7/25/2019 El Sistema de Planeación http://slidepdf.com/reader/full/el-sistema-de-planeacion 1/56 , () ( )
Welcome message from author
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 156
983122983151983140983154983277983143983157983141983162 983126983137983148983141983150983139983145983137 983114983086 (983089983097983097983096)983086 983109983148 983155983145983155983156983141983149983137 983140983141 983152983148983137983150983141983137983139983145983283983150983086
983109983150 983113983150983156983154983151983140983157983139983139983145983283983150 983137 983148983137 983137983140983149983145983150983145983155983156983154983137983139983145983283983150 983139983151983150 983141983150983142983151983153983157983141 983140983141
983155983145983155983156983141983149983137983155 (983152983152983086 983091983089983093983085983091983094983097)983086 983117983273983160983145983139983151983098 983117983139983111983154983137983159 983112983145983148983148983086
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 256
EL SISTEM PL NE CIOacuteN
a
funcioacuteii d e planeacioacuten es parte integral del sistema adniinistratio (uifor-
macioacuten-decisioacuteii) lo que implica fijar los objetivos orgaiiizacioiiales y el sehala-
miento de los medios para lograr19 La planeacioacuten suniinistra tuia esmcnua
para la roma de decisiones integral a traveacutes de la organizacioacuteii
a
planeacioacuten
estrateacutegica desarrolla planes integrales a largo plazo con el propoacutesito de realizar
una M S OacuteNGLOBAL La pianeacioacuten taacutectica desarrolla planes a co no p i m que
se-plean en el nivel ope rativo s implantan a traveacutes de tdc~icas etalladas
Entre ellos en el nivel de coordinacioacuten la direuioacute ii se encuentra uacuteivolucrada en
el paso de estrategias
y
taacutecticas desarrollando poliacuteticas procedimientos
coordinando la acnvidad de planeacioacuteii
Por lo tanto la plaiieacioacuten
es
una funcioacuten administrativa b iw que suiniiiisrn
los medios con que los recursos humanos manejan en la dinieiisioacuten organ iw-
cional los probleinas de medio complejo dinaacutem ico
y
siempre cambimte
La planeacioacuteii requiere
la
consideracioacuten de la empresa coino una iiitr-
gracioacuten de subsistemas
n
la
toma de decisiones
La
actividad primarh de
la
planeacioacuten de
la
alta direccioacuten es
la
de pro yea ar los sistemas lo
i l
nvolucraii
a
El establecimieoto
de
objaios poliacuteticas pmxdhimtos presupuenos
relaciones organizacionales con
bases
sinemaacutencas~~~coiil p r o e i t o de
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 356
suministrar lineam ienm para la toma
de
decisiones
y
planeaioacuten en los
distintos N d e s jeraacuterquicos
b) P r a is i oacuten d d
flujo
de informacioacuten para y desde los centros de planeactoacuten
y
toma
de
decisiones
Un plan d q u i e r m eacute t o d o detallado formulado con anticipacioacuten para hacer
o
re liz r algo
PLANEACIOacuteNs
un proceso de decidir anticipadamente lo que ha de
hace- y coacute mo Implica la seleccioacuten de objetivos el desarro llo de politicas
programas
y
procedimientos para lograrlos
G oacute m a C qa nos define a la Planeacioacuten como l pro eso yw nos pemUte la
i m ~ r m
e oportunuladade
n i q n i q m
n
la operacioacuten de
la
wganizucMn on
me
m la
timicam
n el
estuble~imientofmm l
e planes o prcyectos pura el
puh miento in
dr m
opottunihdes
PLANEACIOacuteX
s un
conjun to de actividades de ter nil ad as a establecer obje-
tivos determinar poliacuteticas y estrategiasy preparar planes programas corresp on-
dimtes
D e o anterior deducimos que
la
planeacioacuten es una funcioacuten baacutesica del proceso
administrativo
Es
elemental para las otras funciones administrativas organiz a-
cioacutendireccioacuten-contro Sin la previa determinacioacuten de
1 a
actividades mediante
la planeacioacuten no habraacute nada que organizar nadie que dirija y nada que necesite
con trol Fste punto d e vista acentuacutea la im portanc ia de la planeacioacuten en el proceso
adm inistrativo pero presupone que la planeacioacuten procede las otras tres hn ci o -
nes adniinistrativas las cuales en la praacutec~ica uedan o no p resentarse
T od o orga nism o social necesita para o perar de una compleja red de decisiones
desde las de tipo gen erai hasta lasmuy especiacuteficas que abarcan procesos diar ios
Concepto de estrategia Las estrategias denotan un programa general de
ccioacuten y
un
conjun to de rg urs os para obten er objetios amplios
El aut or A ndiony dcfine a la estrategia como Elprocrw uacutee
id i r sobre objetivos
dr a
mtpresa
c
m
CR de d c s objanOr robrc [os rcrunor irrarlorpara obtener
SM
+crlPM~
pl z m~
ue
dcbrn mnar la
adquiriMn uro
organizllcioacuten e
esos
nnnan
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 456
Elsistema
planeacioacuten 317
Otro autor Chandier deiacuteine la
estr tegi
amo
a
dbmnin oacuten e
rn
p m ~ o w s f ~ t a l e rlargo
plazo
y ios objaiws dc unu empresa y la
adopaa
de
[osrecumsdc a ccioacutenydedimrbuaoacutend c l o r r c c u ~ o ~ ~ s p a mvarndclantecmgtr
pmpoiiws
El ~roitode las estrategias entonas es deteminar y comunicar a traveacutes
de un sistema de objetivos y poliacuteticas mayores una desaipaacuteoacuten de lo que
se
quiere
que sea la empresa
as
estrategias demuestran la direccioacuten y el empleo generd
de cursos y de eshienos NO tratan de dehea r exactamente coacutemo
de e
cumplir
la empresa sus objetivos puesto que eacutesta
la
tarea de
un
nuacutemero enorme de
programas de trabajo pero son una referenciaUacutetii para
guiar
el pensamientoy la
accioacuten de la empresa Esta utilidad en la praacutectica y
su
importancia como guiacutea en
los planes justifican
su
consideracioacuten por separado como una especie de plan para
ntildenes analiacuteticos
~ l a n ~ a n o nmateacutegim
Este es un plan generalmente a largo plazo y que
s
el
i
resultado de una decisioacuten ejecutiva (tomada por la Direccioacuten Superior) ~uyo
objetivo es desarrollar total o parcialmente los recursos humanos y materiales de
la empresa para desarrollarla o lograr su crecimiento totai o parcial por ejemplo
a traveacutes de
Una ampliacioacuten
y
consolidacioacuten de su situacioacuten financiera
Una ampliacioacuten de su mercado potencial
Una ampliacioacuten de sus actuales liacuteneasde crecimiento
Para que a planeacioacuten
se
praacutectica y eficaz debe considerar las reacciones del
personal a que afecta esto provoca el
uso
de estrategias en la planeacioacuten
El autor Steiner define
la
planeacioacuten estrateacutegica como
Elpmcfio dc determinar
ios muymes
o ~ e n v o s
c una
mpizllci n
y
l r
poliacutehcary
m t g i a r
q w f l o b m n
la
adquisuacutekh uro
y
duposi iaacuten os rGnrnospare realim esos o~crivos
Las c r cteriacutestic s
de
esta planeacioacutenson
entre
o-
l s siguientes
Es orighal en elsentido de que constituye la fuente u gen para los planes
espeaf~cosubsecunites
Fs
conducida o ejecutada
por
los
aacutes
os nivela jeraacuterquicosde direccioacuten
Establece un marco
de
referencia
gen
para toda
a
empresa
Se
maneja informacioacuten
fundamendegem
Afrontar mayores nivdes
de
hxnidumbre
i
rel cioacuten con los otros tipos
de planeacioacuten
Nonndmente cubre amplios
perio os
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 556
3 8
I n ~ ~ i nl adrninistracdnmn enfoque
O
ddin ~ t m
d a d o s
S u paaacutememgt principal a efectividad
En
la
figura ada ptaaoacuten de Goacutemez Ceja) que representa la manera en la
cual
las
a n p r a a s se
a a
los diferentes cambios para establecer una planea-
cioacuten estrateacutegicaque e permite lc ~v ros objetivos fi ja da para su desarrollo
a plancaaoacuten del crecimiento de la empresa puede considerarse com o repre-
xn tat iva de la planeacioacuten largo plazo
oy
en d iacute a s ndispensable valenios de sistemas
y
de procedim ientos a traveacutes
de los cuales nos
sea
posible establecer objetivamente aquello que hemos plaiiea-
do con el fm de tener una guiacutea para encam inar nuestras operacioiies controlar
el daarrollo establecido y realimentar el encauce de cada p r o p i l a hacia lo
pmupuestado
Es diticil separar
la
planeacioacuten y el control y que para establecer
y
poner en
praacutectica
un
plan es ne~esario~pensarn
la
forma en que henios de medir su
progreso y cuaacuteles deben s r las acciones correlativas que deben fijarse
La
ejecucioacuten de la planeacioacuten abarca el uso de
la
planeacioacuten estrateacutegica
o
de
l
taacutectica En tod o organism o social la estrategia se usa en el tnatiejo de los factores
internos
de la empresa con los factores exremos que aceptan el cuiiipiiiiieiito
exitoso de los objetivos estipulados
L a planeacioacuteii taacutectica s refiere al empleo
aacutes
efectivo de los remrsos que sr
han
aplicado para el logro de los objetivos dado s y especiacuteficas La planauoacuten
mientras
maacutes
corta
seamaacutes
taacutectica
seraacute
Por m f o h planacioacuten seraacute estrateacutegica
si s refiere a roda la empresa seraacute taacutectica s i se refiere a
la
pianeacioacuteii de u11
producto o de publicidad Resum iendo la P L ~V E W ON~ Aacute n r ~s el proceso
mediante el cual los planes en detalie son llevados acabo toniando en ~ ue nt al
desarrollo de los r lirsos ealizar laplaneacioacuten estrateacutegica
En
st
s c n d o la pbnca6oacuten taacuteaica p m e los lineamientos sugeridos por
la plantacioacuten estrateacutegica y evoca hacia aspectos conceniienres a cada una de
h rinapaks aacutercas de actiidad de empresa
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 656
l sistemaplaneau n
3 9
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 756
320
a
a in traciacutebn con enfoque
Existm
algunas
c r crrrictic s
principales
de
la plancacioacuten taacutectica y
son
Se presenta d m m de las orimtaaones prcducidar por la planeacioacuten
estrateacutegica
Es
conducida
o
qccinada por los ejenitivos
de
nivd medio-fgtreiites
divisionda o
f u w d c s )
c refiere a una ap ad fica de auividad e las que constan la empresa
Sc maneja informacioacuten m e m a
e
interna
Estaacute orientada hacia la coordinacioacuten de
raursac
Sus
variables principales son la efectividad y la eficiencia
valuadoacuten
e
la
planeadoacuten
estrateacutegica
y
t ctic
Dentro de un esquema
gener l
de la planeacioacuten se desglosan dos elementos
largoy co no plazo) necesario setialar la relacioacuten que existe entre eiios
La
plancacioacuten estrateacutegica
ya se
indicoacute se distingue por abarcan periodos (largo
y co rto plazo) pudiendo contemplar diversos horizontes temporales La m-
cioacuten taacuteccica se distingue por abarcar un periodo de hasta-un o y s
~
amhieacuten
indispensable en la operacioacuten de tod o organismo
Es un hecho muy frecuente que muchos planes ambiciosos se queden en el
papei la causa m com uacuten de eUo es que no se tradujeron e11planes apreciable-
m a t e precisos Es necesario a r d n e no caer en tal defecto provectar seiialar
metas e igualmente baacutesico sentildealar las etapas y aun los pasos que se v n a
d x
para Uegar a cuas
En c o m n c i a de
la
ejecucioacuten de planes se puede pasar a una evaluacioacuten
adecuada Si no s realiza la evaluacioacuten es muy probable que sea deniasiado tarde
rralY orrecciones para
evitar
el fracaso Son necesarios por tanto dos
tipos de
cvaluacih
una pmnanente quempam a realizaaacuteoacuteii de la planeacioacuten taacutectica
o u a perioacutedica en la que s hace la comparacioacuten con la planeacioacuten estrateacutegica En
la
siguiente paacutegina s muestra en
lafigura
la evaluacioacuten dela planeacioacuten gene+
4
CONCEPTOS
DE
SISTEMA
Y
PIANEACIOacuteN
El
enfoque e sistemas
hace
hincapieacute m la complejidad de los sisreins
Socio-teacutemicos y la
importancia de
la
p ian e~ iacuteoacuten omo un k m u ne n t o para
a c o p k
m
medio
L05
organkmo~ociales estaacuten cambiando constantemente
um
aqiiltibntildeodinaacutemico omo n o b p ~ o tos s int devanas nibunidades
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 856
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 956
3
lntroduccibn la admmimaci6n m n e n f ~ u e
A
La
planeadoacuten
como
sistema
Plancar
cre r
las
condiciones para d
d e s m il o coordinado de la empresa
ap m ach an do los a s p o s positivos del factor externo paliando los efec7os
negativos del mismolZa accioacuten m aacutes soacutelida de integracioacuten es que aparece
en
la
empresa cuan do se rampzan en ella la planea uacuteoacuten es en esta fase cuand o se valoran
las posibilidades de sur oacuterganos
y
tijadas las acciones que eacute s t a han de seguir para
la adaptacioacuten fuma
Por
tr
lado un sistema d e plancaa oacuten obliga a un contacto estrecho y
sistemitico entreroacuteaos l a dirigenres de la empresa adaptaacutendose a decisiones
orgaacutenicas con base en un com promiso interdcpendientcampta nranera de coinu-
nicacioacuten n o soacutelo es un estiacutemu lo para la creatividad sino que tambieacuten lo es para
busca^ l
equ ilibrio de las actividades que influyen en los resultados finales
La tarea de planear exige la obsenracioacuten de todos los sistemas relacionados
que forman
un
conjunto coherente dentro del cual el orgmismo social estaacute
obligad o a actuar (ver figura 3
Por eUo el nuacuteme ro d e variables e uidicadores a explorar es anrplio lo cual tiene
en su aspecto
pi t iw
la
virtud
de faorerer l s decisiones basaamp en el ap ro wh a-
miento de posibles nuwos aspectos de actividad Siir emhargo eii su aspccto
negativo sin una previa seleccioacuten y un q u e m a apoyado concretamente eti los
fmes del organismo social pueden caerse eii su debilitamiento de planes y
objetivo s con la pretens ioacuten de atender a muchas aacutereas impe dir uiia coliesioacuten
una f u m a de amiacioacuten en grado suficiente
Pero
la
creatividad del irectivo puede favorecerse a traveacutes de la
exploracioacuten de los compo nentes del med io en el que se actuacutea solventaiido
la con tinua accioacuten de condiciones que el futuro i m p n e al Jesarrollo de la
empresa Toda planeacioacuten viene a ser una previsioacuten del com prtai nier ito
a
la
vez
qu e un intento de adaptacioacuten d d mismo a las acciones que inipoire el sistema
total y tod o ello a su
vez
bajo el condicionamiento de prever (un riesgo variable
y calculado) el compo rtamien to del medio ambiente cuvas variablrs en o ca sio na
estaacuten fuera
del
control de los Direcrios
Tgda plantacioacuten estaacute huidamentada en una generalizauoacuteii de valor fumro el
ramptado es
medido
a plazo vencido
l s
condiciones para el inismo deben de
comenzarcon anterioridad sutiaente E U a requieren tomar como bse aquellos
f a c m a
de
valor del organismo y xd que trasladados al futuro hagan realidad
l s agbctati as descadar Pao no hay que olidar que la e m u m del valor de
la o y a n i z x i oacute n s midepreuacutesamenre a tra eacutesde u ordenamiento de cifrs
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1056
lsistema planeacioacuten
3 3
manifestado en balances presupuestos
ex
y responden a la c~miificacioacuten d
a ta d o del valor que toman
sus
variables
y
de lo que
s
trata es de conltuerlo en
la medida
en
qu e es posible
influenciarlos
B
ropoacutesitos del
sistem
planeadoacuten
L a planeacioacuten es una actividad enfocada hacia el f u m o cuyo fui es proyectar
la
existencia de
un
organism o social a lo largo del tiempo no soacute lo e11 el neiiipo
actual sino buscando nuevos caminos
y
adaptando su existaicia o la de los
sistemas con los cuales se interrelaciotia (SISFNAO R G A V IZA C I~N
ISTEMA
CONTROL etc)
Durante antildeos los teoacutericos de la administracioacuten han presentado varios
diferentes propoacutesitos de la planeacioacuten Por ejemplo
CW
Roiiev 771~
mopurp~ues
ofburinerrplanning Managerial Planning
1976
p
6
indica e la plaiieacioacuten
tiene dos propoacutesitos el PROTECTOR y el
AFIRMATIVO
El pruiiero coiisistc en
minimizar el riesgo reduciendo las uicertidumbres que rodean a las miidicioiia
de los organismos y aclarando las cotisecuencias de una accioacuten adinu iistrati~i ii
este sentido El segundo consiste en elevar el nivel de eacutexito organiracioiial
La necesidad de p h e a r y aquello que se pretende dentro de uii orgaiuino
social puede expresarse a traveacutes de los propoacutesitos siguien tes
a planeacioacuten debe servir com o fuerza impulsara de la actividad adiiiiriis-
trauva a todos os niveles indicando el camino a seguir en las operaciones
en cada uno de los sistemas de la organizacioacuten s decir facilitar el log ro
de los objetivos del organismo s o c i a l~
2
La planeacioacuten busca mawimizar el beneficio de
las
o p o m i i d a d e
futuras
del organismo
social
a traveacutes de
l
previsioacuten de
RECURSOSDEOTERACIOS
3 La planeacioacuten unida al control debe formar los faao res reguladores que
permitan adapta r al sistema organizacional a su medio ainhienteideiitro
de las fronteras que le son exigidas para m antener su equilibrio co rre ao
4
La
planacioacuten debe establecer un eshieno coordinado dentro del orgaiis-
mo
A
uaeacutes del establecimiento de objetivosque defuiaii los liiieaiiiieiiros
de accioacuten com uacuten a
la
que d e k n ajustar su componamieiito
Ahora
y
desde el punto de vista de sistemas podenm representar de maiiera
abstracta al sistema ph ea cioacute n com o s muesua en la f g
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1156
32 a
Innoductibn a adrnin fracrdnmn
enfoque
PROCESO
DE P LA N E A C I ~N
El proces o de planeaaoacuten tiene uno de sus puntos criacuteticos en la forma adecuada
de organizar el trabajo a planeacioacuten en siacute requiere de planeacioacuten la decisioacuteii de
quien va a asumir la responsabilidad d e la actividad de planeacioacuten en la eliipresa
sn realidad sencilla el admin istrador qu e
se
encarga de decidir deberaacute asumir
la responsabilidad de la planeadoacuten por las razones siguientes
a
La
planeacioacuten es trabajo
y
como tal no es algo que tieiidi iiuciarse
voluntariamente por aquellos que deben hacer la planeacioacuten
6 La planeacioacuten staacute dirigida hacia la obtencioacuten de objetivos v eacutestos debeii
ser establecidos en la Direccioacuten S upe tior descendiendo hasta el iuvel iiids
bajo
L
igiin
3
E I s i m m a p ~ b n
P L A N E A C I ~ M
PUNES
ESTRAT~GICOS
PLANES TACTICOS
DINERO PLANES OPERATIVOS
MAOUINARIA
Lo anterior no quiere decir que el adminisrrador deberaacute personalmente
encargarse de hacer la planeacioacuten sino
aacutes
bien significa simplemente
y ~ l a
plane aaoacuten pan e del trabajo de la Direccioacuten Supeno- eacutel le co rr es pn de ver
quesqhaga y debe aceptar este hecho Puede delegar la auroriddd requerida p r o
dehe reten para siacute niisnio la tar ygtrincipd d e aceptar 3prohx
v
dirigir la
jccucioacuten de cada elemento en el procew de planeacioacuten
Siendo l p b c i oacute n un proceso niediante el cual dererniiiamos hacia doacutende
q w m o s diriginios con queacute m edios sigwendo que p m n uaacuteiiro t i eni p
ks acntildeid ds plamacioacuten incluyen necaariamente
un
dad considrrihle
de dcrallcs y
a a tw paros
quedeben ianeenc d asedel proceso de phe ici on
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1256
l
sistema
planeacioacuten
3 5
En la
figur
4
(adaptado d e
aacutena
C q a
s
muema la secuencia de o p c i o n e s
para su realizacioacuten
nvestigaciones
Siendo
la
planeacioacuten
un
procexgt medianre
el cuai
determinamos hacia doacutende
queremos dirigimos con
queacute
medios siguiendo queacute pasos en cuaacutento tiempo su
proceso comienza con unaminuciosa investigacioacuten
de
los h presentes pasados
y una estimacioacuten del futuro tanto de factores internos com o
externos
de la empresa
para que basado en toda
es
nformacioacuten
s
co na ca n los antecedentesy 1 5difetaita
elementos que deberaacuten considerarse antes de detemllnar los objetivos
La
planeacioacuteii implica la fijacioacuten de objetivos que persigue el organ ismo swiai
sin embargo antes de determinar esos objetivos es impresciiidible conocer el
ambiente en dond e opera la empresa siacute com o la influencia o trayectoria h m r a
que este medio pudiera seguir
Ya se indicoacute qu e la planeacioacuten debe realizarse toman do en co i~ ide rac ioacuten os
factores internos y externos de la empresa os factores a considerar seraacuteii
aquellos cambios del medio ambiente tales Comci econoacutemicos reciioloacutegicos
poliacuteticos etc la investigacioacuten analiza todos los factores perjudiciales
siacute
conio
los beneacuteficos qu e influyen en el objetivo fijado
Los factores internos a considerarse pueden ser la cantidad y la calidad de los
recwsas humanos y financieros es
descifrar laesmctur
de capital propio y la p s i -
bilid d
de obtener financiamiento con
mxs
ajenos los r a m areriales etc
Objeto
de
a investigacioacuten
Con la fijacioacuten del objetivo se ha deterniinado el fin que se persigue siii
perjGcio de que al hacerse los planes determinadas circunstanciar torainlcnre
concretas puedan hacer que
ese
fin
se
altere y eleve
a
la categor iacutea de Emite
Se
requiere ahora determinar to os Los faaores canto positivos como llega-
tivos que habraacuten de in luir en la c o ~ e c u u oacute n e s fin esto es realmente la
investigacioacuten sta tiene por tanto como propoacutesito determinx los m d o s il
aptos para alcanzar el objetivo fijado Entre e us medios se enluaiua la elunuia
cioacuten de aquellos factoresque nos
duacuteiacuteculraraacuten
la
obtencioacuten del objetivo elinu -
nacioacuten qu e es ya por siacute m isma un medio
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1356
Figura
E l
proceso
de
plansacibn
INFORMACI~N
EXTERNA
ESTABLECIMIENTO DE
INVESTIGACIONES
ALTERNATIVAS PROGRAMAS
PRESUPUESTOS
INFORMACI~N
EXTERNA
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1456
El sistema
planeaciaacuten
327
La
nvectigdaoacuten
por
ser
el
enm
de
p rw i s i
a
pam
senci lm ite
maacutes
h d d
con
ella pmwmc6 pr inuacutephente cu ndo nvemgamoS
Es
conveniente
d r r
que
para lagar rsulmi oacuteptimosen l invstiguacuteoacuten es
remmd bie
que
los
factores
que
puedanmedine secuanafntildepnm basestbkas it odo l s
suposiciones que puedan condu uacuter
a
armes g d k a h
esarrollode l investigacioacuten
El estudio la invesagacioacuten
y
el anaacutelisisde
u
fenoacutemeno
o
hecho siempre han
tenido corno fmalidad esclarecer las
causas
que originan a eacuteste para lo cm es
necesario seguir ciertos rnCrodos
y
teacutecnicas de uivestigacioacuten
darecimiento de los factor que componen elobjeto de estudio sentildealado
se logra a traveacutes de diferentes teacutemicas de
anaacutelisis
como
el Investgacibn docum ntal
Hedios
6 La obse~acL4n Experinentos
Registros
l La
encuesta Por cuestionario
La
entrevista
a nwstigocioacuten document l
Trata de recolectar
y
hacer u primer examen de
la
informacioacuteii q ue
exisxista va
sea
u
o
graacutefiq
sobre el objeto de estudio definido
de
que se trate
Toda
eacutecnic de investigacioacuten dc am en ra l requiere de
Funrer i s
uentes son
por
ejemplo archivos generales
v
privados
Me S on aqueiios documentos com o formas reportes informes iadmiriis-
nativos
contables etc)
Esta teacutecnica tiene
las siguiente apas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1556
3 8
Intrw uccidn l dminismcibn con
enfoque
E s i m h c r h o o r d i n a n ~ ~ ~ m s C s d c n t o d a uacute i v e S n g a aacute oacute n a e n t iacute f i c a p o r
db
od
teacutecnica
cmpiaa
por
l
dxxrw bn y tenninaan
lla
La
obs v cioacuten
nene
como finalidad el completar
confrontar
y c a r
os
d o s ue s h a y
realizadoamf
a
la in1 h documaital
omo
eacutecnica
de aplicacioacutenw m l
plemmtaria
la otwn oacuten
due m
y d a
a penarar n el c a m p de accioacutenden m
d o pnncipalmate a preparar la amioacutesfaa
del
cscrnarioen que
m m
actuar
Por la observacioacuten
s
obtienen datos p r a directa e inm ediata aplicacioacuten de
nuestros sentidos de to do aquello que
influiraacute
en la administracioacuten Por
me io
d e lazncuesta obtenemos datos de lo que afiacuteiacutean otras
personaseacutestase
realiza
a traveacutes d e un cuestio i~
o
de la entrevista A Gntinuacioacuten presentamos un
esquema general de los pun tos que abarca la encuesta y son
1
a~ e g t a p ruestionario
a Determinacioacuten del Universo
2 Muestreo
~
a
Formulacioacuten del cuestionario
b) Obtencioacuten de datos
C
Tabulacioacuten de los resultados
d) Interpretac ioacuten de los resultados
La entrevista
De nt ro d e la teacutecnica de recoleccioacuten e investigacioacuten la
maacutes
m portante p r
su contenido meacutetodo y aplicacioacuten es
la
entrevista
Es
una conversacioacuten que se
smiax
con
un
ito
definido
s
un
inmumento que
pennire
descubrir
a q p
l o s as oniltos que
forman partede
todo
trabap
aim mm ativo avudando a
~
veriuacutecar
inf-
y b a c i
t a i i e e
la tiva m c i oacute n de lamp
p n a s
r
En
forma
prdirmnar nos preguntaremos queacute aplicaciones tiene la enuev~sra
on
a f d d a d
por un parte
de
definir n propia p osia oacuten r eferente al
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1656
punto de
vista
que el ennevistador debe adoptar
en
relacioacuten con su t re
v
por
l otra para prevenhe de gc0IIos con lo que
se
puede presentar
La
entrevist puede tener por objeto una de las tres funciones siguientes
Obtener informacioacuten de los individuos
Facilitar informacioacuten
uir sobre ciertos aspectos
de
su conducta
Criterios
La
entrevista es fundamendmente
un
medio
de
coinunicacioacuten
ya
que abarca
cuatro elementos baacutesicos el mensaje el mensaje dave el proceso de traiisinisioacuten
y el meacutetodo p r descifrar mensajes todos eiios tienen su infiuencia eii el
daarrollo de la entrevista
Se
muestra en seguida un cuadro sinoacuteptico de l s
teacutecnicas ya ciradas
Cuadro sinaacuteptico de ieacutecnicas de recoleccihn de la informacioacuten
Tkn as
Entrevista
tanga e apuumlcaciaacuter
O p i i e personas
e
Verifcaci6n de nfermcias
Confumci6 n de datos
Cueruumlniaims
Observacuumln directa
Fijacioacuten de objetivos
Deleminacioacutendel miversa
Elaboraci6n de niesimna ims
Aplhacibn
e
aiestaacutenarios
Tabubciin
de
datos
Intwpretaci6n de resultados
Completar m f o d
Vm f icar ~ f o n m ci6n
Confrontar datos
l w e s uuml g a c h d ~ cu n m nt al
LJSobjezivos son los fiws hacia oscu ics caacute encaminada id ctivid dde un
organitmo
sociai d st blecedos
requiere
de un planeacioacuten
Con frecumlt4 s
Antesedmes
eM or
y g r i f ro s
l n f o m h gmeral
so re el
o b p o m
ertudD
Im es ti g ac h bbEfca
~~
__j
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1756
330
htroducci6n a
ia
adminisuumlacibnmn enfoque
h m ~ n on ennr
bjdn 0~maas
U n OBTmvO
se
concibe algu nas vecm
com o el punto final dc un progampma administrativo bien xa
que
se establezca
n eacuterminos generala o ap eaacutef ico s mientras que la implicacioacuten deW A ueda
rcpr cnt d casi siempre como fina peaacuteficos cuantitativos nos dicen los
autores K o o n u y 0I)onnel l Opcit p 172
os administrado res tienen loacutegica
y
moralm ente el propoacutesito de obtener
resultades positios de manera qu e el gru po del cual son responsables logre el
o los obietivos con el miacutenimo de r m e operacioacuten
Definicioacuten d e objetivo
T e q
y
Franklin lo defmen
asiacute Es la mampa que r c p m ip e queprermbe un aacutenrbito
nido y
sigime la dire ioacuten los m w s
de
planeuciuacuten de un admin ima dm
Por su parte Munch
y
Garciacutea lo definen como
or resultadar gue l empresa
~ p
bmm nerpor
alcanzary
crtabhcidos cuantimtipamentey dttffmZfiamp~
para
reaiazarrc
rranscunido
un
tiempo
erpctz~
Una definicioacuten
maacutes saquello quedingte nuestraaccioacuten
hacia
una meta especiacutefica
y
concreta
Definicioacuten operativa d e objetivos
Un objetivo cuantificado
es
una
META
U n objetio fijado en tiempo
es
un PR~CKAAM
Un objetivo fijado en recursos financieros es un PRESUPUESTO
Loacutegica d e los objetivos
El Administrador que no sabe hasta doacutende quiere llegar tendraacute dificultada
para lograr su meta A unque el resultado que obtenga le pa re va satisfactorio es
probable que en el intermedio haya derrochado tieinpo y esfuerf~s
i
otros le
acom pantildean sin s a k
cuaacutel
es el luamp de destino lo
maacutes
seguro
es
que predonine
un sentimiento
de
confusioacuten
y
de fracaso Para evitarlo el adm inistrador debe
esrableccr
daamente
los objetivos
Para
emprenda
cu kper inici til ioacuteg~qm ro debemos establecer el ob-
j i w ~ ~
c nuanas
~ C ~ W C S oacutelo
con
hacer un
anaacutelisis nos
daran os cuenta deque
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1856
l sistema planeacioacuten
33
es imposible efectuar
un
us
apropiadode
m
menas que dermninanos
en p rimer lugar queacute es lo q ue perseguimos al utilizar dichos recursos Es necesario
destacar una vez maacutes que no es posible llegar a
un
d a ~ ouando re no esteacute
daram ente establecido
Al
determ inar los objetivos lo que hacemos en realidad es adelantam os a los
resultados que esperamos
Es
loacutegico pues q ue establezcamos nuestros ohje-
tivos
para
conocer queacute es lo que esperamos que suceda antes de tom ar cualquier
iniciativa
Importancia d e los objetivos
Los objetivos son importante s para todos los niveles dentr o de un organ ismo
social Para q ue eacuteste prospere los directivos deben conocer
a
fondo los fines que
se persiguen en cada una de ias actividades maacutes importantes de la o rganizacioacuten
Esto es vaacutelido tambieacuten para los demaacutes niveles
os
objetivos ademaacutes son como el hilo que m antiene la unidad entre todos
los planes por ejemplo sin
un
progrania es necesario o si se justifica la
preparacioacuten de alguacuten presupuesto Estas son cosas que podenios decidir fundaacuteii-
donos en su
utuumlidad
para alcanzar el objetivo sentildeaiado
Tambieacuten son importantes los objetivos para medir la eficacia
de
la labor
y3
reaiizada compararla con
la
meta a la que d-os llegar Si no conocemos esta
uacuteltima por adelantado iquestcoacutem o podenios saber si la hemos alcanzado
Or ro aspecto que hace im portan te a los objetivos estaacute en la motivacioacuten odos
nosorros
KECESTTAMOS ~~~
n algo y re
un
trabajo que iios p a r r m
digno de nu estros esfuerzos Si sentimos que ese trabajo carece de importancia
no vemos alguacuten motivo para
continuarlo
Clasificacioacuten d e lo s objetivos
A primera vista pareceriacutea que
i s
orga mac ions t ienen un ohjetivo h iw
Pero un anaacutelisismaacutes profundo demuestra que tod s las organizaciones tienen
objetivos rnuacuteitiples
EUna diversos
tipos
de
objezivos
v
pueden
d siiiacutec rse
en
divers s
formas En l figura em uenran en m cd os
p a ~
s i f i r a losobjenps
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1956
33
lntroduccidn la adminisaacidn con enfo que
En nuestro medio es comuacuten el uso d e las clasificaciones por su naturaleza 1
por
el
nivel jeraacuterquico
- 5
U ~ i b nela
objetivos
O jcaW~pormturalez~~obreelparticular el
LA
Fernaacutendez Arenas presenta
la siguien te delineacioacuten de objetivos
titcks
t m e i r i r r l ~
Pw sum
P w el l k q o
Pa tu ntnmeSiexclCan
Pw
tu naturaleza
Por
tuMo
Objetivos d e s e ~ c i o
bsifkaacXln
l i p t m
gaieraler
Obp ivos funcimaler
Objetiv0~ epatanentaler
Objetivos colectivos
Objetivos hdivduah
Objetivos a c wto plazo
Objetwos a mediano plato
Objetivos a largo plazo
Ob je tio l mediatos
O bjetivos M i a t o s
Objetivos econoacutemicos
Objetivos de re ~i ci o
Objetivos sociales
Objetivos organizacionde s
Objetivos particalares
Cona o uruanor
Buenas ofertas a los que satisfacen sus necesidades
con los bienes o servicios de
la
empresa
Objetivo social
Co[nborndar uen
tato
econoacutemico
y
morivacional a empleadosy ohreros
que prestan
sus
h a o s n la a p r e s a
GobioM Cumpliendo
con as
r s r uibutarias para permitir la r eahc io i i
de
l s
actiidades
Gubcmamairaks
Comunidad
AcS~ iada
e
buen cQoo v miem ro d e la localidad
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2056
lsistema planeacioacuten
333
Objetivo eco noacutem ico
~
Im
Pago de un dividendo razonable que se proporcional al
riesgo asumido
Amedora Liquidacioacuten d e intereses
y
principales a los que comp lementan
la e s u u c t m financiera de la empresa
NIprer~
Reinversioacuten de una cifra proporcion alde lau tilidad y quegarantice
el buen crecimiento de ella
Objetivos
por el
nivel jeraacuterquico
Para
propoacutesito de estud io una uacutetil clasificacioacuten de los objetivos es fijar los de
la empresa en general los relacionados con las funciones operacioiiales los
relacionados con departam entos hasta llegar a los asociados coi1 los ind ividuos
Para cada empresa existe una jerarquiacutea de objetivos l nivel maacuteximo de la
organizacioacuten y proporcionando los objetivos geiierales Subordinados pero de-
finitivamente relacionados a los objetivos generales se m los otqenvos tiui
aonales que fijan las metas de las actividades principales
Le
siguen los objetivos
departamentales que fijan las metas de las unidades orgaacutenicas de la empresa
su v a estos objetivos departanientales tieneri objetivos de grupo s subordiiiados
los cuales en forma similar se subdividen subsecuentemente en objetivos de
seccioacuten finalmente en objetivos individuales En la figura se muestran los
diversos niveles de los obietivos
Etapas preliminares
a
la formulacioacuten d e objetivos
Ninguacuten gerente puede sin tene r la necesaria preparacioacuten para ello ponerse a
formular ob jetivos
on
recuencia se verifica que aquellos febriles intentos de
describir objetivos dan como resultado que la direccioacuten superio r
se vea
obligada
a perder a sus subordinado s que preparan una lista de objetivos prrin enre s a sus
puestos correspondientes Estos rara vez estaacuten bien formulados
La
razoacuten de tales objetivos es que
se
pide a los gerentes da cn bi r
sus
objetivos
en lo que en realidad constituye la etapa del proceso de establecimiento de
objetivos Lar
primeras
s is etapas
necesarias cuyo propoacutesiro preparar
d
gerente a formular objetivos w n cien o sigrilfiacutecado pasan completa o casi
rotalmente inadvemdas
En
la figura se muestran las etapas requeridas
en
procao de formular objetivos
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2156
4
Inlroducci n ia adminisbaci n
wn
nfoqu
li
o
E
e
i f
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2256
l
sistema planeaudn
5
Ob seacuten cse qu e la formulacioacuten real de los objetivos debe tener lugar en
la
etapa
y no en la 1 En resumen estas seis primeras etapas proporcioiian al gerenre
las siguientes guiacuteas
necesarias para Ueiirlo de mo do gradual a formular objetivos
peminentes y de elevada comp rensioacuten
L
Figora 7
Proceso para
fo ml ar objetiva
Etapa
1 Base
de[
servicio de infomacin
Guiacutea en lo que se retiere a requisitos
prioridades a nivel S uperior
Esta
es la base principal
para
asegurar L compati-
bilidad
VERTIC L
de los objetivos
l nfam es requeridos e ir l s
ruperbres
a Metas
b Prioridades
cl Factores anhierrtales
y suposiciones
l P oliticas g e ~ a k s
Etapa 2 Red
de
mdinrlciuacuten Idenrificacioacuten de los demaacutes gerentes v r i p de
informacioacuten en q ue debe Ilam-se a cabo la coordinacioacuten h r a
es
la hamp principal
para asegurar la compatibilidad
H O R I ~ N T L
e los objetios
Empa
Chn jmM
de
[a
rcrpasaa[idad
de
rada
pwno
Llegar a
un
claro
acuerdo respecto a aqueUo po r lo qu e el gerente
es
verdaderamente responsable
Empa 4 elwiuacuten aiquest
aruu
a2
lt
mp e n s aMn
Las
aacutereas
con prioridad dc
la
responsabilidad del gerenre
que
wn snt uye los mejores candidatos para os
Objmvos
de
la p 7
(AacuteRGIS
DE RESULTADOS CM i E l
3
Definicioacuten de 4 0 e t h a c i h
-
erpmabf l idad
_
debreas
5 Anahai
Propoacutesito
eb
e
esultados
hituaubn
del puesto clave
6
F an i lac ioacute n
de suposiciones
-
7 Fomulacibn
mayores de objetivos
-
2
Inionnes requeridos
de
otros
al Metas
b Planes mayores
cl
Lo
que esperan de usted
-
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2356
6
Introducci6na la admininrack5n on
enfoque
Empr
A
dc aptiard i k m m i n a n ia aptitud del gerente
para
alcanzar
un
almnivel
de
logros
m las
aacutereas
de d t a d o s dav e y segu ndo determinan las
prioridada
Etapr
6
Fanulaaacutedn a r u p i c h u F mcar una base para continuar este
proceso haciendo un acucioso juicio de valores en cu anto a lo qu e ocurriraacute
con mpe to a cada una d e las variables mayores qu e pueden ten er efecto en
el desarrollo de las operaciones del gerente dura nte el periodo m arcado com o
meta
Soacutelo hasta que se han complementado cada una de las etapas p re h in a r s se
enconuaraacute el g m t e
en
posicioacuten d e form ular sus objetivos cuan do llegue a la
mapa
7
Si
intenta omitir o aminorar alguna de
esras
etapas se habraacute privado a siacute
mismo de la guiacutea e inform acioacuten para lo que estas etapas estaacuten disentildeadas y son
capaces de suministrar Asimismo habraacute de biitad o sus
bases
para formular sus
objetivos
Emp
F o n n u h i h d o b j mW
OS
bjetivos d e s e formulan en esta erapa
y soacutelo despueacutes de que el gerente ha completado de manera ad e~ ua daas primeras
seis etapas
Criterios para fijar objetivos efectivos
os objetivos
de
mayor efectividad deberaacuten satisfacer ciertos criterios acepta-
dos comuacutenmente
E r p s y nalirw LQS objetivos deben ser especiacuteficos
Deben estar
asentadosen
teacuterminos de lo
QUE
deben hacen e
y W D 0
eben
completarse En el mayor grado posible deben estar ~uanrifiua es decir
a n establecer cxpliciramaited volumen de dinero
v
de venras~ecuperaciOacutei~
sobre
la
inversioacuten unidades de p roduccioacuten y todos aquellos asperros relativos
Por ejemplo
hadccsrdo
Pnfenoe
bsiatrbmWasdumr1987
vrPnru
tal
reitar
en
10
m cada regmial
h t e 987
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2456
El
sistema
planeauacuteoacuten 7
Cuando no
s
p i b k
a
cuantificaaaacuteo
deben- -amps
teniendo cuidado de evitar dedaraciones gener les y vagas de los resultadm que
se desean Por ejemplo
Los objetivos nunca deben asentarse a m o actividades sino siempre como
resultados
fmaler
Por ejemplo
nad~tuado
Meprarb calidadde
bs
arpkadot de la ofena
que se contratenm
1987
Pefenuumlie
Contratar dl o aquel personal que dem iettr e
capacidad pasando las pniebar de eficiencia
y
aptitudes durante 1987
Por ou o lado los objetivos deben se r t a m b i eacute w ~ i r deben ser
posibles de lograr Si son faacuteciles de obtener resultar nocivos Po r el contrario si
son muv
difiacuteciles
hacen que el personal pierda conf~anza n su n i d o d e ver los
resdtados
Acfinilad
Efectuar sesiones de adiestramiento para
ciN
nos uno por dla
umpatiblescon
laaurwidad ~ Q S bjetivos de un gerente deben ser coriip~rih les
con i autoridad q ue se ha conferido El ap robar para eacutel un ohjerivo que sarezs3
de autoridad para Uevar a
cabo
es autofnistrante y puede dar 111gar
a
disputs
entre gerentes si eacutel nat a d e Uevarlo a
cabo
Resultado
Para el lo
de
Sqil iembre tener
3
cmilanos
competentes que practiquen el procedmiento
qui~rgico
Y
Inicialmente este objetivo se enwnuaba
maacutes llaacute
del imbiro del departainsriro
de om l
de Calidad
y
aacutes
bieo
denm
de
I i
jurisdicciuacuten
dcl
Grre~irce
Produccioacuten
Inade~uado
Reducir el nhmero de redmzos m un 5 por
parte
dd
departamsito de m t m l e cardad
Pfefedle
ReducidnUmeroderediazos m tm 5
por
parte
de
la
Germcia de producciitn con auiiho del jofe
de
conuol
de
auacutedad
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2556
no ejemplo para indicar lo compatible
de
objetivos m relacioacuten con la
autoridad
d
siguiente
adiaacuteoacutendcpaclilidad Para mantener las prioridades
y
coherencia adecu adas
entr e planes y objetivos fluctuantes de la empresa los objetivos para la mayoriacutea
de los gerentes probablemente deban mortificarse de un periodo fijado como
meta a ou o Como guiacutea general rara v a conviene
R P ~l
mismo
QL y
W~h uumluuml
La r n de ello es que cuando
un
gerente si ocupa la jefatura del
Dep artam ento Adm inistrativo sale con el mismo objetivo para periodos subse-
cuentes conviene asegurar que esteacute bien pensado y que no representa una
perpetuacioacuten de las praacutecticas existentes
In~deasdo
km sixnnlstdel s~vcmd mm
0
durante
1987
En el mayor gr ado posible los objetivos deben d r cavida a una coiifirmacioacuten
y evaluacioacuten intermedia duran te el periodo de la meta S on
preferibles
aquellos
que den lugar a una rwisioacuten nimesnal o s ~ n e s t a aquellos que pueden evaluarse
con toda exactitud soacutelo despueacutes de un lapso de
un
antildeo o maacutes Por ejernlilo
PIBfenuumle
unenfa
ix
m r
de
la
Gerencia
Reaiaiden
un lO elaialdeberefiejsre pmpomonabnente
a cada anumal durante 1987
En otras palabras el obje tivo debe desglosarse dentro d e sus partes c o m p -
nmres a fin de que
sea
posible progresar
Ndecuado
Constituir y equipar wia w w a plaita para el lo
de
Enero
e
1988
Siprfuado
incquiacuterato
os objetivos deben expresarse en teacutennino s qu e ta nto el
Subordinado w m o el Superior entiendan w n d nd d v que p r ambos tengan
el mismo sipiiicado Si el subo rdinado interp reta los objetivos de un manera y
su jefe los ve de otro se pierde g n arte
de
la efectivid d de la administracioacuten
por objeavos Por qem plo
Preferible
Caplefar las especificaciones para aprobacioacuten
del lo de Mano completar la construccioacuten para
l
lodeSeptiampre instalar todo elequipo
y
que
empim
a funcionar el lo de Enero de 1988
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2656
El sis tem a planeacioacuten
9
Cos objetivos deben establecerse por escrito ya que si uacutenicamente se dan a
conocer oralmente quedan sujetos a malas interpretaciones olvidos corihsiones
y se ven intencional o involuntariamente cambiados o modificados
nadecuado
LograltdMm e Q liiacuteacibn rd l e a m
putadora
we sea cMgnifflterOn el mjaimi s
de servicio a
la
empresa
Deben
contenevdalcance a AM)
espera lograr una m ejoriacutea co ntinua por parte
de los gerentes Por tanto los objetivos deben fijarse con ciertogrado de dificultad
y logro que exija de los gerentes
un
mayor es fu em que el norinal
hfmak
Lograun utihki nde la cmpitadaa
del
85
paa
el lo de S q b t a e d e 1987 y
rnatma
el
mkm
rilmo el resto
del
ario
No existe una foacutermula para determinar queacute tanto alcance debe requerir un
obje tivo En esencia la determ inacioacuten de este alcance debe basarse en la evalua-
cioacuten que haga el Supe rior de los objetivos del Subordinado a la luz de l s
probables circunstancias que vayan a existir durante el periodo del objetivo
A continuacioacuten se presentan guiacuteas al evaluar el alcance
Regui im
exmms por ejemplo Los requisitos legales puedrii establecer el
nivel maacuteximo del funcionamien to del gerente
Lvdemandardch
s i t~~~iuacuten
or ejemplo
Las
demandas de clientes de otros
departamentos pueden establecer los niveles miacutenimos de hnciona niieii to
Rzdaccioacuten e objetmorN o existe una redaccioacuten
o
fonnato preciso que cuhra
la multiplicac ioacuten de objetivos pero sea cual fuere la redaccioacuten usada debe
facilitar su presentacioacuten y da nd ad para quien lo va a alcanzar
El
O B ~ Os solucioacuten la m ~ ~ ~
s
solamente accioacuten por lo cual no deben
confundirse ambos conceptos
Para facilitar la comprensioacuten de objetivos hay que incorporar a
la
accioacuten baacutesica
el
PARA
~ explicarlo El
PAIM QLF
o simpleniente la palabra
PARA
se col-
como
liga
entre la accioacuten
y
su fmaiidad cuand o
se
q u i e r e narrativam ente ~ I i c a r
o bien
se
presentad
PARA
QuumlF
impliacutecito Por ejemplo
O~emOsc una p
Funcioacuten
anar
la
sukinencia
de
la
Empresa La h e q Sk de
C
con
b a e en
una adecuada cobemra
del mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2756
340
lntroduccibn a la adrninistrxibn w n enfoque
Ganar a la compcrencia
n
produccioacuten ym t a s
PARA un
adecuado desarrollo
d e La TECA SA d C V
Funcioacuten Mejorar
l
salud Puacuteblica en la Sierra Norte del Estado d e Puebla
06eicim
on
panaque
implkito
Proporcionarlosse~~iexcl~iexclos esaludpuacuteblica oportuna y etiumte n a Sierra Norre
del Estado de Puebla PARAQUE
w t a n
mejor nivel de
salud
en la lana
lternativas
Una vez realizada la investigacioacuten sobre la influencia positiva o iiegativa
de rem iha do s los objetivos debe procederse al establecimiento de las diiereiites
ALTERSATIVAS que aparecen como probables caminos a seguir seguacuten se preseii-
tan las circunstancias
El
objetivo principal de la planeacioacuten es el desarrollo de procesos inecanisiiios
y aptim des de la administracioacuten para que pueda hacer dos cosas
En pr imer lugar haraacuten posibles las tomas de decisioiies sobre compro inisos
con
una
conciencia mayor de implicaciones futuras
En segundo lugar
haraacuten
posible
la
toma de decisiones futuras en forma
aacutes
econoacutemica
y
con mmos desajuste para la empresa en desarrollo
Por tanto
la
eleccioacuten
de
la alternativa y la toma de decisiones respectiva
deberaacuten estar fuo damentada en los anaacutelisis previos que sirvieron tambieacuten para
precisar Im objerivos
que
se persiguen
La toma de decisiones a eleccioacuten enrre ~ar ias lternativas que estaacuten eii el
seno de
la
planeacioacuten
Definicioacuten d e
alternativas
El c o q t o e
alternativa
en los organismos tienen su origen en la nger idad
dc
dar
una respuesta para afrontar los retos
que implica
h careaadministrativa
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2856
Ei
sistem a planeacioacuten
4
Para BH LiddeU
H~R
aAkmgtaanr
es
d
me io
de
Ucr ar
un
pLur
a
l
praacutearca
Su
p pacMi
M
r la
qediidad es decir iquestqueacute plan daraacute al cf m o dc
materializar la n o m a
y
poliacutetica
L Munch
Gaiindoy Garuacutea
Mattiacutenez
la conciben com o um
dea a i h ~ d
q
muem n
la diy
y l
m p k n g n m a l
de los W I O S ~ e g uuml e w s parir
rar
lar
o ~ amp r en l ru m e
mh
ventajoas
Y para
GR
Terry es La relecamp b d n cima uiteM de
l
cadrrcm
k t i v a e+vndat mhporialidades
Suponiendo objetivos conocidos y premisas daras de planeacioacuteti el pru iier
paso en la toma de decisionep el desarrollo dc alternativas
os
autores
H
Koot ia y CCDoneU (Op citp 89 os hacen el siguiente comentario
Es
raro que falten alternativas para
un
curso dado de accioacuten inaacutes auacuten quiWs uii
adagio sensato para el administrador deberiacutea decir que si parece existir soacutelo una
manera de hacer una cosa esa forma es probablemente equivocada
Lo
que el
administrador no ha hecho es esforzarse en w~ ~ si d e ra rtras fonnas si iio lo hace
no puede saber si su decisioacuten es la niejor p i b l e
Importancia de las alternativas
Los ~ m o se accioacuten se establecen en funcioacuten a los objetivos fijados Si eii
nuestra previsioacuten establecemos objetivos la forma de alcaiiwrlos de acuerdo
con circunstancias fu m a s probables en a s o de que eacutestas Ilegaraii
a
sainbinr
inesperadamente por razones externas y por razones no controlables por la
empresa el logro de los objetivos no seriacutea posible Si esto presentara
iin
desajuste en la empresa podriacutea ponerla en peligro de desaparecer Por 11tra
parte si consideramos q ue la pIanea~ion~onsti~ye~en defuiiti~~3~ na seleciioacuteri
ent r~amp~t in_ampernapyas~ara lc nz rdeterm inados objetivos su esencia CII la
toma de decisiones
Por tanto w nu a con varias alternativar por seleccioiiar
a ~ ~ ~ ~ ~ r a d o ~ a c i e amp m aacute s ~ara minim izar dificulrades en el
1ogobelosohjerivos~
Quieacuten
as establece y c oacute m o
Es la
responsabilidad
de la
Direccioacuten Superior el establecer
lar
aircniarils
adoptar k s que maacutes convengan en ese momento os
de acciuacuteii se
es tablwn m Funcioacuten de los objerivos fijados
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2956
342
Intducci6n a la administraci6n con enfoque
a ~ ~ ~ ~ ~ ~ z u s a r ~ ~ t oonsiste
en
huscar el
mayor nuacutemero de alternativas para alcanzar cada uno de los objetivos
establecidos Sin
embargo
el ingenio la investigacioacuten y la perspicacia
proiacutexaraacuten dacubrir tantas alternativas que puedan ser waluadas adecua-
damente
El adm inisnad or qu e llegue a tal situacioacuten requeriraacute apoy o para la seleccioacuten
de la mejor
alternativa
y
a a t a situacioacuten
se
le denomina CONCEiacuteTX
DEL
F C ~ R
~ ~ I T A ~ T Ea aqueacutel
que
impide el cumplimiento de un objetivo
descado)
b-
dLaltaMtRas Fs
recomendable que antes de tomar una
decisioacuten se evaluacutee
iquestCuaacuteles son las ventajas que reportariacutea cada una de las alternativas
iquestSi el riesgo co rrespon de a los beneficios que se esperan
iquestSi esa alternativa es la maacutes adecuada yes la que menos es fu em requiere
Queacute iempo se necesita para p e r l a
en
praacutectica
iquestQ ueacute recursos son indispensables para qu e funcione
iquestSi podemo s allegam os
a
esos recursos y con cuanta d ificultad
2Si esa dificultad corresp onde a los beneficios esperados
C
cleccimiacute
dtmtati9m
Consiste en consid erar las alternativas iiiaacutes ade-
- c u a d ~ ~ t o a fa ctib ilid ad y v en tajas se le cc io na nd o las
que
perini-
tan alcanzar con mayor efectividad
y
eficiencia los objetivos del
organismo
Con frecuencia no existe un mecanismo senciUo para medir las cois ecuenc ias
qu e implica dererniinada alternativa pues ademaacutes de la utilidad prevista q ~ i i i j
a
direccioacuten supenor desea considerar otro s factores como el e fe c~ o ue produciriacutea
en el personal el cam bio d e localizacioacuteii de una planta y hasra 1x5 redcciones
personales de los directivos
e
relacioacuten
al
cambio Uiia vez estudiados mtos
criterios se toma
la
decisioacuten para darlecurw la alternativa el valor qu e uzga
m amp positivo
n la ica
8 s
muestra la idenriticacioacuteii de a ltem au~ as propiad alten
ella
vemos
a situacioacuten para la
cual
sewnsideran
F
factores a un prohlema dehido
Pi
xistiendo
A
al tema ti vas de
las
cuales dos sraacuten di sp ni hl a para rleurioacuteii
Se
d uacute a n as altematitas
y
se consideran la maacutes favorable y por ranto
A3
s la
q w
s adoptaraacute
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3056
Elsistema
planeaudn
a
Figura
Idaitifkacioacuten de altanativas
FACTORES PROBLEMAS ALl ERI IlT lYA S ~ V ll lU A C l d ll SELECCIOacuteM
V A
La
m
F
h a d a
v
v
Para com prender mejor el signif~cado e las alternativas anali7arenios
un
ejemplo
e acuerdo a los resultados del uacuteltimo antildeo s programa mayor produ cioacuten para
m
siguientes
para o
cualse
planeacomprar maquinaria presentaacutendose
tres
alternativas
las cuales hay que waiuar
y
que s muestran
en
el cuadro siguiente
Las r e s altemativas
nos
tia-an al mismo propoacutesito
asiacute que
habraacute que ma uar
czda
una d e e h seleccionar la que pr em ce mayores enraju
lternativas
Comprar
maquinaria
nueva
comprar
maquinaria
semi usada
Alquiler de
maquinaria
Ventafaas
Mayor capacidad de produccioacuten
~ im iemoe activo
Reducci6nde costo amediano plaza
Menor con o de inversioacuten
lnversibn a mediano plazo
Menor tiempo para amani zaaacute h
Deduccihnf ~ c dar anendanknto
N q u m nversibn de aimidwxibn
so
de acuerdo a
lar
necedades
Desventajas
Altaimersibn
c ~ m d p r o o e s o d e f a ~
Solicitar credito
Mayor costo de mantenimiento
~ingunaiarantia
A largo plazo M y o r cosio
incremmos en las rentar
PeJigro de no disponer de la
m
naria m el mniem o dereada
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3156
kd
Introductroacuten a la zd ninstracidn con
enfoque
Aplicacioacuten
de
teacutecnicas
Para deraminar la altemativa existen varias teacutecnic s a
fm
de
a los
factores que intenimcn directa o indirectamente que n o p r o p r a o n a n L
adminismci6n cientiacutefica y que m c so concre to de la planeacioacuten y programacioacuten
puede aplicarse para formular planes presentarlos y explicarlos disn itirlos etc
son variadas
y
diversas Sin em bargo las teacutecnicas maacutes aplicables son
Pronoacutesticos
h l e s e decisioacuten
Caacutelculo de probab ilidades
P RT
teacutecnicas p r progamas y wduar
PM (caminos criacuteticos)
Investigacioacuten de operaciones (modelo para tom a d e decisiones programa-
cioacuten lineal liacuteneas de espera teoriacutea de los objetivos etc)
Cualquiera que sean las teacutecnicas que vayan a utilizarse para concretar las
alternativas que podemos adoptar n o es posible considerarlas como un factor
uacutenico en la forma de decisiones ya que n o puede sustiniirse al adm inistrador el
cual debe im poner su propio criterio basaacutendose en los resultados que arrojen los
esnidios realizados
(ver
figura
9
Proyecciones
Lar
ventajas que reporta el conocimiento de varias alternativas es evidente En
primer teacutermino s cubren los posibles riesgos en el cambio de ci rc un sta nc i~ n
cualquier aacuterea que rmnablemen te pd em os prever
Al
valemos de teacutecnicas niodernz ta mo s
en
posibilidades de aiializar grandes
c m ~ d a d a
e
alternativas que d ifiacuteciln ien te 1 ~ a m o sin esta ajuda Nos
pcrnurc orperimcnrar a ua vis de m aie los matemaacuteticos de us io na criticas su1
exponernos a los nesgos reales au iq uc con
la
gran vrntaja de lograr los mismos
resultados idrniis a traveacutes de a t r s teacutecnicas dacu brirem os Cursos alternar -
vos de accioacuten que FO ir no s establecer por o r o s medios menos cientiacutefice
y r x ~ p i i o slo ernpirico
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3256
Rutina decisiones reitera tivas
1 MBtodos de sokicYn de problema
El organismo social desarrolla determinados 2 Estmctura procedmental
Son til o comuacuten
proceso pera manejarlas
Sistema operativo lproced imientos regulares L6gica
Meacutetodo cientlfico
3 E s t~c tu ra lrganizacmnal
2
Racionalidad
3
Constn iccibn de modelos
4
Cuantificacibn
Enfoques computacionales
5 Tecnicas especificas
Anhlisis de razones
Punto de equilibrio
Control presupuestal
por nuwas da tipo Bscrecional
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3356
Poll cas
_-
L a p 0 ~ u c L a ~ ~ a ~ i C a l ~ ~ 1 l a a d m i n i s m u oacute n
y
+m cj to
detalle
De
aaiado
onG R Tq7 ld
poliacutetica es
una orient cioacuten
vaba
es
o impliacutecita
que
fija la
frontera
propomonada por os
En y d m d m gener lde
h ui l
sed-amp
la
accioacuten adniiniruativan
(Las oliacuteticas revelan las intenciwa del administrador para periodos funvos
y kdec iden nt qu e surja la necesidad del con ocim iento de tales intencioiies
guiacuteas amplias elaacutesticas
y
dinaacutemicas
y
q u i e r e n interpretacioacuten para usarse
Una poliacutetica define el aacuterea en la cualdeben tomarse decisiones pero iio dan la
decisioacuten
La
determinacioacuten de poliacuteticas es Lna herramienta importante para
coordinar y controlar las actividades de planeacioacuten ya que las poliacuteticas fijan los
liacutemites dentro de
los
cuales deben funUonar determinadas a~5vidades unidades
admhhativas
En
la
praacutectica
se
les da un
uso
un
tanto
descuidado a las poliacuteticas es muy
com uacuten qu e se confunda con una regla con una praacutectica o coi1
uiia
decisioacuten de
ahiacute la importancia de la formulacioacuten
Formulacioacuten e poliacuteticas
Un a poliacutetica bien fom uia da ayuda a Unzar a
c bo
la accioacuten adm inisrrativa el
geznte de una empresa para poder planear eficientemente debe tener en siacute
procedimientos para hacerlo poliacuteticas adecuadas Las poliacuteticas son
las
iiinitacio-
nes o posibilidades que se pueden seguir en la accioacuten administrativa y sobre todo
a d mantener
a t a s
accio na d entro de los liacutemites que marcm los planes
_
_-
Hay qu e indicar que las buenas poliacuteticas tienden a ser amplias deamp lugar para
elcriterio pero no implican una interpretacioacuten compleja en todo organismo social
(las poliacuteticas deben ser consistentes) ninguacuten o rganismo deberaacute contar con dos
clases de poliacuteticas que indiquen
cosas
conuarias O u a consideracioacuten a la que hay
que prestar atencioacuten en la formulacioacuten depo liacuteticas es la deestablecer
im
suficiente
nuacutemero
de ellas que cubran
las
aacutereas que
se
consideran L nponaiites
J
lgunas em pra as los miembros del consejo admin isuativo los mieinhros
de alto
nivel
so os que esrablecen las poliacuteticas generales En ocasiones
eacutest s
son
elaboradas y
propuesras por especialisrar a los dueiios
de la
empresa quienes
deba511 angtdiar Y en
n
caso adoptar
as
que consideran procedentes
Sin
embargo muchac poliacuteticas que
ramncon
los niveles dcorgaiiizacioacute~intermedia
e inferior
son
fomiuiadaspor losgerentes en sus mp em vas
aacutereas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3456
lsistema
planeacibn
47
Quien
formula
la poiiacuteMa sigue
tanm
el propoacutesito
general
que
se
intenta las
necesidades como las exigencias de la situacioacuten de lacual es responsable
De acuerdo con el auror GR Terry
seis
son las consideraciones l la
formulacioacuten de poliacuteticas
a) El uso de una poliacutetica debe ayudar a lograr un objetivo y debe formularse
pamiendodehedios nodedesisiom perscmh nidedecisionesopomuuacutestas
6
Una poliacutetica debe permitir su interpretacioacuten no debe prescribir
u
proce-
dimiento detallado
C
El pensamiento del que formula como las ideas delcontenido de la poliacutetica
deben estar condicionados por las sugestiones y relaciones de uieoes seraacuten
afectados por la poliacutetica
d) Siempre que sea necesario cubrir condiciones anticipadas deberaacuten estable-
cerse poliacuteacas pero hay que tener cuidado de it r poliacuteticas que seempleen
en rara vez si es que se practican
e
Cada poliacutetica debe ser expresada con una redaccioacuten defmida y precisa que
sea completamente entendidas por todos los miembros de la empresa
Todas las poliacuteticas deben conformam con base en factores externos tales
como leyes reglamentos
Clases
y
ejemplos
de
poliacuteticas
s posible una clasificacioacuten sobre
la
base de sus caracteriacutesticas induveiido
factores tales como propoacutesitos usos temas fuentes zona de ufflueiicia Funcioacuten
frecuencia de aplicacioacuten y si es escrita o no
as pokicas
seguacuten
los motivos se pueden dividir en
a
o l iacute h s cxuacutemzus Incluyen aquellas que se originau para hacer rente a
diversos ~wnuoleacutes solicitudes de hierz s ajenas a la empresa rales corno
gobierno caacutemaras sOgaaonesy los sindicatos
6 o l iacute e n m nduyen l s iniciales por los gerentes en cualquier iiivel
administrativo wn el in de contar con
las
orienraciones necesarias para
su propoacutesiro el de sus subordinados en la administracioacuten de la empresa
c
oliacutet iw
Cobran existencia por la exigencia de
un wugt excspcio
n qw i hace que el gerente pida a su superior Limucciones r e s p ~ o
l
manejo de dichocaso
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3556
3ag
lntroduocidn a adminisfracidncon enfoq ue
a dasiifiacioacutea
uacutecilestaacute
basada
en i spuquias
esto
a ue hay p o l iacute h
n p e
or los altos
funcionariosy
ot s
por
los
funawarios medios y aun
para
e
mtinu oacuteoacuteos muestra est dasificacioacuten
i E o p w p l w km A l c m
nlwnancia
depllriEI
d
mftrmia
GBnsl
h r r i a ra i o s A f m a a
todabapaa smph
La
mayor
os
lala
hncimxDs
A ~ s v e m l o d i b m a e s a
bmlfkd Mediana
medio pm m paerd i nap i e l fu ran y lmitada
admiistratira)
DQiacutetansiltd
Jefa
Apbbk a ktiridades Depar Defnida
La menos
y S q m k e s t m a l e r y l d a d a
Otra
clasificacioacuten de la poliacutetica es por las funciones administrativas de la
empresa poliacutetica de ventas produccioacuten fman etc En la figura 10se muestra
un ejemplo de jerarquizacioacuten de poliacuteticas
A continuacioacuten se presentan
unos
ejemplos de poliacuteticas
1 Propoacutesiros Fijar una orientacioacuten relacionada con el adecuado control de
gastos
2Def~cioacuten uenta de gastos Concepto brevey wnciso por medio del cual
se controlan erogaciones aceptadas por la administracioacuten de la empresa por
operaciones que
s
identifican con la expresioacuten
3 Contenido
a)
Se llev raacute acuentade
gastos tod
erogacioacuten quese necesaria para el buen
funcionamientoy desarrollo de la empresa
b Cumplir wn los requisitos de deducibiiidadpara efectos f d e s
1
Propoacutesito
~YX c bo
a misioacuten y evaluacioacuten del grado de responsabiii-
dad y
plic aacuteoacuten de
los
controles contable h u e r o y de operacioacuteti
con
el
popoacutesito de promover l eficiencia de las operaknes
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3656
Figura 1
Jerarqula
e
pollticas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3756
35
I n W a
adrnnistraci5n
con
enfoque
2
Deeuroiniciaacutei udimruacuter I n m ~s una actividad de cv lu uoacutendentro de una
empresa
destinada a la revisioacuten
y
wglancia sistemaacutetica de las opraciones
contabla fmancieras
y
adminisuaivas
a Las
revisiones
se
haraacuten d e acuerdo al plan anual de Audiroriacutea
6
Con la anterioridad n d a e comunicaraacute al Director d e la empresa el
programa d e misioacuten especificando las funciones que deben e f m m e
c El auditor es responsable de la elaboracioacuten de un informe que m uestre los
multados de la revisioacuten
Evaluacioacuten
d e ~
as
oliacuteticas
--~-
Las
poliacuteticas se hacen obsoletas y para mantener- su e fe c ~ id a d eben
evaluarse perioacutedicamente
reacomodarlas y-vueltasa-enunciar con base en las
opminidades
y
condiciones que existan La prueba final de lo adecuado de una
poliacutetica son los buenos resultados que ayudan al gerente a lograr su verdadera
funcioacuten La evaluacioacuten de poliacuteticas com o pa rte de una ~LJDrroiUacute4
ADM~NISIILZ
TIVA se llwa a cabo mediante entrevistas con los gerentes y sus subordinados
para saber de la relacioacuten
de
las poliacuteticas y sus praacutecticas el cual es un enfoque
praacutectico o u o es determina r lo uacutetil que realmen te sea la poliacutetica hallando la
frecuencia con que se aplica y la confianza que los gerentes tienen de
eiia
En el plan general es conveniente recabar opiniones tanto en favor coiiio en
contra de
un
poliacutetica existente procurando obtener hechos analizarlos y aplicar
el criterio en la forma m aacutes im parcialmente posible
L
Procedimientos
El procedimiento nos dice coacutem o hacer el trabajo queacute proceso usar otra
informacioacuten general respecro al trabajo El procedimiento estaacute orientado hacia
las
tareas normalmente d e k estar presc ri to enun documento formal segnientando
las tareas que deben ser
e f d
l propoacutesito primario del procediniiento tiene
naturalezade insrniccion
Esnidiamo5
los procedimienfos con el pro poacutesito de facilitar
la
comprensioacuten de
los sistemas Tal esnidio deb e dist inprse de otros de los procesos eii el m i n o
Los sistemas de
plantacioacuten
y control se utilizan para facilitar la dc is ioacute n pero
quiacute
nos
interesan los sistemas
maacutes
que
las
decisiones Eacutestas
son
adaptadas por
paYniar no
p r sucamas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3856
El sistema planea
5
Los procedimientos en comuacuten con o m ormas de plancaciaacutei buscan evitar
el
c so
propio de
una
actividad fortuita mediante la direccioacuten la coordinacioacuten
v
laattinilacioacuten de
las
de
un
organismo
Los
procedunienros
se
organizan
para exponer primeramen te os objetivos unagu iacutea para la accioacuten poliacutetica a seguir
Deberaacute
establecer las responsabilidades de
las
diversas unidades administrativas
comprendidas en el procedimiento Finalmente
se
registran los d d e s e COMO
HAcH LO por lo general arreglado w n base en las responsabilidades indicadas
con daridad
Definicioacuten d e procedimientos
Para emitir una defiiuoacuten formal de este concepto
se
revisaraacuten algunas
definiciones
Para V iacutector Laacutezaro es
unaseriedefincimrer paror
e m p ~ s p m l a d i r ~ ~ ~ i a p a r a
que m
l bw
o cualquier trabajo
srea
dermtperiacuteado mayor ejciencia ef~cz ivhd
ccaomuacuter
Y
para
L
Muncb GalUido los procedimientos Errab[Eun el or oi cimwioacute~imy
lasecuenciadee f e m e m ~ s q u e d c b e n s ~ u i r s e e n
a
rralimioacuten un trabajorepetitiw
Estructura
d e los procedimientos
El autor
Louis
AUen h uncioacuten Diredva Pro McGraw-
Hill
1979 p
155
nos hace el siguiente comentario
Los
procedimientos que se
refieren a la actividad general de la empresa deben estar a cargo de la direccioacuten
supenor que es el que estaacute en condiciones de conocer l s necesidades totales
com o tales procedimientos determ inan
l
manera de trabajar de tod o el organis-
mo deben ser muy d e d a d o s
En
co-encia n o habraacute necesidad de
modifi
carlos para cada departamento o grupo Cuando estos uacuteltimos deban con tar con
procedimientos uniformes que se refieran exclusivamente a ellos el director
responsable es quien debe autorizarlos
Por tanto
un
organismo
bien enrucnirado seraacute
aquel
que
nene amp - n r n t e
estableuacutedos sur objenvos
y
procedimientos para llegar a ellos ya que
U~SLCII-
dental en la vida del mismo L os objetivos son la razoacuten d e su eusten cia
- ~ aacuteaicim05
os
I ~ - p p amp n i e I j t o s y - m e d i o
p
elementos para alcanzar lampobjampltOacutei que
han atablecido
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3956
35
lntroduccidn a la administraci6n
on
enfooue
ESTRATEGIAS
PLANES IPROCEOIMIENTOSI
Si recordamos nuestra definicioacuten de procedimiento Es un coiijuiito de
actividades que mediante una adecuada relacioacuten encauzadas por politicas
nos permiten lograr un ob jetivo concreto D e ella Negamos a considerar que los
procedimientos cuentan con una estructura la cual represenranos en forma
esquemaacutetica a continuacioacuten
~
~
Por
l
iacutendole
del
procedimiento se
en uentn
apoyado en i tendencia huniana
de segu~~
a iiacutenea
del menor esfuerzo o
sea
en el
u b jo
niunario al tar l m a r
d a e n d o a
paso
iquestQueacute
hacer
Coacutemo bacalo etc a t o
sc
obtiene
lam
de Procedimientos
Aciividad
Meacutetodos
Secuencia
Comportamiento
organuacional
Materiales
y
ubicacioacuten
Formas
P r o c e d i o s
[
e coordinacioacuten
Relaciones
Amhflos de competencia
De control
Poli ticas De decisioacuten
b
e promlimienios
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4056
lsistema planeacidn
5
establtcicnd o lospmedimientosque indican l s tutinas fijadas para la rcsolu ~ioacute n
de los diferentes
spectos
del aabajo El autor
oacutema
Ceja nos
dice
que los
pmcedbnientas
pueden
ser
Faacutebficar
ara
vender
u produno Cneuroirios
Para lograr
u
swvieio para tran iiar
Bancos
m documento
Gobierno
Caracteriacutesticas
e
importancia de los procedimientos
Como todos los planes los procedimientos deben basarse en hechos conc retos
sobre una situacioacuten en particular y no en suposiciones o deseos
Eii cada caso hay que tomar en cuenta los elementos hunianos tipo de trabajo
materiales y el objetivo
Los pasos de un procedimiento debe ser sucesivos wmplemeiitarios
v
eii
conjunto tender a alcanzar las metas deseadas cada paso debe
t r
juscifado hebe
llenar una necesidad precisa y guardar la debida relacioacuten con Los demaacutes p s o s del
procedimiento
U n proced imiento debe ser estable y sin embargo flexihle Por Estable debe
entenderse la fm del curso establecido e l
cu l
soacutelo sufriraacute caiiibios cuaiido
se presenten m o d i f i o n e s fundamentales en los factores que afec~aiia operJ-
cioacuten del procedimiento Por YFlexiblendebe entenderse la necesidad de uii
procedimiento para poder enfrentase a una crisis o emergencia a demandas
especiales o a los ajustes para condiciones temporales El problema esmba
esencialmeiite en mantener el equilibrio adecuado entre h estabilidad y la
flexibilidad del procedimiento
Podemos
deducir de
o anteriormente
exp- la
l a p m i a que tienai kis
p r W e n t o s en la o+oacuten d e odo o r g a n i s m o d eaquiacuteque l uacutei ipnai~cia
que el estudio y el mejoramiento
de
osprodimiai tos sea imprraiite
Objetivos d e su estudio
ampte
la rendencia
de que los pwxdim ientos p e m i a i ~ wii
vez
que s han
iniciado en
un
empresa Por lo comuacuten
s a p p iwm
p r d u a i t m a los
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4156
54
lmrod a
b
adminuacutenaci6n
mn
enfoque
ya aistmtcs ivezde
w h r r
a trabajaro ios ya existentesod e eliminar
los
que
ya
no
se
-tan
amo
multado de cambios
y
envista
de los requisitos
OommtaLos multados son losque omtiniiaoalgunos pr od im ien to s inuacutetiles
y sepenniteque existanmuchas duplicaames de esfu ena que es cnstosa
La solucioacuten revisar perioacutedicamente todos los proceduacuteniei~ tos en tro de la
a n p r s a y cerciorase si son necesarios los acuerdos con las p resenta coiidiciones
de o p c i oacute n
Existen los objetivos para el estud io de los procedimientos tales com o
a
Eliminar
o p a m a
ombinaacutendolas en m
siacute
o bien suprimirlas
b C a m b i a colocacioacuten de l s operac iones para log rar mayor eficiencia
C)
Eliminar
mviacuteos
innecesarios o reducir
al
miacutenimo para aliorro de tiempo
d
Eliminar las demoras con el
fm
de ahorrar tiempo
C Centralizar las inspecciones para considerar el control interno
l
Eliminar embotellamientos pea evitar d o s de botellas (an ioiito iia-
miento dificii fluidez de traacutemites etc)
8
Eliminar el Z i n es el retorno de
un
paso a su punto de partida
antes de seguir adelante)
Pasos a seguir para
el
estudio d e procedimientos
Un importante desarrollo en los diversos es h i e m para lograr la mejoriacutea en
la e j a a oacute n de
un
trabajo es el estudio de proced imientos y que se lleva a
c bo
bajo los siguiente heamienros
a Seleccionar el trabajo o procedimiento que se va a anaii7ar
b Rcg i sw todos los datos relativos al procedimiento med iante la p re pm -
cioacuten de diagamas
C
Examinar cr$icamente los datos del pnxedimienro teniendo
ai
cuenta
Queacute wmo
quieacuten
doacutende ~u aacuten do por
queacute
d
esarrollare1 pr od im ien to maacutes adecuado
seguacuten
los objetios politicas
de
la empresa
e
ImpLantar el p r w d b ie n ro propues to y mantenerlo a ~ m a h d o stable-
ciendo
los
controle s adecuados
En
a
figu s m- un proodmia i t o n forma graacuteiic (diagrama de
flujo)
manende
ejemplo
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4256
lsistemaplaneacibo
55
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4356
Los
manuales deprocedimientos
-
Una
de las
m
opomuiidada que aistcn para reducir el costo de las
otiampas radica principalmente en el as de lleg r a uniformar los procedi-
mientos Siempreexiste una mejor manera de rralizar cualquier tarea y una va
que se encuentra
este
m tto do debe establecase el procedimiento que precisa-
mcntc ha de
seguirse
edio
e que no
s
utiiicm de
manera uniforme procedimienna que amp$ten
para
hacer tareas es motivode gr n de sp ed ao de t iempo y e s f u m en las oficinas
El manual de proccdim ienm por sus caracteriacutesaacutecas persigue es h a 1 i d j
~
Los
manuales de procedimientos son aquellos instrumentos de informacioacuten
en l a6que se consignan en forma metoacutedica los pasos y operaciones que deben
seguirse para la realizacioacuten de las funciones de una unidad administrativa Los
anuales de procedimiento por sus caracteriacutesticas diversas pueden refenrse a
areasy activ idad a individuales por ejemplo como operar una minicompu-
tadora una maacutequina de contabilidad etc
Praacutecticas deparramentales en que se indican los procedimientos de o pera-
cioacuten
de
toda unidad administrativa y su relacioacuten con las demaacutes unidades
que intervengan
Praacutecticas generaies en un aacuterea determinada
de
funcioacuten operacional por
ejemplo manuales de procedim iento de produccioacuten d e ventas de comp ras
de personal
de
contabilidad etc
Conten ido d e u n manual d e procedimientos
N o existe una uniformidad en cuanto al contenido de manuales de prwedi-
mientos
ni
un patroacuten o m odelo para su elaboracioacuten Sin embargo la praacutectica
nos muestra que hay d o n e s que aparecen casi siempre en todos d o s como
los siguientes
a
Objetivo delmanual
a
iacutentcrprcraaacuteoacuten de
l estructuraorgaacutenica en
eacutel
seexplican
m a s com o
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4456
l
sistema planeacidn
57
Tipo de
depammenmkaQoacuten
por
funama
por
pnxaos
r
p d = e a
Amplitud de la atraiizaaoacuten o descu~ualizaaioacuten
Relacioacuten m m pemnal dehe
y
asesoda
a
Diagramas de flujo
a Descripcioacuten narrativa de los procedimientos
a Por lo gener l
redisentilde d sy
planeadas
6 Instmaivos de
las
formas
a Relacionadas con aspectos baacutesicos de la direccioacuten d e s como de
comunicacioacuten de conmi personal etc
Antes de tomar cualquier iniciativa hay que establecer la cronologiacutea
la
prioridad de cada una de las etapas v actividades que debernos cubrir ante de
llegar al resultado fmai Como el tiempo es un elemento vital hay que planear
la
mejor forma de utilizarlo Podemos ocuparnos de
c d
problema
que
surja
cumpliendo cada etapa con
la
prontitud y la eficacia que nos permite nuestra
capacidad o bien hay que pensar anticipadamente un orden de las actividades
que
faciliten
a
reaii7acioacuten del progama d m m del tiempo predetemuumlnado
La programacioacuten nos permite proporcionar un mediopara reconocer diversas
alrernatiw
y
decidir la forma maacutes raacutepida y econoacutemic de alcavar
u
objetivo
concreto
El rograma s
una
setiede etapas quedeben cumplirse pan ogr r un objerivo
cid
u o a d e l a r c u a l e s a uacute g e u n a ~ ~ d n r i d o d d e r r a b a j o y d e a f u c r r o
mend Osico Pan ilev r a cabo un pmgmm asi s i m ~
rilizar
pa m del
pe~nai
siacute como
rr usos
mareriaks po emos c kul r lo
que un
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4556
58
Introducci6n
a
la administracioacuten a nfoque
progama
nos
costaraacute
ndinao
La
aonolog a nos
s rviraacute
para aprovechar mqo r
el tiempo pues con ella deteminamos tambieacuten la duracioacuten de cada etapa del
plan
J
elaboracioacuten de programas tiene
gran
amplitud m cuanto a su namralaa
enfocando d a d e objetivos dcparrammtales hasta objetivas generales que
innun
en
a
varias secaones
y
quizaacute a tod o el organismo-
Tal amplimd da origen considerar los siguientes tipos d e programas
a) mpma nfgrai
EA
considerado como
el
programa maestro que contie-
ne normas
y
procedimimtos de
tipo
general que es necesario adoptar a las
necesidades particulares de cada accioacuten departamento etc de la empresa
6
mpma wMtal o dcpartmmtal N o es maacutes que una adaptacioacuten de las
normas y procedimientos generales En este caso se facilita la coordinacioacuten
de los departamentos elaborando este tipode programas particulares
Definicioacutende programas
G ter^ defuie un programa como Un plan que incluye cl urofutum
de
difw ntw
rccurror en un pahon
inrepah
y que ertabk una secuencia
de
mci
rcqumdos y p ~ r a m a snmolo~icosara
el
ogm de
or
oLjetimsj5jaiios
oacutema
Ceja
nos
lo defuie como
Aqueuumlos
planes
quc
no
solamente ja
[os
o ~ ~ se la sccumcia de
operaciones
s no fincipalmente el t mpo neceario para
qccutar cada una a suspartes
J
Un programa tambieacuten es considerado como un plan a continuicioacuten se
presenta informacioacuten com parable relativa al programa com o plan
C a n o y se expuso
l
programa es un plan que frecuentemente abarca
una
gr n
anpresa aun cuando
w
todos eUos pueden dasificarse de esta manera El
teacutermino
m
siacute se utiliza en muchas
formas
distintasy desgraciadamenteestoda
Clase
depian
Programas
Alndvro
damp~nDw
Integraaclmdaderd
rm as pero
rel omb
dar
m
rivwd d
Pr cal
cafacrerisiica
W m
wtre
u
grai
miquesto de imtdaciigt
annidades
so
idiudo
tr tpm
y
cwnpetemia
adnU
mtraiwa
Siluad6n efrdnea
comuacuten
Usado para identificar
cualquier tipo de plan
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4656
lugar a confusiones Un programa es
un
plan que inclwe el uso Futuro de
diversos recursos y establece una secuencia de acciones lograr un objetivo
determinado
Clases
de
progr m s
Como ya
se indicoacute
los programas son una importancia clasificacioacuten de los
planes y a su vez los programas difieren ampliamente de su mntenido propoacutesito
y periodo quecubren Esta uacuteltima caracteriacutestica el periodo que cubren ha ganado
importancia los programas de esta naturaieza han sido designados como pro-
gramas a corto o largo plazo
a punm a
I u g o plazo
Por lo general estos programas son amplios la
~ ~ ^ ~ 1 ~ s d 6 5 ~ e ~ i i ~ ~ Oacute n n a t ~ m aacute t i c o s ~ ~a-fi mTiaa
periodos espeuacutef~cos uesto que toda planeacioacuten se rcf~erel funiro
y
eacuteste
se mide en tiempo es naturai usar porciones de tiempo como diferenciales
de un programa
a praacutectica generalmente aceptada considerar cualquier plan que cubn
periodos de dos o menos mmo de corto plazo de
antildeos o
maacutes
con10
de-aaph
b
m p a m
p h
Por lo general estos programas
son de poca
mp1itudabarcarrperKdmde os o menos aiios EII ar e tipo de p m -
mas debe disponerse faacutecilmente de la infonnacioacuten
necesaria
que
uidique
los progresos comentes
y
la Diroccioacuteu correcta
Formulacioacuten
de
progr m s
os programas
variacutean
mucho
m
cuanto
a
tipo
y
fomuto iiormalmente
proporcionan
un diagrama
de lar acciones que s emprenderaacuten
lar
ii~stalaciones
que s incluiraacuten los compromisasy las suposiciones implicadas y las aacutereas hacia
las d e s eberaacuten dingirsc los eshicrzm
a
formulacioacuten de un programa puede
induir
objetivos normas de ac~uacioacuten
poliacuteticas
procedimjenros y meacutetodos pero necesariamente
tieue
quc incluir
todas esta
caq
de
planes
os
programas
a aan ar
accioms quc
deben
emprendase por quieacuten uaacutendo
v
doacutende Las supiciona las obli~ciciowr d
~ q u e M n a s a a f ~ ~ ~ p u o ~ ~ a r a p r o p oacute s i r o d e i l ~
s
p m t a a conzinu dn un ejemplodc progama
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4756
La praacutectica en increm ento considera grandes sectores de una empresa para el
naacutelisis administrativo en v z de com ponen tes aislados ha subrayado el uso de
programas
Sin embargo
la programacioacuten debe ajustarse a
a bjcnta~tablecidor Hay que recordar que el motivo principal son los
objetivos fijados y que los programas dehen coadyuvar a
su
consecucioacuten
b mm
a
mp rmu s o d Es
decir hay que tomar en cuenta para
program ar los Recursos Humanos Financieros y Materiales
c
Natumkzu
dc
l r operacianer
El responsable de programar debe estar
enterado perfectamente de queacute
es
lo que la empresa estaacute haciendo coacutem o
lo hace cuaacutento m e s y cuaacutento tiempo lleva hacerlo
d
l r
m ~7Mnuicnicar Lm
programadores dada su condicioacuten de especia-
Listas dehen rodearse de un quipo de diversos expertos que colaboren
comunicaacutendole los avances teacutecnicos que se encuentran estrechamente
relacionados con las actividades de
l s
empresas
entajas de losprogr m s
Cuando estaacuten bien preparados los programas pueden con vertirse en ele-
mentos de gr n valor para todo administrador Si se usan obligan a eacutesre
a
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4856
El
sistema
planeacidn 36
pon dera rtod as las alternativas posibles adedicarsusesfuenrgts
a
los
problemas
maacutes imp ortantes
+r^~_roja e~bajar~nmprogcama son
l P a - s e g u i L -
2 Sirve
para
uxgtrdinar-as operaciones de diversos depa rtamen tos den tro d e
un organismo
3 Son b a c e ~ ~ ~ - ~ - b u e n - ~ ~ t r o ~ p ~na
v z
que el administrador hava
d e t m a d o as etapas que deben r y el tiem po pueden u e
estos datos para medir el procgo a l c d o
o_Ealllitala-n k= Cuando un director apnieba U I ~ ro-
grama establece los liacutemites
para
delegar tareas en los ejecutivos J eacutel
subordinado
5 9 a r a
i m d q u i ~ q e t iexcl c i oacute nen el trabajo y dan a
cada
uno d e los
ejecutivos una guiacutea precisa y segura para cumplir con sus actividades
Los presupuestos
Un presupuesto es un plan de importante categoriacutea En algunos asos el
presupuesto representa el plan maacutes importante de la empresa El presupuesto
consiste en datos arreglados loacutegicamente
y
representan las expecxaciones
razona-
bles para un
periodo dado Por cada segm ento de la empresa se forma el objetivo
de lo que se
alcanzar
y ademaacutes todos esos objetivos se U Y ) ~ U I ~ I I11 UII plan
aacutes exclusivo
Definiciones d e pr supu stos
C del Riacuteo
onzaacutelez
lo define como m
cm p m pm a d a m j mra
s uuml tM h c a d c l a s um d i c i u n u d c o p 4 y
dc
os multadosuo b t c n r r p u n g n n i s m o
rnmpm0dodctnminndo
l ~ o d u e zValencia lo define asiacute
E S U MmannaMnfinunatm
dc
s
rnffwgtr
y g m s tmmmado~nqmdConrsPotulint~ unpmod
d c r m n i d i
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4956
36
Introdmxi n a adrnnistraci n con
enfoque
El principal objcto de los presupuestos es
cuantificar
anticipadamente los
objetivas establecidos por la Direccioacuten Superior que se pretenden lograr Se
utilizan tambieacuten para fijar los liacutemites d e n m de los cuales debm mantenerse los
G m s por
canto sirvm p r calcular nacesidades financieras
Clasesde presupuestos
Existen dos d xs de presupuestos el puacuteblico
y
el privado en L
graacutefic
13
captado
de C
del Riacuteo Gonzaacutelez se muestran
Figura 3
Masa dePresupuatDs
PRESUPUESTOS
zan
brbknwr
w
a s t a
t b
as
gastos
necesarios indispensables
Deteminan la
fmna
dewbnrlos
rivado
o
reaiizan enpresaspammudare
Estimar sus ingresos
Predeterminar su
distribuaacute6n y aplicaaacute6n
Satisfacer las necesidades
Obtener di j ad es
piblicas
para
Lograr
Dar bienes y senicios
la estabilidad~niaacuteiica
Si
un
sistema es
un
conjunto de
cos s
q w ordenadam ente relacionadas entre
siacute
cannibuven a
un demmhado
objao
el sistema
presupuestal n conjunto
de praup os que ordenadam ente relacionados entre si contribuyen al objenvo
fmnciem e la empresa Por lo
tanto
aCaiMuacion
se
enumeran los presupues-
ros esenciala y que son
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5056
El sistema
planwadn
63
1
P r c s u ~ u a t o s e
ventas
2 Presupuestos de produccioacuten
3 Presupuestos de m atesia prima
4
Presupuestos de compras
5 Presu~uestos e mano d e obra di
6
Presup uesm de gastos
de
departamentos de savicio
7 Prcrupuestos de gastos indirectos de produccioacuten
8 Presupuestos de invmtarios
9
Presupuestos de gastos de venta
10 Presupuestos de gastos de adm inistracioacuten
11 Presupuestos d e caja
12
Presupuestos de cos to de venta etc
Formulacioacuten del presupuesto
Un presupuesto es
un
plan de entradas salidaso de ambas de dinero sueldos
y salarios compra de maquinaria y equipo com pra de materiales o de cualquier
otro
insumo acerca del cual el administrador quiere que se determ ine el curso
de accioacuten a seguir
y
que le ayudaraacute a realizar sus tareas administrativas
a creacioacuten inicial de
un
presupuesto presenta dificultades i mbarg o la
continuacioacuten de l presupuesto es relativamente sencillo debido a que los presu-
puestos pasados suelen ser guiacuteas Pero eacuteste igual que r o d a los planes mira hacia
adelante nada puede hacerse respecto al pasado lo que se hace al forn iular un
presupuesto es hacer planes para lo que va a suceder
Todo studio sistemaacutetico requiere deun orden en su desarrollo respecto a la
formulacioacuten del sistema presupuesral sus etapas a seguir son
las
siguientes
Planeacioacuten
Formulacioacuten
Aprobacioacuten
Ejecucioacuten y coordinacioacuten
Control
Las erapas
anrexiores
staacuten
representadas
m la figura 14
fwnre adaprach de
RL Jones
y HG
Trenun nryprrnro
Lme
dc n u CmrIm[ GLS4
1970
p
36 en
el
cu l semuestra el flujo de
actividad6
a navB
de
todas l s
et p s
de
la
funcioacuten
p r e s u w
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5156
3M
Intr jcc a adrninktracioacuten con enfoque
a
ci bor cioacuten
del presupuesto
se
fundamenta en
un
enfoque admuiistrauvo
o contable La diferencia que los estados financieros presupuestados
son
estimaciones de lo que
o urriraacute en
el futuro y no datos histoacutericos de lo ocurrido
en
el
pado
El
auror
D
N
Padilla Ramirez
(ConurbrlidadAdminimatma
McGraw-H~il
1980 p 42 nos aq onequ un presupuesto
anual
staacute conformadopor dos aacutereas
El presupuesto de ope raa on a
El
p ra u p ra ro f inanciero
La prun fase
que
enfrmt
un organismo
social
consiste en d e t e m i a r el
c a n ~ c n t oe
dananda o sea
conocer
hceptabilidad en un mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5256
El
sistema
pianeauumldn
65
desarroIlaacutendosc d prrsupmsto
de
venta anuiuido eacuteste s pdaacute elaborar un
praupuesto de produccioacuten
En el caso de
un
organismo del sector puacuteblico el proceso a la in vm a primero
se desarrollan las presupuestos de
g r s~~
necesidades del
se tor
puacutehlico
fede estatal o municipal) y basado
en
eUo se determinaii los u que
habraacuten d e resaudarse por medio de los impuestos
La relacioacuten de un sistema praupues tai abarca una serie de presupuestos en la
figura
15
fuente adap tado de Raniira Padilla op cit p 49 se muestra d
seguim iento de este sistema
Co n el propoacutesito de
un
mejor entendimien to de la
graacutetic
anterior continua-
cioacuten presentamos un ejemplo parcial
1 PRESUPUESTO DE VENTAS
Producto Unaades
Pmm eVenfas
Total
Alfa 8000 t 5W 4OW000
Beta 12000 t 3W 3600WO
1600WO
PRESUPUESTOS
OE
PRODUCCI~N
R P ~
a
Ventas presupuestadas 8000 12WO
Inventario fmal deseado
300
150
nventario nieial
8300 12150
roduccibn requerida
00 400
100 11750
3 PRESUPUESTOS DE MATERIA PRIMA
REuumlUERlMlENTOS DE LOS PRODUCTOS
MATERIA PRIMA ALTA BEiA
MATERIA PRIMA 1
4 kg 8 Kg
MATERIA PRIMA 2
2
kg
4 Kg
M ~ rima Mar
ptina
Prodmo
1
2
ToW
M a 81Wx41 324 8100~21- 16 m
Beta
11750 x 81
94W
11750
x
41 47OM)
Total 264Kl 63Mo
Costopw
kg t
4
S
8
S 05 600 sl ollm
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5356
66
ntroduccioacuten a l
administracioacuten con
nfwu
de m a s 1
e
pmmiMbn
2
I
Pre rup ialo de
M a t m a p i m a 3
Mano de obra
4
Costo de produccioacuten
y
venias
6
Gastos de ventas 7
Gastos
Adiciones de activo
pretupiestado 9
E sta do E sta do s f m e r o s
Cambios de
e resuhados poyestados 10 situacioacuten
fnanciera
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5456
El
sistema pl ned bn
67
E n s e g u id 0 p m
u
prrnipuato
d
E ~
ingraos
de
u
gvbi o
mueipal
m m m a d o
a manea
de ejanplo
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE EGRESOS
ANO
19XX
WR S
Totd
enn er de
01 Adrrinistratiro
240200
02
Fmmiem
1500WO
03 Mejorameno
705WO
04 Bienestar social
699000
05 Seguridadpuacuteblra
740000
06 Justicia social
282500
07 Patrimnio mnkipa l
8000
Suma 4975500
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE INGRESOS
ANO
19XX
onceuroptos Presupuesfado
lmles de
S
101 Diversionesy esp
350 m
102 Matanza de ganado 158000
105
Exp bebidas
akoh6Iicas
227000
106 Anuncios 7000
202 Licencias h n u i i n ~ o 98000
204 Mercados 194000
206 Pantwnes
3800
209 Inspecciones 69200
212 Banquetas 70000
214 Alhrado
25500
301 Ouipaci5n
de
da
fika
5900
401 Recargos 4900
402 Rezagos 3100
404 Multas 32900
500 Panicpacimer
41Wa )
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5556
358
ntroducc~oacuten
la admmar r~ i dn
on
e n f ~ ~ e
6
~ C R C I ~ NE
LOS
SISTEM S PI NE CIOacuteN
Y
CONTROL
Los
sistemasamp planacioacuten y conmil son separados comuacuteiuiiente p a n efectos
de anaacutelisis
Los
ad ini nis tra dn a tambieacuten con frecuencia considera1ata imcio-
ncs com o
tareas
distintas En los da s casos eacuteste es u11 eiifoqiie uacutetil p rq t i e pemiite
con ccn nar la atencioacuten yo su uivestigacioacuten detallada Por o tro lado estas fases de
la tarea adm inimativa no estaacuten completaniente separadas en la p raacute c~ iw
U n ciclooperativo para
cualquier
organ ismo social incluiraacute las siguieiires fases
Establecimiento de objetivos
laneaciOacutet1
Accioacuten
Logros
Retroalimmtacioacuten
Control
Este marco d e re fere i~ua uede ser aplicado a cualquier iiivel
v vio
especifica
la teciiologiacutea empleada para llevar a cabo las actividades designadas La retroali-
mentacioacuten puede ser relativamente auroniiacutetica basada eii co iiip iita do r~ hieii
puede dep ender de apreciaciones suhjetivas del persoiiai El sisteiiia de pla~ieac ioacuteii
y
el de cont rol con fases uitegrales del ciclo global eii u proceso secuei~cial~i1
interdependencia es evidente
dichas
fases pueden h i i w e i it e ser separadas
concepnialmeiite
El autor
RN
Antliony presenta un ei if qu e significativo que ideiitifiw dos
tipos diferentes de actividades de coiirrol Coiirrol Adiiiiiiistrativo Opccicioiial
Distingue eacutestos de la plaiieacioacuteti estrateacutegica emplea los tres con io iiii iiiarccl de
refemillas
para
los s b a s e planeacioacuten
y
control Y defiie esros co iic qim asiacute
Pbncaciuacuten
cmn r i g i r n Es
el proceso de decisioacuten sobre objetivos de la
empresa y u n b i o s de los inismos los r a m o s iitiiiido s para lograrlis
l s
poliacutetica q ue
Iiaii
de regir la adquisicioacuten utiliucioacutei i y dipo sicioacute ii de tales
rrCU1Y)S
GmmlndminimaRw
Es
el p rop oacutesito m e d i e l
cual
los administr~d nres
g r ntiz nque los rmusos e obtenidos y ii ri h d o s eficieiite efec~iva-
mente m el logro de loso b j j v o s de
l
mipresa
m t r d
p m u u d l p roc m de asegurar
que
l is t re s especificas se
d i c e n efectiva
v
eficie~iremaire
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5656
lsistem planeacidn
59
En
general
atas
categoriacuteas
coinciden con
los
r
iveles atrarfgicm cm r-
diiador
y
operativo) En el nivel estrateacutegico las adminimadores se involucnii
on a P L N W I C I ~ N SIRATEacuteGICX En el iiiwl coor du ~a cib m ttmiinos medi-
cioacuten compromiso p coordinacioacuten
so
p ~ i o r d i a l e s n el nivel operativo el
sictema requiere relativamente maacutes c o n m l de p lan wi oacuten os adminisuadorcs
tienen que ver con el
control
operacional diario decir lo m
los
obietivnr a
corto plazo bajo sinianona
n
las
cuales
el desempeio puede evd cn
funcioacuten d e efectividad v diciencia
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 256
EL SISTEM PL NE CIOacuteN
a
funcioacuteii d e planeacioacuten es parte integral del sistema adniinistratio (uifor-
macioacuten-decisioacuteii) lo que implica fijar los objetivos orgaiiizacioiiales y el sehala-
miento de los medios para lograr19 La planeacioacuten suniinistra tuia esmcnua
para la roma de decisiones integral a traveacutes de la organizacioacuteii
a
planeacioacuten
estrateacutegica desarrolla planes integrales a largo plazo con el propoacutesito de realizar
una M S OacuteNGLOBAL La pianeacioacuten taacutectica desarrolla planes a co no p i m que
se-plean en el nivel ope rativo s implantan a traveacutes de tdc~icas etalladas
Entre ellos en el nivel de coordinacioacuten la direuioacute ii se encuentra uacuteivolucrada en
el paso de estrategias
y
taacutecticas desarrollando poliacuteticas procedimientos
coordinando la acnvidad de planeacioacuteii
Por lo tanto la plaiieacioacuten
es
una funcioacuten administrativa b iw que suiniiiisrn
los medios con que los recursos humanos manejan en la dinieiisioacuten organ iw-
cional los probleinas de medio complejo dinaacutem ico
y
siempre cambimte
La planeacioacuteii requiere
la
consideracioacuten de la empresa coino una iiitr-
gracioacuten de subsistemas
n
la
toma de decisiones
La
actividad primarh de
la
planeacioacuten de
la
alta direccioacuten es
la
de pro yea ar los sistemas lo
i l
nvolucraii
a
El establecimieoto
de
objaios poliacuteticas pmxdhimtos presupuenos
relaciones organizacionales con
bases
sinemaacutencas~~~coiil p r o e i t o de
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 356
suministrar lineam ienm para la toma
de
decisiones
y
planeaioacuten en los
distintos N d e s jeraacuterquicos
b) P r a is i oacuten d d
flujo
de informacioacuten para y desde los centros de planeactoacuten
y
toma
de
decisiones
Un plan d q u i e r m eacute t o d o detallado formulado con anticipacioacuten para hacer
o
re liz r algo
PLANEACIOacuteNs
un proceso de decidir anticipadamente lo que ha de
hace- y coacute mo Implica la seleccioacuten de objetivos el desarro llo de politicas
programas
y
procedimientos para lograrlos
G oacute m a C qa nos define a la Planeacioacuten como l pro eso yw nos pemUte la
i m ~ r m
e oportunuladade
n i q n i q m
n
la operacioacuten de
la
wganizucMn on
me
m la
timicam
n el
estuble~imientofmm l
e planes o prcyectos pura el
puh miento in
dr m
opottunihdes
PLANEACIOacuteX
s un
conjun to de actividades de ter nil ad as a establecer obje-
tivos determinar poliacuteticas y estrategiasy preparar planes programas corresp on-
dimtes
D e o anterior deducimos que
la
planeacioacuten es una funcioacuten baacutesica del proceso
administrativo
Es
elemental para las otras funciones administrativas organiz a-
cioacutendireccioacuten-contro Sin la previa determinacioacuten de
1 a
actividades mediante
la planeacioacuten no habraacute nada que organizar nadie que dirija y nada que necesite
con trol Fste punto d e vista acentuacutea la im portanc ia de la planeacioacuten en el proceso
adm inistrativo pero presupone que la planeacioacuten procede las otras tres hn ci o -
nes adniinistrativas las cuales en la praacutec~ica uedan o no p resentarse
T od o orga nism o social necesita para o perar de una compleja red de decisiones
desde las de tipo gen erai hasta lasmuy especiacuteficas que abarcan procesos diar ios
Concepto de estrategia Las estrategias denotan un programa general de
ccioacuten y
un
conjun to de rg urs os para obten er objetios amplios
El aut or A ndiony dcfine a la estrategia como Elprocrw uacutee
id i r sobre objetivos
dr a
mtpresa
c
m
CR de d c s objanOr robrc [os rcrunor irrarlorpara obtener
SM
+crlPM~
pl z m~
ue
dcbrn mnar la
adquiriMn uro
organizllcioacuten e
esos
nnnan
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 456
Elsistema
planeacioacuten 317
Otro autor Chandier deiacuteine la
estr tegi
amo
a
dbmnin oacuten e
rn
p m ~ o w s f ~ t a l e rlargo
plazo
y ios objaiws dc unu empresa y la
adopaa
de
[osrecumsdc a ccioacutenydedimrbuaoacutend c l o r r c c u ~ o ~ ~ s p a mvarndclantecmgtr
pmpoiiws
El ~roitode las estrategias entonas es deteminar y comunicar a traveacutes
de un sistema de objetivos y poliacuteticas mayores una desaipaacuteoacuten de lo que
se
quiere
que sea la empresa
as
estrategias demuestran la direccioacuten y el empleo generd
de cursos y de eshienos NO tratan de dehea r exactamente coacutemo
de e
cumplir
la empresa sus objetivos puesto que eacutesta
la
tarea de
un
nuacutemero enorme de
programas de trabajo pero son una referenciaUacutetii para
guiar
el pensamientoy la
accioacuten de la empresa Esta utilidad en la praacutectica y
su
importancia como guiacutea en
los planes justifican
su
consideracioacuten por separado como una especie de plan para
ntildenes analiacuteticos
~ l a n ~ a n o nmateacutegim
Este es un plan generalmente a largo plazo y que
s
el
i
resultado de una decisioacuten ejecutiva (tomada por la Direccioacuten Superior) ~uyo
objetivo es desarrollar total o parcialmente los recursos humanos y materiales de
la empresa para desarrollarla o lograr su crecimiento totai o parcial por ejemplo
a traveacutes de
Una ampliacioacuten
y
consolidacioacuten de su situacioacuten financiera
Una ampliacioacuten de su mercado potencial
Una ampliacioacuten de sus actuales liacuteneasde crecimiento
Para que a planeacioacuten
se
praacutectica y eficaz debe considerar las reacciones del
personal a que afecta esto provoca el
uso
de estrategias en la planeacioacuten
El autor Steiner define
la
planeacioacuten estrateacutegica como
Elpmcfio dc determinar
ios muymes
o ~ e n v o s
c una
mpizllci n
y
l r
poliacutehcary
m t g i a r
q w f l o b m n
la
adquisuacutekh uro
y
duposi iaacuten os rGnrnospare realim esos o~crivos
Las c r cteriacutestic s
de
esta planeacioacutenson
entre
o-
l s siguientes
Es orighal en elsentido de que constituye la fuente u gen para los planes
espeaf~cosubsecunites
Fs
conducida o ejecutada
por
los
aacutes
os nivela jeraacuterquicosde direccioacuten
Establece un marco
de
referencia
gen
para toda
a
empresa
Se
maneja informacioacuten
fundamendegem
Afrontar mayores nivdes
de
hxnidumbre
i
rel cioacuten con los otros tipos
de planeacioacuten
Nonndmente cubre amplios
perio os
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 556
3 8
I n ~ ~ i nl adrninistracdnmn enfoque
O
ddin ~ t m
d a d o s
S u paaacutememgt principal a efectividad
En
la
figura ada ptaaoacuten de Goacutemez Ceja) que representa la manera en la
cual
las
a n p r a a s se
a a
los diferentes cambios para establecer una planea-
cioacuten estrateacutegicaque e permite lc ~v ros objetivos fi ja da para su desarrollo
a plancaaoacuten del crecimiento de la empresa puede considerarse com o repre-
xn tat iva de la planeacioacuten largo plazo
oy
en d iacute a s ndispensable valenios de sistemas
y
de procedim ientos a traveacutes
de los cuales nos
sea
posible establecer objetivamente aquello que hemos plaiiea-
do con el fm de tener una guiacutea para encam inar nuestras operacioiies controlar
el daarrollo establecido y realimentar el encauce de cada p r o p i l a hacia lo
pmupuestado
Es diticil separar
la
planeacioacuten y el control y que para establecer
y
poner en
praacutectica
un
plan es ne~esario~pensarn
la
forma en que henios de medir su
progreso y cuaacuteles deben s r las acciones correlativas que deben fijarse
La
ejecucioacuten de la planeacioacuten abarca el uso de
la
planeacioacuten estrateacutegica
o
de
l
taacutectica En tod o organism o social la estrategia se usa en el tnatiejo de los factores
internos
de la empresa con los factores exremos que aceptan el cuiiipiiiiieiito
exitoso de los objetivos estipulados
L a planeacioacuteii taacutectica s refiere al empleo
aacutes
efectivo de los remrsos que sr
han
aplicado para el logro de los objetivos dado s y especiacuteficas La planauoacuten
mientras
maacutes
corta
seamaacutes
taacutectica
seraacute
Por m f o h planacioacuten seraacute estrateacutegica
si s refiere a roda la empresa seraacute taacutectica s i se refiere a
la
pianeacioacuteii de u11
producto o de publicidad Resum iendo la P L ~V E W ON~ Aacute n r ~s el proceso
mediante el cual los planes en detalie son llevados acabo toniando en ~ ue nt al
desarrollo de los r lirsos ealizar laplaneacioacuten estrateacutegica
En
st
s c n d o la pbnca6oacuten taacuteaica p m e los lineamientos sugeridos por
la plantacioacuten estrateacutegica y evoca hacia aspectos conceniienres a cada una de
h rinapaks aacutercas de actiidad de empresa
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 656
l sistemaplaneau n
3 9
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 756
320
a
a in traciacutebn con enfoque
Existm
algunas
c r crrrictic s
principales
de
la plancacioacuten taacutectica y
son
Se presenta d m m de las orimtaaones prcducidar por la planeacioacuten
estrateacutegica
Es
conducida
o
qccinada por los ejenitivos
de
nivd medio-fgtreiites
divisionda o
f u w d c s )
c refiere a una ap ad fica de auividad e las que constan la empresa
Sc maneja informacioacuten m e m a
e
interna
Estaacute orientada hacia la coordinacioacuten de
raursac
Sus
variables principales son la efectividad y la eficiencia
valuadoacuten
e
la
planeadoacuten
estrateacutegica
y
t ctic
Dentro de un esquema
gener l
de la planeacioacuten se desglosan dos elementos
largoy co no plazo) necesario setialar la relacioacuten que existe entre eiios
La
plancacioacuten estrateacutegica
ya se
indicoacute se distingue por abarcan periodos (largo
y co rto plazo) pudiendo contemplar diversos horizontes temporales La m-
cioacuten taacuteccica se distingue por abarcar un periodo de hasta-un o y s
~
amhieacuten
indispensable en la operacioacuten de tod o organismo
Es un hecho muy frecuente que muchos planes ambiciosos se queden en el
papei la causa m com uacuten de eUo es que no se tradujeron e11planes apreciable-
m a t e precisos Es necesario a r d n e no caer en tal defecto provectar seiialar
metas e igualmente baacutesico sentildealar las etapas y aun los pasos que se v n a
d x
para Uegar a cuas
En c o m n c i a de
la
ejecucioacuten de planes se puede pasar a una evaluacioacuten
adecuada Si no s realiza la evaluacioacuten es muy probable que sea deniasiado tarde
rralY orrecciones para
evitar
el fracaso Son necesarios por tanto dos
tipos de
cvaluacih
una pmnanente quempam a realizaaacuteoacuteii de la planeacioacuten taacutectica
o u a perioacutedica en la que s hace la comparacioacuten con la planeacioacuten estrateacutegica En
la
siguiente paacutegina s muestra en
lafigura
la evaluacioacuten dela planeacioacuten gene+
4
CONCEPTOS
DE
SISTEMA
Y
PIANEACIOacuteN
El
enfoque e sistemas
hace
hincapieacute m la complejidad de los sisreins
Socio-teacutemicos y la
importancia de
la
p ian e~ iacuteoacuten omo un k m u ne n t o para
a c o p k
m
medio
L05
organkmo~ociales estaacuten cambiando constantemente
um
aqiiltibntildeodinaacutemico omo n o b p ~ o tos s int devanas nibunidades
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 856
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 956
3
lntroduccibn la admmimaci6n m n e n f ~ u e
A
La
planeadoacuten
como
sistema
Plancar
cre r
las
condiciones para d
d e s m il o coordinado de la empresa
ap m ach an do los a s p o s positivos del factor externo paliando los efec7os
negativos del mismolZa accioacuten m aacutes soacutelida de integracioacuten es que aparece
en
la
empresa cuan do se rampzan en ella la planea uacuteoacuten es en esta fase cuand o se valoran
las posibilidades de sur oacuterganos
y
tijadas las acciones que eacute s t a han de seguir para
la adaptacioacuten fuma
Por
tr
lado un sistema d e plancaa oacuten obliga a un contacto estrecho y
sistemitico entreroacuteaos l a dirigenres de la empresa adaptaacutendose a decisiones
orgaacutenicas con base en un com promiso interdcpendientcampta nranera de coinu-
nicacioacuten n o soacutelo es un estiacutemu lo para la creatividad sino que tambieacuten lo es para
busca^ l
equ ilibrio de las actividades que influyen en los resultados finales
La tarea de planear exige la obsenracioacuten de todos los sistemas relacionados
que forman
un
conjunto coherente dentro del cual el orgmismo social estaacute
obligad o a actuar (ver figura 3
Por eUo el nuacuteme ro d e variables e uidicadores a explorar es anrplio lo cual tiene
en su aspecto
pi t iw
la
virtud
de faorerer l s decisiones basaamp en el ap ro wh a-
miento de posibles nuwos aspectos de actividad Siir emhargo eii su aspccto
negativo sin una previa seleccioacuten y un q u e m a apoyado concretamente eti los
fmes del organismo social pueden caerse eii su debilitamiento de planes y
objetivo s con la pretens ioacuten de atender a muchas aacutereas impe dir uiia coliesioacuten
una f u m a de amiacioacuten en grado suficiente
Pero
la
creatividad del irectivo puede favorecerse a traveacutes de la
exploracioacuten de los compo nentes del med io en el que se actuacutea solventaiido
la con tinua accioacuten de condiciones que el futuro i m p n e al Jesarrollo de la
empresa Toda planeacioacuten viene a ser una previsioacuten del com prtai nier ito
a
la
vez
qu e un intento de adaptacioacuten d d mismo a las acciones que inipoire el sistema
total y tod o ello a su
vez
bajo el condicionamiento de prever (un riesgo variable
y calculado) el compo rtamien to del medio ambiente cuvas variablrs en o ca sio na
estaacuten fuera
del
control de los Direcrios
Tgda plantacioacuten estaacute huidamentada en una generalizauoacuteii de valor fumro el
ramptado es
medido
a plazo vencido
l s
condiciones para el inismo deben de
comenzarcon anterioridad sutiaente E U a requieren tomar como bse aquellos
f a c m a
de
valor del organismo y xd que trasladados al futuro hagan realidad
l s agbctati as descadar Pao no hay que olidar que la e m u m del valor de
la o y a n i z x i oacute n s midepreuacutesamenre a tra eacutesde u ordenamiento de cifrs
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1056
lsistema planeacioacuten
3 3
manifestado en balances presupuestos
ex
y responden a la c~miificacioacuten d
a ta d o del valor que toman
sus
variables
y
de lo que
s
trata es de conltuerlo en
la medida
en
qu e es posible
influenciarlos
B
ropoacutesitos del
sistem
planeadoacuten
L a planeacioacuten es una actividad enfocada hacia el f u m o cuyo fui es proyectar
la
existencia de
un
organism o social a lo largo del tiempo no soacute lo e11 el neiiipo
actual sino buscando nuevos caminos
y
adaptando su existaicia o la de los
sistemas con los cuales se interrelaciotia (SISFNAO R G A V IZA C I~N
ISTEMA
CONTROL etc)
Durante antildeos los teoacutericos de la administracioacuten han presentado varios
diferentes propoacutesitos de la planeacioacuten Por ejemplo
CW
Roiiev 771~
mopurp~ues
ofburinerrplanning Managerial Planning
1976
p
6
indica e la plaiieacioacuten
tiene dos propoacutesitos el PROTECTOR y el
AFIRMATIVO
El pruiiero coiisistc en
minimizar el riesgo reduciendo las uicertidumbres que rodean a las miidicioiia
de los organismos y aclarando las cotisecuencias de una accioacuten adinu iistrati~i ii
este sentido El segundo consiste en elevar el nivel de eacutexito organiracioiial
La necesidad de p h e a r y aquello que se pretende dentro de uii orgaiuino
social puede expresarse a traveacutes de los propoacutesitos siguien tes
a planeacioacuten debe servir com o fuerza impulsara de la actividad adiiiiriis-
trauva a todos os niveles indicando el camino a seguir en las operaciones
en cada uno de los sistemas de la organizacioacuten s decir facilitar el log ro
de los objetivos del organismo s o c i a l~
2
La planeacioacuten busca mawimizar el beneficio de
las
o p o m i i d a d e
futuras
del organismo
social
a traveacutes de
l
previsioacuten de
RECURSOSDEOTERACIOS
3 La planeacioacuten unida al control debe formar los faao res reguladores que
permitan adapta r al sistema organizacional a su medio ainhienteideiitro
de las fronteras que le son exigidas para m antener su equilibrio co rre ao
4
La
planacioacuten debe establecer un eshieno coordinado dentro del orgaiis-
mo
A
uaeacutes del establecimiento de objetivosque defuiaii los liiieaiiiieiiros
de accioacuten com uacuten a
la
que d e k n ajustar su componamieiito
Ahora
y
desde el punto de vista de sistemas podenm representar de maiiera
abstracta al sistema ph ea cioacute n com o s muesua en la f g
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1156
32 a
Innoductibn a adrnin fracrdnmn
enfoque
PROCESO
DE P LA N E A C I ~N
El proces o de planeaaoacuten tiene uno de sus puntos criacuteticos en la forma adecuada
de organizar el trabajo a planeacioacuten en siacute requiere de planeacioacuten la decisioacuteii de
quien va a asumir la responsabilidad d e la actividad de planeacioacuten en la eliipresa
sn realidad sencilla el admin istrador qu e
se
encarga de decidir deberaacute asumir
la responsabilidad de la planeadoacuten por las razones siguientes
a
La
planeacioacuten es trabajo
y
como tal no es algo que tieiidi iiuciarse
voluntariamente por aquellos que deben hacer la planeacioacuten
6 La planeacioacuten staacute dirigida hacia la obtencioacuten de objetivos v eacutestos debeii
ser establecidos en la Direccioacuten S upe tior descendiendo hasta el iuvel iiids
bajo
L
igiin
3
E I s i m m a p ~ b n
P L A N E A C I ~ M
PUNES
ESTRAT~GICOS
PLANES TACTICOS
DINERO PLANES OPERATIVOS
MAOUINARIA
Lo anterior no quiere decir que el adminisrrador deberaacute personalmente
encargarse de hacer la planeacioacuten sino
aacutes
bien significa simplemente
y ~ l a
plane aaoacuten pan e del trabajo de la Direccioacuten Supeno- eacutel le co rr es pn de ver
quesqhaga y debe aceptar este hecho Puede delegar la auroriddd requerida p r o
dehe reten para siacute niisnio la tar ygtrincipd d e aceptar 3prohx
v
dirigir la
jccucioacuten de cada elemento en el procew de planeacioacuten
Siendo l p b c i oacute n un proceso niediante el cual dererniiiamos hacia doacutende
q w m o s diriginios con queacute m edios sigwendo que p m n uaacuteiiro t i eni p
ks acntildeid ds plamacioacuten incluyen necaariamente
un
dad considrrihle
de dcrallcs y
a a tw paros
quedeben ianeenc d asedel proceso de phe ici on
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1256
l
sistema
planeacioacuten
3 5
En la
figur
4
(adaptado d e
aacutena
C q a
s
muema la secuencia de o p c i o n e s
para su realizacioacuten
nvestigaciones
Siendo
la
planeacioacuten
un
procexgt medianre
el cuai
determinamos hacia doacutende
queremos dirigimos con
queacute
medios siguiendo queacute pasos en cuaacutento tiempo su
proceso comienza con unaminuciosa investigacioacuten
de
los h presentes pasados
y una estimacioacuten del futuro tanto de factores internos com o
externos
de la empresa
para que basado en toda
es
nformacioacuten
s
co na ca n los antecedentesy 1 5difetaita
elementos que deberaacuten considerarse antes de detemllnar los objetivos
La
planeacioacuteii implica la fijacioacuten de objetivos que persigue el organ ismo swiai
sin embargo antes de determinar esos objetivos es impresciiidible conocer el
ambiente en dond e opera la empresa siacute com o la influencia o trayectoria h m r a
que este medio pudiera seguir
Ya se indicoacute qu e la planeacioacuten debe realizarse toman do en co i~ ide rac ioacuten os
factores internos y externos de la empresa os factores a considerar seraacuteii
aquellos cambios del medio ambiente tales Comci econoacutemicos reciioloacutegicos
poliacuteticos etc la investigacioacuten analiza todos los factores perjudiciales
siacute
conio
los beneacuteficos qu e influyen en el objetivo fijado
Los factores internos a considerarse pueden ser la cantidad y la calidad de los
recwsas humanos y financieros es
descifrar laesmctur
de capital propio y la p s i -
bilid d
de obtener financiamiento con
mxs
ajenos los r a m areriales etc
Objeto
de
a investigacioacuten
Con la fijacioacuten del objetivo se ha deterniinado el fin que se persigue siii
perjGcio de que al hacerse los planes determinadas circunstanciar torainlcnre
concretas puedan hacer que
ese
fin
se
altere y eleve
a
la categor iacutea de Emite
Se
requiere ahora determinar to os Los faaores canto positivos como llega-
tivos que habraacuten de in luir en la c o ~ e c u u oacute n e s fin esto es realmente la
investigacioacuten sta tiene por tanto como propoacutesito determinx los m d o s il
aptos para alcanzar el objetivo fijado Entre e us medios se enluaiua la elunuia
cioacuten de aquellos factoresque nos
duacuteiacuteculraraacuten
la
obtencioacuten del objetivo elinu -
nacioacuten qu e es ya por siacute m isma un medio
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1356
Figura
E l
proceso
de
plansacibn
INFORMACI~N
EXTERNA
ESTABLECIMIENTO DE
INVESTIGACIONES
ALTERNATIVAS PROGRAMAS
PRESUPUESTOS
INFORMACI~N
EXTERNA
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1456
El sistema
planeaciaacuten
327
La
nvectigdaoacuten
por
ser
el
enm
de
p rw i s i
a
pam
senci lm ite
maacutes
h d d
con
ella pmwmc6 pr inuacutephente cu ndo nvemgamoS
Es
conveniente
d r r
que
para lagar rsulmi oacuteptimosen l invstiguacuteoacuten es
remmd bie
que
los
factores
que
puedanmedine secuanafntildepnm basestbkas it odo l s
suposiciones que puedan condu uacuter
a
armes g d k a h
esarrollode l investigacioacuten
El estudio la invesagacioacuten
y
el anaacutelisisde
u
fenoacutemeno
o
hecho siempre han
tenido corno fmalidad esclarecer las
causas
que originan a eacuteste para lo cm es
necesario seguir ciertos rnCrodos
y
teacutecnicas de uivestigacioacuten
darecimiento de los factor que componen elobjeto de estudio sentildealado
se logra a traveacutes de diferentes teacutemicas de
anaacutelisis
como
el Investgacibn docum ntal
Hedios
6 La obse~acL4n Experinentos
Registros
l La
encuesta Por cuestionario
La
entrevista
a nwstigocioacuten document l
Trata de recolectar
y
hacer u primer examen de
la
informacioacuteii q ue
exisxista va
sea
u
o
graacutefiq
sobre el objeto de estudio definido
de
que se trate
Toda
eacutecnic de investigacioacuten dc am en ra l requiere de
Funrer i s
uentes son
por
ejemplo archivos generales
v
privados
Me S on aqueiios documentos com o formas reportes informes iadmiriis-
nativos
contables etc)
Esta teacutecnica tiene
las siguiente apas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1556
3 8
Intrw uccidn l dminismcibn con
enfoque
E s i m h c r h o o r d i n a n ~ ~ ~ m s C s d c n t o d a uacute i v e S n g a aacute oacute n a e n t iacute f i c a p o r
db
od
teacutecnica
cmpiaa
por
l
dxxrw bn y tenninaan
lla
La
obs v cioacuten
nene
como finalidad el completar
confrontar
y c a r
os
d o s ue s h a y
realizadoamf
a
la in1 h documaital
omo
eacutecnica
de aplicacioacutenw m l
plemmtaria
la otwn oacuten
due m
y d a
a penarar n el c a m p de accioacutenden m
d o pnncipalmate a preparar la amioacutesfaa
del
cscrnarioen que
m m
actuar
Por la observacioacuten
s
obtienen datos p r a directa e inm ediata aplicacioacuten de
nuestros sentidos de to do aquello que
influiraacute
en la administracioacuten Por
me io
d e lazncuesta obtenemos datos de lo que afiacuteiacutean otras
personaseacutestase
realiza
a traveacutes d e un cuestio i~
o
de la entrevista A Gntinuacioacuten presentamos un
esquema general de los pun tos que abarca la encuesta y son
1
a~ e g t a p ruestionario
a Determinacioacuten del Universo
2 Muestreo
~
a
Formulacioacuten del cuestionario
b) Obtencioacuten de datos
C
Tabulacioacuten de los resultados
d) Interpretac ioacuten de los resultados
La entrevista
De nt ro d e la teacutecnica de recoleccioacuten e investigacioacuten la
maacutes
m portante p r
su contenido meacutetodo y aplicacioacuten es
la
entrevista
Es
una conversacioacuten que se
smiax
con
un
ito
definido
s
un
inmumento que
pennire
descubrir
a q p
l o s as oniltos que
forman partede
todo
trabap
aim mm ativo avudando a
~
veriuacutecar
inf-
y b a c i
t a i i e e
la tiva m c i oacute n de lamp
p n a s
r
En
forma
prdirmnar nos preguntaremos queacute aplicaciones tiene la enuev~sra
on
a f d d a d
por un parte
de
definir n propia p osia oacuten r eferente al
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1656
punto de
vista
que el ennevistador debe adoptar
en
relacioacuten con su t re
v
por
l otra para prevenhe de gc0IIos con lo que
se
puede presentar
La
entrevist puede tener por objeto una de las tres funciones siguientes
Obtener informacioacuten de los individuos
Facilitar informacioacuten
uir sobre ciertos aspectos
de
su conducta
Criterios
La
entrevista es fundamendmente
un
medio
de
coinunicacioacuten
ya
que abarca
cuatro elementos baacutesicos el mensaje el mensaje dave el proceso de traiisinisioacuten
y el meacutetodo p r descifrar mensajes todos eiios tienen su infiuencia eii el
daarrollo de la entrevista
Se
muestra en seguida un cuadro sinoacuteptico de l s
teacutecnicas ya ciradas
Cuadro sinaacuteptico de ieacutecnicas de recoleccihn de la informacioacuten
Tkn as
Entrevista
tanga e apuumlcaciaacuter
O p i i e personas
e
Verifcaci6n de nfermcias
Confumci6 n de datos
Cueruumlniaims
Observacuumln directa
Fijacioacuten de objetivos
Deleminacioacutendel miversa
Elaboraci6n de niesimna ims
Aplhacibn
e
aiestaacutenarios
Tabubciin
de
datos
Intwpretaci6n de resultados
Completar m f o d
Vm f icar ~ f o n m ci6n
Confrontar datos
l w e s uuml g a c h d ~ cu n m nt al
LJSobjezivos son los fiws hacia oscu ics caacute encaminada id ctivid dde un
organitmo
sociai d st blecedos
requiere
de un planeacioacuten
Con frecumlt4 s
Antesedmes
eM or
y g r i f ro s
l n f o m h gmeral
so re el
o b p o m
ertudD
Im es ti g ac h bbEfca
~~
__j
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1756
330
htroducci6n a
ia
adminisuumlacibnmn enfoque
h m ~ n on ennr
bjdn 0~maas
U n OBTmvO
se
concibe algu nas vecm
com o el punto final dc un progampma administrativo bien xa
que
se establezca
n eacuterminos generala o ap eaacutef ico s mientras que la implicacioacuten deW A ueda
rcpr cnt d casi siempre como fina peaacuteficos cuantitativos nos dicen los
autores K o o n u y 0I)onnel l Opcit p 172
os administrado res tienen loacutegica
y
moralm ente el propoacutesito de obtener
resultades positios de manera qu e el gru po del cual son responsables logre el
o los obietivos con el miacutenimo de r m e operacioacuten
Definicioacuten d e objetivo
T e q
y
Franklin lo defmen
asiacute Es la mampa que r c p m ip e queprermbe un aacutenrbito
nido y
sigime la dire ioacuten los m w s
de
planeuciuacuten de un admin ima dm
Por su parte Munch
y
Garciacutea lo definen como
or resultadar gue l empresa
~ p
bmm nerpor
alcanzary
crtabhcidos cuantimtipamentey dttffmZfiamp~
para
reaiazarrc
rranscunido
un
tiempo
erpctz~
Una definicioacuten
maacutes saquello quedingte nuestraaccioacuten
hacia
una meta especiacutefica
y
concreta
Definicioacuten operativa d e objetivos
Un objetivo cuantificado
es
una
META
U n objetio fijado en tiempo
es
un PR~CKAAM
Un objetivo fijado en recursos financieros es un PRESUPUESTO
Loacutegica d e los objetivos
El Administrador que no sabe hasta doacutende quiere llegar tendraacute dificultada
para lograr su meta A unque el resultado que obtenga le pa re va satisfactorio es
probable que en el intermedio haya derrochado tieinpo y esfuerf~s
i
otros le
acom pantildean sin s a k
cuaacutel
es el luamp de destino lo
maacutes
seguro
es
que predonine
un sentimiento
de
confusioacuten
y
de fracaso Para evitarlo el adm inistrador debe
esrableccr
daamente
los objetivos
Para
emprenda
cu kper inici til ioacuteg~qm ro debemos establecer el ob-
j i w ~ ~
c nuanas
~ C ~ W C S oacutelo
con
hacer un
anaacutelisis nos
daran os cuenta deque
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1856
l sistema planeacioacuten
33
es imposible efectuar
un
us
apropiadode
m
menas que dermninanos
en p rimer lugar queacute es lo q ue perseguimos al utilizar dichos recursos Es necesario
destacar una vez maacutes que no es posible llegar a
un
d a ~ ouando re no esteacute
daram ente establecido
Al
determ inar los objetivos lo que hacemos en realidad es adelantam os a los
resultados que esperamos
Es
loacutegico pues q ue establezcamos nuestros ohje-
tivos
para
conocer queacute es lo que esperamos que suceda antes de tom ar cualquier
iniciativa
Importancia d e los objetivos
Los objetivos son importante s para todos los niveles dentr o de un organ ismo
social Para q ue eacuteste prospere los directivos deben conocer
a
fondo los fines que
se persiguen en cada una de ias actividades maacutes importantes de la o rganizacioacuten
Esto es vaacutelido tambieacuten para los demaacutes niveles
os
objetivos ademaacutes son como el hilo que m antiene la unidad entre todos
los planes por ejemplo sin
un
progrania es necesario o si se justifica la
preparacioacuten de alguacuten presupuesto Estas son cosas que podenios decidir fundaacuteii-
donos en su
utuumlidad
para alcanzar el objetivo sentildeaiado
Tambieacuten son importantes los objetivos para medir la eficacia
de
la labor
y3
reaiizada compararla con
la
meta a la que d-os llegar Si no conocemos esta
uacuteltima por adelantado iquestcoacutem o podenios saber si la hemos alcanzado
Or ro aspecto que hace im portan te a los objetivos estaacute en la motivacioacuten odos
nosorros
KECESTTAMOS ~~~
n algo y re
un
trabajo que iios p a r r m
digno de nu estros esfuerzos Si sentimos que ese trabajo carece de importancia
no vemos alguacuten motivo para
continuarlo
Clasificacioacuten d e lo s objetivos
A primera vista pareceriacutea que
i s
orga mac ions t ienen un ohjetivo h iw
Pero un anaacutelisismaacutes profundo demuestra que tod s las organizaciones tienen
objetivos rnuacuteitiples
EUna diversos
tipos
de
objezivos
v
pueden
d siiiacutec rse
en
divers s
formas En l figura em uenran en m cd os
p a ~
s i f i r a losobjenps
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1956
33
lntroduccidn la adminisaacidn con enfo que
En nuestro medio es comuacuten el uso d e las clasificaciones por su naturaleza 1
por
el
nivel jeraacuterquico
- 5
U ~ i b nela
objetivos
O jcaW~pormturalez~~obreelparticular el
LA
Fernaacutendez Arenas presenta
la siguien te delineacioacuten de objetivos
titcks
t m e i r i r r l ~
Pw sum
P w el l k q o
Pa tu ntnmeSiexclCan
Pw
tu naturaleza
Por
tuMo
Objetivos d e s e ~ c i o
bsifkaacXln
l i p t m
gaieraler
Obp ivos funcimaler
Objetiv0~ epatanentaler
Objetivos colectivos
Objetivos hdivduah
Objetivos a c wto plazo
Objetwos a mediano plato
Objetivos a largo plazo
Ob je tio l mediatos
O bjetivos M i a t o s
Objetivos econoacutemicos
Objetivos de re ~i ci o
Objetivos sociales
Objetivos organizacionde s
Objetivos particalares
Cona o uruanor
Buenas ofertas a los que satisfacen sus necesidades
con los bienes o servicios de
la
empresa
Objetivo social
Co[nborndar uen
tato
econoacutemico
y
morivacional a empleadosy ohreros
que prestan
sus
h a o s n la a p r e s a
GobioM Cumpliendo
con as
r s r uibutarias para permitir la r eahc io i i
de
l s
actiidades
Gubcmamairaks
Comunidad
AcS~ iada
e
buen cQoo v miem ro d e la localidad
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2056
lsistema planeacioacuten
333
Objetivo eco noacutem ico
~
Im
Pago de un dividendo razonable que se proporcional al
riesgo asumido
Amedora Liquidacioacuten d e intereses
y
principales a los que comp lementan
la e s u u c t m financiera de la empresa
NIprer~
Reinversioacuten de una cifra proporcion alde lau tilidad y quegarantice
el buen crecimiento de ella
Objetivos
por el
nivel jeraacuterquico
Para
propoacutesito de estud io una uacutetil clasificacioacuten de los objetivos es fijar los de
la empresa en general los relacionados con las funciones operacioiiales los
relacionados con departam entos hasta llegar a los asociados coi1 los ind ividuos
Para cada empresa existe una jerarquiacutea de objetivos l nivel maacuteximo de la
organizacioacuten y proporcionando los objetivos geiierales Subordinados pero de-
finitivamente relacionados a los objetivos generales se m los otqenvos tiui
aonales que fijan las metas de las actividades principales
Le
siguen los objetivos
departamentales que fijan las metas de las unidades orgaacutenicas de la empresa
su v a estos objetivos departanientales tieneri objetivos de grupo s subordiiiados
los cuales en forma similar se subdividen subsecuentemente en objetivos de
seccioacuten finalmente en objetivos individuales En la figura se muestran los
diversos niveles de los obietivos
Etapas preliminares
a
la formulacioacuten d e objetivos
Ninguacuten gerente puede sin tene r la necesaria preparacioacuten para ello ponerse a
formular ob jetivos
on
recuencia se verifica que aquellos febriles intentos de
describir objetivos dan como resultado que la direccioacuten superio r
se vea
obligada
a perder a sus subordinado s que preparan una lista de objetivos prrin enre s a sus
puestos correspondientes Estos rara vez estaacuten bien formulados
La
razoacuten de tales objetivos es que
se
pide a los gerentes da cn bi r
sus
objetivos
en lo que en realidad constituye la etapa del proceso de establecimiento de
objetivos Lar
primeras
s is etapas
necesarias cuyo propoacutesiro preparar
d
gerente a formular objetivos w n cien o sigrilfiacutecado pasan completa o casi
rotalmente inadvemdas
En
la figura se muestran las etapas requeridas
en
procao de formular objetivos
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2156
4
Inlroducci n ia adminisbaci n
wn
nfoqu
li
o
E
e
i f
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2256
l
sistema planeaudn
5
Ob seacuten cse qu e la formulacioacuten real de los objetivos debe tener lugar en
la
etapa
y no en la 1 En resumen estas seis primeras etapas proporcioiian al gerenre
las siguientes guiacuteas
necesarias para Ueiirlo de mo do gradual a formular objetivos
peminentes y de elevada comp rensioacuten
L
Figora 7
Proceso para
fo ml ar objetiva
Etapa
1 Base
de[
servicio de infomacin
Guiacutea en lo que se retiere a requisitos
prioridades a nivel S uperior
Esta
es la base principal
para
asegurar L compati-
bilidad
VERTIC L
de los objetivos
l nfam es requeridos e ir l s
ruperbres
a Metas
b Prioridades
cl Factores anhierrtales
y suposiciones
l P oliticas g e ~ a k s
Etapa 2 Red
de
mdinrlciuacuten Idenrificacioacuten de los demaacutes gerentes v r i p de
informacioacuten en q ue debe Ilam-se a cabo la coordinacioacuten h r a
es
la hamp principal
para asegurar la compatibilidad
H O R I ~ N T L
e los objetios
Empa
Chn jmM
de
[a
rcrpasaa[idad
de
rada
pwno
Llegar a
un
claro
acuerdo respecto a aqueUo po r lo qu e el gerente
es
verdaderamente responsable
Empa 4 elwiuacuten aiquest
aruu
a2
lt
mp e n s aMn
Las
aacutereas
con prioridad dc
la
responsabilidad del gerenre
que
wn snt uye los mejores candidatos para os
Objmvos
de
la p 7
(AacuteRGIS
DE RESULTADOS CM i E l
3
Definicioacuten de 4 0 e t h a c i h
-
erpmabf l idad
_
debreas
5 Anahai
Propoacutesito
eb
e
esultados
hituaubn
del puesto clave
6
F an i lac ioacute n
de suposiciones
-
7 Fomulacibn
mayores de objetivos
-
2
Inionnes requeridos
de
otros
al Metas
b Planes mayores
cl
Lo
que esperan de usted
-
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2356
6
Introducci6na la admininrack5n on
enfoque
Empr
A
dc aptiard i k m m i n a n ia aptitud del gerente
para
alcanzar
un
almnivel
de
logros
m las
aacutereas
de d t a d o s dav e y segu ndo determinan las
prioridada
Etapr
6
Fanulaaacutedn a r u p i c h u F mcar una base para continuar este
proceso haciendo un acucioso juicio de valores en cu anto a lo qu e ocurriraacute
con mpe to a cada una d e las variables mayores qu e pueden ten er efecto en
el desarrollo de las operaciones del gerente dura nte el periodo m arcado com o
meta
Soacutelo hasta que se han complementado cada una de las etapas p re h in a r s se
enconuaraacute el g m t e
en
posicioacuten d e form ular sus objetivos cuan do llegue a la
mapa
7
Si
intenta omitir o aminorar alguna de
esras
etapas se habraacute privado a siacute
mismo de la guiacutea e inform acioacuten para lo que estas etapas estaacuten disentildeadas y son
capaces de suministrar Asimismo habraacute de biitad o sus
bases
para formular sus
objetivos
Emp
F o n n u h i h d o b j mW
OS
bjetivos d e s e formulan en esta erapa
y soacutelo despueacutes de que el gerente ha completado de manera ad e~ ua daas primeras
seis etapas
Criterios para fijar objetivos efectivos
os objetivos
de
mayor efectividad deberaacuten satisfacer ciertos criterios acepta-
dos comuacutenmente
E r p s y nalirw LQS objetivos deben ser especiacuteficos
Deben estar
asentadosen
teacuterminos de lo
QUE
deben hacen e
y W D 0
eben
completarse En el mayor grado posible deben estar ~uanrifiua es decir
a n establecer cxpliciramaited volumen de dinero
v
de venras~ecuperaciOacutei~
sobre
la
inversioacuten unidades de p roduccioacuten y todos aquellos asperros relativos
Por ejemplo
hadccsrdo
Pnfenoe
bsiatrbmWasdumr1987
vrPnru
tal
reitar
en
10
m cada regmial
h t e 987
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2456
El
sistema
planeauacuteoacuten 7
Cuando no
s
p i b k
a
cuantificaaaacuteo
deben- -amps
teniendo cuidado de evitar dedaraciones gener les y vagas de los resultadm que
se desean Por ejemplo
Los objetivos nunca deben asentarse a m o actividades sino siempre como
resultados
fmaler
Por ejemplo
nad~tuado
Meprarb calidadde
bs
arpkadot de la ofena
que se contratenm
1987
Pefenuumlie
Contratar dl o aquel personal que dem iettr e
capacidad pasando las pniebar de eficiencia
y
aptitudes durante 1987
Por ou o lado los objetivos deben se r t a m b i eacute w ~ i r deben ser
posibles de lograr Si son faacuteciles de obtener resultar nocivos Po r el contrario si
son muv
difiacuteciles
hacen que el personal pierda conf~anza n su n i d o d e ver los
resdtados
Acfinilad
Efectuar sesiones de adiestramiento para
ciN
nos uno por dla
umpatiblescon
laaurwidad ~ Q S bjetivos de un gerente deben ser coriip~rih les
con i autoridad q ue se ha conferido El ap robar para eacutel un ohjerivo que sarezs3
de autoridad para Uevar a
cabo
es autofnistrante y puede dar 111gar
a
disputs
entre gerentes si eacutel nat a d e Uevarlo a
cabo
Resultado
Para el lo
de
Sqil iembre tener
3
cmilanos
competentes que practiquen el procedmiento
qui~rgico
Y
Inicialmente este objetivo se enwnuaba
maacutes llaacute
del imbiro del departainsriro
de om l
de Calidad
y
aacutes
bieo
denm
de
I i
jurisdicciuacuten
dcl
Grre~irce
Produccioacuten
Inade~uado
Reducir el nhmero de redmzos m un 5 por
parte
dd
departamsito de m t m l e cardad
Pfefedle
ReducidnUmeroderediazos m tm 5
por
parte
de
la
Germcia de producciitn con auiiho del jofe
de
conuol
de
auacutedad
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2556
no ejemplo para indicar lo compatible
de
objetivos m relacioacuten con la
autoridad
d
siguiente
adiaacuteoacutendcpaclilidad Para mantener las prioridades
y
coherencia adecu adas
entr e planes y objetivos fluctuantes de la empresa los objetivos para la mayoriacutea
de los gerentes probablemente deban mortificarse de un periodo fijado como
meta a ou o Como guiacutea general rara v a conviene
R P ~l
mismo
QL y
W~h uumluuml
La r n de ello es que cuando
un
gerente si ocupa la jefatura del
Dep artam ento Adm inistrativo sale con el mismo objetivo para periodos subse-
cuentes conviene asegurar que esteacute bien pensado y que no representa una
perpetuacioacuten de las praacutecticas existentes
In~deasdo
km sixnnlstdel s~vcmd mm
0
durante
1987
En el mayor gr ado posible los objetivos deben d r cavida a una coiifirmacioacuten
y evaluacioacuten intermedia duran te el periodo de la meta S on
preferibles
aquellos
que den lugar a una rwisioacuten nimesnal o s ~ n e s t a aquellos que pueden evaluarse
con toda exactitud soacutelo despueacutes de un lapso de
un
antildeo o maacutes Por ejernlilo
PIBfenuumle
unenfa
ix
m r
de
la
Gerencia
Reaiaiden
un lO elaialdeberefiejsre pmpomonabnente
a cada anumal durante 1987
En otras palabras el obje tivo debe desglosarse dentro d e sus partes c o m p -
nmres a fin de que
sea
posible progresar
Ndecuado
Constituir y equipar wia w w a plaita para el lo
de
Enero
e
1988
Siprfuado
incquiacuterato
os objetivos deben expresarse en teacutennino s qu e ta nto el
Subordinado w m o el Superior entiendan w n d nd d v que p r ambos tengan
el mismo sipiiicado Si el subo rdinado interp reta los objetivos de un manera y
su jefe los ve de otro se pierde g n arte
de
la efectivid d de la administracioacuten
por objeavos Por qem plo
Preferible
Caplefar las especificaciones para aprobacioacuten
del lo de Mano completar la construccioacuten para
l
lodeSeptiampre instalar todo elequipo
y
que
empim
a funcionar el lo de Enero de 1988
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2656
El sis tem a planeacioacuten
9
Cos objetivos deben establecerse por escrito ya que si uacutenicamente se dan a
conocer oralmente quedan sujetos a malas interpretaciones olvidos corihsiones
y se ven intencional o involuntariamente cambiados o modificados
nadecuado
LograltdMm e Q liiacuteacibn rd l e a m
putadora
we sea cMgnifflterOn el mjaimi s
de servicio a
la
empresa
Deben
contenevdalcance a AM)
espera lograr una m ejoriacutea co ntinua por parte
de los gerentes Por tanto los objetivos deben fijarse con ciertogrado de dificultad
y logro que exija de los gerentes
un
mayor es fu em que el norinal
hfmak
Lograun utihki nde la cmpitadaa
del
85
paa
el lo de S q b t a e d e 1987 y
rnatma
el
mkm
rilmo el resto
del
ario
No existe una foacutermula para determinar queacute tanto alcance debe requerir un
obje tivo En esencia la determ inacioacuten de este alcance debe basarse en la evalua-
cioacuten que haga el Supe rior de los objetivos del Subordinado a la luz de l s
probables circunstancias que vayan a existir durante el periodo del objetivo
A continuacioacuten se presentan guiacuteas al evaluar el alcance
Regui im
exmms por ejemplo Los requisitos legales puedrii establecer el
nivel maacuteximo del funcionamien to del gerente
Lvdemandardch
s i t~~~iuacuten
or ejemplo
Las
demandas de clientes de otros
departamentos pueden establecer los niveles miacutenimos de hnciona niieii to
Rzdaccioacuten e objetmorN o existe una redaccioacuten
o
fonnato preciso que cuhra
la multiplicac ioacuten de objetivos pero sea cual fuere la redaccioacuten usada debe
facilitar su presentacioacuten y da nd ad para quien lo va a alcanzar
El
O B ~ Os solucioacuten la m ~ ~ ~
s
solamente accioacuten por lo cual no deben
confundirse ambos conceptos
Para facilitar la comprensioacuten de objetivos hay que incorporar a
la
accioacuten baacutesica
el
PARA
~ explicarlo El
PAIM QLF
o simpleniente la palabra
PARA
se col-
como
liga
entre la accioacuten
y
su fmaiidad cuand o
se
q u i e r e narrativam ente ~ I i c a r
o bien
se
presentad
PARA
QuumlF
impliacutecito Por ejemplo
O~emOsc una p
Funcioacuten
anar
la
sukinencia
de
la
Empresa La h e q Sk de
C
con
b a e en
una adecuada cobemra
del mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2756
340
lntroduccibn a la adrninistrxibn w n enfoque
Ganar a la compcrencia
n
produccioacuten ym t a s
PARA un
adecuado desarrollo
d e La TECA SA d C V
Funcioacuten Mejorar
l
salud Puacuteblica en la Sierra Norte del Estado d e Puebla
06eicim
on
panaque
implkito
Proporcionarlosse~~iexcl~iexclos esaludpuacuteblica oportuna y etiumte n a Sierra Norre
del Estado de Puebla PARAQUE
w t a n
mejor nivel de
salud
en la lana
lternativas
Una vez realizada la investigacioacuten sobre la influencia positiva o iiegativa
de rem iha do s los objetivos debe procederse al establecimiento de las diiereiites
ALTERSATIVAS que aparecen como probables caminos a seguir seguacuten se preseii-
tan las circunstancias
El
objetivo principal de la planeacioacuten es el desarrollo de procesos inecanisiiios
y aptim des de la administracioacuten para que pueda hacer dos cosas
En pr imer lugar haraacuten posibles las tomas de decisioiies sobre compro inisos
con
una
conciencia mayor de implicaciones futuras
En segundo lugar
haraacuten
posible
la
toma de decisiones futuras en forma
aacutes
econoacutemica
y
con mmos desajuste para la empresa en desarrollo
Por tanto
la
eleccioacuten
de
la alternativa y la toma de decisiones respectiva
deberaacuten estar fuo damentada en los anaacutelisis previos que sirvieron tambieacuten para
precisar Im objerivos
que
se persiguen
La toma de decisiones a eleccioacuten enrre ~ar ias lternativas que estaacuten eii el
seno de
la
planeacioacuten
Definicioacuten d e
alternativas
El c o q t o e
alternativa
en los organismos tienen su origen en la nger idad
dc
dar
una respuesta para afrontar los retos
que implica
h careaadministrativa
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2856
Ei
sistem a planeacioacuten
4
Para BH LiddeU
H~R
aAkmgtaanr
es
d
me io
de
Ucr ar
un
pLur
a
l
praacutearca
Su
p pacMi
M
r la
qediidad es decir iquestqueacute plan daraacute al cf m o dc
materializar la n o m a
y
poliacutetica
L Munch
Gaiindoy Garuacutea
Mattiacutenez
la conciben com o um
dea a i h ~ d
q
muem n
la diy
y l
m p k n g n m a l
de los W I O S ~ e g uuml e w s parir
rar
lar
o ~ amp r en l ru m e
mh
ventajoas
Y para
GR
Terry es La relecamp b d n cima uiteM de
l
cadrrcm
k t i v a e+vndat mhporialidades
Suponiendo objetivos conocidos y premisas daras de planeacioacuteti el pru iier
paso en la toma de decisionep el desarrollo dc alternativas
os
autores
H
Koot ia y CCDoneU (Op citp 89 os hacen el siguiente comentario
Es
raro que falten alternativas para
un
curso dado de accioacuten inaacutes auacuten quiWs uii
adagio sensato para el administrador deberiacutea decir que si parece existir soacutelo una
manera de hacer una cosa esa forma es probablemente equivocada
Lo
que el
administrador no ha hecho es esforzarse en w~ ~ si d e ra rtras fonnas si iio lo hace
no puede saber si su decisioacuten es la niejor p i b l e
Importancia de las alternativas
Los ~ m o se accioacuten se establecen en funcioacuten a los objetivos fijados Si eii
nuestra previsioacuten establecemos objetivos la forma de alcaiiwrlos de acuerdo
con circunstancias fu m a s probables en a s o de que eacutestas Ilegaraii
a
sainbinr
inesperadamente por razones externas y por razones no controlables por la
empresa el logro de los objetivos no seriacutea posible Si esto presentara
iin
desajuste en la empresa podriacutea ponerla en peligro de desaparecer Por 11tra
parte si consideramos q ue la pIanea~ion~onsti~ye~en defuiiti~~3~ na seleciioacuteri
ent r~amp~t in_ampernapyas~ara lc nz rdeterm inados objetivos su esencia CII la
toma de decisiones
Por tanto w nu a con varias alternativar por seleccioiiar
a ~ ~ ~ ~ ~ r a d o ~ a c i e amp m aacute s ~ara minim izar dificulrades en el
1ogobelosohjerivos~
Quieacuten
as establece y c oacute m o
Es la
responsabilidad
de la
Direccioacuten Superior el establecer
lar
aircniarils
adoptar k s que maacutes convengan en ese momento os
de acciuacuteii se
es tablwn m Funcioacuten de los objerivos fijados
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2956
342
Intducci6n a la administraci6n con enfoque
a ~ ~ ~ ~ ~ ~ z u s a r ~ ~ t oonsiste
en
huscar el
mayor nuacutemero de alternativas para alcanzar cada uno de los objetivos
establecidos Sin
embargo
el ingenio la investigacioacuten y la perspicacia
proiacutexaraacuten dacubrir tantas alternativas que puedan ser waluadas adecua-
damente
El adm inisnad or qu e llegue a tal situacioacuten requeriraacute apoy o para la seleccioacuten
de la mejor
alternativa
y
a a t a situacioacuten
se
le denomina CONCEiacuteTX
DEL
F C ~ R
~ ~ I T A ~ T Ea aqueacutel
que
impide el cumplimiento de un objetivo
descado)
b-
dLaltaMtRas Fs
recomendable que antes de tomar una
decisioacuten se evaluacutee
iquestCuaacuteles son las ventajas que reportariacutea cada una de las alternativas
iquestSi el riesgo co rrespon de a los beneficios que se esperan
iquestSi esa alternativa es la maacutes adecuada yes la que menos es fu em requiere
Queacute iempo se necesita para p e r l a
en
praacutectica
iquestQ ueacute recursos son indispensables para qu e funcione
iquestSi podemo s allegam os
a
esos recursos y con cuanta d ificultad
2Si esa dificultad corresp onde a los beneficios esperados
C
cleccimiacute
dtmtati9m
Consiste en consid erar las alternativas iiiaacutes ade-
- c u a d ~ ~ t o a fa ctib ilid ad y v en tajas se le cc io na nd o las
que
perini-
tan alcanzar con mayor efectividad
y
eficiencia los objetivos del
organismo
Con frecuencia no existe un mecanismo senciUo para medir las cois ecuenc ias
qu e implica dererniinada alternativa pues ademaacutes de la utilidad prevista q ~ i i i j
a
direccioacuten supenor desea considerar otro s factores como el e fe c~ o ue produciriacutea
en el personal el cam bio d e localizacioacuteii de una planta y hasra 1x5 redcciones
personales de los directivos
e
relacioacuten
al
cambio Uiia vez estudiados mtos
criterios se toma
la
decisioacuten para darlecurw la alternativa el valor qu e uzga
m amp positivo
n la ica
8 s
muestra la idenriticacioacuteii de a ltem au~ as propiad alten
ella
vemos
a situacioacuten para la
cual
sewnsideran
F
factores a un prohlema dehido
Pi
xistiendo
A
al tema ti vas de
las
cuales dos sraacuten di sp ni hl a para rleurioacuteii
Se
d uacute a n as altematitas
y
se consideran la maacutes favorable y por ranto
A3
s la
q w
s adoptaraacute
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3056
Elsistema
planeaudn
a
Figura
Idaitifkacioacuten de altanativas
FACTORES PROBLEMAS ALl ERI IlT lYA S ~ V ll lU A C l d ll SELECCIOacuteM
V A
La
m
F
h a d a
v
v
Para com prender mejor el signif~cado e las alternativas anali7arenios
un
ejemplo
e acuerdo a los resultados del uacuteltimo antildeo s programa mayor produ cioacuten para
m
siguientes
para o
cualse
planeacomprar maquinaria presentaacutendose
tres
alternativas
las cuales hay que waiuar
y
que s muestran
en
el cuadro siguiente
Las r e s altemativas
nos
tia-an al mismo propoacutesito
asiacute que
habraacute que ma uar
czda
una d e e h seleccionar la que pr em ce mayores enraju
lternativas
Comprar
maquinaria
nueva
comprar
maquinaria
semi usada
Alquiler de
maquinaria
Ventafaas
Mayor capacidad de produccioacuten
~ im iemoe activo
Reducci6nde costo amediano plaza
Menor con o de inversioacuten
lnversibn a mediano plazo
Menor tiempo para amani zaaacute h
Deduccihnf ~ c dar anendanknto
N q u m nversibn de aimidwxibn
so
de acuerdo a
lar
necedades
Desventajas
Altaimersibn
c ~ m d p r o o e s o d e f a ~
Solicitar credito
Mayor costo de mantenimiento
~ingunaiarantia
A largo plazo M y o r cosio
incremmos en las rentar
PeJigro de no disponer de la
m
naria m el mniem o dereada
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3156
kd
Introductroacuten a la zd ninstracidn con
enfoque
Aplicacioacuten
de
teacutecnicas
Para deraminar la altemativa existen varias teacutecnic s a
fm
de
a los
factores que intenimcn directa o indirectamente que n o p r o p r a o n a n L
adminismci6n cientiacutefica y que m c so concre to de la planeacioacuten y programacioacuten
puede aplicarse para formular planes presentarlos y explicarlos disn itirlos etc
son variadas
y
diversas Sin em bargo las teacutecnicas maacutes aplicables son
Pronoacutesticos
h l e s e decisioacuten
Caacutelculo de probab ilidades
P RT
teacutecnicas p r progamas y wduar
PM (caminos criacuteticos)
Investigacioacuten de operaciones (modelo para tom a d e decisiones programa-
cioacuten lineal liacuteneas de espera teoriacutea de los objetivos etc)
Cualquiera que sean las teacutecnicas que vayan a utilizarse para concretar las
alternativas que podemos adoptar n o es posible considerarlas como un factor
uacutenico en la forma de decisiones ya que n o puede sustiniirse al adm inistrador el
cual debe im poner su propio criterio basaacutendose en los resultados que arrojen los
esnidios realizados
(ver
figura
9
Proyecciones
Lar
ventajas que reporta el conocimiento de varias alternativas es evidente En
primer teacutermino s cubren los posibles riesgos en el cambio de ci rc un sta nc i~ n
cualquier aacuterea que rmnablemen te pd em os prever
Al
valemos de teacutecnicas niodernz ta mo s
en
posibilidades de aiializar grandes
c m ~ d a d a
e
alternativas que d ifiacuteciln ien te 1 ~ a m o sin esta ajuda Nos
pcrnurc orperimcnrar a ua vis de m aie los matemaacuteticos de us io na criticas su1
exponernos a los nesgos reales au iq uc con
la
gran vrntaja de lograr los mismos
resultados idrniis a traveacutes de a t r s teacutecnicas dacu brirem os Cursos alternar -
vos de accioacuten que FO ir no s establecer por o r o s medios menos cientiacutefice
y r x ~ p i i o slo ernpirico
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3256
Rutina decisiones reitera tivas
1 MBtodos de sokicYn de problema
El organismo social desarrolla determinados 2 Estmctura procedmental
Son til o comuacuten
proceso pera manejarlas
Sistema operativo lproced imientos regulares L6gica
Meacutetodo cientlfico
3 E s t~c tu ra lrganizacmnal
2
Racionalidad
3
Constn iccibn de modelos
4
Cuantificacibn
Enfoques computacionales
5 Tecnicas especificas
Anhlisis de razones
Punto de equilibrio
Control presupuestal
por nuwas da tipo Bscrecional
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3356
Poll cas
_-
L a p 0 ~ u c L a ~ ~ a ~ i C a l ~ ~ 1 l a a d m i n i s m u oacute n
y
+m cj to
detalle
De
aaiado
onG R Tq7 ld
poliacutetica es
una orient cioacuten
vaba
es
o impliacutecita
que
fija la
frontera
propomonada por os
En y d m d m gener lde
h ui l
sed-amp
la
accioacuten adniiniruativan
(Las oliacuteticas revelan las intenciwa del administrador para periodos funvos
y kdec iden nt qu e surja la necesidad del con ocim iento de tales intencioiies
guiacuteas amplias elaacutesticas
y
dinaacutemicas
y
q u i e r e n interpretacioacuten para usarse
Una poliacutetica define el aacuterea en la cualdeben tomarse decisiones pero iio dan la
decisioacuten
La
determinacioacuten de poliacuteticas es Lna herramienta importante para
coordinar y controlar las actividades de planeacioacuten ya que las poliacuteticas fijan los
liacutemites dentro de
los
cuales deben funUonar determinadas a~5vidades unidades
admhhativas
En
la
praacutectica
se
les da un
uso
un
tanto
descuidado a las poliacuteticas es muy
com uacuten qu e se confunda con una regla con una praacutectica o coi1
uiia
decisioacuten de
ahiacute la importancia de la formulacioacuten
Formulacioacuten e poliacuteticas
Un a poliacutetica bien fom uia da ayuda a Unzar a
c bo
la accioacuten adm inisrrativa el
geznte de una empresa para poder planear eficientemente debe tener en siacute
procedimientos para hacerlo poliacuteticas adecuadas Las poliacuteticas son
las
iiinitacio-
nes o posibilidades que se pueden seguir en la accioacuten administrativa y sobre todo
a d mantener
a t a s
accio na d entro de los liacutemites que marcm los planes
_
_-
Hay qu e indicar que las buenas poliacuteticas tienden a ser amplias deamp lugar para
elcriterio pero no implican una interpretacioacuten compleja en todo organismo social
(las poliacuteticas deben ser consistentes) ninguacuten o rganismo deberaacute contar con dos
clases de poliacuteticas que indiquen
cosas
conuarias O u a consideracioacuten a la que hay
que prestar atencioacuten en la formulacioacuten depo liacuteticas es la deestablecer
im
suficiente
nuacutemero
de ellas que cubran
las
aacutereas que
se
consideran L nponaiites
J
lgunas em pra as los miembros del consejo admin isuativo los mieinhros
de alto
nivel
so os que esrablecen las poliacuteticas generales En ocasiones
eacutest s
son
elaboradas y
propuesras por especialisrar a los dueiios
de la
empresa quienes
deba511 angtdiar Y en
n
caso adoptar
as
que consideran procedentes
Sin
embargo muchac poliacuteticas que
ramncon
los niveles dcorgaiiizacioacute~intermedia
e inferior
son
fomiuiadaspor losgerentes en sus mp em vas
aacutereas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3456
lsistema
planeacibn
47
Quien
formula
la poiiacuteMa sigue
tanm
el propoacutesito
general
que
se
intenta las
necesidades como las exigencias de la situacioacuten de lacual es responsable
De acuerdo con el auror GR Terry
seis
son las consideraciones l la
formulacioacuten de poliacuteticas
a) El uso de una poliacutetica debe ayudar a lograr un objetivo y debe formularse
pamiendodehedios nodedesisiom perscmh nidedecisionesopomuuacutestas
6
Una poliacutetica debe permitir su interpretacioacuten no debe prescribir
u
proce-
dimiento detallado
C
El pensamiento del que formula como las ideas delcontenido de la poliacutetica
deben estar condicionados por las sugestiones y relaciones de uieoes seraacuten
afectados por la poliacutetica
d) Siempre que sea necesario cubrir condiciones anticipadas deberaacuten estable-
cerse poliacuteacas pero hay que tener cuidado de it r poliacuteticas que seempleen
en rara vez si es que se practican
e
Cada poliacutetica debe ser expresada con una redaccioacuten defmida y precisa que
sea completamente entendidas por todos los miembros de la empresa
Todas las poliacuteticas deben conformam con base en factores externos tales
como leyes reglamentos
Clases
y
ejemplos
de
poliacuteticas
s posible una clasificacioacuten sobre
la
base de sus caracteriacutesticas induveiido
factores tales como propoacutesitos usos temas fuentes zona de ufflueiicia Funcioacuten
frecuencia de aplicacioacuten y si es escrita o no
as pokicas
seguacuten
los motivos se pueden dividir en
a
o l iacute h s cxuacutemzus Incluyen aquellas que se originau para hacer rente a
diversos ~wnuoleacutes solicitudes de hierz s ajenas a la empresa rales corno
gobierno caacutemaras sOgaaonesy los sindicatos
6 o l iacute e n m nduyen l s iniciales por los gerentes en cualquier iiivel
administrativo wn el in de contar con
las
orienraciones necesarias para
su propoacutesiro el de sus subordinados en la administracioacuten de la empresa
c
oliacutet iw
Cobran existencia por la exigencia de
un wugt excspcio
n qw i hace que el gerente pida a su superior Limucciones r e s p ~ o
l
manejo de dichocaso
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3556
3ag
lntroduocidn a adminisfracidncon enfoq ue
a dasiifiacioacutea
uacutecilestaacute
basada
en i spuquias
esto
a ue hay p o l iacute h
n p e
or los altos
funcionariosy
ot s
por
los
funawarios medios y aun
para
e
mtinu oacuteoacuteos muestra est dasificacioacuten
i E o p w p l w km A l c m
nlwnancia
depllriEI
d
mftrmia
GBnsl
h r r i a ra i o s A f m a a
todabapaa smph
La
mayor
os
lala
hncimxDs
A ~ s v e m l o d i b m a e s a
bmlfkd Mediana
medio pm m paerd i nap i e l fu ran y lmitada
admiistratira)
DQiacutetansiltd
Jefa
Apbbk a ktiridades Depar Defnida
La menos
y S q m k e s t m a l e r y l d a d a
Otra
clasificacioacuten de la poliacutetica es por las funciones administrativas de la
empresa poliacutetica de ventas produccioacuten fman etc En la figura 10se muestra
un ejemplo de jerarquizacioacuten de poliacuteticas
A continuacioacuten se presentan
unos
ejemplos de poliacuteticas
1 Propoacutesiros Fijar una orientacioacuten relacionada con el adecuado control de
gastos
2Def~cioacuten uenta de gastos Concepto brevey wnciso por medio del cual
se controlan erogaciones aceptadas por la administracioacuten de la empresa por
operaciones que
s
identifican con la expresioacuten
3 Contenido
a)
Se llev raacute acuentade
gastos tod
erogacioacuten quese necesaria para el buen
funcionamientoy desarrollo de la empresa
b Cumplir wn los requisitos de deducibiiidadpara efectos f d e s
1
Propoacutesito
~YX c bo
a misioacuten y evaluacioacuten del grado de responsabiii-
dad y
plic aacuteoacuten de
los
controles contable h u e r o y de operacioacuteti
con
el
popoacutesito de promover l eficiencia de las operaknes
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3656
Figura 1
Jerarqula
e
pollticas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3756
35
I n W a
adrnnistraci5n
con
enfoque
2
Deeuroiniciaacutei udimruacuter I n m ~s una actividad de cv lu uoacutendentro de una
empresa
destinada a la revisioacuten
y
wglancia sistemaacutetica de las opraciones
contabla fmancieras
y
adminisuaivas
a Las
revisiones
se
haraacuten d e acuerdo al plan anual de Audiroriacutea
6
Con la anterioridad n d a e comunicaraacute al Director d e la empresa el
programa d e misioacuten especificando las funciones que deben e f m m e
c El auditor es responsable de la elaboracioacuten de un informe que m uestre los
multados de la revisioacuten
Evaluacioacuten
d e ~
as
oliacuteticas
--~-
Las
poliacuteticas se hacen obsoletas y para mantener- su e fe c ~ id a d eben
evaluarse perioacutedicamente
reacomodarlas y-vueltasa-enunciar con base en las
opminidades
y
condiciones que existan La prueba final de lo adecuado de una
poliacutetica son los buenos resultados que ayudan al gerente a lograr su verdadera
funcioacuten La evaluacioacuten de poliacuteticas com o pa rte de una ~LJDrroiUacute4
ADM~NISIILZ
TIVA se llwa a cabo mediante entrevistas con los gerentes y sus subordinados
para saber de la relacioacuten
de
las poliacuteticas y sus praacutecticas el cual es un enfoque
praacutectico o u o es determina r lo uacutetil que realmen te sea la poliacutetica hallando la
frecuencia con que se aplica y la confianza que los gerentes tienen de
eiia
En el plan general es conveniente recabar opiniones tanto en favor coiiio en
contra de
un
poliacutetica existente procurando obtener hechos analizarlos y aplicar
el criterio en la forma m aacutes im parcialmente posible
L
Procedimientos
El procedimiento nos dice coacutem o hacer el trabajo queacute proceso usar otra
informacioacuten general respecro al trabajo El procedimiento estaacute orientado hacia
las
tareas normalmente d e k estar presc ri to enun documento formal segnientando
las tareas que deben ser
e f d
l propoacutesito primario del procediniiento tiene
naturalezade insrniccion
Esnidiamo5
los procedimienfos con el pro poacutesito de facilitar
la
comprensioacuten de
los sistemas Tal esnidio deb e dist inprse de otros de los procesos eii el m i n o
Los sistemas de
plantacioacuten
y control se utilizan para facilitar la dc is ioacute n pero
quiacute
nos
interesan los sistemas
maacutes
que
las
decisiones Eacutestas
son
adaptadas por
paYniar no
p r sucamas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3856
El sistema planea
5
Los procedimientos en comuacuten con o m ormas de plancaciaacutei buscan evitar
el
c so
propio de
una
actividad fortuita mediante la direccioacuten la coordinacioacuten
v
laattinilacioacuten de
las
de
un
organismo
Los
procedunienros
se
organizan
para exponer primeramen te os objetivos unagu iacutea para la accioacuten poliacutetica a seguir
Deberaacute
establecer las responsabilidades de
las
diversas unidades administrativas
comprendidas en el procedimiento Finalmente
se
registran los d d e s e COMO
HAcH LO por lo general arreglado w n base en las responsabilidades indicadas
con daridad
Definicioacuten d e procedimientos
Para emitir una defiiuoacuten formal de este concepto
se
revisaraacuten algunas
definiciones
Para V iacutector Laacutezaro es
unaseriedefincimrer paror
e m p ~ s p m l a d i r ~ ~ ~ i a p a r a
que m
l bw
o cualquier trabajo
srea
dermtperiacuteado mayor ejciencia ef~cz ivhd
ccaomuacuter
Y
para
L
Muncb GalUido los procedimientos Errab[Eun el or oi cimwioacute~imy
lasecuenciadee f e m e m ~ s q u e d c b e n s ~ u i r s e e n
a
rralimioacuten un trabajorepetitiw
Estructura
d e los procedimientos
El autor
Louis
AUen h uncioacuten Diredva Pro McGraw-
Hill
1979 p
155
nos hace el siguiente comentario
Los
procedimientos que se
refieren a la actividad general de la empresa deben estar a cargo de la direccioacuten
supenor que es el que estaacute en condiciones de conocer l s necesidades totales
com o tales procedimientos determ inan
l
manera de trabajar de tod o el organis-
mo deben ser muy d e d a d o s
En
co-encia n o habraacute necesidad de
modifi
carlos para cada departamento o grupo Cuando estos uacuteltimos deban con tar con
procedimientos uniformes que se refieran exclusivamente a ellos el director
responsable es quien debe autorizarlos
Por tanto
un
organismo
bien enrucnirado seraacute
aquel
que
nene amp - n r n t e
estableuacutedos sur objenvos
y
procedimientos para llegar a ellos ya que
U~SLCII-
dental en la vida del mismo L os objetivos son la razoacuten d e su eusten cia
- ~ aacuteaicim05
os
I ~ - p p amp n i e I j t o s y - m e d i o
p
elementos para alcanzar lampobjampltOacutei que
han atablecido
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3956
35
lntroduccidn a la administraci6n
on
enfooue
ESTRATEGIAS
PLANES IPROCEOIMIENTOSI
Si recordamos nuestra definicioacuten de procedimiento Es un coiijuiito de
actividades que mediante una adecuada relacioacuten encauzadas por politicas
nos permiten lograr un ob jetivo concreto D e ella Negamos a considerar que los
procedimientos cuentan con una estructura la cual represenranos en forma
esquemaacutetica a continuacioacuten
~
~
Por
l
iacutendole
del
procedimiento se
en uentn
apoyado en i tendencia huniana
de segu~~
a iiacutenea
del menor esfuerzo o
sea
en el
u b jo
niunario al tar l m a r
d a e n d o a
paso
iquestQueacute
hacer
Coacutemo bacalo etc a t o
sc
obtiene
lam
de Procedimientos
Aciividad
Meacutetodos
Secuencia
Comportamiento
organuacional
Materiales
y
ubicacioacuten
Formas
P r o c e d i o s
[
e coordinacioacuten
Relaciones
Amhflos de competencia
De control
Poli ticas De decisioacuten
b
e promlimienios
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4056
lsistema planeacidn
5
establtcicnd o lospmedimientosque indican l s tutinas fijadas para la rcsolu ~ioacute n
de los diferentes
spectos
del aabajo El autor
oacutema
Ceja nos
dice
que los
pmcedbnientas
pueden
ser
Faacutebficar
ara
vender
u produno Cneuroirios
Para lograr
u
swvieio para tran iiar
Bancos
m documento
Gobierno
Caracteriacutesticas
e
importancia de los procedimientos
Como todos los planes los procedimientos deben basarse en hechos conc retos
sobre una situacioacuten en particular y no en suposiciones o deseos
Eii cada caso hay que tomar en cuenta los elementos hunianos tipo de trabajo
materiales y el objetivo
Los pasos de un procedimiento debe ser sucesivos wmplemeiitarios
v
eii
conjunto tender a alcanzar las metas deseadas cada paso debe
t r
juscifado hebe
llenar una necesidad precisa y guardar la debida relacioacuten con Los demaacutes p s o s del
procedimiento
U n proced imiento debe ser estable y sin embargo flexihle Por Estable debe
entenderse la fm del curso establecido e l
cu l
soacutelo sufriraacute caiiibios cuaiido
se presenten m o d i f i o n e s fundamentales en los factores que afec~aiia operJ-
cioacuten del procedimiento Por YFlexiblendebe entenderse la necesidad de uii
procedimiento para poder enfrentase a una crisis o emergencia a demandas
especiales o a los ajustes para condiciones temporales El problema esmba
esencialmeiite en mantener el equilibrio adecuado entre h estabilidad y la
flexibilidad del procedimiento
Podemos
deducir de
o anteriormente
exp- la
l a p m i a que tienai kis
p r W e n t o s en la o+oacuten d e odo o r g a n i s m o d eaquiacuteque l uacutei ipnai~cia
que el estudio y el mejoramiento
de
osprodimiai tos sea imprraiite
Objetivos d e su estudio
ampte
la rendencia
de que los pwxdim ientos p e m i a i ~ wii
vez
que s han
iniciado en
un
empresa Por lo comuacuten
s a p p iwm
p r d u a i t m a los
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4156
54
lmrod a
b
adminuacutenaci6n
mn
enfoque
ya aistmtcs ivezde
w h r r
a trabajaro ios ya existentesod e eliminar
los
que
ya
no
se
-tan
amo
multado de cambios
y
envista
de los requisitos
OommtaLos multados son losque omtiniiaoalgunos pr od im ien to s inuacutetiles
y sepenniteque existanmuchas duplicaames de esfu ena que es cnstosa
La solucioacuten revisar perioacutedicamente todos los proceduacuteniei~ tos en tro de la
a n p r s a y cerciorase si son necesarios los acuerdos con las p resenta coiidiciones
de o p c i oacute n
Existen los objetivos para el estud io de los procedimientos tales com o
a
Eliminar
o p a m a
ombinaacutendolas en m
siacute
o bien suprimirlas
b C a m b i a colocacioacuten de l s operac iones para log rar mayor eficiencia
C)
Eliminar
mviacuteos
innecesarios o reducir
al
miacutenimo para aliorro de tiempo
d
Eliminar las demoras con el
fm
de ahorrar tiempo
C Centralizar las inspecciones para considerar el control interno
l
Eliminar embotellamientos pea evitar d o s de botellas (an ioiito iia-
miento dificii fluidez de traacutemites etc)
8
Eliminar el Z i n es el retorno de
un
paso a su punto de partida
antes de seguir adelante)
Pasos a seguir para
el
estudio d e procedimientos
Un importante desarrollo en los diversos es h i e m para lograr la mejoriacutea en
la e j a a oacute n de
un
trabajo es el estudio de proced imientos y que se lleva a
c bo
bajo los siguiente heamienros
a Seleccionar el trabajo o procedimiento que se va a anaii7ar
b Rcg i sw todos los datos relativos al procedimiento med iante la p re pm -
cioacuten de diagamas
C
Examinar cr$icamente los datos del pnxedimienro teniendo
ai
cuenta
Queacute wmo
quieacuten
doacutende ~u aacuten do por
queacute
d
esarrollare1 pr od im ien to maacutes adecuado
seguacuten
los objetios politicas
de
la empresa
e
ImpLantar el p r w d b ie n ro propues to y mantenerlo a ~ m a h d o stable-
ciendo
los
controle s adecuados
En
a
figu s m- un proodmia i t o n forma graacuteiic (diagrama de
flujo)
manende
ejemplo
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4256
lsistemaplaneacibo
55
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4356
Los
manuales deprocedimientos
-
Una
de las
m
opomuiidada que aistcn para reducir el costo de las
otiampas radica principalmente en el as de lleg r a uniformar los procedi-
mientos Siempreexiste una mejor manera de rralizar cualquier tarea y una va
que se encuentra
este
m tto do debe establecase el procedimiento que precisa-
mcntc ha de
seguirse
edio
e que no
s
utiiicm de
manera uniforme procedimienna que amp$ten
para
hacer tareas es motivode gr n de sp ed ao de t iempo y e s f u m en las oficinas
El manual de proccdim ienm por sus caracteriacutesaacutecas persigue es h a 1 i d j
~
Los
manuales de procedimientos son aquellos instrumentos de informacioacuten
en l a6que se consignan en forma metoacutedica los pasos y operaciones que deben
seguirse para la realizacioacuten de las funciones de una unidad administrativa Los
anuales de procedimiento por sus caracteriacutesticas diversas pueden refenrse a
areasy activ idad a individuales por ejemplo como operar una minicompu-
tadora una maacutequina de contabilidad etc
Praacutecticas deparramentales en que se indican los procedimientos de o pera-
cioacuten
de
toda unidad administrativa y su relacioacuten con las demaacutes unidades
que intervengan
Praacutecticas generaies en un aacuterea determinada
de
funcioacuten operacional por
ejemplo manuales de procedim iento de produccioacuten d e ventas de comp ras
de personal
de
contabilidad etc
Conten ido d e u n manual d e procedimientos
N o existe una uniformidad en cuanto al contenido de manuales de prwedi-
mientos
ni
un patroacuten o m odelo para su elaboracioacuten Sin embargo la praacutectica
nos muestra que hay d o n e s que aparecen casi siempre en todos d o s como
los siguientes
a
Objetivo delmanual
a
iacutentcrprcraaacuteoacuten de
l estructuraorgaacutenica en
eacutel
seexplican
m a s com o
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4456
l
sistema planeacidn
57
Tipo de
depammenmkaQoacuten
por
funama
por
pnxaos
r
p d = e a
Amplitud de la atraiizaaoacuten o descu~ualizaaioacuten
Relacioacuten m m pemnal dehe
y
asesoda
a
Diagramas de flujo
a Descripcioacuten narrativa de los procedimientos
a Por lo gener l
redisentilde d sy
planeadas
6 Instmaivos de
las
formas
a Relacionadas con aspectos baacutesicos de la direccioacuten d e s como de
comunicacioacuten de conmi personal etc
Antes de tomar cualquier iniciativa hay que establecer la cronologiacutea
la
prioridad de cada una de las etapas v actividades que debernos cubrir ante de
llegar al resultado fmai Como el tiempo es un elemento vital hay que planear
la
mejor forma de utilizarlo Podemos ocuparnos de
c d
problema
que
surja
cumpliendo cada etapa con
la
prontitud y la eficacia que nos permite nuestra
capacidad o bien hay que pensar anticipadamente un orden de las actividades
que
faciliten
a
reaii7acioacuten del progama d m m del tiempo predetemuumlnado
La programacioacuten nos permite proporcionar un mediopara reconocer diversas
alrernatiw
y
decidir la forma maacutes raacutepida y econoacutemic de alcavar
u
objetivo
concreto
El rograma s
una
setiede etapas quedeben cumplirse pan ogr r un objerivo
cid
u o a d e l a r c u a l e s a uacute g e u n a ~ ~ d n r i d o d d e r r a b a j o y d e a f u c r r o
mend Osico Pan ilev r a cabo un pmgmm asi s i m ~
rilizar
pa m del
pe~nai
siacute como
rr usos
mareriaks po emos c kul r lo
que un
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4556
58
Introducci6n
a
la administracioacuten a nfoque
progama
nos
costaraacute
ndinao
La
aonolog a nos
s rviraacute
para aprovechar mqo r
el tiempo pues con ella deteminamos tambieacuten la duracioacuten de cada etapa del
plan
J
elaboracioacuten de programas tiene
gran
amplitud m cuanto a su namralaa
enfocando d a d e objetivos dcparrammtales hasta objetivas generales que
innun
en
a
varias secaones
y
quizaacute a tod o el organismo-
Tal amplimd da origen considerar los siguientes tipos d e programas
a) mpma nfgrai
EA
considerado como
el
programa maestro que contie-
ne normas
y
procedimimtos de
tipo
general que es necesario adoptar a las
necesidades particulares de cada accioacuten departamento etc de la empresa
6
mpma wMtal o dcpartmmtal N o es maacutes que una adaptacioacuten de las
normas y procedimientos generales En este caso se facilita la coordinacioacuten
de los departamentos elaborando este tipode programas particulares
Definicioacutende programas
G ter^ defuie un programa como Un plan que incluye cl urofutum
de
difw ntw
rccurror en un pahon
inrepah
y que ertabk una secuencia
de
mci
rcqumdos y p ~ r a m a snmolo~icosara
el
ogm de
or
oLjetimsj5jaiios
oacutema
Ceja
nos
lo defuie como
Aqueuumlos
planes
quc
no
solamente ja
[os
o ~ ~ se la sccumcia de
operaciones
s no fincipalmente el t mpo neceario para
qccutar cada una a suspartes
J
Un programa tambieacuten es considerado como un plan a continuicioacuten se
presenta informacioacuten com parable relativa al programa com o plan
C a n o y se expuso
l
programa es un plan que frecuentemente abarca
una
gr n
anpresa aun cuando
w
todos eUos pueden dasificarse de esta manera El
teacutermino
m
siacute se utiliza en muchas
formas
distintasy desgraciadamenteestoda
Clase
depian
Programas
Alndvro
damp~nDw
Integraaclmdaderd
rm as pero
rel omb
dar
m
rivwd d
Pr cal
cafacrerisiica
W m
wtre
u
grai
miquesto de imtdaciigt
annidades
so
idiudo
tr tpm
y
cwnpetemia
adnU
mtraiwa
Siluad6n efrdnea
comuacuten
Usado para identificar
cualquier tipo de plan
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4656
lugar a confusiones Un programa es
un
plan que inclwe el uso Futuro de
diversos recursos y establece una secuencia de acciones lograr un objetivo
determinado
Clases
de
progr m s
Como ya
se indicoacute
los programas son una importancia clasificacioacuten de los
planes y a su vez los programas difieren ampliamente de su mntenido propoacutesito
y periodo quecubren Esta uacuteltima caracteriacutestica el periodo que cubren ha ganado
importancia los programas de esta naturaieza han sido designados como pro-
gramas a corto o largo plazo
a punm a
I u g o plazo
Por lo general estos programas son amplios la
~ ~ ^ ~ 1 ~ s d 6 5 ~ e ~ i i ~ ~ Oacute n n a t ~ m aacute t i c o s ~ ~a-fi mTiaa
periodos espeuacutef~cos uesto que toda planeacioacuten se rcf~erel funiro
y
eacuteste
se mide en tiempo es naturai usar porciones de tiempo como diferenciales
de un programa
a praacutectica generalmente aceptada considerar cualquier plan que cubn
periodos de dos o menos mmo de corto plazo de
antildeos o
maacutes
con10
de-aaph
b
m p a m
p h
Por lo general estos programas
son de poca
mp1itudabarcarrperKdmde os o menos aiios EII ar e tipo de p m -
mas debe disponerse faacutecilmente de la infonnacioacuten
necesaria
que
uidique
los progresos comentes
y
la Diroccioacuteu correcta
Formulacioacuten
de
progr m s
os programas
variacutean
mucho
m
cuanto
a
tipo
y
fomuto iiormalmente
proporcionan
un diagrama
de lar acciones que s emprenderaacuten
lar
ii~stalaciones
que s incluiraacuten los compromisasy las suposiciones implicadas y las aacutereas hacia
las d e s eberaacuten dingirsc los eshicrzm
a
formulacioacuten de un programa puede
induir
objetivos normas de ac~uacioacuten
poliacuteticas
procedimjenros y meacutetodos pero necesariamente
tieue
quc incluir
todas esta
caq
de
planes
os
programas
a aan ar
accioms quc
deben
emprendase por quieacuten uaacutendo
v
doacutende Las supiciona las obli~ciciowr d
~ q u e M n a s a a f ~ ~ ~ p u o ~ ~ a r a p r o p oacute s i r o d e i l ~
s
p m t a a conzinu dn un ejemplodc progama
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4756
La praacutectica en increm ento considera grandes sectores de una empresa para el
naacutelisis administrativo en v z de com ponen tes aislados ha subrayado el uso de
programas
Sin embargo
la programacioacuten debe ajustarse a
a bjcnta~tablecidor Hay que recordar que el motivo principal son los
objetivos fijados y que los programas dehen coadyuvar a
su
consecucioacuten
b mm
a
mp rmu s o d Es
decir hay que tomar en cuenta para
program ar los Recursos Humanos Financieros y Materiales
c
Natumkzu
dc
l r operacianer
El responsable de programar debe estar
enterado perfectamente de queacute
es
lo que la empresa estaacute haciendo coacutem o
lo hace cuaacutento m e s y cuaacutento tiempo lleva hacerlo
d
l r
m ~7Mnuicnicar Lm
programadores dada su condicioacuten de especia-
Listas dehen rodearse de un quipo de diversos expertos que colaboren
comunicaacutendole los avances teacutecnicos que se encuentran estrechamente
relacionados con las actividades de
l s
empresas
entajas de losprogr m s
Cuando estaacuten bien preparados los programas pueden con vertirse en ele-
mentos de gr n valor para todo administrador Si se usan obligan a eacutesre
a
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4856
El
sistema
planeacidn 36
pon dera rtod as las alternativas posibles adedicarsusesfuenrgts
a
los
problemas
maacutes imp ortantes
+r^~_roja e~bajar~nmprogcama son
l P a - s e g u i L -
2 Sirve
para
uxgtrdinar-as operaciones de diversos depa rtamen tos den tro d e
un organismo
3 Son b a c e ~ ~ ~ - ~ - b u e n - ~ ~ t r o ~ p ~na
v z
que el administrador hava
d e t m a d o as etapas que deben r y el tiem po pueden u e
estos datos para medir el procgo a l c d o
o_Ealllitala-n k= Cuando un director apnieba U I ~ ro-
grama establece los liacutemites
para
delegar tareas en los ejecutivos J eacutel
subordinado
5 9 a r a
i m d q u i ~ q e t iexcl c i oacute nen el trabajo y dan a
cada
uno d e los
ejecutivos una guiacutea precisa y segura para cumplir con sus actividades
Los presupuestos
Un presupuesto es un plan de importante categoriacutea En algunos asos el
presupuesto representa el plan maacutes importante de la empresa El presupuesto
consiste en datos arreglados loacutegicamente
y
representan las expecxaciones
razona-
bles para un
periodo dado Por cada segm ento de la empresa se forma el objetivo
de lo que se
alcanzar
y ademaacutes todos esos objetivos se U Y ) ~ U I ~ I I11 UII plan
aacutes exclusivo
Definiciones d e pr supu stos
C del Riacuteo
onzaacutelez
lo define como m
cm p m pm a d a m j mra
s uuml tM h c a d c l a s um d i c i u n u d c o p 4 y
dc
os multadosuo b t c n r r p u n g n n i s m o
rnmpm0dodctnminndo
l ~ o d u e zValencia lo define asiacute
E S U MmannaMnfinunatm
dc
s
rnffwgtr
y g m s tmmmado~nqmdConrsPotulint~ unpmod
d c r m n i d i
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4956
36
Introdmxi n a adrnnistraci n con
enfoque
El principal objcto de los presupuestos es
cuantificar
anticipadamente los
objetivas establecidos por la Direccioacuten Superior que se pretenden lograr Se
utilizan tambieacuten para fijar los liacutemites d e n m de los cuales debm mantenerse los
G m s por
canto sirvm p r calcular nacesidades financieras
Clasesde presupuestos
Existen dos d xs de presupuestos el puacuteblico
y
el privado en L
graacutefic
13
captado
de C
del Riacuteo Gonzaacutelez se muestran
Figura 3
Masa dePresupuatDs
PRESUPUESTOS
zan
brbknwr
w
a s t a
t b
as
gastos
necesarios indispensables
Deteminan la
fmna
dewbnrlos
rivado
o
reaiizan enpresaspammudare
Estimar sus ingresos
Predeterminar su
distribuaacute6n y aplicaaacute6n
Satisfacer las necesidades
Obtener di j ad es
piblicas
para
Lograr
Dar bienes y senicios
la estabilidad~niaacuteiica
Si
un
sistema es
un
conjunto de
cos s
q w ordenadam ente relacionadas entre
siacute
cannibuven a
un demmhado
objao
el sistema
presupuestal n conjunto
de praup os que ordenadam ente relacionados entre si contribuyen al objenvo
fmnciem e la empresa Por lo
tanto
aCaiMuacion
se
enumeran los presupues-
ros esenciala y que son
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5056
El sistema
planwadn
63
1
P r c s u ~ u a t o s e
ventas
2 Presupuestos de produccioacuten
3 Presupuestos de m atesia prima
4
Presupuestos de compras
5 Presu~uestos e mano d e obra di
6
Presup uesm de gastos
de
departamentos de savicio
7 Prcrupuestos de gastos indirectos de produccioacuten
8 Presupuestos de invmtarios
9
Presupuestos de gastos de venta
10 Presupuestos de gastos de adm inistracioacuten
11 Presupuestos d e caja
12
Presupuestos de cos to de venta etc
Formulacioacuten del presupuesto
Un presupuesto es
un
plan de entradas salidaso de ambas de dinero sueldos
y salarios compra de maquinaria y equipo com pra de materiales o de cualquier
otro
insumo acerca del cual el administrador quiere que se determ ine el curso
de accioacuten a seguir
y
que le ayudaraacute a realizar sus tareas administrativas
a creacioacuten inicial de
un
presupuesto presenta dificultades i mbarg o la
continuacioacuten de l presupuesto es relativamente sencillo debido a que los presu-
puestos pasados suelen ser guiacuteas Pero eacuteste igual que r o d a los planes mira hacia
adelante nada puede hacerse respecto al pasado lo que se hace al forn iular un
presupuesto es hacer planes para lo que va a suceder
Todo studio sistemaacutetico requiere deun orden en su desarrollo respecto a la
formulacioacuten del sistema presupuesral sus etapas a seguir son
las
siguientes
Planeacioacuten
Formulacioacuten
Aprobacioacuten
Ejecucioacuten y coordinacioacuten
Control
Las erapas
anrexiores
staacuten
representadas
m la figura 14
fwnre adaprach de
RL Jones
y HG
Trenun nryprrnro
Lme
dc n u CmrIm[ GLS4
1970
p
36 en
el
cu l semuestra el flujo de
actividad6
a navB
de
todas l s
et p s
de
la
funcioacuten
p r e s u w
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5156
3M
Intr jcc a adrninktracioacuten con enfoque
a
ci bor cioacuten
del presupuesto
se
fundamenta en
un
enfoque admuiistrauvo
o contable La diferencia que los estados financieros presupuestados
son
estimaciones de lo que
o urriraacute en
el futuro y no datos histoacutericos de lo ocurrido
en
el
pado
El
auror
D
N
Padilla Ramirez
(ConurbrlidadAdminimatma
McGraw-H~il
1980 p 42 nos aq onequ un presupuesto
anual
staacute conformadopor dos aacutereas
El presupuesto de ope raa on a
El
p ra u p ra ro f inanciero
La prun fase
que
enfrmt
un organismo
social
consiste en d e t e m i a r el
c a n ~ c n t oe
dananda o sea
conocer
hceptabilidad en un mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5256
El
sistema
pianeauumldn
65
desarroIlaacutendosc d prrsupmsto
de
venta anuiuido eacuteste s pdaacute elaborar un
praupuesto de produccioacuten
En el caso de
un
organismo del sector puacuteblico el proceso a la in vm a primero
se desarrollan las presupuestos de
g r s~~
necesidades del
se tor
puacutehlico
fede estatal o municipal) y basado
en
eUo se determinaii los u que
habraacuten d e resaudarse por medio de los impuestos
La relacioacuten de un sistema praupues tai abarca una serie de presupuestos en la
figura
15
fuente adap tado de Raniira Padilla op cit p 49 se muestra d
seguim iento de este sistema
Co n el propoacutesito de
un
mejor entendimien to de la
graacutetic
anterior continua-
cioacuten presentamos un ejemplo parcial
1 PRESUPUESTO DE VENTAS
Producto Unaades
Pmm eVenfas
Total
Alfa 8000 t 5W 4OW000
Beta 12000 t 3W 3600WO
1600WO
PRESUPUESTOS
OE
PRODUCCI~N
R P ~
a
Ventas presupuestadas 8000 12WO
Inventario fmal deseado
300
150
nventario nieial
8300 12150
roduccibn requerida
00 400
100 11750
3 PRESUPUESTOS DE MATERIA PRIMA
REuumlUERlMlENTOS DE LOS PRODUCTOS
MATERIA PRIMA ALTA BEiA
MATERIA PRIMA 1
4 kg 8 Kg
MATERIA PRIMA 2
2
kg
4 Kg
M ~ rima Mar
ptina
Prodmo
1
2
ToW
M a 81Wx41 324 8100~21- 16 m
Beta
11750 x 81
94W
11750
x
41 47OM)
Total 264Kl 63Mo
Costopw
kg t
4
S
8
S 05 600 sl ollm
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5356
66
ntroduccioacuten a l
administracioacuten con
nfwu
de m a s 1
e
pmmiMbn
2
I
Pre rup ialo de
M a t m a p i m a 3
Mano de obra
4
Costo de produccioacuten
y
venias
6
Gastos de ventas 7
Gastos
Adiciones de activo
pretupiestado 9
E sta do E sta do s f m e r o s
Cambios de
e resuhados poyestados 10 situacioacuten
fnanciera
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5456
El
sistema pl ned bn
67
E n s e g u id 0 p m
u
prrnipuato
d
E ~
ingraos
de
u
gvbi o
mueipal
m m m a d o
a manea
de ejanplo
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE EGRESOS
ANO
19XX
WR S
Totd
enn er de
01 Adrrinistratiro
240200
02
Fmmiem
1500WO
03 Mejorameno
705WO
04 Bienestar social
699000
05 Seguridadpuacuteblra
740000
06 Justicia social
282500
07 Patrimnio mnkipa l
8000
Suma 4975500
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE INGRESOS
ANO
19XX
onceuroptos Presupuesfado
lmles de
S
101 Diversionesy esp
350 m
102 Matanza de ganado 158000
105
Exp bebidas
akoh6Iicas
227000
106 Anuncios 7000
202 Licencias h n u i i n ~ o 98000
204 Mercados 194000
206 Pantwnes
3800
209 Inspecciones 69200
212 Banquetas 70000
214 Alhrado
25500
301 Ouipaci5n
de
da
fika
5900
401 Recargos 4900
402 Rezagos 3100
404 Multas 32900
500 Panicpacimer
41Wa )
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5556
358
ntroducc~oacuten
la admmar r~ i dn
on
e n f ~ ~ e
6
~ C R C I ~ NE
LOS
SISTEM S PI NE CIOacuteN
Y
CONTROL
Los
sistemasamp planacioacuten y conmil son separados comuacuteiuiiente p a n efectos
de anaacutelisis
Los
ad ini nis tra dn a tambieacuten con frecuencia considera1ata imcio-
ncs com o
tareas
distintas En los da s casos eacuteste es u11 eiifoqiie uacutetil p rq t i e pemiite
con ccn nar la atencioacuten yo su uivestigacioacuten detallada Por o tro lado estas fases de
la tarea adm inimativa no estaacuten completaniente separadas en la p raacute c~ iw
U n ciclooperativo para
cualquier
organ ismo social incluiraacute las siguieiires fases
Establecimiento de objetivos
laneaciOacutet1
Accioacuten
Logros
Retroalimmtacioacuten
Control
Este marco d e re fere i~ua uede ser aplicado a cualquier iiivel
v vio
especifica
la teciiologiacutea empleada para llevar a cabo las actividades designadas La retroali-
mentacioacuten puede ser relativamente auroniiacutetica basada eii co iiip iita do r~ hieii
puede dep ender de apreciaciones suhjetivas del persoiiai El sisteiiia de pla~ieac ioacuteii
y
el de cont rol con fases uitegrales del ciclo global eii u proceso secuei~cial~i1
interdependencia es evidente
dichas
fases pueden h i i w e i it e ser separadas
concepnialmeiite
El autor
RN
Antliony presenta un ei if qu e significativo que ideiitifiw dos
tipos diferentes de actividades de coiirrol Coiirrol Adiiiiiiistrativo Opccicioiial
Distingue eacutestos de la plaiieacioacuteti estrateacutegica emplea los tres con io iiii iiiarccl de
refemillas
para
los s b a s e planeacioacuten
y
control Y defiie esros co iic qim asiacute
Pbncaciuacuten
cmn r i g i r n Es
el proceso de decisioacuten sobre objetivos de la
empresa y u n b i o s de los inismos los r a m o s iitiiiido s para lograrlis
l s
poliacutetica q ue
Iiaii
de regir la adquisicioacuten utiliucioacutei i y dipo sicioacute ii de tales
rrCU1Y)S
GmmlndminimaRw
Es
el p rop oacutesito m e d i e l
cual
los administr~d nres
g r ntiz nque los rmusos e obtenidos y ii ri h d o s eficieiite efec~iva-
mente m el logro de loso b j j v o s de
l
mipresa
m t r d
p m u u d l p roc m de asegurar
que
l is t re s especificas se
d i c e n efectiva
v
eficie~iremaire
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5656
lsistem planeacidn
59
En
general
atas
categoriacuteas
coinciden con
los
r
iveles atrarfgicm cm r-
diiador
y
operativo) En el nivel estrateacutegico las adminimadores se involucnii
on a P L N W I C I ~ N SIRATEacuteGICX En el iiiwl coor du ~a cib m ttmiinos medi-
cioacuten compromiso p coordinacioacuten
so
p ~ i o r d i a l e s n el nivel operativo el
sictema requiere relativamente maacutes c o n m l de p lan wi oacuten os adminisuadorcs
tienen que ver con el
control
operacional diario decir lo m
los
obietivnr a
corto plazo bajo sinianona
n
las
cuales
el desempeio puede evd cn
funcioacuten d e efectividad v diciencia
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 356
suministrar lineam ienm para la toma
de
decisiones
y
planeaioacuten en los
distintos N d e s jeraacuterquicos
b) P r a is i oacuten d d
flujo
de informacioacuten para y desde los centros de planeactoacuten
y
toma
de
decisiones
Un plan d q u i e r m eacute t o d o detallado formulado con anticipacioacuten para hacer
o
re liz r algo
PLANEACIOacuteNs
un proceso de decidir anticipadamente lo que ha de
hace- y coacute mo Implica la seleccioacuten de objetivos el desarro llo de politicas
programas
y
procedimientos para lograrlos
G oacute m a C qa nos define a la Planeacioacuten como l pro eso yw nos pemUte la
i m ~ r m
e oportunuladade
n i q n i q m
n
la operacioacuten de
la
wganizucMn on
me
m la
timicam
n el
estuble~imientofmm l
e planes o prcyectos pura el
puh miento in
dr m
opottunihdes
PLANEACIOacuteX
s un
conjun to de actividades de ter nil ad as a establecer obje-
tivos determinar poliacuteticas y estrategiasy preparar planes programas corresp on-
dimtes
D e o anterior deducimos que
la
planeacioacuten es una funcioacuten baacutesica del proceso
administrativo
Es
elemental para las otras funciones administrativas organiz a-
cioacutendireccioacuten-contro Sin la previa determinacioacuten de
1 a
actividades mediante
la planeacioacuten no habraacute nada que organizar nadie que dirija y nada que necesite
con trol Fste punto d e vista acentuacutea la im portanc ia de la planeacioacuten en el proceso
adm inistrativo pero presupone que la planeacioacuten procede las otras tres hn ci o -
nes adniinistrativas las cuales en la praacutec~ica uedan o no p resentarse
T od o orga nism o social necesita para o perar de una compleja red de decisiones
desde las de tipo gen erai hasta lasmuy especiacuteficas que abarcan procesos diar ios
Concepto de estrategia Las estrategias denotan un programa general de
ccioacuten y
un
conjun to de rg urs os para obten er objetios amplios
El aut or A ndiony dcfine a la estrategia como Elprocrw uacutee
id i r sobre objetivos
dr a
mtpresa
c
m
CR de d c s objanOr robrc [os rcrunor irrarlorpara obtener
SM
+crlPM~
pl z m~
ue
dcbrn mnar la
adquiriMn uro
organizllcioacuten e
esos
nnnan
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 456
Elsistema
planeacioacuten 317
Otro autor Chandier deiacuteine la
estr tegi
amo
a
dbmnin oacuten e
rn
p m ~ o w s f ~ t a l e rlargo
plazo
y ios objaiws dc unu empresa y la
adopaa
de
[osrecumsdc a ccioacutenydedimrbuaoacutend c l o r r c c u ~ o ~ ~ s p a mvarndclantecmgtr
pmpoiiws
El ~roitode las estrategias entonas es deteminar y comunicar a traveacutes
de un sistema de objetivos y poliacuteticas mayores una desaipaacuteoacuten de lo que
se
quiere
que sea la empresa
as
estrategias demuestran la direccioacuten y el empleo generd
de cursos y de eshienos NO tratan de dehea r exactamente coacutemo
de e
cumplir
la empresa sus objetivos puesto que eacutesta
la
tarea de
un
nuacutemero enorme de
programas de trabajo pero son una referenciaUacutetii para
guiar
el pensamientoy la
accioacuten de la empresa Esta utilidad en la praacutectica y
su
importancia como guiacutea en
los planes justifican
su
consideracioacuten por separado como una especie de plan para
ntildenes analiacuteticos
~ l a n ~ a n o nmateacutegim
Este es un plan generalmente a largo plazo y que
s
el
i
resultado de una decisioacuten ejecutiva (tomada por la Direccioacuten Superior) ~uyo
objetivo es desarrollar total o parcialmente los recursos humanos y materiales de
la empresa para desarrollarla o lograr su crecimiento totai o parcial por ejemplo
a traveacutes de
Una ampliacioacuten
y
consolidacioacuten de su situacioacuten financiera
Una ampliacioacuten de su mercado potencial
Una ampliacioacuten de sus actuales liacuteneasde crecimiento
Para que a planeacioacuten
se
praacutectica y eficaz debe considerar las reacciones del
personal a que afecta esto provoca el
uso
de estrategias en la planeacioacuten
El autor Steiner define
la
planeacioacuten estrateacutegica como
Elpmcfio dc determinar
ios muymes
o ~ e n v o s
c una
mpizllci n
y
l r
poliacutehcary
m t g i a r
q w f l o b m n
la
adquisuacutekh uro
y
duposi iaacuten os rGnrnospare realim esos o~crivos
Las c r cteriacutestic s
de
esta planeacioacutenson
entre
o-
l s siguientes
Es orighal en elsentido de que constituye la fuente u gen para los planes
espeaf~cosubsecunites
Fs
conducida o ejecutada
por
los
aacutes
os nivela jeraacuterquicosde direccioacuten
Establece un marco
de
referencia
gen
para toda
a
empresa
Se
maneja informacioacuten
fundamendegem
Afrontar mayores nivdes
de
hxnidumbre
i
rel cioacuten con los otros tipos
de planeacioacuten
Nonndmente cubre amplios
perio os
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 556
3 8
I n ~ ~ i nl adrninistracdnmn enfoque
O
ddin ~ t m
d a d o s
S u paaacutememgt principal a efectividad
En
la
figura ada ptaaoacuten de Goacutemez Ceja) que representa la manera en la
cual
las
a n p r a a s se
a a
los diferentes cambios para establecer una planea-
cioacuten estrateacutegicaque e permite lc ~v ros objetivos fi ja da para su desarrollo
a plancaaoacuten del crecimiento de la empresa puede considerarse com o repre-
xn tat iva de la planeacioacuten largo plazo
oy
en d iacute a s ndispensable valenios de sistemas
y
de procedim ientos a traveacutes
de los cuales nos
sea
posible establecer objetivamente aquello que hemos plaiiea-
do con el fm de tener una guiacutea para encam inar nuestras operacioiies controlar
el daarrollo establecido y realimentar el encauce de cada p r o p i l a hacia lo
pmupuestado
Es diticil separar
la
planeacioacuten y el control y que para establecer
y
poner en
praacutectica
un
plan es ne~esario~pensarn
la
forma en que henios de medir su
progreso y cuaacuteles deben s r las acciones correlativas que deben fijarse
La
ejecucioacuten de la planeacioacuten abarca el uso de
la
planeacioacuten estrateacutegica
o
de
l
taacutectica En tod o organism o social la estrategia se usa en el tnatiejo de los factores
internos
de la empresa con los factores exremos que aceptan el cuiiipiiiiieiito
exitoso de los objetivos estipulados
L a planeacioacuteii taacutectica s refiere al empleo
aacutes
efectivo de los remrsos que sr
han
aplicado para el logro de los objetivos dado s y especiacuteficas La planauoacuten
mientras
maacutes
corta
seamaacutes
taacutectica
seraacute
Por m f o h planacioacuten seraacute estrateacutegica
si s refiere a roda la empresa seraacute taacutectica s i se refiere a
la
pianeacioacuteii de u11
producto o de publicidad Resum iendo la P L ~V E W ON~ Aacute n r ~s el proceso
mediante el cual los planes en detalie son llevados acabo toniando en ~ ue nt al
desarrollo de los r lirsos ealizar laplaneacioacuten estrateacutegica
En
st
s c n d o la pbnca6oacuten taacuteaica p m e los lineamientos sugeridos por
la plantacioacuten estrateacutegica y evoca hacia aspectos conceniienres a cada una de
h rinapaks aacutercas de actiidad de empresa
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 656
l sistemaplaneau n
3 9
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 756
320
a
a in traciacutebn con enfoque
Existm
algunas
c r crrrictic s
principales
de
la plancacioacuten taacutectica y
son
Se presenta d m m de las orimtaaones prcducidar por la planeacioacuten
estrateacutegica
Es
conducida
o
qccinada por los ejenitivos
de
nivd medio-fgtreiites
divisionda o
f u w d c s )
c refiere a una ap ad fica de auividad e las que constan la empresa
Sc maneja informacioacuten m e m a
e
interna
Estaacute orientada hacia la coordinacioacuten de
raursac
Sus
variables principales son la efectividad y la eficiencia
valuadoacuten
e
la
planeadoacuten
estrateacutegica
y
t ctic
Dentro de un esquema
gener l
de la planeacioacuten se desglosan dos elementos
largoy co no plazo) necesario setialar la relacioacuten que existe entre eiios
La
plancacioacuten estrateacutegica
ya se
indicoacute se distingue por abarcan periodos (largo
y co rto plazo) pudiendo contemplar diversos horizontes temporales La m-
cioacuten taacuteccica se distingue por abarcar un periodo de hasta-un o y s
~
amhieacuten
indispensable en la operacioacuten de tod o organismo
Es un hecho muy frecuente que muchos planes ambiciosos se queden en el
papei la causa m com uacuten de eUo es que no se tradujeron e11planes apreciable-
m a t e precisos Es necesario a r d n e no caer en tal defecto provectar seiialar
metas e igualmente baacutesico sentildealar las etapas y aun los pasos que se v n a
d x
para Uegar a cuas
En c o m n c i a de
la
ejecucioacuten de planes se puede pasar a una evaluacioacuten
adecuada Si no s realiza la evaluacioacuten es muy probable que sea deniasiado tarde
rralY orrecciones para
evitar
el fracaso Son necesarios por tanto dos
tipos de
cvaluacih
una pmnanente quempam a realizaaacuteoacuteii de la planeacioacuten taacutectica
o u a perioacutedica en la que s hace la comparacioacuten con la planeacioacuten estrateacutegica En
la
siguiente paacutegina s muestra en
lafigura
la evaluacioacuten dela planeacioacuten gene+
4
CONCEPTOS
DE
SISTEMA
Y
PIANEACIOacuteN
El
enfoque e sistemas
hace
hincapieacute m la complejidad de los sisreins
Socio-teacutemicos y la
importancia de
la
p ian e~ iacuteoacuten omo un k m u ne n t o para
a c o p k
m
medio
L05
organkmo~ociales estaacuten cambiando constantemente
um
aqiiltibntildeodinaacutemico omo n o b p ~ o tos s int devanas nibunidades
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 856
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 956
3
lntroduccibn la admmimaci6n m n e n f ~ u e
A
La
planeadoacuten
como
sistema
Plancar
cre r
las
condiciones para d
d e s m il o coordinado de la empresa
ap m ach an do los a s p o s positivos del factor externo paliando los efec7os
negativos del mismolZa accioacuten m aacutes soacutelida de integracioacuten es que aparece
en
la
empresa cuan do se rampzan en ella la planea uacuteoacuten es en esta fase cuand o se valoran
las posibilidades de sur oacuterganos
y
tijadas las acciones que eacute s t a han de seguir para
la adaptacioacuten fuma
Por
tr
lado un sistema d e plancaa oacuten obliga a un contacto estrecho y
sistemitico entreroacuteaos l a dirigenres de la empresa adaptaacutendose a decisiones
orgaacutenicas con base en un com promiso interdcpendientcampta nranera de coinu-
nicacioacuten n o soacutelo es un estiacutemu lo para la creatividad sino que tambieacuten lo es para
busca^ l
equ ilibrio de las actividades que influyen en los resultados finales
La tarea de planear exige la obsenracioacuten de todos los sistemas relacionados
que forman
un
conjunto coherente dentro del cual el orgmismo social estaacute
obligad o a actuar (ver figura 3
Por eUo el nuacuteme ro d e variables e uidicadores a explorar es anrplio lo cual tiene
en su aspecto
pi t iw
la
virtud
de faorerer l s decisiones basaamp en el ap ro wh a-
miento de posibles nuwos aspectos de actividad Siir emhargo eii su aspccto
negativo sin una previa seleccioacuten y un q u e m a apoyado concretamente eti los
fmes del organismo social pueden caerse eii su debilitamiento de planes y
objetivo s con la pretens ioacuten de atender a muchas aacutereas impe dir uiia coliesioacuten
una f u m a de amiacioacuten en grado suficiente
Pero
la
creatividad del irectivo puede favorecerse a traveacutes de la
exploracioacuten de los compo nentes del med io en el que se actuacutea solventaiido
la con tinua accioacuten de condiciones que el futuro i m p n e al Jesarrollo de la
empresa Toda planeacioacuten viene a ser una previsioacuten del com prtai nier ito
a
la
vez
qu e un intento de adaptacioacuten d d mismo a las acciones que inipoire el sistema
total y tod o ello a su
vez
bajo el condicionamiento de prever (un riesgo variable
y calculado) el compo rtamien to del medio ambiente cuvas variablrs en o ca sio na
estaacuten fuera
del
control de los Direcrios
Tgda plantacioacuten estaacute huidamentada en una generalizauoacuteii de valor fumro el
ramptado es
medido
a plazo vencido
l s
condiciones para el inismo deben de
comenzarcon anterioridad sutiaente E U a requieren tomar como bse aquellos
f a c m a
de
valor del organismo y xd que trasladados al futuro hagan realidad
l s agbctati as descadar Pao no hay que olidar que la e m u m del valor de
la o y a n i z x i oacute n s midepreuacutesamenre a tra eacutesde u ordenamiento de cifrs
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1056
lsistema planeacioacuten
3 3
manifestado en balances presupuestos
ex
y responden a la c~miificacioacuten d
a ta d o del valor que toman
sus
variables
y
de lo que
s
trata es de conltuerlo en
la medida
en
qu e es posible
influenciarlos
B
ropoacutesitos del
sistem
planeadoacuten
L a planeacioacuten es una actividad enfocada hacia el f u m o cuyo fui es proyectar
la
existencia de
un
organism o social a lo largo del tiempo no soacute lo e11 el neiiipo
actual sino buscando nuevos caminos
y
adaptando su existaicia o la de los
sistemas con los cuales se interrelaciotia (SISFNAO R G A V IZA C I~N
ISTEMA
CONTROL etc)
Durante antildeos los teoacutericos de la administracioacuten han presentado varios
diferentes propoacutesitos de la planeacioacuten Por ejemplo
CW
Roiiev 771~
mopurp~ues
ofburinerrplanning Managerial Planning
1976
p
6
indica e la plaiieacioacuten
tiene dos propoacutesitos el PROTECTOR y el
AFIRMATIVO
El pruiiero coiisistc en
minimizar el riesgo reduciendo las uicertidumbres que rodean a las miidicioiia
de los organismos y aclarando las cotisecuencias de una accioacuten adinu iistrati~i ii
este sentido El segundo consiste en elevar el nivel de eacutexito organiracioiial
La necesidad de p h e a r y aquello que se pretende dentro de uii orgaiuino
social puede expresarse a traveacutes de los propoacutesitos siguien tes
a planeacioacuten debe servir com o fuerza impulsara de la actividad adiiiiriis-
trauva a todos os niveles indicando el camino a seguir en las operaciones
en cada uno de los sistemas de la organizacioacuten s decir facilitar el log ro
de los objetivos del organismo s o c i a l~
2
La planeacioacuten busca mawimizar el beneficio de
las
o p o m i i d a d e
futuras
del organismo
social
a traveacutes de
l
previsioacuten de
RECURSOSDEOTERACIOS
3 La planeacioacuten unida al control debe formar los faao res reguladores que
permitan adapta r al sistema organizacional a su medio ainhienteideiitro
de las fronteras que le son exigidas para m antener su equilibrio co rre ao
4
La
planacioacuten debe establecer un eshieno coordinado dentro del orgaiis-
mo
A
uaeacutes del establecimiento de objetivosque defuiaii los liiieaiiiieiiros
de accioacuten com uacuten a
la
que d e k n ajustar su componamieiito
Ahora
y
desde el punto de vista de sistemas podenm representar de maiiera
abstracta al sistema ph ea cioacute n com o s muesua en la f g
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1156
32 a
Innoductibn a adrnin fracrdnmn
enfoque
PROCESO
DE P LA N E A C I ~N
El proces o de planeaaoacuten tiene uno de sus puntos criacuteticos en la forma adecuada
de organizar el trabajo a planeacioacuten en siacute requiere de planeacioacuten la decisioacuteii de
quien va a asumir la responsabilidad d e la actividad de planeacioacuten en la eliipresa
sn realidad sencilla el admin istrador qu e
se
encarga de decidir deberaacute asumir
la responsabilidad de la planeadoacuten por las razones siguientes
a
La
planeacioacuten es trabajo
y
como tal no es algo que tieiidi iiuciarse
voluntariamente por aquellos que deben hacer la planeacioacuten
6 La planeacioacuten staacute dirigida hacia la obtencioacuten de objetivos v eacutestos debeii
ser establecidos en la Direccioacuten S upe tior descendiendo hasta el iuvel iiids
bajo
L
igiin
3
E I s i m m a p ~ b n
P L A N E A C I ~ M
PUNES
ESTRAT~GICOS
PLANES TACTICOS
DINERO PLANES OPERATIVOS
MAOUINARIA
Lo anterior no quiere decir que el adminisrrador deberaacute personalmente
encargarse de hacer la planeacioacuten sino
aacutes
bien significa simplemente
y ~ l a
plane aaoacuten pan e del trabajo de la Direccioacuten Supeno- eacutel le co rr es pn de ver
quesqhaga y debe aceptar este hecho Puede delegar la auroriddd requerida p r o
dehe reten para siacute niisnio la tar ygtrincipd d e aceptar 3prohx
v
dirigir la
jccucioacuten de cada elemento en el procew de planeacioacuten
Siendo l p b c i oacute n un proceso niediante el cual dererniiiamos hacia doacutende
q w m o s diriginios con queacute m edios sigwendo que p m n uaacuteiiro t i eni p
ks acntildeid ds plamacioacuten incluyen necaariamente
un
dad considrrihle
de dcrallcs y
a a tw paros
quedeben ianeenc d asedel proceso de phe ici on
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1256
l
sistema
planeacioacuten
3 5
En la
figur
4
(adaptado d e
aacutena
C q a
s
muema la secuencia de o p c i o n e s
para su realizacioacuten
nvestigaciones
Siendo
la
planeacioacuten
un
procexgt medianre
el cuai
determinamos hacia doacutende
queremos dirigimos con
queacute
medios siguiendo queacute pasos en cuaacutento tiempo su
proceso comienza con unaminuciosa investigacioacuten
de
los h presentes pasados
y una estimacioacuten del futuro tanto de factores internos com o
externos
de la empresa
para que basado en toda
es
nformacioacuten
s
co na ca n los antecedentesy 1 5difetaita
elementos que deberaacuten considerarse antes de detemllnar los objetivos
La
planeacioacuteii implica la fijacioacuten de objetivos que persigue el organ ismo swiai
sin embargo antes de determinar esos objetivos es impresciiidible conocer el
ambiente en dond e opera la empresa siacute com o la influencia o trayectoria h m r a
que este medio pudiera seguir
Ya se indicoacute qu e la planeacioacuten debe realizarse toman do en co i~ ide rac ioacuten os
factores internos y externos de la empresa os factores a considerar seraacuteii
aquellos cambios del medio ambiente tales Comci econoacutemicos reciioloacutegicos
poliacuteticos etc la investigacioacuten analiza todos los factores perjudiciales
siacute
conio
los beneacuteficos qu e influyen en el objetivo fijado
Los factores internos a considerarse pueden ser la cantidad y la calidad de los
recwsas humanos y financieros es
descifrar laesmctur
de capital propio y la p s i -
bilid d
de obtener financiamiento con
mxs
ajenos los r a m areriales etc
Objeto
de
a investigacioacuten
Con la fijacioacuten del objetivo se ha deterniinado el fin que se persigue siii
perjGcio de que al hacerse los planes determinadas circunstanciar torainlcnre
concretas puedan hacer que
ese
fin
se
altere y eleve
a
la categor iacutea de Emite
Se
requiere ahora determinar to os Los faaores canto positivos como llega-
tivos que habraacuten de in luir en la c o ~ e c u u oacute n e s fin esto es realmente la
investigacioacuten sta tiene por tanto como propoacutesito determinx los m d o s il
aptos para alcanzar el objetivo fijado Entre e us medios se enluaiua la elunuia
cioacuten de aquellos factoresque nos
duacuteiacuteculraraacuten
la
obtencioacuten del objetivo elinu -
nacioacuten qu e es ya por siacute m isma un medio
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1356
Figura
E l
proceso
de
plansacibn
INFORMACI~N
EXTERNA
ESTABLECIMIENTO DE
INVESTIGACIONES
ALTERNATIVAS PROGRAMAS
PRESUPUESTOS
INFORMACI~N
EXTERNA
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1456
El sistema
planeaciaacuten
327
La
nvectigdaoacuten
por
ser
el
enm
de
p rw i s i
a
pam
senci lm ite
maacutes
h d d
con
ella pmwmc6 pr inuacutephente cu ndo nvemgamoS
Es
conveniente
d r r
que
para lagar rsulmi oacuteptimosen l invstiguacuteoacuten es
remmd bie
que
los
factores
que
puedanmedine secuanafntildepnm basestbkas it odo l s
suposiciones que puedan condu uacuter
a
armes g d k a h
esarrollode l investigacioacuten
El estudio la invesagacioacuten
y
el anaacutelisisde
u
fenoacutemeno
o
hecho siempre han
tenido corno fmalidad esclarecer las
causas
que originan a eacuteste para lo cm es
necesario seguir ciertos rnCrodos
y
teacutecnicas de uivestigacioacuten
darecimiento de los factor que componen elobjeto de estudio sentildealado
se logra a traveacutes de diferentes teacutemicas de
anaacutelisis
como
el Investgacibn docum ntal
Hedios
6 La obse~acL4n Experinentos
Registros
l La
encuesta Por cuestionario
La
entrevista
a nwstigocioacuten document l
Trata de recolectar
y
hacer u primer examen de
la
informacioacuteii q ue
exisxista va
sea
u
o
graacutefiq
sobre el objeto de estudio definido
de
que se trate
Toda
eacutecnic de investigacioacuten dc am en ra l requiere de
Funrer i s
uentes son
por
ejemplo archivos generales
v
privados
Me S on aqueiios documentos com o formas reportes informes iadmiriis-
nativos
contables etc)
Esta teacutecnica tiene
las siguiente apas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1556
3 8
Intrw uccidn l dminismcibn con
enfoque
E s i m h c r h o o r d i n a n ~ ~ ~ m s C s d c n t o d a uacute i v e S n g a aacute oacute n a e n t iacute f i c a p o r
db
od
teacutecnica
cmpiaa
por
l
dxxrw bn y tenninaan
lla
La
obs v cioacuten
nene
como finalidad el completar
confrontar
y c a r
os
d o s ue s h a y
realizadoamf
a
la in1 h documaital
omo
eacutecnica
de aplicacioacutenw m l
plemmtaria
la otwn oacuten
due m
y d a
a penarar n el c a m p de accioacutenden m
d o pnncipalmate a preparar la amioacutesfaa
del
cscrnarioen que
m m
actuar
Por la observacioacuten
s
obtienen datos p r a directa e inm ediata aplicacioacuten de
nuestros sentidos de to do aquello que
influiraacute
en la administracioacuten Por
me io
d e lazncuesta obtenemos datos de lo que afiacuteiacutean otras
personaseacutestase
realiza
a traveacutes d e un cuestio i~
o
de la entrevista A Gntinuacioacuten presentamos un
esquema general de los pun tos que abarca la encuesta y son
1
a~ e g t a p ruestionario
a Determinacioacuten del Universo
2 Muestreo
~
a
Formulacioacuten del cuestionario
b) Obtencioacuten de datos
C
Tabulacioacuten de los resultados
d) Interpretac ioacuten de los resultados
La entrevista
De nt ro d e la teacutecnica de recoleccioacuten e investigacioacuten la
maacutes
m portante p r
su contenido meacutetodo y aplicacioacuten es
la
entrevista
Es
una conversacioacuten que se
smiax
con
un
ito
definido
s
un
inmumento que
pennire
descubrir
a q p
l o s as oniltos que
forman partede
todo
trabap
aim mm ativo avudando a
~
veriuacutecar
inf-
y b a c i
t a i i e e
la tiva m c i oacute n de lamp
p n a s
r
En
forma
prdirmnar nos preguntaremos queacute aplicaciones tiene la enuev~sra
on
a f d d a d
por un parte
de
definir n propia p osia oacuten r eferente al
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1656
punto de
vista
que el ennevistador debe adoptar
en
relacioacuten con su t re
v
por
l otra para prevenhe de gc0IIos con lo que
se
puede presentar
La
entrevist puede tener por objeto una de las tres funciones siguientes
Obtener informacioacuten de los individuos
Facilitar informacioacuten
uir sobre ciertos aspectos
de
su conducta
Criterios
La
entrevista es fundamendmente
un
medio
de
coinunicacioacuten
ya
que abarca
cuatro elementos baacutesicos el mensaje el mensaje dave el proceso de traiisinisioacuten
y el meacutetodo p r descifrar mensajes todos eiios tienen su infiuencia eii el
daarrollo de la entrevista
Se
muestra en seguida un cuadro sinoacuteptico de l s
teacutecnicas ya ciradas
Cuadro sinaacuteptico de ieacutecnicas de recoleccihn de la informacioacuten
Tkn as
Entrevista
tanga e apuumlcaciaacuter
O p i i e personas
e
Verifcaci6n de nfermcias
Confumci6 n de datos
Cueruumlniaims
Observacuumln directa
Fijacioacuten de objetivos
Deleminacioacutendel miversa
Elaboraci6n de niesimna ims
Aplhacibn
e
aiestaacutenarios
Tabubciin
de
datos
Intwpretaci6n de resultados
Completar m f o d
Vm f icar ~ f o n m ci6n
Confrontar datos
l w e s uuml g a c h d ~ cu n m nt al
LJSobjezivos son los fiws hacia oscu ics caacute encaminada id ctivid dde un
organitmo
sociai d st blecedos
requiere
de un planeacioacuten
Con frecumlt4 s
Antesedmes
eM or
y g r i f ro s
l n f o m h gmeral
so re el
o b p o m
ertudD
Im es ti g ac h bbEfca
~~
__j
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1756
330
htroducci6n a
ia
adminisuumlacibnmn enfoque
h m ~ n on ennr
bjdn 0~maas
U n OBTmvO
se
concibe algu nas vecm
com o el punto final dc un progampma administrativo bien xa
que
se establezca
n eacuterminos generala o ap eaacutef ico s mientras que la implicacioacuten deW A ueda
rcpr cnt d casi siempre como fina peaacuteficos cuantitativos nos dicen los
autores K o o n u y 0I)onnel l Opcit p 172
os administrado res tienen loacutegica
y
moralm ente el propoacutesito de obtener
resultades positios de manera qu e el gru po del cual son responsables logre el
o los obietivos con el miacutenimo de r m e operacioacuten
Definicioacuten d e objetivo
T e q
y
Franklin lo defmen
asiacute Es la mampa que r c p m ip e queprermbe un aacutenrbito
nido y
sigime la dire ioacuten los m w s
de
planeuciuacuten de un admin ima dm
Por su parte Munch
y
Garciacutea lo definen como
or resultadar gue l empresa
~ p
bmm nerpor
alcanzary
crtabhcidos cuantimtipamentey dttffmZfiamp~
para
reaiazarrc
rranscunido
un
tiempo
erpctz~
Una definicioacuten
maacutes saquello quedingte nuestraaccioacuten
hacia
una meta especiacutefica
y
concreta
Definicioacuten operativa d e objetivos
Un objetivo cuantificado
es
una
META
U n objetio fijado en tiempo
es
un PR~CKAAM
Un objetivo fijado en recursos financieros es un PRESUPUESTO
Loacutegica d e los objetivos
El Administrador que no sabe hasta doacutende quiere llegar tendraacute dificultada
para lograr su meta A unque el resultado que obtenga le pa re va satisfactorio es
probable que en el intermedio haya derrochado tieinpo y esfuerf~s
i
otros le
acom pantildean sin s a k
cuaacutel
es el luamp de destino lo
maacutes
seguro
es
que predonine
un sentimiento
de
confusioacuten
y
de fracaso Para evitarlo el adm inistrador debe
esrableccr
daamente
los objetivos
Para
emprenda
cu kper inici til ioacuteg~qm ro debemos establecer el ob-
j i w ~ ~
c nuanas
~ C ~ W C S oacutelo
con
hacer un
anaacutelisis nos
daran os cuenta deque
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1856
l sistema planeacioacuten
33
es imposible efectuar
un
us
apropiadode
m
menas que dermninanos
en p rimer lugar queacute es lo q ue perseguimos al utilizar dichos recursos Es necesario
destacar una vez maacutes que no es posible llegar a
un
d a ~ ouando re no esteacute
daram ente establecido
Al
determ inar los objetivos lo que hacemos en realidad es adelantam os a los
resultados que esperamos
Es
loacutegico pues q ue establezcamos nuestros ohje-
tivos
para
conocer queacute es lo que esperamos que suceda antes de tom ar cualquier
iniciativa
Importancia d e los objetivos
Los objetivos son importante s para todos los niveles dentr o de un organ ismo
social Para q ue eacuteste prospere los directivos deben conocer
a
fondo los fines que
se persiguen en cada una de ias actividades maacutes importantes de la o rganizacioacuten
Esto es vaacutelido tambieacuten para los demaacutes niveles
os
objetivos ademaacutes son como el hilo que m antiene la unidad entre todos
los planes por ejemplo sin
un
progrania es necesario o si se justifica la
preparacioacuten de alguacuten presupuesto Estas son cosas que podenios decidir fundaacuteii-
donos en su
utuumlidad
para alcanzar el objetivo sentildeaiado
Tambieacuten son importantes los objetivos para medir la eficacia
de
la labor
y3
reaiizada compararla con
la
meta a la que d-os llegar Si no conocemos esta
uacuteltima por adelantado iquestcoacutem o podenios saber si la hemos alcanzado
Or ro aspecto que hace im portan te a los objetivos estaacute en la motivacioacuten odos
nosorros
KECESTTAMOS ~~~
n algo y re
un
trabajo que iios p a r r m
digno de nu estros esfuerzos Si sentimos que ese trabajo carece de importancia
no vemos alguacuten motivo para
continuarlo
Clasificacioacuten d e lo s objetivos
A primera vista pareceriacutea que
i s
orga mac ions t ienen un ohjetivo h iw
Pero un anaacutelisismaacutes profundo demuestra que tod s las organizaciones tienen
objetivos rnuacuteitiples
EUna diversos
tipos
de
objezivos
v
pueden
d siiiacutec rse
en
divers s
formas En l figura em uenran en m cd os
p a ~
s i f i r a losobjenps
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1956
33
lntroduccidn la adminisaacidn con enfo que
En nuestro medio es comuacuten el uso d e las clasificaciones por su naturaleza 1
por
el
nivel jeraacuterquico
- 5
U ~ i b nela
objetivos
O jcaW~pormturalez~~obreelparticular el
LA
Fernaacutendez Arenas presenta
la siguien te delineacioacuten de objetivos
titcks
t m e i r i r r l ~
Pw sum
P w el l k q o
Pa tu ntnmeSiexclCan
Pw
tu naturaleza
Por
tuMo
Objetivos d e s e ~ c i o
bsifkaacXln
l i p t m
gaieraler
Obp ivos funcimaler
Objetiv0~ epatanentaler
Objetivos colectivos
Objetivos hdivduah
Objetivos a c wto plazo
Objetwos a mediano plato
Objetivos a largo plazo
Ob je tio l mediatos
O bjetivos M i a t o s
Objetivos econoacutemicos
Objetivos de re ~i ci o
Objetivos sociales
Objetivos organizacionde s
Objetivos particalares
Cona o uruanor
Buenas ofertas a los que satisfacen sus necesidades
con los bienes o servicios de
la
empresa
Objetivo social
Co[nborndar uen
tato
econoacutemico
y
morivacional a empleadosy ohreros
que prestan
sus
h a o s n la a p r e s a
GobioM Cumpliendo
con as
r s r uibutarias para permitir la r eahc io i i
de
l s
actiidades
Gubcmamairaks
Comunidad
AcS~ iada
e
buen cQoo v miem ro d e la localidad
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2056
lsistema planeacioacuten
333
Objetivo eco noacutem ico
~
Im
Pago de un dividendo razonable que se proporcional al
riesgo asumido
Amedora Liquidacioacuten d e intereses
y
principales a los que comp lementan
la e s u u c t m financiera de la empresa
NIprer~
Reinversioacuten de una cifra proporcion alde lau tilidad y quegarantice
el buen crecimiento de ella
Objetivos
por el
nivel jeraacuterquico
Para
propoacutesito de estud io una uacutetil clasificacioacuten de los objetivos es fijar los de
la empresa en general los relacionados con las funciones operacioiiales los
relacionados con departam entos hasta llegar a los asociados coi1 los ind ividuos
Para cada empresa existe una jerarquiacutea de objetivos l nivel maacuteximo de la
organizacioacuten y proporcionando los objetivos geiierales Subordinados pero de-
finitivamente relacionados a los objetivos generales se m los otqenvos tiui
aonales que fijan las metas de las actividades principales
Le
siguen los objetivos
departamentales que fijan las metas de las unidades orgaacutenicas de la empresa
su v a estos objetivos departanientales tieneri objetivos de grupo s subordiiiados
los cuales en forma similar se subdividen subsecuentemente en objetivos de
seccioacuten finalmente en objetivos individuales En la figura se muestran los
diversos niveles de los obietivos
Etapas preliminares
a
la formulacioacuten d e objetivos
Ninguacuten gerente puede sin tene r la necesaria preparacioacuten para ello ponerse a
formular ob jetivos
on
recuencia se verifica que aquellos febriles intentos de
describir objetivos dan como resultado que la direccioacuten superio r
se vea
obligada
a perder a sus subordinado s que preparan una lista de objetivos prrin enre s a sus
puestos correspondientes Estos rara vez estaacuten bien formulados
La
razoacuten de tales objetivos es que
se
pide a los gerentes da cn bi r
sus
objetivos
en lo que en realidad constituye la etapa del proceso de establecimiento de
objetivos Lar
primeras
s is etapas
necesarias cuyo propoacutesiro preparar
d
gerente a formular objetivos w n cien o sigrilfiacutecado pasan completa o casi
rotalmente inadvemdas
En
la figura se muestran las etapas requeridas
en
procao de formular objetivos
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2156
4
Inlroducci n ia adminisbaci n
wn
nfoqu
li
o
E
e
i f
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2256
l
sistema planeaudn
5
Ob seacuten cse qu e la formulacioacuten real de los objetivos debe tener lugar en
la
etapa
y no en la 1 En resumen estas seis primeras etapas proporcioiian al gerenre
las siguientes guiacuteas
necesarias para Ueiirlo de mo do gradual a formular objetivos
peminentes y de elevada comp rensioacuten
L
Figora 7
Proceso para
fo ml ar objetiva
Etapa
1 Base
de[
servicio de infomacin
Guiacutea en lo que se retiere a requisitos
prioridades a nivel S uperior
Esta
es la base principal
para
asegurar L compati-
bilidad
VERTIC L
de los objetivos
l nfam es requeridos e ir l s
ruperbres
a Metas
b Prioridades
cl Factores anhierrtales
y suposiciones
l P oliticas g e ~ a k s
Etapa 2 Red
de
mdinrlciuacuten Idenrificacioacuten de los demaacutes gerentes v r i p de
informacioacuten en q ue debe Ilam-se a cabo la coordinacioacuten h r a
es
la hamp principal
para asegurar la compatibilidad
H O R I ~ N T L
e los objetios
Empa
Chn jmM
de
[a
rcrpasaa[idad
de
rada
pwno
Llegar a
un
claro
acuerdo respecto a aqueUo po r lo qu e el gerente
es
verdaderamente responsable
Empa 4 elwiuacuten aiquest
aruu
a2
lt
mp e n s aMn
Las
aacutereas
con prioridad dc
la
responsabilidad del gerenre
que
wn snt uye los mejores candidatos para os
Objmvos
de
la p 7
(AacuteRGIS
DE RESULTADOS CM i E l
3
Definicioacuten de 4 0 e t h a c i h
-
erpmabf l idad
_
debreas
5 Anahai
Propoacutesito
eb
e
esultados
hituaubn
del puesto clave
6
F an i lac ioacute n
de suposiciones
-
7 Fomulacibn
mayores de objetivos
-
2
Inionnes requeridos
de
otros
al Metas
b Planes mayores
cl
Lo
que esperan de usted
-
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2356
6
Introducci6na la admininrack5n on
enfoque
Empr
A
dc aptiard i k m m i n a n ia aptitud del gerente
para
alcanzar
un
almnivel
de
logros
m las
aacutereas
de d t a d o s dav e y segu ndo determinan las
prioridada
Etapr
6
Fanulaaacutedn a r u p i c h u F mcar una base para continuar este
proceso haciendo un acucioso juicio de valores en cu anto a lo qu e ocurriraacute
con mpe to a cada una d e las variables mayores qu e pueden ten er efecto en
el desarrollo de las operaciones del gerente dura nte el periodo m arcado com o
meta
Soacutelo hasta que se han complementado cada una de las etapas p re h in a r s se
enconuaraacute el g m t e
en
posicioacuten d e form ular sus objetivos cuan do llegue a la
mapa
7
Si
intenta omitir o aminorar alguna de
esras
etapas se habraacute privado a siacute
mismo de la guiacutea e inform acioacuten para lo que estas etapas estaacuten disentildeadas y son
capaces de suministrar Asimismo habraacute de biitad o sus
bases
para formular sus
objetivos
Emp
F o n n u h i h d o b j mW
OS
bjetivos d e s e formulan en esta erapa
y soacutelo despueacutes de que el gerente ha completado de manera ad e~ ua daas primeras
seis etapas
Criterios para fijar objetivos efectivos
os objetivos
de
mayor efectividad deberaacuten satisfacer ciertos criterios acepta-
dos comuacutenmente
E r p s y nalirw LQS objetivos deben ser especiacuteficos
Deben estar
asentadosen
teacuterminos de lo
QUE
deben hacen e
y W D 0
eben
completarse En el mayor grado posible deben estar ~uanrifiua es decir
a n establecer cxpliciramaited volumen de dinero
v
de venras~ecuperaciOacutei~
sobre
la
inversioacuten unidades de p roduccioacuten y todos aquellos asperros relativos
Por ejemplo
hadccsrdo
Pnfenoe
bsiatrbmWasdumr1987
vrPnru
tal
reitar
en
10
m cada regmial
h t e 987
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2456
El
sistema
planeauacuteoacuten 7
Cuando no
s
p i b k
a
cuantificaaaacuteo
deben- -amps
teniendo cuidado de evitar dedaraciones gener les y vagas de los resultadm que
se desean Por ejemplo
Los objetivos nunca deben asentarse a m o actividades sino siempre como
resultados
fmaler
Por ejemplo
nad~tuado
Meprarb calidadde
bs
arpkadot de la ofena
que se contratenm
1987
Pefenuumlie
Contratar dl o aquel personal que dem iettr e
capacidad pasando las pniebar de eficiencia
y
aptitudes durante 1987
Por ou o lado los objetivos deben se r t a m b i eacute w ~ i r deben ser
posibles de lograr Si son faacuteciles de obtener resultar nocivos Po r el contrario si
son muv
difiacuteciles
hacen que el personal pierda conf~anza n su n i d o d e ver los
resdtados
Acfinilad
Efectuar sesiones de adiestramiento para
ciN
nos uno por dla
umpatiblescon
laaurwidad ~ Q S bjetivos de un gerente deben ser coriip~rih les
con i autoridad q ue se ha conferido El ap robar para eacutel un ohjerivo que sarezs3
de autoridad para Uevar a
cabo
es autofnistrante y puede dar 111gar
a
disputs
entre gerentes si eacutel nat a d e Uevarlo a
cabo
Resultado
Para el lo
de
Sqil iembre tener
3
cmilanos
competentes que practiquen el procedmiento
qui~rgico
Y
Inicialmente este objetivo se enwnuaba
maacutes llaacute
del imbiro del departainsriro
de om l
de Calidad
y
aacutes
bieo
denm
de
I i
jurisdicciuacuten
dcl
Grre~irce
Produccioacuten
Inade~uado
Reducir el nhmero de redmzos m un 5 por
parte
dd
departamsito de m t m l e cardad
Pfefedle
ReducidnUmeroderediazos m tm 5
por
parte
de
la
Germcia de producciitn con auiiho del jofe
de
conuol
de
auacutedad
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2556
no ejemplo para indicar lo compatible
de
objetivos m relacioacuten con la
autoridad
d
siguiente
adiaacuteoacutendcpaclilidad Para mantener las prioridades
y
coherencia adecu adas
entr e planes y objetivos fluctuantes de la empresa los objetivos para la mayoriacutea
de los gerentes probablemente deban mortificarse de un periodo fijado como
meta a ou o Como guiacutea general rara v a conviene
R P ~l
mismo
QL y
W~h uumluuml
La r n de ello es que cuando
un
gerente si ocupa la jefatura del
Dep artam ento Adm inistrativo sale con el mismo objetivo para periodos subse-
cuentes conviene asegurar que esteacute bien pensado y que no representa una
perpetuacioacuten de las praacutecticas existentes
In~deasdo
km sixnnlstdel s~vcmd mm
0
durante
1987
En el mayor gr ado posible los objetivos deben d r cavida a una coiifirmacioacuten
y evaluacioacuten intermedia duran te el periodo de la meta S on
preferibles
aquellos
que den lugar a una rwisioacuten nimesnal o s ~ n e s t a aquellos que pueden evaluarse
con toda exactitud soacutelo despueacutes de un lapso de
un
antildeo o maacutes Por ejernlilo
PIBfenuumle
unenfa
ix
m r
de
la
Gerencia
Reaiaiden
un lO elaialdeberefiejsre pmpomonabnente
a cada anumal durante 1987
En otras palabras el obje tivo debe desglosarse dentro d e sus partes c o m p -
nmres a fin de que
sea
posible progresar
Ndecuado
Constituir y equipar wia w w a plaita para el lo
de
Enero
e
1988
Siprfuado
incquiacuterato
os objetivos deben expresarse en teacutennino s qu e ta nto el
Subordinado w m o el Superior entiendan w n d nd d v que p r ambos tengan
el mismo sipiiicado Si el subo rdinado interp reta los objetivos de un manera y
su jefe los ve de otro se pierde g n arte
de
la efectivid d de la administracioacuten
por objeavos Por qem plo
Preferible
Caplefar las especificaciones para aprobacioacuten
del lo de Mano completar la construccioacuten para
l
lodeSeptiampre instalar todo elequipo
y
que
empim
a funcionar el lo de Enero de 1988
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2656
El sis tem a planeacioacuten
9
Cos objetivos deben establecerse por escrito ya que si uacutenicamente se dan a
conocer oralmente quedan sujetos a malas interpretaciones olvidos corihsiones
y se ven intencional o involuntariamente cambiados o modificados
nadecuado
LograltdMm e Q liiacuteacibn rd l e a m
putadora
we sea cMgnifflterOn el mjaimi s
de servicio a
la
empresa
Deben
contenevdalcance a AM)
espera lograr una m ejoriacutea co ntinua por parte
de los gerentes Por tanto los objetivos deben fijarse con ciertogrado de dificultad
y logro que exija de los gerentes
un
mayor es fu em que el norinal
hfmak
Lograun utihki nde la cmpitadaa
del
85
paa
el lo de S q b t a e d e 1987 y
rnatma
el
mkm
rilmo el resto
del
ario
No existe una foacutermula para determinar queacute tanto alcance debe requerir un
obje tivo En esencia la determ inacioacuten de este alcance debe basarse en la evalua-
cioacuten que haga el Supe rior de los objetivos del Subordinado a la luz de l s
probables circunstancias que vayan a existir durante el periodo del objetivo
A continuacioacuten se presentan guiacuteas al evaluar el alcance
Regui im
exmms por ejemplo Los requisitos legales puedrii establecer el
nivel maacuteximo del funcionamien to del gerente
Lvdemandardch
s i t~~~iuacuten
or ejemplo
Las
demandas de clientes de otros
departamentos pueden establecer los niveles miacutenimos de hnciona niieii to
Rzdaccioacuten e objetmorN o existe una redaccioacuten
o
fonnato preciso que cuhra
la multiplicac ioacuten de objetivos pero sea cual fuere la redaccioacuten usada debe
facilitar su presentacioacuten y da nd ad para quien lo va a alcanzar
El
O B ~ Os solucioacuten la m ~ ~ ~
s
solamente accioacuten por lo cual no deben
confundirse ambos conceptos
Para facilitar la comprensioacuten de objetivos hay que incorporar a
la
accioacuten baacutesica
el
PARA
~ explicarlo El
PAIM QLF
o simpleniente la palabra
PARA
se col-
como
liga
entre la accioacuten
y
su fmaiidad cuand o
se
q u i e r e narrativam ente ~ I i c a r
o bien
se
presentad
PARA
QuumlF
impliacutecito Por ejemplo
O~emOsc una p
Funcioacuten
anar
la
sukinencia
de
la
Empresa La h e q Sk de
C
con
b a e en
una adecuada cobemra
del mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2756
340
lntroduccibn a la adrninistrxibn w n enfoque
Ganar a la compcrencia
n
produccioacuten ym t a s
PARA un
adecuado desarrollo
d e La TECA SA d C V
Funcioacuten Mejorar
l
salud Puacuteblica en la Sierra Norte del Estado d e Puebla
06eicim
on
panaque
implkito
Proporcionarlosse~~iexcl~iexclos esaludpuacuteblica oportuna y etiumte n a Sierra Norre
del Estado de Puebla PARAQUE
w t a n
mejor nivel de
salud
en la lana
lternativas
Una vez realizada la investigacioacuten sobre la influencia positiva o iiegativa
de rem iha do s los objetivos debe procederse al establecimiento de las diiereiites
ALTERSATIVAS que aparecen como probables caminos a seguir seguacuten se preseii-
tan las circunstancias
El
objetivo principal de la planeacioacuten es el desarrollo de procesos inecanisiiios
y aptim des de la administracioacuten para que pueda hacer dos cosas
En pr imer lugar haraacuten posibles las tomas de decisioiies sobre compro inisos
con
una
conciencia mayor de implicaciones futuras
En segundo lugar
haraacuten
posible
la
toma de decisiones futuras en forma
aacutes
econoacutemica
y
con mmos desajuste para la empresa en desarrollo
Por tanto
la
eleccioacuten
de
la alternativa y la toma de decisiones respectiva
deberaacuten estar fuo damentada en los anaacutelisis previos que sirvieron tambieacuten para
precisar Im objerivos
que
se persiguen
La toma de decisiones a eleccioacuten enrre ~ar ias lternativas que estaacuten eii el
seno de
la
planeacioacuten
Definicioacuten d e
alternativas
El c o q t o e
alternativa
en los organismos tienen su origen en la nger idad
dc
dar
una respuesta para afrontar los retos
que implica
h careaadministrativa
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2856
Ei
sistem a planeacioacuten
4
Para BH LiddeU
H~R
aAkmgtaanr
es
d
me io
de
Ucr ar
un
pLur
a
l
praacutearca
Su
p pacMi
M
r la
qediidad es decir iquestqueacute plan daraacute al cf m o dc
materializar la n o m a
y
poliacutetica
L Munch
Gaiindoy Garuacutea
Mattiacutenez
la conciben com o um
dea a i h ~ d
q
muem n
la diy
y l
m p k n g n m a l
de los W I O S ~ e g uuml e w s parir
rar
lar
o ~ amp r en l ru m e
mh
ventajoas
Y para
GR
Terry es La relecamp b d n cima uiteM de
l
cadrrcm
k t i v a e+vndat mhporialidades
Suponiendo objetivos conocidos y premisas daras de planeacioacuteti el pru iier
paso en la toma de decisionep el desarrollo dc alternativas
os
autores
H
Koot ia y CCDoneU (Op citp 89 os hacen el siguiente comentario
Es
raro que falten alternativas para
un
curso dado de accioacuten inaacutes auacuten quiWs uii
adagio sensato para el administrador deberiacutea decir que si parece existir soacutelo una
manera de hacer una cosa esa forma es probablemente equivocada
Lo
que el
administrador no ha hecho es esforzarse en w~ ~ si d e ra rtras fonnas si iio lo hace
no puede saber si su decisioacuten es la niejor p i b l e
Importancia de las alternativas
Los ~ m o se accioacuten se establecen en funcioacuten a los objetivos fijados Si eii
nuestra previsioacuten establecemos objetivos la forma de alcaiiwrlos de acuerdo
con circunstancias fu m a s probables en a s o de que eacutestas Ilegaraii
a
sainbinr
inesperadamente por razones externas y por razones no controlables por la
empresa el logro de los objetivos no seriacutea posible Si esto presentara
iin
desajuste en la empresa podriacutea ponerla en peligro de desaparecer Por 11tra
parte si consideramos q ue la pIanea~ion~onsti~ye~en defuiiti~~3~ na seleciioacuteri
ent r~amp~t in_ampernapyas~ara lc nz rdeterm inados objetivos su esencia CII la
toma de decisiones
Por tanto w nu a con varias alternativar por seleccioiiar
a ~ ~ ~ ~ ~ r a d o ~ a c i e amp m aacute s ~ara minim izar dificulrades en el
1ogobelosohjerivos~
Quieacuten
as establece y c oacute m o
Es la
responsabilidad
de la
Direccioacuten Superior el establecer
lar
aircniarils
adoptar k s que maacutes convengan en ese momento os
de acciuacuteii se
es tablwn m Funcioacuten de los objerivos fijados
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2956
342
Intducci6n a la administraci6n con enfoque
a ~ ~ ~ ~ ~ ~ z u s a r ~ ~ t oonsiste
en
huscar el
mayor nuacutemero de alternativas para alcanzar cada uno de los objetivos
establecidos Sin
embargo
el ingenio la investigacioacuten y la perspicacia
proiacutexaraacuten dacubrir tantas alternativas que puedan ser waluadas adecua-
damente
El adm inisnad or qu e llegue a tal situacioacuten requeriraacute apoy o para la seleccioacuten
de la mejor
alternativa
y
a a t a situacioacuten
se
le denomina CONCEiacuteTX
DEL
F C ~ R
~ ~ I T A ~ T Ea aqueacutel
que
impide el cumplimiento de un objetivo
descado)
b-
dLaltaMtRas Fs
recomendable que antes de tomar una
decisioacuten se evaluacutee
iquestCuaacuteles son las ventajas que reportariacutea cada una de las alternativas
iquestSi el riesgo co rrespon de a los beneficios que se esperan
iquestSi esa alternativa es la maacutes adecuada yes la que menos es fu em requiere
Queacute iempo se necesita para p e r l a
en
praacutectica
iquestQ ueacute recursos son indispensables para qu e funcione
iquestSi podemo s allegam os
a
esos recursos y con cuanta d ificultad
2Si esa dificultad corresp onde a los beneficios esperados
C
cleccimiacute
dtmtati9m
Consiste en consid erar las alternativas iiiaacutes ade-
- c u a d ~ ~ t o a fa ctib ilid ad y v en tajas se le cc io na nd o las
que
perini-
tan alcanzar con mayor efectividad
y
eficiencia los objetivos del
organismo
Con frecuencia no existe un mecanismo senciUo para medir las cois ecuenc ias
qu e implica dererniinada alternativa pues ademaacutes de la utilidad prevista q ~ i i i j
a
direccioacuten supenor desea considerar otro s factores como el e fe c~ o ue produciriacutea
en el personal el cam bio d e localizacioacuteii de una planta y hasra 1x5 redcciones
personales de los directivos
e
relacioacuten
al
cambio Uiia vez estudiados mtos
criterios se toma
la
decisioacuten para darlecurw la alternativa el valor qu e uzga
m amp positivo
n la ica
8 s
muestra la idenriticacioacuteii de a ltem au~ as propiad alten
ella
vemos
a situacioacuten para la
cual
sewnsideran
F
factores a un prohlema dehido
Pi
xistiendo
A
al tema ti vas de
las
cuales dos sraacuten di sp ni hl a para rleurioacuteii
Se
d uacute a n as altematitas
y
se consideran la maacutes favorable y por ranto
A3
s la
q w
s adoptaraacute
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3056
Elsistema
planeaudn
a
Figura
Idaitifkacioacuten de altanativas
FACTORES PROBLEMAS ALl ERI IlT lYA S ~ V ll lU A C l d ll SELECCIOacuteM
V A
La
m
F
h a d a
v
v
Para com prender mejor el signif~cado e las alternativas anali7arenios
un
ejemplo
e acuerdo a los resultados del uacuteltimo antildeo s programa mayor produ cioacuten para
m
siguientes
para o
cualse
planeacomprar maquinaria presentaacutendose
tres
alternativas
las cuales hay que waiuar
y
que s muestran
en
el cuadro siguiente
Las r e s altemativas
nos
tia-an al mismo propoacutesito
asiacute que
habraacute que ma uar
czda
una d e e h seleccionar la que pr em ce mayores enraju
lternativas
Comprar
maquinaria
nueva
comprar
maquinaria
semi usada
Alquiler de
maquinaria
Ventafaas
Mayor capacidad de produccioacuten
~ im iemoe activo
Reducci6nde costo amediano plaza
Menor con o de inversioacuten
lnversibn a mediano plazo
Menor tiempo para amani zaaacute h
Deduccihnf ~ c dar anendanknto
N q u m nversibn de aimidwxibn
so
de acuerdo a
lar
necedades
Desventajas
Altaimersibn
c ~ m d p r o o e s o d e f a ~
Solicitar credito
Mayor costo de mantenimiento
~ingunaiarantia
A largo plazo M y o r cosio
incremmos en las rentar
PeJigro de no disponer de la
m
naria m el mniem o dereada
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3156
kd
Introductroacuten a la zd ninstracidn con
enfoque
Aplicacioacuten
de
teacutecnicas
Para deraminar la altemativa existen varias teacutecnic s a
fm
de
a los
factores que intenimcn directa o indirectamente que n o p r o p r a o n a n L
adminismci6n cientiacutefica y que m c so concre to de la planeacioacuten y programacioacuten
puede aplicarse para formular planes presentarlos y explicarlos disn itirlos etc
son variadas
y
diversas Sin em bargo las teacutecnicas maacutes aplicables son
Pronoacutesticos
h l e s e decisioacuten
Caacutelculo de probab ilidades
P RT
teacutecnicas p r progamas y wduar
PM (caminos criacuteticos)
Investigacioacuten de operaciones (modelo para tom a d e decisiones programa-
cioacuten lineal liacuteneas de espera teoriacutea de los objetivos etc)
Cualquiera que sean las teacutecnicas que vayan a utilizarse para concretar las
alternativas que podemos adoptar n o es posible considerarlas como un factor
uacutenico en la forma de decisiones ya que n o puede sustiniirse al adm inistrador el
cual debe im poner su propio criterio basaacutendose en los resultados que arrojen los
esnidios realizados
(ver
figura
9
Proyecciones
Lar
ventajas que reporta el conocimiento de varias alternativas es evidente En
primer teacutermino s cubren los posibles riesgos en el cambio de ci rc un sta nc i~ n
cualquier aacuterea que rmnablemen te pd em os prever
Al
valemos de teacutecnicas niodernz ta mo s
en
posibilidades de aiializar grandes
c m ~ d a d a
e
alternativas que d ifiacuteciln ien te 1 ~ a m o sin esta ajuda Nos
pcrnurc orperimcnrar a ua vis de m aie los matemaacuteticos de us io na criticas su1
exponernos a los nesgos reales au iq uc con
la
gran vrntaja de lograr los mismos
resultados idrniis a traveacutes de a t r s teacutecnicas dacu brirem os Cursos alternar -
vos de accioacuten que FO ir no s establecer por o r o s medios menos cientiacutefice
y r x ~ p i i o slo ernpirico
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3256
Rutina decisiones reitera tivas
1 MBtodos de sokicYn de problema
El organismo social desarrolla determinados 2 Estmctura procedmental
Son til o comuacuten
proceso pera manejarlas
Sistema operativo lproced imientos regulares L6gica
Meacutetodo cientlfico
3 E s t~c tu ra lrganizacmnal
2
Racionalidad
3
Constn iccibn de modelos
4
Cuantificacibn
Enfoques computacionales
5 Tecnicas especificas
Anhlisis de razones
Punto de equilibrio
Control presupuestal
por nuwas da tipo Bscrecional
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3356
Poll cas
_-
L a p 0 ~ u c L a ~ ~ a ~ i C a l ~ ~ 1 l a a d m i n i s m u oacute n
y
+m cj to
detalle
De
aaiado
onG R Tq7 ld
poliacutetica es
una orient cioacuten
vaba
es
o impliacutecita
que
fija la
frontera
propomonada por os
En y d m d m gener lde
h ui l
sed-amp
la
accioacuten adniiniruativan
(Las oliacuteticas revelan las intenciwa del administrador para periodos funvos
y kdec iden nt qu e surja la necesidad del con ocim iento de tales intencioiies
guiacuteas amplias elaacutesticas
y
dinaacutemicas
y
q u i e r e n interpretacioacuten para usarse
Una poliacutetica define el aacuterea en la cualdeben tomarse decisiones pero iio dan la
decisioacuten
La
determinacioacuten de poliacuteticas es Lna herramienta importante para
coordinar y controlar las actividades de planeacioacuten ya que las poliacuteticas fijan los
liacutemites dentro de
los
cuales deben funUonar determinadas a~5vidades unidades
admhhativas
En
la
praacutectica
se
les da un
uso
un
tanto
descuidado a las poliacuteticas es muy
com uacuten qu e se confunda con una regla con una praacutectica o coi1
uiia
decisioacuten de
ahiacute la importancia de la formulacioacuten
Formulacioacuten e poliacuteticas
Un a poliacutetica bien fom uia da ayuda a Unzar a
c bo
la accioacuten adm inisrrativa el
geznte de una empresa para poder planear eficientemente debe tener en siacute
procedimientos para hacerlo poliacuteticas adecuadas Las poliacuteticas son
las
iiinitacio-
nes o posibilidades que se pueden seguir en la accioacuten administrativa y sobre todo
a d mantener
a t a s
accio na d entro de los liacutemites que marcm los planes
_
_-
Hay qu e indicar que las buenas poliacuteticas tienden a ser amplias deamp lugar para
elcriterio pero no implican una interpretacioacuten compleja en todo organismo social
(las poliacuteticas deben ser consistentes) ninguacuten o rganismo deberaacute contar con dos
clases de poliacuteticas que indiquen
cosas
conuarias O u a consideracioacuten a la que hay
que prestar atencioacuten en la formulacioacuten depo liacuteticas es la deestablecer
im
suficiente
nuacutemero
de ellas que cubran
las
aacutereas que
se
consideran L nponaiites
J
lgunas em pra as los miembros del consejo admin isuativo los mieinhros
de alto
nivel
so os que esrablecen las poliacuteticas generales En ocasiones
eacutest s
son
elaboradas y
propuesras por especialisrar a los dueiios
de la
empresa quienes
deba511 angtdiar Y en
n
caso adoptar
as
que consideran procedentes
Sin
embargo muchac poliacuteticas que
ramncon
los niveles dcorgaiiizacioacute~intermedia
e inferior
son
fomiuiadaspor losgerentes en sus mp em vas
aacutereas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3456
lsistema
planeacibn
47
Quien
formula
la poiiacuteMa sigue
tanm
el propoacutesito
general
que
se
intenta las
necesidades como las exigencias de la situacioacuten de lacual es responsable
De acuerdo con el auror GR Terry
seis
son las consideraciones l la
formulacioacuten de poliacuteticas
a) El uso de una poliacutetica debe ayudar a lograr un objetivo y debe formularse
pamiendodehedios nodedesisiom perscmh nidedecisionesopomuuacutestas
6
Una poliacutetica debe permitir su interpretacioacuten no debe prescribir
u
proce-
dimiento detallado
C
El pensamiento del que formula como las ideas delcontenido de la poliacutetica
deben estar condicionados por las sugestiones y relaciones de uieoes seraacuten
afectados por la poliacutetica
d) Siempre que sea necesario cubrir condiciones anticipadas deberaacuten estable-
cerse poliacuteacas pero hay que tener cuidado de it r poliacuteticas que seempleen
en rara vez si es que se practican
e
Cada poliacutetica debe ser expresada con una redaccioacuten defmida y precisa que
sea completamente entendidas por todos los miembros de la empresa
Todas las poliacuteticas deben conformam con base en factores externos tales
como leyes reglamentos
Clases
y
ejemplos
de
poliacuteticas
s posible una clasificacioacuten sobre
la
base de sus caracteriacutesticas induveiido
factores tales como propoacutesitos usos temas fuentes zona de ufflueiicia Funcioacuten
frecuencia de aplicacioacuten y si es escrita o no
as pokicas
seguacuten
los motivos se pueden dividir en
a
o l iacute h s cxuacutemzus Incluyen aquellas que se originau para hacer rente a
diversos ~wnuoleacutes solicitudes de hierz s ajenas a la empresa rales corno
gobierno caacutemaras sOgaaonesy los sindicatos
6 o l iacute e n m nduyen l s iniciales por los gerentes en cualquier iiivel
administrativo wn el in de contar con
las
orienraciones necesarias para
su propoacutesiro el de sus subordinados en la administracioacuten de la empresa
c
oliacutet iw
Cobran existencia por la exigencia de
un wugt excspcio
n qw i hace que el gerente pida a su superior Limucciones r e s p ~ o
l
manejo de dichocaso
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3556
3ag
lntroduocidn a adminisfracidncon enfoq ue
a dasiifiacioacutea
uacutecilestaacute
basada
en i spuquias
esto
a ue hay p o l iacute h
n p e
or los altos
funcionariosy
ot s
por
los
funawarios medios y aun
para
e
mtinu oacuteoacuteos muestra est dasificacioacuten
i E o p w p l w km A l c m
nlwnancia
depllriEI
d
mftrmia
GBnsl
h r r i a ra i o s A f m a a
todabapaa smph
La
mayor
os
lala
hncimxDs
A ~ s v e m l o d i b m a e s a
bmlfkd Mediana
medio pm m paerd i nap i e l fu ran y lmitada
admiistratira)
DQiacutetansiltd
Jefa
Apbbk a ktiridades Depar Defnida
La menos
y S q m k e s t m a l e r y l d a d a
Otra
clasificacioacuten de la poliacutetica es por las funciones administrativas de la
empresa poliacutetica de ventas produccioacuten fman etc En la figura 10se muestra
un ejemplo de jerarquizacioacuten de poliacuteticas
A continuacioacuten se presentan
unos
ejemplos de poliacuteticas
1 Propoacutesiros Fijar una orientacioacuten relacionada con el adecuado control de
gastos
2Def~cioacuten uenta de gastos Concepto brevey wnciso por medio del cual
se controlan erogaciones aceptadas por la administracioacuten de la empresa por
operaciones que
s
identifican con la expresioacuten
3 Contenido
a)
Se llev raacute acuentade
gastos tod
erogacioacuten quese necesaria para el buen
funcionamientoy desarrollo de la empresa
b Cumplir wn los requisitos de deducibiiidadpara efectos f d e s
1
Propoacutesito
~YX c bo
a misioacuten y evaluacioacuten del grado de responsabiii-
dad y
plic aacuteoacuten de
los
controles contable h u e r o y de operacioacuteti
con
el
popoacutesito de promover l eficiencia de las operaknes
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3656
Figura 1
Jerarqula
e
pollticas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3756
35
I n W a
adrnnistraci5n
con
enfoque
2
Deeuroiniciaacutei udimruacuter I n m ~s una actividad de cv lu uoacutendentro de una
empresa
destinada a la revisioacuten
y
wglancia sistemaacutetica de las opraciones
contabla fmancieras
y
adminisuaivas
a Las
revisiones
se
haraacuten d e acuerdo al plan anual de Audiroriacutea
6
Con la anterioridad n d a e comunicaraacute al Director d e la empresa el
programa d e misioacuten especificando las funciones que deben e f m m e
c El auditor es responsable de la elaboracioacuten de un informe que m uestre los
multados de la revisioacuten
Evaluacioacuten
d e ~
as
oliacuteticas
--~-
Las
poliacuteticas se hacen obsoletas y para mantener- su e fe c ~ id a d eben
evaluarse perioacutedicamente
reacomodarlas y-vueltasa-enunciar con base en las
opminidades
y
condiciones que existan La prueba final de lo adecuado de una
poliacutetica son los buenos resultados que ayudan al gerente a lograr su verdadera
funcioacuten La evaluacioacuten de poliacuteticas com o pa rte de una ~LJDrroiUacute4
ADM~NISIILZ
TIVA se llwa a cabo mediante entrevistas con los gerentes y sus subordinados
para saber de la relacioacuten
de
las poliacuteticas y sus praacutecticas el cual es un enfoque
praacutectico o u o es determina r lo uacutetil que realmen te sea la poliacutetica hallando la
frecuencia con que se aplica y la confianza que los gerentes tienen de
eiia
En el plan general es conveniente recabar opiniones tanto en favor coiiio en
contra de
un
poliacutetica existente procurando obtener hechos analizarlos y aplicar
el criterio en la forma m aacutes im parcialmente posible
L
Procedimientos
El procedimiento nos dice coacutem o hacer el trabajo queacute proceso usar otra
informacioacuten general respecro al trabajo El procedimiento estaacute orientado hacia
las
tareas normalmente d e k estar presc ri to enun documento formal segnientando
las tareas que deben ser
e f d
l propoacutesito primario del procediniiento tiene
naturalezade insrniccion
Esnidiamo5
los procedimienfos con el pro poacutesito de facilitar
la
comprensioacuten de
los sistemas Tal esnidio deb e dist inprse de otros de los procesos eii el m i n o
Los sistemas de
plantacioacuten
y control se utilizan para facilitar la dc is ioacute n pero
quiacute
nos
interesan los sistemas
maacutes
que
las
decisiones Eacutestas
son
adaptadas por
paYniar no
p r sucamas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3856
El sistema planea
5
Los procedimientos en comuacuten con o m ormas de plancaciaacutei buscan evitar
el
c so
propio de
una
actividad fortuita mediante la direccioacuten la coordinacioacuten
v
laattinilacioacuten de
las
de
un
organismo
Los
procedunienros
se
organizan
para exponer primeramen te os objetivos unagu iacutea para la accioacuten poliacutetica a seguir
Deberaacute
establecer las responsabilidades de
las
diversas unidades administrativas
comprendidas en el procedimiento Finalmente
se
registran los d d e s e COMO
HAcH LO por lo general arreglado w n base en las responsabilidades indicadas
con daridad
Definicioacuten d e procedimientos
Para emitir una defiiuoacuten formal de este concepto
se
revisaraacuten algunas
definiciones
Para V iacutector Laacutezaro es
unaseriedefincimrer paror
e m p ~ s p m l a d i r ~ ~ ~ i a p a r a
que m
l bw
o cualquier trabajo
srea
dermtperiacuteado mayor ejciencia ef~cz ivhd
ccaomuacuter
Y
para
L
Muncb GalUido los procedimientos Errab[Eun el or oi cimwioacute~imy
lasecuenciadee f e m e m ~ s q u e d c b e n s ~ u i r s e e n
a
rralimioacuten un trabajorepetitiw
Estructura
d e los procedimientos
El autor
Louis
AUen h uncioacuten Diredva Pro McGraw-
Hill
1979 p
155
nos hace el siguiente comentario
Los
procedimientos que se
refieren a la actividad general de la empresa deben estar a cargo de la direccioacuten
supenor que es el que estaacute en condiciones de conocer l s necesidades totales
com o tales procedimientos determ inan
l
manera de trabajar de tod o el organis-
mo deben ser muy d e d a d o s
En
co-encia n o habraacute necesidad de
modifi
carlos para cada departamento o grupo Cuando estos uacuteltimos deban con tar con
procedimientos uniformes que se refieran exclusivamente a ellos el director
responsable es quien debe autorizarlos
Por tanto
un
organismo
bien enrucnirado seraacute
aquel
que
nene amp - n r n t e
estableuacutedos sur objenvos
y
procedimientos para llegar a ellos ya que
U~SLCII-
dental en la vida del mismo L os objetivos son la razoacuten d e su eusten cia
- ~ aacuteaicim05
os
I ~ - p p amp n i e I j t o s y - m e d i o
p
elementos para alcanzar lampobjampltOacutei que
han atablecido
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3956
35
lntroduccidn a la administraci6n
on
enfooue
ESTRATEGIAS
PLANES IPROCEOIMIENTOSI
Si recordamos nuestra definicioacuten de procedimiento Es un coiijuiito de
actividades que mediante una adecuada relacioacuten encauzadas por politicas
nos permiten lograr un ob jetivo concreto D e ella Negamos a considerar que los
procedimientos cuentan con una estructura la cual represenranos en forma
esquemaacutetica a continuacioacuten
~
~
Por
l
iacutendole
del
procedimiento se
en uentn
apoyado en i tendencia huniana
de segu~~
a iiacutenea
del menor esfuerzo o
sea
en el
u b jo
niunario al tar l m a r
d a e n d o a
paso
iquestQueacute
hacer
Coacutemo bacalo etc a t o
sc
obtiene
lam
de Procedimientos
Aciividad
Meacutetodos
Secuencia
Comportamiento
organuacional
Materiales
y
ubicacioacuten
Formas
P r o c e d i o s
[
e coordinacioacuten
Relaciones
Amhflos de competencia
De control
Poli ticas De decisioacuten
b
e promlimienios
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4056
lsistema planeacidn
5
establtcicnd o lospmedimientosque indican l s tutinas fijadas para la rcsolu ~ioacute n
de los diferentes
spectos
del aabajo El autor
oacutema
Ceja nos
dice
que los
pmcedbnientas
pueden
ser
Faacutebficar
ara
vender
u produno Cneuroirios
Para lograr
u
swvieio para tran iiar
Bancos
m documento
Gobierno
Caracteriacutesticas
e
importancia de los procedimientos
Como todos los planes los procedimientos deben basarse en hechos conc retos
sobre una situacioacuten en particular y no en suposiciones o deseos
Eii cada caso hay que tomar en cuenta los elementos hunianos tipo de trabajo
materiales y el objetivo
Los pasos de un procedimiento debe ser sucesivos wmplemeiitarios
v
eii
conjunto tender a alcanzar las metas deseadas cada paso debe
t r
juscifado hebe
llenar una necesidad precisa y guardar la debida relacioacuten con Los demaacutes p s o s del
procedimiento
U n proced imiento debe ser estable y sin embargo flexihle Por Estable debe
entenderse la fm del curso establecido e l
cu l
soacutelo sufriraacute caiiibios cuaiido
se presenten m o d i f i o n e s fundamentales en los factores que afec~aiia operJ-
cioacuten del procedimiento Por YFlexiblendebe entenderse la necesidad de uii
procedimiento para poder enfrentase a una crisis o emergencia a demandas
especiales o a los ajustes para condiciones temporales El problema esmba
esencialmeiite en mantener el equilibrio adecuado entre h estabilidad y la
flexibilidad del procedimiento
Podemos
deducir de
o anteriormente
exp- la
l a p m i a que tienai kis
p r W e n t o s en la o+oacuten d e odo o r g a n i s m o d eaquiacuteque l uacutei ipnai~cia
que el estudio y el mejoramiento
de
osprodimiai tos sea imprraiite
Objetivos d e su estudio
ampte
la rendencia
de que los pwxdim ientos p e m i a i ~ wii
vez
que s han
iniciado en
un
empresa Por lo comuacuten
s a p p iwm
p r d u a i t m a los
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4156
54
lmrod a
b
adminuacutenaci6n
mn
enfoque
ya aistmtcs ivezde
w h r r
a trabajaro ios ya existentesod e eliminar
los
que
ya
no
se
-tan
amo
multado de cambios
y
envista
de los requisitos
OommtaLos multados son losque omtiniiaoalgunos pr od im ien to s inuacutetiles
y sepenniteque existanmuchas duplicaames de esfu ena que es cnstosa
La solucioacuten revisar perioacutedicamente todos los proceduacuteniei~ tos en tro de la
a n p r s a y cerciorase si son necesarios los acuerdos con las p resenta coiidiciones
de o p c i oacute n
Existen los objetivos para el estud io de los procedimientos tales com o
a
Eliminar
o p a m a
ombinaacutendolas en m
siacute
o bien suprimirlas
b C a m b i a colocacioacuten de l s operac iones para log rar mayor eficiencia
C)
Eliminar
mviacuteos
innecesarios o reducir
al
miacutenimo para aliorro de tiempo
d
Eliminar las demoras con el
fm
de ahorrar tiempo
C Centralizar las inspecciones para considerar el control interno
l
Eliminar embotellamientos pea evitar d o s de botellas (an ioiito iia-
miento dificii fluidez de traacutemites etc)
8
Eliminar el Z i n es el retorno de
un
paso a su punto de partida
antes de seguir adelante)
Pasos a seguir para
el
estudio d e procedimientos
Un importante desarrollo en los diversos es h i e m para lograr la mejoriacutea en
la e j a a oacute n de
un
trabajo es el estudio de proced imientos y que se lleva a
c bo
bajo los siguiente heamienros
a Seleccionar el trabajo o procedimiento que se va a anaii7ar
b Rcg i sw todos los datos relativos al procedimiento med iante la p re pm -
cioacuten de diagamas
C
Examinar cr$icamente los datos del pnxedimienro teniendo
ai
cuenta
Queacute wmo
quieacuten
doacutende ~u aacuten do por
queacute
d
esarrollare1 pr od im ien to maacutes adecuado
seguacuten
los objetios politicas
de
la empresa
e
ImpLantar el p r w d b ie n ro propues to y mantenerlo a ~ m a h d o stable-
ciendo
los
controle s adecuados
En
a
figu s m- un proodmia i t o n forma graacuteiic (diagrama de
flujo)
manende
ejemplo
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4256
lsistemaplaneacibo
55
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4356
Los
manuales deprocedimientos
-
Una
de las
m
opomuiidada que aistcn para reducir el costo de las
otiampas radica principalmente en el as de lleg r a uniformar los procedi-
mientos Siempreexiste una mejor manera de rralizar cualquier tarea y una va
que se encuentra
este
m tto do debe establecase el procedimiento que precisa-
mcntc ha de
seguirse
edio
e que no
s
utiiicm de
manera uniforme procedimienna que amp$ten
para
hacer tareas es motivode gr n de sp ed ao de t iempo y e s f u m en las oficinas
El manual de proccdim ienm por sus caracteriacutesaacutecas persigue es h a 1 i d j
~
Los
manuales de procedimientos son aquellos instrumentos de informacioacuten
en l a6que se consignan en forma metoacutedica los pasos y operaciones que deben
seguirse para la realizacioacuten de las funciones de una unidad administrativa Los
anuales de procedimiento por sus caracteriacutesticas diversas pueden refenrse a
areasy activ idad a individuales por ejemplo como operar una minicompu-
tadora una maacutequina de contabilidad etc
Praacutecticas deparramentales en que se indican los procedimientos de o pera-
cioacuten
de
toda unidad administrativa y su relacioacuten con las demaacutes unidades
que intervengan
Praacutecticas generaies en un aacuterea determinada
de
funcioacuten operacional por
ejemplo manuales de procedim iento de produccioacuten d e ventas de comp ras
de personal
de
contabilidad etc
Conten ido d e u n manual d e procedimientos
N o existe una uniformidad en cuanto al contenido de manuales de prwedi-
mientos
ni
un patroacuten o m odelo para su elaboracioacuten Sin embargo la praacutectica
nos muestra que hay d o n e s que aparecen casi siempre en todos d o s como
los siguientes
a
Objetivo delmanual
a
iacutentcrprcraaacuteoacuten de
l estructuraorgaacutenica en
eacutel
seexplican
m a s com o
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4456
l
sistema planeacidn
57
Tipo de
depammenmkaQoacuten
por
funama
por
pnxaos
r
p d = e a
Amplitud de la atraiizaaoacuten o descu~ualizaaioacuten
Relacioacuten m m pemnal dehe
y
asesoda
a
Diagramas de flujo
a Descripcioacuten narrativa de los procedimientos
a Por lo gener l
redisentilde d sy
planeadas
6 Instmaivos de
las
formas
a Relacionadas con aspectos baacutesicos de la direccioacuten d e s como de
comunicacioacuten de conmi personal etc
Antes de tomar cualquier iniciativa hay que establecer la cronologiacutea
la
prioridad de cada una de las etapas v actividades que debernos cubrir ante de
llegar al resultado fmai Como el tiempo es un elemento vital hay que planear
la
mejor forma de utilizarlo Podemos ocuparnos de
c d
problema
que
surja
cumpliendo cada etapa con
la
prontitud y la eficacia que nos permite nuestra
capacidad o bien hay que pensar anticipadamente un orden de las actividades
que
faciliten
a
reaii7acioacuten del progama d m m del tiempo predetemuumlnado
La programacioacuten nos permite proporcionar un mediopara reconocer diversas
alrernatiw
y
decidir la forma maacutes raacutepida y econoacutemic de alcavar
u
objetivo
concreto
El rograma s
una
setiede etapas quedeben cumplirse pan ogr r un objerivo
cid
u o a d e l a r c u a l e s a uacute g e u n a ~ ~ d n r i d o d d e r r a b a j o y d e a f u c r r o
mend Osico Pan ilev r a cabo un pmgmm asi s i m ~
rilizar
pa m del
pe~nai
siacute como
rr usos
mareriaks po emos c kul r lo
que un
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4556
58
Introducci6n
a
la administracioacuten a nfoque
progama
nos
costaraacute
ndinao
La
aonolog a nos
s rviraacute
para aprovechar mqo r
el tiempo pues con ella deteminamos tambieacuten la duracioacuten de cada etapa del
plan
J
elaboracioacuten de programas tiene
gran
amplitud m cuanto a su namralaa
enfocando d a d e objetivos dcparrammtales hasta objetivas generales que
innun
en
a
varias secaones
y
quizaacute a tod o el organismo-
Tal amplimd da origen considerar los siguientes tipos d e programas
a) mpma nfgrai
EA
considerado como
el
programa maestro que contie-
ne normas
y
procedimimtos de
tipo
general que es necesario adoptar a las
necesidades particulares de cada accioacuten departamento etc de la empresa
6
mpma wMtal o dcpartmmtal N o es maacutes que una adaptacioacuten de las
normas y procedimientos generales En este caso se facilita la coordinacioacuten
de los departamentos elaborando este tipode programas particulares
Definicioacutende programas
G ter^ defuie un programa como Un plan que incluye cl urofutum
de
difw ntw
rccurror en un pahon
inrepah
y que ertabk una secuencia
de
mci
rcqumdos y p ~ r a m a snmolo~icosara
el
ogm de
or
oLjetimsj5jaiios
oacutema
Ceja
nos
lo defuie como
Aqueuumlos
planes
quc
no
solamente ja
[os
o ~ ~ se la sccumcia de
operaciones
s no fincipalmente el t mpo neceario para
qccutar cada una a suspartes
J
Un programa tambieacuten es considerado como un plan a continuicioacuten se
presenta informacioacuten com parable relativa al programa com o plan
C a n o y se expuso
l
programa es un plan que frecuentemente abarca
una
gr n
anpresa aun cuando
w
todos eUos pueden dasificarse de esta manera El
teacutermino
m
siacute se utiliza en muchas
formas
distintasy desgraciadamenteestoda
Clase
depian
Programas
Alndvro
damp~nDw
Integraaclmdaderd
rm as pero
rel omb
dar
m
rivwd d
Pr cal
cafacrerisiica
W m
wtre
u
grai
miquesto de imtdaciigt
annidades
so
idiudo
tr tpm
y
cwnpetemia
adnU
mtraiwa
Siluad6n efrdnea
comuacuten
Usado para identificar
cualquier tipo de plan
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4656
lugar a confusiones Un programa es
un
plan que inclwe el uso Futuro de
diversos recursos y establece una secuencia de acciones lograr un objetivo
determinado
Clases
de
progr m s
Como ya
se indicoacute
los programas son una importancia clasificacioacuten de los
planes y a su vez los programas difieren ampliamente de su mntenido propoacutesito
y periodo quecubren Esta uacuteltima caracteriacutestica el periodo que cubren ha ganado
importancia los programas de esta naturaieza han sido designados como pro-
gramas a corto o largo plazo
a punm a
I u g o plazo
Por lo general estos programas son amplios la
~ ~ ^ ~ 1 ~ s d 6 5 ~ e ~ i i ~ ~ Oacute n n a t ~ m aacute t i c o s ~ ~a-fi mTiaa
periodos espeuacutef~cos uesto que toda planeacioacuten se rcf~erel funiro
y
eacuteste
se mide en tiempo es naturai usar porciones de tiempo como diferenciales
de un programa
a praacutectica generalmente aceptada considerar cualquier plan que cubn
periodos de dos o menos mmo de corto plazo de
antildeos o
maacutes
con10
de-aaph
b
m p a m
p h
Por lo general estos programas
son de poca
mp1itudabarcarrperKdmde os o menos aiios EII ar e tipo de p m -
mas debe disponerse faacutecilmente de la infonnacioacuten
necesaria
que
uidique
los progresos comentes
y
la Diroccioacuteu correcta
Formulacioacuten
de
progr m s
os programas
variacutean
mucho
m
cuanto
a
tipo
y
fomuto iiormalmente
proporcionan
un diagrama
de lar acciones que s emprenderaacuten
lar
ii~stalaciones
que s incluiraacuten los compromisasy las suposiciones implicadas y las aacutereas hacia
las d e s eberaacuten dingirsc los eshicrzm
a
formulacioacuten de un programa puede
induir
objetivos normas de ac~uacioacuten
poliacuteticas
procedimjenros y meacutetodos pero necesariamente
tieue
quc incluir
todas esta
caq
de
planes
os
programas
a aan ar
accioms quc
deben
emprendase por quieacuten uaacutendo
v
doacutende Las supiciona las obli~ciciowr d
~ q u e M n a s a a f ~ ~ ~ p u o ~ ~ a r a p r o p oacute s i r o d e i l ~
s
p m t a a conzinu dn un ejemplodc progama
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4756
La praacutectica en increm ento considera grandes sectores de una empresa para el
naacutelisis administrativo en v z de com ponen tes aislados ha subrayado el uso de
programas
Sin embargo
la programacioacuten debe ajustarse a
a bjcnta~tablecidor Hay que recordar que el motivo principal son los
objetivos fijados y que los programas dehen coadyuvar a
su
consecucioacuten
b mm
a
mp rmu s o d Es
decir hay que tomar en cuenta para
program ar los Recursos Humanos Financieros y Materiales
c
Natumkzu
dc
l r operacianer
El responsable de programar debe estar
enterado perfectamente de queacute
es
lo que la empresa estaacute haciendo coacutem o
lo hace cuaacutento m e s y cuaacutento tiempo lleva hacerlo
d
l r
m ~7Mnuicnicar Lm
programadores dada su condicioacuten de especia-
Listas dehen rodearse de un quipo de diversos expertos que colaboren
comunicaacutendole los avances teacutecnicos que se encuentran estrechamente
relacionados con las actividades de
l s
empresas
entajas de losprogr m s
Cuando estaacuten bien preparados los programas pueden con vertirse en ele-
mentos de gr n valor para todo administrador Si se usan obligan a eacutesre
a
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4856
El
sistema
planeacidn 36
pon dera rtod as las alternativas posibles adedicarsusesfuenrgts
a
los
problemas
maacutes imp ortantes
+r^~_roja e~bajar~nmprogcama son
l P a - s e g u i L -
2 Sirve
para
uxgtrdinar-as operaciones de diversos depa rtamen tos den tro d e
un organismo
3 Son b a c e ~ ~ ~ - ~ - b u e n - ~ ~ t r o ~ p ~na
v z
que el administrador hava
d e t m a d o as etapas que deben r y el tiem po pueden u e
estos datos para medir el procgo a l c d o
o_Ealllitala-n k= Cuando un director apnieba U I ~ ro-
grama establece los liacutemites
para
delegar tareas en los ejecutivos J eacutel
subordinado
5 9 a r a
i m d q u i ~ q e t iexcl c i oacute nen el trabajo y dan a
cada
uno d e los
ejecutivos una guiacutea precisa y segura para cumplir con sus actividades
Los presupuestos
Un presupuesto es un plan de importante categoriacutea En algunos asos el
presupuesto representa el plan maacutes importante de la empresa El presupuesto
consiste en datos arreglados loacutegicamente
y
representan las expecxaciones
razona-
bles para un
periodo dado Por cada segm ento de la empresa se forma el objetivo
de lo que se
alcanzar
y ademaacutes todos esos objetivos se U Y ) ~ U I ~ I I11 UII plan
aacutes exclusivo
Definiciones d e pr supu stos
C del Riacuteo
onzaacutelez
lo define como m
cm p m pm a d a m j mra
s uuml tM h c a d c l a s um d i c i u n u d c o p 4 y
dc
os multadosuo b t c n r r p u n g n n i s m o
rnmpm0dodctnminndo
l ~ o d u e zValencia lo define asiacute
E S U MmannaMnfinunatm
dc
s
rnffwgtr
y g m s tmmmado~nqmdConrsPotulint~ unpmod
d c r m n i d i
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4956
36
Introdmxi n a adrnnistraci n con
enfoque
El principal objcto de los presupuestos es
cuantificar
anticipadamente los
objetivas establecidos por la Direccioacuten Superior que se pretenden lograr Se
utilizan tambieacuten para fijar los liacutemites d e n m de los cuales debm mantenerse los
G m s por
canto sirvm p r calcular nacesidades financieras
Clasesde presupuestos
Existen dos d xs de presupuestos el puacuteblico
y
el privado en L
graacutefic
13
captado
de C
del Riacuteo Gonzaacutelez se muestran
Figura 3
Masa dePresupuatDs
PRESUPUESTOS
zan
brbknwr
w
a s t a
t b
as
gastos
necesarios indispensables
Deteminan la
fmna
dewbnrlos
rivado
o
reaiizan enpresaspammudare
Estimar sus ingresos
Predeterminar su
distribuaacute6n y aplicaaacute6n
Satisfacer las necesidades
Obtener di j ad es
piblicas
para
Lograr
Dar bienes y senicios
la estabilidad~niaacuteiica
Si
un
sistema es
un
conjunto de
cos s
q w ordenadam ente relacionadas entre
siacute
cannibuven a
un demmhado
objao
el sistema
presupuestal n conjunto
de praup os que ordenadam ente relacionados entre si contribuyen al objenvo
fmnciem e la empresa Por lo
tanto
aCaiMuacion
se
enumeran los presupues-
ros esenciala y que son
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5056
El sistema
planwadn
63
1
P r c s u ~ u a t o s e
ventas
2 Presupuestos de produccioacuten
3 Presupuestos de m atesia prima
4
Presupuestos de compras
5 Presu~uestos e mano d e obra di
6
Presup uesm de gastos
de
departamentos de savicio
7 Prcrupuestos de gastos indirectos de produccioacuten
8 Presupuestos de invmtarios
9
Presupuestos de gastos de venta
10 Presupuestos de gastos de adm inistracioacuten
11 Presupuestos d e caja
12
Presupuestos de cos to de venta etc
Formulacioacuten del presupuesto
Un presupuesto es
un
plan de entradas salidaso de ambas de dinero sueldos
y salarios compra de maquinaria y equipo com pra de materiales o de cualquier
otro
insumo acerca del cual el administrador quiere que se determ ine el curso
de accioacuten a seguir
y
que le ayudaraacute a realizar sus tareas administrativas
a creacioacuten inicial de
un
presupuesto presenta dificultades i mbarg o la
continuacioacuten de l presupuesto es relativamente sencillo debido a que los presu-
puestos pasados suelen ser guiacuteas Pero eacuteste igual que r o d a los planes mira hacia
adelante nada puede hacerse respecto al pasado lo que se hace al forn iular un
presupuesto es hacer planes para lo que va a suceder
Todo studio sistemaacutetico requiere deun orden en su desarrollo respecto a la
formulacioacuten del sistema presupuesral sus etapas a seguir son
las
siguientes
Planeacioacuten
Formulacioacuten
Aprobacioacuten
Ejecucioacuten y coordinacioacuten
Control
Las erapas
anrexiores
staacuten
representadas
m la figura 14
fwnre adaprach de
RL Jones
y HG
Trenun nryprrnro
Lme
dc n u CmrIm[ GLS4
1970
p
36 en
el
cu l semuestra el flujo de
actividad6
a navB
de
todas l s
et p s
de
la
funcioacuten
p r e s u w
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5156
3M
Intr jcc a adrninktracioacuten con enfoque
a
ci bor cioacuten
del presupuesto
se
fundamenta en
un
enfoque admuiistrauvo
o contable La diferencia que los estados financieros presupuestados
son
estimaciones de lo que
o urriraacute en
el futuro y no datos histoacutericos de lo ocurrido
en
el
pado
El
auror
D
N
Padilla Ramirez
(ConurbrlidadAdminimatma
McGraw-H~il
1980 p 42 nos aq onequ un presupuesto
anual
staacute conformadopor dos aacutereas
El presupuesto de ope raa on a
El
p ra u p ra ro f inanciero
La prun fase
que
enfrmt
un organismo
social
consiste en d e t e m i a r el
c a n ~ c n t oe
dananda o sea
conocer
hceptabilidad en un mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5256
El
sistema
pianeauumldn
65
desarroIlaacutendosc d prrsupmsto
de
venta anuiuido eacuteste s pdaacute elaborar un
praupuesto de produccioacuten
En el caso de
un
organismo del sector puacuteblico el proceso a la in vm a primero
se desarrollan las presupuestos de
g r s~~
necesidades del
se tor
puacutehlico
fede estatal o municipal) y basado
en
eUo se determinaii los u que
habraacuten d e resaudarse por medio de los impuestos
La relacioacuten de un sistema praupues tai abarca una serie de presupuestos en la
figura
15
fuente adap tado de Raniira Padilla op cit p 49 se muestra d
seguim iento de este sistema
Co n el propoacutesito de
un
mejor entendimien to de la
graacutetic
anterior continua-
cioacuten presentamos un ejemplo parcial
1 PRESUPUESTO DE VENTAS
Producto Unaades
Pmm eVenfas
Total
Alfa 8000 t 5W 4OW000
Beta 12000 t 3W 3600WO
1600WO
PRESUPUESTOS
OE
PRODUCCI~N
R P ~
a
Ventas presupuestadas 8000 12WO
Inventario fmal deseado
300
150
nventario nieial
8300 12150
roduccibn requerida
00 400
100 11750
3 PRESUPUESTOS DE MATERIA PRIMA
REuumlUERlMlENTOS DE LOS PRODUCTOS
MATERIA PRIMA ALTA BEiA
MATERIA PRIMA 1
4 kg 8 Kg
MATERIA PRIMA 2
2
kg
4 Kg
M ~ rima Mar
ptina
Prodmo
1
2
ToW
M a 81Wx41 324 8100~21- 16 m
Beta
11750 x 81
94W
11750
x
41 47OM)
Total 264Kl 63Mo
Costopw
kg t
4
S
8
S 05 600 sl ollm
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5356
66
ntroduccioacuten a l
administracioacuten con
nfwu
de m a s 1
e
pmmiMbn
2
I
Pre rup ialo de
M a t m a p i m a 3
Mano de obra
4
Costo de produccioacuten
y
venias
6
Gastos de ventas 7
Gastos
Adiciones de activo
pretupiestado 9
E sta do E sta do s f m e r o s
Cambios de
e resuhados poyestados 10 situacioacuten
fnanciera
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5456
El
sistema pl ned bn
67
E n s e g u id 0 p m
u
prrnipuato
d
E ~
ingraos
de
u
gvbi o
mueipal
m m m a d o
a manea
de ejanplo
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE EGRESOS
ANO
19XX
WR S
Totd
enn er de
01 Adrrinistratiro
240200
02
Fmmiem
1500WO
03 Mejorameno
705WO
04 Bienestar social
699000
05 Seguridadpuacuteblra
740000
06 Justicia social
282500
07 Patrimnio mnkipa l
8000
Suma 4975500
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE INGRESOS
ANO
19XX
onceuroptos Presupuesfado
lmles de
S
101 Diversionesy esp
350 m
102 Matanza de ganado 158000
105
Exp bebidas
akoh6Iicas
227000
106 Anuncios 7000
202 Licencias h n u i i n ~ o 98000
204 Mercados 194000
206 Pantwnes
3800
209 Inspecciones 69200
212 Banquetas 70000
214 Alhrado
25500
301 Ouipaci5n
de
da
fika
5900
401 Recargos 4900
402 Rezagos 3100
404 Multas 32900
500 Panicpacimer
41Wa )
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5556
358
ntroducc~oacuten
la admmar r~ i dn
on
e n f ~ ~ e
6
~ C R C I ~ NE
LOS
SISTEM S PI NE CIOacuteN
Y
CONTROL
Los
sistemasamp planacioacuten y conmil son separados comuacuteiuiiente p a n efectos
de anaacutelisis
Los
ad ini nis tra dn a tambieacuten con frecuencia considera1ata imcio-
ncs com o
tareas
distintas En los da s casos eacuteste es u11 eiifoqiie uacutetil p rq t i e pemiite
con ccn nar la atencioacuten yo su uivestigacioacuten detallada Por o tro lado estas fases de
la tarea adm inimativa no estaacuten completaniente separadas en la p raacute c~ iw
U n ciclooperativo para
cualquier
organ ismo social incluiraacute las siguieiires fases
Establecimiento de objetivos
laneaciOacutet1
Accioacuten
Logros
Retroalimmtacioacuten
Control
Este marco d e re fere i~ua uede ser aplicado a cualquier iiivel
v vio
especifica
la teciiologiacutea empleada para llevar a cabo las actividades designadas La retroali-
mentacioacuten puede ser relativamente auroniiacutetica basada eii co iiip iita do r~ hieii
puede dep ender de apreciaciones suhjetivas del persoiiai El sisteiiia de pla~ieac ioacuteii
y
el de cont rol con fases uitegrales del ciclo global eii u proceso secuei~cial~i1
interdependencia es evidente
dichas
fases pueden h i i w e i it e ser separadas
concepnialmeiite
El autor
RN
Antliony presenta un ei if qu e significativo que ideiitifiw dos
tipos diferentes de actividades de coiirrol Coiirrol Adiiiiiiistrativo Opccicioiial
Distingue eacutestos de la plaiieacioacuteti estrateacutegica emplea los tres con io iiii iiiarccl de
refemillas
para
los s b a s e planeacioacuten
y
control Y defiie esros co iic qim asiacute
Pbncaciuacuten
cmn r i g i r n Es
el proceso de decisioacuten sobre objetivos de la
empresa y u n b i o s de los inismos los r a m o s iitiiiido s para lograrlis
l s
poliacutetica q ue
Iiaii
de regir la adquisicioacuten utiliucioacutei i y dipo sicioacute ii de tales
rrCU1Y)S
GmmlndminimaRw
Es
el p rop oacutesito m e d i e l
cual
los administr~d nres
g r ntiz nque los rmusos e obtenidos y ii ri h d o s eficieiite efec~iva-
mente m el logro de loso b j j v o s de
l
mipresa
m t r d
p m u u d l p roc m de asegurar
que
l is t re s especificas se
d i c e n efectiva
v
eficie~iremaire
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5656
lsistem planeacidn
59
En
general
atas
categoriacuteas
coinciden con
los
r
iveles atrarfgicm cm r-
diiador
y
operativo) En el nivel estrateacutegico las adminimadores se involucnii
on a P L N W I C I ~ N SIRATEacuteGICX En el iiiwl coor du ~a cib m ttmiinos medi-
cioacuten compromiso p coordinacioacuten
so
p ~ i o r d i a l e s n el nivel operativo el
sictema requiere relativamente maacutes c o n m l de p lan wi oacuten os adminisuadorcs
tienen que ver con el
control
operacional diario decir lo m
los
obietivnr a
corto plazo bajo sinianona
n
las
cuales
el desempeio puede evd cn
funcioacuten d e efectividad v diciencia
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 456
Elsistema
planeacioacuten 317
Otro autor Chandier deiacuteine la
estr tegi
amo
a
dbmnin oacuten e
rn
p m ~ o w s f ~ t a l e rlargo
plazo
y ios objaiws dc unu empresa y la
adopaa
de
[osrecumsdc a ccioacutenydedimrbuaoacutend c l o r r c c u ~ o ~ ~ s p a mvarndclantecmgtr
pmpoiiws
El ~roitode las estrategias entonas es deteminar y comunicar a traveacutes
de un sistema de objetivos y poliacuteticas mayores una desaipaacuteoacuten de lo que
se
quiere
que sea la empresa
as
estrategias demuestran la direccioacuten y el empleo generd
de cursos y de eshienos NO tratan de dehea r exactamente coacutemo
de e
cumplir
la empresa sus objetivos puesto que eacutesta
la
tarea de
un
nuacutemero enorme de
programas de trabajo pero son una referenciaUacutetii para
guiar
el pensamientoy la
accioacuten de la empresa Esta utilidad en la praacutectica y
su
importancia como guiacutea en
los planes justifican
su
consideracioacuten por separado como una especie de plan para
ntildenes analiacuteticos
~ l a n ~ a n o nmateacutegim
Este es un plan generalmente a largo plazo y que
s
el
i
resultado de una decisioacuten ejecutiva (tomada por la Direccioacuten Superior) ~uyo
objetivo es desarrollar total o parcialmente los recursos humanos y materiales de
la empresa para desarrollarla o lograr su crecimiento totai o parcial por ejemplo
a traveacutes de
Una ampliacioacuten
y
consolidacioacuten de su situacioacuten financiera
Una ampliacioacuten de su mercado potencial
Una ampliacioacuten de sus actuales liacuteneasde crecimiento
Para que a planeacioacuten
se
praacutectica y eficaz debe considerar las reacciones del
personal a que afecta esto provoca el
uso
de estrategias en la planeacioacuten
El autor Steiner define
la
planeacioacuten estrateacutegica como
Elpmcfio dc determinar
ios muymes
o ~ e n v o s
c una
mpizllci n
y
l r
poliacutehcary
m t g i a r
q w f l o b m n
la
adquisuacutekh uro
y
duposi iaacuten os rGnrnospare realim esos o~crivos
Las c r cteriacutestic s
de
esta planeacioacutenson
entre
o-
l s siguientes
Es orighal en elsentido de que constituye la fuente u gen para los planes
espeaf~cosubsecunites
Fs
conducida o ejecutada
por
los
aacutes
os nivela jeraacuterquicosde direccioacuten
Establece un marco
de
referencia
gen
para toda
a
empresa
Se
maneja informacioacuten
fundamendegem
Afrontar mayores nivdes
de
hxnidumbre
i
rel cioacuten con los otros tipos
de planeacioacuten
Nonndmente cubre amplios
perio os
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 556
3 8
I n ~ ~ i nl adrninistracdnmn enfoque
O
ddin ~ t m
d a d o s
S u paaacutememgt principal a efectividad
En
la
figura ada ptaaoacuten de Goacutemez Ceja) que representa la manera en la
cual
las
a n p r a a s se
a a
los diferentes cambios para establecer una planea-
cioacuten estrateacutegicaque e permite lc ~v ros objetivos fi ja da para su desarrollo
a plancaaoacuten del crecimiento de la empresa puede considerarse com o repre-
xn tat iva de la planeacioacuten largo plazo
oy
en d iacute a s ndispensable valenios de sistemas
y
de procedim ientos a traveacutes
de los cuales nos
sea
posible establecer objetivamente aquello que hemos plaiiea-
do con el fm de tener una guiacutea para encam inar nuestras operacioiies controlar
el daarrollo establecido y realimentar el encauce de cada p r o p i l a hacia lo
pmupuestado
Es diticil separar
la
planeacioacuten y el control y que para establecer
y
poner en
praacutectica
un
plan es ne~esario~pensarn
la
forma en que henios de medir su
progreso y cuaacuteles deben s r las acciones correlativas que deben fijarse
La
ejecucioacuten de la planeacioacuten abarca el uso de
la
planeacioacuten estrateacutegica
o
de
l
taacutectica En tod o organism o social la estrategia se usa en el tnatiejo de los factores
internos
de la empresa con los factores exremos que aceptan el cuiiipiiiiieiito
exitoso de los objetivos estipulados
L a planeacioacuteii taacutectica s refiere al empleo
aacutes
efectivo de los remrsos que sr
han
aplicado para el logro de los objetivos dado s y especiacuteficas La planauoacuten
mientras
maacutes
corta
seamaacutes
taacutectica
seraacute
Por m f o h planacioacuten seraacute estrateacutegica
si s refiere a roda la empresa seraacute taacutectica s i se refiere a
la
pianeacioacuteii de u11
producto o de publicidad Resum iendo la P L ~V E W ON~ Aacute n r ~s el proceso
mediante el cual los planes en detalie son llevados acabo toniando en ~ ue nt al
desarrollo de los r lirsos ealizar laplaneacioacuten estrateacutegica
En
st
s c n d o la pbnca6oacuten taacuteaica p m e los lineamientos sugeridos por
la plantacioacuten estrateacutegica y evoca hacia aspectos conceniienres a cada una de
h rinapaks aacutercas de actiidad de empresa
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 656
l sistemaplaneau n
3 9
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 756
320
a
a in traciacutebn con enfoque
Existm
algunas
c r crrrictic s
principales
de
la plancacioacuten taacutectica y
son
Se presenta d m m de las orimtaaones prcducidar por la planeacioacuten
estrateacutegica
Es
conducida
o
qccinada por los ejenitivos
de
nivd medio-fgtreiites
divisionda o
f u w d c s )
c refiere a una ap ad fica de auividad e las que constan la empresa
Sc maneja informacioacuten m e m a
e
interna
Estaacute orientada hacia la coordinacioacuten de
raursac
Sus
variables principales son la efectividad y la eficiencia
valuadoacuten
e
la
planeadoacuten
estrateacutegica
y
t ctic
Dentro de un esquema
gener l
de la planeacioacuten se desglosan dos elementos
largoy co no plazo) necesario setialar la relacioacuten que existe entre eiios
La
plancacioacuten estrateacutegica
ya se
indicoacute se distingue por abarcan periodos (largo
y co rto plazo) pudiendo contemplar diversos horizontes temporales La m-
cioacuten taacuteccica se distingue por abarcar un periodo de hasta-un o y s
~
amhieacuten
indispensable en la operacioacuten de tod o organismo
Es un hecho muy frecuente que muchos planes ambiciosos se queden en el
papei la causa m com uacuten de eUo es que no se tradujeron e11planes apreciable-
m a t e precisos Es necesario a r d n e no caer en tal defecto provectar seiialar
metas e igualmente baacutesico sentildealar las etapas y aun los pasos que se v n a
d x
para Uegar a cuas
En c o m n c i a de
la
ejecucioacuten de planes se puede pasar a una evaluacioacuten
adecuada Si no s realiza la evaluacioacuten es muy probable que sea deniasiado tarde
rralY orrecciones para
evitar
el fracaso Son necesarios por tanto dos
tipos de
cvaluacih
una pmnanente quempam a realizaaacuteoacuteii de la planeacioacuten taacutectica
o u a perioacutedica en la que s hace la comparacioacuten con la planeacioacuten estrateacutegica En
la
siguiente paacutegina s muestra en
lafigura
la evaluacioacuten dela planeacioacuten gene+
4
CONCEPTOS
DE
SISTEMA
Y
PIANEACIOacuteN
El
enfoque e sistemas
hace
hincapieacute m la complejidad de los sisreins
Socio-teacutemicos y la
importancia de
la
p ian e~ iacuteoacuten omo un k m u ne n t o para
a c o p k
m
medio
L05
organkmo~ociales estaacuten cambiando constantemente
um
aqiiltibntildeodinaacutemico omo n o b p ~ o tos s int devanas nibunidades
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 856
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 956
3
lntroduccibn la admmimaci6n m n e n f ~ u e
A
La
planeadoacuten
como
sistema
Plancar
cre r
las
condiciones para d
d e s m il o coordinado de la empresa
ap m ach an do los a s p o s positivos del factor externo paliando los efec7os
negativos del mismolZa accioacuten m aacutes soacutelida de integracioacuten es que aparece
en
la
empresa cuan do se rampzan en ella la planea uacuteoacuten es en esta fase cuand o se valoran
las posibilidades de sur oacuterganos
y
tijadas las acciones que eacute s t a han de seguir para
la adaptacioacuten fuma
Por
tr
lado un sistema d e plancaa oacuten obliga a un contacto estrecho y
sistemitico entreroacuteaos l a dirigenres de la empresa adaptaacutendose a decisiones
orgaacutenicas con base en un com promiso interdcpendientcampta nranera de coinu-
nicacioacuten n o soacutelo es un estiacutemu lo para la creatividad sino que tambieacuten lo es para
busca^ l
equ ilibrio de las actividades que influyen en los resultados finales
La tarea de planear exige la obsenracioacuten de todos los sistemas relacionados
que forman
un
conjunto coherente dentro del cual el orgmismo social estaacute
obligad o a actuar (ver figura 3
Por eUo el nuacuteme ro d e variables e uidicadores a explorar es anrplio lo cual tiene
en su aspecto
pi t iw
la
virtud
de faorerer l s decisiones basaamp en el ap ro wh a-
miento de posibles nuwos aspectos de actividad Siir emhargo eii su aspccto
negativo sin una previa seleccioacuten y un q u e m a apoyado concretamente eti los
fmes del organismo social pueden caerse eii su debilitamiento de planes y
objetivo s con la pretens ioacuten de atender a muchas aacutereas impe dir uiia coliesioacuten
una f u m a de amiacioacuten en grado suficiente
Pero
la
creatividad del irectivo puede favorecerse a traveacutes de la
exploracioacuten de los compo nentes del med io en el que se actuacutea solventaiido
la con tinua accioacuten de condiciones que el futuro i m p n e al Jesarrollo de la
empresa Toda planeacioacuten viene a ser una previsioacuten del com prtai nier ito
a
la
vez
qu e un intento de adaptacioacuten d d mismo a las acciones que inipoire el sistema
total y tod o ello a su
vez
bajo el condicionamiento de prever (un riesgo variable
y calculado) el compo rtamien to del medio ambiente cuvas variablrs en o ca sio na
estaacuten fuera
del
control de los Direcrios
Tgda plantacioacuten estaacute huidamentada en una generalizauoacuteii de valor fumro el
ramptado es
medido
a plazo vencido
l s
condiciones para el inismo deben de
comenzarcon anterioridad sutiaente E U a requieren tomar como bse aquellos
f a c m a
de
valor del organismo y xd que trasladados al futuro hagan realidad
l s agbctati as descadar Pao no hay que olidar que la e m u m del valor de
la o y a n i z x i oacute n s midepreuacutesamenre a tra eacutesde u ordenamiento de cifrs
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1056
lsistema planeacioacuten
3 3
manifestado en balances presupuestos
ex
y responden a la c~miificacioacuten d
a ta d o del valor que toman
sus
variables
y
de lo que
s
trata es de conltuerlo en
la medida
en
qu e es posible
influenciarlos
B
ropoacutesitos del
sistem
planeadoacuten
L a planeacioacuten es una actividad enfocada hacia el f u m o cuyo fui es proyectar
la
existencia de
un
organism o social a lo largo del tiempo no soacute lo e11 el neiiipo
actual sino buscando nuevos caminos
y
adaptando su existaicia o la de los
sistemas con los cuales se interrelaciotia (SISFNAO R G A V IZA C I~N
ISTEMA
CONTROL etc)
Durante antildeos los teoacutericos de la administracioacuten han presentado varios
diferentes propoacutesitos de la planeacioacuten Por ejemplo
CW
Roiiev 771~
mopurp~ues
ofburinerrplanning Managerial Planning
1976
p
6
indica e la plaiieacioacuten
tiene dos propoacutesitos el PROTECTOR y el
AFIRMATIVO
El pruiiero coiisistc en
minimizar el riesgo reduciendo las uicertidumbres que rodean a las miidicioiia
de los organismos y aclarando las cotisecuencias de una accioacuten adinu iistrati~i ii
este sentido El segundo consiste en elevar el nivel de eacutexito organiracioiial
La necesidad de p h e a r y aquello que se pretende dentro de uii orgaiuino
social puede expresarse a traveacutes de los propoacutesitos siguien tes
a planeacioacuten debe servir com o fuerza impulsara de la actividad adiiiiriis-
trauva a todos os niveles indicando el camino a seguir en las operaciones
en cada uno de los sistemas de la organizacioacuten s decir facilitar el log ro
de los objetivos del organismo s o c i a l~
2
La planeacioacuten busca mawimizar el beneficio de
las
o p o m i i d a d e
futuras
del organismo
social
a traveacutes de
l
previsioacuten de
RECURSOSDEOTERACIOS
3 La planeacioacuten unida al control debe formar los faao res reguladores que
permitan adapta r al sistema organizacional a su medio ainhienteideiitro
de las fronteras que le son exigidas para m antener su equilibrio co rre ao
4
La
planacioacuten debe establecer un eshieno coordinado dentro del orgaiis-
mo
A
uaeacutes del establecimiento de objetivosque defuiaii los liiieaiiiieiiros
de accioacuten com uacuten a
la
que d e k n ajustar su componamieiito
Ahora
y
desde el punto de vista de sistemas podenm representar de maiiera
abstracta al sistema ph ea cioacute n com o s muesua en la f g
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1156
32 a
Innoductibn a adrnin fracrdnmn
enfoque
PROCESO
DE P LA N E A C I ~N
El proces o de planeaaoacuten tiene uno de sus puntos criacuteticos en la forma adecuada
de organizar el trabajo a planeacioacuten en siacute requiere de planeacioacuten la decisioacuteii de
quien va a asumir la responsabilidad d e la actividad de planeacioacuten en la eliipresa
sn realidad sencilla el admin istrador qu e
se
encarga de decidir deberaacute asumir
la responsabilidad de la planeadoacuten por las razones siguientes
a
La
planeacioacuten es trabajo
y
como tal no es algo que tieiidi iiuciarse
voluntariamente por aquellos que deben hacer la planeacioacuten
6 La planeacioacuten staacute dirigida hacia la obtencioacuten de objetivos v eacutestos debeii
ser establecidos en la Direccioacuten S upe tior descendiendo hasta el iuvel iiids
bajo
L
igiin
3
E I s i m m a p ~ b n
P L A N E A C I ~ M
PUNES
ESTRAT~GICOS
PLANES TACTICOS
DINERO PLANES OPERATIVOS
MAOUINARIA
Lo anterior no quiere decir que el adminisrrador deberaacute personalmente
encargarse de hacer la planeacioacuten sino
aacutes
bien significa simplemente
y ~ l a
plane aaoacuten pan e del trabajo de la Direccioacuten Supeno- eacutel le co rr es pn de ver
quesqhaga y debe aceptar este hecho Puede delegar la auroriddd requerida p r o
dehe reten para siacute niisnio la tar ygtrincipd d e aceptar 3prohx
v
dirigir la
jccucioacuten de cada elemento en el procew de planeacioacuten
Siendo l p b c i oacute n un proceso niediante el cual dererniiiamos hacia doacutende
q w m o s diriginios con queacute m edios sigwendo que p m n uaacuteiiro t i eni p
ks acntildeid ds plamacioacuten incluyen necaariamente
un
dad considrrihle
de dcrallcs y
a a tw paros
quedeben ianeenc d asedel proceso de phe ici on
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1256
l
sistema
planeacioacuten
3 5
En la
figur
4
(adaptado d e
aacutena
C q a
s
muema la secuencia de o p c i o n e s
para su realizacioacuten
nvestigaciones
Siendo
la
planeacioacuten
un
procexgt medianre
el cuai
determinamos hacia doacutende
queremos dirigimos con
queacute
medios siguiendo queacute pasos en cuaacutento tiempo su
proceso comienza con unaminuciosa investigacioacuten
de
los h presentes pasados
y una estimacioacuten del futuro tanto de factores internos com o
externos
de la empresa
para que basado en toda
es
nformacioacuten
s
co na ca n los antecedentesy 1 5difetaita
elementos que deberaacuten considerarse antes de detemllnar los objetivos
La
planeacioacuteii implica la fijacioacuten de objetivos que persigue el organ ismo swiai
sin embargo antes de determinar esos objetivos es impresciiidible conocer el
ambiente en dond e opera la empresa siacute com o la influencia o trayectoria h m r a
que este medio pudiera seguir
Ya se indicoacute qu e la planeacioacuten debe realizarse toman do en co i~ ide rac ioacuten os
factores internos y externos de la empresa os factores a considerar seraacuteii
aquellos cambios del medio ambiente tales Comci econoacutemicos reciioloacutegicos
poliacuteticos etc la investigacioacuten analiza todos los factores perjudiciales
siacute
conio
los beneacuteficos qu e influyen en el objetivo fijado
Los factores internos a considerarse pueden ser la cantidad y la calidad de los
recwsas humanos y financieros es
descifrar laesmctur
de capital propio y la p s i -
bilid d
de obtener financiamiento con
mxs
ajenos los r a m areriales etc
Objeto
de
a investigacioacuten
Con la fijacioacuten del objetivo se ha deterniinado el fin que se persigue siii
perjGcio de que al hacerse los planes determinadas circunstanciar torainlcnre
concretas puedan hacer que
ese
fin
se
altere y eleve
a
la categor iacutea de Emite
Se
requiere ahora determinar to os Los faaores canto positivos como llega-
tivos que habraacuten de in luir en la c o ~ e c u u oacute n e s fin esto es realmente la
investigacioacuten sta tiene por tanto como propoacutesito determinx los m d o s il
aptos para alcanzar el objetivo fijado Entre e us medios se enluaiua la elunuia
cioacuten de aquellos factoresque nos
duacuteiacuteculraraacuten
la
obtencioacuten del objetivo elinu -
nacioacuten qu e es ya por siacute m isma un medio
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1356
Figura
E l
proceso
de
plansacibn
INFORMACI~N
EXTERNA
ESTABLECIMIENTO DE
INVESTIGACIONES
ALTERNATIVAS PROGRAMAS
PRESUPUESTOS
INFORMACI~N
EXTERNA
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1456
El sistema
planeaciaacuten
327
La
nvectigdaoacuten
por
ser
el
enm
de
p rw i s i
a
pam
senci lm ite
maacutes
h d d
con
ella pmwmc6 pr inuacutephente cu ndo nvemgamoS
Es
conveniente
d r r
que
para lagar rsulmi oacuteptimosen l invstiguacuteoacuten es
remmd bie
que
los
factores
que
puedanmedine secuanafntildepnm basestbkas it odo l s
suposiciones que puedan condu uacuter
a
armes g d k a h
esarrollode l investigacioacuten
El estudio la invesagacioacuten
y
el anaacutelisisde
u
fenoacutemeno
o
hecho siempre han
tenido corno fmalidad esclarecer las
causas
que originan a eacuteste para lo cm es
necesario seguir ciertos rnCrodos
y
teacutecnicas de uivestigacioacuten
darecimiento de los factor que componen elobjeto de estudio sentildealado
se logra a traveacutes de diferentes teacutemicas de
anaacutelisis
como
el Investgacibn docum ntal
Hedios
6 La obse~acL4n Experinentos
Registros
l La
encuesta Por cuestionario
La
entrevista
a nwstigocioacuten document l
Trata de recolectar
y
hacer u primer examen de
la
informacioacuteii q ue
exisxista va
sea
u
o
graacutefiq
sobre el objeto de estudio definido
de
que se trate
Toda
eacutecnic de investigacioacuten dc am en ra l requiere de
Funrer i s
uentes son
por
ejemplo archivos generales
v
privados
Me S on aqueiios documentos com o formas reportes informes iadmiriis-
nativos
contables etc)
Esta teacutecnica tiene
las siguiente apas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1556
3 8
Intrw uccidn l dminismcibn con
enfoque
E s i m h c r h o o r d i n a n ~ ~ ~ m s C s d c n t o d a uacute i v e S n g a aacute oacute n a e n t iacute f i c a p o r
db
od
teacutecnica
cmpiaa
por
l
dxxrw bn y tenninaan
lla
La
obs v cioacuten
nene
como finalidad el completar
confrontar
y c a r
os
d o s ue s h a y
realizadoamf
a
la in1 h documaital
omo
eacutecnica
de aplicacioacutenw m l
plemmtaria
la otwn oacuten
due m
y d a
a penarar n el c a m p de accioacutenden m
d o pnncipalmate a preparar la amioacutesfaa
del
cscrnarioen que
m m
actuar
Por la observacioacuten
s
obtienen datos p r a directa e inm ediata aplicacioacuten de
nuestros sentidos de to do aquello que
influiraacute
en la administracioacuten Por
me io
d e lazncuesta obtenemos datos de lo que afiacuteiacutean otras
personaseacutestase
realiza
a traveacutes d e un cuestio i~
o
de la entrevista A Gntinuacioacuten presentamos un
esquema general de los pun tos que abarca la encuesta y son
1
a~ e g t a p ruestionario
a Determinacioacuten del Universo
2 Muestreo
~
a
Formulacioacuten del cuestionario
b) Obtencioacuten de datos
C
Tabulacioacuten de los resultados
d) Interpretac ioacuten de los resultados
La entrevista
De nt ro d e la teacutecnica de recoleccioacuten e investigacioacuten la
maacutes
m portante p r
su contenido meacutetodo y aplicacioacuten es
la
entrevista
Es
una conversacioacuten que se
smiax
con
un
ito
definido
s
un
inmumento que
pennire
descubrir
a q p
l o s as oniltos que
forman partede
todo
trabap
aim mm ativo avudando a
~
veriuacutecar
inf-
y b a c i
t a i i e e
la tiva m c i oacute n de lamp
p n a s
r
En
forma
prdirmnar nos preguntaremos queacute aplicaciones tiene la enuev~sra
on
a f d d a d
por un parte
de
definir n propia p osia oacuten r eferente al
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1656
punto de
vista
que el ennevistador debe adoptar
en
relacioacuten con su t re
v
por
l otra para prevenhe de gc0IIos con lo que
se
puede presentar
La
entrevist puede tener por objeto una de las tres funciones siguientes
Obtener informacioacuten de los individuos
Facilitar informacioacuten
uir sobre ciertos aspectos
de
su conducta
Criterios
La
entrevista es fundamendmente
un
medio
de
coinunicacioacuten
ya
que abarca
cuatro elementos baacutesicos el mensaje el mensaje dave el proceso de traiisinisioacuten
y el meacutetodo p r descifrar mensajes todos eiios tienen su infiuencia eii el
daarrollo de la entrevista
Se
muestra en seguida un cuadro sinoacuteptico de l s
teacutecnicas ya ciradas
Cuadro sinaacuteptico de ieacutecnicas de recoleccihn de la informacioacuten
Tkn as
Entrevista
tanga e apuumlcaciaacuter
O p i i e personas
e
Verifcaci6n de nfermcias
Confumci6 n de datos
Cueruumlniaims
Observacuumln directa
Fijacioacuten de objetivos
Deleminacioacutendel miversa
Elaboraci6n de niesimna ims
Aplhacibn
e
aiestaacutenarios
Tabubciin
de
datos
Intwpretaci6n de resultados
Completar m f o d
Vm f icar ~ f o n m ci6n
Confrontar datos
l w e s uuml g a c h d ~ cu n m nt al
LJSobjezivos son los fiws hacia oscu ics caacute encaminada id ctivid dde un
organitmo
sociai d st blecedos
requiere
de un planeacioacuten
Con frecumlt4 s
Antesedmes
eM or
y g r i f ro s
l n f o m h gmeral
so re el
o b p o m
ertudD
Im es ti g ac h bbEfca
~~
__j
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1756
330
htroducci6n a
ia
adminisuumlacibnmn enfoque
h m ~ n on ennr
bjdn 0~maas
U n OBTmvO
se
concibe algu nas vecm
com o el punto final dc un progampma administrativo bien xa
que
se establezca
n eacuterminos generala o ap eaacutef ico s mientras que la implicacioacuten deW A ueda
rcpr cnt d casi siempre como fina peaacuteficos cuantitativos nos dicen los
autores K o o n u y 0I)onnel l Opcit p 172
os administrado res tienen loacutegica
y
moralm ente el propoacutesito de obtener
resultades positios de manera qu e el gru po del cual son responsables logre el
o los obietivos con el miacutenimo de r m e operacioacuten
Definicioacuten d e objetivo
T e q
y
Franklin lo defmen
asiacute Es la mampa que r c p m ip e queprermbe un aacutenrbito
nido y
sigime la dire ioacuten los m w s
de
planeuciuacuten de un admin ima dm
Por su parte Munch
y
Garciacutea lo definen como
or resultadar gue l empresa
~ p
bmm nerpor
alcanzary
crtabhcidos cuantimtipamentey dttffmZfiamp~
para
reaiazarrc
rranscunido
un
tiempo
erpctz~
Una definicioacuten
maacutes saquello quedingte nuestraaccioacuten
hacia
una meta especiacutefica
y
concreta
Definicioacuten operativa d e objetivos
Un objetivo cuantificado
es
una
META
U n objetio fijado en tiempo
es
un PR~CKAAM
Un objetivo fijado en recursos financieros es un PRESUPUESTO
Loacutegica d e los objetivos
El Administrador que no sabe hasta doacutende quiere llegar tendraacute dificultada
para lograr su meta A unque el resultado que obtenga le pa re va satisfactorio es
probable que en el intermedio haya derrochado tieinpo y esfuerf~s
i
otros le
acom pantildean sin s a k
cuaacutel
es el luamp de destino lo
maacutes
seguro
es
que predonine
un sentimiento
de
confusioacuten
y
de fracaso Para evitarlo el adm inistrador debe
esrableccr
daamente
los objetivos
Para
emprenda
cu kper inici til ioacuteg~qm ro debemos establecer el ob-
j i w ~ ~
c nuanas
~ C ~ W C S oacutelo
con
hacer un
anaacutelisis nos
daran os cuenta deque
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1856
l sistema planeacioacuten
33
es imposible efectuar
un
us
apropiadode
m
menas que dermninanos
en p rimer lugar queacute es lo q ue perseguimos al utilizar dichos recursos Es necesario
destacar una vez maacutes que no es posible llegar a
un
d a ~ ouando re no esteacute
daram ente establecido
Al
determ inar los objetivos lo que hacemos en realidad es adelantam os a los
resultados que esperamos
Es
loacutegico pues q ue establezcamos nuestros ohje-
tivos
para
conocer queacute es lo que esperamos que suceda antes de tom ar cualquier
iniciativa
Importancia d e los objetivos
Los objetivos son importante s para todos los niveles dentr o de un organ ismo
social Para q ue eacuteste prospere los directivos deben conocer
a
fondo los fines que
se persiguen en cada una de ias actividades maacutes importantes de la o rganizacioacuten
Esto es vaacutelido tambieacuten para los demaacutes niveles
os
objetivos ademaacutes son como el hilo que m antiene la unidad entre todos
los planes por ejemplo sin
un
progrania es necesario o si se justifica la
preparacioacuten de alguacuten presupuesto Estas son cosas que podenios decidir fundaacuteii-
donos en su
utuumlidad
para alcanzar el objetivo sentildeaiado
Tambieacuten son importantes los objetivos para medir la eficacia
de
la labor
y3
reaiizada compararla con
la
meta a la que d-os llegar Si no conocemos esta
uacuteltima por adelantado iquestcoacutem o podenios saber si la hemos alcanzado
Or ro aspecto que hace im portan te a los objetivos estaacute en la motivacioacuten odos
nosorros
KECESTTAMOS ~~~
n algo y re
un
trabajo que iios p a r r m
digno de nu estros esfuerzos Si sentimos que ese trabajo carece de importancia
no vemos alguacuten motivo para
continuarlo
Clasificacioacuten d e lo s objetivos
A primera vista pareceriacutea que
i s
orga mac ions t ienen un ohjetivo h iw
Pero un anaacutelisismaacutes profundo demuestra que tod s las organizaciones tienen
objetivos rnuacuteitiples
EUna diversos
tipos
de
objezivos
v
pueden
d siiiacutec rse
en
divers s
formas En l figura em uenran en m cd os
p a ~
s i f i r a losobjenps
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1956
33
lntroduccidn la adminisaacidn con enfo que
En nuestro medio es comuacuten el uso d e las clasificaciones por su naturaleza 1
por
el
nivel jeraacuterquico
- 5
U ~ i b nela
objetivos
O jcaW~pormturalez~~obreelparticular el
LA
Fernaacutendez Arenas presenta
la siguien te delineacioacuten de objetivos
titcks
t m e i r i r r l ~
Pw sum
P w el l k q o
Pa tu ntnmeSiexclCan
Pw
tu naturaleza
Por
tuMo
Objetivos d e s e ~ c i o
bsifkaacXln
l i p t m
gaieraler
Obp ivos funcimaler
Objetiv0~ epatanentaler
Objetivos colectivos
Objetivos hdivduah
Objetivos a c wto plazo
Objetwos a mediano plato
Objetivos a largo plazo
Ob je tio l mediatos
O bjetivos M i a t o s
Objetivos econoacutemicos
Objetivos de re ~i ci o
Objetivos sociales
Objetivos organizacionde s
Objetivos particalares
Cona o uruanor
Buenas ofertas a los que satisfacen sus necesidades
con los bienes o servicios de
la
empresa
Objetivo social
Co[nborndar uen
tato
econoacutemico
y
morivacional a empleadosy ohreros
que prestan
sus
h a o s n la a p r e s a
GobioM Cumpliendo
con as
r s r uibutarias para permitir la r eahc io i i
de
l s
actiidades
Gubcmamairaks
Comunidad
AcS~ iada
e
buen cQoo v miem ro d e la localidad
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2056
lsistema planeacioacuten
333
Objetivo eco noacutem ico
~
Im
Pago de un dividendo razonable que se proporcional al
riesgo asumido
Amedora Liquidacioacuten d e intereses
y
principales a los que comp lementan
la e s u u c t m financiera de la empresa
NIprer~
Reinversioacuten de una cifra proporcion alde lau tilidad y quegarantice
el buen crecimiento de ella
Objetivos
por el
nivel jeraacuterquico
Para
propoacutesito de estud io una uacutetil clasificacioacuten de los objetivos es fijar los de
la empresa en general los relacionados con las funciones operacioiiales los
relacionados con departam entos hasta llegar a los asociados coi1 los ind ividuos
Para cada empresa existe una jerarquiacutea de objetivos l nivel maacuteximo de la
organizacioacuten y proporcionando los objetivos geiierales Subordinados pero de-
finitivamente relacionados a los objetivos generales se m los otqenvos tiui
aonales que fijan las metas de las actividades principales
Le
siguen los objetivos
departamentales que fijan las metas de las unidades orgaacutenicas de la empresa
su v a estos objetivos departanientales tieneri objetivos de grupo s subordiiiados
los cuales en forma similar se subdividen subsecuentemente en objetivos de
seccioacuten finalmente en objetivos individuales En la figura se muestran los
diversos niveles de los obietivos
Etapas preliminares
a
la formulacioacuten d e objetivos
Ninguacuten gerente puede sin tene r la necesaria preparacioacuten para ello ponerse a
formular ob jetivos
on
recuencia se verifica que aquellos febriles intentos de
describir objetivos dan como resultado que la direccioacuten superio r
se vea
obligada
a perder a sus subordinado s que preparan una lista de objetivos prrin enre s a sus
puestos correspondientes Estos rara vez estaacuten bien formulados
La
razoacuten de tales objetivos es que
se
pide a los gerentes da cn bi r
sus
objetivos
en lo que en realidad constituye la etapa del proceso de establecimiento de
objetivos Lar
primeras
s is etapas
necesarias cuyo propoacutesiro preparar
d
gerente a formular objetivos w n cien o sigrilfiacutecado pasan completa o casi
rotalmente inadvemdas
En
la figura se muestran las etapas requeridas
en
procao de formular objetivos
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2156
4
Inlroducci n ia adminisbaci n
wn
nfoqu
li
o
E
e
i f
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2256
l
sistema planeaudn
5
Ob seacuten cse qu e la formulacioacuten real de los objetivos debe tener lugar en
la
etapa
y no en la 1 En resumen estas seis primeras etapas proporcioiian al gerenre
las siguientes guiacuteas
necesarias para Ueiirlo de mo do gradual a formular objetivos
peminentes y de elevada comp rensioacuten
L
Figora 7
Proceso para
fo ml ar objetiva
Etapa
1 Base
de[
servicio de infomacin
Guiacutea en lo que se retiere a requisitos
prioridades a nivel S uperior
Esta
es la base principal
para
asegurar L compati-
bilidad
VERTIC L
de los objetivos
l nfam es requeridos e ir l s
ruperbres
a Metas
b Prioridades
cl Factores anhierrtales
y suposiciones
l P oliticas g e ~ a k s
Etapa 2 Red
de
mdinrlciuacuten Idenrificacioacuten de los demaacutes gerentes v r i p de
informacioacuten en q ue debe Ilam-se a cabo la coordinacioacuten h r a
es
la hamp principal
para asegurar la compatibilidad
H O R I ~ N T L
e los objetios
Empa
Chn jmM
de
[a
rcrpasaa[idad
de
rada
pwno
Llegar a
un
claro
acuerdo respecto a aqueUo po r lo qu e el gerente
es
verdaderamente responsable
Empa 4 elwiuacuten aiquest
aruu
a2
lt
mp e n s aMn
Las
aacutereas
con prioridad dc
la
responsabilidad del gerenre
que
wn snt uye los mejores candidatos para os
Objmvos
de
la p 7
(AacuteRGIS
DE RESULTADOS CM i E l
3
Definicioacuten de 4 0 e t h a c i h
-
erpmabf l idad
_
debreas
5 Anahai
Propoacutesito
eb
e
esultados
hituaubn
del puesto clave
6
F an i lac ioacute n
de suposiciones
-
7 Fomulacibn
mayores de objetivos
-
2
Inionnes requeridos
de
otros
al Metas
b Planes mayores
cl
Lo
que esperan de usted
-
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2356
6
Introducci6na la admininrack5n on
enfoque
Empr
A
dc aptiard i k m m i n a n ia aptitud del gerente
para
alcanzar
un
almnivel
de
logros
m las
aacutereas
de d t a d o s dav e y segu ndo determinan las
prioridada
Etapr
6
Fanulaaacutedn a r u p i c h u F mcar una base para continuar este
proceso haciendo un acucioso juicio de valores en cu anto a lo qu e ocurriraacute
con mpe to a cada una d e las variables mayores qu e pueden ten er efecto en
el desarrollo de las operaciones del gerente dura nte el periodo m arcado com o
meta
Soacutelo hasta que se han complementado cada una de las etapas p re h in a r s se
enconuaraacute el g m t e
en
posicioacuten d e form ular sus objetivos cuan do llegue a la
mapa
7
Si
intenta omitir o aminorar alguna de
esras
etapas se habraacute privado a siacute
mismo de la guiacutea e inform acioacuten para lo que estas etapas estaacuten disentildeadas y son
capaces de suministrar Asimismo habraacute de biitad o sus
bases
para formular sus
objetivos
Emp
F o n n u h i h d o b j mW
OS
bjetivos d e s e formulan en esta erapa
y soacutelo despueacutes de que el gerente ha completado de manera ad e~ ua daas primeras
seis etapas
Criterios para fijar objetivos efectivos
os objetivos
de
mayor efectividad deberaacuten satisfacer ciertos criterios acepta-
dos comuacutenmente
E r p s y nalirw LQS objetivos deben ser especiacuteficos
Deben estar
asentadosen
teacuterminos de lo
QUE
deben hacen e
y W D 0
eben
completarse En el mayor grado posible deben estar ~uanrifiua es decir
a n establecer cxpliciramaited volumen de dinero
v
de venras~ecuperaciOacutei~
sobre
la
inversioacuten unidades de p roduccioacuten y todos aquellos asperros relativos
Por ejemplo
hadccsrdo
Pnfenoe
bsiatrbmWasdumr1987
vrPnru
tal
reitar
en
10
m cada regmial
h t e 987
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2456
El
sistema
planeauacuteoacuten 7
Cuando no
s
p i b k
a
cuantificaaaacuteo
deben- -amps
teniendo cuidado de evitar dedaraciones gener les y vagas de los resultadm que
se desean Por ejemplo
Los objetivos nunca deben asentarse a m o actividades sino siempre como
resultados
fmaler
Por ejemplo
nad~tuado
Meprarb calidadde
bs
arpkadot de la ofena
que se contratenm
1987
Pefenuumlie
Contratar dl o aquel personal que dem iettr e
capacidad pasando las pniebar de eficiencia
y
aptitudes durante 1987
Por ou o lado los objetivos deben se r t a m b i eacute w ~ i r deben ser
posibles de lograr Si son faacuteciles de obtener resultar nocivos Po r el contrario si
son muv
difiacuteciles
hacen que el personal pierda conf~anza n su n i d o d e ver los
resdtados
Acfinilad
Efectuar sesiones de adiestramiento para
ciN
nos uno por dla
umpatiblescon
laaurwidad ~ Q S bjetivos de un gerente deben ser coriip~rih les
con i autoridad q ue se ha conferido El ap robar para eacutel un ohjerivo que sarezs3
de autoridad para Uevar a
cabo
es autofnistrante y puede dar 111gar
a
disputs
entre gerentes si eacutel nat a d e Uevarlo a
cabo
Resultado
Para el lo
de
Sqil iembre tener
3
cmilanos
competentes que practiquen el procedmiento
qui~rgico
Y
Inicialmente este objetivo se enwnuaba
maacutes llaacute
del imbiro del departainsriro
de om l
de Calidad
y
aacutes
bieo
denm
de
I i
jurisdicciuacuten
dcl
Grre~irce
Produccioacuten
Inade~uado
Reducir el nhmero de redmzos m un 5 por
parte
dd
departamsito de m t m l e cardad
Pfefedle
ReducidnUmeroderediazos m tm 5
por
parte
de
la
Germcia de producciitn con auiiho del jofe
de
conuol
de
auacutedad
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2556
no ejemplo para indicar lo compatible
de
objetivos m relacioacuten con la
autoridad
d
siguiente
adiaacuteoacutendcpaclilidad Para mantener las prioridades
y
coherencia adecu adas
entr e planes y objetivos fluctuantes de la empresa los objetivos para la mayoriacutea
de los gerentes probablemente deban mortificarse de un periodo fijado como
meta a ou o Como guiacutea general rara v a conviene
R P ~l
mismo
QL y
W~h uumluuml
La r n de ello es que cuando
un
gerente si ocupa la jefatura del
Dep artam ento Adm inistrativo sale con el mismo objetivo para periodos subse-
cuentes conviene asegurar que esteacute bien pensado y que no representa una
perpetuacioacuten de las praacutecticas existentes
In~deasdo
km sixnnlstdel s~vcmd mm
0
durante
1987
En el mayor gr ado posible los objetivos deben d r cavida a una coiifirmacioacuten
y evaluacioacuten intermedia duran te el periodo de la meta S on
preferibles
aquellos
que den lugar a una rwisioacuten nimesnal o s ~ n e s t a aquellos que pueden evaluarse
con toda exactitud soacutelo despueacutes de un lapso de
un
antildeo o maacutes Por ejernlilo
PIBfenuumle
unenfa
ix
m r
de
la
Gerencia
Reaiaiden
un lO elaialdeberefiejsre pmpomonabnente
a cada anumal durante 1987
En otras palabras el obje tivo debe desglosarse dentro d e sus partes c o m p -
nmres a fin de que
sea
posible progresar
Ndecuado
Constituir y equipar wia w w a plaita para el lo
de
Enero
e
1988
Siprfuado
incquiacuterato
os objetivos deben expresarse en teacutennino s qu e ta nto el
Subordinado w m o el Superior entiendan w n d nd d v que p r ambos tengan
el mismo sipiiicado Si el subo rdinado interp reta los objetivos de un manera y
su jefe los ve de otro se pierde g n arte
de
la efectivid d de la administracioacuten
por objeavos Por qem plo
Preferible
Caplefar las especificaciones para aprobacioacuten
del lo de Mano completar la construccioacuten para
l
lodeSeptiampre instalar todo elequipo
y
que
empim
a funcionar el lo de Enero de 1988
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2656
El sis tem a planeacioacuten
9
Cos objetivos deben establecerse por escrito ya que si uacutenicamente se dan a
conocer oralmente quedan sujetos a malas interpretaciones olvidos corihsiones
y se ven intencional o involuntariamente cambiados o modificados
nadecuado
LograltdMm e Q liiacuteacibn rd l e a m
putadora
we sea cMgnifflterOn el mjaimi s
de servicio a
la
empresa
Deben
contenevdalcance a AM)
espera lograr una m ejoriacutea co ntinua por parte
de los gerentes Por tanto los objetivos deben fijarse con ciertogrado de dificultad
y logro que exija de los gerentes
un
mayor es fu em que el norinal
hfmak
Lograun utihki nde la cmpitadaa
del
85
paa
el lo de S q b t a e d e 1987 y
rnatma
el
mkm
rilmo el resto
del
ario
No existe una foacutermula para determinar queacute tanto alcance debe requerir un
obje tivo En esencia la determ inacioacuten de este alcance debe basarse en la evalua-
cioacuten que haga el Supe rior de los objetivos del Subordinado a la luz de l s
probables circunstancias que vayan a existir durante el periodo del objetivo
A continuacioacuten se presentan guiacuteas al evaluar el alcance
Regui im
exmms por ejemplo Los requisitos legales puedrii establecer el
nivel maacuteximo del funcionamien to del gerente
Lvdemandardch
s i t~~~iuacuten
or ejemplo
Las
demandas de clientes de otros
departamentos pueden establecer los niveles miacutenimos de hnciona niieii to
Rzdaccioacuten e objetmorN o existe una redaccioacuten
o
fonnato preciso que cuhra
la multiplicac ioacuten de objetivos pero sea cual fuere la redaccioacuten usada debe
facilitar su presentacioacuten y da nd ad para quien lo va a alcanzar
El
O B ~ Os solucioacuten la m ~ ~ ~
s
solamente accioacuten por lo cual no deben
confundirse ambos conceptos
Para facilitar la comprensioacuten de objetivos hay que incorporar a
la
accioacuten baacutesica
el
PARA
~ explicarlo El
PAIM QLF
o simpleniente la palabra
PARA
se col-
como
liga
entre la accioacuten
y
su fmaiidad cuand o
se
q u i e r e narrativam ente ~ I i c a r
o bien
se
presentad
PARA
QuumlF
impliacutecito Por ejemplo
O~emOsc una p
Funcioacuten
anar
la
sukinencia
de
la
Empresa La h e q Sk de
C
con
b a e en
una adecuada cobemra
del mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2756
340
lntroduccibn a la adrninistrxibn w n enfoque
Ganar a la compcrencia
n
produccioacuten ym t a s
PARA un
adecuado desarrollo
d e La TECA SA d C V
Funcioacuten Mejorar
l
salud Puacuteblica en la Sierra Norte del Estado d e Puebla
06eicim
on
panaque
implkito
Proporcionarlosse~~iexcl~iexclos esaludpuacuteblica oportuna y etiumte n a Sierra Norre
del Estado de Puebla PARAQUE
w t a n
mejor nivel de
salud
en la lana
lternativas
Una vez realizada la investigacioacuten sobre la influencia positiva o iiegativa
de rem iha do s los objetivos debe procederse al establecimiento de las diiereiites
ALTERSATIVAS que aparecen como probables caminos a seguir seguacuten se preseii-
tan las circunstancias
El
objetivo principal de la planeacioacuten es el desarrollo de procesos inecanisiiios
y aptim des de la administracioacuten para que pueda hacer dos cosas
En pr imer lugar haraacuten posibles las tomas de decisioiies sobre compro inisos
con
una
conciencia mayor de implicaciones futuras
En segundo lugar
haraacuten
posible
la
toma de decisiones futuras en forma
aacutes
econoacutemica
y
con mmos desajuste para la empresa en desarrollo
Por tanto
la
eleccioacuten
de
la alternativa y la toma de decisiones respectiva
deberaacuten estar fuo damentada en los anaacutelisis previos que sirvieron tambieacuten para
precisar Im objerivos
que
se persiguen
La toma de decisiones a eleccioacuten enrre ~ar ias lternativas que estaacuten eii el
seno de
la
planeacioacuten
Definicioacuten d e
alternativas
El c o q t o e
alternativa
en los organismos tienen su origen en la nger idad
dc
dar
una respuesta para afrontar los retos
que implica
h careaadministrativa
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2856
Ei
sistem a planeacioacuten
4
Para BH LiddeU
H~R
aAkmgtaanr
es
d
me io
de
Ucr ar
un
pLur
a
l
praacutearca
Su
p pacMi
M
r la
qediidad es decir iquestqueacute plan daraacute al cf m o dc
materializar la n o m a
y
poliacutetica
L Munch
Gaiindoy Garuacutea
Mattiacutenez
la conciben com o um
dea a i h ~ d
q
muem n
la diy
y l
m p k n g n m a l
de los W I O S ~ e g uuml e w s parir
rar
lar
o ~ amp r en l ru m e
mh
ventajoas
Y para
GR
Terry es La relecamp b d n cima uiteM de
l
cadrrcm
k t i v a e+vndat mhporialidades
Suponiendo objetivos conocidos y premisas daras de planeacioacuteti el pru iier
paso en la toma de decisionep el desarrollo dc alternativas
os
autores
H
Koot ia y CCDoneU (Op citp 89 os hacen el siguiente comentario
Es
raro que falten alternativas para
un
curso dado de accioacuten inaacutes auacuten quiWs uii
adagio sensato para el administrador deberiacutea decir que si parece existir soacutelo una
manera de hacer una cosa esa forma es probablemente equivocada
Lo
que el
administrador no ha hecho es esforzarse en w~ ~ si d e ra rtras fonnas si iio lo hace
no puede saber si su decisioacuten es la niejor p i b l e
Importancia de las alternativas
Los ~ m o se accioacuten se establecen en funcioacuten a los objetivos fijados Si eii
nuestra previsioacuten establecemos objetivos la forma de alcaiiwrlos de acuerdo
con circunstancias fu m a s probables en a s o de que eacutestas Ilegaraii
a
sainbinr
inesperadamente por razones externas y por razones no controlables por la
empresa el logro de los objetivos no seriacutea posible Si esto presentara
iin
desajuste en la empresa podriacutea ponerla en peligro de desaparecer Por 11tra
parte si consideramos q ue la pIanea~ion~onsti~ye~en defuiiti~~3~ na seleciioacuteri
ent r~amp~t in_ampernapyas~ara lc nz rdeterm inados objetivos su esencia CII la
toma de decisiones
Por tanto w nu a con varias alternativar por seleccioiiar
a ~ ~ ~ ~ ~ r a d o ~ a c i e amp m aacute s ~ara minim izar dificulrades en el
1ogobelosohjerivos~
Quieacuten
as establece y c oacute m o
Es la
responsabilidad
de la
Direccioacuten Superior el establecer
lar
aircniarils
adoptar k s que maacutes convengan en ese momento os
de acciuacuteii se
es tablwn m Funcioacuten de los objerivos fijados
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2956
342
Intducci6n a la administraci6n con enfoque
a ~ ~ ~ ~ ~ ~ z u s a r ~ ~ t oonsiste
en
huscar el
mayor nuacutemero de alternativas para alcanzar cada uno de los objetivos
establecidos Sin
embargo
el ingenio la investigacioacuten y la perspicacia
proiacutexaraacuten dacubrir tantas alternativas que puedan ser waluadas adecua-
damente
El adm inisnad or qu e llegue a tal situacioacuten requeriraacute apoy o para la seleccioacuten
de la mejor
alternativa
y
a a t a situacioacuten
se
le denomina CONCEiacuteTX
DEL
F C ~ R
~ ~ I T A ~ T Ea aqueacutel
que
impide el cumplimiento de un objetivo
descado)
b-
dLaltaMtRas Fs
recomendable que antes de tomar una
decisioacuten se evaluacutee
iquestCuaacuteles son las ventajas que reportariacutea cada una de las alternativas
iquestSi el riesgo co rrespon de a los beneficios que se esperan
iquestSi esa alternativa es la maacutes adecuada yes la que menos es fu em requiere
Queacute iempo se necesita para p e r l a
en
praacutectica
iquestQ ueacute recursos son indispensables para qu e funcione
iquestSi podemo s allegam os
a
esos recursos y con cuanta d ificultad
2Si esa dificultad corresp onde a los beneficios esperados
C
cleccimiacute
dtmtati9m
Consiste en consid erar las alternativas iiiaacutes ade-
- c u a d ~ ~ t o a fa ctib ilid ad y v en tajas se le cc io na nd o las
que
perini-
tan alcanzar con mayor efectividad
y
eficiencia los objetivos del
organismo
Con frecuencia no existe un mecanismo senciUo para medir las cois ecuenc ias
qu e implica dererniinada alternativa pues ademaacutes de la utilidad prevista q ~ i i i j
a
direccioacuten supenor desea considerar otro s factores como el e fe c~ o ue produciriacutea
en el personal el cam bio d e localizacioacuteii de una planta y hasra 1x5 redcciones
personales de los directivos
e
relacioacuten
al
cambio Uiia vez estudiados mtos
criterios se toma
la
decisioacuten para darlecurw la alternativa el valor qu e uzga
m amp positivo
n la ica
8 s
muestra la idenriticacioacuteii de a ltem au~ as propiad alten
ella
vemos
a situacioacuten para la
cual
sewnsideran
F
factores a un prohlema dehido
Pi
xistiendo
A
al tema ti vas de
las
cuales dos sraacuten di sp ni hl a para rleurioacuteii
Se
d uacute a n as altematitas
y
se consideran la maacutes favorable y por ranto
A3
s la
q w
s adoptaraacute
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3056
Elsistema
planeaudn
a
Figura
Idaitifkacioacuten de altanativas
FACTORES PROBLEMAS ALl ERI IlT lYA S ~ V ll lU A C l d ll SELECCIOacuteM
V A
La
m
F
h a d a
v
v
Para com prender mejor el signif~cado e las alternativas anali7arenios
un
ejemplo
e acuerdo a los resultados del uacuteltimo antildeo s programa mayor produ cioacuten para
m
siguientes
para o
cualse
planeacomprar maquinaria presentaacutendose
tres
alternativas
las cuales hay que waiuar
y
que s muestran
en
el cuadro siguiente
Las r e s altemativas
nos
tia-an al mismo propoacutesito
asiacute que
habraacute que ma uar
czda
una d e e h seleccionar la que pr em ce mayores enraju
lternativas
Comprar
maquinaria
nueva
comprar
maquinaria
semi usada
Alquiler de
maquinaria
Ventafaas
Mayor capacidad de produccioacuten
~ im iemoe activo
Reducci6nde costo amediano plaza
Menor con o de inversioacuten
lnversibn a mediano plazo
Menor tiempo para amani zaaacute h
Deduccihnf ~ c dar anendanknto
N q u m nversibn de aimidwxibn
so
de acuerdo a
lar
necedades
Desventajas
Altaimersibn
c ~ m d p r o o e s o d e f a ~
Solicitar credito
Mayor costo de mantenimiento
~ingunaiarantia
A largo plazo M y o r cosio
incremmos en las rentar
PeJigro de no disponer de la
m
naria m el mniem o dereada
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3156
kd
Introductroacuten a la zd ninstracidn con
enfoque
Aplicacioacuten
de
teacutecnicas
Para deraminar la altemativa existen varias teacutecnic s a
fm
de
a los
factores que intenimcn directa o indirectamente que n o p r o p r a o n a n L
adminismci6n cientiacutefica y que m c so concre to de la planeacioacuten y programacioacuten
puede aplicarse para formular planes presentarlos y explicarlos disn itirlos etc
son variadas
y
diversas Sin em bargo las teacutecnicas maacutes aplicables son
Pronoacutesticos
h l e s e decisioacuten
Caacutelculo de probab ilidades
P RT
teacutecnicas p r progamas y wduar
PM (caminos criacuteticos)
Investigacioacuten de operaciones (modelo para tom a d e decisiones programa-
cioacuten lineal liacuteneas de espera teoriacutea de los objetivos etc)
Cualquiera que sean las teacutecnicas que vayan a utilizarse para concretar las
alternativas que podemos adoptar n o es posible considerarlas como un factor
uacutenico en la forma de decisiones ya que n o puede sustiniirse al adm inistrador el
cual debe im poner su propio criterio basaacutendose en los resultados que arrojen los
esnidios realizados
(ver
figura
9
Proyecciones
Lar
ventajas que reporta el conocimiento de varias alternativas es evidente En
primer teacutermino s cubren los posibles riesgos en el cambio de ci rc un sta nc i~ n
cualquier aacuterea que rmnablemen te pd em os prever
Al
valemos de teacutecnicas niodernz ta mo s
en
posibilidades de aiializar grandes
c m ~ d a d a
e
alternativas que d ifiacuteciln ien te 1 ~ a m o sin esta ajuda Nos
pcrnurc orperimcnrar a ua vis de m aie los matemaacuteticos de us io na criticas su1
exponernos a los nesgos reales au iq uc con
la
gran vrntaja de lograr los mismos
resultados idrniis a traveacutes de a t r s teacutecnicas dacu brirem os Cursos alternar -
vos de accioacuten que FO ir no s establecer por o r o s medios menos cientiacutefice
y r x ~ p i i o slo ernpirico
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3256
Rutina decisiones reitera tivas
1 MBtodos de sokicYn de problema
El organismo social desarrolla determinados 2 Estmctura procedmental
Son til o comuacuten
proceso pera manejarlas
Sistema operativo lproced imientos regulares L6gica
Meacutetodo cientlfico
3 E s t~c tu ra lrganizacmnal
2
Racionalidad
3
Constn iccibn de modelos
4
Cuantificacibn
Enfoques computacionales
5 Tecnicas especificas
Anhlisis de razones
Punto de equilibrio
Control presupuestal
por nuwas da tipo Bscrecional
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3356
Poll cas
_-
L a p 0 ~ u c L a ~ ~ a ~ i C a l ~ ~ 1 l a a d m i n i s m u oacute n
y
+m cj to
detalle
De
aaiado
onG R Tq7 ld
poliacutetica es
una orient cioacuten
vaba
es
o impliacutecita
que
fija la
frontera
propomonada por os
En y d m d m gener lde
h ui l
sed-amp
la
accioacuten adniiniruativan
(Las oliacuteticas revelan las intenciwa del administrador para periodos funvos
y kdec iden nt qu e surja la necesidad del con ocim iento de tales intencioiies
guiacuteas amplias elaacutesticas
y
dinaacutemicas
y
q u i e r e n interpretacioacuten para usarse
Una poliacutetica define el aacuterea en la cualdeben tomarse decisiones pero iio dan la
decisioacuten
La
determinacioacuten de poliacuteticas es Lna herramienta importante para
coordinar y controlar las actividades de planeacioacuten ya que las poliacuteticas fijan los
liacutemites dentro de
los
cuales deben funUonar determinadas a~5vidades unidades
admhhativas
En
la
praacutectica
se
les da un
uso
un
tanto
descuidado a las poliacuteticas es muy
com uacuten qu e se confunda con una regla con una praacutectica o coi1
uiia
decisioacuten de
ahiacute la importancia de la formulacioacuten
Formulacioacuten e poliacuteticas
Un a poliacutetica bien fom uia da ayuda a Unzar a
c bo
la accioacuten adm inisrrativa el
geznte de una empresa para poder planear eficientemente debe tener en siacute
procedimientos para hacerlo poliacuteticas adecuadas Las poliacuteticas son
las
iiinitacio-
nes o posibilidades que se pueden seguir en la accioacuten administrativa y sobre todo
a d mantener
a t a s
accio na d entro de los liacutemites que marcm los planes
_
_-
Hay qu e indicar que las buenas poliacuteticas tienden a ser amplias deamp lugar para
elcriterio pero no implican una interpretacioacuten compleja en todo organismo social
(las poliacuteticas deben ser consistentes) ninguacuten o rganismo deberaacute contar con dos
clases de poliacuteticas que indiquen
cosas
conuarias O u a consideracioacuten a la que hay
que prestar atencioacuten en la formulacioacuten depo liacuteticas es la deestablecer
im
suficiente
nuacutemero
de ellas que cubran
las
aacutereas que
se
consideran L nponaiites
J
lgunas em pra as los miembros del consejo admin isuativo los mieinhros
de alto
nivel
so os que esrablecen las poliacuteticas generales En ocasiones
eacutest s
son
elaboradas y
propuesras por especialisrar a los dueiios
de la
empresa quienes
deba511 angtdiar Y en
n
caso adoptar
as
que consideran procedentes
Sin
embargo muchac poliacuteticas que
ramncon
los niveles dcorgaiiizacioacute~intermedia
e inferior
son
fomiuiadaspor losgerentes en sus mp em vas
aacutereas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3456
lsistema
planeacibn
47
Quien
formula
la poiiacuteMa sigue
tanm
el propoacutesito
general
que
se
intenta las
necesidades como las exigencias de la situacioacuten de lacual es responsable
De acuerdo con el auror GR Terry
seis
son las consideraciones l la
formulacioacuten de poliacuteticas
a) El uso de una poliacutetica debe ayudar a lograr un objetivo y debe formularse
pamiendodehedios nodedesisiom perscmh nidedecisionesopomuuacutestas
6
Una poliacutetica debe permitir su interpretacioacuten no debe prescribir
u
proce-
dimiento detallado
C
El pensamiento del que formula como las ideas delcontenido de la poliacutetica
deben estar condicionados por las sugestiones y relaciones de uieoes seraacuten
afectados por la poliacutetica
d) Siempre que sea necesario cubrir condiciones anticipadas deberaacuten estable-
cerse poliacuteacas pero hay que tener cuidado de it r poliacuteticas que seempleen
en rara vez si es que se practican
e
Cada poliacutetica debe ser expresada con una redaccioacuten defmida y precisa que
sea completamente entendidas por todos los miembros de la empresa
Todas las poliacuteticas deben conformam con base en factores externos tales
como leyes reglamentos
Clases
y
ejemplos
de
poliacuteticas
s posible una clasificacioacuten sobre
la
base de sus caracteriacutesticas induveiido
factores tales como propoacutesitos usos temas fuentes zona de ufflueiicia Funcioacuten
frecuencia de aplicacioacuten y si es escrita o no
as pokicas
seguacuten
los motivos se pueden dividir en
a
o l iacute h s cxuacutemzus Incluyen aquellas que se originau para hacer rente a
diversos ~wnuoleacutes solicitudes de hierz s ajenas a la empresa rales corno
gobierno caacutemaras sOgaaonesy los sindicatos
6 o l iacute e n m nduyen l s iniciales por los gerentes en cualquier iiivel
administrativo wn el in de contar con
las
orienraciones necesarias para
su propoacutesiro el de sus subordinados en la administracioacuten de la empresa
c
oliacutet iw
Cobran existencia por la exigencia de
un wugt excspcio
n qw i hace que el gerente pida a su superior Limucciones r e s p ~ o
l
manejo de dichocaso
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3556
3ag
lntroduocidn a adminisfracidncon enfoq ue
a dasiifiacioacutea
uacutecilestaacute
basada
en i spuquias
esto
a ue hay p o l iacute h
n p e
or los altos
funcionariosy
ot s
por
los
funawarios medios y aun
para
e
mtinu oacuteoacuteos muestra est dasificacioacuten
i E o p w p l w km A l c m
nlwnancia
depllriEI
d
mftrmia
GBnsl
h r r i a ra i o s A f m a a
todabapaa smph
La
mayor
os
lala
hncimxDs
A ~ s v e m l o d i b m a e s a
bmlfkd Mediana
medio pm m paerd i nap i e l fu ran y lmitada
admiistratira)
DQiacutetansiltd
Jefa
Apbbk a ktiridades Depar Defnida
La menos
y S q m k e s t m a l e r y l d a d a
Otra
clasificacioacuten de la poliacutetica es por las funciones administrativas de la
empresa poliacutetica de ventas produccioacuten fman etc En la figura 10se muestra
un ejemplo de jerarquizacioacuten de poliacuteticas
A continuacioacuten se presentan
unos
ejemplos de poliacuteticas
1 Propoacutesiros Fijar una orientacioacuten relacionada con el adecuado control de
gastos
2Def~cioacuten uenta de gastos Concepto brevey wnciso por medio del cual
se controlan erogaciones aceptadas por la administracioacuten de la empresa por
operaciones que
s
identifican con la expresioacuten
3 Contenido
a)
Se llev raacute acuentade
gastos tod
erogacioacuten quese necesaria para el buen
funcionamientoy desarrollo de la empresa
b Cumplir wn los requisitos de deducibiiidadpara efectos f d e s
1
Propoacutesito
~YX c bo
a misioacuten y evaluacioacuten del grado de responsabiii-
dad y
plic aacuteoacuten de
los
controles contable h u e r o y de operacioacuteti
con
el
popoacutesito de promover l eficiencia de las operaknes
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3656
Figura 1
Jerarqula
e
pollticas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3756
35
I n W a
adrnnistraci5n
con
enfoque
2
Deeuroiniciaacutei udimruacuter I n m ~s una actividad de cv lu uoacutendentro de una
empresa
destinada a la revisioacuten
y
wglancia sistemaacutetica de las opraciones
contabla fmancieras
y
adminisuaivas
a Las
revisiones
se
haraacuten d e acuerdo al plan anual de Audiroriacutea
6
Con la anterioridad n d a e comunicaraacute al Director d e la empresa el
programa d e misioacuten especificando las funciones que deben e f m m e
c El auditor es responsable de la elaboracioacuten de un informe que m uestre los
multados de la revisioacuten
Evaluacioacuten
d e ~
as
oliacuteticas
--~-
Las
poliacuteticas se hacen obsoletas y para mantener- su e fe c ~ id a d eben
evaluarse perioacutedicamente
reacomodarlas y-vueltasa-enunciar con base en las
opminidades
y
condiciones que existan La prueba final de lo adecuado de una
poliacutetica son los buenos resultados que ayudan al gerente a lograr su verdadera
funcioacuten La evaluacioacuten de poliacuteticas com o pa rte de una ~LJDrroiUacute4
ADM~NISIILZ
TIVA se llwa a cabo mediante entrevistas con los gerentes y sus subordinados
para saber de la relacioacuten
de
las poliacuteticas y sus praacutecticas el cual es un enfoque
praacutectico o u o es determina r lo uacutetil que realmen te sea la poliacutetica hallando la
frecuencia con que se aplica y la confianza que los gerentes tienen de
eiia
En el plan general es conveniente recabar opiniones tanto en favor coiiio en
contra de
un
poliacutetica existente procurando obtener hechos analizarlos y aplicar
el criterio en la forma m aacutes im parcialmente posible
L
Procedimientos
El procedimiento nos dice coacutem o hacer el trabajo queacute proceso usar otra
informacioacuten general respecro al trabajo El procedimiento estaacute orientado hacia
las
tareas normalmente d e k estar presc ri to enun documento formal segnientando
las tareas que deben ser
e f d
l propoacutesito primario del procediniiento tiene
naturalezade insrniccion
Esnidiamo5
los procedimienfos con el pro poacutesito de facilitar
la
comprensioacuten de
los sistemas Tal esnidio deb e dist inprse de otros de los procesos eii el m i n o
Los sistemas de
plantacioacuten
y control se utilizan para facilitar la dc is ioacute n pero
quiacute
nos
interesan los sistemas
maacutes
que
las
decisiones Eacutestas
son
adaptadas por
paYniar no
p r sucamas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3856
El sistema planea
5
Los procedimientos en comuacuten con o m ormas de plancaciaacutei buscan evitar
el
c so
propio de
una
actividad fortuita mediante la direccioacuten la coordinacioacuten
v
laattinilacioacuten de
las
de
un
organismo
Los
procedunienros
se
organizan
para exponer primeramen te os objetivos unagu iacutea para la accioacuten poliacutetica a seguir
Deberaacute
establecer las responsabilidades de
las
diversas unidades administrativas
comprendidas en el procedimiento Finalmente
se
registran los d d e s e COMO
HAcH LO por lo general arreglado w n base en las responsabilidades indicadas
con daridad
Definicioacuten d e procedimientos
Para emitir una defiiuoacuten formal de este concepto
se
revisaraacuten algunas
definiciones
Para V iacutector Laacutezaro es
unaseriedefincimrer paror
e m p ~ s p m l a d i r ~ ~ ~ i a p a r a
que m
l bw
o cualquier trabajo
srea
dermtperiacuteado mayor ejciencia ef~cz ivhd
ccaomuacuter
Y
para
L
Muncb GalUido los procedimientos Errab[Eun el or oi cimwioacute~imy
lasecuenciadee f e m e m ~ s q u e d c b e n s ~ u i r s e e n
a
rralimioacuten un trabajorepetitiw
Estructura
d e los procedimientos
El autor
Louis
AUen h uncioacuten Diredva Pro McGraw-
Hill
1979 p
155
nos hace el siguiente comentario
Los
procedimientos que se
refieren a la actividad general de la empresa deben estar a cargo de la direccioacuten
supenor que es el que estaacute en condiciones de conocer l s necesidades totales
com o tales procedimientos determ inan
l
manera de trabajar de tod o el organis-
mo deben ser muy d e d a d o s
En
co-encia n o habraacute necesidad de
modifi
carlos para cada departamento o grupo Cuando estos uacuteltimos deban con tar con
procedimientos uniformes que se refieran exclusivamente a ellos el director
responsable es quien debe autorizarlos
Por tanto
un
organismo
bien enrucnirado seraacute
aquel
que
nene amp - n r n t e
estableuacutedos sur objenvos
y
procedimientos para llegar a ellos ya que
U~SLCII-
dental en la vida del mismo L os objetivos son la razoacuten d e su eusten cia
- ~ aacuteaicim05
os
I ~ - p p amp n i e I j t o s y - m e d i o
p
elementos para alcanzar lampobjampltOacutei que
han atablecido
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3956
35
lntroduccidn a la administraci6n
on
enfooue
ESTRATEGIAS
PLANES IPROCEOIMIENTOSI
Si recordamos nuestra definicioacuten de procedimiento Es un coiijuiito de
actividades que mediante una adecuada relacioacuten encauzadas por politicas
nos permiten lograr un ob jetivo concreto D e ella Negamos a considerar que los
procedimientos cuentan con una estructura la cual represenranos en forma
esquemaacutetica a continuacioacuten
~
~
Por
l
iacutendole
del
procedimiento se
en uentn
apoyado en i tendencia huniana
de segu~~
a iiacutenea
del menor esfuerzo o
sea
en el
u b jo
niunario al tar l m a r
d a e n d o a
paso
iquestQueacute
hacer
Coacutemo bacalo etc a t o
sc
obtiene
lam
de Procedimientos
Aciividad
Meacutetodos
Secuencia
Comportamiento
organuacional
Materiales
y
ubicacioacuten
Formas
P r o c e d i o s
[
e coordinacioacuten
Relaciones
Amhflos de competencia
De control
Poli ticas De decisioacuten
b
e promlimienios
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4056
lsistema planeacidn
5
establtcicnd o lospmedimientosque indican l s tutinas fijadas para la rcsolu ~ioacute n
de los diferentes
spectos
del aabajo El autor
oacutema
Ceja nos
dice
que los
pmcedbnientas
pueden
ser
Faacutebficar
ara
vender
u produno Cneuroirios
Para lograr
u
swvieio para tran iiar
Bancos
m documento
Gobierno
Caracteriacutesticas
e
importancia de los procedimientos
Como todos los planes los procedimientos deben basarse en hechos conc retos
sobre una situacioacuten en particular y no en suposiciones o deseos
Eii cada caso hay que tomar en cuenta los elementos hunianos tipo de trabajo
materiales y el objetivo
Los pasos de un procedimiento debe ser sucesivos wmplemeiitarios
v
eii
conjunto tender a alcanzar las metas deseadas cada paso debe
t r
juscifado hebe
llenar una necesidad precisa y guardar la debida relacioacuten con Los demaacutes p s o s del
procedimiento
U n proced imiento debe ser estable y sin embargo flexihle Por Estable debe
entenderse la fm del curso establecido e l
cu l
soacutelo sufriraacute caiiibios cuaiido
se presenten m o d i f i o n e s fundamentales en los factores que afec~aiia operJ-
cioacuten del procedimiento Por YFlexiblendebe entenderse la necesidad de uii
procedimiento para poder enfrentase a una crisis o emergencia a demandas
especiales o a los ajustes para condiciones temporales El problema esmba
esencialmeiite en mantener el equilibrio adecuado entre h estabilidad y la
flexibilidad del procedimiento
Podemos
deducir de
o anteriormente
exp- la
l a p m i a que tienai kis
p r W e n t o s en la o+oacuten d e odo o r g a n i s m o d eaquiacuteque l uacutei ipnai~cia
que el estudio y el mejoramiento
de
osprodimiai tos sea imprraiite
Objetivos d e su estudio
ampte
la rendencia
de que los pwxdim ientos p e m i a i ~ wii
vez
que s han
iniciado en
un
empresa Por lo comuacuten
s a p p iwm
p r d u a i t m a los
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4156
54
lmrod a
b
adminuacutenaci6n
mn
enfoque
ya aistmtcs ivezde
w h r r
a trabajaro ios ya existentesod e eliminar
los
que
ya
no
se
-tan
amo
multado de cambios
y
envista
de los requisitos
OommtaLos multados son losque omtiniiaoalgunos pr od im ien to s inuacutetiles
y sepenniteque existanmuchas duplicaames de esfu ena que es cnstosa
La solucioacuten revisar perioacutedicamente todos los proceduacuteniei~ tos en tro de la
a n p r s a y cerciorase si son necesarios los acuerdos con las p resenta coiidiciones
de o p c i oacute n
Existen los objetivos para el estud io de los procedimientos tales com o
a
Eliminar
o p a m a
ombinaacutendolas en m
siacute
o bien suprimirlas
b C a m b i a colocacioacuten de l s operac iones para log rar mayor eficiencia
C)
Eliminar
mviacuteos
innecesarios o reducir
al
miacutenimo para aliorro de tiempo
d
Eliminar las demoras con el
fm
de ahorrar tiempo
C Centralizar las inspecciones para considerar el control interno
l
Eliminar embotellamientos pea evitar d o s de botellas (an ioiito iia-
miento dificii fluidez de traacutemites etc)
8
Eliminar el Z i n es el retorno de
un
paso a su punto de partida
antes de seguir adelante)
Pasos a seguir para
el
estudio d e procedimientos
Un importante desarrollo en los diversos es h i e m para lograr la mejoriacutea en
la e j a a oacute n de
un
trabajo es el estudio de proced imientos y que se lleva a
c bo
bajo los siguiente heamienros
a Seleccionar el trabajo o procedimiento que se va a anaii7ar
b Rcg i sw todos los datos relativos al procedimiento med iante la p re pm -
cioacuten de diagamas
C
Examinar cr$icamente los datos del pnxedimienro teniendo
ai
cuenta
Queacute wmo
quieacuten
doacutende ~u aacuten do por
queacute
d
esarrollare1 pr od im ien to maacutes adecuado
seguacuten
los objetios politicas
de
la empresa
e
ImpLantar el p r w d b ie n ro propues to y mantenerlo a ~ m a h d o stable-
ciendo
los
controle s adecuados
En
a
figu s m- un proodmia i t o n forma graacuteiic (diagrama de
flujo)
manende
ejemplo
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4256
lsistemaplaneacibo
55
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4356
Los
manuales deprocedimientos
-
Una
de las
m
opomuiidada que aistcn para reducir el costo de las
otiampas radica principalmente en el as de lleg r a uniformar los procedi-
mientos Siempreexiste una mejor manera de rralizar cualquier tarea y una va
que se encuentra
este
m tto do debe establecase el procedimiento que precisa-
mcntc ha de
seguirse
edio
e que no
s
utiiicm de
manera uniforme procedimienna que amp$ten
para
hacer tareas es motivode gr n de sp ed ao de t iempo y e s f u m en las oficinas
El manual de proccdim ienm por sus caracteriacutesaacutecas persigue es h a 1 i d j
~
Los
manuales de procedimientos son aquellos instrumentos de informacioacuten
en l a6que se consignan en forma metoacutedica los pasos y operaciones que deben
seguirse para la realizacioacuten de las funciones de una unidad administrativa Los
anuales de procedimiento por sus caracteriacutesticas diversas pueden refenrse a
areasy activ idad a individuales por ejemplo como operar una minicompu-
tadora una maacutequina de contabilidad etc
Praacutecticas deparramentales en que se indican los procedimientos de o pera-
cioacuten
de
toda unidad administrativa y su relacioacuten con las demaacutes unidades
que intervengan
Praacutecticas generaies en un aacuterea determinada
de
funcioacuten operacional por
ejemplo manuales de procedim iento de produccioacuten d e ventas de comp ras
de personal
de
contabilidad etc
Conten ido d e u n manual d e procedimientos
N o existe una uniformidad en cuanto al contenido de manuales de prwedi-
mientos
ni
un patroacuten o m odelo para su elaboracioacuten Sin embargo la praacutectica
nos muestra que hay d o n e s que aparecen casi siempre en todos d o s como
los siguientes
a
Objetivo delmanual
a
iacutentcrprcraaacuteoacuten de
l estructuraorgaacutenica en
eacutel
seexplican
m a s com o
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4456
l
sistema planeacidn
57
Tipo de
depammenmkaQoacuten
por
funama
por
pnxaos
r
p d = e a
Amplitud de la atraiizaaoacuten o descu~ualizaaioacuten
Relacioacuten m m pemnal dehe
y
asesoda
a
Diagramas de flujo
a Descripcioacuten narrativa de los procedimientos
a Por lo gener l
redisentilde d sy
planeadas
6 Instmaivos de
las
formas
a Relacionadas con aspectos baacutesicos de la direccioacuten d e s como de
comunicacioacuten de conmi personal etc
Antes de tomar cualquier iniciativa hay que establecer la cronologiacutea
la
prioridad de cada una de las etapas v actividades que debernos cubrir ante de
llegar al resultado fmai Como el tiempo es un elemento vital hay que planear
la
mejor forma de utilizarlo Podemos ocuparnos de
c d
problema
que
surja
cumpliendo cada etapa con
la
prontitud y la eficacia que nos permite nuestra
capacidad o bien hay que pensar anticipadamente un orden de las actividades
que
faciliten
a
reaii7acioacuten del progama d m m del tiempo predetemuumlnado
La programacioacuten nos permite proporcionar un mediopara reconocer diversas
alrernatiw
y
decidir la forma maacutes raacutepida y econoacutemic de alcavar
u
objetivo
concreto
El rograma s
una
setiede etapas quedeben cumplirse pan ogr r un objerivo
cid
u o a d e l a r c u a l e s a uacute g e u n a ~ ~ d n r i d o d d e r r a b a j o y d e a f u c r r o
mend Osico Pan ilev r a cabo un pmgmm asi s i m ~
rilizar
pa m del
pe~nai
siacute como
rr usos
mareriaks po emos c kul r lo
que un
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4556
58
Introducci6n
a
la administracioacuten a nfoque
progama
nos
costaraacute
ndinao
La
aonolog a nos
s rviraacute
para aprovechar mqo r
el tiempo pues con ella deteminamos tambieacuten la duracioacuten de cada etapa del
plan
J
elaboracioacuten de programas tiene
gran
amplitud m cuanto a su namralaa
enfocando d a d e objetivos dcparrammtales hasta objetivas generales que
innun
en
a
varias secaones
y
quizaacute a tod o el organismo-
Tal amplimd da origen considerar los siguientes tipos d e programas
a) mpma nfgrai
EA
considerado como
el
programa maestro que contie-
ne normas
y
procedimimtos de
tipo
general que es necesario adoptar a las
necesidades particulares de cada accioacuten departamento etc de la empresa
6
mpma wMtal o dcpartmmtal N o es maacutes que una adaptacioacuten de las
normas y procedimientos generales En este caso se facilita la coordinacioacuten
de los departamentos elaborando este tipode programas particulares
Definicioacutende programas
G ter^ defuie un programa como Un plan que incluye cl urofutum
de
difw ntw
rccurror en un pahon
inrepah
y que ertabk una secuencia
de
mci
rcqumdos y p ~ r a m a snmolo~icosara
el
ogm de
or
oLjetimsj5jaiios
oacutema
Ceja
nos
lo defuie como
Aqueuumlos
planes
quc
no
solamente ja
[os
o ~ ~ se la sccumcia de
operaciones
s no fincipalmente el t mpo neceario para
qccutar cada una a suspartes
J
Un programa tambieacuten es considerado como un plan a continuicioacuten se
presenta informacioacuten com parable relativa al programa com o plan
C a n o y se expuso
l
programa es un plan que frecuentemente abarca
una
gr n
anpresa aun cuando
w
todos eUos pueden dasificarse de esta manera El
teacutermino
m
siacute se utiliza en muchas
formas
distintasy desgraciadamenteestoda
Clase
depian
Programas
Alndvro
damp~nDw
Integraaclmdaderd
rm as pero
rel omb
dar
m
rivwd d
Pr cal
cafacrerisiica
W m
wtre
u
grai
miquesto de imtdaciigt
annidades
so
idiudo
tr tpm
y
cwnpetemia
adnU
mtraiwa
Siluad6n efrdnea
comuacuten
Usado para identificar
cualquier tipo de plan
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4656
lugar a confusiones Un programa es
un
plan que inclwe el uso Futuro de
diversos recursos y establece una secuencia de acciones lograr un objetivo
determinado
Clases
de
progr m s
Como ya
se indicoacute
los programas son una importancia clasificacioacuten de los
planes y a su vez los programas difieren ampliamente de su mntenido propoacutesito
y periodo quecubren Esta uacuteltima caracteriacutestica el periodo que cubren ha ganado
importancia los programas de esta naturaieza han sido designados como pro-
gramas a corto o largo plazo
a punm a
I u g o plazo
Por lo general estos programas son amplios la
~ ~ ^ ~ 1 ~ s d 6 5 ~ e ~ i i ~ ~ Oacute n n a t ~ m aacute t i c o s ~ ~a-fi mTiaa
periodos espeuacutef~cos uesto que toda planeacioacuten se rcf~erel funiro
y
eacuteste
se mide en tiempo es naturai usar porciones de tiempo como diferenciales
de un programa
a praacutectica generalmente aceptada considerar cualquier plan que cubn
periodos de dos o menos mmo de corto plazo de
antildeos o
maacutes
con10
de-aaph
b
m p a m
p h
Por lo general estos programas
son de poca
mp1itudabarcarrperKdmde os o menos aiios EII ar e tipo de p m -
mas debe disponerse faacutecilmente de la infonnacioacuten
necesaria
que
uidique
los progresos comentes
y
la Diroccioacuteu correcta
Formulacioacuten
de
progr m s
os programas
variacutean
mucho
m
cuanto
a
tipo
y
fomuto iiormalmente
proporcionan
un diagrama
de lar acciones que s emprenderaacuten
lar
ii~stalaciones
que s incluiraacuten los compromisasy las suposiciones implicadas y las aacutereas hacia
las d e s eberaacuten dingirsc los eshicrzm
a
formulacioacuten de un programa puede
induir
objetivos normas de ac~uacioacuten
poliacuteticas
procedimjenros y meacutetodos pero necesariamente
tieue
quc incluir
todas esta
caq
de
planes
os
programas
a aan ar
accioms quc
deben
emprendase por quieacuten uaacutendo
v
doacutende Las supiciona las obli~ciciowr d
~ q u e M n a s a a f ~ ~ ~ p u o ~ ~ a r a p r o p oacute s i r o d e i l ~
s
p m t a a conzinu dn un ejemplodc progama
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4756
La praacutectica en increm ento considera grandes sectores de una empresa para el
naacutelisis administrativo en v z de com ponen tes aislados ha subrayado el uso de
programas
Sin embargo
la programacioacuten debe ajustarse a
a bjcnta~tablecidor Hay que recordar que el motivo principal son los
objetivos fijados y que los programas dehen coadyuvar a
su
consecucioacuten
b mm
a
mp rmu s o d Es
decir hay que tomar en cuenta para
program ar los Recursos Humanos Financieros y Materiales
c
Natumkzu
dc
l r operacianer
El responsable de programar debe estar
enterado perfectamente de queacute
es
lo que la empresa estaacute haciendo coacutem o
lo hace cuaacutento m e s y cuaacutento tiempo lleva hacerlo
d
l r
m ~7Mnuicnicar Lm
programadores dada su condicioacuten de especia-
Listas dehen rodearse de un quipo de diversos expertos que colaboren
comunicaacutendole los avances teacutecnicos que se encuentran estrechamente
relacionados con las actividades de
l s
empresas
entajas de losprogr m s
Cuando estaacuten bien preparados los programas pueden con vertirse en ele-
mentos de gr n valor para todo administrador Si se usan obligan a eacutesre
a
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4856
El
sistema
planeacidn 36
pon dera rtod as las alternativas posibles adedicarsusesfuenrgts
a
los
problemas
maacutes imp ortantes
+r^~_roja e~bajar~nmprogcama son
l P a - s e g u i L -
2 Sirve
para
uxgtrdinar-as operaciones de diversos depa rtamen tos den tro d e
un organismo
3 Son b a c e ~ ~ ~ - ~ - b u e n - ~ ~ t r o ~ p ~na
v z
que el administrador hava
d e t m a d o as etapas que deben r y el tiem po pueden u e
estos datos para medir el procgo a l c d o
o_Ealllitala-n k= Cuando un director apnieba U I ~ ro-
grama establece los liacutemites
para
delegar tareas en los ejecutivos J eacutel
subordinado
5 9 a r a
i m d q u i ~ q e t iexcl c i oacute nen el trabajo y dan a
cada
uno d e los
ejecutivos una guiacutea precisa y segura para cumplir con sus actividades
Los presupuestos
Un presupuesto es un plan de importante categoriacutea En algunos asos el
presupuesto representa el plan maacutes importante de la empresa El presupuesto
consiste en datos arreglados loacutegicamente
y
representan las expecxaciones
razona-
bles para un
periodo dado Por cada segm ento de la empresa se forma el objetivo
de lo que se
alcanzar
y ademaacutes todos esos objetivos se U Y ) ~ U I ~ I I11 UII plan
aacutes exclusivo
Definiciones d e pr supu stos
C del Riacuteo
onzaacutelez
lo define como m
cm p m pm a d a m j mra
s uuml tM h c a d c l a s um d i c i u n u d c o p 4 y
dc
os multadosuo b t c n r r p u n g n n i s m o
rnmpm0dodctnminndo
l ~ o d u e zValencia lo define asiacute
E S U MmannaMnfinunatm
dc
s
rnffwgtr
y g m s tmmmado~nqmdConrsPotulint~ unpmod
d c r m n i d i
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4956
36
Introdmxi n a adrnnistraci n con
enfoque
El principal objcto de los presupuestos es
cuantificar
anticipadamente los
objetivas establecidos por la Direccioacuten Superior que se pretenden lograr Se
utilizan tambieacuten para fijar los liacutemites d e n m de los cuales debm mantenerse los
G m s por
canto sirvm p r calcular nacesidades financieras
Clasesde presupuestos
Existen dos d xs de presupuestos el puacuteblico
y
el privado en L
graacutefic
13
captado
de C
del Riacuteo Gonzaacutelez se muestran
Figura 3
Masa dePresupuatDs
PRESUPUESTOS
zan
brbknwr
w
a s t a
t b
as
gastos
necesarios indispensables
Deteminan la
fmna
dewbnrlos
rivado
o
reaiizan enpresaspammudare
Estimar sus ingresos
Predeterminar su
distribuaacute6n y aplicaaacute6n
Satisfacer las necesidades
Obtener di j ad es
piblicas
para
Lograr
Dar bienes y senicios
la estabilidad~niaacuteiica
Si
un
sistema es
un
conjunto de
cos s
q w ordenadam ente relacionadas entre
siacute
cannibuven a
un demmhado
objao
el sistema
presupuestal n conjunto
de praup os que ordenadam ente relacionados entre si contribuyen al objenvo
fmnciem e la empresa Por lo
tanto
aCaiMuacion
se
enumeran los presupues-
ros esenciala y que son
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5056
El sistema
planwadn
63
1
P r c s u ~ u a t o s e
ventas
2 Presupuestos de produccioacuten
3 Presupuestos de m atesia prima
4
Presupuestos de compras
5 Presu~uestos e mano d e obra di
6
Presup uesm de gastos
de
departamentos de savicio
7 Prcrupuestos de gastos indirectos de produccioacuten
8 Presupuestos de invmtarios
9
Presupuestos de gastos de venta
10 Presupuestos de gastos de adm inistracioacuten
11 Presupuestos d e caja
12
Presupuestos de cos to de venta etc
Formulacioacuten del presupuesto
Un presupuesto es
un
plan de entradas salidaso de ambas de dinero sueldos
y salarios compra de maquinaria y equipo com pra de materiales o de cualquier
otro
insumo acerca del cual el administrador quiere que se determ ine el curso
de accioacuten a seguir
y
que le ayudaraacute a realizar sus tareas administrativas
a creacioacuten inicial de
un
presupuesto presenta dificultades i mbarg o la
continuacioacuten de l presupuesto es relativamente sencillo debido a que los presu-
puestos pasados suelen ser guiacuteas Pero eacuteste igual que r o d a los planes mira hacia
adelante nada puede hacerse respecto al pasado lo que se hace al forn iular un
presupuesto es hacer planes para lo que va a suceder
Todo studio sistemaacutetico requiere deun orden en su desarrollo respecto a la
formulacioacuten del sistema presupuesral sus etapas a seguir son
las
siguientes
Planeacioacuten
Formulacioacuten
Aprobacioacuten
Ejecucioacuten y coordinacioacuten
Control
Las erapas
anrexiores
staacuten
representadas
m la figura 14
fwnre adaprach de
RL Jones
y HG
Trenun nryprrnro
Lme
dc n u CmrIm[ GLS4
1970
p
36 en
el
cu l semuestra el flujo de
actividad6
a navB
de
todas l s
et p s
de
la
funcioacuten
p r e s u w
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5156
3M
Intr jcc a adrninktracioacuten con enfoque
a
ci bor cioacuten
del presupuesto
se
fundamenta en
un
enfoque admuiistrauvo
o contable La diferencia que los estados financieros presupuestados
son
estimaciones de lo que
o urriraacute en
el futuro y no datos histoacutericos de lo ocurrido
en
el
pado
El
auror
D
N
Padilla Ramirez
(ConurbrlidadAdminimatma
McGraw-H~il
1980 p 42 nos aq onequ un presupuesto
anual
staacute conformadopor dos aacutereas
El presupuesto de ope raa on a
El
p ra u p ra ro f inanciero
La prun fase
que
enfrmt
un organismo
social
consiste en d e t e m i a r el
c a n ~ c n t oe
dananda o sea
conocer
hceptabilidad en un mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5256
El
sistema
pianeauumldn
65
desarroIlaacutendosc d prrsupmsto
de
venta anuiuido eacuteste s pdaacute elaborar un
praupuesto de produccioacuten
En el caso de
un
organismo del sector puacuteblico el proceso a la in vm a primero
se desarrollan las presupuestos de
g r s~~
necesidades del
se tor
puacutehlico
fede estatal o municipal) y basado
en
eUo se determinaii los u que
habraacuten d e resaudarse por medio de los impuestos
La relacioacuten de un sistema praupues tai abarca una serie de presupuestos en la
figura
15
fuente adap tado de Raniira Padilla op cit p 49 se muestra d
seguim iento de este sistema
Co n el propoacutesito de
un
mejor entendimien to de la
graacutetic
anterior continua-
cioacuten presentamos un ejemplo parcial
1 PRESUPUESTO DE VENTAS
Producto Unaades
Pmm eVenfas
Total
Alfa 8000 t 5W 4OW000
Beta 12000 t 3W 3600WO
1600WO
PRESUPUESTOS
OE
PRODUCCI~N
R P ~
a
Ventas presupuestadas 8000 12WO
Inventario fmal deseado
300
150
nventario nieial
8300 12150
roduccibn requerida
00 400
100 11750
3 PRESUPUESTOS DE MATERIA PRIMA
REuumlUERlMlENTOS DE LOS PRODUCTOS
MATERIA PRIMA ALTA BEiA
MATERIA PRIMA 1
4 kg 8 Kg
MATERIA PRIMA 2
2
kg
4 Kg
M ~ rima Mar
ptina
Prodmo
1
2
ToW
M a 81Wx41 324 8100~21- 16 m
Beta
11750 x 81
94W
11750
x
41 47OM)
Total 264Kl 63Mo
Costopw
kg t
4
S
8
S 05 600 sl ollm
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5356
66
ntroduccioacuten a l
administracioacuten con
nfwu
de m a s 1
e
pmmiMbn
2
I
Pre rup ialo de
M a t m a p i m a 3
Mano de obra
4
Costo de produccioacuten
y
venias
6
Gastos de ventas 7
Gastos
Adiciones de activo
pretupiestado 9
E sta do E sta do s f m e r o s
Cambios de
e resuhados poyestados 10 situacioacuten
fnanciera
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5456
El
sistema pl ned bn
67
E n s e g u id 0 p m
u
prrnipuato
d
E ~
ingraos
de
u
gvbi o
mueipal
m m m a d o
a manea
de ejanplo
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE EGRESOS
ANO
19XX
WR S
Totd
enn er de
01 Adrrinistratiro
240200
02
Fmmiem
1500WO
03 Mejorameno
705WO
04 Bienestar social
699000
05 Seguridadpuacuteblra
740000
06 Justicia social
282500
07 Patrimnio mnkipa l
8000
Suma 4975500
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE INGRESOS
ANO
19XX
onceuroptos Presupuesfado
lmles de
S
101 Diversionesy esp
350 m
102 Matanza de ganado 158000
105
Exp bebidas
akoh6Iicas
227000
106 Anuncios 7000
202 Licencias h n u i i n ~ o 98000
204 Mercados 194000
206 Pantwnes
3800
209 Inspecciones 69200
212 Banquetas 70000
214 Alhrado
25500
301 Ouipaci5n
de
da
fika
5900
401 Recargos 4900
402 Rezagos 3100
404 Multas 32900
500 Panicpacimer
41Wa )
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5556
358
ntroducc~oacuten
la admmar r~ i dn
on
e n f ~ ~ e
6
~ C R C I ~ NE
LOS
SISTEM S PI NE CIOacuteN
Y
CONTROL
Los
sistemasamp planacioacuten y conmil son separados comuacuteiuiiente p a n efectos
de anaacutelisis
Los
ad ini nis tra dn a tambieacuten con frecuencia considera1ata imcio-
ncs com o
tareas
distintas En los da s casos eacuteste es u11 eiifoqiie uacutetil p rq t i e pemiite
con ccn nar la atencioacuten yo su uivestigacioacuten detallada Por o tro lado estas fases de
la tarea adm inimativa no estaacuten completaniente separadas en la p raacute c~ iw
U n ciclooperativo para
cualquier
organ ismo social incluiraacute las siguieiires fases
Establecimiento de objetivos
laneaciOacutet1
Accioacuten
Logros
Retroalimmtacioacuten
Control
Este marco d e re fere i~ua uede ser aplicado a cualquier iiivel
v vio
especifica
la teciiologiacutea empleada para llevar a cabo las actividades designadas La retroali-
mentacioacuten puede ser relativamente auroniiacutetica basada eii co iiip iita do r~ hieii
puede dep ender de apreciaciones suhjetivas del persoiiai El sisteiiia de pla~ieac ioacuteii
y
el de cont rol con fases uitegrales del ciclo global eii u proceso secuei~cial~i1
interdependencia es evidente
dichas
fases pueden h i i w e i it e ser separadas
concepnialmeiite
El autor
RN
Antliony presenta un ei if qu e significativo que ideiitifiw dos
tipos diferentes de actividades de coiirrol Coiirrol Adiiiiiiistrativo Opccicioiial
Distingue eacutestos de la plaiieacioacuteti estrateacutegica emplea los tres con io iiii iiiarccl de
refemillas
para
los s b a s e planeacioacuten
y
control Y defiie esros co iic qim asiacute
Pbncaciuacuten
cmn r i g i r n Es
el proceso de decisioacuten sobre objetivos de la
empresa y u n b i o s de los inismos los r a m o s iitiiiido s para lograrlis
l s
poliacutetica q ue
Iiaii
de regir la adquisicioacuten utiliucioacutei i y dipo sicioacute ii de tales
rrCU1Y)S
GmmlndminimaRw
Es
el p rop oacutesito m e d i e l
cual
los administr~d nres
g r ntiz nque los rmusos e obtenidos y ii ri h d o s eficieiite efec~iva-
mente m el logro de loso b j j v o s de
l
mipresa
m t r d
p m u u d l p roc m de asegurar
que
l is t re s especificas se
d i c e n efectiva
v
eficie~iremaire
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5656
lsistem planeacidn
59
En
general
atas
categoriacuteas
coinciden con
los
r
iveles atrarfgicm cm r-
diiador
y
operativo) En el nivel estrateacutegico las adminimadores se involucnii
on a P L N W I C I ~ N SIRATEacuteGICX En el iiiwl coor du ~a cib m ttmiinos medi-
cioacuten compromiso p coordinacioacuten
so
p ~ i o r d i a l e s n el nivel operativo el
sictema requiere relativamente maacutes c o n m l de p lan wi oacuten os adminisuadorcs
tienen que ver con el
control
operacional diario decir lo m
los
obietivnr a
corto plazo bajo sinianona
n
las
cuales
el desempeio puede evd cn
funcioacuten d e efectividad v diciencia
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 556
3 8
I n ~ ~ i nl adrninistracdnmn enfoque
O
ddin ~ t m
d a d o s
S u paaacutememgt principal a efectividad
En
la
figura ada ptaaoacuten de Goacutemez Ceja) que representa la manera en la
cual
las
a n p r a a s se
a a
los diferentes cambios para establecer una planea-
cioacuten estrateacutegicaque e permite lc ~v ros objetivos fi ja da para su desarrollo
a plancaaoacuten del crecimiento de la empresa puede considerarse com o repre-
xn tat iva de la planeacioacuten largo plazo
oy
en d iacute a s ndispensable valenios de sistemas
y
de procedim ientos a traveacutes
de los cuales nos
sea
posible establecer objetivamente aquello que hemos plaiiea-
do con el fm de tener una guiacutea para encam inar nuestras operacioiies controlar
el daarrollo establecido y realimentar el encauce de cada p r o p i l a hacia lo
pmupuestado
Es diticil separar
la
planeacioacuten y el control y que para establecer
y
poner en
praacutectica
un
plan es ne~esario~pensarn
la
forma en que henios de medir su
progreso y cuaacuteles deben s r las acciones correlativas que deben fijarse
La
ejecucioacuten de la planeacioacuten abarca el uso de
la
planeacioacuten estrateacutegica
o
de
l
taacutectica En tod o organism o social la estrategia se usa en el tnatiejo de los factores
internos
de la empresa con los factores exremos que aceptan el cuiiipiiiiieiito
exitoso de los objetivos estipulados
L a planeacioacuteii taacutectica s refiere al empleo
aacutes
efectivo de los remrsos que sr
han
aplicado para el logro de los objetivos dado s y especiacuteficas La planauoacuten
mientras
maacutes
corta
seamaacutes
taacutectica
seraacute
Por m f o h planacioacuten seraacute estrateacutegica
si s refiere a roda la empresa seraacute taacutectica s i se refiere a
la
pianeacioacuteii de u11
producto o de publicidad Resum iendo la P L ~V E W ON~ Aacute n r ~s el proceso
mediante el cual los planes en detalie son llevados acabo toniando en ~ ue nt al
desarrollo de los r lirsos ealizar laplaneacioacuten estrateacutegica
En
st
s c n d o la pbnca6oacuten taacuteaica p m e los lineamientos sugeridos por
la plantacioacuten estrateacutegica y evoca hacia aspectos conceniienres a cada una de
h rinapaks aacutercas de actiidad de empresa
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 656
l sistemaplaneau n
3 9
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 756
320
a
a in traciacutebn con enfoque
Existm
algunas
c r crrrictic s
principales
de
la plancacioacuten taacutectica y
son
Se presenta d m m de las orimtaaones prcducidar por la planeacioacuten
estrateacutegica
Es
conducida
o
qccinada por los ejenitivos
de
nivd medio-fgtreiites
divisionda o
f u w d c s )
c refiere a una ap ad fica de auividad e las que constan la empresa
Sc maneja informacioacuten m e m a
e
interna
Estaacute orientada hacia la coordinacioacuten de
raursac
Sus
variables principales son la efectividad y la eficiencia
valuadoacuten
e
la
planeadoacuten
estrateacutegica
y
t ctic
Dentro de un esquema
gener l
de la planeacioacuten se desglosan dos elementos
largoy co no plazo) necesario setialar la relacioacuten que existe entre eiios
La
plancacioacuten estrateacutegica
ya se
indicoacute se distingue por abarcan periodos (largo
y co rto plazo) pudiendo contemplar diversos horizontes temporales La m-
cioacuten taacuteccica se distingue por abarcar un periodo de hasta-un o y s
~
amhieacuten
indispensable en la operacioacuten de tod o organismo
Es un hecho muy frecuente que muchos planes ambiciosos se queden en el
papei la causa m com uacuten de eUo es que no se tradujeron e11planes apreciable-
m a t e precisos Es necesario a r d n e no caer en tal defecto provectar seiialar
metas e igualmente baacutesico sentildealar las etapas y aun los pasos que se v n a
d x
para Uegar a cuas
En c o m n c i a de
la
ejecucioacuten de planes se puede pasar a una evaluacioacuten
adecuada Si no s realiza la evaluacioacuten es muy probable que sea deniasiado tarde
rralY orrecciones para
evitar
el fracaso Son necesarios por tanto dos
tipos de
cvaluacih
una pmnanente quempam a realizaaacuteoacuteii de la planeacioacuten taacutectica
o u a perioacutedica en la que s hace la comparacioacuten con la planeacioacuten estrateacutegica En
la
siguiente paacutegina s muestra en
lafigura
la evaluacioacuten dela planeacioacuten gene+
4
CONCEPTOS
DE
SISTEMA
Y
PIANEACIOacuteN
El
enfoque e sistemas
hace
hincapieacute m la complejidad de los sisreins
Socio-teacutemicos y la
importancia de
la
p ian e~ iacuteoacuten omo un k m u ne n t o para
a c o p k
m
medio
L05
organkmo~ociales estaacuten cambiando constantemente
um
aqiiltibntildeodinaacutemico omo n o b p ~ o tos s int devanas nibunidades
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 856
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 956
3
lntroduccibn la admmimaci6n m n e n f ~ u e
A
La
planeadoacuten
como
sistema
Plancar
cre r
las
condiciones para d
d e s m il o coordinado de la empresa
ap m ach an do los a s p o s positivos del factor externo paliando los efec7os
negativos del mismolZa accioacuten m aacutes soacutelida de integracioacuten es que aparece
en
la
empresa cuan do se rampzan en ella la planea uacuteoacuten es en esta fase cuand o se valoran
las posibilidades de sur oacuterganos
y
tijadas las acciones que eacute s t a han de seguir para
la adaptacioacuten fuma
Por
tr
lado un sistema d e plancaa oacuten obliga a un contacto estrecho y
sistemitico entreroacuteaos l a dirigenres de la empresa adaptaacutendose a decisiones
orgaacutenicas con base en un com promiso interdcpendientcampta nranera de coinu-
nicacioacuten n o soacutelo es un estiacutemu lo para la creatividad sino que tambieacuten lo es para
busca^ l
equ ilibrio de las actividades que influyen en los resultados finales
La tarea de planear exige la obsenracioacuten de todos los sistemas relacionados
que forman
un
conjunto coherente dentro del cual el orgmismo social estaacute
obligad o a actuar (ver figura 3
Por eUo el nuacuteme ro d e variables e uidicadores a explorar es anrplio lo cual tiene
en su aspecto
pi t iw
la
virtud
de faorerer l s decisiones basaamp en el ap ro wh a-
miento de posibles nuwos aspectos de actividad Siir emhargo eii su aspccto
negativo sin una previa seleccioacuten y un q u e m a apoyado concretamente eti los
fmes del organismo social pueden caerse eii su debilitamiento de planes y
objetivo s con la pretens ioacuten de atender a muchas aacutereas impe dir uiia coliesioacuten
una f u m a de amiacioacuten en grado suficiente
Pero
la
creatividad del irectivo puede favorecerse a traveacutes de la
exploracioacuten de los compo nentes del med io en el que se actuacutea solventaiido
la con tinua accioacuten de condiciones que el futuro i m p n e al Jesarrollo de la
empresa Toda planeacioacuten viene a ser una previsioacuten del com prtai nier ito
a
la
vez
qu e un intento de adaptacioacuten d d mismo a las acciones que inipoire el sistema
total y tod o ello a su
vez
bajo el condicionamiento de prever (un riesgo variable
y calculado) el compo rtamien to del medio ambiente cuvas variablrs en o ca sio na
estaacuten fuera
del
control de los Direcrios
Tgda plantacioacuten estaacute huidamentada en una generalizauoacuteii de valor fumro el
ramptado es
medido
a plazo vencido
l s
condiciones para el inismo deben de
comenzarcon anterioridad sutiaente E U a requieren tomar como bse aquellos
f a c m a
de
valor del organismo y xd que trasladados al futuro hagan realidad
l s agbctati as descadar Pao no hay que olidar que la e m u m del valor de
la o y a n i z x i oacute n s midepreuacutesamenre a tra eacutesde u ordenamiento de cifrs
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1056
lsistema planeacioacuten
3 3
manifestado en balances presupuestos
ex
y responden a la c~miificacioacuten d
a ta d o del valor que toman
sus
variables
y
de lo que
s
trata es de conltuerlo en
la medida
en
qu e es posible
influenciarlos
B
ropoacutesitos del
sistem
planeadoacuten
L a planeacioacuten es una actividad enfocada hacia el f u m o cuyo fui es proyectar
la
existencia de
un
organism o social a lo largo del tiempo no soacute lo e11 el neiiipo
actual sino buscando nuevos caminos
y
adaptando su existaicia o la de los
sistemas con los cuales se interrelaciotia (SISFNAO R G A V IZA C I~N
ISTEMA
CONTROL etc)
Durante antildeos los teoacutericos de la administracioacuten han presentado varios
diferentes propoacutesitos de la planeacioacuten Por ejemplo
CW
Roiiev 771~
mopurp~ues
ofburinerrplanning Managerial Planning
1976
p
6
indica e la plaiieacioacuten
tiene dos propoacutesitos el PROTECTOR y el
AFIRMATIVO
El pruiiero coiisistc en
minimizar el riesgo reduciendo las uicertidumbres que rodean a las miidicioiia
de los organismos y aclarando las cotisecuencias de una accioacuten adinu iistrati~i ii
este sentido El segundo consiste en elevar el nivel de eacutexito organiracioiial
La necesidad de p h e a r y aquello que se pretende dentro de uii orgaiuino
social puede expresarse a traveacutes de los propoacutesitos siguien tes
a planeacioacuten debe servir com o fuerza impulsara de la actividad adiiiiriis-
trauva a todos os niveles indicando el camino a seguir en las operaciones
en cada uno de los sistemas de la organizacioacuten s decir facilitar el log ro
de los objetivos del organismo s o c i a l~
2
La planeacioacuten busca mawimizar el beneficio de
las
o p o m i i d a d e
futuras
del organismo
social
a traveacutes de
l
previsioacuten de
RECURSOSDEOTERACIOS
3 La planeacioacuten unida al control debe formar los faao res reguladores que
permitan adapta r al sistema organizacional a su medio ainhienteideiitro
de las fronteras que le son exigidas para m antener su equilibrio co rre ao
4
La
planacioacuten debe establecer un eshieno coordinado dentro del orgaiis-
mo
A
uaeacutes del establecimiento de objetivosque defuiaii los liiieaiiiieiiros
de accioacuten com uacuten a
la
que d e k n ajustar su componamieiito
Ahora
y
desde el punto de vista de sistemas podenm representar de maiiera
abstracta al sistema ph ea cioacute n com o s muesua en la f g
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1156
32 a
Innoductibn a adrnin fracrdnmn
enfoque
PROCESO
DE P LA N E A C I ~N
El proces o de planeaaoacuten tiene uno de sus puntos criacuteticos en la forma adecuada
de organizar el trabajo a planeacioacuten en siacute requiere de planeacioacuten la decisioacuteii de
quien va a asumir la responsabilidad d e la actividad de planeacioacuten en la eliipresa
sn realidad sencilla el admin istrador qu e
se
encarga de decidir deberaacute asumir
la responsabilidad de la planeadoacuten por las razones siguientes
a
La
planeacioacuten es trabajo
y
como tal no es algo que tieiidi iiuciarse
voluntariamente por aquellos que deben hacer la planeacioacuten
6 La planeacioacuten staacute dirigida hacia la obtencioacuten de objetivos v eacutestos debeii
ser establecidos en la Direccioacuten S upe tior descendiendo hasta el iuvel iiids
bajo
L
igiin
3
E I s i m m a p ~ b n
P L A N E A C I ~ M
PUNES
ESTRAT~GICOS
PLANES TACTICOS
DINERO PLANES OPERATIVOS
MAOUINARIA
Lo anterior no quiere decir que el adminisrrador deberaacute personalmente
encargarse de hacer la planeacioacuten sino
aacutes
bien significa simplemente
y ~ l a
plane aaoacuten pan e del trabajo de la Direccioacuten Supeno- eacutel le co rr es pn de ver
quesqhaga y debe aceptar este hecho Puede delegar la auroriddd requerida p r o
dehe reten para siacute niisnio la tar ygtrincipd d e aceptar 3prohx
v
dirigir la
jccucioacuten de cada elemento en el procew de planeacioacuten
Siendo l p b c i oacute n un proceso niediante el cual dererniiiamos hacia doacutende
q w m o s diriginios con queacute m edios sigwendo que p m n uaacuteiiro t i eni p
ks acntildeid ds plamacioacuten incluyen necaariamente
un
dad considrrihle
de dcrallcs y
a a tw paros
quedeben ianeenc d asedel proceso de phe ici on
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1256
l
sistema
planeacioacuten
3 5
En la
figur
4
(adaptado d e
aacutena
C q a
s
muema la secuencia de o p c i o n e s
para su realizacioacuten
nvestigaciones
Siendo
la
planeacioacuten
un
procexgt medianre
el cuai
determinamos hacia doacutende
queremos dirigimos con
queacute
medios siguiendo queacute pasos en cuaacutento tiempo su
proceso comienza con unaminuciosa investigacioacuten
de
los h presentes pasados
y una estimacioacuten del futuro tanto de factores internos com o
externos
de la empresa
para que basado en toda
es
nformacioacuten
s
co na ca n los antecedentesy 1 5difetaita
elementos que deberaacuten considerarse antes de detemllnar los objetivos
La
planeacioacuteii implica la fijacioacuten de objetivos que persigue el organ ismo swiai
sin embargo antes de determinar esos objetivos es impresciiidible conocer el
ambiente en dond e opera la empresa siacute com o la influencia o trayectoria h m r a
que este medio pudiera seguir
Ya se indicoacute qu e la planeacioacuten debe realizarse toman do en co i~ ide rac ioacuten os
factores internos y externos de la empresa os factores a considerar seraacuteii
aquellos cambios del medio ambiente tales Comci econoacutemicos reciioloacutegicos
poliacuteticos etc la investigacioacuten analiza todos los factores perjudiciales
siacute
conio
los beneacuteficos qu e influyen en el objetivo fijado
Los factores internos a considerarse pueden ser la cantidad y la calidad de los
recwsas humanos y financieros es
descifrar laesmctur
de capital propio y la p s i -
bilid d
de obtener financiamiento con
mxs
ajenos los r a m areriales etc
Objeto
de
a investigacioacuten
Con la fijacioacuten del objetivo se ha deterniinado el fin que se persigue siii
perjGcio de que al hacerse los planes determinadas circunstanciar torainlcnre
concretas puedan hacer que
ese
fin
se
altere y eleve
a
la categor iacutea de Emite
Se
requiere ahora determinar to os Los faaores canto positivos como llega-
tivos que habraacuten de in luir en la c o ~ e c u u oacute n e s fin esto es realmente la
investigacioacuten sta tiene por tanto como propoacutesito determinx los m d o s il
aptos para alcanzar el objetivo fijado Entre e us medios se enluaiua la elunuia
cioacuten de aquellos factoresque nos
duacuteiacuteculraraacuten
la
obtencioacuten del objetivo elinu -
nacioacuten qu e es ya por siacute m isma un medio
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1356
Figura
E l
proceso
de
plansacibn
INFORMACI~N
EXTERNA
ESTABLECIMIENTO DE
INVESTIGACIONES
ALTERNATIVAS PROGRAMAS
PRESUPUESTOS
INFORMACI~N
EXTERNA
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1456
El sistema
planeaciaacuten
327
La
nvectigdaoacuten
por
ser
el
enm
de
p rw i s i
a
pam
senci lm ite
maacutes
h d d
con
ella pmwmc6 pr inuacutephente cu ndo nvemgamoS
Es
conveniente
d r r
que
para lagar rsulmi oacuteptimosen l invstiguacuteoacuten es
remmd bie
que
los
factores
que
puedanmedine secuanafntildepnm basestbkas it odo l s
suposiciones que puedan condu uacuter
a
armes g d k a h
esarrollode l investigacioacuten
El estudio la invesagacioacuten
y
el anaacutelisisde
u
fenoacutemeno
o
hecho siempre han
tenido corno fmalidad esclarecer las
causas
que originan a eacuteste para lo cm es
necesario seguir ciertos rnCrodos
y
teacutecnicas de uivestigacioacuten
darecimiento de los factor que componen elobjeto de estudio sentildealado
se logra a traveacutes de diferentes teacutemicas de
anaacutelisis
como
el Investgacibn docum ntal
Hedios
6 La obse~acL4n Experinentos
Registros
l La
encuesta Por cuestionario
La
entrevista
a nwstigocioacuten document l
Trata de recolectar
y
hacer u primer examen de
la
informacioacuteii q ue
exisxista va
sea
u
o
graacutefiq
sobre el objeto de estudio definido
de
que se trate
Toda
eacutecnic de investigacioacuten dc am en ra l requiere de
Funrer i s
uentes son
por
ejemplo archivos generales
v
privados
Me S on aqueiios documentos com o formas reportes informes iadmiriis-
nativos
contables etc)
Esta teacutecnica tiene
las siguiente apas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1556
3 8
Intrw uccidn l dminismcibn con
enfoque
E s i m h c r h o o r d i n a n ~ ~ ~ m s C s d c n t o d a uacute i v e S n g a aacute oacute n a e n t iacute f i c a p o r
db
od
teacutecnica
cmpiaa
por
l
dxxrw bn y tenninaan
lla
La
obs v cioacuten
nene
como finalidad el completar
confrontar
y c a r
os
d o s ue s h a y
realizadoamf
a
la in1 h documaital
omo
eacutecnica
de aplicacioacutenw m l
plemmtaria
la otwn oacuten
due m
y d a
a penarar n el c a m p de accioacutenden m
d o pnncipalmate a preparar la amioacutesfaa
del
cscrnarioen que
m m
actuar
Por la observacioacuten
s
obtienen datos p r a directa e inm ediata aplicacioacuten de
nuestros sentidos de to do aquello que
influiraacute
en la administracioacuten Por
me io
d e lazncuesta obtenemos datos de lo que afiacuteiacutean otras
personaseacutestase
realiza
a traveacutes d e un cuestio i~
o
de la entrevista A Gntinuacioacuten presentamos un
esquema general de los pun tos que abarca la encuesta y son
1
a~ e g t a p ruestionario
a Determinacioacuten del Universo
2 Muestreo
~
a
Formulacioacuten del cuestionario
b) Obtencioacuten de datos
C
Tabulacioacuten de los resultados
d) Interpretac ioacuten de los resultados
La entrevista
De nt ro d e la teacutecnica de recoleccioacuten e investigacioacuten la
maacutes
m portante p r
su contenido meacutetodo y aplicacioacuten es
la
entrevista
Es
una conversacioacuten que se
smiax
con
un
ito
definido
s
un
inmumento que
pennire
descubrir
a q p
l o s as oniltos que
forman partede
todo
trabap
aim mm ativo avudando a
~
veriuacutecar
inf-
y b a c i
t a i i e e
la tiva m c i oacute n de lamp
p n a s
r
En
forma
prdirmnar nos preguntaremos queacute aplicaciones tiene la enuev~sra
on
a f d d a d
por un parte
de
definir n propia p osia oacuten r eferente al
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1656
punto de
vista
que el ennevistador debe adoptar
en
relacioacuten con su t re
v
por
l otra para prevenhe de gc0IIos con lo que
se
puede presentar
La
entrevist puede tener por objeto una de las tres funciones siguientes
Obtener informacioacuten de los individuos
Facilitar informacioacuten
uir sobre ciertos aspectos
de
su conducta
Criterios
La
entrevista es fundamendmente
un
medio
de
coinunicacioacuten
ya
que abarca
cuatro elementos baacutesicos el mensaje el mensaje dave el proceso de traiisinisioacuten
y el meacutetodo p r descifrar mensajes todos eiios tienen su infiuencia eii el
daarrollo de la entrevista
Se
muestra en seguida un cuadro sinoacuteptico de l s
teacutecnicas ya ciradas
Cuadro sinaacuteptico de ieacutecnicas de recoleccihn de la informacioacuten
Tkn as
Entrevista
tanga e apuumlcaciaacuter
O p i i e personas
e
Verifcaci6n de nfermcias
Confumci6 n de datos
Cueruumlniaims
Observacuumln directa
Fijacioacuten de objetivos
Deleminacioacutendel miversa
Elaboraci6n de niesimna ims
Aplhacibn
e
aiestaacutenarios
Tabubciin
de
datos
Intwpretaci6n de resultados
Completar m f o d
Vm f icar ~ f o n m ci6n
Confrontar datos
l w e s uuml g a c h d ~ cu n m nt al
LJSobjezivos son los fiws hacia oscu ics caacute encaminada id ctivid dde un
organitmo
sociai d st blecedos
requiere
de un planeacioacuten
Con frecumlt4 s
Antesedmes
eM or
y g r i f ro s
l n f o m h gmeral
so re el
o b p o m
ertudD
Im es ti g ac h bbEfca
~~
__j
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1756
330
htroducci6n a
ia
adminisuumlacibnmn enfoque
h m ~ n on ennr
bjdn 0~maas
U n OBTmvO
se
concibe algu nas vecm
com o el punto final dc un progampma administrativo bien xa
que
se establezca
n eacuterminos generala o ap eaacutef ico s mientras que la implicacioacuten deW A ueda
rcpr cnt d casi siempre como fina peaacuteficos cuantitativos nos dicen los
autores K o o n u y 0I)onnel l Opcit p 172
os administrado res tienen loacutegica
y
moralm ente el propoacutesito de obtener
resultades positios de manera qu e el gru po del cual son responsables logre el
o los obietivos con el miacutenimo de r m e operacioacuten
Definicioacuten d e objetivo
T e q
y
Franklin lo defmen
asiacute Es la mampa que r c p m ip e queprermbe un aacutenrbito
nido y
sigime la dire ioacuten los m w s
de
planeuciuacuten de un admin ima dm
Por su parte Munch
y
Garciacutea lo definen como
or resultadar gue l empresa
~ p
bmm nerpor
alcanzary
crtabhcidos cuantimtipamentey dttffmZfiamp~
para
reaiazarrc
rranscunido
un
tiempo
erpctz~
Una definicioacuten
maacutes saquello quedingte nuestraaccioacuten
hacia
una meta especiacutefica
y
concreta
Definicioacuten operativa d e objetivos
Un objetivo cuantificado
es
una
META
U n objetio fijado en tiempo
es
un PR~CKAAM
Un objetivo fijado en recursos financieros es un PRESUPUESTO
Loacutegica d e los objetivos
El Administrador que no sabe hasta doacutende quiere llegar tendraacute dificultada
para lograr su meta A unque el resultado que obtenga le pa re va satisfactorio es
probable que en el intermedio haya derrochado tieinpo y esfuerf~s
i
otros le
acom pantildean sin s a k
cuaacutel
es el luamp de destino lo
maacutes
seguro
es
que predonine
un sentimiento
de
confusioacuten
y
de fracaso Para evitarlo el adm inistrador debe
esrableccr
daamente
los objetivos
Para
emprenda
cu kper inici til ioacuteg~qm ro debemos establecer el ob-
j i w ~ ~
c nuanas
~ C ~ W C S oacutelo
con
hacer un
anaacutelisis nos
daran os cuenta deque
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1856
l sistema planeacioacuten
33
es imposible efectuar
un
us
apropiadode
m
menas que dermninanos
en p rimer lugar queacute es lo q ue perseguimos al utilizar dichos recursos Es necesario
destacar una vez maacutes que no es posible llegar a
un
d a ~ ouando re no esteacute
daram ente establecido
Al
determ inar los objetivos lo que hacemos en realidad es adelantam os a los
resultados que esperamos
Es
loacutegico pues q ue establezcamos nuestros ohje-
tivos
para
conocer queacute es lo que esperamos que suceda antes de tom ar cualquier
iniciativa
Importancia d e los objetivos
Los objetivos son importante s para todos los niveles dentr o de un organ ismo
social Para q ue eacuteste prospere los directivos deben conocer
a
fondo los fines que
se persiguen en cada una de ias actividades maacutes importantes de la o rganizacioacuten
Esto es vaacutelido tambieacuten para los demaacutes niveles
os
objetivos ademaacutes son como el hilo que m antiene la unidad entre todos
los planes por ejemplo sin
un
progrania es necesario o si se justifica la
preparacioacuten de alguacuten presupuesto Estas son cosas que podenios decidir fundaacuteii-
donos en su
utuumlidad
para alcanzar el objetivo sentildeaiado
Tambieacuten son importantes los objetivos para medir la eficacia
de
la labor
y3
reaiizada compararla con
la
meta a la que d-os llegar Si no conocemos esta
uacuteltima por adelantado iquestcoacutem o podenios saber si la hemos alcanzado
Or ro aspecto que hace im portan te a los objetivos estaacute en la motivacioacuten odos
nosorros
KECESTTAMOS ~~~
n algo y re
un
trabajo que iios p a r r m
digno de nu estros esfuerzos Si sentimos que ese trabajo carece de importancia
no vemos alguacuten motivo para
continuarlo
Clasificacioacuten d e lo s objetivos
A primera vista pareceriacutea que
i s
orga mac ions t ienen un ohjetivo h iw
Pero un anaacutelisismaacutes profundo demuestra que tod s las organizaciones tienen
objetivos rnuacuteitiples
EUna diversos
tipos
de
objezivos
v
pueden
d siiiacutec rse
en
divers s
formas En l figura em uenran en m cd os
p a ~
s i f i r a losobjenps
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1956
33
lntroduccidn la adminisaacidn con enfo que
En nuestro medio es comuacuten el uso d e las clasificaciones por su naturaleza 1
por
el
nivel jeraacuterquico
- 5
U ~ i b nela
objetivos
O jcaW~pormturalez~~obreelparticular el
LA
Fernaacutendez Arenas presenta
la siguien te delineacioacuten de objetivos
titcks
t m e i r i r r l ~
Pw sum
P w el l k q o
Pa tu ntnmeSiexclCan
Pw
tu naturaleza
Por
tuMo
Objetivos d e s e ~ c i o
bsifkaacXln
l i p t m
gaieraler
Obp ivos funcimaler
Objetiv0~ epatanentaler
Objetivos colectivos
Objetivos hdivduah
Objetivos a c wto plazo
Objetwos a mediano plato
Objetivos a largo plazo
Ob je tio l mediatos
O bjetivos M i a t o s
Objetivos econoacutemicos
Objetivos de re ~i ci o
Objetivos sociales
Objetivos organizacionde s
Objetivos particalares
Cona o uruanor
Buenas ofertas a los que satisfacen sus necesidades
con los bienes o servicios de
la
empresa
Objetivo social
Co[nborndar uen
tato
econoacutemico
y
morivacional a empleadosy ohreros
que prestan
sus
h a o s n la a p r e s a
GobioM Cumpliendo
con as
r s r uibutarias para permitir la r eahc io i i
de
l s
actiidades
Gubcmamairaks
Comunidad
AcS~ iada
e
buen cQoo v miem ro d e la localidad
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2056
lsistema planeacioacuten
333
Objetivo eco noacutem ico
~
Im
Pago de un dividendo razonable que se proporcional al
riesgo asumido
Amedora Liquidacioacuten d e intereses
y
principales a los que comp lementan
la e s u u c t m financiera de la empresa
NIprer~
Reinversioacuten de una cifra proporcion alde lau tilidad y quegarantice
el buen crecimiento de ella
Objetivos
por el
nivel jeraacuterquico
Para
propoacutesito de estud io una uacutetil clasificacioacuten de los objetivos es fijar los de
la empresa en general los relacionados con las funciones operacioiiales los
relacionados con departam entos hasta llegar a los asociados coi1 los ind ividuos
Para cada empresa existe una jerarquiacutea de objetivos l nivel maacuteximo de la
organizacioacuten y proporcionando los objetivos geiierales Subordinados pero de-
finitivamente relacionados a los objetivos generales se m los otqenvos tiui
aonales que fijan las metas de las actividades principales
Le
siguen los objetivos
departamentales que fijan las metas de las unidades orgaacutenicas de la empresa
su v a estos objetivos departanientales tieneri objetivos de grupo s subordiiiados
los cuales en forma similar se subdividen subsecuentemente en objetivos de
seccioacuten finalmente en objetivos individuales En la figura se muestran los
diversos niveles de los obietivos
Etapas preliminares
a
la formulacioacuten d e objetivos
Ninguacuten gerente puede sin tene r la necesaria preparacioacuten para ello ponerse a
formular ob jetivos
on
recuencia se verifica que aquellos febriles intentos de
describir objetivos dan como resultado que la direccioacuten superio r
se vea
obligada
a perder a sus subordinado s que preparan una lista de objetivos prrin enre s a sus
puestos correspondientes Estos rara vez estaacuten bien formulados
La
razoacuten de tales objetivos es que
se
pide a los gerentes da cn bi r
sus
objetivos
en lo que en realidad constituye la etapa del proceso de establecimiento de
objetivos Lar
primeras
s is etapas
necesarias cuyo propoacutesiro preparar
d
gerente a formular objetivos w n cien o sigrilfiacutecado pasan completa o casi
rotalmente inadvemdas
En
la figura se muestran las etapas requeridas
en
procao de formular objetivos
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2156
4
Inlroducci n ia adminisbaci n
wn
nfoqu
li
o
E
e
i f
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2256
l
sistema planeaudn
5
Ob seacuten cse qu e la formulacioacuten real de los objetivos debe tener lugar en
la
etapa
y no en la 1 En resumen estas seis primeras etapas proporcioiian al gerenre
las siguientes guiacuteas
necesarias para Ueiirlo de mo do gradual a formular objetivos
peminentes y de elevada comp rensioacuten
L
Figora 7
Proceso para
fo ml ar objetiva
Etapa
1 Base
de[
servicio de infomacin
Guiacutea en lo que se retiere a requisitos
prioridades a nivel S uperior
Esta
es la base principal
para
asegurar L compati-
bilidad
VERTIC L
de los objetivos
l nfam es requeridos e ir l s
ruperbres
a Metas
b Prioridades
cl Factores anhierrtales
y suposiciones
l P oliticas g e ~ a k s
Etapa 2 Red
de
mdinrlciuacuten Idenrificacioacuten de los demaacutes gerentes v r i p de
informacioacuten en q ue debe Ilam-se a cabo la coordinacioacuten h r a
es
la hamp principal
para asegurar la compatibilidad
H O R I ~ N T L
e los objetios
Empa
Chn jmM
de
[a
rcrpasaa[idad
de
rada
pwno
Llegar a
un
claro
acuerdo respecto a aqueUo po r lo qu e el gerente
es
verdaderamente responsable
Empa 4 elwiuacuten aiquest
aruu
a2
lt
mp e n s aMn
Las
aacutereas
con prioridad dc
la
responsabilidad del gerenre
que
wn snt uye los mejores candidatos para os
Objmvos
de
la p 7
(AacuteRGIS
DE RESULTADOS CM i E l
3
Definicioacuten de 4 0 e t h a c i h
-
erpmabf l idad
_
debreas
5 Anahai
Propoacutesito
eb
e
esultados
hituaubn
del puesto clave
6
F an i lac ioacute n
de suposiciones
-
7 Fomulacibn
mayores de objetivos
-
2
Inionnes requeridos
de
otros
al Metas
b Planes mayores
cl
Lo
que esperan de usted
-
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2356
6
Introducci6na la admininrack5n on
enfoque
Empr
A
dc aptiard i k m m i n a n ia aptitud del gerente
para
alcanzar
un
almnivel
de
logros
m las
aacutereas
de d t a d o s dav e y segu ndo determinan las
prioridada
Etapr
6
Fanulaaacutedn a r u p i c h u F mcar una base para continuar este
proceso haciendo un acucioso juicio de valores en cu anto a lo qu e ocurriraacute
con mpe to a cada una d e las variables mayores qu e pueden ten er efecto en
el desarrollo de las operaciones del gerente dura nte el periodo m arcado com o
meta
Soacutelo hasta que se han complementado cada una de las etapas p re h in a r s se
enconuaraacute el g m t e
en
posicioacuten d e form ular sus objetivos cuan do llegue a la
mapa
7
Si
intenta omitir o aminorar alguna de
esras
etapas se habraacute privado a siacute
mismo de la guiacutea e inform acioacuten para lo que estas etapas estaacuten disentildeadas y son
capaces de suministrar Asimismo habraacute de biitad o sus
bases
para formular sus
objetivos
Emp
F o n n u h i h d o b j mW
OS
bjetivos d e s e formulan en esta erapa
y soacutelo despueacutes de que el gerente ha completado de manera ad e~ ua daas primeras
seis etapas
Criterios para fijar objetivos efectivos
os objetivos
de
mayor efectividad deberaacuten satisfacer ciertos criterios acepta-
dos comuacutenmente
E r p s y nalirw LQS objetivos deben ser especiacuteficos
Deben estar
asentadosen
teacuterminos de lo
QUE
deben hacen e
y W D 0
eben
completarse En el mayor grado posible deben estar ~uanrifiua es decir
a n establecer cxpliciramaited volumen de dinero
v
de venras~ecuperaciOacutei~
sobre
la
inversioacuten unidades de p roduccioacuten y todos aquellos asperros relativos
Por ejemplo
hadccsrdo
Pnfenoe
bsiatrbmWasdumr1987
vrPnru
tal
reitar
en
10
m cada regmial
h t e 987
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2456
El
sistema
planeauacuteoacuten 7
Cuando no
s
p i b k
a
cuantificaaaacuteo
deben- -amps
teniendo cuidado de evitar dedaraciones gener les y vagas de los resultadm que
se desean Por ejemplo
Los objetivos nunca deben asentarse a m o actividades sino siempre como
resultados
fmaler
Por ejemplo
nad~tuado
Meprarb calidadde
bs
arpkadot de la ofena
que se contratenm
1987
Pefenuumlie
Contratar dl o aquel personal que dem iettr e
capacidad pasando las pniebar de eficiencia
y
aptitudes durante 1987
Por ou o lado los objetivos deben se r t a m b i eacute w ~ i r deben ser
posibles de lograr Si son faacuteciles de obtener resultar nocivos Po r el contrario si
son muv
difiacuteciles
hacen que el personal pierda conf~anza n su n i d o d e ver los
resdtados
Acfinilad
Efectuar sesiones de adiestramiento para
ciN
nos uno por dla
umpatiblescon
laaurwidad ~ Q S bjetivos de un gerente deben ser coriip~rih les
con i autoridad q ue se ha conferido El ap robar para eacutel un ohjerivo que sarezs3
de autoridad para Uevar a
cabo
es autofnistrante y puede dar 111gar
a
disputs
entre gerentes si eacutel nat a d e Uevarlo a
cabo
Resultado
Para el lo
de
Sqil iembre tener
3
cmilanos
competentes que practiquen el procedmiento
qui~rgico
Y
Inicialmente este objetivo se enwnuaba
maacutes llaacute
del imbiro del departainsriro
de om l
de Calidad
y
aacutes
bieo
denm
de
I i
jurisdicciuacuten
dcl
Grre~irce
Produccioacuten
Inade~uado
Reducir el nhmero de redmzos m un 5 por
parte
dd
departamsito de m t m l e cardad
Pfefedle
ReducidnUmeroderediazos m tm 5
por
parte
de
la
Germcia de producciitn con auiiho del jofe
de
conuol
de
auacutedad
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2556
no ejemplo para indicar lo compatible
de
objetivos m relacioacuten con la
autoridad
d
siguiente
adiaacuteoacutendcpaclilidad Para mantener las prioridades
y
coherencia adecu adas
entr e planes y objetivos fluctuantes de la empresa los objetivos para la mayoriacutea
de los gerentes probablemente deban mortificarse de un periodo fijado como
meta a ou o Como guiacutea general rara v a conviene
R P ~l
mismo
QL y
W~h uumluuml
La r n de ello es que cuando
un
gerente si ocupa la jefatura del
Dep artam ento Adm inistrativo sale con el mismo objetivo para periodos subse-
cuentes conviene asegurar que esteacute bien pensado y que no representa una
perpetuacioacuten de las praacutecticas existentes
In~deasdo
km sixnnlstdel s~vcmd mm
0
durante
1987
En el mayor gr ado posible los objetivos deben d r cavida a una coiifirmacioacuten
y evaluacioacuten intermedia duran te el periodo de la meta S on
preferibles
aquellos
que den lugar a una rwisioacuten nimesnal o s ~ n e s t a aquellos que pueden evaluarse
con toda exactitud soacutelo despueacutes de un lapso de
un
antildeo o maacutes Por ejernlilo
PIBfenuumle
unenfa
ix
m r
de
la
Gerencia
Reaiaiden
un lO elaialdeberefiejsre pmpomonabnente
a cada anumal durante 1987
En otras palabras el obje tivo debe desglosarse dentro d e sus partes c o m p -
nmres a fin de que
sea
posible progresar
Ndecuado
Constituir y equipar wia w w a plaita para el lo
de
Enero
e
1988
Siprfuado
incquiacuterato
os objetivos deben expresarse en teacutennino s qu e ta nto el
Subordinado w m o el Superior entiendan w n d nd d v que p r ambos tengan
el mismo sipiiicado Si el subo rdinado interp reta los objetivos de un manera y
su jefe los ve de otro se pierde g n arte
de
la efectivid d de la administracioacuten
por objeavos Por qem plo
Preferible
Caplefar las especificaciones para aprobacioacuten
del lo de Mano completar la construccioacuten para
l
lodeSeptiampre instalar todo elequipo
y
que
empim
a funcionar el lo de Enero de 1988
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2656
El sis tem a planeacioacuten
9
Cos objetivos deben establecerse por escrito ya que si uacutenicamente se dan a
conocer oralmente quedan sujetos a malas interpretaciones olvidos corihsiones
y se ven intencional o involuntariamente cambiados o modificados
nadecuado
LograltdMm e Q liiacuteacibn rd l e a m
putadora
we sea cMgnifflterOn el mjaimi s
de servicio a
la
empresa
Deben
contenevdalcance a AM)
espera lograr una m ejoriacutea co ntinua por parte
de los gerentes Por tanto los objetivos deben fijarse con ciertogrado de dificultad
y logro que exija de los gerentes
un
mayor es fu em que el norinal
hfmak
Lograun utihki nde la cmpitadaa
del
85
paa
el lo de S q b t a e d e 1987 y
rnatma
el
mkm
rilmo el resto
del
ario
No existe una foacutermula para determinar queacute tanto alcance debe requerir un
obje tivo En esencia la determ inacioacuten de este alcance debe basarse en la evalua-
cioacuten que haga el Supe rior de los objetivos del Subordinado a la luz de l s
probables circunstancias que vayan a existir durante el periodo del objetivo
A continuacioacuten se presentan guiacuteas al evaluar el alcance
Regui im
exmms por ejemplo Los requisitos legales puedrii establecer el
nivel maacuteximo del funcionamien to del gerente
Lvdemandardch
s i t~~~iuacuten
or ejemplo
Las
demandas de clientes de otros
departamentos pueden establecer los niveles miacutenimos de hnciona niieii to
Rzdaccioacuten e objetmorN o existe una redaccioacuten
o
fonnato preciso que cuhra
la multiplicac ioacuten de objetivos pero sea cual fuere la redaccioacuten usada debe
facilitar su presentacioacuten y da nd ad para quien lo va a alcanzar
El
O B ~ Os solucioacuten la m ~ ~ ~
s
solamente accioacuten por lo cual no deben
confundirse ambos conceptos
Para facilitar la comprensioacuten de objetivos hay que incorporar a
la
accioacuten baacutesica
el
PARA
~ explicarlo El
PAIM QLF
o simpleniente la palabra
PARA
se col-
como
liga
entre la accioacuten
y
su fmaiidad cuand o
se
q u i e r e narrativam ente ~ I i c a r
o bien
se
presentad
PARA
QuumlF
impliacutecito Por ejemplo
O~emOsc una p
Funcioacuten
anar
la
sukinencia
de
la
Empresa La h e q Sk de
C
con
b a e en
una adecuada cobemra
del mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2756
340
lntroduccibn a la adrninistrxibn w n enfoque
Ganar a la compcrencia
n
produccioacuten ym t a s
PARA un
adecuado desarrollo
d e La TECA SA d C V
Funcioacuten Mejorar
l
salud Puacuteblica en la Sierra Norte del Estado d e Puebla
06eicim
on
panaque
implkito
Proporcionarlosse~~iexcl~iexclos esaludpuacuteblica oportuna y etiumte n a Sierra Norre
del Estado de Puebla PARAQUE
w t a n
mejor nivel de
salud
en la lana
lternativas
Una vez realizada la investigacioacuten sobre la influencia positiva o iiegativa
de rem iha do s los objetivos debe procederse al establecimiento de las diiereiites
ALTERSATIVAS que aparecen como probables caminos a seguir seguacuten se preseii-
tan las circunstancias
El
objetivo principal de la planeacioacuten es el desarrollo de procesos inecanisiiios
y aptim des de la administracioacuten para que pueda hacer dos cosas
En pr imer lugar haraacuten posibles las tomas de decisioiies sobre compro inisos
con
una
conciencia mayor de implicaciones futuras
En segundo lugar
haraacuten
posible
la
toma de decisiones futuras en forma
aacutes
econoacutemica
y
con mmos desajuste para la empresa en desarrollo
Por tanto
la
eleccioacuten
de
la alternativa y la toma de decisiones respectiva
deberaacuten estar fuo damentada en los anaacutelisis previos que sirvieron tambieacuten para
precisar Im objerivos
que
se persiguen
La toma de decisiones a eleccioacuten enrre ~ar ias lternativas que estaacuten eii el
seno de
la
planeacioacuten
Definicioacuten d e
alternativas
El c o q t o e
alternativa
en los organismos tienen su origen en la nger idad
dc
dar
una respuesta para afrontar los retos
que implica
h careaadministrativa
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2856
Ei
sistem a planeacioacuten
4
Para BH LiddeU
H~R
aAkmgtaanr
es
d
me io
de
Ucr ar
un
pLur
a
l
praacutearca
Su
p pacMi
M
r la
qediidad es decir iquestqueacute plan daraacute al cf m o dc
materializar la n o m a
y
poliacutetica
L Munch
Gaiindoy Garuacutea
Mattiacutenez
la conciben com o um
dea a i h ~ d
q
muem n
la diy
y l
m p k n g n m a l
de los W I O S ~ e g uuml e w s parir
rar
lar
o ~ amp r en l ru m e
mh
ventajoas
Y para
GR
Terry es La relecamp b d n cima uiteM de
l
cadrrcm
k t i v a e+vndat mhporialidades
Suponiendo objetivos conocidos y premisas daras de planeacioacuteti el pru iier
paso en la toma de decisionep el desarrollo dc alternativas
os
autores
H
Koot ia y CCDoneU (Op citp 89 os hacen el siguiente comentario
Es
raro que falten alternativas para
un
curso dado de accioacuten inaacutes auacuten quiWs uii
adagio sensato para el administrador deberiacutea decir que si parece existir soacutelo una
manera de hacer una cosa esa forma es probablemente equivocada
Lo
que el
administrador no ha hecho es esforzarse en w~ ~ si d e ra rtras fonnas si iio lo hace
no puede saber si su decisioacuten es la niejor p i b l e
Importancia de las alternativas
Los ~ m o se accioacuten se establecen en funcioacuten a los objetivos fijados Si eii
nuestra previsioacuten establecemos objetivos la forma de alcaiiwrlos de acuerdo
con circunstancias fu m a s probables en a s o de que eacutestas Ilegaraii
a
sainbinr
inesperadamente por razones externas y por razones no controlables por la
empresa el logro de los objetivos no seriacutea posible Si esto presentara
iin
desajuste en la empresa podriacutea ponerla en peligro de desaparecer Por 11tra
parte si consideramos q ue la pIanea~ion~onsti~ye~en defuiiti~~3~ na seleciioacuteri
ent r~amp~t in_ampernapyas~ara lc nz rdeterm inados objetivos su esencia CII la
toma de decisiones
Por tanto w nu a con varias alternativar por seleccioiiar
a ~ ~ ~ ~ ~ r a d o ~ a c i e amp m aacute s ~ara minim izar dificulrades en el
1ogobelosohjerivos~
Quieacuten
as establece y c oacute m o
Es la
responsabilidad
de la
Direccioacuten Superior el establecer
lar
aircniarils
adoptar k s que maacutes convengan en ese momento os
de acciuacuteii se
es tablwn m Funcioacuten de los objerivos fijados
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2956
342
Intducci6n a la administraci6n con enfoque
a ~ ~ ~ ~ ~ ~ z u s a r ~ ~ t oonsiste
en
huscar el
mayor nuacutemero de alternativas para alcanzar cada uno de los objetivos
establecidos Sin
embargo
el ingenio la investigacioacuten y la perspicacia
proiacutexaraacuten dacubrir tantas alternativas que puedan ser waluadas adecua-
damente
El adm inisnad or qu e llegue a tal situacioacuten requeriraacute apoy o para la seleccioacuten
de la mejor
alternativa
y
a a t a situacioacuten
se
le denomina CONCEiacuteTX
DEL
F C ~ R
~ ~ I T A ~ T Ea aqueacutel
que
impide el cumplimiento de un objetivo
descado)
b-
dLaltaMtRas Fs
recomendable que antes de tomar una
decisioacuten se evaluacutee
iquestCuaacuteles son las ventajas que reportariacutea cada una de las alternativas
iquestSi el riesgo co rrespon de a los beneficios que se esperan
iquestSi esa alternativa es la maacutes adecuada yes la que menos es fu em requiere
Queacute iempo se necesita para p e r l a
en
praacutectica
iquestQ ueacute recursos son indispensables para qu e funcione
iquestSi podemo s allegam os
a
esos recursos y con cuanta d ificultad
2Si esa dificultad corresp onde a los beneficios esperados
C
cleccimiacute
dtmtati9m
Consiste en consid erar las alternativas iiiaacutes ade-
- c u a d ~ ~ t o a fa ctib ilid ad y v en tajas se le cc io na nd o las
que
perini-
tan alcanzar con mayor efectividad
y
eficiencia los objetivos del
organismo
Con frecuencia no existe un mecanismo senciUo para medir las cois ecuenc ias
qu e implica dererniinada alternativa pues ademaacutes de la utilidad prevista q ~ i i i j
a
direccioacuten supenor desea considerar otro s factores como el e fe c~ o ue produciriacutea
en el personal el cam bio d e localizacioacuteii de una planta y hasra 1x5 redcciones
personales de los directivos
e
relacioacuten
al
cambio Uiia vez estudiados mtos
criterios se toma
la
decisioacuten para darlecurw la alternativa el valor qu e uzga
m amp positivo
n la ica
8 s
muestra la idenriticacioacuteii de a ltem au~ as propiad alten
ella
vemos
a situacioacuten para la
cual
sewnsideran
F
factores a un prohlema dehido
Pi
xistiendo
A
al tema ti vas de
las
cuales dos sraacuten di sp ni hl a para rleurioacuteii
Se
d uacute a n as altematitas
y
se consideran la maacutes favorable y por ranto
A3
s la
q w
s adoptaraacute
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3056
Elsistema
planeaudn
a
Figura
Idaitifkacioacuten de altanativas
FACTORES PROBLEMAS ALl ERI IlT lYA S ~ V ll lU A C l d ll SELECCIOacuteM
V A
La
m
F
h a d a
v
v
Para com prender mejor el signif~cado e las alternativas anali7arenios
un
ejemplo
e acuerdo a los resultados del uacuteltimo antildeo s programa mayor produ cioacuten para
m
siguientes
para o
cualse
planeacomprar maquinaria presentaacutendose
tres
alternativas
las cuales hay que waiuar
y
que s muestran
en
el cuadro siguiente
Las r e s altemativas
nos
tia-an al mismo propoacutesito
asiacute que
habraacute que ma uar
czda
una d e e h seleccionar la que pr em ce mayores enraju
lternativas
Comprar
maquinaria
nueva
comprar
maquinaria
semi usada
Alquiler de
maquinaria
Ventafaas
Mayor capacidad de produccioacuten
~ im iemoe activo
Reducci6nde costo amediano plaza
Menor con o de inversioacuten
lnversibn a mediano plazo
Menor tiempo para amani zaaacute h
Deduccihnf ~ c dar anendanknto
N q u m nversibn de aimidwxibn
so
de acuerdo a
lar
necedades
Desventajas
Altaimersibn
c ~ m d p r o o e s o d e f a ~
Solicitar credito
Mayor costo de mantenimiento
~ingunaiarantia
A largo plazo M y o r cosio
incremmos en las rentar
PeJigro de no disponer de la
m
naria m el mniem o dereada
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3156
kd
Introductroacuten a la zd ninstracidn con
enfoque
Aplicacioacuten
de
teacutecnicas
Para deraminar la altemativa existen varias teacutecnic s a
fm
de
a los
factores que intenimcn directa o indirectamente que n o p r o p r a o n a n L
adminismci6n cientiacutefica y que m c so concre to de la planeacioacuten y programacioacuten
puede aplicarse para formular planes presentarlos y explicarlos disn itirlos etc
son variadas
y
diversas Sin em bargo las teacutecnicas maacutes aplicables son
Pronoacutesticos
h l e s e decisioacuten
Caacutelculo de probab ilidades
P RT
teacutecnicas p r progamas y wduar
PM (caminos criacuteticos)
Investigacioacuten de operaciones (modelo para tom a d e decisiones programa-
cioacuten lineal liacuteneas de espera teoriacutea de los objetivos etc)
Cualquiera que sean las teacutecnicas que vayan a utilizarse para concretar las
alternativas que podemos adoptar n o es posible considerarlas como un factor
uacutenico en la forma de decisiones ya que n o puede sustiniirse al adm inistrador el
cual debe im poner su propio criterio basaacutendose en los resultados que arrojen los
esnidios realizados
(ver
figura
9
Proyecciones
Lar
ventajas que reporta el conocimiento de varias alternativas es evidente En
primer teacutermino s cubren los posibles riesgos en el cambio de ci rc un sta nc i~ n
cualquier aacuterea que rmnablemen te pd em os prever
Al
valemos de teacutecnicas niodernz ta mo s
en
posibilidades de aiializar grandes
c m ~ d a d a
e
alternativas que d ifiacuteciln ien te 1 ~ a m o sin esta ajuda Nos
pcrnurc orperimcnrar a ua vis de m aie los matemaacuteticos de us io na criticas su1
exponernos a los nesgos reales au iq uc con
la
gran vrntaja de lograr los mismos
resultados idrniis a traveacutes de a t r s teacutecnicas dacu brirem os Cursos alternar -
vos de accioacuten que FO ir no s establecer por o r o s medios menos cientiacutefice
y r x ~ p i i o slo ernpirico
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3256
Rutina decisiones reitera tivas
1 MBtodos de sokicYn de problema
El organismo social desarrolla determinados 2 Estmctura procedmental
Son til o comuacuten
proceso pera manejarlas
Sistema operativo lproced imientos regulares L6gica
Meacutetodo cientlfico
3 E s t~c tu ra lrganizacmnal
2
Racionalidad
3
Constn iccibn de modelos
4
Cuantificacibn
Enfoques computacionales
5 Tecnicas especificas
Anhlisis de razones
Punto de equilibrio
Control presupuestal
por nuwas da tipo Bscrecional
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3356
Poll cas
_-
L a p 0 ~ u c L a ~ ~ a ~ i C a l ~ ~ 1 l a a d m i n i s m u oacute n
y
+m cj to
detalle
De
aaiado
onG R Tq7 ld
poliacutetica es
una orient cioacuten
vaba
es
o impliacutecita
que
fija la
frontera
propomonada por os
En y d m d m gener lde
h ui l
sed-amp
la
accioacuten adniiniruativan
(Las oliacuteticas revelan las intenciwa del administrador para periodos funvos
y kdec iden nt qu e surja la necesidad del con ocim iento de tales intencioiies
guiacuteas amplias elaacutesticas
y
dinaacutemicas
y
q u i e r e n interpretacioacuten para usarse
Una poliacutetica define el aacuterea en la cualdeben tomarse decisiones pero iio dan la
decisioacuten
La
determinacioacuten de poliacuteticas es Lna herramienta importante para
coordinar y controlar las actividades de planeacioacuten ya que las poliacuteticas fijan los
liacutemites dentro de
los
cuales deben funUonar determinadas a~5vidades unidades
admhhativas
En
la
praacutectica
se
les da un
uso
un
tanto
descuidado a las poliacuteticas es muy
com uacuten qu e se confunda con una regla con una praacutectica o coi1
uiia
decisioacuten de
ahiacute la importancia de la formulacioacuten
Formulacioacuten e poliacuteticas
Un a poliacutetica bien fom uia da ayuda a Unzar a
c bo
la accioacuten adm inisrrativa el
geznte de una empresa para poder planear eficientemente debe tener en siacute
procedimientos para hacerlo poliacuteticas adecuadas Las poliacuteticas son
las
iiinitacio-
nes o posibilidades que se pueden seguir en la accioacuten administrativa y sobre todo
a d mantener
a t a s
accio na d entro de los liacutemites que marcm los planes
_
_-
Hay qu e indicar que las buenas poliacuteticas tienden a ser amplias deamp lugar para
elcriterio pero no implican una interpretacioacuten compleja en todo organismo social
(las poliacuteticas deben ser consistentes) ninguacuten o rganismo deberaacute contar con dos
clases de poliacuteticas que indiquen
cosas
conuarias O u a consideracioacuten a la que hay
que prestar atencioacuten en la formulacioacuten depo liacuteticas es la deestablecer
im
suficiente
nuacutemero
de ellas que cubran
las
aacutereas que
se
consideran L nponaiites
J
lgunas em pra as los miembros del consejo admin isuativo los mieinhros
de alto
nivel
so os que esrablecen las poliacuteticas generales En ocasiones
eacutest s
son
elaboradas y
propuesras por especialisrar a los dueiios
de la
empresa quienes
deba511 angtdiar Y en
n
caso adoptar
as
que consideran procedentes
Sin
embargo muchac poliacuteticas que
ramncon
los niveles dcorgaiiizacioacute~intermedia
e inferior
son
fomiuiadaspor losgerentes en sus mp em vas
aacutereas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3456
lsistema
planeacibn
47
Quien
formula
la poiiacuteMa sigue
tanm
el propoacutesito
general
que
se
intenta las
necesidades como las exigencias de la situacioacuten de lacual es responsable
De acuerdo con el auror GR Terry
seis
son las consideraciones l la
formulacioacuten de poliacuteticas
a) El uso de una poliacutetica debe ayudar a lograr un objetivo y debe formularse
pamiendodehedios nodedesisiom perscmh nidedecisionesopomuuacutestas
6
Una poliacutetica debe permitir su interpretacioacuten no debe prescribir
u
proce-
dimiento detallado
C
El pensamiento del que formula como las ideas delcontenido de la poliacutetica
deben estar condicionados por las sugestiones y relaciones de uieoes seraacuten
afectados por la poliacutetica
d) Siempre que sea necesario cubrir condiciones anticipadas deberaacuten estable-
cerse poliacuteacas pero hay que tener cuidado de it r poliacuteticas que seempleen
en rara vez si es que se practican
e
Cada poliacutetica debe ser expresada con una redaccioacuten defmida y precisa que
sea completamente entendidas por todos los miembros de la empresa
Todas las poliacuteticas deben conformam con base en factores externos tales
como leyes reglamentos
Clases
y
ejemplos
de
poliacuteticas
s posible una clasificacioacuten sobre
la
base de sus caracteriacutesticas induveiido
factores tales como propoacutesitos usos temas fuentes zona de ufflueiicia Funcioacuten
frecuencia de aplicacioacuten y si es escrita o no
as pokicas
seguacuten
los motivos se pueden dividir en
a
o l iacute h s cxuacutemzus Incluyen aquellas que se originau para hacer rente a
diversos ~wnuoleacutes solicitudes de hierz s ajenas a la empresa rales corno
gobierno caacutemaras sOgaaonesy los sindicatos
6 o l iacute e n m nduyen l s iniciales por los gerentes en cualquier iiivel
administrativo wn el in de contar con
las
orienraciones necesarias para
su propoacutesiro el de sus subordinados en la administracioacuten de la empresa
c
oliacutet iw
Cobran existencia por la exigencia de
un wugt excspcio
n qw i hace que el gerente pida a su superior Limucciones r e s p ~ o
l
manejo de dichocaso
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3556
3ag
lntroduocidn a adminisfracidncon enfoq ue
a dasiifiacioacutea
uacutecilestaacute
basada
en i spuquias
esto
a ue hay p o l iacute h
n p e
or los altos
funcionariosy
ot s
por
los
funawarios medios y aun
para
e
mtinu oacuteoacuteos muestra est dasificacioacuten
i E o p w p l w km A l c m
nlwnancia
depllriEI
d
mftrmia
GBnsl
h r r i a ra i o s A f m a a
todabapaa smph
La
mayor
os
lala
hncimxDs
A ~ s v e m l o d i b m a e s a
bmlfkd Mediana
medio pm m paerd i nap i e l fu ran y lmitada
admiistratira)
DQiacutetansiltd
Jefa
Apbbk a ktiridades Depar Defnida
La menos
y S q m k e s t m a l e r y l d a d a
Otra
clasificacioacuten de la poliacutetica es por las funciones administrativas de la
empresa poliacutetica de ventas produccioacuten fman etc En la figura 10se muestra
un ejemplo de jerarquizacioacuten de poliacuteticas
A continuacioacuten se presentan
unos
ejemplos de poliacuteticas
1 Propoacutesiros Fijar una orientacioacuten relacionada con el adecuado control de
gastos
2Def~cioacuten uenta de gastos Concepto brevey wnciso por medio del cual
se controlan erogaciones aceptadas por la administracioacuten de la empresa por
operaciones que
s
identifican con la expresioacuten
3 Contenido
a)
Se llev raacute acuentade
gastos tod
erogacioacuten quese necesaria para el buen
funcionamientoy desarrollo de la empresa
b Cumplir wn los requisitos de deducibiiidadpara efectos f d e s
1
Propoacutesito
~YX c bo
a misioacuten y evaluacioacuten del grado de responsabiii-
dad y
plic aacuteoacuten de
los
controles contable h u e r o y de operacioacuteti
con
el
popoacutesito de promover l eficiencia de las operaknes
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3656
Figura 1
Jerarqula
e
pollticas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3756
35
I n W a
adrnnistraci5n
con
enfoque
2
Deeuroiniciaacutei udimruacuter I n m ~s una actividad de cv lu uoacutendentro de una
empresa
destinada a la revisioacuten
y
wglancia sistemaacutetica de las opraciones
contabla fmancieras
y
adminisuaivas
a Las
revisiones
se
haraacuten d e acuerdo al plan anual de Audiroriacutea
6
Con la anterioridad n d a e comunicaraacute al Director d e la empresa el
programa d e misioacuten especificando las funciones que deben e f m m e
c El auditor es responsable de la elaboracioacuten de un informe que m uestre los
multados de la revisioacuten
Evaluacioacuten
d e ~
as
oliacuteticas
--~-
Las
poliacuteticas se hacen obsoletas y para mantener- su e fe c ~ id a d eben
evaluarse perioacutedicamente
reacomodarlas y-vueltasa-enunciar con base en las
opminidades
y
condiciones que existan La prueba final de lo adecuado de una
poliacutetica son los buenos resultados que ayudan al gerente a lograr su verdadera
funcioacuten La evaluacioacuten de poliacuteticas com o pa rte de una ~LJDrroiUacute4
ADM~NISIILZ
TIVA se llwa a cabo mediante entrevistas con los gerentes y sus subordinados
para saber de la relacioacuten
de
las poliacuteticas y sus praacutecticas el cual es un enfoque
praacutectico o u o es determina r lo uacutetil que realmen te sea la poliacutetica hallando la
frecuencia con que se aplica y la confianza que los gerentes tienen de
eiia
En el plan general es conveniente recabar opiniones tanto en favor coiiio en
contra de
un
poliacutetica existente procurando obtener hechos analizarlos y aplicar
el criterio en la forma m aacutes im parcialmente posible
L
Procedimientos
El procedimiento nos dice coacutem o hacer el trabajo queacute proceso usar otra
informacioacuten general respecro al trabajo El procedimiento estaacute orientado hacia
las
tareas normalmente d e k estar presc ri to enun documento formal segnientando
las tareas que deben ser
e f d
l propoacutesito primario del procediniiento tiene
naturalezade insrniccion
Esnidiamo5
los procedimienfos con el pro poacutesito de facilitar
la
comprensioacuten de
los sistemas Tal esnidio deb e dist inprse de otros de los procesos eii el m i n o
Los sistemas de
plantacioacuten
y control se utilizan para facilitar la dc is ioacute n pero
quiacute
nos
interesan los sistemas
maacutes
que
las
decisiones Eacutestas
son
adaptadas por
paYniar no
p r sucamas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3856
El sistema planea
5
Los procedimientos en comuacuten con o m ormas de plancaciaacutei buscan evitar
el
c so
propio de
una
actividad fortuita mediante la direccioacuten la coordinacioacuten
v
laattinilacioacuten de
las
de
un
organismo
Los
procedunienros
se
organizan
para exponer primeramen te os objetivos unagu iacutea para la accioacuten poliacutetica a seguir
Deberaacute
establecer las responsabilidades de
las
diversas unidades administrativas
comprendidas en el procedimiento Finalmente
se
registran los d d e s e COMO
HAcH LO por lo general arreglado w n base en las responsabilidades indicadas
con daridad
Definicioacuten d e procedimientos
Para emitir una defiiuoacuten formal de este concepto
se
revisaraacuten algunas
definiciones
Para V iacutector Laacutezaro es
unaseriedefincimrer paror
e m p ~ s p m l a d i r ~ ~ ~ i a p a r a
que m
l bw
o cualquier trabajo
srea
dermtperiacuteado mayor ejciencia ef~cz ivhd
ccaomuacuter
Y
para
L
Muncb GalUido los procedimientos Errab[Eun el or oi cimwioacute~imy
lasecuenciadee f e m e m ~ s q u e d c b e n s ~ u i r s e e n
a
rralimioacuten un trabajorepetitiw
Estructura
d e los procedimientos
El autor
Louis
AUen h uncioacuten Diredva Pro McGraw-
Hill
1979 p
155
nos hace el siguiente comentario
Los
procedimientos que se
refieren a la actividad general de la empresa deben estar a cargo de la direccioacuten
supenor que es el que estaacute en condiciones de conocer l s necesidades totales
com o tales procedimientos determ inan
l
manera de trabajar de tod o el organis-
mo deben ser muy d e d a d o s
En
co-encia n o habraacute necesidad de
modifi
carlos para cada departamento o grupo Cuando estos uacuteltimos deban con tar con
procedimientos uniformes que se refieran exclusivamente a ellos el director
responsable es quien debe autorizarlos
Por tanto
un
organismo
bien enrucnirado seraacute
aquel
que
nene amp - n r n t e
estableuacutedos sur objenvos
y
procedimientos para llegar a ellos ya que
U~SLCII-
dental en la vida del mismo L os objetivos son la razoacuten d e su eusten cia
- ~ aacuteaicim05
os
I ~ - p p amp n i e I j t o s y - m e d i o
p
elementos para alcanzar lampobjampltOacutei que
han atablecido
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3956
35
lntroduccidn a la administraci6n
on
enfooue
ESTRATEGIAS
PLANES IPROCEOIMIENTOSI
Si recordamos nuestra definicioacuten de procedimiento Es un coiijuiito de
actividades que mediante una adecuada relacioacuten encauzadas por politicas
nos permiten lograr un ob jetivo concreto D e ella Negamos a considerar que los
procedimientos cuentan con una estructura la cual represenranos en forma
esquemaacutetica a continuacioacuten
~
~
Por
l
iacutendole
del
procedimiento se
en uentn
apoyado en i tendencia huniana
de segu~~
a iiacutenea
del menor esfuerzo o
sea
en el
u b jo
niunario al tar l m a r
d a e n d o a
paso
iquestQueacute
hacer
Coacutemo bacalo etc a t o
sc
obtiene
lam
de Procedimientos
Aciividad
Meacutetodos
Secuencia
Comportamiento
organuacional
Materiales
y
ubicacioacuten
Formas
P r o c e d i o s
[
e coordinacioacuten
Relaciones
Amhflos de competencia
De control
Poli ticas De decisioacuten
b
e promlimienios
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4056
lsistema planeacidn
5
establtcicnd o lospmedimientosque indican l s tutinas fijadas para la rcsolu ~ioacute n
de los diferentes
spectos
del aabajo El autor
oacutema
Ceja nos
dice
que los
pmcedbnientas
pueden
ser
Faacutebficar
ara
vender
u produno Cneuroirios
Para lograr
u
swvieio para tran iiar
Bancos
m documento
Gobierno
Caracteriacutesticas
e
importancia de los procedimientos
Como todos los planes los procedimientos deben basarse en hechos conc retos
sobre una situacioacuten en particular y no en suposiciones o deseos
Eii cada caso hay que tomar en cuenta los elementos hunianos tipo de trabajo
materiales y el objetivo
Los pasos de un procedimiento debe ser sucesivos wmplemeiitarios
v
eii
conjunto tender a alcanzar las metas deseadas cada paso debe
t r
juscifado hebe
llenar una necesidad precisa y guardar la debida relacioacuten con Los demaacutes p s o s del
procedimiento
U n proced imiento debe ser estable y sin embargo flexihle Por Estable debe
entenderse la fm del curso establecido e l
cu l
soacutelo sufriraacute caiiibios cuaiido
se presenten m o d i f i o n e s fundamentales en los factores que afec~aiia operJ-
cioacuten del procedimiento Por YFlexiblendebe entenderse la necesidad de uii
procedimiento para poder enfrentase a una crisis o emergencia a demandas
especiales o a los ajustes para condiciones temporales El problema esmba
esencialmeiite en mantener el equilibrio adecuado entre h estabilidad y la
flexibilidad del procedimiento
Podemos
deducir de
o anteriormente
exp- la
l a p m i a que tienai kis
p r W e n t o s en la o+oacuten d e odo o r g a n i s m o d eaquiacuteque l uacutei ipnai~cia
que el estudio y el mejoramiento
de
osprodimiai tos sea imprraiite
Objetivos d e su estudio
ampte
la rendencia
de que los pwxdim ientos p e m i a i ~ wii
vez
que s han
iniciado en
un
empresa Por lo comuacuten
s a p p iwm
p r d u a i t m a los
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4156
54
lmrod a
b
adminuacutenaci6n
mn
enfoque
ya aistmtcs ivezde
w h r r
a trabajaro ios ya existentesod e eliminar
los
que
ya
no
se
-tan
amo
multado de cambios
y
envista
de los requisitos
OommtaLos multados son losque omtiniiaoalgunos pr od im ien to s inuacutetiles
y sepenniteque existanmuchas duplicaames de esfu ena que es cnstosa
La solucioacuten revisar perioacutedicamente todos los proceduacuteniei~ tos en tro de la
a n p r s a y cerciorase si son necesarios los acuerdos con las p resenta coiidiciones
de o p c i oacute n
Existen los objetivos para el estud io de los procedimientos tales com o
a
Eliminar
o p a m a
ombinaacutendolas en m
siacute
o bien suprimirlas
b C a m b i a colocacioacuten de l s operac iones para log rar mayor eficiencia
C)
Eliminar
mviacuteos
innecesarios o reducir
al
miacutenimo para aliorro de tiempo
d
Eliminar las demoras con el
fm
de ahorrar tiempo
C Centralizar las inspecciones para considerar el control interno
l
Eliminar embotellamientos pea evitar d o s de botellas (an ioiito iia-
miento dificii fluidez de traacutemites etc)
8
Eliminar el Z i n es el retorno de
un
paso a su punto de partida
antes de seguir adelante)
Pasos a seguir para
el
estudio d e procedimientos
Un importante desarrollo en los diversos es h i e m para lograr la mejoriacutea en
la e j a a oacute n de
un
trabajo es el estudio de proced imientos y que se lleva a
c bo
bajo los siguiente heamienros
a Seleccionar el trabajo o procedimiento que se va a anaii7ar
b Rcg i sw todos los datos relativos al procedimiento med iante la p re pm -
cioacuten de diagamas
C
Examinar cr$icamente los datos del pnxedimienro teniendo
ai
cuenta
Queacute wmo
quieacuten
doacutende ~u aacuten do por
queacute
d
esarrollare1 pr od im ien to maacutes adecuado
seguacuten
los objetios politicas
de
la empresa
e
ImpLantar el p r w d b ie n ro propues to y mantenerlo a ~ m a h d o stable-
ciendo
los
controle s adecuados
En
a
figu s m- un proodmia i t o n forma graacuteiic (diagrama de
flujo)
manende
ejemplo
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4256
lsistemaplaneacibo
55
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4356
Los
manuales deprocedimientos
-
Una
de las
m
opomuiidada que aistcn para reducir el costo de las
otiampas radica principalmente en el as de lleg r a uniformar los procedi-
mientos Siempreexiste una mejor manera de rralizar cualquier tarea y una va
que se encuentra
este
m tto do debe establecase el procedimiento que precisa-
mcntc ha de
seguirse
edio
e que no
s
utiiicm de
manera uniforme procedimienna que amp$ten
para
hacer tareas es motivode gr n de sp ed ao de t iempo y e s f u m en las oficinas
El manual de proccdim ienm por sus caracteriacutesaacutecas persigue es h a 1 i d j
~
Los
manuales de procedimientos son aquellos instrumentos de informacioacuten
en l a6que se consignan en forma metoacutedica los pasos y operaciones que deben
seguirse para la realizacioacuten de las funciones de una unidad administrativa Los
anuales de procedimiento por sus caracteriacutesticas diversas pueden refenrse a
areasy activ idad a individuales por ejemplo como operar una minicompu-
tadora una maacutequina de contabilidad etc
Praacutecticas deparramentales en que se indican los procedimientos de o pera-
cioacuten
de
toda unidad administrativa y su relacioacuten con las demaacutes unidades
que intervengan
Praacutecticas generaies en un aacuterea determinada
de
funcioacuten operacional por
ejemplo manuales de procedim iento de produccioacuten d e ventas de comp ras
de personal
de
contabilidad etc
Conten ido d e u n manual d e procedimientos
N o existe una uniformidad en cuanto al contenido de manuales de prwedi-
mientos
ni
un patroacuten o m odelo para su elaboracioacuten Sin embargo la praacutectica
nos muestra que hay d o n e s que aparecen casi siempre en todos d o s como
los siguientes
a
Objetivo delmanual
a
iacutentcrprcraaacuteoacuten de
l estructuraorgaacutenica en
eacutel
seexplican
m a s com o
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4456
l
sistema planeacidn
57
Tipo de
depammenmkaQoacuten
por
funama
por
pnxaos
r
p d = e a
Amplitud de la atraiizaaoacuten o descu~ualizaaioacuten
Relacioacuten m m pemnal dehe
y
asesoda
a
Diagramas de flujo
a Descripcioacuten narrativa de los procedimientos
a Por lo gener l
redisentilde d sy
planeadas
6 Instmaivos de
las
formas
a Relacionadas con aspectos baacutesicos de la direccioacuten d e s como de
comunicacioacuten de conmi personal etc
Antes de tomar cualquier iniciativa hay que establecer la cronologiacutea
la
prioridad de cada una de las etapas v actividades que debernos cubrir ante de
llegar al resultado fmai Como el tiempo es un elemento vital hay que planear
la
mejor forma de utilizarlo Podemos ocuparnos de
c d
problema
que
surja
cumpliendo cada etapa con
la
prontitud y la eficacia que nos permite nuestra
capacidad o bien hay que pensar anticipadamente un orden de las actividades
que
faciliten
a
reaii7acioacuten del progama d m m del tiempo predetemuumlnado
La programacioacuten nos permite proporcionar un mediopara reconocer diversas
alrernatiw
y
decidir la forma maacutes raacutepida y econoacutemic de alcavar
u
objetivo
concreto
El rograma s
una
setiede etapas quedeben cumplirse pan ogr r un objerivo
cid
u o a d e l a r c u a l e s a uacute g e u n a ~ ~ d n r i d o d d e r r a b a j o y d e a f u c r r o
mend Osico Pan ilev r a cabo un pmgmm asi s i m ~
rilizar
pa m del
pe~nai
siacute como
rr usos
mareriaks po emos c kul r lo
que un
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4556
58
Introducci6n
a
la administracioacuten a nfoque
progama
nos
costaraacute
ndinao
La
aonolog a nos
s rviraacute
para aprovechar mqo r
el tiempo pues con ella deteminamos tambieacuten la duracioacuten de cada etapa del
plan
J
elaboracioacuten de programas tiene
gran
amplitud m cuanto a su namralaa
enfocando d a d e objetivos dcparrammtales hasta objetivas generales que
innun
en
a
varias secaones
y
quizaacute a tod o el organismo-
Tal amplimd da origen considerar los siguientes tipos d e programas
a) mpma nfgrai
EA
considerado como
el
programa maestro que contie-
ne normas
y
procedimimtos de
tipo
general que es necesario adoptar a las
necesidades particulares de cada accioacuten departamento etc de la empresa
6
mpma wMtal o dcpartmmtal N o es maacutes que una adaptacioacuten de las
normas y procedimientos generales En este caso se facilita la coordinacioacuten
de los departamentos elaborando este tipode programas particulares
Definicioacutende programas
G ter^ defuie un programa como Un plan que incluye cl urofutum
de
difw ntw
rccurror en un pahon
inrepah
y que ertabk una secuencia
de
mci
rcqumdos y p ~ r a m a snmolo~icosara
el
ogm de
or
oLjetimsj5jaiios
oacutema
Ceja
nos
lo defuie como
Aqueuumlos
planes
quc
no
solamente ja
[os
o ~ ~ se la sccumcia de
operaciones
s no fincipalmente el t mpo neceario para
qccutar cada una a suspartes
J
Un programa tambieacuten es considerado como un plan a continuicioacuten se
presenta informacioacuten com parable relativa al programa com o plan
C a n o y se expuso
l
programa es un plan que frecuentemente abarca
una
gr n
anpresa aun cuando
w
todos eUos pueden dasificarse de esta manera El
teacutermino
m
siacute se utiliza en muchas
formas
distintasy desgraciadamenteestoda
Clase
depian
Programas
Alndvro
damp~nDw
Integraaclmdaderd
rm as pero
rel omb
dar
m
rivwd d
Pr cal
cafacrerisiica
W m
wtre
u
grai
miquesto de imtdaciigt
annidades
so
idiudo
tr tpm
y
cwnpetemia
adnU
mtraiwa
Siluad6n efrdnea
comuacuten
Usado para identificar
cualquier tipo de plan
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4656
lugar a confusiones Un programa es
un
plan que inclwe el uso Futuro de
diversos recursos y establece una secuencia de acciones lograr un objetivo
determinado
Clases
de
progr m s
Como ya
se indicoacute
los programas son una importancia clasificacioacuten de los
planes y a su vez los programas difieren ampliamente de su mntenido propoacutesito
y periodo quecubren Esta uacuteltima caracteriacutestica el periodo que cubren ha ganado
importancia los programas de esta naturaieza han sido designados como pro-
gramas a corto o largo plazo
a punm a
I u g o plazo
Por lo general estos programas son amplios la
~ ~ ^ ~ 1 ~ s d 6 5 ~ e ~ i i ~ ~ Oacute n n a t ~ m aacute t i c o s ~ ~a-fi mTiaa
periodos espeuacutef~cos uesto que toda planeacioacuten se rcf~erel funiro
y
eacuteste
se mide en tiempo es naturai usar porciones de tiempo como diferenciales
de un programa
a praacutectica generalmente aceptada considerar cualquier plan que cubn
periodos de dos o menos mmo de corto plazo de
antildeos o
maacutes
con10
de-aaph
b
m p a m
p h
Por lo general estos programas
son de poca
mp1itudabarcarrperKdmde os o menos aiios EII ar e tipo de p m -
mas debe disponerse faacutecilmente de la infonnacioacuten
necesaria
que
uidique
los progresos comentes
y
la Diroccioacuteu correcta
Formulacioacuten
de
progr m s
os programas
variacutean
mucho
m
cuanto
a
tipo
y
fomuto iiormalmente
proporcionan
un diagrama
de lar acciones que s emprenderaacuten
lar
ii~stalaciones
que s incluiraacuten los compromisasy las suposiciones implicadas y las aacutereas hacia
las d e s eberaacuten dingirsc los eshicrzm
a
formulacioacuten de un programa puede
induir
objetivos normas de ac~uacioacuten
poliacuteticas
procedimjenros y meacutetodos pero necesariamente
tieue
quc incluir
todas esta
caq
de
planes
os
programas
a aan ar
accioms quc
deben
emprendase por quieacuten uaacutendo
v
doacutende Las supiciona las obli~ciciowr d
~ q u e M n a s a a f ~ ~ ~ p u o ~ ~ a r a p r o p oacute s i r o d e i l ~
s
p m t a a conzinu dn un ejemplodc progama
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4756
La praacutectica en increm ento considera grandes sectores de una empresa para el
naacutelisis administrativo en v z de com ponen tes aislados ha subrayado el uso de
programas
Sin embargo
la programacioacuten debe ajustarse a
a bjcnta~tablecidor Hay que recordar que el motivo principal son los
objetivos fijados y que los programas dehen coadyuvar a
su
consecucioacuten
b mm
a
mp rmu s o d Es
decir hay que tomar en cuenta para
program ar los Recursos Humanos Financieros y Materiales
c
Natumkzu
dc
l r operacianer
El responsable de programar debe estar
enterado perfectamente de queacute
es
lo que la empresa estaacute haciendo coacutem o
lo hace cuaacutento m e s y cuaacutento tiempo lleva hacerlo
d
l r
m ~7Mnuicnicar Lm
programadores dada su condicioacuten de especia-
Listas dehen rodearse de un quipo de diversos expertos que colaboren
comunicaacutendole los avances teacutecnicos que se encuentran estrechamente
relacionados con las actividades de
l s
empresas
entajas de losprogr m s
Cuando estaacuten bien preparados los programas pueden con vertirse en ele-
mentos de gr n valor para todo administrador Si se usan obligan a eacutesre
a
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4856
El
sistema
planeacidn 36
pon dera rtod as las alternativas posibles adedicarsusesfuenrgts
a
los
problemas
maacutes imp ortantes
+r^~_roja e~bajar~nmprogcama son
l P a - s e g u i L -
2 Sirve
para
uxgtrdinar-as operaciones de diversos depa rtamen tos den tro d e
un organismo
3 Son b a c e ~ ~ ~ - ~ - b u e n - ~ ~ t r o ~ p ~na
v z
que el administrador hava
d e t m a d o as etapas que deben r y el tiem po pueden u e
estos datos para medir el procgo a l c d o
o_Ealllitala-n k= Cuando un director apnieba U I ~ ro-
grama establece los liacutemites
para
delegar tareas en los ejecutivos J eacutel
subordinado
5 9 a r a
i m d q u i ~ q e t iexcl c i oacute nen el trabajo y dan a
cada
uno d e los
ejecutivos una guiacutea precisa y segura para cumplir con sus actividades
Los presupuestos
Un presupuesto es un plan de importante categoriacutea En algunos asos el
presupuesto representa el plan maacutes importante de la empresa El presupuesto
consiste en datos arreglados loacutegicamente
y
representan las expecxaciones
razona-
bles para un
periodo dado Por cada segm ento de la empresa se forma el objetivo
de lo que se
alcanzar
y ademaacutes todos esos objetivos se U Y ) ~ U I ~ I I11 UII plan
aacutes exclusivo
Definiciones d e pr supu stos
C del Riacuteo
onzaacutelez
lo define como m
cm p m pm a d a m j mra
s uuml tM h c a d c l a s um d i c i u n u d c o p 4 y
dc
os multadosuo b t c n r r p u n g n n i s m o
rnmpm0dodctnminndo
l ~ o d u e zValencia lo define asiacute
E S U MmannaMnfinunatm
dc
s
rnffwgtr
y g m s tmmmado~nqmdConrsPotulint~ unpmod
d c r m n i d i
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4956
36
Introdmxi n a adrnnistraci n con
enfoque
El principal objcto de los presupuestos es
cuantificar
anticipadamente los
objetivas establecidos por la Direccioacuten Superior que se pretenden lograr Se
utilizan tambieacuten para fijar los liacutemites d e n m de los cuales debm mantenerse los
G m s por
canto sirvm p r calcular nacesidades financieras
Clasesde presupuestos
Existen dos d xs de presupuestos el puacuteblico
y
el privado en L
graacutefic
13
captado
de C
del Riacuteo Gonzaacutelez se muestran
Figura 3
Masa dePresupuatDs
PRESUPUESTOS
zan
brbknwr
w
a s t a
t b
as
gastos
necesarios indispensables
Deteminan la
fmna
dewbnrlos
rivado
o
reaiizan enpresaspammudare
Estimar sus ingresos
Predeterminar su
distribuaacute6n y aplicaaacute6n
Satisfacer las necesidades
Obtener di j ad es
piblicas
para
Lograr
Dar bienes y senicios
la estabilidad~niaacuteiica
Si
un
sistema es
un
conjunto de
cos s
q w ordenadam ente relacionadas entre
siacute
cannibuven a
un demmhado
objao
el sistema
presupuestal n conjunto
de praup os que ordenadam ente relacionados entre si contribuyen al objenvo
fmnciem e la empresa Por lo
tanto
aCaiMuacion
se
enumeran los presupues-
ros esenciala y que son
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5056
El sistema
planwadn
63
1
P r c s u ~ u a t o s e
ventas
2 Presupuestos de produccioacuten
3 Presupuestos de m atesia prima
4
Presupuestos de compras
5 Presu~uestos e mano d e obra di
6
Presup uesm de gastos
de
departamentos de savicio
7 Prcrupuestos de gastos indirectos de produccioacuten
8 Presupuestos de invmtarios
9
Presupuestos de gastos de venta
10 Presupuestos de gastos de adm inistracioacuten
11 Presupuestos d e caja
12
Presupuestos de cos to de venta etc
Formulacioacuten del presupuesto
Un presupuesto es
un
plan de entradas salidaso de ambas de dinero sueldos
y salarios compra de maquinaria y equipo com pra de materiales o de cualquier
otro
insumo acerca del cual el administrador quiere que se determ ine el curso
de accioacuten a seguir
y
que le ayudaraacute a realizar sus tareas administrativas
a creacioacuten inicial de
un
presupuesto presenta dificultades i mbarg o la
continuacioacuten de l presupuesto es relativamente sencillo debido a que los presu-
puestos pasados suelen ser guiacuteas Pero eacuteste igual que r o d a los planes mira hacia
adelante nada puede hacerse respecto al pasado lo que se hace al forn iular un
presupuesto es hacer planes para lo que va a suceder
Todo studio sistemaacutetico requiere deun orden en su desarrollo respecto a la
formulacioacuten del sistema presupuesral sus etapas a seguir son
las
siguientes
Planeacioacuten
Formulacioacuten
Aprobacioacuten
Ejecucioacuten y coordinacioacuten
Control
Las erapas
anrexiores
staacuten
representadas
m la figura 14
fwnre adaprach de
RL Jones
y HG
Trenun nryprrnro
Lme
dc n u CmrIm[ GLS4
1970
p
36 en
el
cu l semuestra el flujo de
actividad6
a navB
de
todas l s
et p s
de
la
funcioacuten
p r e s u w
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5156
3M
Intr jcc a adrninktracioacuten con enfoque
a
ci bor cioacuten
del presupuesto
se
fundamenta en
un
enfoque admuiistrauvo
o contable La diferencia que los estados financieros presupuestados
son
estimaciones de lo que
o urriraacute en
el futuro y no datos histoacutericos de lo ocurrido
en
el
pado
El
auror
D
N
Padilla Ramirez
(ConurbrlidadAdminimatma
McGraw-H~il
1980 p 42 nos aq onequ un presupuesto
anual
staacute conformadopor dos aacutereas
El presupuesto de ope raa on a
El
p ra u p ra ro f inanciero
La prun fase
que
enfrmt
un organismo
social
consiste en d e t e m i a r el
c a n ~ c n t oe
dananda o sea
conocer
hceptabilidad en un mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5256
El
sistema
pianeauumldn
65
desarroIlaacutendosc d prrsupmsto
de
venta anuiuido eacuteste s pdaacute elaborar un
praupuesto de produccioacuten
En el caso de
un
organismo del sector puacuteblico el proceso a la in vm a primero
se desarrollan las presupuestos de
g r s~~
necesidades del
se tor
puacutehlico
fede estatal o municipal) y basado
en
eUo se determinaii los u que
habraacuten d e resaudarse por medio de los impuestos
La relacioacuten de un sistema praupues tai abarca una serie de presupuestos en la
figura
15
fuente adap tado de Raniira Padilla op cit p 49 se muestra d
seguim iento de este sistema
Co n el propoacutesito de
un
mejor entendimien to de la
graacutetic
anterior continua-
cioacuten presentamos un ejemplo parcial
1 PRESUPUESTO DE VENTAS
Producto Unaades
Pmm eVenfas
Total
Alfa 8000 t 5W 4OW000
Beta 12000 t 3W 3600WO
1600WO
PRESUPUESTOS
OE
PRODUCCI~N
R P ~
a
Ventas presupuestadas 8000 12WO
Inventario fmal deseado
300
150
nventario nieial
8300 12150
roduccibn requerida
00 400
100 11750
3 PRESUPUESTOS DE MATERIA PRIMA
REuumlUERlMlENTOS DE LOS PRODUCTOS
MATERIA PRIMA ALTA BEiA
MATERIA PRIMA 1
4 kg 8 Kg
MATERIA PRIMA 2
2
kg
4 Kg
M ~ rima Mar
ptina
Prodmo
1
2
ToW
M a 81Wx41 324 8100~21- 16 m
Beta
11750 x 81
94W
11750
x
41 47OM)
Total 264Kl 63Mo
Costopw
kg t
4
S
8
S 05 600 sl ollm
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5356
66
ntroduccioacuten a l
administracioacuten con
nfwu
de m a s 1
e
pmmiMbn
2
I
Pre rup ialo de
M a t m a p i m a 3
Mano de obra
4
Costo de produccioacuten
y
venias
6
Gastos de ventas 7
Gastos
Adiciones de activo
pretupiestado 9
E sta do E sta do s f m e r o s
Cambios de
e resuhados poyestados 10 situacioacuten
fnanciera
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5456
El
sistema pl ned bn
67
E n s e g u id 0 p m
u
prrnipuato
d
E ~
ingraos
de
u
gvbi o
mueipal
m m m a d o
a manea
de ejanplo
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE EGRESOS
ANO
19XX
WR S
Totd
enn er de
01 Adrrinistratiro
240200
02
Fmmiem
1500WO
03 Mejorameno
705WO
04 Bienestar social
699000
05 Seguridadpuacuteblra
740000
06 Justicia social
282500
07 Patrimnio mnkipa l
8000
Suma 4975500
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE INGRESOS
ANO
19XX
onceuroptos Presupuesfado
lmles de
S
101 Diversionesy esp
350 m
102 Matanza de ganado 158000
105
Exp bebidas
akoh6Iicas
227000
106 Anuncios 7000
202 Licencias h n u i i n ~ o 98000
204 Mercados 194000
206 Pantwnes
3800
209 Inspecciones 69200
212 Banquetas 70000
214 Alhrado
25500
301 Ouipaci5n
de
da
fika
5900
401 Recargos 4900
402 Rezagos 3100
404 Multas 32900
500 Panicpacimer
41Wa )
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5556
358
ntroducc~oacuten
la admmar r~ i dn
on
e n f ~ ~ e
6
~ C R C I ~ NE
LOS
SISTEM S PI NE CIOacuteN
Y
CONTROL
Los
sistemasamp planacioacuten y conmil son separados comuacuteiuiiente p a n efectos
de anaacutelisis
Los
ad ini nis tra dn a tambieacuten con frecuencia considera1ata imcio-
ncs com o
tareas
distintas En los da s casos eacuteste es u11 eiifoqiie uacutetil p rq t i e pemiite
con ccn nar la atencioacuten yo su uivestigacioacuten detallada Por o tro lado estas fases de
la tarea adm inimativa no estaacuten completaniente separadas en la p raacute c~ iw
U n ciclooperativo para
cualquier
organ ismo social incluiraacute las siguieiires fases
Establecimiento de objetivos
laneaciOacutet1
Accioacuten
Logros
Retroalimmtacioacuten
Control
Este marco d e re fere i~ua uede ser aplicado a cualquier iiivel
v vio
especifica
la teciiologiacutea empleada para llevar a cabo las actividades designadas La retroali-
mentacioacuten puede ser relativamente auroniiacutetica basada eii co iiip iita do r~ hieii
puede dep ender de apreciaciones suhjetivas del persoiiai El sisteiiia de pla~ieac ioacuteii
y
el de cont rol con fases uitegrales del ciclo global eii u proceso secuei~cial~i1
interdependencia es evidente
dichas
fases pueden h i i w e i it e ser separadas
concepnialmeiite
El autor
RN
Antliony presenta un ei if qu e significativo que ideiitifiw dos
tipos diferentes de actividades de coiirrol Coiirrol Adiiiiiiistrativo Opccicioiial
Distingue eacutestos de la plaiieacioacuteti estrateacutegica emplea los tres con io iiii iiiarccl de
refemillas
para
los s b a s e planeacioacuten
y
control Y defiie esros co iic qim asiacute
Pbncaciuacuten
cmn r i g i r n Es
el proceso de decisioacuten sobre objetivos de la
empresa y u n b i o s de los inismos los r a m o s iitiiiido s para lograrlis
l s
poliacutetica q ue
Iiaii
de regir la adquisicioacuten utiliucioacutei i y dipo sicioacute ii de tales
rrCU1Y)S
GmmlndminimaRw
Es
el p rop oacutesito m e d i e l
cual
los administr~d nres
g r ntiz nque los rmusos e obtenidos y ii ri h d o s eficieiite efec~iva-
mente m el logro de loso b j j v o s de
l
mipresa
m t r d
p m u u d l p roc m de asegurar
que
l is t re s especificas se
d i c e n efectiva
v
eficie~iremaire
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5656
lsistem planeacidn
59
En
general
atas
categoriacuteas
coinciden con
los
r
iveles atrarfgicm cm r-
diiador
y
operativo) En el nivel estrateacutegico las adminimadores se involucnii
on a P L N W I C I ~ N SIRATEacuteGICX En el iiiwl coor du ~a cib m ttmiinos medi-
cioacuten compromiso p coordinacioacuten
so
p ~ i o r d i a l e s n el nivel operativo el
sictema requiere relativamente maacutes c o n m l de p lan wi oacuten os adminisuadorcs
tienen que ver con el
control
operacional diario decir lo m
los
obietivnr a
corto plazo bajo sinianona
n
las
cuales
el desempeio puede evd cn
funcioacuten d e efectividad v diciencia
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 656
l sistemaplaneau n
3 9
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 756
320
a
a in traciacutebn con enfoque
Existm
algunas
c r crrrictic s
principales
de
la plancacioacuten taacutectica y
son
Se presenta d m m de las orimtaaones prcducidar por la planeacioacuten
estrateacutegica
Es
conducida
o
qccinada por los ejenitivos
de
nivd medio-fgtreiites
divisionda o
f u w d c s )
c refiere a una ap ad fica de auividad e las que constan la empresa
Sc maneja informacioacuten m e m a
e
interna
Estaacute orientada hacia la coordinacioacuten de
raursac
Sus
variables principales son la efectividad y la eficiencia
valuadoacuten
e
la
planeadoacuten
estrateacutegica
y
t ctic
Dentro de un esquema
gener l
de la planeacioacuten se desglosan dos elementos
largoy co no plazo) necesario setialar la relacioacuten que existe entre eiios
La
plancacioacuten estrateacutegica
ya se
indicoacute se distingue por abarcan periodos (largo
y co rto plazo) pudiendo contemplar diversos horizontes temporales La m-
cioacuten taacuteccica se distingue por abarcar un periodo de hasta-un o y s
~
amhieacuten
indispensable en la operacioacuten de tod o organismo
Es un hecho muy frecuente que muchos planes ambiciosos se queden en el
papei la causa m com uacuten de eUo es que no se tradujeron e11planes apreciable-
m a t e precisos Es necesario a r d n e no caer en tal defecto provectar seiialar
metas e igualmente baacutesico sentildealar las etapas y aun los pasos que se v n a
d x
para Uegar a cuas
En c o m n c i a de
la
ejecucioacuten de planes se puede pasar a una evaluacioacuten
adecuada Si no s realiza la evaluacioacuten es muy probable que sea deniasiado tarde
rralY orrecciones para
evitar
el fracaso Son necesarios por tanto dos
tipos de
cvaluacih
una pmnanente quempam a realizaaacuteoacuteii de la planeacioacuten taacutectica
o u a perioacutedica en la que s hace la comparacioacuten con la planeacioacuten estrateacutegica En
la
siguiente paacutegina s muestra en
lafigura
la evaluacioacuten dela planeacioacuten gene+
4
CONCEPTOS
DE
SISTEMA
Y
PIANEACIOacuteN
El
enfoque e sistemas
hace
hincapieacute m la complejidad de los sisreins
Socio-teacutemicos y la
importancia de
la
p ian e~ iacuteoacuten omo un k m u ne n t o para
a c o p k
m
medio
L05
organkmo~ociales estaacuten cambiando constantemente
um
aqiiltibntildeodinaacutemico omo n o b p ~ o tos s int devanas nibunidades
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 856
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 956
3
lntroduccibn la admmimaci6n m n e n f ~ u e
A
La
planeadoacuten
como
sistema
Plancar
cre r
las
condiciones para d
d e s m il o coordinado de la empresa
ap m ach an do los a s p o s positivos del factor externo paliando los efec7os
negativos del mismolZa accioacuten m aacutes soacutelida de integracioacuten es que aparece
en
la
empresa cuan do se rampzan en ella la planea uacuteoacuten es en esta fase cuand o se valoran
las posibilidades de sur oacuterganos
y
tijadas las acciones que eacute s t a han de seguir para
la adaptacioacuten fuma
Por
tr
lado un sistema d e plancaa oacuten obliga a un contacto estrecho y
sistemitico entreroacuteaos l a dirigenres de la empresa adaptaacutendose a decisiones
orgaacutenicas con base en un com promiso interdcpendientcampta nranera de coinu-
nicacioacuten n o soacutelo es un estiacutemu lo para la creatividad sino que tambieacuten lo es para
busca^ l
equ ilibrio de las actividades que influyen en los resultados finales
La tarea de planear exige la obsenracioacuten de todos los sistemas relacionados
que forman
un
conjunto coherente dentro del cual el orgmismo social estaacute
obligad o a actuar (ver figura 3
Por eUo el nuacuteme ro d e variables e uidicadores a explorar es anrplio lo cual tiene
en su aspecto
pi t iw
la
virtud
de faorerer l s decisiones basaamp en el ap ro wh a-
miento de posibles nuwos aspectos de actividad Siir emhargo eii su aspccto
negativo sin una previa seleccioacuten y un q u e m a apoyado concretamente eti los
fmes del organismo social pueden caerse eii su debilitamiento de planes y
objetivo s con la pretens ioacuten de atender a muchas aacutereas impe dir uiia coliesioacuten
una f u m a de amiacioacuten en grado suficiente
Pero
la
creatividad del irectivo puede favorecerse a traveacutes de la
exploracioacuten de los compo nentes del med io en el que se actuacutea solventaiido
la con tinua accioacuten de condiciones que el futuro i m p n e al Jesarrollo de la
empresa Toda planeacioacuten viene a ser una previsioacuten del com prtai nier ito
a
la
vez
qu e un intento de adaptacioacuten d d mismo a las acciones que inipoire el sistema
total y tod o ello a su
vez
bajo el condicionamiento de prever (un riesgo variable
y calculado) el compo rtamien to del medio ambiente cuvas variablrs en o ca sio na
estaacuten fuera
del
control de los Direcrios
Tgda plantacioacuten estaacute huidamentada en una generalizauoacuteii de valor fumro el
ramptado es
medido
a plazo vencido
l s
condiciones para el inismo deben de
comenzarcon anterioridad sutiaente E U a requieren tomar como bse aquellos
f a c m a
de
valor del organismo y xd que trasladados al futuro hagan realidad
l s agbctati as descadar Pao no hay que olidar que la e m u m del valor de
la o y a n i z x i oacute n s midepreuacutesamenre a tra eacutesde u ordenamiento de cifrs
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1056
lsistema planeacioacuten
3 3
manifestado en balances presupuestos
ex
y responden a la c~miificacioacuten d
a ta d o del valor que toman
sus
variables
y
de lo que
s
trata es de conltuerlo en
la medida
en
qu e es posible
influenciarlos
B
ropoacutesitos del
sistem
planeadoacuten
L a planeacioacuten es una actividad enfocada hacia el f u m o cuyo fui es proyectar
la
existencia de
un
organism o social a lo largo del tiempo no soacute lo e11 el neiiipo
actual sino buscando nuevos caminos
y
adaptando su existaicia o la de los
sistemas con los cuales se interrelaciotia (SISFNAO R G A V IZA C I~N
ISTEMA
CONTROL etc)
Durante antildeos los teoacutericos de la administracioacuten han presentado varios
diferentes propoacutesitos de la planeacioacuten Por ejemplo
CW
Roiiev 771~
mopurp~ues
ofburinerrplanning Managerial Planning
1976
p
6
indica e la plaiieacioacuten
tiene dos propoacutesitos el PROTECTOR y el
AFIRMATIVO
El pruiiero coiisistc en
minimizar el riesgo reduciendo las uicertidumbres que rodean a las miidicioiia
de los organismos y aclarando las cotisecuencias de una accioacuten adinu iistrati~i ii
este sentido El segundo consiste en elevar el nivel de eacutexito organiracioiial
La necesidad de p h e a r y aquello que se pretende dentro de uii orgaiuino
social puede expresarse a traveacutes de los propoacutesitos siguien tes
a planeacioacuten debe servir com o fuerza impulsara de la actividad adiiiiriis-
trauva a todos os niveles indicando el camino a seguir en las operaciones
en cada uno de los sistemas de la organizacioacuten s decir facilitar el log ro
de los objetivos del organismo s o c i a l~
2
La planeacioacuten busca mawimizar el beneficio de
las
o p o m i i d a d e
futuras
del organismo
social
a traveacutes de
l
previsioacuten de
RECURSOSDEOTERACIOS
3 La planeacioacuten unida al control debe formar los faao res reguladores que
permitan adapta r al sistema organizacional a su medio ainhienteideiitro
de las fronteras que le son exigidas para m antener su equilibrio co rre ao
4
La
planacioacuten debe establecer un eshieno coordinado dentro del orgaiis-
mo
A
uaeacutes del establecimiento de objetivosque defuiaii los liiieaiiiieiiros
de accioacuten com uacuten a
la
que d e k n ajustar su componamieiito
Ahora
y
desde el punto de vista de sistemas podenm representar de maiiera
abstracta al sistema ph ea cioacute n com o s muesua en la f g
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1156
32 a
Innoductibn a adrnin fracrdnmn
enfoque
PROCESO
DE P LA N E A C I ~N
El proces o de planeaaoacuten tiene uno de sus puntos criacuteticos en la forma adecuada
de organizar el trabajo a planeacioacuten en siacute requiere de planeacioacuten la decisioacuteii de
quien va a asumir la responsabilidad d e la actividad de planeacioacuten en la eliipresa
sn realidad sencilla el admin istrador qu e
se
encarga de decidir deberaacute asumir
la responsabilidad de la planeadoacuten por las razones siguientes
a
La
planeacioacuten es trabajo
y
como tal no es algo que tieiidi iiuciarse
voluntariamente por aquellos que deben hacer la planeacioacuten
6 La planeacioacuten staacute dirigida hacia la obtencioacuten de objetivos v eacutestos debeii
ser establecidos en la Direccioacuten S upe tior descendiendo hasta el iuvel iiids
bajo
L
igiin
3
E I s i m m a p ~ b n
P L A N E A C I ~ M
PUNES
ESTRAT~GICOS
PLANES TACTICOS
DINERO PLANES OPERATIVOS
MAOUINARIA
Lo anterior no quiere decir que el adminisrrador deberaacute personalmente
encargarse de hacer la planeacioacuten sino
aacutes
bien significa simplemente
y ~ l a
plane aaoacuten pan e del trabajo de la Direccioacuten Supeno- eacutel le co rr es pn de ver
quesqhaga y debe aceptar este hecho Puede delegar la auroriddd requerida p r o
dehe reten para siacute niisnio la tar ygtrincipd d e aceptar 3prohx
v
dirigir la
jccucioacuten de cada elemento en el procew de planeacioacuten
Siendo l p b c i oacute n un proceso niediante el cual dererniiiamos hacia doacutende
q w m o s diriginios con queacute m edios sigwendo que p m n uaacuteiiro t i eni p
ks acntildeid ds plamacioacuten incluyen necaariamente
un
dad considrrihle
de dcrallcs y
a a tw paros
quedeben ianeenc d asedel proceso de phe ici on
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1256
l
sistema
planeacioacuten
3 5
En la
figur
4
(adaptado d e
aacutena
C q a
s
muema la secuencia de o p c i o n e s
para su realizacioacuten
nvestigaciones
Siendo
la
planeacioacuten
un
procexgt medianre
el cuai
determinamos hacia doacutende
queremos dirigimos con
queacute
medios siguiendo queacute pasos en cuaacutento tiempo su
proceso comienza con unaminuciosa investigacioacuten
de
los h presentes pasados
y una estimacioacuten del futuro tanto de factores internos com o
externos
de la empresa
para que basado en toda
es
nformacioacuten
s
co na ca n los antecedentesy 1 5difetaita
elementos que deberaacuten considerarse antes de detemllnar los objetivos
La
planeacioacuteii implica la fijacioacuten de objetivos que persigue el organ ismo swiai
sin embargo antes de determinar esos objetivos es impresciiidible conocer el
ambiente en dond e opera la empresa siacute com o la influencia o trayectoria h m r a
que este medio pudiera seguir
Ya se indicoacute qu e la planeacioacuten debe realizarse toman do en co i~ ide rac ioacuten os
factores internos y externos de la empresa os factores a considerar seraacuteii
aquellos cambios del medio ambiente tales Comci econoacutemicos reciioloacutegicos
poliacuteticos etc la investigacioacuten analiza todos los factores perjudiciales
siacute
conio
los beneacuteficos qu e influyen en el objetivo fijado
Los factores internos a considerarse pueden ser la cantidad y la calidad de los
recwsas humanos y financieros es
descifrar laesmctur
de capital propio y la p s i -
bilid d
de obtener financiamiento con
mxs
ajenos los r a m areriales etc
Objeto
de
a investigacioacuten
Con la fijacioacuten del objetivo se ha deterniinado el fin que se persigue siii
perjGcio de que al hacerse los planes determinadas circunstanciar torainlcnre
concretas puedan hacer que
ese
fin
se
altere y eleve
a
la categor iacutea de Emite
Se
requiere ahora determinar to os Los faaores canto positivos como llega-
tivos que habraacuten de in luir en la c o ~ e c u u oacute n e s fin esto es realmente la
investigacioacuten sta tiene por tanto como propoacutesito determinx los m d o s il
aptos para alcanzar el objetivo fijado Entre e us medios se enluaiua la elunuia
cioacuten de aquellos factoresque nos
duacuteiacuteculraraacuten
la
obtencioacuten del objetivo elinu -
nacioacuten qu e es ya por siacute m isma un medio
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1356
Figura
E l
proceso
de
plansacibn
INFORMACI~N
EXTERNA
ESTABLECIMIENTO DE
INVESTIGACIONES
ALTERNATIVAS PROGRAMAS
PRESUPUESTOS
INFORMACI~N
EXTERNA
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1456
El sistema
planeaciaacuten
327
La
nvectigdaoacuten
por
ser
el
enm
de
p rw i s i
a
pam
senci lm ite
maacutes
h d d
con
ella pmwmc6 pr inuacutephente cu ndo nvemgamoS
Es
conveniente
d r r
que
para lagar rsulmi oacuteptimosen l invstiguacuteoacuten es
remmd bie
que
los
factores
que
puedanmedine secuanafntildepnm basestbkas it odo l s
suposiciones que puedan condu uacuter
a
armes g d k a h
esarrollode l investigacioacuten
El estudio la invesagacioacuten
y
el anaacutelisisde
u
fenoacutemeno
o
hecho siempre han
tenido corno fmalidad esclarecer las
causas
que originan a eacuteste para lo cm es
necesario seguir ciertos rnCrodos
y
teacutecnicas de uivestigacioacuten
darecimiento de los factor que componen elobjeto de estudio sentildealado
se logra a traveacutes de diferentes teacutemicas de
anaacutelisis
como
el Investgacibn docum ntal
Hedios
6 La obse~acL4n Experinentos
Registros
l La
encuesta Por cuestionario
La
entrevista
a nwstigocioacuten document l
Trata de recolectar
y
hacer u primer examen de
la
informacioacuteii q ue
exisxista va
sea
u
o
graacutefiq
sobre el objeto de estudio definido
de
que se trate
Toda
eacutecnic de investigacioacuten dc am en ra l requiere de
Funrer i s
uentes son
por
ejemplo archivos generales
v
privados
Me S on aqueiios documentos com o formas reportes informes iadmiriis-
nativos
contables etc)
Esta teacutecnica tiene
las siguiente apas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1556
3 8
Intrw uccidn l dminismcibn con
enfoque
E s i m h c r h o o r d i n a n ~ ~ ~ m s C s d c n t o d a uacute i v e S n g a aacute oacute n a e n t iacute f i c a p o r
db
od
teacutecnica
cmpiaa
por
l
dxxrw bn y tenninaan
lla
La
obs v cioacuten
nene
como finalidad el completar
confrontar
y c a r
os
d o s ue s h a y
realizadoamf
a
la in1 h documaital
omo
eacutecnica
de aplicacioacutenw m l
plemmtaria
la otwn oacuten
due m
y d a
a penarar n el c a m p de accioacutenden m
d o pnncipalmate a preparar la amioacutesfaa
del
cscrnarioen que
m m
actuar
Por la observacioacuten
s
obtienen datos p r a directa e inm ediata aplicacioacuten de
nuestros sentidos de to do aquello que
influiraacute
en la administracioacuten Por
me io
d e lazncuesta obtenemos datos de lo que afiacuteiacutean otras
personaseacutestase
realiza
a traveacutes d e un cuestio i~
o
de la entrevista A Gntinuacioacuten presentamos un
esquema general de los pun tos que abarca la encuesta y son
1
a~ e g t a p ruestionario
a Determinacioacuten del Universo
2 Muestreo
~
a
Formulacioacuten del cuestionario
b) Obtencioacuten de datos
C
Tabulacioacuten de los resultados
d) Interpretac ioacuten de los resultados
La entrevista
De nt ro d e la teacutecnica de recoleccioacuten e investigacioacuten la
maacutes
m portante p r
su contenido meacutetodo y aplicacioacuten es
la
entrevista
Es
una conversacioacuten que se
smiax
con
un
ito
definido
s
un
inmumento que
pennire
descubrir
a q p
l o s as oniltos que
forman partede
todo
trabap
aim mm ativo avudando a
~
veriuacutecar
inf-
y b a c i
t a i i e e
la tiva m c i oacute n de lamp
p n a s
r
En
forma
prdirmnar nos preguntaremos queacute aplicaciones tiene la enuev~sra
on
a f d d a d
por un parte
de
definir n propia p osia oacuten r eferente al
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1656
punto de
vista
que el ennevistador debe adoptar
en
relacioacuten con su t re
v
por
l otra para prevenhe de gc0IIos con lo que
se
puede presentar
La
entrevist puede tener por objeto una de las tres funciones siguientes
Obtener informacioacuten de los individuos
Facilitar informacioacuten
uir sobre ciertos aspectos
de
su conducta
Criterios
La
entrevista es fundamendmente
un
medio
de
coinunicacioacuten
ya
que abarca
cuatro elementos baacutesicos el mensaje el mensaje dave el proceso de traiisinisioacuten
y el meacutetodo p r descifrar mensajes todos eiios tienen su infiuencia eii el
daarrollo de la entrevista
Se
muestra en seguida un cuadro sinoacuteptico de l s
teacutecnicas ya ciradas
Cuadro sinaacuteptico de ieacutecnicas de recoleccihn de la informacioacuten
Tkn as
Entrevista
tanga e apuumlcaciaacuter
O p i i e personas
e
Verifcaci6n de nfermcias
Confumci6 n de datos
Cueruumlniaims
Observacuumln directa
Fijacioacuten de objetivos
Deleminacioacutendel miversa
Elaboraci6n de niesimna ims
Aplhacibn
e
aiestaacutenarios
Tabubciin
de
datos
Intwpretaci6n de resultados
Completar m f o d
Vm f icar ~ f o n m ci6n
Confrontar datos
l w e s uuml g a c h d ~ cu n m nt al
LJSobjezivos son los fiws hacia oscu ics caacute encaminada id ctivid dde un
organitmo
sociai d st blecedos
requiere
de un planeacioacuten
Con frecumlt4 s
Antesedmes
eM or
y g r i f ro s
l n f o m h gmeral
so re el
o b p o m
ertudD
Im es ti g ac h bbEfca
~~
__j
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1756
330
htroducci6n a
ia
adminisuumlacibnmn enfoque
h m ~ n on ennr
bjdn 0~maas
U n OBTmvO
se
concibe algu nas vecm
com o el punto final dc un progampma administrativo bien xa
que
se establezca
n eacuterminos generala o ap eaacutef ico s mientras que la implicacioacuten deW A ueda
rcpr cnt d casi siempre como fina peaacuteficos cuantitativos nos dicen los
autores K o o n u y 0I)onnel l Opcit p 172
os administrado res tienen loacutegica
y
moralm ente el propoacutesito de obtener
resultades positios de manera qu e el gru po del cual son responsables logre el
o los obietivos con el miacutenimo de r m e operacioacuten
Definicioacuten d e objetivo
T e q
y
Franklin lo defmen
asiacute Es la mampa que r c p m ip e queprermbe un aacutenrbito
nido y
sigime la dire ioacuten los m w s
de
planeuciuacuten de un admin ima dm
Por su parte Munch
y
Garciacutea lo definen como
or resultadar gue l empresa
~ p
bmm nerpor
alcanzary
crtabhcidos cuantimtipamentey dttffmZfiamp~
para
reaiazarrc
rranscunido
un
tiempo
erpctz~
Una definicioacuten
maacutes saquello quedingte nuestraaccioacuten
hacia
una meta especiacutefica
y
concreta
Definicioacuten operativa d e objetivos
Un objetivo cuantificado
es
una
META
U n objetio fijado en tiempo
es
un PR~CKAAM
Un objetivo fijado en recursos financieros es un PRESUPUESTO
Loacutegica d e los objetivos
El Administrador que no sabe hasta doacutende quiere llegar tendraacute dificultada
para lograr su meta A unque el resultado que obtenga le pa re va satisfactorio es
probable que en el intermedio haya derrochado tieinpo y esfuerf~s
i
otros le
acom pantildean sin s a k
cuaacutel
es el luamp de destino lo
maacutes
seguro
es
que predonine
un sentimiento
de
confusioacuten
y
de fracaso Para evitarlo el adm inistrador debe
esrableccr
daamente
los objetivos
Para
emprenda
cu kper inici til ioacuteg~qm ro debemos establecer el ob-
j i w ~ ~
c nuanas
~ C ~ W C S oacutelo
con
hacer un
anaacutelisis nos
daran os cuenta deque
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1856
l sistema planeacioacuten
33
es imposible efectuar
un
us
apropiadode
m
menas que dermninanos
en p rimer lugar queacute es lo q ue perseguimos al utilizar dichos recursos Es necesario
destacar una vez maacutes que no es posible llegar a
un
d a ~ ouando re no esteacute
daram ente establecido
Al
determ inar los objetivos lo que hacemos en realidad es adelantam os a los
resultados que esperamos
Es
loacutegico pues q ue establezcamos nuestros ohje-
tivos
para
conocer queacute es lo que esperamos que suceda antes de tom ar cualquier
iniciativa
Importancia d e los objetivos
Los objetivos son importante s para todos los niveles dentr o de un organ ismo
social Para q ue eacuteste prospere los directivos deben conocer
a
fondo los fines que
se persiguen en cada una de ias actividades maacutes importantes de la o rganizacioacuten
Esto es vaacutelido tambieacuten para los demaacutes niveles
os
objetivos ademaacutes son como el hilo que m antiene la unidad entre todos
los planes por ejemplo sin
un
progrania es necesario o si se justifica la
preparacioacuten de alguacuten presupuesto Estas son cosas que podenios decidir fundaacuteii-
donos en su
utuumlidad
para alcanzar el objetivo sentildeaiado
Tambieacuten son importantes los objetivos para medir la eficacia
de
la labor
y3
reaiizada compararla con
la
meta a la que d-os llegar Si no conocemos esta
uacuteltima por adelantado iquestcoacutem o podenios saber si la hemos alcanzado
Or ro aspecto que hace im portan te a los objetivos estaacute en la motivacioacuten odos
nosorros
KECESTTAMOS ~~~
n algo y re
un
trabajo que iios p a r r m
digno de nu estros esfuerzos Si sentimos que ese trabajo carece de importancia
no vemos alguacuten motivo para
continuarlo
Clasificacioacuten d e lo s objetivos
A primera vista pareceriacutea que
i s
orga mac ions t ienen un ohjetivo h iw
Pero un anaacutelisismaacutes profundo demuestra que tod s las organizaciones tienen
objetivos rnuacuteitiples
EUna diversos
tipos
de
objezivos
v
pueden
d siiiacutec rse
en
divers s
formas En l figura em uenran en m cd os
p a ~
s i f i r a losobjenps
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1956
33
lntroduccidn la adminisaacidn con enfo que
En nuestro medio es comuacuten el uso d e las clasificaciones por su naturaleza 1
por
el
nivel jeraacuterquico
- 5
U ~ i b nela
objetivos
O jcaW~pormturalez~~obreelparticular el
LA
Fernaacutendez Arenas presenta
la siguien te delineacioacuten de objetivos
titcks
t m e i r i r r l ~
Pw sum
P w el l k q o
Pa tu ntnmeSiexclCan
Pw
tu naturaleza
Por
tuMo
Objetivos d e s e ~ c i o
bsifkaacXln
l i p t m
gaieraler
Obp ivos funcimaler
Objetiv0~ epatanentaler
Objetivos colectivos
Objetivos hdivduah
Objetivos a c wto plazo
Objetwos a mediano plato
Objetivos a largo plazo
Ob je tio l mediatos
O bjetivos M i a t o s
Objetivos econoacutemicos
Objetivos de re ~i ci o
Objetivos sociales
Objetivos organizacionde s
Objetivos particalares
Cona o uruanor
Buenas ofertas a los que satisfacen sus necesidades
con los bienes o servicios de
la
empresa
Objetivo social
Co[nborndar uen
tato
econoacutemico
y
morivacional a empleadosy ohreros
que prestan
sus
h a o s n la a p r e s a
GobioM Cumpliendo
con as
r s r uibutarias para permitir la r eahc io i i
de
l s
actiidades
Gubcmamairaks
Comunidad
AcS~ iada
e
buen cQoo v miem ro d e la localidad
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2056
lsistema planeacioacuten
333
Objetivo eco noacutem ico
~
Im
Pago de un dividendo razonable que se proporcional al
riesgo asumido
Amedora Liquidacioacuten d e intereses
y
principales a los que comp lementan
la e s u u c t m financiera de la empresa
NIprer~
Reinversioacuten de una cifra proporcion alde lau tilidad y quegarantice
el buen crecimiento de ella
Objetivos
por el
nivel jeraacuterquico
Para
propoacutesito de estud io una uacutetil clasificacioacuten de los objetivos es fijar los de
la empresa en general los relacionados con las funciones operacioiiales los
relacionados con departam entos hasta llegar a los asociados coi1 los ind ividuos
Para cada empresa existe una jerarquiacutea de objetivos l nivel maacuteximo de la
organizacioacuten y proporcionando los objetivos geiierales Subordinados pero de-
finitivamente relacionados a los objetivos generales se m los otqenvos tiui
aonales que fijan las metas de las actividades principales
Le
siguen los objetivos
departamentales que fijan las metas de las unidades orgaacutenicas de la empresa
su v a estos objetivos departanientales tieneri objetivos de grupo s subordiiiados
los cuales en forma similar se subdividen subsecuentemente en objetivos de
seccioacuten finalmente en objetivos individuales En la figura se muestran los
diversos niveles de los obietivos
Etapas preliminares
a
la formulacioacuten d e objetivos
Ninguacuten gerente puede sin tene r la necesaria preparacioacuten para ello ponerse a
formular ob jetivos
on
recuencia se verifica que aquellos febriles intentos de
describir objetivos dan como resultado que la direccioacuten superio r
se vea
obligada
a perder a sus subordinado s que preparan una lista de objetivos prrin enre s a sus
puestos correspondientes Estos rara vez estaacuten bien formulados
La
razoacuten de tales objetivos es que
se
pide a los gerentes da cn bi r
sus
objetivos
en lo que en realidad constituye la etapa del proceso de establecimiento de
objetivos Lar
primeras
s is etapas
necesarias cuyo propoacutesiro preparar
d
gerente a formular objetivos w n cien o sigrilfiacutecado pasan completa o casi
rotalmente inadvemdas
En
la figura se muestran las etapas requeridas
en
procao de formular objetivos
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2156
4
Inlroducci n ia adminisbaci n
wn
nfoqu
li
o
E
e
i f
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2256
l
sistema planeaudn
5
Ob seacuten cse qu e la formulacioacuten real de los objetivos debe tener lugar en
la
etapa
y no en la 1 En resumen estas seis primeras etapas proporcioiian al gerenre
las siguientes guiacuteas
necesarias para Ueiirlo de mo do gradual a formular objetivos
peminentes y de elevada comp rensioacuten
L
Figora 7
Proceso para
fo ml ar objetiva
Etapa
1 Base
de[
servicio de infomacin
Guiacutea en lo que se retiere a requisitos
prioridades a nivel S uperior
Esta
es la base principal
para
asegurar L compati-
bilidad
VERTIC L
de los objetivos
l nfam es requeridos e ir l s
ruperbres
a Metas
b Prioridades
cl Factores anhierrtales
y suposiciones
l P oliticas g e ~ a k s
Etapa 2 Red
de
mdinrlciuacuten Idenrificacioacuten de los demaacutes gerentes v r i p de
informacioacuten en q ue debe Ilam-se a cabo la coordinacioacuten h r a
es
la hamp principal
para asegurar la compatibilidad
H O R I ~ N T L
e los objetios
Empa
Chn jmM
de
[a
rcrpasaa[idad
de
rada
pwno
Llegar a
un
claro
acuerdo respecto a aqueUo po r lo qu e el gerente
es
verdaderamente responsable
Empa 4 elwiuacuten aiquest
aruu
a2
lt
mp e n s aMn
Las
aacutereas
con prioridad dc
la
responsabilidad del gerenre
que
wn snt uye los mejores candidatos para os
Objmvos
de
la p 7
(AacuteRGIS
DE RESULTADOS CM i E l
3
Definicioacuten de 4 0 e t h a c i h
-
erpmabf l idad
_
debreas
5 Anahai
Propoacutesito
eb
e
esultados
hituaubn
del puesto clave
6
F an i lac ioacute n
de suposiciones
-
7 Fomulacibn
mayores de objetivos
-
2
Inionnes requeridos
de
otros
al Metas
b Planes mayores
cl
Lo
que esperan de usted
-
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2356
6
Introducci6na la admininrack5n on
enfoque
Empr
A
dc aptiard i k m m i n a n ia aptitud del gerente
para
alcanzar
un
almnivel
de
logros
m las
aacutereas
de d t a d o s dav e y segu ndo determinan las
prioridada
Etapr
6
Fanulaaacutedn a r u p i c h u F mcar una base para continuar este
proceso haciendo un acucioso juicio de valores en cu anto a lo qu e ocurriraacute
con mpe to a cada una d e las variables mayores qu e pueden ten er efecto en
el desarrollo de las operaciones del gerente dura nte el periodo m arcado com o
meta
Soacutelo hasta que se han complementado cada una de las etapas p re h in a r s se
enconuaraacute el g m t e
en
posicioacuten d e form ular sus objetivos cuan do llegue a la
mapa
7
Si
intenta omitir o aminorar alguna de
esras
etapas se habraacute privado a siacute
mismo de la guiacutea e inform acioacuten para lo que estas etapas estaacuten disentildeadas y son
capaces de suministrar Asimismo habraacute de biitad o sus
bases
para formular sus
objetivos
Emp
F o n n u h i h d o b j mW
OS
bjetivos d e s e formulan en esta erapa
y soacutelo despueacutes de que el gerente ha completado de manera ad e~ ua daas primeras
seis etapas
Criterios para fijar objetivos efectivos
os objetivos
de
mayor efectividad deberaacuten satisfacer ciertos criterios acepta-
dos comuacutenmente
E r p s y nalirw LQS objetivos deben ser especiacuteficos
Deben estar
asentadosen
teacuterminos de lo
QUE
deben hacen e
y W D 0
eben
completarse En el mayor grado posible deben estar ~uanrifiua es decir
a n establecer cxpliciramaited volumen de dinero
v
de venras~ecuperaciOacutei~
sobre
la
inversioacuten unidades de p roduccioacuten y todos aquellos asperros relativos
Por ejemplo
hadccsrdo
Pnfenoe
bsiatrbmWasdumr1987
vrPnru
tal
reitar
en
10
m cada regmial
h t e 987
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2456
El
sistema
planeauacuteoacuten 7
Cuando no
s
p i b k
a
cuantificaaaacuteo
deben- -amps
teniendo cuidado de evitar dedaraciones gener les y vagas de los resultadm que
se desean Por ejemplo
Los objetivos nunca deben asentarse a m o actividades sino siempre como
resultados
fmaler
Por ejemplo
nad~tuado
Meprarb calidadde
bs
arpkadot de la ofena
que se contratenm
1987
Pefenuumlie
Contratar dl o aquel personal que dem iettr e
capacidad pasando las pniebar de eficiencia
y
aptitudes durante 1987
Por ou o lado los objetivos deben se r t a m b i eacute w ~ i r deben ser
posibles de lograr Si son faacuteciles de obtener resultar nocivos Po r el contrario si
son muv
difiacuteciles
hacen que el personal pierda conf~anza n su n i d o d e ver los
resdtados
Acfinilad
Efectuar sesiones de adiestramiento para
ciN
nos uno por dla
umpatiblescon
laaurwidad ~ Q S bjetivos de un gerente deben ser coriip~rih les
con i autoridad q ue se ha conferido El ap robar para eacutel un ohjerivo que sarezs3
de autoridad para Uevar a
cabo
es autofnistrante y puede dar 111gar
a
disputs
entre gerentes si eacutel nat a d e Uevarlo a
cabo
Resultado
Para el lo
de
Sqil iembre tener
3
cmilanos
competentes que practiquen el procedmiento
qui~rgico
Y
Inicialmente este objetivo se enwnuaba
maacutes llaacute
del imbiro del departainsriro
de om l
de Calidad
y
aacutes
bieo
denm
de
I i
jurisdicciuacuten
dcl
Grre~irce
Produccioacuten
Inade~uado
Reducir el nhmero de redmzos m un 5 por
parte
dd
departamsito de m t m l e cardad
Pfefedle
ReducidnUmeroderediazos m tm 5
por
parte
de
la
Germcia de producciitn con auiiho del jofe
de
conuol
de
auacutedad
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2556
no ejemplo para indicar lo compatible
de
objetivos m relacioacuten con la
autoridad
d
siguiente
adiaacuteoacutendcpaclilidad Para mantener las prioridades
y
coherencia adecu adas
entr e planes y objetivos fluctuantes de la empresa los objetivos para la mayoriacutea
de los gerentes probablemente deban mortificarse de un periodo fijado como
meta a ou o Como guiacutea general rara v a conviene
R P ~l
mismo
QL y
W~h uumluuml
La r n de ello es que cuando
un
gerente si ocupa la jefatura del
Dep artam ento Adm inistrativo sale con el mismo objetivo para periodos subse-
cuentes conviene asegurar que esteacute bien pensado y que no representa una
perpetuacioacuten de las praacutecticas existentes
In~deasdo
km sixnnlstdel s~vcmd mm
0
durante
1987
En el mayor gr ado posible los objetivos deben d r cavida a una coiifirmacioacuten
y evaluacioacuten intermedia duran te el periodo de la meta S on
preferibles
aquellos
que den lugar a una rwisioacuten nimesnal o s ~ n e s t a aquellos que pueden evaluarse
con toda exactitud soacutelo despueacutes de un lapso de
un
antildeo o maacutes Por ejernlilo
PIBfenuumle
unenfa
ix
m r
de
la
Gerencia
Reaiaiden
un lO elaialdeberefiejsre pmpomonabnente
a cada anumal durante 1987
En otras palabras el obje tivo debe desglosarse dentro d e sus partes c o m p -
nmres a fin de que
sea
posible progresar
Ndecuado
Constituir y equipar wia w w a plaita para el lo
de
Enero
e
1988
Siprfuado
incquiacuterato
os objetivos deben expresarse en teacutennino s qu e ta nto el
Subordinado w m o el Superior entiendan w n d nd d v que p r ambos tengan
el mismo sipiiicado Si el subo rdinado interp reta los objetivos de un manera y
su jefe los ve de otro se pierde g n arte
de
la efectivid d de la administracioacuten
por objeavos Por qem plo
Preferible
Caplefar las especificaciones para aprobacioacuten
del lo de Mano completar la construccioacuten para
l
lodeSeptiampre instalar todo elequipo
y
que
empim
a funcionar el lo de Enero de 1988
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2656
El sis tem a planeacioacuten
9
Cos objetivos deben establecerse por escrito ya que si uacutenicamente se dan a
conocer oralmente quedan sujetos a malas interpretaciones olvidos corihsiones
y se ven intencional o involuntariamente cambiados o modificados
nadecuado
LograltdMm e Q liiacuteacibn rd l e a m
putadora
we sea cMgnifflterOn el mjaimi s
de servicio a
la
empresa
Deben
contenevdalcance a AM)
espera lograr una m ejoriacutea co ntinua por parte
de los gerentes Por tanto los objetivos deben fijarse con ciertogrado de dificultad
y logro que exija de los gerentes
un
mayor es fu em que el norinal
hfmak
Lograun utihki nde la cmpitadaa
del
85
paa
el lo de S q b t a e d e 1987 y
rnatma
el
mkm
rilmo el resto
del
ario
No existe una foacutermula para determinar queacute tanto alcance debe requerir un
obje tivo En esencia la determ inacioacuten de este alcance debe basarse en la evalua-
cioacuten que haga el Supe rior de los objetivos del Subordinado a la luz de l s
probables circunstancias que vayan a existir durante el periodo del objetivo
A continuacioacuten se presentan guiacuteas al evaluar el alcance
Regui im
exmms por ejemplo Los requisitos legales puedrii establecer el
nivel maacuteximo del funcionamien to del gerente
Lvdemandardch
s i t~~~iuacuten
or ejemplo
Las
demandas de clientes de otros
departamentos pueden establecer los niveles miacutenimos de hnciona niieii to
Rzdaccioacuten e objetmorN o existe una redaccioacuten
o
fonnato preciso que cuhra
la multiplicac ioacuten de objetivos pero sea cual fuere la redaccioacuten usada debe
facilitar su presentacioacuten y da nd ad para quien lo va a alcanzar
El
O B ~ Os solucioacuten la m ~ ~ ~
s
solamente accioacuten por lo cual no deben
confundirse ambos conceptos
Para facilitar la comprensioacuten de objetivos hay que incorporar a
la
accioacuten baacutesica
el
PARA
~ explicarlo El
PAIM QLF
o simpleniente la palabra
PARA
se col-
como
liga
entre la accioacuten
y
su fmaiidad cuand o
se
q u i e r e narrativam ente ~ I i c a r
o bien
se
presentad
PARA
QuumlF
impliacutecito Por ejemplo
O~emOsc una p
Funcioacuten
anar
la
sukinencia
de
la
Empresa La h e q Sk de
C
con
b a e en
una adecuada cobemra
del mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2756
340
lntroduccibn a la adrninistrxibn w n enfoque
Ganar a la compcrencia
n
produccioacuten ym t a s
PARA un
adecuado desarrollo
d e La TECA SA d C V
Funcioacuten Mejorar
l
salud Puacuteblica en la Sierra Norte del Estado d e Puebla
06eicim
on
panaque
implkito
Proporcionarlosse~~iexcl~iexclos esaludpuacuteblica oportuna y etiumte n a Sierra Norre
del Estado de Puebla PARAQUE
w t a n
mejor nivel de
salud
en la lana
lternativas
Una vez realizada la investigacioacuten sobre la influencia positiva o iiegativa
de rem iha do s los objetivos debe procederse al establecimiento de las diiereiites
ALTERSATIVAS que aparecen como probables caminos a seguir seguacuten se preseii-
tan las circunstancias
El
objetivo principal de la planeacioacuten es el desarrollo de procesos inecanisiiios
y aptim des de la administracioacuten para que pueda hacer dos cosas
En pr imer lugar haraacuten posibles las tomas de decisioiies sobre compro inisos
con
una
conciencia mayor de implicaciones futuras
En segundo lugar
haraacuten
posible
la
toma de decisiones futuras en forma
aacutes
econoacutemica
y
con mmos desajuste para la empresa en desarrollo
Por tanto
la
eleccioacuten
de
la alternativa y la toma de decisiones respectiva
deberaacuten estar fuo damentada en los anaacutelisis previos que sirvieron tambieacuten para
precisar Im objerivos
que
se persiguen
La toma de decisiones a eleccioacuten enrre ~ar ias lternativas que estaacuten eii el
seno de
la
planeacioacuten
Definicioacuten d e
alternativas
El c o q t o e
alternativa
en los organismos tienen su origen en la nger idad
dc
dar
una respuesta para afrontar los retos
que implica
h careaadministrativa
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2856
Ei
sistem a planeacioacuten
4
Para BH LiddeU
H~R
aAkmgtaanr
es
d
me io
de
Ucr ar
un
pLur
a
l
praacutearca
Su
p pacMi
M
r la
qediidad es decir iquestqueacute plan daraacute al cf m o dc
materializar la n o m a
y
poliacutetica
L Munch
Gaiindoy Garuacutea
Mattiacutenez
la conciben com o um
dea a i h ~ d
q
muem n
la diy
y l
m p k n g n m a l
de los W I O S ~ e g uuml e w s parir
rar
lar
o ~ amp r en l ru m e
mh
ventajoas
Y para
GR
Terry es La relecamp b d n cima uiteM de
l
cadrrcm
k t i v a e+vndat mhporialidades
Suponiendo objetivos conocidos y premisas daras de planeacioacuteti el pru iier
paso en la toma de decisionep el desarrollo dc alternativas
os
autores
H
Koot ia y CCDoneU (Op citp 89 os hacen el siguiente comentario
Es
raro que falten alternativas para
un
curso dado de accioacuten inaacutes auacuten quiWs uii
adagio sensato para el administrador deberiacutea decir que si parece existir soacutelo una
manera de hacer una cosa esa forma es probablemente equivocada
Lo
que el
administrador no ha hecho es esforzarse en w~ ~ si d e ra rtras fonnas si iio lo hace
no puede saber si su decisioacuten es la niejor p i b l e
Importancia de las alternativas
Los ~ m o se accioacuten se establecen en funcioacuten a los objetivos fijados Si eii
nuestra previsioacuten establecemos objetivos la forma de alcaiiwrlos de acuerdo
con circunstancias fu m a s probables en a s o de que eacutestas Ilegaraii
a
sainbinr
inesperadamente por razones externas y por razones no controlables por la
empresa el logro de los objetivos no seriacutea posible Si esto presentara
iin
desajuste en la empresa podriacutea ponerla en peligro de desaparecer Por 11tra
parte si consideramos q ue la pIanea~ion~onsti~ye~en defuiiti~~3~ na seleciioacuteri
ent r~amp~t in_ampernapyas~ara lc nz rdeterm inados objetivos su esencia CII la
toma de decisiones
Por tanto w nu a con varias alternativar por seleccioiiar
a ~ ~ ~ ~ ~ r a d o ~ a c i e amp m aacute s ~ara minim izar dificulrades en el
1ogobelosohjerivos~
Quieacuten
as establece y c oacute m o
Es la
responsabilidad
de la
Direccioacuten Superior el establecer
lar
aircniarils
adoptar k s que maacutes convengan en ese momento os
de acciuacuteii se
es tablwn m Funcioacuten de los objerivos fijados
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2956
342
Intducci6n a la administraci6n con enfoque
a ~ ~ ~ ~ ~ ~ z u s a r ~ ~ t oonsiste
en
huscar el
mayor nuacutemero de alternativas para alcanzar cada uno de los objetivos
establecidos Sin
embargo
el ingenio la investigacioacuten y la perspicacia
proiacutexaraacuten dacubrir tantas alternativas que puedan ser waluadas adecua-
damente
El adm inisnad or qu e llegue a tal situacioacuten requeriraacute apoy o para la seleccioacuten
de la mejor
alternativa
y
a a t a situacioacuten
se
le denomina CONCEiacuteTX
DEL
F C ~ R
~ ~ I T A ~ T Ea aqueacutel
que
impide el cumplimiento de un objetivo
descado)
b-
dLaltaMtRas Fs
recomendable que antes de tomar una
decisioacuten se evaluacutee
iquestCuaacuteles son las ventajas que reportariacutea cada una de las alternativas
iquestSi el riesgo co rrespon de a los beneficios que se esperan
iquestSi esa alternativa es la maacutes adecuada yes la que menos es fu em requiere
Queacute iempo se necesita para p e r l a
en
praacutectica
iquestQ ueacute recursos son indispensables para qu e funcione
iquestSi podemo s allegam os
a
esos recursos y con cuanta d ificultad
2Si esa dificultad corresp onde a los beneficios esperados
C
cleccimiacute
dtmtati9m
Consiste en consid erar las alternativas iiiaacutes ade-
- c u a d ~ ~ t o a fa ctib ilid ad y v en tajas se le cc io na nd o las
que
perini-
tan alcanzar con mayor efectividad
y
eficiencia los objetivos del
organismo
Con frecuencia no existe un mecanismo senciUo para medir las cois ecuenc ias
qu e implica dererniinada alternativa pues ademaacutes de la utilidad prevista q ~ i i i j
a
direccioacuten supenor desea considerar otro s factores como el e fe c~ o ue produciriacutea
en el personal el cam bio d e localizacioacuteii de una planta y hasra 1x5 redcciones
personales de los directivos
e
relacioacuten
al
cambio Uiia vez estudiados mtos
criterios se toma
la
decisioacuten para darlecurw la alternativa el valor qu e uzga
m amp positivo
n la ica
8 s
muestra la idenriticacioacuteii de a ltem au~ as propiad alten
ella
vemos
a situacioacuten para la
cual
sewnsideran
F
factores a un prohlema dehido
Pi
xistiendo
A
al tema ti vas de
las
cuales dos sraacuten di sp ni hl a para rleurioacuteii
Se
d uacute a n as altematitas
y
se consideran la maacutes favorable y por ranto
A3
s la
q w
s adoptaraacute
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3056
Elsistema
planeaudn
a
Figura
Idaitifkacioacuten de altanativas
FACTORES PROBLEMAS ALl ERI IlT lYA S ~ V ll lU A C l d ll SELECCIOacuteM
V A
La
m
F
h a d a
v
v
Para com prender mejor el signif~cado e las alternativas anali7arenios
un
ejemplo
e acuerdo a los resultados del uacuteltimo antildeo s programa mayor produ cioacuten para
m
siguientes
para o
cualse
planeacomprar maquinaria presentaacutendose
tres
alternativas
las cuales hay que waiuar
y
que s muestran
en
el cuadro siguiente
Las r e s altemativas
nos
tia-an al mismo propoacutesito
asiacute que
habraacute que ma uar
czda
una d e e h seleccionar la que pr em ce mayores enraju
lternativas
Comprar
maquinaria
nueva
comprar
maquinaria
semi usada
Alquiler de
maquinaria
Ventafaas
Mayor capacidad de produccioacuten
~ im iemoe activo
Reducci6nde costo amediano plaza
Menor con o de inversioacuten
lnversibn a mediano plazo
Menor tiempo para amani zaaacute h
Deduccihnf ~ c dar anendanknto
N q u m nversibn de aimidwxibn
so
de acuerdo a
lar
necedades
Desventajas
Altaimersibn
c ~ m d p r o o e s o d e f a ~
Solicitar credito
Mayor costo de mantenimiento
~ingunaiarantia
A largo plazo M y o r cosio
incremmos en las rentar
PeJigro de no disponer de la
m
naria m el mniem o dereada
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3156
kd
Introductroacuten a la zd ninstracidn con
enfoque
Aplicacioacuten
de
teacutecnicas
Para deraminar la altemativa existen varias teacutecnic s a
fm
de
a los
factores que intenimcn directa o indirectamente que n o p r o p r a o n a n L
adminismci6n cientiacutefica y que m c so concre to de la planeacioacuten y programacioacuten
puede aplicarse para formular planes presentarlos y explicarlos disn itirlos etc
son variadas
y
diversas Sin em bargo las teacutecnicas maacutes aplicables son
Pronoacutesticos
h l e s e decisioacuten
Caacutelculo de probab ilidades
P RT
teacutecnicas p r progamas y wduar
PM (caminos criacuteticos)
Investigacioacuten de operaciones (modelo para tom a d e decisiones programa-
cioacuten lineal liacuteneas de espera teoriacutea de los objetivos etc)
Cualquiera que sean las teacutecnicas que vayan a utilizarse para concretar las
alternativas que podemos adoptar n o es posible considerarlas como un factor
uacutenico en la forma de decisiones ya que n o puede sustiniirse al adm inistrador el
cual debe im poner su propio criterio basaacutendose en los resultados que arrojen los
esnidios realizados
(ver
figura
9
Proyecciones
Lar
ventajas que reporta el conocimiento de varias alternativas es evidente En
primer teacutermino s cubren los posibles riesgos en el cambio de ci rc un sta nc i~ n
cualquier aacuterea que rmnablemen te pd em os prever
Al
valemos de teacutecnicas niodernz ta mo s
en
posibilidades de aiializar grandes
c m ~ d a d a
e
alternativas que d ifiacuteciln ien te 1 ~ a m o sin esta ajuda Nos
pcrnurc orperimcnrar a ua vis de m aie los matemaacuteticos de us io na criticas su1
exponernos a los nesgos reales au iq uc con
la
gran vrntaja de lograr los mismos
resultados idrniis a traveacutes de a t r s teacutecnicas dacu brirem os Cursos alternar -
vos de accioacuten que FO ir no s establecer por o r o s medios menos cientiacutefice
y r x ~ p i i o slo ernpirico
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3256
Rutina decisiones reitera tivas
1 MBtodos de sokicYn de problema
El organismo social desarrolla determinados 2 Estmctura procedmental
Son til o comuacuten
proceso pera manejarlas
Sistema operativo lproced imientos regulares L6gica
Meacutetodo cientlfico
3 E s t~c tu ra lrganizacmnal
2
Racionalidad
3
Constn iccibn de modelos
4
Cuantificacibn
Enfoques computacionales
5 Tecnicas especificas
Anhlisis de razones
Punto de equilibrio
Control presupuestal
por nuwas da tipo Bscrecional
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3356
Poll cas
_-
L a p 0 ~ u c L a ~ ~ a ~ i C a l ~ ~ 1 l a a d m i n i s m u oacute n
y
+m cj to
detalle
De
aaiado
onG R Tq7 ld
poliacutetica es
una orient cioacuten
vaba
es
o impliacutecita
que
fija la
frontera
propomonada por os
En y d m d m gener lde
h ui l
sed-amp
la
accioacuten adniiniruativan
(Las oliacuteticas revelan las intenciwa del administrador para periodos funvos
y kdec iden nt qu e surja la necesidad del con ocim iento de tales intencioiies
guiacuteas amplias elaacutesticas
y
dinaacutemicas
y
q u i e r e n interpretacioacuten para usarse
Una poliacutetica define el aacuterea en la cualdeben tomarse decisiones pero iio dan la
decisioacuten
La
determinacioacuten de poliacuteticas es Lna herramienta importante para
coordinar y controlar las actividades de planeacioacuten ya que las poliacuteticas fijan los
liacutemites dentro de
los
cuales deben funUonar determinadas a~5vidades unidades
admhhativas
En
la
praacutectica
se
les da un
uso
un
tanto
descuidado a las poliacuteticas es muy
com uacuten qu e se confunda con una regla con una praacutectica o coi1
uiia
decisioacuten de
ahiacute la importancia de la formulacioacuten
Formulacioacuten e poliacuteticas
Un a poliacutetica bien fom uia da ayuda a Unzar a
c bo
la accioacuten adm inisrrativa el
geznte de una empresa para poder planear eficientemente debe tener en siacute
procedimientos para hacerlo poliacuteticas adecuadas Las poliacuteticas son
las
iiinitacio-
nes o posibilidades que se pueden seguir en la accioacuten administrativa y sobre todo
a d mantener
a t a s
accio na d entro de los liacutemites que marcm los planes
_
_-
Hay qu e indicar que las buenas poliacuteticas tienden a ser amplias deamp lugar para
elcriterio pero no implican una interpretacioacuten compleja en todo organismo social
(las poliacuteticas deben ser consistentes) ninguacuten o rganismo deberaacute contar con dos
clases de poliacuteticas que indiquen
cosas
conuarias O u a consideracioacuten a la que hay
que prestar atencioacuten en la formulacioacuten depo liacuteticas es la deestablecer
im
suficiente
nuacutemero
de ellas que cubran
las
aacutereas que
se
consideran L nponaiites
J
lgunas em pra as los miembros del consejo admin isuativo los mieinhros
de alto
nivel
so os que esrablecen las poliacuteticas generales En ocasiones
eacutest s
son
elaboradas y
propuesras por especialisrar a los dueiios
de la
empresa quienes
deba511 angtdiar Y en
n
caso adoptar
as
que consideran procedentes
Sin
embargo muchac poliacuteticas que
ramncon
los niveles dcorgaiiizacioacute~intermedia
e inferior
son
fomiuiadaspor losgerentes en sus mp em vas
aacutereas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3456
lsistema
planeacibn
47
Quien
formula
la poiiacuteMa sigue
tanm
el propoacutesito
general
que
se
intenta las
necesidades como las exigencias de la situacioacuten de lacual es responsable
De acuerdo con el auror GR Terry
seis
son las consideraciones l la
formulacioacuten de poliacuteticas
a) El uso de una poliacutetica debe ayudar a lograr un objetivo y debe formularse
pamiendodehedios nodedesisiom perscmh nidedecisionesopomuuacutestas
6
Una poliacutetica debe permitir su interpretacioacuten no debe prescribir
u
proce-
dimiento detallado
C
El pensamiento del que formula como las ideas delcontenido de la poliacutetica
deben estar condicionados por las sugestiones y relaciones de uieoes seraacuten
afectados por la poliacutetica
d) Siempre que sea necesario cubrir condiciones anticipadas deberaacuten estable-
cerse poliacuteacas pero hay que tener cuidado de it r poliacuteticas que seempleen
en rara vez si es que se practican
e
Cada poliacutetica debe ser expresada con una redaccioacuten defmida y precisa que
sea completamente entendidas por todos los miembros de la empresa
Todas las poliacuteticas deben conformam con base en factores externos tales
como leyes reglamentos
Clases
y
ejemplos
de
poliacuteticas
s posible una clasificacioacuten sobre
la
base de sus caracteriacutesticas induveiido
factores tales como propoacutesitos usos temas fuentes zona de ufflueiicia Funcioacuten
frecuencia de aplicacioacuten y si es escrita o no
as pokicas
seguacuten
los motivos se pueden dividir en
a
o l iacute h s cxuacutemzus Incluyen aquellas que se originau para hacer rente a
diversos ~wnuoleacutes solicitudes de hierz s ajenas a la empresa rales corno
gobierno caacutemaras sOgaaonesy los sindicatos
6 o l iacute e n m nduyen l s iniciales por los gerentes en cualquier iiivel
administrativo wn el in de contar con
las
orienraciones necesarias para
su propoacutesiro el de sus subordinados en la administracioacuten de la empresa
c
oliacutet iw
Cobran existencia por la exigencia de
un wugt excspcio
n qw i hace que el gerente pida a su superior Limucciones r e s p ~ o
l
manejo de dichocaso
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3556
3ag
lntroduocidn a adminisfracidncon enfoq ue
a dasiifiacioacutea
uacutecilestaacute
basada
en i spuquias
esto
a ue hay p o l iacute h
n p e
or los altos
funcionariosy
ot s
por
los
funawarios medios y aun
para
e
mtinu oacuteoacuteos muestra est dasificacioacuten
i E o p w p l w km A l c m
nlwnancia
depllriEI
d
mftrmia
GBnsl
h r r i a ra i o s A f m a a
todabapaa smph
La
mayor
os
lala
hncimxDs
A ~ s v e m l o d i b m a e s a
bmlfkd Mediana
medio pm m paerd i nap i e l fu ran y lmitada
admiistratira)
DQiacutetansiltd
Jefa
Apbbk a ktiridades Depar Defnida
La menos
y S q m k e s t m a l e r y l d a d a
Otra
clasificacioacuten de la poliacutetica es por las funciones administrativas de la
empresa poliacutetica de ventas produccioacuten fman etc En la figura 10se muestra
un ejemplo de jerarquizacioacuten de poliacuteticas
A continuacioacuten se presentan
unos
ejemplos de poliacuteticas
1 Propoacutesiros Fijar una orientacioacuten relacionada con el adecuado control de
gastos
2Def~cioacuten uenta de gastos Concepto brevey wnciso por medio del cual
se controlan erogaciones aceptadas por la administracioacuten de la empresa por
operaciones que
s
identifican con la expresioacuten
3 Contenido
a)
Se llev raacute acuentade
gastos tod
erogacioacuten quese necesaria para el buen
funcionamientoy desarrollo de la empresa
b Cumplir wn los requisitos de deducibiiidadpara efectos f d e s
1
Propoacutesito
~YX c bo
a misioacuten y evaluacioacuten del grado de responsabiii-
dad y
plic aacuteoacuten de
los
controles contable h u e r o y de operacioacuteti
con
el
popoacutesito de promover l eficiencia de las operaknes
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3656
Figura 1
Jerarqula
e
pollticas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3756
35
I n W a
adrnnistraci5n
con
enfoque
2
Deeuroiniciaacutei udimruacuter I n m ~s una actividad de cv lu uoacutendentro de una
empresa
destinada a la revisioacuten
y
wglancia sistemaacutetica de las opraciones
contabla fmancieras
y
adminisuaivas
a Las
revisiones
se
haraacuten d e acuerdo al plan anual de Audiroriacutea
6
Con la anterioridad n d a e comunicaraacute al Director d e la empresa el
programa d e misioacuten especificando las funciones que deben e f m m e
c El auditor es responsable de la elaboracioacuten de un informe que m uestre los
multados de la revisioacuten
Evaluacioacuten
d e ~
as
oliacuteticas
--~-
Las
poliacuteticas se hacen obsoletas y para mantener- su e fe c ~ id a d eben
evaluarse perioacutedicamente
reacomodarlas y-vueltasa-enunciar con base en las
opminidades
y
condiciones que existan La prueba final de lo adecuado de una
poliacutetica son los buenos resultados que ayudan al gerente a lograr su verdadera
funcioacuten La evaluacioacuten de poliacuteticas com o pa rte de una ~LJDrroiUacute4
ADM~NISIILZ
TIVA se llwa a cabo mediante entrevistas con los gerentes y sus subordinados
para saber de la relacioacuten
de
las poliacuteticas y sus praacutecticas el cual es un enfoque
praacutectico o u o es determina r lo uacutetil que realmen te sea la poliacutetica hallando la
frecuencia con que se aplica y la confianza que los gerentes tienen de
eiia
En el plan general es conveniente recabar opiniones tanto en favor coiiio en
contra de
un
poliacutetica existente procurando obtener hechos analizarlos y aplicar
el criterio en la forma m aacutes im parcialmente posible
L
Procedimientos
El procedimiento nos dice coacutem o hacer el trabajo queacute proceso usar otra
informacioacuten general respecro al trabajo El procedimiento estaacute orientado hacia
las
tareas normalmente d e k estar presc ri to enun documento formal segnientando
las tareas que deben ser
e f d
l propoacutesito primario del procediniiento tiene
naturalezade insrniccion
Esnidiamo5
los procedimienfos con el pro poacutesito de facilitar
la
comprensioacuten de
los sistemas Tal esnidio deb e dist inprse de otros de los procesos eii el m i n o
Los sistemas de
plantacioacuten
y control se utilizan para facilitar la dc is ioacute n pero
quiacute
nos
interesan los sistemas
maacutes
que
las
decisiones Eacutestas
son
adaptadas por
paYniar no
p r sucamas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3856
El sistema planea
5
Los procedimientos en comuacuten con o m ormas de plancaciaacutei buscan evitar
el
c so
propio de
una
actividad fortuita mediante la direccioacuten la coordinacioacuten
v
laattinilacioacuten de
las
de
un
organismo
Los
procedunienros
se
organizan
para exponer primeramen te os objetivos unagu iacutea para la accioacuten poliacutetica a seguir
Deberaacute
establecer las responsabilidades de
las
diversas unidades administrativas
comprendidas en el procedimiento Finalmente
se
registran los d d e s e COMO
HAcH LO por lo general arreglado w n base en las responsabilidades indicadas
con daridad
Definicioacuten d e procedimientos
Para emitir una defiiuoacuten formal de este concepto
se
revisaraacuten algunas
definiciones
Para V iacutector Laacutezaro es
unaseriedefincimrer paror
e m p ~ s p m l a d i r ~ ~ ~ i a p a r a
que m
l bw
o cualquier trabajo
srea
dermtperiacuteado mayor ejciencia ef~cz ivhd
ccaomuacuter
Y
para
L
Muncb GalUido los procedimientos Errab[Eun el or oi cimwioacute~imy
lasecuenciadee f e m e m ~ s q u e d c b e n s ~ u i r s e e n
a
rralimioacuten un trabajorepetitiw
Estructura
d e los procedimientos
El autor
Louis
AUen h uncioacuten Diredva Pro McGraw-
Hill
1979 p
155
nos hace el siguiente comentario
Los
procedimientos que se
refieren a la actividad general de la empresa deben estar a cargo de la direccioacuten
supenor que es el que estaacute en condiciones de conocer l s necesidades totales
com o tales procedimientos determ inan
l
manera de trabajar de tod o el organis-
mo deben ser muy d e d a d o s
En
co-encia n o habraacute necesidad de
modifi
carlos para cada departamento o grupo Cuando estos uacuteltimos deban con tar con
procedimientos uniformes que se refieran exclusivamente a ellos el director
responsable es quien debe autorizarlos
Por tanto
un
organismo
bien enrucnirado seraacute
aquel
que
nene amp - n r n t e
estableuacutedos sur objenvos
y
procedimientos para llegar a ellos ya que
U~SLCII-
dental en la vida del mismo L os objetivos son la razoacuten d e su eusten cia
- ~ aacuteaicim05
os
I ~ - p p amp n i e I j t o s y - m e d i o
p
elementos para alcanzar lampobjampltOacutei que
han atablecido
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3956
35
lntroduccidn a la administraci6n
on
enfooue
ESTRATEGIAS
PLANES IPROCEOIMIENTOSI
Si recordamos nuestra definicioacuten de procedimiento Es un coiijuiito de
actividades que mediante una adecuada relacioacuten encauzadas por politicas
nos permiten lograr un ob jetivo concreto D e ella Negamos a considerar que los
procedimientos cuentan con una estructura la cual represenranos en forma
esquemaacutetica a continuacioacuten
~
~
Por
l
iacutendole
del
procedimiento se
en uentn
apoyado en i tendencia huniana
de segu~~
a iiacutenea
del menor esfuerzo o
sea
en el
u b jo
niunario al tar l m a r
d a e n d o a
paso
iquestQueacute
hacer
Coacutemo bacalo etc a t o
sc
obtiene
lam
de Procedimientos
Aciividad
Meacutetodos
Secuencia
Comportamiento
organuacional
Materiales
y
ubicacioacuten
Formas
P r o c e d i o s
[
e coordinacioacuten
Relaciones
Amhflos de competencia
De control
Poli ticas De decisioacuten
b
e promlimienios
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4056
lsistema planeacidn
5
establtcicnd o lospmedimientosque indican l s tutinas fijadas para la rcsolu ~ioacute n
de los diferentes
spectos
del aabajo El autor
oacutema
Ceja nos
dice
que los
pmcedbnientas
pueden
ser
Faacutebficar
ara
vender
u produno Cneuroirios
Para lograr
u
swvieio para tran iiar
Bancos
m documento
Gobierno
Caracteriacutesticas
e
importancia de los procedimientos
Como todos los planes los procedimientos deben basarse en hechos conc retos
sobre una situacioacuten en particular y no en suposiciones o deseos
Eii cada caso hay que tomar en cuenta los elementos hunianos tipo de trabajo
materiales y el objetivo
Los pasos de un procedimiento debe ser sucesivos wmplemeiitarios
v
eii
conjunto tender a alcanzar las metas deseadas cada paso debe
t r
juscifado hebe
llenar una necesidad precisa y guardar la debida relacioacuten con Los demaacutes p s o s del
procedimiento
U n proced imiento debe ser estable y sin embargo flexihle Por Estable debe
entenderse la fm del curso establecido e l
cu l
soacutelo sufriraacute caiiibios cuaiido
se presenten m o d i f i o n e s fundamentales en los factores que afec~aiia operJ-
cioacuten del procedimiento Por YFlexiblendebe entenderse la necesidad de uii
procedimiento para poder enfrentase a una crisis o emergencia a demandas
especiales o a los ajustes para condiciones temporales El problema esmba
esencialmeiite en mantener el equilibrio adecuado entre h estabilidad y la
flexibilidad del procedimiento
Podemos
deducir de
o anteriormente
exp- la
l a p m i a que tienai kis
p r W e n t o s en la o+oacuten d e odo o r g a n i s m o d eaquiacuteque l uacutei ipnai~cia
que el estudio y el mejoramiento
de
osprodimiai tos sea imprraiite
Objetivos d e su estudio
ampte
la rendencia
de que los pwxdim ientos p e m i a i ~ wii
vez
que s han
iniciado en
un
empresa Por lo comuacuten
s a p p iwm
p r d u a i t m a los
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4156
54
lmrod a
b
adminuacutenaci6n
mn
enfoque
ya aistmtcs ivezde
w h r r
a trabajaro ios ya existentesod e eliminar
los
que
ya
no
se
-tan
amo
multado de cambios
y
envista
de los requisitos
OommtaLos multados son losque omtiniiaoalgunos pr od im ien to s inuacutetiles
y sepenniteque existanmuchas duplicaames de esfu ena que es cnstosa
La solucioacuten revisar perioacutedicamente todos los proceduacuteniei~ tos en tro de la
a n p r s a y cerciorase si son necesarios los acuerdos con las p resenta coiidiciones
de o p c i oacute n
Existen los objetivos para el estud io de los procedimientos tales com o
a
Eliminar
o p a m a
ombinaacutendolas en m
siacute
o bien suprimirlas
b C a m b i a colocacioacuten de l s operac iones para log rar mayor eficiencia
C)
Eliminar
mviacuteos
innecesarios o reducir
al
miacutenimo para aliorro de tiempo
d
Eliminar las demoras con el
fm
de ahorrar tiempo
C Centralizar las inspecciones para considerar el control interno
l
Eliminar embotellamientos pea evitar d o s de botellas (an ioiito iia-
miento dificii fluidez de traacutemites etc)
8
Eliminar el Z i n es el retorno de
un
paso a su punto de partida
antes de seguir adelante)
Pasos a seguir para
el
estudio d e procedimientos
Un importante desarrollo en los diversos es h i e m para lograr la mejoriacutea en
la e j a a oacute n de
un
trabajo es el estudio de proced imientos y que se lleva a
c bo
bajo los siguiente heamienros
a Seleccionar el trabajo o procedimiento que se va a anaii7ar
b Rcg i sw todos los datos relativos al procedimiento med iante la p re pm -
cioacuten de diagamas
C
Examinar cr$icamente los datos del pnxedimienro teniendo
ai
cuenta
Queacute wmo
quieacuten
doacutende ~u aacuten do por
queacute
d
esarrollare1 pr od im ien to maacutes adecuado
seguacuten
los objetios politicas
de
la empresa
e
ImpLantar el p r w d b ie n ro propues to y mantenerlo a ~ m a h d o stable-
ciendo
los
controle s adecuados
En
a
figu s m- un proodmia i t o n forma graacuteiic (diagrama de
flujo)
manende
ejemplo
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4256
lsistemaplaneacibo
55
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4356
Los
manuales deprocedimientos
-
Una
de las
m
opomuiidada que aistcn para reducir el costo de las
otiampas radica principalmente en el as de lleg r a uniformar los procedi-
mientos Siempreexiste una mejor manera de rralizar cualquier tarea y una va
que se encuentra
este
m tto do debe establecase el procedimiento que precisa-
mcntc ha de
seguirse
edio
e que no
s
utiiicm de
manera uniforme procedimienna que amp$ten
para
hacer tareas es motivode gr n de sp ed ao de t iempo y e s f u m en las oficinas
El manual de proccdim ienm por sus caracteriacutesaacutecas persigue es h a 1 i d j
~
Los
manuales de procedimientos son aquellos instrumentos de informacioacuten
en l a6que se consignan en forma metoacutedica los pasos y operaciones que deben
seguirse para la realizacioacuten de las funciones de una unidad administrativa Los
anuales de procedimiento por sus caracteriacutesticas diversas pueden refenrse a
areasy activ idad a individuales por ejemplo como operar una minicompu-
tadora una maacutequina de contabilidad etc
Praacutecticas deparramentales en que se indican los procedimientos de o pera-
cioacuten
de
toda unidad administrativa y su relacioacuten con las demaacutes unidades
que intervengan
Praacutecticas generaies en un aacuterea determinada
de
funcioacuten operacional por
ejemplo manuales de procedim iento de produccioacuten d e ventas de comp ras
de personal
de
contabilidad etc
Conten ido d e u n manual d e procedimientos
N o existe una uniformidad en cuanto al contenido de manuales de prwedi-
mientos
ni
un patroacuten o m odelo para su elaboracioacuten Sin embargo la praacutectica
nos muestra que hay d o n e s que aparecen casi siempre en todos d o s como
los siguientes
a
Objetivo delmanual
a
iacutentcrprcraaacuteoacuten de
l estructuraorgaacutenica en
eacutel
seexplican
m a s com o
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4456
l
sistema planeacidn
57
Tipo de
depammenmkaQoacuten
por
funama
por
pnxaos
r
p d = e a
Amplitud de la atraiizaaoacuten o descu~ualizaaioacuten
Relacioacuten m m pemnal dehe
y
asesoda
a
Diagramas de flujo
a Descripcioacuten narrativa de los procedimientos
a Por lo gener l
redisentilde d sy
planeadas
6 Instmaivos de
las
formas
a Relacionadas con aspectos baacutesicos de la direccioacuten d e s como de
comunicacioacuten de conmi personal etc
Antes de tomar cualquier iniciativa hay que establecer la cronologiacutea
la
prioridad de cada una de las etapas v actividades que debernos cubrir ante de
llegar al resultado fmai Como el tiempo es un elemento vital hay que planear
la
mejor forma de utilizarlo Podemos ocuparnos de
c d
problema
que
surja
cumpliendo cada etapa con
la
prontitud y la eficacia que nos permite nuestra
capacidad o bien hay que pensar anticipadamente un orden de las actividades
que
faciliten
a
reaii7acioacuten del progama d m m del tiempo predetemuumlnado
La programacioacuten nos permite proporcionar un mediopara reconocer diversas
alrernatiw
y
decidir la forma maacutes raacutepida y econoacutemic de alcavar
u
objetivo
concreto
El rograma s
una
setiede etapas quedeben cumplirse pan ogr r un objerivo
cid
u o a d e l a r c u a l e s a uacute g e u n a ~ ~ d n r i d o d d e r r a b a j o y d e a f u c r r o
mend Osico Pan ilev r a cabo un pmgmm asi s i m ~
rilizar
pa m del
pe~nai
siacute como
rr usos
mareriaks po emos c kul r lo
que un
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4556
58
Introducci6n
a
la administracioacuten a nfoque
progama
nos
costaraacute
ndinao
La
aonolog a nos
s rviraacute
para aprovechar mqo r
el tiempo pues con ella deteminamos tambieacuten la duracioacuten de cada etapa del
plan
J
elaboracioacuten de programas tiene
gran
amplitud m cuanto a su namralaa
enfocando d a d e objetivos dcparrammtales hasta objetivas generales que
innun
en
a
varias secaones
y
quizaacute a tod o el organismo-
Tal amplimd da origen considerar los siguientes tipos d e programas
a) mpma nfgrai
EA
considerado como
el
programa maestro que contie-
ne normas
y
procedimimtos de
tipo
general que es necesario adoptar a las
necesidades particulares de cada accioacuten departamento etc de la empresa
6
mpma wMtal o dcpartmmtal N o es maacutes que una adaptacioacuten de las
normas y procedimientos generales En este caso se facilita la coordinacioacuten
de los departamentos elaborando este tipode programas particulares
Definicioacutende programas
G ter^ defuie un programa como Un plan que incluye cl urofutum
de
difw ntw
rccurror en un pahon
inrepah
y que ertabk una secuencia
de
mci
rcqumdos y p ~ r a m a snmolo~icosara
el
ogm de
or
oLjetimsj5jaiios
oacutema
Ceja
nos
lo defuie como
Aqueuumlos
planes
quc
no
solamente ja
[os
o ~ ~ se la sccumcia de
operaciones
s no fincipalmente el t mpo neceario para
qccutar cada una a suspartes
J
Un programa tambieacuten es considerado como un plan a continuicioacuten se
presenta informacioacuten com parable relativa al programa com o plan
C a n o y se expuso
l
programa es un plan que frecuentemente abarca
una
gr n
anpresa aun cuando
w
todos eUos pueden dasificarse de esta manera El
teacutermino
m
siacute se utiliza en muchas
formas
distintasy desgraciadamenteestoda
Clase
depian
Programas
Alndvro
damp~nDw
Integraaclmdaderd
rm as pero
rel omb
dar
m
rivwd d
Pr cal
cafacrerisiica
W m
wtre
u
grai
miquesto de imtdaciigt
annidades
so
idiudo
tr tpm
y
cwnpetemia
adnU
mtraiwa
Siluad6n efrdnea
comuacuten
Usado para identificar
cualquier tipo de plan
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4656
lugar a confusiones Un programa es
un
plan que inclwe el uso Futuro de
diversos recursos y establece una secuencia de acciones lograr un objetivo
determinado
Clases
de
progr m s
Como ya
se indicoacute
los programas son una importancia clasificacioacuten de los
planes y a su vez los programas difieren ampliamente de su mntenido propoacutesito
y periodo quecubren Esta uacuteltima caracteriacutestica el periodo que cubren ha ganado
importancia los programas de esta naturaieza han sido designados como pro-
gramas a corto o largo plazo
a punm a
I u g o plazo
Por lo general estos programas son amplios la
~ ~ ^ ~ 1 ~ s d 6 5 ~ e ~ i i ~ ~ Oacute n n a t ~ m aacute t i c o s ~ ~a-fi mTiaa
periodos espeuacutef~cos uesto que toda planeacioacuten se rcf~erel funiro
y
eacuteste
se mide en tiempo es naturai usar porciones de tiempo como diferenciales
de un programa
a praacutectica generalmente aceptada considerar cualquier plan que cubn
periodos de dos o menos mmo de corto plazo de
antildeos o
maacutes
con10
de-aaph
b
m p a m
p h
Por lo general estos programas
son de poca
mp1itudabarcarrperKdmde os o menos aiios EII ar e tipo de p m -
mas debe disponerse faacutecilmente de la infonnacioacuten
necesaria
que
uidique
los progresos comentes
y
la Diroccioacuteu correcta
Formulacioacuten
de
progr m s
os programas
variacutean
mucho
m
cuanto
a
tipo
y
fomuto iiormalmente
proporcionan
un diagrama
de lar acciones que s emprenderaacuten
lar
ii~stalaciones
que s incluiraacuten los compromisasy las suposiciones implicadas y las aacutereas hacia
las d e s eberaacuten dingirsc los eshicrzm
a
formulacioacuten de un programa puede
induir
objetivos normas de ac~uacioacuten
poliacuteticas
procedimjenros y meacutetodos pero necesariamente
tieue
quc incluir
todas esta
caq
de
planes
os
programas
a aan ar
accioms quc
deben
emprendase por quieacuten uaacutendo
v
doacutende Las supiciona las obli~ciciowr d
~ q u e M n a s a a f ~ ~ ~ p u o ~ ~ a r a p r o p oacute s i r o d e i l ~
s
p m t a a conzinu dn un ejemplodc progama
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4756
La praacutectica en increm ento considera grandes sectores de una empresa para el
naacutelisis administrativo en v z de com ponen tes aislados ha subrayado el uso de
programas
Sin embargo
la programacioacuten debe ajustarse a
a bjcnta~tablecidor Hay que recordar que el motivo principal son los
objetivos fijados y que los programas dehen coadyuvar a
su
consecucioacuten
b mm
a
mp rmu s o d Es
decir hay que tomar en cuenta para
program ar los Recursos Humanos Financieros y Materiales
c
Natumkzu
dc
l r operacianer
El responsable de programar debe estar
enterado perfectamente de queacute
es
lo que la empresa estaacute haciendo coacutem o
lo hace cuaacutento m e s y cuaacutento tiempo lleva hacerlo
d
l r
m ~7Mnuicnicar Lm
programadores dada su condicioacuten de especia-
Listas dehen rodearse de un quipo de diversos expertos que colaboren
comunicaacutendole los avances teacutecnicos que se encuentran estrechamente
relacionados con las actividades de
l s
empresas
entajas de losprogr m s
Cuando estaacuten bien preparados los programas pueden con vertirse en ele-
mentos de gr n valor para todo administrador Si se usan obligan a eacutesre
a
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4856
El
sistema
planeacidn 36
pon dera rtod as las alternativas posibles adedicarsusesfuenrgts
a
los
problemas
maacutes imp ortantes
+r^~_roja e~bajar~nmprogcama son
l P a - s e g u i L -
2 Sirve
para
uxgtrdinar-as operaciones de diversos depa rtamen tos den tro d e
un organismo
3 Son b a c e ~ ~ ~ - ~ - b u e n - ~ ~ t r o ~ p ~na
v z
que el administrador hava
d e t m a d o as etapas que deben r y el tiem po pueden u e
estos datos para medir el procgo a l c d o
o_Ealllitala-n k= Cuando un director apnieba U I ~ ro-
grama establece los liacutemites
para
delegar tareas en los ejecutivos J eacutel
subordinado
5 9 a r a
i m d q u i ~ q e t iexcl c i oacute nen el trabajo y dan a
cada
uno d e los
ejecutivos una guiacutea precisa y segura para cumplir con sus actividades
Los presupuestos
Un presupuesto es un plan de importante categoriacutea En algunos asos el
presupuesto representa el plan maacutes importante de la empresa El presupuesto
consiste en datos arreglados loacutegicamente
y
representan las expecxaciones
razona-
bles para un
periodo dado Por cada segm ento de la empresa se forma el objetivo
de lo que se
alcanzar
y ademaacutes todos esos objetivos se U Y ) ~ U I ~ I I11 UII plan
aacutes exclusivo
Definiciones d e pr supu stos
C del Riacuteo
onzaacutelez
lo define como m
cm p m pm a d a m j mra
s uuml tM h c a d c l a s um d i c i u n u d c o p 4 y
dc
os multadosuo b t c n r r p u n g n n i s m o
rnmpm0dodctnminndo
l ~ o d u e zValencia lo define asiacute
E S U MmannaMnfinunatm
dc
s
rnffwgtr
y g m s tmmmado~nqmdConrsPotulint~ unpmod
d c r m n i d i
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4956
36
Introdmxi n a adrnnistraci n con
enfoque
El principal objcto de los presupuestos es
cuantificar
anticipadamente los
objetivas establecidos por la Direccioacuten Superior que se pretenden lograr Se
utilizan tambieacuten para fijar los liacutemites d e n m de los cuales debm mantenerse los
G m s por
canto sirvm p r calcular nacesidades financieras
Clasesde presupuestos
Existen dos d xs de presupuestos el puacuteblico
y
el privado en L
graacutefic
13
captado
de C
del Riacuteo Gonzaacutelez se muestran
Figura 3
Masa dePresupuatDs
PRESUPUESTOS
zan
brbknwr
w
a s t a
t b
as
gastos
necesarios indispensables
Deteminan la
fmna
dewbnrlos
rivado
o
reaiizan enpresaspammudare
Estimar sus ingresos
Predeterminar su
distribuaacute6n y aplicaaacute6n
Satisfacer las necesidades
Obtener di j ad es
piblicas
para
Lograr
Dar bienes y senicios
la estabilidad~niaacuteiica
Si
un
sistema es
un
conjunto de
cos s
q w ordenadam ente relacionadas entre
siacute
cannibuven a
un demmhado
objao
el sistema
presupuestal n conjunto
de praup os que ordenadam ente relacionados entre si contribuyen al objenvo
fmnciem e la empresa Por lo
tanto
aCaiMuacion
se
enumeran los presupues-
ros esenciala y que son
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5056
El sistema
planwadn
63
1
P r c s u ~ u a t o s e
ventas
2 Presupuestos de produccioacuten
3 Presupuestos de m atesia prima
4
Presupuestos de compras
5 Presu~uestos e mano d e obra di
6
Presup uesm de gastos
de
departamentos de savicio
7 Prcrupuestos de gastos indirectos de produccioacuten
8 Presupuestos de invmtarios
9
Presupuestos de gastos de venta
10 Presupuestos de gastos de adm inistracioacuten
11 Presupuestos d e caja
12
Presupuestos de cos to de venta etc
Formulacioacuten del presupuesto
Un presupuesto es
un
plan de entradas salidaso de ambas de dinero sueldos
y salarios compra de maquinaria y equipo com pra de materiales o de cualquier
otro
insumo acerca del cual el administrador quiere que se determ ine el curso
de accioacuten a seguir
y
que le ayudaraacute a realizar sus tareas administrativas
a creacioacuten inicial de
un
presupuesto presenta dificultades i mbarg o la
continuacioacuten de l presupuesto es relativamente sencillo debido a que los presu-
puestos pasados suelen ser guiacuteas Pero eacuteste igual que r o d a los planes mira hacia
adelante nada puede hacerse respecto al pasado lo que se hace al forn iular un
presupuesto es hacer planes para lo que va a suceder
Todo studio sistemaacutetico requiere deun orden en su desarrollo respecto a la
formulacioacuten del sistema presupuesral sus etapas a seguir son
las
siguientes
Planeacioacuten
Formulacioacuten
Aprobacioacuten
Ejecucioacuten y coordinacioacuten
Control
Las erapas
anrexiores
staacuten
representadas
m la figura 14
fwnre adaprach de
RL Jones
y HG
Trenun nryprrnro
Lme
dc n u CmrIm[ GLS4
1970
p
36 en
el
cu l semuestra el flujo de
actividad6
a navB
de
todas l s
et p s
de
la
funcioacuten
p r e s u w
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5156
3M
Intr jcc a adrninktracioacuten con enfoque
a
ci bor cioacuten
del presupuesto
se
fundamenta en
un
enfoque admuiistrauvo
o contable La diferencia que los estados financieros presupuestados
son
estimaciones de lo que
o urriraacute en
el futuro y no datos histoacutericos de lo ocurrido
en
el
pado
El
auror
D
N
Padilla Ramirez
(ConurbrlidadAdminimatma
McGraw-H~il
1980 p 42 nos aq onequ un presupuesto
anual
staacute conformadopor dos aacutereas
El presupuesto de ope raa on a
El
p ra u p ra ro f inanciero
La prun fase
que
enfrmt
un organismo
social
consiste en d e t e m i a r el
c a n ~ c n t oe
dananda o sea
conocer
hceptabilidad en un mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5256
El
sistema
pianeauumldn
65
desarroIlaacutendosc d prrsupmsto
de
venta anuiuido eacuteste s pdaacute elaborar un
praupuesto de produccioacuten
En el caso de
un
organismo del sector puacuteblico el proceso a la in vm a primero
se desarrollan las presupuestos de
g r s~~
necesidades del
se tor
puacutehlico
fede estatal o municipal) y basado
en
eUo se determinaii los u que
habraacuten d e resaudarse por medio de los impuestos
La relacioacuten de un sistema praupues tai abarca una serie de presupuestos en la
figura
15
fuente adap tado de Raniira Padilla op cit p 49 se muestra d
seguim iento de este sistema
Co n el propoacutesito de
un
mejor entendimien to de la
graacutetic
anterior continua-
cioacuten presentamos un ejemplo parcial
1 PRESUPUESTO DE VENTAS
Producto Unaades
Pmm eVenfas
Total
Alfa 8000 t 5W 4OW000
Beta 12000 t 3W 3600WO
1600WO
PRESUPUESTOS
OE
PRODUCCI~N
R P ~
a
Ventas presupuestadas 8000 12WO
Inventario fmal deseado
300
150
nventario nieial
8300 12150
roduccibn requerida
00 400
100 11750
3 PRESUPUESTOS DE MATERIA PRIMA
REuumlUERlMlENTOS DE LOS PRODUCTOS
MATERIA PRIMA ALTA BEiA
MATERIA PRIMA 1
4 kg 8 Kg
MATERIA PRIMA 2
2
kg
4 Kg
M ~ rima Mar
ptina
Prodmo
1
2
ToW
M a 81Wx41 324 8100~21- 16 m
Beta
11750 x 81
94W
11750
x
41 47OM)
Total 264Kl 63Mo
Costopw
kg t
4
S
8
S 05 600 sl ollm
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5356
66
ntroduccioacuten a l
administracioacuten con
nfwu
de m a s 1
e
pmmiMbn
2
I
Pre rup ialo de
M a t m a p i m a 3
Mano de obra
4
Costo de produccioacuten
y
venias
6
Gastos de ventas 7
Gastos
Adiciones de activo
pretupiestado 9
E sta do E sta do s f m e r o s
Cambios de
e resuhados poyestados 10 situacioacuten
fnanciera
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5456
El
sistema pl ned bn
67
E n s e g u id 0 p m
u
prrnipuato
d
E ~
ingraos
de
u
gvbi o
mueipal
m m m a d o
a manea
de ejanplo
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE EGRESOS
ANO
19XX
WR S
Totd
enn er de
01 Adrrinistratiro
240200
02
Fmmiem
1500WO
03 Mejorameno
705WO
04 Bienestar social
699000
05 Seguridadpuacuteblra
740000
06 Justicia social
282500
07 Patrimnio mnkipa l
8000
Suma 4975500
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE INGRESOS
ANO
19XX
onceuroptos Presupuesfado
lmles de
S
101 Diversionesy esp
350 m
102 Matanza de ganado 158000
105
Exp bebidas
akoh6Iicas
227000
106 Anuncios 7000
202 Licencias h n u i i n ~ o 98000
204 Mercados 194000
206 Pantwnes
3800
209 Inspecciones 69200
212 Banquetas 70000
214 Alhrado
25500
301 Ouipaci5n
de
da
fika
5900
401 Recargos 4900
402 Rezagos 3100
404 Multas 32900
500 Panicpacimer
41Wa )
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5556
358
ntroducc~oacuten
la admmar r~ i dn
on
e n f ~ ~ e
6
~ C R C I ~ NE
LOS
SISTEM S PI NE CIOacuteN
Y
CONTROL
Los
sistemasamp planacioacuten y conmil son separados comuacuteiuiiente p a n efectos
de anaacutelisis
Los
ad ini nis tra dn a tambieacuten con frecuencia considera1ata imcio-
ncs com o
tareas
distintas En los da s casos eacuteste es u11 eiifoqiie uacutetil p rq t i e pemiite
con ccn nar la atencioacuten yo su uivestigacioacuten detallada Por o tro lado estas fases de
la tarea adm inimativa no estaacuten completaniente separadas en la p raacute c~ iw
U n ciclooperativo para
cualquier
organ ismo social incluiraacute las siguieiires fases
Establecimiento de objetivos
laneaciOacutet1
Accioacuten
Logros
Retroalimmtacioacuten
Control
Este marco d e re fere i~ua uede ser aplicado a cualquier iiivel
v vio
especifica
la teciiologiacutea empleada para llevar a cabo las actividades designadas La retroali-
mentacioacuten puede ser relativamente auroniiacutetica basada eii co iiip iita do r~ hieii
puede dep ender de apreciaciones suhjetivas del persoiiai El sisteiiia de pla~ieac ioacuteii
y
el de cont rol con fases uitegrales del ciclo global eii u proceso secuei~cial~i1
interdependencia es evidente
dichas
fases pueden h i i w e i it e ser separadas
concepnialmeiite
El autor
RN
Antliony presenta un ei if qu e significativo que ideiitifiw dos
tipos diferentes de actividades de coiirrol Coiirrol Adiiiiiiistrativo Opccicioiial
Distingue eacutestos de la plaiieacioacuteti estrateacutegica emplea los tres con io iiii iiiarccl de
refemillas
para
los s b a s e planeacioacuten
y
control Y defiie esros co iic qim asiacute
Pbncaciuacuten
cmn r i g i r n Es
el proceso de decisioacuten sobre objetivos de la
empresa y u n b i o s de los inismos los r a m o s iitiiiido s para lograrlis
l s
poliacutetica q ue
Iiaii
de regir la adquisicioacuten utiliucioacutei i y dipo sicioacute ii de tales
rrCU1Y)S
GmmlndminimaRw
Es
el p rop oacutesito m e d i e l
cual
los administr~d nres
g r ntiz nque los rmusos e obtenidos y ii ri h d o s eficieiite efec~iva-
mente m el logro de loso b j j v o s de
l
mipresa
m t r d
p m u u d l p roc m de asegurar
que
l is t re s especificas se
d i c e n efectiva
v
eficie~iremaire
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5656
lsistem planeacidn
59
En
general
atas
categoriacuteas
coinciden con
los
r
iveles atrarfgicm cm r-
diiador
y
operativo) En el nivel estrateacutegico las adminimadores se involucnii
on a P L N W I C I ~ N SIRATEacuteGICX En el iiiwl coor du ~a cib m ttmiinos medi-
cioacuten compromiso p coordinacioacuten
so
p ~ i o r d i a l e s n el nivel operativo el
sictema requiere relativamente maacutes c o n m l de p lan wi oacuten os adminisuadorcs
tienen que ver con el
control
operacional diario decir lo m
los
obietivnr a
corto plazo bajo sinianona
n
las
cuales
el desempeio puede evd cn
funcioacuten d e efectividad v diciencia
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 756
320
a
a in traciacutebn con enfoque
Existm
algunas
c r crrrictic s
principales
de
la plancacioacuten taacutectica y
son
Se presenta d m m de las orimtaaones prcducidar por la planeacioacuten
estrateacutegica
Es
conducida
o
qccinada por los ejenitivos
de
nivd medio-fgtreiites
divisionda o
f u w d c s )
c refiere a una ap ad fica de auividad e las que constan la empresa
Sc maneja informacioacuten m e m a
e
interna
Estaacute orientada hacia la coordinacioacuten de
raursac
Sus
variables principales son la efectividad y la eficiencia
valuadoacuten
e
la
planeadoacuten
estrateacutegica
y
t ctic
Dentro de un esquema
gener l
de la planeacioacuten se desglosan dos elementos
largoy co no plazo) necesario setialar la relacioacuten que existe entre eiios
La
plancacioacuten estrateacutegica
ya se
indicoacute se distingue por abarcan periodos (largo
y co rto plazo) pudiendo contemplar diversos horizontes temporales La m-
cioacuten taacuteccica se distingue por abarcar un periodo de hasta-un o y s
~
amhieacuten
indispensable en la operacioacuten de tod o organismo
Es un hecho muy frecuente que muchos planes ambiciosos se queden en el
papei la causa m com uacuten de eUo es que no se tradujeron e11planes apreciable-
m a t e precisos Es necesario a r d n e no caer en tal defecto provectar seiialar
metas e igualmente baacutesico sentildealar las etapas y aun los pasos que se v n a
d x
para Uegar a cuas
En c o m n c i a de
la
ejecucioacuten de planes se puede pasar a una evaluacioacuten
adecuada Si no s realiza la evaluacioacuten es muy probable que sea deniasiado tarde
rralY orrecciones para
evitar
el fracaso Son necesarios por tanto dos
tipos de
cvaluacih
una pmnanente quempam a realizaaacuteoacuteii de la planeacioacuten taacutectica
o u a perioacutedica en la que s hace la comparacioacuten con la planeacioacuten estrateacutegica En
la
siguiente paacutegina s muestra en
lafigura
la evaluacioacuten dela planeacioacuten gene+
4
CONCEPTOS
DE
SISTEMA
Y
PIANEACIOacuteN
El
enfoque e sistemas
hace
hincapieacute m la complejidad de los sisreins
Socio-teacutemicos y la
importancia de
la
p ian e~ iacuteoacuten omo un k m u ne n t o para
a c o p k
m
medio
L05
organkmo~ociales estaacuten cambiando constantemente
um
aqiiltibntildeodinaacutemico omo n o b p ~ o tos s int devanas nibunidades
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 856
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 956
3
lntroduccibn la admmimaci6n m n e n f ~ u e
A
La
planeadoacuten
como
sistema
Plancar
cre r
las
condiciones para d
d e s m il o coordinado de la empresa
ap m ach an do los a s p o s positivos del factor externo paliando los efec7os
negativos del mismolZa accioacuten m aacutes soacutelida de integracioacuten es que aparece
en
la
empresa cuan do se rampzan en ella la planea uacuteoacuten es en esta fase cuand o se valoran
las posibilidades de sur oacuterganos
y
tijadas las acciones que eacute s t a han de seguir para
la adaptacioacuten fuma
Por
tr
lado un sistema d e plancaa oacuten obliga a un contacto estrecho y
sistemitico entreroacuteaos l a dirigenres de la empresa adaptaacutendose a decisiones
orgaacutenicas con base en un com promiso interdcpendientcampta nranera de coinu-
nicacioacuten n o soacutelo es un estiacutemu lo para la creatividad sino que tambieacuten lo es para
busca^ l
equ ilibrio de las actividades que influyen en los resultados finales
La tarea de planear exige la obsenracioacuten de todos los sistemas relacionados
que forman
un
conjunto coherente dentro del cual el orgmismo social estaacute
obligad o a actuar (ver figura 3
Por eUo el nuacuteme ro d e variables e uidicadores a explorar es anrplio lo cual tiene
en su aspecto
pi t iw
la
virtud
de faorerer l s decisiones basaamp en el ap ro wh a-
miento de posibles nuwos aspectos de actividad Siir emhargo eii su aspccto
negativo sin una previa seleccioacuten y un q u e m a apoyado concretamente eti los
fmes del organismo social pueden caerse eii su debilitamiento de planes y
objetivo s con la pretens ioacuten de atender a muchas aacutereas impe dir uiia coliesioacuten
una f u m a de amiacioacuten en grado suficiente
Pero
la
creatividad del irectivo puede favorecerse a traveacutes de la
exploracioacuten de los compo nentes del med io en el que se actuacutea solventaiido
la con tinua accioacuten de condiciones que el futuro i m p n e al Jesarrollo de la
empresa Toda planeacioacuten viene a ser una previsioacuten del com prtai nier ito
a
la
vez
qu e un intento de adaptacioacuten d d mismo a las acciones que inipoire el sistema
total y tod o ello a su
vez
bajo el condicionamiento de prever (un riesgo variable
y calculado) el compo rtamien to del medio ambiente cuvas variablrs en o ca sio na
estaacuten fuera
del
control de los Direcrios
Tgda plantacioacuten estaacute huidamentada en una generalizauoacuteii de valor fumro el
ramptado es
medido
a plazo vencido
l s
condiciones para el inismo deben de
comenzarcon anterioridad sutiaente E U a requieren tomar como bse aquellos
f a c m a
de
valor del organismo y xd que trasladados al futuro hagan realidad
l s agbctati as descadar Pao no hay que olidar que la e m u m del valor de
la o y a n i z x i oacute n s midepreuacutesamenre a tra eacutesde u ordenamiento de cifrs
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1056
lsistema planeacioacuten
3 3
manifestado en balances presupuestos
ex
y responden a la c~miificacioacuten d
a ta d o del valor que toman
sus
variables
y
de lo que
s
trata es de conltuerlo en
la medida
en
qu e es posible
influenciarlos
B
ropoacutesitos del
sistem
planeadoacuten
L a planeacioacuten es una actividad enfocada hacia el f u m o cuyo fui es proyectar
la
existencia de
un
organism o social a lo largo del tiempo no soacute lo e11 el neiiipo
actual sino buscando nuevos caminos
y
adaptando su existaicia o la de los
sistemas con los cuales se interrelaciotia (SISFNAO R G A V IZA C I~N
ISTEMA
CONTROL etc)
Durante antildeos los teoacutericos de la administracioacuten han presentado varios
diferentes propoacutesitos de la planeacioacuten Por ejemplo
CW
Roiiev 771~
mopurp~ues
ofburinerrplanning Managerial Planning
1976
p
6
indica e la plaiieacioacuten
tiene dos propoacutesitos el PROTECTOR y el
AFIRMATIVO
El pruiiero coiisistc en
minimizar el riesgo reduciendo las uicertidumbres que rodean a las miidicioiia
de los organismos y aclarando las cotisecuencias de una accioacuten adinu iistrati~i ii
este sentido El segundo consiste en elevar el nivel de eacutexito organiracioiial
La necesidad de p h e a r y aquello que se pretende dentro de uii orgaiuino
social puede expresarse a traveacutes de los propoacutesitos siguien tes
a planeacioacuten debe servir com o fuerza impulsara de la actividad adiiiiriis-
trauva a todos os niveles indicando el camino a seguir en las operaciones
en cada uno de los sistemas de la organizacioacuten s decir facilitar el log ro
de los objetivos del organismo s o c i a l~
2
La planeacioacuten busca mawimizar el beneficio de
las
o p o m i i d a d e
futuras
del organismo
social
a traveacutes de
l
previsioacuten de
RECURSOSDEOTERACIOS
3 La planeacioacuten unida al control debe formar los faao res reguladores que
permitan adapta r al sistema organizacional a su medio ainhienteideiitro
de las fronteras que le son exigidas para m antener su equilibrio co rre ao
4
La
planacioacuten debe establecer un eshieno coordinado dentro del orgaiis-
mo
A
uaeacutes del establecimiento de objetivosque defuiaii los liiieaiiiieiiros
de accioacuten com uacuten a
la
que d e k n ajustar su componamieiito
Ahora
y
desde el punto de vista de sistemas podenm representar de maiiera
abstracta al sistema ph ea cioacute n com o s muesua en la f g
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1156
32 a
Innoductibn a adrnin fracrdnmn
enfoque
PROCESO
DE P LA N E A C I ~N
El proces o de planeaaoacuten tiene uno de sus puntos criacuteticos en la forma adecuada
de organizar el trabajo a planeacioacuten en siacute requiere de planeacioacuten la decisioacuteii de
quien va a asumir la responsabilidad d e la actividad de planeacioacuten en la eliipresa
sn realidad sencilla el admin istrador qu e
se
encarga de decidir deberaacute asumir
la responsabilidad de la planeadoacuten por las razones siguientes
a
La
planeacioacuten es trabajo
y
como tal no es algo que tieiidi iiuciarse
voluntariamente por aquellos que deben hacer la planeacioacuten
6 La planeacioacuten staacute dirigida hacia la obtencioacuten de objetivos v eacutestos debeii
ser establecidos en la Direccioacuten S upe tior descendiendo hasta el iuvel iiids
bajo
L
igiin
3
E I s i m m a p ~ b n
P L A N E A C I ~ M
PUNES
ESTRAT~GICOS
PLANES TACTICOS
DINERO PLANES OPERATIVOS
MAOUINARIA
Lo anterior no quiere decir que el adminisrrador deberaacute personalmente
encargarse de hacer la planeacioacuten sino
aacutes
bien significa simplemente
y ~ l a
plane aaoacuten pan e del trabajo de la Direccioacuten Supeno- eacutel le co rr es pn de ver
quesqhaga y debe aceptar este hecho Puede delegar la auroriddd requerida p r o
dehe reten para siacute niisnio la tar ygtrincipd d e aceptar 3prohx
v
dirigir la
jccucioacuten de cada elemento en el procew de planeacioacuten
Siendo l p b c i oacute n un proceso niediante el cual dererniiiamos hacia doacutende
q w m o s diriginios con queacute m edios sigwendo que p m n uaacuteiiro t i eni p
ks acntildeid ds plamacioacuten incluyen necaariamente
un
dad considrrihle
de dcrallcs y
a a tw paros
quedeben ianeenc d asedel proceso de phe ici on
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1256
l
sistema
planeacioacuten
3 5
En la
figur
4
(adaptado d e
aacutena
C q a
s
muema la secuencia de o p c i o n e s
para su realizacioacuten
nvestigaciones
Siendo
la
planeacioacuten
un
procexgt medianre
el cuai
determinamos hacia doacutende
queremos dirigimos con
queacute
medios siguiendo queacute pasos en cuaacutento tiempo su
proceso comienza con unaminuciosa investigacioacuten
de
los h presentes pasados
y una estimacioacuten del futuro tanto de factores internos com o
externos
de la empresa
para que basado en toda
es
nformacioacuten
s
co na ca n los antecedentesy 1 5difetaita
elementos que deberaacuten considerarse antes de detemllnar los objetivos
La
planeacioacuteii implica la fijacioacuten de objetivos que persigue el organ ismo swiai
sin embargo antes de determinar esos objetivos es impresciiidible conocer el
ambiente en dond e opera la empresa siacute com o la influencia o trayectoria h m r a
que este medio pudiera seguir
Ya se indicoacute qu e la planeacioacuten debe realizarse toman do en co i~ ide rac ioacuten os
factores internos y externos de la empresa os factores a considerar seraacuteii
aquellos cambios del medio ambiente tales Comci econoacutemicos reciioloacutegicos
poliacuteticos etc la investigacioacuten analiza todos los factores perjudiciales
siacute
conio
los beneacuteficos qu e influyen en el objetivo fijado
Los factores internos a considerarse pueden ser la cantidad y la calidad de los
recwsas humanos y financieros es
descifrar laesmctur
de capital propio y la p s i -
bilid d
de obtener financiamiento con
mxs
ajenos los r a m areriales etc
Objeto
de
a investigacioacuten
Con la fijacioacuten del objetivo se ha deterniinado el fin que se persigue siii
perjGcio de que al hacerse los planes determinadas circunstanciar torainlcnre
concretas puedan hacer que
ese
fin
se
altere y eleve
a
la categor iacutea de Emite
Se
requiere ahora determinar to os Los faaores canto positivos como llega-
tivos que habraacuten de in luir en la c o ~ e c u u oacute n e s fin esto es realmente la
investigacioacuten sta tiene por tanto como propoacutesito determinx los m d o s il
aptos para alcanzar el objetivo fijado Entre e us medios se enluaiua la elunuia
cioacuten de aquellos factoresque nos
duacuteiacuteculraraacuten
la
obtencioacuten del objetivo elinu -
nacioacuten qu e es ya por siacute m isma un medio
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1356
Figura
E l
proceso
de
plansacibn
INFORMACI~N
EXTERNA
ESTABLECIMIENTO DE
INVESTIGACIONES
ALTERNATIVAS PROGRAMAS
PRESUPUESTOS
INFORMACI~N
EXTERNA
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1456
El sistema
planeaciaacuten
327
La
nvectigdaoacuten
por
ser
el
enm
de
p rw i s i
a
pam
senci lm ite
maacutes
h d d
con
ella pmwmc6 pr inuacutephente cu ndo nvemgamoS
Es
conveniente
d r r
que
para lagar rsulmi oacuteptimosen l invstiguacuteoacuten es
remmd bie
que
los
factores
que
puedanmedine secuanafntildepnm basestbkas it odo l s
suposiciones que puedan condu uacuter
a
armes g d k a h
esarrollode l investigacioacuten
El estudio la invesagacioacuten
y
el anaacutelisisde
u
fenoacutemeno
o
hecho siempre han
tenido corno fmalidad esclarecer las
causas
que originan a eacuteste para lo cm es
necesario seguir ciertos rnCrodos
y
teacutecnicas de uivestigacioacuten
darecimiento de los factor que componen elobjeto de estudio sentildealado
se logra a traveacutes de diferentes teacutemicas de
anaacutelisis
como
el Investgacibn docum ntal
Hedios
6 La obse~acL4n Experinentos
Registros
l La
encuesta Por cuestionario
La
entrevista
a nwstigocioacuten document l
Trata de recolectar
y
hacer u primer examen de
la
informacioacuteii q ue
exisxista va
sea
u
o
graacutefiq
sobre el objeto de estudio definido
de
que se trate
Toda
eacutecnic de investigacioacuten dc am en ra l requiere de
Funrer i s
uentes son
por
ejemplo archivos generales
v
privados
Me S on aqueiios documentos com o formas reportes informes iadmiriis-
nativos
contables etc)
Esta teacutecnica tiene
las siguiente apas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1556
3 8
Intrw uccidn l dminismcibn con
enfoque
E s i m h c r h o o r d i n a n ~ ~ ~ m s C s d c n t o d a uacute i v e S n g a aacute oacute n a e n t iacute f i c a p o r
db
od
teacutecnica
cmpiaa
por
l
dxxrw bn y tenninaan
lla
La
obs v cioacuten
nene
como finalidad el completar
confrontar
y c a r
os
d o s ue s h a y
realizadoamf
a
la in1 h documaital
omo
eacutecnica
de aplicacioacutenw m l
plemmtaria
la otwn oacuten
due m
y d a
a penarar n el c a m p de accioacutenden m
d o pnncipalmate a preparar la amioacutesfaa
del
cscrnarioen que
m m
actuar
Por la observacioacuten
s
obtienen datos p r a directa e inm ediata aplicacioacuten de
nuestros sentidos de to do aquello que
influiraacute
en la administracioacuten Por
me io
d e lazncuesta obtenemos datos de lo que afiacuteiacutean otras
personaseacutestase
realiza
a traveacutes d e un cuestio i~
o
de la entrevista A Gntinuacioacuten presentamos un
esquema general de los pun tos que abarca la encuesta y son
1
a~ e g t a p ruestionario
a Determinacioacuten del Universo
2 Muestreo
~
a
Formulacioacuten del cuestionario
b) Obtencioacuten de datos
C
Tabulacioacuten de los resultados
d) Interpretac ioacuten de los resultados
La entrevista
De nt ro d e la teacutecnica de recoleccioacuten e investigacioacuten la
maacutes
m portante p r
su contenido meacutetodo y aplicacioacuten es
la
entrevista
Es
una conversacioacuten que se
smiax
con
un
ito
definido
s
un
inmumento que
pennire
descubrir
a q p
l o s as oniltos que
forman partede
todo
trabap
aim mm ativo avudando a
~
veriuacutecar
inf-
y b a c i
t a i i e e
la tiva m c i oacute n de lamp
p n a s
r
En
forma
prdirmnar nos preguntaremos queacute aplicaciones tiene la enuev~sra
on
a f d d a d
por un parte
de
definir n propia p osia oacuten r eferente al
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1656
punto de
vista
que el ennevistador debe adoptar
en
relacioacuten con su t re
v
por
l otra para prevenhe de gc0IIos con lo que
se
puede presentar
La
entrevist puede tener por objeto una de las tres funciones siguientes
Obtener informacioacuten de los individuos
Facilitar informacioacuten
uir sobre ciertos aspectos
de
su conducta
Criterios
La
entrevista es fundamendmente
un
medio
de
coinunicacioacuten
ya
que abarca
cuatro elementos baacutesicos el mensaje el mensaje dave el proceso de traiisinisioacuten
y el meacutetodo p r descifrar mensajes todos eiios tienen su infiuencia eii el
daarrollo de la entrevista
Se
muestra en seguida un cuadro sinoacuteptico de l s
teacutecnicas ya ciradas
Cuadro sinaacuteptico de ieacutecnicas de recoleccihn de la informacioacuten
Tkn as
Entrevista
tanga e apuumlcaciaacuter
O p i i e personas
e
Verifcaci6n de nfermcias
Confumci6 n de datos
Cueruumlniaims
Observacuumln directa
Fijacioacuten de objetivos
Deleminacioacutendel miversa
Elaboraci6n de niesimna ims
Aplhacibn
e
aiestaacutenarios
Tabubciin
de
datos
Intwpretaci6n de resultados
Completar m f o d
Vm f icar ~ f o n m ci6n
Confrontar datos
l w e s uuml g a c h d ~ cu n m nt al
LJSobjezivos son los fiws hacia oscu ics caacute encaminada id ctivid dde un
organitmo
sociai d st blecedos
requiere
de un planeacioacuten
Con frecumlt4 s
Antesedmes
eM or
y g r i f ro s
l n f o m h gmeral
so re el
o b p o m
ertudD
Im es ti g ac h bbEfca
~~
__j
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1756
330
htroducci6n a
ia
adminisuumlacibnmn enfoque
h m ~ n on ennr
bjdn 0~maas
U n OBTmvO
se
concibe algu nas vecm
com o el punto final dc un progampma administrativo bien xa
que
se establezca
n eacuterminos generala o ap eaacutef ico s mientras que la implicacioacuten deW A ueda
rcpr cnt d casi siempre como fina peaacuteficos cuantitativos nos dicen los
autores K o o n u y 0I)onnel l Opcit p 172
os administrado res tienen loacutegica
y
moralm ente el propoacutesito de obtener
resultades positios de manera qu e el gru po del cual son responsables logre el
o los obietivos con el miacutenimo de r m e operacioacuten
Definicioacuten d e objetivo
T e q
y
Franklin lo defmen
asiacute Es la mampa que r c p m ip e queprermbe un aacutenrbito
nido y
sigime la dire ioacuten los m w s
de
planeuciuacuten de un admin ima dm
Por su parte Munch
y
Garciacutea lo definen como
or resultadar gue l empresa
~ p
bmm nerpor
alcanzary
crtabhcidos cuantimtipamentey dttffmZfiamp~
para
reaiazarrc
rranscunido
un
tiempo
erpctz~
Una definicioacuten
maacutes saquello quedingte nuestraaccioacuten
hacia
una meta especiacutefica
y
concreta
Definicioacuten operativa d e objetivos
Un objetivo cuantificado
es
una
META
U n objetio fijado en tiempo
es
un PR~CKAAM
Un objetivo fijado en recursos financieros es un PRESUPUESTO
Loacutegica d e los objetivos
El Administrador que no sabe hasta doacutende quiere llegar tendraacute dificultada
para lograr su meta A unque el resultado que obtenga le pa re va satisfactorio es
probable que en el intermedio haya derrochado tieinpo y esfuerf~s
i
otros le
acom pantildean sin s a k
cuaacutel
es el luamp de destino lo
maacutes
seguro
es
que predonine
un sentimiento
de
confusioacuten
y
de fracaso Para evitarlo el adm inistrador debe
esrableccr
daamente
los objetivos
Para
emprenda
cu kper inici til ioacuteg~qm ro debemos establecer el ob-
j i w ~ ~
c nuanas
~ C ~ W C S oacutelo
con
hacer un
anaacutelisis nos
daran os cuenta deque
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1856
l sistema planeacioacuten
33
es imposible efectuar
un
us
apropiadode
m
menas que dermninanos
en p rimer lugar queacute es lo q ue perseguimos al utilizar dichos recursos Es necesario
destacar una vez maacutes que no es posible llegar a
un
d a ~ ouando re no esteacute
daram ente establecido
Al
determ inar los objetivos lo que hacemos en realidad es adelantam os a los
resultados que esperamos
Es
loacutegico pues q ue establezcamos nuestros ohje-
tivos
para
conocer queacute es lo que esperamos que suceda antes de tom ar cualquier
iniciativa
Importancia d e los objetivos
Los objetivos son importante s para todos los niveles dentr o de un organ ismo
social Para q ue eacuteste prospere los directivos deben conocer
a
fondo los fines que
se persiguen en cada una de ias actividades maacutes importantes de la o rganizacioacuten
Esto es vaacutelido tambieacuten para los demaacutes niveles
os
objetivos ademaacutes son como el hilo que m antiene la unidad entre todos
los planes por ejemplo sin
un
progrania es necesario o si se justifica la
preparacioacuten de alguacuten presupuesto Estas son cosas que podenios decidir fundaacuteii-
donos en su
utuumlidad
para alcanzar el objetivo sentildeaiado
Tambieacuten son importantes los objetivos para medir la eficacia
de
la labor
y3
reaiizada compararla con
la
meta a la que d-os llegar Si no conocemos esta
uacuteltima por adelantado iquestcoacutem o podenios saber si la hemos alcanzado
Or ro aspecto que hace im portan te a los objetivos estaacute en la motivacioacuten odos
nosorros
KECESTTAMOS ~~~
n algo y re
un
trabajo que iios p a r r m
digno de nu estros esfuerzos Si sentimos que ese trabajo carece de importancia
no vemos alguacuten motivo para
continuarlo
Clasificacioacuten d e lo s objetivos
A primera vista pareceriacutea que
i s
orga mac ions t ienen un ohjetivo h iw
Pero un anaacutelisismaacutes profundo demuestra que tod s las organizaciones tienen
objetivos rnuacuteitiples
EUna diversos
tipos
de
objezivos
v
pueden
d siiiacutec rse
en
divers s
formas En l figura em uenran en m cd os
p a ~
s i f i r a losobjenps
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1956
33
lntroduccidn la adminisaacidn con enfo que
En nuestro medio es comuacuten el uso d e las clasificaciones por su naturaleza 1
por
el
nivel jeraacuterquico
- 5
U ~ i b nela
objetivos
O jcaW~pormturalez~~obreelparticular el
LA
Fernaacutendez Arenas presenta
la siguien te delineacioacuten de objetivos
titcks
t m e i r i r r l ~
Pw sum
P w el l k q o
Pa tu ntnmeSiexclCan
Pw
tu naturaleza
Por
tuMo
Objetivos d e s e ~ c i o
bsifkaacXln
l i p t m
gaieraler
Obp ivos funcimaler
Objetiv0~ epatanentaler
Objetivos colectivos
Objetivos hdivduah
Objetivos a c wto plazo
Objetwos a mediano plato
Objetivos a largo plazo
Ob je tio l mediatos
O bjetivos M i a t o s
Objetivos econoacutemicos
Objetivos de re ~i ci o
Objetivos sociales
Objetivos organizacionde s
Objetivos particalares
Cona o uruanor
Buenas ofertas a los que satisfacen sus necesidades
con los bienes o servicios de
la
empresa
Objetivo social
Co[nborndar uen
tato
econoacutemico
y
morivacional a empleadosy ohreros
que prestan
sus
h a o s n la a p r e s a
GobioM Cumpliendo
con as
r s r uibutarias para permitir la r eahc io i i
de
l s
actiidades
Gubcmamairaks
Comunidad
AcS~ iada
e
buen cQoo v miem ro d e la localidad
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2056
lsistema planeacioacuten
333
Objetivo eco noacutem ico
~
Im
Pago de un dividendo razonable que se proporcional al
riesgo asumido
Amedora Liquidacioacuten d e intereses
y
principales a los que comp lementan
la e s u u c t m financiera de la empresa
NIprer~
Reinversioacuten de una cifra proporcion alde lau tilidad y quegarantice
el buen crecimiento de ella
Objetivos
por el
nivel jeraacuterquico
Para
propoacutesito de estud io una uacutetil clasificacioacuten de los objetivos es fijar los de
la empresa en general los relacionados con las funciones operacioiiales los
relacionados con departam entos hasta llegar a los asociados coi1 los ind ividuos
Para cada empresa existe una jerarquiacutea de objetivos l nivel maacuteximo de la
organizacioacuten y proporcionando los objetivos geiierales Subordinados pero de-
finitivamente relacionados a los objetivos generales se m los otqenvos tiui
aonales que fijan las metas de las actividades principales
Le
siguen los objetivos
departamentales que fijan las metas de las unidades orgaacutenicas de la empresa
su v a estos objetivos departanientales tieneri objetivos de grupo s subordiiiados
los cuales en forma similar se subdividen subsecuentemente en objetivos de
seccioacuten finalmente en objetivos individuales En la figura se muestran los
diversos niveles de los obietivos
Etapas preliminares
a
la formulacioacuten d e objetivos
Ninguacuten gerente puede sin tene r la necesaria preparacioacuten para ello ponerse a
formular ob jetivos
on
recuencia se verifica que aquellos febriles intentos de
describir objetivos dan como resultado que la direccioacuten superio r
se vea
obligada
a perder a sus subordinado s que preparan una lista de objetivos prrin enre s a sus
puestos correspondientes Estos rara vez estaacuten bien formulados
La
razoacuten de tales objetivos es que
se
pide a los gerentes da cn bi r
sus
objetivos
en lo que en realidad constituye la etapa del proceso de establecimiento de
objetivos Lar
primeras
s is etapas
necesarias cuyo propoacutesiro preparar
d
gerente a formular objetivos w n cien o sigrilfiacutecado pasan completa o casi
rotalmente inadvemdas
En
la figura se muestran las etapas requeridas
en
procao de formular objetivos
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2156
4
Inlroducci n ia adminisbaci n
wn
nfoqu
li
o
E
e
i f
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2256
l
sistema planeaudn
5
Ob seacuten cse qu e la formulacioacuten real de los objetivos debe tener lugar en
la
etapa
y no en la 1 En resumen estas seis primeras etapas proporcioiian al gerenre
las siguientes guiacuteas
necesarias para Ueiirlo de mo do gradual a formular objetivos
peminentes y de elevada comp rensioacuten
L
Figora 7
Proceso para
fo ml ar objetiva
Etapa
1 Base
de[
servicio de infomacin
Guiacutea en lo que se retiere a requisitos
prioridades a nivel S uperior
Esta
es la base principal
para
asegurar L compati-
bilidad
VERTIC L
de los objetivos
l nfam es requeridos e ir l s
ruperbres
a Metas
b Prioridades
cl Factores anhierrtales
y suposiciones
l P oliticas g e ~ a k s
Etapa 2 Red
de
mdinrlciuacuten Idenrificacioacuten de los demaacutes gerentes v r i p de
informacioacuten en q ue debe Ilam-se a cabo la coordinacioacuten h r a
es
la hamp principal
para asegurar la compatibilidad
H O R I ~ N T L
e los objetios
Empa
Chn jmM
de
[a
rcrpasaa[idad
de
rada
pwno
Llegar a
un
claro
acuerdo respecto a aqueUo po r lo qu e el gerente
es
verdaderamente responsable
Empa 4 elwiuacuten aiquest
aruu
a2
lt
mp e n s aMn
Las
aacutereas
con prioridad dc
la
responsabilidad del gerenre
que
wn snt uye los mejores candidatos para os
Objmvos
de
la p 7
(AacuteRGIS
DE RESULTADOS CM i E l
3
Definicioacuten de 4 0 e t h a c i h
-
erpmabf l idad
_
debreas
5 Anahai
Propoacutesito
eb
e
esultados
hituaubn
del puesto clave
6
F an i lac ioacute n
de suposiciones
-
7 Fomulacibn
mayores de objetivos
-
2
Inionnes requeridos
de
otros
al Metas
b Planes mayores
cl
Lo
que esperan de usted
-
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2356
6
Introducci6na la admininrack5n on
enfoque
Empr
A
dc aptiard i k m m i n a n ia aptitud del gerente
para
alcanzar
un
almnivel
de
logros
m las
aacutereas
de d t a d o s dav e y segu ndo determinan las
prioridada
Etapr
6
Fanulaaacutedn a r u p i c h u F mcar una base para continuar este
proceso haciendo un acucioso juicio de valores en cu anto a lo qu e ocurriraacute
con mpe to a cada una d e las variables mayores qu e pueden ten er efecto en
el desarrollo de las operaciones del gerente dura nte el periodo m arcado com o
meta
Soacutelo hasta que se han complementado cada una de las etapas p re h in a r s se
enconuaraacute el g m t e
en
posicioacuten d e form ular sus objetivos cuan do llegue a la
mapa
7
Si
intenta omitir o aminorar alguna de
esras
etapas se habraacute privado a siacute
mismo de la guiacutea e inform acioacuten para lo que estas etapas estaacuten disentildeadas y son
capaces de suministrar Asimismo habraacute de biitad o sus
bases
para formular sus
objetivos
Emp
F o n n u h i h d o b j mW
OS
bjetivos d e s e formulan en esta erapa
y soacutelo despueacutes de que el gerente ha completado de manera ad e~ ua daas primeras
seis etapas
Criterios para fijar objetivos efectivos
os objetivos
de
mayor efectividad deberaacuten satisfacer ciertos criterios acepta-
dos comuacutenmente
E r p s y nalirw LQS objetivos deben ser especiacuteficos
Deben estar
asentadosen
teacuterminos de lo
QUE
deben hacen e
y W D 0
eben
completarse En el mayor grado posible deben estar ~uanrifiua es decir
a n establecer cxpliciramaited volumen de dinero
v
de venras~ecuperaciOacutei~
sobre
la
inversioacuten unidades de p roduccioacuten y todos aquellos asperros relativos
Por ejemplo
hadccsrdo
Pnfenoe
bsiatrbmWasdumr1987
vrPnru
tal
reitar
en
10
m cada regmial
h t e 987
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2456
El
sistema
planeauacuteoacuten 7
Cuando no
s
p i b k
a
cuantificaaaacuteo
deben- -amps
teniendo cuidado de evitar dedaraciones gener les y vagas de los resultadm que
se desean Por ejemplo
Los objetivos nunca deben asentarse a m o actividades sino siempre como
resultados
fmaler
Por ejemplo
nad~tuado
Meprarb calidadde
bs
arpkadot de la ofena
que se contratenm
1987
Pefenuumlie
Contratar dl o aquel personal que dem iettr e
capacidad pasando las pniebar de eficiencia
y
aptitudes durante 1987
Por ou o lado los objetivos deben se r t a m b i eacute w ~ i r deben ser
posibles de lograr Si son faacuteciles de obtener resultar nocivos Po r el contrario si
son muv
difiacuteciles
hacen que el personal pierda conf~anza n su n i d o d e ver los
resdtados
Acfinilad
Efectuar sesiones de adiestramiento para
ciN
nos uno por dla
umpatiblescon
laaurwidad ~ Q S bjetivos de un gerente deben ser coriip~rih les
con i autoridad q ue se ha conferido El ap robar para eacutel un ohjerivo que sarezs3
de autoridad para Uevar a
cabo
es autofnistrante y puede dar 111gar
a
disputs
entre gerentes si eacutel nat a d e Uevarlo a
cabo
Resultado
Para el lo
de
Sqil iembre tener
3
cmilanos
competentes que practiquen el procedmiento
qui~rgico
Y
Inicialmente este objetivo se enwnuaba
maacutes llaacute
del imbiro del departainsriro
de om l
de Calidad
y
aacutes
bieo
denm
de
I i
jurisdicciuacuten
dcl
Grre~irce
Produccioacuten
Inade~uado
Reducir el nhmero de redmzos m un 5 por
parte
dd
departamsito de m t m l e cardad
Pfefedle
ReducidnUmeroderediazos m tm 5
por
parte
de
la
Germcia de producciitn con auiiho del jofe
de
conuol
de
auacutedad
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2556
no ejemplo para indicar lo compatible
de
objetivos m relacioacuten con la
autoridad
d
siguiente
adiaacuteoacutendcpaclilidad Para mantener las prioridades
y
coherencia adecu adas
entr e planes y objetivos fluctuantes de la empresa los objetivos para la mayoriacutea
de los gerentes probablemente deban mortificarse de un periodo fijado como
meta a ou o Como guiacutea general rara v a conviene
R P ~l
mismo
QL y
W~h uumluuml
La r n de ello es que cuando
un
gerente si ocupa la jefatura del
Dep artam ento Adm inistrativo sale con el mismo objetivo para periodos subse-
cuentes conviene asegurar que esteacute bien pensado y que no representa una
perpetuacioacuten de las praacutecticas existentes
In~deasdo
km sixnnlstdel s~vcmd mm
0
durante
1987
En el mayor gr ado posible los objetivos deben d r cavida a una coiifirmacioacuten
y evaluacioacuten intermedia duran te el periodo de la meta S on
preferibles
aquellos
que den lugar a una rwisioacuten nimesnal o s ~ n e s t a aquellos que pueden evaluarse
con toda exactitud soacutelo despueacutes de un lapso de
un
antildeo o maacutes Por ejernlilo
PIBfenuumle
unenfa
ix
m r
de
la
Gerencia
Reaiaiden
un lO elaialdeberefiejsre pmpomonabnente
a cada anumal durante 1987
En otras palabras el obje tivo debe desglosarse dentro d e sus partes c o m p -
nmres a fin de que
sea
posible progresar
Ndecuado
Constituir y equipar wia w w a plaita para el lo
de
Enero
e
1988
Siprfuado
incquiacuterato
os objetivos deben expresarse en teacutennino s qu e ta nto el
Subordinado w m o el Superior entiendan w n d nd d v que p r ambos tengan
el mismo sipiiicado Si el subo rdinado interp reta los objetivos de un manera y
su jefe los ve de otro se pierde g n arte
de
la efectivid d de la administracioacuten
por objeavos Por qem plo
Preferible
Caplefar las especificaciones para aprobacioacuten
del lo de Mano completar la construccioacuten para
l
lodeSeptiampre instalar todo elequipo
y
que
empim
a funcionar el lo de Enero de 1988
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2656
El sis tem a planeacioacuten
9
Cos objetivos deben establecerse por escrito ya que si uacutenicamente se dan a
conocer oralmente quedan sujetos a malas interpretaciones olvidos corihsiones
y se ven intencional o involuntariamente cambiados o modificados
nadecuado
LograltdMm e Q liiacuteacibn rd l e a m
putadora
we sea cMgnifflterOn el mjaimi s
de servicio a
la
empresa
Deben
contenevdalcance a AM)
espera lograr una m ejoriacutea co ntinua por parte
de los gerentes Por tanto los objetivos deben fijarse con ciertogrado de dificultad
y logro que exija de los gerentes
un
mayor es fu em que el norinal
hfmak
Lograun utihki nde la cmpitadaa
del
85
paa
el lo de S q b t a e d e 1987 y
rnatma
el
mkm
rilmo el resto
del
ario
No existe una foacutermula para determinar queacute tanto alcance debe requerir un
obje tivo En esencia la determ inacioacuten de este alcance debe basarse en la evalua-
cioacuten que haga el Supe rior de los objetivos del Subordinado a la luz de l s
probables circunstancias que vayan a existir durante el periodo del objetivo
A continuacioacuten se presentan guiacuteas al evaluar el alcance
Regui im
exmms por ejemplo Los requisitos legales puedrii establecer el
nivel maacuteximo del funcionamien to del gerente
Lvdemandardch
s i t~~~iuacuten
or ejemplo
Las
demandas de clientes de otros
departamentos pueden establecer los niveles miacutenimos de hnciona niieii to
Rzdaccioacuten e objetmorN o existe una redaccioacuten
o
fonnato preciso que cuhra
la multiplicac ioacuten de objetivos pero sea cual fuere la redaccioacuten usada debe
facilitar su presentacioacuten y da nd ad para quien lo va a alcanzar
El
O B ~ Os solucioacuten la m ~ ~ ~
s
solamente accioacuten por lo cual no deben
confundirse ambos conceptos
Para facilitar la comprensioacuten de objetivos hay que incorporar a
la
accioacuten baacutesica
el
PARA
~ explicarlo El
PAIM QLF
o simpleniente la palabra
PARA
se col-
como
liga
entre la accioacuten
y
su fmaiidad cuand o
se
q u i e r e narrativam ente ~ I i c a r
o bien
se
presentad
PARA
QuumlF
impliacutecito Por ejemplo
O~emOsc una p
Funcioacuten
anar
la
sukinencia
de
la
Empresa La h e q Sk de
C
con
b a e en
una adecuada cobemra
del mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2756
340
lntroduccibn a la adrninistrxibn w n enfoque
Ganar a la compcrencia
n
produccioacuten ym t a s
PARA un
adecuado desarrollo
d e La TECA SA d C V
Funcioacuten Mejorar
l
salud Puacuteblica en la Sierra Norte del Estado d e Puebla
06eicim
on
panaque
implkito
Proporcionarlosse~~iexcl~iexclos esaludpuacuteblica oportuna y etiumte n a Sierra Norre
del Estado de Puebla PARAQUE
w t a n
mejor nivel de
salud
en la lana
lternativas
Una vez realizada la investigacioacuten sobre la influencia positiva o iiegativa
de rem iha do s los objetivos debe procederse al establecimiento de las diiereiites
ALTERSATIVAS que aparecen como probables caminos a seguir seguacuten se preseii-
tan las circunstancias
El
objetivo principal de la planeacioacuten es el desarrollo de procesos inecanisiiios
y aptim des de la administracioacuten para que pueda hacer dos cosas
En pr imer lugar haraacuten posibles las tomas de decisioiies sobre compro inisos
con
una
conciencia mayor de implicaciones futuras
En segundo lugar
haraacuten
posible
la
toma de decisiones futuras en forma
aacutes
econoacutemica
y
con mmos desajuste para la empresa en desarrollo
Por tanto
la
eleccioacuten
de
la alternativa y la toma de decisiones respectiva
deberaacuten estar fuo damentada en los anaacutelisis previos que sirvieron tambieacuten para
precisar Im objerivos
que
se persiguen
La toma de decisiones a eleccioacuten enrre ~ar ias lternativas que estaacuten eii el
seno de
la
planeacioacuten
Definicioacuten d e
alternativas
El c o q t o e
alternativa
en los organismos tienen su origen en la nger idad
dc
dar
una respuesta para afrontar los retos
que implica
h careaadministrativa
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2856
Ei
sistem a planeacioacuten
4
Para BH LiddeU
H~R
aAkmgtaanr
es
d
me io
de
Ucr ar
un
pLur
a
l
praacutearca
Su
p pacMi
M
r la
qediidad es decir iquestqueacute plan daraacute al cf m o dc
materializar la n o m a
y
poliacutetica
L Munch
Gaiindoy Garuacutea
Mattiacutenez
la conciben com o um
dea a i h ~ d
q
muem n
la diy
y l
m p k n g n m a l
de los W I O S ~ e g uuml e w s parir
rar
lar
o ~ amp r en l ru m e
mh
ventajoas
Y para
GR
Terry es La relecamp b d n cima uiteM de
l
cadrrcm
k t i v a e+vndat mhporialidades
Suponiendo objetivos conocidos y premisas daras de planeacioacuteti el pru iier
paso en la toma de decisionep el desarrollo dc alternativas
os
autores
H
Koot ia y CCDoneU (Op citp 89 os hacen el siguiente comentario
Es
raro que falten alternativas para
un
curso dado de accioacuten inaacutes auacuten quiWs uii
adagio sensato para el administrador deberiacutea decir que si parece existir soacutelo una
manera de hacer una cosa esa forma es probablemente equivocada
Lo
que el
administrador no ha hecho es esforzarse en w~ ~ si d e ra rtras fonnas si iio lo hace
no puede saber si su decisioacuten es la niejor p i b l e
Importancia de las alternativas
Los ~ m o se accioacuten se establecen en funcioacuten a los objetivos fijados Si eii
nuestra previsioacuten establecemos objetivos la forma de alcaiiwrlos de acuerdo
con circunstancias fu m a s probables en a s o de que eacutestas Ilegaraii
a
sainbinr
inesperadamente por razones externas y por razones no controlables por la
empresa el logro de los objetivos no seriacutea posible Si esto presentara
iin
desajuste en la empresa podriacutea ponerla en peligro de desaparecer Por 11tra
parte si consideramos q ue la pIanea~ion~onsti~ye~en defuiiti~~3~ na seleciioacuteri
ent r~amp~t in_ampernapyas~ara lc nz rdeterm inados objetivos su esencia CII la
toma de decisiones
Por tanto w nu a con varias alternativar por seleccioiiar
a ~ ~ ~ ~ ~ r a d o ~ a c i e amp m aacute s ~ara minim izar dificulrades en el
1ogobelosohjerivos~
Quieacuten
as establece y c oacute m o
Es la
responsabilidad
de la
Direccioacuten Superior el establecer
lar
aircniarils
adoptar k s que maacutes convengan en ese momento os
de acciuacuteii se
es tablwn m Funcioacuten de los objerivos fijados
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2956
342
Intducci6n a la administraci6n con enfoque
a ~ ~ ~ ~ ~ ~ z u s a r ~ ~ t oonsiste
en
huscar el
mayor nuacutemero de alternativas para alcanzar cada uno de los objetivos
establecidos Sin
embargo
el ingenio la investigacioacuten y la perspicacia
proiacutexaraacuten dacubrir tantas alternativas que puedan ser waluadas adecua-
damente
El adm inisnad or qu e llegue a tal situacioacuten requeriraacute apoy o para la seleccioacuten
de la mejor
alternativa
y
a a t a situacioacuten
se
le denomina CONCEiacuteTX
DEL
F C ~ R
~ ~ I T A ~ T Ea aqueacutel
que
impide el cumplimiento de un objetivo
descado)
b-
dLaltaMtRas Fs
recomendable que antes de tomar una
decisioacuten se evaluacutee
iquestCuaacuteles son las ventajas que reportariacutea cada una de las alternativas
iquestSi el riesgo co rrespon de a los beneficios que se esperan
iquestSi esa alternativa es la maacutes adecuada yes la que menos es fu em requiere
Queacute iempo se necesita para p e r l a
en
praacutectica
iquestQ ueacute recursos son indispensables para qu e funcione
iquestSi podemo s allegam os
a
esos recursos y con cuanta d ificultad
2Si esa dificultad corresp onde a los beneficios esperados
C
cleccimiacute
dtmtati9m
Consiste en consid erar las alternativas iiiaacutes ade-
- c u a d ~ ~ t o a fa ctib ilid ad y v en tajas se le cc io na nd o las
que
perini-
tan alcanzar con mayor efectividad
y
eficiencia los objetivos del
organismo
Con frecuencia no existe un mecanismo senciUo para medir las cois ecuenc ias
qu e implica dererniinada alternativa pues ademaacutes de la utilidad prevista q ~ i i i j
a
direccioacuten supenor desea considerar otro s factores como el e fe c~ o ue produciriacutea
en el personal el cam bio d e localizacioacuteii de una planta y hasra 1x5 redcciones
personales de los directivos
e
relacioacuten
al
cambio Uiia vez estudiados mtos
criterios se toma
la
decisioacuten para darlecurw la alternativa el valor qu e uzga
m amp positivo
n la ica
8 s
muestra la idenriticacioacuteii de a ltem au~ as propiad alten
ella
vemos
a situacioacuten para la
cual
sewnsideran
F
factores a un prohlema dehido
Pi
xistiendo
A
al tema ti vas de
las
cuales dos sraacuten di sp ni hl a para rleurioacuteii
Se
d uacute a n as altematitas
y
se consideran la maacutes favorable y por ranto
A3
s la
q w
s adoptaraacute
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3056
Elsistema
planeaudn
a
Figura
Idaitifkacioacuten de altanativas
FACTORES PROBLEMAS ALl ERI IlT lYA S ~ V ll lU A C l d ll SELECCIOacuteM
V A
La
m
F
h a d a
v
v
Para com prender mejor el signif~cado e las alternativas anali7arenios
un
ejemplo
e acuerdo a los resultados del uacuteltimo antildeo s programa mayor produ cioacuten para
m
siguientes
para o
cualse
planeacomprar maquinaria presentaacutendose
tres
alternativas
las cuales hay que waiuar
y
que s muestran
en
el cuadro siguiente
Las r e s altemativas
nos
tia-an al mismo propoacutesito
asiacute que
habraacute que ma uar
czda
una d e e h seleccionar la que pr em ce mayores enraju
lternativas
Comprar
maquinaria
nueva
comprar
maquinaria
semi usada
Alquiler de
maquinaria
Ventafaas
Mayor capacidad de produccioacuten
~ im iemoe activo
Reducci6nde costo amediano plaza
Menor con o de inversioacuten
lnversibn a mediano plazo
Menor tiempo para amani zaaacute h
Deduccihnf ~ c dar anendanknto
N q u m nversibn de aimidwxibn
so
de acuerdo a
lar
necedades
Desventajas
Altaimersibn
c ~ m d p r o o e s o d e f a ~
Solicitar credito
Mayor costo de mantenimiento
~ingunaiarantia
A largo plazo M y o r cosio
incremmos en las rentar
PeJigro de no disponer de la
m
naria m el mniem o dereada
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3156
kd
Introductroacuten a la zd ninstracidn con
enfoque
Aplicacioacuten
de
teacutecnicas
Para deraminar la altemativa existen varias teacutecnic s a
fm
de
a los
factores que intenimcn directa o indirectamente que n o p r o p r a o n a n L
adminismci6n cientiacutefica y que m c so concre to de la planeacioacuten y programacioacuten
puede aplicarse para formular planes presentarlos y explicarlos disn itirlos etc
son variadas
y
diversas Sin em bargo las teacutecnicas maacutes aplicables son
Pronoacutesticos
h l e s e decisioacuten
Caacutelculo de probab ilidades
P RT
teacutecnicas p r progamas y wduar
PM (caminos criacuteticos)
Investigacioacuten de operaciones (modelo para tom a d e decisiones programa-
cioacuten lineal liacuteneas de espera teoriacutea de los objetivos etc)
Cualquiera que sean las teacutecnicas que vayan a utilizarse para concretar las
alternativas que podemos adoptar n o es posible considerarlas como un factor
uacutenico en la forma de decisiones ya que n o puede sustiniirse al adm inistrador el
cual debe im poner su propio criterio basaacutendose en los resultados que arrojen los
esnidios realizados
(ver
figura
9
Proyecciones
Lar
ventajas que reporta el conocimiento de varias alternativas es evidente En
primer teacutermino s cubren los posibles riesgos en el cambio de ci rc un sta nc i~ n
cualquier aacuterea que rmnablemen te pd em os prever
Al
valemos de teacutecnicas niodernz ta mo s
en
posibilidades de aiializar grandes
c m ~ d a d a
e
alternativas que d ifiacuteciln ien te 1 ~ a m o sin esta ajuda Nos
pcrnurc orperimcnrar a ua vis de m aie los matemaacuteticos de us io na criticas su1
exponernos a los nesgos reales au iq uc con
la
gran vrntaja de lograr los mismos
resultados idrniis a traveacutes de a t r s teacutecnicas dacu brirem os Cursos alternar -
vos de accioacuten que FO ir no s establecer por o r o s medios menos cientiacutefice
y r x ~ p i i o slo ernpirico
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3256
Rutina decisiones reitera tivas
1 MBtodos de sokicYn de problema
El organismo social desarrolla determinados 2 Estmctura procedmental
Son til o comuacuten
proceso pera manejarlas
Sistema operativo lproced imientos regulares L6gica
Meacutetodo cientlfico
3 E s t~c tu ra lrganizacmnal
2
Racionalidad
3
Constn iccibn de modelos
4
Cuantificacibn
Enfoques computacionales
5 Tecnicas especificas
Anhlisis de razones
Punto de equilibrio
Control presupuestal
por nuwas da tipo Bscrecional
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3356
Poll cas
_-
L a p 0 ~ u c L a ~ ~ a ~ i C a l ~ ~ 1 l a a d m i n i s m u oacute n
y
+m cj to
detalle
De
aaiado
onG R Tq7 ld
poliacutetica es
una orient cioacuten
vaba
es
o impliacutecita
que
fija la
frontera
propomonada por os
En y d m d m gener lde
h ui l
sed-amp
la
accioacuten adniiniruativan
(Las oliacuteticas revelan las intenciwa del administrador para periodos funvos
y kdec iden nt qu e surja la necesidad del con ocim iento de tales intencioiies
guiacuteas amplias elaacutesticas
y
dinaacutemicas
y
q u i e r e n interpretacioacuten para usarse
Una poliacutetica define el aacuterea en la cualdeben tomarse decisiones pero iio dan la
decisioacuten
La
determinacioacuten de poliacuteticas es Lna herramienta importante para
coordinar y controlar las actividades de planeacioacuten ya que las poliacuteticas fijan los
liacutemites dentro de
los
cuales deben funUonar determinadas a~5vidades unidades
admhhativas
En
la
praacutectica
se
les da un
uso
un
tanto
descuidado a las poliacuteticas es muy
com uacuten qu e se confunda con una regla con una praacutectica o coi1
uiia
decisioacuten de
ahiacute la importancia de la formulacioacuten
Formulacioacuten e poliacuteticas
Un a poliacutetica bien fom uia da ayuda a Unzar a
c bo
la accioacuten adm inisrrativa el
geznte de una empresa para poder planear eficientemente debe tener en siacute
procedimientos para hacerlo poliacuteticas adecuadas Las poliacuteticas son
las
iiinitacio-
nes o posibilidades que se pueden seguir en la accioacuten administrativa y sobre todo
a d mantener
a t a s
accio na d entro de los liacutemites que marcm los planes
_
_-
Hay qu e indicar que las buenas poliacuteticas tienden a ser amplias deamp lugar para
elcriterio pero no implican una interpretacioacuten compleja en todo organismo social
(las poliacuteticas deben ser consistentes) ninguacuten o rganismo deberaacute contar con dos
clases de poliacuteticas que indiquen
cosas
conuarias O u a consideracioacuten a la que hay
que prestar atencioacuten en la formulacioacuten depo liacuteticas es la deestablecer
im
suficiente
nuacutemero
de ellas que cubran
las
aacutereas que
se
consideran L nponaiites
J
lgunas em pra as los miembros del consejo admin isuativo los mieinhros
de alto
nivel
so os que esrablecen las poliacuteticas generales En ocasiones
eacutest s
son
elaboradas y
propuesras por especialisrar a los dueiios
de la
empresa quienes
deba511 angtdiar Y en
n
caso adoptar
as
que consideran procedentes
Sin
embargo muchac poliacuteticas que
ramncon
los niveles dcorgaiiizacioacute~intermedia
e inferior
son
fomiuiadaspor losgerentes en sus mp em vas
aacutereas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3456
lsistema
planeacibn
47
Quien
formula
la poiiacuteMa sigue
tanm
el propoacutesito
general
que
se
intenta las
necesidades como las exigencias de la situacioacuten de lacual es responsable
De acuerdo con el auror GR Terry
seis
son las consideraciones l la
formulacioacuten de poliacuteticas
a) El uso de una poliacutetica debe ayudar a lograr un objetivo y debe formularse
pamiendodehedios nodedesisiom perscmh nidedecisionesopomuuacutestas
6
Una poliacutetica debe permitir su interpretacioacuten no debe prescribir
u
proce-
dimiento detallado
C
El pensamiento del que formula como las ideas delcontenido de la poliacutetica
deben estar condicionados por las sugestiones y relaciones de uieoes seraacuten
afectados por la poliacutetica
d) Siempre que sea necesario cubrir condiciones anticipadas deberaacuten estable-
cerse poliacuteacas pero hay que tener cuidado de it r poliacuteticas que seempleen
en rara vez si es que se practican
e
Cada poliacutetica debe ser expresada con una redaccioacuten defmida y precisa que
sea completamente entendidas por todos los miembros de la empresa
Todas las poliacuteticas deben conformam con base en factores externos tales
como leyes reglamentos
Clases
y
ejemplos
de
poliacuteticas
s posible una clasificacioacuten sobre
la
base de sus caracteriacutesticas induveiido
factores tales como propoacutesitos usos temas fuentes zona de ufflueiicia Funcioacuten
frecuencia de aplicacioacuten y si es escrita o no
as pokicas
seguacuten
los motivos se pueden dividir en
a
o l iacute h s cxuacutemzus Incluyen aquellas que se originau para hacer rente a
diversos ~wnuoleacutes solicitudes de hierz s ajenas a la empresa rales corno
gobierno caacutemaras sOgaaonesy los sindicatos
6 o l iacute e n m nduyen l s iniciales por los gerentes en cualquier iiivel
administrativo wn el in de contar con
las
orienraciones necesarias para
su propoacutesiro el de sus subordinados en la administracioacuten de la empresa
c
oliacutet iw
Cobran existencia por la exigencia de
un wugt excspcio
n qw i hace que el gerente pida a su superior Limucciones r e s p ~ o
l
manejo de dichocaso
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3556
3ag
lntroduocidn a adminisfracidncon enfoq ue
a dasiifiacioacutea
uacutecilestaacute
basada
en i spuquias
esto
a ue hay p o l iacute h
n p e
or los altos
funcionariosy
ot s
por
los
funawarios medios y aun
para
e
mtinu oacuteoacuteos muestra est dasificacioacuten
i E o p w p l w km A l c m
nlwnancia
depllriEI
d
mftrmia
GBnsl
h r r i a ra i o s A f m a a
todabapaa smph
La
mayor
os
lala
hncimxDs
A ~ s v e m l o d i b m a e s a
bmlfkd Mediana
medio pm m paerd i nap i e l fu ran y lmitada
admiistratira)
DQiacutetansiltd
Jefa
Apbbk a ktiridades Depar Defnida
La menos
y S q m k e s t m a l e r y l d a d a
Otra
clasificacioacuten de la poliacutetica es por las funciones administrativas de la
empresa poliacutetica de ventas produccioacuten fman etc En la figura 10se muestra
un ejemplo de jerarquizacioacuten de poliacuteticas
A continuacioacuten se presentan
unos
ejemplos de poliacuteticas
1 Propoacutesiros Fijar una orientacioacuten relacionada con el adecuado control de
gastos
2Def~cioacuten uenta de gastos Concepto brevey wnciso por medio del cual
se controlan erogaciones aceptadas por la administracioacuten de la empresa por
operaciones que
s
identifican con la expresioacuten
3 Contenido
a)
Se llev raacute acuentade
gastos tod
erogacioacuten quese necesaria para el buen
funcionamientoy desarrollo de la empresa
b Cumplir wn los requisitos de deducibiiidadpara efectos f d e s
1
Propoacutesito
~YX c bo
a misioacuten y evaluacioacuten del grado de responsabiii-
dad y
plic aacuteoacuten de
los
controles contable h u e r o y de operacioacuteti
con
el
popoacutesito de promover l eficiencia de las operaknes
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3656
Figura 1
Jerarqula
e
pollticas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3756
35
I n W a
adrnnistraci5n
con
enfoque
2
Deeuroiniciaacutei udimruacuter I n m ~s una actividad de cv lu uoacutendentro de una
empresa
destinada a la revisioacuten
y
wglancia sistemaacutetica de las opraciones
contabla fmancieras
y
adminisuaivas
a Las
revisiones
se
haraacuten d e acuerdo al plan anual de Audiroriacutea
6
Con la anterioridad n d a e comunicaraacute al Director d e la empresa el
programa d e misioacuten especificando las funciones que deben e f m m e
c El auditor es responsable de la elaboracioacuten de un informe que m uestre los
multados de la revisioacuten
Evaluacioacuten
d e ~
as
oliacuteticas
--~-
Las
poliacuteticas se hacen obsoletas y para mantener- su e fe c ~ id a d eben
evaluarse perioacutedicamente
reacomodarlas y-vueltasa-enunciar con base en las
opminidades
y
condiciones que existan La prueba final de lo adecuado de una
poliacutetica son los buenos resultados que ayudan al gerente a lograr su verdadera
funcioacuten La evaluacioacuten de poliacuteticas com o pa rte de una ~LJDrroiUacute4
ADM~NISIILZ
TIVA se llwa a cabo mediante entrevistas con los gerentes y sus subordinados
para saber de la relacioacuten
de
las poliacuteticas y sus praacutecticas el cual es un enfoque
praacutectico o u o es determina r lo uacutetil que realmen te sea la poliacutetica hallando la
frecuencia con que se aplica y la confianza que los gerentes tienen de
eiia
En el plan general es conveniente recabar opiniones tanto en favor coiiio en
contra de
un
poliacutetica existente procurando obtener hechos analizarlos y aplicar
el criterio en la forma m aacutes im parcialmente posible
L
Procedimientos
El procedimiento nos dice coacutem o hacer el trabajo queacute proceso usar otra
informacioacuten general respecro al trabajo El procedimiento estaacute orientado hacia
las
tareas normalmente d e k estar presc ri to enun documento formal segnientando
las tareas que deben ser
e f d
l propoacutesito primario del procediniiento tiene
naturalezade insrniccion
Esnidiamo5
los procedimienfos con el pro poacutesito de facilitar
la
comprensioacuten de
los sistemas Tal esnidio deb e dist inprse de otros de los procesos eii el m i n o
Los sistemas de
plantacioacuten
y control se utilizan para facilitar la dc is ioacute n pero
quiacute
nos
interesan los sistemas
maacutes
que
las
decisiones Eacutestas
son
adaptadas por
paYniar no
p r sucamas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3856
El sistema planea
5
Los procedimientos en comuacuten con o m ormas de plancaciaacutei buscan evitar
el
c so
propio de
una
actividad fortuita mediante la direccioacuten la coordinacioacuten
v
laattinilacioacuten de
las
de
un
organismo
Los
procedunienros
se
organizan
para exponer primeramen te os objetivos unagu iacutea para la accioacuten poliacutetica a seguir
Deberaacute
establecer las responsabilidades de
las
diversas unidades administrativas
comprendidas en el procedimiento Finalmente
se
registran los d d e s e COMO
HAcH LO por lo general arreglado w n base en las responsabilidades indicadas
con daridad
Definicioacuten d e procedimientos
Para emitir una defiiuoacuten formal de este concepto
se
revisaraacuten algunas
definiciones
Para V iacutector Laacutezaro es
unaseriedefincimrer paror
e m p ~ s p m l a d i r ~ ~ ~ i a p a r a
que m
l bw
o cualquier trabajo
srea
dermtperiacuteado mayor ejciencia ef~cz ivhd
ccaomuacuter
Y
para
L
Muncb GalUido los procedimientos Errab[Eun el or oi cimwioacute~imy
lasecuenciadee f e m e m ~ s q u e d c b e n s ~ u i r s e e n
a
rralimioacuten un trabajorepetitiw
Estructura
d e los procedimientos
El autor
Louis
AUen h uncioacuten Diredva Pro McGraw-
Hill
1979 p
155
nos hace el siguiente comentario
Los
procedimientos que se
refieren a la actividad general de la empresa deben estar a cargo de la direccioacuten
supenor que es el que estaacute en condiciones de conocer l s necesidades totales
com o tales procedimientos determ inan
l
manera de trabajar de tod o el organis-
mo deben ser muy d e d a d o s
En
co-encia n o habraacute necesidad de
modifi
carlos para cada departamento o grupo Cuando estos uacuteltimos deban con tar con
procedimientos uniformes que se refieran exclusivamente a ellos el director
responsable es quien debe autorizarlos
Por tanto
un
organismo
bien enrucnirado seraacute
aquel
que
nene amp - n r n t e
estableuacutedos sur objenvos
y
procedimientos para llegar a ellos ya que
U~SLCII-
dental en la vida del mismo L os objetivos son la razoacuten d e su eusten cia
- ~ aacuteaicim05
os
I ~ - p p amp n i e I j t o s y - m e d i o
p
elementos para alcanzar lampobjampltOacutei que
han atablecido
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3956
35
lntroduccidn a la administraci6n
on
enfooue
ESTRATEGIAS
PLANES IPROCEOIMIENTOSI
Si recordamos nuestra definicioacuten de procedimiento Es un coiijuiito de
actividades que mediante una adecuada relacioacuten encauzadas por politicas
nos permiten lograr un ob jetivo concreto D e ella Negamos a considerar que los
procedimientos cuentan con una estructura la cual represenranos en forma
esquemaacutetica a continuacioacuten
~
~
Por
l
iacutendole
del
procedimiento se
en uentn
apoyado en i tendencia huniana
de segu~~
a iiacutenea
del menor esfuerzo o
sea
en el
u b jo
niunario al tar l m a r
d a e n d o a
paso
iquestQueacute
hacer
Coacutemo bacalo etc a t o
sc
obtiene
lam
de Procedimientos
Aciividad
Meacutetodos
Secuencia
Comportamiento
organuacional
Materiales
y
ubicacioacuten
Formas
P r o c e d i o s
[
e coordinacioacuten
Relaciones
Amhflos de competencia
De control
Poli ticas De decisioacuten
b
e promlimienios
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4056
lsistema planeacidn
5
establtcicnd o lospmedimientosque indican l s tutinas fijadas para la rcsolu ~ioacute n
de los diferentes
spectos
del aabajo El autor
oacutema
Ceja nos
dice
que los
pmcedbnientas
pueden
ser
Faacutebficar
ara
vender
u produno Cneuroirios
Para lograr
u
swvieio para tran iiar
Bancos
m documento
Gobierno
Caracteriacutesticas
e
importancia de los procedimientos
Como todos los planes los procedimientos deben basarse en hechos conc retos
sobre una situacioacuten en particular y no en suposiciones o deseos
Eii cada caso hay que tomar en cuenta los elementos hunianos tipo de trabajo
materiales y el objetivo
Los pasos de un procedimiento debe ser sucesivos wmplemeiitarios
v
eii
conjunto tender a alcanzar las metas deseadas cada paso debe
t r
juscifado hebe
llenar una necesidad precisa y guardar la debida relacioacuten con Los demaacutes p s o s del
procedimiento
U n proced imiento debe ser estable y sin embargo flexihle Por Estable debe
entenderse la fm del curso establecido e l
cu l
soacutelo sufriraacute caiiibios cuaiido
se presenten m o d i f i o n e s fundamentales en los factores que afec~aiia operJ-
cioacuten del procedimiento Por YFlexiblendebe entenderse la necesidad de uii
procedimiento para poder enfrentase a una crisis o emergencia a demandas
especiales o a los ajustes para condiciones temporales El problema esmba
esencialmeiite en mantener el equilibrio adecuado entre h estabilidad y la
flexibilidad del procedimiento
Podemos
deducir de
o anteriormente
exp- la
l a p m i a que tienai kis
p r W e n t o s en la o+oacuten d e odo o r g a n i s m o d eaquiacuteque l uacutei ipnai~cia
que el estudio y el mejoramiento
de
osprodimiai tos sea imprraiite
Objetivos d e su estudio
ampte
la rendencia
de que los pwxdim ientos p e m i a i ~ wii
vez
que s han
iniciado en
un
empresa Por lo comuacuten
s a p p iwm
p r d u a i t m a los
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4156
54
lmrod a
b
adminuacutenaci6n
mn
enfoque
ya aistmtcs ivezde
w h r r
a trabajaro ios ya existentesod e eliminar
los
que
ya
no
se
-tan
amo
multado de cambios
y
envista
de los requisitos
OommtaLos multados son losque omtiniiaoalgunos pr od im ien to s inuacutetiles
y sepenniteque existanmuchas duplicaames de esfu ena que es cnstosa
La solucioacuten revisar perioacutedicamente todos los proceduacuteniei~ tos en tro de la
a n p r s a y cerciorase si son necesarios los acuerdos con las p resenta coiidiciones
de o p c i oacute n
Existen los objetivos para el estud io de los procedimientos tales com o
a
Eliminar
o p a m a
ombinaacutendolas en m
siacute
o bien suprimirlas
b C a m b i a colocacioacuten de l s operac iones para log rar mayor eficiencia
C)
Eliminar
mviacuteos
innecesarios o reducir
al
miacutenimo para aliorro de tiempo
d
Eliminar las demoras con el
fm
de ahorrar tiempo
C Centralizar las inspecciones para considerar el control interno
l
Eliminar embotellamientos pea evitar d o s de botellas (an ioiito iia-
miento dificii fluidez de traacutemites etc)
8
Eliminar el Z i n es el retorno de
un
paso a su punto de partida
antes de seguir adelante)
Pasos a seguir para
el
estudio d e procedimientos
Un importante desarrollo en los diversos es h i e m para lograr la mejoriacutea en
la e j a a oacute n de
un
trabajo es el estudio de proced imientos y que se lleva a
c bo
bajo los siguiente heamienros
a Seleccionar el trabajo o procedimiento que se va a anaii7ar
b Rcg i sw todos los datos relativos al procedimiento med iante la p re pm -
cioacuten de diagamas
C
Examinar cr$icamente los datos del pnxedimienro teniendo
ai
cuenta
Queacute wmo
quieacuten
doacutende ~u aacuten do por
queacute
d
esarrollare1 pr od im ien to maacutes adecuado
seguacuten
los objetios politicas
de
la empresa
e
ImpLantar el p r w d b ie n ro propues to y mantenerlo a ~ m a h d o stable-
ciendo
los
controle s adecuados
En
a
figu s m- un proodmia i t o n forma graacuteiic (diagrama de
flujo)
manende
ejemplo
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4256
lsistemaplaneacibo
55
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4356
Los
manuales deprocedimientos
-
Una
de las
m
opomuiidada que aistcn para reducir el costo de las
otiampas radica principalmente en el as de lleg r a uniformar los procedi-
mientos Siempreexiste una mejor manera de rralizar cualquier tarea y una va
que se encuentra
este
m tto do debe establecase el procedimiento que precisa-
mcntc ha de
seguirse
edio
e que no
s
utiiicm de
manera uniforme procedimienna que amp$ten
para
hacer tareas es motivode gr n de sp ed ao de t iempo y e s f u m en las oficinas
El manual de proccdim ienm por sus caracteriacutesaacutecas persigue es h a 1 i d j
~
Los
manuales de procedimientos son aquellos instrumentos de informacioacuten
en l a6que se consignan en forma metoacutedica los pasos y operaciones que deben
seguirse para la realizacioacuten de las funciones de una unidad administrativa Los
anuales de procedimiento por sus caracteriacutesticas diversas pueden refenrse a
areasy activ idad a individuales por ejemplo como operar una minicompu-
tadora una maacutequina de contabilidad etc
Praacutecticas deparramentales en que se indican los procedimientos de o pera-
cioacuten
de
toda unidad administrativa y su relacioacuten con las demaacutes unidades
que intervengan
Praacutecticas generaies en un aacuterea determinada
de
funcioacuten operacional por
ejemplo manuales de procedim iento de produccioacuten d e ventas de comp ras
de personal
de
contabilidad etc
Conten ido d e u n manual d e procedimientos
N o existe una uniformidad en cuanto al contenido de manuales de prwedi-
mientos
ni
un patroacuten o m odelo para su elaboracioacuten Sin embargo la praacutectica
nos muestra que hay d o n e s que aparecen casi siempre en todos d o s como
los siguientes
a
Objetivo delmanual
a
iacutentcrprcraaacuteoacuten de
l estructuraorgaacutenica en
eacutel
seexplican
m a s com o
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4456
l
sistema planeacidn
57
Tipo de
depammenmkaQoacuten
por
funama
por
pnxaos
r
p d = e a
Amplitud de la atraiizaaoacuten o descu~ualizaaioacuten
Relacioacuten m m pemnal dehe
y
asesoda
a
Diagramas de flujo
a Descripcioacuten narrativa de los procedimientos
a Por lo gener l
redisentilde d sy
planeadas
6 Instmaivos de
las
formas
a Relacionadas con aspectos baacutesicos de la direccioacuten d e s como de
comunicacioacuten de conmi personal etc
Antes de tomar cualquier iniciativa hay que establecer la cronologiacutea
la
prioridad de cada una de las etapas v actividades que debernos cubrir ante de
llegar al resultado fmai Como el tiempo es un elemento vital hay que planear
la
mejor forma de utilizarlo Podemos ocuparnos de
c d
problema
que
surja
cumpliendo cada etapa con
la
prontitud y la eficacia que nos permite nuestra
capacidad o bien hay que pensar anticipadamente un orden de las actividades
que
faciliten
a
reaii7acioacuten del progama d m m del tiempo predetemuumlnado
La programacioacuten nos permite proporcionar un mediopara reconocer diversas
alrernatiw
y
decidir la forma maacutes raacutepida y econoacutemic de alcavar
u
objetivo
concreto
El rograma s
una
setiede etapas quedeben cumplirse pan ogr r un objerivo
cid
u o a d e l a r c u a l e s a uacute g e u n a ~ ~ d n r i d o d d e r r a b a j o y d e a f u c r r o
mend Osico Pan ilev r a cabo un pmgmm asi s i m ~
rilizar
pa m del
pe~nai
siacute como
rr usos
mareriaks po emos c kul r lo
que un
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4556
58
Introducci6n
a
la administracioacuten a nfoque
progama
nos
costaraacute
ndinao
La
aonolog a nos
s rviraacute
para aprovechar mqo r
el tiempo pues con ella deteminamos tambieacuten la duracioacuten de cada etapa del
plan
J
elaboracioacuten de programas tiene
gran
amplitud m cuanto a su namralaa
enfocando d a d e objetivos dcparrammtales hasta objetivas generales que
innun
en
a
varias secaones
y
quizaacute a tod o el organismo-
Tal amplimd da origen considerar los siguientes tipos d e programas
a) mpma nfgrai
EA
considerado como
el
programa maestro que contie-
ne normas
y
procedimimtos de
tipo
general que es necesario adoptar a las
necesidades particulares de cada accioacuten departamento etc de la empresa
6
mpma wMtal o dcpartmmtal N o es maacutes que una adaptacioacuten de las
normas y procedimientos generales En este caso se facilita la coordinacioacuten
de los departamentos elaborando este tipode programas particulares
Definicioacutende programas
G ter^ defuie un programa como Un plan que incluye cl urofutum
de
difw ntw
rccurror en un pahon
inrepah
y que ertabk una secuencia
de
mci
rcqumdos y p ~ r a m a snmolo~icosara
el
ogm de
or
oLjetimsj5jaiios
oacutema
Ceja
nos
lo defuie como
Aqueuumlos
planes
quc
no
solamente ja
[os
o ~ ~ se la sccumcia de
operaciones
s no fincipalmente el t mpo neceario para
qccutar cada una a suspartes
J
Un programa tambieacuten es considerado como un plan a continuicioacuten se
presenta informacioacuten com parable relativa al programa com o plan
C a n o y se expuso
l
programa es un plan que frecuentemente abarca
una
gr n
anpresa aun cuando
w
todos eUos pueden dasificarse de esta manera El
teacutermino
m
siacute se utiliza en muchas
formas
distintasy desgraciadamenteestoda
Clase
depian
Programas
Alndvro
damp~nDw
Integraaclmdaderd
rm as pero
rel omb
dar
m
rivwd d
Pr cal
cafacrerisiica
W m
wtre
u
grai
miquesto de imtdaciigt
annidades
so
idiudo
tr tpm
y
cwnpetemia
adnU
mtraiwa
Siluad6n efrdnea
comuacuten
Usado para identificar
cualquier tipo de plan
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4656
lugar a confusiones Un programa es
un
plan que inclwe el uso Futuro de
diversos recursos y establece una secuencia de acciones lograr un objetivo
determinado
Clases
de
progr m s
Como ya
se indicoacute
los programas son una importancia clasificacioacuten de los
planes y a su vez los programas difieren ampliamente de su mntenido propoacutesito
y periodo quecubren Esta uacuteltima caracteriacutestica el periodo que cubren ha ganado
importancia los programas de esta naturaieza han sido designados como pro-
gramas a corto o largo plazo
a punm a
I u g o plazo
Por lo general estos programas son amplios la
~ ~ ^ ~ 1 ~ s d 6 5 ~ e ~ i i ~ ~ Oacute n n a t ~ m aacute t i c o s ~ ~a-fi mTiaa
periodos espeuacutef~cos uesto que toda planeacioacuten se rcf~erel funiro
y
eacuteste
se mide en tiempo es naturai usar porciones de tiempo como diferenciales
de un programa
a praacutectica generalmente aceptada considerar cualquier plan que cubn
periodos de dos o menos mmo de corto plazo de
antildeos o
maacutes
con10
de-aaph
b
m p a m
p h
Por lo general estos programas
son de poca
mp1itudabarcarrperKdmde os o menos aiios EII ar e tipo de p m -
mas debe disponerse faacutecilmente de la infonnacioacuten
necesaria
que
uidique
los progresos comentes
y
la Diroccioacuteu correcta
Formulacioacuten
de
progr m s
os programas
variacutean
mucho
m
cuanto
a
tipo
y
fomuto iiormalmente
proporcionan
un diagrama
de lar acciones que s emprenderaacuten
lar
ii~stalaciones
que s incluiraacuten los compromisasy las suposiciones implicadas y las aacutereas hacia
las d e s eberaacuten dingirsc los eshicrzm
a
formulacioacuten de un programa puede
induir
objetivos normas de ac~uacioacuten
poliacuteticas
procedimjenros y meacutetodos pero necesariamente
tieue
quc incluir
todas esta
caq
de
planes
os
programas
a aan ar
accioms quc
deben
emprendase por quieacuten uaacutendo
v
doacutende Las supiciona las obli~ciciowr d
~ q u e M n a s a a f ~ ~ ~ p u o ~ ~ a r a p r o p oacute s i r o d e i l ~
s
p m t a a conzinu dn un ejemplodc progama
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4756
La praacutectica en increm ento considera grandes sectores de una empresa para el
naacutelisis administrativo en v z de com ponen tes aislados ha subrayado el uso de
programas
Sin embargo
la programacioacuten debe ajustarse a
a bjcnta~tablecidor Hay que recordar que el motivo principal son los
objetivos fijados y que los programas dehen coadyuvar a
su
consecucioacuten
b mm
a
mp rmu s o d Es
decir hay que tomar en cuenta para
program ar los Recursos Humanos Financieros y Materiales
c
Natumkzu
dc
l r operacianer
El responsable de programar debe estar
enterado perfectamente de queacute
es
lo que la empresa estaacute haciendo coacutem o
lo hace cuaacutento m e s y cuaacutento tiempo lleva hacerlo
d
l r
m ~7Mnuicnicar Lm
programadores dada su condicioacuten de especia-
Listas dehen rodearse de un quipo de diversos expertos que colaboren
comunicaacutendole los avances teacutecnicos que se encuentran estrechamente
relacionados con las actividades de
l s
empresas
entajas de losprogr m s
Cuando estaacuten bien preparados los programas pueden con vertirse en ele-
mentos de gr n valor para todo administrador Si se usan obligan a eacutesre
a
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4856
El
sistema
planeacidn 36
pon dera rtod as las alternativas posibles adedicarsusesfuenrgts
a
los
problemas
maacutes imp ortantes
+r^~_roja e~bajar~nmprogcama son
l P a - s e g u i L -
2 Sirve
para
uxgtrdinar-as operaciones de diversos depa rtamen tos den tro d e
un organismo
3 Son b a c e ~ ~ ~ - ~ - b u e n - ~ ~ t r o ~ p ~na
v z
que el administrador hava
d e t m a d o as etapas que deben r y el tiem po pueden u e
estos datos para medir el procgo a l c d o
o_Ealllitala-n k= Cuando un director apnieba U I ~ ro-
grama establece los liacutemites
para
delegar tareas en los ejecutivos J eacutel
subordinado
5 9 a r a
i m d q u i ~ q e t iexcl c i oacute nen el trabajo y dan a
cada
uno d e los
ejecutivos una guiacutea precisa y segura para cumplir con sus actividades
Los presupuestos
Un presupuesto es un plan de importante categoriacutea En algunos asos el
presupuesto representa el plan maacutes importante de la empresa El presupuesto
consiste en datos arreglados loacutegicamente
y
representan las expecxaciones
razona-
bles para un
periodo dado Por cada segm ento de la empresa se forma el objetivo
de lo que se
alcanzar
y ademaacutes todos esos objetivos se U Y ) ~ U I ~ I I11 UII plan
aacutes exclusivo
Definiciones d e pr supu stos
C del Riacuteo
onzaacutelez
lo define como m
cm p m pm a d a m j mra
s uuml tM h c a d c l a s um d i c i u n u d c o p 4 y
dc
os multadosuo b t c n r r p u n g n n i s m o
rnmpm0dodctnminndo
l ~ o d u e zValencia lo define asiacute
E S U MmannaMnfinunatm
dc
s
rnffwgtr
y g m s tmmmado~nqmdConrsPotulint~ unpmod
d c r m n i d i
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4956
36
Introdmxi n a adrnnistraci n con
enfoque
El principal objcto de los presupuestos es
cuantificar
anticipadamente los
objetivas establecidos por la Direccioacuten Superior que se pretenden lograr Se
utilizan tambieacuten para fijar los liacutemites d e n m de los cuales debm mantenerse los
G m s por
canto sirvm p r calcular nacesidades financieras
Clasesde presupuestos
Existen dos d xs de presupuestos el puacuteblico
y
el privado en L
graacutefic
13
captado
de C
del Riacuteo Gonzaacutelez se muestran
Figura 3
Masa dePresupuatDs
PRESUPUESTOS
zan
brbknwr
w
a s t a
t b
as
gastos
necesarios indispensables
Deteminan la
fmna
dewbnrlos
rivado
o
reaiizan enpresaspammudare
Estimar sus ingresos
Predeterminar su
distribuaacute6n y aplicaaacute6n
Satisfacer las necesidades
Obtener di j ad es
piblicas
para
Lograr
Dar bienes y senicios
la estabilidad~niaacuteiica
Si
un
sistema es
un
conjunto de
cos s
q w ordenadam ente relacionadas entre
siacute
cannibuven a
un demmhado
objao
el sistema
presupuestal n conjunto
de praup os que ordenadam ente relacionados entre si contribuyen al objenvo
fmnciem e la empresa Por lo
tanto
aCaiMuacion
se
enumeran los presupues-
ros esenciala y que son
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5056
El sistema
planwadn
63
1
P r c s u ~ u a t o s e
ventas
2 Presupuestos de produccioacuten
3 Presupuestos de m atesia prima
4
Presupuestos de compras
5 Presu~uestos e mano d e obra di
6
Presup uesm de gastos
de
departamentos de savicio
7 Prcrupuestos de gastos indirectos de produccioacuten
8 Presupuestos de invmtarios
9
Presupuestos de gastos de venta
10 Presupuestos de gastos de adm inistracioacuten
11 Presupuestos d e caja
12
Presupuestos de cos to de venta etc
Formulacioacuten del presupuesto
Un presupuesto es
un
plan de entradas salidaso de ambas de dinero sueldos
y salarios compra de maquinaria y equipo com pra de materiales o de cualquier
otro
insumo acerca del cual el administrador quiere que se determ ine el curso
de accioacuten a seguir
y
que le ayudaraacute a realizar sus tareas administrativas
a creacioacuten inicial de
un
presupuesto presenta dificultades i mbarg o la
continuacioacuten de l presupuesto es relativamente sencillo debido a que los presu-
puestos pasados suelen ser guiacuteas Pero eacuteste igual que r o d a los planes mira hacia
adelante nada puede hacerse respecto al pasado lo que se hace al forn iular un
presupuesto es hacer planes para lo que va a suceder
Todo studio sistemaacutetico requiere deun orden en su desarrollo respecto a la
formulacioacuten del sistema presupuesral sus etapas a seguir son
las
siguientes
Planeacioacuten
Formulacioacuten
Aprobacioacuten
Ejecucioacuten y coordinacioacuten
Control
Las erapas
anrexiores
staacuten
representadas
m la figura 14
fwnre adaprach de
RL Jones
y HG
Trenun nryprrnro
Lme
dc n u CmrIm[ GLS4
1970
p
36 en
el
cu l semuestra el flujo de
actividad6
a navB
de
todas l s
et p s
de
la
funcioacuten
p r e s u w
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5156
3M
Intr jcc a adrninktracioacuten con enfoque
a
ci bor cioacuten
del presupuesto
se
fundamenta en
un
enfoque admuiistrauvo
o contable La diferencia que los estados financieros presupuestados
son
estimaciones de lo que
o urriraacute en
el futuro y no datos histoacutericos de lo ocurrido
en
el
pado
El
auror
D
N
Padilla Ramirez
(ConurbrlidadAdminimatma
McGraw-H~il
1980 p 42 nos aq onequ un presupuesto
anual
staacute conformadopor dos aacutereas
El presupuesto de ope raa on a
El
p ra u p ra ro f inanciero
La prun fase
que
enfrmt
un organismo
social
consiste en d e t e m i a r el
c a n ~ c n t oe
dananda o sea
conocer
hceptabilidad en un mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5256
El
sistema
pianeauumldn
65
desarroIlaacutendosc d prrsupmsto
de
venta anuiuido eacuteste s pdaacute elaborar un
praupuesto de produccioacuten
En el caso de
un
organismo del sector puacuteblico el proceso a la in vm a primero
se desarrollan las presupuestos de
g r s~~
necesidades del
se tor
puacutehlico
fede estatal o municipal) y basado
en
eUo se determinaii los u que
habraacuten d e resaudarse por medio de los impuestos
La relacioacuten de un sistema praupues tai abarca una serie de presupuestos en la
figura
15
fuente adap tado de Raniira Padilla op cit p 49 se muestra d
seguim iento de este sistema
Co n el propoacutesito de
un
mejor entendimien to de la
graacutetic
anterior continua-
cioacuten presentamos un ejemplo parcial
1 PRESUPUESTO DE VENTAS
Producto Unaades
Pmm eVenfas
Total
Alfa 8000 t 5W 4OW000
Beta 12000 t 3W 3600WO
1600WO
PRESUPUESTOS
OE
PRODUCCI~N
R P ~
a
Ventas presupuestadas 8000 12WO
Inventario fmal deseado
300
150
nventario nieial
8300 12150
roduccibn requerida
00 400
100 11750
3 PRESUPUESTOS DE MATERIA PRIMA
REuumlUERlMlENTOS DE LOS PRODUCTOS
MATERIA PRIMA ALTA BEiA
MATERIA PRIMA 1
4 kg 8 Kg
MATERIA PRIMA 2
2
kg
4 Kg
M ~ rima Mar
ptina
Prodmo
1
2
ToW
M a 81Wx41 324 8100~21- 16 m
Beta
11750 x 81
94W
11750
x
41 47OM)
Total 264Kl 63Mo
Costopw
kg t
4
S
8
S 05 600 sl ollm
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5356
66
ntroduccioacuten a l
administracioacuten con
nfwu
de m a s 1
e
pmmiMbn
2
I
Pre rup ialo de
M a t m a p i m a 3
Mano de obra
4
Costo de produccioacuten
y
venias
6
Gastos de ventas 7
Gastos
Adiciones de activo
pretupiestado 9
E sta do E sta do s f m e r o s
Cambios de
e resuhados poyestados 10 situacioacuten
fnanciera
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5456
El
sistema pl ned bn
67
E n s e g u id 0 p m
u
prrnipuato
d
E ~
ingraos
de
u
gvbi o
mueipal
m m m a d o
a manea
de ejanplo
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE EGRESOS
ANO
19XX
WR S
Totd
enn er de
01 Adrrinistratiro
240200
02
Fmmiem
1500WO
03 Mejorameno
705WO
04 Bienestar social
699000
05 Seguridadpuacuteblra
740000
06 Justicia social
282500
07 Patrimnio mnkipa l
8000
Suma 4975500
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE INGRESOS
ANO
19XX
onceuroptos Presupuesfado
lmles de
S
101 Diversionesy esp
350 m
102 Matanza de ganado 158000
105
Exp bebidas
akoh6Iicas
227000
106 Anuncios 7000
202 Licencias h n u i i n ~ o 98000
204 Mercados 194000
206 Pantwnes
3800
209 Inspecciones 69200
212 Banquetas 70000
214 Alhrado
25500
301 Ouipaci5n
de
da
fika
5900
401 Recargos 4900
402 Rezagos 3100
404 Multas 32900
500 Panicpacimer
41Wa )
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5556
358
ntroducc~oacuten
la admmar r~ i dn
on
e n f ~ ~ e
6
~ C R C I ~ NE
LOS
SISTEM S PI NE CIOacuteN
Y
CONTROL
Los
sistemasamp planacioacuten y conmil son separados comuacuteiuiiente p a n efectos
de anaacutelisis
Los
ad ini nis tra dn a tambieacuten con frecuencia considera1ata imcio-
ncs com o
tareas
distintas En los da s casos eacuteste es u11 eiifoqiie uacutetil p rq t i e pemiite
con ccn nar la atencioacuten yo su uivestigacioacuten detallada Por o tro lado estas fases de
la tarea adm inimativa no estaacuten completaniente separadas en la p raacute c~ iw
U n ciclooperativo para
cualquier
organ ismo social incluiraacute las siguieiires fases
Establecimiento de objetivos
laneaciOacutet1
Accioacuten
Logros
Retroalimmtacioacuten
Control
Este marco d e re fere i~ua uede ser aplicado a cualquier iiivel
v vio
especifica
la teciiologiacutea empleada para llevar a cabo las actividades designadas La retroali-
mentacioacuten puede ser relativamente auroniiacutetica basada eii co iiip iita do r~ hieii
puede dep ender de apreciaciones suhjetivas del persoiiai El sisteiiia de pla~ieac ioacuteii
y
el de cont rol con fases uitegrales del ciclo global eii u proceso secuei~cial~i1
interdependencia es evidente
dichas
fases pueden h i i w e i it e ser separadas
concepnialmeiite
El autor
RN
Antliony presenta un ei if qu e significativo que ideiitifiw dos
tipos diferentes de actividades de coiirrol Coiirrol Adiiiiiiistrativo Opccicioiial
Distingue eacutestos de la plaiieacioacuteti estrateacutegica emplea los tres con io iiii iiiarccl de
refemillas
para
los s b a s e planeacioacuten
y
control Y defiie esros co iic qim asiacute
Pbncaciuacuten
cmn r i g i r n Es
el proceso de decisioacuten sobre objetivos de la
empresa y u n b i o s de los inismos los r a m o s iitiiiido s para lograrlis
l s
poliacutetica q ue
Iiaii
de regir la adquisicioacuten utiliucioacutei i y dipo sicioacute ii de tales
rrCU1Y)S
GmmlndminimaRw
Es
el p rop oacutesito m e d i e l
cual
los administr~d nres
g r ntiz nque los rmusos e obtenidos y ii ri h d o s eficieiite efec~iva-
mente m el logro de loso b j j v o s de
l
mipresa
m t r d
p m u u d l p roc m de asegurar
que
l is t re s especificas se
d i c e n efectiva
v
eficie~iremaire
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5656
lsistem planeacidn
59
En
general
atas
categoriacuteas
coinciden con
los
r
iveles atrarfgicm cm r-
diiador
y
operativo) En el nivel estrateacutegico las adminimadores se involucnii
on a P L N W I C I ~ N SIRATEacuteGICX En el iiiwl coor du ~a cib m ttmiinos medi-
cioacuten compromiso p coordinacioacuten
so
p ~ i o r d i a l e s n el nivel operativo el
sictema requiere relativamente maacutes c o n m l de p lan wi oacuten os adminisuadorcs
tienen que ver con el
control
operacional diario decir lo m
los
obietivnr a
corto plazo bajo sinianona
n
las
cuales
el desempeio puede evd cn
funcioacuten d e efectividad v diciencia
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 856
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 956
3
lntroduccibn la admmimaci6n m n e n f ~ u e
A
La
planeadoacuten
como
sistema
Plancar
cre r
las
condiciones para d
d e s m il o coordinado de la empresa
ap m ach an do los a s p o s positivos del factor externo paliando los efec7os
negativos del mismolZa accioacuten m aacutes soacutelida de integracioacuten es que aparece
en
la
empresa cuan do se rampzan en ella la planea uacuteoacuten es en esta fase cuand o se valoran
las posibilidades de sur oacuterganos
y
tijadas las acciones que eacute s t a han de seguir para
la adaptacioacuten fuma
Por
tr
lado un sistema d e plancaa oacuten obliga a un contacto estrecho y
sistemitico entreroacuteaos l a dirigenres de la empresa adaptaacutendose a decisiones
orgaacutenicas con base en un com promiso interdcpendientcampta nranera de coinu-
nicacioacuten n o soacutelo es un estiacutemu lo para la creatividad sino que tambieacuten lo es para
busca^ l
equ ilibrio de las actividades que influyen en los resultados finales
La tarea de planear exige la obsenracioacuten de todos los sistemas relacionados
que forman
un
conjunto coherente dentro del cual el orgmismo social estaacute
obligad o a actuar (ver figura 3
Por eUo el nuacuteme ro d e variables e uidicadores a explorar es anrplio lo cual tiene
en su aspecto
pi t iw
la
virtud
de faorerer l s decisiones basaamp en el ap ro wh a-
miento de posibles nuwos aspectos de actividad Siir emhargo eii su aspccto
negativo sin una previa seleccioacuten y un q u e m a apoyado concretamente eti los
fmes del organismo social pueden caerse eii su debilitamiento de planes y
objetivo s con la pretens ioacuten de atender a muchas aacutereas impe dir uiia coliesioacuten
una f u m a de amiacioacuten en grado suficiente
Pero
la
creatividad del irectivo puede favorecerse a traveacutes de la
exploracioacuten de los compo nentes del med io en el que se actuacutea solventaiido
la con tinua accioacuten de condiciones que el futuro i m p n e al Jesarrollo de la
empresa Toda planeacioacuten viene a ser una previsioacuten del com prtai nier ito
a
la
vez
qu e un intento de adaptacioacuten d d mismo a las acciones que inipoire el sistema
total y tod o ello a su
vez
bajo el condicionamiento de prever (un riesgo variable
y calculado) el compo rtamien to del medio ambiente cuvas variablrs en o ca sio na
estaacuten fuera
del
control de los Direcrios
Tgda plantacioacuten estaacute huidamentada en una generalizauoacuteii de valor fumro el
ramptado es
medido
a plazo vencido
l s
condiciones para el inismo deben de
comenzarcon anterioridad sutiaente E U a requieren tomar como bse aquellos
f a c m a
de
valor del organismo y xd que trasladados al futuro hagan realidad
l s agbctati as descadar Pao no hay que olidar que la e m u m del valor de
la o y a n i z x i oacute n s midepreuacutesamenre a tra eacutesde u ordenamiento de cifrs
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1056
lsistema planeacioacuten
3 3
manifestado en balances presupuestos
ex
y responden a la c~miificacioacuten d
a ta d o del valor que toman
sus
variables
y
de lo que
s
trata es de conltuerlo en
la medida
en
qu e es posible
influenciarlos
B
ropoacutesitos del
sistem
planeadoacuten
L a planeacioacuten es una actividad enfocada hacia el f u m o cuyo fui es proyectar
la
existencia de
un
organism o social a lo largo del tiempo no soacute lo e11 el neiiipo
actual sino buscando nuevos caminos
y
adaptando su existaicia o la de los
sistemas con los cuales se interrelaciotia (SISFNAO R G A V IZA C I~N
ISTEMA
CONTROL etc)
Durante antildeos los teoacutericos de la administracioacuten han presentado varios
diferentes propoacutesitos de la planeacioacuten Por ejemplo
CW
Roiiev 771~
mopurp~ues
ofburinerrplanning Managerial Planning
1976
p
6
indica e la plaiieacioacuten
tiene dos propoacutesitos el PROTECTOR y el
AFIRMATIVO
El pruiiero coiisistc en
minimizar el riesgo reduciendo las uicertidumbres que rodean a las miidicioiia
de los organismos y aclarando las cotisecuencias de una accioacuten adinu iistrati~i ii
este sentido El segundo consiste en elevar el nivel de eacutexito organiracioiial
La necesidad de p h e a r y aquello que se pretende dentro de uii orgaiuino
social puede expresarse a traveacutes de los propoacutesitos siguien tes
a planeacioacuten debe servir com o fuerza impulsara de la actividad adiiiiriis-
trauva a todos os niveles indicando el camino a seguir en las operaciones
en cada uno de los sistemas de la organizacioacuten s decir facilitar el log ro
de los objetivos del organismo s o c i a l~
2
La planeacioacuten busca mawimizar el beneficio de
las
o p o m i i d a d e
futuras
del organismo
social
a traveacutes de
l
previsioacuten de
RECURSOSDEOTERACIOS
3 La planeacioacuten unida al control debe formar los faao res reguladores que
permitan adapta r al sistema organizacional a su medio ainhienteideiitro
de las fronteras que le son exigidas para m antener su equilibrio co rre ao
4
La
planacioacuten debe establecer un eshieno coordinado dentro del orgaiis-
mo
A
uaeacutes del establecimiento de objetivosque defuiaii los liiieaiiiieiiros
de accioacuten com uacuten a
la
que d e k n ajustar su componamieiito
Ahora
y
desde el punto de vista de sistemas podenm representar de maiiera
abstracta al sistema ph ea cioacute n com o s muesua en la f g
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1156
32 a
Innoductibn a adrnin fracrdnmn
enfoque
PROCESO
DE P LA N E A C I ~N
El proces o de planeaaoacuten tiene uno de sus puntos criacuteticos en la forma adecuada
de organizar el trabajo a planeacioacuten en siacute requiere de planeacioacuten la decisioacuteii de
quien va a asumir la responsabilidad d e la actividad de planeacioacuten en la eliipresa
sn realidad sencilla el admin istrador qu e
se
encarga de decidir deberaacute asumir
la responsabilidad de la planeadoacuten por las razones siguientes
a
La
planeacioacuten es trabajo
y
como tal no es algo que tieiidi iiuciarse
voluntariamente por aquellos que deben hacer la planeacioacuten
6 La planeacioacuten staacute dirigida hacia la obtencioacuten de objetivos v eacutestos debeii
ser establecidos en la Direccioacuten S upe tior descendiendo hasta el iuvel iiids
bajo
L
igiin
3
E I s i m m a p ~ b n
P L A N E A C I ~ M
PUNES
ESTRAT~GICOS
PLANES TACTICOS
DINERO PLANES OPERATIVOS
MAOUINARIA
Lo anterior no quiere decir que el adminisrrador deberaacute personalmente
encargarse de hacer la planeacioacuten sino
aacutes
bien significa simplemente
y ~ l a
plane aaoacuten pan e del trabajo de la Direccioacuten Supeno- eacutel le co rr es pn de ver
quesqhaga y debe aceptar este hecho Puede delegar la auroriddd requerida p r o
dehe reten para siacute niisnio la tar ygtrincipd d e aceptar 3prohx
v
dirigir la
jccucioacuten de cada elemento en el procew de planeacioacuten
Siendo l p b c i oacute n un proceso niediante el cual dererniiiamos hacia doacutende
q w m o s diriginios con queacute m edios sigwendo que p m n uaacuteiiro t i eni p
ks acntildeid ds plamacioacuten incluyen necaariamente
un
dad considrrihle
de dcrallcs y
a a tw paros
quedeben ianeenc d asedel proceso de phe ici on
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1256
l
sistema
planeacioacuten
3 5
En la
figur
4
(adaptado d e
aacutena
C q a
s
muema la secuencia de o p c i o n e s
para su realizacioacuten
nvestigaciones
Siendo
la
planeacioacuten
un
procexgt medianre
el cuai
determinamos hacia doacutende
queremos dirigimos con
queacute
medios siguiendo queacute pasos en cuaacutento tiempo su
proceso comienza con unaminuciosa investigacioacuten
de
los h presentes pasados
y una estimacioacuten del futuro tanto de factores internos com o
externos
de la empresa
para que basado en toda
es
nformacioacuten
s
co na ca n los antecedentesy 1 5difetaita
elementos que deberaacuten considerarse antes de detemllnar los objetivos
La
planeacioacuteii implica la fijacioacuten de objetivos que persigue el organ ismo swiai
sin embargo antes de determinar esos objetivos es impresciiidible conocer el
ambiente en dond e opera la empresa siacute com o la influencia o trayectoria h m r a
que este medio pudiera seguir
Ya se indicoacute qu e la planeacioacuten debe realizarse toman do en co i~ ide rac ioacuten os
factores internos y externos de la empresa os factores a considerar seraacuteii
aquellos cambios del medio ambiente tales Comci econoacutemicos reciioloacutegicos
poliacuteticos etc la investigacioacuten analiza todos los factores perjudiciales
siacute
conio
los beneacuteficos qu e influyen en el objetivo fijado
Los factores internos a considerarse pueden ser la cantidad y la calidad de los
recwsas humanos y financieros es
descifrar laesmctur
de capital propio y la p s i -
bilid d
de obtener financiamiento con
mxs
ajenos los r a m areriales etc
Objeto
de
a investigacioacuten
Con la fijacioacuten del objetivo se ha deterniinado el fin que se persigue siii
perjGcio de que al hacerse los planes determinadas circunstanciar torainlcnre
concretas puedan hacer que
ese
fin
se
altere y eleve
a
la categor iacutea de Emite
Se
requiere ahora determinar to os Los faaores canto positivos como llega-
tivos que habraacuten de in luir en la c o ~ e c u u oacute n e s fin esto es realmente la
investigacioacuten sta tiene por tanto como propoacutesito determinx los m d o s il
aptos para alcanzar el objetivo fijado Entre e us medios se enluaiua la elunuia
cioacuten de aquellos factoresque nos
duacuteiacuteculraraacuten
la
obtencioacuten del objetivo elinu -
nacioacuten qu e es ya por siacute m isma un medio
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1356
Figura
E l
proceso
de
plansacibn
INFORMACI~N
EXTERNA
ESTABLECIMIENTO DE
INVESTIGACIONES
ALTERNATIVAS PROGRAMAS
PRESUPUESTOS
INFORMACI~N
EXTERNA
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1456
El sistema
planeaciaacuten
327
La
nvectigdaoacuten
por
ser
el
enm
de
p rw i s i
a
pam
senci lm ite
maacutes
h d d
con
ella pmwmc6 pr inuacutephente cu ndo nvemgamoS
Es
conveniente
d r r
que
para lagar rsulmi oacuteptimosen l invstiguacuteoacuten es
remmd bie
que
los
factores
que
puedanmedine secuanafntildepnm basestbkas it odo l s
suposiciones que puedan condu uacuter
a
armes g d k a h
esarrollode l investigacioacuten
El estudio la invesagacioacuten
y
el anaacutelisisde
u
fenoacutemeno
o
hecho siempre han
tenido corno fmalidad esclarecer las
causas
que originan a eacuteste para lo cm es
necesario seguir ciertos rnCrodos
y
teacutecnicas de uivestigacioacuten
darecimiento de los factor que componen elobjeto de estudio sentildealado
se logra a traveacutes de diferentes teacutemicas de
anaacutelisis
como
el Investgacibn docum ntal
Hedios
6 La obse~acL4n Experinentos
Registros
l La
encuesta Por cuestionario
La
entrevista
a nwstigocioacuten document l
Trata de recolectar
y
hacer u primer examen de
la
informacioacuteii q ue
exisxista va
sea
u
o
graacutefiq
sobre el objeto de estudio definido
de
que se trate
Toda
eacutecnic de investigacioacuten dc am en ra l requiere de
Funrer i s
uentes son
por
ejemplo archivos generales
v
privados
Me S on aqueiios documentos com o formas reportes informes iadmiriis-
nativos
contables etc)
Esta teacutecnica tiene
las siguiente apas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1556
3 8
Intrw uccidn l dminismcibn con
enfoque
E s i m h c r h o o r d i n a n ~ ~ ~ m s C s d c n t o d a uacute i v e S n g a aacute oacute n a e n t iacute f i c a p o r
db
od
teacutecnica
cmpiaa
por
l
dxxrw bn y tenninaan
lla
La
obs v cioacuten
nene
como finalidad el completar
confrontar
y c a r
os
d o s ue s h a y
realizadoamf
a
la in1 h documaital
omo
eacutecnica
de aplicacioacutenw m l
plemmtaria
la otwn oacuten
due m
y d a
a penarar n el c a m p de accioacutenden m
d o pnncipalmate a preparar la amioacutesfaa
del
cscrnarioen que
m m
actuar
Por la observacioacuten
s
obtienen datos p r a directa e inm ediata aplicacioacuten de
nuestros sentidos de to do aquello que
influiraacute
en la administracioacuten Por
me io
d e lazncuesta obtenemos datos de lo que afiacuteiacutean otras
personaseacutestase
realiza
a traveacutes d e un cuestio i~
o
de la entrevista A Gntinuacioacuten presentamos un
esquema general de los pun tos que abarca la encuesta y son
1
a~ e g t a p ruestionario
a Determinacioacuten del Universo
2 Muestreo
~
a
Formulacioacuten del cuestionario
b) Obtencioacuten de datos
C
Tabulacioacuten de los resultados
d) Interpretac ioacuten de los resultados
La entrevista
De nt ro d e la teacutecnica de recoleccioacuten e investigacioacuten la
maacutes
m portante p r
su contenido meacutetodo y aplicacioacuten es
la
entrevista
Es
una conversacioacuten que se
smiax
con
un
ito
definido
s
un
inmumento que
pennire
descubrir
a q p
l o s as oniltos que
forman partede
todo
trabap
aim mm ativo avudando a
~
veriuacutecar
inf-
y b a c i
t a i i e e
la tiva m c i oacute n de lamp
p n a s
r
En
forma
prdirmnar nos preguntaremos queacute aplicaciones tiene la enuev~sra
on
a f d d a d
por un parte
de
definir n propia p osia oacuten r eferente al
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1656
punto de
vista
que el ennevistador debe adoptar
en
relacioacuten con su t re
v
por
l otra para prevenhe de gc0IIos con lo que
se
puede presentar
La
entrevist puede tener por objeto una de las tres funciones siguientes
Obtener informacioacuten de los individuos
Facilitar informacioacuten
uir sobre ciertos aspectos
de
su conducta
Criterios
La
entrevista es fundamendmente
un
medio
de
coinunicacioacuten
ya
que abarca
cuatro elementos baacutesicos el mensaje el mensaje dave el proceso de traiisinisioacuten
y el meacutetodo p r descifrar mensajes todos eiios tienen su infiuencia eii el
daarrollo de la entrevista
Se
muestra en seguida un cuadro sinoacuteptico de l s
teacutecnicas ya ciradas
Cuadro sinaacuteptico de ieacutecnicas de recoleccihn de la informacioacuten
Tkn as
Entrevista
tanga e apuumlcaciaacuter
O p i i e personas
e
Verifcaci6n de nfermcias
Confumci6 n de datos
Cueruumlniaims
Observacuumln directa
Fijacioacuten de objetivos
Deleminacioacutendel miversa
Elaboraci6n de niesimna ims
Aplhacibn
e
aiestaacutenarios
Tabubciin
de
datos
Intwpretaci6n de resultados
Completar m f o d
Vm f icar ~ f o n m ci6n
Confrontar datos
l w e s uuml g a c h d ~ cu n m nt al
LJSobjezivos son los fiws hacia oscu ics caacute encaminada id ctivid dde un
organitmo
sociai d st blecedos
requiere
de un planeacioacuten
Con frecumlt4 s
Antesedmes
eM or
y g r i f ro s
l n f o m h gmeral
so re el
o b p o m
ertudD
Im es ti g ac h bbEfca
~~
__j
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1756
330
htroducci6n a
ia
adminisuumlacibnmn enfoque
h m ~ n on ennr
bjdn 0~maas
U n OBTmvO
se
concibe algu nas vecm
com o el punto final dc un progampma administrativo bien xa
que
se establezca
n eacuterminos generala o ap eaacutef ico s mientras que la implicacioacuten deW A ueda
rcpr cnt d casi siempre como fina peaacuteficos cuantitativos nos dicen los
autores K o o n u y 0I)onnel l Opcit p 172
os administrado res tienen loacutegica
y
moralm ente el propoacutesito de obtener
resultades positios de manera qu e el gru po del cual son responsables logre el
o los obietivos con el miacutenimo de r m e operacioacuten
Definicioacuten d e objetivo
T e q
y
Franklin lo defmen
asiacute Es la mampa que r c p m ip e queprermbe un aacutenrbito
nido y
sigime la dire ioacuten los m w s
de
planeuciuacuten de un admin ima dm
Por su parte Munch
y
Garciacutea lo definen como
or resultadar gue l empresa
~ p
bmm nerpor
alcanzary
crtabhcidos cuantimtipamentey dttffmZfiamp~
para
reaiazarrc
rranscunido
un
tiempo
erpctz~
Una definicioacuten
maacutes saquello quedingte nuestraaccioacuten
hacia
una meta especiacutefica
y
concreta
Definicioacuten operativa d e objetivos
Un objetivo cuantificado
es
una
META
U n objetio fijado en tiempo
es
un PR~CKAAM
Un objetivo fijado en recursos financieros es un PRESUPUESTO
Loacutegica d e los objetivos
El Administrador que no sabe hasta doacutende quiere llegar tendraacute dificultada
para lograr su meta A unque el resultado que obtenga le pa re va satisfactorio es
probable que en el intermedio haya derrochado tieinpo y esfuerf~s
i
otros le
acom pantildean sin s a k
cuaacutel
es el luamp de destino lo
maacutes
seguro
es
que predonine
un sentimiento
de
confusioacuten
y
de fracaso Para evitarlo el adm inistrador debe
esrableccr
daamente
los objetivos
Para
emprenda
cu kper inici til ioacuteg~qm ro debemos establecer el ob-
j i w ~ ~
c nuanas
~ C ~ W C S oacutelo
con
hacer un
anaacutelisis nos
daran os cuenta deque
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1856
l sistema planeacioacuten
33
es imposible efectuar
un
us
apropiadode
m
menas que dermninanos
en p rimer lugar queacute es lo q ue perseguimos al utilizar dichos recursos Es necesario
destacar una vez maacutes que no es posible llegar a
un
d a ~ ouando re no esteacute
daram ente establecido
Al
determ inar los objetivos lo que hacemos en realidad es adelantam os a los
resultados que esperamos
Es
loacutegico pues q ue establezcamos nuestros ohje-
tivos
para
conocer queacute es lo que esperamos que suceda antes de tom ar cualquier
iniciativa
Importancia d e los objetivos
Los objetivos son importante s para todos los niveles dentr o de un organ ismo
social Para q ue eacuteste prospere los directivos deben conocer
a
fondo los fines que
se persiguen en cada una de ias actividades maacutes importantes de la o rganizacioacuten
Esto es vaacutelido tambieacuten para los demaacutes niveles
os
objetivos ademaacutes son como el hilo que m antiene la unidad entre todos
los planes por ejemplo sin
un
progrania es necesario o si se justifica la
preparacioacuten de alguacuten presupuesto Estas son cosas que podenios decidir fundaacuteii-
donos en su
utuumlidad
para alcanzar el objetivo sentildeaiado
Tambieacuten son importantes los objetivos para medir la eficacia
de
la labor
y3
reaiizada compararla con
la
meta a la que d-os llegar Si no conocemos esta
uacuteltima por adelantado iquestcoacutem o podenios saber si la hemos alcanzado
Or ro aspecto que hace im portan te a los objetivos estaacute en la motivacioacuten odos
nosorros
KECESTTAMOS ~~~
n algo y re
un
trabajo que iios p a r r m
digno de nu estros esfuerzos Si sentimos que ese trabajo carece de importancia
no vemos alguacuten motivo para
continuarlo
Clasificacioacuten d e lo s objetivos
A primera vista pareceriacutea que
i s
orga mac ions t ienen un ohjetivo h iw
Pero un anaacutelisismaacutes profundo demuestra que tod s las organizaciones tienen
objetivos rnuacuteitiples
EUna diversos
tipos
de
objezivos
v
pueden
d siiiacutec rse
en
divers s
formas En l figura em uenran en m cd os
p a ~
s i f i r a losobjenps
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1956
33
lntroduccidn la adminisaacidn con enfo que
En nuestro medio es comuacuten el uso d e las clasificaciones por su naturaleza 1
por
el
nivel jeraacuterquico
- 5
U ~ i b nela
objetivos
O jcaW~pormturalez~~obreelparticular el
LA
Fernaacutendez Arenas presenta
la siguien te delineacioacuten de objetivos
titcks
t m e i r i r r l ~
Pw sum
P w el l k q o
Pa tu ntnmeSiexclCan
Pw
tu naturaleza
Por
tuMo
Objetivos d e s e ~ c i o
bsifkaacXln
l i p t m
gaieraler
Obp ivos funcimaler
Objetiv0~ epatanentaler
Objetivos colectivos
Objetivos hdivduah
Objetivos a c wto plazo
Objetwos a mediano plato
Objetivos a largo plazo
Ob je tio l mediatos
O bjetivos M i a t o s
Objetivos econoacutemicos
Objetivos de re ~i ci o
Objetivos sociales
Objetivos organizacionde s
Objetivos particalares
Cona o uruanor
Buenas ofertas a los que satisfacen sus necesidades
con los bienes o servicios de
la
empresa
Objetivo social
Co[nborndar uen
tato
econoacutemico
y
morivacional a empleadosy ohreros
que prestan
sus
h a o s n la a p r e s a
GobioM Cumpliendo
con as
r s r uibutarias para permitir la r eahc io i i
de
l s
actiidades
Gubcmamairaks
Comunidad
AcS~ iada
e
buen cQoo v miem ro d e la localidad
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2056
lsistema planeacioacuten
333
Objetivo eco noacutem ico
~
Im
Pago de un dividendo razonable que se proporcional al
riesgo asumido
Amedora Liquidacioacuten d e intereses
y
principales a los que comp lementan
la e s u u c t m financiera de la empresa
NIprer~
Reinversioacuten de una cifra proporcion alde lau tilidad y quegarantice
el buen crecimiento de ella
Objetivos
por el
nivel jeraacuterquico
Para
propoacutesito de estud io una uacutetil clasificacioacuten de los objetivos es fijar los de
la empresa en general los relacionados con las funciones operacioiiales los
relacionados con departam entos hasta llegar a los asociados coi1 los ind ividuos
Para cada empresa existe una jerarquiacutea de objetivos l nivel maacuteximo de la
organizacioacuten y proporcionando los objetivos geiierales Subordinados pero de-
finitivamente relacionados a los objetivos generales se m los otqenvos tiui
aonales que fijan las metas de las actividades principales
Le
siguen los objetivos
departamentales que fijan las metas de las unidades orgaacutenicas de la empresa
su v a estos objetivos departanientales tieneri objetivos de grupo s subordiiiados
los cuales en forma similar se subdividen subsecuentemente en objetivos de
seccioacuten finalmente en objetivos individuales En la figura se muestran los
diversos niveles de los obietivos
Etapas preliminares
a
la formulacioacuten d e objetivos
Ninguacuten gerente puede sin tene r la necesaria preparacioacuten para ello ponerse a
formular ob jetivos
on
recuencia se verifica que aquellos febriles intentos de
describir objetivos dan como resultado que la direccioacuten superio r
se vea
obligada
a perder a sus subordinado s que preparan una lista de objetivos prrin enre s a sus
puestos correspondientes Estos rara vez estaacuten bien formulados
La
razoacuten de tales objetivos es que
se
pide a los gerentes da cn bi r
sus
objetivos
en lo que en realidad constituye la etapa del proceso de establecimiento de
objetivos Lar
primeras
s is etapas
necesarias cuyo propoacutesiro preparar
d
gerente a formular objetivos w n cien o sigrilfiacutecado pasan completa o casi
rotalmente inadvemdas
En
la figura se muestran las etapas requeridas
en
procao de formular objetivos
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2156
4
Inlroducci n ia adminisbaci n
wn
nfoqu
li
o
E
e
i f
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2256
l
sistema planeaudn
5
Ob seacuten cse qu e la formulacioacuten real de los objetivos debe tener lugar en
la
etapa
y no en la 1 En resumen estas seis primeras etapas proporcioiian al gerenre
las siguientes guiacuteas
necesarias para Ueiirlo de mo do gradual a formular objetivos
peminentes y de elevada comp rensioacuten
L
Figora 7
Proceso para
fo ml ar objetiva
Etapa
1 Base
de[
servicio de infomacin
Guiacutea en lo que se retiere a requisitos
prioridades a nivel S uperior
Esta
es la base principal
para
asegurar L compati-
bilidad
VERTIC L
de los objetivos
l nfam es requeridos e ir l s
ruperbres
a Metas
b Prioridades
cl Factores anhierrtales
y suposiciones
l P oliticas g e ~ a k s
Etapa 2 Red
de
mdinrlciuacuten Idenrificacioacuten de los demaacutes gerentes v r i p de
informacioacuten en q ue debe Ilam-se a cabo la coordinacioacuten h r a
es
la hamp principal
para asegurar la compatibilidad
H O R I ~ N T L
e los objetios
Empa
Chn jmM
de
[a
rcrpasaa[idad
de
rada
pwno
Llegar a
un
claro
acuerdo respecto a aqueUo po r lo qu e el gerente
es
verdaderamente responsable
Empa 4 elwiuacuten aiquest
aruu
a2
lt
mp e n s aMn
Las
aacutereas
con prioridad dc
la
responsabilidad del gerenre
que
wn snt uye los mejores candidatos para os
Objmvos
de
la p 7
(AacuteRGIS
DE RESULTADOS CM i E l
3
Definicioacuten de 4 0 e t h a c i h
-
erpmabf l idad
_
debreas
5 Anahai
Propoacutesito
eb
e
esultados
hituaubn
del puesto clave
6
F an i lac ioacute n
de suposiciones
-
7 Fomulacibn
mayores de objetivos
-
2
Inionnes requeridos
de
otros
al Metas
b Planes mayores
cl
Lo
que esperan de usted
-
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2356
6
Introducci6na la admininrack5n on
enfoque
Empr
A
dc aptiard i k m m i n a n ia aptitud del gerente
para
alcanzar
un
almnivel
de
logros
m las
aacutereas
de d t a d o s dav e y segu ndo determinan las
prioridada
Etapr
6
Fanulaaacutedn a r u p i c h u F mcar una base para continuar este
proceso haciendo un acucioso juicio de valores en cu anto a lo qu e ocurriraacute
con mpe to a cada una d e las variables mayores qu e pueden ten er efecto en
el desarrollo de las operaciones del gerente dura nte el periodo m arcado com o
meta
Soacutelo hasta que se han complementado cada una de las etapas p re h in a r s se
enconuaraacute el g m t e
en
posicioacuten d e form ular sus objetivos cuan do llegue a la
mapa
7
Si
intenta omitir o aminorar alguna de
esras
etapas se habraacute privado a siacute
mismo de la guiacutea e inform acioacuten para lo que estas etapas estaacuten disentildeadas y son
capaces de suministrar Asimismo habraacute de biitad o sus
bases
para formular sus
objetivos
Emp
F o n n u h i h d o b j mW
OS
bjetivos d e s e formulan en esta erapa
y soacutelo despueacutes de que el gerente ha completado de manera ad e~ ua daas primeras
seis etapas
Criterios para fijar objetivos efectivos
os objetivos
de
mayor efectividad deberaacuten satisfacer ciertos criterios acepta-
dos comuacutenmente
E r p s y nalirw LQS objetivos deben ser especiacuteficos
Deben estar
asentadosen
teacuterminos de lo
QUE
deben hacen e
y W D 0
eben
completarse En el mayor grado posible deben estar ~uanrifiua es decir
a n establecer cxpliciramaited volumen de dinero
v
de venras~ecuperaciOacutei~
sobre
la
inversioacuten unidades de p roduccioacuten y todos aquellos asperros relativos
Por ejemplo
hadccsrdo
Pnfenoe
bsiatrbmWasdumr1987
vrPnru
tal
reitar
en
10
m cada regmial
h t e 987
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2456
El
sistema
planeauacuteoacuten 7
Cuando no
s
p i b k
a
cuantificaaaacuteo
deben- -amps
teniendo cuidado de evitar dedaraciones gener les y vagas de los resultadm que
se desean Por ejemplo
Los objetivos nunca deben asentarse a m o actividades sino siempre como
resultados
fmaler
Por ejemplo
nad~tuado
Meprarb calidadde
bs
arpkadot de la ofena
que se contratenm
1987
Pefenuumlie
Contratar dl o aquel personal que dem iettr e
capacidad pasando las pniebar de eficiencia
y
aptitudes durante 1987
Por ou o lado los objetivos deben se r t a m b i eacute w ~ i r deben ser
posibles de lograr Si son faacuteciles de obtener resultar nocivos Po r el contrario si
son muv
difiacuteciles
hacen que el personal pierda conf~anza n su n i d o d e ver los
resdtados
Acfinilad
Efectuar sesiones de adiestramiento para
ciN
nos uno por dla
umpatiblescon
laaurwidad ~ Q S bjetivos de un gerente deben ser coriip~rih les
con i autoridad q ue se ha conferido El ap robar para eacutel un ohjerivo que sarezs3
de autoridad para Uevar a
cabo
es autofnistrante y puede dar 111gar
a
disputs
entre gerentes si eacutel nat a d e Uevarlo a
cabo
Resultado
Para el lo
de
Sqil iembre tener
3
cmilanos
competentes que practiquen el procedmiento
qui~rgico
Y
Inicialmente este objetivo se enwnuaba
maacutes llaacute
del imbiro del departainsriro
de om l
de Calidad
y
aacutes
bieo
denm
de
I i
jurisdicciuacuten
dcl
Grre~irce
Produccioacuten
Inade~uado
Reducir el nhmero de redmzos m un 5 por
parte
dd
departamsito de m t m l e cardad
Pfefedle
ReducidnUmeroderediazos m tm 5
por
parte
de
la
Germcia de producciitn con auiiho del jofe
de
conuol
de
auacutedad
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2556
no ejemplo para indicar lo compatible
de
objetivos m relacioacuten con la
autoridad
d
siguiente
adiaacuteoacutendcpaclilidad Para mantener las prioridades
y
coherencia adecu adas
entr e planes y objetivos fluctuantes de la empresa los objetivos para la mayoriacutea
de los gerentes probablemente deban mortificarse de un periodo fijado como
meta a ou o Como guiacutea general rara v a conviene
R P ~l
mismo
QL y
W~h uumluuml
La r n de ello es que cuando
un
gerente si ocupa la jefatura del
Dep artam ento Adm inistrativo sale con el mismo objetivo para periodos subse-
cuentes conviene asegurar que esteacute bien pensado y que no representa una
perpetuacioacuten de las praacutecticas existentes
In~deasdo
km sixnnlstdel s~vcmd mm
0
durante
1987
En el mayor gr ado posible los objetivos deben d r cavida a una coiifirmacioacuten
y evaluacioacuten intermedia duran te el periodo de la meta S on
preferibles
aquellos
que den lugar a una rwisioacuten nimesnal o s ~ n e s t a aquellos que pueden evaluarse
con toda exactitud soacutelo despueacutes de un lapso de
un
antildeo o maacutes Por ejernlilo
PIBfenuumle
unenfa
ix
m r
de
la
Gerencia
Reaiaiden
un lO elaialdeberefiejsre pmpomonabnente
a cada anumal durante 1987
En otras palabras el obje tivo debe desglosarse dentro d e sus partes c o m p -
nmres a fin de que
sea
posible progresar
Ndecuado
Constituir y equipar wia w w a plaita para el lo
de
Enero
e
1988
Siprfuado
incquiacuterato
os objetivos deben expresarse en teacutennino s qu e ta nto el
Subordinado w m o el Superior entiendan w n d nd d v que p r ambos tengan
el mismo sipiiicado Si el subo rdinado interp reta los objetivos de un manera y
su jefe los ve de otro se pierde g n arte
de
la efectivid d de la administracioacuten
por objeavos Por qem plo
Preferible
Caplefar las especificaciones para aprobacioacuten
del lo de Mano completar la construccioacuten para
l
lodeSeptiampre instalar todo elequipo
y
que
empim
a funcionar el lo de Enero de 1988
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2656
El sis tem a planeacioacuten
9
Cos objetivos deben establecerse por escrito ya que si uacutenicamente se dan a
conocer oralmente quedan sujetos a malas interpretaciones olvidos corihsiones
y se ven intencional o involuntariamente cambiados o modificados
nadecuado
LograltdMm e Q liiacuteacibn rd l e a m
putadora
we sea cMgnifflterOn el mjaimi s
de servicio a
la
empresa
Deben
contenevdalcance a AM)
espera lograr una m ejoriacutea co ntinua por parte
de los gerentes Por tanto los objetivos deben fijarse con ciertogrado de dificultad
y logro que exija de los gerentes
un
mayor es fu em que el norinal
hfmak
Lograun utihki nde la cmpitadaa
del
85
paa
el lo de S q b t a e d e 1987 y
rnatma
el
mkm
rilmo el resto
del
ario
No existe una foacutermula para determinar queacute tanto alcance debe requerir un
obje tivo En esencia la determ inacioacuten de este alcance debe basarse en la evalua-
cioacuten que haga el Supe rior de los objetivos del Subordinado a la luz de l s
probables circunstancias que vayan a existir durante el periodo del objetivo
A continuacioacuten se presentan guiacuteas al evaluar el alcance
Regui im
exmms por ejemplo Los requisitos legales puedrii establecer el
nivel maacuteximo del funcionamien to del gerente
Lvdemandardch
s i t~~~iuacuten
or ejemplo
Las
demandas de clientes de otros
departamentos pueden establecer los niveles miacutenimos de hnciona niieii to
Rzdaccioacuten e objetmorN o existe una redaccioacuten
o
fonnato preciso que cuhra
la multiplicac ioacuten de objetivos pero sea cual fuere la redaccioacuten usada debe
facilitar su presentacioacuten y da nd ad para quien lo va a alcanzar
El
O B ~ Os solucioacuten la m ~ ~ ~
s
solamente accioacuten por lo cual no deben
confundirse ambos conceptos
Para facilitar la comprensioacuten de objetivos hay que incorporar a
la
accioacuten baacutesica
el
PARA
~ explicarlo El
PAIM QLF
o simpleniente la palabra
PARA
se col-
como
liga
entre la accioacuten
y
su fmaiidad cuand o
se
q u i e r e narrativam ente ~ I i c a r
o bien
se
presentad
PARA
QuumlF
impliacutecito Por ejemplo
O~emOsc una p
Funcioacuten
anar
la
sukinencia
de
la
Empresa La h e q Sk de
C
con
b a e en
una adecuada cobemra
del mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2756
340
lntroduccibn a la adrninistrxibn w n enfoque
Ganar a la compcrencia
n
produccioacuten ym t a s
PARA un
adecuado desarrollo
d e La TECA SA d C V
Funcioacuten Mejorar
l
salud Puacuteblica en la Sierra Norte del Estado d e Puebla
06eicim
on
panaque
implkito
Proporcionarlosse~~iexcl~iexclos esaludpuacuteblica oportuna y etiumte n a Sierra Norre
del Estado de Puebla PARAQUE
w t a n
mejor nivel de
salud
en la lana
lternativas
Una vez realizada la investigacioacuten sobre la influencia positiva o iiegativa
de rem iha do s los objetivos debe procederse al establecimiento de las diiereiites
ALTERSATIVAS que aparecen como probables caminos a seguir seguacuten se preseii-
tan las circunstancias
El
objetivo principal de la planeacioacuten es el desarrollo de procesos inecanisiiios
y aptim des de la administracioacuten para que pueda hacer dos cosas
En pr imer lugar haraacuten posibles las tomas de decisioiies sobre compro inisos
con
una
conciencia mayor de implicaciones futuras
En segundo lugar
haraacuten
posible
la
toma de decisiones futuras en forma
aacutes
econoacutemica
y
con mmos desajuste para la empresa en desarrollo
Por tanto
la
eleccioacuten
de
la alternativa y la toma de decisiones respectiva
deberaacuten estar fuo damentada en los anaacutelisis previos que sirvieron tambieacuten para
precisar Im objerivos
que
se persiguen
La toma de decisiones a eleccioacuten enrre ~ar ias lternativas que estaacuten eii el
seno de
la
planeacioacuten
Definicioacuten d e
alternativas
El c o q t o e
alternativa
en los organismos tienen su origen en la nger idad
dc
dar
una respuesta para afrontar los retos
que implica
h careaadministrativa
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2856
Ei
sistem a planeacioacuten
4
Para BH LiddeU
H~R
aAkmgtaanr
es
d
me io
de
Ucr ar
un
pLur
a
l
praacutearca
Su
p pacMi
M
r la
qediidad es decir iquestqueacute plan daraacute al cf m o dc
materializar la n o m a
y
poliacutetica
L Munch
Gaiindoy Garuacutea
Mattiacutenez
la conciben com o um
dea a i h ~ d
q
muem n
la diy
y l
m p k n g n m a l
de los W I O S ~ e g uuml e w s parir
rar
lar
o ~ amp r en l ru m e
mh
ventajoas
Y para
GR
Terry es La relecamp b d n cima uiteM de
l
cadrrcm
k t i v a e+vndat mhporialidades
Suponiendo objetivos conocidos y premisas daras de planeacioacuteti el pru iier
paso en la toma de decisionep el desarrollo dc alternativas
os
autores
H
Koot ia y CCDoneU (Op citp 89 os hacen el siguiente comentario
Es
raro que falten alternativas para
un
curso dado de accioacuten inaacutes auacuten quiWs uii
adagio sensato para el administrador deberiacutea decir que si parece existir soacutelo una
manera de hacer una cosa esa forma es probablemente equivocada
Lo
que el
administrador no ha hecho es esforzarse en w~ ~ si d e ra rtras fonnas si iio lo hace
no puede saber si su decisioacuten es la niejor p i b l e
Importancia de las alternativas
Los ~ m o se accioacuten se establecen en funcioacuten a los objetivos fijados Si eii
nuestra previsioacuten establecemos objetivos la forma de alcaiiwrlos de acuerdo
con circunstancias fu m a s probables en a s o de que eacutestas Ilegaraii
a
sainbinr
inesperadamente por razones externas y por razones no controlables por la
empresa el logro de los objetivos no seriacutea posible Si esto presentara
iin
desajuste en la empresa podriacutea ponerla en peligro de desaparecer Por 11tra
parte si consideramos q ue la pIanea~ion~onsti~ye~en defuiiti~~3~ na seleciioacuteri
ent r~amp~t in_ampernapyas~ara lc nz rdeterm inados objetivos su esencia CII la
toma de decisiones
Por tanto w nu a con varias alternativar por seleccioiiar
a ~ ~ ~ ~ ~ r a d o ~ a c i e amp m aacute s ~ara minim izar dificulrades en el
1ogobelosohjerivos~
Quieacuten
as establece y c oacute m o
Es la
responsabilidad
de la
Direccioacuten Superior el establecer
lar
aircniarils
adoptar k s que maacutes convengan en ese momento os
de acciuacuteii se
es tablwn m Funcioacuten de los objerivos fijados
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2956
342
Intducci6n a la administraci6n con enfoque
a ~ ~ ~ ~ ~ ~ z u s a r ~ ~ t oonsiste
en
huscar el
mayor nuacutemero de alternativas para alcanzar cada uno de los objetivos
establecidos Sin
embargo
el ingenio la investigacioacuten y la perspicacia
proiacutexaraacuten dacubrir tantas alternativas que puedan ser waluadas adecua-
damente
El adm inisnad or qu e llegue a tal situacioacuten requeriraacute apoy o para la seleccioacuten
de la mejor
alternativa
y
a a t a situacioacuten
se
le denomina CONCEiacuteTX
DEL
F C ~ R
~ ~ I T A ~ T Ea aqueacutel
que
impide el cumplimiento de un objetivo
descado)
b-
dLaltaMtRas Fs
recomendable que antes de tomar una
decisioacuten se evaluacutee
iquestCuaacuteles son las ventajas que reportariacutea cada una de las alternativas
iquestSi el riesgo co rrespon de a los beneficios que se esperan
iquestSi esa alternativa es la maacutes adecuada yes la que menos es fu em requiere
Queacute iempo se necesita para p e r l a
en
praacutectica
iquestQ ueacute recursos son indispensables para qu e funcione
iquestSi podemo s allegam os
a
esos recursos y con cuanta d ificultad
2Si esa dificultad corresp onde a los beneficios esperados
C
cleccimiacute
dtmtati9m
Consiste en consid erar las alternativas iiiaacutes ade-
- c u a d ~ ~ t o a fa ctib ilid ad y v en tajas se le cc io na nd o las
que
perini-
tan alcanzar con mayor efectividad
y
eficiencia los objetivos del
organismo
Con frecuencia no existe un mecanismo senciUo para medir las cois ecuenc ias
qu e implica dererniinada alternativa pues ademaacutes de la utilidad prevista q ~ i i i j
a
direccioacuten supenor desea considerar otro s factores como el e fe c~ o ue produciriacutea
en el personal el cam bio d e localizacioacuteii de una planta y hasra 1x5 redcciones
personales de los directivos
e
relacioacuten
al
cambio Uiia vez estudiados mtos
criterios se toma
la
decisioacuten para darlecurw la alternativa el valor qu e uzga
m amp positivo
n la ica
8 s
muestra la idenriticacioacuteii de a ltem au~ as propiad alten
ella
vemos
a situacioacuten para la
cual
sewnsideran
F
factores a un prohlema dehido
Pi
xistiendo
A
al tema ti vas de
las
cuales dos sraacuten di sp ni hl a para rleurioacuteii
Se
d uacute a n as altematitas
y
se consideran la maacutes favorable y por ranto
A3
s la
q w
s adoptaraacute
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3056
Elsistema
planeaudn
a
Figura
Idaitifkacioacuten de altanativas
FACTORES PROBLEMAS ALl ERI IlT lYA S ~ V ll lU A C l d ll SELECCIOacuteM
V A
La
m
F
h a d a
v
v
Para com prender mejor el signif~cado e las alternativas anali7arenios
un
ejemplo
e acuerdo a los resultados del uacuteltimo antildeo s programa mayor produ cioacuten para
m
siguientes
para o
cualse
planeacomprar maquinaria presentaacutendose
tres
alternativas
las cuales hay que waiuar
y
que s muestran
en
el cuadro siguiente
Las r e s altemativas
nos
tia-an al mismo propoacutesito
asiacute que
habraacute que ma uar
czda
una d e e h seleccionar la que pr em ce mayores enraju
lternativas
Comprar
maquinaria
nueva
comprar
maquinaria
semi usada
Alquiler de
maquinaria
Ventafaas
Mayor capacidad de produccioacuten
~ im iemoe activo
Reducci6nde costo amediano plaza
Menor con o de inversioacuten
lnversibn a mediano plazo
Menor tiempo para amani zaaacute h
Deduccihnf ~ c dar anendanknto
N q u m nversibn de aimidwxibn
so
de acuerdo a
lar
necedades
Desventajas
Altaimersibn
c ~ m d p r o o e s o d e f a ~
Solicitar credito
Mayor costo de mantenimiento
~ingunaiarantia
A largo plazo M y o r cosio
incremmos en las rentar
PeJigro de no disponer de la
m
naria m el mniem o dereada
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3156
kd
Introductroacuten a la zd ninstracidn con
enfoque
Aplicacioacuten
de
teacutecnicas
Para deraminar la altemativa existen varias teacutecnic s a
fm
de
a los
factores que intenimcn directa o indirectamente que n o p r o p r a o n a n L
adminismci6n cientiacutefica y que m c so concre to de la planeacioacuten y programacioacuten
puede aplicarse para formular planes presentarlos y explicarlos disn itirlos etc
son variadas
y
diversas Sin em bargo las teacutecnicas maacutes aplicables son
Pronoacutesticos
h l e s e decisioacuten
Caacutelculo de probab ilidades
P RT
teacutecnicas p r progamas y wduar
PM (caminos criacuteticos)
Investigacioacuten de operaciones (modelo para tom a d e decisiones programa-
cioacuten lineal liacuteneas de espera teoriacutea de los objetivos etc)
Cualquiera que sean las teacutecnicas que vayan a utilizarse para concretar las
alternativas que podemos adoptar n o es posible considerarlas como un factor
uacutenico en la forma de decisiones ya que n o puede sustiniirse al adm inistrador el
cual debe im poner su propio criterio basaacutendose en los resultados que arrojen los
esnidios realizados
(ver
figura
9
Proyecciones
Lar
ventajas que reporta el conocimiento de varias alternativas es evidente En
primer teacutermino s cubren los posibles riesgos en el cambio de ci rc un sta nc i~ n
cualquier aacuterea que rmnablemen te pd em os prever
Al
valemos de teacutecnicas niodernz ta mo s
en
posibilidades de aiializar grandes
c m ~ d a d a
e
alternativas que d ifiacuteciln ien te 1 ~ a m o sin esta ajuda Nos
pcrnurc orperimcnrar a ua vis de m aie los matemaacuteticos de us io na criticas su1
exponernos a los nesgos reales au iq uc con
la
gran vrntaja de lograr los mismos
resultados idrniis a traveacutes de a t r s teacutecnicas dacu brirem os Cursos alternar -
vos de accioacuten que FO ir no s establecer por o r o s medios menos cientiacutefice
y r x ~ p i i o slo ernpirico
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3256
Rutina decisiones reitera tivas
1 MBtodos de sokicYn de problema
El organismo social desarrolla determinados 2 Estmctura procedmental
Son til o comuacuten
proceso pera manejarlas
Sistema operativo lproced imientos regulares L6gica
Meacutetodo cientlfico
3 E s t~c tu ra lrganizacmnal
2
Racionalidad
3
Constn iccibn de modelos
4
Cuantificacibn
Enfoques computacionales
5 Tecnicas especificas
Anhlisis de razones
Punto de equilibrio
Control presupuestal
por nuwas da tipo Bscrecional
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3356
Poll cas
_-
L a p 0 ~ u c L a ~ ~ a ~ i C a l ~ ~ 1 l a a d m i n i s m u oacute n
y
+m cj to
detalle
De
aaiado
onG R Tq7 ld
poliacutetica es
una orient cioacuten
vaba
es
o impliacutecita
que
fija la
frontera
propomonada por os
En y d m d m gener lde
h ui l
sed-amp
la
accioacuten adniiniruativan
(Las oliacuteticas revelan las intenciwa del administrador para periodos funvos
y kdec iden nt qu e surja la necesidad del con ocim iento de tales intencioiies
guiacuteas amplias elaacutesticas
y
dinaacutemicas
y
q u i e r e n interpretacioacuten para usarse
Una poliacutetica define el aacuterea en la cualdeben tomarse decisiones pero iio dan la
decisioacuten
La
determinacioacuten de poliacuteticas es Lna herramienta importante para
coordinar y controlar las actividades de planeacioacuten ya que las poliacuteticas fijan los
liacutemites dentro de
los
cuales deben funUonar determinadas a~5vidades unidades
admhhativas
En
la
praacutectica
se
les da un
uso
un
tanto
descuidado a las poliacuteticas es muy
com uacuten qu e se confunda con una regla con una praacutectica o coi1
uiia
decisioacuten de
ahiacute la importancia de la formulacioacuten
Formulacioacuten e poliacuteticas
Un a poliacutetica bien fom uia da ayuda a Unzar a
c bo
la accioacuten adm inisrrativa el
geznte de una empresa para poder planear eficientemente debe tener en siacute
procedimientos para hacerlo poliacuteticas adecuadas Las poliacuteticas son
las
iiinitacio-
nes o posibilidades que se pueden seguir en la accioacuten administrativa y sobre todo
a d mantener
a t a s
accio na d entro de los liacutemites que marcm los planes
_
_-
Hay qu e indicar que las buenas poliacuteticas tienden a ser amplias deamp lugar para
elcriterio pero no implican una interpretacioacuten compleja en todo organismo social
(las poliacuteticas deben ser consistentes) ninguacuten o rganismo deberaacute contar con dos
clases de poliacuteticas que indiquen
cosas
conuarias O u a consideracioacuten a la que hay
que prestar atencioacuten en la formulacioacuten depo liacuteticas es la deestablecer
im
suficiente
nuacutemero
de ellas que cubran
las
aacutereas que
se
consideran L nponaiites
J
lgunas em pra as los miembros del consejo admin isuativo los mieinhros
de alto
nivel
so os que esrablecen las poliacuteticas generales En ocasiones
eacutest s
son
elaboradas y
propuesras por especialisrar a los dueiios
de la
empresa quienes
deba511 angtdiar Y en
n
caso adoptar
as
que consideran procedentes
Sin
embargo muchac poliacuteticas que
ramncon
los niveles dcorgaiiizacioacute~intermedia
e inferior
son
fomiuiadaspor losgerentes en sus mp em vas
aacutereas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3456
lsistema
planeacibn
47
Quien
formula
la poiiacuteMa sigue
tanm
el propoacutesito
general
que
se
intenta las
necesidades como las exigencias de la situacioacuten de lacual es responsable
De acuerdo con el auror GR Terry
seis
son las consideraciones l la
formulacioacuten de poliacuteticas
a) El uso de una poliacutetica debe ayudar a lograr un objetivo y debe formularse
pamiendodehedios nodedesisiom perscmh nidedecisionesopomuuacutestas
6
Una poliacutetica debe permitir su interpretacioacuten no debe prescribir
u
proce-
dimiento detallado
C
El pensamiento del que formula como las ideas delcontenido de la poliacutetica
deben estar condicionados por las sugestiones y relaciones de uieoes seraacuten
afectados por la poliacutetica
d) Siempre que sea necesario cubrir condiciones anticipadas deberaacuten estable-
cerse poliacuteacas pero hay que tener cuidado de it r poliacuteticas que seempleen
en rara vez si es que se practican
e
Cada poliacutetica debe ser expresada con una redaccioacuten defmida y precisa que
sea completamente entendidas por todos los miembros de la empresa
Todas las poliacuteticas deben conformam con base en factores externos tales
como leyes reglamentos
Clases
y
ejemplos
de
poliacuteticas
s posible una clasificacioacuten sobre
la
base de sus caracteriacutesticas induveiido
factores tales como propoacutesitos usos temas fuentes zona de ufflueiicia Funcioacuten
frecuencia de aplicacioacuten y si es escrita o no
as pokicas
seguacuten
los motivos se pueden dividir en
a
o l iacute h s cxuacutemzus Incluyen aquellas que se originau para hacer rente a
diversos ~wnuoleacutes solicitudes de hierz s ajenas a la empresa rales corno
gobierno caacutemaras sOgaaonesy los sindicatos
6 o l iacute e n m nduyen l s iniciales por los gerentes en cualquier iiivel
administrativo wn el in de contar con
las
orienraciones necesarias para
su propoacutesiro el de sus subordinados en la administracioacuten de la empresa
c
oliacutet iw
Cobran existencia por la exigencia de
un wugt excspcio
n qw i hace que el gerente pida a su superior Limucciones r e s p ~ o
l
manejo de dichocaso
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3556
3ag
lntroduocidn a adminisfracidncon enfoq ue
a dasiifiacioacutea
uacutecilestaacute
basada
en i spuquias
esto
a ue hay p o l iacute h
n p e
or los altos
funcionariosy
ot s
por
los
funawarios medios y aun
para
e
mtinu oacuteoacuteos muestra est dasificacioacuten
i E o p w p l w km A l c m
nlwnancia
depllriEI
d
mftrmia
GBnsl
h r r i a ra i o s A f m a a
todabapaa smph
La
mayor
os
lala
hncimxDs
A ~ s v e m l o d i b m a e s a
bmlfkd Mediana
medio pm m paerd i nap i e l fu ran y lmitada
admiistratira)
DQiacutetansiltd
Jefa
Apbbk a ktiridades Depar Defnida
La menos
y S q m k e s t m a l e r y l d a d a
Otra
clasificacioacuten de la poliacutetica es por las funciones administrativas de la
empresa poliacutetica de ventas produccioacuten fman etc En la figura 10se muestra
un ejemplo de jerarquizacioacuten de poliacuteticas
A continuacioacuten se presentan
unos
ejemplos de poliacuteticas
1 Propoacutesiros Fijar una orientacioacuten relacionada con el adecuado control de
gastos
2Def~cioacuten uenta de gastos Concepto brevey wnciso por medio del cual
se controlan erogaciones aceptadas por la administracioacuten de la empresa por
operaciones que
s
identifican con la expresioacuten
3 Contenido
a)
Se llev raacute acuentade
gastos tod
erogacioacuten quese necesaria para el buen
funcionamientoy desarrollo de la empresa
b Cumplir wn los requisitos de deducibiiidadpara efectos f d e s
1
Propoacutesito
~YX c bo
a misioacuten y evaluacioacuten del grado de responsabiii-
dad y
plic aacuteoacuten de
los
controles contable h u e r o y de operacioacuteti
con
el
popoacutesito de promover l eficiencia de las operaknes
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3656
Figura 1
Jerarqula
e
pollticas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3756
35
I n W a
adrnnistraci5n
con
enfoque
2
Deeuroiniciaacutei udimruacuter I n m ~s una actividad de cv lu uoacutendentro de una
empresa
destinada a la revisioacuten
y
wglancia sistemaacutetica de las opraciones
contabla fmancieras
y
adminisuaivas
a Las
revisiones
se
haraacuten d e acuerdo al plan anual de Audiroriacutea
6
Con la anterioridad n d a e comunicaraacute al Director d e la empresa el
programa d e misioacuten especificando las funciones que deben e f m m e
c El auditor es responsable de la elaboracioacuten de un informe que m uestre los
multados de la revisioacuten
Evaluacioacuten
d e ~
as
oliacuteticas
--~-
Las
poliacuteticas se hacen obsoletas y para mantener- su e fe c ~ id a d eben
evaluarse perioacutedicamente
reacomodarlas y-vueltasa-enunciar con base en las
opminidades
y
condiciones que existan La prueba final de lo adecuado de una
poliacutetica son los buenos resultados que ayudan al gerente a lograr su verdadera
funcioacuten La evaluacioacuten de poliacuteticas com o pa rte de una ~LJDrroiUacute4
ADM~NISIILZ
TIVA se llwa a cabo mediante entrevistas con los gerentes y sus subordinados
para saber de la relacioacuten
de
las poliacuteticas y sus praacutecticas el cual es un enfoque
praacutectico o u o es determina r lo uacutetil que realmen te sea la poliacutetica hallando la
frecuencia con que se aplica y la confianza que los gerentes tienen de
eiia
En el plan general es conveniente recabar opiniones tanto en favor coiiio en
contra de
un
poliacutetica existente procurando obtener hechos analizarlos y aplicar
el criterio en la forma m aacutes im parcialmente posible
L
Procedimientos
El procedimiento nos dice coacutem o hacer el trabajo queacute proceso usar otra
informacioacuten general respecro al trabajo El procedimiento estaacute orientado hacia
las
tareas normalmente d e k estar presc ri to enun documento formal segnientando
las tareas que deben ser
e f d
l propoacutesito primario del procediniiento tiene
naturalezade insrniccion
Esnidiamo5
los procedimienfos con el pro poacutesito de facilitar
la
comprensioacuten de
los sistemas Tal esnidio deb e dist inprse de otros de los procesos eii el m i n o
Los sistemas de
plantacioacuten
y control se utilizan para facilitar la dc is ioacute n pero
quiacute
nos
interesan los sistemas
maacutes
que
las
decisiones Eacutestas
son
adaptadas por
paYniar no
p r sucamas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3856
El sistema planea
5
Los procedimientos en comuacuten con o m ormas de plancaciaacutei buscan evitar
el
c so
propio de
una
actividad fortuita mediante la direccioacuten la coordinacioacuten
v
laattinilacioacuten de
las
de
un
organismo
Los
procedunienros
se
organizan
para exponer primeramen te os objetivos unagu iacutea para la accioacuten poliacutetica a seguir
Deberaacute
establecer las responsabilidades de
las
diversas unidades administrativas
comprendidas en el procedimiento Finalmente
se
registran los d d e s e COMO
HAcH LO por lo general arreglado w n base en las responsabilidades indicadas
con daridad
Definicioacuten d e procedimientos
Para emitir una defiiuoacuten formal de este concepto
se
revisaraacuten algunas
definiciones
Para V iacutector Laacutezaro es
unaseriedefincimrer paror
e m p ~ s p m l a d i r ~ ~ ~ i a p a r a
que m
l bw
o cualquier trabajo
srea
dermtperiacuteado mayor ejciencia ef~cz ivhd
ccaomuacuter
Y
para
L
Muncb GalUido los procedimientos Errab[Eun el or oi cimwioacute~imy
lasecuenciadee f e m e m ~ s q u e d c b e n s ~ u i r s e e n
a
rralimioacuten un trabajorepetitiw
Estructura
d e los procedimientos
El autor
Louis
AUen h uncioacuten Diredva Pro McGraw-
Hill
1979 p
155
nos hace el siguiente comentario
Los
procedimientos que se
refieren a la actividad general de la empresa deben estar a cargo de la direccioacuten
supenor que es el que estaacute en condiciones de conocer l s necesidades totales
com o tales procedimientos determ inan
l
manera de trabajar de tod o el organis-
mo deben ser muy d e d a d o s
En
co-encia n o habraacute necesidad de
modifi
carlos para cada departamento o grupo Cuando estos uacuteltimos deban con tar con
procedimientos uniformes que se refieran exclusivamente a ellos el director
responsable es quien debe autorizarlos
Por tanto
un
organismo
bien enrucnirado seraacute
aquel
que
nene amp - n r n t e
estableuacutedos sur objenvos
y
procedimientos para llegar a ellos ya que
U~SLCII-
dental en la vida del mismo L os objetivos son la razoacuten d e su eusten cia
- ~ aacuteaicim05
os
I ~ - p p amp n i e I j t o s y - m e d i o
p
elementos para alcanzar lampobjampltOacutei que
han atablecido
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3956
35
lntroduccidn a la administraci6n
on
enfooue
ESTRATEGIAS
PLANES IPROCEOIMIENTOSI
Si recordamos nuestra definicioacuten de procedimiento Es un coiijuiito de
actividades que mediante una adecuada relacioacuten encauzadas por politicas
nos permiten lograr un ob jetivo concreto D e ella Negamos a considerar que los
procedimientos cuentan con una estructura la cual represenranos en forma
esquemaacutetica a continuacioacuten
~
~
Por
l
iacutendole
del
procedimiento se
en uentn
apoyado en i tendencia huniana
de segu~~
a iiacutenea
del menor esfuerzo o
sea
en el
u b jo
niunario al tar l m a r
d a e n d o a
paso
iquestQueacute
hacer
Coacutemo bacalo etc a t o
sc
obtiene
lam
de Procedimientos
Aciividad
Meacutetodos
Secuencia
Comportamiento
organuacional
Materiales
y
ubicacioacuten
Formas
P r o c e d i o s
[
e coordinacioacuten
Relaciones
Amhflos de competencia
De control
Poli ticas De decisioacuten
b
e promlimienios
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4056
lsistema planeacidn
5
establtcicnd o lospmedimientosque indican l s tutinas fijadas para la rcsolu ~ioacute n
de los diferentes
spectos
del aabajo El autor
oacutema
Ceja nos
dice
que los
pmcedbnientas
pueden
ser
Faacutebficar
ara
vender
u produno Cneuroirios
Para lograr
u
swvieio para tran iiar
Bancos
m documento
Gobierno
Caracteriacutesticas
e
importancia de los procedimientos
Como todos los planes los procedimientos deben basarse en hechos conc retos
sobre una situacioacuten en particular y no en suposiciones o deseos
Eii cada caso hay que tomar en cuenta los elementos hunianos tipo de trabajo
materiales y el objetivo
Los pasos de un procedimiento debe ser sucesivos wmplemeiitarios
v
eii
conjunto tender a alcanzar las metas deseadas cada paso debe
t r
juscifado hebe
llenar una necesidad precisa y guardar la debida relacioacuten con Los demaacutes p s o s del
procedimiento
U n proced imiento debe ser estable y sin embargo flexihle Por Estable debe
entenderse la fm del curso establecido e l
cu l
soacutelo sufriraacute caiiibios cuaiido
se presenten m o d i f i o n e s fundamentales en los factores que afec~aiia operJ-
cioacuten del procedimiento Por YFlexiblendebe entenderse la necesidad de uii
procedimiento para poder enfrentase a una crisis o emergencia a demandas
especiales o a los ajustes para condiciones temporales El problema esmba
esencialmeiite en mantener el equilibrio adecuado entre h estabilidad y la
flexibilidad del procedimiento
Podemos
deducir de
o anteriormente
exp- la
l a p m i a que tienai kis
p r W e n t o s en la o+oacuten d e odo o r g a n i s m o d eaquiacuteque l uacutei ipnai~cia
que el estudio y el mejoramiento
de
osprodimiai tos sea imprraiite
Objetivos d e su estudio
ampte
la rendencia
de que los pwxdim ientos p e m i a i ~ wii
vez
que s han
iniciado en
un
empresa Por lo comuacuten
s a p p iwm
p r d u a i t m a los
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4156
54
lmrod a
b
adminuacutenaci6n
mn
enfoque
ya aistmtcs ivezde
w h r r
a trabajaro ios ya existentesod e eliminar
los
que
ya
no
se
-tan
amo
multado de cambios
y
envista
de los requisitos
OommtaLos multados son losque omtiniiaoalgunos pr od im ien to s inuacutetiles
y sepenniteque existanmuchas duplicaames de esfu ena que es cnstosa
La solucioacuten revisar perioacutedicamente todos los proceduacuteniei~ tos en tro de la
a n p r s a y cerciorase si son necesarios los acuerdos con las p resenta coiidiciones
de o p c i oacute n
Existen los objetivos para el estud io de los procedimientos tales com o
a
Eliminar
o p a m a
ombinaacutendolas en m
siacute
o bien suprimirlas
b C a m b i a colocacioacuten de l s operac iones para log rar mayor eficiencia
C)
Eliminar
mviacuteos
innecesarios o reducir
al
miacutenimo para aliorro de tiempo
d
Eliminar las demoras con el
fm
de ahorrar tiempo
C Centralizar las inspecciones para considerar el control interno
l
Eliminar embotellamientos pea evitar d o s de botellas (an ioiito iia-
miento dificii fluidez de traacutemites etc)
8
Eliminar el Z i n es el retorno de
un
paso a su punto de partida
antes de seguir adelante)
Pasos a seguir para
el
estudio d e procedimientos
Un importante desarrollo en los diversos es h i e m para lograr la mejoriacutea en
la e j a a oacute n de
un
trabajo es el estudio de proced imientos y que se lleva a
c bo
bajo los siguiente heamienros
a Seleccionar el trabajo o procedimiento que se va a anaii7ar
b Rcg i sw todos los datos relativos al procedimiento med iante la p re pm -
cioacuten de diagamas
C
Examinar cr$icamente los datos del pnxedimienro teniendo
ai
cuenta
Queacute wmo
quieacuten
doacutende ~u aacuten do por
queacute
d
esarrollare1 pr od im ien to maacutes adecuado
seguacuten
los objetios politicas
de
la empresa
e
ImpLantar el p r w d b ie n ro propues to y mantenerlo a ~ m a h d o stable-
ciendo
los
controle s adecuados
En
a
figu s m- un proodmia i t o n forma graacuteiic (diagrama de
flujo)
manende
ejemplo
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4256
lsistemaplaneacibo
55
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4356
Los
manuales deprocedimientos
-
Una
de las
m
opomuiidada que aistcn para reducir el costo de las
otiampas radica principalmente en el as de lleg r a uniformar los procedi-
mientos Siempreexiste una mejor manera de rralizar cualquier tarea y una va
que se encuentra
este
m tto do debe establecase el procedimiento que precisa-
mcntc ha de
seguirse
edio
e que no
s
utiiicm de
manera uniforme procedimienna que amp$ten
para
hacer tareas es motivode gr n de sp ed ao de t iempo y e s f u m en las oficinas
El manual de proccdim ienm por sus caracteriacutesaacutecas persigue es h a 1 i d j
~
Los
manuales de procedimientos son aquellos instrumentos de informacioacuten
en l a6que se consignan en forma metoacutedica los pasos y operaciones que deben
seguirse para la realizacioacuten de las funciones de una unidad administrativa Los
anuales de procedimiento por sus caracteriacutesticas diversas pueden refenrse a
areasy activ idad a individuales por ejemplo como operar una minicompu-
tadora una maacutequina de contabilidad etc
Praacutecticas deparramentales en que se indican los procedimientos de o pera-
cioacuten
de
toda unidad administrativa y su relacioacuten con las demaacutes unidades
que intervengan
Praacutecticas generaies en un aacuterea determinada
de
funcioacuten operacional por
ejemplo manuales de procedim iento de produccioacuten d e ventas de comp ras
de personal
de
contabilidad etc
Conten ido d e u n manual d e procedimientos
N o existe una uniformidad en cuanto al contenido de manuales de prwedi-
mientos
ni
un patroacuten o m odelo para su elaboracioacuten Sin embargo la praacutectica
nos muestra que hay d o n e s que aparecen casi siempre en todos d o s como
los siguientes
a
Objetivo delmanual
a
iacutentcrprcraaacuteoacuten de
l estructuraorgaacutenica en
eacutel
seexplican
m a s com o
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4456
l
sistema planeacidn
57
Tipo de
depammenmkaQoacuten
por
funama
por
pnxaos
r
p d = e a
Amplitud de la atraiizaaoacuten o descu~ualizaaioacuten
Relacioacuten m m pemnal dehe
y
asesoda
a
Diagramas de flujo
a Descripcioacuten narrativa de los procedimientos
a Por lo gener l
redisentilde d sy
planeadas
6 Instmaivos de
las
formas
a Relacionadas con aspectos baacutesicos de la direccioacuten d e s como de
comunicacioacuten de conmi personal etc
Antes de tomar cualquier iniciativa hay que establecer la cronologiacutea
la
prioridad de cada una de las etapas v actividades que debernos cubrir ante de
llegar al resultado fmai Como el tiempo es un elemento vital hay que planear
la
mejor forma de utilizarlo Podemos ocuparnos de
c d
problema
que
surja
cumpliendo cada etapa con
la
prontitud y la eficacia que nos permite nuestra
capacidad o bien hay que pensar anticipadamente un orden de las actividades
que
faciliten
a
reaii7acioacuten del progama d m m del tiempo predetemuumlnado
La programacioacuten nos permite proporcionar un mediopara reconocer diversas
alrernatiw
y
decidir la forma maacutes raacutepida y econoacutemic de alcavar
u
objetivo
concreto
El rograma s
una
setiede etapas quedeben cumplirse pan ogr r un objerivo
cid
u o a d e l a r c u a l e s a uacute g e u n a ~ ~ d n r i d o d d e r r a b a j o y d e a f u c r r o
mend Osico Pan ilev r a cabo un pmgmm asi s i m ~
rilizar
pa m del
pe~nai
siacute como
rr usos
mareriaks po emos c kul r lo
que un
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4556
58
Introducci6n
a
la administracioacuten a nfoque
progama
nos
costaraacute
ndinao
La
aonolog a nos
s rviraacute
para aprovechar mqo r
el tiempo pues con ella deteminamos tambieacuten la duracioacuten de cada etapa del
plan
J
elaboracioacuten de programas tiene
gran
amplitud m cuanto a su namralaa
enfocando d a d e objetivos dcparrammtales hasta objetivas generales que
innun
en
a
varias secaones
y
quizaacute a tod o el organismo-
Tal amplimd da origen considerar los siguientes tipos d e programas
a) mpma nfgrai
EA
considerado como
el
programa maestro que contie-
ne normas
y
procedimimtos de
tipo
general que es necesario adoptar a las
necesidades particulares de cada accioacuten departamento etc de la empresa
6
mpma wMtal o dcpartmmtal N o es maacutes que una adaptacioacuten de las
normas y procedimientos generales En este caso se facilita la coordinacioacuten
de los departamentos elaborando este tipode programas particulares
Definicioacutende programas
G ter^ defuie un programa como Un plan que incluye cl urofutum
de
difw ntw
rccurror en un pahon
inrepah
y que ertabk una secuencia
de
mci
rcqumdos y p ~ r a m a snmolo~icosara
el
ogm de
or
oLjetimsj5jaiios
oacutema
Ceja
nos
lo defuie como
Aqueuumlos
planes
quc
no
solamente ja
[os
o ~ ~ se la sccumcia de
operaciones
s no fincipalmente el t mpo neceario para
qccutar cada una a suspartes
J
Un programa tambieacuten es considerado como un plan a continuicioacuten se
presenta informacioacuten com parable relativa al programa com o plan
C a n o y se expuso
l
programa es un plan que frecuentemente abarca
una
gr n
anpresa aun cuando
w
todos eUos pueden dasificarse de esta manera El
teacutermino
m
siacute se utiliza en muchas
formas
distintasy desgraciadamenteestoda
Clase
depian
Programas
Alndvro
damp~nDw
Integraaclmdaderd
rm as pero
rel omb
dar
m
rivwd d
Pr cal
cafacrerisiica
W m
wtre
u
grai
miquesto de imtdaciigt
annidades
so
idiudo
tr tpm
y
cwnpetemia
adnU
mtraiwa
Siluad6n efrdnea
comuacuten
Usado para identificar
cualquier tipo de plan
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4656
lugar a confusiones Un programa es
un
plan que inclwe el uso Futuro de
diversos recursos y establece una secuencia de acciones lograr un objetivo
determinado
Clases
de
progr m s
Como ya
se indicoacute
los programas son una importancia clasificacioacuten de los
planes y a su vez los programas difieren ampliamente de su mntenido propoacutesito
y periodo quecubren Esta uacuteltima caracteriacutestica el periodo que cubren ha ganado
importancia los programas de esta naturaieza han sido designados como pro-
gramas a corto o largo plazo
a punm a
I u g o plazo
Por lo general estos programas son amplios la
~ ~ ^ ~ 1 ~ s d 6 5 ~ e ~ i i ~ ~ Oacute n n a t ~ m aacute t i c o s ~ ~a-fi mTiaa
periodos espeuacutef~cos uesto que toda planeacioacuten se rcf~erel funiro
y
eacuteste
se mide en tiempo es naturai usar porciones de tiempo como diferenciales
de un programa
a praacutectica generalmente aceptada considerar cualquier plan que cubn
periodos de dos o menos mmo de corto plazo de
antildeos o
maacutes
con10
de-aaph
b
m p a m
p h
Por lo general estos programas
son de poca
mp1itudabarcarrperKdmde os o menos aiios EII ar e tipo de p m -
mas debe disponerse faacutecilmente de la infonnacioacuten
necesaria
que
uidique
los progresos comentes
y
la Diroccioacuteu correcta
Formulacioacuten
de
progr m s
os programas
variacutean
mucho
m
cuanto
a
tipo
y
fomuto iiormalmente
proporcionan
un diagrama
de lar acciones que s emprenderaacuten
lar
ii~stalaciones
que s incluiraacuten los compromisasy las suposiciones implicadas y las aacutereas hacia
las d e s eberaacuten dingirsc los eshicrzm
a
formulacioacuten de un programa puede
induir
objetivos normas de ac~uacioacuten
poliacuteticas
procedimjenros y meacutetodos pero necesariamente
tieue
quc incluir
todas esta
caq
de
planes
os
programas
a aan ar
accioms quc
deben
emprendase por quieacuten uaacutendo
v
doacutende Las supiciona las obli~ciciowr d
~ q u e M n a s a a f ~ ~ ~ p u o ~ ~ a r a p r o p oacute s i r o d e i l ~
s
p m t a a conzinu dn un ejemplodc progama
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4756
La praacutectica en increm ento considera grandes sectores de una empresa para el
naacutelisis administrativo en v z de com ponen tes aislados ha subrayado el uso de
programas
Sin embargo
la programacioacuten debe ajustarse a
a bjcnta~tablecidor Hay que recordar que el motivo principal son los
objetivos fijados y que los programas dehen coadyuvar a
su
consecucioacuten
b mm
a
mp rmu s o d Es
decir hay que tomar en cuenta para
program ar los Recursos Humanos Financieros y Materiales
c
Natumkzu
dc
l r operacianer
El responsable de programar debe estar
enterado perfectamente de queacute
es
lo que la empresa estaacute haciendo coacutem o
lo hace cuaacutento m e s y cuaacutento tiempo lleva hacerlo
d
l r
m ~7Mnuicnicar Lm
programadores dada su condicioacuten de especia-
Listas dehen rodearse de un quipo de diversos expertos que colaboren
comunicaacutendole los avances teacutecnicos que se encuentran estrechamente
relacionados con las actividades de
l s
empresas
entajas de losprogr m s
Cuando estaacuten bien preparados los programas pueden con vertirse en ele-
mentos de gr n valor para todo administrador Si se usan obligan a eacutesre
a
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4856
El
sistema
planeacidn 36
pon dera rtod as las alternativas posibles adedicarsusesfuenrgts
a
los
problemas
maacutes imp ortantes
+r^~_roja e~bajar~nmprogcama son
l P a - s e g u i L -
2 Sirve
para
uxgtrdinar-as operaciones de diversos depa rtamen tos den tro d e
un organismo
3 Son b a c e ~ ~ ~ - ~ - b u e n - ~ ~ t r o ~ p ~na
v z
que el administrador hava
d e t m a d o as etapas que deben r y el tiem po pueden u e
estos datos para medir el procgo a l c d o
o_Ealllitala-n k= Cuando un director apnieba U I ~ ro-
grama establece los liacutemites
para
delegar tareas en los ejecutivos J eacutel
subordinado
5 9 a r a
i m d q u i ~ q e t iexcl c i oacute nen el trabajo y dan a
cada
uno d e los
ejecutivos una guiacutea precisa y segura para cumplir con sus actividades
Los presupuestos
Un presupuesto es un plan de importante categoriacutea En algunos asos el
presupuesto representa el plan maacutes importante de la empresa El presupuesto
consiste en datos arreglados loacutegicamente
y
representan las expecxaciones
razona-
bles para un
periodo dado Por cada segm ento de la empresa se forma el objetivo
de lo que se
alcanzar
y ademaacutes todos esos objetivos se U Y ) ~ U I ~ I I11 UII plan
aacutes exclusivo
Definiciones d e pr supu stos
C del Riacuteo
onzaacutelez
lo define como m
cm p m pm a d a m j mra
s uuml tM h c a d c l a s um d i c i u n u d c o p 4 y
dc
os multadosuo b t c n r r p u n g n n i s m o
rnmpm0dodctnminndo
l ~ o d u e zValencia lo define asiacute
E S U MmannaMnfinunatm
dc
s
rnffwgtr
y g m s tmmmado~nqmdConrsPotulint~ unpmod
d c r m n i d i
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4956
36
Introdmxi n a adrnnistraci n con
enfoque
El principal objcto de los presupuestos es
cuantificar
anticipadamente los
objetivas establecidos por la Direccioacuten Superior que se pretenden lograr Se
utilizan tambieacuten para fijar los liacutemites d e n m de los cuales debm mantenerse los
G m s por
canto sirvm p r calcular nacesidades financieras
Clasesde presupuestos
Existen dos d xs de presupuestos el puacuteblico
y
el privado en L
graacutefic
13
captado
de C
del Riacuteo Gonzaacutelez se muestran
Figura 3
Masa dePresupuatDs
PRESUPUESTOS
zan
brbknwr
w
a s t a
t b
as
gastos
necesarios indispensables
Deteminan la
fmna
dewbnrlos
rivado
o
reaiizan enpresaspammudare
Estimar sus ingresos
Predeterminar su
distribuaacute6n y aplicaaacute6n
Satisfacer las necesidades
Obtener di j ad es
piblicas
para
Lograr
Dar bienes y senicios
la estabilidad~niaacuteiica
Si
un
sistema es
un
conjunto de
cos s
q w ordenadam ente relacionadas entre
siacute
cannibuven a
un demmhado
objao
el sistema
presupuestal n conjunto
de praup os que ordenadam ente relacionados entre si contribuyen al objenvo
fmnciem e la empresa Por lo
tanto
aCaiMuacion
se
enumeran los presupues-
ros esenciala y que son
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5056
El sistema
planwadn
63
1
P r c s u ~ u a t o s e
ventas
2 Presupuestos de produccioacuten
3 Presupuestos de m atesia prima
4
Presupuestos de compras
5 Presu~uestos e mano d e obra di
6
Presup uesm de gastos
de
departamentos de savicio
7 Prcrupuestos de gastos indirectos de produccioacuten
8 Presupuestos de invmtarios
9
Presupuestos de gastos de venta
10 Presupuestos de gastos de adm inistracioacuten
11 Presupuestos d e caja
12
Presupuestos de cos to de venta etc
Formulacioacuten del presupuesto
Un presupuesto es
un
plan de entradas salidaso de ambas de dinero sueldos
y salarios compra de maquinaria y equipo com pra de materiales o de cualquier
otro
insumo acerca del cual el administrador quiere que se determ ine el curso
de accioacuten a seguir
y
que le ayudaraacute a realizar sus tareas administrativas
a creacioacuten inicial de
un
presupuesto presenta dificultades i mbarg o la
continuacioacuten de l presupuesto es relativamente sencillo debido a que los presu-
puestos pasados suelen ser guiacuteas Pero eacuteste igual que r o d a los planes mira hacia
adelante nada puede hacerse respecto al pasado lo que se hace al forn iular un
presupuesto es hacer planes para lo que va a suceder
Todo studio sistemaacutetico requiere deun orden en su desarrollo respecto a la
formulacioacuten del sistema presupuesral sus etapas a seguir son
las
siguientes
Planeacioacuten
Formulacioacuten
Aprobacioacuten
Ejecucioacuten y coordinacioacuten
Control
Las erapas
anrexiores
staacuten
representadas
m la figura 14
fwnre adaprach de
RL Jones
y HG
Trenun nryprrnro
Lme
dc n u CmrIm[ GLS4
1970
p
36 en
el
cu l semuestra el flujo de
actividad6
a navB
de
todas l s
et p s
de
la
funcioacuten
p r e s u w
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5156
3M
Intr jcc a adrninktracioacuten con enfoque
a
ci bor cioacuten
del presupuesto
se
fundamenta en
un
enfoque admuiistrauvo
o contable La diferencia que los estados financieros presupuestados
son
estimaciones de lo que
o urriraacute en
el futuro y no datos histoacutericos de lo ocurrido
en
el
pado
El
auror
D
N
Padilla Ramirez
(ConurbrlidadAdminimatma
McGraw-H~il
1980 p 42 nos aq onequ un presupuesto
anual
staacute conformadopor dos aacutereas
El presupuesto de ope raa on a
El
p ra u p ra ro f inanciero
La prun fase
que
enfrmt
un organismo
social
consiste en d e t e m i a r el
c a n ~ c n t oe
dananda o sea
conocer
hceptabilidad en un mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5256
El
sistema
pianeauumldn
65
desarroIlaacutendosc d prrsupmsto
de
venta anuiuido eacuteste s pdaacute elaborar un
praupuesto de produccioacuten
En el caso de
un
organismo del sector puacuteblico el proceso a la in vm a primero
se desarrollan las presupuestos de
g r s~~
necesidades del
se tor
puacutehlico
fede estatal o municipal) y basado
en
eUo se determinaii los u que
habraacuten d e resaudarse por medio de los impuestos
La relacioacuten de un sistema praupues tai abarca una serie de presupuestos en la
figura
15
fuente adap tado de Raniira Padilla op cit p 49 se muestra d
seguim iento de este sistema
Co n el propoacutesito de
un
mejor entendimien to de la
graacutetic
anterior continua-
cioacuten presentamos un ejemplo parcial
1 PRESUPUESTO DE VENTAS
Producto Unaades
Pmm eVenfas
Total
Alfa 8000 t 5W 4OW000
Beta 12000 t 3W 3600WO
1600WO
PRESUPUESTOS
OE
PRODUCCI~N
R P ~
a
Ventas presupuestadas 8000 12WO
Inventario fmal deseado
300
150
nventario nieial
8300 12150
roduccibn requerida
00 400
100 11750
3 PRESUPUESTOS DE MATERIA PRIMA
REuumlUERlMlENTOS DE LOS PRODUCTOS
MATERIA PRIMA ALTA BEiA
MATERIA PRIMA 1
4 kg 8 Kg
MATERIA PRIMA 2
2
kg
4 Kg
M ~ rima Mar
ptina
Prodmo
1
2
ToW
M a 81Wx41 324 8100~21- 16 m
Beta
11750 x 81
94W
11750
x
41 47OM)
Total 264Kl 63Mo
Costopw
kg t
4
S
8
S 05 600 sl ollm
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5356
66
ntroduccioacuten a l
administracioacuten con
nfwu
de m a s 1
e
pmmiMbn
2
I
Pre rup ialo de
M a t m a p i m a 3
Mano de obra
4
Costo de produccioacuten
y
venias
6
Gastos de ventas 7
Gastos
Adiciones de activo
pretupiestado 9
E sta do E sta do s f m e r o s
Cambios de
e resuhados poyestados 10 situacioacuten
fnanciera
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5456
El
sistema pl ned bn
67
E n s e g u id 0 p m
u
prrnipuato
d
E ~
ingraos
de
u
gvbi o
mueipal
m m m a d o
a manea
de ejanplo
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE EGRESOS
ANO
19XX
WR S
Totd
enn er de
01 Adrrinistratiro
240200
02
Fmmiem
1500WO
03 Mejorameno
705WO
04 Bienestar social
699000
05 Seguridadpuacuteblra
740000
06 Justicia social
282500
07 Patrimnio mnkipa l
8000
Suma 4975500
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE INGRESOS
ANO
19XX
onceuroptos Presupuesfado
lmles de
S
101 Diversionesy esp
350 m
102 Matanza de ganado 158000
105
Exp bebidas
akoh6Iicas
227000
106 Anuncios 7000
202 Licencias h n u i i n ~ o 98000
204 Mercados 194000
206 Pantwnes
3800
209 Inspecciones 69200
212 Banquetas 70000
214 Alhrado
25500
301 Ouipaci5n
de
da
fika
5900
401 Recargos 4900
402 Rezagos 3100
404 Multas 32900
500 Panicpacimer
41Wa )
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5556
358
ntroducc~oacuten
la admmar r~ i dn
on
e n f ~ ~ e
6
~ C R C I ~ NE
LOS
SISTEM S PI NE CIOacuteN
Y
CONTROL
Los
sistemasamp planacioacuten y conmil son separados comuacuteiuiiente p a n efectos
de anaacutelisis
Los
ad ini nis tra dn a tambieacuten con frecuencia considera1ata imcio-
ncs com o
tareas
distintas En los da s casos eacuteste es u11 eiifoqiie uacutetil p rq t i e pemiite
con ccn nar la atencioacuten yo su uivestigacioacuten detallada Por o tro lado estas fases de
la tarea adm inimativa no estaacuten completaniente separadas en la p raacute c~ iw
U n ciclooperativo para
cualquier
organ ismo social incluiraacute las siguieiires fases
Establecimiento de objetivos
laneaciOacutet1
Accioacuten
Logros
Retroalimmtacioacuten
Control
Este marco d e re fere i~ua uede ser aplicado a cualquier iiivel
v vio
especifica
la teciiologiacutea empleada para llevar a cabo las actividades designadas La retroali-
mentacioacuten puede ser relativamente auroniiacutetica basada eii co iiip iita do r~ hieii
puede dep ender de apreciaciones suhjetivas del persoiiai El sisteiiia de pla~ieac ioacuteii
y
el de cont rol con fases uitegrales del ciclo global eii u proceso secuei~cial~i1
interdependencia es evidente
dichas
fases pueden h i i w e i it e ser separadas
concepnialmeiite
El autor
RN
Antliony presenta un ei if qu e significativo que ideiitifiw dos
tipos diferentes de actividades de coiirrol Coiirrol Adiiiiiiistrativo Opccicioiial
Distingue eacutestos de la plaiieacioacuteti estrateacutegica emplea los tres con io iiii iiiarccl de
refemillas
para
los s b a s e planeacioacuten
y
control Y defiie esros co iic qim asiacute
Pbncaciuacuten
cmn r i g i r n Es
el proceso de decisioacuten sobre objetivos de la
empresa y u n b i o s de los inismos los r a m o s iitiiiido s para lograrlis
l s
poliacutetica q ue
Iiaii
de regir la adquisicioacuten utiliucioacutei i y dipo sicioacute ii de tales
rrCU1Y)S
GmmlndminimaRw
Es
el p rop oacutesito m e d i e l
cual
los administr~d nres
g r ntiz nque los rmusos e obtenidos y ii ri h d o s eficieiite efec~iva-
mente m el logro de loso b j j v o s de
l
mipresa
m t r d
p m u u d l p roc m de asegurar
que
l is t re s especificas se
d i c e n efectiva
v
eficie~iremaire
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5656
lsistem planeacidn
59
En
general
atas
categoriacuteas
coinciden con
los
r
iveles atrarfgicm cm r-
diiador
y
operativo) En el nivel estrateacutegico las adminimadores se involucnii
on a P L N W I C I ~ N SIRATEacuteGICX En el iiiwl coor du ~a cib m ttmiinos medi-
cioacuten compromiso p coordinacioacuten
so
p ~ i o r d i a l e s n el nivel operativo el
sictema requiere relativamente maacutes c o n m l de p lan wi oacuten os adminisuadorcs
tienen que ver con el
control
operacional diario decir lo m
los
obietivnr a
corto plazo bajo sinianona
n
las
cuales
el desempeio puede evd cn
funcioacuten d e efectividad v diciencia
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 956
3
lntroduccibn la admmimaci6n m n e n f ~ u e
A
La
planeadoacuten
como
sistema
Plancar
cre r
las
condiciones para d
d e s m il o coordinado de la empresa
ap m ach an do los a s p o s positivos del factor externo paliando los efec7os
negativos del mismolZa accioacuten m aacutes soacutelida de integracioacuten es que aparece
en
la
empresa cuan do se rampzan en ella la planea uacuteoacuten es en esta fase cuand o se valoran
las posibilidades de sur oacuterganos
y
tijadas las acciones que eacute s t a han de seguir para
la adaptacioacuten fuma
Por
tr
lado un sistema d e plancaa oacuten obliga a un contacto estrecho y
sistemitico entreroacuteaos l a dirigenres de la empresa adaptaacutendose a decisiones
orgaacutenicas con base en un com promiso interdcpendientcampta nranera de coinu-
nicacioacuten n o soacutelo es un estiacutemu lo para la creatividad sino que tambieacuten lo es para
busca^ l
equ ilibrio de las actividades que influyen en los resultados finales
La tarea de planear exige la obsenracioacuten de todos los sistemas relacionados
que forman
un
conjunto coherente dentro del cual el orgmismo social estaacute
obligad o a actuar (ver figura 3
Por eUo el nuacuteme ro d e variables e uidicadores a explorar es anrplio lo cual tiene
en su aspecto
pi t iw
la
virtud
de faorerer l s decisiones basaamp en el ap ro wh a-
miento de posibles nuwos aspectos de actividad Siir emhargo eii su aspccto
negativo sin una previa seleccioacuten y un q u e m a apoyado concretamente eti los
fmes del organismo social pueden caerse eii su debilitamiento de planes y
objetivo s con la pretens ioacuten de atender a muchas aacutereas impe dir uiia coliesioacuten
una f u m a de amiacioacuten en grado suficiente
Pero
la
creatividad del irectivo puede favorecerse a traveacutes de la
exploracioacuten de los compo nentes del med io en el que se actuacutea solventaiido
la con tinua accioacuten de condiciones que el futuro i m p n e al Jesarrollo de la
empresa Toda planeacioacuten viene a ser una previsioacuten del com prtai nier ito
a
la
vez
qu e un intento de adaptacioacuten d d mismo a las acciones que inipoire el sistema
total y tod o ello a su
vez
bajo el condicionamiento de prever (un riesgo variable
y calculado) el compo rtamien to del medio ambiente cuvas variablrs en o ca sio na
estaacuten fuera
del
control de los Direcrios
Tgda plantacioacuten estaacute huidamentada en una generalizauoacuteii de valor fumro el
ramptado es
medido
a plazo vencido
l s
condiciones para el inismo deben de
comenzarcon anterioridad sutiaente E U a requieren tomar como bse aquellos
f a c m a
de
valor del organismo y xd que trasladados al futuro hagan realidad
l s agbctati as descadar Pao no hay que olidar que la e m u m del valor de
la o y a n i z x i oacute n s midepreuacutesamenre a tra eacutesde u ordenamiento de cifrs
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1056
lsistema planeacioacuten
3 3
manifestado en balances presupuestos
ex
y responden a la c~miificacioacuten d
a ta d o del valor que toman
sus
variables
y
de lo que
s
trata es de conltuerlo en
la medida
en
qu e es posible
influenciarlos
B
ropoacutesitos del
sistem
planeadoacuten
L a planeacioacuten es una actividad enfocada hacia el f u m o cuyo fui es proyectar
la
existencia de
un
organism o social a lo largo del tiempo no soacute lo e11 el neiiipo
actual sino buscando nuevos caminos
y
adaptando su existaicia o la de los
sistemas con los cuales se interrelaciotia (SISFNAO R G A V IZA C I~N
ISTEMA
CONTROL etc)
Durante antildeos los teoacutericos de la administracioacuten han presentado varios
diferentes propoacutesitos de la planeacioacuten Por ejemplo
CW
Roiiev 771~
mopurp~ues
ofburinerrplanning Managerial Planning
1976
p
6
indica e la plaiieacioacuten
tiene dos propoacutesitos el PROTECTOR y el
AFIRMATIVO
El pruiiero coiisistc en
minimizar el riesgo reduciendo las uicertidumbres que rodean a las miidicioiia
de los organismos y aclarando las cotisecuencias de una accioacuten adinu iistrati~i ii
este sentido El segundo consiste en elevar el nivel de eacutexito organiracioiial
La necesidad de p h e a r y aquello que se pretende dentro de uii orgaiuino
social puede expresarse a traveacutes de los propoacutesitos siguien tes
a planeacioacuten debe servir com o fuerza impulsara de la actividad adiiiiriis-
trauva a todos os niveles indicando el camino a seguir en las operaciones
en cada uno de los sistemas de la organizacioacuten s decir facilitar el log ro
de los objetivos del organismo s o c i a l~
2
La planeacioacuten busca mawimizar el beneficio de
las
o p o m i i d a d e
futuras
del organismo
social
a traveacutes de
l
previsioacuten de
RECURSOSDEOTERACIOS
3 La planeacioacuten unida al control debe formar los faao res reguladores que
permitan adapta r al sistema organizacional a su medio ainhienteideiitro
de las fronteras que le son exigidas para m antener su equilibrio co rre ao
4
La
planacioacuten debe establecer un eshieno coordinado dentro del orgaiis-
mo
A
uaeacutes del establecimiento de objetivosque defuiaii los liiieaiiiieiiros
de accioacuten com uacuten a
la
que d e k n ajustar su componamieiito
Ahora
y
desde el punto de vista de sistemas podenm representar de maiiera
abstracta al sistema ph ea cioacute n com o s muesua en la f g
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1156
32 a
Innoductibn a adrnin fracrdnmn
enfoque
PROCESO
DE P LA N E A C I ~N
El proces o de planeaaoacuten tiene uno de sus puntos criacuteticos en la forma adecuada
de organizar el trabajo a planeacioacuten en siacute requiere de planeacioacuten la decisioacuteii de
quien va a asumir la responsabilidad d e la actividad de planeacioacuten en la eliipresa
sn realidad sencilla el admin istrador qu e
se
encarga de decidir deberaacute asumir
la responsabilidad de la planeadoacuten por las razones siguientes
a
La
planeacioacuten es trabajo
y
como tal no es algo que tieiidi iiuciarse
voluntariamente por aquellos que deben hacer la planeacioacuten
6 La planeacioacuten staacute dirigida hacia la obtencioacuten de objetivos v eacutestos debeii
ser establecidos en la Direccioacuten S upe tior descendiendo hasta el iuvel iiids
bajo
L
igiin
3
E I s i m m a p ~ b n
P L A N E A C I ~ M
PUNES
ESTRAT~GICOS
PLANES TACTICOS
DINERO PLANES OPERATIVOS
MAOUINARIA
Lo anterior no quiere decir que el adminisrrador deberaacute personalmente
encargarse de hacer la planeacioacuten sino
aacutes
bien significa simplemente
y ~ l a
plane aaoacuten pan e del trabajo de la Direccioacuten Supeno- eacutel le co rr es pn de ver
quesqhaga y debe aceptar este hecho Puede delegar la auroriddd requerida p r o
dehe reten para siacute niisnio la tar ygtrincipd d e aceptar 3prohx
v
dirigir la
jccucioacuten de cada elemento en el procew de planeacioacuten
Siendo l p b c i oacute n un proceso niediante el cual dererniiiamos hacia doacutende
q w m o s diriginios con queacute m edios sigwendo que p m n uaacuteiiro t i eni p
ks acntildeid ds plamacioacuten incluyen necaariamente
un
dad considrrihle
de dcrallcs y
a a tw paros
quedeben ianeenc d asedel proceso de phe ici on
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1256
l
sistema
planeacioacuten
3 5
En la
figur
4
(adaptado d e
aacutena
C q a
s
muema la secuencia de o p c i o n e s
para su realizacioacuten
nvestigaciones
Siendo
la
planeacioacuten
un
procexgt medianre
el cuai
determinamos hacia doacutende
queremos dirigimos con
queacute
medios siguiendo queacute pasos en cuaacutento tiempo su
proceso comienza con unaminuciosa investigacioacuten
de
los h presentes pasados
y una estimacioacuten del futuro tanto de factores internos com o
externos
de la empresa
para que basado en toda
es
nformacioacuten
s
co na ca n los antecedentesy 1 5difetaita
elementos que deberaacuten considerarse antes de detemllnar los objetivos
La
planeacioacuteii implica la fijacioacuten de objetivos que persigue el organ ismo swiai
sin embargo antes de determinar esos objetivos es impresciiidible conocer el
ambiente en dond e opera la empresa siacute com o la influencia o trayectoria h m r a
que este medio pudiera seguir
Ya se indicoacute qu e la planeacioacuten debe realizarse toman do en co i~ ide rac ioacuten os
factores internos y externos de la empresa os factores a considerar seraacuteii
aquellos cambios del medio ambiente tales Comci econoacutemicos reciioloacutegicos
poliacuteticos etc la investigacioacuten analiza todos los factores perjudiciales
siacute
conio
los beneacuteficos qu e influyen en el objetivo fijado
Los factores internos a considerarse pueden ser la cantidad y la calidad de los
recwsas humanos y financieros es
descifrar laesmctur
de capital propio y la p s i -
bilid d
de obtener financiamiento con
mxs
ajenos los r a m areriales etc
Objeto
de
a investigacioacuten
Con la fijacioacuten del objetivo se ha deterniinado el fin que se persigue siii
perjGcio de que al hacerse los planes determinadas circunstanciar torainlcnre
concretas puedan hacer que
ese
fin
se
altere y eleve
a
la categor iacutea de Emite
Se
requiere ahora determinar to os Los faaores canto positivos como llega-
tivos que habraacuten de in luir en la c o ~ e c u u oacute n e s fin esto es realmente la
investigacioacuten sta tiene por tanto como propoacutesito determinx los m d o s il
aptos para alcanzar el objetivo fijado Entre e us medios se enluaiua la elunuia
cioacuten de aquellos factoresque nos
duacuteiacuteculraraacuten
la
obtencioacuten del objetivo elinu -
nacioacuten qu e es ya por siacute m isma un medio
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1356
Figura
E l
proceso
de
plansacibn
INFORMACI~N
EXTERNA
ESTABLECIMIENTO DE
INVESTIGACIONES
ALTERNATIVAS PROGRAMAS
PRESUPUESTOS
INFORMACI~N
EXTERNA
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1456
El sistema
planeaciaacuten
327
La
nvectigdaoacuten
por
ser
el
enm
de
p rw i s i
a
pam
senci lm ite
maacutes
h d d
con
ella pmwmc6 pr inuacutephente cu ndo nvemgamoS
Es
conveniente
d r r
que
para lagar rsulmi oacuteptimosen l invstiguacuteoacuten es
remmd bie
que
los
factores
que
puedanmedine secuanafntildepnm basestbkas it odo l s
suposiciones que puedan condu uacuter
a
armes g d k a h
esarrollode l investigacioacuten
El estudio la invesagacioacuten
y
el anaacutelisisde
u
fenoacutemeno
o
hecho siempre han
tenido corno fmalidad esclarecer las
causas
que originan a eacuteste para lo cm es
necesario seguir ciertos rnCrodos
y
teacutecnicas de uivestigacioacuten
darecimiento de los factor que componen elobjeto de estudio sentildealado
se logra a traveacutes de diferentes teacutemicas de
anaacutelisis
como
el Investgacibn docum ntal
Hedios
6 La obse~acL4n Experinentos
Registros
l La
encuesta Por cuestionario
La
entrevista
a nwstigocioacuten document l
Trata de recolectar
y
hacer u primer examen de
la
informacioacuteii q ue
exisxista va
sea
u
o
graacutefiq
sobre el objeto de estudio definido
de
que se trate
Toda
eacutecnic de investigacioacuten dc am en ra l requiere de
Funrer i s
uentes son
por
ejemplo archivos generales
v
privados
Me S on aqueiios documentos com o formas reportes informes iadmiriis-
nativos
contables etc)
Esta teacutecnica tiene
las siguiente apas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1556
3 8
Intrw uccidn l dminismcibn con
enfoque
E s i m h c r h o o r d i n a n ~ ~ ~ m s C s d c n t o d a uacute i v e S n g a aacute oacute n a e n t iacute f i c a p o r
db
od
teacutecnica
cmpiaa
por
l
dxxrw bn y tenninaan
lla
La
obs v cioacuten
nene
como finalidad el completar
confrontar
y c a r
os
d o s ue s h a y
realizadoamf
a
la in1 h documaital
omo
eacutecnica
de aplicacioacutenw m l
plemmtaria
la otwn oacuten
due m
y d a
a penarar n el c a m p de accioacutenden m
d o pnncipalmate a preparar la amioacutesfaa
del
cscrnarioen que
m m
actuar
Por la observacioacuten
s
obtienen datos p r a directa e inm ediata aplicacioacuten de
nuestros sentidos de to do aquello que
influiraacute
en la administracioacuten Por
me io
d e lazncuesta obtenemos datos de lo que afiacuteiacutean otras
personaseacutestase
realiza
a traveacutes d e un cuestio i~
o
de la entrevista A Gntinuacioacuten presentamos un
esquema general de los pun tos que abarca la encuesta y son
1
a~ e g t a p ruestionario
a Determinacioacuten del Universo
2 Muestreo
~
a
Formulacioacuten del cuestionario
b) Obtencioacuten de datos
C
Tabulacioacuten de los resultados
d) Interpretac ioacuten de los resultados
La entrevista
De nt ro d e la teacutecnica de recoleccioacuten e investigacioacuten la
maacutes
m portante p r
su contenido meacutetodo y aplicacioacuten es
la
entrevista
Es
una conversacioacuten que se
smiax
con
un
ito
definido
s
un
inmumento que
pennire
descubrir
a q p
l o s as oniltos que
forman partede
todo
trabap
aim mm ativo avudando a
~
veriuacutecar
inf-
y b a c i
t a i i e e
la tiva m c i oacute n de lamp
p n a s
r
En
forma
prdirmnar nos preguntaremos queacute aplicaciones tiene la enuev~sra
on
a f d d a d
por un parte
de
definir n propia p osia oacuten r eferente al
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1656
punto de
vista
que el ennevistador debe adoptar
en
relacioacuten con su t re
v
por
l otra para prevenhe de gc0IIos con lo que
se
puede presentar
La
entrevist puede tener por objeto una de las tres funciones siguientes
Obtener informacioacuten de los individuos
Facilitar informacioacuten
uir sobre ciertos aspectos
de
su conducta
Criterios
La
entrevista es fundamendmente
un
medio
de
coinunicacioacuten
ya
que abarca
cuatro elementos baacutesicos el mensaje el mensaje dave el proceso de traiisinisioacuten
y el meacutetodo p r descifrar mensajes todos eiios tienen su infiuencia eii el
daarrollo de la entrevista
Se
muestra en seguida un cuadro sinoacuteptico de l s
teacutecnicas ya ciradas
Cuadro sinaacuteptico de ieacutecnicas de recoleccihn de la informacioacuten
Tkn as
Entrevista
tanga e apuumlcaciaacuter
O p i i e personas
e
Verifcaci6n de nfermcias
Confumci6 n de datos
Cueruumlniaims
Observacuumln directa
Fijacioacuten de objetivos
Deleminacioacutendel miversa
Elaboraci6n de niesimna ims
Aplhacibn
e
aiestaacutenarios
Tabubciin
de
datos
Intwpretaci6n de resultados
Completar m f o d
Vm f icar ~ f o n m ci6n
Confrontar datos
l w e s uuml g a c h d ~ cu n m nt al
LJSobjezivos son los fiws hacia oscu ics caacute encaminada id ctivid dde un
organitmo
sociai d st blecedos
requiere
de un planeacioacuten
Con frecumlt4 s
Antesedmes
eM or
y g r i f ro s
l n f o m h gmeral
so re el
o b p o m
ertudD
Im es ti g ac h bbEfca
~~
__j
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1756
330
htroducci6n a
ia
adminisuumlacibnmn enfoque
h m ~ n on ennr
bjdn 0~maas
U n OBTmvO
se
concibe algu nas vecm
com o el punto final dc un progampma administrativo bien xa
que
se establezca
n eacuterminos generala o ap eaacutef ico s mientras que la implicacioacuten deW A ueda
rcpr cnt d casi siempre como fina peaacuteficos cuantitativos nos dicen los
autores K o o n u y 0I)onnel l Opcit p 172
os administrado res tienen loacutegica
y
moralm ente el propoacutesito de obtener
resultades positios de manera qu e el gru po del cual son responsables logre el
o los obietivos con el miacutenimo de r m e operacioacuten
Definicioacuten d e objetivo
T e q
y
Franklin lo defmen
asiacute Es la mampa que r c p m ip e queprermbe un aacutenrbito
nido y
sigime la dire ioacuten los m w s
de
planeuciuacuten de un admin ima dm
Por su parte Munch
y
Garciacutea lo definen como
or resultadar gue l empresa
~ p
bmm nerpor
alcanzary
crtabhcidos cuantimtipamentey dttffmZfiamp~
para
reaiazarrc
rranscunido
un
tiempo
erpctz~
Una definicioacuten
maacutes saquello quedingte nuestraaccioacuten
hacia
una meta especiacutefica
y
concreta
Definicioacuten operativa d e objetivos
Un objetivo cuantificado
es
una
META
U n objetio fijado en tiempo
es
un PR~CKAAM
Un objetivo fijado en recursos financieros es un PRESUPUESTO
Loacutegica d e los objetivos
El Administrador que no sabe hasta doacutende quiere llegar tendraacute dificultada
para lograr su meta A unque el resultado que obtenga le pa re va satisfactorio es
probable que en el intermedio haya derrochado tieinpo y esfuerf~s
i
otros le
acom pantildean sin s a k
cuaacutel
es el luamp de destino lo
maacutes
seguro
es
que predonine
un sentimiento
de
confusioacuten
y
de fracaso Para evitarlo el adm inistrador debe
esrableccr
daamente
los objetivos
Para
emprenda
cu kper inici til ioacuteg~qm ro debemos establecer el ob-
j i w ~ ~
c nuanas
~ C ~ W C S oacutelo
con
hacer un
anaacutelisis nos
daran os cuenta deque
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1856
l sistema planeacioacuten
33
es imposible efectuar
un
us
apropiadode
m
menas que dermninanos
en p rimer lugar queacute es lo q ue perseguimos al utilizar dichos recursos Es necesario
destacar una vez maacutes que no es posible llegar a
un
d a ~ ouando re no esteacute
daram ente establecido
Al
determ inar los objetivos lo que hacemos en realidad es adelantam os a los
resultados que esperamos
Es
loacutegico pues q ue establezcamos nuestros ohje-
tivos
para
conocer queacute es lo que esperamos que suceda antes de tom ar cualquier
iniciativa
Importancia d e los objetivos
Los objetivos son importante s para todos los niveles dentr o de un organ ismo
social Para q ue eacuteste prospere los directivos deben conocer
a
fondo los fines que
se persiguen en cada una de ias actividades maacutes importantes de la o rganizacioacuten
Esto es vaacutelido tambieacuten para los demaacutes niveles
os
objetivos ademaacutes son como el hilo que m antiene la unidad entre todos
los planes por ejemplo sin
un
progrania es necesario o si se justifica la
preparacioacuten de alguacuten presupuesto Estas son cosas que podenios decidir fundaacuteii-
donos en su
utuumlidad
para alcanzar el objetivo sentildeaiado
Tambieacuten son importantes los objetivos para medir la eficacia
de
la labor
y3
reaiizada compararla con
la
meta a la que d-os llegar Si no conocemos esta
uacuteltima por adelantado iquestcoacutem o podenios saber si la hemos alcanzado
Or ro aspecto que hace im portan te a los objetivos estaacute en la motivacioacuten odos
nosorros
KECESTTAMOS ~~~
n algo y re
un
trabajo que iios p a r r m
digno de nu estros esfuerzos Si sentimos que ese trabajo carece de importancia
no vemos alguacuten motivo para
continuarlo
Clasificacioacuten d e lo s objetivos
A primera vista pareceriacutea que
i s
orga mac ions t ienen un ohjetivo h iw
Pero un anaacutelisismaacutes profundo demuestra que tod s las organizaciones tienen
objetivos rnuacuteitiples
EUna diversos
tipos
de
objezivos
v
pueden
d siiiacutec rse
en
divers s
formas En l figura em uenran en m cd os
p a ~
s i f i r a losobjenps
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1956
33
lntroduccidn la adminisaacidn con enfo que
En nuestro medio es comuacuten el uso d e las clasificaciones por su naturaleza 1
por
el
nivel jeraacuterquico
- 5
U ~ i b nela
objetivos
O jcaW~pormturalez~~obreelparticular el
LA
Fernaacutendez Arenas presenta
la siguien te delineacioacuten de objetivos
titcks
t m e i r i r r l ~
Pw sum
P w el l k q o
Pa tu ntnmeSiexclCan
Pw
tu naturaleza
Por
tuMo
Objetivos d e s e ~ c i o
bsifkaacXln
l i p t m
gaieraler
Obp ivos funcimaler
Objetiv0~ epatanentaler
Objetivos colectivos
Objetivos hdivduah
Objetivos a c wto plazo
Objetwos a mediano plato
Objetivos a largo plazo
Ob je tio l mediatos
O bjetivos M i a t o s
Objetivos econoacutemicos
Objetivos de re ~i ci o
Objetivos sociales
Objetivos organizacionde s
Objetivos particalares
Cona o uruanor
Buenas ofertas a los que satisfacen sus necesidades
con los bienes o servicios de
la
empresa
Objetivo social
Co[nborndar uen
tato
econoacutemico
y
morivacional a empleadosy ohreros
que prestan
sus
h a o s n la a p r e s a
GobioM Cumpliendo
con as
r s r uibutarias para permitir la r eahc io i i
de
l s
actiidades
Gubcmamairaks
Comunidad
AcS~ iada
e
buen cQoo v miem ro d e la localidad
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2056
lsistema planeacioacuten
333
Objetivo eco noacutem ico
~
Im
Pago de un dividendo razonable que se proporcional al
riesgo asumido
Amedora Liquidacioacuten d e intereses
y
principales a los que comp lementan
la e s u u c t m financiera de la empresa
NIprer~
Reinversioacuten de una cifra proporcion alde lau tilidad y quegarantice
el buen crecimiento de ella
Objetivos
por el
nivel jeraacuterquico
Para
propoacutesito de estud io una uacutetil clasificacioacuten de los objetivos es fijar los de
la empresa en general los relacionados con las funciones operacioiiales los
relacionados con departam entos hasta llegar a los asociados coi1 los ind ividuos
Para cada empresa existe una jerarquiacutea de objetivos l nivel maacuteximo de la
organizacioacuten y proporcionando los objetivos geiierales Subordinados pero de-
finitivamente relacionados a los objetivos generales se m los otqenvos tiui
aonales que fijan las metas de las actividades principales
Le
siguen los objetivos
departamentales que fijan las metas de las unidades orgaacutenicas de la empresa
su v a estos objetivos departanientales tieneri objetivos de grupo s subordiiiados
los cuales en forma similar se subdividen subsecuentemente en objetivos de
seccioacuten finalmente en objetivos individuales En la figura se muestran los
diversos niveles de los obietivos
Etapas preliminares
a
la formulacioacuten d e objetivos
Ninguacuten gerente puede sin tene r la necesaria preparacioacuten para ello ponerse a
formular ob jetivos
on
recuencia se verifica que aquellos febriles intentos de
describir objetivos dan como resultado que la direccioacuten superio r
se vea
obligada
a perder a sus subordinado s que preparan una lista de objetivos prrin enre s a sus
puestos correspondientes Estos rara vez estaacuten bien formulados
La
razoacuten de tales objetivos es que
se
pide a los gerentes da cn bi r
sus
objetivos
en lo que en realidad constituye la etapa del proceso de establecimiento de
objetivos Lar
primeras
s is etapas
necesarias cuyo propoacutesiro preparar
d
gerente a formular objetivos w n cien o sigrilfiacutecado pasan completa o casi
rotalmente inadvemdas
En
la figura se muestran las etapas requeridas
en
procao de formular objetivos
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2156
4
Inlroducci n ia adminisbaci n
wn
nfoqu
li
o
E
e
i f
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2256
l
sistema planeaudn
5
Ob seacuten cse qu e la formulacioacuten real de los objetivos debe tener lugar en
la
etapa
y no en la 1 En resumen estas seis primeras etapas proporcioiian al gerenre
las siguientes guiacuteas
necesarias para Ueiirlo de mo do gradual a formular objetivos
peminentes y de elevada comp rensioacuten
L
Figora 7
Proceso para
fo ml ar objetiva
Etapa
1 Base
de[
servicio de infomacin
Guiacutea en lo que se retiere a requisitos
prioridades a nivel S uperior
Esta
es la base principal
para
asegurar L compati-
bilidad
VERTIC L
de los objetivos
l nfam es requeridos e ir l s
ruperbres
a Metas
b Prioridades
cl Factores anhierrtales
y suposiciones
l P oliticas g e ~ a k s
Etapa 2 Red
de
mdinrlciuacuten Idenrificacioacuten de los demaacutes gerentes v r i p de
informacioacuten en q ue debe Ilam-se a cabo la coordinacioacuten h r a
es
la hamp principal
para asegurar la compatibilidad
H O R I ~ N T L
e los objetios
Empa
Chn jmM
de
[a
rcrpasaa[idad
de
rada
pwno
Llegar a
un
claro
acuerdo respecto a aqueUo po r lo qu e el gerente
es
verdaderamente responsable
Empa 4 elwiuacuten aiquest
aruu
a2
lt
mp e n s aMn
Las
aacutereas
con prioridad dc
la
responsabilidad del gerenre
que
wn snt uye los mejores candidatos para os
Objmvos
de
la p 7
(AacuteRGIS
DE RESULTADOS CM i E l
3
Definicioacuten de 4 0 e t h a c i h
-
erpmabf l idad
_
debreas
5 Anahai
Propoacutesito
eb
e
esultados
hituaubn
del puesto clave
6
F an i lac ioacute n
de suposiciones
-
7 Fomulacibn
mayores de objetivos
-
2
Inionnes requeridos
de
otros
al Metas
b Planes mayores
cl
Lo
que esperan de usted
-
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2356
6
Introducci6na la admininrack5n on
enfoque
Empr
A
dc aptiard i k m m i n a n ia aptitud del gerente
para
alcanzar
un
almnivel
de
logros
m las
aacutereas
de d t a d o s dav e y segu ndo determinan las
prioridada
Etapr
6
Fanulaaacutedn a r u p i c h u F mcar una base para continuar este
proceso haciendo un acucioso juicio de valores en cu anto a lo qu e ocurriraacute
con mpe to a cada una d e las variables mayores qu e pueden ten er efecto en
el desarrollo de las operaciones del gerente dura nte el periodo m arcado com o
meta
Soacutelo hasta que se han complementado cada una de las etapas p re h in a r s se
enconuaraacute el g m t e
en
posicioacuten d e form ular sus objetivos cuan do llegue a la
mapa
7
Si
intenta omitir o aminorar alguna de
esras
etapas se habraacute privado a siacute
mismo de la guiacutea e inform acioacuten para lo que estas etapas estaacuten disentildeadas y son
capaces de suministrar Asimismo habraacute de biitad o sus
bases
para formular sus
objetivos
Emp
F o n n u h i h d o b j mW
OS
bjetivos d e s e formulan en esta erapa
y soacutelo despueacutes de que el gerente ha completado de manera ad e~ ua daas primeras
seis etapas
Criterios para fijar objetivos efectivos
os objetivos
de
mayor efectividad deberaacuten satisfacer ciertos criterios acepta-
dos comuacutenmente
E r p s y nalirw LQS objetivos deben ser especiacuteficos
Deben estar
asentadosen
teacuterminos de lo
QUE
deben hacen e
y W D 0
eben
completarse En el mayor grado posible deben estar ~uanrifiua es decir
a n establecer cxpliciramaited volumen de dinero
v
de venras~ecuperaciOacutei~
sobre
la
inversioacuten unidades de p roduccioacuten y todos aquellos asperros relativos
Por ejemplo
hadccsrdo
Pnfenoe
bsiatrbmWasdumr1987
vrPnru
tal
reitar
en
10
m cada regmial
h t e 987
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2456
El
sistema
planeauacuteoacuten 7
Cuando no
s
p i b k
a
cuantificaaaacuteo
deben- -amps
teniendo cuidado de evitar dedaraciones gener les y vagas de los resultadm que
se desean Por ejemplo
Los objetivos nunca deben asentarse a m o actividades sino siempre como
resultados
fmaler
Por ejemplo
nad~tuado
Meprarb calidadde
bs
arpkadot de la ofena
que se contratenm
1987
Pefenuumlie
Contratar dl o aquel personal que dem iettr e
capacidad pasando las pniebar de eficiencia
y
aptitudes durante 1987
Por ou o lado los objetivos deben se r t a m b i eacute w ~ i r deben ser
posibles de lograr Si son faacuteciles de obtener resultar nocivos Po r el contrario si
son muv
difiacuteciles
hacen que el personal pierda conf~anza n su n i d o d e ver los
resdtados
Acfinilad
Efectuar sesiones de adiestramiento para
ciN
nos uno por dla
umpatiblescon
laaurwidad ~ Q S bjetivos de un gerente deben ser coriip~rih les
con i autoridad q ue se ha conferido El ap robar para eacutel un ohjerivo que sarezs3
de autoridad para Uevar a
cabo
es autofnistrante y puede dar 111gar
a
disputs
entre gerentes si eacutel nat a d e Uevarlo a
cabo
Resultado
Para el lo
de
Sqil iembre tener
3
cmilanos
competentes que practiquen el procedmiento
qui~rgico
Y
Inicialmente este objetivo se enwnuaba
maacutes llaacute
del imbiro del departainsriro
de om l
de Calidad
y
aacutes
bieo
denm
de
I i
jurisdicciuacuten
dcl
Grre~irce
Produccioacuten
Inade~uado
Reducir el nhmero de redmzos m un 5 por
parte
dd
departamsito de m t m l e cardad
Pfefedle
ReducidnUmeroderediazos m tm 5
por
parte
de
la
Germcia de producciitn con auiiho del jofe
de
conuol
de
auacutedad
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2556
no ejemplo para indicar lo compatible
de
objetivos m relacioacuten con la
autoridad
d
siguiente
adiaacuteoacutendcpaclilidad Para mantener las prioridades
y
coherencia adecu adas
entr e planes y objetivos fluctuantes de la empresa los objetivos para la mayoriacutea
de los gerentes probablemente deban mortificarse de un periodo fijado como
meta a ou o Como guiacutea general rara v a conviene
R P ~l
mismo
QL y
W~h uumluuml
La r n de ello es que cuando
un
gerente si ocupa la jefatura del
Dep artam ento Adm inistrativo sale con el mismo objetivo para periodos subse-
cuentes conviene asegurar que esteacute bien pensado y que no representa una
perpetuacioacuten de las praacutecticas existentes
In~deasdo
km sixnnlstdel s~vcmd mm
0
durante
1987
En el mayor gr ado posible los objetivos deben d r cavida a una coiifirmacioacuten
y evaluacioacuten intermedia duran te el periodo de la meta S on
preferibles
aquellos
que den lugar a una rwisioacuten nimesnal o s ~ n e s t a aquellos que pueden evaluarse
con toda exactitud soacutelo despueacutes de un lapso de
un
antildeo o maacutes Por ejernlilo
PIBfenuumle
unenfa
ix
m r
de
la
Gerencia
Reaiaiden
un lO elaialdeberefiejsre pmpomonabnente
a cada anumal durante 1987
En otras palabras el obje tivo debe desglosarse dentro d e sus partes c o m p -
nmres a fin de que
sea
posible progresar
Ndecuado
Constituir y equipar wia w w a plaita para el lo
de
Enero
e
1988
Siprfuado
incquiacuterato
os objetivos deben expresarse en teacutennino s qu e ta nto el
Subordinado w m o el Superior entiendan w n d nd d v que p r ambos tengan
el mismo sipiiicado Si el subo rdinado interp reta los objetivos de un manera y
su jefe los ve de otro se pierde g n arte
de
la efectivid d de la administracioacuten
por objeavos Por qem plo
Preferible
Caplefar las especificaciones para aprobacioacuten
del lo de Mano completar la construccioacuten para
l
lodeSeptiampre instalar todo elequipo
y
que
empim
a funcionar el lo de Enero de 1988
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2656
El sis tem a planeacioacuten
9
Cos objetivos deben establecerse por escrito ya que si uacutenicamente se dan a
conocer oralmente quedan sujetos a malas interpretaciones olvidos corihsiones
y se ven intencional o involuntariamente cambiados o modificados
nadecuado
LograltdMm e Q liiacuteacibn rd l e a m
putadora
we sea cMgnifflterOn el mjaimi s
de servicio a
la
empresa
Deben
contenevdalcance a AM)
espera lograr una m ejoriacutea co ntinua por parte
de los gerentes Por tanto los objetivos deben fijarse con ciertogrado de dificultad
y logro que exija de los gerentes
un
mayor es fu em que el norinal
hfmak
Lograun utihki nde la cmpitadaa
del
85
paa
el lo de S q b t a e d e 1987 y
rnatma
el
mkm
rilmo el resto
del
ario
No existe una foacutermula para determinar queacute tanto alcance debe requerir un
obje tivo En esencia la determ inacioacuten de este alcance debe basarse en la evalua-
cioacuten que haga el Supe rior de los objetivos del Subordinado a la luz de l s
probables circunstancias que vayan a existir durante el periodo del objetivo
A continuacioacuten se presentan guiacuteas al evaluar el alcance
Regui im
exmms por ejemplo Los requisitos legales puedrii establecer el
nivel maacuteximo del funcionamien to del gerente
Lvdemandardch
s i t~~~iuacuten
or ejemplo
Las
demandas de clientes de otros
departamentos pueden establecer los niveles miacutenimos de hnciona niieii to
Rzdaccioacuten e objetmorN o existe una redaccioacuten
o
fonnato preciso que cuhra
la multiplicac ioacuten de objetivos pero sea cual fuere la redaccioacuten usada debe
facilitar su presentacioacuten y da nd ad para quien lo va a alcanzar
El
O B ~ Os solucioacuten la m ~ ~ ~
s
solamente accioacuten por lo cual no deben
confundirse ambos conceptos
Para facilitar la comprensioacuten de objetivos hay que incorporar a
la
accioacuten baacutesica
el
PARA
~ explicarlo El
PAIM QLF
o simpleniente la palabra
PARA
se col-
como
liga
entre la accioacuten
y
su fmaiidad cuand o
se
q u i e r e narrativam ente ~ I i c a r
o bien
se
presentad
PARA
QuumlF
impliacutecito Por ejemplo
O~emOsc una p
Funcioacuten
anar
la
sukinencia
de
la
Empresa La h e q Sk de
C
con
b a e en
una adecuada cobemra
del mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2756
340
lntroduccibn a la adrninistrxibn w n enfoque
Ganar a la compcrencia
n
produccioacuten ym t a s
PARA un
adecuado desarrollo
d e La TECA SA d C V
Funcioacuten Mejorar
l
salud Puacuteblica en la Sierra Norte del Estado d e Puebla
06eicim
on
panaque
implkito
Proporcionarlosse~~iexcl~iexclos esaludpuacuteblica oportuna y etiumte n a Sierra Norre
del Estado de Puebla PARAQUE
w t a n
mejor nivel de
salud
en la lana
lternativas
Una vez realizada la investigacioacuten sobre la influencia positiva o iiegativa
de rem iha do s los objetivos debe procederse al establecimiento de las diiereiites
ALTERSATIVAS que aparecen como probables caminos a seguir seguacuten se preseii-
tan las circunstancias
El
objetivo principal de la planeacioacuten es el desarrollo de procesos inecanisiiios
y aptim des de la administracioacuten para que pueda hacer dos cosas
En pr imer lugar haraacuten posibles las tomas de decisioiies sobre compro inisos
con
una
conciencia mayor de implicaciones futuras
En segundo lugar
haraacuten
posible
la
toma de decisiones futuras en forma
aacutes
econoacutemica
y
con mmos desajuste para la empresa en desarrollo
Por tanto
la
eleccioacuten
de
la alternativa y la toma de decisiones respectiva
deberaacuten estar fuo damentada en los anaacutelisis previos que sirvieron tambieacuten para
precisar Im objerivos
que
se persiguen
La toma de decisiones a eleccioacuten enrre ~ar ias lternativas que estaacuten eii el
seno de
la
planeacioacuten
Definicioacuten d e
alternativas
El c o q t o e
alternativa
en los organismos tienen su origen en la nger idad
dc
dar
una respuesta para afrontar los retos
que implica
h careaadministrativa
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2856
Ei
sistem a planeacioacuten
4
Para BH LiddeU
H~R
aAkmgtaanr
es
d
me io
de
Ucr ar
un
pLur
a
l
praacutearca
Su
p pacMi
M
r la
qediidad es decir iquestqueacute plan daraacute al cf m o dc
materializar la n o m a
y
poliacutetica
L Munch
Gaiindoy Garuacutea
Mattiacutenez
la conciben com o um
dea a i h ~ d
q
muem n
la diy
y l
m p k n g n m a l
de los W I O S ~ e g uuml e w s parir
rar
lar
o ~ amp r en l ru m e
mh
ventajoas
Y para
GR
Terry es La relecamp b d n cima uiteM de
l
cadrrcm
k t i v a e+vndat mhporialidades
Suponiendo objetivos conocidos y premisas daras de planeacioacuteti el pru iier
paso en la toma de decisionep el desarrollo dc alternativas
os
autores
H
Koot ia y CCDoneU (Op citp 89 os hacen el siguiente comentario
Es
raro que falten alternativas para
un
curso dado de accioacuten inaacutes auacuten quiWs uii
adagio sensato para el administrador deberiacutea decir que si parece existir soacutelo una
manera de hacer una cosa esa forma es probablemente equivocada
Lo
que el
administrador no ha hecho es esforzarse en w~ ~ si d e ra rtras fonnas si iio lo hace
no puede saber si su decisioacuten es la niejor p i b l e
Importancia de las alternativas
Los ~ m o se accioacuten se establecen en funcioacuten a los objetivos fijados Si eii
nuestra previsioacuten establecemos objetivos la forma de alcaiiwrlos de acuerdo
con circunstancias fu m a s probables en a s o de que eacutestas Ilegaraii
a
sainbinr
inesperadamente por razones externas y por razones no controlables por la
empresa el logro de los objetivos no seriacutea posible Si esto presentara
iin
desajuste en la empresa podriacutea ponerla en peligro de desaparecer Por 11tra
parte si consideramos q ue la pIanea~ion~onsti~ye~en defuiiti~~3~ na seleciioacuteri
ent r~amp~t in_ampernapyas~ara lc nz rdeterm inados objetivos su esencia CII la
toma de decisiones
Por tanto w nu a con varias alternativar por seleccioiiar
a ~ ~ ~ ~ ~ r a d o ~ a c i e amp m aacute s ~ara minim izar dificulrades en el
1ogobelosohjerivos~
Quieacuten
as establece y c oacute m o
Es la
responsabilidad
de la
Direccioacuten Superior el establecer
lar
aircniarils
adoptar k s que maacutes convengan en ese momento os
de acciuacuteii se
es tablwn m Funcioacuten de los objerivos fijados
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2956
342
Intducci6n a la administraci6n con enfoque
a ~ ~ ~ ~ ~ ~ z u s a r ~ ~ t oonsiste
en
huscar el
mayor nuacutemero de alternativas para alcanzar cada uno de los objetivos
establecidos Sin
embargo
el ingenio la investigacioacuten y la perspicacia
proiacutexaraacuten dacubrir tantas alternativas que puedan ser waluadas adecua-
damente
El adm inisnad or qu e llegue a tal situacioacuten requeriraacute apoy o para la seleccioacuten
de la mejor
alternativa
y
a a t a situacioacuten
se
le denomina CONCEiacuteTX
DEL
F C ~ R
~ ~ I T A ~ T Ea aqueacutel
que
impide el cumplimiento de un objetivo
descado)
b-
dLaltaMtRas Fs
recomendable que antes de tomar una
decisioacuten se evaluacutee
iquestCuaacuteles son las ventajas que reportariacutea cada una de las alternativas
iquestSi el riesgo co rrespon de a los beneficios que se esperan
iquestSi esa alternativa es la maacutes adecuada yes la que menos es fu em requiere
Queacute iempo se necesita para p e r l a
en
praacutectica
iquestQ ueacute recursos son indispensables para qu e funcione
iquestSi podemo s allegam os
a
esos recursos y con cuanta d ificultad
2Si esa dificultad corresp onde a los beneficios esperados
C
cleccimiacute
dtmtati9m
Consiste en consid erar las alternativas iiiaacutes ade-
- c u a d ~ ~ t o a fa ctib ilid ad y v en tajas se le cc io na nd o las
que
perini-
tan alcanzar con mayor efectividad
y
eficiencia los objetivos del
organismo
Con frecuencia no existe un mecanismo senciUo para medir las cois ecuenc ias
qu e implica dererniinada alternativa pues ademaacutes de la utilidad prevista q ~ i i i j
a
direccioacuten supenor desea considerar otro s factores como el e fe c~ o ue produciriacutea
en el personal el cam bio d e localizacioacuteii de una planta y hasra 1x5 redcciones
personales de los directivos
e
relacioacuten
al
cambio Uiia vez estudiados mtos
criterios se toma
la
decisioacuten para darlecurw la alternativa el valor qu e uzga
m amp positivo
n la ica
8 s
muestra la idenriticacioacuteii de a ltem au~ as propiad alten
ella
vemos
a situacioacuten para la
cual
sewnsideran
F
factores a un prohlema dehido
Pi
xistiendo
A
al tema ti vas de
las
cuales dos sraacuten di sp ni hl a para rleurioacuteii
Se
d uacute a n as altematitas
y
se consideran la maacutes favorable y por ranto
A3
s la
q w
s adoptaraacute
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3056
Elsistema
planeaudn
a
Figura
Idaitifkacioacuten de altanativas
FACTORES PROBLEMAS ALl ERI IlT lYA S ~ V ll lU A C l d ll SELECCIOacuteM
V A
La
m
F
h a d a
v
v
Para com prender mejor el signif~cado e las alternativas anali7arenios
un
ejemplo
e acuerdo a los resultados del uacuteltimo antildeo s programa mayor produ cioacuten para
m
siguientes
para o
cualse
planeacomprar maquinaria presentaacutendose
tres
alternativas
las cuales hay que waiuar
y
que s muestran
en
el cuadro siguiente
Las r e s altemativas
nos
tia-an al mismo propoacutesito
asiacute que
habraacute que ma uar
czda
una d e e h seleccionar la que pr em ce mayores enraju
lternativas
Comprar
maquinaria
nueva
comprar
maquinaria
semi usada
Alquiler de
maquinaria
Ventafaas
Mayor capacidad de produccioacuten
~ im iemoe activo
Reducci6nde costo amediano plaza
Menor con o de inversioacuten
lnversibn a mediano plazo
Menor tiempo para amani zaaacute h
Deduccihnf ~ c dar anendanknto
N q u m nversibn de aimidwxibn
so
de acuerdo a
lar
necedades
Desventajas
Altaimersibn
c ~ m d p r o o e s o d e f a ~
Solicitar credito
Mayor costo de mantenimiento
~ingunaiarantia
A largo plazo M y o r cosio
incremmos en las rentar
PeJigro de no disponer de la
m
naria m el mniem o dereada
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3156
kd
Introductroacuten a la zd ninstracidn con
enfoque
Aplicacioacuten
de
teacutecnicas
Para deraminar la altemativa existen varias teacutecnic s a
fm
de
a los
factores que intenimcn directa o indirectamente que n o p r o p r a o n a n L
adminismci6n cientiacutefica y que m c so concre to de la planeacioacuten y programacioacuten
puede aplicarse para formular planes presentarlos y explicarlos disn itirlos etc
son variadas
y
diversas Sin em bargo las teacutecnicas maacutes aplicables son
Pronoacutesticos
h l e s e decisioacuten
Caacutelculo de probab ilidades
P RT
teacutecnicas p r progamas y wduar
PM (caminos criacuteticos)
Investigacioacuten de operaciones (modelo para tom a d e decisiones programa-
cioacuten lineal liacuteneas de espera teoriacutea de los objetivos etc)
Cualquiera que sean las teacutecnicas que vayan a utilizarse para concretar las
alternativas que podemos adoptar n o es posible considerarlas como un factor
uacutenico en la forma de decisiones ya que n o puede sustiniirse al adm inistrador el
cual debe im poner su propio criterio basaacutendose en los resultados que arrojen los
esnidios realizados
(ver
figura
9
Proyecciones
Lar
ventajas que reporta el conocimiento de varias alternativas es evidente En
primer teacutermino s cubren los posibles riesgos en el cambio de ci rc un sta nc i~ n
cualquier aacuterea que rmnablemen te pd em os prever
Al
valemos de teacutecnicas niodernz ta mo s
en
posibilidades de aiializar grandes
c m ~ d a d a
e
alternativas que d ifiacuteciln ien te 1 ~ a m o sin esta ajuda Nos
pcrnurc orperimcnrar a ua vis de m aie los matemaacuteticos de us io na criticas su1
exponernos a los nesgos reales au iq uc con
la
gran vrntaja de lograr los mismos
resultados idrniis a traveacutes de a t r s teacutecnicas dacu brirem os Cursos alternar -
vos de accioacuten que FO ir no s establecer por o r o s medios menos cientiacutefice
y r x ~ p i i o slo ernpirico
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3256
Rutina decisiones reitera tivas
1 MBtodos de sokicYn de problema
El organismo social desarrolla determinados 2 Estmctura procedmental
Son til o comuacuten
proceso pera manejarlas
Sistema operativo lproced imientos regulares L6gica
Meacutetodo cientlfico
3 E s t~c tu ra lrganizacmnal
2
Racionalidad
3
Constn iccibn de modelos
4
Cuantificacibn
Enfoques computacionales
5 Tecnicas especificas
Anhlisis de razones
Punto de equilibrio
Control presupuestal
por nuwas da tipo Bscrecional
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3356
Poll cas
_-
L a p 0 ~ u c L a ~ ~ a ~ i C a l ~ ~ 1 l a a d m i n i s m u oacute n
y
+m cj to
detalle
De
aaiado
onG R Tq7 ld
poliacutetica es
una orient cioacuten
vaba
es
o impliacutecita
que
fija la
frontera
propomonada por os
En y d m d m gener lde
h ui l
sed-amp
la
accioacuten adniiniruativan
(Las oliacuteticas revelan las intenciwa del administrador para periodos funvos
y kdec iden nt qu e surja la necesidad del con ocim iento de tales intencioiies
guiacuteas amplias elaacutesticas
y
dinaacutemicas
y
q u i e r e n interpretacioacuten para usarse
Una poliacutetica define el aacuterea en la cualdeben tomarse decisiones pero iio dan la
decisioacuten
La
determinacioacuten de poliacuteticas es Lna herramienta importante para
coordinar y controlar las actividades de planeacioacuten ya que las poliacuteticas fijan los
liacutemites dentro de
los
cuales deben funUonar determinadas a~5vidades unidades
admhhativas
En
la
praacutectica
se
les da un
uso
un
tanto
descuidado a las poliacuteticas es muy
com uacuten qu e se confunda con una regla con una praacutectica o coi1
uiia
decisioacuten de
ahiacute la importancia de la formulacioacuten
Formulacioacuten e poliacuteticas
Un a poliacutetica bien fom uia da ayuda a Unzar a
c bo
la accioacuten adm inisrrativa el
geznte de una empresa para poder planear eficientemente debe tener en siacute
procedimientos para hacerlo poliacuteticas adecuadas Las poliacuteticas son
las
iiinitacio-
nes o posibilidades que se pueden seguir en la accioacuten administrativa y sobre todo
a d mantener
a t a s
accio na d entro de los liacutemites que marcm los planes
_
_-
Hay qu e indicar que las buenas poliacuteticas tienden a ser amplias deamp lugar para
elcriterio pero no implican una interpretacioacuten compleja en todo organismo social
(las poliacuteticas deben ser consistentes) ninguacuten o rganismo deberaacute contar con dos
clases de poliacuteticas que indiquen
cosas
conuarias O u a consideracioacuten a la que hay
que prestar atencioacuten en la formulacioacuten depo liacuteticas es la deestablecer
im
suficiente
nuacutemero
de ellas que cubran
las
aacutereas que
se
consideran L nponaiites
J
lgunas em pra as los miembros del consejo admin isuativo los mieinhros
de alto
nivel
so os que esrablecen las poliacuteticas generales En ocasiones
eacutest s
son
elaboradas y
propuesras por especialisrar a los dueiios
de la
empresa quienes
deba511 angtdiar Y en
n
caso adoptar
as
que consideran procedentes
Sin
embargo muchac poliacuteticas que
ramncon
los niveles dcorgaiiizacioacute~intermedia
e inferior
son
fomiuiadaspor losgerentes en sus mp em vas
aacutereas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3456
lsistema
planeacibn
47
Quien
formula
la poiiacuteMa sigue
tanm
el propoacutesito
general
que
se
intenta las
necesidades como las exigencias de la situacioacuten de lacual es responsable
De acuerdo con el auror GR Terry
seis
son las consideraciones l la
formulacioacuten de poliacuteticas
a) El uso de una poliacutetica debe ayudar a lograr un objetivo y debe formularse
pamiendodehedios nodedesisiom perscmh nidedecisionesopomuuacutestas
6
Una poliacutetica debe permitir su interpretacioacuten no debe prescribir
u
proce-
dimiento detallado
C
El pensamiento del que formula como las ideas delcontenido de la poliacutetica
deben estar condicionados por las sugestiones y relaciones de uieoes seraacuten
afectados por la poliacutetica
d) Siempre que sea necesario cubrir condiciones anticipadas deberaacuten estable-
cerse poliacuteacas pero hay que tener cuidado de it r poliacuteticas que seempleen
en rara vez si es que se practican
e
Cada poliacutetica debe ser expresada con una redaccioacuten defmida y precisa que
sea completamente entendidas por todos los miembros de la empresa
Todas las poliacuteticas deben conformam con base en factores externos tales
como leyes reglamentos
Clases
y
ejemplos
de
poliacuteticas
s posible una clasificacioacuten sobre
la
base de sus caracteriacutesticas induveiido
factores tales como propoacutesitos usos temas fuentes zona de ufflueiicia Funcioacuten
frecuencia de aplicacioacuten y si es escrita o no
as pokicas
seguacuten
los motivos se pueden dividir en
a
o l iacute h s cxuacutemzus Incluyen aquellas que se originau para hacer rente a
diversos ~wnuoleacutes solicitudes de hierz s ajenas a la empresa rales corno
gobierno caacutemaras sOgaaonesy los sindicatos
6 o l iacute e n m nduyen l s iniciales por los gerentes en cualquier iiivel
administrativo wn el in de contar con
las
orienraciones necesarias para
su propoacutesiro el de sus subordinados en la administracioacuten de la empresa
c
oliacutet iw
Cobran existencia por la exigencia de
un wugt excspcio
n qw i hace que el gerente pida a su superior Limucciones r e s p ~ o
l
manejo de dichocaso
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3556
3ag
lntroduocidn a adminisfracidncon enfoq ue
a dasiifiacioacutea
uacutecilestaacute
basada
en i spuquias
esto
a ue hay p o l iacute h
n p e
or los altos
funcionariosy
ot s
por
los
funawarios medios y aun
para
e
mtinu oacuteoacuteos muestra est dasificacioacuten
i E o p w p l w km A l c m
nlwnancia
depllriEI
d
mftrmia
GBnsl
h r r i a ra i o s A f m a a
todabapaa smph
La
mayor
os
lala
hncimxDs
A ~ s v e m l o d i b m a e s a
bmlfkd Mediana
medio pm m paerd i nap i e l fu ran y lmitada
admiistratira)
DQiacutetansiltd
Jefa
Apbbk a ktiridades Depar Defnida
La menos
y S q m k e s t m a l e r y l d a d a
Otra
clasificacioacuten de la poliacutetica es por las funciones administrativas de la
empresa poliacutetica de ventas produccioacuten fman etc En la figura 10se muestra
un ejemplo de jerarquizacioacuten de poliacuteticas
A continuacioacuten se presentan
unos
ejemplos de poliacuteticas
1 Propoacutesiros Fijar una orientacioacuten relacionada con el adecuado control de
gastos
2Def~cioacuten uenta de gastos Concepto brevey wnciso por medio del cual
se controlan erogaciones aceptadas por la administracioacuten de la empresa por
operaciones que
s
identifican con la expresioacuten
3 Contenido
a)
Se llev raacute acuentade
gastos tod
erogacioacuten quese necesaria para el buen
funcionamientoy desarrollo de la empresa
b Cumplir wn los requisitos de deducibiiidadpara efectos f d e s
1
Propoacutesito
~YX c bo
a misioacuten y evaluacioacuten del grado de responsabiii-
dad y
plic aacuteoacuten de
los
controles contable h u e r o y de operacioacuteti
con
el
popoacutesito de promover l eficiencia de las operaknes
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3656
Figura 1
Jerarqula
e
pollticas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3756
35
I n W a
adrnnistraci5n
con
enfoque
2
Deeuroiniciaacutei udimruacuter I n m ~s una actividad de cv lu uoacutendentro de una
empresa
destinada a la revisioacuten
y
wglancia sistemaacutetica de las opraciones
contabla fmancieras
y
adminisuaivas
a Las
revisiones
se
haraacuten d e acuerdo al plan anual de Audiroriacutea
6
Con la anterioridad n d a e comunicaraacute al Director d e la empresa el
programa d e misioacuten especificando las funciones que deben e f m m e
c El auditor es responsable de la elaboracioacuten de un informe que m uestre los
multados de la revisioacuten
Evaluacioacuten
d e ~
as
oliacuteticas
--~-
Las
poliacuteticas se hacen obsoletas y para mantener- su e fe c ~ id a d eben
evaluarse perioacutedicamente
reacomodarlas y-vueltasa-enunciar con base en las
opminidades
y
condiciones que existan La prueba final de lo adecuado de una
poliacutetica son los buenos resultados que ayudan al gerente a lograr su verdadera
funcioacuten La evaluacioacuten de poliacuteticas com o pa rte de una ~LJDrroiUacute4
ADM~NISIILZ
TIVA se llwa a cabo mediante entrevistas con los gerentes y sus subordinados
para saber de la relacioacuten
de
las poliacuteticas y sus praacutecticas el cual es un enfoque
praacutectico o u o es determina r lo uacutetil que realmen te sea la poliacutetica hallando la
frecuencia con que se aplica y la confianza que los gerentes tienen de
eiia
En el plan general es conveniente recabar opiniones tanto en favor coiiio en
contra de
un
poliacutetica existente procurando obtener hechos analizarlos y aplicar
el criterio en la forma m aacutes im parcialmente posible
L
Procedimientos
El procedimiento nos dice coacutem o hacer el trabajo queacute proceso usar otra
informacioacuten general respecro al trabajo El procedimiento estaacute orientado hacia
las
tareas normalmente d e k estar presc ri to enun documento formal segnientando
las tareas que deben ser
e f d
l propoacutesito primario del procediniiento tiene
naturalezade insrniccion
Esnidiamo5
los procedimienfos con el pro poacutesito de facilitar
la
comprensioacuten de
los sistemas Tal esnidio deb e dist inprse de otros de los procesos eii el m i n o
Los sistemas de
plantacioacuten
y control se utilizan para facilitar la dc is ioacute n pero
quiacute
nos
interesan los sistemas
maacutes
que
las
decisiones Eacutestas
son
adaptadas por
paYniar no
p r sucamas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3856
El sistema planea
5
Los procedimientos en comuacuten con o m ormas de plancaciaacutei buscan evitar
el
c so
propio de
una
actividad fortuita mediante la direccioacuten la coordinacioacuten
v
laattinilacioacuten de
las
de
un
organismo
Los
procedunienros
se
organizan
para exponer primeramen te os objetivos unagu iacutea para la accioacuten poliacutetica a seguir
Deberaacute
establecer las responsabilidades de
las
diversas unidades administrativas
comprendidas en el procedimiento Finalmente
se
registran los d d e s e COMO
HAcH LO por lo general arreglado w n base en las responsabilidades indicadas
con daridad
Definicioacuten d e procedimientos
Para emitir una defiiuoacuten formal de este concepto
se
revisaraacuten algunas
definiciones
Para V iacutector Laacutezaro es
unaseriedefincimrer paror
e m p ~ s p m l a d i r ~ ~ ~ i a p a r a
que m
l bw
o cualquier trabajo
srea
dermtperiacuteado mayor ejciencia ef~cz ivhd
ccaomuacuter
Y
para
L
Muncb GalUido los procedimientos Errab[Eun el or oi cimwioacute~imy
lasecuenciadee f e m e m ~ s q u e d c b e n s ~ u i r s e e n
a
rralimioacuten un trabajorepetitiw
Estructura
d e los procedimientos
El autor
Louis
AUen h uncioacuten Diredva Pro McGraw-
Hill
1979 p
155
nos hace el siguiente comentario
Los
procedimientos que se
refieren a la actividad general de la empresa deben estar a cargo de la direccioacuten
supenor que es el que estaacute en condiciones de conocer l s necesidades totales
com o tales procedimientos determ inan
l
manera de trabajar de tod o el organis-
mo deben ser muy d e d a d o s
En
co-encia n o habraacute necesidad de
modifi
carlos para cada departamento o grupo Cuando estos uacuteltimos deban con tar con
procedimientos uniformes que se refieran exclusivamente a ellos el director
responsable es quien debe autorizarlos
Por tanto
un
organismo
bien enrucnirado seraacute
aquel
que
nene amp - n r n t e
estableuacutedos sur objenvos
y
procedimientos para llegar a ellos ya que
U~SLCII-
dental en la vida del mismo L os objetivos son la razoacuten d e su eusten cia
- ~ aacuteaicim05
os
I ~ - p p amp n i e I j t o s y - m e d i o
p
elementos para alcanzar lampobjampltOacutei que
han atablecido
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3956
35
lntroduccidn a la administraci6n
on
enfooue
ESTRATEGIAS
PLANES IPROCEOIMIENTOSI
Si recordamos nuestra definicioacuten de procedimiento Es un coiijuiito de
actividades que mediante una adecuada relacioacuten encauzadas por politicas
nos permiten lograr un ob jetivo concreto D e ella Negamos a considerar que los
procedimientos cuentan con una estructura la cual represenranos en forma
esquemaacutetica a continuacioacuten
~
~
Por
l
iacutendole
del
procedimiento se
en uentn
apoyado en i tendencia huniana
de segu~~
a iiacutenea
del menor esfuerzo o
sea
en el
u b jo
niunario al tar l m a r
d a e n d o a
paso
iquestQueacute
hacer
Coacutemo bacalo etc a t o
sc
obtiene
lam
de Procedimientos
Aciividad
Meacutetodos
Secuencia
Comportamiento
organuacional
Materiales
y
ubicacioacuten
Formas
P r o c e d i o s
[
e coordinacioacuten
Relaciones
Amhflos de competencia
De control
Poli ticas De decisioacuten
b
e promlimienios
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4056
lsistema planeacidn
5
establtcicnd o lospmedimientosque indican l s tutinas fijadas para la rcsolu ~ioacute n
de los diferentes
spectos
del aabajo El autor
oacutema
Ceja nos
dice
que los
pmcedbnientas
pueden
ser
Faacutebficar
ara
vender
u produno Cneuroirios
Para lograr
u
swvieio para tran iiar
Bancos
m documento
Gobierno
Caracteriacutesticas
e
importancia de los procedimientos
Como todos los planes los procedimientos deben basarse en hechos conc retos
sobre una situacioacuten en particular y no en suposiciones o deseos
Eii cada caso hay que tomar en cuenta los elementos hunianos tipo de trabajo
materiales y el objetivo
Los pasos de un procedimiento debe ser sucesivos wmplemeiitarios
v
eii
conjunto tender a alcanzar las metas deseadas cada paso debe
t r
juscifado hebe
llenar una necesidad precisa y guardar la debida relacioacuten con Los demaacutes p s o s del
procedimiento
U n proced imiento debe ser estable y sin embargo flexihle Por Estable debe
entenderse la fm del curso establecido e l
cu l
soacutelo sufriraacute caiiibios cuaiido
se presenten m o d i f i o n e s fundamentales en los factores que afec~aiia operJ-
cioacuten del procedimiento Por YFlexiblendebe entenderse la necesidad de uii
procedimiento para poder enfrentase a una crisis o emergencia a demandas
especiales o a los ajustes para condiciones temporales El problema esmba
esencialmeiite en mantener el equilibrio adecuado entre h estabilidad y la
flexibilidad del procedimiento
Podemos
deducir de
o anteriormente
exp- la
l a p m i a que tienai kis
p r W e n t o s en la o+oacuten d e odo o r g a n i s m o d eaquiacuteque l uacutei ipnai~cia
que el estudio y el mejoramiento
de
osprodimiai tos sea imprraiite
Objetivos d e su estudio
ampte
la rendencia
de que los pwxdim ientos p e m i a i ~ wii
vez
que s han
iniciado en
un
empresa Por lo comuacuten
s a p p iwm
p r d u a i t m a los
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4156
54
lmrod a
b
adminuacutenaci6n
mn
enfoque
ya aistmtcs ivezde
w h r r
a trabajaro ios ya existentesod e eliminar
los
que
ya
no
se
-tan
amo
multado de cambios
y
envista
de los requisitos
OommtaLos multados son losque omtiniiaoalgunos pr od im ien to s inuacutetiles
y sepenniteque existanmuchas duplicaames de esfu ena que es cnstosa
La solucioacuten revisar perioacutedicamente todos los proceduacuteniei~ tos en tro de la
a n p r s a y cerciorase si son necesarios los acuerdos con las p resenta coiidiciones
de o p c i oacute n
Existen los objetivos para el estud io de los procedimientos tales com o
a
Eliminar
o p a m a
ombinaacutendolas en m
siacute
o bien suprimirlas
b C a m b i a colocacioacuten de l s operac iones para log rar mayor eficiencia
C)
Eliminar
mviacuteos
innecesarios o reducir
al
miacutenimo para aliorro de tiempo
d
Eliminar las demoras con el
fm
de ahorrar tiempo
C Centralizar las inspecciones para considerar el control interno
l
Eliminar embotellamientos pea evitar d o s de botellas (an ioiito iia-
miento dificii fluidez de traacutemites etc)
8
Eliminar el Z i n es el retorno de
un
paso a su punto de partida
antes de seguir adelante)
Pasos a seguir para
el
estudio d e procedimientos
Un importante desarrollo en los diversos es h i e m para lograr la mejoriacutea en
la e j a a oacute n de
un
trabajo es el estudio de proced imientos y que se lleva a
c bo
bajo los siguiente heamienros
a Seleccionar el trabajo o procedimiento que se va a anaii7ar
b Rcg i sw todos los datos relativos al procedimiento med iante la p re pm -
cioacuten de diagamas
C
Examinar cr$icamente los datos del pnxedimienro teniendo
ai
cuenta
Queacute wmo
quieacuten
doacutende ~u aacuten do por
queacute
d
esarrollare1 pr od im ien to maacutes adecuado
seguacuten
los objetios politicas
de
la empresa
e
ImpLantar el p r w d b ie n ro propues to y mantenerlo a ~ m a h d o stable-
ciendo
los
controle s adecuados
En
a
figu s m- un proodmia i t o n forma graacuteiic (diagrama de
flujo)
manende
ejemplo
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4256
lsistemaplaneacibo
55
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4356
Los
manuales deprocedimientos
-
Una
de las
m
opomuiidada que aistcn para reducir el costo de las
otiampas radica principalmente en el as de lleg r a uniformar los procedi-
mientos Siempreexiste una mejor manera de rralizar cualquier tarea y una va
que se encuentra
este
m tto do debe establecase el procedimiento que precisa-
mcntc ha de
seguirse
edio
e que no
s
utiiicm de
manera uniforme procedimienna que amp$ten
para
hacer tareas es motivode gr n de sp ed ao de t iempo y e s f u m en las oficinas
El manual de proccdim ienm por sus caracteriacutesaacutecas persigue es h a 1 i d j
~
Los
manuales de procedimientos son aquellos instrumentos de informacioacuten
en l a6que se consignan en forma metoacutedica los pasos y operaciones que deben
seguirse para la realizacioacuten de las funciones de una unidad administrativa Los
anuales de procedimiento por sus caracteriacutesticas diversas pueden refenrse a
areasy activ idad a individuales por ejemplo como operar una minicompu-
tadora una maacutequina de contabilidad etc
Praacutecticas deparramentales en que se indican los procedimientos de o pera-
cioacuten
de
toda unidad administrativa y su relacioacuten con las demaacutes unidades
que intervengan
Praacutecticas generaies en un aacuterea determinada
de
funcioacuten operacional por
ejemplo manuales de procedim iento de produccioacuten d e ventas de comp ras
de personal
de
contabilidad etc
Conten ido d e u n manual d e procedimientos
N o existe una uniformidad en cuanto al contenido de manuales de prwedi-
mientos
ni
un patroacuten o m odelo para su elaboracioacuten Sin embargo la praacutectica
nos muestra que hay d o n e s que aparecen casi siempre en todos d o s como
los siguientes
a
Objetivo delmanual
a
iacutentcrprcraaacuteoacuten de
l estructuraorgaacutenica en
eacutel
seexplican
m a s com o
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4456
l
sistema planeacidn
57
Tipo de
depammenmkaQoacuten
por
funama
por
pnxaos
r
p d = e a
Amplitud de la atraiizaaoacuten o descu~ualizaaioacuten
Relacioacuten m m pemnal dehe
y
asesoda
a
Diagramas de flujo
a Descripcioacuten narrativa de los procedimientos
a Por lo gener l
redisentilde d sy
planeadas
6 Instmaivos de
las
formas
a Relacionadas con aspectos baacutesicos de la direccioacuten d e s como de
comunicacioacuten de conmi personal etc
Antes de tomar cualquier iniciativa hay que establecer la cronologiacutea
la
prioridad de cada una de las etapas v actividades que debernos cubrir ante de
llegar al resultado fmai Como el tiempo es un elemento vital hay que planear
la
mejor forma de utilizarlo Podemos ocuparnos de
c d
problema
que
surja
cumpliendo cada etapa con
la
prontitud y la eficacia que nos permite nuestra
capacidad o bien hay que pensar anticipadamente un orden de las actividades
que
faciliten
a
reaii7acioacuten del progama d m m del tiempo predetemuumlnado
La programacioacuten nos permite proporcionar un mediopara reconocer diversas
alrernatiw
y
decidir la forma maacutes raacutepida y econoacutemic de alcavar
u
objetivo
concreto
El rograma s
una
setiede etapas quedeben cumplirse pan ogr r un objerivo
cid
u o a d e l a r c u a l e s a uacute g e u n a ~ ~ d n r i d o d d e r r a b a j o y d e a f u c r r o
mend Osico Pan ilev r a cabo un pmgmm asi s i m ~
rilizar
pa m del
pe~nai
siacute como
rr usos
mareriaks po emos c kul r lo
que un
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4556
58
Introducci6n
a
la administracioacuten a nfoque
progama
nos
costaraacute
ndinao
La
aonolog a nos
s rviraacute
para aprovechar mqo r
el tiempo pues con ella deteminamos tambieacuten la duracioacuten de cada etapa del
plan
J
elaboracioacuten de programas tiene
gran
amplitud m cuanto a su namralaa
enfocando d a d e objetivos dcparrammtales hasta objetivas generales que
innun
en
a
varias secaones
y
quizaacute a tod o el organismo-
Tal amplimd da origen considerar los siguientes tipos d e programas
a) mpma nfgrai
EA
considerado como
el
programa maestro que contie-
ne normas
y
procedimimtos de
tipo
general que es necesario adoptar a las
necesidades particulares de cada accioacuten departamento etc de la empresa
6
mpma wMtal o dcpartmmtal N o es maacutes que una adaptacioacuten de las
normas y procedimientos generales En este caso se facilita la coordinacioacuten
de los departamentos elaborando este tipode programas particulares
Definicioacutende programas
G ter^ defuie un programa como Un plan que incluye cl urofutum
de
difw ntw
rccurror en un pahon
inrepah
y que ertabk una secuencia
de
mci
rcqumdos y p ~ r a m a snmolo~icosara
el
ogm de
or
oLjetimsj5jaiios
oacutema
Ceja
nos
lo defuie como
Aqueuumlos
planes
quc
no
solamente ja
[os
o ~ ~ se la sccumcia de
operaciones
s no fincipalmente el t mpo neceario para
qccutar cada una a suspartes
J
Un programa tambieacuten es considerado como un plan a continuicioacuten se
presenta informacioacuten com parable relativa al programa com o plan
C a n o y se expuso
l
programa es un plan que frecuentemente abarca
una
gr n
anpresa aun cuando
w
todos eUos pueden dasificarse de esta manera El
teacutermino
m
siacute se utiliza en muchas
formas
distintasy desgraciadamenteestoda
Clase
depian
Programas
Alndvro
damp~nDw
Integraaclmdaderd
rm as pero
rel omb
dar
m
rivwd d
Pr cal
cafacrerisiica
W m
wtre
u
grai
miquesto de imtdaciigt
annidades
so
idiudo
tr tpm
y
cwnpetemia
adnU
mtraiwa
Siluad6n efrdnea
comuacuten
Usado para identificar
cualquier tipo de plan
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4656
lugar a confusiones Un programa es
un
plan que inclwe el uso Futuro de
diversos recursos y establece una secuencia de acciones lograr un objetivo
determinado
Clases
de
progr m s
Como ya
se indicoacute
los programas son una importancia clasificacioacuten de los
planes y a su vez los programas difieren ampliamente de su mntenido propoacutesito
y periodo quecubren Esta uacuteltima caracteriacutestica el periodo que cubren ha ganado
importancia los programas de esta naturaieza han sido designados como pro-
gramas a corto o largo plazo
a punm a
I u g o plazo
Por lo general estos programas son amplios la
~ ~ ^ ~ 1 ~ s d 6 5 ~ e ~ i i ~ ~ Oacute n n a t ~ m aacute t i c o s ~ ~a-fi mTiaa
periodos espeuacutef~cos uesto que toda planeacioacuten se rcf~erel funiro
y
eacuteste
se mide en tiempo es naturai usar porciones de tiempo como diferenciales
de un programa
a praacutectica generalmente aceptada considerar cualquier plan que cubn
periodos de dos o menos mmo de corto plazo de
antildeos o
maacutes
con10
de-aaph
b
m p a m
p h
Por lo general estos programas
son de poca
mp1itudabarcarrperKdmde os o menos aiios EII ar e tipo de p m -
mas debe disponerse faacutecilmente de la infonnacioacuten
necesaria
que
uidique
los progresos comentes
y
la Diroccioacuteu correcta
Formulacioacuten
de
progr m s
os programas
variacutean
mucho
m
cuanto
a
tipo
y
fomuto iiormalmente
proporcionan
un diagrama
de lar acciones que s emprenderaacuten
lar
ii~stalaciones
que s incluiraacuten los compromisasy las suposiciones implicadas y las aacutereas hacia
las d e s eberaacuten dingirsc los eshicrzm
a
formulacioacuten de un programa puede
induir
objetivos normas de ac~uacioacuten
poliacuteticas
procedimjenros y meacutetodos pero necesariamente
tieue
quc incluir
todas esta
caq
de
planes
os
programas
a aan ar
accioms quc
deben
emprendase por quieacuten uaacutendo
v
doacutende Las supiciona las obli~ciciowr d
~ q u e M n a s a a f ~ ~ ~ p u o ~ ~ a r a p r o p oacute s i r o d e i l ~
s
p m t a a conzinu dn un ejemplodc progama
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4756
La praacutectica en increm ento considera grandes sectores de una empresa para el
naacutelisis administrativo en v z de com ponen tes aislados ha subrayado el uso de
programas
Sin embargo
la programacioacuten debe ajustarse a
a bjcnta~tablecidor Hay que recordar que el motivo principal son los
objetivos fijados y que los programas dehen coadyuvar a
su
consecucioacuten
b mm
a
mp rmu s o d Es
decir hay que tomar en cuenta para
program ar los Recursos Humanos Financieros y Materiales
c
Natumkzu
dc
l r operacianer
El responsable de programar debe estar
enterado perfectamente de queacute
es
lo que la empresa estaacute haciendo coacutem o
lo hace cuaacutento m e s y cuaacutento tiempo lleva hacerlo
d
l r
m ~7Mnuicnicar Lm
programadores dada su condicioacuten de especia-
Listas dehen rodearse de un quipo de diversos expertos que colaboren
comunicaacutendole los avances teacutecnicos que se encuentran estrechamente
relacionados con las actividades de
l s
empresas
entajas de losprogr m s
Cuando estaacuten bien preparados los programas pueden con vertirse en ele-
mentos de gr n valor para todo administrador Si se usan obligan a eacutesre
a
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4856
El
sistema
planeacidn 36
pon dera rtod as las alternativas posibles adedicarsusesfuenrgts
a
los
problemas
maacutes imp ortantes
+r^~_roja e~bajar~nmprogcama son
l P a - s e g u i L -
2 Sirve
para
uxgtrdinar-as operaciones de diversos depa rtamen tos den tro d e
un organismo
3 Son b a c e ~ ~ ~ - ~ - b u e n - ~ ~ t r o ~ p ~na
v z
que el administrador hava
d e t m a d o as etapas que deben r y el tiem po pueden u e
estos datos para medir el procgo a l c d o
o_Ealllitala-n k= Cuando un director apnieba U I ~ ro-
grama establece los liacutemites
para
delegar tareas en los ejecutivos J eacutel
subordinado
5 9 a r a
i m d q u i ~ q e t iexcl c i oacute nen el trabajo y dan a
cada
uno d e los
ejecutivos una guiacutea precisa y segura para cumplir con sus actividades
Los presupuestos
Un presupuesto es un plan de importante categoriacutea En algunos asos el
presupuesto representa el plan maacutes importante de la empresa El presupuesto
consiste en datos arreglados loacutegicamente
y
representan las expecxaciones
razona-
bles para un
periodo dado Por cada segm ento de la empresa se forma el objetivo
de lo que se
alcanzar
y ademaacutes todos esos objetivos se U Y ) ~ U I ~ I I11 UII plan
aacutes exclusivo
Definiciones d e pr supu stos
C del Riacuteo
onzaacutelez
lo define como m
cm p m pm a d a m j mra
s uuml tM h c a d c l a s um d i c i u n u d c o p 4 y
dc
os multadosuo b t c n r r p u n g n n i s m o
rnmpm0dodctnminndo
l ~ o d u e zValencia lo define asiacute
E S U MmannaMnfinunatm
dc
s
rnffwgtr
y g m s tmmmado~nqmdConrsPotulint~ unpmod
d c r m n i d i
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4956
36
Introdmxi n a adrnnistraci n con
enfoque
El principal objcto de los presupuestos es
cuantificar
anticipadamente los
objetivas establecidos por la Direccioacuten Superior que se pretenden lograr Se
utilizan tambieacuten para fijar los liacutemites d e n m de los cuales debm mantenerse los
G m s por
canto sirvm p r calcular nacesidades financieras
Clasesde presupuestos
Existen dos d xs de presupuestos el puacuteblico
y
el privado en L
graacutefic
13
captado
de C
del Riacuteo Gonzaacutelez se muestran
Figura 3
Masa dePresupuatDs
PRESUPUESTOS
zan
brbknwr
w
a s t a
t b
as
gastos
necesarios indispensables
Deteminan la
fmna
dewbnrlos
rivado
o
reaiizan enpresaspammudare
Estimar sus ingresos
Predeterminar su
distribuaacute6n y aplicaaacute6n
Satisfacer las necesidades
Obtener di j ad es
piblicas
para
Lograr
Dar bienes y senicios
la estabilidad~niaacuteiica
Si
un
sistema es
un
conjunto de
cos s
q w ordenadam ente relacionadas entre
siacute
cannibuven a
un demmhado
objao
el sistema
presupuestal n conjunto
de praup os que ordenadam ente relacionados entre si contribuyen al objenvo
fmnciem e la empresa Por lo
tanto
aCaiMuacion
se
enumeran los presupues-
ros esenciala y que son
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5056
El sistema
planwadn
63
1
P r c s u ~ u a t o s e
ventas
2 Presupuestos de produccioacuten
3 Presupuestos de m atesia prima
4
Presupuestos de compras
5 Presu~uestos e mano d e obra di
6
Presup uesm de gastos
de
departamentos de savicio
7 Prcrupuestos de gastos indirectos de produccioacuten
8 Presupuestos de invmtarios
9
Presupuestos de gastos de venta
10 Presupuestos de gastos de adm inistracioacuten
11 Presupuestos d e caja
12
Presupuestos de cos to de venta etc
Formulacioacuten del presupuesto
Un presupuesto es
un
plan de entradas salidaso de ambas de dinero sueldos
y salarios compra de maquinaria y equipo com pra de materiales o de cualquier
otro
insumo acerca del cual el administrador quiere que se determ ine el curso
de accioacuten a seguir
y
que le ayudaraacute a realizar sus tareas administrativas
a creacioacuten inicial de
un
presupuesto presenta dificultades i mbarg o la
continuacioacuten de l presupuesto es relativamente sencillo debido a que los presu-
puestos pasados suelen ser guiacuteas Pero eacuteste igual que r o d a los planes mira hacia
adelante nada puede hacerse respecto al pasado lo que se hace al forn iular un
presupuesto es hacer planes para lo que va a suceder
Todo studio sistemaacutetico requiere deun orden en su desarrollo respecto a la
formulacioacuten del sistema presupuesral sus etapas a seguir son
las
siguientes
Planeacioacuten
Formulacioacuten
Aprobacioacuten
Ejecucioacuten y coordinacioacuten
Control
Las erapas
anrexiores
staacuten
representadas
m la figura 14
fwnre adaprach de
RL Jones
y HG
Trenun nryprrnro
Lme
dc n u CmrIm[ GLS4
1970
p
36 en
el
cu l semuestra el flujo de
actividad6
a navB
de
todas l s
et p s
de
la
funcioacuten
p r e s u w
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5156
3M
Intr jcc a adrninktracioacuten con enfoque
a
ci bor cioacuten
del presupuesto
se
fundamenta en
un
enfoque admuiistrauvo
o contable La diferencia que los estados financieros presupuestados
son
estimaciones de lo que
o urriraacute en
el futuro y no datos histoacutericos de lo ocurrido
en
el
pado
El
auror
D
N
Padilla Ramirez
(ConurbrlidadAdminimatma
McGraw-H~il
1980 p 42 nos aq onequ un presupuesto
anual
staacute conformadopor dos aacutereas
El presupuesto de ope raa on a
El
p ra u p ra ro f inanciero
La prun fase
que
enfrmt
un organismo
social
consiste en d e t e m i a r el
c a n ~ c n t oe
dananda o sea
conocer
hceptabilidad en un mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5256
El
sistema
pianeauumldn
65
desarroIlaacutendosc d prrsupmsto
de
venta anuiuido eacuteste s pdaacute elaborar un
praupuesto de produccioacuten
En el caso de
un
organismo del sector puacuteblico el proceso a la in vm a primero
se desarrollan las presupuestos de
g r s~~
necesidades del
se tor
puacutehlico
fede estatal o municipal) y basado
en
eUo se determinaii los u que
habraacuten d e resaudarse por medio de los impuestos
La relacioacuten de un sistema praupues tai abarca una serie de presupuestos en la
figura
15
fuente adap tado de Raniira Padilla op cit p 49 se muestra d
seguim iento de este sistema
Co n el propoacutesito de
un
mejor entendimien to de la
graacutetic
anterior continua-
cioacuten presentamos un ejemplo parcial
1 PRESUPUESTO DE VENTAS
Producto Unaades
Pmm eVenfas
Total
Alfa 8000 t 5W 4OW000
Beta 12000 t 3W 3600WO
1600WO
PRESUPUESTOS
OE
PRODUCCI~N
R P ~
a
Ventas presupuestadas 8000 12WO
Inventario fmal deseado
300
150
nventario nieial
8300 12150
roduccibn requerida
00 400
100 11750
3 PRESUPUESTOS DE MATERIA PRIMA
REuumlUERlMlENTOS DE LOS PRODUCTOS
MATERIA PRIMA ALTA BEiA
MATERIA PRIMA 1
4 kg 8 Kg
MATERIA PRIMA 2
2
kg
4 Kg
M ~ rima Mar
ptina
Prodmo
1
2
ToW
M a 81Wx41 324 8100~21- 16 m
Beta
11750 x 81
94W
11750
x
41 47OM)
Total 264Kl 63Mo
Costopw
kg t
4
S
8
S 05 600 sl ollm
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5356
66
ntroduccioacuten a l
administracioacuten con
nfwu
de m a s 1
e
pmmiMbn
2
I
Pre rup ialo de
M a t m a p i m a 3
Mano de obra
4
Costo de produccioacuten
y
venias
6
Gastos de ventas 7
Gastos
Adiciones de activo
pretupiestado 9
E sta do E sta do s f m e r o s
Cambios de
e resuhados poyestados 10 situacioacuten
fnanciera
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5456
El
sistema pl ned bn
67
E n s e g u id 0 p m
u
prrnipuato
d
E ~
ingraos
de
u
gvbi o
mueipal
m m m a d o
a manea
de ejanplo
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE EGRESOS
ANO
19XX
WR S
Totd
enn er de
01 Adrrinistratiro
240200
02
Fmmiem
1500WO
03 Mejorameno
705WO
04 Bienestar social
699000
05 Seguridadpuacuteblra
740000
06 Justicia social
282500
07 Patrimnio mnkipa l
8000
Suma 4975500
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE INGRESOS
ANO
19XX
onceuroptos Presupuesfado
lmles de
S
101 Diversionesy esp
350 m
102 Matanza de ganado 158000
105
Exp bebidas
akoh6Iicas
227000
106 Anuncios 7000
202 Licencias h n u i i n ~ o 98000
204 Mercados 194000
206 Pantwnes
3800
209 Inspecciones 69200
212 Banquetas 70000
214 Alhrado
25500
301 Ouipaci5n
de
da
fika
5900
401 Recargos 4900
402 Rezagos 3100
404 Multas 32900
500 Panicpacimer
41Wa )
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5556
358
ntroducc~oacuten
la admmar r~ i dn
on
e n f ~ ~ e
6
~ C R C I ~ NE
LOS
SISTEM S PI NE CIOacuteN
Y
CONTROL
Los
sistemasamp planacioacuten y conmil son separados comuacuteiuiiente p a n efectos
de anaacutelisis
Los
ad ini nis tra dn a tambieacuten con frecuencia considera1ata imcio-
ncs com o
tareas
distintas En los da s casos eacuteste es u11 eiifoqiie uacutetil p rq t i e pemiite
con ccn nar la atencioacuten yo su uivestigacioacuten detallada Por o tro lado estas fases de
la tarea adm inimativa no estaacuten completaniente separadas en la p raacute c~ iw
U n ciclooperativo para
cualquier
organ ismo social incluiraacute las siguieiires fases
Establecimiento de objetivos
laneaciOacutet1
Accioacuten
Logros
Retroalimmtacioacuten
Control
Este marco d e re fere i~ua uede ser aplicado a cualquier iiivel
v vio
especifica
la teciiologiacutea empleada para llevar a cabo las actividades designadas La retroali-
mentacioacuten puede ser relativamente auroniiacutetica basada eii co iiip iita do r~ hieii
puede dep ender de apreciaciones suhjetivas del persoiiai El sisteiiia de pla~ieac ioacuteii
y
el de cont rol con fases uitegrales del ciclo global eii u proceso secuei~cial~i1
interdependencia es evidente
dichas
fases pueden h i i w e i it e ser separadas
concepnialmeiite
El autor
RN
Antliony presenta un ei if qu e significativo que ideiitifiw dos
tipos diferentes de actividades de coiirrol Coiirrol Adiiiiiiistrativo Opccicioiial
Distingue eacutestos de la plaiieacioacuteti estrateacutegica emplea los tres con io iiii iiiarccl de
refemillas
para
los s b a s e planeacioacuten
y
control Y defiie esros co iic qim asiacute
Pbncaciuacuten
cmn r i g i r n Es
el proceso de decisioacuten sobre objetivos de la
empresa y u n b i o s de los inismos los r a m o s iitiiiido s para lograrlis
l s
poliacutetica q ue
Iiaii
de regir la adquisicioacuten utiliucioacutei i y dipo sicioacute ii de tales
rrCU1Y)S
GmmlndminimaRw
Es
el p rop oacutesito m e d i e l
cual
los administr~d nres
g r ntiz nque los rmusos e obtenidos y ii ri h d o s eficieiite efec~iva-
mente m el logro de loso b j j v o s de
l
mipresa
m t r d
p m u u d l p roc m de asegurar
que
l is t re s especificas se
d i c e n efectiva
v
eficie~iremaire
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5656
lsistem planeacidn
59
En
general
atas
categoriacuteas
coinciden con
los
r
iveles atrarfgicm cm r-
diiador
y
operativo) En el nivel estrateacutegico las adminimadores se involucnii
on a P L N W I C I ~ N SIRATEacuteGICX En el iiiwl coor du ~a cib m ttmiinos medi-
cioacuten compromiso p coordinacioacuten
so
p ~ i o r d i a l e s n el nivel operativo el
sictema requiere relativamente maacutes c o n m l de p lan wi oacuten os adminisuadorcs
tienen que ver con el
control
operacional diario decir lo m
los
obietivnr a
corto plazo bajo sinianona
n
las
cuales
el desempeio puede evd cn
funcioacuten d e efectividad v diciencia
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1056
lsistema planeacioacuten
3 3
manifestado en balances presupuestos
ex
y responden a la c~miificacioacuten d
a ta d o del valor que toman
sus
variables
y
de lo que
s
trata es de conltuerlo en
la medida
en
qu e es posible
influenciarlos
B
ropoacutesitos del
sistem
planeadoacuten
L a planeacioacuten es una actividad enfocada hacia el f u m o cuyo fui es proyectar
la
existencia de
un
organism o social a lo largo del tiempo no soacute lo e11 el neiiipo
actual sino buscando nuevos caminos
y
adaptando su existaicia o la de los
sistemas con los cuales se interrelaciotia (SISFNAO R G A V IZA C I~N
ISTEMA
CONTROL etc)
Durante antildeos los teoacutericos de la administracioacuten han presentado varios
diferentes propoacutesitos de la planeacioacuten Por ejemplo
CW
Roiiev 771~
mopurp~ues
ofburinerrplanning Managerial Planning
1976
p
6
indica e la plaiieacioacuten
tiene dos propoacutesitos el PROTECTOR y el
AFIRMATIVO
El pruiiero coiisistc en
minimizar el riesgo reduciendo las uicertidumbres que rodean a las miidicioiia
de los organismos y aclarando las cotisecuencias de una accioacuten adinu iistrati~i ii
este sentido El segundo consiste en elevar el nivel de eacutexito organiracioiial
La necesidad de p h e a r y aquello que se pretende dentro de uii orgaiuino
social puede expresarse a traveacutes de los propoacutesitos siguien tes
a planeacioacuten debe servir com o fuerza impulsara de la actividad adiiiiriis-
trauva a todos os niveles indicando el camino a seguir en las operaciones
en cada uno de los sistemas de la organizacioacuten s decir facilitar el log ro
de los objetivos del organismo s o c i a l~
2
La planeacioacuten busca mawimizar el beneficio de
las
o p o m i i d a d e
futuras
del organismo
social
a traveacutes de
l
previsioacuten de
RECURSOSDEOTERACIOS
3 La planeacioacuten unida al control debe formar los faao res reguladores que
permitan adapta r al sistema organizacional a su medio ainhienteideiitro
de las fronteras que le son exigidas para m antener su equilibrio co rre ao
4
La
planacioacuten debe establecer un eshieno coordinado dentro del orgaiis-
mo
A
uaeacutes del establecimiento de objetivosque defuiaii los liiieaiiiieiiros
de accioacuten com uacuten a
la
que d e k n ajustar su componamieiito
Ahora
y
desde el punto de vista de sistemas podenm representar de maiiera
abstracta al sistema ph ea cioacute n com o s muesua en la f g
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1156
32 a
Innoductibn a adrnin fracrdnmn
enfoque
PROCESO
DE P LA N E A C I ~N
El proces o de planeaaoacuten tiene uno de sus puntos criacuteticos en la forma adecuada
de organizar el trabajo a planeacioacuten en siacute requiere de planeacioacuten la decisioacuteii de
quien va a asumir la responsabilidad d e la actividad de planeacioacuten en la eliipresa
sn realidad sencilla el admin istrador qu e
se
encarga de decidir deberaacute asumir
la responsabilidad de la planeadoacuten por las razones siguientes
a
La
planeacioacuten es trabajo
y
como tal no es algo que tieiidi iiuciarse
voluntariamente por aquellos que deben hacer la planeacioacuten
6 La planeacioacuten staacute dirigida hacia la obtencioacuten de objetivos v eacutestos debeii
ser establecidos en la Direccioacuten S upe tior descendiendo hasta el iuvel iiids
bajo
L
igiin
3
E I s i m m a p ~ b n
P L A N E A C I ~ M
PUNES
ESTRAT~GICOS
PLANES TACTICOS
DINERO PLANES OPERATIVOS
MAOUINARIA
Lo anterior no quiere decir que el adminisrrador deberaacute personalmente
encargarse de hacer la planeacioacuten sino
aacutes
bien significa simplemente
y ~ l a
plane aaoacuten pan e del trabajo de la Direccioacuten Supeno- eacutel le co rr es pn de ver
quesqhaga y debe aceptar este hecho Puede delegar la auroriddd requerida p r o
dehe reten para siacute niisnio la tar ygtrincipd d e aceptar 3prohx
v
dirigir la
jccucioacuten de cada elemento en el procew de planeacioacuten
Siendo l p b c i oacute n un proceso niediante el cual dererniiiamos hacia doacutende
q w m o s diriginios con queacute m edios sigwendo que p m n uaacuteiiro t i eni p
ks acntildeid ds plamacioacuten incluyen necaariamente
un
dad considrrihle
de dcrallcs y
a a tw paros
quedeben ianeenc d asedel proceso de phe ici on
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1256
l
sistema
planeacioacuten
3 5
En la
figur
4
(adaptado d e
aacutena
C q a
s
muema la secuencia de o p c i o n e s
para su realizacioacuten
nvestigaciones
Siendo
la
planeacioacuten
un
procexgt medianre
el cuai
determinamos hacia doacutende
queremos dirigimos con
queacute
medios siguiendo queacute pasos en cuaacutento tiempo su
proceso comienza con unaminuciosa investigacioacuten
de
los h presentes pasados
y una estimacioacuten del futuro tanto de factores internos com o
externos
de la empresa
para que basado en toda
es
nformacioacuten
s
co na ca n los antecedentesy 1 5difetaita
elementos que deberaacuten considerarse antes de detemllnar los objetivos
La
planeacioacuteii implica la fijacioacuten de objetivos que persigue el organ ismo swiai
sin embargo antes de determinar esos objetivos es impresciiidible conocer el
ambiente en dond e opera la empresa siacute com o la influencia o trayectoria h m r a
que este medio pudiera seguir
Ya se indicoacute qu e la planeacioacuten debe realizarse toman do en co i~ ide rac ioacuten os
factores internos y externos de la empresa os factores a considerar seraacuteii
aquellos cambios del medio ambiente tales Comci econoacutemicos reciioloacutegicos
poliacuteticos etc la investigacioacuten analiza todos los factores perjudiciales
siacute
conio
los beneacuteficos qu e influyen en el objetivo fijado
Los factores internos a considerarse pueden ser la cantidad y la calidad de los
recwsas humanos y financieros es
descifrar laesmctur
de capital propio y la p s i -
bilid d
de obtener financiamiento con
mxs
ajenos los r a m areriales etc
Objeto
de
a investigacioacuten
Con la fijacioacuten del objetivo se ha deterniinado el fin que se persigue siii
perjGcio de que al hacerse los planes determinadas circunstanciar torainlcnre
concretas puedan hacer que
ese
fin
se
altere y eleve
a
la categor iacutea de Emite
Se
requiere ahora determinar to os Los faaores canto positivos como llega-
tivos que habraacuten de in luir en la c o ~ e c u u oacute n e s fin esto es realmente la
investigacioacuten sta tiene por tanto como propoacutesito determinx los m d o s il
aptos para alcanzar el objetivo fijado Entre e us medios se enluaiua la elunuia
cioacuten de aquellos factoresque nos
duacuteiacuteculraraacuten
la
obtencioacuten del objetivo elinu -
nacioacuten qu e es ya por siacute m isma un medio
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1356
Figura
E l
proceso
de
plansacibn
INFORMACI~N
EXTERNA
ESTABLECIMIENTO DE
INVESTIGACIONES
ALTERNATIVAS PROGRAMAS
PRESUPUESTOS
INFORMACI~N
EXTERNA
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1456
El sistema
planeaciaacuten
327
La
nvectigdaoacuten
por
ser
el
enm
de
p rw i s i
a
pam
senci lm ite
maacutes
h d d
con
ella pmwmc6 pr inuacutephente cu ndo nvemgamoS
Es
conveniente
d r r
que
para lagar rsulmi oacuteptimosen l invstiguacuteoacuten es
remmd bie
que
los
factores
que
puedanmedine secuanafntildepnm basestbkas it odo l s
suposiciones que puedan condu uacuter
a
armes g d k a h
esarrollode l investigacioacuten
El estudio la invesagacioacuten
y
el anaacutelisisde
u
fenoacutemeno
o
hecho siempre han
tenido corno fmalidad esclarecer las
causas
que originan a eacuteste para lo cm es
necesario seguir ciertos rnCrodos
y
teacutecnicas de uivestigacioacuten
darecimiento de los factor que componen elobjeto de estudio sentildealado
se logra a traveacutes de diferentes teacutemicas de
anaacutelisis
como
el Investgacibn docum ntal
Hedios
6 La obse~acL4n Experinentos
Registros
l La
encuesta Por cuestionario
La
entrevista
a nwstigocioacuten document l
Trata de recolectar
y
hacer u primer examen de
la
informacioacuteii q ue
exisxista va
sea
u
o
graacutefiq
sobre el objeto de estudio definido
de
que se trate
Toda
eacutecnic de investigacioacuten dc am en ra l requiere de
Funrer i s
uentes son
por
ejemplo archivos generales
v
privados
Me S on aqueiios documentos com o formas reportes informes iadmiriis-
nativos
contables etc)
Esta teacutecnica tiene
las siguiente apas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1556
3 8
Intrw uccidn l dminismcibn con
enfoque
E s i m h c r h o o r d i n a n ~ ~ ~ m s C s d c n t o d a uacute i v e S n g a aacute oacute n a e n t iacute f i c a p o r
db
od
teacutecnica
cmpiaa
por
l
dxxrw bn y tenninaan
lla
La
obs v cioacuten
nene
como finalidad el completar
confrontar
y c a r
os
d o s ue s h a y
realizadoamf
a
la in1 h documaital
omo
eacutecnica
de aplicacioacutenw m l
plemmtaria
la otwn oacuten
due m
y d a
a penarar n el c a m p de accioacutenden m
d o pnncipalmate a preparar la amioacutesfaa
del
cscrnarioen que
m m
actuar
Por la observacioacuten
s
obtienen datos p r a directa e inm ediata aplicacioacuten de
nuestros sentidos de to do aquello que
influiraacute
en la administracioacuten Por
me io
d e lazncuesta obtenemos datos de lo que afiacuteiacutean otras
personaseacutestase
realiza
a traveacutes d e un cuestio i~
o
de la entrevista A Gntinuacioacuten presentamos un
esquema general de los pun tos que abarca la encuesta y son
1
a~ e g t a p ruestionario
a Determinacioacuten del Universo
2 Muestreo
~
a
Formulacioacuten del cuestionario
b) Obtencioacuten de datos
C
Tabulacioacuten de los resultados
d) Interpretac ioacuten de los resultados
La entrevista
De nt ro d e la teacutecnica de recoleccioacuten e investigacioacuten la
maacutes
m portante p r
su contenido meacutetodo y aplicacioacuten es
la
entrevista
Es
una conversacioacuten que se
smiax
con
un
ito
definido
s
un
inmumento que
pennire
descubrir
a q p
l o s as oniltos que
forman partede
todo
trabap
aim mm ativo avudando a
~
veriuacutecar
inf-
y b a c i
t a i i e e
la tiva m c i oacute n de lamp
p n a s
r
En
forma
prdirmnar nos preguntaremos queacute aplicaciones tiene la enuev~sra
on
a f d d a d
por un parte
de
definir n propia p osia oacuten r eferente al
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1656
punto de
vista
que el ennevistador debe adoptar
en
relacioacuten con su t re
v
por
l otra para prevenhe de gc0IIos con lo que
se
puede presentar
La
entrevist puede tener por objeto una de las tres funciones siguientes
Obtener informacioacuten de los individuos
Facilitar informacioacuten
uir sobre ciertos aspectos
de
su conducta
Criterios
La
entrevista es fundamendmente
un
medio
de
coinunicacioacuten
ya
que abarca
cuatro elementos baacutesicos el mensaje el mensaje dave el proceso de traiisinisioacuten
y el meacutetodo p r descifrar mensajes todos eiios tienen su infiuencia eii el
daarrollo de la entrevista
Se
muestra en seguida un cuadro sinoacuteptico de l s
teacutecnicas ya ciradas
Cuadro sinaacuteptico de ieacutecnicas de recoleccihn de la informacioacuten
Tkn as
Entrevista
tanga e apuumlcaciaacuter
O p i i e personas
e
Verifcaci6n de nfermcias
Confumci6 n de datos
Cueruumlniaims
Observacuumln directa
Fijacioacuten de objetivos
Deleminacioacutendel miversa
Elaboraci6n de niesimna ims
Aplhacibn
e
aiestaacutenarios
Tabubciin
de
datos
Intwpretaci6n de resultados
Completar m f o d
Vm f icar ~ f o n m ci6n
Confrontar datos
l w e s uuml g a c h d ~ cu n m nt al
LJSobjezivos son los fiws hacia oscu ics caacute encaminada id ctivid dde un
organitmo
sociai d st blecedos
requiere
de un planeacioacuten
Con frecumlt4 s
Antesedmes
eM or
y g r i f ro s
l n f o m h gmeral
so re el
o b p o m
ertudD
Im es ti g ac h bbEfca
~~
__j
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1756
330
htroducci6n a
ia
adminisuumlacibnmn enfoque
h m ~ n on ennr
bjdn 0~maas
U n OBTmvO
se
concibe algu nas vecm
com o el punto final dc un progampma administrativo bien xa
que
se establezca
n eacuterminos generala o ap eaacutef ico s mientras que la implicacioacuten deW A ueda
rcpr cnt d casi siempre como fina peaacuteficos cuantitativos nos dicen los
autores K o o n u y 0I)onnel l Opcit p 172
os administrado res tienen loacutegica
y
moralm ente el propoacutesito de obtener
resultades positios de manera qu e el gru po del cual son responsables logre el
o los obietivos con el miacutenimo de r m e operacioacuten
Definicioacuten d e objetivo
T e q
y
Franklin lo defmen
asiacute Es la mampa que r c p m ip e queprermbe un aacutenrbito
nido y
sigime la dire ioacuten los m w s
de
planeuciuacuten de un admin ima dm
Por su parte Munch
y
Garciacutea lo definen como
or resultadar gue l empresa
~ p
bmm nerpor
alcanzary
crtabhcidos cuantimtipamentey dttffmZfiamp~
para
reaiazarrc
rranscunido
un
tiempo
erpctz~
Una definicioacuten
maacutes saquello quedingte nuestraaccioacuten
hacia
una meta especiacutefica
y
concreta
Definicioacuten operativa d e objetivos
Un objetivo cuantificado
es
una
META
U n objetio fijado en tiempo
es
un PR~CKAAM
Un objetivo fijado en recursos financieros es un PRESUPUESTO
Loacutegica d e los objetivos
El Administrador que no sabe hasta doacutende quiere llegar tendraacute dificultada
para lograr su meta A unque el resultado que obtenga le pa re va satisfactorio es
probable que en el intermedio haya derrochado tieinpo y esfuerf~s
i
otros le
acom pantildean sin s a k
cuaacutel
es el luamp de destino lo
maacutes
seguro
es
que predonine
un sentimiento
de
confusioacuten
y
de fracaso Para evitarlo el adm inistrador debe
esrableccr
daamente
los objetivos
Para
emprenda
cu kper inici til ioacuteg~qm ro debemos establecer el ob-
j i w ~ ~
c nuanas
~ C ~ W C S oacutelo
con
hacer un
anaacutelisis nos
daran os cuenta deque
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1856
l sistema planeacioacuten
33
es imposible efectuar
un
us
apropiadode
m
menas que dermninanos
en p rimer lugar queacute es lo q ue perseguimos al utilizar dichos recursos Es necesario
destacar una vez maacutes que no es posible llegar a
un
d a ~ ouando re no esteacute
daram ente establecido
Al
determ inar los objetivos lo que hacemos en realidad es adelantam os a los
resultados que esperamos
Es
loacutegico pues q ue establezcamos nuestros ohje-
tivos
para
conocer queacute es lo que esperamos que suceda antes de tom ar cualquier
iniciativa
Importancia d e los objetivos
Los objetivos son importante s para todos los niveles dentr o de un organ ismo
social Para q ue eacuteste prospere los directivos deben conocer
a
fondo los fines que
se persiguen en cada una de ias actividades maacutes importantes de la o rganizacioacuten
Esto es vaacutelido tambieacuten para los demaacutes niveles
os
objetivos ademaacutes son como el hilo que m antiene la unidad entre todos
los planes por ejemplo sin
un
progrania es necesario o si se justifica la
preparacioacuten de alguacuten presupuesto Estas son cosas que podenios decidir fundaacuteii-
donos en su
utuumlidad
para alcanzar el objetivo sentildeaiado
Tambieacuten son importantes los objetivos para medir la eficacia
de
la labor
y3
reaiizada compararla con
la
meta a la que d-os llegar Si no conocemos esta
uacuteltima por adelantado iquestcoacutem o podenios saber si la hemos alcanzado
Or ro aspecto que hace im portan te a los objetivos estaacute en la motivacioacuten odos
nosorros
KECESTTAMOS ~~~
n algo y re
un
trabajo que iios p a r r m
digno de nu estros esfuerzos Si sentimos que ese trabajo carece de importancia
no vemos alguacuten motivo para
continuarlo
Clasificacioacuten d e lo s objetivos
A primera vista pareceriacutea que
i s
orga mac ions t ienen un ohjetivo h iw
Pero un anaacutelisismaacutes profundo demuestra que tod s las organizaciones tienen
objetivos rnuacuteitiples
EUna diversos
tipos
de
objezivos
v
pueden
d siiiacutec rse
en
divers s
formas En l figura em uenran en m cd os
p a ~
s i f i r a losobjenps
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1956
33
lntroduccidn la adminisaacidn con enfo que
En nuestro medio es comuacuten el uso d e las clasificaciones por su naturaleza 1
por
el
nivel jeraacuterquico
- 5
U ~ i b nela
objetivos
O jcaW~pormturalez~~obreelparticular el
LA
Fernaacutendez Arenas presenta
la siguien te delineacioacuten de objetivos
titcks
t m e i r i r r l ~
Pw sum
P w el l k q o
Pa tu ntnmeSiexclCan
Pw
tu naturaleza
Por
tuMo
Objetivos d e s e ~ c i o
bsifkaacXln
l i p t m
gaieraler
Obp ivos funcimaler
Objetiv0~ epatanentaler
Objetivos colectivos
Objetivos hdivduah
Objetivos a c wto plazo
Objetwos a mediano plato
Objetivos a largo plazo
Ob je tio l mediatos
O bjetivos M i a t o s
Objetivos econoacutemicos
Objetivos de re ~i ci o
Objetivos sociales
Objetivos organizacionde s
Objetivos particalares
Cona o uruanor
Buenas ofertas a los que satisfacen sus necesidades
con los bienes o servicios de
la
empresa
Objetivo social
Co[nborndar uen
tato
econoacutemico
y
morivacional a empleadosy ohreros
que prestan
sus
h a o s n la a p r e s a
GobioM Cumpliendo
con as
r s r uibutarias para permitir la r eahc io i i
de
l s
actiidades
Gubcmamairaks
Comunidad
AcS~ iada
e
buen cQoo v miem ro d e la localidad
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2056
lsistema planeacioacuten
333
Objetivo eco noacutem ico
~
Im
Pago de un dividendo razonable que se proporcional al
riesgo asumido
Amedora Liquidacioacuten d e intereses
y
principales a los que comp lementan
la e s u u c t m financiera de la empresa
NIprer~
Reinversioacuten de una cifra proporcion alde lau tilidad y quegarantice
el buen crecimiento de ella
Objetivos
por el
nivel jeraacuterquico
Para
propoacutesito de estud io una uacutetil clasificacioacuten de los objetivos es fijar los de
la empresa en general los relacionados con las funciones operacioiiales los
relacionados con departam entos hasta llegar a los asociados coi1 los ind ividuos
Para cada empresa existe una jerarquiacutea de objetivos l nivel maacuteximo de la
organizacioacuten y proporcionando los objetivos geiierales Subordinados pero de-
finitivamente relacionados a los objetivos generales se m los otqenvos tiui
aonales que fijan las metas de las actividades principales
Le
siguen los objetivos
departamentales que fijan las metas de las unidades orgaacutenicas de la empresa
su v a estos objetivos departanientales tieneri objetivos de grupo s subordiiiados
los cuales en forma similar se subdividen subsecuentemente en objetivos de
seccioacuten finalmente en objetivos individuales En la figura se muestran los
diversos niveles de los obietivos
Etapas preliminares
a
la formulacioacuten d e objetivos
Ninguacuten gerente puede sin tene r la necesaria preparacioacuten para ello ponerse a
formular ob jetivos
on
recuencia se verifica que aquellos febriles intentos de
describir objetivos dan como resultado que la direccioacuten superio r
se vea
obligada
a perder a sus subordinado s que preparan una lista de objetivos prrin enre s a sus
puestos correspondientes Estos rara vez estaacuten bien formulados
La
razoacuten de tales objetivos es que
se
pide a los gerentes da cn bi r
sus
objetivos
en lo que en realidad constituye la etapa del proceso de establecimiento de
objetivos Lar
primeras
s is etapas
necesarias cuyo propoacutesiro preparar
d
gerente a formular objetivos w n cien o sigrilfiacutecado pasan completa o casi
rotalmente inadvemdas
En
la figura se muestran las etapas requeridas
en
procao de formular objetivos
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2156
4
Inlroducci n ia adminisbaci n
wn
nfoqu
li
o
E
e
i f
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2256
l
sistema planeaudn
5
Ob seacuten cse qu e la formulacioacuten real de los objetivos debe tener lugar en
la
etapa
y no en la 1 En resumen estas seis primeras etapas proporcioiian al gerenre
las siguientes guiacuteas
necesarias para Ueiirlo de mo do gradual a formular objetivos
peminentes y de elevada comp rensioacuten
L
Figora 7
Proceso para
fo ml ar objetiva
Etapa
1 Base
de[
servicio de infomacin
Guiacutea en lo que se retiere a requisitos
prioridades a nivel S uperior
Esta
es la base principal
para
asegurar L compati-
bilidad
VERTIC L
de los objetivos
l nfam es requeridos e ir l s
ruperbres
a Metas
b Prioridades
cl Factores anhierrtales
y suposiciones
l P oliticas g e ~ a k s
Etapa 2 Red
de
mdinrlciuacuten Idenrificacioacuten de los demaacutes gerentes v r i p de
informacioacuten en q ue debe Ilam-se a cabo la coordinacioacuten h r a
es
la hamp principal
para asegurar la compatibilidad
H O R I ~ N T L
e los objetios
Empa
Chn jmM
de
[a
rcrpasaa[idad
de
rada
pwno
Llegar a
un
claro
acuerdo respecto a aqueUo po r lo qu e el gerente
es
verdaderamente responsable
Empa 4 elwiuacuten aiquest
aruu
a2
lt
mp e n s aMn
Las
aacutereas
con prioridad dc
la
responsabilidad del gerenre
que
wn snt uye los mejores candidatos para os
Objmvos
de
la p 7
(AacuteRGIS
DE RESULTADOS CM i E l
3
Definicioacuten de 4 0 e t h a c i h
-
erpmabf l idad
_
debreas
5 Anahai
Propoacutesito
eb
e
esultados
hituaubn
del puesto clave
6
F an i lac ioacute n
de suposiciones
-
7 Fomulacibn
mayores de objetivos
-
2
Inionnes requeridos
de
otros
al Metas
b Planes mayores
cl
Lo
que esperan de usted
-
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2356
6
Introducci6na la admininrack5n on
enfoque
Empr
A
dc aptiard i k m m i n a n ia aptitud del gerente
para
alcanzar
un
almnivel
de
logros
m las
aacutereas
de d t a d o s dav e y segu ndo determinan las
prioridada
Etapr
6
Fanulaaacutedn a r u p i c h u F mcar una base para continuar este
proceso haciendo un acucioso juicio de valores en cu anto a lo qu e ocurriraacute
con mpe to a cada una d e las variables mayores qu e pueden ten er efecto en
el desarrollo de las operaciones del gerente dura nte el periodo m arcado com o
meta
Soacutelo hasta que se han complementado cada una de las etapas p re h in a r s se
enconuaraacute el g m t e
en
posicioacuten d e form ular sus objetivos cuan do llegue a la
mapa
7
Si
intenta omitir o aminorar alguna de
esras
etapas se habraacute privado a siacute
mismo de la guiacutea e inform acioacuten para lo que estas etapas estaacuten disentildeadas y son
capaces de suministrar Asimismo habraacute de biitad o sus
bases
para formular sus
objetivos
Emp
F o n n u h i h d o b j mW
OS
bjetivos d e s e formulan en esta erapa
y soacutelo despueacutes de que el gerente ha completado de manera ad e~ ua daas primeras
seis etapas
Criterios para fijar objetivos efectivos
os objetivos
de
mayor efectividad deberaacuten satisfacer ciertos criterios acepta-
dos comuacutenmente
E r p s y nalirw LQS objetivos deben ser especiacuteficos
Deben estar
asentadosen
teacuterminos de lo
QUE
deben hacen e
y W D 0
eben
completarse En el mayor grado posible deben estar ~uanrifiua es decir
a n establecer cxpliciramaited volumen de dinero
v
de venras~ecuperaciOacutei~
sobre
la
inversioacuten unidades de p roduccioacuten y todos aquellos asperros relativos
Por ejemplo
hadccsrdo
Pnfenoe
bsiatrbmWasdumr1987
vrPnru
tal
reitar
en
10
m cada regmial
h t e 987
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2456
El
sistema
planeauacuteoacuten 7
Cuando no
s
p i b k
a
cuantificaaaacuteo
deben- -amps
teniendo cuidado de evitar dedaraciones gener les y vagas de los resultadm que
se desean Por ejemplo
Los objetivos nunca deben asentarse a m o actividades sino siempre como
resultados
fmaler
Por ejemplo
nad~tuado
Meprarb calidadde
bs
arpkadot de la ofena
que se contratenm
1987
Pefenuumlie
Contratar dl o aquel personal que dem iettr e
capacidad pasando las pniebar de eficiencia
y
aptitudes durante 1987
Por ou o lado los objetivos deben se r t a m b i eacute w ~ i r deben ser
posibles de lograr Si son faacuteciles de obtener resultar nocivos Po r el contrario si
son muv
difiacuteciles
hacen que el personal pierda conf~anza n su n i d o d e ver los
resdtados
Acfinilad
Efectuar sesiones de adiestramiento para
ciN
nos uno por dla
umpatiblescon
laaurwidad ~ Q S bjetivos de un gerente deben ser coriip~rih les
con i autoridad q ue se ha conferido El ap robar para eacutel un ohjerivo que sarezs3
de autoridad para Uevar a
cabo
es autofnistrante y puede dar 111gar
a
disputs
entre gerentes si eacutel nat a d e Uevarlo a
cabo
Resultado
Para el lo
de
Sqil iembre tener
3
cmilanos
competentes que practiquen el procedmiento
qui~rgico
Y
Inicialmente este objetivo se enwnuaba
maacutes llaacute
del imbiro del departainsriro
de om l
de Calidad
y
aacutes
bieo
denm
de
I i
jurisdicciuacuten
dcl
Grre~irce
Produccioacuten
Inade~uado
Reducir el nhmero de redmzos m un 5 por
parte
dd
departamsito de m t m l e cardad
Pfefedle
ReducidnUmeroderediazos m tm 5
por
parte
de
la
Germcia de producciitn con auiiho del jofe
de
conuol
de
auacutedad
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2556
no ejemplo para indicar lo compatible
de
objetivos m relacioacuten con la
autoridad
d
siguiente
adiaacuteoacutendcpaclilidad Para mantener las prioridades
y
coherencia adecu adas
entr e planes y objetivos fluctuantes de la empresa los objetivos para la mayoriacutea
de los gerentes probablemente deban mortificarse de un periodo fijado como
meta a ou o Como guiacutea general rara v a conviene
R P ~l
mismo
QL y
W~h uumluuml
La r n de ello es que cuando
un
gerente si ocupa la jefatura del
Dep artam ento Adm inistrativo sale con el mismo objetivo para periodos subse-
cuentes conviene asegurar que esteacute bien pensado y que no representa una
perpetuacioacuten de las praacutecticas existentes
In~deasdo
km sixnnlstdel s~vcmd mm
0
durante
1987
En el mayor gr ado posible los objetivos deben d r cavida a una coiifirmacioacuten
y evaluacioacuten intermedia duran te el periodo de la meta S on
preferibles
aquellos
que den lugar a una rwisioacuten nimesnal o s ~ n e s t a aquellos que pueden evaluarse
con toda exactitud soacutelo despueacutes de un lapso de
un
antildeo o maacutes Por ejernlilo
PIBfenuumle
unenfa
ix
m r
de
la
Gerencia
Reaiaiden
un lO elaialdeberefiejsre pmpomonabnente
a cada anumal durante 1987
En otras palabras el obje tivo debe desglosarse dentro d e sus partes c o m p -
nmres a fin de que
sea
posible progresar
Ndecuado
Constituir y equipar wia w w a plaita para el lo
de
Enero
e
1988
Siprfuado
incquiacuterato
os objetivos deben expresarse en teacutennino s qu e ta nto el
Subordinado w m o el Superior entiendan w n d nd d v que p r ambos tengan
el mismo sipiiicado Si el subo rdinado interp reta los objetivos de un manera y
su jefe los ve de otro se pierde g n arte
de
la efectivid d de la administracioacuten
por objeavos Por qem plo
Preferible
Caplefar las especificaciones para aprobacioacuten
del lo de Mano completar la construccioacuten para
l
lodeSeptiampre instalar todo elequipo
y
que
empim
a funcionar el lo de Enero de 1988
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2656
El sis tem a planeacioacuten
9
Cos objetivos deben establecerse por escrito ya que si uacutenicamente se dan a
conocer oralmente quedan sujetos a malas interpretaciones olvidos corihsiones
y se ven intencional o involuntariamente cambiados o modificados
nadecuado
LograltdMm e Q liiacuteacibn rd l e a m
putadora
we sea cMgnifflterOn el mjaimi s
de servicio a
la
empresa
Deben
contenevdalcance a AM)
espera lograr una m ejoriacutea co ntinua por parte
de los gerentes Por tanto los objetivos deben fijarse con ciertogrado de dificultad
y logro que exija de los gerentes
un
mayor es fu em que el norinal
hfmak
Lograun utihki nde la cmpitadaa
del
85
paa
el lo de S q b t a e d e 1987 y
rnatma
el
mkm
rilmo el resto
del
ario
No existe una foacutermula para determinar queacute tanto alcance debe requerir un
obje tivo En esencia la determ inacioacuten de este alcance debe basarse en la evalua-
cioacuten que haga el Supe rior de los objetivos del Subordinado a la luz de l s
probables circunstancias que vayan a existir durante el periodo del objetivo
A continuacioacuten se presentan guiacuteas al evaluar el alcance
Regui im
exmms por ejemplo Los requisitos legales puedrii establecer el
nivel maacuteximo del funcionamien to del gerente
Lvdemandardch
s i t~~~iuacuten
or ejemplo
Las
demandas de clientes de otros
departamentos pueden establecer los niveles miacutenimos de hnciona niieii to
Rzdaccioacuten e objetmorN o existe una redaccioacuten
o
fonnato preciso que cuhra
la multiplicac ioacuten de objetivos pero sea cual fuere la redaccioacuten usada debe
facilitar su presentacioacuten y da nd ad para quien lo va a alcanzar
El
O B ~ Os solucioacuten la m ~ ~ ~
s
solamente accioacuten por lo cual no deben
confundirse ambos conceptos
Para facilitar la comprensioacuten de objetivos hay que incorporar a
la
accioacuten baacutesica
el
PARA
~ explicarlo El
PAIM QLF
o simpleniente la palabra
PARA
se col-
como
liga
entre la accioacuten
y
su fmaiidad cuand o
se
q u i e r e narrativam ente ~ I i c a r
o bien
se
presentad
PARA
QuumlF
impliacutecito Por ejemplo
O~emOsc una p
Funcioacuten
anar
la
sukinencia
de
la
Empresa La h e q Sk de
C
con
b a e en
una adecuada cobemra
del mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2756
340
lntroduccibn a la adrninistrxibn w n enfoque
Ganar a la compcrencia
n
produccioacuten ym t a s
PARA un
adecuado desarrollo
d e La TECA SA d C V
Funcioacuten Mejorar
l
salud Puacuteblica en la Sierra Norte del Estado d e Puebla
06eicim
on
panaque
implkito
Proporcionarlosse~~iexcl~iexclos esaludpuacuteblica oportuna y etiumte n a Sierra Norre
del Estado de Puebla PARAQUE
w t a n
mejor nivel de
salud
en la lana
lternativas
Una vez realizada la investigacioacuten sobre la influencia positiva o iiegativa
de rem iha do s los objetivos debe procederse al establecimiento de las diiereiites
ALTERSATIVAS que aparecen como probables caminos a seguir seguacuten se preseii-
tan las circunstancias
El
objetivo principal de la planeacioacuten es el desarrollo de procesos inecanisiiios
y aptim des de la administracioacuten para que pueda hacer dos cosas
En pr imer lugar haraacuten posibles las tomas de decisioiies sobre compro inisos
con
una
conciencia mayor de implicaciones futuras
En segundo lugar
haraacuten
posible
la
toma de decisiones futuras en forma
aacutes
econoacutemica
y
con mmos desajuste para la empresa en desarrollo
Por tanto
la
eleccioacuten
de
la alternativa y la toma de decisiones respectiva
deberaacuten estar fuo damentada en los anaacutelisis previos que sirvieron tambieacuten para
precisar Im objerivos
que
se persiguen
La toma de decisiones a eleccioacuten enrre ~ar ias lternativas que estaacuten eii el
seno de
la
planeacioacuten
Definicioacuten d e
alternativas
El c o q t o e
alternativa
en los organismos tienen su origen en la nger idad
dc
dar
una respuesta para afrontar los retos
que implica
h careaadministrativa
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2856
Ei
sistem a planeacioacuten
4
Para BH LiddeU
H~R
aAkmgtaanr
es
d
me io
de
Ucr ar
un
pLur
a
l
praacutearca
Su
p pacMi
M
r la
qediidad es decir iquestqueacute plan daraacute al cf m o dc
materializar la n o m a
y
poliacutetica
L Munch
Gaiindoy Garuacutea
Mattiacutenez
la conciben com o um
dea a i h ~ d
q
muem n
la diy
y l
m p k n g n m a l
de los W I O S ~ e g uuml e w s parir
rar
lar
o ~ amp r en l ru m e
mh
ventajoas
Y para
GR
Terry es La relecamp b d n cima uiteM de
l
cadrrcm
k t i v a e+vndat mhporialidades
Suponiendo objetivos conocidos y premisas daras de planeacioacuteti el pru iier
paso en la toma de decisionep el desarrollo dc alternativas
os
autores
H
Koot ia y CCDoneU (Op citp 89 os hacen el siguiente comentario
Es
raro que falten alternativas para
un
curso dado de accioacuten inaacutes auacuten quiWs uii
adagio sensato para el administrador deberiacutea decir que si parece existir soacutelo una
manera de hacer una cosa esa forma es probablemente equivocada
Lo
que el
administrador no ha hecho es esforzarse en w~ ~ si d e ra rtras fonnas si iio lo hace
no puede saber si su decisioacuten es la niejor p i b l e
Importancia de las alternativas
Los ~ m o se accioacuten se establecen en funcioacuten a los objetivos fijados Si eii
nuestra previsioacuten establecemos objetivos la forma de alcaiiwrlos de acuerdo
con circunstancias fu m a s probables en a s o de que eacutestas Ilegaraii
a
sainbinr
inesperadamente por razones externas y por razones no controlables por la
empresa el logro de los objetivos no seriacutea posible Si esto presentara
iin
desajuste en la empresa podriacutea ponerla en peligro de desaparecer Por 11tra
parte si consideramos q ue la pIanea~ion~onsti~ye~en defuiiti~~3~ na seleciioacuteri
ent r~amp~t in_ampernapyas~ara lc nz rdeterm inados objetivos su esencia CII la
toma de decisiones
Por tanto w nu a con varias alternativar por seleccioiiar
a ~ ~ ~ ~ ~ r a d o ~ a c i e amp m aacute s ~ara minim izar dificulrades en el
1ogobelosohjerivos~
Quieacuten
as establece y c oacute m o
Es la
responsabilidad
de la
Direccioacuten Superior el establecer
lar
aircniarils
adoptar k s que maacutes convengan en ese momento os
de acciuacuteii se
es tablwn m Funcioacuten de los objerivos fijados
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2956
342
Intducci6n a la administraci6n con enfoque
a ~ ~ ~ ~ ~ ~ z u s a r ~ ~ t oonsiste
en
huscar el
mayor nuacutemero de alternativas para alcanzar cada uno de los objetivos
establecidos Sin
embargo
el ingenio la investigacioacuten y la perspicacia
proiacutexaraacuten dacubrir tantas alternativas que puedan ser waluadas adecua-
damente
El adm inisnad or qu e llegue a tal situacioacuten requeriraacute apoy o para la seleccioacuten
de la mejor
alternativa
y
a a t a situacioacuten
se
le denomina CONCEiacuteTX
DEL
F C ~ R
~ ~ I T A ~ T Ea aqueacutel
que
impide el cumplimiento de un objetivo
descado)
b-
dLaltaMtRas Fs
recomendable que antes de tomar una
decisioacuten se evaluacutee
iquestCuaacuteles son las ventajas que reportariacutea cada una de las alternativas
iquestSi el riesgo co rrespon de a los beneficios que se esperan
iquestSi esa alternativa es la maacutes adecuada yes la que menos es fu em requiere
Queacute iempo se necesita para p e r l a
en
praacutectica
iquestQ ueacute recursos son indispensables para qu e funcione
iquestSi podemo s allegam os
a
esos recursos y con cuanta d ificultad
2Si esa dificultad corresp onde a los beneficios esperados
C
cleccimiacute
dtmtati9m
Consiste en consid erar las alternativas iiiaacutes ade-
- c u a d ~ ~ t o a fa ctib ilid ad y v en tajas se le cc io na nd o las
que
perini-
tan alcanzar con mayor efectividad
y
eficiencia los objetivos del
organismo
Con frecuencia no existe un mecanismo senciUo para medir las cois ecuenc ias
qu e implica dererniinada alternativa pues ademaacutes de la utilidad prevista q ~ i i i j
a
direccioacuten supenor desea considerar otro s factores como el e fe c~ o ue produciriacutea
en el personal el cam bio d e localizacioacuteii de una planta y hasra 1x5 redcciones
personales de los directivos
e
relacioacuten
al
cambio Uiia vez estudiados mtos
criterios se toma
la
decisioacuten para darlecurw la alternativa el valor qu e uzga
m amp positivo
n la ica
8 s
muestra la idenriticacioacuteii de a ltem au~ as propiad alten
ella
vemos
a situacioacuten para la
cual
sewnsideran
F
factores a un prohlema dehido
Pi
xistiendo
A
al tema ti vas de
las
cuales dos sraacuten di sp ni hl a para rleurioacuteii
Se
d uacute a n as altematitas
y
se consideran la maacutes favorable y por ranto
A3
s la
q w
s adoptaraacute
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3056
Elsistema
planeaudn
a
Figura
Idaitifkacioacuten de altanativas
FACTORES PROBLEMAS ALl ERI IlT lYA S ~ V ll lU A C l d ll SELECCIOacuteM
V A
La
m
F
h a d a
v
v
Para com prender mejor el signif~cado e las alternativas anali7arenios
un
ejemplo
e acuerdo a los resultados del uacuteltimo antildeo s programa mayor produ cioacuten para
m
siguientes
para o
cualse
planeacomprar maquinaria presentaacutendose
tres
alternativas
las cuales hay que waiuar
y
que s muestran
en
el cuadro siguiente
Las r e s altemativas
nos
tia-an al mismo propoacutesito
asiacute que
habraacute que ma uar
czda
una d e e h seleccionar la que pr em ce mayores enraju
lternativas
Comprar
maquinaria
nueva
comprar
maquinaria
semi usada
Alquiler de
maquinaria
Ventafaas
Mayor capacidad de produccioacuten
~ im iemoe activo
Reducci6nde costo amediano plaza
Menor con o de inversioacuten
lnversibn a mediano plazo
Menor tiempo para amani zaaacute h
Deduccihnf ~ c dar anendanknto
N q u m nversibn de aimidwxibn
so
de acuerdo a
lar
necedades
Desventajas
Altaimersibn
c ~ m d p r o o e s o d e f a ~
Solicitar credito
Mayor costo de mantenimiento
~ingunaiarantia
A largo plazo M y o r cosio
incremmos en las rentar
PeJigro de no disponer de la
m
naria m el mniem o dereada
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3156
kd
Introductroacuten a la zd ninstracidn con
enfoque
Aplicacioacuten
de
teacutecnicas
Para deraminar la altemativa existen varias teacutecnic s a
fm
de
a los
factores que intenimcn directa o indirectamente que n o p r o p r a o n a n L
adminismci6n cientiacutefica y que m c so concre to de la planeacioacuten y programacioacuten
puede aplicarse para formular planes presentarlos y explicarlos disn itirlos etc
son variadas
y
diversas Sin em bargo las teacutecnicas maacutes aplicables son
Pronoacutesticos
h l e s e decisioacuten
Caacutelculo de probab ilidades
P RT
teacutecnicas p r progamas y wduar
PM (caminos criacuteticos)
Investigacioacuten de operaciones (modelo para tom a d e decisiones programa-
cioacuten lineal liacuteneas de espera teoriacutea de los objetivos etc)
Cualquiera que sean las teacutecnicas que vayan a utilizarse para concretar las
alternativas que podemos adoptar n o es posible considerarlas como un factor
uacutenico en la forma de decisiones ya que n o puede sustiniirse al adm inistrador el
cual debe im poner su propio criterio basaacutendose en los resultados que arrojen los
esnidios realizados
(ver
figura
9
Proyecciones
Lar
ventajas que reporta el conocimiento de varias alternativas es evidente En
primer teacutermino s cubren los posibles riesgos en el cambio de ci rc un sta nc i~ n
cualquier aacuterea que rmnablemen te pd em os prever
Al
valemos de teacutecnicas niodernz ta mo s
en
posibilidades de aiializar grandes
c m ~ d a d a
e
alternativas que d ifiacuteciln ien te 1 ~ a m o sin esta ajuda Nos
pcrnurc orperimcnrar a ua vis de m aie los matemaacuteticos de us io na criticas su1
exponernos a los nesgos reales au iq uc con
la
gran vrntaja de lograr los mismos
resultados idrniis a traveacutes de a t r s teacutecnicas dacu brirem os Cursos alternar -
vos de accioacuten que FO ir no s establecer por o r o s medios menos cientiacutefice
y r x ~ p i i o slo ernpirico
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3256
Rutina decisiones reitera tivas
1 MBtodos de sokicYn de problema
El organismo social desarrolla determinados 2 Estmctura procedmental
Son til o comuacuten
proceso pera manejarlas
Sistema operativo lproced imientos regulares L6gica
Meacutetodo cientlfico
3 E s t~c tu ra lrganizacmnal
2
Racionalidad
3
Constn iccibn de modelos
4
Cuantificacibn
Enfoques computacionales
5 Tecnicas especificas
Anhlisis de razones
Punto de equilibrio
Control presupuestal
por nuwas da tipo Bscrecional
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3356
Poll cas
_-
L a p 0 ~ u c L a ~ ~ a ~ i C a l ~ ~ 1 l a a d m i n i s m u oacute n
y
+m cj to
detalle
De
aaiado
onG R Tq7 ld
poliacutetica es
una orient cioacuten
vaba
es
o impliacutecita
que
fija la
frontera
propomonada por os
En y d m d m gener lde
h ui l
sed-amp
la
accioacuten adniiniruativan
(Las oliacuteticas revelan las intenciwa del administrador para periodos funvos
y kdec iden nt qu e surja la necesidad del con ocim iento de tales intencioiies
guiacuteas amplias elaacutesticas
y
dinaacutemicas
y
q u i e r e n interpretacioacuten para usarse
Una poliacutetica define el aacuterea en la cualdeben tomarse decisiones pero iio dan la
decisioacuten
La
determinacioacuten de poliacuteticas es Lna herramienta importante para
coordinar y controlar las actividades de planeacioacuten ya que las poliacuteticas fijan los
liacutemites dentro de
los
cuales deben funUonar determinadas a~5vidades unidades
admhhativas
En
la
praacutectica
se
les da un
uso
un
tanto
descuidado a las poliacuteticas es muy
com uacuten qu e se confunda con una regla con una praacutectica o coi1
uiia
decisioacuten de
ahiacute la importancia de la formulacioacuten
Formulacioacuten e poliacuteticas
Un a poliacutetica bien fom uia da ayuda a Unzar a
c bo
la accioacuten adm inisrrativa el
geznte de una empresa para poder planear eficientemente debe tener en siacute
procedimientos para hacerlo poliacuteticas adecuadas Las poliacuteticas son
las
iiinitacio-
nes o posibilidades que se pueden seguir en la accioacuten administrativa y sobre todo
a d mantener
a t a s
accio na d entro de los liacutemites que marcm los planes
_
_-
Hay qu e indicar que las buenas poliacuteticas tienden a ser amplias deamp lugar para
elcriterio pero no implican una interpretacioacuten compleja en todo organismo social
(las poliacuteticas deben ser consistentes) ninguacuten o rganismo deberaacute contar con dos
clases de poliacuteticas que indiquen
cosas
conuarias O u a consideracioacuten a la que hay
que prestar atencioacuten en la formulacioacuten depo liacuteticas es la deestablecer
im
suficiente
nuacutemero
de ellas que cubran
las
aacutereas que
se
consideran L nponaiites
J
lgunas em pra as los miembros del consejo admin isuativo los mieinhros
de alto
nivel
so os que esrablecen las poliacuteticas generales En ocasiones
eacutest s
son
elaboradas y
propuesras por especialisrar a los dueiios
de la
empresa quienes
deba511 angtdiar Y en
n
caso adoptar
as
que consideran procedentes
Sin
embargo muchac poliacuteticas que
ramncon
los niveles dcorgaiiizacioacute~intermedia
e inferior
son
fomiuiadaspor losgerentes en sus mp em vas
aacutereas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3456
lsistema
planeacibn
47
Quien
formula
la poiiacuteMa sigue
tanm
el propoacutesito
general
que
se
intenta las
necesidades como las exigencias de la situacioacuten de lacual es responsable
De acuerdo con el auror GR Terry
seis
son las consideraciones l la
formulacioacuten de poliacuteticas
a) El uso de una poliacutetica debe ayudar a lograr un objetivo y debe formularse
pamiendodehedios nodedesisiom perscmh nidedecisionesopomuuacutestas
6
Una poliacutetica debe permitir su interpretacioacuten no debe prescribir
u
proce-
dimiento detallado
C
El pensamiento del que formula como las ideas delcontenido de la poliacutetica
deben estar condicionados por las sugestiones y relaciones de uieoes seraacuten
afectados por la poliacutetica
d) Siempre que sea necesario cubrir condiciones anticipadas deberaacuten estable-
cerse poliacuteacas pero hay que tener cuidado de it r poliacuteticas que seempleen
en rara vez si es que se practican
e
Cada poliacutetica debe ser expresada con una redaccioacuten defmida y precisa que
sea completamente entendidas por todos los miembros de la empresa
Todas las poliacuteticas deben conformam con base en factores externos tales
como leyes reglamentos
Clases
y
ejemplos
de
poliacuteticas
s posible una clasificacioacuten sobre
la
base de sus caracteriacutesticas induveiido
factores tales como propoacutesitos usos temas fuentes zona de ufflueiicia Funcioacuten
frecuencia de aplicacioacuten y si es escrita o no
as pokicas
seguacuten
los motivos se pueden dividir en
a
o l iacute h s cxuacutemzus Incluyen aquellas que se originau para hacer rente a
diversos ~wnuoleacutes solicitudes de hierz s ajenas a la empresa rales corno
gobierno caacutemaras sOgaaonesy los sindicatos
6 o l iacute e n m nduyen l s iniciales por los gerentes en cualquier iiivel
administrativo wn el in de contar con
las
orienraciones necesarias para
su propoacutesiro el de sus subordinados en la administracioacuten de la empresa
c
oliacutet iw
Cobran existencia por la exigencia de
un wugt excspcio
n qw i hace que el gerente pida a su superior Limucciones r e s p ~ o
l
manejo de dichocaso
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3556
3ag
lntroduocidn a adminisfracidncon enfoq ue
a dasiifiacioacutea
uacutecilestaacute
basada
en i spuquias
esto
a ue hay p o l iacute h
n p e
or los altos
funcionariosy
ot s
por
los
funawarios medios y aun
para
e
mtinu oacuteoacuteos muestra est dasificacioacuten
i E o p w p l w km A l c m
nlwnancia
depllriEI
d
mftrmia
GBnsl
h r r i a ra i o s A f m a a
todabapaa smph
La
mayor
os
lala
hncimxDs
A ~ s v e m l o d i b m a e s a
bmlfkd Mediana
medio pm m paerd i nap i e l fu ran y lmitada
admiistratira)
DQiacutetansiltd
Jefa
Apbbk a ktiridades Depar Defnida
La menos
y S q m k e s t m a l e r y l d a d a
Otra
clasificacioacuten de la poliacutetica es por las funciones administrativas de la
empresa poliacutetica de ventas produccioacuten fman etc En la figura 10se muestra
un ejemplo de jerarquizacioacuten de poliacuteticas
A continuacioacuten se presentan
unos
ejemplos de poliacuteticas
1 Propoacutesiros Fijar una orientacioacuten relacionada con el adecuado control de
gastos
2Def~cioacuten uenta de gastos Concepto brevey wnciso por medio del cual
se controlan erogaciones aceptadas por la administracioacuten de la empresa por
operaciones que
s
identifican con la expresioacuten
3 Contenido
a)
Se llev raacute acuentade
gastos tod
erogacioacuten quese necesaria para el buen
funcionamientoy desarrollo de la empresa
b Cumplir wn los requisitos de deducibiiidadpara efectos f d e s
1
Propoacutesito
~YX c bo
a misioacuten y evaluacioacuten del grado de responsabiii-
dad y
plic aacuteoacuten de
los
controles contable h u e r o y de operacioacuteti
con
el
popoacutesito de promover l eficiencia de las operaknes
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3656
Figura 1
Jerarqula
e
pollticas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3756
35
I n W a
adrnnistraci5n
con
enfoque
2
Deeuroiniciaacutei udimruacuter I n m ~s una actividad de cv lu uoacutendentro de una
empresa
destinada a la revisioacuten
y
wglancia sistemaacutetica de las opraciones
contabla fmancieras
y
adminisuaivas
a Las
revisiones
se
haraacuten d e acuerdo al plan anual de Audiroriacutea
6
Con la anterioridad n d a e comunicaraacute al Director d e la empresa el
programa d e misioacuten especificando las funciones que deben e f m m e
c El auditor es responsable de la elaboracioacuten de un informe que m uestre los
multados de la revisioacuten
Evaluacioacuten
d e ~
as
oliacuteticas
--~-
Las
poliacuteticas se hacen obsoletas y para mantener- su e fe c ~ id a d eben
evaluarse perioacutedicamente
reacomodarlas y-vueltasa-enunciar con base en las
opminidades
y
condiciones que existan La prueba final de lo adecuado de una
poliacutetica son los buenos resultados que ayudan al gerente a lograr su verdadera
funcioacuten La evaluacioacuten de poliacuteticas com o pa rte de una ~LJDrroiUacute4
ADM~NISIILZ
TIVA se llwa a cabo mediante entrevistas con los gerentes y sus subordinados
para saber de la relacioacuten
de
las poliacuteticas y sus praacutecticas el cual es un enfoque
praacutectico o u o es determina r lo uacutetil que realmen te sea la poliacutetica hallando la
frecuencia con que se aplica y la confianza que los gerentes tienen de
eiia
En el plan general es conveniente recabar opiniones tanto en favor coiiio en
contra de
un
poliacutetica existente procurando obtener hechos analizarlos y aplicar
el criterio en la forma m aacutes im parcialmente posible
L
Procedimientos
El procedimiento nos dice coacutem o hacer el trabajo queacute proceso usar otra
informacioacuten general respecro al trabajo El procedimiento estaacute orientado hacia
las
tareas normalmente d e k estar presc ri to enun documento formal segnientando
las tareas que deben ser
e f d
l propoacutesito primario del procediniiento tiene
naturalezade insrniccion
Esnidiamo5
los procedimienfos con el pro poacutesito de facilitar
la
comprensioacuten de
los sistemas Tal esnidio deb e dist inprse de otros de los procesos eii el m i n o
Los sistemas de
plantacioacuten
y control se utilizan para facilitar la dc is ioacute n pero
quiacute
nos
interesan los sistemas
maacutes
que
las
decisiones Eacutestas
son
adaptadas por
paYniar no
p r sucamas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3856
El sistema planea
5
Los procedimientos en comuacuten con o m ormas de plancaciaacutei buscan evitar
el
c so
propio de
una
actividad fortuita mediante la direccioacuten la coordinacioacuten
v
laattinilacioacuten de
las
de
un
organismo
Los
procedunienros
se
organizan
para exponer primeramen te os objetivos unagu iacutea para la accioacuten poliacutetica a seguir
Deberaacute
establecer las responsabilidades de
las
diversas unidades administrativas
comprendidas en el procedimiento Finalmente
se
registran los d d e s e COMO
HAcH LO por lo general arreglado w n base en las responsabilidades indicadas
con daridad
Definicioacuten d e procedimientos
Para emitir una defiiuoacuten formal de este concepto
se
revisaraacuten algunas
definiciones
Para V iacutector Laacutezaro es
unaseriedefincimrer paror
e m p ~ s p m l a d i r ~ ~ ~ i a p a r a
que m
l bw
o cualquier trabajo
srea
dermtperiacuteado mayor ejciencia ef~cz ivhd
ccaomuacuter
Y
para
L
Muncb GalUido los procedimientos Errab[Eun el or oi cimwioacute~imy
lasecuenciadee f e m e m ~ s q u e d c b e n s ~ u i r s e e n
a
rralimioacuten un trabajorepetitiw
Estructura
d e los procedimientos
El autor
Louis
AUen h uncioacuten Diredva Pro McGraw-
Hill
1979 p
155
nos hace el siguiente comentario
Los
procedimientos que se
refieren a la actividad general de la empresa deben estar a cargo de la direccioacuten
supenor que es el que estaacute en condiciones de conocer l s necesidades totales
com o tales procedimientos determ inan
l
manera de trabajar de tod o el organis-
mo deben ser muy d e d a d o s
En
co-encia n o habraacute necesidad de
modifi
carlos para cada departamento o grupo Cuando estos uacuteltimos deban con tar con
procedimientos uniformes que se refieran exclusivamente a ellos el director
responsable es quien debe autorizarlos
Por tanto
un
organismo
bien enrucnirado seraacute
aquel
que
nene amp - n r n t e
estableuacutedos sur objenvos
y
procedimientos para llegar a ellos ya que
U~SLCII-
dental en la vida del mismo L os objetivos son la razoacuten d e su eusten cia
- ~ aacuteaicim05
os
I ~ - p p amp n i e I j t o s y - m e d i o
p
elementos para alcanzar lampobjampltOacutei que
han atablecido
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3956
35
lntroduccidn a la administraci6n
on
enfooue
ESTRATEGIAS
PLANES IPROCEOIMIENTOSI
Si recordamos nuestra definicioacuten de procedimiento Es un coiijuiito de
actividades que mediante una adecuada relacioacuten encauzadas por politicas
nos permiten lograr un ob jetivo concreto D e ella Negamos a considerar que los
procedimientos cuentan con una estructura la cual represenranos en forma
esquemaacutetica a continuacioacuten
~
~
Por
l
iacutendole
del
procedimiento se
en uentn
apoyado en i tendencia huniana
de segu~~
a iiacutenea
del menor esfuerzo o
sea
en el
u b jo
niunario al tar l m a r
d a e n d o a
paso
iquestQueacute
hacer
Coacutemo bacalo etc a t o
sc
obtiene
lam
de Procedimientos
Aciividad
Meacutetodos
Secuencia
Comportamiento
organuacional
Materiales
y
ubicacioacuten
Formas
P r o c e d i o s
[
e coordinacioacuten
Relaciones
Amhflos de competencia
De control
Poli ticas De decisioacuten
b
e promlimienios
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4056
lsistema planeacidn
5
establtcicnd o lospmedimientosque indican l s tutinas fijadas para la rcsolu ~ioacute n
de los diferentes
spectos
del aabajo El autor
oacutema
Ceja nos
dice
que los
pmcedbnientas
pueden
ser
Faacutebficar
ara
vender
u produno Cneuroirios
Para lograr
u
swvieio para tran iiar
Bancos
m documento
Gobierno
Caracteriacutesticas
e
importancia de los procedimientos
Como todos los planes los procedimientos deben basarse en hechos conc retos
sobre una situacioacuten en particular y no en suposiciones o deseos
Eii cada caso hay que tomar en cuenta los elementos hunianos tipo de trabajo
materiales y el objetivo
Los pasos de un procedimiento debe ser sucesivos wmplemeiitarios
v
eii
conjunto tender a alcanzar las metas deseadas cada paso debe
t r
juscifado hebe
llenar una necesidad precisa y guardar la debida relacioacuten con Los demaacutes p s o s del
procedimiento
U n proced imiento debe ser estable y sin embargo flexihle Por Estable debe
entenderse la fm del curso establecido e l
cu l
soacutelo sufriraacute caiiibios cuaiido
se presenten m o d i f i o n e s fundamentales en los factores que afec~aiia operJ-
cioacuten del procedimiento Por YFlexiblendebe entenderse la necesidad de uii
procedimiento para poder enfrentase a una crisis o emergencia a demandas
especiales o a los ajustes para condiciones temporales El problema esmba
esencialmeiite en mantener el equilibrio adecuado entre h estabilidad y la
flexibilidad del procedimiento
Podemos
deducir de
o anteriormente
exp- la
l a p m i a que tienai kis
p r W e n t o s en la o+oacuten d e odo o r g a n i s m o d eaquiacuteque l uacutei ipnai~cia
que el estudio y el mejoramiento
de
osprodimiai tos sea imprraiite
Objetivos d e su estudio
ampte
la rendencia
de que los pwxdim ientos p e m i a i ~ wii
vez
que s han
iniciado en
un
empresa Por lo comuacuten
s a p p iwm
p r d u a i t m a los
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4156
54
lmrod a
b
adminuacutenaci6n
mn
enfoque
ya aistmtcs ivezde
w h r r
a trabajaro ios ya existentesod e eliminar
los
que
ya
no
se
-tan
amo
multado de cambios
y
envista
de los requisitos
OommtaLos multados son losque omtiniiaoalgunos pr od im ien to s inuacutetiles
y sepenniteque existanmuchas duplicaames de esfu ena que es cnstosa
La solucioacuten revisar perioacutedicamente todos los proceduacuteniei~ tos en tro de la
a n p r s a y cerciorase si son necesarios los acuerdos con las p resenta coiidiciones
de o p c i oacute n
Existen los objetivos para el estud io de los procedimientos tales com o
a
Eliminar
o p a m a
ombinaacutendolas en m
siacute
o bien suprimirlas
b C a m b i a colocacioacuten de l s operac iones para log rar mayor eficiencia
C)
Eliminar
mviacuteos
innecesarios o reducir
al
miacutenimo para aliorro de tiempo
d
Eliminar las demoras con el
fm
de ahorrar tiempo
C Centralizar las inspecciones para considerar el control interno
l
Eliminar embotellamientos pea evitar d o s de botellas (an ioiito iia-
miento dificii fluidez de traacutemites etc)
8
Eliminar el Z i n es el retorno de
un
paso a su punto de partida
antes de seguir adelante)
Pasos a seguir para
el
estudio d e procedimientos
Un importante desarrollo en los diversos es h i e m para lograr la mejoriacutea en
la e j a a oacute n de
un
trabajo es el estudio de proced imientos y que se lleva a
c bo
bajo los siguiente heamienros
a Seleccionar el trabajo o procedimiento que se va a anaii7ar
b Rcg i sw todos los datos relativos al procedimiento med iante la p re pm -
cioacuten de diagamas
C
Examinar cr$icamente los datos del pnxedimienro teniendo
ai
cuenta
Queacute wmo
quieacuten
doacutende ~u aacuten do por
queacute
d
esarrollare1 pr od im ien to maacutes adecuado
seguacuten
los objetios politicas
de
la empresa
e
ImpLantar el p r w d b ie n ro propues to y mantenerlo a ~ m a h d o stable-
ciendo
los
controle s adecuados
En
a
figu s m- un proodmia i t o n forma graacuteiic (diagrama de
flujo)
manende
ejemplo
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4256
lsistemaplaneacibo
55
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4356
Los
manuales deprocedimientos
-
Una
de las
m
opomuiidada que aistcn para reducir el costo de las
otiampas radica principalmente en el as de lleg r a uniformar los procedi-
mientos Siempreexiste una mejor manera de rralizar cualquier tarea y una va
que se encuentra
este
m tto do debe establecase el procedimiento que precisa-
mcntc ha de
seguirse
edio
e que no
s
utiiicm de
manera uniforme procedimienna que amp$ten
para
hacer tareas es motivode gr n de sp ed ao de t iempo y e s f u m en las oficinas
El manual de proccdim ienm por sus caracteriacutesaacutecas persigue es h a 1 i d j
~
Los
manuales de procedimientos son aquellos instrumentos de informacioacuten
en l a6que se consignan en forma metoacutedica los pasos y operaciones que deben
seguirse para la realizacioacuten de las funciones de una unidad administrativa Los
anuales de procedimiento por sus caracteriacutesticas diversas pueden refenrse a
areasy activ idad a individuales por ejemplo como operar una minicompu-
tadora una maacutequina de contabilidad etc
Praacutecticas deparramentales en que se indican los procedimientos de o pera-
cioacuten
de
toda unidad administrativa y su relacioacuten con las demaacutes unidades
que intervengan
Praacutecticas generaies en un aacuterea determinada
de
funcioacuten operacional por
ejemplo manuales de procedim iento de produccioacuten d e ventas de comp ras
de personal
de
contabilidad etc
Conten ido d e u n manual d e procedimientos
N o existe una uniformidad en cuanto al contenido de manuales de prwedi-
mientos
ni
un patroacuten o m odelo para su elaboracioacuten Sin embargo la praacutectica
nos muestra que hay d o n e s que aparecen casi siempre en todos d o s como
los siguientes
a
Objetivo delmanual
a
iacutentcrprcraaacuteoacuten de
l estructuraorgaacutenica en
eacutel
seexplican
m a s com o
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4456
l
sistema planeacidn
57
Tipo de
depammenmkaQoacuten
por
funama
por
pnxaos
r
p d = e a
Amplitud de la atraiizaaoacuten o descu~ualizaaioacuten
Relacioacuten m m pemnal dehe
y
asesoda
a
Diagramas de flujo
a Descripcioacuten narrativa de los procedimientos
a Por lo gener l
redisentilde d sy
planeadas
6 Instmaivos de
las
formas
a Relacionadas con aspectos baacutesicos de la direccioacuten d e s como de
comunicacioacuten de conmi personal etc
Antes de tomar cualquier iniciativa hay que establecer la cronologiacutea
la
prioridad de cada una de las etapas v actividades que debernos cubrir ante de
llegar al resultado fmai Como el tiempo es un elemento vital hay que planear
la
mejor forma de utilizarlo Podemos ocuparnos de
c d
problema
que
surja
cumpliendo cada etapa con
la
prontitud y la eficacia que nos permite nuestra
capacidad o bien hay que pensar anticipadamente un orden de las actividades
que
faciliten
a
reaii7acioacuten del progama d m m del tiempo predetemuumlnado
La programacioacuten nos permite proporcionar un mediopara reconocer diversas
alrernatiw
y
decidir la forma maacutes raacutepida y econoacutemic de alcavar
u
objetivo
concreto
El rograma s
una
setiede etapas quedeben cumplirse pan ogr r un objerivo
cid
u o a d e l a r c u a l e s a uacute g e u n a ~ ~ d n r i d o d d e r r a b a j o y d e a f u c r r o
mend Osico Pan ilev r a cabo un pmgmm asi s i m ~
rilizar
pa m del
pe~nai
siacute como
rr usos
mareriaks po emos c kul r lo
que un
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4556
58
Introducci6n
a
la administracioacuten a nfoque
progama
nos
costaraacute
ndinao
La
aonolog a nos
s rviraacute
para aprovechar mqo r
el tiempo pues con ella deteminamos tambieacuten la duracioacuten de cada etapa del
plan
J
elaboracioacuten de programas tiene
gran
amplitud m cuanto a su namralaa
enfocando d a d e objetivos dcparrammtales hasta objetivas generales que
innun
en
a
varias secaones
y
quizaacute a tod o el organismo-
Tal amplimd da origen considerar los siguientes tipos d e programas
a) mpma nfgrai
EA
considerado como
el
programa maestro que contie-
ne normas
y
procedimimtos de
tipo
general que es necesario adoptar a las
necesidades particulares de cada accioacuten departamento etc de la empresa
6
mpma wMtal o dcpartmmtal N o es maacutes que una adaptacioacuten de las
normas y procedimientos generales En este caso se facilita la coordinacioacuten
de los departamentos elaborando este tipode programas particulares
Definicioacutende programas
G ter^ defuie un programa como Un plan que incluye cl urofutum
de
difw ntw
rccurror en un pahon
inrepah
y que ertabk una secuencia
de
mci
rcqumdos y p ~ r a m a snmolo~icosara
el
ogm de
or
oLjetimsj5jaiios
oacutema
Ceja
nos
lo defuie como
Aqueuumlos
planes
quc
no
solamente ja
[os
o ~ ~ se la sccumcia de
operaciones
s no fincipalmente el t mpo neceario para
qccutar cada una a suspartes
J
Un programa tambieacuten es considerado como un plan a continuicioacuten se
presenta informacioacuten com parable relativa al programa com o plan
C a n o y se expuso
l
programa es un plan que frecuentemente abarca
una
gr n
anpresa aun cuando
w
todos eUos pueden dasificarse de esta manera El
teacutermino
m
siacute se utiliza en muchas
formas
distintasy desgraciadamenteestoda
Clase
depian
Programas
Alndvro
damp~nDw
Integraaclmdaderd
rm as pero
rel omb
dar
m
rivwd d
Pr cal
cafacrerisiica
W m
wtre
u
grai
miquesto de imtdaciigt
annidades
so
idiudo
tr tpm
y
cwnpetemia
adnU
mtraiwa
Siluad6n efrdnea
comuacuten
Usado para identificar
cualquier tipo de plan
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4656
lugar a confusiones Un programa es
un
plan que inclwe el uso Futuro de
diversos recursos y establece una secuencia de acciones lograr un objetivo
determinado
Clases
de
progr m s
Como ya
se indicoacute
los programas son una importancia clasificacioacuten de los
planes y a su vez los programas difieren ampliamente de su mntenido propoacutesito
y periodo quecubren Esta uacuteltima caracteriacutestica el periodo que cubren ha ganado
importancia los programas de esta naturaieza han sido designados como pro-
gramas a corto o largo plazo
a punm a
I u g o plazo
Por lo general estos programas son amplios la
~ ~ ^ ~ 1 ~ s d 6 5 ~ e ~ i i ~ ~ Oacute n n a t ~ m aacute t i c o s ~ ~a-fi mTiaa
periodos espeuacutef~cos uesto que toda planeacioacuten se rcf~erel funiro
y
eacuteste
se mide en tiempo es naturai usar porciones de tiempo como diferenciales
de un programa
a praacutectica generalmente aceptada considerar cualquier plan que cubn
periodos de dos o menos mmo de corto plazo de
antildeos o
maacutes
con10
de-aaph
b
m p a m
p h
Por lo general estos programas
son de poca
mp1itudabarcarrperKdmde os o menos aiios EII ar e tipo de p m -
mas debe disponerse faacutecilmente de la infonnacioacuten
necesaria
que
uidique
los progresos comentes
y
la Diroccioacuteu correcta
Formulacioacuten
de
progr m s
os programas
variacutean
mucho
m
cuanto
a
tipo
y
fomuto iiormalmente
proporcionan
un diagrama
de lar acciones que s emprenderaacuten
lar
ii~stalaciones
que s incluiraacuten los compromisasy las suposiciones implicadas y las aacutereas hacia
las d e s eberaacuten dingirsc los eshicrzm
a
formulacioacuten de un programa puede
induir
objetivos normas de ac~uacioacuten
poliacuteticas
procedimjenros y meacutetodos pero necesariamente
tieue
quc incluir
todas esta
caq
de
planes
os
programas
a aan ar
accioms quc
deben
emprendase por quieacuten uaacutendo
v
doacutende Las supiciona las obli~ciciowr d
~ q u e M n a s a a f ~ ~ ~ p u o ~ ~ a r a p r o p oacute s i r o d e i l ~
s
p m t a a conzinu dn un ejemplodc progama
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4756
La praacutectica en increm ento considera grandes sectores de una empresa para el
naacutelisis administrativo en v z de com ponen tes aislados ha subrayado el uso de
programas
Sin embargo
la programacioacuten debe ajustarse a
a bjcnta~tablecidor Hay que recordar que el motivo principal son los
objetivos fijados y que los programas dehen coadyuvar a
su
consecucioacuten
b mm
a
mp rmu s o d Es
decir hay que tomar en cuenta para
program ar los Recursos Humanos Financieros y Materiales
c
Natumkzu
dc
l r operacianer
El responsable de programar debe estar
enterado perfectamente de queacute
es
lo que la empresa estaacute haciendo coacutem o
lo hace cuaacutento m e s y cuaacutento tiempo lleva hacerlo
d
l r
m ~7Mnuicnicar Lm
programadores dada su condicioacuten de especia-
Listas dehen rodearse de un quipo de diversos expertos que colaboren
comunicaacutendole los avances teacutecnicos que se encuentran estrechamente
relacionados con las actividades de
l s
empresas
entajas de losprogr m s
Cuando estaacuten bien preparados los programas pueden con vertirse en ele-
mentos de gr n valor para todo administrador Si se usan obligan a eacutesre
a
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4856
El
sistema
planeacidn 36
pon dera rtod as las alternativas posibles adedicarsusesfuenrgts
a
los
problemas
maacutes imp ortantes
+r^~_roja e~bajar~nmprogcama son
l P a - s e g u i L -
2 Sirve
para
uxgtrdinar-as operaciones de diversos depa rtamen tos den tro d e
un organismo
3 Son b a c e ~ ~ ~ - ~ - b u e n - ~ ~ t r o ~ p ~na
v z
que el administrador hava
d e t m a d o as etapas que deben r y el tiem po pueden u e
estos datos para medir el procgo a l c d o
o_Ealllitala-n k= Cuando un director apnieba U I ~ ro-
grama establece los liacutemites
para
delegar tareas en los ejecutivos J eacutel
subordinado
5 9 a r a
i m d q u i ~ q e t iexcl c i oacute nen el trabajo y dan a
cada
uno d e los
ejecutivos una guiacutea precisa y segura para cumplir con sus actividades
Los presupuestos
Un presupuesto es un plan de importante categoriacutea En algunos asos el
presupuesto representa el plan maacutes importante de la empresa El presupuesto
consiste en datos arreglados loacutegicamente
y
representan las expecxaciones
razona-
bles para un
periodo dado Por cada segm ento de la empresa se forma el objetivo
de lo que se
alcanzar
y ademaacutes todos esos objetivos se U Y ) ~ U I ~ I I11 UII plan
aacutes exclusivo
Definiciones d e pr supu stos
C del Riacuteo
onzaacutelez
lo define como m
cm p m pm a d a m j mra
s uuml tM h c a d c l a s um d i c i u n u d c o p 4 y
dc
os multadosuo b t c n r r p u n g n n i s m o
rnmpm0dodctnminndo
l ~ o d u e zValencia lo define asiacute
E S U MmannaMnfinunatm
dc
s
rnffwgtr
y g m s tmmmado~nqmdConrsPotulint~ unpmod
d c r m n i d i
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4956
36
Introdmxi n a adrnnistraci n con
enfoque
El principal objcto de los presupuestos es
cuantificar
anticipadamente los
objetivas establecidos por la Direccioacuten Superior que se pretenden lograr Se
utilizan tambieacuten para fijar los liacutemites d e n m de los cuales debm mantenerse los
G m s por
canto sirvm p r calcular nacesidades financieras
Clasesde presupuestos
Existen dos d xs de presupuestos el puacuteblico
y
el privado en L
graacutefic
13
captado
de C
del Riacuteo Gonzaacutelez se muestran
Figura 3
Masa dePresupuatDs
PRESUPUESTOS
zan
brbknwr
w
a s t a
t b
as
gastos
necesarios indispensables
Deteminan la
fmna
dewbnrlos
rivado
o
reaiizan enpresaspammudare
Estimar sus ingresos
Predeterminar su
distribuaacute6n y aplicaaacute6n
Satisfacer las necesidades
Obtener di j ad es
piblicas
para
Lograr
Dar bienes y senicios
la estabilidad~niaacuteiica
Si
un
sistema es
un
conjunto de
cos s
q w ordenadam ente relacionadas entre
siacute
cannibuven a
un demmhado
objao
el sistema
presupuestal n conjunto
de praup os que ordenadam ente relacionados entre si contribuyen al objenvo
fmnciem e la empresa Por lo
tanto
aCaiMuacion
se
enumeran los presupues-
ros esenciala y que son
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5056
El sistema
planwadn
63
1
P r c s u ~ u a t o s e
ventas
2 Presupuestos de produccioacuten
3 Presupuestos de m atesia prima
4
Presupuestos de compras
5 Presu~uestos e mano d e obra di
6
Presup uesm de gastos
de
departamentos de savicio
7 Prcrupuestos de gastos indirectos de produccioacuten
8 Presupuestos de invmtarios
9
Presupuestos de gastos de venta
10 Presupuestos de gastos de adm inistracioacuten
11 Presupuestos d e caja
12
Presupuestos de cos to de venta etc
Formulacioacuten del presupuesto
Un presupuesto es
un
plan de entradas salidaso de ambas de dinero sueldos
y salarios compra de maquinaria y equipo com pra de materiales o de cualquier
otro
insumo acerca del cual el administrador quiere que se determ ine el curso
de accioacuten a seguir
y
que le ayudaraacute a realizar sus tareas administrativas
a creacioacuten inicial de
un
presupuesto presenta dificultades i mbarg o la
continuacioacuten de l presupuesto es relativamente sencillo debido a que los presu-
puestos pasados suelen ser guiacuteas Pero eacuteste igual que r o d a los planes mira hacia
adelante nada puede hacerse respecto al pasado lo que se hace al forn iular un
presupuesto es hacer planes para lo que va a suceder
Todo studio sistemaacutetico requiere deun orden en su desarrollo respecto a la
formulacioacuten del sistema presupuesral sus etapas a seguir son
las
siguientes
Planeacioacuten
Formulacioacuten
Aprobacioacuten
Ejecucioacuten y coordinacioacuten
Control
Las erapas
anrexiores
staacuten
representadas
m la figura 14
fwnre adaprach de
RL Jones
y HG
Trenun nryprrnro
Lme
dc n u CmrIm[ GLS4
1970
p
36 en
el
cu l semuestra el flujo de
actividad6
a navB
de
todas l s
et p s
de
la
funcioacuten
p r e s u w
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5156
3M
Intr jcc a adrninktracioacuten con enfoque
a
ci bor cioacuten
del presupuesto
se
fundamenta en
un
enfoque admuiistrauvo
o contable La diferencia que los estados financieros presupuestados
son
estimaciones de lo que
o urriraacute en
el futuro y no datos histoacutericos de lo ocurrido
en
el
pado
El
auror
D
N
Padilla Ramirez
(ConurbrlidadAdminimatma
McGraw-H~il
1980 p 42 nos aq onequ un presupuesto
anual
staacute conformadopor dos aacutereas
El presupuesto de ope raa on a
El
p ra u p ra ro f inanciero
La prun fase
que
enfrmt
un organismo
social
consiste en d e t e m i a r el
c a n ~ c n t oe
dananda o sea
conocer
hceptabilidad en un mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5256
El
sistema
pianeauumldn
65
desarroIlaacutendosc d prrsupmsto
de
venta anuiuido eacuteste s pdaacute elaborar un
praupuesto de produccioacuten
En el caso de
un
organismo del sector puacuteblico el proceso a la in vm a primero
se desarrollan las presupuestos de
g r s~~
necesidades del
se tor
puacutehlico
fede estatal o municipal) y basado
en
eUo se determinaii los u que
habraacuten d e resaudarse por medio de los impuestos
La relacioacuten de un sistema praupues tai abarca una serie de presupuestos en la
figura
15
fuente adap tado de Raniira Padilla op cit p 49 se muestra d
seguim iento de este sistema
Co n el propoacutesito de
un
mejor entendimien to de la
graacutetic
anterior continua-
cioacuten presentamos un ejemplo parcial
1 PRESUPUESTO DE VENTAS
Producto Unaades
Pmm eVenfas
Total
Alfa 8000 t 5W 4OW000
Beta 12000 t 3W 3600WO
1600WO
PRESUPUESTOS
OE
PRODUCCI~N
R P ~
a
Ventas presupuestadas 8000 12WO
Inventario fmal deseado
300
150
nventario nieial
8300 12150
roduccibn requerida
00 400
100 11750
3 PRESUPUESTOS DE MATERIA PRIMA
REuumlUERlMlENTOS DE LOS PRODUCTOS
MATERIA PRIMA ALTA BEiA
MATERIA PRIMA 1
4 kg 8 Kg
MATERIA PRIMA 2
2
kg
4 Kg
M ~ rima Mar
ptina
Prodmo
1
2
ToW
M a 81Wx41 324 8100~21- 16 m
Beta
11750 x 81
94W
11750
x
41 47OM)
Total 264Kl 63Mo
Costopw
kg t
4
S
8
S 05 600 sl ollm
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5356
66
ntroduccioacuten a l
administracioacuten con
nfwu
de m a s 1
e
pmmiMbn
2
I
Pre rup ialo de
M a t m a p i m a 3
Mano de obra
4
Costo de produccioacuten
y
venias
6
Gastos de ventas 7
Gastos
Adiciones de activo
pretupiestado 9
E sta do E sta do s f m e r o s
Cambios de
e resuhados poyestados 10 situacioacuten
fnanciera
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5456
El
sistema pl ned bn
67
E n s e g u id 0 p m
u
prrnipuato
d
E ~
ingraos
de
u
gvbi o
mueipal
m m m a d o
a manea
de ejanplo
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE EGRESOS
ANO
19XX
WR S
Totd
enn er de
01 Adrrinistratiro
240200
02
Fmmiem
1500WO
03 Mejorameno
705WO
04 Bienestar social
699000
05 Seguridadpuacuteblra
740000
06 Justicia social
282500
07 Patrimnio mnkipa l
8000
Suma 4975500
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE INGRESOS
ANO
19XX
onceuroptos Presupuesfado
lmles de
S
101 Diversionesy esp
350 m
102 Matanza de ganado 158000
105
Exp bebidas
akoh6Iicas
227000
106 Anuncios 7000
202 Licencias h n u i i n ~ o 98000
204 Mercados 194000
206 Pantwnes
3800
209 Inspecciones 69200
212 Banquetas 70000
214 Alhrado
25500
301 Ouipaci5n
de
da
fika
5900
401 Recargos 4900
402 Rezagos 3100
404 Multas 32900
500 Panicpacimer
41Wa )
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5556
358
ntroducc~oacuten
la admmar r~ i dn
on
e n f ~ ~ e
6
~ C R C I ~ NE
LOS
SISTEM S PI NE CIOacuteN
Y
CONTROL
Los
sistemasamp planacioacuten y conmil son separados comuacuteiuiiente p a n efectos
de anaacutelisis
Los
ad ini nis tra dn a tambieacuten con frecuencia considera1ata imcio-
ncs com o
tareas
distintas En los da s casos eacuteste es u11 eiifoqiie uacutetil p rq t i e pemiite
con ccn nar la atencioacuten yo su uivestigacioacuten detallada Por o tro lado estas fases de
la tarea adm inimativa no estaacuten completaniente separadas en la p raacute c~ iw
U n ciclooperativo para
cualquier
organ ismo social incluiraacute las siguieiires fases
Establecimiento de objetivos
laneaciOacutet1
Accioacuten
Logros
Retroalimmtacioacuten
Control
Este marco d e re fere i~ua uede ser aplicado a cualquier iiivel
v vio
especifica
la teciiologiacutea empleada para llevar a cabo las actividades designadas La retroali-
mentacioacuten puede ser relativamente auroniiacutetica basada eii co iiip iita do r~ hieii
puede dep ender de apreciaciones suhjetivas del persoiiai El sisteiiia de pla~ieac ioacuteii
y
el de cont rol con fases uitegrales del ciclo global eii u proceso secuei~cial~i1
interdependencia es evidente
dichas
fases pueden h i i w e i it e ser separadas
concepnialmeiite
El autor
RN
Antliony presenta un ei if qu e significativo que ideiitifiw dos
tipos diferentes de actividades de coiirrol Coiirrol Adiiiiiiistrativo Opccicioiial
Distingue eacutestos de la plaiieacioacuteti estrateacutegica emplea los tres con io iiii iiiarccl de
refemillas
para
los s b a s e planeacioacuten
y
control Y defiie esros co iic qim asiacute
Pbncaciuacuten
cmn r i g i r n Es
el proceso de decisioacuten sobre objetivos de la
empresa y u n b i o s de los inismos los r a m o s iitiiiido s para lograrlis
l s
poliacutetica q ue
Iiaii
de regir la adquisicioacuten utiliucioacutei i y dipo sicioacute ii de tales
rrCU1Y)S
GmmlndminimaRw
Es
el p rop oacutesito m e d i e l
cual
los administr~d nres
g r ntiz nque los rmusos e obtenidos y ii ri h d o s eficieiite efec~iva-
mente m el logro de loso b j j v o s de
l
mipresa
m t r d
p m u u d l p roc m de asegurar
que
l is t re s especificas se
d i c e n efectiva
v
eficie~iremaire
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5656
lsistem planeacidn
59
En
general
atas
categoriacuteas
coinciden con
los
r
iveles atrarfgicm cm r-
diiador
y
operativo) En el nivel estrateacutegico las adminimadores se involucnii
on a P L N W I C I ~ N SIRATEacuteGICX En el iiiwl coor du ~a cib m ttmiinos medi-
cioacuten compromiso p coordinacioacuten
so
p ~ i o r d i a l e s n el nivel operativo el
sictema requiere relativamente maacutes c o n m l de p lan wi oacuten os adminisuadorcs
tienen que ver con el
control
operacional diario decir lo m
los
obietivnr a
corto plazo bajo sinianona
n
las
cuales
el desempeio puede evd cn
funcioacuten d e efectividad v diciencia
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1156
32 a
Innoductibn a adrnin fracrdnmn
enfoque
PROCESO
DE P LA N E A C I ~N
El proces o de planeaaoacuten tiene uno de sus puntos criacuteticos en la forma adecuada
de organizar el trabajo a planeacioacuten en siacute requiere de planeacioacuten la decisioacuteii de
quien va a asumir la responsabilidad d e la actividad de planeacioacuten en la eliipresa
sn realidad sencilla el admin istrador qu e
se
encarga de decidir deberaacute asumir
la responsabilidad de la planeadoacuten por las razones siguientes
a
La
planeacioacuten es trabajo
y
como tal no es algo que tieiidi iiuciarse
voluntariamente por aquellos que deben hacer la planeacioacuten
6 La planeacioacuten staacute dirigida hacia la obtencioacuten de objetivos v eacutestos debeii
ser establecidos en la Direccioacuten S upe tior descendiendo hasta el iuvel iiids
bajo
L
igiin
3
E I s i m m a p ~ b n
P L A N E A C I ~ M
PUNES
ESTRAT~GICOS
PLANES TACTICOS
DINERO PLANES OPERATIVOS
MAOUINARIA
Lo anterior no quiere decir que el adminisrrador deberaacute personalmente
encargarse de hacer la planeacioacuten sino
aacutes
bien significa simplemente
y ~ l a
plane aaoacuten pan e del trabajo de la Direccioacuten Supeno- eacutel le co rr es pn de ver
quesqhaga y debe aceptar este hecho Puede delegar la auroriddd requerida p r o
dehe reten para siacute niisnio la tar ygtrincipd d e aceptar 3prohx
v
dirigir la
jccucioacuten de cada elemento en el procew de planeacioacuten
Siendo l p b c i oacute n un proceso niediante el cual dererniiiamos hacia doacutende
q w m o s diriginios con queacute m edios sigwendo que p m n uaacuteiiro t i eni p
ks acntildeid ds plamacioacuten incluyen necaariamente
un
dad considrrihle
de dcrallcs y
a a tw paros
quedeben ianeenc d asedel proceso de phe ici on
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1256
l
sistema
planeacioacuten
3 5
En la
figur
4
(adaptado d e
aacutena
C q a
s
muema la secuencia de o p c i o n e s
para su realizacioacuten
nvestigaciones
Siendo
la
planeacioacuten
un
procexgt medianre
el cuai
determinamos hacia doacutende
queremos dirigimos con
queacute
medios siguiendo queacute pasos en cuaacutento tiempo su
proceso comienza con unaminuciosa investigacioacuten
de
los h presentes pasados
y una estimacioacuten del futuro tanto de factores internos com o
externos
de la empresa
para que basado en toda
es
nformacioacuten
s
co na ca n los antecedentesy 1 5difetaita
elementos que deberaacuten considerarse antes de detemllnar los objetivos
La
planeacioacuteii implica la fijacioacuten de objetivos que persigue el organ ismo swiai
sin embargo antes de determinar esos objetivos es impresciiidible conocer el
ambiente en dond e opera la empresa siacute com o la influencia o trayectoria h m r a
que este medio pudiera seguir
Ya se indicoacute qu e la planeacioacuten debe realizarse toman do en co i~ ide rac ioacuten os
factores internos y externos de la empresa os factores a considerar seraacuteii
aquellos cambios del medio ambiente tales Comci econoacutemicos reciioloacutegicos
poliacuteticos etc la investigacioacuten analiza todos los factores perjudiciales
siacute
conio
los beneacuteficos qu e influyen en el objetivo fijado
Los factores internos a considerarse pueden ser la cantidad y la calidad de los
recwsas humanos y financieros es
descifrar laesmctur
de capital propio y la p s i -
bilid d
de obtener financiamiento con
mxs
ajenos los r a m areriales etc
Objeto
de
a investigacioacuten
Con la fijacioacuten del objetivo se ha deterniinado el fin que se persigue siii
perjGcio de que al hacerse los planes determinadas circunstanciar torainlcnre
concretas puedan hacer que
ese
fin
se
altere y eleve
a
la categor iacutea de Emite
Se
requiere ahora determinar to os Los faaores canto positivos como llega-
tivos que habraacuten de in luir en la c o ~ e c u u oacute n e s fin esto es realmente la
investigacioacuten sta tiene por tanto como propoacutesito determinx los m d o s il
aptos para alcanzar el objetivo fijado Entre e us medios se enluaiua la elunuia
cioacuten de aquellos factoresque nos
duacuteiacuteculraraacuten
la
obtencioacuten del objetivo elinu -
nacioacuten qu e es ya por siacute m isma un medio
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1356
Figura
E l
proceso
de
plansacibn
INFORMACI~N
EXTERNA
ESTABLECIMIENTO DE
INVESTIGACIONES
ALTERNATIVAS PROGRAMAS
PRESUPUESTOS
INFORMACI~N
EXTERNA
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1456
El sistema
planeaciaacuten
327
La
nvectigdaoacuten
por
ser
el
enm
de
p rw i s i
a
pam
senci lm ite
maacutes
h d d
con
ella pmwmc6 pr inuacutephente cu ndo nvemgamoS
Es
conveniente
d r r
que
para lagar rsulmi oacuteptimosen l invstiguacuteoacuten es
remmd bie
que
los
factores
que
puedanmedine secuanafntildepnm basestbkas it odo l s
suposiciones que puedan condu uacuter
a
armes g d k a h
esarrollode l investigacioacuten
El estudio la invesagacioacuten
y
el anaacutelisisde
u
fenoacutemeno
o
hecho siempre han
tenido corno fmalidad esclarecer las
causas
que originan a eacuteste para lo cm es
necesario seguir ciertos rnCrodos
y
teacutecnicas de uivestigacioacuten
darecimiento de los factor que componen elobjeto de estudio sentildealado
se logra a traveacutes de diferentes teacutemicas de
anaacutelisis
como
el Investgacibn docum ntal
Hedios
6 La obse~acL4n Experinentos
Registros
l La
encuesta Por cuestionario
La
entrevista
a nwstigocioacuten document l
Trata de recolectar
y
hacer u primer examen de
la
informacioacuteii q ue
exisxista va
sea
u
o
graacutefiq
sobre el objeto de estudio definido
de
que se trate
Toda
eacutecnic de investigacioacuten dc am en ra l requiere de
Funrer i s
uentes son
por
ejemplo archivos generales
v
privados
Me S on aqueiios documentos com o formas reportes informes iadmiriis-
nativos
contables etc)
Esta teacutecnica tiene
las siguiente apas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1556
3 8
Intrw uccidn l dminismcibn con
enfoque
E s i m h c r h o o r d i n a n ~ ~ ~ m s C s d c n t o d a uacute i v e S n g a aacute oacute n a e n t iacute f i c a p o r
db
od
teacutecnica
cmpiaa
por
l
dxxrw bn y tenninaan
lla
La
obs v cioacuten
nene
como finalidad el completar
confrontar
y c a r
os
d o s ue s h a y
realizadoamf
a
la in1 h documaital
omo
eacutecnica
de aplicacioacutenw m l
plemmtaria
la otwn oacuten
due m
y d a
a penarar n el c a m p de accioacutenden m
d o pnncipalmate a preparar la amioacutesfaa
del
cscrnarioen que
m m
actuar
Por la observacioacuten
s
obtienen datos p r a directa e inm ediata aplicacioacuten de
nuestros sentidos de to do aquello que
influiraacute
en la administracioacuten Por
me io
d e lazncuesta obtenemos datos de lo que afiacuteiacutean otras
personaseacutestase
realiza
a traveacutes d e un cuestio i~
o
de la entrevista A Gntinuacioacuten presentamos un
esquema general de los pun tos que abarca la encuesta y son
1
a~ e g t a p ruestionario
a Determinacioacuten del Universo
2 Muestreo
~
a
Formulacioacuten del cuestionario
b) Obtencioacuten de datos
C
Tabulacioacuten de los resultados
d) Interpretac ioacuten de los resultados
La entrevista
De nt ro d e la teacutecnica de recoleccioacuten e investigacioacuten la
maacutes
m portante p r
su contenido meacutetodo y aplicacioacuten es
la
entrevista
Es
una conversacioacuten que se
smiax
con
un
ito
definido
s
un
inmumento que
pennire
descubrir
a q p
l o s as oniltos que
forman partede
todo
trabap
aim mm ativo avudando a
~
veriuacutecar
inf-
y b a c i
t a i i e e
la tiva m c i oacute n de lamp
p n a s
r
En
forma
prdirmnar nos preguntaremos queacute aplicaciones tiene la enuev~sra
on
a f d d a d
por un parte
de
definir n propia p osia oacuten r eferente al
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1656
punto de
vista
que el ennevistador debe adoptar
en
relacioacuten con su t re
v
por
l otra para prevenhe de gc0IIos con lo que
se
puede presentar
La
entrevist puede tener por objeto una de las tres funciones siguientes
Obtener informacioacuten de los individuos
Facilitar informacioacuten
uir sobre ciertos aspectos
de
su conducta
Criterios
La
entrevista es fundamendmente
un
medio
de
coinunicacioacuten
ya
que abarca
cuatro elementos baacutesicos el mensaje el mensaje dave el proceso de traiisinisioacuten
y el meacutetodo p r descifrar mensajes todos eiios tienen su infiuencia eii el
daarrollo de la entrevista
Se
muestra en seguida un cuadro sinoacuteptico de l s
teacutecnicas ya ciradas
Cuadro sinaacuteptico de ieacutecnicas de recoleccihn de la informacioacuten
Tkn as
Entrevista
tanga e apuumlcaciaacuter
O p i i e personas
e
Verifcaci6n de nfermcias
Confumci6 n de datos
Cueruumlniaims
Observacuumln directa
Fijacioacuten de objetivos
Deleminacioacutendel miversa
Elaboraci6n de niesimna ims
Aplhacibn
e
aiestaacutenarios
Tabubciin
de
datos
Intwpretaci6n de resultados
Completar m f o d
Vm f icar ~ f o n m ci6n
Confrontar datos
l w e s uuml g a c h d ~ cu n m nt al
LJSobjezivos son los fiws hacia oscu ics caacute encaminada id ctivid dde un
organitmo
sociai d st blecedos
requiere
de un planeacioacuten
Con frecumlt4 s
Antesedmes
eM or
y g r i f ro s
l n f o m h gmeral
so re el
o b p o m
ertudD
Im es ti g ac h bbEfca
~~
__j
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1756
330
htroducci6n a
ia
adminisuumlacibnmn enfoque
h m ~ n on ennr
bjdn 0~maas
U n OBTmvO
se
concibe algu nas vecm
com o el punto final dc un progampma administrativo bien xa
que
se establezca
n eacuterminos generala o ap eaacutef ico s mientras que la implicacioacuten deW A ueda
rcpr cnt d casi siempre como fina peaacuteficos cuantitativos nos dicen los
autores K o o n u y 0I)onnel l Opcit p 172
os administrado res tienen loacutegica
y
moralm ente el propoacutesito de obtener
resultades positios de manera qu e el gru po del cual son responsables logre el
o los obietivos con el miacutenimo de r m e operacioacuten
Definicioacuten d e objetivo
T e q
y
Franklin lo defmen
asiacute Es la mampa que r c p m ip e queprermbe un aacutenrbito
nido y
sigime la dire ioacuten los m w s
de
planeuciuacuten de un admin ima dm
Por su parte Munch
y
Garciacutea lo definen como
or resultadar gue l empresa
~ p
bmm nerpor
alcanzary
crtabhcidos cuantimtipamentey dttffmZfiamp~
para
reaiazarrc
rranscunido
un
tiempo
erpctz~
Una definicioacuten
maacutes saquello quedingte nuestraaccioacuten
hacia
una meta especiacutefica
y
concreta
Definicioacuten operativa d e objetivos
Un objetivo cuantificado
es
una
META
U n objetio fijado en tiempo
es
un PR~CKAAM
Un objetivo fijado en recursos financieros es un PRESUPUESTO
Loacutegica d e los objetivos
El Administrador que no sabe hasta doacutende quiere llegar tendraacute dificultada
para lograr su meta A unque el resultado que obtenga le pa re va satisfactorio es
probable que en el intermedio haya derrochado tieinpo y esfuerf~s
i
otros le
acom pantildean sin s a k
cuaacutel
es el luamp de destino lo
maacutes
seguro
es
que predonine
un sentimiento
de
confusioacuten
y
de fracaso Para evitarlo el adm inistrador debe
esrableccr
daamente
los objetivos
Para
emprenda
cu kper inici til ioacuteg~qm ro debemos establecer el ob-
j i w ~ ~
c nuanas
~ C ~ W C S oacutelo
con
hacer un
anaacutelisis nos
daran os cuenta deque
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1856
l sistema planeacioacuten
33
es imposible efectuar
un
us
apropiadode
m
menas que dermninanos
en p rimer lugar queacute es lo q ue perseguimos al utilizar dichos recursos Es necesario
destacar una vez maacutes que no es posible llegar a
un
d a ~ ouando re no esteacute
daram ente establecido
Al
determ inar los objetivos lo que hacemos en realidad es adelantam os a los
resultados que esperamos
Es
loacutegico pues q ue establezcamos nuestros ohje-
tivos
para
conocer queacute es lo que esperamos que suceda antes de tom ar cualquier
iniciativa
Importancia d e los objetivos
Los objetivos son importante s para todos los niveles dentr o de un organ ismo
social Para q ue eacuteste prospere los directivos deben conocer
a
fondo los fines que
se persiguen en cada una de ias actividades maacutes importantes de la o rganizacioacuten
Esto es vaacutelido tambieacuten para los demaacutes niveles
os
objetivos ademaacutes son como el hilo que m antiene la unidad entre todos
los planes por ejemplo sin
un
progrania es necesario o si se justifica la
preparacioacuten de alguacuten presupuesto Estas son cosas que podenios decidir fundaacuteii-
donos en su
utuumlidad
para alcanzar el objetivo sentildeaiado
Tambieacuten son importantes los objetivos para medir la eficacia
de
la labor
y3
reaiizada compararla con
la
meta a la que d-os llegar Si no conocemos esta
uacuteltima por adelantado iquestcoacutem o podenios saber si la hemos alcanzado
Or ro aspecto que hace im portan te a los objetivos estaacute en la motivacioacuten odos
nosorros
KECESTTAMOS ~~~
n algo y re
un
trabajo que iios p a r r m
digno de nu estros esfuerzos Si sentimos que ese trabajo carece de importancia
no vemos alguacuten motivo para
continuarlo
Clasificacioacuten d e lo s objetivos
A primera vista pareceriacutea que
i s
orga mac ions t ienen un ohjetivo h iw
Pero un anaacutelisismaacutes profundo demuestra que tod s las organizaciones tienen
objetivos rnuacuteitiples
EUna diversos
tipos
de
objezivos
v
pueden
d siiiacutec rse
en
divers s
formas En l figura em uenran en m cd os
p a ~
s i f i r a losobjenps
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1956
33
lntroduccidn la adminisaacidn con enfo que
En nuestro medio es comuacuten el uso d e las clasificaciones por su naturaleza 1
por
el
nivel jeraacuterquico
- 5
U ~ i b nela
objetivos
O jcaW~pormturalez~~obreelparticular el
LA
Fernaacutendez Arenas presenta
la siguien te delineacioacuten de objetivos
titcks
t m e i r i r r l ~
Pw sum
P w el l k q o
Pa tu ntnmeSiexclCan
Pw
tu naturaleza
Por
tuMo
Objetivos d e s e ~ c i o
bsifkaacXln
l i p t m
gaieraler
Obp ivos funcimaler
Objetiv0~ epatanentaler
Objetivos colectivos
Objetivos hdivduah
Objetivos a c wto plazo
Objetwos a mediano plato
Objetivos a largo plazo
Ob je tio l mediatos
O bjetivos M i a t o s
Objetivos econoacutemicos
Objetivos de re ~i ci o
Objetivos sociales
Objetivos organizacionde s
Objetivos particalares
Cona o uruanor
Buenas ofertas a los que satisfacen sus necesidades
con los bienes o servicios de
la
empresa
Objetivo social
Co[nborndar uen
tato
econoacutemico
y
morivacional a empleadosy ohreros
que prestan
sus
h a o s n la a p r e s a
GobioM Cumpliendo
con as
r s r uibutarias para permitir la r eahc io i i
de
l s
actiidades
Gubcmamairaks
Comunidad
AcS~ iada
e
buen cQoo v miem ro d e la localidad
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2056
lsistema planeacioacuten
333
Objetivo eco noacutem ico
~
Im
Pago de un dividendo razonable que se proporcional al
riesgo asumido
Amedora Liquidacioacuten d e intereses
y
principales a los que comp lementan
la e s u u c t m financiera de la empresa
NIprer~
Reinversioacuten de una cifra proporcion alde lau tilidad y quegarantice
el buen crecimiento de ella
Objetivos
por el
nivel jeraacuterquico
Para
propoacutesito de estud io una uacutetil clasificacioacuten de los objetivos es fijar los de
la empresa en general los relacionados con las funciones operacioiiales los
relacionados con departam entos hasta llegar a los asociados coi1 los ind ividuos
Para cada empresa existe una jerarquiacutea de objetivos l nivel maacuteximo de la
organizacioacuten y proporcionando los objetivos geiierales Subordinados pero de-
finitivamente relacionados a los objetivos generales se m los otqenvos tiui
aonales que fijan las metas de las actividades principales
Le
siguen los objetivos
departamentales que fijan las metas de las unidades orgaacutenicas de la empresa
su v a estos objetivos departanientales tieneri objetivos de grupo s subordiiiados
los cuales en forma similar se subdividen subsecuentemente en objetivos de
seccioacuten finalmente en objetivos individuales En la figura se muestran los
diversos niveles de los obietivos
Etapas preliminares
a
la formulacioacuten d e objetivos
Ninguacuten gerente puede sin tene r la necesaria preparacioacuten para ello ponerse a
formular ob jetivos
on
recuencia se verifica que aquellos febriles intentos de
describir objetivos dan como resultado que la direccioacuten superio r
se vea
obligada
a perder a sus subordinado s que preparan una lista de objetivos prrin enre s a sus
puestos correspondientes Estos rara vez estaacuten bien formulados
La
razoacuten de tales objetivos es que
se
pide a los gerentes da cn bi r
sus
objetivos
en lo que en realidad constituye la etapa del proceso de establecimiento de
objetivos Lar
primeras
s is etapas
necesarias cuyo propoacutesiro preparar
d
gerente a formular objetivos w n cien o sigrilfiacutecado pasan completa o casi
rotalmente inadvemdas
En
la figura se muestran las etapas requeridas
en
procao de formular objetivos
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2156
4
Inlroducci n ia adminisbaci n
wn
nfoqu
li
o
E
e
i f
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2256
l
sistema planeaudn
5
Ob seacuten cse qu e la formulacioacuten real de los objetivos debe tener lugar en
la
etapa
y no en la 1 En resumen estas seis primeras etapas proporcioiian al gerenre
las siguientes guiacuteas
necesarias para Ueiirlo de mo do gradual a formular objetivos
peminentes y de elevada comp rensioacuten
L
Figora 7
Proceso para
fo ml ar objetiva
Etapa
1 Base
de[
servicio de infomacin
Guiacutea en lo que se retiere a requisitos
prioridades a nivel S uperior
Esta
es la base principal
para
asegurar L compati-
bilidad
VERTIC L
de los objetivos
l nfam es requeridos e ir l s
ruperbres
a Metas
b Prioridades
cl Factores anhierrtales
y suposiciones
l P oliticas g e ~ a k s
Etapa 2 Red
de
mdinrlciuacuten Idenrificacioacuten de los demaacutes gerentes v r i p de
informacioacuten en q ue debe Ilam-se a cabo la coordinacioacuten h r a
es
la hamp principal
para asegurar la compatibilidad
H O R I ~ N T L
e los objetios
Empa
Chn jmM
de
[a
rcrpasaa[idad
de
rada
pwno
Llegar a
un
claro
acuerdo respecto a aqueUo po r lo qu e el gerente
es
verdaderamente responsable
Empa 4 elwiuacuten aiquest
aruu
a2
lt
mp e n s aMn
Las
aacutereas
con prioridad dc
la
responsabilidad del gerenre
que
wn snt uye los mejores candidatos para os
Objmvos
de
la p 7
(AacuteRGIS
DE RESULTADOS CM i E l
3
Definicioacuten de 4 0 e t h a c i h
-
erpmabf l idad
_
debreas
5 Anahai
Propoacutesito
eb
e
esultados
hituaubn
del puesto clave
6
F an i lac ioacute n
de suposiciones
-
7 Fomulacibn
mayores de objetivos
-
2
Inionnes requeridos
de
otros
al Metas
b Planes mayores
cl
Lo
que esperan de usted
-
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2356
6
Introducci6na la admininrack5n on
enfoque
Empr
A
dc aptiard i k m m i n a n ia aptitud del gerente
para
alcanzar
un
almnivel
de
logros
m las
aacutereas
de d t a d o s dav e y segu ndo determinan las
prioridada
Etapr
6
Fanulaaacutedn a r u p i c h u F mcar una base para continuar este
proceso haciendo un acucioso juicio de valores en cu anto a lo qu e ocurriraacute
con mpe to a cada una d e las variables mayores qu e pueden ten er efecto en
el desarrollo de las operaciones del gerente dura nte el periodo m arcado com o
meta
Soacutelo hasta que se han complementado cada una de las etapas p re h in a r s se
enconuaraacute el g m t e
en
posicioacuten d e form ular sus objetivos cuan do llegue a la
mapa
7
Si
intenta omitir o aminorar alguna de
esras
etapas se habraacute privado a siacute
mismo de la guiacutea e inform acioacuten para lo que estas etapas estaacuten disentildeadas y son
capaces de suministrar Asimismo habraacute de biitad o sus
bases
para formular sus
objetivos
Emp
F o n n u h i h d o b j mW
OS
bjetivos d e s e formulan en esta erapa
y soacutelo despueacutes de que el gerente ha completado de manera ad e~ ua daas primeras
seis etapas
Criterios para fijar objetivos efectivos
os objetivos
de
mayor efectividad deberaacuten satisfacer ciertos criterios acepta-
dos comuacutenmente
E r p s y nalirw LQS objetivos deben ser especiacuteficos
Deben estar
asentadosen
teacuterminos de lo
QUE
deben hacen e
y W D 0
eben
completarse En el mayor grado posible deben estar ~uanrifiua es decir
a n establecer cxpliciramaited volumen de dinero
v
de venras~ecuperaciOacutei~
sobre
la
inversioacuten unidades de p roduccioacuten y todos aquellos asperros relativos
Por ejemplo
hadccsrdo
Pnfenoe
bsiatrbmWasdumr1987
vrPnru
tal
reitar
en
10
m cada regmial
h t e 987
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2456
El
sistema
planeauacuteoacuten 7
Cuando no
s
p i b k
a
cuantificaaaacuteo
deben- -amps
teniendo cuidado de evitar dedaraciones gener les y vagas de los resultadm que
se desean Por ejemplo
Los objetivos nunca deben asentarse a m o actividades sino siempre como
resultados
fmaler
Por ejemplo
nad~tuado
Meprarb calidadde
bs
arpkadot de la ofena
que se contratenm
1987
Pefenuumlie
Contratar dl o aquel personal que dem iettr e
capacidad pasando las pniebar de eficiencia
y
aptitudes durante 1987
Por ou o lado los objetivos deben se r t a m b i eacute w ~ i r deben ser
posibles de lograr Si son faacuteciles de obtener resultar nocivos Po r el contrario si
son muv
difiacuteciles
hacen que el personal pierda conf~anza n su n i d o d e ver los
resdtados
Acfinilad
Efectuar sesiones de adiestramiento para
ciN
nos uno por dla
umpatiblescon
laaurwidad ~ Q S bjetivos de un gerente deben ser coriip~rih les
con i autoridad q ue se ha conferido El ap robar para eacutel un ohjerivo que sarezs3
de autoridad para Uevar a
cabo
es autofnistrante y puede dar 111gar
a
disputs
entre gerentes si eacutel nat a d e Uevarlo a
cabo
Resultado
Para el lo
de
Sqil iembre tener
3
cmilanos
competentes que practiquen el procedmiento
qui~rgico
Y
Inicialmente este objetivo se enwnuaba
maacutes llaacute
del imbiro del departainsriro
de om l
de Calidad
y
aacutes
bieo
denm
de
I i
jurisdicciuacuten
dcl
Grre~irce
Produccioacuten
Inade~uado
Reducir el nhmero de redmzos m un 5 por
parte
dd
departamsito de m t m l e cardad
Pfefedle
ReducidnUmeroderediazos m tm 5
por
parte
de
la
Germcia de producciitn con auiiho del jofe
de
conuol
de
auacutedad
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2556
no ejemplo para indicar lo compatible
de
objetivos m relacioacuten con la
autoridad
d
siguiente
adiaacuteoacutendcpaclilidad Para mantener las prioridades
y
coherencia adecu adas
entr e planes y objetivos fluctuantes de la empresa los objetivos para la mayoriacutea
de los gerentes probablemente deban mortificarse de un periodo fijado como
meta a ou o Como guiacutea general rara v a conviene
R P ~l
mismo
QL y
W~h uumluuml
La r n de ello es que cuando
un
gerente si ocupa la jefatura del
Dep artam ento Adm inistrativo sale con el mismo objetivo para periodos subse-
cuentes conviene asegurar que esteacute bien pensado y que no representa una
perpetuacioacuten de las praacutecticas existentes
In~deasdo
km sixnnlstdel s~vcmd mm
0
durante
1987
En el mayor gr ado posible los objetivos deben d r cavida a una coiifirmacioacuten
y evaluacioacuten intermedia duran te el periodo de la meta S on
preferibles
aquellos
que den lugar a una rwisioacuten nimesnal o s ~ n e s t a aquellos que pueden evaluarse
con toda exactitud soacutelo despueacutes de un lapso de
un
antildeo o maacutes Por ejernlilo
PIBfenuumle
unenfa
ix
m r
de
la
Gerencia
Reaiaiden
un lO elaialdeberefiejsre pmpomonabnente
a cada anumal durante 1987
En otras palabras el obje tivo debe desglosarse dentro d e sus partes c o m p -
nmres a fin de que
sea
posible progresar
Ndecuado
Constituir y equipar wia w w a plaita para el lo
de
Enero
e
1988
Siprfuado
incquiacuterato
os objetivos deben expresarse en teacutennino s qu e ta nto el
Subordinado w m o el Superior entiendan w n d nd d v que p r ambos tengan
el mismo sipiiicado Si el subo rdinado interp reta los objetivos de un manera y
su jefe los ve de otro se pierde g n arte
de
la efectivid d de la administracioacuten
por objeavos Por qem plo
Preferible
Caplefar las especificaciones para aprobacioacuten
del lo de Mano completar la construccioacuten para
l
lodeSeptiampre instalar todo elequipo
y
que
empim
a funcionar el lo de Enero de 1988
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2656
El sis tem a planeacioacuten
9
Cos objetivos deben establecerse por escrito ya que si uacutenicamente se dan a
conocer oralmente quedan sujetos a malas interpretaciones olvidos corihsiones
y se ven intencional o involuntariamente cambiados o modificados
nadecuado
LograltdMm e Q liiacuteacibn rd l e a m
putadora
we sea cMgnifflterOn el mjaimi s
de servicio a
la
empresa
Deben
contenevdalcance a AM)
espera lograr una m ejoriacutea co ntinua por parte
de los gerentes Por tanto los objetivos deben fijarse con ciertogrado de dificultad
y logro que exija de los gerentes
un
mayor es fu em que el norinal
hfmak
Lograun utihki nde la cmpitadaa
del
85
paa
el lo de S q b t a e d e 1987 y
rnatma
el
mkm
rilmo el resto
del
ario
No existe una foacutermula para determinar queacute tanto alcance debe requerir un
obje tivo En esencia la determ inacioacuten de este alcance debe basarse en la evalua-
cioacuten que haga el Supe rior de los objetivos del Subordinado a la luz de l s
probables circunstancias que vayan a existir durante el periodo del objetivo
A continuacioacuten se presentan guiacuteas al evaluar el alcance
Regui im
exmms por ejemplo Los requisitos legales puedrii establecer el
nivel maacuteximo del funcionamien to del gerente
Lvdemandardch
s i t~~~iuacuten
or ejemplo
Las
demandas de clientes de otros
departamentos pueden establecer los niveles miacutenimos de hnciona niieii to
Rzdaccioacuten e objetmorN o existe una redaccioacuten
o
fonnato preciso que cuhra
la multiplicac ioacuten de objetivos pero sea cual fuere la redaccioacuten usada debe
facilitar su presentacioacuten y da nd ad para quien lo va a alcanzar
El
O B ~ Os solucioacuten la m ~ ~ ~
s
solamente accioacuten por lo cual no deben
confundirse ambos conceptos
Para facilitar la comprensioacuten de objetivos hay que incorporar a
la
accioacuten baacutesica
el
PARA
~ explicarlo El
PAIM QLF
o simpleniente la palabra
PARA
se col-
como
liga
entre la accioacuten
y
su fmaiidad cuand o
se
q u i e r e narrativam ente ~ I i c a r
o bien
se
presentad
PARA
QuumlF
impliacutecito Por ejemplo
O~emOsc una p
Funcioacuten
anar
la
sukinencia
de
la
Empresa La h e q Sk de
C
con
b a e en
una adecuada cobemra
del mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2756
340
lntroduccibn a la adrninistrxibn w n enfoque
Ganar a la compcrencia
n
produccioacuten ym t a s
PARA un
adecuado desarrollo
d e La TECA SA d C V
Funcioacuten Mejorar
l
salud Puacuteblica en la Sierra Norte del Estado d e Puebla
06eicim
on
panaque
implkito
Proporcionarlosse~~iexcl~iexclos esaludpuacuteblica oportuna y etiumte n a Sierra Norre
del Estado de Puebla PARAQUE
w t a n
mejor nivel de
salud
en la lana
lternativas
Una vez realizada la investigacioacuten sobre la influencia positiva o iiegativa
de rem iha do s los objetivos debe procederse al establecimiento de las diiereiites
ALTERSATIVAS que aparecen como probables caminos a seguir seguacuten se preseii-
tan las circunstancias
El
objetivo principal de la planeacioacuten es el desarrollo de procesos inecanisiiios
y aptim des de la administracioacuten para que pueda hacer dos cosas
En pr imer lugar haraacuten posibles las tomas de decisioiies sobre compro inisos
con
una
conciencia mayor de implicaciones futuras
En segundo lugar
haraacuten
posible
la
toma de decisiones futuras en forma
aacutes
econoacutemica
y
con mmos desajuste para la empresa en desarrollo
Por tanto
la
eleccioacuten
de
la alternativa y la toma de decisiones respectiva
deberaacuten estar fuo damentada en los anaacutelisis previos que sirvieron tambieacuten para
precisar Im objerivos
que
se persiguen
La toma de decisiones a eleccioacuten enrre ~ar ias lternativas que estaacuten eii el
seno de
la
planeacioacuten
Definicioacuten d e
alternativas
El c o q t o e
alternativa
en los organismos tienen su origen en la nger idad
dc
dar
una respuesta para afrontar los retos
que implica
h careaadministrativa
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2856
Ei
sistem a planeacioacuten
4
Para BH LiddeU
H~R
aAkmgtaanr
es
d
me io
de
Ucr ar
un
pLur
a
l
praacutearca
Su
p pacMi
M
r la
qediidad es decir iquestqueacute plan daraacute al cf m o dc
materializar la n o m a
y
poliacutetica
L Munch
Gaiindoy Garuacutea
Mattiacutenez
la conciben com o um
dea a i h ~ d
q
muem n
la diy
y l
m p k n g n m a l
de los W I O S ~ e g uuml e w s parir
rar
lar
o ~ amp r en l ru m e
mh
ventajoas
Y para
GR
Terry es La relecamp b d n cima uiteM de
l
cadrrcm
k t i v a e+vndat mhporialidades
Suponiendo objetivos conocidos y premisas daras de planeacioacuteti el pru iier
paso en la toma de decisionep el desarrollo dc alternativas
os
autores
H
Koot ia y CCDoneU (Op citp 89 os hacen el siguiente comentario
Es
raro que falten alternativas para
un
curso dado de accioacuten inaacutes auacuten quiWs uii
adagio sensato para el administrador deberiacutea decir que si parece existir soacutelo una
manera de hacer una cosa esa forma es probablemente equivocada
Lo
que el
administrador no ha hecho es esforzarse en w~ ~ si d e ra rtras fonnas si iio lo hace
no puede saber si su decisioacuten es la niejor p i b l e
Importancia de las alternativas
Los ~ m o se accioacuten se establecen en funcioacuten a los objetivos fijados Si eii
nuestra previsioacuten establecemos objetivos la forma de alcaiiwrlos de acuerdo
con circunstancias fu m a s probables en a s o de que eacutestas Ilegaraii
a
sainbinr
inesperadamente por razones externas y por razones no controlables por la
empresa el logro de los objetivos no seriacutea posible Si esto presentara
iin
desajuste en la empresa podriacutea ponerla en peligro de desaparecer Por 11tra
parte si consideramos q ue la pIanea~ion~onsti~ye~en defuiiti~~3~ na seleciioacuteri
ent r~amp~t in_ampernapyas~ara lc nz rdeterm inados objetivos su esencia CII la
toma de decisiones
Por tanto w nu a con varias alternativar por seleccioiiar
a ~ ~ ~ ~ ~ r a d o ~ a c i e amp m aacute s ~ara minim izar dificulrades en el
1ogobelosohjerivos~
Quieacuten
as establece y c oacute m o
Es la
responsabilidad
de la
Direccioacuten Superior el establecer
lar
aircniarils
adoptar k s que maacutes convengan en ese momento os
de acciuacuteii se
es tablwn m Funcioacuten de los objerivos fijados
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2956
342
Intducci6n a la administraci6n con enfoque
a ~ ~ ~ ~ ~ ~ z u s a r ~ ~ t oonsiste
en
huscar el
mayor nuacutemero de alternativas para alcanzar cada uno de los objetivos
establecidos Sin
embargo
el ingenio la investigacioacuten y la perspicacia
proiacutexaraacuten dacubrir tantas alternativas que puedan ser waluadas adecua-
damente
El adm inisnad or qu e llegue a tal situacioacuten requeriraacute apoy o para la seleccioacuten
de la mejor
alternativa
y
a a t a situacioacuten
se
le denomina CONCEiacuteTX
DEL
F C ~ R
~ ~ I T A ~ T Ea aqueacutel
que
impide el cumplimiento de un objetivo
descado)
b-
dLaltaMtRas Fs
recomendable que antes de tomar una
decisioacuten se evaluacutee
iquestCuaacuteles son las ventajas que reportariacutea cada una de las alternativas
iquestSi el riesgo co rrespon de a los beneficios que se esperan
iquestSi esa alternativa es la maacutes adecuada yes la que menos es fu em requiere
Queacute iempo se necesita para p e r l a
en
praacutectica
iquestQ ueacute recursos son indispensables para qu e funcione
iquestSi podemo s allegam os
a
esos recursos y con cuanta d ificultad
2Si esa dificultad corresp onde a los beneficios esperados
C
cleccimiacute
dtmtati9m
Consiste en consid erar las alternativas iiiaacutes ade-
- c u a d ~ ~ t o a fa ctib ilid ad y v en tajas se le cc io na nd o las
que
perini-
tan alcanzar con mayor efectividad
y
eficiencia los objetivos del
organismo
Con frecuencia no existe un mecanismo senciUo para medir las cois ecuenc ias
qu e implica dererniinada alternativa pues ademaacutes de la utilidad prevista q ~ i i i j
a
direccioacuten supenor desea considerar otro s factores como el e fe c~ o ue produciriacutea
en el personal el cam bio d e localizacioacuteii de una planta y hasra 1x5 redcciones
personales de los directivos
e
relacioacuten
al
cambio Uiia vez estudiados mtos
criterios se toma
la
decisioacuten para darlecurw la alternativa el valor qu e uzga
m amp positivo
n la ica
8 s
muestra la idenriticacioacuteii de a ltem au~ as propiad alten
ella
vemos
a situacioacuten para la
cual
sewnsideran
F
factores a un prohlema dehido
Pi
xistiendo
A
al tema ti vas de
las
cuales dos sraacuten di sp ni hl a para rleurioacuteii
Se
d uacute a n as altematitas
y
se consideran la maacutes favorable y por ranto
A3
s la
q w
s adoptaraacute
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3056
Elsistema
planeaudn
a
Figura
Idaitifkacioacuten de altanativas
FACTORES PROBLEMAS ALl ERI IlT lYA S ~ V ll lU A C l d ll SELECCIOacuteM
V A
La
m
F
h a d a
v
v
Para com prender mejor el signif~cado e las alternativas anali7arenios
un
ejemplo
e acuerdo a los resultados del uacuteltimo antildeo s programa mayor produ cioacuten para
m
siguientes
para o
cualse
planeacomprar maquinaria presentaacutendose
tres
alternativas
las cuales hay que waiuar
y
que s muestran
en
el cuadro siguiente
Las r e s altemativas
nos
tia-an al mismo propoacutesito
asiacute que
habraacute que ma uar
czda
una d e e h seleccionar la que pr em ce mayores enraju
lternativas
Comprar
maquinaria
nueva
comprar
maquinaria
semi usada
Alquiler de
maquinaria
Ventafaas
Mayor capacidad de produccioacuten
~ im iemoe activo
Reducci6nde costo amediano plaza
Menor con o de inversioacuten
lnversibn a mediano plazo
Menor tiempo para amani zaaacute h
Deduccihnf ~ c dar anendanknto
N q u m nversibn de aimidwxibn
so
de acuerdo a
lar
necedades
Desventajas
Altaimersibn
c ~ m d p r o o e s o d e f a ~
Solicitar credito
Mayor costo de mantenimiento
~ingunaiarantia
A largo plazo M y o r cosio
incremmos en las rentar
PeJigro de no disponer de la
m
naria m el mniem o dereada
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3156
kd
Introductroacuten a la zd ninstracidn con
enfoque
Aplicacioacuten
de
teacutecnicas
Para deraminar la altemativa existen varias teacutecnic s a
fm
de
a los
factores que intenimcn directa o indirectamente que n o p r o p r a o n a n L
adminismci6n cientiacutefica y que m c so concre to de la planeacioacuten y programacioacuten
puede aplicarse para formular planes presentarlos y explicarlos disn itirlos etc
son variadas
y
diversas Sin em bargo las teacutecnicas maacutes aplicables son
Pronoacutesticos
h l e s e decisioacuten
Caacutelculo de probab ilidades
P RT
teacutecnicas p r progamas y wduar
PM (caminos criacuteticos)
Investigacioacuten de operaciones (modelo para tom a d e decisiones programa-
cioacuten lineal liacuteneas de espera teoriacutea de los objetivos etc)
Cualquiera que sean las teacutecnicas que vayan a utilizarse para concretar las
alternativas que podemos adoptar n o es posible considerarlas como un factor
uacutenico en la forma de decisiones ya que n o puede sustiniirse al adm inistrador el
cual debe im poner su propio criterio basaacutendose en los resultados que arrojen los
esnidios realizados
(ver
figura
9
Proyecciones
Lar
ventajas que reporta el conocimiento de varias alternativas es evidente En
primer teacutermino s cubren los posibles riesgos en el cambio de ci rc un sta nc i~ n
cualquier aacuterea que rmnablemen te pd em os prever
Al
valemos de teacutecnicas niodernz ta mo s
en
posibilidades de aiializar grandes
c m ~ d a d a
e
alternativas que d ifiacuteciln ien te 1 ~ a m o sin esta ajuda Nos
pcrnurc orperimcnrar a ua vis de m aie los matemaacuteticos de us io na criticas su1
exponernos a los nesgos reales au iq uc con
la
gran vrntaja de lograr los mismos
resultados idrniis a traveacutes de a t r s teacutecnicas dacu brirem os Cursos alternar -
vos de accioacuten que FO ir no s establecer por o r o s medios menos cientiacutefice
y r x ~ p i i o slo ernpirico
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3256
Rutina decisiones reitera tivas
1 MBtodos de sokicYn de problema
El organismo social desarrolla determinados 2 Estmctura procedmental
Son til o comuacuten
proceso pera manejarlas
Sistema operativo lproced imientos regulares L6gica
Meacutetodo cientlfico
3 E s t~c tu ra lrganizacmnal
2
Racionalidad
3
Constn iccibn de modelos
4
Cuantificacibn
Enfoques computacionales
5 Tecnicas especificas
Anhlisis de razones
Punto de equilibrio
Control presupuestal
por nuwas da tipo Bscrecional
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3356
Poll cas
_-
L a p 0 ~ u c L a ~ ~ a ~ i C a l ~ ~ 1 l a a d m i n i s m u oacute n
y
+m cj to
detalle
De
aaiado
onG R Tq7 ld
poliacutetica es
una orient cioacuten
vaba
es
o impliacutecita
que
fija la
frontera
propomonada por os
En y d m d m gener lde
h ui l
sed-amp
la
accioacuten adniiniruativan
(Las oliacuteticas revelan las intenciwa del administrador para periodos funvos
y kdec iden nt qu e surja la necesidad del con ocim iento de tales intencioiies
guiacuteas amplias elaacutesticas
y
dinaacutemicas
y
q u i e r e n interpretacioacuten para usarse
Una poliacutetica define el aacuterea en la cualdeben tomarse decisiones pero iio dan la
decisioacuten
La
determinacioacuten de poliacuteticas es Lna herramienta importante para
coordinar y controlar las actividades de planeacioacuten ya que las poliacuteticas fijan los
liacutemites dentro de
los
cuales deben funUonar determinadas a~5vidades unidades
admhhativas
En
la
praacutectica
se
les da un
uso
un
tanto
descuidado a las poliacuteticas es muy
com uacuten qu e se confunda con una regla con una praacutectica o coi1
uiia
decisioacuten de
ahiacute la importancia de la formulacioacuten
Formulacioacuten e poliacuteticas
Un a poliacutetica bien fom uia da ayuda a Unzar a
c bo
la accioacuten adm inisrrativa el
geznte de una empresa para poder planear eficientemente debe tener en siacute
procedimientos para hacerlo poliacuteticas adecuadas Las poliacuteticas son
las
iiinitacio-
nes o posibilidades que se pueden seguir en la accioacuten administrativa y sobre todo
a d mantener
a t a s
accio na d entro de los liacutemites que marcm los planes
_
_-
Hay qu e indicar que las buenas poliacuteticas tienden a ser amplias deamp lugar para
elcriterio pero no implican una interpretacioacuten compleja en todo organismo social
(las poliacuteticas deben ser consistentes) ninguacuten o rganismo deberaacute contar con dos
clases de poliacuteticas que indiquen
cosas
conuarias O u a consideracioacuten a la que hay
que prestar atencioacuten en la formulacioacuten depo liacuteticas es la deestablecer
im
suficiente
nuacutemero
de ellas que cubran
las
aacutereas que
se
consideran L nponaiites
J
lgunas em pra as los miembros del consejo admin isuativo los mieinhros
de alto
nivel
so os que esrablecen las poliacuteticas generales En ocasiones
eacutest s
son
elaboradas y
propuesras por especialisrar a los dueiios
de la
empresa quienes
deba511 angtdiar Y en
n
caso adoptar
as
que consideran procedentes
Sin
embargo muchac poliacuteticas que
ramncon
los niveles dcorgaiiizacioacute~intermedia
e inferior
son
fomiuiadaspor losgerentes en sus mp em vas
aacutereas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3456
lsistema
planeacibn
47
Quien
formula
la poiiacuteMa sigue
tanm
el propoacutesito
general
que
se
intenta las
necesidades como las exigencias de la situacioacuten de lacual es responsable
De acuerdo con el auror GR Terry
seis
son las consideraciones l la
formulacioacuten de poliacuteticas
a) El uso de una poliacutetica debe ayudar a lograr un objetivo y debe formularse
pamiendodehedios nodedesisiom perscmh nidedecisionesopomuuacutestas
6
Una poliacutetica debe permitir su interpretacioacuten no debe prescribir
u
proce-
dimiento detallado
C
El pensamiento del que formula como las ideas delcontenido de la poliacutetica
deben estar condicionados por las sugestiones y relaciones de uieoes seraacuten
afectados por la poliacutetica
d) Siempre que sea necesario cubrir condiciones anticipadas deberaacuten estable-
cerse poliacuteacas pero hay que tener cuidado de it r poliacuteticas que seempleen
en rara vez si es que se practican
e
Cada poliacutetica debe ser expresada con una redaccioacuten defmida y precisa que
sea completamente entendidas por todos los miembros de la empresa
Todas las poliacuteticas deben conformam con base en factores externos tales
como leyes reglamentos
Clases
y
ejemplos
de
poliacuteticas
s posible una clasificacioacuten sobre
la
base de sus caracteriacutesticas induveiido
factores tales como propoacutesitos usos temas fuentes zona de ufflueiicia Funcioacuten
frecuencia de aplicacioacuten y si es escrita o no
as pokicas
seguacuten
los motivos se pueden dividir en
a
o l iacute h s cxuacutemzus Incluyen aquellas que se originau para hacer rente a
diversos ~wnuoleacutes solicitudes de hierz s ajenas a la empresa rales corno
gobierno caacutemaras sOgaaonesy los sindicatos
6 o l iacute e n m nduyen l s iniciales por los gerentes en cualquier iiivel
administrativo wn el in de contar con
las
orienraciones necesarias para
su propoacutesiro el de sus subordinados en la administracioacuten de la empresa
c
oliacutet iw
Cobran existencia por la exigencia de
un wugt excspcio
n qw i hace que el gerente pida a su superior Limucciones r e s p ~ o
l
manejo de dichocaso
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3556
3ag
lntroduocidn a adminisfracidncon enfoq ue
a dasiifiacioacutea
uacutecilestaacute
basada
en i spuquias
esto
a ue hay p o l iacute h
n p e
or los altos
funcionariosy
ot s
por
los
funawarios medios y aun
para
e
mtinu oacuteoacuteos muestra est dasificacioacuten
i E o p w p l w km A l c m
nlwnancia
depllriEI
d
mftrmia
GBnsl
h r r i a ra i o s A f m a a
todabapaa smph
La
mayor
os
lala
hncimxDs
A ~ s v e m l o d i b m a e s a
bmlfkd Mediana
medio pm m paerd i nap i e l fu ran y lmitada
admiistratira)
DQiacutetansiltd
Jefa
Apbbk a ktiridades Depar Defnida
La menos
y S q m k e s t m a l e r y l d a d a
Otra
clasificacioacuten de la poliacutetica es por las funciones administrativas de la
empresa poliacutetica de ventas produccioacuten fman etc En la figura 10se muestra
un ejemplo de jerarquizacioacuten de poliacuteticas
A continuacioacuten se presentan
unos
ejemplos de poliacuteticas
1 Propoacutesiros Fijar una orientacioacuten relacionada con el adecuado control de
gastos
2Def~cioacuten uenta de gastos Concepto brevey wnciso por medio del cual
se controlan erogaciones aceptadas por la administracioacuten de la empresa por
operaciones que
s
identifican con la expresioacuten
3 Contenido
a)
Se llev raacute acuentade
gastos tod
erogacioacuten quese necesaria para el buen
funcionamientoy desarrollo de la empresa
b Cumplir wn los requisitos de deducibiiidadpara efectos f d e s
1
Propoacutesito
~YX c bo
a misioacuten y evaluacioacuten del grado de responsabiii-
dad y
plic aacuteoacuten de
los
controles contable h u e r o y de operacioacuteti
con
el
popoacutesito de promover l eficiencia de las operaknes
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3656
Figura 1
Jerarqula
e
pollticas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3756
35
I n W a
adrnnistraci5n
con
enfoque
2
Deeuroiniciaacutei udimruacuter I n m ~s una actividad de cv lu uoacutendentro de una
empresa
destinada a la revisioacuten
y
wglancia sistemaacutetica de las opraciones
contabla fmancieras
y
adminisuaivas
a Las
revisiones
se
haraacuten d e acuerdo al plan anual de Audiroriacutea
6
Con la anterioridad n d a e comunicaraacute al Director d e la empresa el
programa d e misioacuten especificando las funciones que deben e f m m e
c El auditor es responsable de la elaboracioacuten de un informe que m uestre los
multados de la revisioacuten
Evaluacioacuten
d e ~
as
oliacuteticas
--~-
Las
poliacuteticas se hacen obsoletas y para mantener- su e fe c ~ id a d eben
evaluarse perioacutedicamente
reacomodarlas y-vueltasa-enunciar con base en las
opminidades
y
condiciones que existan La prueba final de lo adecuado de una
poliacutetica son los buenos resultados que ayudan al gerente a lograr su verdadera
funcioacuten La evaluacioacuten de poliacuteticas com o pa rte de una ~LJDrroiUacute4
ADM~NISIILZ
TIVA se llwa a cabo mediante entrevistas con los gerentes y sus subordinados
para saber de la relacioacuten
de
las poliacuteticas y sus praacutecticas el cual es un enfoque
praacutectico o u o es determina r lo uacutetil que realmen te sea la poliacutetica hallando la
frecuencia con que se aplica y la confianza que los gerentes tienen de
eiia
En el plan general es conveniente recabar opiniones tanto en favor coiiio en
contra de
un
poliacutetica existente procurando obtener hechos analizarlos y aplicar
el criterio en la forma m aacutes im parcialmente posible
L
Procedimientos
El procedimiento nos dice coacutem o hacer el trabajo queacute proceso usar otra
informacioacuten general respecro al trabajo El procedimiento estaacute orientado hacia
las
tareas normalmente d e k estar presc ri to enun documento formal segnientando
las tareas que deben ser
e f d
l propoacutesito primario del procediniiento tiene
naturalezade insrniccion
Esnidiamo5
los procedimienfos con el pro poacutesito de facilitar
la
comprensioacuten de
los sistemas Tal esnidio deb e dist inprse de otros de los procesos eii el m i n o
Los sistemas de
plantacioacuten
y control se utilizan para facilitar la dc is ioacute n pero
quiacute
nos
interesan los sistemas
maacutes
que
las
decisiones Eacutestas
son
adaptadas por
paYniar no
p r sucamas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3856
El sistema planea
5
Los procedimientos en comuacuten con o m ormas de plancaciaacutei buscan evitar
el
c so
propio de
una
actividad fortuita mediante la direccioacuten la coordinacioacuten
v
laattinilacioacuten de
las
de
un
organismo
Los
procedunienros
se
organizan
para exponer primeramen te os objetivos unagu iacutea para la accioacuten poliacutetica a seguir
Deberaacute
establecer las responsabilidades de
las
diversas unidades administrativas
comprendidas en el procedimiento Finalmente
se
registran los d d e s e COMO
HAcH LO por lo general arreglado w n base en las responsabilidades indicadas
con daridad
Definicioacuten d e procedimientos
Para emitir una defiiuoacuten formal de este concepto
se
revisaraacuten algunas
definiciones
Para V iacutector Laacutezaro es
unaseriedefincimrer paror
e m p ~ s p m l a d i r ~ ~ ~ i a p a r a
que m
l bw
o cualquier trabajo
srea
dermtperiacuteado mayor ejciencia ef~cz ivhd
ccaomuacuter
Y
para
L
Muncb GalUido los procedimientos Errab[Eun el or oi cimwioacute~imy
lasecuenciadee f e m e m ~ s q u e d c b e n s ~ u i r s e e n
a
rralimioacuten un trabajorepetitiw
Estructura
d e los procedimientos
El autor
Louis
AUen h uncioacuten Diredva Pro McGraw-
Hill
1979 p
155
nos hace el siguiente comentario
Los
procedimientos que se
refieren a la actividad general de la empresa deben estar a cargo de la direccioacuten
supenor que es el que estaacute en condiciones de conocer l s necesidades totales
com o tales procedimientos determ inan
l
manera de trabajar de tod o el organis-
mo deben ser muy d e d a d o s
En
co-encia n o habraacute necesidad de
modifi
carlos para cada departamento o grupo Cuando estos uacuteltimos deban con tar con
procedimientos uniformes que se refieran exclusivamente a ellos el director
responsable es quien debe autorizarlos
Por tanto
un
organismo
bien enrucnirado seraacute
aquel
que
nene amp - n r n t e
estableuacutedos sur objenvos
y
procedimientos para llegar a ellos ya que
U~SLCII-
dental en la vida del mismo L os objetivos son la razoacuten d e su eusten cia
- ~ aacuteaicim05
os
I ~ - p p amp n i e I j t o s y - m e d i o
p
elementos para alcanzar lampobjampltOacutei que
han atablecido
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3956
35
lntroduccidn a la administraci6n
on
enfooue
ESTRATEGIAS
PLANES IPROCEOIMIENTOSI
Si recordamos nuestra definicioacuten de procedimiento Es un coiijuiito de
actividades que mediante una adecuada relacioacuten encauzadas por politicas
nos permiten lograr un ob jetivo concreto D e ella Negamos a considerar que los
procedimientos cuentan con una estructura la cual represenranos en forma
esquemaacutetica a continuacioacuten
~
~
Por
l
iacutendole
del
procedimiento se
en uentn
apoyado en i tendencia huniana
de segu~~
a iiacutenea
del menor esfuerzo o
sea
en el
u b jo
niunario al tar l m a r
d a e n d o a
paso
iquestQueacute
hacer
Coacutemo bacalo etc a t o
sc
obtiene
lam
de Procedimientos
Aciividad
Meacutetodos
Secuencia
Comportamiento
organuacional
Materiales
y
ubicacioacuten
Formas
P r o c e d i o s
[
e coordinacioacuten
Relaciones
Amhflos de competencia
De control
Poli ticas De decisioacuten
b
e promlimienios
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4056
lsistema planeacidn
5
establtcicnd o lospmedimientosque indican l s tutinas fijadas para la rcsolu ~ioacute n
de los diferentes
spectos
del aabajo El autor
oacutema
Ceja nos
dice
que los
pmcedbnientas
pueden
ser
Faacutebficar
ara
vender
u produno Cneuroirios
Para lograr
u
swvieio para tran iiar
Bancos
m documento
Gobierno
Caracteriacutesticas
e
importancia de los procedimientos
Como todos los planes los procedimientos deben basarse en hechos conc retos
sobre una situacioacuten en particular y no en suposiciones o deseos
Eii cada caso hay que tomar en cuenta los elementos hunianos tipo de trabajo
materiales y el objetivo
Los pasos de un procedimiento debe ser sucesivos wmplemeiitarios
v
eii
conjunto tender a alcanzar las metas deseadas cada paso debe
t r
juscifado hebe
llenar una necesidad precisa y guardar la debida relacioacuten con Los demaacutes p s o s del
procedimiento
U n proced imiento debe ser estable y sin embargo flexihle Por Estable debe
entenderse la fm del curso establecido e l
cu l
soacutelo sufriraacute caiiibios cuaiido
se presenten m o d i f i o n e s fundamentales en los factores que afec~aiia operJ-
cioacuten del procedimiento Por YFlexiblendebe entenderse la necesidad de uii
procedimiento para poder enfrentase a una crisis o emergencia a demandas
especiales o a los ajustes para condiciones temporales El problema esmba
esencialmeiite en mantener el equilibrio adecuado entre h estabilidad y la
flexibilidad del procedimiento
Podemos
deducir de
o anteriormente
exp- la
l a p m i a que tienai kis
p r W e n t o s en la o+oacuten d e odo o r g a n i s m o d eaquiacuteque l uacutei ipnai~cia
que el estudio y el mejoramiento
de
osprodimiai tos sea imprraiite
Objetivos d e su estudio
ampte
la rendencia
de que los pwxdim ientos p e m i a i ~ wii
vez
que s han
iniciado en
un
empresa Por lo comuacuten
s a p p iwm
p r d u a i t m a los
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4156
54
lmrod a
b
adminuacutenaci6n
mn
enfoque
ya aistmtcs ivezde
w h r r
a trabajaro ios ya existentesod e eliminar
los
que
ya
no
se
-tan
amo
multado de cambios
y
envista
de los requisitos
OommtaLos multados son losque omtiniiaoalgunos pr od im ien to s inuacutetiles
y sepenniteque existanmuchas duplicaames de esfu ena que es cnstosa
La solucioacuten revisar perioacutedicamente todos los proceduacuteniei~ tos en tro de la
a n p r s a y cerciorase si son necesarios los acuerdos con las p resenta coiidiciones
de o p c i oacute n
Existen los objetivos para el estud io de los procedimientos tales com o
a
Eliminar
o p a m a
ombinaacutendolas en m
siacute
o bien suprimirlas
b C a m b i a colocacioacuten de l s operac iones para log rar mayor eficiencia
C)
Eliminar
mviacuteos
innecesarios o reducir
al
miacutenimo para aliorro de tiempo
d
Eliminar las demoras con el
fm
de ahorrar tiempo
C Centralizar las inspecciones para considerar el control interno
l
Eliminar embotellamientos pea evitar d o s de botellas (an ioiito iia-
miento dificii fluidez de traacutemites etc)
8
Eliminar el Z i n es el retorno de
un
paso a su punto de partida
antes de seguir adelante)
Pasos a seguir para
el
estudio d e procedimientos
Un importante desarrollo en los diversos es h i e m para lograr la mejoriacutea en
la e j a a oacute n de
un
trabajo es el estudio de proced imientos y que se lleva a
c bo
bajo los siguiente heamienros
a Seleccionar el trabajo o procedimiento que se va a anaii7ar
b Rcg i sw todos los datos relativos al procedimiento med iante la p re pm -
cioacuten de diagamas
C
Examinar cr$icamente los datos del pnxedimienro teniendo
ai
cuenta
Queacute wmo
quieacuten
doacutende ~u aacuten do por
queacute
d
esarrollare1 pr od im ien to maacutes adecuado
seguacuten
los objetios politicas
de
la empresa
e
ImpLantar el p r w d b ie n ro propues to y mantenerlo a ~ m a h d o stable-
ciendo
los
controle s adecuados
En
a
figu s m- un proodmia i t o n forma graacuteiic (diagrama de
flujo)
manende
ejemplo
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4256
lsistemaplaneacibo
55
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4356
Los
manuales deprocedimientos
-
Una
de las
m
opomuiidada que aistcn para reducir el costo de las
otiampas radica principalmente en el as de lleg r a uniformar los procedi-
mientos Siempreexiste una mejor manera de rralizar cualquier tarea y una va
que se encuentra
este
m tto do debe establecase el procedimiento que precisa-
mcntc ha de
seguirse
edio
e que no
s
utiiicm de
manera uniforme procedimienna que amp$ten
para
hacer tareas es motivode gr n de sp ed ao de t iempo y e s f u m en las oficinas
El manual de proccdim ienm por sus caracteriacutesaacutecas persigue es h a 1 i d j
~
Los
manuales de procedimientos son aquellos instrumentos de informacioacuten
en l a6que se consignan en forma metoacutedica los pasos y operaciones que deben
seguirse para la realizacioacuten de las funciones de una unidad administrativa Los
anuales de procedimiento por sus caracteriacutesticas diversas pueden refenrse a
areasy activ idad a individuales por ejemplo como operar una minicompu-
tadora una maacutequina de contabilidad etc
Praacutecticas deparramentales en que se indican los procedimientos de o pera-
cioacuten
de
toda unidad administrativa y su relacioacuten con las demaacutes unidades
que intervengan
Praacutecticas generaies en un aacuterea determinada
de
funcioacuten operacional por
ejemplo manuales de procedim iento de produccioacuten d e ventas de comp ras
de personal
de
contabilidad etc
Conten ido d e u n manual d e procedimientos
N o existe una uniformidad en cuanto al contenido de manuales de prwedi-
mientos
ni
un patroacuten o m odelo para su elaboracioacuten Sin embargo la praacutectica
nos muestra que hay d o n e s que aparecen casi siempre en todos d o s como
los siguientes
a
Objetivo delmanual
a
iacutentcrprcraaacuteoacuten de
l estructuraorgaacutenica en
eacutel
seexplican
m a s com o
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4456
l
sistema planeacidn
57
Tipo de
depammenmkaQoacuten
por
funama
por
pnxaos
r
p d = e a
Amplitud de la atraiizaaoacuten o descu~ualizaaioacuten
Relacioacuten m m pemnal dehe
y
asesoda
a
Diagramas de flujo
a Descripcioacuten narrativa de los procedimientos
a Por lo gener l
redisentilde d sy
planeadas
6 Instmaivos de
las
formas
a Relacionadas con aspectos baacutesicos de la direccioacuten d e s como de
comunicacioacuten de conmi personal etc
Antes de tomar cualquier iniciativa hay que establecer la cronologiacutea
la
prioridad de cada una de las etapas v actividades que debernos cubrir ante de
llegar al resultado fmai Como el tiempo es un elemento vital hay que planear
la
mejor forma de utilizarlo Podemos ocuparnos de
c d
problema
que
surja
cumpliendo cada etapa con
la
prontitud y la eficacia que nos permite nuestra
capacidad o bien hay que pensar anticipadamente un orden de las actividades
que
faciliten
a
reaii7acioacuten del progama d m m del tiempo predetemuumlnado
La programacioacuten nos permite proporcionar un mediopara reconocer diversas
alrernatiw
y
decidir la forma maacutes raacutepida y econoacutemic de alcavar
u
objetivo
concreto
El rograma s
una
setiede etapas quedeben cumplirse pan ogr r un objerivo
cid
u o a d e l a r c u a l e s a uacute g e u n a ~ ~ d n r i d o d d e r r a b a j o y d e a f u c r r o
mend Osico Pan ilev r a cabo un pmgmm asi s i m ~
rilizar
pa m del
pe~nai
siacute como
rr usos
mareriaks po emos c kul r lo
que un
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4556
58
Introducci6n
a
la administracioacuten a nfoque
progama
nos
costaraacute
ndinao
La
aonolog a nos
s rviraacute
para aprovechar mqo r
el tiempo pues con ella deteminamos tambieacuten la duracioacuten de cada etapa del
plan
J
elaboracioacuten de programas tiene
gran
amplitud m cuanto a su namralaa
enfocando d a d e objetivos dcparrammtales hasta objetivas generales que
innun
en
a
varias secaones
y
quizaacute a tod o el organismo-
Tal amplimd da origen considerar los siguientes tipos d e programas
a) mpma nfgrai
EA
considerado como
el
programa maestro que contie-
ne normas
y
procedimimtos de
tipo
general que es necesario adoptar a las
necesidades particulares de cada accioacuten departamento etc de la empresa
6
mpma wMtal o dcpartmmtal N o es maacutes que una adaptacioacuten de las
normas y procedimientos generales En este caso se facilita la coordinacioacuten
de los departamentos elaborando este tipode programas particulares
Definicioacutende programas
G ter^ defuie un programa como Un plan que incluye cl urofutum
de
difw ntw
rccurror en un pahon
inrepah
y que ertabk una secuencia
de
mci
rcqumdos y p ~ r a m a snmolo~icosara
el
ogm de
or
oLjetimsj5jaiios
oacutema
Ceja
nos
lo defuie como
Aqueuumlos
planes
quc
no
solamente ja
[os
o ~ ~ se la sccumcia de
operaciones
s no fincipalmente el t mpo neceario para
qccutar cada una a suspartes
J
Un programa tambieacuten es considerado como un plan a continuicioacuten se
presenta informacioacuten com parable relativa al programa com o plan
C a n o y se expuso
l
programa es un plan que frecuentemente abarca
una
gr n
anpresa aun cuando
w
todos eUos pueden dasificarse de esta manera El
teacutermino
m
siacute se utiliza en muchas
formas
distintasy desgraciadamenteestoda
Clase
depian
Programas
Alndvro
damp~nDw
Integraaclmdaderd
rm as pero
rel omb
dar
m
rivwd d
Pr cal
cafacrerisiica
W m
wtre
u
grai
miquesto de imtdaciigt
annidades
so
idiudo
tr tpm
y
cwnpetemia
adnU
mtraiwa
Siluad6n efrdnea
comuacuten
Usado para identificar
cualquier tipo de plan
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4656
lugar a confusiones Un programa es
un
plan que inclwe el uso Futuro de
diversos recursos y establece una secuencia de acciones lograr un objetivo
determinado
Clases
de
progr m s
Como ya
se indicoacute
los programas son una importancia clasificacioacuten de los
planes y a su vez los programas difieren ampliamente de su mntenido propoacutesito
y periodo quecubren Esta uacuteltima caracteriacutestica el periodo que cubren ha ganado
importancia los programas de esta naturaieza han sido designados como pro-
gramas a corto o largo plazo
a punm a
I u g o plazo
Por lo general estos programas son amplios la
~ ~ ^ ~ 1 ~ s d 6 5 ~ e ~ i i ~ ~ Oacute n n a t ~ m aacute t i c o s ~ ~a-fi mTiaa
periodos espeuacutef~cos uesto que toda planeacioacuten se rcf~erel funiro
y
eacuteste
se mide en tiempo es naturai usar porciones de tiempo como diferenciales
de un programa
a praacutectica generalmente aceptada considerar cualquier plan que cubn
periodos de dos o menos mmo de corto plazo de
antildeos o
maacutes
con10
de-aaph
b
m p a m
p h
Por lo general estos programas
son de poca
mp1itudabarcarrperKdmde os o menos aiios EII ar e tipo de p m -
mas debe disponerse faacutecilmente de la infonnacioacuten
necesaria
que
uidique
los progresos comentes
y
la Diroccioacuteu correcta
Formulacioacuten
de
progr m s
os programas
variacutean
mucho
m
cuanto
a
tipo
y
fomuto iiormalmente
proporcionan
un diagrama
de lar acciones que s emprenderaacuten
lar
ii~stalaciones
que s incluiraacuten los compromisasy las suposiciones implicadas y las aacutereas hacia
las d e s eberaacuten dingirsc los eshicrzm
a
formulacioacuten de un programa puede
induir
objetivos normas de ac~uacioacuten
poliacuteticas
procedimjenros y meacutetodos pero necesariamente
tieue
quc incluir
todas esta
caq
de
planes
os
programas
a aan ar
accioms quc
deben
emprendase por quieacuten uaacutendo
v
doacutende Las supiciona las obli~ciciowr d
~ q u e M n a s a a f ~ ~ ~ p u o ~ ~ a r a p r o p oacute s i r o d e i l ~
s
p m t a a conzinu dn un ejemplodc progama
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4756
La praacutectica en increm ento considera grandes sectores de una empresa para el
naacutelisis administrativo en v z de com ponen tes aislados ha subrayado el uso de
programas
Sin embargo
la programacioacuten debe ajustarse a
a bjcnta~tablecidor Hay que recordar que el motivo principal son los
objetivos fijados y que los programas dehen coadyuvar a
su
consecucioacuten
b mm
a
mp rmu s o d Es
decir hay que tomar en cuenta para
program ar los Recursos Humanos Financieros y Materiales
c
Natumkzu
dc
l r operacianer
El responsable de programar debe estar
enterado perfectamente de queacute
es
lo que la empresa estaacute haciendo coacutem o
lo hace cuaacutento m e s y cuaacutento tiempo lleva hacerlo
d
l r
m ~7Mnuicnicar Lm
programadores dada su condicioacuten de especia-
Listas dehen rodearse de un quipo de diversos expertos que colaboren
comunicaacutendole los avances teacutecnicos que se encuentran estrechamente
relacionados con las actividades de
l s
empresas
entajas de losprogr m s
Cuando estaacuten bien preparados los programas pueden con vertirse en ele-
mentos de gr n valor para todo administrador Si se usan obligan a eacutesre
a
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4856
El
sistema
planeacidn 36
pon dera rtod as las alternativas posibles adedicarsusesfuenrgts
a
los
problemas
maacutes imp ortantes
+r^~_roja e~bajar~nmprogcama son
l P a - s e g u i L -
2 Sirve
para
uxgtrdinar-as operaciones de diversos depa rtamen tos den tro d e
un organismo
3 Son b a c e ~ ~ ~ - ~ - b u e n - ~ ~ t r o ~ p ~na
v z
que el administrador hava
d e t m a d o as etapas que deben r y el tiem po pueden u e
estos datos para medir el procgo a l c d o
o_Ealllitala-n k= Cuando un director apnieba U I ~ ro-
grama establece los liacutemites
para
delegar tareas en los ejecutivos J eacutel
subordinado
5 9 a r a
i m d q u i ~ q e t iexcl c i oacute nen el trabajo y dan a
cada
uno d e los
ejecutivos una guiacutea precisa y segura para cumplir con sus actividades
Los presupuestos
Un presupuesto es un plan de importante categoriacutea En algunos asos el
presupuesto representa el plan maacutes importante de la empresa El presupuesto
consiste en datos arreglados loacutegicamente
y
representan las expecxaciones
razona-
bles para un
periodo dado Por cada segm ento de la empresa se forma el objetivo
de lo que se
alcanzar
y ademaacutes todos esos objetivos se U Y ) ~ U I ~ I I11 UII plan
aacutes exclusivo
Definiciones d e pr supu stos
C del Riacuteo
onzaacutelez
lo define como m
cm p m pm a d a m j mra
s uuml tM h c a d c l a s um d i c i u n u d c o p 4 y
dc
os multadosuo b t c n r r p u n g n n i s m o
rnmpm0dodctnminndo
l ~ o d u e zValencia lo define asiacute
E S U MmannaMnfinunatm
dc
s
rnffwgtr
y g m s tmmmado~nqmdConrsPotulint~ unpmod
d c r m n i d i
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4956
36
Introdmxi n a adrnnistraci n con
enfoque
El principal objcto de los presupuestos es
cuantificar
anticipadamente los
objetivas establecidos por la Direccioacuten Superior que se pretenden lograr Se
utilizan tambieacuten para fijar los liacutemites d e n m de los cuales debm mantenerse los
G m s por
canto sirvm p r calcular nacesidades financieras
Clasesde presupuestos
Existen dos d xs de presupuestos el puacuteblico
y
el privado en L
graacutefic
13
captado
de C
del Riacuteo Gonzaacutelez se muestran
Figura 3
Masa dePresupuatDs
PRESUPUESTOS
zan
brbknwr
w
a s t a
t b
as
gastos
necesarios indispensables
Deteminan la
fmna
dewbnrlos
rivado
o
reaiizan enpresaspammudare
Estimar sus ingresos
Predeterminar su
distribuaacute6n y aplicaaacute6n
Satisfacer las necesidades
Obtener di j ad es
piblicas
para
Lograr
Dar bienes y senicios
la estabilidad~niaacuteiica
Si
un
sistema es
un
conjunto de
cos s
q w ordenadam ente relacionadas entre
siacute
cannibuven a
un demmhado
objao
el sistema
presupuestal n conjunto
de praup os que ordenadam ente relacionados entre si contribuyen al objenvo
fmnciem e la empresa Por lo
tanto
aCaiMuacion
se
enumeran los presupues-
ros esenciala y que son
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5056
El sistema
planwadn
63
1
P r c s u ~ u a t o s e
ventas
2 Presupuestos de produccioacuten
3 Presupuestos de m atesia prima
4
Presupuestos de compras
5 Presu~uestos e mano d e obra di
6
Presup uesm de gastos
de
departamentos de savicio
7 Prcrupuestos de gastos indirectos de produccioacuten
8 Presupuestos de invmtarios
9
Presupuestos de gastos de venta
10 Presupuestos de gastos de adm inistracioacuten
11 Presupuestos d e caja
12
Presupuestos de cos to de venta etc
Formulacioacuten del presupuesto
Un presupuesto es
un
plan de entradas salidaso de ambas de dinero sueldos
y salarios compra de maquinaria y equipo com pra de materiales o de cualquier
otro
insumo acerca del cual el administrador quiere que se determ ine el curso
de accioacuten a seguir
y
que le ayudaraacute a realizar sus tareas administrativas
a creacioacuten inicial de
un
presupuesto presenta dificultades i mbarg o la
continuacioacuten de l presupuesto es relativamente sencillo debido a que los presu-
puestos pasados suelen ser guiacuteas Pero eacuteste igual que r o d a los planes mira hacia
adelante nada puede hacerse respecto al pasado lo que se hace al forn iular un
presupuesto es hacer planes para lo que va a suceder
Todo studio sistemaacutetico requiere deun orden en su desarrollo respecto a la
formulacioacuten del sistema presupuesral sus etapas a seguir son
las
siguientes
Planeacioacuten
Formulacioacuten
Aprobacioacuten
Ejecucioacuten y coordinacioacuten
Control
Las erapas
anrexiores
staacuten
representadas
m la figura 14
fwnre adaprach de
RL Jones
y HG
Trenun nryprrnro
Lme
dc n u CmrIm[ GLS4
1970
p
36 en
el
cu l semuestra el flujo de
actividad6
a navB
de
todas l s
et p s
de
la
funcioacuten
p r e s u w
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5156
3M
Intr jcc a adrninktracioacuten con enfoque
a
ci bor cioacuten
del presupuesto
se
fundamenta en
un
enfoque admuiistrauvo
o contable La diferencia que los estados financieros presupuestados
son
estimaciones de lo que
o urriraacute en
el futuro y no datos histoacutericos de lo ocurrido
en
el
pado
El
auror
D
N
Padilla Ramirez
(ConurbrlidadAdminimatma
McGraw-H~il
1980 p 42 nos aq onequ un presupuesto
anual
staacute conformadopor dos aacutereas
El presupuesto de ope raa on a
El
p ra u p ra ro f inanciero
La prun fase
que
enfrmt
un organismo
social
consiste en d e t e m i a r el
c a n ~ c n t oe
dananda o sea
conocer
hceptabilidad en un mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5256
El
sistema
pianeauumldn
65
desarroIlaacutendosc d prrsupmsto
de
venta anuiuido eacuteste s pdaacute elaborar un
praupuesto de produccioacuten
En el caso de
un
organismo del sector puacuteblico el proceso a la in vm a primero
se desarrollan las presupuestos de
g r s~~
necesidades del
se tor
puacutehlico
fede estatal o municipal) y basado
en
eUo se determinaii los u que
habraacuten d e resaudarse por medio de los impuestos
La relacioacuten de un sistema praupues tai abarca una serie de presupuestos en la
figura
15
fuente adap tado de Raniira Padilla op cit p 49 se muestra d
seguim iento de este sistema
Co n el propoacutesito de
un
mejor entendimien to de la
graacutetic
anterior continua-
cioacuten presentamos un ejemplo parcial
1 PRESUPUESTO DE VENTAS
Producto Unaades
Pmm eVenfas
Total
Alfa 8000 t 5W 4OW000
Beta 12000 t 3W 3600WO
1600WO
PRESUPUESTOS
OE
PRODUCCI~N
R P ~
a
Ventas presupuestadas 8000 12WO
Inventario fmal deseado
300
150
nventario nieial
8300 12150
roduccibn requerida
00 400
100 11750
3 PRESUPUESTOS DE MATERIA PRIMA
REuumlUERlMlENTOS DE LOS PRODUCTOS
MATERIA PRIMA ALTA BEiA
MATERIA PRIMA 1
4 kg 8 Kg
MATERIA PRIMA 2
2
kg
4 Kg
M ~ rima Mar
ptina
Prodmo
1
2
ToW
M a 81Wx41 324 8100~21- 16 m
Beta
11750 x 81
94W
11750
x
41 47OM)
Total 264Kl 63Mo
Costopw
kg t
4
S
8
S 05 600 sl ollm
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5356
66
ntroduccioacuten a l
administracioacuten con
nfwu
de m a s 1
e
pmmiMbn
2
I
Pre rup ialo de
M a t m a p i m a 3
Mano de obra
4
Costo de produccioacuten
y
venias
6
Gastos de ventas 7
Gastos
Adiciones de activo
pretupiestado 9
E sta do E sta do s f m e r o s
Cambios de
e resuhados poyestados 10 situacioacuten
fnanciera
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5456
El
sistema pl ned bn
67
E n s e g u id 0 p m
u
prrnipuato
d
E ~
ingraos
de
u
gvbi o
mueipal
m m m a d o
a manea
de ejanplo
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE EGRESOS
ANO
19XX
WR S
Totd
enn er de
01 Adrrinistratiro
240200
02
Fmmiem
1500WO
03 Mejorameno
705WO
04 Bienestar social
699000
05 Seguridadpuacuteblra
740000
06 Justicia social
282500
07 Patrimnio mnkipa l
8000
Suma 4975500
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE INGRESOS
ANO
19XX
onceuroptos Presupuesfado
lmles de
S
101 Diversionesy esp
350 m
102 Matanza de ganado 158000
105
Exp bebidas
akoh6Iicas
227000
106 Anuncios 7000
202 Licencias h n u i i n ~ o 98000
204 Mercados 194000
206 Pantwnes
3800
209 Inspecciones 69200
212 Banquetas 70000
214 Alhrado
25500
301 Ouipaci5n
de
da
fika
5900
401 Recargos 4900
402 Rezagos 3100
404 Multas 32900
500 Panicpacimer
41Wa )
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5556
358
ntroducc~oacuten
la admmar r~ i dn
on
e n f ~ ~ e
6
~ C R C I ~ NE
LOS
SISTEM S PI NE CIOacuteN
Y
CONTROL
Los
sistemasamp planacioacuten y conmil son separados comuacuteiuiiente p a n efectos
de anaacutelisis
Los
ad ini nis tra dn a tambieacuten con frecuencia considera1ata imcio-
ncs com o
tareas
distintas En los da s casos eacuteste es u11 eiifoqiie uacutetil p rq t i e pemiite
con ccn nar la atencioacuten yo su uivestigacioacuten detallada Por o tro lado estas fases de
la tarea adm inimativa no estaacuten completaniente separadas en la p raacute c~ iw
U n ciclooperativo para
cualquier
organ ismo social incluiraacute las siguieiires fases
Establecimiento de objetivos
laneaciOacutet1
Accioacuten
Logros
Retroalimmtacioacuten
Control
Este marco d e re fere i~ua uede ser aplicado a cualquier iiivel
v vio
especifica
la teciiologiacutea empleada para llevar a cabo las actividades designadas La retroali-
mentacioacuten puede ser relativamente auroniiacutetica basada eii co iiip iita do r~ hieii
puede dep ender de apreciaciones suhjetivas del persoiiai El sisteiiia de pla~ieac ioacuteii
y
el de cont rol con fases uitegrales del ciclo global eii u proceso secuei~cial~i1
interdependencia es evidente
dichas
fases pueden h i i w e i it e ser separadas
concepnialmeiite
El autor
RN
Antliony presenta un ei if qu e significativo que ideiitifiw dos
tipos diferentes de actividades de coiirrol Coiirrol Adiiiiiiistrativo Opccicioiial
Distingue eacutestos de la plaiieacioacuteti estrateacutegica emplea los tres con io iiii iiiarccl de
refemillas
para
los s b a s e planeacioacuten
y
control Y defiie esros co iic qim asiacute
Pbncaciuacuten
cmn r i g i r n Es
el proceso de decisioacuten sobre objetivos de la
empresa y u n b i o s de los inismos los r a m o s iitiiiido s para lograrlis
l s
poliacutetica q ue
Iiaii
de regir la adquisicioacuten utiliucioacutei i y dipo sicioacute ii de tales
rrCU1Y)S
GmmlndminimaRw
Es
el p rop oacutesito m e d i e l
cual
los administr~d nres
g r ntiz nque los rmusos e obtenidos y ii ri h d o s eficieiite efec~iva-
mente m el logro de loso b j j v o s de
l
mipresa
m t r d
p m u u d l p roc m de asegurar
que
l is t re s especificas se
d i c e n efectiva
v
eficie~iremaire
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5656
lsistem planeacidn
59
En
general
atas
categoriacuteas
coinciden con
los
r
iveles atrarfgicm cm r-
diiador
y
operativo) En el nivel estrateacutegico las adminimadores se involucnii
on a P L N W I C I ~ N SIRATEacuteGICX En el iiiwl coor du ~a cib m ttmiinos medi-
cioacuten compromiso p coordinacioacuten
so
p ~ i o r d i a l e s n el nivel operativo el
sictema requiere relativamente maacutes c o n m l de p lan wi oacuten os adminisuadorcs
tienen que ver con el
control
operacional diario decir lo m
los
obietivnr a
corto plazo bajo sinianona
n
las
cuales
el desempeio puede evd cn
funcioacuten d e efectividad v diciencia
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1256
l
sistema
planeacioacuten
3 5
En la
figur
4
(adaptado d e
aacutena
C q a
s
muema la secuencia de o p c i o n e s
para su realizacioacuten
nvestigaciones
Siendo
la
planeacioacuten
un
procexgt medianre
el cuai
determinamos hacia doacutende
queremos dirigimos con
queacute
medios siguiendo queacute pasos en cuaacutento tiempo su
proceso comienza con unaminuciosa investigacioacuten
de
los h presentes pasados
y una estimacioacuten del futuro tanto de factores internos com o
externos
de la empresa
para que basado en toda
es
nformacioacuten
s
co na ca n los antecedentesy 1 5difetaita
elementos que deberaacuten considerarse antes de detemllnar los objetivos
La
planeacioacuteii implica la fijacioacuten de objetivos que persigue el organ ismo swiai
sin embargo antes de determinar esos objetivos es impresciiidible conocer el
ambiente en dond e opera la empresa siacute com o la influencia o trayectoria h m r a
que este medio pudiera seguir
Ya se indicoacute qu e la planeacioacuten debe realizarse toman do en co i~ ide rac ioacuten os
factores internos y externos de la empresa os factores a considerar seraacuteii
aquellos cambios del medio ambiente tales Comci econoacutemicos reciioloacutegicos
poliacuteticos etc la investigacioacuten analiza todos los factores perjudiciales
siacute
conio
los beneacuteficos qu e influyen en el objetivo fijado
Los factores internos a considerarse pueden ser la cantidad y la calidad de los
recwsas humanos y financieros es
descifrar laesmctur
de capital propio y la p s i -
bilid d
de obtener financiamiento con
mxs
ajenos los r a m areriales etc
Objeto
de
a investigacioacuten
Con la fijacioacuten del objetivo se ha deterniinado el fin que se persigue siii
perjGcio de que al hacerse los planes determinadas circunstanciar torainlcnre
concretas puedan hacer que
ese
fin
se
altere y eleve
a
la categor iacutea de Emite
Se
requiere ahora determinar to os Los faaores canto positivos como llega-
tivos que habraacuten de in luir en la c o ~ e c u u oacute n e s fin esto es realmente la
investigacioacuten sta tiene por tanto como propoacutesito determinx los m d o s il
aptos para alcanzar el objetivo fijado Entre e us medios se enluaiua la elunuia
cioacuten de aquellos factoresque nos
duacuteiacuteculraraacuten
la
obtencioacuten del objetivo elinu -
nacioacuten qu e es ya por siacute m isma un medio
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1356
Figura
E l
proceso
de
plansacibn
INFORMACI~N
EXTERNA
ESTABLECIMIENTO DE
INVESTIGACIONES
ALTERNATIVAS PROGRAMAS
PRESUPUESTOS
INFORMACI~N
EXTERNA
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1456
El sistema
planeaciaacuten
327
La
nvectigdaoacuten
por
ser
el
enm
de
p rw i s i
a
pam
senci lm ite
maacutes
h d d
con
ella pmwmc6 pr inuacutephente cu ndo nvemgamoS
Es
conveniente
d r r
que
para lagar rsulmi oacuteptimosen l invstiguacuteoacuten es
remmd bie
que
los
factores
que
puedanmedine secuanafntildepnm basestbkas it odo l s
suposiciones que puedan condu uacuter
a
armes g d k a h
esarrollode l investigacioacuten
El estudio la invesagacioacuten
y
el anaacutelisisde
u
fenoacutemeno
o
hecho siempre han
tenido corno fmalidad esclarecer las
causas
que originan a eacuteste para lo cm es
necesario seguir ciertos rnCrodos
y
teacutecnicas de uivestigacioacuten
darecimiento de los factor que componen elobjeto de estudio sentildealado
se logra a traveacutes de diferentes teacutemicas de
anaacutelisis
como
el Investgacibn docum ntal
Hedios
6 La obse~acL4n Experinentos
Registros
l La
encuesta Por cuestionario
La
entrevista
a nwstigocioacuten document l
Trata de recolectar
y
hacer u primer examen de
la
informacioacuteii q ue
exisxista va
sea
u
o
graacutefiq
sobre el objeto de estudio definido
de
que se trate
Toda
eacutecnic de investigacioacuten dc am en ra l requiere de
Funrer i s
uentes son
por
ejemplo archivos generales
v
privados
Me S on aqueiios documentos com o formas reportes informes iadmiriis-
nativos
contables etc)
Esta teacutecnica tiene
las siguiente apas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1556
3 8
Intrw uccidn l dminismcibn con
enfoque
E s i m h c r h o o r d i n a n ~ ~ ~ m s C s d c n t o d a uacute i v e S n g a aacute oacute n a e n t iacute f i c a p o r
db
od
teacutecnica
cmpiaa
por
l
dxxrw bn y tenninaan
lla
La
obs v cioacuten
nene
como finalidad el completar
confrontar
y c a r
os
d o s ue s h a y
realizadoamf
a
la in1 h documaital
omo
eacutecnica
de aplicacioacutenw m l
plemmtaria
la otwn oacuten
due m
y d a
a penarar n el c a m p de accioacutenden m
d o pnncipalmate a preparar la amioacutesfaa
del
cscrnarioen que
m m
actuar
Por la observacioacuten
s
obtienen datos p r a directa e inm ediata aplicacioacuten de
nuestros sentidos de to do aquello que
influiraacute
en la administracioacuten Por
me io
d e lazncuesta obtenemos datos de lo que afiacuteiacutean otras
personaseacutestase
realiza
a traveacutes d e un cuestio i~
o
de la entrevista A Gntinuacioacuten presentamos un
esquema general de los pun tos que abarca la encuesta y son
1
a~ e g t a p ruestionario
a Determinacioacuten del Universo
2 Muestreo
~
a
Formulacioacuten del cuestionario
b) Obtencioacuten de datos
C
Tabulacioacuten de los resultados
d) Interpretac ioacuten de los resultados
La entrevista
De nt ro d e la teacutecnica de recoleccioacuten e investigacioacuten la
maacutes
m portante p r
su contenido meacutetodo y aplicacioacuten es
la
entrevista
Es
una conversacioacuten que se
smiax
con
un
ito
definido
s
un
inmumento que
pennire
descubrir
a q p
l o s as oniltos que
forman partede
todo
trabap
aim mm ativo avudando a
~
veriuacutecar
inf-
y b a c i
t a i i e e
la tiva m c i oacute n de lamp
p n a s
r
En
forma
prdirmnar nos preguntaremos queacute aplicaciones tiene la enuev~sra
on
a f d d a d
por un parte
de
definir n propia p osia oacuten r eferente al
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1656
punto de
vista
que el ennevistador debe adoptar
en
relacioacuten con su t re
v
por
l otra para prevenhe de gc0IIos con lo que
se
puede presentar
La
entrevist puede tener por objeto una de las tres funciones siguientes
Obtener informacioacuten de los individuos
Facilitar informacioacuten
uir sobre ciertos aspectos
de
su conducta
Criterios
La
entrevista es fundamendmente
un
medio
de
coinunicacioacuten
ya
que abarca
cuatro elementos baacutesicos el mensaje el mensaje dave el proceso de traiisinisioacuten
y el meacutetodo p r descifrar mensajes todos eiios tienen su infiuencia eii el
daarrollo de la entrevista
Se
muestra en seguida un cuadro sinoacuteptico de l s
teacutecnicas ya ciradas
Cuadro sinaacuteptico de ieacutecnicas de recoleccihn de la informacioacuten
Tkn as
Entrevista
tanga e apuumlcaciaacuter
O p i i e personas
e
Verifcaci6n de nfermcias
Confumci6 n de datos
Cueruumlniaims
Observacuumln directa
Fijacioacuten de objetivos
Deleminacioacutendel miversa
Elaboraci6n de niesimna ims
Aplhacibn
e
aiestaacutenarios
Tabubciin
de
datos
Intwpretaci6n de resultados
Completar m f o d
Vm f icar ~ f o n m ci6n
Confrontar datos
l w e s uuml g a c h d ~ cu n m nt al
LJSobjezivos son los fiws hacia oscu ics caacute encaminada id ctivid dde un
organitmo
sociai d st blecedos
requiere
de un planeacioacuten
Con frecumlt4 s
Antesedmes
eM or
y g r i f ro s
l n f o m h gmeral
so re el
o b p o m
ertudD
Im es ti g ac h bbEfca
~~
__j
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1756
330
htroducci6n a
ia
adminisuumlacibnmn enfoque
h m ~ n on ennr
bjdn 0~maas
U n OBTmvO
se
concibe algu nas vecm
com o el punto final dc un progampma administrativo bien xa
que
se establezca
n eacuterminos generala o ap eaacutef ico s mientras que la implicacioacuten deW A ueda
rcpr cnt d casi siempre como fina peaacuteficos cuantitativos nos dicen los
autores K o o n u y 0I)onnel l Opcit p 172
os administrado res tienen loacutegica
y
moralm ente el propoacutesito de obtener
resultades positios de manera qu e el gru po del cual son responsables logre el
o los obietivos con el miacutenimo de r m e operacioacuten
Definicioacuten d e objetivo
T e q
y
Franklin lo defmen
asiacute Es la mampa que r c p m ip e queprermbe un aacutenrbito
nido y
sigime la dire ioacuten los m w s
de
planeuciuacuten de un admin ima dm
Por su parte Munch
y
Garciacutea lo definen como
or resultadar gue l empresa
~ p
bmm nerpor
alcanzary
crtabhcidos cuantimtipamentey dttffmZfiamp~
para
reaiazarrc
rranscunido
un
tiempo
erpctz~
Una definicioacuten
maacutes saquello quedingte nuestraaccioacuten
hacia
una meta especiacutefica
y
concreta
Definicioacuten operativa d e objetivos
Un objetivo cuantificado
es
una
META
U n objetio fijado en tiempo
es
un PR~CKAAM
Un objetivo fijado en recursos financieros es un PRESUPUESTO
Loacutegica d e los objetivos
El Administrador que no sabe hasta doacutende quiere llegar tendraacute dificultada
para lograr su meta A unque el resultado que obtenga le pa re va satisfactorio es
probable que en el intermedio haya derrochado tieinpo y esfuerf~s
i
otros le
acom pantildean sin s a k
cuaacutel
es el luamp de destino lo
maacutes
seguro
es
que predonine
un sentimiento
de
confusioacuten
y
de fracaso Para evitarlo el adm inistrador debe
esrableccr
daamente
los objetivos
Para
emprenda
cu kper inici til ioacuteg~qm ro debemos establecer el ob-
j i w ~ ~
c nuanas
~ C ~ W C S oacutelo
con
hacer un
anaacutelisis nos
daran os cuenta deque
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1856
l sistema planeacioacuten
33
es imposible efectuar
un
us
apropiadode
m
menas que dermninanos
en p rimer lugar queacute es lo q ue perseguimos al utilizar dichos recursos Es necesario
destacar una vez maacutes que no es posible llegar a
un
d a ~ ouando re no esteacute
daram ente establecido
Al
determ inar los objetivos lo que hacemos en realidad es adelantam os a los
resultados que esperamos
Es
loacutegico pues q ue establezcamos nuestros ohje-
tivos
para
conocer queacute es lo que esperamos que suceda antes de tom ar cualquier
iniciativa
Importancia d e los objetivos
Los objetivos son importante s para todos los niveles dentr o de un organ ismo
social Para q ue eacuteste prospere los directivos deben conocer
a
fondo los fines que
se persiguen en cada una de ias actividades maacutes importantes de la o rganizacioacuten
Esto es vaacutelido tambieacuten para los demaacutes niveles
os
objetivos ademaacutes son como el hilo que m antiene la unidad entre todos
los planes por ejemplo sin
un
progrania es necesario o si se justifica la
preparacioacuten de alguacuten presupuesto Estas son cosas que podenios decidir fundaacuteii-
donos en su
utuumlidad
para alcanzar el objetivo sentildeaiado
Tambieacuten son importantes los objetivos para medir la eficacia
de
la labor
y3
reaiizada compararla con
la
meta a la que d-os llegar Si no conocemos esta
uacuteltima por adelantado iquestcoacutem o podenios saber si la hemos alcanzado
Or ro aspecto que hace im portan te a los objetivos estaacute en la motivacioacuten odos
nosorros
KECESTTAMOS ~~~
n algo y re
un
trabajo que iios p a r r m
digno de nu estros esfuerzos Si sentimos que ese trabajo carece de importancia
no vemos alguacuten motivo para
continuarlo
Clasificacioacuten d e lo s objetivos
A primera vista pareceriacutea que
i s
orga mac ions t ienen un ohjetivo h iw
Pero un anaacutelisismaacutes profundo demuestra que tod s las organizaciones tienen
objetivos rnuacuteitiples
EUna diversos
tipos
de
objezivos
v
pueden
d siiiacutec rse
en
divers s
formas En l figura em uenran en m cd os
p a ~
s i f i r a losobjenps
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1956
33
lntroduccidn la adminisaacidn con enfo que
En nuestro medio es comuacuten el uso d e las clasificaciones por su naturaleza 1
por
el
nivel jeraacuterquico
- 5
U ~ i b nela
objetivos
O jcaW~pormturalez~~obreelparticular el
LA
Fernaacutendez Arenas presenta
la siguien te delineacioacuten de objetivos
titcks
t m e i r i r r l ~
Pw sum
P w el l k q o
Pa tu ntnmeSiexclCan
Pw
tu naturaleza
Por
tuMo
Objetivos d e s e ~ c i o
bsifkaacXln
l i p t m
gaieraler
Obp ivos funcimaler
Objetiv0~ epatanentaler
Objetivos colectivos
Objetivos hdivduah
Objetivos a c wto plazo
Objetwos a mediano plato
Objetivos a largo plazo
Ob je tio l mediatos
O bjetivos M i a t o s
Objetivos econoacutemicos
Objetivos de re ~i ci o
Objetivos sociales
Objetivos organizacionde s
Objetivos particalares
Cona o uruanor
Buenas ofertas a los que satisfacen sus necesidades
con los bienes o servicios de
la
empresa
Objetivo social
Co[nborndar uen
tato
econoacutemico
y
morivacional a empleadosy ohreros
que prestan
sus
h a o s n la a p r e s a
GobioM Cumpliendo
con as
r s r uibutarias para permitir la r eahc io i i
de
l s
actiidades
Gubcmamairaks
Comunidad
AcS~ iada
e
buen cQoo v miem ro d e la localidad
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2056
lsistema planeacioacuten
333
Objetivo eco noacutem ico
~
Im
Pago de un dividendo razonable que se proporcional al
riesgo asumido
Amedora Liquidacioacuten d e intereses
y
principales a los que comp lementan
la e s u u c t m financiera de la empresa
NIprer~
Reinversioacuten de una cifra proporcion alde lau tilidad y quegarantice
el buen crecimiento de ella
Objetivos
por el
nivel jeraacuterquico
Para
propoacutesito de estud io una uacutetil clasificacioacuten de los objetivos es fijar los de
la empresa en general los relacionados con las funciones operacioiiales los
relacionados con departam entos hasta llegar a los asociados coi1 los ind ividuos
Para cada empresa existe una jerarquiacutea de objetivos l nivel maacuteximo de la
organizacioacuten y proporcionando los objetivos geiierales Subordinados pero de-
finitivamente relacionados a los objetivos generales se m los otqenvos tiui
aonales que fijan las metas de las actividades principales
Le
siguen los objetivos
departamentales que fijan las metas de las unidades orgaacutenicas de la empresa
su v a estos objetivos departanientales tieneri objetivos de grupo s subordiiiados
los cuales en forma similar se subdividen subsecuentemente en objetivos de
seccioacuten finalmente en objetivos individuales En la figura se muestran los
diversos niveles de los obietivos
Etapas preliminares
a
la formulacioacuten d e objetivos
Ninguacuten gerente puede sin tene r la necesaria preparacioacuten para ello ponerse a
formular ob jetivos
on
recuencia se verifica que aquellos febriles intentos de
describir objetivos dan como resultado que la direccioacuten superio r
se vea
obligada
a perder a sus subordinado s que preparan una lista de objetivos prrin enre s a sus
puestos correspondientes Estos rara vez estaacuten bien formulados
La
razoacuten de tales objetivos es que
se
pide a los gerentes da cn bi r
sus
objetivos
en lo que en realidad constituye la etapa del proceso de establecimiento de
objetivos Lar
primeras
s is etapas
necesarias cuyo propoacutesiro preparar
d
gerente a formular objetivos w n cien o sigrilfiacutecado pasan completa o casi
rotalmente inadvemdas
En
la figura se muestran las etapas requeridas
en
procao de formular objetivos
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2156
4
Inlroducci n ia adminisbaci n
wn
nfoqu
li
o
E
e
i f
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2256
l
sistema planeaudn
5
Ob seacuten cse qu e la formulacioacuten real de los objetivos debe tener lugar en
la
etapa
y no en la 1 En resumen estas seis primeras etapas proporcioiian al gerenre
las siguientes guiacuteas
necesarias para Ueiirlo de mo do gradual a formular objetivos
peminentes y de elevada comp rensioacuten
L
Figora 7
Proceso para
fo ml ar objetiva
Etapa
1 Base
de[
servicio de infomacin
Guiacutea en lo que se retiere a requisitos
prioridades a nivel S uperior
Esta
es la base principal
para
asegurar L compati-
bilidad
VERTIC L
de los objetivos
l nfam es requeridos e ir l s
ruperbres
a Metas
b Prioridades
cl Factores anhierrtales
y suposiciones
l P oliticas g e ~ a k s
Etapa 2 Red
de
mdinrlciuacuten Idenrificacioacuten de los demaacutes gerentes v r i p de
informacioacuten en q ue debe Ilam-se a cabo la coordinacioacuten h r a
es
la hamp principal
para asegurar la compatibilidad
H O R I ~ N T L
e los objetios
Empa
Chn jmM
de
[a
rcrpasaa[idad
de
rada
pwno
Llegar a
un
claro
acuerdo respecto a aqueUo po r lo qu e el gerente
es
verdaderamente responsable
Empa 4 elwiuacuten aiquest
aruu
a2
lt
mp e n s aMn
Las
aacutereas
con prioridad dc
la
responsabilidad del gerenre
que
wn snt uye los mejores candidatos para os
Objmvos
de
la p 7
(AacuteRGIS
DE RESULTADOS CM i E l
3
Definicioacuten de 4 0 e t h a c i h
-
erpmabf l idad
_
debreas
5 Anahai
Propoacutesito
eb
e
esultados
hituaubn
del puesto clave
6
F an i lac ioacute n
de suposiciones
-
7 Fomulacibn
mayores de objetivos
-
2
Inionnes requeridos
de
otros
al Metas
b Planes mayores
cl
Lo
que esperan de usted
-
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2356
6
Introducci6na la admininrack5n on
enfoque
Empr
A
dc aptiard i k m m i n a n ia aptitud del gerente
para
alcanzar
un
almnivel
de
logros
m las
aacutereas
de d t a d o s dav e y segu ndo determinan las
prioridada
Etapr
6
Fanulaaacutedn a r u p i c h u F mcar una base para continuar este
proceso haciendo un acucioso juicio de valores en cu anto a lo qu e ocurriraacute
con mpe to a cada una d e las variables mayores qu e pueden ten er efecto en
el desarrollo de las operaciones del gerente dura nte el periodo m arcado com o
meta
Soacutelo hasta que se han complementado cada una de las etapas p re h in a r s se
enconuaraacute el g m t e
en
posicioacuten d e form ular sus objetivos cuan do llegue a la
mapa
7
Si
intenta omitir o aminorar alguna de
esras
etapas se habraacute privado a siacute
mismo de la guiacutea e inform acioacuten para lo que estas etapas estaacuten disentildeadas y son
capaces de suministrar Asimismo habraacute de biitad o sus
bases
para formular sus
objetivos
Emp
F o n n u h i h d o b j mW
OS
bjetivos d e s e formulan en esta erapa
y soacutelo despueacutes de que el gerente ha completado de manera ad e~ ua daas primeras
seis etapas
Criterios para fijar objetivos efectivos
os objetivos
de
mayor efectividad deberaacuten satisfacer ciertos criterios acepta-
dos comuacutenmente
E r p s y nalirw LQS objetivos deben ser especiacuteficos
Deben estar
asentadosen
teacuterminos de lo
QUE
deben hacen e
y W D 0
eben
completarse En el mayor grado posible deben estar ~uanrifiua es decir
a n establecer cxpliciramaited volumen de dinero
v
de venras~ecuperaciOacutei~
sobre
la
inversioacuten unidades de p roduccioacuten y todos aquellos asperros relativos
Por ejemplo
hadccsrdo
Pnfenoe
bsiatrbmWasdumr1987
vrPnru
tal
reitar
en
10
m cada regmial
h t e 987
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2456
El
sistema
planeauacuteoacuten 7
Cuando no
s
p i b k
a
cuantificaaaacuteo
deben- -amps
teniendo cuidado de evitar dedaraciones gener les y vagas de los resultadm que
se desean Por ejemplo
Los objetivos nunca deben asentarse a m o actividades sino siempre como
resultados
fmaler
Por ejemplo
nad~tuado
Meprarb calidadde
bs
arpkadot de la ofena
que se contratenm
1987
Pefenuumlie
Contratar dl o aquel personal que dem iettr e
capacidad pasando las pniebar de eficiencia
y
aptitudes durante 1987
Por ou o lado los objetivos deben se r t a m b i eacute w ~ i r deben ser
posibles de lograr Si son faacuteciles de obtener resultar nocivos Po r el contrario si
son muv
difiacuteciles
hacen que el personal pierda conf~anza n su n i d o d e ver los
resdtados
Acfinilad
Efectuar sesiones de adiestramiento para
ciN
nos uno por dla
umpatiblescon
laaurwidad ~ Q S bjetivos de un gerente deben ser coriip~rih les
con i autoridad q ue se ha conferido El ap robar para eacutel un ohjerivo que sarezs3
de autoridad para Uevar a
cabo
es autofnistrante y puede dar 111gar
a
disputs
entre gerentes si eacutel nat a d e Uevarlo a
cabo
Resultado
Para el lo
de
Sqil iembre tener
3
cmilanos
competentes que practiquen el procedmiento
qui~rgico
Y
Inicialmente este objetivo se enwnuaba
maacutes llaacute
del imbiro del departainsriro
de om l
de Calidad
y
aacutes
bieo
denm
de
I i
jurisdicciuacuten
dcl
Grre~irce
Produccioacuten
Inade~uado
Reducir el nhmero de redmzos m un 5 por
parte
dd
departamsito de m t m l e cardad
Pfefedle
ReducidnUmeroderediazos m tm 5
por
parte
de
la
Germcia de producciitn con auiiho del jofe
de
conuol
de
auacutedad
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2556
no ejemplo para indicar lo compatible
de
objetivos m relacioacuten con la
autoridad
d
siguiente
adiaacuteoacutendcpaclilidad Para mantener las prioridades
y
coherencia adecu adas
entr e planes y objetivos fluctuantes de la empresa los objetivos para la mayoriacutea
de los gerentes probablemente deban mortificarse de un periodo fijado como
meta a ou o Como guiacutea general rara v a conviene
R P ~l
mismo
QL y
W~h uumluuml
La r n de ello es que cuando
un
gerente si ocupa la jefatura del
Dep artam ento Adm inistrativo sale con el mismo objetivo para periodos subse-
cuentes conviene asegurar que esteacute bien pensado y que no representa una
perpetuacioacuten de las praacutecticas existentes
In~deasdo
km sixnnlstdel s~vcmd mm
0
durante
1987
En el mayor gr ado posible los objetivos deben d r cavida a una coiifirmacioacuten
y evaluacioacuten intermedia duran te el periodo de la meta S on
preferibles
aquellos
que den lugar a una rwisioacuten nimesnal o s ~ n e s t a aquellos que pueden evaluarse
con toda exactitud soacutelo despueacutes de un lapso de
un
antildeo o maacutes Por ejernlilo
PIBfenuumle
unenfa
ix
m r
de
la
Gerencia
Reaiaiden
un lO elaialdeberefiejsre pmpomonabnente
a cada anumal durante 1987
En otras palabras el obje tivo debe desglosarse dentro d e sus partes c o m p -
nmres a fin de que
sea
posible progresar
Ndecuado
Constituir y equipar wia w w a plaita para el lo
de
Enero
e
1988
Siprfuado
incquiacuterato
os objetivos deben expresarse en teacutennino s qu e ta nto el
Subordinado w m o el Superior entiendan w n d nd d v que p r ambos tengan
el mismo sipiiicado Si el subo rdinado interp reta los objetivos de un manera y
su jefe los ve de otro se pierde g n arte
de
la efectivid d de la administracioacuten
por objeavos Por qem plo
Preferible
Caplefar las especificaciones para aprobacioacuten
del lo de Mano completar la construccioacuten para
l
lodeSeptiampre instalar todo elequipo
y
que
empim
a funcionar el lo de Enero de 1988
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2656
El sis tem a planeacioacuten
9
Cos objetivos deben establecerse por escrito ya que si uacutenicamente se dan a
conocer oralmente quedan sujetos a malas interpretaciones olvidos corihsiones
y se ven intencional o involuntariamente cambiados o modificados
nadecuado
LograltdMm e Q liiacuteacibn rd l e a m
putadora
we sea cMgnifflterOn el mjaimi s
de servicio a
la
empresa
Deben
contenevdalcance a AM)
espera lograr una m ejoriacutea co ntinua por parte
de los gerentes Por tanto los objetivos deben fijarse con ciertogrado de dificultad
y logro que exija de los gerentes
un
mayor es fu em que el norinal
hfmak
Lograun utihki nde la cmpitadaa
del
85
paa
el lo de S q b t a e d e 1987 y
rnatma
el
mkm
rilmo el resto
del
ario
No existe una foacutermula para determinar queacute tanto alcance debe requerir un
obje tivo En esencia la determ inacioacuten de este alcance debe basarse en la evalua-
cioacuten que haga el Supe rior de los objetivos del Subordinado a la luz de l s
probables circunstancias que vayan a existir durante el periodo del objetivo
A continuacioacuten se presentan guiacuteas al evaluar el alcance
Regui im
exmms por ejemplo Los requisitos legales puedrii establecer el
nivel maacuteximo del funcionamien to del gerente
Lvdemandardch
s i t~~~iuacuten
or ejemplo
Las
demandas de clientes de otros
departamentos pueden establecer los niveles miacutenimos de hnciona niieii to
Rzdaccioacuten e objetmorN o existe una redaccioacuten
o
fonnato preciso que cuhra
la multiplicac ioacuten de objetivos pero sea cual fuere la redaccioacuten usada debe
facilitar su presentacioacuten y da nd ad para quien lo va a alcanzar
El
O B ~ Os solucioacuten la m ~ ~ ~
s
solamente accioacuten por lo cual no deben
confundirse ambos conceptos
Para facilitar la comprensioacuten de objetivos hay que incorporar a
la
accioacuten baacutesica
el
PARA
~ explicarlo El
PAIM QLF
o simpleniente la palabra
PARA
se col-
como
liga
entre la accioacuten
y
su fmaiidad cuand o
se
q u i e r e narrativam ente ~ I i c a r
o bien
se
presentad
PARA
QuumlF
impliacutecito Por ejemplo
O~emOsc una p
Funcioacuten
anar
la
sukinencia
de
la
Empresa La h e q Sk de
C
con
b a e en
una adecuada cobemra
del mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2756
340
lntroduccibn a la adrninistrxibn w n enfoque
Ganar a la compcrencia
n
produccioacuten ym t a s
PARA un
adecuado desarrollo
d e La TECA SA d C V
Funcioacuten Mejorar
l
salud Puacuteblica en la Sierra Norte del Estado d e Puebla
06eicim
on
panaque
implkito
Proporcionarlosse~~iexcl~iexclos esaludpuacuteblica oportuna y etiumte n a Sierra Norre
del Estado de Puebla PARAQUE
w t a n
mejor nivel de
salud
en la lana
lternativas
Una vez realizada la investigacioacuten sobre la influencia positiva o iiegativa
de rem iha do s los objetivos debe procederse al establecimiento de las diiereiites
ALTERSATIVAS que aparecen como probables caminos a seguir seguacuten se preseii-
tan las circunstancias
El
objetivo principal de la planeacioacuten es el desarrollo de procesos inecanisiiios
y aptim des de la administracioacuten para que pueda hacer dos cosas
En pr imer lugar haraacuten posibles las tomas de decisioiies sobre compro inisos
con
una
conciencia mayor de implicaciones futuras
En segundo lugar
haraacuten
posible
la
toma de decisiones futuras en forma
aacutes
econoacutemica
y
con mmos desajuste para la empresa en desarrollo
Por tanto
la
eleccioacuten
de
la alternativa y la toma de decisiones respectiva
deberaacuten estar fuo damentada en los anaacutelisis previos que sirvieron tambieacuten para
precisar Im objerivos
que
se persiguen
La toma de decisiones a eleccioacuten enrre ~ar ias lternativas que estaacuten eii el
seno de
la
planeacioacuten
Definicioacuten d e
alternativas
El c o q t o e
alternativa
en los organismos tienen su origen en la nger idad
dc
dar
una respuesta para afrontar los retos
que implica
h careaadministrativa
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2856
Ei
sistem a planeacioacuten
4
Para BH LiddeU
H~R
aAkmgtaanr
es
d
me io
de
Ucr ar
un
pLur
a
l
praacutearca
Su
p pacMi
M
r la
qediidad es decir iquestqueacute plan daraacute al cf m o dc
materializar la n o m a
y
poliacutetica
L Munch
Gaiindoy Garuacutea
Mattiacutenez
la conciben com o um
dea a i h ~ d
q
muem n
la diy
y l
m p k n g n m a l
de los W I O S ~ e g uuml e w s parir
rar
lar
o ~ amp r en l ru m e
mh
ventajoas
Y para
GR
Terry es La relecamp b d n cima uiteM de
l
cadrrcm
k t i v a e+vndat mhporialidades
Suponiendo objetivos conocidos y premisas daras de planeacioacuteti el pru iier
paso en la toma de decisionep el desarrollo dc alternativas
os
autores
H
Koot ia y CCDoneU (Op citp 89 os hacen el siguiente comentario
Es
raro que falten alternativas para
un
curso dado de accioacuten inaacutes auacuten quiWs uii
adagio sensato para el administrador deberiacutea decir que si parece existir soacutelo una
manera de hacer una cosa esa forma es probablemente equivocada
Lo
que el
administrador no ha hecho es esforzarse en w~ ~ si d e ra rtras fonnas si iio lo hace
no puede saber si su decisioacuten es la niejor p i b l e
Importancia de las alternativas
Los ~ m o se accioacuten se establecen en funcioacuten a los objetivos fijados Si eii
nuestra previsioacuten establecemos objetivos la forma de alcaiiwrlos de acuerdo
con circunstancias fu m a s probables en a s o de que eacutestas Ilegaraii
a
sainbinr
inesperadamente por razones externas y por razones no controlables por la
empresa el logro de los objetivos no seriacutea posible Si esto presentara
iin
desajuste en la empresa podriacutea ponerla en peligro de desaparecer Por 11tra
parte si consideramos q ue la pIanea~ion~onsti~ye~en defuiiti~~3~ na seleciioacuteri
ent r~amp~t in_ampernapyas~ara lc nz rdeterm inados objetivos su esencia CII la
toma de decisiones
Por tanto w nu a con varias alternativar por seleccioiiar
a ~ ~ ~ ~ ~ r a d o ~ a c i e amp m aacute s ~ara minim izar dificulrades en el
1ogobelosohjerivos~
Quieacuten
as establece y c oacute m o
Es la
responsabilidad
de la
Direccioacuten Superior el establecer
lar
aircniarils
adoptar k s que maacutes convengan en ese momento os
de acciuacuteii se
es tablwn m Funcioacuten de los objerivos fijados
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2956
342
Intducci6n a la administraci6n con enfoque
a ~ ~ ~ ~ ~ ~ z u s a r ~ ~ t oonsiste
en
huscar el
mayor nuacutemero de alternativas para alcanzar cada uno de los objetivos
establecidos Sin
embargo
el ingenio la investigacioacuten y la perspicacia
proiacutexaraacuten dacubrir tantas alternativas que puedan ser waluadas adecua-
damente
El adm inisnad or qu e llegue a tal situacioacuten requeriraacute apoy o para la seleccioacuten
de la mejor
alternativa
y
a a t a situacioacuten
se
le denomina CONCEiacuteTX
DEL
F C ~ R
~ ~ I T A ~ T Ea aqueacutel
que
impide el cumplimiento de un objetivo
descado)
b-
dLaltaMtRas Fs
recomendable que antes de tomar una
decisioacuten se evaluacutee
iquestCuaacuteles son las ventajas que reportariacutea cada una de las alternativas
iquestSi el riesgo co rrespon de a los beneficios que se esperan
iquestSi esa alternativa es la maacutes adecuada yes la que menos es fu em requiere
Queacute iempo se necesita para p e r l a
en
praacutectica
iquestQ ueacute recursos son indispensables para qu e funcione
iquestSi podemo s allegam os
a
esos recursos y con cuanta d ificultad
2Si esa dificultad corresp onde a los beneficios esperados
C
cleccimiacute
dtmtati9m
Consiste en consid erar las alternativas iiiaacutes ade-
- c u a d ~ ~ t o a fa ctib ilid ad y v en tajas se le cc io na nd o las
que
perini-
tan alcanzar con mayor efectividad
y
eficiencia los objetivos del
organismo
Con frecuencia no existe un mecanismo senciUo para medir las cois ecuenc ias
qu e implica dererniinada alternativa pues ademaacutes de la utilidad prevista q ~ i i i j
a
direccioacuten supenor desea considerar otro s factores como el e fe c~ o ue produciriacutea
en el personal el cam bio d e localizacioacuteii de una planta y hasra 1x5 redcciones
personales de los directivos
e
relacioacuten
al
cambio Uiia vez estudiados mtos
criterios se toma
la
decisioacuten para darlecurw la alternativa el valor qu e uzga
m amp positivo
n la ica
8 s
muestra la idenriticacioacuteii de a ltem au~ as propiad alten
ella
vemos
a situacioacuten para la
cual
sewnsideran
F
factores a un prohlema dehido
Pi
xistiendo
A
al tema ti vas de
las
cuales dos sraacuten di sp ni hl a para rleurioacuteii
Se
d uacute a n as altematitas
y
se consideran la maacutes favorable y por ranto
A3
s la
q w
s adoptaraacute
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3056
Elsistema
planeaudn
a
Figura
Idaitifkacioacuten de altanativas
FACTORES PROBLEMAS ALl ERI IlT lYA S ~ V ll lU A C l d ll SELECCIOacuteM
V A
La
m
F
h a d a
v
v
Para com prender mejor el signif~cado e las alternativas anali7arenios
un
ejemplo
e acuerdo a los resultados del uacuteltimo antildeo s programa mayor produ cioacuten para
m
siguientes
para o
cualse
planeacomprar maquinaria presentaacutendose
tres
alternativas
las cuales hay que waiuar
y
que s muestran
en
el cuadro siguiente
Las r e s altemativas
nos
tia-an al mismo propoacutesito
asiacute que
habraacute que ma uar
czda
una d e e h seleccionar la que pr em ce mayores enraju
lternativas
Comprar
maquinaria
nueva
comprar
maquinaria
semi usada
Alquiler de
maquinaria
Ventafaas
Mayor capacidad de produccioacuten
~ im iemoe activo
Reducci6nde costo amediano plaza
Menor con o de inversioacuten
lnversibn a mediano plazo
Menor tiempo para amani zaaacute h
Deduccihnf ~ c dar anendanknto
N q u m nversibn de aimidwxibn
so
de acuerdo a
lar
necedades
Desventajas
Altaimersibn
c ~ m d p r o o e s o d e f a ~
Solicitar credito
Mayor costo de mantenimiento
~ingunaiarantia
A largo plazo M y o r cosio
incremmos en las rentar
PeJigro de no disponer de la
m
naria m el mniem o dereada
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3156
kd
Introductroacuten a la zd ninstracidn con
enfoque
Aplicacioacuten
de
teacutecnicas
Para deraminar la altemativa existen varias teacutecnic s a
fm
de
a los
factores que intenimcn directa o indirectamente que n o p r o p r a o n a n L
adminismci6n cientiacutefica y que m c so concre to de la planeacioacuten y programacioacuten
puede aplicarse para formular planes presentarlos y explicarlos disn itirlos etc
son variadas
y
diversas Sin em bargo las teacutecnicas maacutes aplicables son
Pronoacutesticos
h l e s e decisioacuten
Caacutelculo de probab ilidades
P RT
teacutecnicas p r progamas y wduar
PM (caminos criacuteticos)
Investigacioacuten de operaciones (modelo para tom a d e decisiones programa-
cioacuten lineal liacuteneas de espera teoriacutea de los objetivos etc)
Cualquiera que sean las teacutecnicas que vayan a utilizarse para concretar las
alternativas que podemos adoptar n o es posible considerarlas como un factor
uacutenico en la forma de decisiones ya que n o puede sustiniirse al adm inistrador el
cual debe im poner su propio criterio basaacutendose en los resultados que arrojen los
esnidios realizados
(ver
figura
9
Proyecciones
Lar
ventajas que reporta el conocimiento de varias alternativas es evidente En
primer teacutermino s cubren los posibles riesgos en el cambio de ci rc un sta nc i~ n
cualquier aacuterea que rmnablemen te pd em os prever
Al
valemos de teacutecnicas niodernz ta mo s
en
posibilidades de aiializar grandes
c m ~ d a d a
e
alternativas que d ifiacuteciln ien te 1 ~ a m o sin esta ajuda Nos
pcrnurc orperimcnrar a ua vis de m aie los matemaacuteticos de us io na criticas su1
exponernos a los nesgos reales au iq uc con
la
gran vrntaja de lograr los mismos
resultados idrniis a traveacutes de a t r s teacutecnicas dacu brirem os Cursos alternar -
vos de accioacuten que FO ir no s establecer por o r o s medios menos cientiacutefice
y r x ~ p i i o slo ernpirico
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3256
Rutina decisiones reitera tivas
1 MBtodos de sokicYn de problema
El organismo social desarrolla determinados 2 Estmctura procedmental
Son til o comuacuten
proceso pera manejarlas
Sistema operativo lproced imientos regulares L6gica
Meacutetodo cientlfico
3 E s t~c tu ra lrganizacmnal
2
Racionalidad
3
Constn iccibn de modelos
4
Cuantificacibn
Enfoques computacionales
5 Tecnicas especificas
Anhlisis de razones
Punto de equilibrio
Control presupuestal
por nuwas da tipo Bscrecional
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3356
Poll cas
_-
L a p 0 ~ u c L a ~ ~ a ~ i C a l ~ ~ 1 l a a d m i n i s m u oacute n
y
+m cj to
detalle
De
aaiado
onG R Tq7 ld
poliacutetica es
una orient cioacuten
vaba
es
o impliacutecita
que
fija la
frontera
propomonada por os
En y d m d m gener lde
h ui l
sed-amp
la
accioacuten adniiniruativan
(Las oliacuteticas revelan las intenciwa del administrador para periodos funvos
y kdec iden nt qu e surja la necesidad del con ocim iento de tales intencioiies
guiacuteas amplias elaacutesticas
y
dinaacutemicas
y
q u i e r e n interpretacioacuten para usarse
Una poliacutetica define el aacuterea en la cualdeben tomarse decisiones pero iio dan la
decisioacuten
La
determinacioacuten de poliacuteticas es Lna herramienta importante para
coordinar y controlar las actividades de planeacioacuten ya que las poliacuteticas fijan los
liacutemites dentro de
los
cuales deben funUonar determinadas a~5vidades unidades
admhhativas
En
la
praacutectica
se
les da un
uso
un
tanto
descuidado a las poliacuteticas es muy
com uacuten qu e se confunda con una regla con una praacutectica o coi1
uiia
decisioacuten de
ahiacute la importancia de la formulacioacuten
Formulacioacuten e poliacuteticas
Un a poliacutetica bien fom uia da ayuda a Unzar a
c bo
la accioacuten adm inisrrativa el
geznte de una empresa para poder planear eficientemente debe tener en siacute
procedimientos para hacerlo poliacuteticas adecuadas Las poliacuteticas son
las
iiinitacio-
nes o posibilidades que se pueden seguir en la accioacuten administrativa y sobre todo
a d mantener
a t a s
accio na d entro de los liacutemites que marcm los planes
_
_-
Hay qu e indicar que las buenas poliacuteticas tienden a ser amplias deamp lugar para
elcriterio pero no implican una interpretacioacuten compleja en todo organismo social
(las poliacuteticas deben ser consistentes) ninguacuten o rganismo deberaacute contar con dos
clases de poliacuteticas que indiquen
cosas
conuarias O u a consideracioacuten a la que hay
que prestar atencioacuten en la formulacioacuten depo liacuteticas es la deestablecer
im
suficiente
nuacutemero
de ellas que cubran
las
aacutereas que
se
consideran L nponaiites
J
lgunas em pra as los miembros del consejo admin isuativo los mieinhros
de alto
nivel
so os que esrablecen las poliacuteticas generales En ocasiones
eacutest s
son
elaboradas y
propuesras por especialisrar a los dueiios
de la
empresa quienes
deba511 angtdiar Y en
n
caso adoptar
as
que consideran procedentes
Sin
embargo muchac poliacuteticas que
ramncon
los niveles dcorgaiiizacioacute~intermedia
e inferior
son
fomiuiadaspor losgerentes en sus mp em vas
aacutereas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3456
lsistema
planeacibn
47
Quien
formula
la poiiacuteMa sigue
tanm
el propoacutesito
general
que
se
intenta las
necesidades como las exigencias de la situacioacuten de lacual es responsable
De acuerdo con el auror GR Terry
seis
son las consideraciones l la
formulacioacuten de poliacuteticas
a) El uso de una poliacutetica debe ayudar a lograr un objetivo y debe formularse
pamiendodehedios nodedesisiom perscmh nidedecisionesopomuuacutestas
6
Una poliacutetica debe permitir su interpretacioacuten no debe prescribir
u
proce-
dimiento detallado
C
El pensamiento del que formula como las ideas delcontenido de la poliacutetica
deben estar condicionados por las sugestiones y relaciones de uieoes seraacuten
afectados por la poliacutetica
d) Siempre que sea necesario cubrir condiciones anticipadas deberaacuten estable-
cerse poliacuteacas pero hay que tener cuidado de it r poliacuteticas que seempleen
en rara vez si es que se practican
e
Cada poliacutetica debe ser expresada con una redaccioacuten defmida y precisa que
sea completamente entendidas por todos los miembros de la empresa
Todas las poliacuteticas deben conformam con base en factores externos tales
como leyes reglamentos
Clases
y
ejemplos
de
poliacuteticas
s posible una clasificacioacuten sobre
la
base de sus caracteriacutesticas induveiido
factores tales como propoacutesitos usos temas fuentes zona de ufflueiicia Funcioacuten
frecuencia de aplicacioacuten y si es escrita o no
as pokicas
seguacuten
los motivos se pueden dividir en
a
o l iacute h s cxuacutemzus Incluyen aquellas que se originau para hacer rente a
diversos ~wnuoleacutes solicitudes de hierz s ajenas a la empresa rales corno
gobierno caacutemaras sOgaaonesy los sindicatos
6 o l iacute e n m nduyen l s iniciales por los gerentes en cualquier iiivel
administrativo wn el in de contar con
las
orienraciones necesarias para
su propoacutesiro el de sus subordinados en la administracioacuten de la empresa
c
oliacutet iw
Cobran existencia por la exigencia de
un wugt excspcio
n qw i hace que el gerente pida a su superior Limucciones r e s p ~ o
l
manejo de dichocaso
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3556
3ag
lntroduocidn a adminisfracidncon enfoq ue
a dasiifiacioacutea
uacutecilestaacute
basada
en i spuquias
esto
a ue hay p o l iacute h
n p e
or los altos
funcionariosy
ot s
por
los
funawarios medios y aun
para
e
mtinu oacuteoacuteos muestra est dasificacioacuten
i E o p w p l w km A l c m
nlwnancia
depllriEI
d
mftrmia
GBnsl
h r r i a ra i o s A f m a a
todabapaa smph
La
mayor
os
lala
hncimxDs
A ~ s v e m l o d i b m a e s a
bmlfkd Mediana
medio pm m paerd i nap i e l fu ran y lmitada
admiistratira)
DQiacutetansiltd
Jefa
Apbbk a ktiridades Depar Defnida
La menos
y S q m k e s t m a l e r y l d a d a
Otra
clasificacioacuten de la poliacutetica es por las funciones administrativas de la
empresa poliacutetica de ventas produccioacuten fman etc En la figura 10se muestra
un ejemplo de jerarquizacioacuten de poliacuteticas
A continuacioacuten se presentan
unos
ejemplos de poliacuteticas
1 Propoacutesiros Fijar una orientacioacuten relacionada con el adecuado control de
gastos
2Def~cioacuten uenta de gastos Concepto brevey wnciso por medio del cual
se controlan erogaciones aceptadas por la administracioacuten de la empresa por
operaciones que
s
identifican con la expresioacuten
3 Contenido
a)
Se llev raacute acuentade
gastos tod
erogacioacuten quese necesaria para el buen
funcionamientoy desarrollo de la empresa
b Cumplir wn los requisitos de deducibiiidadpara efectos f d e s
1
Propoacutesito
~YX c bo
a misioacuten y evaluacioacuten del grado de responsabiii-
dad y
plic aacuteoacuten de
los
controles contable h u e r o y de operacioacuteti
con
el
popoacutesito de promover l eficiencia de las operaknes
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3656
Figura 1
Jerarqula
e
pollticas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3756
35
I n W a
adrnnistraci5n
con
enfoque
2
Deeuroiniciaacutei udimruacuter I n m ~s una actividad de cv lu uoacutendentro de una
empresa
destinada a la revisioacuten
y
wglancia sistemaacutetica de las opraciones
contabla fmancieras
y
adminisuaivas
a Las
revisiones
se
haraacuten d e acuerdo al plan anual de Audiroriacutea
6
Con la anterioridad n d a e comunicaraacute al Director d e la empresa el
programa d e misioacuten especificando las funciones que deben e f m m e
c El auditor es responsable de la elaboracioacuten de un informe que m uestre los
multados de la revisioacuten
Evaluacioacuten
d e ~
as
oliacuteticas
--~-
Las
poliacuteticas se hacen obsoletas y para mantener- su e fe c ~ id a d eben
evaluarse perioacutedicamente
reacomodarlas y-vueltasa-enunciar con base en las
opminidades
y
condiciones que existan La prueba final de lo adecuado de una
poliacutetica son los buenos resultados que ayudan al gerente a lograr su verdadera
funcioacuten La evaluacioacuten de poliacuteticas com o pa rte de una ~LJDrroiUacute4
ADM~NISIILZ
TIVA se llwa a cabo mediante entrevistas con los gerentes y sus subordinados
para saber de la relacioacuten
de
las poliacuteticas y sus praacutecticas el cual es un enfoque
praacutectico o u o es determina r lo uacutetil que realmen te sea la poliacutetica hallando la
frecuencia con que se aplica y la confianza que los gerentes tienen de
eiia
En el plan general es conveniente recabar opiniones tanto en favor coiiio en
contra de
un
poliacutetica existente procurando obtener hechos analizarlos y aplicar
el criterio en la forma m aacutes im parcialmente posible
L
Procedimientos
El procedimiento nos dice coacutem o hacer el trabajo queacute proceso usar otra
informacioacuten general respecro al trabajo El procedimiento estaacute orientado hacia
las
tareas normalmente d e k estar presc ri to enun documento formal segnientando
las tareas que deben ser
e f d
l propoacutesito primario del procediniiento tiene
naturalezade insrniccion
Esnidiamo5
los procedimienfos con el pro poacutesito de facilitar
la
comprensioacuten de
los sistemas Tal esnidio deb e dist inprse de otros de los procesos eii el m i n o
Los sistemas de
plantacioacuten
y control se utilizan para facilitar la dc is ioacute n pero
quiacute
nos
interesan los sistemas
maacutes
que
las
decisiones Eacutestas
son
adaptadas por
paYniar no
p r sucamas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3856
El sistema planea
5
Los procedimientos en comuacuten con o m ormas de plancaciaacutei buscan evitar
el
c so
propio de
una
actividad fortuita mediante la direccioacuten la coordinacioacuten
v
laattinilacioacuten de
las
de
un
organismo
Los
procedunienros
se
organizan
para exponer primeramen te os objetivos unagu iacutea para la accioacuten poliacutetica a seguir
Deberaacute
establecer las responsabilidades de
las
diversas unidades administrativas
comprendidas en el procedimiento Finalmente
se
registran los d d e s e COMO
HAcH LO por lo general arreglado w n base en las responsabilidades indicadas
con daridad
Definicioacuten d e procedimientos
Para emitir una defiiuoacuten formal de este concepto
se
revisaraacuten algunas
definiciones
Para V iacutector Laacutezaro es
unaseriedefincimrer paror
e m p ~ s p m l a d i r ~ ~ ~ i a p a r a
que m
l bw
o cualquier trabajo
srea
dermtperiacuteado mayor ejciencia ef~cz ivhd
ccaomuacuter
Y
para
L
Muncb GalUido los procedimientos Errab[Eun el or oi cimwioacute~imy
lasecuenciadee f e m e m ~ s q u e d c b e n s ~ u i r s e e n
a
rralimioacuten un trabajorepetitiw
Estructura
d e los procedimientos
El autor
Louis
AUen h uncioacuten Diredva Pro McGraw-
Hill
1979 p
155
nos hace el siguiente comentario
Los
procedimientos que se
refieren a la actividad general de la empresa deben estar a cargo de la direccioacuten
supenor que es el que estaacute en condiciones de conocer l s necesidades totales
com o tales procedimientos determ inan
l
manera de trabajar de tod o el organis-
mo deben ser muy d e d a d o s
En
co-encia n o habraacute necesidad de
modifi
carlos para cada departamento o grupo Cuando estos uacuteltimos deban con tar con
procedimientos uniformes que se refieran exclusivamente a ellos el director
responsable es quien debe autorizarlos
Por tanto
un
organismo
bien enrucnirado seraacute
aquel
que
nene amp - n r n t e
estableuacutedos sur objenvos
y
procedimientos para llegar a ellos ya que
U~SLCII-
dental en la vida del mismo L os objetivos son la razoacuten d e su eusten cia
- ~ aacuteaicim05
os
I ~ - p p amp n i e I j t o s y - m e d i o
p
elementos para alcanzar lampobjampltOacutei que
han atablecido
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3956
35
lntroduccidn a la administraci6n
on
enfooue
ESTRATEGIAS
PLANES IPROCEOIMIENTOSI
Si recordamos nuestra definicioacuten de procedimiento Es un coiijuiito de
actividades que mediante una adecuada relacioacuten encauzadas por politicas
nos permiten lograr un ob jetivo concreto D e ella Negamos a considerar que los
procedimientos cuentan con una estructura la cual represenranos en forma
esquemaacutetica a continuacioacuten
~
~
Por
l
iacutendole
del
procedimiento se
en uentn
apoyado en i tendencia huniana
de segu~~
a iiacutenea
del menor esfuerzo o
sea
en el
u b jo
niunario al tar l m a r
d a e n d o a
paso
iquestQueacute
hacer
Coacutemo bacalo etc a t o
sc
obtiene
lam
de Procedimientos
Aciividad
Meacutetodos
Secuencia
Comportamiento
organuacional
Materiales
y
ubicacioacuten
Formas
P r o c e d i o s
[
e coordinacioacuten
Relaciones
Amhflos de competencia
De control
Poli ticas De decisioacuten
b
e promlimienios
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4056
lsistema planeacidn
5
establtcicnd o lospmedimientosque indican l s tutinas fijadas para la rcsolu ~ioacute n
de los diferentes
spectos
del aabajo El autor
oacutema
Ceja nos
dice
que los
pmcedbnientas
pueden
ser
Faacutebficar
ara
vender
u produno Cneuroirios
Para lograr
u
swvieio para tran iiar
Bancos
m documento
Gobierno
Caracteriacutesticas
e
importancia de los procedimientos
Como todos los planes los procedimientos deben basarse en hechos conc retos
sobre una situacioacuten en particular y no en suposiciones o deseos
Eii cada caso hay que tomar en cuenta los elementos hunianos tipo de trabajo
materiales y el objetivo
Los pasos de un procedimiento debe ser sucesivos wmplemeiitarios
v
eii
conjunto tender a alcanzar las metas deseadas cada paso debe
t r
juscifado hebe
llenar una necesidad precisa y guardar la debida relacioacuten con Los demaacutes p s o s del
procedimiento
U n proced imiento debe ser estable y sin embargo flexihle Por Estable debe
entenderse la fm del curso establecido e l
cu l
soacutelo sufriraacute caiiibios cuaiido
se presenten m o d i f i o n e s fundamentales en los factores que afec~aiia operJ-
cioacuten del procedimiento Por YFlexiblendebe entenderse la necesidad de uii
procedimiento para poder enfrentase a una crisis o emergencia a demandas
especiales o a los ajustes para condiciones temporales El problema esmba
esencialmeiite en mantener el equilibrio adecuado entre h estabilidad y la
flexibilidad del procedimiento
Podemos
deducir de
o anteriormente
exp- la
l a p m i a que tienai kis
p r W e n t o s en la o+oacuten d e odo o r g a n i s m o d eaquiacuteque l uacutei ipnai~cia
que el estudio y el mejoramiento
de
osprodimiai tos sea imprraiite
Objetivos d e su estudio
ampte
la rendencia
de que los pwxdim ientos p e m i a i ~ wii
vez
que s han
iniciado en
un
empresa Por lo comuacuten
s a p p iwm
p r d u a i t m a los
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4156
54
lmrod a
b
adminuacutenaci6n
mn
enfoque
ya aistmtcs ivezde
w h r r
a trabajaro ios ya existentesod e eliminar
los
que
ya
no
se
-tan
amo
multado de cambios
y
envista
de los requisitos
OommtaLos multados son losque omtiniiaoalgunos pr od im ien to s inuacutetiles
y sepenniteque existanmuchas duplicaames de esfu ena que es cnstosa
La solucioacuten revisar perioacutedicamente todos los proceduacuteniei~ tos en tro de la
a n p r s a y cerciorase si son necesarios los acuerdos con las p resenta coiidiciones
de o p c i oacute n
Existen los objetivos para el estud io de los procedimientos tales com o
a
Eliminar
o p a m a
ombinaacutendolas en m
siacute
o bien suprimirlas
b C a m b i a colocacioacuten de l s operac iones para log rar mayor eficiencia
C)
Eliminar
mviacuteos
innecesarios o reducir
al
miacutenimo para aliorro de tiempo
d
Eliminar las demoras con el
fm
de ahorrar tiempo
C Centralizar las inspecciones para considerar el control interno
l
Eliminar embotellamientos pea evitar d o s de botellas (an ioiito iia-
miento dificii fluidez de traacutemites etc)
8
Eliminar el Z i n es el retorno de
un
paso a su punto de partida
antes de seguir adelante)
Pasos a seguir para
el
estudio d e procedimientos
Un importante desarrollo en los diversos es h i e m para lograr la mejoriacutea en
la e j a a oacute n de
un
trabajo es el estudio de proced imientos y que se lleva a
c bo
bajo los siguiente heamienros
a Seleccionar el trabajo o procedimiento que se va a anaii7ar
b Rcg i sw todos los datos relativos al procedimiento med iante la p re pm -
cioacuten de diagamas
C
Examinar cr$icamente los datos del pnxedimienro teniendo
ai
cuenta
Queacute wmo
quieacuten
doacutende ~u aacuten do por
queacute
d
esarrollare1 pr od im ien to maacutes adecuado
seguacuten
los objetios politicas
de
la empresa
e
ImpLantar el p r w d b ie n ro propues to y mantenerlo a ~ m a h d o stable-
ciendo
los
controle s adecuados
En
a
figu s m- un proodmia i t o n forma graacuteiic (diagrama de
flujo)
manende
ejemplo
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4256
lsistemaplaneacibo
55
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4356
Los
manuales deprocedimientos
-
Una
de las
m
opomuiidada que aistcn para reducir el costo de las
otiampas radica principalmente en el as de lleg r a uniformar los procedi-
mientos Siempreexiste una mejor manera de rralizar cualquier tarea y una va
que se encuentra
este
m tto do debe establecase el procedimiento que precisa-
mcntc ha de
seguirse
edio
e que no
s
utiiicm de
manera uniforme procedimienna que amp$ten
para
hacer tareas es motivode gr n de sp ed ao de t iempo y e s f u m en las oficinas
El manual de proccdim ienm por sus caracteriacutesaacutecas persigue es h a 1 i d j
~
Los
manuales de procedimientos son aquellos instrumentos de informacioacuten
en l a6que se consignan en forma metoacutedica los pasos y operaciones que deben
seguirse para la realizacioacuten de las funciones de una unidad administrativa Los
anuales de procedimiento por sus caracteriacutesticas diversas pueden refenrse a
areasy activ idad a individuales por ejemplo como operar una minicompu-
tadora una maacutequina de contabilidad etc
Praacutecticas deparramentales en que se indican los procedimientos de o pera-
cioacuten
de
toda unidad administrativa y su relacioacuten con las demaacutes unidades
que intervengan
Praacutecticas generaies en un aacuterea determinada
de
funcioacuten operacional por
ejemplo manuales de procedim iento de produccioacuten d e ventas de comp ras
de personal
de
contabilidad etc
Conten ido d e u n manual d e procedimientos
N o existe una uniformidad en cuanto al contenido de manuales de prwedi-
mientos
ni
un patroacuten o m odelo para su elaboracioacuten Sin embargo la praacutectica
nos muestra que hay d o n e s que aparecen casi siempre en todos d o s como
los siguientes
a
Objetivo delmanual
a
iacutentcrprcraaacuteoacuten de
l estructuraorgaacutenica en
eacutel
seexplican
m a s com o
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4456
l
sistema planeacidn
57
Tipo de
depammenmkaQoacuten
por
funama
por
pnxaos
r
p d = e a
Amplitud de la atraiizaaoacuten o descu~ualizaaioacuten
Relacioacuten m m pemnal dehe
y
asesoda
a
Diagramas de flujo
a Descripcioacuten narrativa de los procedimientos
a Por lo gener l
redisentilde d sy
planeadas
6 Instmaivos de
las
formas
a Relacionadas con aspectos baacutesicos de la direccioacuten d e s como de
comunicacioacuten de conmi personal etc
Antes de tomar cualquier iniciativa hay que establecer la cronologiacutea
la
prioridad de cada una de las etapas v actividades que debernos cubrir ante de
llegar al resultado fmai Como el tiempo es un elemento vital hay que planear
la
mejor forma de utilizarlo Podemos ocuparnos de
c d
problema
que
surja
cumpliendo cada etapa con
la
prontitud y la eficacia que nos permite nuestra
capacidad o bien hay que pensar anticipadamente un orden de las actividades
que
faciliten
a
reaii7acioacuten del progama d m m del tiempo predetemuumlnado
La programacioacuten nos permite proporcionar un mediopara reconocer diversas
alrernatiw
y
decidir la forma maacutes raacutepida y econoacutemic de alcavar
u
objetivo
concreto
El rograma s
una
setiede etapas quedeben cumplirse pan ogr r un objerivo
cid
u o a d e l a r c u a l e s a uacute g e u n a ~ ~ d n r i d o d d e r r a b a j o y d e a f u c r r o
mend Osico Pan ilev r a cabo un pmgmm asi s i m ~
rilizar
pa m del
pe~nai
siacute como
rr usos
mareriaks po emos c kul r lo
que un
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4556
58
Introducci6n
a
la administracioacuten a nfoque
progama
nos
costaraacute
ndinao
La
aonolog a nos
s rviraacute
para aprovechar mqo r
el tiempo pues con ella deteminamos tambieacuten la duracioacuten de cada etapa del
plan
J
elaboracioacuten de programas tiene
gran
amplitud m cuanto a su namralaa
enfocando d a d e objetivos dcparrammtales hasta objetivas generales que
innun
en
a
varias secaones
y
quizaacute a tod o el organismo-
Tal amplimd da origen considerar los siguientes tipos d e programas
a) mpma nfgrai
EA
considerado como
el
programa maestro que contie-
ne normas
y
procedimimtos de
tipo
general que es necesario adoptar a las
necesidades particulares de cada accioacuten departamento etc de la empresa
6
mpma wMtal o dcpartmmtal N o es maacutes que una adaptacioacuten de las
normas y procedimientos generales En este caso se facilita la coordinacioacuten
de los departamentos elaborando este tipode programas particulares
Definicioacutende programas
G ter^ defuie un programa como Un plan que incluye cl urofutum
de
difw ntw
rccurror en un pahon
inrepah
y que ertabk una secuencia
de
mci
rcqumdos y p ~ r a m a snmolo~icosara
el
ogm de
or
oLjetimsj5jaiios
oacutema
Ceja
nos
lo defuie como
Aqueuumlos
planes
quc
no
solamente ja
[os
o ~ ~ se la sccumcia de
operaciones
s no fincipalmente el t mpo neceario para
qccutar cada una a suspartes
J
Un programa tambieacuten es considerado como un plan a continuicioacuten se
presenta informacioacuten com parable relativa al programa com o plan
C a n o y se expuso
l
programa es un plan que frecuentemente abarca
una
gr n
anpresa aun cuando
w
todos eUos pueden dasificarse de esta manera El
teacutermino
m
siacute se utiliza en muchas
formas
distintasy desgraciadamenteestoda
Clase
depian
Programas
Alndvro
damp~nDw
Integraaclmdaderd
rm as pero
rel omb
dar
m
rivwd d
Pr cal
cafacrerisiica
W m
wtre
u
grai
miquesto de imtdaciigt
annidades
so
idiudo
tr tpm
y
cwnpetemia
adnU
mtraiwa
Siluad6n efrdnea
comuacuten
Usado para identificar
cualquier tipo de plan
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4656
lugar a confusiones Un programa es
un
plan que inclwe el uso Futuro de
diversos recursos y establece una secuencia de acciones lograr un objetivo
determinado
Clases
de
progr m s
Como ya
se indicoacute
los programas son una importancia clasificacioacuten de los
planes y a su vez los programas difieren ampliamente de su mntenido propoacutesito
y periodo quecubren Esta uacuteltima caracteriacutestica el periodo que cubren ha ganado
importancia los programas de esta naturaieza han sido designados como pro-
gramas a corto o largo plazo
a punm a
I u g o plazo
Por lo general estos programas son amplios la
~ ~ ^ ~ 1 ~ s d 6 5 ~ e ~ i i ~ ~ Oacute n n a t ~ m aacute t i c o s ~ ~a-fi mTiaa
periodos espeuacutef~cos uesto que toda planeacioacuten se rcf~erel funiro
y
eacuteste
se mide en tiempo es naturai usar porciones de tiempo como diferenciales
de un programa
a praacutectica generalmente aceptada considerar cualquier plan que cubn
periodos de dos o menos mmo de corto plazo de
antildeos o
maacutes
con10
de-aaph
b
m p a m
p h
Por lo general estos programas
son de poca
mp1itudabarcarrperKdmde os o menos aiios EII ar e tipo de p m -
mas debe disponerse faacutecilmente de la infonnacioacuten
necesaria
que
uidique
los progresos comentes
y
la Diroccioacuteu correcta
Formulacioacuten
de
progr m s
os programas
variacutean
mucho
m
cuanto
a
tipo
y
fomuto iiormalmente
proporcionan
un diagrama
de lar acciones que s emprenderaacuten
lar
ii~stalaciones
que s incluiraacuten los compromisasy las suposiciones implicadas y las aacutereas hacia
las d e s eberaacuten dingirsc los eshicrzm
a
formulacioacuten de un programa puede
induir
objetivos normas de ac~uacioacuten
poliacuteticas
procedimjenros y meacutetodos pero necesariamente
tieue
quc incluir
todas esta
caq
de
planes
os
programas
a aan ar
accioms quc
deben
emprendase por quieacuten uaacutendo
v
doacutende Las supiciona las obli~ciciowr d
~ q u e M n a s a a f ~ ~ ~ p u o ~ ~ a r a p r o p oacute s i r o d e i l ~
s
p m t a a conzinu dn un ejemplodc progama
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4756
La praacutectica en increm ento considera grandes sectores de una empresa para el
naacutelisis administrativo en v z de com ponen tes aislados ha subrayado el uso de
programas
Sin embargo
la programacioacuten debe ajustarse a
a bjcnta~tablecidor Hay que recordar que el motivo principal son los
objetivos fijados y que los programas dehen coadyuvar a
su
consecucioacuten
b mm
a
mp rmu s o d Es
decir hay que tomar en cuenta para
program ar los Recursos Humanos Financieros y Materiales
c
Natumkzu
dc
l r operacianer
El responsable de programar debe estar
enterado perfectamente de queacute
es
lo que la empresa estaacute haciendo coacutem o
lo hace cuaacutento m e s y cuaacutento tiempo lleva hacerlo
d
l r
m ~7Mnuicnicar Lm
programadores dada su condicioacuten de especia-
Listas dehen rodearse de un quipo de diversos expertos que colaboren
comunicaacutendole los avances teacutecnicos que se encuentran estrechamente
relacionados con las actividades de
l s
empresas
entajas de losprogr m s
Cuando estaacuten bien preparados los programas pueden con vertirse en ele-
mentos de gr n valor para todo administrador Si se usan obligan a eacutesre
a
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4856
El
sistema
planeacidn 36
pon dera rtod as las alternativas posibles adedicarsusesfuenrgts
a
los
problemas
maacutes imp ortantes
+r^~_roja e~bajar~nmprogcama son
l P a - s e g u i L -
2 Sirve
para
uxgtrdinar-as operaciones de diversos depa rtamen tos den tro d e
un organismo
3 Son b a c e ~ ~ ~ - ~ - b u e n - ~ ~ t r o ~ p ~na
v z
que el administrador hava
d e t m a d o as etapas que deben r y el tiem po pueden u e
estos datos para medir el procgo a l c d o
o_Ealllitala-n k= Cuando un director apnieba U I ~ ro-
grama establece los liacutemites
para
delegar tareas en los ejecutivos J eacutel
subordinado
5 9 a r a
i m d q u i ~ q e t iexcl c i oacute nen el trabajo y dan a
cada
uno d e los
ejecutivos una guiacutea precisa y segura para cumplir con sus actividades
Los presupuestos
Un presupuesto es un plan de importante categoriacutea En algunos asos el
presupuesto representa el plan maacutes importante de la empresa El presupuesto
consiste en datos arreglados loacutegicamente
y
representan las expecxaciones
razona-
bles para un
periodo dado Por cada segm ento de la empresa se forma el objetivo
de lo que se
alcanzar
y ademaacutes todos esos objetivos se U Y ) ~ U I ~ I I11 UII plan
aacutes exclusivo
Definiciones d e pr supu stos
C del Riacuteo
onzaacutelez
lo define como m
cm p m pm a d a m j mra
s uuml tM h c a d c l a s um d i c i u n u d c o p 4 y
dc
os multadosuo b t c n r r p u n g n n i s m o
rnmpm0dodctnminndo
l ~ o d u e zValencia lo define asiacute
E S U MmannaMnfinunatm
dc
s
rnffwgtr
y g m s tmmmado~nqmdConrsPotulint~ unpmod
d c r m n i d i
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4956
36
Introdmxi n a adrnnistraci n con
enfoque
El principal objcto de los presupuestos es
cuantificar
anticipadamente los
objetivas establecidos por la Direccioacuten Superior que se pretenden lograr Se
utilizan tambieacuten para fijar los liacutemites d e n m de los cuales debm mantenerse los
G m s por
canto sirvm p r calcular nacesidades financieras
Clasesde presupuestos
Existen dos d xs de presupuestos el puacuteblico
y
el privado en L
graacutefic
13
captado
de C
del Riacuteo Gonzaacutelez se muestran
Figura 3
Masa dePresupuatDs
PRESUPUESTOS
zan
brbknwr
w
a s t a
t b
as
gastos
necesarios indispensables
Deteminan la
fmna
dewbnrlos
rivado
o
reaiizan enpresaspammudare
Estimar sus ingresos
Predeterminar su
distribuaacute6n y aplicaaacute6n
Satisfacer las necesidades
Obtener di j ad es
piblicas
para
Lograr
Dar bienes y senicios
la estabilidad~niaacuteiica
Si
un
sistema es
un
conjunto de
cos s
q w ordenadam ente relacionadas entre
siacute
cannibuven a
un demmhado
objao
el sistema
presupuestal n conjunto
de praup os que ordenadam ente relacionados entre si contribuyen al objenvo
fmnciem e la empresa Por lo
tanto
aCaiMuacion
se
enumeran los presupues-
ros esenciala y que son
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5056
El sistema
planwadn
63
1
P r c s u ~ u a t o s e
ventas
2 Presupuestos de produccioacuten
3 Presupuestos de m atesia prima
4
Presupuestos de compras
5 Presu~uestos e mano d e obra di
6
Presup uesm de gastos
de
departamentos de savicio
7 Prcrupuestos de gastos indirectos de produccioacuten
8 Presupuestos de invmtarios
9
Presupuestos de gastos de venta
10 Presupuestos de gastos de adm inistracioacuten
11 Presupuestos d e caja
12
Presupuestos de cos to de venta etc
Formulacioacuten del presupuesto
Un presupuesto es
un
plan de entradas salidaso de ambas de dinero sueldos
y salarios compra de maquinaria y equipo com pra de materiales o de cualquier
otro
insumo acerca del cual el administrador quiere que se determ ine el curso
de accioacuten a seguir
y
que le ayudaraacute a realizar sus tareas administrativas
a creacioacuten inicial de
un
presupuesto presenta dificultades i mbarg o la
continuacioacuten de l presupuesto es relativamente sencillo debido a que los presu-
puestos pasados suelen ser guiacuteas Pero eacuteste igual que r o d a los planes mira hacia
adelante nada puede hacerse respecto al pasado lo que se hace al forn iular un
presupuesto es hacer planes para lo que va a suceder
Todo studio sistemaacutetico requiere deun orden en su desarrollo respecto a la
formulacioacuten del sistema presupuesral sus etapas a seguir son
las
siguientes
Planeacioacuten
Formulacioacuten
Aprobacioacuten
Ejecucioacuten y coordinacioacuten
Control
Las erapas
anrexiores
staacuten
representadas
m la figura 14
fwnre adaprach de
RL Jones
y HG
Trenun nryprrnro
Lme
dc n u CmrIm[ GLS4
1970
p
36 en
el
cu l semuestra el flujo de
actividad6
a navB
de
todas l s
et p s
de
la
funcioacuten
p r e s u w
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5156
3M
Intr jcc a adrninktracioacuten con enfoque
a
ci bor cioacuten
del presupuesto
se
fundamenta en
un
enfoque admuiistrauvo
o contable La diferencia que los estados financieros presupuestados
son
estimaciones de lo que
o urriraacute en
el futuro y no datos histoacutericos de lo ocurrido
en
el
pado
El
auror
D
N
Padilla Ramirez
(ConurbrlidadAdminimatma
McGraw-H~il
1980 p 42 nos aq onequ un presupuesto
anual
staacute conformadopor dos aacutereas
El presupuesto de ope raa on a
El
p ra u p ra ro f inanciero
La prun fase
que
enfrmt
un organismo
social
consiste en d e t e m i a r el
c a n ~ c n t oe
dananda o sea
conocer
hceptabilidad en un mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5256
El
sistema
pianeauumldn
65
desarroIlaacutendosc d prrsupmsto
de
venta anuiuido eacuteste s pdaacute elaborar un
praupuesto de produccioacuten
En el caso de
un
organismo del sector puacuteblico el proceso a la in vm a primero
se desarrollan las presupuestos de
g r s~~
necesidades del
se tor
puacutehlico
fede estatal o municipal) y basado
en
eUo se determinaii los u que
habraacuten d e resaudarse por medio de los impuestos
La relacioacuten de un sistema praupues tai abarca una serie de presupuestos en la
figura
15
fuente adap tado de Raniira Padilla op cit p 49 se muestra d
seguim iento de este sistema
Co n el propoacutesito de
un
mejor entendimien to de la
graacutetic
anterior continua-
cioacuten presentamos un ejemplo parcial
1 PRESUPUESTO DE VENTAS
Producto Unaades
Pmm eVenfas
Total
Alfa 8000 t 5W 4OW000
Beta 12000 t 3W 3600WO
1600WO
PRESUPUESTOS
OE
PRODUCCI~N
R P ~
a
Ventas presupuestadas 8000 12WO
Inventario fmal deseado
300
150
nventario nieial
8300 12150
roduccibn requerida
00 400
100 11750
3 PRESUPUESTOS DE MATERIA PRIMA
REuumlUERlMlENTOS DE LOS PRODUCTOS
MATERIA PRIMA ALTA BEiA
MATERIA PRIMA 1
4 kg 8 Kg
MATERIA PRIMA 2
2
kg
4 Kg
M ~ rima Mar
ptina
Prodmo
1
2
ToW
M a 81Wx41 324 8100~21- 16 m
Beta
11750 x 81
94W
11750
x
41 47OM)
Total 264Kl 63Mo
Costopw
kg t
4
S
8
S 05 600 sl ollm
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5356
66
ntroduccioacuten a l
administracioacuten con
nfwu
de m a s 1
e
pmmiMbn
2
I
Pre rup ialo de
M a t m a p i m a 3
Mano de obra
4
Costo de produccioacuten
y
venias
6
Gastos de ventas 7
Gastos
Adiciones de activo
pretupiestado 9
E sta do E sta do s f m e r o s
Cambios de
e resuhados poyestados 10 situacioacuten
fnanciera
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5456
El
sistema pl ned bn
67
E n s e g u id 0 p m
u
prrnipuato
d
E ~
ingraos
de
u
gvbi o
mueipal
m m m a d o
a manea
de ejanplo
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE EGRESOS
ANO
19XX
WR S
Totd
enn er de
01 Adrrinistratiro
240200
02
Fmmiem
1500WO
03 Mejorameno
705WO
04 Bienestar social
699000
05 Seguridadpuacuteblra
740000
06 Justicia social
282500
07 Patrimnio mnkipa l
8000
Suma 4975500
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE INGRESOS
ANO
19XX
onceuroptos Presupuesfado
lmles de
S
101 Diversionesy esp
350 m
102 Matanza de ganado 158000
105
Exp bebidas
akoh6Iicas
227000
106 Anuncios 7000
202 Licencias h n u i i n ~ o 98000
204 Mercados 194000
206 Pantwnes
3800
209 Inspecciones 69200
212 Banquetas 70000
214 Alhrado
25500
301 Ouipaci5n
de
da
fika
5900
401 Recargos 4900
402 Rezagos 3100
404 Multas 32900
500 Panicpacimer
41Wa )
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5556
358
ntroducc~oacuten
la admmar r~ i dn
on
e n f ~ ~ e
6
~ C R C I ~ NE
LOS
SISTEM S PI NE CIOacuteN
Y
CONTROL
Los
sistemasamp planacioacuten y conmil son separados comuacuteiuiiente p a n efectos
de anaacutelisis
Los
ad ini nis tra dn a tambieacuten con frecuencia considera1ata imcio-
ncs com o
tareas
distintas En los da s casos eacuteste es u11 eiifoqiie uacutetil p rq t i e pemiite
con ccn nar la atencioacuten yo su uivestigacioacuten detallada Por o tro lado estas fases de
la tarea adm inimativa no estaacuten completaniente separadas en la p raacute c~ iw
U n ciclooperativo para
cualquier
organ ismo social incluiraacute las siguieiires fases
Establecimiento de objetivos
laneaciOacutet1
Accioacuten
Logros
Retroalimmtacioacuten
Control
Este marco d e re fere i~ua uede ser aplicado a cualquier iiivel
v vio
especifica
la teciiologiacutea empleada para llevar a cabo las actividades designadas La retroali-
mentacioacuten puede ser relativamente auroniiacutetica basada eii co iiip iita do r~ hieii
puede dep ender de apreciaciones suhjetivas del persoiiai El sisteiiia de pla~ieac ioacuteii
y
el de cont rol con fases uitegrales del ciclo global eii u proceso secuei~cial~i1
interdependencia es evidente
dichas
fases pueden h i i w e i it e ser separadas
concepnialmeiite
El autor
RN
Antliony presenta un ei if qu e significativo que ideiitifiw dos
tipos diferentes de actividades de coiirrol Coiirrol Adiiiiiiistrativo Opccicioiial
Distingue eacutestos de la plaiieacioacuteti estrateacutegica emplea los tres con io iiii iiiarccl de
refemillas
para
los s b a s e planeacioacuten
y
control Y defiie esros co iic qim asiacute
Pbncaciuacuten
cmn r i g i r n Es
el proceso de decisioacuten sobre objetivos de la
empresa y u n b i o s de los inismos los r a m o s iitiiiido s para lograrlis
l s
poliacutetica q ue
Iiaii
de regir la adquisicioacuten utiliucioacutei i y dipo sicioacute ii de tales
rrCU1Y)S
GmmlndminimaRw
Es
el p rop oacutesito m e d i e l
cual
los administr~d nres
g r ntiz nque los rmusos e obtenidos y ii ri h d o s eficieiite efec~iva-
mente m el logro de loso b j j v o s de
l
mipresa
m t r d
p m u u d l p roc m de asegurar
que
l is t re s especificas se
d i c e n efectiva
v
eficie~iremaire
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5656
lsistem planeacidn
59
En
general
atas
categoriacuteas
coinciden con
los
r
iveles atrarfgicm cm r-
diiador
y
operativo) En el nivel estrateacutegico las adminimadores se involucnii
on a P L N W I C I ~ N SIRATEacuteGICX En el iiiwl coor du ~a cib m ttmiinos medi-
cioacuten compromiso p coordinacioacuten
so
p ~ i o r d i a l e s n el nivel operativo el
sictema requiere relativamente maacutes c o n m l de p lan wi oacuten os adminisuadorcs
tienen que ver con el
control
operacional diario decir lo m
los
obietivnr a
corto plazo bajo sinianona
n
las
cuales
el desempeio puede evd cn
funcioacuten d e efectividad v diciencia
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1356
Figura
E l
proceso
de
plansacibn
INFORMACI~N
EXTERNA
ESTABLECIMIENTO DE
INVESTIGACIONES
ALTERNATIVAS PROGRAMAS
PRESUPUESTOS
INFORMACI~N
EXTERNA
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1456
El sistema
planeaciaacuten
327
La
nvectigdaoacuten
por
ser
el
enm
de
p rw i s i
a
pam
senci lm ite
maacutes
h d d
con
ella pmwmc6 pr inuacutephente cu ndo nvemgamoS
Es
conveniente
d r r
que
para lagar rsulmi oacuteptimosen l invstiguacuteoacuten es
remmd bie
que
los
factores
que
puedanmedine secuanafntildepnm basestbkas it odo l s
suposiciones que puedan condu uacuter
a
armes g d k a h
esarrollode l investigacioacuten
El estudio la invesagacioacuten
y
el anaacutelisisde
u
fenoacutemeno
o
hecho siempre han
tenido corno fmalidad esclarecer las
causas
que originan a eacuteste para lo cm es
necesario seguir ciertos rnCrodos
y
teacutecnicas de uivestigacioacuten
darecimiento de los factor que componen elobjeto de estudio sentildealado
se logra a traveacutes de diferentes teacutemicas de
anaacutelisis
como
el Investgacibn docum ntal
Hedios
6 La obse~acL4n Experinentos
Registros
l La
encuesta Por cuestionario
La
entrevista
a nwstigocioacuten document l
Trata de recolectar
y
hacer u primer examen de
la
informacioacuteii q ue
exisxista va
sea
u
o
graacutefiq
sobre el objeto de estudio definido
de
que se trate
Toda
eacutecnic de investigacioacuten dc am en ra l requiere de
Funrer i s
uentes son
por
ejemplo archivos generales
v
privados
Me S on aqueiios documentos com o formas reportes informes iadmiriis-
nativos
contables etc)
Esta teacutecnica tiene
las siguiente apas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1556
3 8
Intrw uccidn l dminismcibn con
enfoque
E s i m h c r h o o r d i n a n ~ ~ ~ m s C s d c n t o d a uacute i v e S n g a aacute oacute n a e n t iacute f i c a p o r
db
od
teacutecnica
cmpiaa
por
l
dxxrw bn y tenninaan
lla
La
obs v cioacuten
nene
como finalidad el completar
confrontar
y c a r
os
d o s ue s h a y
realizadoamf
a
la in1 h documaital
omo
eacutecnica
de aplicacioacutenw m l
plemmtaria
la otwn oacuten
due m
y d a
a penarar n el c a m p de accioacutenden m
d o pnncipalmate a preparar la amioacutesfaa
del
cscrnarioen que
m m
actuar
Por la observacioacuten
s
obtienen datos p r a directa e inm ediata aplicacioacuten de
nuestros sentidos de to do aquello que
influiraacute
en la administracioacuten Por
me io
d e lazncuesta obtenemos datos de lo que afiacuteiacutean otras
personaseacutestase
realiza
a traveacutes d e un cuestio i~
o
de la entrevista A Gntinuacioacuten presentamos un
esquema general de los pun tos que abarca la encuesta y son
1
a~ e g t a p ruestionario
a Determinacioacuten del Universo
2 Muestreo
~
a
Formulacioacuten del cuestionario
b) Obtencioacuten de datos
C
Tabulacioacuten de los resultados
d) Interpretac ioacuten de los resultados
La entrevista
De nt ro d e la teacutecnica de recoleccioacuten e investigacioacuten la
maacutes
m portante p r
su contenido meacutetodo y aplicacioacuten es
la
entrevista
Es
una conversacioacuten que se
smiax
con
un
ito
definido
s
un
inmumento que
pennire
descubrir
a q p
l o s as oniltos que
forman partede
todo
trabap
aim mm ativo avudando a
~
veriuacutecar
inf-
y b a c i
t a i i e e
la tiva m c i oacute n de lamp
p n a s
r
En
forma
prdirmnar nos preguntaremos queacute aplicaciones tiene la enuev~sra
on
a f d d a d
por un parte
de
definir n propia p osia oacuten r eferente al
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1656
punto de
vista
que el ennevistador debe adoptar
en
relacioacuten con su t re
v
por
l otra para prevenhe de gc0IIos con lo que
se
puede presentar
La
entrevist puede tener por objeto una de las tres funciones siguientes
Obtener informacioacuten de los individuos
Facilitar informacioacuten
uir sobre ciertos aspectos
de
su conducta
Criterios
La
entrevista es fundamendmente
un
medio
de
coinunicacioacuten
ya
que abarca
cuatro elementos baacutesicos el mensaje el mensaje dave el proceso de traiisinisioacuten
y el meacutetodo p r descifrar mensajes todos eiios tienen su infiuencia eii el
daarrollo de la entrevista
Se
muestra en seguida un cuadro sinoacuteptico de l s
teacutecnicas ya ciradas
Cuadro sinaacuteptico de ieacutecnicas de recoleccihn de la informacioacuten
Tkn as
Entrevista
tanga e apuumlcaciaacuter
O p i i e personas
e
Verifcaci6n de nfermcias
Confumci6 n de datos
Cueruumlniaims
Observacuumln directa
Fijacioacuten de objetivos
Deleminacioacutendel miversa
Elaboraci6n de niesimna ims
Aplhacibn
e
aiestaacutenarios
Tabubciin
de
datos
Intwpretaci6n de resultados
Completar m f o d
Vm f icar ~ f o n m ci6n
Confrontar datos
l w e s uuml g a c h d ~ cu n m nt al
LJSobjezivos son los fiws hacia oscu ics caacute encaminada id ctivid dde un
organitmo
sociai d st blecedos
requiere
de un planeacioacuten
Con frecumlt4 s
Antesedmes
eM or
y g r i f ro s
l n f o m h gmeral
so re el
o b p o m
ertudD
Im es ti g ac h bbEfca
~~
__j
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1756
330
htroducci6n a
ia
adminisuumlacibnmn enfoque
h m ~ n on ennr
bjdn 0~maas
U n OBTmvO
se
concibe algu nas vecm
com o el punto final dc un progampma administrativo bien xa
que
se establezca
n eacuterminos generala o ap eaacutef ico s mientras que la implicacioacuten deW A ueda
rcpr cnt d casi siempre como fina peaacuteficos cuantitativos nos dicen los
autores K o o n u y 0I)onnel l Opcit p 172
os administrado res tienen loacutegica
y
moralm ente el propoacutesito de obtener
resultades positios de manera qu e el gru po del cual son responsables logre el
o los obietivos con el miacutenimo de r m e operacioacuten
Definicioacuten d e objetivo
T e q
y
Franklin lo defmen
asiacute Es la mampa que r c p m ip e queprermbe un aacutenrbito
nido y
sigime la dire ioacuten los m w s
de
planeuciuacuten de un admin ima dm
Por su parte Munch
y
Garciacutea lo definen como
or resultadar gue l empresa
~ p
bmm nerpor
alcanzary
crtabhcidos cuantimtipamentey dttffmZfiamp~
para
reaiazarrc
rranscunido
un
tiempo
erpctz~
Una definicioacuten
maacutes saquello quedingte nuestraaccioacuten
hacia
una meta especiacutefica
y
concreta
Definicioacuten operativa d e objetivos
Un objetivo cuantificado
es
una
META
U n objetio fijado en tiempo
es
un PR~CKAAM
Un objetivo fijado en recursos financieros es un PRESUPUESTO
Loacutegica d e los objetivos
El Administrador que no sabe hasta doacutende quiere llegar tendraacute dificultada
para lograr su meta A unque el resultado que obtenga le pa re va satisfactorio es
probable que en el intermedio haya derrochado tieinpo y esfuerf~s
i
otros le
acom pantildean sin s a k
cuaacutel
es el luamp de destino lo
maacutes
seguro
es
que predonine
un sentimiento
de
confusioacuten
y
de fracaso Para evitarlo el adm inistrador debe
esrableccr
daamente
los objetivos
Para
emprenda
cu kper inici til ioacuteg~qm ro debemos establecer el ob-
j i w ~ ~
c nuanas
~ C ~ W C S oacutelo
con
hacer un
anaacutelisis nos
daran os cuenta deque
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1856
l sistema planeacioacuten
33
es imposible efectuar
un
us
apropiadode
m
menas que dermninanos
en p rimer lugar queacute es lo q ue perseguimos al utilizar dichos recursos Es necesario
destacar una vez maacutes que no es posible llegar a
un
d a ~ ouando re no esteacute
daram ente establecido
Al
determ inar los objetivos lo que hacemos en realidad es adelantam os a los
resultados que esperamos
Es
loacutegico pues q ue establezcamos nuestros ohje-
tivos
para
conocer queacute es lo que esperamos que suceda antes de tom ar cualquier
iniciativa
Importancia d e los objetivos
Los objetivos son importante s para todos los niveles dentr o de un organ ismo
social Para q ue eacuteste prospere los directivos deben conocer
a
fondo los fines que
se persiguen en cada una de ias actividades maacutes importantes de la o rganizacioacuten
Esto es vaacutelido tambieacuten para los demaacutes niveles
os
objetivos ademaacutes son como el hilo que m antiene la unidad entre todos
los planes por ejemplo sin
un
progrania es necesario o si se justifica la
preparacioacuten de alguacuten presupuesto Estas son cosas que podenios decidir fundaacuteii-
donos en su
utuumlidad
para alcanzar el objetivo sentildeaiado
Tambieacuten son importantes los objetivos para medir la eficacia
de
la labor
y3
reaiizada compararla con
la
meta a la que d-os llegar Si no conocemos esta
uacuteltima por adelantado iquestcoacutem o podenios saber si la hemos alcanzado
Or ro aspecto que hace im portan te a los objetivos estaacute en la motivacioacuten odos
nosorros
KECESTTAMOS ~~~
n algo y re
un
trabajo que iios p a r r m
digno de nu estros esfuerzos Si sentimos que ese trabajo carece de importancia
no vemos alguacuten motivo para
continuarlo
Clasificacioacuten d e lo s objetivos
A primera vista pareceriacutea que
i s
orga mac ions t ienen un ohjetivo h iw
Pero un anaacutelisismaacutes profundo demuestra que tod s las organizaciones tienen
objetivos rnuacuteitiples
EUna diversos
tipos
de
objezivos
v
pueden
d siiiacutec rse
en
divers s
formas En l figura em uenran en m cd os
p a ~
s i f i r a losobjenps
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1956
33
lntroduccidn la adminisaacidn con enfo que
En nuestro medio es comuacuten el uso d e las clasificaciones por su naturaleza 1
por
el
nivel jeraacuterquico
- 5
U ~ i b nela
objetivos
O jcaW~pormturalez~~obreelparticular el
LA
Fernaacutendez Arenas presenta
la siguien te delineacioacuten de objetivos
titcks
t m e i r i r r l ~
Pw sum
P w el l k q o
Pa tu ntnmeSiexclCan
Pw
tu naturaleza
Por
tuMo
Objetivos d e s e ~ c i o
bsifkaacXln
l i p t m
gaieraler
Obp ivos funcimaler
Objetiv0~ epatanentaler
Objetivos colectivos
Objetivos hdivduah
Objetivos a c wto plazo
Objetwos a mediano plato
Objetivos a largo plazo
Ob je tio l mediatos
O bjetivos M i a t o s
Objetivos econoacutemicos
Objetivos de re ~i ci o
Objetivos sociales
Objetivos organizacionde s
Objetivos particalares
Cona o uruanor
Buenas ofertas a los que satisfacen sus necesidades
con los bienes o servicios de
la
empresa
Objetivo social
Co[nborndar uen
tato
econoacutemico
y
morivacional a empleadosy ohreros
que prestan
sus
h a o s n la a p r e s a
GobioM Cumpliendo
con as
r s r uibutarias para permitir la r eahc io i i
de
l s
actiidades
Gubcmamairaks
Comunidad
AcS~ iada
e
buen cQoo v miem ro d e la localidad
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2056
lsistema planeacioacuten
333
Objetivo eco noacutem ico
~
Im
Pago de un dividendo razonable que se proporcional al
riesgo asumido
Amedora Liquidacioacuten d e intereses
y
principales a los que comp lementan
la e s u u c t m financiera de la empresa
NIprer~
Reinversioacuten de una cifra proporcion alde lau tilidad y quegarantice
el buen crecimiento de ella
Objetivos
por el
nivel jeraacuterquico
Para
propoacutesito de estud io una uacutetil clasificacioacuten de los objetivos es fijar los de
la empresa en general los relacionados con las funciones operacioiiales los
relacionados con departam entos hasta llegar a los asociados coi1 los ind ividuos
Para cada empresa existe una jerarquiacutea de objetivos l nivel maacuteximo de la
organizacioacuten y proporcionando los objetivos geiierales Subordinados pero de-
finitivamente relacionados a los objetivos generales se m los otqenvos tiui
aonales que fijan las metas de las actividades principales
Le
siguen los objetivos
departamentales que fijan las metas de las unidades orgaacutenicas de la empresa
su v a estos objetivos departanientales tieneri objetivos de grupo s subordiiiados
los cuales en forma similar se subdividen subsecuentemente en objetivos de
seccioacuten finalmente en objetivos individuales En la figura se muestran los
diversos niveles de los obietivos
Etapas preliminares
a
la formulacioacuten d e objetivos
Ninguacuten gerente puede sin tene r la necesaria preparacioacuten para ello ponerse a
formular ob jetivos
on
recuencia se verifica que aquellos febriles intentos de
describir objetivos dan como resultado que la direccioacuten superio r
se vea
obligada
a perder a sus subordinado s que preparan una lista de objetivos prrin enre s a sus
puestos correspondientes Estos rara vez estaacuten bien formulados
La
razoacuten de tales objetivos es que
se
pide a los gerentes da cn bi r
sus
objetivos
en lo que en realidad constituye la etapa del proceso de establecimiento de
objetivos Lar
primeras
s is etapas
necesarias cuyo propoacutesiro preparar
d
gerente a formular objetivos w n cien o sigrilfiacutecado pasan completa o casi
rotalmente inadvemdas
En
la figura se muestran las etapas requeridas
en
procao de formular objetivos
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2156
4
Inlroducci n ia adminisbaci n
wn
nfoqu
li
o
E
e
i f
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2256
l
sistema planeaudn
5
Ob seacuten cse qu e la formulacioacuten real de los objetivos debe tener lugar en
la
etapa
y no en la 1 En resumen estas seis primeras etapas proporcioiian al gerenre
las siguientes guiacuteas
necesarias para Ueiirlo de mo do gradual a formular objetivos
peminentes y de elevada comp rensioacuten
L
Figora 7
Proceso para
fo ml ar objetiva
Etapa
1 Base
de[
servicio de infomacin
Guiacutea en lo que se retiere a requisitos
prioridades a nivel S uperior
Esta
es la base principal
para
asegurar L compati-
bilidad
VERTIC L
de los objetivos
l nfam es requeridos e ir l s
ruperbres
a Metas
b Prioridades
cl Factores anhierrtales
y suposiciones
l P oliticas g e ~ a k s
Etapa 2 Red
de
mdinrlciuacuten Idenrificacioacuten de los demaacutes gerentes v r i p de
informacioacuten en q ue debe Ilam-se a cabo la coordinacioacuten h r a
es
la hamp principal
para asegurar la compatibilidad
H O R I ~ N T L
e los objetios
Empa
Chn jmM
de
[a
rcrpasaa[idad
de
rada
pwno
Llegar a
un
claro
acuerdo respecto a aqueUo po r lo qu e el gerente
es
verdaderamente responsable
Empa 4 elwiuacuten aiquest
aruu
a2
lt
mp e n s aMn
Las
aacutereas
con prioridad dc
la
responsabilidad del gerenre
que
wn snt uye los mejores candidatos para os
Objmvos
de
la p 7
(AacuteRGIS
DE RESULTADOS CM i E l
3
Definicioacuten de 4 0 e t h a c i h
-
erpmabf l idad
_
debreas
5 Anahai
Propoacutesito
eb
e
esultados
hituaubn
del puesto clave
6
F an i lac ioacute n
de suposiciones
-
7 Fomulacibn
mayores de objetivos
-
2
Inionnes requeridos
de
otros
al Metas
b Planes mayores
cl
Lo
que esperan de usted
-
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2356
6
Introducci6na la admininrack5n on
enfoque
Empr
A
dc aptiard i k m m i n a n ia aptitud del gerente
para
alcanzar
un
almnivel
de
logros
m las
aacutereas
de d t a d o s dav e y segu ndo determinan las
prioridada
Etapr
6
Fanulaaacutedn a r u p i c h u F mcar una base para continuar este
proceso haciendo un acucioso juicio de valores en cu anto a lo qu e ocurriraacute
con mpe to a cada una d e las variables mayores qu e pueden ten er efecto en
el desarrollo de las operaciones del gerente dura nte el periodo m arcado com o
meta
Soacutelo hasta que se han complementado cada una de las etapas p re h in a r s se
enconuaraacute el g m t e
en
posicioacuten d e form ular sus objetivos cuan do llegue a la
mapa
7
Si
intenta omitir o aminorar alguna de
esras
etapas se habraacute privado a siacute
mismo de la guiacutea e inform acioacuten para lo que estas etapas estaacuten disentildeadas y son
capaces de suministrar Asimismo habraacute de biitad o sus
bases
para formular sus
objetivos
Emp
F o n n u h i h d o b j mW
OS
bjetivos d e s e formulan en esta erapa
y soacutelo despueacutes de que el gerente ha completado de manera ad e~ ua daas primeras
seis etapas
Criterios para fijar objetivos efectivos
os objetivos
de
mayor efectividad deberaacuten satisfacer ciertos criterios acepta-
dos comuacutenmente
E r p s y nalirw LQS objetivos deben ser especiacuteficos
Deben estar
asentadosen
teacuterminos de lo
QUE
deben hacen e
y W D 0
eben
completarse En el mayor grado posible deben estar ~uanrifiua es decir
a n establecer cxpliciramaited volumen de dinero
v
de venras~ecuperaciOacutei~
sobre
la
inversioacuten unidades de p roduccioacuten y todos aquellos asperros relativos
Por ejemplo
hadccsrdo
Pnfenoe
bsiatrbmWasdumr1987
vrPnru
tal
reitar
en
10
m cada regmial
h t e 987
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2456
El
sistema
planeauacuteoacuten 7
Cuando no
s
p i b k
a
cuantificaaaacuteo
deben- -amps
teniendo cuidado de evitar dedaraciones gener les y vagas de los resultadm que
se desean Por ejemplo
Los objetivos nunca deben asentarse a m o actividades sino siempre como
resultados
fmaler
Por ejemplo
nad~tuado
Meprarb calidadde
bs
arpkadot de la ofena
que se contratenm
1987
Pefenuumlie
Contratar dl o aquel personal que dem iettr e
capacidad pasando las pniebar de eficiencia
y
aptitudes durante 1987
Por ou o lado los objetivos deben se r t a m b i eacute w ~ i r deben ser
posibles de lograr Si son faacuteciles de obtener resultar nocivos Po r el contrario si
son muv
difiacuteciles
hacen que el personal pierda conf~anza n su n i d o d e ver los
resdtados
Acfinilad
Efectuar sesiones de adiestramiento para
ciN
nos uno por dla
umpatiblescon
laaurwidad ~ Q S bjetivos de un gerente deben ser coriip~rih les
con i autoridad q ue se ha conferido El ap robar para eacutel un ohjerivo que sarezs3
de autoridad para Uevar a
cabo
es autofnistrante y puede dar 111gar
a
disputs
entre gerentes si eacutel nat a d e Uevarlo a
cabo
Resultado
Para el lo
de
Sqil iembre tener
3
cmilanos
competentes que practiquen el procedmiento
qui~rgico
Y
Inicialmente este objetivo se enwnuaba
maacutes llaacute
del imbiro del departainsriro
de om l
de Calidad
y
aacutes
bieo
denm
de
I i
jurisdicciuacuten
dcl
Grre~irce
Produccioacuten
Inade~uado
Reducir el nhmero de redmzos m un 5 por
parte
dd
departamsito de m t m l e cardad
Pfefedle
ReducidnUmeroderediazos m tm 5
por
parte
de
la
Germcia de producciitn con auiiho del jofe
de
conuol
de
auacutedad
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2556
no ejemplo para indicar lo compatible
de
objetivos m relacioacuten con la
autoridad
d
siguiente
adiaacuteoacutendcpaclilidad Para mantener las prioridades
y
coherencia adecu adas
entr e planes y objetivos fluctuantes de la empresa los objetivos para la mayoriacutea
de los gerentes probablemente deban mortificarse de un periodo fijado como
meta a ou o Como guiacutea general rara v a conviene
R P ~l
mismo
QL y
W~h uumluuml
La r n de ello es que cuando
un
gerente si ocupa la jefatura del
Dep artam ento Adm inistrativo sale con el mismo objetivo para periodos subse-
cuentes conviene asegurar que esteacute bien pensado y que no representa una
perpetuacioacuten de las praacutecticas existentes
In~deasdo
km sixnnlstdel s~vcmd mm
0
durante
1987
En el mayor gr ado posible los objetivos deben d r cavida a una coiifirmacioacuten
y evaluacioacuten intermedia duran te el periodo de la meta S on
preferibles
aquellos
que den lugar a una rwisioacuten nimesnal o s ~ n e s t a aquellos que pueden evaluarse
con toda exactitud soacutelo despueacutes de un lapso de
un
antildeo o maacutes Por ejernlilo
PIBfenuumle
unenfa
ix
m r
de
la
Gerencia
Reaiaiden
un lO elaialdeberefiejsre pmpomonabnente
a cada anumal durante 1987
En otras palabras el obje tivo debe desglosarse dentro d e sus partes c o m p -
nmres a fin de que
sea
posible progresar
Ndecuado
Constituir y equipar wia w w a plaita para el lo
de
Enero
e
1988
Siprfuado
incquiacuterato
os objetivos deben expresarse en teacutennino s qu e ta nto el
Subordinado w m o el Superior entiendan w n d nd d v que p r ambos tengan
el mismo sipiiicado Si el subo rdinado interp reta los objetivos de un manera y
su jefe los ve de otro se pierde g n arte
de
la efectivid d de la administracioacuten
por objeavos Por qem plo
Preferible
Caplefar las especificaciones para aprobacioacuten
del lo de Mano completar la construccioacuten para
l
lodeSeptiampre instalar todo elequipo
y
que
empim
a funcionar el lo de Enero de 1988
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2656
El sis tem a planeacioacuten
9
Cos objetivos deben establecerse por escrito ya que si uacutenicamente se dan a
conocer oralmente quedan sujetos a malas interpretaciones olvidos corihsiones
y se ven intencional o involuntariamente cambiados o modificados
nadecuado
LograltdMm e Q liiacuteacibn rd l e a m
putadora
we sea cMgnifflterOn el mjaimi s
de servicio a
la
empresa
Deben
contenevdalcance a AM)
espera lograr una m ejoriacutea co ntinua por parte
de los gerentes Por tanto los objetivos deben fijarse con ciertogrado de dificultad
y logro que exija de los gerentes
un
mayor es fu em que el norinal
hfmak
Lograun utihki nde la cmpitadaa
del
85
paa
el lo de S q b t a e d e 1987 y
rnatma
el
mkm
rilmo el resto
del
ario
No existe una foacutermula para determinar queacute tanto alcance debe requerir un
obje tivo En esencia la determ inacioacuten de este alcance debe basarse en la evalua-
cioacuten que haga el Supe rior de los objetivos del Subordinado a la luz de l s
probables circunstancias que vayan a existir durante el periodo del objetivo
A continuacioacuten se presentan guiacuteas al evaluar el alcance
Regui im
exmms por ejemplo Los requisitos legales puedrii establecer el
nivel maacuteximo del funcionamien to del gerente
Lvdemandardch
s i t~~~iuacuten
or ejemplo
Las
demandas de clientes de otros
departamentos pueden establecer los niveles miacutenimos de hnciona niieii to
Rzdaccioacuten e objetmorN o existe una redaccioacuten
o
fonnato preciso que cuhra
la multiplicac ioacuten de objetivos pero sea cual fuere la redaccioacuten usada debe
facilitar su presentacioacuten y da nd ad para quien lo va a alcanzar
El
O B ~ Os solucioacuten la m ~ ~ ~
s
solamente accioacuten por lo cual no deben
confundirse ambos conceptos
Para facilitar la comprensioacuten de objetivos hay que incorporar a
la
accioacuten baacutesica
el
PARA
~ explicarlo El
PAIM QLF
o simpleniente la palabra
PARA
se col-
como
liga
entre la accioacuten
y
su fmaiidad cuand o
se
q u i e r e narrativam ente ~ I i c a r
o bien
se
presentad
PARA
QuumlF
impliacutecito Por ejemplo
O~emOsc una p
Funcioacuten
anar
la
sukinencia
de
la
Empresa La h e q Sk de
C
con
b a e en
una adecuada cobemra
del mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2756
340
lntroduccibn a la adrninistrxibn w n enfoque
Ganar a la compcrencia
n
produccioacuten ym t a s
PARA un
adecuado desarrollo
d e La TECA SA d C V
Funcioacuten Mejorar
l
salud Puacuteblica en la Sierra Norte del Estado d e Puebla
06eicim
on
panaque
implkito
Proporcionarlosse~~iexcl~iexclos esaludpuacuteblica oportuna y etiumte n a Sierra Norre
del Estado de Puebla PARAQUE
w t a n
mejor nivel de
salud
en la lana
lternativas
Una vez realizada la investigacioacuten sobre la influencia positiva o iiegativa
de rem iha do s los objetivos debe procederse al establecimiento de las diiereiites
ALTERSATIVAS que aparecen como probables caminos a seguir seguacuten se preseii-
tan las circunstancias
El
objetivo principal de la planeacioacuten es el desarrollo de procesos inecanisiiios
y aptim des de la administracioacuten para que pueda hacer dos cosas
En pr imer lugar haraacuten posibles las tomas de decisioiies sobre compro inisos
con
una
conciencia mayor de implicaciones futuras
En segundo lugar
haraacuten
posible
la
toma de decisiones futuras en forma
aacutes
econoacutemica
y
con mmos desajuste para la empresa en desarrollo
Por tanto
la
eleccioacuten
de
la alternativa y la toma de decisiones respectiva
deberaacuten estar fuo damentada en los anaacutelisis previos que sirvieron tambieacuten para
precisar Im objerivos
que
se persiguen
La toma de decisiones a eleccioacuten enrre ~ar ias lternativas que estaacuten eii el
seno de
la
planeacioacuten
Definicioacuten d e
alternativas
El c o q t o e
alternativa
en los organismos tienen su origen en la nger idad
dc
dar
una respuesta para afrontar los retos
que implica
h careaadministrativa
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2856
Ei
sistem a planeacioacuten
4
Para BH LiddeU
H~R
aAkmgtaanr
es
d
me io
de
Ucr ar
un
pLur
a
l
praacutearca
Su
p pacMi
M
r la
qediidad es decir iquestqueacute plan daraacute al cf m o dc
materializar la n o m a
y
poliacutetica
L Munch
Gaiindoy Garuacutea
Mattiacutenez
la conciben com o um
dea a i h ~ d
q
muem n
la diy
y l
m p k n g n m a l
de los W I O S ~ e g uuml e w s parir
rar
lar
o ~ amp r en l ru m e
mh
ventajoas
Y para
GR
Terry es La relecamp b d n cima uiteM de
l
cadrrcm
k t i v a e+vndat mhporialidades
Suponiendo objetivos conocidos y premisas daras de planeacioacuteti el pru iier
paso en la toma de decisionep el desarrollo dc alternativas
os
autores
H
Koot ia y CCDoneU (Op citp 89 os hacen el siguiente comentario
Es
raro que falten alternativas para
un
curso dado de accioacuten inaacutes auacuten quiWs uii
adagio sensato para el administrador deberiacutea decir que si parece existir soacutelo una
manera de hacer una cosa esa forma es probablemente equivocada
Lo
que el
administrador no ha hecho es esforzarse en w~ ~ si d e ra rtras fonnas si iio lo hace
no puede saber si su decisioacuten es la niejor p i b l e
Importancia de las alternativas
Los ~ m o se accioacuten se establecen en funcioacuten a los objetivos fijados Si eii
nuestra previsioacuten establecemos objetivos la forma de alcaiiwrlos de acuerdo
con circunstancias fu m a s probables en a s o de que eacutestas Ilegaraii
a
sainbinr
inesperadamente por razones externas y por razones no controlables por la
empresa el logro de los objetivos no seriacutea posible Si esto presentara
iin
desajuste en la empresa podriacutea ponerla en peligro de desaparecer Por 11tra
parte si consideramos q ue la pIanea~ion~onsti~ye~en defuiiti~~3~ na seleciioacuteri
ent r~amp~t in_ampernapyas~ara lc nz rdeterm inados objetivos su esencia CII la
toma de decisiones
Por tanto w nu a con varias alternativar por seleccioiiar
a ~ ~ ~ ~ ~ r a d o ~ a c i e amp m aacute s ~ara minim izar dificulrades en el
1ogobelosohjerivos~
Quieacuten
as establece y c oacute m o
Es la
responsabilidad
de la
Direccioacuten Superior el establecer
lar
aircniarils
adoptar k s que maacutes convengan en ese momento os
de acciuacuteii se
es tablwn m Funcioacuten de los objerivos fijados
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2956
342
Intducci6n a la administraci6n con enfoque
a ~ ~ ~ ~ ~ ~ z u s a r ~ ~ t oonsiste
en
huscar el
mayor nuacutemero de alternativas para alcanzar cada uno de los objetivos
establecidos Sin
embargo
el ingenio la investigacioacuten y la perspicacia
proiacutexaraacuten dacubrir tantas alternativas que puedan ser waluadas adecua-
damente
El adm inisnad or qu e llegue a tal situacioacuten requeriraacute apoy o para la seleccioacuten
de la mejor
alternativa
y
a a t a situacioacuten
se
le denomina CONCEiacuteTX
DEL
F C ~ R
~ ~ I T A ~ T Ea aqueacutel
que
impide el cumplimiento de un objetivo
descado)
b-
dLaltaMtRas Fs
recomendable que antes de tomar una
decisioacuten se evaluacutee
iquestCuaacuteles son las ventajas que reportariacutea cada una de las alternativas
iquestSi el riesgo co rrespon de a los beneficios que se esperan
iquestSi esa alternativa es la maacutes adecuada yes la que menos es fu em requiere
Queacute iempo se necesita para p e r l a
en
praacutectica
iquestQ ueacute recursos son indispensables para qu e funcione
iquestSi podemo s allegam os
a
esos recursos y con cuanta d ificultad
2Si esa dificultad corresp onde a los beneficios esperados
C
cleccimiacute
dtmtati9m
Consiste en consid erar las alternativas iiiaacutes ade-
- c u a d ~ ~ t o a fa ctib ilid ad y v en tajas se le cc io na nd o las
que
perini-
tan alcanzar con mayor efectividad
y
eficiencia los objetivos del
organismo
Con frecuencia no existe un mecanismo senciUo para medir las cois ecuenc ias
qu e implica dererniinada alternativa pues ademaacutes de la utilidad prevista q ~ i i i j
a
direccioacuten supenor desea considerar otro s factores como el e fe c~ o ue produciriacutea
en el personal el cam bio d e localizacioacuteii de una planta y hasra 1x5 redcciones
personales de los directivos
e
relacioacuten
al
cambio Uiia vez estudiados mtos
criterios se toma
la
decisioacuten para darlecurw la alternativa el valor qu e uzga
m amp positivo
n la ica
8 s
muestra la idenriticacioacuteii de a ltem au~ as propiad alten
ella
vemos
a situacioacuten para la
cual
sewnsideran
F
factores a un prohlema dehido
Pi
xistiendo
A
al tema ti vas de
las
cuales dos sraacuten di sp ni hl a para rleurioacuteii
Se
d uacute a n as altematitas
y
se consideran la maacutes favorable y por ranto
A3
s la
q w
s adoptaraacute
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3056
Elsistema
planeaudn
a
Figura
Idaitifkacioacuten de altanativas
FACTORES PROBLEMAS ALl ERI IlT lYA S ~ V ll lU A C l d ll SELECCIOacuteM
V A
La
m
F
h a d a
v
v
Para com prender mejor el signif~cado e las alternativas anali7arenios
un
ejemplo
e acuerdo a los resultados del uacuteltimo antildeo s programa mayor produ cioacuten para
m
siguientes
para o
cualse
planeacomprar maquinaria presentaacutendose
tres
alternativas
las cuales hay que waiuar
y
que s muestran
en
el cuadro siguiente
Las r e s altemativas
nos
tia-an al mismo propoacutesito
asiacute que
habraacute que ma uar
czda
una d e e h seleccionar la que pr em ce mayores enraju
lternativas
Comprar
maquinaria
nueva
comprar
maquinaria
semi usada
Alquiler de
maquinaria
Ventafaas
Mayor capacidad de produccioacuten
~ im iemoe activo
Reducci6nde costo amediano plaza
Menor con o de inversioacuten
lnversibn a mediano plazo
Menor tiempo para amani zaaacute h
Deduccihnf ~ c dar anendanknto
N q u m nversibn de aimidwxibn
so
de acuerdo a
lar
necedades
Desventajas
Altaimersibn
c ~ m d p r o o e s o d e f a ~
Solicitar credito
Mayor costo de mantenimiento
~ingunaiarantia
A largo plazo M y o r cosio
incremmos en las rentar
PeJigro de no disponer de la
m
naria m el mniem o dereada
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3156
kd
Introductroacuten a la zd ninstracidn con
enfoque
Aplicacioacuten
de
teacutecnicas
Para deraminar la altemativa existen varias teacutecnic s a
fm
de
a los
factores que intenimcn directa o indirectamente que n o p r o p r a o n a n L
adminismci6n cientiacutefica y que m c so concre to de la planeacioacuten y programacioacuten
puede aplicarse para formular planes presentarlos y explicarlos disn itirlos etc
son variadas
y
diversas Sin em bargo las teacutecnicas maacutes aplicables son
Pronoacutesticos
h l e s e decisioacuten
Caacutelculo de probab ilidades
P RT
teacutecnicas p r progamas y wduar
PM (caminos criacuteticos)
Investigacioacuten de operaciones (modelo para tom a d e decisiones programa-
cioacuten lineal liacuteneas de espera teoriacutea de los objetivos etc)
Cualquiera que sean las teacutecnicas que vayan a utilizarse para concretar las
alternativas que podemos adoptar n o es posible considerarlas como un factor
uacutenico en la forma de decisiones ya que n o puede sustiniirse al adm inistrador el
cual debe im poner su propio criterio basaacutendose en los resultados que arrojen los
esnidios realizados
(ver
figura
9
Proyecciones
Lar
ventajas que reporta el conocimiento de varias alternativas es evidente En
primer teacutermino s cubren los posibles riesgos en el cambio de ci rc un sta nc i~ n
cualquier aacuterea que rmnablemen te pd em os prever
Al
valemos de teacutecnicas niodernz ta mo s
en
posibilidades de aiializar grandes
c m ~ d a d a
e
alternativas que d ifiacuteciln ien te 1 ~ a m o sin esta ajuda Nos
pcrnurc orperimcnrar a ua vis de m aie los matemaacuteticos de us io na criticas su1
exponernos a los nesgos reales au iq uc con
la
gran vrntaja de lograr los mismos
resultados idrniis a traveacutes de a t r s teacutecnicas dacu brirem os Cursos alternar -
vos de accioacuten que FO ir no s establecer por o r o s medios menos cientiacutefice
y r x ~ p i i o slo ernpirico
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3256
Rutina decisiones reitera tivas
1 MBtodos de sokicYn de problema
El organismo social desarrolla determinados 2 Estmctura procedmental
Son til o comuacuten
proceso pera manejarlas
Sistema operativo lproced imientos regulares L6gica
Meacutetodo cientlfico
3 E s t~c tu ra lrganizacmnal
2
Racionalidad
3
Constn iccibn de modelos
4
Cuantificacibn
Enfoques computacionales
5 Tecnicas especificas
Anhlisis de razones
Punto de equilibrio
Control presupuestal
por nuwas da tipo Bscrecional
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3356
Poll cas
_-
L a p 0 ~ u c L a ~ ~ a ~ i C a l ~ ~ 1 l a a d m i n i s m u oacute n
y
+m cj to
detalle
De
aaiado
onG R Tq7 ld
poliacutetica es
una orient cioacuten
vaba
es
o impliacutecita
que
fija la
frontera
propomonada por os
En y d m d m gener lde
h ui l
sed-amp
la
accioacuten adniiniruativan
(Las oliacuteticas revelan las intenciwa del administrador para periodos funvos
y kdec iden nt qu e surja la necesidad del con ocim iento de tales intencioiies
guiacuteas amplias elaacutesticas
y
dinaacutemicas
y
q u i e r e n interpretacioacuten para usarse
Una poliacutetica define el aacuterea en la cualdeben tomarse decisiones pero iio dan la
decisioacuten
La
determinacioacuten de poliacuteticas es Lna herramienta importante para
coordinar y controlar las actividades de planeacioacuten ya que las poliacuteticas fijan los
liacutemites dentro de
los
cuales deben funUonar determinadas a~5vidades unidades
admhhativas
En
la
praacutectica
se
les da un
uso
un
tanto
descuidado a las poliacuteticas es muy
com uacuten qu e se confunda con una regla con una praacutectica o coi1
uiia
decisioacuten de
ahiacute la importancia de la formulacioacuten
Formulacioacuten e poliacuteticas
Un a poliacutetica bien fom uia da ayuda a Unzar a
c bo
la accioacuten adm inisrrativa el
geznte de una empresa para poder planear eficientemente debe tener en siacute
procedimientos para hacerlo poliacuteticas adecuadas Las poliacuteticas son
las
iiinitacio-
nes o posibilidades que se pueden seguir en la accioacuten administrativa y sobre todo
a d mantener
a t a s
accio na d entro de los liacutemites que marcm los planes
_
_-
Hay qu e indicar que las buenas poliacuteticas tienden a ser amplias deamp lugar para
elcriterio pero no implican una interpretacioacuten compleja en todo organismo social
(las poliacuteticas deben ser consistentes) ninguacuten o rganismo deberaacute contar con dos
clases de poliacuteticas que indiquen
cosas
conuarias O u a consideracioacuten a la que hay
que prestar atencioacuten en la formulacioacuten depo liacuteticas es la deestablecer
im
suficiente
nuacutemero
de ellas que cubran
las
aacutereas que
se
consideran L nponaiites
J
lgunas em pra as los miembros del consejo admin isuativo los mieinhros
de alto
nivel
so os que esrablecen las poliacuteticas generales En ocasiones
eacutest s
son
elaboradas y
propuesras por especialisrar a los dueiios
de la
empresa quienes
deba511 angtdiar Y en
n
caso adoptar
as
que consideran procedentes
Sin
embargo muchac poliacuteticas que
ramncon
los niveles dcorgaiiizacioacute~intermedia
e inferior
son
fomiuiadaspor losgerentes en sus mp em vas
aacutereas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3456
lsistema
planeacibn
47
Quien
formula
la poiiacuteMa sigue
tanm
el propoacutesito
general
que
se
intenta las
necesidades como las exigencias de la situacioacuten de lacual es responsable
De acuerdo con el auror GR Terry
seis
son las consideraciones l la
formulacioacuten de poliacuteticas
a) El uso de una poliacutetica debe ayudar a lograr un objetivo y debe formularse
pamiendodehedios nodedesisiom perscmh nidedecisionesopomuuacutestas
6
Una poliacutetica debe permitir su interpretacioacuten no debe prescribir
u
proce-
dimiento detallado
C
El pensamiento del que formula como las ideas delcontenido de la poliacutetica
deben estar condicionados por las sugestiones y relaciones de uieoes seraacuten
afectados por la poliacutetica
d) Siempre que sea necesario cubrir condiciones anticipadas deberaacuten estable-
cerse poliacuteacas pero hay que tener cuidado de it r poliacuteticas que seempleen
en rara vez si es que se practican
e
Cada poliacutetica debe ser expresada con una redaccioacuten defmida y precisa que
sea completamente entendidas por todos los miembros de la empresa
Todas las poliacuteticas deben conformam con base en factores externos tales
como leyes reglamentos
Clases
y
ejemplos
de
poliacuteticas
s posible una clasificacioacuten sobre
la
base de sus caracteriacutesticas induveiido
factores tales como propoacutesitos usos temas fuentes zona de ufflueiicia Funcioacuten
frecuencia de aplicacioacuten y si es escrita o no
as pokicas
seguacuten
los motivos se pueden dividir en
a
o l iacute h s cxuacutemzus Incluyen aquellas que se originau para hacer rente a
diversos ~wnuoleacutes solicitudes de hierz s ajenas a la empresa rales corno
gobierno caacutemaras sOgaaonesy los sindicatos
6 o l iacute e n m nduyen l s iniciales por los gerentes en cualquier iiivel
administrativo wn el in de contar con
las
orienraciones necesarias para
su propoacutesiro el de sus subordinados en la administracioacuten de la empresa
c
oliacutet iw
Cobran existencia por la exigencia de
un wugt excspcio
n qw i hace que el gerente pida a su superior Limucciones r e s p ~ o
l
manejo de dichocaso
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3556
3ag
lntroduocidn a adminisfracidncon enfoq ue
a dasiifiacioacutea
uacutecilestaacute
basada
en i spuquias
esto
a ue hay p o l iacute h
n p e
or los altos
funcionariosy
ot s
por
los
funawarios medios y aun
para
e
mtinu oacuteoacuteos muestra est dasificacioacuten
i E o p w p l w km A l c m
nlwnancia
depllriEI
d
mftrmia
GBnsl
h r r i a ra i o s A f m a a
todabapaa smph
La
mayor
os
lala
hncimxDs
A ~ s v e m l o d i b m a e s a
bmlfkd Mediana
medio pm m paerd i nap i e l fu ran y lmitada
admiistratira)
DQiacutetansiltd
Jefa
Apbbk a ktiridades Depar Defnida
La menos
y S q m k e s t m a l e r y l d a d a
Otra
clasificacioacuten de la poliacutetica es por las funciones administrativas de la
empresa poliacutetica de ventas produccioacuten fman etc En la figura 10se muestra
un ejemplo de jerarquizacioacuten de poliacuteticas
A continuacioacuten se presentan
unos
ejemplos de poliacuteticas
1 Propoacutesiros Fijar una orientacioacuten relacionada con el adecuado control de
gastos
2Def~cioacuten uenta de gastos Concepto brevey wnciso por medio del cual
se controlan erogaciones aceptadas por la administracioacuten de la empresa por
operaciones que
s
identifican con la expresioacuten
3 Contenido
a)
Se llev raacute acuentade
gastos tod
erogacioacuten quese necesaria para el buen
funcionamientoy desarrollo de la empresa
b Cumplir wn los requisitos de deducibiiidadpara efectos f d e s
1
Propoacutesito
~YX c bo
a misioacuten y evaluacioacuten del grado de responsabiii-
dad y
plic aacuteoacuten de
los
controles contable h u e r o y de operacioacuteti
con
el
popoacutesito de promover l eficiencia de las operaknes
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3656
Figura 1
Jerarqula
e
pollticas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3756
35
I n W a
adrnnistraci5n
con
enfoque
2
Deeuroiniciaacutei udimruacuter I n m ~s una actividad de cv lu uoacutendentro de una
empresa
destinada a la revisioacuten
y
wglancia sistemaacutetica de las opraciones
contabla fmancieras
y
adminisuaivas
a Las
revisiones
se
haraacuten d e acuerdo al plan anual de Audiroriacutea
6
Con la anterioridad n d a e comunicaraacute al Director d e la empresa el
programa d e misioacuten especificando las funciones que deben e f m m e
c El auditor es responsable de la elaboracioacuten de un informe que m uestre los
multados de la revisioacuten
Evaluacioacuten
d e ~
as
oliacuteticas
--~-
Las
poliacuteticas se hacen obsoletas y para mantener- su e fe c ~ id a d eben
evaluarse perioacutedicamente
reacomodarlas y-vueltasa-enunciar con base en las
opminidades
y
condiciones que existan La prueba final de lo adecuado de una
poliacutetica son los buenos resultados que ayudan al gerente a lograr su verdadera
funcioacuten La evaluacioacuten de poliacuteticas com o pa rte de una ~LJDrroiUacute4
ADM~NISIILZ
TIVA se llwa a cabo mediante entrevistas con los gerentes y sus subordinados
para saber de la relacioacuten
de
las poliacuteticas y sus praacutecticas el cual es un enfoque
praacutectico o u o es determina r lo uacutetil que realmen te sea la poliacutetica hallando la
frecuencia con que se aplica y la confianza que los gerentes tienen de
eiia
En el plan general es conveniente recabar opiniones tanto en favor coiiio en
contra de
un
poliacutetica existente procurando obtener hechos analizarlos y aplicar
el criterio en la forma m aacutes im parcialmente posible
L
Procedimientos
El procedimiento nos dice coacutem o hacer el trabajo queacute proceso usar otra
informacioacuten general respecro al trabajo El procedimiento estaacute orientado hacia
las
tareas normalmente d e k estar presc ri to enun documento formal segnientando
las tareas que deben ser
e f d
l propoacutesito primario del procediniiento tiene
naturalezade insrniccion
Esnidiamo5
los procedimienfos con el pro poacutesito de facilitar
la
comprensioacuten de
los sistemas Tal esnidio deb e dist inprse de otros de los procesos eii el m i n o
Los sistemas de
plantacioacuten
y control se utilizan para facilitar la dc is ioacute n pero
quiacute
nos
interesan los sistemas
maacutes
que
las
decisiones Eacutestas
son
adaptadas por
paYniar no
p r sucamas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3856
El sistema planea
5
Los procedimientos en comuacuten con o m ormas de plancaciaacutei buscan evitar
el
c so
propio de
una
actividad fortuita mediante la direccioacuten la coordinacioacuten
v
laattinilacioacuten de
las
de
un
organismo
Los
procedunienros
se
organizan
para exponer primeramen te os objetivos unagu iacutea para la accioacuten poliacutetica a seguir
Deberaacute
establecer las responsabilidades de
las
diversas unidades administrativas
comprendidas en el procedimiento Finalmente
se
registran los d d e s e COMO
HAcH LO por lo general arreglado w n base en las responsabilidades indicadas
con daridad
Definicioacuten d e procedimientos
Para emitir una defiiuoacuten formal de este concepto
se
revisaraacuten algunas
definiciones
Para V iacutector Laacutezaro es
unaseriedefincimrer paror
e m p ~ s p m l a d i r ~ ~ ~ i a p a r a
que m
l bw
o cualquier trabajo
srea
dermtperiacuteado mayor ejciencia ef~cz ivhd
ccaomuacuter
Y
para
L
Muncb GalUido los procedimientos Errab[Eun el or oi cimwioacute~imy
lasecuenciadee f e m e m ~ s q u e d c b e n s ~ u i r s e e n
a
rralimioacuten un trabajorepetitiw
Estructura
d e los procedimientos
El autor
Louis
AUen h uncioacuten Diredva Pro McGraw-
Hill
1979 p
155
nos hace el siguiente comentario
Los
procedimientos que se
refieren a la actividad general de la empresa deben estar a cargo de la direccioacuten
supenor que es el que estaacute en condiciones de conocer l s necesidades totales
com o tales procedimientos determ inan
l
manera de trabajar de tod o el organis-
mo deben ser muy d e d a d o s
En
co-encia n o habraacute necesidad de
modifi
carlos para cada departamento o grupo Cuando estos uacuteltimos deban con tar con
procedimientos uniformes que se refieran exclusivamente a ellos el director
responsable es quien debe autorizarlos
Por tanto
un
organismo
bien enrucnirado seraacute
aquel
que
nene amp - n r n t e
estableuacutedos sur objenvos
y
procedimientos para llegar a ellos ya que
U~SLCII-
dental en la vida del mismo L os objetivos son la razoacuten d e su eusten cia
- ~ aacuteaicim05
os
I ~ - p p amp n i e I j t o s y - m e d i o
p
elementos para alcanzar lampobjampltOacutei que
han atablecido
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3956
35
lntroduccidn a la administraci6n
on
enfooue
ESTRATEGIAS
PLANES IPROCEOIMIENTOSI
Si recordamos nuestra definicioacuten de procedimiento Es un coiijuiito de
actividades que mediante una adecuada relacioacuten encauzadas por politicas
nos permiten lograr un ob jetivo concreto D e ella Negamos a considerar que los
procedimientos cuentan con una estructura la cual represenranos en forma
esquemaacutetica a continuacioacuten
~
~
Por
l
iacutendole
del
procedimiento se
en uentn
apoyado en i tendencia huniana
de segu~~
a iiacutenea
del menor esfuerzo o
sea
en el
u b jo
niunario al tar l m a r
d a e n d o a
paso
iquestQueacute
hacer
Coacutemo bacalo etc a t o
sc
obtiene
lam
de Procedimientos
Aciividad
Meacutetodos
Secuencia
Comportamiento
organuacional
Materiales
y
ubicacioacuten
Formas
P r o c e d i o s
[
e coordinacioacuten
Relaciones
Amhflos de competencia
De control
Poli ticas De decisioacuten
b
e promlimienios
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4056
lsistema planeacidn
5
establtcicnd o lospmedimientosque indican l s tutinas fijadas para la rcsolu ~ioacute n
de los diferentes
spectos
del aabajo El autor
oacutema
Ceja nos
dice
que los
pmcedbnientas
pueden
ser
Faacutebficar
ara
vender
u produno Cneuroirios
Para lograr
u
swvieio para tran iiar
Bancos
m documento
Gobierno
Caracteriacutesticas
e
importancia de los procedimientos
Como todos los planes los procedimientos deben basarse en hechos conc retos
sobre una situacioacuten en particular y no en suposiciones o deseos
Eii cada caso hay que tomar en cuenta los elementos hunianos tipo de trabajo
materiales y el objetivo
Los pasos de un procedimiento debe ser sucesivos wmplemeiitarios
v
eii
conjunto tender a alcanzar las metas deseadas cada paso debe
t r
juscifado hebe
llenar una necesidad precisa y guardar la debida relacioacuten con Los demaacutes p s o s del
procedimiento
U n proced imiento debe ser estable y sin embargo flexihle Por Estable debe
entenderse la fm del curso establecido e l
cu l
soacutelo sufriraacute caiiibios cuaiido
se presenten m o d i f i o n e s fundamentales en los factores que afec~aiia operJ-
cioacuten del procedimiento Por YFlexiblendebe entenderse la necesidad de uii
procedimiento para poder enfrentase a una crisis o emergencia a demandas
especiales o a los ajustes para condiciones temporales El problema esmba
esencialmeiite en mantener el equilibrio adecuado entre h estabilidad y la
flexibilidad del procedimiento
Podemos
deducir de
o anteriormente
exp- la
l a p m i a que tienai kis
p r W e n t o s en la o+oacuten d e odo o r g a n i s m o d eaquiacuteque l uacutei ipnai~cia
que el estudio y el mejoramiento
de
osprodimiai tos sea imprraiite
Objetivos d e su estudio
ampte
la rendencia
de que los pwxdim ientos p e m i a i ~ wii
vez
que s han
iniciado en
un
empresa Por lo comuacuten
s a p p iwm
p r d u a i t m a los
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4156
54
lmrod a
b
adminuacutenaci6n
mn
enfoque
ya aistmtcs ivezde
w h r r
a trabajaro ios ya existentesod e eliminar
los
que
ya
no
se
-tan
amo
multado de cambios
y
envista
de los requisitos
OommtaLos multados son losque omtiniiaoalgunos pr od im ien to s inuacutetiles
y sepenniteque existanmuchas duplicaames de esfu ena que es cnstosa
La solucioacuten revisar perioacutedicamente todos los proceduacuteniei~ tos en tro de la
a n p r s a y cerciorase si son necesarios los acuerdos con las p resenta coiidiciones
de o p c i oacute n
Existen los objetivos para el estud io de los procedimientos tales com o
a
Eliminar
o p a m a
ombinaacutendolas en m
siacute
o bien suprimirlas
b C a m b i a colocacioacuten de l s operac iones para log rar mayor eficiencia
C)
Eliminar
mviacuteos
innecesarios o reducir
al
miacutenimo para aliorro de tiempo
d
Eliminar las demoras con el
fm
de ahorrar tiempo
C Centralizar las inspecciones para considerar el control interno
l
Eliminar embotellamientos pea evitar d o s de botellas (an ioiito iia-
miento dificii fluidez de traacutemites etc)
8
Eliminar el Z i n es el retorno de
un
paso a su punto de partida
antes de seguir adelante)
Pasos a seguir para
el
estudio d e procedimientos
Un importante desarrollo en los diversos es h i e m para lograr la mejoriacutea en
la e j a a oacute n de
un
trabajo es el estudio de proced imientos y que se lleva a
c bo
bajo los siguiente heamienros
a Seleccionar el trabajo o procedimiento que se va a anaii7ar
b Rcg i sw todos los datos relativos al procedimiento med iante la p re pm -
cioacuten de diagamas
C
Examinar cr$icamente los datos del pnxedimienro teniendo
ai
cuenta
Queacute wmo
quieacuten
doacutende ~u aacuten do por
queacute
d
esarrollare1 pr od im ien to maacutes adecuado
seguacuten
los objetios politicas
de
la empresa
e
ImpLantar el p r w d b ie n ro propues to y mantenerlo a ~ m a h d o stable-
ciendo
los
controle s adecuados
En
a
figu s m- un proodmia i t o n forma graacuteiic (diagrama de
flujo)
manende
ejemplo
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4256
lsistemaplaneacibo
55
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4356
Los
manuales deprocedimientos
-
Una
de las
m
opomuiidada que aistcn para reducir el costo de las
otiampas radica principalmente en el as de lleg r a uniformar los procedi-
mientos Siempreexiste una mejor manera de rralizar cualquier tarea y una va
que se encuentra
este
m tto do debe establecase el procedimiento que precisa-
mcntc ha de
seguirse
edio
e que no
s
utiiicm de
manera uniforme procedimienna que amp$ten
para
hacer tareas es motivode gr n de sp ed ao de t iempo y e s f u m en las oficinas
El manual de proccdim ienm por sus caracteriacutesaacutecas persigue es h a 1 i d j
~
Los
manuales de procedimientos son aquellos instrumentos de informacioacuten
en l a6que se consignan en forma metoacutedica los pasos y operaciones que deben
seguirse para la realizacioacuten de las funciones de una unidad administrativa Los
anuales de procedimiento por sus caracteriacutesticas diversas pueden refenrse a
areasy activ idad a individuales por ejemplo como operar una minicompu-
tadora una maacutequina de contabilidad etc
Praacutecticas deparramentales en que se indican los procedimientos de o pera-
cioacuten
de
toda unidad administrativa y su relacioacuten con las demaacutes unidades
que intervengan
Praacutecticas generaies en un aacuterea determinada
de
funcioacuten operacional por
ejemplo manuales de procedim iento de produccioacuten d e ventas de comp ras
de personal
de
contabilidad etc
Conten ido d e u n manual d e procedimientos
N o existe una uniformidad en cuanto al contenido de manuales de prwedi-
mientos
ni
un patroacuten o m odelo para su elaboracioacuten Sin embargo la praacutectica
nos muestra que hay d o n e s que aparecen casi siempre en todos d o s como
los siguientes
a
Objetivo delmanual
a
iacutentcrprcraaacuteoacuten de
l estructuraorgaacutenica en
eacutel
seexplican
m a s com o
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4456
l
sistema planeacidn
57
Tipo de
depammenmkaQoacuten
por
funama
por
pnxaos
r
p d = e a
Amplitud de la atraiizaaoacuten o descu~ualizaaioacuten
Relacioacuten m m pemnal dehe
y
asesoda
a
Diagramas de flujo
a Descripcioacuten narrativa de los procedimientos
a Por lo gener l
redisentilde d sy
planeadas
6 Instmaivos de
las
formas
a Relacionadas con aspectos baacutesicos de la direccioacuten d e s como de
comunicacioacuten de conmi personal etc
Antes de tomar cualquier iniciativa hay que establecer la cronologiacutea
la
prioridad de cada una de las etapas v actividades que debernos cubrir ante de
llegar al resultado fmai Como el tiempo es un elemento vital hay que planear
la
mejor forma de utilizarlo Podemos ocuparnos de
c d
problema
que
surja
cumpliendo cada etapa con
la
prontitud y la eficacia que nos permite nuestra
capacidad o bien hay que pensar anticipadamente un orden de las actividades
que
faciliten
a
reaii7acioacuten del progama d m m del tiempo predetemuumlnado
La programacioacuten nos permite proporcionar un mediopara reconocer diversas
alrernatiw
y
decidir la forma maacutes raacutepida y econoacutemic de alcavar
u
objetivo
concreto
El rograma s
una
setiede etapas quedeben cumplirse pan ogr r un objerivo
cid
u o a d e l a r c u a l e s a uacute g e u n a ~ ~ d n r i d o d d e r r a b a j o y d e a f u c r r o
mend Osico Pan ilev r a cabo un pmgmm asi s i m ~
rilizar
pa m del
pe~nai
siacute como
rr usos
mareriaks po emos c kul r lo
que un
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4556
58
Introducci6n
a
la administracioacuten a nfoque
progama
nos
costaraacute
ndinao
La
aonolog a nos
s rviraacute
para aprovechar mqo r
el tiempo pues con ella deteminamos tambieacuten la duracioacuten de cada etapa del
plan
J
elaboracioacuten de programas tiene
gran
amplitud m cuanto a su namralaa
enfocando d a d e objetivos dcparrammtales hasta objetivas generales que
innun
en
a
varias secaones
y
quizaacute a tod o el organismo-
Tal amplimd da origen considerar los siguientes tipos d e programas
a) mpma nfgrai
EA
considerado como
el
programa maestro que contie-
ne normas
y
procedimimtos de
tipo
general que es necesario adoptar a las
necesidades particulares de cada accioacuten departamento etc de la empresa
6
mpma wMtal o dcpartmmtal N o es maacutes que una adaptacioacuten de las
normas y procedimientos generales En este caso se facilita la coordinacioacuten
de los departamentos elaborando este tipode programas particulares
Definicioacutende programas
G ter^ defuie un programa como Un plan que incluye cl urofutum
de
difw ntw
rccurror en un pahon
inrepah
y que ertabk una secuencia
de
mci
rcqumdos y p ~ r a m a snmolo~icosara
el
ogm de
or
oLjetimsj5jaiios
oacutema
Ceja
nos
lo defuie como
Aqueuumlos
planes
quc
no
solamente ja
[os
o ~ ~ se la sccumcia de
operaciones
s no fincipalmente el t mpo neceario para
qccutar cada una a suspartes
J
Un programa tambieacuten es considerado como un plan a continuicioacuten se
presenta informacioacuten com parable relativa al programa com o plan
C a n o y se expuso
l
programa es un plan que frecuentemente abarca
una
gr n
anpresa aun cuando
w
todos eUos pueden dasificarse de esta manera El
teacutermino
m
siacute se utiliza en muchas
formas
distintasy desgraciadamenteestoda
Clase
depian
Programas
Alndvro
damp~nDw
Integraaclmdaderd
rm as pero
rel omb
dar
m
rivwd d
Pr cal
cafacrerisiica
W m
wtre
u
grai
miquesto de imtdaciigt
annidades
so
idiudo
tr tpm
y
cwnpetemia
adnU
mtraiwa
Siluad6n efrdnea
comuacuten
Usado para identificar
cualquier tipo de plan
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4656
lugar a confusiones Un programa es
un
plan que inclwe el uso Futuro de
diversos recursos y establece una secuencia de acciones lograr un objetivo
determinado
Clases
de
progr m s
Como ya
se indicoacute
los programas son una importancia clasificacioacuten de los
planes y a su vez los programas difieren ampliamente de su mntenido propoacutesito
y periodo quecubren Esta uacuteltima caracteriacutestica el periodo que cubren ha ganado
importancia los programas de esta naturaieza han sido designados como pro-
gramas a corto o largo plazo
a punm a
I u g o plazo
Por lo general estos programas son amplios la
~ ~ ^ ~ 1 ~ s d 6 5 ~ e ~ i i ~ ~ Oacute n n a t ~ m aacute t i c o s ~ ~a-fi mTiaa
periodos espeuacutef~cos uesto que toda planeacioacuten se rcf~erel funiro
y
eacuteste
se mide en tiempo es naturai usar porciones de tiempo como diferenciales
de un programa
a praacutectica generalmente aceptada considerar cualquier plan que cubn
periodos de dos o menos mmo de corto plazo de
antildeos o
maacutes
con10
de-aaph
b
m p a m
p h
Por lo general estos programas
son de poca
mp1itudabarcarrperKdmde os o menos aiios EII ar e tipo de p m -
mas debe disponerse faacutecilmente de la infonnacioacuten
necesaria
que
uidique
los progresos comentes
y
la Diroccioacuteu correcta
Formulacioacuten
de
progr m s
os programas
variacutean
mucho
m
cuanto
a
tipo
y
fomuto iiormalmente
proporcionan
un diagrama
de lar acciones que s emprenderaacuten
lar
ii~stalaciones
que s incluiraacuten los compromisasy las suposiciones implicadas y las aacutereas hacia
las d e s eberaacuten dingirsc los eshicrzm
a
formulacioacuten de un programa puede
induir
objetivos normas de ac~uacioacuten
poliacuteticas
procedimjenros y meacutetodos pero necesariamente
tieue
quc incluir
todas esta
caq
de
planes
os
programas
a aan ar
accioms quc
deben
emprendase por quieacuten uaacutendo
v
doacutende Las supiciona las obli~ciciowr d
~ q u e M n a s a a f ~ ~ ~ p u o ~ ~ a r a p r o p oacute s i r o d e i l ~
s
p m t a a conzinu dn un ejemplodc progama
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4756
La praacutectica en increm ento considera grandes sectores de una empresa para el
naacutelisis administrativo en v z de com ponen tes aislados ha subrayado el uso de
programas
Sin embargo
la programacioacuten debe ajustarse a
a bjcnta~tablecidor Hay que recordar que el motivo principal son los
objetivos fijados y que los programas dehen coadyuvar a
su
consecucioacuten
b mm
a
mp rmu s o d Es
decir hay que tomar en cuenta para
program ar los Recursos Humanos Financieros y Materiales
c
Natumkzu
dc
l r operacianer
El responsable de programar debe estar
enterado perfectamente de queacute
es
lo que la empresa estaacute haciendo coacutem o
lo hace cuaacutento m e s y cuaacutento tiempo lleva hacerlo
d
l r
m ~7Mnuicnicar Lm
programadores dada su condicioacuten de especia-
Listas dehen rodearse de un quipo de diversos expertos que colaboren
comunicaacutendole los avances teacutecnicos que se encuentran estrechamente
relacionados con las actividades de
l s
empresas
entajas de losprogr m s
Cuando estaacuten bien preparados los programas pueden con vertirse en ele-
mentos de gr n valor para todo administrador Si se usan obligan a eacutesre
a
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4856
El
sistema
planeacidn 36
pon dera rtod as las alternativas posibles adedicarsusesfuenrgts
a
los
problemas
maacutes imp ortantes
+r^~_roja e~bajar~nmprogcama son
l P a - s e g u i L -
2 Sirve
para
uxgtrdinar-as operaciones de diversos depa rtamen tos den tro d e
un organismo
3 Son b a c e ~ ~ ~ - ~ - b u e n - ~ ~ t r o ~ p ~na
v z
que el administrador hava
d e t m a d o as etapas que deben r y el tiem po pueden u e
estos datos para medir el procgo a l c d o
o_Ealllitala-n k= Cuando un director apnieba U I ~ ro-
grama establece los liacutemites
para
delegar tareas en los ejecutivos J eacutel
subordinado
5 9 a r a
i m d q u i ~ q e t iexcl c i oacute nen el trabajo y dan a
cada
uno d e los
ejecutivos una guiacutea precisa y segura para cumplir con sus actividades
Los presupuestos
Un presupuesto es un plan de importante categoriacutea En algunos asos el
presupuesto representa el plan maacutes importante de la empresa El presupuesto
consiste en datos arreglados loacutegicamente
y
representan las expecxaciones
razona-
bles para un
periodo dado Por cada segm ento de la empresa se forma el objetivo
de lo que se
alcanzar
y ademaacutes todos esos objetivos se U Y ) ~ U I ~ I I11 UII plan
aacutes exclusivo
Definiciones d e pr supu stos
C del Riacuteo
onzaacutelez
lo define como m
cm p m pm a d a m j mra
s uuml tM h c a d c l a s um d i c i u n u d c o p 4 y
dc
os multadosuo b t c n r r p u n g n n i s m o
rnmpm0dodctnminndo
l ~ o d u e zValencia lo define asiacute
E S U MmannaMnfinunatm
dc
s
rnffwgtr
y g m s tmmmado~nqmdConrsPotulint~ unpmod
d c r m n i d i
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4956
36
Introdmxi n a adrnnistraci n con
enfoque
El principal objcto de los presupuestos es
cuantificar
anticipadamente los
objetivas establecidos por la Direccioacuten Superior que se pretenden lograr Se
utilizan tambieacuten para fijar los liacutemites d e n m de los cuales debm mantenerse los
G m s por
canto sirvm p r calcular nacesidades financieras
Clasesde presupuestos
Existen dos d xs de presupuestos el puacuteblico
y
el privado en L
graacutefic
13
captado
de C
del Riacuteo Gonzaacutelez se muestran
Figura 3
Masa dePresupuatDs
PRESUPUESTOS
zan
brbknwr
w
a s t a
t b
as
gastos
necesarios indispensables
Deteminan la
fmna
dewbnrlos
rivado
o
reaiizan enpresaspammudare
Estimar sus ingresos
Predeterminar su
distribuaacute6n y aplicaaacute6n
Satisfacer las necesidades
Obtener di j ad es
piblicas
para
Lograr
Dar bienes y senicios
la estabilidad~niaacuteiica
Si
un
sistema es
un
conjunto de
cos s
q w ordenadam ente relacionadas entre
siacute
cannibuven a
un demmhado
objao
el sistema
presupuestal n conjunto
de praup os que ordenadam ente relacionados entre si contribuyen al objenvo
fmnciem e la empresa Por lo
tanto
aCaiMuacion
se
enumeran los presupues-
ros esenciala y que son
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5056
El sistema
planwadn
63
1
P r c s u ~ u a t o s e
ventas
2 Presupuestos de produccioacuten
3 Presupuestos de m atesia prima
4
Presupuestos de compras
5 Presu~uestos e mano d e obra di
6
Presup uesm de gastos
de
departamentos de savicio
7 Prcrupuestos de gastos indirectos de produccioacuten
8 Presupuestos de invmtarios
9
Presupuestos de gastos de venta
10 Presupuestos de gastos de adm inistracioacuten
11 Presupuestos d e caja
12
Presupuestos de cos to de venta etc
Formulacioacuten del presupuesto
Un presupuesto es
un
plan de entradas salidaso de ambas de dinero sueldos
y salarios compra de maquinaria y equipo com pra de materiales o de cualquier
otro
insumo acerca del cual el administrador quiere que se determ ine el curso
de accioacuten a seguir
y
que le ayudaraacute a realizar sus tareas administrativas
a creacioacuten inicial de
un
presupuesto presenta dificultades i mbarg o la
continuacioacuten de l presupuesto es relativamente sencillo debido a que los presu-
puestos pasados suelen ser guiacuteas Pero eacuteste igual que r o d a los planes mira hacia
adelante nada puede hacerse respecto al pasado lo que se hace al forn iular un
presupuesto es hacer planes para lo que va a suceder
Todo studio sistemaacutetico requiere deun orden en su desarrollo respecto a la
formulacioacuten del sistema presupuesral sus etapas a seguir son
las
siguientes
Planeacioacuten
Formulacioacuten
Aprobacioacuten
Ejecucioacuten y coordinacioacuten
Control
Las erapas
anrexiores
staacuten
representadas
m la figura 14
fwnre adaprach de
RL Jones
y HG
Trenun nryprrnro
Lme
dc n u CmrIm[ GLS4
1970
p
36 en
el
cu l semuestra el flujo de
actividad6
a navB
de
todas l s
et p s
de
la
funcioacuten
p r e s u w
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5156
3M
Intr jcc a adrninktracioacuten con enfoque
a
ci bor cioacuten
del presupuesto
se
fundamenta en
un
enfoque admuiistrauvo
o contable La diferencia que los estados financieros presupuestados
son
estimaciones de lo que
o urriraacute en
el futuro y no datos histoacutericos de lo ocurrido
en
el
pado
El
auror
D
N
Padilla Ramirez
(ConurbrlidadAdminimatma
McGraw-H~il
1980 p 42 nos aq onequ un presupuesto
anual
staacute conformadopor dos aacutereas
El presupuesto de ope raa on a
El
p ra u p ra ro f inanciero
La prun fase
que
enfrmt
un organismo
social
consiste en d e t e m i a r el
c a n ~ c n t oe
dananda o sea
conocer
hceptabilidad en un mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5256
El
sistema
pianeauumldn
65
desarroIlaacutendosc d prrsupmsto
de
venta anuiuido eacuteste s pdaacute elaborar un
praupuesto de produccioacuten
En el caso de
un
organismo del sector puacuteblico el proceso a la in vm a primero
se desarrollan las presupuestos de
g r s~~
necesidades del
se tor
puacutehlico
fede estatal o municipal) y basado
en
eUo se determinaii los u que
habraacuten d e resaudarse por medio de los impuestos
La relacioacuten de un sistema praupues tai abarca una serie de presupuestos en la
figura
15
fuente adap tado de Raniira Padilla op cit p 49 se muestra d
seguim iento de este sistema
Co n el propoacutesito de
un
mejor entendimien to de la
graacutetic
anterior continua-
cioacuten presentamos un ejemplo parcial
1 PRESUPUESTO DE VENTAS
Producto Unaades
Pmm eVenfas
Total
Alfa 8000 t 5W 4OW000
Beta 12000 t 3W 3600WO
1600WO
PRESUPUESTOS
OE
PRODUCCI~N
R P ~
a
Ventas presupuestadas 8000 12WO
Inventario fmal deseado
300
150
nventario nieial
8300 12150
roduccibn requerida
00 400
100 11750
3 PRESUPUESTOS DE MATERIA PRIMA
REuumlUERlMlENTOS DE LOS PRODUCTOS
MATERIA PRIMA ALTA BEiA
MATERIA PRIMA 1
4 kg 8 Kg
MATERIA PRIMA 2
2
kg
4 Kg
M ~ rima Mar
ptina
Prodmo
1
2
ToW
M a 81Wx41 324 8100~21- 16 m
Beta
11750 x 81
94W
11750
x
41 47OM)
Total 264Kl 63Mo
Costopw
kg t
4
S
8
S 05 600 sl ollm
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5356
66
ntroduccioacuten a l
administracioacuten con
nfwu
de m a s 1
e
pmmiMbn
2
I
Pre rup ialo de
M a t m a p i m a 3
Mano de obra
4
Costo de produccioacuten
y
venias
6
Gastos de ventas 7
Gastos
Adiciones de activo
pretupiestado 9
E sta do E sta do s f m e r o s
Cambios de
e resuhados poyestados 10 situacioacuten
fnanciera
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5456
El
sistema pl ned bn
67
E n s e g u id 0 p m
u
prrnipuato
d
E ~
ingraos
de
u
gvbi o
mueipal
m m m a d o
a manea
de ejanplo
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE EGRESOS
ANO
19XX
WR S
Totd
enn er de
01 Adrrinistratiro
240200
02
Fmmiem
1500WO
03 Mejorameno
705WO
04 Bienestar social
699000
05 Seguridadpuacuteblra
740000
06 Justicia social
282500
07 Patrimnio mnkipa l
8000
Suma 4975500
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE INGRESOS
ANO
19XX
onceuroptos Presupuesfado
lmles de
S
101 Diversionesy esp
350 m
102 Matanza de ganado 158000
105
Exp bebidas
akoh6Iicas
227000
106 Anuncios 7000
202 Licencias h n u i i n ~ o 98000
204 Mercados 194000
206 Pantwnes
3800
209 Inspecciones 69200
212 Banquetas 70000
214 Alhrado
25500
301 Ouipaci5n
de
da
fika
5900
401 Recargos 4900
402 Rezagos 3100
404 Multas 32900
500 Panicpacimer
41Wa )
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5556
358
ntroducc~oacuten
la admmar r~ i dn
on
e n f ~ ~ e
6
~ C R C I ~ NE
LOS
SISTEM S PI NE CIOacuteN
Y
CONTROL
Los
sistemasamp planacioacuten y conmil son separados comuacuteiuiiente p a n efectos
de anaacutelisis
Los
ad ini nis tra dn a tambieacuten con frecuencia considera1ata imcio-
ncs com o
tareas
distintas En los da s casos eacuteste es u11 eiifoqiie uacutetil p rq t i e pemiite
con ccn nar la atencioacuten yo su uivestigacioacuten detallada Por o tro lado estas fases de
la tarea adm inimativa no estaacuten completaniente separadas en la p raacute c~ iw
U n ciclooperativo para
cualquier
organ ismo social incluiraacute las siguieiires fases
Establecimiento de objetivos
laneaciOacutet1
Accioacuten
Logros
Retroalimmtacioacuten
Control
Este marco d e re fere i~ua uede ser aplicado a cualquier iiivel
v vio
especifica
la teciiologiacutea empleada para llevar a cabo las actividades designadas La retroali-
mentacioacuten puede ser relativamente auroniiacutetica basada eii co iiip iita do r~ hieii
puede dep ender de apreciaciones suhjetivas del persoiiai El sisteiiia de pla~ieac ioacuteii
y
el de cont rol con fases uitegrales del ciclo global eii u proceso secuei~cial~i1
interdependencia es evidente
dichas
fases pueden h i i w e i it e ser separadas
concepnialmeiite
El autor
RN
Antliony presenta un ei if qu e significativo que ideiitifiw dos
tipos diferentes de actividades de coiirrol Coiirrol Adiiiiiiistrativo Opccicioiial
Distingue eacutestos de la plaiieacioacuteti estrateacutegica emplea los tres con io iiii iiiarccl de
refemillas
para
los s b a s e planeacioacuten
y
control Y defiie esros co iic qim asiacute
Pbncaciuacuten
cmn r i g i r n Es
el proceso de decisioacuten sobre objetivos de la
empresa y u n b i o s de los inismos los r a m o s iitiiiido s para lograrlis
l s
poliacutetica q ue
Iiaii
de regir la adquisicioacuten utiliucioacutei i y dipo sicioacute ii de tales
rrCU1Y)S
GmmlndminimaRw
Es
el p rop oacutesito m e d i e l
cual
los administr~d nres
g r ntiz nque los rmusos e obtenidos y ii ri h d o s eficieiite efec~iva-
mente m el logro de loso b j j v o s de
l
mipresa
m t r d
p m u u d l p roc m de asegurar
que
l is t re s especificas se
d i c e n efectiva
v
eficie~iremaire
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5656
lsistem planeacidn
59
En
general
atas
categoriacuteas
coinciden con
los
r
iveles atrarfgicm cm r-
diiador
y
operativo) En el nivel estrateacutegico las adminimadores se involucnii
on a P L N W I C I ~ N SIRATEacuteGICX En el iiiwl coor du ~a cib m ttmiinos medi-
cioacuten compromiso p coordinacioacuten
so
p ~ i o r d i a l e s n el nivel operativo el
sictema requiere relativamente maacutes c o n m l de p lan wi oacuten os adminisuadorcs
tienen que ver con el
control
operacional diario decir lo m
los
obietivnr a
corto plazo bajo sinianona
n
las
cuales
el desempeio puede evd cn
funcioacuten d e efectividad v diciencia
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1456
El sistema
planeaciaacuten
327
La
nvectigdaoacuten
por
ser
el
enm
de
p rw i s i
a
pam
senci lm ite
maacutes
h d d
con
ella pmwmc6 pr inuacutephente cu ndo nvemgamoS
Es
conveniente
d r r
que
para lagar rsulmi oacuteptimosen l invstiguacuteoacuten es
remmd bie
que
los
factores
que
puedanmedine secuanafntildepnm basestbkas it odo l s
suposiciones que puedan condu uacuter
a
armes g d k a h
esarrollode l investigacioacuten
El estudio la invesagacioacuten
y
el anaacutelisisde
u
fenoacutemeno
o
hecho siempre han
tenido corno fmalidad esclarecer las
causas
que originan a eacuteste para lo cm es
necesario seguir ciertos rnCrodos
y
teacutecnicas de uivestigacioacuten
darecimiento de los factor que componen elobjeto de estudio sentildealado
se logra a traveacutes de diferentes teacutemicas de
anaacutelisis
como
el Investgacibn docum ntal
Hedios
6 La obse~acL4n Experinentos
Registros
l La
encuesta Por cuestionario
La
entrevista
a nwstigocioacuten document l
Trata de recolectar
y
hacer u primer examen de
la
informacioacuteii q ue
exisxista va
sea
u
o
graacutefiq
sobre el objeto de estudio definido
de
que se trate
Toda
eacutecnic de investigacioacuten dc am en ra l requiere de
Funrer i s
uentes son
por
ejemplo archivos generales
v
privados
Me S on aqueiios documentos com o formas reportes informes iadmiriis-
nativos
contables etc)
Esta teacutecnica tiene
las siguiente apas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1556
3 8
Intrw uccidn l dminismcibn con
enfoque
E s i m h c r h o o r d i n a n ~ ~ ~ m s C s d c n t o d a uacute i v e S n g a aacute oacute n a e n t iacute f i c a p o r
db
od
teacutecnica
cmpiaa
por
l
dxxrw bn y tenninaan
lla
La
obs v cioacuten
nene
como finalidad el completar
confrontar
y c a r
os
d o s ue s h a y
realizadoamf
a
la in1 h documaital
omo
eacutecnica
de aplicacioacutenw m l
plemmtaria
la otwn oacuten
due m
y d a
a penarar n el c a m p de accioacutenden m
d o pnncipalmate a preparar la amioacutesfaa
del
cscrnarioen que
m m
actuar
Por la observacioacuten
s
obtienen datos p r a directa e inm ediata aplicacioacuten de
nuestros sentidos de to do aquello que
influiraacute
en la administracioacuten Por
me io
d e lazncuesta obtenemos datos de lo que afiacuteiacutean otras
personaseacutestase
realiza
a traveacutes d e un cuestio i~
o
de la entrevista A Gntinuacioacuten presentamos un
esquema general de los pun tos que abarca la encuesta y son
1
a~ e g t a p ruestionario
a Determinacioacuten del Universo
2 Muestreo
~
a
Formulacioacuten del cuestionario
b) Obtencioacuten de datos
C
Tabulacioacuten de los resultados
d) Interpretac ioacuten de los resultados
La entrevista
De nt ro d e la teacutecnica de recoleccioacuten e investigacioacuten la
maacutes
m portante p r
su contenido meacutetodo y aplicacioacuten es
la
entrevista
Es
una conversacioacuten que se
smiax
con
un
ito
definido
s
un
inmumento que
pennire
descubrir
a q p
l o s as oniltos que
forman partede
todo
trabap
aim mm ativo avudando a
~
veriuacutecar
inf-
y b a c i
t a i i e e
la tiva m c i oacute n de lamp
p n a s
r
En
forma
prdirmnar nos preguntaremos queacute aplicaciones tiene la enuev~sra
on
a f d d a d
por un parte
de
definir n propia p osia oacuten r eferente al
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1656
punto de
vista
que el ennevistador debe adoptar
en
relacioacuten con su t re
v
por
l otra para prevenhe de gc0IIos con lo que
se
puede presentar
La
entrevist puede tener por objeto una de las tres funciones siguientes
Obtener informacioacuten de los individuos
Facilitar informacioacuten
uir sobre ciertos aspectos
de
su conducta
Criterios
La
entrevista es fundamendmente
un
medio
de
coinunicacioacuten
ya
que abarca
cuatro elementos baacutesicos el mensaje el mensaje dave el proceso de traiisinisioacuten
y el meacutetodo p r descifrar mensajes todos eiios tienen su infiuencia eii el
daarrollo de la entrevista
Se
muestra en seguida un cuadro sinoacuteptico de l s
teacutecnicas ya ciradas
Cuadro sinaacuteptico de ieacutecnicas de recoleccihn de la informacioacuten
Tkn as
Entrevista
tanga e apuumlcaciaacuter
O p i i e personas
e
Verifcaci6n de nfermcias
Confumci6 n de datos
Cueruumlniaims
Observacuumln directa
Fijacioacuten de objetivos
Deleminacioacutendel miversa
Elaboraci6n de niesimna ims
Aplhacibn
e
aiestaacutenarios
Tabubciin
de
datos
Intwpretaci6n de resultados
Completar m f o d
Vm f icar ~ f o n m ci6n
Confrontar datos
l w e s uuml g a c h d ~ cu n m nt al
LJSobjezivos son los fiws hacia oscu ics caacute encaminada id ctivid dde un
organitmo
sociai d st blecedos
requiere
de un planeacioacuten
Con frecumlt4 s
Antesedmes
eM or
y g r i f ro s
l n f o m h gmeral
so re el
o b p o m
ertudD
Im es ti g ac h bbEfca
~~
__j
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1756
330
htroducci6n a
ia
adminisuumlacibnmn enfoque
h m ~ n on ennr
bjdn 0~maas
U n OBTmvO
se
concibe algu nas vecm
com o el punto final dc un progampma administrativo bien xa
que
se establezca
n eacuterminos generala o ap eaacutef ico s mientras que la implicacioacuten deW A ueda
rcpr cnt d casi siempre como fina peaacuteficos cuantitativos nos dicen los
autores K o o n u y 0I)onnel l Opcit p 172
os administrado res tienen loacutegica
y
moralm ente el propoacutesito de obtener
resultades positios de manera qu e el gru po del cual son responsables logre el
o los obietivos con el miacutenimo de r m e operacioacuten
Definicioacuten d e objetivo
T e q
y
Franklin lo defmen
asiacute Es la mampa que r c p m ip e queprermbe un aacutenrbito
nido y
sigime la dire ioacuten los m w s
de
planeuciuacuten de un admin ima dm
Por su parte Munch
y
Garciacutea lo definen como
or resultadar gue l empresa
~ p
bmm nerpor
alcanzary
crtabhcidos cuantimtipamentey dttffmZfiamp~
para
reaiazarrc
rranscunido
un
tiempo
erpctz~
Una definicioacuten
maacutes saquello quedingte nuestraaccioacuten
hacia
una meta especiacutefica
y
concreta
Definicioacuten operativa d e objetivos
Un objetivo cuantificado
es
una
META
U n objetio fijado en tiempo
es
un PR~CKAAM
Un objetivo fijado en recursos financieros es un PRESUPUESTO
Loacutegica d e los objetivos
El Administrador que no sabe hasta doacutende quiere llegar tendraacute dificultada
para lograr su meta A unque el resultado que obtenga le pa re va satisfactorio es
probable que en el intermedio haya derrochado tieinpo y esfuerf~s
i
otros le
acom pantildean sin s a k
cuaacutel
es el luamp de destino lo
maacutes
seguro
es
que predonine
un sentimiento
de
confusioacuten
y
de fracaso Para evitarlo el adm inistrador debe
esrableccr
daamente
los objetivos
Para
emprenda
cu kper inici til ioacuteg~qm ro debemos establecer el ob-
j i w ~ ~
c nuanas
~ C ~ W C S oacutelo
con
hacer un
anaacutelisis nos
daran os cuenta deque
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1856
l sistema planeacioacuten
33
es imposible efectuar
un
us
apropiadode
m
menas que dermninanos
en p rimer lugar queacute es lo q ue perseguimos al utilizar dichos recursos Es necesario
destacar una vez maacutes que no es posible llegar a
un
d a ~ ouando re no esteacute
daram ente establecido
Al
determ inar los objetivos lo que hacemos en realidad es adelantam os a los
resultados que esperamos
Es
loacutegico pues q ue establezcamos nuestros ohje-
tivos
para
conocer queacute es lo que esperamos que suceda antes de tom ar cualquier
iniciativa
Importancia d e los objetivos
Los objetivos son importante s para todos los niveles dentr o de un organ ismo
social Para q ue eacuteste prospere los directivos deben conocer
a
fondo los fines que
se persiguen en cada una de ias actividades maacutes importantes de la o rganizacioacuten
Esto es vaacutelido tambieacuten para los demaacutes niveles
os
objetivos ademaacutes son como el hilo que m antiene la unidad entre todos
los planes por ejemplo sin
un
progrania es necesario o si se justifica la
preparacioacuten de alguacuten presupuesto Estas son cosas que podenios decidir fundaacuteii-
donos en su
utuumlidad
para alcanzar el objetivo sentildeaiado
Tambieacuten son importantes los objetivos para medir la eficacia
de
la labor
y3
reaiizada compararla con
la
meta a la que d-os llegar Si no conocemos esta
uacuteltima por adelantado iquestcoacutem o podenios saber si la hemos alcanzado
Or ro aspecto que hace im portan te a los objetivos estaacute en la motivacioacuten odos
nosorros
KECESTTAMOS ~~~
n algo y re
un
trabajo que iios p a r r m
digno de nu estros esfuerzos Si sentimos que ese trabajo carece de importancia
no vemos alguacuten motivo para
continuarlo
Clasificacioacuten d e lo s objetivos
A primera vista pareceriacutea que
i s
orga mac ions t ienen un ohjetivo h iw
Pero un anaacutelisismaacutes profundo demuestra que tod s las organizaciones tienen
objetivos rnuacuteitiples
EUna diversos
tipos
de
objezivos
v
pueden
d siiiacutec rse
en
divers s
formas En l figura em uenran en m cd os
p a ~
s i f i r a losobjenps
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1956
33
lntroduccidn la adminisaacidn con enfo que
En nuestro medio es comuacuten el uso d e las clasificaciones por su naturaleza 1
por
el
nivel jeraacuterquico
- 5
U ~ i b nela
objetivos
O jcaW~pormturalez~~obreelparticular el
LA
Fernaacutendez Arenas presenta
la siguien te delineacioacuten de objetivos
titcks
t m e i r i r r l ~
Pw sum
P w el l k q o
Pa tu ntnmeSiexclCan
Pw
tu naturaleza
Por
tuMo
Objetivos d e s e ~ c i o
bsifkaacXln
l i p t m
gaieraler
Obp ivos funcimaler
Objetiv0~ epatanentaler
Objetivos colectivos
Objetivos hdivduah
Objetivos a c wto plazo
Objetwos a mediano plato
Objetivos a largo plazo
Ob je tio l mediatos
O bjetivos M i a t o s
Objetivos econoacutemicos
Objetivos de re ~i ci o
Objetivos sociales
Objetivos organizacionde s
Objetivos particalares
Cona o uruanor
Buenas ofertas a los que satisfacen sus necesidades
con los bienes o servicios de
la
empresa
Objetivo social
Co[nborndar uen
tato
econoacutemico
y
morivacional a empleadosy ohreros
que prestan
sus
h a o s n la a p r e s a
GobioM Cumpliendo
con as
r s r uibutarias para permitir la r eahc io i i
de
l s
actiidades
Gubcmamairaks
Comunidad
AcS~ iada
e
buen cQoo v miem ro d e la localidad
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2056
lsistema planeacioacuten
333
Objetivo eco noacutem ico
~
Im
Pago de un dividendo razonable que se proporcional al
riesgo asumido
Amedora Liquidacioacuten d e intereses
y
principales a los que comp lementan
la e s u u c t m financiera de la empresa
NIprer~
Reinversioacuten de una cifra proporcion alde lau tilidad y quegarantice
el buen crecimiento de ella
Objetivos
por el
nivel jeraacuterquico
Para
propoacutesito de estud io una uacutetil clasificacioacuten de los objetivos es fijar los de
la empresa en general los relacionados con las funciones operacioiiales los
relacionados con departam entos hasta llegar a los asociados coi1 los ind ividuos
Para cada empresa existe una jerarquiacutea de objetivos l nivel maacuteximo de la
organizacioacuten y proporcionando los objetivos geiierales Subordinados pero de-
finitivamente relacionados a los objetivos generales se m los otqenvos tiui
aonales que fijan las metas de las actividades principales
Le
siguen los objetivos
departamentales que fijan las metas de las unidades orgaacutenicas de la empresa
su v a estos objetivos departanientales tieneri objetivos de grupo s subordiiiados
los cuales en forma similar se subdividen subsecuentemente en objetivos de
seccioacuten finalmente en objetivos individuales En la figura se muestran los
diversos niveles de los obietivos
Etapas preliminares
a
la formulacioacuten d e objetivos
Ninguacuten gerente puede sin tene r la necesaria preparacioacuten para ello ponerse a
formular ob jetivos
on
recuencia se verifica que aquellos febriles intentos de
describir objetivos dan como resultado que la direccioacuten superio r
se vea
obligada
a perder a sus subordinado s que preparan una lista de objetivos prrin enre s a sus
puestos correspondientes Estos rara vez estaacuten bien formulados
La
razoacuten de tales objetivos es que
se
pide a los gerentes da cn bi r
sus
objetivos
en lo que en realidad constituye la etapa del proceso de establecimiento de
objetivos Lar
primeras
s is etapas
necesarias cuyo propoacutesiro preparar
d
gerente a formular objetivos w n cien o sigrilfiacutecado pasan completa o casi
rotalmente inadvemdas
En
la figura se muestran las etapas requeridas
en
procao de formular objetivos
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2156
4
Inlroducci n ia adminisbaci n
wn
nfoqu
li
o
E
e
i f
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2256
l
sistema planeaudn
5
Ob seacuten cse qu e la formulacioacuten real de los objetivos debe tener lugar en
la
etapa
y no en la 1 En resumen estas seis primeras etapas proporcioiian al gerenre
las siguientes guiacuteas
necesarias para Ueiirlo de mo do gradual a formular objetivos
peminentes y de elevada comp rensioacuten
L
Figora 7
Proceso para
fo ml ar objetiva
Etapa
1 Base
de[
servicio de infomacin
Guiacutea en lo que se retiere a requisitos
prioridades a nivel S uperior
Esta
es la base principal
para
asegurar L compati-
bilidad
VERTIC L
de los objetivos
l nfam es requeridos e ir l s
ruperbres
a Metas
b Prioridades
cl Factores anhierrtales
y suposiciones
l P oliticas g e ~ a k s
Etapa 2 Red
de
mdinrlciuacuten Idenrificacioacuten de los demaacutes gerentes v r i p de
informacioacuten en q ue debe Ilam-se a cabo la coordinacioacuten h r a
es
la hamp principal
para asegurar la compatibilidad
H O R I ~ N T L
e los objetios
Empa
Chn jmM
de
[a
rcrpasaa[idad
de
rada
pwno
Llegar a
un
claro
acuerdo respecto a aqueUo po r lo qu e el gerente
es
verdaderamente responsable
Empa 4 elwiuacuten aiquest
aruu
a2
lt
mp e n s aMn
Las
aacutereas
con prioridad dc
la
responsabilidad del gerenre
que
wn snt uye los mejores candidatos para os
Objmvos
de
la p 7
(AacuteRGIS
DE RESULTADOS CM i E l
3
Definicioacuten de 4 0 e t h a c i h
-
erpmabf l idad
_
debreas
5 Anahai
Propoacutesito
eb
e
esultados
hituaubn
del puesto clave
6
F an i lac ioacute n
de suposiciones
-
7 Fomulacibn
mayores de objetivos
-
2
Inionnes requeridos
de
otros
al Metas
b Planes mayores
cl
Lo
que esperan de usted
-
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2356
6
Introducci6na la admininrack5n on
enfoque
Empr
A
dc aptiard i k m m i n a n ia aptitud del gerente
para
alcanzar
un
almnivel
de
logros
m las
aacutereas
de d t a d o s dav e y segu ndo determinan las
prioridada
Etapr
6
Fanulaaacutedn a r u p i c h u F mcar una base para continuar este
proceso haciendo un acucioso juicio de valores en cu anto a lo qu e ocurriraacute
con mpe to a cada una d e las variables mayores qu e pueden ten er efecto en
el desarrollo de las operaciones del gerente dura nte el periodo m arcado com o
meta
Soacutelo hasta que se han complementado cada una de las etapas p re h in a r s se
enconuaraacute el g m t e
en
posicioacuten d e form ular sus objetivos cuan do llegue a la
mapa
7
Si
intenta omitir o aminorar alguna de
esras
etapas se habraacute privado a siacute
mismo de la guiacutea e inform acioacuten para lo que estas etapas estaacuten disentildeadas y son
capaces de suministrar Asimismo habraacute de biitad o sus
bases
para formular sus
objetivos
Emp
F o n n u h i h d o b j mW
OS
bjetivos d e s e formulan en esta erapa
y soacutelo despueacutes de que el gerente ha completado de manera ad e~ ua daas primeras
seis etapas
Criterios para fijar objetivos efectivos
os objetivos
de
mayor efectividad deberaacuten satisfacer ciertos criterios acepta-
dos comuacutenmente
E r p s y nalirw LQS objetivos deben ser especiacuteficos
Deben estar
asentadosen
teacuterminos de lo
QUE
deben hacen e
y W D 0
eben
completarse En el mayor grado posible deben estar ~uanrifiua es decir
a n establecer cxpliciramaited volumen de dinero
v
de venras~ecuperaciOacutei~
sobre
la
inversioacuten unidades de p roduccioacuten y todos aquellos asperros relativos
Por ejemplo
hadccsrdo
Pnfenoe
bsiatrbmWasdumr1987
vrPnru
tal
reitar
en
10
m cada regmial
h t e 987
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2456
El
sistema
planeauacuteoacuten 7
Cuando no
s
p i b k
a
cuantificaaaacuteo
deben- -amps
teniendo cuidado de evitar dedaraciones gener les y vagas de los resultadm que
se desean Por ejemplo
Los objetivos nunca deben asentarse a m o actividades sino siempre como
resultados
fmaler
Por ejemplo
nad~tuado
Meprarb calidadde
bs
arpkadot de la ofena
que se contratenm
1987
Pefenuumlie
Contratar dl o aquel personal que dem iettr e
capacidad pasando las pniebar de eficiencia
y
aptitudes durante 1987
Por ou o lado los objetivos deben se r t a m b i eacute w ~ i r deben ser
posibles de lograr Si son faacuteciles de obtener resultar nocivos Po r el contrario si
son muv
difiacuteciles
hacen que el personal pierda conf~anza n su n i d o d e ver los
resdtados
Acfinilad
Efectuar sesiones de adiestramiento para
ciN
nos uno por dla
umpatiblescon
laaurwidad ~ Q S bjetivos de un gerente deben ser coriip~rih les
con i autoridad q ue se ha conferido El ap robar para eacutel un ohjerivo que sarezs3
de autoridad para Uevar a
cabo
es autofnistrante y puede dar 111gar
a
disputs
entre gerentes si eacutel nat a d e Uevarlo a
cabo
Resultado
Para el lo
de
Sqil iembre tener
3
cmilanos
competentes que practiquen el procedmiento
qui~rgico
Y
Inicialmente este objetivo se enwnuaba
maacutes llaacute
del imbiro del departainsriro
de om l
de Calidad
y
aacutes
bieo
denm
de
I i
jurisdicciuacuten
dcl
Grre~irce
Produccioacuten
Inade~uado
Reducir el nhmero de redmzos m un 5 por
parte
dd
departamsito de m t m l e cardad
Pfefedle
ReducidnUmeroderediazos m tm 5
por
parte
de
la
Germcia de producciitn con auiiho del jofe
de
conuol
de
auacutedad
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2556
no ejemplo para indicar lo compatible
de
objetivos m relacioacuten con la
autoridad
d
siguiente
adiaacuteoacutendcpaclilidad Para mantener las prioridades
y
coherencia adecu adas
entr e planes y objetivos fluctuantes de la empresa los objetivos para la mayoriacutea
de los gerentes probablemente deban mortificarse de un periodo fijado como
meta a ou o Como guiacutea general rara v a conviene
R P ~l
mismo
QL y
W~h uumluuml
La r n de ello es que cuando
un
gerente si ocupa la jefatura del
Dep artam ento Adm inistrativo sale con el mismo objetivo para periodos subse-
cuentes conviene asegurar que esteacute bien pensado y que no representa una
perpetuacioacuten de las praacutecticas existentes
In~deasdo
km sixnnlstdel s~vcmd mm
0
durante
1987
En el mayor gr ado posible los objetivos deben d r cavida a una coiifirmacioacuten
y evaluacioacuten intermedia duran te el periodo de la meta S on
preferibles
aquellos
que den lugar a una rwisioacuten nimesnal o s ~ n e s t a aquellos que pueden evaluarse
con toda exactitud soacutelo despueacutes de un lapso de
un
antildeo o maacutes Por ejernlilo
PIBfenuumle
unenfa
ix
m r
de
la
Gerencia
Reaiaiden
un lO elaialdeberefiejsre pmpomonabnente
a cada anumal durante 1987
En otras palabras el obje tivo debe desglosarse dentro d e sus partes c o m p -
nmres a fin de que
sea
posible progresar
Ndecuado
Constituir y equipar wia w w a plaita para el lo
de
Enero
e
1988
Siprfuado
incquiacuterato
os objetivos deben expresarse en teacutennino s qu e ta nto el
Subordinado w m o el Superior entiendan w n d nd d v que p r ambos tengan
el mismo sipiiicado Si el subo rdinado interp reta los objetivos de un manera y
su jefe los ve de otro se pierde g n arte
de
la efectivid d de la administracioacuten
por objeavos Por qem plo
Preferible
Caplefar las especificaciones para aprobacioacuten
del lo de Mano completar la construccioacuten para
l
lodeSeptiampre instalar todo elequipo
y
que
empim
a funcionar el lo de Enero de 1988
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2656
El sis tem a planeacioacuten
9
Cos objetivos deben establecerse por escrito ya que si uacutenicamente se dan a
conocer oralmente quedan sujetos a malas interpretaciones olvidos corihsiones
y se ven intencional o involuntariamente cambiados o modificados
nadecuado
LograltdMm e Q liiacuteacibn rd l e a m
putadora
we sea cMgnifflterOn el mjaimi s
de servicio a
la
empresa
Deben
contenevdalcance a AM)
espera lograr una m ejoriacutea co ntinua por parte
de los gerentes Por tanto los objetivos deben fijarse con ciertogrado de dificultad
y logro que exija de los gerentes
un
mayor es fu em que el norinal
hfmak
Lograun utihki nde la cmpitadaa
del
85
paa
el lo de S q b t a e d e 1987 y
rnatma
el
mkm
rilmo el resto
del
ario
No existe una foacutermula para determinar queacute tanto alcance debe requerir un
obje tivo En esencia la determ inacioacuten de este alcance debe basarse en la evalua-
cioacuten que haga el Supe rior de los objetivos del Subordinado a la luz de l s
probables circunstancias que vayan a existir durante el periodo del objetivo
A continuacioacuten se presentan guiacuteas al evaluar el alcance
Regui im
exmms por ejemplo Los requisitos legales puedrii establecer el
nivel maacuteximo del funcionamien to del gerente
Lvdemandardch
s i t~~~iuacuten
or ejemplo
Las
demandas de clientes de otros
departamentos pueden establecer los niveles miacutenimos de hnciona niieii to
Rzdaccioacuten e objetmorN o existe una redaccioacuten
o
fonnato preciso que cuhra
la multiplicac ioacuten de objetivos pero sea cual fuere la redaccioacuten usada debe
facilitar su presentacioacuten y da nd ad para quien lo va a alcanzar
El
O B ~ Os solucioacuten la m ~ ~ ~
s
solamente accioacuten por lo cual no deben
confundirse ambos conceptos
Para facilitar la comprensioacuten de objetivos hay que incorporar a
la
accioacuten baacutesica
el
PARA
~ explicarlo El
PAIM QLF
o simpleniente la palabra
PARA
se col-
como
liga
entre la accioacuten
y
su fmaiidad cuand o
se
q u i e r e narrativam ente ~ I i c a r
o bien
se
presentad
PARA
QuumlF
impliacutecito Por ejemplo
O~emOsc una p
Funcioacuten
anar
la
sukinencia
de
la
Empresa La h e q Sk de
C
con
b a e en
una adecuada cobemra
del mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2756
340
lntroduccibn a la adrninistrxibn w n enfoque
Ganar a la compcrencia
n
produccioacuten ym t a s
PARA un
adecuado desarrollo
d e La TECA SA d C V
Funcioacuten Mejorar
l
salud Puacuteblica en la Sierra Norte del Estado d e Puebla
06eicim
on
panaque
implkito
Proporcionarlosse~~iexcl~iexclos esaludpuacuteblica oportuna y etiumte n a Sierra Norre
del Estado de Puebla PARAQUE
w t a n
mejor nivel de
salud
en la lana
lternativas
Una vez realizada la investigacioacuten sobre la influencia positiva o iiegativa
de rem iha do s los objetivos debe procederse al establecimiento de las diiereiites
ALTERSATIVAS que aparecen como probables caminos a seguir seguacuten se preseii-
tan las circunstancias
El
objetivo principal de la planeacioacuten es el desarrollo de procesos inecanisiiios
y aptim des de la administracioacuten para que pueda hacer dos cosas
En pr imer lugar haraacuten posibles las tomas de decisioiies sobre compro inisos
con
una
conciencia mayor de implicaciones futuras
En segundo lugar
haraacuten
posible
la
toma de decisiones futuras en forma
aacutes
econoacutemica
y
con mmos desajuste para la empresa en desarrollo
Por tanto
la
eleccioacuten
de
la alternativa y la toma de decisiones respectiva
deberaacuten estar fuo damentada en los anaacutelisis previos que sirvieron tambieacuten para
precisar Im objerivos
que
se persiguen
La toma de decisiones a eleccioacuten enrre ~ar ias lternativas que estaacuten eii el
seno de
la
planeacioacuten
Definicioacuten d e
alternativas
El c o q t o e
alternativa
en los organismos tienen su origen en la nger idad
dc
dar
una respuesta para afrontar los retos
que implica
h careaadministrativa
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2856
Ei
sistem a planeacioacuten
4
Para BH LiddeU
H~R
aAkmgtaanr
es
d
me io
de
Ucr ar
un
pLur
a
l
praacutearca
Su
p pacMi
M
r la
qediidad es decir iquestqueacute plan daraacute al cf m o dc
materializar la n o m a
y
poliacutetica
L Munch
Gaiindoy Garuacutea
Mattiacutenez
la conciben com o um
dea a i h ~ d
q
muem n
la diy
y l
m p k n g n m a l
de los W I O S ~ e g uuml e w s parir
rar
lar
o ~ amp r en l ru m e
mh
ventajoas
Y para
GR
Terry es La relecamp b d n cima uiteM de
l
cadrrcm
k t i v a e+vndat mhporialidades
Suponiendo objetivos conocidos y premisas daras de planeacioacuteti el pru iier
paso en la toma de decisionep el desarrollo dc alternativas
os
autores
H
Koot ia y CCDoneU (Op citp 89 os hacen el siguiente comentario
Es
raro que falten alternativas para
un
curso dado de accioacuten inaacutes auacuten quiWs uii
adagio sensato para el administrador deberiacutea decir que si parece existir soacutelo una
manera de hacer una cosa esa forma es probablemente equivocada
Lo
que el
administrador no ha hecho es esforzarse en w~ ~ si d e ra rtras fonnas si iio lo hace
no puede saber si su decisioacuten es la niejor p i b l e
Importancia de las alternativas
Los ~ m o se accioacuten se establecen en funcioacuten a los objetivos fijados Si eii
nuestra previsioacuten establecemos objetivos la forma de alcaiiwrlos de acuerdo
con circunstancias fu m a s probables en a s o de que eacutestas Ilegaraii
a
sainbinr
inesperadamente por razones externas y por razones no controlables por la
empresa el logro de los objetivos no seriacutea posible Si esto presentara
iin
desajuste en la empresa podriacutea ponerla en peligro de desaparecer Por 11tra
parte si consideramos q ue la pIanea~ion~onsti~ye~en defuiiti~~3~ na seleciioacuteri
ent r~amp~t in_ampernapyas~ara lc nz rdeterm inados objetivos su esencia CII la
toma de decisiones
Por tanto w nu a con varias alternativar por seleccioiiar
a ~ ~ ~ ~ ~ r a d o ~ a c i e amp m aacute s ~ara minim izar dificulrades en el
1ogobelosohjerivos~
Quieacuten
as establece y c oacute m o
Es la
responsabilidad
de la
Direccioacuten Superior el establecer
lar
aircniarils
adoptar k s que maacutes convengan en ese momento os
de acciuacuteii se
es tablwn m Funcioacuten de los objerivos fijados
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2956
342
Intducci6n a la administraci6n con enfoque
a ~ ~ ~ ~ ~ ~ z u s a r ~ ~ t oonsiste
en
huscar el
mayor nuacutemero de alternativas para alcanzar cada uno de los objetivos
establecidos Sin
embargo
el ingenio la investigacioacuten y la perspicacia
proiacutexaraacuten dacubrir tantas alternativas que puedan ser waluadas adecua-
damente
El adm inisnad or qu e llegue a tal situacioacuten requeriraacute apoy o para la seleccioacuten
de la mejor
alternativa
y
a a t a situacioacuten
se
le denomina CONCEiacuteTX
DEL
F C ~ R
~ ~ I T A ~ T Ea aqueacutel
que
impide el cumplimiento de un objetivo
descado)
b-
dLaltaMtRas Fs
recomendable que antes de tomar una
decisioacuten se evaluacutee
iquestCuaacuteles son las ventajas que reportariacutea cada una de las alternativas
iquestSi el riesgo co rrespon de a los beneficios que se esperan
iquestSi esa alternativa es la maacutes adecuada yes la que menos es fu em requiere
Queacute iempo se necesita para p e r l a
en
praacutectica
iquestQ ueacute recursos son indispensables para qu e funcione
iquestSi podemo s allegam os
a
esos recursos y con cuanta d ificultad
2Si esa dificultad corresp onde a los beneficios esperados
C
cleccimiacute
dtmtati9m
Consiste en consid erar las alternativas iiiaacutes ade-
- c u a d ~ ~ t o a fa ctib ilid ad y v en tajas se le cc io na nd o las
que
perini-
tan alcanzar con mayor efectividad
y
eficiencia los objetivos del
organismo
Con frecuencia no existe un mecanismo senciUo para medir las cois ecuenc ias
qu e implica dererniinada alternativa pues ademaacutes de la utilidad prevista q ~ i i i j
a
direccioacuten supenor desea considerar otro s factores como el e fe c~ o ue produciriacutea
en el personal el cam bio d e localizacioacuteii de una planta y hasra 1x5 redcciones
personales de los directivos
e
relacioacuten
al
cambio Uiia vez estudiados mtos
criterios se toma
la
decisioacuten para darlecurw la alternativa el valor qu e uzga
m amp positivo
n la ica
8 s
muestra la idenriticacioacuteii de a ltem au~ as propiad alten
ella
vemos
a situacioacuten para la
cual
sewnsideran
F
factores a un prohlema dehido
Pi
xistiendo
A
al tema ti vas de
las
cuales dos sraacuten di sp ni hl a para rleurioacuteii
Se
d uacute a n as altematitas
y
se consideran la maacutes favorable y por ranto
A3
s la
q w
s adoptaraacute
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3056
Elsistema
planeaudn
a
Figura
Idaitifkacioacuten de altanativas
FACTORES PROBLEMAS ALl ERI IlT lYA S ~ V ll lU A C l d ll SELECCIOacuteM
V A
La
m
F
h a d a
v
v
Para com prender mejor el signif~cado e las alternativas anali7arenios
un
ejemplo
e acuerdo a los resultados del uacuteltimo antildeo s programa mayor produ cioacuten para
m
siguientes
para o
cualse
planeacomprar maquinaria presentaacutendose
tres
alternativas
las cuales hay que waiuar
y
que s muestran
en
el cuadro siguiente
Las r e s altemativas
nos
tia-an al mismo propoacutesito
asiacute que
habraacute que ma uar
czda
una d e e h seleccionar la que pr em ce mayores enraju
lternativas
Comprar
maquinaria
nueva
comprar
maquinaria
semi usada
Alquiler de
maquinaria
Ventafaas
Mayor capacidad de produccioacuten
~ im iemoe activo
Reducci6nde costo amediano plaza
Menor con o de inversioacuten
lnversibn a mediano plazo
Menor tiempo para amani zaaacute h
Deduccihnf ~ c dar anendanknto
N q u m nversibn de aimidwxibn
so
de acuerdo a
lar
necedades
Desventajas
Altaimersibn
c ~ m d p r o o e s o d e f a ~
Solicitar credito
Mayor costo de mantenimiento
~ingunaiarantia
A largo plazo M y o r cosio
incremmos en las rentar
PeJigro de no disponer de la
m
naria m el mniem o dereada
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3156
kd
Introductroacuten a la zd ninstracidn con
enfoque
Aplicacioacuten
de
teacutecnicas
Para deraminar la altemativa existen varias teacutecnic s a
fm
de
a los
factores que intenimcn directa o indirectamente que n o p r o p r a o n a n L
adminismci6n cientiacutefica y que m c so concre to de la planeacioacuten y programacioacuten
puede aplicarse para formular planes presentarlos y explicarlos disn itirlos etc
son variadas
y
diversas Sin em bargo las teacutecnicas maacutes aplicables son
Pronoacutesticos
h l e s e decisioacuten
Caacutelculo de probab ilidades
P RT
teacutecnicas p r progamas y wduar
PM (caminos criacuteticos)
Investigacioacuten de operaciones (modelo para tom a d e decisiones programa-
cioacuten lineal liacuteneas de espera teoriacutea de los objetivos etc)
Cualquiera que sean las teacutecnicas que vayan a utilizarse para concretar las
alternativas que podemos adoptar n o es posible considerarlas como un factor
uacutenico en la forma de decisiones ya que n o puede sustiniirse al adm inistrador el
cual debe im poner su propio criterio basaacutendose en los resultados que arrojen los
esnidios realizados
(ver
figura
9
Proyecciones
Lar
ventajas que reporta el conocimiento de varias alternativas es evidente En
primer teacutermino s cubren los posibles riesgos en el cambio de ci rc un sta nc i~ n
cualquier aacuterea que rmnablemen te pd em os prever
Al
valemos de teacutecnicas niodernz ta mo s
en
posibilidades de aiializar grandes
c m ~ d a d a
e
alternativas que d ifiacuteciln ien te 1 ~ a m o sin esta ajuda Nos
pcrnurc orperimcnrar a ua vis de m aie los matemaacuteticos de us io na criticas su1
exponernos a los nesgos reales au iq uc con
la
gran vrntaja de lograr los mismos
resultados idrniis a traveacutes de a t r s teacutecnicas dacu brirem os Cursos alternar -
vos de accioacuten que FO ir no s establecer por o r o s medios menos cientiacutefice
y r x ~ p i i o slo ernpirico
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3256
Rutina decisiones reitera tivas
1 MBtodos de sokicYn de problema
El organismo social desarrolla determinados 2 Estmctura procedmental
Son til o comuacuten
proceso pera manejarlas
Sistema operativo lproced imientos regulares L6gica
Meacutetodo cientlfico
3 E s t~c tu ra lrganizacmnal
2
Racionalidad
3
Constn iccibn de modelos
4
Cuantificacibn
Enfoques computacionales
5 Tecnicas especificas
Anhlisis de razones
Punto de equilibrio
Control presupuestal
por nuwas da tipo Bscrecional
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3356
Poll cas
_-
L a p 0 ~ u c L a ~ ~ a ~ i C a l ~ ~ 1 l a a d m i n i s m u oacute n
y
+m cj to
detalle
De
aaiado
onG R Tq7 ld
poliacutetica es
una orient cioacuten
vaba
es
o impliacutecita
que
fija la
frontera
propomonada por os
En y d m d m gener lde
h ui l
sed-amp
la
accioacuten adniiniruativan
(Las oliacuteticas revelan las intenciwa del administrador para periodos funvos
y kdec iden nt qu e surja la necesidad del con ocim iento de tales intencioiies
guiacuteas amplias elaacutesticas
y
dinaacutemicas
y
q u i e r e n interpretacioacuten para usarse
Una poliacutetica define el aacuterea en la cualdeben tomarse decisiones pero iio dan la
decisioacuten
La
determinacioacuten de poliacuteticas es Lna herramienta importante para
coordinar y controlar las actividades de planeacioacuten ya que las poliacuteticas fijan los
liacutemites dentro de
los
cuales deben funUonar determinadas a~5vidades unidades
admhhativas
En
la
praacutectica
se
les da un
uso
un
tanto
descuidado a las poliacuteticas es muy
com uacuten qu e se confunda con una regla con una praacutectica o coi1
uiia
decisioacuten de
ahiacute la importancia de la formulacioacuten
Formulacioacuten e poliacuteticas
Un a poliacutetica bien fom uia da ayuda a Unzar a
c bo
la accioacuten adm inisrrativa el
geznte de una empresa para poder planear eficientemente debe tener en siacute
procedimientos para hacerlo poliacuteticas adecuadas Las poliacuteticas son
las
iiinitacio-
nes o posibilidades que se pueden seguir en la accioacuten administrativa y sobre todo
a d mantener
a t a s
accio na d entro de los liacutemites que marcm los planes
_
_-
Hay qu e indicar que las buenas poliacuteticas tienden a ser amplias deamp lugar para
elcriterio pero no implican una interpretacioacuten compleja en todo organismo social
(las poliacuteticas deben ser consistentes) ninguacuten o rganismo deberaacute contar con dos
clases de poliacuteticas que indiquen
cosas
conuarias O u a consideracioacuten a la que hay
que prestar atencioacuten en la formulacioacuten depo liacuteticas es la deestablecer
im
suficiente
nuacutemero
de ellas que cubran
las
aacutereas que
se
consideran L nponaiites
J
lgunas em pra as los miembros del consejo admin isuativo los mieinhros
de alto
nivel
so os que esrablecen las poliacuteticas generales En ocasiones
eacutest s
son
elaboradas y
propuesras por especialisrar a los dueiios
de la
empresa quienes
deba511 angtdiar Y en
n
caso adoptar
as
que consideran procedentes
Sin
embargo muchac poliacuteticas que
ramncon
los niveles dcorgaiiizacioacute~intermedia
e inferior
son
fomiuiadaspor losgerentes en sus mp em vas
aacutereas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3456
lsistema
planeacibn
47
Quien
formula
la poiiacuteMa sigue
tanm
el propoacutesito
general
que
se
intenta las
necesidades como las exigencias de la situacioacuten de lacual es responsable
De acuerdo con el auror GR Terry
seis
son las consideraciones l la
formulacioacuten de poliacuteticas
a) El uso de una poliacutetica debe ayudar a lograr un objetivo y debe formularse
pamiendodehedios nodedesisiom perscmh nidedecisionesopomuuacutestas
6
Una poliacutetica debe permitir su interpretacioacuten no debe prescribir
u
proce-
dimiento detallado
C
El pensamiento del que formula como las ideas delcontenido de la poliacutetica
deben estar condicionados por las sugestiones y relaciones de uieoes seraacuten
afectados por la poliacutetica
d) Siempre que sea necesario cubrir condiciones anticipadas deberaacuten estable-
cerse poliacuteacas pero hay que tener cuidado de it r poliacuteticas que seempleen
en rara vez si es que se practican
e
Cada poliacutetica debe ser expresada con una redaccioacuten defmida y precisa que
sea completamente entendidas por todos los miembros de la empresa
Todas las poliacuteticas deben conformam con base en factores externos tales
como leyes reglamentos
Clases
y
ejemplos
de
poliacuteticas
s posible una clasificacioacuten sobre
la
base de sus caracteriacutesticas induveiido
factores tales como propoacutesitos usos temas fuentes zona de ufflueiicia Funcioacuten
frecuencia de aplicacioacuten y si es escrita o no
as pokicas
seguacuten
los motivos se pueden dividir en
a
o l iacute h s cxuacutemzus Incluyen aquellas que se originau para hacer rente a
diversos ~wnuoleacutes solicitudes de hierz s ajenas a la empresa rales corno
gobierno caacutemaras sOgaaonesy los sindicatos
6 o l iacute e n m nduyen l s iniciales por los gerentes en cualquier iiivel
administrativo wn el in de contar con
las
orienraciones necesarias para
su propoacutesiro el de sus subordinados en la administracioacuten de la empresa
c
oliacutet iw
Cobran existencia por la exigencia de
un wugt excspcio
n qw i hace que el gerente pida a su superior Limucciones r e s p ~ o
l
manejo de dichocaso
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3556
3ag
lntroduocidn a adminisfracidncon enfoq ue
a dasiifiacioacutea
uacutecilestaacute
basada
en i spuquias
esto
a ue hay p o l iacute h
n p e
or los altos
funcionariosy
ot s
por
los
funawarios medios y aun
para
e
mtinu oacuteoacuteos muestra est dasificacioacuten
i E o p w p l w km A l c m
nlwnancia
depllriEI
d
mftrmia
GBnsl
h r r i a ra i o s A f m a a
todabapaa smph
La
mayor
os
lala
hncimxDs
A ~ s v e m l o d i b m a e s a
bmlfkd Mediana
medio pm m paerd i nap i e l fu ran y lmitada
admiistratira)
DQiacutetansiltd
Jefa
Apbbk a ktiridades Depar Defnida
La menos
y S q m k e s t m a l e r y l d a d a
Otra
clasificacioacuten de la poliacutetica es por las funciones administrativas de la
empresa poliacutetica de ventas produccioacuten fman etc En la figura 10se muestra
un ejemplo de jerarquizacioacuten de poliacuteticas
A continuacioacuten se presentan
unos
ejemplos de poliacuteticas
1 Propoacutesiros Fijar una orientacioacuten relacionada con el adecuado control de
gastos
2Def~cioacuten uenta de gastos Concepto brevey wnciso por medio del cual
se controlan erogaciones aceptadas por la administracioacuten de la empresa por
operaciones que
s
identifican con la expresioacuten
3 Contenido
a)
Se llev raacute acuentade
gastos tod
erogacioacuten quese necesaria para el buen
funcionamientoy desarrollo de la empresa
b Cumplir wn los requisitos de deducibiiidadpara efectos f d e s
1
Propoacutesito
~YX c bo
a misioacuten y evaluacioacuten del grado de responsabiii-
dad y
plic aacuteoacuten de
los
controles contable h u e r o y de operacioacuteti
con
el
popoacutesito de promover l eficiencia de las operaknes
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3656
Figura 1
Jerarqula
e
pollticas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3756
35
I n W a
adrnnistraci5n
con
enfoque
2
Deeuroiniciaacutei udimruacuter I n m ~s una actividad de cv lu uoacutendentro de una
empresa
destinada a la revisioacuten
y
wglancia sistemaacutetica de las opraciones
contabla fmancieras
y
adminisuaivas
a Las
revisiones
se
haraacuten d e acuerdo al plan anual de Audiroriacutea
6
Con la anterioridad n d a e comunicaraacute al Director d e la empresa el
programa d e misioacuten especificando las funciones que deben e f m m e
c El auditor es responsable de la elaboracioacuten de un informe que m uestre los
multados de la revisioacuten
Evaluacioacuten
d e ~
as
oliacuteticas
--~-
Las
poliacuteticas se hacen obsoletas y para mantener- su e fe c ~ id a d eben
evaluarse perioacutedicamente
reacomodarlas y-vueltasa-enunciar con base en las
opminidades
y
condiciones que existan La prueba final de lo adecuado de una
poliacutetica son los buenos resultados que ayudan al gerente a lograr su verdadera
funcioacuten La evaluacioacuten de poliacuteticas com o pa rte de una ~LJDrroiUacute4
ADM~NISIILZ
TIVA se llwa a cabo mediante entrevistas con los gerentes y sus subordinados
para saber de la relacioacuten
de
las poliacuteticas y sus praacutecticas el cual es un enfoque
praacutectico o u o es determina r lo uacutetil que realmen te sea la poliacutetica hallando la
frecuencia con que se aplica y la confianza que los gerentes tienen de
eiia
En el plan general es conveniente recabar opiniones tanto en favor coiiio en
contra de
un
poliacutetica existente procurando obtener hechos analizarlos y aplicar
el criterio en la forma m aacutes im parcialmente posible
L
Procedimientos
El procedimiento nos dice coacutem o hacer el trabajo queacute proceso usar otra
informacioacuten general respecro al trabajo El procedimiento estaacute orientado hacia
las
tareas normalmente d e k estar presc ri to enun documento formal segnientando
las tareas que deben ser
e f d
l propoacutesito primario del procediniiento tiene
naturalezade insrniccion
Esnidiamo5
los procedimienfos con el pro poacutesito de facilitar
la
comprensioacuten de
los sistemas Tal esnidio deb e dist inprse de otros de los procesos eii el m i n o
Los sistemas de
plantacioacuten
y control se utilizan para facilitar la dc is ioacute n pero
quiacute
nos
interesan los sistemas
maacutes
que
las
decisiones Eacutestas
son
adaptadas por
paYniar no
p r sucamas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3856
El sistema planea
5
Los procedimientos en comuacuten con o m ormas de plancaciaacutei buscan evitar
el
c so
propio de
una
actividad fortuita mediante la direccioacuten la coordinacioacuten
v
laattinilacioacuten de
las
de
un
organismo
Los
procedunienros
se
organizan
para exponer primeramen te os objetivos unagu iacutea para la accioacuten poliacutetica a seguir
Deberaacute
establecer las responsabilidades de
las
diversas unidades administrativas
comprendidas en el procedimiento Finalmente
se
registran los d d e s e COMO
HAcH LO por lo general arreglado w n base en las responsabilidades indicadas
con daridad
Definicioacuten d e procedimientos
Para emitir una defiiuoacuten formal de este concepto
se
revisaraacuten algunas
definiciones
Para V iacutector Laacutezaro es
unaseriedefincimrer paror
e m p ~ s p m l a d i r ~ ~ ~ i a p a r a
que m
l bw
o cualquier trabajo
srea
dermtperiacuteado mayor ejciencia ef~cz ivhd
ccaomuacuter
Y
para
L
Muncb GalUido los procedimientos Errab[Eun el or oi cimwioacute~imy
lasecuenciadee f e m e m ~ s q u e d c b e n s ~ u i r s e e n
a
rralimioacuten un trabajorepetitiw
Estructura
d e los procedimientos
El autor
Louis
AUen h uncioacuten Diredva Pro McGraw-
Hill
1979 p
155
nos hace el siguiente comentario
Los
procedimientos que se
refieren a la actividad general de la empresa deben estar a cargo de la direccioacuten
supenor que es el que estaacute en condiciones de conocer l s necesidades totales
com o tales procedimientos determ inan
l
manera de trabajar de tod o el organis-
mo deben ser muy d e d a d o s
En
co-encia n o habraacute necesidad de
modifi
carlos para cada departamento o grupo Cuando estos uacuteltimos deban con tar con
procedimientos uniformes que se refieran exclusivamente a ellos el director
responsable es quien debe autorizarlos
Por tanto
un
organismo
bien enrucnirado seraacute
aquel
que
nene amp - n r n t e
estableuacutedos sur objenvos
y
procedimientos para llegar a ellos ya que
U~SLCII-
dental en la vida del mismo L os objetivos son la razoacuten d e su eusten cia
- ~ aacuteaicim05
os
I ~ - p p amp n i e I j t o s y - m e d i o
p
elementos para alcanzar lampobjampltOacutei que
han atablecido
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3956
35
lntroduccidn a la administraci6n
on
enfooue
ESTRATEGIAS
PLANES IPROCEOIMIENTOSI
Si recordamos nuestra definicioacuten de procedimiento Es un coiijuiito de
actividades que mediante una adecuada relacioacuten encauzadas por politicas
nos permiten lograr un ob jetivo concreto D e ella Negamos a considerar que los
procedimientos cuentan con una estructura la cual represenranos en forma
esquemaacutetica a continuacioacuten
~
~
Por
l
iacutendole
del
procedimiento se
en uentn
apoyado en i tendencia huniana
de segu~~
a iiacutenea
del menor esfuerzo o
sea
en el
u b jo
niunario al tar l m a r
d a e n d o a
paso
iquestQueacute
hacer
Coacutemo bacalo etc a t o
sc
obtiene
lam
de Procedimientos
Aciividad
Meacutetodos
Secuencia
Comportamiento
organuacional
Materiales
y
ubicacioacuten
Formas
P r o c e d i o s
[
e coordinacioacuten
Relaciones
Amhflos de competencia
De control
Poli ticas De decisioacuten
b
e promlimienios
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4056
lsistema planeacidn
5
establtcicnd o lospmedimientosque indican l s tutinas fijadas para la rcsolu ~ioacute n
de los diferentes
spectos
del aabajo El autor
oacutema
Ceja nos
dice
que los
pmcedbnientas
pueden
ser
Faacutebficar
ara
vender
u produno Cneuroirios
Para lograr
u
swvieio para tran iiar
Bancos
m documento
Gobierno
Caracteriacutesticas
e
importancia de los procedimientos
Como todos los planes los procedimientos deben basarse en hechos conc retos
sobre una situacioacuten en particular y no en suposiciones o deseos
Eii cada caso hay que tomar en cuenta los elementos hunianos tipo de trabajo
materiales y el objetivo
Los pasos de un procedimiento debe ser sucesivos wmplemeiitarios
v
eii
conjunto tender a alcanzar las metas deseadas cada paso debe
t r
juscifado hebe
llenar una necesidad precisa y guardar la debida relacioacuten con Los demaacutes p s o s del
procedimiento
U n proced imiento debe ser estable y sin embargo flexihle Por Estable debe
entenderse la fm del curso establecido e l
cu l
soacutelo sufriraacute caiiibios cuaiido
se presenten m o d i f i o n e s fundamentales en los factores que afec~aiia operJ-
cioacuten del procedimiento Por YFlexiblendebe entenderse la necesidad de uii
procedimiento para poder enfrentase a una crisis o emergencia a demandas
especiales o a los ajustes para condiciones temporales El problema esmba
esencialmeiite en mantener el equilibrio adecuado entre h estabilidad y la
flexibilidad del procedimiento
Podemos
deducir de
o anteriormente
exp- la
l a p m i a que tienai kis
p r W e n t o s en la o+oacuten d e odo o r g a n i s m o d eaquiacuteque l uacutei ipnai~cia
que el estudio y el mejoramiento
de
osprodimiai tos sea imprraiite
Objetivos d e su estudio
ampte
la rendencia
de que los pwxdim ientos p e m i a i ~ wii
vez
que s han
iniciado en
un
empresa Por lo comuacuten
s a p p iwm
p r d u a i t m a los
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4156
54
lmrod a
b
adminuacutenaci6n
mn
enfoque
ya aistmtcs ivezde
w h r r
a trabajaro ios ya existentesod e eliminar
los
que
ya
no
se
-tan
amo
multado de cambios
y
envista
de los requisitos
OommtaLos multados son losque omtiniiaoalgunos pr od im ien to s inuacutetiles
y sepenniteque existanmuchas duplicaames de esfu ena que es cnstosa
La solucioacuten revisar perioacutedicamente todos los proceduacuteniei~ tos en tro de la
a n p r s a y cerciorase si son necesarios los acuerdos con las p resenta coiidiciones
de o p c i oacute n
Existen los objetivos para el estud io de los procedimientos tales com o
a
Eliminar
o p a m a
ombinaacutendolas en m
siacute
o bien suprimirlas
b C a m b i a colocacioacuten de l s operac iones para log rar mayor eficiencia
C)
Eliminar
mviacuteos
innecesarios o reducir
al
miacutenimo para aliorro de tiempo
d
Eliminar las demoras con el
fm
de ahorrar tiempo
C Centralizar las inspecciones para considerar el control interno
l
Eliminar embotellamientos pea evitar d o s de botellas (an ioiito iia-
miento dificii fluidez de traacutemites etc)
8
Eliminar el Z i n es el retorno de
un
paso a su punto de partida
antes de seguir adelante)
Pasos a seguir para
el
estudio d e procedimientos
Un importante desarrollo en los diversos es h i e m para lograr la mejoriacutea en
la e j a a oacute n de
un
trabajo es el estudio de proced imientos y que se lleva a
c bo
bajo los siguiente heamienros
a Seleccionar el trabajo o procedimiento que se va a anaii7ar
b Rcg i sw todos los datos relativos al procedimiento med iante la p re pm -
cioacuten de diagamas
C
Examinar cr$icamente los datos del pnxedimienro teniendo
ai
cuenta
Queacute wmo
quieacuten
doacutende ~u aacuten do por
queacute
d
esarrollare1 pr od im ien to maacutes adecuado
seguacuten
los objetios politicas
de
la empresa
e
ImpLantar el p r w d b ie n ro propues to y mantenerlo a ~ m a h d o stable-
ciendo
los
controle s adecuados
En
a
figu s m- un proodmia i t o n forma graacuteiic (diagrama de
flujo)
manende
ejemplo
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4256
lsistemaplaneacibo
55
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4356
Los
manuales deprocedimientos
-
Una
de las
m
opomuiidada que aistcn para reducir el costo de las
otiampas radica principalmente en el as de lleg r a uniformar los procedi-
mientos Siempreexiste una mejor manera de rralizar cualquier tarea y una va
que se encuentra
este
m tto do debe establecase el procedimiento que precisa-
mcntc ha de
seguirse
edio
e que no
s
utiiicm de
manera uniforme procedimienna que amp$ten
para
hacer tareas es motivode gr n de sp ed ao de t iempo y e s f u m en las oficinas
El manual de proccdim ienm por sus caracteriacutesaacutecas persigue es h a 1 i d j
~
Los
manuales de procedimientos son aquellos instrumentos de informacioacuten
en l a6que se consignan en forma metoacutedica los pasos y operaciones que deben
seguirse para la realizacioacuten de las funciones de una unidad administrativa Los
anuales de procedimiento por sus caracteriacutesticas diversas pueden refenrse a
areasy activ idad a individuales por ejemplo como operar una minicompu-
tadora una maacutequina de contabilidad etc
Praacutecticas deparramentales en que se indican los procedimientos de o pera-
cioacuten
de
toda unidad administrativa y su relacioacuten con las demaacutes unidades
que intervengan
Praacutecticas generaies en un aacuterea determinada
de
funcioacuten operacional por
ejemplo manuales de procedim iento de produccioacuten d e ventas de comp ras
de personal
de
contabilidad etc
Conten ido d e u n manual d e procedimientos
N o existe una uniformidad en cuanto al contenido de manuales de prwedi-
mientos
ni
un patroacuten o m odelo para su elaboracioacuten Sin embargo la praacutectica
nos muestra que hay d o n e s que aparecen casi siempre en todos d o s como
los siguientes
a
Objetivo delmanual
a
iacutentcrprcraaacuteoacuten de
l estructuraorgaacutenica en
eacutel
seexplican
m a s com o
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4456
l
sistema planeacidn
57
Tipo de
depammenmkaQoacuten
por
funama
por
pnxaos
r
p d = e a
Amplitud de la atraiizaaoacuten o descu~ualizaaioacuten
Relacioacuten m m pemnal dehe
y
asesoda
a
Diagramas de flujo
a Descripcioacuten narrativa de los procedimientos
a Por lo gener l
redisentilde d sy
planeadas
6 Instmaivos de
las
formas
a Relacionadas con aspectos baacutesicos de la direccioacuten d e s como de
comunicacioacuten de conmi personal etc
Antes de tomar cualquier iniciativa hay que establecer la cronologiacutea
la
prioridad de cada una de las etapas v actividades que debernos cubrir ante de
llegar al resultado fmai Como el tiempo es un elemento vital hay que planear
la
mejor forma de utilizarlo Podemos ocuparnos de
c d
problema
que
surja
cumpliendo cada etapa con
la
prontitud y la eficacia que nos permite nuestra
capacidad o bien hay que pensar anticipadamente un orden de las actividades
que
faciliten
a
reaii7acioacuten del progama d m m del tiempo predetemuumlnado
La programacioacuten nos permite proporcionar un mediopara reconocer diversas
alrernatiw
y
decidir la forma maacutes raacutepida y econoacutemic de alcavar
u
objetivo
concreto
El rograma s
una
setiede etapas quedeben cumplirse pan ogr r un objerivo
cid
u o a d e l a r c u a l e s a uacute g e u n a ~ ~ d n r i d o d d e r r a b a j o y d e a f u c r r o
mend Osico Pan ilev r a cabo un pmgmm asi s i m ~
rilizar
pa m del
pe~nai
siacute como
rr usos
mareriaks po emos c kul r lo
que un
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4556
58
Introducci6n
a
la administracioacuten a nfoque
progama
nos
costaraacute
ndinao
La
aonolog a nos
s rviraacute
para aprovechar mqo r
el tiempo pues con ella deteminamos tambieacuten la duracioacuten de cada etapa del
plan
J
elaboracioacuten de programas tiene
gran
amplitud m cuanto a su namralaa
enfocando d a d e objetivos dcparrammtales hasta objetivas generales que
innun
en
a
varias secaones
y
quizaacute a tod o el organismo-
Tal amplimd da origen considerar los siguientes tipos d e programas
a) mpma nfgrai
EA
considerado como
el
programa maestro que contie-
ne normas
y
procedimimtos de
tipo
general que es necesario adoptar a las
necesidades particulares de cada accioacuten departamento etc de la empresa
6
mpma wMtal o dcpartmmtal N o es maacutes que una adaptacioacuten de las
normas y procedimientos generales En este caso se facilita la coordinacioacuten
de los departamentos elaborando este tipode programas particulares
Definicioacutende programas
G ter^ defuie un programa como Un plan que incluye cl urofutum
de
difw ntw
rccurror en un pahon
inrepah
y que ertabk una secuencia
de
mci
rcqumdos y p ~ r a m a snmolo~icosara
el
ogm de
or
oLjetimsj5jaiios
oacutema
Ceja
nos
lo defuie como
Aqueuumlos
planes
quc
no
solamente ja
[os
o ~ ~ se la sccumcia de
operaciones
s no fincipalmente el t mpo neceario para
qccutar cada una a suspartes
J
Un programa tambieacuten es considerado como un plan a continuicioacuten se
presenta informacioacuten com parable relativa al programa com o plan
C a n o y se expuso
l
programa es un plan que frecuentemente abarca
una
gr n
anpresa aun cuando
w
todos eUos pueden dasificarse de esta manera El
teacutermino
m
siacute se utiliza en muchas
formas
distintasy desgraciadamenteestoda
Clase
depian
Programas
Alndvro
damp~nDw
Integraaclmdaderd
rm as pero
rel omb
dar
m
rivwd d
Pr cal
cafacrerisiica
W m
wtre
u
grai
miquesto de imtdaciigt
annidades
so
idiudo
tr tpm
y
cwnpetemia
adnU
mtraiwa
Siluad6n efrdnea
comuacuten
Usado para identificar
cualquier tipo de plan
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4656
lugar a confusiones Un programa es
un
plan que inclwe el uso Futuro de
diversos recursos y establece una secuencia de acciones lograr un objetivo
determinado
Clases
de
progr m s
Como ya
se indicoacute
los programas son una importancia clasificacioacuten de los
planes y a su vez los programas difieren ampliamente de su mntenido propoacutesito
y periodo quecubren Esta uacuteltima caracteriacutestica el periodo que cubren ha ganado
importancia los programas de esta naturaieza han sido designados como pro-
gramas a corto o largo plazo
a punm a
I u g o plazo
Por lo general estos programas son amplios la
~ ~ ^ ~ 1 ~ s d 6 5 ~ e ~ i i ~ ~ Oacute n n a t ~ m aacute t i c o s ~ ~a-fi mTiaa
periodos espeuacutef~cos uesto que toda planeacioacuten se rcf~erel funiro
y
eacuteste
se mide en tiempo es naturai usar porciones de tiempo como diferenciales
de un programa
a praacutectica generalmente aceptada considerar cualquier plan que cubn
periodos de dos o menos mmo de corto plazo de
antildeos o
maacutes
con10
de-aaph
b
m p a m
p h
Por lo general estos programas
son de poca
mp1itudabarcarrperKdmde os o menos aiios EII ar e tipo de p m -
mas debe disponerse faacutecilmente de la infonnacioacuten
necesaria
que
uidique
los progresos comentes
y
la Diroccioacuteu correcta
Formulacioacuten
de
progr m s
os programas
variacutean
mucho
m
cuanto
a
tipo
y
fomuto iiormalmente
proporcionan
un diagrama
de lar acciones que s emprenderaacuten
lar
ii~stalaciones
que s incluiraacuten los compromisasy las suposiciones implicadas y las aacutereas hacia
las d e s eberaacuten dingirsc los eshicrzm
a
formulacioacuten de un programa puede
induir
objetivos normas de ac~uacioacuten
poliacuteticas
procedimjenros y meacutetodos pero necesariamente
tieue
quc incluir
todas esta
caq
de
planes
os
programas
a aan ar
accioms quc
deben
emprendase por quieacuten uaacutendo
v
doacutende Las supiciona las obli~ciciowr d
~ q u e M n a s a a f ~ ~ ~ p u o ~ ~ a r a p r o p oacute s i r o d e i l ~
s
p m t a a conzinu dn un ejemplodc progama
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4756
La praacutectica en increm ento considera grandes sectores de una empresa para el
naacutelisis administrativo en v z de com ponen tes aislados ha subrayado el uso de
programas
Sin embargo
la programacioacuten debe ajustarse a
a bjcnta~tablecidor Hay que recordar que el motivo principal son los
objetivos fijados y que los programas dehen coadyuvar a
su
consecucioacuten
b mm
a
mp rmu s o d Es
decir hay que tomar en cuenta para
program ar los Recursos Humanos Financieros y Materiales
c
Natumkzu
dc
l r operacianer
El responsable de programar debe estar
enterado perfectamente de queacute
es
lo que la empresa estaacute haciendo coacutem o
lo hace cuaacutento m e s y cuaacutento tiempo lleva hacerlo
d
l r
m ~7Mnuicnicar Lm
programadores dada su condicioacuten de especia-
Listas dehen rodearse de un quipo de diversos expertos que colaboren
comunicaacutendole los avances teacutecnicos que se encuentran estrechamente
relacionados con las actividades de
l s
empresas
entajas de losprogr m s
Cuando estaacuten bien preparados los programas pueden con vertirse en ele-
mentos de gr n valor para todo administrador Si se usan obligan a eacutesre
a
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4856
El
sistema
planeacidn 36
pon dera rtod as las alternativas posibles adedicarsusesfuenrgts
a
los
problemas
maacutes imp ortantes
+r^~_roja e~bajar~nmprogcama son
l P a - s e g u i L -
2 Sirve
para
uxgtrdinar-as operaciones de diversos depa rtamen tos den tro d e
un organismo
3 Son b a c e ~ ~ ~ - ~ - b u e n - ~ ~ t r o ~ p ~na
v z
que el administrador hava
d e t m a d o as etapas que deben r y el tiem po pueden u e
estos datos para medir el procgo a l c d o
o_Ealllitala-n k= Cuando un director apnieba U I ~ ro-
grama establece los liacutemites
para
delegar tareas en los ejecutivos J eacutel
subordinado
5 9 a r a
i m d q u i ~ q e t iexcl c i oacute nen el trabajo y dan a
cada
uno d e los
ejecutivos una guiacutea precisa y segura para cumplir con sus actividades
Los presupuestos
Un presupuesto es un plan de importante categoriacutea En algunos asos el
presupuesto representa el plan maacutes importante de la empresa El presupuesto
consiste en datos arreglados loacutegicamente
y
representan las expecxaciones
razona-
bles para un
periodo dado Por cada segm ento de la empresa se forma el objetivo
de lo que se
alcanzar
y ademaacutes todos esos objetivos se U Y ) ~ U I ~ I I11 UII plan
aacutes exclusivo
Definiciones d e pr supu stos
C del Riacuteo
onzaacutelez
lo define como m
cm p m pm a d a m j mra
s uuml tM h c a d c l a s um d i c i u n u d c o p 4 y
dc
os multadosuo b t c n r r p u n g n n i s m o
rnmpm0dodctnminndo
l ~ o d u e zValencia lo define asiacute
E S U MmannaMnfinunatm
dc
s
rnffwgtr
y g m s tmmmado~nqmdConrsPotulint~ unpmod
d c r m n i d i
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4956
36
Introdmxi n a adrnnistraci n con
enfoque
El principal objcto de los presupuestos es
cuantificar
anticipadamente los
objetivas establecidos por la Direccioacuten Superior que se pretenden lograr Se
utilizan tambieacuten para fijar los liacutemites d e n m de los cuales debm mantenerse los
G m s por
canto sirvm p r calcular nacesidades financieras
Clasesde presupuestos
Existen dos d xs de presupuestos el puacuteblico
y
el privado en L
graacutefic
13
captado
de C
del Riacuteo Gonzaacutelez se muestran
Figura 3
Masa dePresupuatDs
PRESUPUESTOS
zan
brbknwr
w
a s t a
t b
as
gastos
necesarios indispensables
Deteminan la
fmna
dewbnrlos
rivado
o
reaiizan enpresaspammudare
Estimar sus ingresos
Predeterminar su
distribuaacute6n y aplicaaacute6n
Satisfacer las necesidades
Obtener di j ad es
piblicas
para
Lograr
Dar bienes y senicios
la estabilidad~niaacuteiica
Si
un
sistema es
un
conjunto de
cos s
q w ordenadam ente relacionadas entre
siacute
cannibuven a
un demmhado
objao
el sistema
presupuestal n conjunto
de praup os que ordenadam ente relacionados entre si contribuyen al objenvo
fmnciem e la empresa Por lo
tanto
aCaiMuacion
se
enumeran los presupues-
ros esenciala y que son
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5056
El sistema
planwadn
63
1
P r c s u ~ u a t o s e
ventas
2 Presupuestos de produccioacuten
3 Presupuestos de m atesia prima
4
Presupuestos de compras
5 Presu~uestos e mano d e obra di
6
Presup uesm de gastos
de
departamentos de savicio
7 Prcrupuestos de gastos indirectos de produccioacuten
8 Presupuestos de invmtarios
9
Presupuestos de gastos de venta
10 Presupuestos de gastos de adm inistracioacuten
11 Presupuestos d e caja
12
Presupuestos de cos to de venta etc
Formulacioacuten del presupuesto
Un presupuesto es
un
plan de entradas salidaso de ambas de dinero sueldos
y salarios compra de maquinaria y equipo com pra de materiales o de cualquier
otro
insumo acerca del cual el administrador quiere que se determ ine el curso
de accioacuten a seguir
y
que le ayudaraacute a realizar sus tareas administrativas
a creacioacuten inicial de
un
presupuesto presenta dificultades i mbarg o la
continuacioacuten de l presupuesto es relativamente sencillo debido a que los presu-
puestos pasados suelen ser guiacuteas Pero eacuteste igual que r o d a los planes mira hacia
adelante nada puede hacerse respecto al pasado lo que se hace al forn iular un
presupuesto es hacer planes para lo que va a suceder
Todo studio sistemaacutetico requiere deun orden en su desarrollo respecto a la
formulacioacuten del sistema presupuesral sus etapas a seguir son
las
siguientes
Planeacioacuten
Formulacioacuten
Aprobacioacuten
Ejecucioacuten y coordinacioacuten
Control
Las erapas
anrexiores
staacuten
representadas
m la figura 14
fwnre adaprach de
RL Jones
y HG
Trenun nryprrnro
Lme
dc n u CmrIm[ GLS4
1970
p
36 en
el
cu l semuestra el flujo de
actividad6
a navB
de
todas l s
et p s
de
la
funcioacuten
p r e s u w
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5156
3M
Intr jcc a adrninktracioacuten con enfoque
a
ci bor cioacuten
del presupuesto
se
fundamenta en
un
enfoque admuiistrauvo
o contable La diferencia que los estados financieros presupuestados
son
estimaciones de lo que
o urriraacute en
el futuro y no datos histoacutericos de lo ocurrido
en
el
pado
El
auror
D
N
Padilla Ramirez
(ConurbrlidadAdminimatma
McGraw-H~il
1980 p 42 nos aq onequ un presupuesto
anual
staacute conformadopor dos aacutereas
El presupuesto de ope raa on a
El
p ra u p ra ro f inanciero
La prun fase
que
enfrmt
un organismo
social
consiste en d e t e m i a r el
c a n ~ c n t oe
dananda o sea
conocer
hceptabilidad en un mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5256
El
sistema
pianeauumldn
65
desarroIlaacutendosc d prrsupmsto
de
venta anuiuido eacuteste s pdaacute elaborar un
praupuesto de produccioacuten
En el caso de
un
organismo del sector puacuteblico el proceso a la in vm a primero
se desarrollan las presupuestos de
g r s~~
necesidades del
se tor
puacutehlico
fede estatal o municipal) y basado
en
eUo se determinaii los u que
habraacuten d e resaudarse por medio de los impuestos
La relacioacuten de un sistema praupues tai abarca una serie de presupuestos en la
figura
15
fuente adap tado de Raniira Padilla op cit p 49 se muestra d
seguim iento de este sistema
Co n el propoacutesito de
un
mejor entendimien to de la
graacutetic
anterior continua-
cioacuten presentamos un ejemplo parcial
1 PRESUPUESTO DE VENTAS
Producto Unaades
Pmm eVenfas
Total
Alfa 8000 t 5W 4OW000
Beta 12000 t 3W 3600WO
1600WO
PRESUPUESTOS
OE
PRODUCCI~N
R P ~
a
Ventas presupuestadas 8000 12WO
Inventario fmal deseado
300
150
nventario nieial
8300 12150
roduccibn requerida
00 400
100 11750
3 PRESUPUESTOS DE MATERIA PRIMA
REuumlUERlMlENTOS DE LOS PRODUCTOS
MATERIA PRIMA ALTA BEiA
MATERIA PRIMA 1
4 kg 8 Kg
MATERIA PRIMA 2
2
kg
4 Kg
M ~ rima Mar
ptina
Prodmo
1
2
ToW
M a 81Wx41 324 8100~21- 16 m
Beta
11750 x 81
94W
11750
x
41 47OM)
Total 264Kl 63Mo
Costopw
kg t
4
S
8
S 05 600 sl ollm
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5356
66
ntroduccioacuten a l
administracioacuten con
nfwu
de m a s 1
e
pmmiMbn
2
I
Pre rup ialo de
M a t m a p i m a 3
Mano de obra
4
Costo de produccioacuten
y
venias
6
Gastos de ventas 7
Gastos
Adiciones de activo
pretupiestado 9
E sta do E sta do s f m e r o s
Cambios de
e resuhados poyestados 10 situacioacuten
fnanciera
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5456
El
sistema pl ned bn
67
E n s e g u id 0 p m
u
prrnipuato
d
E ~
ingraos
de
u
gvbi o
mueipal
m m m a d o
a manea
de ejanplo
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE EGRESOS
ANO
19XX
WR S
Totd
enn er de
01 Adrrinistratiro
240200
02
Fmmiem
1500WO
03 Mejorameno
705WO
04 Bienestar social
699000
05 Seguridadpuacuteblra
740000
06 Justicia social
282500
07 Patrimnio mnkipa l
8000
Suma 4975500
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE INGRESOS
ANO
19XX
onceuroptos Presupuesfado
lmles de
S
101 Diversionesy esp
350 m
102 Matanza de ganado 158000
105
Exp bebidas
akoh6Iicas
227000
106 Anuncios 7000
202 Licencias h n u i i n ~ o 98000
204 Mercados 194000
206 Pantwnes
3800
209 Inspecciones 69200
212 Banquetas 70000
214 Alhrado
25500
301 Ouipaci5n
de
da
fika
5900
401 Recargos 4900
402 Rezagos 3100
404 Multas 32900
500 Panicpacimer
41Wa )
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5556
358
ntroducc~oacuten
la admmar r~ i dn
on
e n f ~ ~ e
6
~ C R C I ~ NE
LOS
SISTEM S PI NE CIOacuteN
Y
CONTROL
Los
sistemasamp planacioacuten y conmil son separados comuacuteiuiiente p a n efectos
de anaacutelisis
Los
ad ini nis tra dn a tambieacuten con frecuencia considera1ata imcio-
ncs com o
tareas
distintas En los da s casos eacuteste es u11 eiifoqiie uacutetil p rq t i e pemiite
con ccn nar la atencioacuten yo su uivestigacioacuten detallada Por o tro lado estas fases de
la tarea adm inimativa no estaacuten completaniente separadas en la p raacute c~ iw
U n ciclooperativo para
cualquier
organ ismo social incluiraacute las siguieiires fases
Establecimiento de objetivos
laneaciOacutet1
Accioacuten
Logros
Retroalimmtacioacuten
Control
Este marco d e re fere i~ua uede ser aplicado a cualquier iiivel
v vio
especifica
la teciiologiacutea empleada para llevar a cabo las actividades designadas La retroali-
mentacioacuten puede ser relativamente auroniiacutetica basada eii co iiip iita do r~ hieii
puede dep ender de apreciaciones suhjetivas del persoiiai El sisteiiia de pla~ieac ioacuteii
y
el de cont rol con fases uitegrales del ciclo global eii u proceso secuei~cial~i1
interdependencia es evidente
dichas
fases pueden h i i w e i it e ser separadas
concepnialmeiite
El autor
RN
Antliony presenta un ei if qu e significativo que ideiitifiw dos
tipos diferentes de actividades de coiirrol Coiirrol Adiiiiiiistrativo Opccicioiial
Distingue eacutestos de la plaiieacioacuteti estrateacutegica emplea los tres con io iiii iiiarccl de
refemillas
para
los s b a s e planeacioacuten
y
control Y defiie esros co iic qim asiacute
Pbncaciuacuten
cmn r i g i r n Es
el proceso de decisioacuten sobre objetivos de la
empresa y u n b i o s de los inismos los r a m o s iitiiiido s para lograrlis
l s
poliacutetica q ue
Iiaii
de regir la adquisicioacuten utiliucioacutei i y dipo sicioacute ii de tales
rrCU1Y)S
GmmlndminimaRw
Es
el p rop oacutesito m e d i e l
cual
los administr~d nres
g r ntiz nque los rmusos e obtenidos y ii ri h d o s eficieiite efec~iva-
mente m el logro de loso b j j v o s de
l
mipresa
m t r d
p m u u d l p roc m de asegurar
que
l is t re s especificas se
d i c e n efectiva
v
eficie~iremaire
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5656
lsistem planeacidn
59
En
general
atas
categoriacuteas
coinciden con
los
r
iveles atrarfgicm cm r-
diiador
y
operativo) En el nivel estrateacutegico las adminimadores se involucnii
on a P L N W I C I ~ N SIRATEacuteGICX En el iiiwl coor du ~a cib m ttmiinos medi-
cioacuten compromiso p coordinacioacuten
so
p ~ i o r d i a l e s n el nivel operativo el
sictema requiere relativamente maacutes c o n m l de p lan wi oacuten os adminisuadorcs
tienen que ver con el
control
operacional diario decir lo m
los
obietivnr a
corto plazo bajo sinianona
n
las
cuales
el desempeio puede evd cn
funcioacuten d e efectividad v diciencia
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1556
3 8
Intrw uccidn l dminismcibn con
enfoque
E s i m h c r h o o r d i n a n ~ ~ ~ m s C s d c n t o d a uacute i v e S n g a aacute oacute n a e n t iacute f i c a p o r
db
od
teacutecnica
cmpiaa
por
l
dxxrw bn y tenninaan
lla
La
obs v cioacuten
nene
como finalidad el completar
confrontar
y c a r
os
d o s ue s h a y
realizadoamf
a
la in1 h documaital
omo
eacutecnica
de aplicacioacutenw m l
plemmtaria
la otwn oacuten
due m
y d a
a penarar n el c a m p de accioacutenden m
d o pnncipalmate a preparar la amioacutesfaa
del
cscrnarioen que
m m
actuar
Por la observacioacuten
s
obtienen datos p r a directa e inm ediata aplicacioacuten de
nuestros sentidos de to do aquello que
influiraacute
en la administracioacuten Por
me io
d e lazncuesta obtenemos datos de lo que afiacuteiacutean otras
personaseacutestase
realiza
a traveacutes d e un cuestio i~
o
de la entrevista A Gntinuacioacuten presentamos un
esquema general de los pun tos que abarca la encuesta y son
1
a~ e g t a p ruestionario
a Determinacioacuten del Universo
2 Muestreo
~
a
Formulacioacuten del cuestionario
b) Obtencioacuten de datos
C
Tabulacioacuten de los resultados
d) Interpretac ioacuten de los resultados
La entrevista
De nt ro d e la teacutecnica de recoleccioacuten e investigacioacuten la
maacutes
m portante p r
su contenido meacutetodo y aplicacioacuten es
la
entrevista
Es
una conversacioacuten que se
smiax
con
un
ito
definido
s
un
inmumento que
pennire
descubrir
a q p
l o s as oniltos que
forman partede
todo
trabap
aim mm ativo avudando a
~
veriuacutecar
inf-
y b a c i
t a i i e e
la tiva m c i oacute n de lamp
p n a s
r
En
forma
prdirmnar nos preguntaremos queacute aplicaciones tiene la enuev~sra
on
a f d d a d
por un parte
de
definir n propia p osia oacuten r eferente al
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1656
punto de
vista
que el ennevistador debe adoptar
en
relacioacuten con su t re
v
por
l otra para prevenhe de gc0IIos con lo que
se
puede presentar
La
entrevist puede tener por objeto una de las tres funciones siguientes
Obtener informacioacuten de los individuos
Facilitar informacioacuten
uir sobre ciertos aspectos
de
su conducta
Criterios
La
entrevista es fundamendmente
un
medio
de
coinunicacioacuten
ya
que abarca
cuatro elementos baacutesicos el mensaje el mensaje dave el proceso de traiisinisioacuten
y el meacutetodo p r descifrar mensajes todos eiios tienen su infiuencia eii el
daarrollo de la entrevista
Se
muestra en seguida un cuadro sinoacuteptico de l s
teacutecnicas ya ciradas
Cuadro sinaacuteptico de ieacutecnicas de recoleccihn de la informacioacuten
Tkn as
Entrevista
tanga e apuumlcaciaacuter
O p i i e personas
e
Verifcaci6n de nfermcias
Confumci6 n de datos
Cueruumlniaims
Observacuumln directa
Fijacioacuten de objetivos
Deleminacioacutendel miversa
Elaboraci6n de niesimna ims
Aplhacibn
e
aiestaacutenarios
Tabubciin
de
datos
Intwpretaci6n de resultados
Completar m f o d
Vm f icar ~ f o n m ci6n
Confrontar datos
l w e s uuml g a c h d ~ cu n m nt al
LJSobjezivos son los fiws hacia oscu ics caacute encaminada id ctivid dde un
organitmo
sociai d st blecedos
requiere
de un planeacioacuten
Con frecumlt4 s
Antesedmes
eM or
y g r i f ro s
l n f o m h gmeral
so re el
o b p o m
ertudD
Im es ti g ac h bbEfca
~~
__j
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1756
330
htroducci6n a
ia
adminisuumlacibnmn enfoque
h m ~ n on ennr
bjdn 0~maas
U n OBTmvO
se
concibe algu nas vecm
com o el punto final dc un progampma administrativo bien xa
que
se establezca
n eacuterminos generala o ap eaacutef ico s mientras que la implicacioacuten deW A ueda
rcpr cnt d casi siempre como fina peaacuteficos cuantitativos nos dicen los
autores K o o n u y 0I)onnel l Opcit p 172
os administrado res tienen loacutegica
y
moralm ente el propoacutesito de obtener
resultades positios de manera qu e el gru po del cual son responsables logre el
o los obietivos con el miacutenimo de r m e operacioacuten
Definicioacuten d e objetivo
T e q
y
Franklin lo defmen
asiacute Es la mampa que r c p m ip e queprermbe un aacutenrbito
nido y
sigime la dire ioacuten los m w s
de
planeuciuacuten de un admin ima dm
Por su parte Munch
y
Garciacutea lo definen como
or resultadar gue l empresa
~ p
bmm nerpor
alcanzary
crtabhcidos cuantimtipamentey dttffmZfiamp~
para
reaiazarrc
rranscunido
un
tiempo
erpctz~
Una definicioacuten
maacutes saquello quedingte nuestraaccioacuten
hacia
una meta especiacutefica
y
concreta
Definicioacuten operativa d e objetivos
Un objetivo cuantificado
es
una
META
U n objetio fijado en tiempo
es
un PR~CKAAM
Un objetivo fijado en recursos financieros es un PRESUPUESTO
Loacutegica d e los objetivos
El Administrador que no sabe hasta doacutende quiere llegar tendraacute dificultada
para lograr su meta A unque el resultado que obtenga le pa re va satisfactorio es
probable que en el intermedio haya derrochado tieinpo y esfuerf~s
i
otros le
acom pantildean sin s a k
cuaacutel
es el luamp de destino lo
maacutes
seguro
es
que predonine
un sentimiento
de
confusioacuten
y
de fracaso Para evitarlo el adm inistrador debe
esrableccr
daamente
los objetivos
Para
emprenda
cu kper inici til ioacuteg~qm ro debemos establecer el ob-
j i w ~ ~
c nuanas
~ C ~ W C S oacutelo
con
hacer un
anaacutelisis nos
daran os cuenta deque
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1856
l sistema planeacioacuten
33
es imposible efectuar
un
us
apropiadode
m
menas que dermninanos
en p rimer lugar queacute es lo q ue perseguimos al utilizar dichos recursos Es necesario
destacar una vez maacutes que no es posible llegar a
un
d a ~ ouando re no esteacute
daram ente establecido
Al
determ inar los objetivos lo que hacemos en realidad es adelantam os a los
resultados que esperamos
Es
loacutegico pues q ue establezcamos nuestros ohje-
tivos
para
conocer queacute es lo que esperamos que suceda antes de tom ar cualquier
iniciativa
Importancia d e los objetivos
Los objetivos son importante s para todos los niveles dentr o de un organ ismo
social Para q ue eacuteste prospere los directivos deben conocer
a
fondo los fines que
se persiguen en cada una de ias actividades maacutes importantes de la o rganizacioacuten
Esto es vaacutelido tambieacuten para los demaacutes niveles
os
objetivos ademaacutes son como el hilo que m antiene la unidad entre todos
los planes por ejemplo sin
un
progrania es necesario o si se justifica la
preparacioacuten de alguacuten presupuesto Estas son cosas que podenios decidir fundaacuteii-
donos en su
utuumlidad
para alcanzar el objetivo sentildeaiado
Tambieacuten son importantes los objetivos para medir la eficacia
de
la labor
y3
reaiizada compararla con
la
meta a la que d-os llegar Si no conocemos esta
uacuteltima por adelantado iquestcoacutem o podenios saber si la hemos alcanzado
Or ro aspecto que hace im portan te a los objetivos estaacute en la motivacioacuten odos
nosorros
KECESTTAMOS ~~~
n algo y re
un
trabajo que iios p a r r m
digno de nu estros esfuerzos Si sentimos que ese trabajo carece de importancia
no vemos alguacuten motivo para
continuarlo
Clasificacioacuten d e lo s objetivos
A primera vista pareceriacutea que
i s
orga mac ions t ienen un ohjetivo h iw
Pero un anaacutelisismaacutes profundo demuestra que tod s las organizaciones tienen
objetivos rnuacuteitiples
EUna diversos
tipos
de
objezivos
v
pueden
d siiiacutec rse
en
divers s
formas En l figura em uenran en m cd os
p a ~
s i f i r a losobjenps
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1956
33
lntroduccidn la adminisaacidn con enfo que
En nuestro medio es comuacuten el uso d e las clasificaciones por su naturaleza 1
por
el
nivel jeraacuterquico
- 5
U ~ i b nela
objetivos
O jcaW~pormturalez~~obreelparticular el
LA
Fernaacutendez Arenas presenta
la siguien te delineacioacuten de objetivos
titcks
t m e i r i r r l ~
Pw sum
P w el l k q o
Pa tu ntnmeSiexclCan
Pw
tu naturaleza
Por
tuMo
Objetivos d e s e ~ c i o
bsifkaacXln
l i p t m
gaieraler
Obp ivos funcimaler
Objetiv0~ epatanentaler
Objetivos colectivos
Objetivos hdivduah
Objetivos a c wto plazo
Objetwos a mediano plato
Objetivos a largo plazo
Ob je tio l mediatos
O bjetivos M i a t o s
Objetivos econoacutemicos
Objetivos de re ~i ci o
Objetivos sociales
Objetivos organizacionde s
Objetivos particalares
Cona o uruanor
Buenas ofertas a los que satisfacen sus necesidades
con los bienes o servicios de
la
empresa
Objetivo social
Co[nborndar uen
tato
econoacutemico
y
morivacional a empleadosy ohreros
que prestan
sus
h a o s n la a p r e s a
GobioM Cumpliendo
con as
r s r uibutarias para permitir la r eahc io i i
de
l s
actiidades
Gubcmamairaks
Comunidad
AcS~ iada
e
buen cQoo v miem ro d e la localidad
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2056
lsistema planeacioacuten
333
Objetivo eco noacutem ico
~
Im
Pago de un dividendo razonable que se proporcional al
riesgo asumido
Amedora Liquidacioacuten d e intereses
y
principales a los que comp lementan
la e s u u c t m financiera de la empresa
NIprer~
Reinversioacuten de una cifra proporcion alde lau tilidad y quegarantice
el buen crecimiento de ella
Objetivos
por el
nivel jeraacuterquico
Para
propoacutesito de estud io una uacutetil clasificacioacuten de los objetivos es fijar los de
la empresa en general los relacionados con las funciones operacioiiales los
relacionados con departam entos hasta llegar a los asociados coi1 los ind ividuos
Para cada empresa existe una jerarquiacutea de objetivos l nivel maacuteximo de la
organizacioacuten y proporcionando los objetivos geiierales Subordinados pero de-
finitivamente relacionados a los objetivos generales se m los otqenvos tiui
aonales que fijan las metas de las actividades principales
Le
siguen los objetivos
departamentales que fijan las metas de las unidades orgaacutenicas de la empresa
su v a estos objetivos departanientales tieneri objetivos de grupo s subordiiiados
los cuales en forma similar se subdividen subsecuentemente en objetivos de
seccioacuten finalmente en objetivos individuales En la figura se muestran los
diversos niveles de los obietivos
Etapas preliminares
a
la formulacioacuten d e objetivos
Ninguacuten gerente puede sin tene r la necesaria preparacioacuten para ello ponerse a
formular ob jetivos
on
recuencia se verifica que aquellos febriles intentos de
describir objetivos dan como resultado que la direccioacuten superio r
se vea
obligada
a perder a sus subordinado s que preparan una lista de objetivos prrin enre s a sus
puestos correspondientes Estos rara vez estaacuten bien formulados
La
razoacuten de tales objetivos es que
se
pide a los gerentes da cn bi r
sus
objetivos
en lo que en realidad constituye la etapa del proceso de establecimiento de
objetivos Lar
primeras
s is etapas
necesarias cuyo propoacutesiro preparar
d
gerente a formular objetivos w n cien o sigrilfiacutecado pasan completa o casi
rotalmente inadvemdas
En
la figura se muestran las etapas requeridas
en
procao de formular objetivos
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2156
4
Inlroducci n ia adminisbaci n
wn
nfoqu
li
o
E
e
i f
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2256
l
sistema planeaudn
5
Ob seacuten cse qu e la formulacioacuten real de los objetivos debe tener lugar en
la
etapa
y no en la 1 En resumen estas seis primeras etapas proporcioiian al gerenre
las siguientes guiacuteas
necesarias para Ueiirlo de mo do gradual a formular objetivos
peminentes y de elevada comp rensioacuten
L
Figora 7
Proceso para
fo ml ar objetiva
Etapa
1 Base
de[
servicio de infomacin
Guiacutea en lo que se retiere a requisitos
prioridades a nivel S uperior
Esta
es la base principal
para
asegurar L compati-
bilidad
VERTIC L
de los objetivos
l nfam es requeridos e ir l s
ruperbres
a Metas
b Prioridades
cl Factores anhierrtales
y suposiciones
l P oliticas g e ~ a k s
Etapa 2 Red
de
mdinrlciuacuten Idenrificacioacuten de los demaacutes gerentes v r i p de
informacioacuten en q ue debe Ilam-se a cabo la coordinacioacuten h r a
es
la hamp principal
para asegurar la compatibilidad
H O R I ~ N T L
e los objetios
Empa
Chn jmM
de
[a
rcrpasaa[idad
de
rada
pwno
Llegar a
un
claro
acuerdo respecto a aqueUo po r lo qu e el gerente
es
verdaderamente responsable
Empa 4 elwiuacuten aiquest
aruu
a2
lt
mp e n s aMn
Las
aacutereas
con prioridad dc
la
responsabilidad del gerenre
que
wn snt uye los mejores candidatos para os
Objmvos
de
la p 7
(AacuteRGIS
DE RESULTADOS CM i E l
3
Definicioacuten de 4 0 e t h a c i h
-
erpmabf l idad
_
debreas
5 Anahai
Propoacutesito
eb
e
esultados
hituaubn
del puesto clave
6
F an i lac ioacute n
de suposiciones
-
7 Fomulacibn
mayores de objetivos
-
2
Inionnes requeridos
de
otros
al Metas
b Planes mayores
cl
Lo
que esperan de usted
-
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2356
6
Introducci6na la admininrack5n on
enfoque
Empr
A
dc aptiard i k m m i n a n ia aptitud del gerente
para
alcanzar
un
almnivel
de
logros
m las
aacutereas
de d t a d o s dav e y segu ndo determinan las
prioridada
Etapr
6
Fanulaaacutedn a r u p i c h u F mcar una base para continuar este
proceso haciendo un acucioso juicio de valores en cu anto a lo qu e ocurriraacute
con mpe to a cada una d e las variables mayores qu e pueden ten er efecto en
el desarrollo de las operaciones del gerente dura nte el periodo m arcado com o
meta
Soacutelo hasta que se han complementado cada una de las etapas p re h in a r s se
enconuaraacute el g m t e
en
posicioacuten d e form ular sus objetivos cuan do llegue a la
mapa
7
Si
intenta omitir o aminorar alguna de
esras
etapas se habraacute privado a siacute
mismo de la guiacutea e inform acioacuten para lo que estas etapas estaacuten disentildeadas y son
capaces de suministrar Asimismo habraacute de biitad o sus
bases
para formular sus
objetivos
Emp
F o n n u h i h d o b j mW
OS
bjetivos d e s e formulan en esta erapa
y soacutelo despueacutes de que el gerente ha completado de manera ad e~ ua daas primeras
seis etapas
Criterios para fijar objetivos efectivos
os objetivos
de
mayor efectividad deberaacuten satisfacer ciertos criterios acepta-
dos comuacutenmente
E r p s y nalirw LQS objetivos deben ser especiacuteficos
Deben estar
asentadosen
teacuterminos de lo
QUE
deben hacen e
y W D 0
eben
completarse En el mayor grado posible deben estar ~uanrifiua es decir
a n establecer cxpliciramaited volumen de dinero
v
de venras~ecuperaciOacutei~
sobre
la
inversioacuten unidades de p roduccioacuten y todos aquellos asperros relativos
Por ejemplo
hadccsrdo
Pnfenoe
bsiatrbmWasdumr1987
vrPnru
tal
reitar
en
10
m cada regmial
h t e 987
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2456
El
sistema
planeauacuteoacuten 7
Cuando no
s
p i b k
a
cuantificaaaacuteo
deben- -amps
teniendo cuidado de evitar dedaraciones gener les y vagas de los resultadm que
se desean Por ejemplo
Los objetivos nunca deben asentarse a m o actividades sino siempre como
resultados
fmaler
Por ejemplo
nad~tuado
Meprarb calidadde
bs
arpkadot de la ofena
que se contratenm
1987
Pefenuumlie
Contratar dl o aquel personal que dem iettr e
capacidad pasando las pniebar de eficiencia
y
aptitudes durante 1987
Por ou o lado los objetivos deben se r t a m b i eacute w ~ i r deben ser
posibles de lograr Si son faacuteciles de obtener resultar nocivos Po r el contrario si
son muv
difiacuteciles
hacen que el personal pierda conf~anza n su n i d o d e ver los
resdtados
Acfinilad
Efectuar sesiones de adiestramiento para
ciN
nos uno por dla
umpatiblescon
laaurwidad ~ Q S bjetivos de un gerente deben ser coriip~rih les
con i autoridad q ue se ha conferido El ap robar para eacutel un ohjerivo que sarezs3
de autoridad para Uevar a
cabo
es autofnistrante y puede dar 111gar
a
disputs
entre gerentes si eacutel nat a d e Uevarlo a
cabo
Resultado
Para el lo
de
Sqil iembre tener
3
cmilanos
competentes que practiquen el procedmiento
qui~rgico
Y
Inicialmente este objetivo se enwnuaba
maacutes llaacute
del imbiro del departainsriro
de om l
de Calidad
y
aacutes
bieo
denm
de
I i
jurisdicciuacuten
dcl
Grre~irce
Produccioacuten
Inade~uado
Reducir el nhmero de redmzos m un 5 por
parte
dd
departamsito de m t m l e cardad
Pfefedle
ReducidnUmeroderediazos m tm 5
por
parte
de
la
Germcia de producciitn con auiiho del jofe
de
conuol
de
auacutedad
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2556
no ejemplo para indicar lo compatible
de
objetivos m relacioacuten con la
autoridad
d
siguiente
adiaacuteoacutendcpaclilidad Para mantener las prioridades
y
coherencia adecu adas
entr e planes y objetivos fluctuantes de la empresa los objetivos para la mayoriacutea
de los gerentes probablemente deban mortificarse de un periodo fijado como
meta a ou o Como guiacutea general rara v a conviene
R P ~l
mismo
QL y
W~h uumluuml
La r n de ello es que cuando
un
gerente si ocupa la jefatura del
Dep artam ento Adm inistrativo sale con el mismo objetivo para periodos subse-
cuentes conviene asegurar que esteacute bien pensado y que no representa una
perpetuacioacuten de las praacutecticas existentes
In~deasdo
km sixnnlstdel s~vcmd mm
0
durante
1987
En el mayor gr ado posible los objetivos deben d r cavida a una coiifirmacioacuten
y evaluacioacuten intermedia duran te el periodo de la meta S on
preferibles
aquellos
que den lugar a una rwisioacuten nimesnal o s ~ n e s t a aquellos que pueden evaluarse
con toda exactitud soacutelo despueacutes de un lapso de
un
antildeo o maacutes Por ejernlilo
PIBfenuumle
unenfa
ix
m r
de
la
Gerencia
Reaiaiden
un lO elaialdeberefiejsre pmpomonabnente
a cada anumal durante 1987
En otras palabras el obje tivo debe desglosarse dentro d e sus partes c o m p -
nmres a fin de que
sea
posible progresar
Ndecuado
Constituir y equipar wia w w a plaita para el lo
de
Enero
e
1988
Siprfuado
incquiacuterato
os objetivos deben expresarse en teacutennino s qu e ta nto el
Subordinado w m o el Superior entiendan w n d nd d v que p r ambos tengan
el mismo sipiiicado Si el subo rdinado interp reta los objetivos de un manera y
su jefe los ve de otro se pierde g n arte
de
la efectivid d de la administracioacuten
por objeavos Por qem plo
Preferible
Caplefar las especificaciones para aprobacioacuten
del lo de Mano completar la construccioacuten para
l
lodeSeptiampre instalar todo elequipo
y
que
empim
a funcionar el lo de Enero de 1988
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2656
El sis tem a planeacioacuten
9
Cos objetivos deben establecerse por escrito ya que si uacutenicamente se dan a
conocer oralmente quedan sujetos a malas interpretaciones olvidos corihsiones
y se ven intencional o involuntariamente cambiados o modificados
nadecuado
LograltdMm e Q liiacuteacibn rd l e a m
putadora
we sea cMgnifflterOn el mjaimi s
de servicio a
la
empresa
Deben
contenevdalcance a AM)
espera lograr una m ejoriacutea co ntinua por parte
de los gerentes Por tanto los objetivos deben fijarse con ciertogrado de dificultad
y logro que exija de los gerentes
un
mayor es fu em que el norinal
hfmak
Lograun utihki nde la cmpitadaa
del
85
paa
el lo de S q b t a e d e 1987 y
rnatma
el
mkm
rilmo el resto
del
ario
No existe una foacutermula para determinar queacute tanto alcance debe requerir un
obje tivo En esencia la determ inacioacuten de este alcance debe basarse en la evalua-
cioacuten que haga el Supe rior de los objetivos del Subordinado a la luz de l s
probables circunstancias que vayan a existir durante el periodo del objetivo
A continuacioacuten se presentan guiacuteas al evaluar el alcance
Regui im
exmms por ejemplo Los requisitos legales puedrii establecer el
nivel maacuteximo del funcionamien to del gerente
Lvdemandardch
s i t~~~iuacuten
or ejemplo
Las
demandas de clientes de otros
departamentos pueden establecer los niveles miacutenimos de hnciona niieii to
Rzdaccioacuten e objetmorN o existe una redaccioacuten
o
fonnato preciso que cuhra
la multiplicac ioacuten de objetivos pero sea cual fuere la redaccioacuten usada debe
facilitar su presentacioacuten y da nd ad para quien lo va a alcanzar
El
O B ~ Os solucioacuten la m ~ ~ ~
s
solamente accioacuten por lo cual no deben
confundirse ambos conceptos
Para facilitar la comprensioacuten de objetivos hay que incorporar a
la
accioacuten baacutesica
el
PARA
~ explicarlo El
PAIM QLF
o simpleniente la palabra
PARA
se col-
como
liga
entre la accioacuten
y
su fmaiidad cuand o
se
q u i e r e narrativam ente ~ I i c a r
o bien
se
presentad
PARA
QuumlF
impliacutecito Por ejemplo
O~emOsc una p
Funcioacuten
anar
la
sukinencia
de
la
Empresa La h e q Sk de
C
con
b a e en
una adecuada cobemra
del mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2756
340
lntroduccibn a la adrninistrxibn w n enfoque
Ganar a la compcrencia
n
produccioacuten ym t a s
PARA un
adecuado desarrollo
d e La TECA SA d C V
Funcioacuten Mejorar
l
salud Puacuteblica en la Sierra Norte del Estado d e Puebla
06eicim
on
panaque
implkito
Proporcionarlosse~~iexcl~iexclos esaludpuacuteblica oportuna y etiumte n a Sierra Norre
del Estado de Puebla PARAQUE
w t a n
mejor nivel de
salud
en la lana
lternativas
Una vez realizada la investigacioacuten sobre la influencia positiva o iiegativa
de rem iha do s los objetivos debe procederse al establecimiento de las diiereiites
ALTERSATIVAS que aparecen como probables caminos a seguir seguacuten se preseii-
tan las circunstancias
El
objetivo principal de la planeacioacuten es el desarrollo de procesos inecanisiiios
y aptim des de la administracioacuten para que pueda hacer dos cosas
En pr imer lugar haraacuten posibles las tomas de decisioiies sobre compro inisos
con
una
conciencia mayor de implicaciones futuras
En segundo lugar
haraacuten
posible
la
toma de decisiones futuras en forma
aacutes
econoacutemica
y
con mmos desajuste para la empresa en desarrollo
Por tanto
la
eleccioacuten
de
la alternativa y la toma de decisiones respectiva
deberaacuten estar fuo damentada en los anaacutelisis previos que sirvieron tambieacuten para
precisar Im objerivos
que
se persiguen
La toma de decisiones a eleccioacuten enrre ~ar ias lternativas que estaacuten eii el
seno de
la
planeacioacuten
Definicioacuten d e
alternativas
El c o q t o e
alternativa
en los organismos tienen su origen en la nger idad
dc
dar
una respuesta para afrontar los retos
que implica
h careaadministrativa
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2856
Ei
sistem a planeacioacuten
4
Para BH LiddeU
H~R
aAkmgtaanr
es
d
me io
de
Ucr ar
un
pLur
a
l
praacutearca
Su
p pacMi
M
r la
qediidad es decir iquestqueacute plan daraacute al cf m o dc
materializar la n o m a
y
poliacutetica
L Munch
Gaiindoy Garuacutea
Mattiacutenez
la conciben com o um
dea a i h ~ d
q
muem n
la diy
y l
m p k n g n m a l
de los W I O S ~ e g uuml e w s parir
rar
lar
o ~ amp r en l ru m e
mh
ventajoas
Y para
GR
Terry es La relecamp b d n cima uiteM de
l
cadrrcm
k t i v a e+vndat mhporialidades
Suponiendo objetivos conocidos y premisas daras de planeacioacuteti el pru iier
paso en la toma de decisionep el desarrollo dc alternativas
os
autores
H
Koot ia y CCDoneU (Op citp 89 os hacen el siguiente comentario
Es
raro que falten alternativas para
un
curso dado de accioacuten inaacutes auacuten quiWs uii
adagio sensato para el administrador deberiacutea decir que si parece existir soacutelo una
manera de hacer una cosa esa forma es probablemente equivocada
Lo
que el
administrador no ha hecho es esforzarse en w~ ~ si d e ra rtras fonnas si iio lo hace
no puede saber si su decisioacuten es la niejor p i b l e
Importancia de las alternativas
Los ~ m o se accioacuten se establecen en funcioacuten a los objetivos fijados Si eii
nuestra previsioacuten establecemos objetivos la forma de alcaiiwrlos de acuerdo
con circunstancias fu m a s probables en a s o de que eacutestas Ilegaraii
a
sainbinr
inesperadamente por razones externas y por razones no controlables por la
empresa el logro de los objetivos no seriacutea posible Si esto presentara
iin
desajuste en la empresa podriacutea ponerla en peligro de desaparecer Por 11tra
parte si consideramos q ue la pIanea~ion~onsti~ye~en defuiiti~~3~ na seleciioacuteri
ent r~amp~t in_ampernapyas~ara lc nz rdeterm inados objetivos su esencia CII la
toma de decisiones
Por tanto w nu a con varias alternativar por seleccioiiar
a ~ ~ ~ ~ ~ r a d o ~ a c i e amp m aacute s ~ara minim izar dificulrades en el
1ogobelosohjerivos~
Quieacuten
as establece y c oacute m o
Es la
responsabilidad
de la
Direccioacuten Superior el establecer
lar
aircniarils
adoptar k s que maacutes convengan en ese momento os
de acciuacuteii se
es tablwn m Funcioacuten de los objerivos fijados
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2956
342
Intducci6n a la administraci6n con enfoque
a ~ ~ ~ ~ ~ ~ z u s a r ~ ~ t oonsiste
en
huscar el
mayor nuacutemero de alternativas para alcanzar cada uno de los objetivos
establecidos Sin
embargo
el ingenio la investigacioacuten y la perspicacia
proiacutexaraacuten dacubrir tantas alternativas que puedan ser waluadas adecua-
damente
El adm inisnad or qu e llegue a tal situacioacuten requeriraacute apoy o para la seleccioacuten
de la mejor
alternativa
y
a a t a situacioacuten
se
le denomina CONCEiacuteTX
DEL
F C ~ R
~ ~ I T A ~ T Ea aqueacutel
que
impide el cumplimiento de un objetivo
descado)
b-
dLaltaMtRas Fs
recomendable que antes de tomar una
decisioacuten se evaluacutee
iquestCuaacuteles son las ventajas que reportariacutea cada una de las alternativas
iquestSi el riesgo co rrespon de a los beneficios que se esperan
iquestSi esa alternativa es la maacutes adecuada yes la que menos es fu em requiere
Queacute iempo se necesita para p e r l a
en
praacutectica
iquestQ ueacute recursos son indispensables para qu e funcione
iquestSi podemo s allegam os
a
esos recursos y con cuanta d ificultad
2Si esa dificultad corresp onde a los beneficios esperados
C
cleccimiacute
dtmtati9m
Consiste en consid erar las alternativas iiiaacutes ade-
- c u a d ~ ~ t o a fa ctib ilid ad y v en tajas se le cc io na nd o las
que
perini-
tan alcanzar con mayor efectividad
y
eficiencia los objetivos del
organismo
Con frecuencia no existe un mecanismo senciUo para medir las cois ecuenc ias
qu e implica dererniinada alternativa pues ademaacutes de la utilidad prevista q ~ i i i j
a
direccioacuten supenor desea considerar otro s factores como el e fe c~ o ue produciriacutea
en el personal el cam bio d e localizacioacuteii de una planta y hasra 1x5 redcciones
personales de los directivos
e
relacioacuten
al
cambio Uiia vez estudiados mtos
criterios se toma
la
decisioacuten para darlecurw la alternativa el valor qu e uzga
m amp positivo
n la ica
8 s
muestra la idenriticacioacuteii de a ltem au~ as propiad alten
ella
vemos
a situacioacuten para la
cual
sewnsideran
F
factores a un prohlema dehido
Pi
xistiendo
A
al tema ti vas de
las
cuales dos sraacuten di sp ni hl a para rleurioacuteii
Se
d uacute a n as altematitas
y
se consideran la maacutes favorable y por ranto
A3
s la
q w
s adoptaraacute
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3056
Elsistema
planeaudn
a
Figura
Idaitifkacioacuten de altanativas
FACTORES PROBLEMAS ALl ERI IlT lYA S ~ V ll lU A C l d ll SELECCIOacuteM
V A
La
m
F
h a d a
v
v
Para com prender mejor el signif~cado e las alternativas anali7arenios
un
ejemplo
e acuerdo a los resultados del uacuteltimo antildeo s programa mayor produ cioacuten para
m
siguientes
para o
cualse
planeacomprar maquinaria presentaacutendose
tres
alternativas
las cuales hay que waiuar
y
que s muestran
en
el cuadro siguiente
Las r e s altemativas
nos
tia-an al mismo propoacutesito
asiacute que
habraacute que ma uar
czda
una d e e h seleccionar la que pr em ce mayores enraju
lternativas
Comprar
maquinaria
nueva
comprar
maquinaria
semi usada
Alquiler de
maquinaria
Ventafaas
Mayor capacidad de produccioacuten
~ im iemoe activo
Reducci6nde costo amediano plaza
Menor con o de inversioacuten
lnversibn a mediano plazo
Menor tiempo para amani zaaacute h
Deduccihnf ~ c dar anendanknto
N q u m nversibn de aimidwxibn
so
de acuerdo a
lar
necedades
Desventajas
Altaimersibn
c ~ m d p r o o e s o d e f a ~
Solicitar credito
Mayor costo de mantenimiento
~ingunaiarantia
A largo plazo M y o r cosio
incremmos en las rentar
PeJigro de no disponer de la
m
naria m el mniem o dereada
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3156
kd
Introductroacuten a la zd ninstracidn con
enfoque
Aplicacioacuten
de
teacutecnicas
Para deraminar la altemativa existen varias teacutecnic s a
fm
de
a los
factores que intenimcn directa o indirectamente que n o p r o p r a o n a n L
adminismci6n cientiacutefica y que m c so concre to de la planeacioacuten y programacioacuten
puede aplicarse para formular planes presentarlos y explicarlos disn itirlos etc
son variadas
y
diversas Sin em bargo las teacutecnicas maacutes aplicables son
Pronoacutesticos
h l e s e decisioacuten
Caacutelculo de probab ilidades
P RT
teacutecnicas p r progamas y wduar
PM (caminos criacuteticos)
Investigacioacuten de operaciones (modelo para tom a d e decisiones programa-
cioacuten lineal liacuteneas de espera teoriacutea de los objetivos etc)
Cualquiera que sean las teacutecnicas que vayan a utilizarse para concretar las
alternativas que podemos adoptar n o es posible considerarlas como un factor
uacutenico en la forma de decisiones ya que n o puede sustiniirse al adm inistrador el
cual debe im poner su propio criterio basaacutendose en los resultados que arrojen los
esnidios realizados
(ver
figura
9
Proyecciones
Lar
ventajas que reporta el conocimiento de varias alternativas es evidente En
primer teacutermino s cubren los posibles riesgos en el cambio de ci rc un sta nc i~ n
cualquier aacuterea que rmnablemen te pd em os prever
Al
valemos de teacutecnicas niodernz ta mo s
en
posibilidades de aiializar grandes
c m ~ d a d a
e
alternativas que d ifiacuteciln ien te 1 ~ a m o sin esta ajuda Nos
pcrnurc orperimcnrar a ua vis de m aie los matemaacuteticos de us io na criticas su1
exponernos a los nesgos reales au iq uc con
la
gran vrntaja de lograr los mismos
resultados idrniis a traveacutes de a t r s teacutecnicas dacu brirem os Cursos alternar -
vos de accioacuten que FO ir no s establecer por o r o s medios menos cientiacutefice
y r x ~ p i i o slo ernpirico
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3256
Rutina decisiones reitera tivas
1 MBtodos de sokicYn de problema
El organismo social desarrolla determinados 2 Estmctura procedmental
Son til o comuacuten
proceso pera manejarlas
Sistema operativo lproced imientos regulares L6gica
Meacutetodo cientlfico
3 E s t~c tu ra lrganizacmnal
2
Racionalidad
3
Constn iccibn de modelos
4
Cuantificacibn
Enfoques computacionales
5 Tecnicas especificas
Anhlisis de razones
Punto de equilibrio
Control presupuestal
por nuwas da tipo Bscrecional
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3356
Poll cas
_-
L a p 0 ~ u c L a ~ ~ a ~ i C a l ~ ~ 1 l a a d m i n i s m u oacute n
y
+m cj to
detalle
De
aaiado
onG R Tq7 ld
poliacutetica es
una orient cioacuten
vaba
es
o impliacutecita
que
fija la
frontera
propomonada por os
En y d m d m gener lde
h ui l
sed-amp
la
accioacuten adniiniruativan
(Las oliacuteticas revelan las intenciwa del administrador para periodos funvos
y kdec iden nt qu e surja la necesidad del con ocim iento de tales intencioiies
guiacuteas amplias elaacutesticas
y
dinaacutemicas
y
q u i e r e n interpretacioacuten para usarse
Una poliacutetica define el aacuterea en la cualdeben tomarse decisiones pero iio dan la
decisioacuten
La
determinacioacuten de poliacuteticas es Lna herramienta importante para
coordinar y controlar las actividades de planeacioacuten ya que las poliacuteticas fijan los
liacutemites dentro de
los
cuales deben funUonar determinadas a~5vidades unidades
admhhativas
En
la
praacutectica
se
les da un
uso
un
tanto
descuidado a las poliacuteticas es muy
com uacuten qu e se confunda con una regla con una praacutectica o coi1
uiia
decisioacuten de
ahiacute la importancia de la formulacioacuten
Formulacioacuten e poliacuteticas
Un a poliacutetica bien fom uia da ayuda a Unzar a
c bo
la accioacuten adm inisrrativa el
geznte de una empresa para poder planear eficientemente debe tener en siacute
procedimientos para hacerlo poliacuteticas adecuadas Las poliacuteticas son
las
iiinitacio-
nes o posibilidades que se pueden seguir en la accioacuten administrativa y sobre todo
a d mantener
a t a s
accio na d entro de los liacutemites que marcm los planes
_
_-
Hay qu e indicar que las buenas poliacuteticas tienden a ser amplias deamp lugar para
elcriterio pero no implican una interpretacioacuten compleja en todo organismo social
(las poliacuteticas deben ser consistentes) ninguacuten o rganismo deberaacute contar con dos
clases de poliacuteticas que indiquen
cosas
conuarias O u a consideracioacuten a la que hay
que prestar atencioacuten en la formulacioacuten depo liacuteticas es la deestablecer
im
suficiente
nuacutemero
de ellas que cubran
las
aacutereas que
se
consideran L nponaiites
J
lgunas em pra as los miembros del consejo admin isuativo los mieinhros
de alto
nivel
so os que esrablecen las poliacuteticas generales En ocasiones
eacutest s
son
elaboradas y
propuesras por especialisrar a los dueiios
de la
empresa quienes
deba511 angtdiar Y en
n
caso adoptar
as
que consideran procedentes
Sin
embargo muchac poliacuteticas que
ramncon
los niveles dcorgaiiizacioacute~intermedia
e inferior
son
fomiuiadaspor losgerentes en sus mp em vas
aacutereas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3456
lsistema
planeacibn
47
Quien
formula
la poiiacuteMa sigue
tanm
el propoacutesito
general
que
se
intenta las
necesidades como las exigencias de la situacioacuten de lacual es responsable
De acuerdo con el auror GR Terry
seis
son las consideraciones l la
formulacioacuten de poliacuteticas
a) El uso de una poliacutetica debe ayudar a lograr un objetivo y debe formularse
pamiendodehedios nodedesisiom perscmh nidedecisionesopomuuacutestas
6
Una poliacutetica debe permitir su interpretacioacuten no debe prescribir
u
proce-
dimiento detallado
C
El pensamiento del que formula como las ideas delcontenido de la poliacutetica
deben estar condicionados por las sugestiones y relaciones de uieoes seraacuten
afectados por la poliacutetica
d) Siempre que sea necesario cubrir condiciones anticipadas deberaacuten estable-
cerse poliacuteacas pero hay que tener cuidado de it r poliacuteticas que seempleen
en rara vez si es que se practican
e
Cada poliacutetica debe ser expresada con una redaccioacuten defmida y precisa que
sea completamente entendidas por todos los miembros de la empresa
Todas las poliacuteticas deben conformam con base en factores externos tales
como leyes reglamentos
Clases
y
ejemplos
de
poliacuteticas
s posible una clasificacioacuten sobre
la
base de sus caracteriacutesticas induveiido
factores tales como propoacutesitos usos temas fuentes zona de ufflueiicia Funcioacuten
frecuencia de aplicacioacuten y si es escrita o no
as pokicas
seguacuten
los motivos se pueden dividir en
a
o l iacute h s cxuacutemzus Incluyen aquellas que se originau para hacer rente a
diversos ~wnuoleacutes solicitudes de hierz s ajenas a la empresa rales corno
gobierno caacutemaras sOgaaonesy los sindicatos
6 o l iacute e n m nduyen l s iniciales por los gerentes en cualquier iiivel
administrativo wn el in de contar con
las
orienraciones necesarias para
su propoacutesiro el de sus subordinados en la administracioacuten de la empresa
c
oliacutet iw
Cobran existencia por la exigencia de
un wugt excspcio
n qw i hace que el gerente pida a su superior Limucciones r e s p ~ o
l
manejo de dichocaso
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3556
3ag
lntroduocidn a adminisfracidncon enfoq ue
a dasiifiacioacutea
uacutecilestaacute
basada
en i spuquias
esto
a ue hay p o l iacute h
n p e
or los altos
funcionariosy
ot s
por
los
funawarios medios y aun
para
e
mtinu oacuteoacuteos muestra est dasificacioacuten
i E o p w p l w km A l c m
nlwnancia
depllriEI
d
mftrmia
GBnsl
h r r i a ra i o s A f m a a
todabapaa smph
La
mayor
os
lala
hncimxDs
A ~ s v e m l o d i b m a e s a
bmlfkd Mediana
medio pm m paerd i nap i e l fu ran y lmitada
admiistratira)
DQiacutetansiltd
Jefa
Apbbk a ktiridades Depar Defnida
La menos
y S q m k e s t m a l e r y l d a d a
Otra
clasificacioacuten de la poliacutetica es por las funciones administrativas de la
empresa poliacutetica de ventas produccioacuten fman etc En la figura 10se muestra
un ejemplo de jerarquizacioacuten de poliacuteticas
A continuacioacuten se presentan
unos
ejemplos de poliacuteticas
1 Propoacutesiros Fijar una orientacioacuten relacionada con el adecuado control de
gastos
2Def~cioacuten uenta de gastos Concepto brevey wnciso por medio del cual
se controlan erogaciones aceptadas por la administracioacuten de la empresa por
operaciones que
s
identifican con la expresioacuten
3 Contenido
a)
Se llev raacute acuentade
gastos tod
erogacioacuten quese necesaria para el buen
funcionamientoy desarrollo de la empresa
b Cumplir wn los requisitos de deducibiiidadpara efectos f d e s
1
Propoacutesito
~YX c bo
a misioacuten y evaluacioacuten del grado de responsabiii-
dad y
plic aacuteoacuten de
los
controles contable h u e r o y de operacioacuteti
con
el
popoacutesito de promover l eficiencia de las operaknes
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3656
Figura 1
Jerarqula
e
pollticas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3756
35
I n W a
adrnnistraci5n
con
enfoque
2
Deeuroiniciaacutei udimruacuter I n m ~s una actividad de cv lu uoacutendentro de una
empresa
destinada a la revisioacuten
y
wglancia sistemaacutetica de las opraciones
contabla fmancieras
y
adminisuaivas
a Las
revisiones
se
haraacuten d e acuerdo al plan anual de Audiroriacutea
6
Con la anterioridad n d a e comunicaraacute al Director d e la empresa el
programa d e misioacuten especificando las funciones que deben e f m m e
c El auditor es responsable de la elaboracioacuten de un informe que m uestre los
multados de la revisioacuten
Evaluacioacuten
d e ~
as
oliacuteticas
--~-
Las
poliacuteticas se hacen obsoletas y para mantener- su e fe c ~ id a d eben
evaluarse perioacutedicamente
reacomodarlas y-vueltasa-enunciar con base en las
opminidades
y
condiciones que existan La prueba final de lo adecuado de una
poliacutetica son los buenos resultados que ayudan al gerente a lograr su verdadera
funcioacuten La evaluacioacuten de poliacuteticas com o pa rte de una ~LJDrroiUacute4
ADM~NISIILZ
TIVA se llwa a cabo mediante entrevistas con los gerentes y sus subordinados
para saber de la relacioacuten
de
las poliacuteticas y sus praacutecticas el cual es un enfoque
praacutectico o u o es determina r lo uacutetil que realmen te sea la poliacutetica hallando la
frecuencia con que se aplica y la confianza que los gerentes tienen de
eiia
En el plan general es conveniente recabar opiniones tanto en favor coiiio en
contra de
un
poliacutetica existente procurando obtener hechos analizarlos y aplicar
el criterio en la forma m aacutes im parcialmente posible
L
Procedimientos
El procedimiento nos dice coacutem o hacer el trabajo queacute proceso usar otra
informacioacuten general respecro al trabajo El procedimiento estaacute orientado hacia
las
tareas normalmente d e k estar presc ri to enun documento formal segnientando
las tareas que deben ser
e f d
l propoacutesito primario del procediniiento tiene
naturalezade insrniccion
Esnidiamo5
los procedimienfos con el pro poacutesito de facilitar
la
comprensioacuten de
los sistemas Tal esnidio deb e dist inprse de otros de los procesos eii el m i n o
Los sistemas de
plantacioacuten
y control se utilizan para facilitar la dc is ioacute n pero
quiacute
nos
interesan los sistemas
maacutes
que
las
decisiones Eacutestas
son
adaptadas por
paYniar no
p r sucamas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3856
El sistema planea
5
Los procedimientos en comuacuten con o m ormas de plancaciaacutei buscan evitar
el
c so
propio de
una
actividad fortuita mediante la direccioacuten la coordinacioacuten
v
laattinilacioacuten de
las
de
un
organismo
Los
procedunienros
se
organizan
para exponer primeramen te os objetivos unagu iacutea para la accioacuten poliacutetica a seguir
Deberaacute
establecer las responsabilidades de
las
diversas unidades administrativas
comprendidas en el procedimiento Finalmente
se
registran los d d e s e COMO
HAcH LO por lo general arreglado w n base en las responsabilidades indicadas
con daridad
Definicioacuten d e procedimientos
Para emitir una defiiuoacuten formal de este concepto
se
revisaraacuten algunas
definiciones
Para V iacutector Laacutezaro es
unaseriedefincimrer paror
e m p ~ s p m l a d i r ~ ~ ~ i a p a r a
que m
l bw
o cualquier trabajo
srea
dermtperiacuteado mayor ejciencia ef~cz ivhd
ccaomuacuter
Y
para
L
Muncb GalUido los procedimientos Errab[Eun el or oi cimwioacute~imy
lasecuenciadee f e m e m ~ s q u e d c b e n s ~ u i r s e e n
a
rralimioacuten un trabajorepetitiw
Estructura
d e los procedimientos
El autor
Louis
AUen h uncioacuten Diredva Pro McGraw-
Hill
1979 p
155
nos hace el siguiente comentario
Los
procedimientos que se
refieren a la actividad general de la empresa deben estar a cargo de la direccioacuten
supenor que es el que estaacute en condiciones de conocer l s necesidades totales
com o tales procedimientos determ inan
l
manera de trabajar de tod o el organis-
mo deben ser muy d e d a d o s
En
co-encia n o habraacute necesidad de
modifi
carlos para cada departamento o grupo Cuando estos uacuteltimos deban con tar con
procedimientos uniformes que se refieran exclusivamente a ellos el director
responsable es quien debe autorizarlos
Por tanto
un
organismo
bien enrucnirado seraacute
aquel
que
nene amp - n r n t e
estableuacutedos sur objenvos
y
procedimientos para llegar a ellos ya que
U~SLCII-
dental en la vida del mismo L os objetivos son la razoacuten d e su eusten cia
- ~ aacuteaicim05
os
I ~ - p p amp n i e I j t o s y - m e d i o
p
elementos para alcanzar lampobjampltOacutei que
han atablecido
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3956
35
lntroduccidn a la administraci6n
on
enfooue
ESTRATEGIAS
PLANES IPROCEOIMIENTOSI
Si recordamos nuestra definicioacuten de procedimiento Es un coiijuiito de
actividades que mediante una adecuada relacioacuten encauzadas por politicas
nos permiten lograr un ob jetivo concreto D e ella Negamos a considerar que los
procedimientos cuentan con una estructura la cual represenranos en forma
esquemaacutetica a continuacioacuten
~
~
Por
l
iacutendole
del
procedimiento se
en uentn
apoyado en i tendencia huniana
de segu~~
a iiacutenea
del menor esfuerzo o
sea
en el
u b jo
niunario al tar l m a r
d a e n d o a
paso
iquestQueacute
hacer
Coacutemo bacalo etc a t o
sc
obtiene
lam
de Procedimientos
Aciividad
Meacutetodos
Secuencia
Comportamiento
organuacional
Materiales
y
ubicacioacuten
Formas
P r o c e d i o s
[
e coordinacioacuten
Relaciones
Amhflos de competencia
De control
Poli ticas De decisioacuten
b
e promlimienios
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4056
lsistema planeacidn
5
establtcicnd o lospmedimientosque indican l s tutinas fijadas para la rcsolu ~ioacute n
de los diferentes
spectos
del aabajo El autor
oacutema
Ceja nos
dice
que los
pmcedbnientas
pueden
ser
Faacutebficar
ara
vender
u produno Cneuroirios
Para lograr
u
swvieio para tran iiar
Bancos
m documento
Gobierno
Caracteriacutesticas
e
importancia de los procedimientos
Como todos los planes los procedimientos deben basarse en hechos conc retos
sobre una situacioacuten en particular y no en suposiciones o deseos
Eii cada caso hay que tomar en cuenta los elementos hunianos tipo de trabajo
materiales y el objetivo
Los pasos de un procedimiento debe ser sucesivos wmplemeiitarios
v
eii
conjunto tender a alcanzar las metas deseadas cada paso debe
t r
juscifado hebe
llenar una necesidad precisa y guardar la debida relacioacuten con Los demaacutes p s o s del
procedimiento
U n proced imiento debe ser estable y sin embargo flexihle Por Estable debe
entenderse la fm del curso establecido e l
cu l
soacutelo sufriraacute caiiibios cuaiido
se presenten m o d i f i o n e s fundamentales en los factores que afec~aiia operJ-
cioacuten del procedimiento Por YFlexiblendebe entenderse la necesidad de uii
procedimiento para poder enfrentase a una crisis o emergencia a demandas
especiales o a los ajustes para condiciones temporales El problema esmba
esencialmeiite en mantener el equilibrio adecuado entre h estabilidad y la
flexibilidad del procedimiento
Podemos
deducir de
o anteriormente
exp- la
l a p m i a que tienai kis
p r W e n t o s en la o+oacuten d e odo o r g a n i s m o d eaquiacuteque l uacutei ipnai~cia
que el estudio y el mejoramiento
de
osprodimiai tos sea imprraiite
Objetivos d e su estudio
ampte
la rendencia
de que los pwxdim ientos p e m i a i ~ wii
vez
que s han
iniciado en
un
empresa Por lo comuacuten
s a p p iwm
p r d u a i t m a los
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4156
54
lmrod a
b
adminuacutenaci6n
mn
enfoque
ya aistmtcs ivezde
w h r r
a trabajaro ios ya existentesod e eliminar
los
que
ya
no
se
-tan
amo
multado de cambios
y
envista
de los requisitos
OommtaLos multados son losque omtiniiaoalgunos pr od im ien to s inuacutetiles
y sepenniteque existanmuchas duplicaames de esfu ena que es cnstosa
La solucioacuten revisar perioacutedicamente todos los proceduacuteniei~ tos en tro de la
a n p r s a y cerciorase si son necesarios los acuerdos con las p resenta coiidiciones
de o p c i oacute n
Existen los objetivos para el estud io de los procedimientos tales com o
a
Eliminar
o p a m a
ombinaacutendolas en m
siacute
o bien suprimirlas
b C a m b i a colocacioacuten de l s operac iones para log rar mayor eficiencia
C)
Eliminar
mviacuteos
innecesarios o reducir
al
miacutenimo para aliorro de tiempo
d
Eliminar las demoras con el
fm
de ahorrar tiempo
C Centralizar las inspecciones para considerar el control interno
l
Eliminar embotellamientos pea evitar d o s de botellas (an ioiito iia-
miento dificii fluidez de traacutemites etc)
8
Eliminar el Z i n es el retorno de
un
paso a su punto de partida
antes de seguir adelante)
Pasos a seguir para
el
estudio d e procedimientos
Un importante desarrollo en los diversos es h i e m para lograr la mejoriacutea en
la e j a a oacute n de
un
trabajo es el estudio de proced imientos y que se lleva a
c bo
bajo los siguiente heamienros
a Seleccionar el trabajo o procedimiento que se va a anaii7ar
b Rcg i sw todos los datos relativos al procedimiento med iante la p re pm -
cioacuten de diagamas
C
Examinar cr$icamente los datos del pnxedimienro teniendo
ai
cuenta
Queacute wmo
quieacuten
doacutende ~u aacuten do por
queacute
d
esarrollare1 pr od im ien to maacutes adecuado
seguacuten
los objetios politicas
de
la empresa
e
ImpLantar el p r w d b ie n ro propues to y mantenerlo a ~ m a h d o stable-
ciendo
los
controle s adecuados
En
a
figu s m- un proodmia i t o n forma graacuteiic (diagrama de
flujo)
manende
ejemplo
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4256
lsistemaplaneacibo
55
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4356
Los
manuales deprocedimientos
-
Una
de las
m
opomuiidada que aistcn para reducir el costo de las
otiampas radica principalmente en el as de lleg r a uniformar los procedi-
mientos Siempreexiste una mejor manera de rralizar cualquier tarea y una va
que se encuentra
este
m tto do debe establecase el procedimiento que precisa-
mcntc ha de
seguirse
edio
e que no
s
utiiicm de
manera uniforme procedimienna que amp$ten
para
hacer tareas es motivode gr n de sp ed ao de t iempo y e s f u m en las oficinas
El manual de proccdim ienm por sus caracteriacutesaacutecas persigue es h a 1 i d j
~
Los
manuales de procedimientos son aquellos instrumentos de informacioacuten
en l a6que se consignan en forma metoacutedica los pasos y operaciones que deben
seguirse para la realizacioacuten de las funciones de una unidad administrativa Los
anuales de procedimiento por sus caracteriacutesticas diversas pueden refenrse a
areasy activ idad a individuales por ejemplo como operar una minicompu-
tadora una maacutequina de contabilidad etc
Praacutecticas deparramentales en que se indican los procedimientos de o pera-
cioacuten
de
toda unidad administrativa y su relacioacuten con las demaacutes unidades
que intervengan
Praacutecticas generaies en un aacuterea determinada
de
funcioacuten operacional por
ejemplo manuales de procedim iento de produccioacuten d e ventas de comp ras
de personal
de
contabilidad etc
Conten ido d e u n manual d e procedimientos
N o existe una uniformidad en cuanto al contenido de manuales de prwedi-
mientos
ni
un patroacuten o m odelo para su elaboracioacuten Sin embargo la praacutectica
nos muestra que hay d o n e s que aparecen casi siempre en todos d o s como
los siguientes
a
Objetivo delmanual
a
iacutentcrprcraaacuteoacuten de
l estructuraorgaacutenica en
eacutel
seexplican
m a s com o
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4456
l
sistema planeacidn
57
Tipo de
depammenmkaQoacuten
por
funama
por
pnxaos
r
p d = e a
Amplitud de la atraiizaaoacuten o descu~ualizaaioacuten
Relacioacuten m m pemnal dehe
y
asesoda
a
Diagramas de flujo
a Descripcioacuten narrativa de los procedimientos
a Por lo gener l
redisentilde d sy
planeadas
6 Instmaivos de
las
formas
a Relacionadas con aspectos baacutesicos de la direccioacuten d e s como de
comunicacioacuten de conmi personal etc
Antes de tomar cualquier iniciativa hay que establecer la cronologiacutea
la
prioridad de cada una de las etapas v actividades que debernos cubrir ante de
llegar al resultado fmai Como el tiempo es un elemento vital hay que planear
la
mejor forma de utilizarlo Podemos ocuparnos de
c d
problema
que
surja
cumpliendo cada etapa con
la
prontitud y la eficacia que nos permite nuestra
capacidad o bien hay que pensar anticipadamente un orden de las actividades
que
faciliten
a
reaii7acioacuten del progama d m m del tiempo predetemuumlnado
La programacioacuten nos permite proporcionar un mediopara reconocer diversas
alrernatiw
y
decidir la forma maacutes raacutepida y econoacutemic de alcavar
u
objetivo
concreto
El rograma s
una
setiede etapas quedeben cumplirse pan ogr r un objerivo
cid
u o a d e l a r c u a l e s a uacute g e u n a ~ ~ d n r i d o d d e r r a b a j o y d e a f u c r r o
mend Osico Pan ilev r a cabo un pmgmm asi s i m ~
rilizar
pa m del
pe~nai
siacute como
rr usos
mareriaks po emos c kul r lo
que un
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4556
58
Introducci6n
a
la administracioacuten a nfoque
progama
nos
costaraacute
ndinao
La
aonolog a nos
s rviraacute
para aprovechar mqo r
el tiempo pues con ella deteminamos tambieacuten la duracioacuten de cada etapa del
plan
J
elaboracioacuten de programas tiene
gran
amplitud m cuanto a su namralaa
enfocando d a d e objetivos dcparrammtales hasta objetivas generales que
innun
en
a
varias secaones
y
quizaacute a tod o el organismo-
Tal amplimd da origen considerar los siguientes tipos d e programas
a) mpma nfgrai
EA
considerado como
el
programa maestro que contie-
ne normas
y
procedimimtos de
tipo
general que es necesario adoptar a las
necesidades particulares de cada accioacuten departamento etc de la empresa
6
mpma wMtal o dcpartmmtal N o es maacutes que una adaptacioacuten de las
normas y procedimientos generales En este caso se facilita la coordinacioacuten
de los departamentos elaborando este tipode programas particulares
Definicioacutende programas
G ter^ defuie un programa como Un plan que incluye cl urofutum
de
difw ntw
rccurror en un pahon
inrepah
y que ertabk una secuencia
de
mci
rcqumdos y p ~ r a m a snmolo~icosara
el
ogm de
or
oLjetimsj5jaiios
oacutema
Ceja
nos
lo defuie como
Aqueuumlos
planes
quc
no
solamente ja
[os
o ~ ~ se la sccumcia de
operaciones
s no fincipalmente el t mpo neceario para
qccutar cada una a suspartes
J
Un programa tambieacuten es considerado como un plan a continuicioacuten se
presenta informacioacuten com parable relativa al programa com o plan
C a n o y se expuso
l
programa es un plan que frecuentemente abarca
una
gr n
anpresa aun cuando
w
todos eUos pueden dasificarse de esta manera El
teacutermino
m
siacute se utiliza en muchas
formas
distintasy desgraciadamenteestoda
Clase
depian
Programas
Alndvro
damp~nDw
Integraaclmdaderd
rm as pero
rel omb
dar
m
rivwd d
Pr cal
cafacrerisiica
W m
wtre
u
grai
miquesto de imtdaciigt
annidades
so
idiudo
tr tpm
y
cwnpetemia
adnU
mtraiwa
Siluad6n efrdnea
comuacuten
Usado para identificar
cualquier tipo de plan
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4656
lugar a confusiones Un programa es
un
plan que inclwe el uso Futuro de
diversos recursos y establece una secuencia de acciones lograr un objetivo
determinado
Clases
de
progr m s
Como ya
se indicoacute
los programas son una importancia clasificacioacuten de los
planes y a su vez los programas difieren ampliamente de su mntenido propoacutesito
y periodo quecubren Esta uacuteltima caracteriacutestica el periodo que cubren ha ganado
importancia los programas de esta naturaieza han sido designados como pro-
gramas a corto o largo plazo
a punm a
I u g o plazo
Por lo general estos programas son amplios la
~ ~ ^ ~ 1 ~ s d 6 5 ~ e ~ i i ~ ~ Oacute n n a t ~ m aacute t i c o s ~ ~a-fi mTiaa
periodos espeuacutef~cos uesto que toda planeacioacuten se rcf~erel funiro
y
eacuteste
se mide en tiempo es naturai usar porciones de tiempo como diferenciales
de un programa
a praacutectica generalmente aceptada considerar cualquier plan que cubn
periodos de dos o menos mmo de corto plazo de
antildeos o
maacutes
con10
de-aaph
b
m p a m
p h
Por lo general estos programas
son de poca
mp1itudabarcarrperKdmde os o menos aiios EII ar e tipo de p m -
mas debe disponerse faacutecilmente de la infonnacioacuten
necesaria
que
uidique
los progresos comentes
y
la Diroccioacuteu correcta
Formulacioacuten
de
progr m s
os programas
variacutean
mucho
m
cuanto
a
tipo
y
fomuto iiormalmente
proporcionan
un diagrama
de lar acciones que s emprenderaacuten
lar
ii~stalaciones
que s incluiraacuten los compromisasy las suposiciones implicadas y las aacutereas hacia
las d e s eberaacuten dingirsc los eshicrzm
a
formulacioacuten de un programa puede
induir
objetivos normas de ac~uacioacuten
poliacuteticas
procedimjenros y meacutetodos pero necesariamente
tieue
quc incluir
todas esta
caq
de
planes
os
programas
a aan ar
accioms quc
deben
emprendase por quieacuten uaacutendo
v
doacutende Las supiciona las obli~ciciowr d
~ q u e M n a s a a f ~ ~ ~ p u o ~ ~ a r a p r o p oacute s i r o d e i l ~
s
p m t a a conzinu dn un ejemplodc progama
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4756
La praacutectica en increm ento considera grandes sectores de una empresa para el
naacutelisis administrativo en v z de com ponen tes aislados ha subrayado el uso de
programas
Sin embargo
la programacioacuten debe ajustarse a
a bjcnta~tablecidor Hay que recordar que el motivo principal son los
objetivos fijados y que los programas dehen coadyuvar a
su
consecucioacuten
b mm
a
mp rmu s o d Es
decir hay que tomar en cuenta para
program ar los Recursos Humanos Financieros y Materiales
c
Natumkzu
dc
l r operacianer
El responsable de programar debe estar
enterado perfectamente de queacute
es
lo que la empresa estaacute haciendo coacutem o
lo hace cuaacutento m e s y cuaacutento tiempo lleva hacerlo
d
l r
m ~7Mnuicnicar Lm
programadores dada su condicioacuten de especia-
Listas dehen rodearse de un quipo de diversos expertos que colaboren
comunicaacutendole los avances teacutecnicos que se encuentran estrechamente
relacionados con las actividades de
l s
empresas
entajas de losprogr m s
Cuando estaacuten bien preparados los programas pueden con vertirse en ele-
mentos de gr n valor para todo administrador Si se usan obligan a eacutesre
a
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4856
El
sistema
planeacidn 36
pon dera rtod as las alternativas posibles adedicarsusesfuenrgts
a
los
problemas
maacutes imp ortantes
+r^~_roja e~bajar~nmprogcama son
l P a - s e g u i L -
2 Sirve
para
uxgtrdinar-as operaciones de diversos depa rtamen tos den tro d e
un organismo
3 Son b a c e ~ ~ ~ - ~ - b u e n - ~ ~ t r o ~ p ~na
v z
que el administrador hava
d e t m a d o as etapas que deben r y el tiem po pueden u e
estos datos para medir el procgo a l c d o
o_Ealllitala-n k= Cuando un director apnieba U I ~ ro-
grama establece los liacutemites
para
delegar tareas en los ejecutivos J eacutel
subordinado
5 9 a r a
i m d q u i ~ q e t iexcl c i oacute nen el trabajo y dan a
cada
uno d e los
ejecutivos una guiacutea precisa y segura para cumplir con sus actividades
Los presupuestos
Un presupuesto es un plan de importante categoriacutea En algunos asos el
presupuesto representa el plan maacutes importante de la empresa El presupuesto
consiste en datos arreglados loacutegicamente
y
representan las expecxaciones
razona-
bles para un
periodo dado Por cada segm ento de la empresa se forma el objetivo
de lo que se
alcanzar
y ademaacutes todos esos objetivos se U Y ) ~ U I ~ I I11 UII plan
aacutes exclusivo
Definiciones d e pr supu stos
C del Riacuteo
onzaacutelez
lo define como m
cm p m pm a d a m j mra
s uuml tM h c a d c l a s um d i c i u n u d c o p 4 y
dc
os multadosuo b t c n r r p u n g n n i s m o
rnmpm0dodctnminndo
l ~ o d u e zValencia lo define asiacute
E S U MmannaMnfinunatm
dc
s
rnffwgtr
y g m s tmmmado~nqmdConrsPotulint~ unpmod
d c r m n i d i
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4956
36
Introdmxi n a adrnnistraci n con
enfoque
El principal objcto de los presupuestos es
cuantificar
anticipadamente los
objetivas establecidos por la Direccioacuten Superior que se pretenden lograr Se
utilizan tambieacuten para fijar los liacutemites d e n m de los cuales debm mantenerse los
G m s por
canto sirvm p r calcular nacesidades financieras
Clasesde presupuestos
Existen dos d xs de presupuestos el puacuteblico
y
el privado en L
graacutefic
13
captado
de C
del Riacuteo Gonzaacutelez se muestran
Figura 3
Masa dePresupuatDs
PRESUPUESTOS
zan
brbknwr
w
a s t a
t b
as
gastos
necesarios indispensables
Deteminan la
fmna
dewbnrlos
rivado
o
reaiizan enpresaspammudare
Estimar sus ingresos
Predeterminar su
distribuaacute6n y aplicaaacute6n
Satisfacer las necesidades
Obtener di j ad es
piblicas
para
Lograr
Dar bienes y senicios
la estabilidad~niaacuteiica
Si
un
sistema es
un
conjunto de
cos s
q w ordenadam ente relacionadas entre
siacute
cannibuven a
un demmhado
objao
el sistema
presupuestal n conjunto
de praup os que ordenadam ente relacionados entre si contribuyen al objenvo
fmnciem e la empresa Por lo
tanto
aCaiMuacion
se
enumeran los presupues-
ros esenciala y que son
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5056
El sistema
planwadn
63
1
P r c s u ~ u a t o s e
ventas
2 Presupuestos de produccioacuten
3 Presupuestos de m atesia prima
4
Presupuestos de compras
5 Presu~uestos e mano d e obra di
6
Presup uesm de gastos
de
departamentos de savicio
7 Prcrupuestos de gastos indirectos de produccioacuten
8 Presupuestos de invmtarios
9
Presupuestos de gastos de venta
10 Presupuestos de gastos de adm inistracioacuten
11 Presupuestos d e caja
12
Presupuestos de cos to de venta etc
Formulacioacuten del presupuesto
Un presupuesto es
un
plan de entradas salidaso de ambas de dinero sueldos
y salarios compra de maquinaria y equipo com pra de materiales o de cualquier
otro
insumo acerca del cual el administrador quiere que se determ ine el curso
de accioacuten a seguir
y
que le ayudaraacute a realizar sus tareas administrativas
a creacioacuten inicial de
un
presupuesto presenta dificultades i mbarg o la
continuacioacuten de l presupuesto es relativamente sencillo debido a que los presu-
puestos pasados suelen ser guiacuteas Pero eacuteste igual que r o d a los planes mira hacia
adelante nada puede hacerse respecto al pasado lo que se hace al forn iular un
presupuesto es hacer planes para lo que va a suceder
Todo studio sistemaacutetico requiere deun orden en su desarrollo respecto a la
formulacioacuten del sistema presupuesral sus etapas a seguir son
las
siguientes
Planeacioacuten
Formulacioacuten
Aprobacioacuten
Ejecucioacuten y coordinacioacuten
Control
Las erapas
anrexiores
staacuten
representadas
m la figura 14
fwnre adaprach de
RL Jones
y HG
Trenun nryprrnro
Lme
dc n u CmrIm[ GLS4
1970
p
36 en
el
cu l semuestra el flujo de
actividad6
a navB
de
todas l s
et p s
de
la
funcioacuten
p r e s u w
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5156
3M
Intr jcc a adrninktracioacuten con enfoque
a
ci bor cioacuten
del presupuesto
se
fundamenta en
un
enfoque admuiistrauvo
o contable La diferencia que los estados financieros presupuestados
son
estimaciones de lo que
o urriraacute en
el futuro y no datos histoacutericos de lo ocurrido
en
el
pado
El
auror
D
N
Padilla Ramirez
(ConurbrlidadAdminimatma
McGraw-H~il
1980 p 42 nos aq onequ un presupuesto
anual
staacute conformadopor dos aacutereas
El presupuesto de ope raa on a
El
p ra u p ra ro f inanciero
La prun fase
que
enfrmt
un organismo
social
consiste en d e t e m i a r el
c a n ~ c n t oe
dananda o sea
conocer
hceptabilidad en un mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5256
El
sistema
pianeauumldn
65
desarroIlaacutendosc d prrsupmsto
de
venta anuiuido eacuteste s pdaacute elaborar un
praupuesto de produccioacuten
En el caso de
un
organismo del sector puacuteblico el proceso a la in vm a primero
se desarrollan las presupuestos de
g r s~~
necesidades del
se tor
puacutehlico
fede estatal o municipal) y basado
en
eUo se determinaii los u que
habraacuten d e resaudarse por medio de los impuestos
La relacioacuten de un sistema praupues tai abarca una serie de presupuestos en la
figura
15
fuente adap tado de Raniira Padilla op cit p 49 se muestra d
seguim iento de este sistema
Co n el propoacutesito de
un
mejor entendimien to de la
graacutetic
anterior continua-
cioacuten presentamos un ejemplo parcial
1 PRESUPUESTO DE VENTAS
Producto Unaades
Pmm eVenfas
Total
Alfa 8000 t 5W 4OW000
Beta 12000 t 3W 3600WO
1600WO
PRESUPUESTOS
OE
PRODUCCI~N
R P ~
a
Ventas presupuestadas 8000 12WO
Inventario fmal deseado
300
150
nventario nieial
8300 12150
roduccibn requerida
00 400
100 11750
3 PRESUPUESTOS DE MATERIA PRIMA
REuumlUERlMlENTOS DE LOS PRODUCTOS
MATERIA PRIMA ALTA BEiA
MATERIA PRIMA 1
4 kg 8 Kg
MATERIA PRIMA 2
2
kg
4 Kg
M ~ rima Mar
ptina
Prodmo
1
2
ToW
M a 81Wx41 324 8100~21- 16 m
Beta
11750 x 81
94W
11750
x
41 47OM)
Total 264Kl 63Mo
Costopw
kg t
4
S
8
S 05 600 sl ollm
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5356
66
ntroduccioacuten a l
administracioacuten con
nfwu
de m a s 1
e
pmmiMbn
2
I
Pre rup ialo de
M a t m a p i m a 3
Mano de obra
4
Costo de produccioacuten
y
venias
6
Gastos de ventas 7
Gastos
Adiciones de activo
pretupiestado 9
E sta do E sta do s f m e r o s
Cambios de
e resuhados poyestados 10 situacioacuten
fnanciera
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5456
El
sistema pl ned bn
67
E n s e g u id 0 p m
u
prrnipuato
d
E ~
ingraos
de
u
gvbi o
mueipal
m m m a d o
a manea
de ejanplo
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE EGRESOS
ANO
19XX
WR S
Totd
enn er de
01 Adrrinistratiro
240200
02
Fmmiem
1500WO
03 Mejorameno
705WO
04 Bienestar social
699000
05 Seguridadpuacuteblra
740000
06 Justicia social
282500
07 Patrimnio mnkipa l
8000
Suma 4975500
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE INGRESOS
ANO
19XX
onceuroptos Presupuesfado
lmles de
S
101 Diversionesy esp
350 m
102 Matanza de ganado 158000
105
Exp bebidas
akoh6Iicas
227000
106 Anuncios 7000
202 Licencias h n u i i n ~ o 98000
204 Mercados 194000
206 Pantwnes
3800
209 Inspecciones 69200
212 Banquetas 70000
214 Alhrado
25500
301 Ouipaci5n
de
da
fika
5900
401 Recargos 4900
402 Rezagos 3100
404 Multas 32900
500 Panicpacimer
41Wa )
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5556
358
ntroducc~oacuten
la admmar r~ i dn
on
e n f ~ ~ e
6
~ C R C I ~ NE
LOS
SISTEM S PI NE CIOacuteN
Y
CONTROL
Los
sistemasamp planacioacuten y conmil son separados comuacuteiuiiente p a n efectos
de anaacutelisis
Los
ad ini nis tra dn a tambieacuten con frecuencia considera1ata imcio-
ncs com o
tareas
distintas En los da s casos eacuteste es u11 eiifoqiie uacutetil p rq t i e pemiite
con ccn nar la atencioacuten yo su uivestigacioacuten detallada Por o tro lado estas fases de
la tarea adm inimativa no estaacuten completaniente separadas en la p raacute c~ iw
U n ciclooperativo para
cualquier
organ ismo social incluiraacute las siguieiires fases
Establecimiento de objetivos
laneaciOacutet1
Accioacuten
Logros
Retroalimmtacioacuten
Control
Este marco d e re fere i~ua uede ser aplicado a cualquier iiivel
v vio
especifica
la teciiologiacutea empleada para llevar a cabo las actividades designadas La retroali-
mentacioacuten puede ser relativamente auroniiacutetica basada eii co iiip iita do r~ hieii
puede dep ender de apreciaciones suhjetivas del persoiiai El sisteiiia de pla~ieac ioacuteii
y
el de cont rol con fases uitegrales del ciclo global eii u proceso secuei~cial~i1
interdependencia es evidente
dichas
fases pueden h i i w e i it e ser separadas
concepnialmeiite
El autor
RN
Antliony presenta un ei if qu e significativo que ideiitifiw dos
tipos diferentes de actividades de coiirrol Coiirrol Adiiiiiiistrativo Opccicioiial
Distingue eacutestos de la plaiieacioacuteti estrateacutegica emplea los tres con io iiii iiiarccl de
refemillas
para
los s b a s e planeacioacuten
y
control Y defiie esros co iic qim asiacute
Pbncaciuacuten
cmn r i g i r n Es
el proceso de decisioacuten sobre objetivos de la
empresa y u n b i o s de los inismos los r a m o s iitiiiido s para lograrlis
l s
poliacutetica q ue
Iiaii
de regir la adquisicioacuten utiliucioacutei i y dipo sicioacute ii de tales
rrCU1Y)S
GmmlndminimaRw
Es
el p rop oacutesito m e d i e l
cual
los administr~d nres
g r ntiz nque los rmusos e obtenidos y ii ri h d o s eficieiite efec~iva-
mente m el logro de loso b j j v o s de
l
mipresa
m t r d
p m u u d l p roc m de asegurar
que
l is t re s especificas se
d i c e n efectiva
v
eficie~iremaire
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5656
lsistem planeacidn
59
En
general
atas
categoriacuteas
coinciden con
los
r
iveles atrarfgicm cm r-
diiador
y
operativo) En el nivel estrateacutegico las adminimadores se involucnii
on a P L N W I C I ~ N SIRATEacuteGICX En el iiiwl coor du ~a cib m ttmiinos medi-
cioacuten compromiso p coordinacioacuten
so
p ~ i o r d i a l e s n el nivel operativo el
sictema requiere relativamente maacutes c o n m l de p lan wi oacuten os adminisuadorcs
tienen que ver con el
control
operacional diario decir lo m
los
obietivnr a
corto plazo bajo sinianona
n
las
cuales
el desempeio puede evd cn
funcioacuten d e efectividad v diciencia
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1656
punto de
vista
que el ennevistador debe adoptar
en
relacioacuten con su t re
v
por
l otra para prevenhe de gc0IIos con lo que
se
puede presentar
La
entrevist puede tener por objeto una de las tres funciones siguientes
Obtener informacioacuten de los individuos
Facilitar informacioacuten
uir sobre ciertos aspectos
de
su conducta
Criterios
La
entrevista es fundamendmente
un
medio
de
coinunicacioacuten
ya
que abarca
cuatro elementos baacutesicos el mensaje el mensaje dave el proceso de traiisinisioacuten
y el meacutetodo p r descifrar mensajes todos eiios tienen su infiuencia eii el
daarrollo de la entrevista
Se
muestra en seguida un cuadro sinoacuteptico de l s
teacutecnicas ya ciradas
Cuadro sinaacuteptico de ieacutecnicas de recoleccihn de la informacioacuten
Tkn as
Entrevista
tanga e apuumlcaciaacuter
O p i i e personas
e
Verifcaci6n de nfermcias
Confumci6 n de datos
Cueruumlniaims
Observacuumln directa
Fijacioacuten de objetivos
Deleminacioacutendel miversa
Elaboraci6n de niesimna ims
Aplhacibn
e
aiestaacutenarios
Tabubciin
de
datos
Intwpretaci6n de resultados
Completar m f o d
Vm f icar ~ f o n m ci6n
Confrontar datos
l w e s uuml g a c h d ~ cu n m nt al
LJSobjezivos son los fiws hacia oscu ics caacute encaminada id ctivid dde un
organitmo
sociai d st blecedos
requiere
de un planeacioacuten
Con frecumlt4 s
Antesedmes
eM or
y g r i f ro s
l n f o m h gmeral
so re el
o b p o m
ertudD
Im es ti g ac h bbEfca
~~
__j
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1756
330
htroducci6n a
ia
adminisuumlacibnmn enfoque
h m ~ n on ennr
bjdn 0~maas
U n OBTmvO
se
concibe algu nas vecm
com o el punto final dc un progampma administrativo bien xa
que
se establezca
n eacuterminos generala o ap eaacutef ico s mientras que la implicacioacuten deW A ueda
rcpr cnt d casi siempre como fina peaacuteficos cuantitativos nos dicen los
autores K o o n u y 0I)onnel l Opcit p 172
os administrado res tienen loacutegica
y
moralm ente el propoacutesito de obtener
resultades positios de manera qu e el gru po del cual son responsables logre el
o los obietivos con el miacutenimo de r m e operacioacuten
Definicioacuten d e objetivo
T e q
y
Franklin lo defmen
asiacute Es la mampa que r c p m ip e queprermbe un aacutenrbito
nido y
sigime la dire ioacuten los m w s
de
planeuciuacuten de un admin ima dm
Por su parte Munch
y
Garciacutea lo definen como
or resultadar gue l empresa
~ p
bmm nerpor
alcanzary
crtabhcidos cuantimtipamentey dttffmZfiamp~
para
reaiazarrc
rranscunido
un
tiempo
erpctz~
Una definicioacuten
maacutes saquello quedingte nuestraaccioacuten
hacia
una meta especiacutefica
y
concreta
Definicioacuten operativa d e objetivos
Un objetivo cuantificado
es
una
META
U n objetio fijado en tiempo
es
un PR~CKAAM
Un objetivo fijado en recursos financieros es un PRESUPUESTO
Loacutegica d e los objetivos
El Administrador que no sabe hasta doacutende quiere llegar tendraacute dificultada
para lograr su meta A unque el resultado que obtenga le pa re va satisfactorio es
probable que en el intermedio haya derrochado tieinpo y esfuerf~s
i
otros le
acom pantildean sin s a k
cuaacutel
es el luamp de destino lo
maacutes
seguro
es
que predonine
un sentimiento
de
confusioacuten
y
de fracaso Para evitarlo el adm inistrador debe
esrableccr
daamente
los objetivos
Para
emprenda
cu kper inici til ioacuteg~qm ro debemos establecer el ob-
j i w ~ ~
c nuanas
~ C ~ W C S oacutelo
con
hacer un
anaacutelisis nos
daran os cuenta deque
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1856
l sistema planeacioacuten
33
es imposible efectuar
un
us
apropiadode
m
menas que dermninanos
en p rimer lugar queacute es lo q ue perseguimos al utilizar dichos recursos Es necesario
destacar una vez maacutes que no es posible llegar a
un
d a ~ ouando re no esteacute
daram ente establecido
Al
determ inar los objetivos lo que hacemos en realidad es adelantam os a los
resultados que esperamos
Es
loacutegico pues q ue establezcamos nuestros ohje-
tivos
para
conocer queacute es lo que esperamos que suceda antes de tom ar cualquier
iniciativa
Importancia d e los objetivos
Los objetivos son importante s para todos los niveles dentr o de un organ ismo
social Para q ue eacuteste prospere los directivos deben conocer
a
fondo los fines que
se persiguen en cada una de ias actividades maacutes importantes de la o rganizacioacuten
Esto es vaacutelido tambieacuten para los demaacutes niveles
os
objetivos ademaacutes son como el hilo que m antiene la unidad entre todos
los planes por ejemplo sin
un
progrania es necesario o si se justifica la
preparacioacuten de alguacuten presupuesto Estas son cosas que podenios decidir fundaacuteii-
donos en su
utuumlidad
para alcanzar el objetivo sentildeaiado
Tambieacuten son importantes los objetivos para medir la eficacia
de
la labor
y3
reaiizada compararla con
la
meta a la que d-os llegar Si no conocemos esta
uacuteltima por adelantado iquestcoacutem o podenios saber si la hemos alcanzado
Or ro aspecto que hace im portan te a los objetivos estaacute en la motivacioacuten odos
nosorros
KECESTTAMOS ~~~
n algo y re
un
trabajo que iios p a r r m
digno de nu estros esfuerzos Si sentimos que ese trabajo carece de importancia
no vemos alguacuten motivo para
continuarlo
Clasificacioacuten d e lo s objetivos
A primera vista pareceriacutea que
i s
orga mac ions t ienen un ohjetivo h iw
Pero un anaacutelisismaacutes profundo demuestra que tod s las organizaciones tienen
objetivos rnuacuteitiples
EUna diversos
tipos
de
objezivos
v
pueden
d siiiacutec rse
en
divers s
formas En l figura em uenran en m cd os
p a ~
s i f i r a losobjenps
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1956
33
lntroduccidn la adminisaacidn con enfo que
En nuestro medio es comuacuten el uso d e las clasificaciones por su naturaleza 1
por
el
nivel jeraacuterquico
- 5
U ~ i b nela
objetivos
O jcaW~pormturalez~~obreelparticular el
LA
Fernaacutendez Arenas presenta
la siguien te delineacioacuten de objetivos
titcks
t m e i r i r r l ~
Pw sum
P w el l k q o
Pa tu ntnmeSiexclCan
Pw
tu naturaleza
Por
tuMo
Objetivos d e s e ~ c i o
bsifkaacXln
l i p t m
gaieraler
Obp ivos funcimaler
Objetiv0~ epatanentaler
Objetivos colectivos
Objetivos hdivduah
Objetivos a c wto plazo
Objetwos a mediano plato
Objetivos a largo plazo
Ob je tio l mediatos
O bjetivos M i a t o s
Objetivos econoacutemicos
Objetivos de re ~i ci o
Objetivos sociales
Objetivos organizacionde s
Objetivos particalares
Cona o uruanor
Buenas ofertas a los que satisfacen sus necesidades
con los bienes o servicios de
la
empresa
Objetivo social
Co[nborndar uen
tato
econoacutemico
y
morivacional a empleadosy ohreros
que prestan
sus
h a o s n la a p r e s a
GobioM Cumpliendo
con as
r s r uibutarias para permitir la r eahc io i i
de
l s
actiidades
Gubcmamairaks
Comunidad
AcS~ iada
e
buen cQoo v miem ro d e la localidad
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2056
lsistema planeacioacuten
333
Objetivo eco noacutem ico
~
Im
Pago de un dividendo razonable que se proporcional al
riesgo asumido
Amedora Liquidacioacuten d e intereses
y
principales a los que comp lementan
la e s u u c t m financiera de la empresa
NIprer~
Reinversioacuten de una cifra proporcion alde lau tilidad y quegarantice
el buen crecimiento de ella
Objetivos
por el
nivel jeraacuterquico
Para
propoacutesito de estud io una uacutetil clasificacioacuten de los objetivos es fijar los de
la empresa en general los relacionados con las funciones operacioiiales los
relacionados con departam entos hasta llegar a los asociados coi1 los ind ividuos
Para cada empresa existe una jerarquiacutea de objetivos l nivel maacuteximo de la
organizacioacuten y proporcionando los objetivos geiierales Subordinados pero de-
finitivamente relacionados a los objetivos generales se m los otqenvos tiui
aonales que fijan las metas de las actividades principales
Le
siguen los objetivos
departamentales que fijan las metas de las unidades orgaacutenicas de la empresa
su v a estos objetivos departanientales tieneri objetivos de grupo s subordiiiados
los cuales en forma similar se subdividen subsecuentemente en objetivos de
seccioacuten finalmente en objetivos individuales En la figura se muestran los
diversos niveles de los obietivos
Etapas preliminares
a
la formulacioacuten d e objetivos
Ninguacuten gerente puede sin tene r la necesaria preparacioacuten para ello ponerse a
formular ob jetivos
on
recuencia se verifica que aquellos febriles intentos de
describir objetivos dan como resultado que la direccioacuten superio r
se vea
obligada
a perder a sus subordinado s que preparan una lista de objetivos prrin enre s a sus
puestos correspondientes Estos rara vez estaacuten bien formulados
La
razoacuten de tales objetivos es que
se
pide a los gerentes da cn bi r
sus
objetivos
en lo que en realidad constituye la etapa del proceso de establecimiento de
objetivos Lar
primeras
s is etapas
necesarias cuyo propoacutesiro preparar
d
gerente a formular objetivos w n cien o sigrilfiacutecado pasan completa o casi
rotalmente inadvemdas
En
la figura se muestran las etapas requeridas
en
procao de formular objetivos
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2156
4
Inlroducci n ia adminisbaci n
wn
nfoqu
li
o
E
e
i f
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2256
l
sistema planeaudn
5
Ob seacuten cse qu e la formulacioacuten real de los objetivos debe tener lugar en
la
etapa
y no en la 1 En resumen estas seis primeras etapas proporcioiian al gerenre
las siguientes guiacuteas
necesarias para Ueiirlo de mo do gradual a formular objetivos
peminentes y de elevada comp rensioacuten
L
Figora 7
Proceso para
fo ml ar objetiva
Etapa
1 Base
de[
servicio de infomacin
Guiacutea en lo que se retiere a requisitos
prioridades a nivel S uperior
Esta
es la base principal
para
asegurar L compati-
bilidad
VERTIC L
de los objetivos
l nfam es requeridos e ir l s
ruperbres
a Metas
b Prioridades
cl Factores anhierrtales
y suposiciones
l P oliticas g e ~ a k s
Etapa 2 Red
de
mdinrlciuacuten Idenrificacioacuten de los demaacutes gerentes v r i p de
informacioacuten en q ue debe Ilam-se a cabo la coordinacioacuten h r a
es
la hamp principal
para asegurar la compatibilidad
H O R I ~ N T L
e los objetios
Empa
Chn jmM
de
[a
rcrpasaa[idad
de
rada
pwno
Llegar a
un
claro
acuerdo respecto a aqueUo po r lo qu e el gerente
es
verdaderamente responsable
Empa 4 elwiuacuten aiquest
aruu
a2
lt
mp e n s aMn
Las
aacutereas
con prioridad dc
la
responsabilidad del gerenre
que
wn snt uye los mejores candidatos para os
Objmvos
de
la p 7
(AacuteRGIS
DE RESULTADOS CM i E l
3
Definicioacuten de 4 0 e t h a c i h
-
erpmabf l idad
_
debreas
5 Anahai
Propoacutesito
eb
e
esultados
hituaubn
del puesto clave
6
F an i lac ioacute n
de suposiciones
-
7 Fomulacibn
mayores de objetivos
-
2
Inionnes requeridos
de
otros
al Metas
b Planes mayores
cl
Lo
que esperan de usted
-
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2356
6
Introducci6na la admininrack5n on
enfoque
Empr
A
dc aptiard i k m m i n a n ia aptitud del gerente
para
alcanzar
un
almnivel
de
logros
m las
aacutereas
de d t a d o s dav e y segu ndo determinan las
prioridada
Etapr
6
Fanulaaacutedn a r u p i c h u F mcar una base para continuar este
proceso haciendo un acucioso juicio de valores en cu anto a lo qu e ocurriraacute
con mpe to a cada una d e las variables mayores qu e pueden ten er efecto en
el desarrollo de las operaciones del gerente dura nte el periodo m arcado com o
meta
Soacutelo hasta que se han complementado cada una de las etapas p re h in a r s se
enconuaraacute el g m t e
en
posicioacuten d e form ular sus objetivos cuan do llegue a la
mapa
7
Si
intenta omitir o aminorar alguna de
esras
etapas se habraacute privado a siacute
mismo de la guiacutea e inform acioacuten para lo que estas etapas estaacuten disentildeadas y son
capaces de suministrar Asimismo habraacute de biitad o sus
bases
para formular sus
objetivos
Emp
F o n n u h i h d o b j mW
OS
bjetivos d e s e formulan en esta erapa
y soacutelo despueacutes de que el gerente ha completado de manera ad e~ ua daas primeras
seis etapas
Criterios para fijar objetivos efectivos
os objetivos
de
mayor efectividad deberaacuten satisfacer ciertos criterios acepta-
dos comuacutenmente
E r p s y nalirw LQS objetivos deben ser especiacuteficos
Deben estar
asentadosen
teacuterminos de lo
QUE
deben hacen e
y W D 0
eben
completarse En el mayor grado posible deben estar ~uanrifiua es decir
a n establecer cxpliciramaited volumen de dinero
v
de venras~ecuperaciOacutei~
sobre
la
inversioacuten unidades de p roduccioacuten y todos aquellos asperros relativos
Por ejemplo
hadccsrdo
Pnfenoe
bsiatrbmWasdumr1987
vrPnru
tal
reitar
en
10
m cada regmial
h t e 987
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2456
El
sistema
planeauacuteoacuten 7
Cuando no
s
p i b k
a
cuantificaaaacuteo
deben- -amps
teniendo cuidado de evitar dedaraciones gener les y vagas de los resultadm que
se desean Por ejemplo
Los objetivos nunca deben asentarse a m o actividades sino siempre como
resultados
fmaler
Por ejemplo
nad~tuado
Meprarb calidadde
bs
arpkadot de la ofena
que se contratenm
1987
Pefenuumlie
Contratar dl o aquel personal que dem iettr e
capacidad pasando las pniebar de eficiencia
y
aptitudes durante 1987
Por ou o lado los objetivos deben se r t a m b i eacute w ~ i r deben ser
posibles de lograr Si son faacuteciles de obtener resultar nocivos Po r el contrario si
son muv
difiacuteciles
hacen que el personal pierda conf~anza n su n i d o d e ver los
resdtados
Acfinilad
Efectuar sesiones de adiestramiento para
ciN
nos uno por dla
umpatiblescon
laaurwidad ~ Q S bjetivos de un gerente deben ser coriip~rih les
con i autoridad q ue se ha conferido El ap robar para eacutel un ohjerivo que sarezs3
de autoridad para Uevar a
cabo
es autofnistrante y puede dar 111gar
a
disputs
entre gerentes si eacutel nat a d e Uevarlo a
cabo
Resultado
Para el lo
de
Sqil iembre tener
3
cmilanos
competentes que practiquen el procedmiento
qui~rgico
Y
Inicialmente este objetivo se enwnuaba
maacutes llaacute
del imbiro del departainsriro
de om l
de Calidad
y
aacutes
bieo
denm
de
I i
jurisdicciuacuten
dcl
Grre~irce
Produccioacuten
Inade~uado
Reducir el nhmero de redmzos m un 5 por
parte
dd
departamsito de m t m l e cardad
Pfefedle
ReducidnUmeroderediazos m tm 5
por
parte
de
la
Germcia de producciitn con auiiho del jofe
de
conuol
de
auacutedad
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2556
no ejemplo para indicar lo compatible
de
objetivos m relacioacuten con la
autoridad
d
siguiente
adiaacuteoacutendcpaclilidad Para mantener las prioridades
y
coherencia adecu adas
entr e planes y objetivos fluctuantes de la empresa los objetivos para la mayoriacutea
de los gerentes probablemente deban mortificarse de un periodo fijado como
meta a ou o Como guiacutea general rara v a conviene
R P ~l
mismo
QL y
W~h uumluuml
La r n de ello es que cuando
un
gerente si ocupa la jefatura del
Dep artam ento Adm inistrativo sale con el mismo objetivo para periodos subse-
cuentes conviene asegurar que esteacute bien pensado y que no representa una
perpetuacioacuten de las praacutecticas existentes
In~deasdo
km sixnnlstdel s~vcmd mm
0
durante
1987
En el mayor gr ado posible los objetivos deben d r cavida a una coiifirmacioacuten
y evaluacioacuten intermedia duran te el periodo de la meta S on
preferibles
aquellos
que den lugar a una rwisioacuten nimesnal o s ~ n e s t a aquellos que pueden evaluarse
con toda exactitud soacutelo despueacutes de un lapso de
un
antildeo o maacutes Por ejernlilo
PIBfenuumle
unenfa
ix
m r
de
la
Gerencia
Reaiaiden
un lO elaialdeberefiejsre pmpomonabnente
a cada anumal durante 1987
En otras palabras el obje tivo debe desglosarse dentro d e sus partes c o m p -
nmres a fin de que
sea
posible progresar
Ndecuado
Constituir y equipar wia w w a plaita para el lo
de
Enero
e
1988
Siprfuado
incquiacuterato
os objetivos deben expresarse en teacutennino s qu e ta nto el
Subordinado w m o el Superior entiendan w n d nd d v que p r ambos tengan
el mismo sipiiicado Si el subo rdinado interp reta los objetivos de un manera y
su jefe los ve de otro se pierde g n arte
de
la efectivid d de la administracioacuten
por objeavos Por qem plo
Preferible
Caplefar las especificaciones para aprobacioacuten
del lo de Mano completar la construccioacuten para
l
lodeSeptiampre instalar todo elequipo
y
que
empim
a funcionar el lo de Enero de 1988
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2656
El sis tem a planeacioacuten
9
Cos objetivos deben establecerse por escrito ya que si uacutenicamente se dan a
conocer oralmente quedan sujetos a malas interpretaciones olvidos corihsiones
y se ven intencional o involuntariamente cambiados o modificados
nadecuado
LograltdMm e Q liiacuteacibn rd l e a m
putadora
we sea cMgnifflterOn el mjaimi s
de servicio a
la
empresa
Deben
contenevdalcance a AM)
espera lograr una m ejoriacutea co ntinua por parte
de los gerentes Por tanto los objetivos deben fijarse con ciertogrado de dificultad
y logro que exija de los gerentes
un
mayor es fu em que el norinal
hfmak
Lograun utihki nde la cmpitadaa
del
85
paa
el lo de S q b t a e d e 1987 y
rnatma
el
mkm
rilmo el resto
del
ario
No existe una foacutermula para determinar queacute tanto alcance debe requerir un
obje tivo En esencia la determ inacioacuten de este alcance debe basarse en la evalua-
cioacuten que haga el Supe rior de los objetivos del Subordinado a la luz de l s
probables circunstancias que vayan a existir durante el periodo del objetivo
A continuacioacuten se presentan guiacuteas al evaluar el alcance
Regui im
exmms por ejemplo Los requisitos legales puedrii establecer el
nivel maacuteximo del funcionamien to del gerente
Lvdemandardch
s i t~~~iuacuten
or ejemplo
Las
demandas de clientes de otros
departamentos pueden establecer los niveles miacutenimos de hnciona niieii to
Rzdaccioacuten e objetmorN o existe una redaccioacuten
o
fonnato preciso que cuhra
la multiplicac ioacuten de objetivos pero sea cual fuere la redaccioacuten usada debe
facilitar su presentacioacuten y da nd ad para quien lo va a alcanzar
El
O B ~ Os solucioacuten la m ~ ~ ~
s
solamente accioacuten por lo cual no deben
confundirse ambos conceptos
Para facilitar la comprensioacuten de objetivos hay que incorporar a
la
accioacuten baacutesica
el
PARA
~ explicarlo El
PAIM QLF
o simpleniente la palabra
PARA
se col-
como
liga
entre la accioacuten
y
su fmaiidad cuand o
se
q u i e r e narrativam ente ~ I i c a r
o bien
se
presentad
PARA
QuumlF
impliacutecito Por ejemplo
O~emOsc una p
Funcioacuten
anar
la
sukinencia
de
la
Empresa La h e q Sk de
C
con
b a e en
una adecuada cobemra
del mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2756
340
lntroduccibn a la adrninistrxibn w n enfoque
Ganar a la compcrencia
n
produccioacuten ym t a s
PARA un
adecuado desarrollo
d e La TECA SA d C V
Funcioacuten Mejorar
l
salud Puacuteblica en la Sierra Norte del Estado d e Puebla
06eicim
on
panaque
implkito
Proporcionarlosse~~iexcl~iexclos esaludpuacuteblica oportuna y etiumte n a Sierra Norre
del Estado de Puebla PARAQUE
w t a n
mejor nivel de
salud
en la lana
lternativas
Una vez realizada la investigacioacuten sobre la influencia positiva o iiegativa
de rem iha do s los objetivos debe procederse al establecimiento de las diiereiites
ALTERSATIVAS que aparecen como probables caminos a seguir seguacuten se preseii-
tan las circunstancias
El
objetivo principal de la planeacioacuten es el desarrollo de procesos inecanisiiios
y aptim des de la administracioacuten para que pueda hacer dos cosas
En pr imer lugar haraacuten posibles las tomas de decisioiies sobre compro inisos
con
una
conciencia mayor de implicaciones futuras
En segundo lugar
haraacuten
posible
la
toma de decisiones futuras en forma
aacutes
econoacutemica
y
con mmos desajuste para la empresa en desarrollo
Por tanto
la
eleccioacuten
de
la alternativa y la toma de decisiones respectiva
deberaacuten estar fuo damentada en los anaacutelisis previos que sirvieron tambieacuten para
precisar Im objerivos
que
se persiguen
La toma de decisiones a eleccioacuten enrre ~ar ias lternativas que estaacuten eii el
seno de
la
planeacioacuten
Definicioacuten d e
alternativas
El c o q t o e
alternativa
en los organismos tienen su origen en la nger idad
dc
dar
una respuesta para afrontar los retos
que implica
h careaadministrativa
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2856
Ei
sistem a planeacioacuten
4
Para BH LiddeU
H~R
aAkmgtaanr
es
d
me io
de
Ucr ar
un
pLur
a
l
praacutearca
Su
p pacMi
M
r la
qediidad es decir iquestqueacute plan daraacute al cf m o dc
materializar la n o m a
y
poliacutetica
L Munch
Gaiindoy Garuacutea
Mattiacutenez
la conciben com o um
dea a i h ~ d
q
muem n
la diy
y l
m p k n g n m a l
de los W I O S ~ e g uuml e w s parir
rar
lar
o ~ amp r en l ru m e
mh
ventajoas
Y para
GR
Terry es La relecamp b d n cima uiteM de
l
cadrrcm
k t i v a e+vndat mhporialidades
Suponiendo objetivos conocidos y premisas daras de planeacioacuteti el pru iier
paso en la toma de decisionep el desarrollo dc alternativas
os
autores
H
Koot ia y CCDoneU (Op citp 89 os hacen el siguiente comentario
Es
raro que falten alternativas para
un
curso dado de accioacuten inaacutes auacuten quiWs uii
adagio sensato para el administrador deberiacutea decir que si parece existir soacutelo una
manera de hacer una cosa esa forma es probablemente equivocada
Lo
que el
administrador no ha hecho es esforzarse en w~ ~ si d e ra rtras fonnas si iio lo hace
no puede saber si su decisioacuten es la niejor p i b l e
Importancia de las alternativas
Los ~ m o se accioacuten se establecen en funcioacuten a los objetivos fijados Si eii
nuestra previsioacuten establecemos objetivos la forma de alcaiiwrlos de acuerdo
con circunstancias fu m a s probables en a s o de que eacutestas Ilegaraii
a
sainbinr
inesperadamente por razones externas y por razones no controlables por la
empresa el logro de los objetivos no seriacutea posible Si esto presentara
iin
desajuste en la empresa podriacutea ponerla en peligro de desaparecer Por 11tra
parte si consideramos q ue la pIanea~ion~onsti~ye~en defuiiti~~3~ na seleciioacuteri
ent r~amp~t in_ampernapyas~ara lc nz rdeterm inados objetivos su esencia CII la
toma de decisiones
Por tanto w nu a con varias alternativar por seleccioiiar
a ~ ~ ~ ~ ~ r a d o ~ a c i e amp m aacute s ~ara minim izar dificulrades en el
1ogobelosohjerivos~
Quieacuten
as establece y c oacute m o
Es la
responsabilidad
de la
Direccioacuten Superior el establecer
lar
aircniarils
adoptar k s que maacutes convengan en ese momento os
de acciuacuteii se
es tablwn m Funcioacuten de los objerivos fijados
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2956
342
Intducci6n a la administraci6n con enfoque
a ~ ~ ~ ~ ~ ~ z u s a r ~ ~ t oonsiste
en
huscar el
mayor nuacutemero de alternativas para alcanzar cada uno de los objetivos
establecidos Sin
embargo
el ingenio la investigacioacuten y la perspicacia
proiacutexaraacuten dacubrir tantas alternativas que puedan ser waluadas adecua-
damente
El adm inisnad or qu e llegue a tal situacioacuten requeriraacute apoy o para la seleccioacuten
de la mejor
alternativa
y
a a t a situacioacuten
se
le denomina CONCEiacuteTX
DEL
F C ~ R
~ ~ I T A ~ T Ea aqueacutel
que
impide el cumplimiento de un objetivo
descado)
b-
dLaltaMtRas Fs
recomendable que antes de tomar una
decisioacuten se evaluacutee
iquestCuaacuteles son las ventajas que reportariacutea cada una de las alternativas
iquestSi el riesgo co rrespon de a los beneficios que se esperan
iquestSi esa alternativa es la maacutes adecuada yes la que menos es fu em requiere
Queacute iempo se necesita para p e r l a
en
praacutectica
iquestQ ueacute recursos son indispensables para qu e funcione
iquestSi podemo s allegam os
a
esos recursos y con cuanta d ificultad
2Si esa dificultad corresp onde a los beneficios esperados
C
cleccimiacute
dtmtati9m
Consiste en consid erar las alternativas iiiaacutes ade-
- c u a d ~ ~ t o a fa ctib ilid ad y v en tajas se le cc io na nd o las
que
perini-
tan alcanzar con mayor efectividad
y
eficiencia los objetivos del
organismo
Con frecuencia no existe un mecanismo senciUo para medir las cois ecuenc ias
qu e implica dererniinada alternativa pues ademaacutes de la utilidad prevista q ~ i i i j
a
direccioacuten supenor desea considerar otro s factores como el e fe c~ o ue produciriacutea
en el personal el cam bio d e localizacioacuteii de una planta y hasra 1x5 redcciones
personales de los directivos
e
relacioacuten
al
cambio Uiia vez estudiados mtos
criterios se toma
la
decisioacuten para darlecurw la alternativa el valor qu e uzga
m amp positivo
n la ica
8 s
muestra la idenriticacioacuteii de a ltem au~ as propiad alten
ella
vemos
a situacioacuten para la
cual
sewnsideran
F
factores a un prohlema dehido
Pi
xistiendo
A
al tema ti vas de
las
cuales dos sraacuten di sp ni hl a para rleurioacuteii
Se
d uacute a n as altematitas
y
se consideran la maacutes favorable y por ranto
A3
s la
q w
s adoptaraacute
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3056
Elsistema
planeaudn
a
Figura
Idaitifkacioacuten de altanativas
FACTORES PROBLEMAS ALl ERI IlT lYA S ~ V ll lU A C l d ll SELECCIOacuteM
V A
La
m
F
h a d a
v
v
Para com prender mejor el signif~cado e las alternativas anali7arenios
un
ejemplo
e acuerdo a los resultados del uacuteltimo antildeo s programa mayor produ cioacuten para
m
siguientes
para o
cualse
planeacomprar maquinaria presentaacutendose
tres
alternativas
las cuales hay que waiuar
y
que s muestran
en
el cuadro siguiente
Las r e s altemativas
nos
tia-an al mismo propoacutesito
asiacute que
habraacute que ma uar
czda
una d e e h seleccionar la que pr em ce mayores enraju
lternativas
Comprar
maquinaria
nueva
comprar
maquinaria
semi usada
Alquiler de
maquinaria
Ventafaas
Mayor capacidad de produccioacuten
~ im iemoe activo
Reducci6nde costo amediano plaza
Menor con o de inversioacuten
lnversibn a mediano plazo
Menor tiempo para amani zaaacute h
Deduccihnf ~ c dar anendanknto
N q u m nversibn de aimidwxibn
so
de acuerdo a
lar
necedades
Desventajas
Altaimersibn
c ~ m d p r o o e s o d e f a ~
Solicitar credito
Mayor costo de mantenimiento
~ingunaiarantia
A largo plazo M y o r cosio
incremmos en las rentar
PeJigro de no disponer de la
m
naria m el mniem o dereada
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3156
kd
Introductroacuten a la zd ninstracidn con
enfoque
Aplicacioacuten
de
teacutecnicas
Para deraminar la altemativa existen varias teacutecnic s a
fm
de
a los
factores que intenimcn directa o indirectamente que n o p r o p r a o n a n L
adminismci6n cientiacutefica y que m c so concre to de la planeacioacuten y programacioacuten
puede aplicarse para formular planes presentarlos y explicarlos disn itirlos etc
son variadas
y
diversas Sin em bargo las teacutecnicas maacutes aplicables son
Pronoacutesticos
h l e s e decisioacuten
Caacutelculo de probab ilidades
P RT
teacutecnicas p r progamas y wduar
PM (caminos criacuteticos)
Investigacioacuten de operaciones (modelo para tom a d e decisiones programa-
cioacuten lineal liacuteneas de espera teoriacutea de los objetivos etc)
Cualquiera que sean las teacutecnicas que vayan a utilizarse para concretar las
alternativas que podemos adoptar n o es posible considerarlas como un factor
uacutenico en la forma de decisiones ya que n o puede sustiniirse al adm inistrador el
cual debe im poner su propio criterio basaacutendose en los resultados que arrojen los
esnidios realizados
(ver
figura
9
Proyecciones
Lar
ventajas que reporta el conocimiento de varias alternativas es evidente En
primer teacutermino s cubren los posibles riesgos en el cambio de ci rc un sta nc i~ n
cualquier aacuterea que rmnablemen te pd em os prever
Al
valemos de teacutecnicas niodernz ta mo s
en
posibilidades de aiializar grandes
c m ~ d a d a
e
alternativas que d ifiacuteciln ien te 1 ~ a m o sin esta ajuda Nos
pcrnurc orperimcnrar a ua vis de m aie los matemaacuteticos de us io na criticas su1
exponernos a los nesgos reales au iq uc con
la
gran vrntaja de lograr los mismos
resultados idrniis a traveacutes de a t r s teacutecnicas dacu brirem os Cursos alternar -
vos de accioacuten que FO ir no s establecer por o r o s medios menos cientiacutefice
y r x ~ p i i o slo ernpirico
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3256
Rutina decisiones reitera tivas
1 MBtodos de sokicYn de problema
El organismo social desarrolla determinados 2 Estmctura procedmental
Son til o comuacuten
proceso pera manejarlas
Sistema operativo lproced imientos regulares L6gica
Meacutetodo cientlfico
3 E s t~c tu ra lrganizacmnal
2
Racionalidad
3
Constn iccibn de modelos
4
Cuantificacibn
Enfoques computacionales
5 Tecnicas especificas
Anhlisis de razones
Punto de equilibrio
Control presupuestal
por nuwas da tipo Bscrecional
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3356
Poll cas
_-
L a p 0 ~ u c L a ~ ~ a ~ i C a l ~ ~ 1 l a a d m i n i s m u oacute n
y
+m cj to
detalle
De
aaiado
onG R Tq7 ld
poliacutetica es
una orient cioacuten
vaba
es
o impliacutecita
que
fija la
frontera
propomonada por os
En y d m d m gener lde
h ui l
sed-amp
la
accioacuten adniiniruativan
(Las oliacuteticas revelan las intenciwa del administrador para periodos funvos
y kdec iden nt qu e surja la necesidad del con ocim iento de tales intencioiies
guiacuteas amplias elaacutesticas
y
dinaacutemicas
y
q u i e r e n interpretacioacuten para usarse
Una poliacutetica define el aacuterea en la cualdeben tomarse decisiones pero iio dan la
decisioacuten
La
determinacioacuten de poliacuteticas es Lna herramienta importante para
coordinar y controlar las actividades de planeacioacuten ya que las poliacuteticas fijan los
liacutemites dentro de
los
cuales deben funUonar determinadas a~5vidades unidades
admhhativas
En
la
praacutectica
se
les da un
uso
un
tanto
descuidado a las poliacuteticas es muy
com uacuten qu e se confunda con una regla con una praacutectica o coi1
uiia
decisioacuten de
ahiacute la importancia de la formulacioacuten
Formulacioacuten e poliacuteticas
Un a poliacutetica bien fom uia da ayuda a Unzar a
c bo
la accioacuten adm inisrrativa el
geznte de una empresa para poder planear eficientemente debe tener en siacute
procedimientos para hacerlo poliacuteticas adecuadas Las poliacuteticas son
las
iiinitacio-
nes o posibilidades que se pueden seguir en la accioacuten administrativa y sobre todo
a d mantener
a t a s
accio na d entro de los liacutemites que marcm los planes
_
_-
Hay qu e indicar que las buenas poliacuteticas tienden a ser amplias deamp lugar para
elcriterio pero no implican una interpretacioacuten compleja en todo organismo social
(las poliacuteticas deben ser consistentes) ninguacuten o rganismo deberaacute contar con dos
clases de poliacuteticas que indiquen
cosas
conuarias O u a consideracioacuten a la que hay
que prestar atencioacuten en la formulacioacuten depo liacuteticas es la deestablecer
im
suficiente
nuacutemero
de ellas que cubran
las
aacutereas que
se
consideran L nponaiites
J
lgunas em pra as los miembros del consejo admin isuativo los mieinhros
de alto
nivel
so os que esrablecen las poliacuteticas generales En ocasiones
eacutest s
son
elaboradas y
propuesras por especialisrar a los dueiios
de la
empresa quienes
deba511 angtdiar Y en
n
caso adoptar
as
que consideran procedentes
Sin
embargo muchac poliacuteticas que
ramncon
los niveles dcorgaiiizacioacute~intermedia
e inferior
son
fomiuiadaspor losgerentes en sus mp em vas
aacutereas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3456
lsistema
planeacibn
47
Quien
formula
la poiiacuteMa sigue
tanm
el propoacutesito
general
que
se
intenta las
necesidades como las exigencias de la situacioacuten de lacual es responsable
De acuerdo con el auror GR Terry
seis
son las consideraciones l la
formulacioacuten de poliacuteticas
a) El uso de una poliacutetica debe ayudar a lograr un objetivo y debe formularse
pamiendodehedios nodedesisiom perscmh nidedecisionesopomuuacutestas
6
Una poliacutetica debe permitir su interpretacioacuten no debe prescribir
u
proce-
dimiento detallado
C
El pensamiento del que formula como las ideas delcontenido de la poliacutetica
deben estar condicionados por las sugestiones y relaciones de uieoes seraacuten
afectados por la poliacutetica
d) Siempre que sea necesario cubrir condiciones anticipadas deberaacuten estable-
cerse poliacuteacas pero hay que tener cuidado de it r poliacuteticas que seempleen
en rara vez si es que se practican
e
Cada poliacutetica debe ser expresada con una redaccioacuten defmida y precisa que
sea completamente entendidas por todos los miembros de la empresa
Todas las poliacuteticas deben conformam con base en factores externos tales
como leyes reglamentos
Clases
y
ejemplos
de
poliacuteticas
s posible una clasificacioacuten sobre
la
base de sus caracteriacutesticas induveiido
factores tales como propoacutesitos usos temas fuentes zona de ufflueiicia Funcioacuten
frecuencia de aplicacioacuten y si es escrita o no
as pokicas
seguacuten
los motivos se pueden dividir en
a
o l iacute h s cxuacutemzus Incluyen aquellas que se originau para hacer rente a
diversos ~wnuoleacutes solicitudes de hierz s ajenas a la empresa rales corno
gobierno caacutemaras sOgaaonesy los sindicatos
6 o l iacute e n m nduyen l s iniciales por los gerentes en cualquier iiivel
administrativo wn el in de contar con
las
orienraciones necesarias para
su propoacutesiro el de sus subordinados en la administracioacuten de la empresa
c
oliacutet iw
Cobran existencia por la exigencia de
un wugt excspcio
n qw i hace que el gerente pida a su superior Limucciones r e s p ~ o
l
manejo de dichocaso
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3556
3ag
lntroduocidn a adminisfracidncon enfoq ue
a dasiifiacioacutea
uacutecilestaacute
basada
en i spuquias
esto
a ue hay p o l iacute h
n p e
or los altos
funcionariosy
ot s
por
los
funawarios medios y aun
para
e
mtinu oacuteoacuteos muestra est dasificacioacuten
i E o p w p l w km A l c m
nlwnancia
depllriEI
d
mftrmia
GBnsl
h r r i a ra i o s A f m a a
todabapaa smph
La
mayor
os
lala
hncimxDs
A ~ s v e m l o d i b m a e s a
bmlfkd Mediana
medio pm m paerd i nap i e l fu ran y lmitada
admiistratira)
DQiacutetansiltd
Jefa
Apbbk a ktiridades Depar Defnida
La menos
y S q m k e s t m a l e r y l d a d a
Otra
clasificacioacuten de la poliacutetica es por las funciones administrativas de la
empresa poliacutetica de ventas produccioacuten fman etc En la figura 10se muestra
un ejemplo de jerarquizacioacuten de poliacuteticas
A continuacioacuten se presentan
unos
ejemplos de poliacuteticas
1 Propoacutesiros Fijar una orientacioacuten relacionada con el adecuado control de
gastos
2Def~cioacuten uenta de gastos Concepto brevey wnciso por medio del cual
se controlan erogaciones aceptadas por la administracioacuten de la empresa por
operaciones que
s
identifican con la expresioacuten
3 Contenido
a)
Se llev raacute acuentade
gastos tod
erogacioacuten quese necesaria para el buen
funcionamientoy desarrollo de la empresa
b Cumplir wn los requisitos de deducibiiidadpara efectos f d e s
1
Propoacutesito
~YX c bo
a misioacuten y evaluacioacuten del grado de responsabiii-
dad y
plic aacuteoacuten de
los
controles contable h u e r o y de operacioacuteti
con
el
popoacutesito de promover l eficiencia de las operaknes
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3656
Figura 1
Jerarqula
e
pollticas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3756
35
I n W a
adrnnistraci5n
con
enfoque
2
Deeuroiniciaacutei udimruacuter I n m ~s una actividad de cv lu uoacutendentro de una
empresa
destinada a la revisioacuten
y
wglancia sistemaacutetica de las opraciones
contabla fmancieras
y
adminisuaivas
a Las
revisiones
se
haraacuten d e acuerdo al plan anual de Audiroriacutea
6
Con la anterioridad n d a e comunicaraacute al Director d e la empresa el
programa d e misioacuten especificando las funciones que deben e f m m e
c El auditor es responsable de la elaboracioacuten de un informe que m uestre los
multados de la revisioacuten
Evaluacioacuten
d e ~
as
oliacuteticas
--~-
Las
poliacuteticas se hacen obsoletas y para mantener- su e fe c ~ id a d eben
evaluarse perioacutedicamente
reacomodarlas y-vueltasa-enunciar con base en las
opminidades
y
condiciones que existan La prueba final de lo adecuado de una
poliacutetica son los buenos resultados que ayudan al gerente a lograr su verdadera
funcioacuten La evaluacioacuten de poliacuteticas com o pa rte de una ~LJDrroiUacute4
ADM~NISIILZ
TIVA se llwa a cabo mediante entrevistas con los gerentes y sus subordinados
para saber de la relacioacuten
de
las poliacuteticas y sus praacutecticas el cual es un enfoque
praacutectico o u o es determina r lo uacutetil que realmen te sea la poliacutetica hallando la
frecuencia con que se aplica y la confianza que los gerentes tienen de
eiia
En el plan general es conveniente recabar opiniones tanto en favor coiiio en
contra de
un
poliacutetica existente procurando obtener hechos analizarlos y aplicar
el criterio en la forma m aacutes im parcialmente posible
L
Procedimientos
El procedimiento nos dice coacutem o hacer el trabajo queacute proceso usar otra
informacioacuten general respecro al trabajo El procedimiento estaacute orientado hacia
las
tareas normalmente d e k estar presc ri to enun documento formal segnientando
las tareas que deben ser
e f d
l propoacutesito primario del procediniiento tiene
naturalezade insrniccion
Esnidiamo5
los procedimienfos con el pro poacutesito de facilitar
la
comprensioacuten de
los sistemas Tal esnidio deb e dist inprse de otros de los procesos eii el m i n o
Los sistemas de
plantacioacuten
y control se utilizan para facilitar la dc is ioacute n pero
quiacute
nos
interesan los sistemas
maacutes
que
las
decisiones Eacutestas
son
adaptadas por
paYniar no
p r sucamas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3856
El sistema planea
5
Los procedimientos en comuacuten con o m ormas de plancaciaacutei buscan evitar
el
c so
propio de
una
actividad fortuita mediante la direccioacuten la coordinacioacuten
v
laattinilacioacuten de
las
de
un
organismo
Los
procedunienros
se
organizan
para exponer primeramen te os objetivos unagu iacutea para la accioacuten poliacutetica a seguir
Deberaacute
establecer las responsabilidades de
las
diversas unidades administrativas
comprendidas en el procedimiento Finalmente
se
registran los d d e s e COMO
HAcH LO por lo general arreglado w n base en las responsabilidades indicadas
con daridad
Definicioacuten d e procedimientos
Para emitir una defiiuoacuten formal de este concepto
se
revisaraacuten algunas
definiciones
Para V iacutector Laacutezaro es
unaseriedefincimrer paror
e m p ~ s p m l a d i r ~ ~ ~ i a p a r a
que m
l bw
o cualquier trabajo
srea
dermtperiacuteado mayor ejciencia ef~cz ivhd
ccaomuacuter
Y
para
L
Muncb GalUido los procedimientos Errab[Eun el or oi cimwioacute~imy
lasecuenciadee f e m e m ~ s q u e d c b e n s ~ u i r s e e n
a
rralimioacuten un trabajorepetitiw
Estructura
d e los procedimientos
El autor
Louis
AUen h uncioacuten Diredva Pro McGraw-
Hill
1979 p
155
nos hace el siguiente comentario
Los
procedimientos que se
refieren a la actividad general de la empresa deben estar a cargo de la direccioacuten
supenor que es el que estaacute en condiciones de conocer l s necesidades totales
com o tales procedimientos determ inan
l
manera de trabajar de tod o el organis-
mo deben ser muy d e d a d o s
En
co-encia n o habraacute necesidad de
modifi
carlos para cada departamento o grupo Cuando estos uacuteltimos deban con tar con
procedimientos uniformes que se refieran exclusivamente a ellos el director
responsable es quien debe autorizarlos
Por tanto
un
organismo
bien enrucnirado seraacute
aquel
que
nene amp - n r n t e
estableuacutedos sur objenvos
y
procedimientos para llegar a ellos ya que
U~SLCII-
dental en la vida del mismo L os objetivos son la razoacuten d e su eusten cia
- ~ aacuteaicim05
os
I ~ - p p amp n i e I j t o s y - m e d i o
p
elementos para alcanzar lampobjampltOacutei que
han atablecido
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3956
35
lntroduccidn a la administraci6n
on
enfooue
ESTRATEGIAS
PLANES IPROCEOIMIENTOSI
Si recordamos nuestra definicioacuten de procedimiento Es un coiijuiito de
actividades que mediante una adecuada relacioacuten encauzadas por politicas
nos permiten lograr un ob jetivo concreto D e ella Negamos a considerar que los
procedimientos cuentan con una estructura la cual represenranos en forma
esquemaacutetica a continuacioacuten
~
~
Por
l
iacutendole
del
procedimiento se
en uentn
apoyado en i tendencia huniana
de segu~~
a iiacutenea
del menor esfuerzo o
sea
en el
u b jo
niunario al tar l m a r
d a e n d o a
paso
iquestQueacute
hacer
Coacutemo bacalo etc a t o
sc
obtiene
lam
de Procedimientos
Aciividad
Meacutetodos
Secuencia
Comportamiento
organuacional
Materiales
y
ubicacioacuten
Formas
P r o c e d i o s
[
e coordinacioacuten
Relaciones
Amhflos de competencia
De control
Poli ticas De decisioacuten
b
e promlimienios
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4056
lsistema planeacidn
5
establtcicnd o lospmedimientosque indican l s tutinas fijadas para la rcsolu ~ioacute n
de los diferentes
spectos
del aabajo El autor
oacutema
Ceja nos
dice
que los
pmcedbnientas
pueden
ser
Faacutebficar
ara
vender
u produno Cneuroirios
Para lograr
u
swvieio para tran iiar
Bancos
m documento
Gobierno
Caracteriacutesticas
e
importancia de los procedimientos
Como todos los planes los procedimientos deben basarse en hechos conc retos
sobre una situacioacuten en particular y no en suposiciones o deseos
Eii cada caso hay que tomar en cuenta los elementos hunianos tipo de trabajo
materiales y el objetivo
Los pasos de un procedimiento debe ser sucesivos wmplemeiitarios
v
eii
conjunto tender a alcanzar las metas deseadas cada paso debe
t r
juscifado hebe
llenar una necesidad precisa y guardar la debida relacioacuten con Los demaacutes p s o s del
procedimiento
U n proced imiento debe ser estable y sin embargo flexihle Por Estable debe
entenderse la fm del curso establecido e l
cu l
soacutelo sufriraacute caiiibios cuaiido
se presenten m o d i f i o n e s fundamentales en los factores que afec~aiia operJ-
cioacuten del procedimiento Por YFlexiblendebe entenderse la necesidad de uii
procedimiento para poder enfrentase a una crisis o emergencia a demandas
especiales o a los ajustes para condiciones temporales El problema esmba
esencialmeiite en mantener el equilibrio adecuado entre h estabilidad y la
flexibilidad del procedimiento
Podemos
deducir de
o anteriormente
exp- la
l a p m i a que tienai kis
p r W e n t o s en la o+oacuten d e odo o r g a n i s m o d eaquiacuteque l uacutei ipnai~cia
que el estudio y el mejoramiento
de
osprodimiai tos sea imprraiite
Objetivos d e su estudio
ampte
la rendencia
de que los pwxdim ientos p e m i a i ~ wii
vez
que s han
iniciado en
un
empresa Por lo comuacuten
s a p p iwm
p r d u a i t m a los
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4156
54
lmrod a
b
adminuacutenaci6n
mn
enfoque
ya aistmtcs ivezde
w h r r
a trabajaro ios ya existentesod e eliminar
los
que
ya
no
se
-tan
amo
multado de cambios
y
envista
de los requisitos
OommtaLos multados son losque omtiniiaoalgunos pr od im ien to s inuacutetiles
y sepenniteque existanmuchas duplicaames de esfu ena que es cnstosa
La solucioacuten revisar perioacutedicamente todos los proceduacuteniei~ tos en tro de la
a n p r s a y cerciorase si son necesarios los acuerdos con las p resenta coiidiciones
de o p c i oacute n
Existen los objetivos para el estud io de los procedimientos tales com o
a
Eliminar
o p a m a
ombinaacutendolas en m
siacute
o bien suprimirlas
b C a m b i a colocacioacuten de l s operac iones para log rar mayor eficiencia
C)
Eliminar
mviacuteos
innecesarios o reducir
al
miacutenimo para aliorro de tiempo
d
Eliminar las demoras con el
fm
de ahorrar tiempo
C Centralizar las inspecciones para considerar el control interno
l
Eliminar embotellamientos pea evitar d o s de botellas (an ioiito iia-
miento dificii fluidez de traacutemites etc)
8
Eliminar el Z i n es el retorno de
un
paso a su punto de partida
antes de seguir adelante)
Pasos a seguir para
el
estudio d e procedimientos
Un importante desarrollo en los diversos es h i e m para lograr la mejoriacutea en
la e j a a oacute n de
un
trabajo es el estudio de proced imientos y que se lleva a
c bo
bajo los siguiente heamienros
a Seleccionar el trabajo o procedimiento que se va a anaii7ar
b Rcg i sw todos los datos relativos al procedimiento med iante la p re pm -
cioacuten de diagamas
C
Examinar cr$icamente los datos del pnxedimienro teniendo
ai
cuenta
Queacute wmo
quieacuten
doacutende ~u aacuten do por
queacute
d
esarrollare1 pr od im ien to maacutes adecuado
seguacuten
los objetios politicas
de
la empresa
e
ImpLantar el p r w d b ie n ro propues to y mantenerlo a ~ m a h d o stable-
ciendo
los
controle s adecuados
En
a
figu s m- un proodmia i t o n forma graacuteiic (diagrama de
flujo)
manende
ejemplo
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4256
lsistemaplaneacibo
55
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4356
Los
manuales deprocedimientos
-
Una
de las
m
opomuiidada que aistcn para reducir el costo de las
otiampas radica principalmente en el as de lleg r a uniformar los procedi-
mientos Siempreexiste una mejor manera de rralizar cualquier tarea y una va
que se encuentra
este
m tto do debe establecase el procedimiento que precisa-
mcntc ha de
seguirse
edio
e que no
s
utiiicm de
manera uniforme procedimienna que amp$ten
para
hacer tareas es motivode gr n de sp ed ao de t iempo y e s f u m en las oficinas
El manual de proccdim ienm por sus caracteriacutesaacutecas persigue es h a 1 i d j
~
Los
manuales de procedimientos son aquellos instrumentos de informacioacuten
en l a6que se consignan en forma metoacutedica los pasos y operaciones que deben
seguirse para la realizacioacuten de las funciones de una unidad administrativa Los
anuales de procedimiento por sus caracteriacutesticas diversas pueden refenrse a
areasy activ idad a individuales por ejemplo como operar una minicompu-
tadora una maacutequina de contabilidad etc
Praacutecticas deparramentales en que se indican los procedimientos de o pera-
cioacuten
de
toda unidad administrativa y su relacioacuten con las demaacutes unidades
que intervengan
Praacutecticas generaies en un aacuterea determinada
de
funcioacuten operacional por
ejemplo manuales de procedim iento de produccioacuten d e ventas de comp ras
de personal
de
contabilidad etc
Conten ido d e u n manual d e procedimientos
N o existe una uniformidad en cuanto al contenido de manuales de prwedi-
mientos
ni
un patroacuten o m odelo para su elaboracioacuten Sin embargo la praacutectica
nos muestra que hay d o n e s que aparecen casi siempre en todos d o s como
los siguientes
a
Objetivo delmanual
a
iacutentcrprcraaacuteoacuten de
l estructuraorgaacutenica en
eacutel
seexplican
m a s com o
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4456
l
sistema planeacidn
57
Tipo de
depammenmkaQoacuten
por
funama
por
pnxaos
r
p d = e a
Amplitud de la atraiizaaoacuten o descu~ualizaaioacuten
Relacioacuten m m pemnal dehe
y
asesoda
a
Diagramas de flujo
a Descripcioacuten narrativa de los procedimientos
a Por lo gener l
redisentilde d sy
planeadas
6 Instmaivos de
las
formas
a Relacionadas con aspectos baacutesicos de la direccioacuten d e s como de
comunicacioacuten de conmi personal etc
Antes de tomar cualquier iniciativa hay que establecer la cronologiacutea
la
prioridad de cada una de las etapas v actividades que debernos cubrir ante de
llegar al resultado fmai Como el tiempo es un elemento vital hay que planear
la
mejor forma de utilizarlo Podemos ocuparnos de
c d
problema
que
surja
cumpliendo cada etapa con
la
prontitud y la eficacia que nos permite nuestra
capacidad o bien hay que pensar anticipadamente un orden de las actividades
que
faciliten
a
reaii7acioacuten del progama d m m del tiempo predetemuumlnado
La programacioacuten nos permite proporcionar un mediopara reconocer diversas
alrernatiw
y
decidir la forma maacutes raacutepida y econoacutemic de alcavar
u
objetivo
concreto
El rograma s
una
setiede etapas quedeben cumplirse pan ogr r un objerivo
cid
u o a d e l a r c u a l e s a uacute g e u n a ~ ~ d n r i d o d d e r r a b a j o y d e a f u c r r o
mend Osico Pan ilev r a cabo un pmgmm asi s i m ~
rilizar
pa m del
pe~nai
siacute como
rr usos
mareriaks po emos c kul r lo
que un
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4556
58
Introducci6n
a
la administracioacuten a nfoque
progama
nos
costaraacute
ndinao
La
aonolog a nos
s rviraacute
para aprovechar mqo r
el tiempo pues con ella deteminamos tambieacuten la duracioacuten de cada etapa del
plan
J
elaboracioacuten de programas tiene
gran
amplitud m cuanto a su namralaa
enfocando d a d e objetivos dcparrammtales hasta objetivas generales que
innun
en
a
varias secaones
y
quizaacute a tod o el organismo-
Tal amplimd da origen considerar los siguientes tipos d e programas
a) mpma nfgrai
EA
considerado como
el
programa maestro que contie-
ne normas
y
procedimimtos de
tipo
general que es necesario adoptar a las
necesidades particulares de cada accioacuten departamento etc de la empresa
6
mpma wMtal o dcpartmmtal N o es maacutes que una adaptacioacuten de las
normas y procedimientos generales En este caso se facilita la coordinacioacuten
de los departamentos elaborando este tipode programas particulares
Definicioacutende programas
G ter^ defuie un programa como Un plan que incluye cl urofutum
de
difw ntw
rccurror en un pahon
inrepah
y que ertabk una secuencia
de
mci
rcqumdos y p ~ r a m a snmolo~icosara
el
ogm de
or
oLjetimsj5jaiios
oacutema
Ceja
nos
lo defuie como
Aqueuumlos
planes
quc
no
solamente ja
[os
o ~ ~ se la sccumcia de
operaciones
s no fincipalmente el t mpo neceario para
qccutar cada una a suspartes
J
Un programa tambieacuten es considerado como un plan a continuicioacuten se
presenta informacioacuten com parable relativa al programa com o plan
C a n o y se expuso
l
programa es un plan que frecuentemente abarca
una
gr n
anpresa aun cuando
w
todos eUos pueden dasificarse de esta manera El
teacutermino
m
siacute se utiliza en muchas
formas
distintasy desgraciadamenteestoda
Clase
depian
Programas
Alndvro
damp~nDw
Integraaclmdaderd
rm as pero
rel omb
dar
m
rivwd d
Pr cal
cafacrerisiica
W m
wtre
u
grai
miquesto de imtdaciigt
annidades
so
idiudo
tr tpm
y
cwnpetemia
adnU
mtraiwa
Siluad6n efrdnea
comuacuten
Usado para identificar
cualquier tipo de plan
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4656
lugar a confusiones Un programa es
un
plan que inclwe el uso Futuro de
diversos recursos y establece una secuencia de acciones lograr un objetivo
determinado
Clases
de
progr m s
Como ya
se indicoacute
los programas son una importancia clasificacioacuten de los
planes y a su vez los programas difieren ampliamente de su mntenido propoacutesito
y periodo quecubren Esta uacuteltima caracteriacutestica el periodo que cubren ha ganado
importancia los programas de esta naturaieza han sido designados como pro-
gramas a corto o largo plazo
a punm a
I u g o plazo
Por lo general estos programas son amplios la
~ ~ ^ ~ 1 ~ s d 6 5 ~ e ~ i i ~ ~ Oacute n n a t ~ m aacute t i c o s ~ ~a-fi mTiaa
periodos espeuacutef~cos uesto que toda planeacioacuten se rcf~erel funiro
y
eacuteste
se mide en tiempo es naturai usar porciones de tiempo como diferenciales
de un programa
a praacutectica generalmente aceptada considerar cualquier plan que cubn
periodos de dos o menos mmo de corto plazo de
antildeos o
maacutes
con10
de-aaph
b
m p a m
p h
Por lo general estos programas
son de poca
mp1itudabarcarrperKdmde os o menos aiios EII ar e tipo de p m -
mas debe disponerse faacutecilmente de la infonnacioacuten
necesaria
que
uidique
los progresos comentes
y
la Diroccioacuteu correcta
Formulacioacuten
de
progr m s
os programas
variacutean
mucho
m
cuanto
a
tipo
y
fomuto iiormalmente
proporcionan
un diagrama
de lar acciones que s emprenderaacuten
lar
ii~stalaciones
que s incluiraacuten los compromisasy las suposiciones implicadas y las aacutereas hacia
las d e s eberaacuten dingirsc los eshicrzm
a
formulacioacuten de un programa puede
induir
objetivos normas de ac~uacioacuten
poliacuteticas
procedimjenros y meacutetodos pero necesariamente
tieue
quc incluir
todas esta
caq
de
planes
os
programas
a aan ar
accioms quc
deben
emprendase por quieacuten uaacutendo
v
doacutende Las supiciona las obli~ciciowr d
~ q u e M n a s a a f ~ ~ ~ p u o ~ ~ a r a p r o p oacute s i r o d e i l ~
s
p m t a a conzinu dn un ejemplodc progama
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4756
La praacutectica en increm ento considera grandes sectores de una empresa para el
naacutelisis administrativo en v z de com ponen tes aislados ha subrayado el uso de
programas
Sin embargo
la programacioacuten debe ajustarse a
a bjcnta~tablecidor Hay que recordar que el motivo principal son los
objetivos fijados y que los programas dehen coadyuvar a
su
consecucioacuten
b mm
a
mp rmu s o d Es
decir hay que tomar en cuenta para
program ar los Recursos Humanos Financieros y Materiales
c
Natumkzu
dc
l r operacianer
El responsable de programar debe estar
enterado perfectamente de queacute
es
lo que la empresa estaacute haciendo coacutem o
lo hace cuaacutento m e s y cuaacutento tiempo lleva hacerlo
d
l r
m ~7Mnuicnicar Lm
programadores dada su condicioacuten de especia-
Listas dehen rodearse de un quipo de diversos expertos que colaboren
comunicaacutendole los avances teacutecnicos que se encuentran estrechamente
relacionados con las actividades de
l s
empresas
entajas de losprogr m s
Cuando estaacuten bien preparados los programas pueden con vertirse en ele-
mentos de gr n valor para todo administrador Si se usan obligan a eacutesre
a
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4856
El
sistema
planeacidn 36
pon dera rtod as las alternativas posibles adedicarsusesfuenrgts
a
los
problemas
maacutes imp ortantes
+r^~_roja e~bajar~nmprogcama son
l P a - s e g u i L -
2 Sirve
para
uxgtrdinar-as operaciones de diversos depa rtamen tos den tro d e
un organismo
3 Son b a c e ~ ~ ~ - ~ - b u e n - ~ ~ t r o ~ p ~na
v z
que el administrador hava
d e t m a d o as etapas que deben r y el tiem po pueden u e
estos datos para medir el procgo a l c d o
o_Ealllitala-n k= Cuando un director apnieba U I ~ ro-
grama establece los liacutemites
para
delegar tareas en los ejecutivos J eacutel
subordinado
5 9 a r a
i m d q u i ~ q e t iexcl c i oacute nen el trabajo y dan a
cada
uno d e los
ejecutivos una guiacutea precisa y segura para cumplir con sus actividades
Los presupuestos
Un presupuesto es un plan de importante categoriacutea En algunos asos el
presupuesto representa el plan maacutes importante de la empresa El presupuesto
consiste en datos arreglados loacutegicamente
y
representan las expecxaciones
razona-
bles para un
periodo dado Por cada segm ento de la empresa se forma el objetivo
de lo que se
alcanzar
y ademaacutes todos esos objetivos se U Y ) ~ U I ~ I I11 UII plan
aacutes exclusivo
Definiciones d e pr supu stos
C del Riacuteo
onzaacutelez
lo define como m
cm p m pm a d a m j mra
s uuml tM h c a d c l a s um d i c i u n u d c o p 4 y
dc
os multadosuo b t c n r r p u n g n n i s m o
rnmpm0dodctnminndo
l ~ o d u e zValencia lo define asiacute
E S U MmannaMnfinunatm
dc
s
rnffwgtr
y g m s tmmmado~nqmdConrsPotulint~ unpmod
d c r m n i d i
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4956
36
Introdmxi n a adrnnistraci n con
enfoque
El principal objcto de los presupuestos es
cuantificar
anticipadamente los
objetivas establecidos por la Direccioacuten Superior que se pretenden lograr Se
utilizan tambieacuten para fijar los liacutemites d e n m de los cuales debm mantenerse los
G m s por
canto sirvm p r calcular nacesidades financieras
Clasesde presupuestos
Existen dos d xs de presupuestos el puacuteblico
y
el privado en L
graacutefic
13
captado
de C
del Riacuteo Gonzaacutelez se muestran
Figura 3
Masa dePresupuatDs
PRESUPUESTOS
zan
brbknwr
w
a s t a
t b
as
gastos
necesarios indispensables
Deteminan la
fmna
dewbnrlos
rivado
o
reaiizan enpresaspammudare
Estimar sus ingresos
Predeterminar su
distribuaacute6n y aplicaaacute6n
Satisfacer las necesidades
Obtener di j ad es
piblicas
para
Lograr
Dar bienes y senicios
la estabilidad~niaacuteiica
Si
un
sistema es
un
conjunto de
cos s
q w ordenadam ente relacionadas entre
siacute
cannibuven a
un demmhado
objao
el sistema
presupuestal n conjunto
de praup os que ordenadam ente relacionados entre si contribuyen al objenvo
fmnciem e la empresa Por lo
tanto
aCaiMuacion
se
enumeran los presupues-
ros esenciala y que son
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5056
El sistema
planwadn
63
1
P r c s u ~ u a t o s e
ventas
2 Presupuestos de produccioacuten
3 Presupuestos de m atesia prima
4
Presupuestos de compras
5 Presu~uestos e mano d e obra di
6
Presup uesm de gastos
de
departamentos de savicio
7 Prcrupuestos de gastos indirectos de produccioacuten
8 Presupuestos de invmtarios
9
Presupuestos de gastos de venta
10 Presupuestos de gastos de adm inistracioacuten
11 Presupuestos d e caja
12
Presupuestos de cos to de venta etc
Formulacioacuten del presupuesto
Un presupuesto es
un
plan de entradas salidaso de ambas de dinero sueldos
y salarios compra de maquinaria y equipo com pra de materiales o de cualquier
otro
insumo acerca del cual el administrador quiere que se determ ine el curso
de accioacuten a seguir
y
que le ayudaraacute a realizar sus tareas administrativas
a creacioacuten inicial de
un
presupuesto presenta dificultades i mbarg o la
continuacioacuten de l presupuesto es relativamente sencillo debido a que los presu-
puestos pasados suelen ser guiacuteas Pero eacuteste igual que r o d a los planes mira hacia
adelante nada puede hacerse respecto al pasado lo que se hace al forn iular un
presupuesto es hacer planes para lo que va a suceder
Todo studio sistemaacutetico requiere deun orden en su desarrollo respecto a la
formulacioacuten del sistema presupuesral sus etapas a seguir son
las
siguientes
Planeacioacuten
Formulacioacuten
Aprobacioacuten
Ejecucioacuten y coordinacioacuten
Control
Las erapas
anrexiores
staacuten
representadas
m la figura 14
fwnre adaprach de
RL Jones
y HG
Trenun nryprrnro
Lme
dc n u CmrIm[ GLS4
1970
p
36 en
el
cu l semuestra el flujo de
actividad6
a navB
de
todas l s
et p s
de
la
funcioacuten
p r e s u w
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5156
3M
Intr jcc a adrninktracioacuten con enfoque
a
ci bor cioacuten
del presupuesto
se
fundamenta en
un
enfoque admuiistrauvo
o contable La diferencia que los estados financieros presupuestados
son
estimaciones de lo que
o urriraacute en
el futuro y no datos histoacutericos de lo ocurrido
en
el
pado
El
auror
D
N
Padilla Ramirez
(ConurbrlidadAdminimatma
McGraw-H~il
1980 p 42 nos aq onequ un presupuesto
anual
staacute conformadopor dos aacutereas
El presupuesto de ope raa on a
El
p ra u p ra ro f inanciero
La prun fase
que
enfrmt
un organismo
social
consiste en d e t e m i a r el
c a n ~ c n t oe
dananda o sea
conocer
hceptabilidad en un mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5256
El
sistema
pianeauumldn
65
desarroIlaacutendosc d prrsupmsto
de
venta anuiuido eacuteste s pdaacute elaborar un
praupuesto de produccioacuten
En el caso de
un
organismo del sector puacuteblico el proceso a la in vm a primero
se desarrollan las presupuestos de
g r s~~
necesidades del
se tor
puacutehlico
fede estatal o municipal) y basado
en
eUo se determinaii los u que
habraacuten d e resaudarse por medio de los impuestos
La relacioacuten de un sistema praupues tai abarca una serie de presupuestos en la
figura
15
fuente adap tado de Raniira Padilla op cit p 49 se muestra d
seguim iento de este sistema
Co n el propoacutesito de
un
mejor entendimien to de la
graacutetic
anterior continua-
cioacuten presentamos un ejemplo parcial
1 PRESUPUESTO DE VENTAS
Producto Unaades
Pmm eVenfas
Total
Alfa 8000 t 5W 4OW000
Beta 12000 t 3W 3600WO
1600WO
PRESUPUESTOS
OE
PRODUCCI~N
R P ~
a
Ventas presupuestadas 8000 12WO
Inventario fmal deseado
300
150
nventario nieial
8300 12150
roduccibn requerida
00 400
100 11750
3 PRESUPUESTOS DE MATERIA PRIMA
REuumlUERlMlENTOS DE LOS PRODUCTOS
MATERIA PRIMA ALTA BEiA
MATERIA PRIMA 1
4 kg 8 Kg
MATERIA PRIMA 2
2
kg
4 Kg
M ~ rima Mar
ptina
Prodmo
1
2
ToW
M a 81Wx41 324 8100~21- 16 m
Beta
11750 x 81
94W
11750
x
41 47OM)
Total 264Kl 63Mo
Costopw
kg t
4
S
8
S 05 600 sl ollm
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5356
66
ntroduccioacuten a l
administracioacuten con
nfwu
de m a s 1
e
pmmiMbn
2
I
Pre rup ialo de
M a t m a p i m a 3
Mano de obra
4
Costo de produccioacuten
y
venias
6
Gastos de ventas 7
Gastos
Adiciones de activo
pretupiestado 9
E sta do E sta do s f m e r o s
Cambios de
e resuhados poyestados 10 situacioacuten
fnanciera
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5456
El
sistema pl ned bn
67
E n s e g u id 0 p m
u
prrnipuato
d
E ~
ingraos
de
u
gvbi o
mueipal
m m m a d o
a manea
de ejanplo
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE EGRESOS
ANO
19XX
WR S
Totd
enn er de
01 Adrrinistratiro
240200
02
Fmmiem
1500WO
03 Mejorameno
705WO
04 Bienestar social
699000
05 Seguridadpuacuteblra
740000
06 Justicia social
282500
07 Patrimnio mnkipa l
8000
Suma 4975500
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE INGRESOS
ANO
19XX
onceuroptos Presupuesfado
lmles de
S
101 Diversionesy esp
350 m
102 Matanza de ganado 158000
105
Exp bebidas
akoh6Iicas
227000
106 Anuncios 7000
202 Licencias h n u i i n ~ o 98000
204 Mercados 194000
206 Pantwnes
3800
209 Inspecciones 69200
212 Banquetas 70000
214 Alhrado
25500
301 Ouipaci5n
de
da
fika
5900
401 Recargos 4900
402 Rezagos 3100
404 Multas 32900
500 Panicpacimer
41Wa )
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5556
358
ntroducc~oacuten
la admmar r~ i dn
on
e n f ~ ~ e
6
~ C R C I ~ NE
LOS
SISTEM S PI NE CIOacuteN
Y
CONTROL
Los
sistemasamp planacioacuten y conmil son separados comuacuteiuiiente p a n efectos
de anaacutelisis
Los
ad ini nis tra dn a tambieacuten con frecuencia considera1ata imcio-
ncs com o
tareas
distintas En los da s casos eacuteste es u11 eiifoqiie uacutetil p rq t i e pemiite
con ccn nar la atencioacuten yo su uivestigacioacuten detallada Por o tro lado estas fases de
la tarea adm inimativa no estaacuten completaniente separadas en la p raacute c~ iw
U n ciclooperativo para
cualquier
organ ismo social incluiraacute las siguieiires fases
Establecimiento de objetivos
laneaciOacutet1
Accioacuten
Logros
Retroalimmtacioacuten
Control
Este marco d e re fere i~ua uede ser aplicado a cualquier iiivel
v vio
especifica
la teciiologiacutea empleada para llevar a cabo las actividades designadas La retroali-
mentacioacuten puede ser relativamente auroniiacutetica basada eii co iiip iita do r~ hieii
puede dep ender de apreciaciones suhjetivas del persoiiai El sisteiiia de pla~ieac ioacuteii
y
el de cont rol con fases uitegrales del ciclo global eii u proceso secuei~cial~i1
interdependencia es evidente
dichas
fases pueden h i i w e i it e ser separadas
concepnialmeiite
El autor
RN
Antliony presenta un ei if qu e significativo que ideiitifiw dos
tipos diferentes de actividades de coiirrol Coiirrol Adiiiiiiistrativo Opccicioiial
Distingue eacutestos de la plaiieacioacuteti estrateacutegica emplea los tres con io iiii iiiarccl de
refemillas
para
los s b a s e planeacioacuten
y
control Y defiie esros co iic qim asiacute
Pbncaciuacuten
cmn r i g i r n Es
el proceso de decisioacuten sobre objetivos de la
empresa y u n b i o s de los inismos los r a m o s iitiiiido s para lograrlis
l s
poliacutetica q ue
Iiaii
de regir la adquisicioacuten utiliucioacutei i y dipo sicioacute ii de tales
rrCU1Y)S
GmmlndminimaRw
Es
el p rop oacutesito m e d i e l
cual
los administr~d nres
g r ntiz nque los rmusos e obtenidos y ii ri h d o s eficieiite efec~iva-
mente m el logro de loso b j j v o s de
l
mipresa
m t r d
p m u u d l p roc m de asegurar
que
l is t re s especificas se
d i c e n efectiva
v
eficie~iremaire
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5656
lsistem planeacidn
59
En
general
atas
categoriacuteas
coinciden con
los
r
iveles atrarfgicm cm r-
diiador
y
operativo) En el nivel estrateacutegico las adminimadores se involucnii
on a P L N W I C I ~ N SIRATEacuteGICX En el iiiwl coor du ~a cib m ttmiinos medi-
cioacuten compromiso p coordinacioacuten
so
p ~ i o r d i a l e s n el nivel operativo el
sictema requiere relativamente maacutes c o n m l de p lan wi oacuten os adminisuadorcs
tienen que ver con el
control
operacional diario decir lo m
los
obietivnr a
corto plazo bajo sinianona
n
las
cuales
el desempeio puede evd cn
funcioacuten d e efectividad v diciencia
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1756
330
htroducci6n a
ia
adminisuumlacibnmn enfoque
h m ~ n on ennr
bjdn 0~maas
U n OBTmvO
se
concibe algu nas vecm
com o el punto final dc un progampma administrativo bien xa
que
se establezca
n eacuterminos generala o ap eaacutef ico s mientras que la implicacioacuten deW A ueda
rcpr cnt d casi siempre como fina peaacuteficos cuantitativos nos dicen los
autores K o o n u y 0I)onnel l Opcit p 172
os administrado res tienen loacutegica
y
moralm ente el propoacutesito de obtener
resultades positios de manera qu e el gru po del cual son responsables logre el
o los obietivos con el miacutenimo de r m e operacioacuten
Definicioacuten d e objetivo
T e q
y
Franklin lo defmen
asiacute Es la mampa que r c p m ip e queprermbe un aacutenrbito
nido y
sigime la dire ioacuten los m w s
de
planeuciuacuten de un admin ima dm
Por su parte Munch
y
Garciacutea lo definen como
or resultadar gue l empresa
~ p
bmm nerpor
alcanzary
crtabhcidos cuantimtipamentey dttffmZfiamp~
para
reaiazarrc
rranscunido
un
tiempo
erpctz~
Una definicioacuten
maacutes saquello quedingte nuestraaccioacuten
hacia
una meta especiacutefica
y
concreta
Definicioacuten operativa d e objetivos
Un objetivo cuantificado
es
una
META
U n objetio fijado en tiempo
es
un PR~CKAAM
Un objetivo fijado en recursos financieros es un PRESUPUESTO
Loacutegica d e los objetivos
El Administrador que no sabe hasta doacutende quiere llegar tendraacute dificultada
para lograr su meta A unque el resultado que obtenga le pa re va satisfactorio es
probable que en el intermedio haya derrochado tieinpo y esfuerf~s
i
otros le
acom pantildean sin s a k
cuaacutel
es el luamp de destino lo
maacutes
seguro
es
que predonine
un sentimiento
de
confusioacuten
y
de fracaso Para evitarlo el adm inistrador debe
esrableccr
daamente
los objetivos
Para
emprenda
cu kper inici til ioacuteg~qm ro debemos establecer el ob-
j i w ~ ~
c nuanas
~ C ~ W C S oacutelo
con
hacer un
anaacutelisis nos
daran os cuenta deque
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1856
l sistema planeacioacuten
33
es imposible efectuar
un
us
apropiadode
m
menas que dermninanos
en p rimer lugar queacute es lo q ue perseguimos al utilizar dichos recursos Es necesario
destacar una vez maacutes que no es posible llegar a
un
d a ~ ouando re no esteacute
daram ente establecido
Al
determ inar los objetivos lo que hacemos en realidad es adelantam os a los
resultados que esperamos
Es
loacutegico pues q ue establezcamos nuestros ohje-
tivos
para
conocer queacute es lo que esperamos que suceda antes de tom ar cualquier
iniciativa
Importancia d e los objetivos
Los objetivos son importante s para todos los niveles dentr o de un organ ismo
social Para q ue eacuteste prospere los directivos deben conocer
a
fondo los fines que
se persiguen en cada una de ias actividades maacutes importantes de la o rganizacioacuten
Esto es vaacutelido tambieacuten para los demaacutes niveles
os
objetivos ademaacutes son como el hilo que m antiene la unidad entre todos
los planes por ejemplo sin
un
progrania es necesario o si se justifica la
preparacioacuten de alguacuten presupuesto Estas son cosas que podenios decidir fundaacuteii-
donos en su
utuumlidad
para alcanzar el objetivo sentildeaiado
Tambieacuten son importantes los objetivos para medir la eficacia
de
la labor
y3
reaiizada compararla con
la
meta a la que d-os llegar Si no conocemos esta
uacuteltima por adelantado iquestcoacutem o podenios saber si la hemos alcanzado
Or ro aspecto que hace im portan te a los objetivos estaacute en la motivacioacuten odos
nosorros
KECESTTAMOS ~~~
n algo y re
un
trabajo que iios p a r r m
digno de nu estros esfuerzos Si sentimos que ese trabajo carece de importancia
no vemos alguacuten motivo para
continuarlo
Clasificacioacuten d e lo s objetivos
A primera vista pareceriacutea que
i s
orga mac ions t ienen un ohjetivo h iw
Pero un anaacutelisismaacutes profundo demuestra que tod s las organizaciones tienen
objetivos rnuacuteitiples
EUna diversos
tipos
de
objezivos
v
pueden
d siiiacutec rse
en
divers s
formas En l figura em uenran en m cd os
p a ~
s i f i r a losobjenps
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1956
33
lntroduccidn la adminisaacidn con enfo que
En nuestro medio es comuacuten el uso d e las clasificaciones por su naturaleza 1
por
el
nivel jeraacuterquico
- 5
U ~ i b nela
objetivos
O jcaW~pormturalez~~obreelparticular el
LA
Fernaacutendez Arenas presenta
la siguien te delineacioacuten de objetivos
titcks
t m e i r i r r l ~
Pw sum
P w el l k q o
Pa tu ntnmeSiexclCan
Pw
tu naturaleza
Por
tuMo
Objetivos d e s e ~ c i o
bsifkaacXln
l i p t m
gaieraler
Obp ivos funcimaler
Objetiv0~ epatanentaler
Objetivos colectivos
Objetivos hdivduah
Objetivos a c wto plazo
Objetwos a mediano plato
Objetivos a largo plazo
Ob je tio l mediatos
O bjetivos M i a t o s
Objetivos econoacutemicos
Objetivos de re ~i ci o
Objetivos sociales
Objetivos organizacionde s
Objetivos particalares
Cona o uruanor
Buenas ofertas a los que satisfacen sus necesidades
con los bienes o servicios de
la
empresa
Objetivo social
Co[nborndar uen
tato
econoacutemico
y
morivacional a empleadosy ohreros
que prestan
sus
h a o s n la a p r e s a
GobioM Cumpliendo
con as
r s r uibutarias para permitir la r eahc io i i
de
l s
actiidades
Gubcmamairaks
Comunidad
AcS~ iada
e
buen cQoo v miem ro d e la localidad
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2056
lsistema planeacioacuten
333
Objetivo eco noacutem ico
~
Im
Pago de un dividendo razonable que se proporcional al
riesgo asumido
Amedora Liquidacioacuten d e intereses
y
principales a los que comp lementan
la e s u u c t m financiera de la empresa
NIprer~
Reinversioacuten de una cifra proporcion alde lau tilidad y quegarantice
el buen crecimiento de ella
Objetivos
por el
nivel jeraacuterquico
Para
propoacutesito de estud io una uacutetil clasificacioacuten de los objetivos es fijar los de
la empresa en general los relacionados con las funciones operacioiiales los
relacionados con departam entos hasta llegar a los asociados coi1 los ind ividuos
Para cada empresa existe una jerarquiacutea de objetivos l nivel maacuteximo de la
organizacioacuten y proporcionando los objetivos geiierales Subordinados pero de-
finitivamente relacionados a los objetivos generales se m los otqenvos tiui
aonales que fijan las metas de las actividades principales
Le
siguen los objetivos
departamentales que fijan las metas de las unidades orgaacutenicas de la empresa
su v a estos objetivos departanientales tieneri objetivos de grupo s subordiiiados
los cuales en forma similar se subdividen subsecuentemente en objetivos de
seccioacuten finalmente en objetivos individuales En la figura se muestran los
diversos niveles de los obietivos
Etapas preliminares
a
la formulacioacuten d e objetivos
Ninguacuten gerente puede sin tene r la necesaria preparacioacuten para ello ponerse a
formular ob jetivos
on
recuencia se verifica que aquellos febriles intentos de
describir objetivos dan como resultado que la direccioacuten superio r
se vea
obligada
a perder a sus subordinado s que preparan una lista de objetivos prrin enre s a sus
puestos correspondientes Estos rara vez estaacuten bien formulados
La
razoacuten de tales objetivos es que
se
pide a los gerentes da cn bi r
sus
objetivos
en lo que en realidad constituye la etapa del proceso de establecimiento de
objetivos Lar
primeras
s is etapas
necesarias cuyo propoacutesiro preparar
d
gerente a formular objetivos w n cien o sigrilfiacutecado pasan completa o casi
rotalmente inadvemdas
En
la figura se muestran las etapas requeridas
en
procao de formular objetivos
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2156
4
Inlroducci n ia adminisbaci n
wn
nfoqu
li
o
E
e
i f
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2256
l
sistema planeaudn
5
Ob seacuten cse qu e la formulacioacuten real de los objetivos debe tener lugar en
la
etapa
y no en la 1 En resumen estas seis primeras etapas proporcioiian al gerenre
las siguientes guiacuteas
necesarias para Ueiirlo de mo do gradual a formular objetivos
peminentes y de elevada comp rensioacuten
L
Figora 7
Proceso para
fo ml ar objetiva
Etapa
1 Base
de[
servicio de infomacin
Guiacutea en lo que se retiere a requisitos
prioridades a nivel S uperior
Esta
es la base principal
para
asegurar L compati-
bilidad
VERTIC L
de los objetivos
l nfam es requeridos e ir l s
ruperbres
a Metas
b Prioridades
cl Factores anhierrtales
y suposiciones
l P oliticas g e ~ a k s
Etapa 2 Red
de
mdinrlciuacuten Idenrificacioacuten de los demaacutes gerentes v r i p de
informacioacuten en q ue debe Ilam-se a cabo la coordinacioacuten h r a
es
la hamp principal
para asegurar la compatibilidad
H O R I ~ N T L
e los objetios
Empa
Chn jmM
de
[a
rcrpasaa[idad
de
rada
pwno
Llegar a
un
claro
acuerdo respecto a aqueUo po r lo qu e el gerente
es
verdaderamente responsable
Empa 4 elwiuacuten aiquest
aruu
a2
lt
mp e n s aMn
Las
aacutereas
con prioridad dc
la
responsabilidad del gerenre
que
wn snt uye los mejores candidatos para os
Objmvos
de
la p 7
(AacuteRGIS
DE RESULTADOS CM i E l
3
Definicioacuten de 4 0 e t h a c i h
-
erpmabf l idad
_
debreas
5 Anahai
Propoacutesito
eb
e
esultados
hituaubn
del puesto clave
6
F an i lac ioacute n
de suposiciones
-
7 Fomulacibn
mayores de objetivos
-
2
Inionnes requeridos
de
otros
al Metas
b Planes mayores
cl
Lo
que esperan de usted
-
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2356
6
Introducci6na la admininrack5n on
enfoque
Empr
A
dc aptiard i k m m i n a n ia aptitud del gerente
para
alcanzar
un
almnivel
de
logros
m las
aacutereas
de d t a d o s dav e y segu ndo determinan las
prioridada
Etapr
6
Fanulaaacutedn a r u p i c h u F mcar una base para continuar este
proceso haciendo un acucioso juicio de valores en cu anto a lo qu e ocurriraacute
con mpe to a cada una d e las variables mayores qu e pueden ten er efecto en
el desarrollo de las operaciones del gerente dura nte el periodo m arcado com o
meta
Soacutelo hasta que se han complementado cada una de las etapas p re h in a r s se
enconuaraacute el g m t e
en
posicioacuten d e form ular sus objetivos cuan do llegue a la
mapa
7
Si
intenta omitir o aminorar alguna de
esras
etapas se habraacute privado a siacute
mismo de la guiacutea e inform acioacuten para lo que estas etapas estaacuten disentildeadas y son
capaces de suministrar Asimismo habraacute de biitad o sus
bases
para formular sus
objetivos
Emp
F o n n u h i h d o b j mW
OS
bjetivos d e s e formulan en esta erapa
y soacutelo despueacutes de que el gerente ha completado de manera ad e~ ua daas primeras
seis etapas
Criterios para fijar objetivos efectivos
os objetivos
de
mayor efectividad deberaacuten satisfacer ciertos criterios acepta-
dos comuacutenmente
E r p s y nalirw LQS objetivos deben ser especiacuteficos
Deben estar
asentadosen
teacuterminos de lo
QUE
deben hacen e
y W D 0
eben
completarse En el mayor grado posible deben estar ~uanrifiua es decir
a n establecer cxpliciramaited volumen de dinero
v
de venras~ecuperaciOacutei~
sobre
la
inversioacuten unidades de p roduccioacuten y todos aquellos asperros relativos
Por ejemplo
hadccsrdo
Pnfenoe
bsiatrbmWasdumr1987
vrPnru
tal
reitar
en
10
m cada regmial
h t e 987
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2456
El
sistema
planeauacuteoacuten 7
Cuando no
s
p i b k
a
cuantificaaaacuteo
deben- -amps
teniendo cuidado de evitar dedaraciones gener les y vagas de los resultadm que
se desean Por ejemplo
Los objetivos nunca deben asentarse a m o actividades sino siempre como
resultados
fmaler
Por ejemplo
nad~tuado
Meprarb calidadde
bs
arpkadot de la ofena
que se contratenm
1987
Pefenuumlie
Contratar dl o aquel personal que dem iettr e
capacidad pasando las pniebar de eficiencia
y
aptitudes durante 1987
Por ou o lado los objetivos deben se r t a m b i eacute w ~ i r deben ser
posibles de lograr Si son faacuteciles de obtener resultar nocivos Po r el contrario si
son muv
difiacuteciles
hacen que el personal pierda conf~anza n su n i d o d e ver los
resdtados
Acfinilad
Efectuar sesiones de adiestramiento para
ciN
nos uno por dla
umpatiblescon
laaurwidad ~ Q S bjetivos de un gerente deben ser coriip~rih les
con i autoridad q ue se ha conferido El ap robar para eacutel un ohjerivo que sarezs3
de autoridad para Uevar a
cabo
es autofnistrante y puede dar 111gar
a
disputs
entre gerentes si eacutel nat a d e Uevarlo a
cabo
Resultado
Para el lo
de
Sqil iembre tener
3
cmilanos
competentes que practiquen el procedmiento
qui~rgico
Y
Inicialmente este objetivo se enwnuaba
maacutes llaacute
del imbiro del departainsriro
de om l
de Calidad
y
aacutes
bieo
denm
de
I i
jurisdicciuacuten
dcl
Grre~irce
Produccioacuten
Inade~uado
Reducir el nhmero de redmzos m un 5 por
parte
dd
departamsito de m t m l e cardad
Pfefedle
ReducidnUmeroderediazos m tm 5
por
parte
de
la
Germcia de producciitn con auiiho del jofe
de
conuol
de
auacutedad
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2556
no ejemplo para indicar lo compatible
de
objetivos m relacioacuten con la
autoridad
d
siguiente
adiaacuteoacutendcpaclilidad Para mantener las prioridades
y
coherencia adecu adas
entr e planes y objetivos fluctuantes de la empresa los objetivos para la mayoriacutea
de los gerentes probablemente deban mortificarse de un periodo fijado como
meta a ou o Como guiacutea general rara v a conviene
R P ~l
mismo
QL y
W~h uumluuml
La r n de ello es que cuando
un
gerente si ocupa la jefatura del
Dep artam ento Adm inistrativo sale con el mismo objetivo para periodos subse-
cuentes conviene asegurar que esteacute bien pensado y que no representa una
perpetuacioacuten de las praacutecticas existentes
In~deasdo
km sixnnlstdel s~vcmd mm
0
durante
1987
En el mayor gr ado posible los objetivos deben d r cavida a una coiifirmacioacuten
y evaluacioacuten intermedia duran te el periodo de la meta S on
preferibles
aquellos
que den lugar a una rwisioacuten nimesnal o s ~ n e s t a aquellos que pueden evaluarse
con toda exactitud soacutelo despueacutes de un lapso de
un
antildeo o maacutes Por ejernlilo
PIBfenuumle
unenfa
ix
m r
de
la
Gerencia
Reaiaiden
un lO elaialdeberefiejsre pmpomonabnente
a cada anumal durante 1987
En otras palabras el obje tivo debe desglosarse dentro d e sus partes c o m p -
nmres a fin de que
sea
posible progresar
Ndecuado
Constituir y equipar wia w w a plaita para el lo
de
Enero
e
1988
Siprfuado
incquiacuterato
os objetivos deben expresarse en teacutennino s qu e ta nto el
Subordinado w m o el Superior entiendan w n d nd d v que p r ambos tengan
el mismo sipiiicado Si el subo rdinado interp reta los objetivos de un manera y
su jefe los ve de otro se pierde g n arte
de
la efectivid d de la administracioacuten
por objeavos Por qem plo
Preferible
Caplefar las especificaciones para aprobacioacuten
del lo de Mano completar la construccioacuten para
l
lodeSeptiampre instalar todo elequipo
y
que
empim
a funcionar el lo de Enero de 1988
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2656
El sis tem a planeacioacuten
9
Cos objetivos deben establecerse por escrito ya que si uacutenicamente se dan a
conocer oralmente quedan sujetos a malas interpretaciones olvidos corihsiones
y se ven intencional o involuntariamente cambiados o modificados
nadecuado
LograltdMm e Q liiacuteacibn rd l e a m
putadora
we sea cMgnifflterOn el mjaimi s
de servicio a
la
empresa
Deben
contenevdalcance a AM)
espera lograr una m ejoriacutea co ntinua por parte
de los gerentes Por tanto los objetivos deben fijarse con ciertogrado de dificultad
y logro que exija de los gerentes
un
mayor es fu em que el norinal
hfmak
Lograun utihki nde la cmpitadaa
del
85
paa
el lo de S q b t a e d e 1987 y
rnatma
el
mkm
rilmo el resto
del
ario
No existe una foacutermula para determinar queacute tanto alcance debe requerir un
obje tivo En esencia la determ inacioacuten de este alcance debe basarse en la evalua-
cioacuten que haga el Supe rior de los objetivos del Subordinado a la luz de l s
probables circunstancias que vayan a existir durante el periodo del objetivo
A continuacioacuten se presentan guiacuteas al evaluar el alcance
Regui im
exmms por ejemplo Los requisitos legales puedrii establecer el
nivel maacuteximo del funcionamien to del gerente
Lvdemandardch
s i t~~~iuacuten
or ejemplo
Las
demandas de clientes de otros
departamentos pueden establecer los niveles miacutenimos de hnciona niieii to
Rzdaccioacuten e objetmorN o existe una redaccioacuten
o
fonnato preciso que cuhra
la multiplicac ioacuten de objetivos pero sea cual fuere la redaccioacuten usada debe
facilitar su presentacioacuten y da nd ad para quien lo va a alcanzar
El
O B ~ Os solucioacuten la m ~ ~ ~
s
solamente accioacuten por lo cual no deben
confundirse ambos conceptos
Para facilitar la comprensioacuten de objetivos hay que incorporar a
la
accioacuten baacutesica
el
PARA
~ explicarlo El
PAIM QLF
o simpleniente la palabra
PARA
se col-
como
liga
entre la accioacuten
y
su fmaiidad cuand o
se
q u i e r e narrativam ente ~ I i c a r
o bien
se
presentad
PARA
QuumlF
impliacutecito Por ejemplo
O~emOsc una p
Funcioacuten
anar
la
sukinencia
de
la
Empresa La h e q Sk de
C
con
b a e en
una adecuada cobemra
del mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2756
340
lntroduccibn a la adrninistrxibn w n enfoque
Ganar a la compcrencia
n
produccioacuten ym t a s
PARA un
adecuado desarrollo
d e La TECA SA d C V
Funcioacuten Mejorar
l
salud Puacuteblica en la Sierra Norte del Estado d e Puebla
06eicim
on
panaque
implkito
Proporcionarlosse~~iexcl~iexclos esaludpuacuteblica oportuna y etiumte n a Sierra Norre
del Estado de Puebla PARAQUE
w t a n
mejor nivel de
salud
en la lana
lternativas
Una vez realizada la investigacioacuten sobre la influencia positiva o iiegativa
de rem iha do s los objetivos debe procederse al establecimiento de las diiereiites
ALTERSATIVAS que aparecen como probables caminos a seguir seguacuten se preseii-
tan las circunstancias
El
objetivo principal de la planeacioacuten es el desarrollo de procesos inecanisiiios
y aptim des de la administracioacuten para que pueda hacer dos cosas
En pr imer lugar haraacuten posibles las tomas de decisioiies sobre compro inisos
con
una
conciencia mayor de implicaciones futuras
En segundo lugar
haraacuten
posible
la
toma de decisiones futuras en forma
aacutes
econoacutemica
y
con mmos desajuste para la empresa en desarrollo
Por tanto
la
eleccioacuten
de
la alternativa y la toma de decisiones respectiva
deberaacuten estar fuo damentada en los anaacutelisis previos que sirvieron tambieacuten para
precisar Im objerivos
que
se persiguen
La toma de decisiones a eleccioacuten enrre ~ar ias lternativas que estaacuten eii el
seno de
la
planeacioacuten
Definicioacuten d e
alternativas
El c o q t o e
alternativa
en los organismos tienen su origen en la nger idad
dc
dar
una respuesta para afrontar los retos
que implica
h careaadministrativa
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2856
Ei
sistem a planeacioacuten
4
Para BH LiddeU
H~R
aAkmgtaanr
es
d
me io
de
Ucr ar
un
pLur
a
l
praacutearca
Su
p pacMi
M
r la
qediidad es decir iquestqueacute plan daraacute al cf m o dc
materializar la n o m a
y
poliacutetica
L Munch
Gaiindoy Garuacutea
Mattiacutenez
la conciben com o um
dea a i h ~ d
q
muem n
la diy
y l
m p k n g n m a l
de los W I O S ~ e g uuml e w s parir
rar
lar
o ~ amp r en l ru m e
mh
ventajoas
Y para
GR
Terry es La relecamp b d n cima uiteM de
l
cadrrcm
k t i v a e+vndat mhporialidades
Suponiendo objetivos conocidos y premisas daras de planeacioacuteti el pru iier
paso en la toma de decisionep el desarrollo dc alternativas
os
autores
H
Koot ia y CCDoneU (Op citp 89 os hacen el siguiente comentario
Es
raro que falten alternativas para
un
curso dado de accioacuten inaacutes auacuten quiWs uii
adagio sensato para el administrador deberiacutea decir que si parece existir soacutelo una
manera de hacer una cosa esa forma es probablemente equivocada
Lo
que el
administrador no ha hecho es esforzarse en w~ ~ si d e ra rtras fonnas si iio lo hace
no puede saber si su decisioacuten es la niejor p i b l e
Importancia de las alternativas
Los ~ m o se accioacuten se establecen en funcioacuten a los objetivos fijados Si eii
nuestra previsioacuten establecemos objetivos la forma de alcaiiwrlos de acuerdo
con circunstancias fu m a s probables en a s o de que eacutestas Ilegaraii
a
sainbinr
inesperadamente por razones externas y por razones no controlables por la
empresa el logro de los objetivos no seriacutea posible Si esto presentara
iin
desajuste en la empresa podriacutea ponerla en peligro de desaparecer Por 11tra
parte si consideramos q ue la pIanea~ion~onsti~ye~en defuiiti~~3~ na seleciioacuteri
ent r~amp~t in_ampernapyas~ara lc nz rdeterm inados objetivos su esencia CII la
toma de decisiones
Por tanto w nu a con varias alternativar por seleccioiiar
a ~ ~ ~ ~ ~ r a d o ~ a c i e amp m aacute s ~ara minim izar dificulrades en el
1ogobelosohjerivos~
Quieacuten
as establece y c oacute m o
Es la
responsabilidad
de la
Direccioacuten Superior el establecer
lar
aircniarils
adoptar k s que maacutes convengan en ese momento os
de acciuacuteii se
es tablwn m Funcioacuten de los objerivos fijados
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2956
342
Intducci6n a la administraci6n con enfoque
a ~ ~ ~ ~ ~ ~ z u s a r ~ ~ t oonsiste
en
huscar el
mayor nuacutemero de alternativas para alcanzar cada uno de los objetivos
establecidos Sin
embargo
el ingenio la investigacioacuten y la perspicacia
proiacutexaraacuten dacubrir tantas alternativas que puedan ser waluadas adecua-
damente
El adm inisnad or qu e llegue a tal situacioacuten requeriraacute apoy o para la seleccioacuten
de la mejor
alternativa
y
a a t a situacioacuten
se
le denomina CONCEiacuteTX
DEL
F C ~ R
~ ~ I T A ~ T Ea aqueacutel
que
impide el cumplimiento de un objetivo
descado)
b-
dLaltaMtRas Fs
recomendable que antes de tomar una
decisioacuten se evaluacutee
iquestCuaacuteles son las ventajas que reportariacutea cada una de las alternativas
iquestSi el riesgo co rrespon de a los beneficios que se esperan
iquestSi esa alternativa es la maacutes adecuada yes la que menos es fu em requiere
Queacute iempo se necesita para p e r l a
en
praacutectica
iquestQ ueacute recursos son indispensables para qu e funcione
iquestSi podemo s allegam os
a
esos recursos y con cuanta d ificultad
2Si esa dificultad corresp onde a los beneficios esperados
C
cleccimiacute
dtmtati9m
Consiste en consid erar las alternativas iiiaacutes ade-
- c u a d ~ ~ t o a fa ctib ilid ad y v en tajas se le cc io na nd o las
que
perini-
tan alcanzar con mayor efectividad
y
eficiencia los objetivos del
organismo
Con frecuencia no existe un mecanismo senciUo para medir las cois ecuenc ias
qu e implica dererniinada alternativa pues ademaacutes de la utilidad prevista q ~ i i i j
a
direccioacuten supenor desea considerar otro s factores como el e fe c~ o ue produciriacutea
en el personal el cam bio d e localizacioacuteii de una planta y hasra 1x5 redcciones
personales de los directivos
e
relacioacuten
al
cambio Uiia vez estudiados mtos
criterios se toma
la
decisioacuten para darlecurw la alternativa el valor qu e uzga
m amp positivo
n la ica
8 s
muestra la idenriticacioacuteii de a ltem au~ as propiad alten
ella
vemos
a situacioacuten para la
cual
sewnsideran
F
factores a un prohlema dehido
Pi
xistiendo
A
al tema ti vas de
las
cuales dos sraacuten di sp ni hl a para rleurioacuteii
Se
d uacute a n as altematitas
y
se consideran la maacutes favorable y por ranto
A3
s la
q w
s adoptaraacute
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3056
Elsistema
planeaudn
a
Figura
Idaitifkacioacuten de altanativas
FACTORES PROBLEMAS ALl ERI IlT lYA S ~ V ll lU A C l d ll SELECCIOacuteM
V A
La
m
F
h a d a
v
v
Para com prender mejor el signif~cado e las alternativas anali7arenios
un
ejemplo
e acuerdo a los resultados del uacuteltimo antildeo s programa mayor produ cioacuten para
m
siguientes
para o
cualse
planeacomprar maquinaria presentaacutendose
tres
alternativas
las cuales hay que waiuar
y
que s muestran
en
el cuadro siguiente
Las r e s altemativas
nos
tia-an al mismo propoacutesito
asiacute que
habraacute que ma uar
czda
una d e e h seleccionar la que pr em ce mayores enraju
lternativas
Comprar
maquinaria
nueva
comprar
maquinaria
semi usada
Alquiler de
maquinaria
Ventafaas
Mayor capacidad de produccioacuten
~ im iemoe activo
Reducci6nde costo amediano plaza
Menor con o de inversioacuten
lnversibn a mediano plazo
Menor tiempo para amani zaaacute h
Deduccihnf ~ c dar anendanknto
N q u m nversibn de aimidwxibn
so
de acuerdo a
lar
necedades
Desventajas
Altaimersibn
c ~ m d p r o o e s o d e f a ~
Solicitar credito
Mayor costo de mantenimiento
~ingunaiarantia
A largo plazo M y o r cosio
incremmos en las rentar
PeJigro de no disponer de la
m
naria m el mniem o dereada
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3156
kd
Introductroacuten a la zd ninstracidn con
enfoque
Aplicacioacuten
de
teacutecnicas
Para deraminar la altemativa existen varias teacutecnic s a
fm
de
a los
factores que intenimcn directa o indirectamente que n o p r o p r a o n a n L
adminismci6n cientiacutefica y que m c so concre to de la planeacioacuten y programacioacuten
puede aplicarse para formular planes presentarlos y explicarlos disn itirlos etc
son variadas
y
diversas Sin em bargo las teacutecnicas maacutes aplicables son
Pronoacutesticos
h l e s e decisioacuten
Caacutelculo de probab ilidades
P RT
teacutecnicas p r progamas y wduar
PM (caminos criacuteticos)
Investigacioacuten de operaciones (modelo para tom a d e decisiones programa-
cioacuten lineal liacuteneas de espera teoriacutea de los objetivos etc)
Cualquiera que sean las teacutecnicas que vayan a utilizarse para concretar las
alternativas que podemos adoptar n o es posible considerarlas como un factor
uacutenico en la forma de decisiones ya que n o puede sustiniirse al adm inistrador el
cual debe im poner su propio criterio basaacutendose en los resultados que arrojen los
esnidios realizados
(ver
figura
9
Proyecciones
Lar
ventajas que reporta el conocimiento de varias alternativas es evidente En
primer teacutermino s cubren los posibles riesgos en el cambio de ci rc un sta nc i~ n
cualquier aacuterea que rmnablemen te pd em os prever
Al
valemos de teacutecnicas niodernz ta mo s
en
posibilidades de aiializar grandes
c m ~ d a d a
e
alternativas que d ifiacuteciln ien te 1 ~ a m o sin esta ajuda Nos
pcrnurc orperimcnrar a ua vis de m aie los matemaacuteticos de us io na criticas su1
exponernos a los nesgos reales au iq uc con
la
gran vrntaja de lograr los mismos
resultados idrniis a traveacutes de a t r s teacutecnicas dacu brirem os Cursos alternar -
vos de accioacuten que FO ir no s establecer por o r o s medios menos cientiacutefice
y r x ~ p i i o slo ernpirico
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3256
Rutina decisiones reitera tivas
1 MBtodos de sokicYn de problema
El organismo social desarrolla determinados 2 Estmctura procedmental
Son til o comuacuten
proceso pera manejarlas
Sistema operativo lproced imientos regulares L6gica
Meacutetodo cientlfico
3 E s t~c tu ra lrganizacmnal
2
Racionalidad
3
Constn iccibn de modelos
4
Cuantificacibn
Enfoques computacionales
5 Tecnicas especificas
Anhlisis de razones
Punto de equilibrio
Control presupuestal
por nuwas da tipo Bscrecional
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3356
Poll cas
_-
L a p 0 ~ u c L a ~ ~ a ~ i C a l ~ ~ 1 l a a d m i n i s m u oacute n
y
+m cj to
detalle
De
aaiado
onG R Tq7 ld
poliacutetica es
una orient cioacuten
vaba
es
o impliacutecita
que
fija la
frontera
propomonada por os
En y d m d m gener lde
h ui l
sed-amp
la
accioacuten adniiniruativan
(Las oliacuteticas revelan las intenciwa del administrador para periodos funvos
y kdec iden nt qu e surja la necesidad del con ocim iento de tales intencioiies
guiacuteas amplias elaacutesticas
y
dinaacutemicas
y
q u i e r e n interpretacioacuten para usarse
Una poliacutetica define el aacuterea en la cualdeben tomarse decisiones pero iio dan la
decisioacuten
La
determinacioacuten de poliacuteticas es Lna herramienta importante para
coordinar y controlar las actividades de planeacioacuten ya que las poliacuteticas fijan los
liacutemites dentro de
los
cuales deben funUonar determinadas a~5vidades unidades
admhhativas
En
la
praacutectica
se
les da un
uso
un
tanto
descuidado a las poliacuteticas es muy
com uacuten qu e se confunda con una regla con una praacutectica o coi1
uiia
decisioacuten de
ahiacute la importancia de la formulacioacuten
Formulacioacuten e poliacuteticas
Un a poliacutetica bien fom uia da ayuda a Unzar a
c bo
la accioacuten adm inisrrativa el
geznte de una empresa para poder planear eficientemente debe tener en siacute
procedimientos para hacerlo poliacuteticas adecuadas Las poliacuteticas son
las
iiinitacio-
nes o posibilidades que se pueden seguir en la accioacuten administrativa y sobre todo
a d mantener
a t a s
accio na d entro de los liacutemites que marcm los planes
_
_-
Hay qu e indicar que las buenas poliacuteticas tienden a ser amplias deamp lugar para
elcriterio pero no implican una interpretacioacuten compleja en todo organismo social
(las poliacuteticas deben ser consistentes) ninguacuten o rganismo deberaacute contar con dos
clases de poliacuteticas que indiquen
cosas
conuarias O u a consideracioacuten a la que hay
que prestar atencioacuten en la formulacioacuten depo liacuteticas es la deestablecer
im
suficiente
nuacutemero
de ellas que cubran
las
aacutereas que
se
consideran L nponaiites
J
lgunas em pra as los miembros del consejo admin isuativo los mieinhros
de alto
nivel
so os que esrablecen las poliacuteticas generales En ocasiones
eacutest s
son
elaboradas y
propuesras por especialisrar a los dueiios
de la
empresa quienes
deba511 angtdiar Y en
n
caso adoptar
as
que consideran procedentes
Sin
embargo muchac poliacuteticas que
ramncon
los niveles dcorgaiiizacioacute~intermedia
e inferior
son
fomiuiadaspor losgerentes en sus mp em vas
aacutereas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3456
lsistema
planeacibn
47
Quien
formula
la poiiacuteMa sigue
tanm
el propoacutesito
general
que
se
intenta las
necesidades como las exigencias de la situacioacuten de lacual es responsable
De acuerdo con el auror GR Terry
seis
son las consideraciones l la
formulacioacuten de poliacuteticas
a) El uso de una poliacutetica debe ayudar a lograr un objetivo y debe formularse
pamiendodehedios nodedesisiom perscmh nidedecisionesopomuuacutestas
6
Una poliacutetica debe permitir su interpretacioacuten no debe prescribir
u
proce-
dimiento detallado
C
El pensamiento del que formula como las ideas delcontenido de la poliacutetica
deben estar condicionados por las sugestiones y relaciones de uieoes seraacuten
afectados por la poliacutetica
d) Siempre que sea necesario cubrir condiciones anticipadas deberaacuten estable-
cerse poliacuteacas pero hay que tener cuidado de it r poliacuteticas que seempleen
en rara vez si es que se practican
e
Cada poliacutetica debe ser expresada con una redaccioacuten defmida y precisa que
sea completamente entendidas por todos los miembros de la empresa
Todas las poliacuteticas deben conformam con base en factores externos tales
como leyes reglamentos
Clases
y
ejemplos
de
poliacuteticas
s posible una clasificacioacuten sobre
la
base de sus caracteriacutesticas induveiido
factores tales como propoacutesitos usos temas fuentes zona de ufflueiicia Funcioacuten
frecuencia de aplicacioacuten y si es escrita o no
as pokicas
seguacuten
los motivos se pueden dividir en
a
o l iacute h s cxuacutemzus Incluyen aquellas que se originau para hacer rente a
diversos ~wnuoleacutes solicitudes de hierz s ajenas a la empresa rales corno
gobierno caacutemaras sOgaaonesy los sindicatos
6 o l iacute e n m nduyen l s iniciales por los gerentes en cualquier iiivel
administrativo wn el in de contar con
las
orienraciones necesarias para
su propoacutesiro el de sus subordinados en la administracioacuten de la empresa
c
oliacutet iw
Cobran existencia por la exigencia de
un wugt excspcio
n qw i hace que el gerente pida a su superior Limucciones r e s p ~ o
l
manejo de dichocaso
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3556
3ag
lntroduocidn a adminisfracidncon enfoq ue
a dasiifiacioacutea
uacutecilestaacute
basada
en i spuquias
esto
a ue hay p o l iacute h
n p e
or los altos
funcionariosy
ot s
por
los
funawarios medios y aun
para
e
mtinu oacuteoacuteos muestra est dasificacioacuten
i E o p w p l w km A l c m
nlwnancia
depllriEI
d
mftrmia
GBnsl
h r r i a ra i o s A f m a a
todabapaa smph
La
mayor
os
lala
hncimxDs
A ~ s v e m l o d i b m a e s a
bmlfkd Mediana
medio pm m paerd i nap i e l fu ran y lmitada
admiistratira)
DQiacutetansiltd
Jefa
Apbbk a ktiridades Depar Defnida
La menos
y S q m k e s t m a l e r y l d a d a
Otra
clasificacioacuten de la poliacutetica es por las funciones administrativas de la
empresa poliacutetica de ventas produccioacuten fman etc En la figura 10se muestra
un ejemplo de jerarquizacioacuten de poliacuteticas
A continuacioacuten se presentan
unos
ejemplos de poliacuteticas
1 Propoacutesiros Fijar una orientacioacuten relacionada con el adecuado control de
gastos
2Def~cioacuten uenta de gastos Concepto brevey wnciso por medio del cual
se controlan erogaciones aceptadas por la administracioacuten de la empresa por
operaciones que
s
identifican con la expresioacuten
3 Contenido
a)
Se llev raacute acuentade
gastos tod
erogacioacuten quese necesaria para el buen
funcionamientoy desarrollo de la empresa
b Cumplir wn los requisitos de deducibiiidadpara efectos f d e s
1
Propoacutesito
~YX c bo
a misioacuten y evaluacioacuten del grado de responsabiii-
dad y
plic aacuteoacuten de
los
controles contable h u e r o y de operacioacuteti
con
el
popoacutesito de promover l eficiencia de las operaknes
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3656
Figura 1
Jerarqula
e
pollticas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3756
35
I n W a
adrnnistraci5n
con
enfoque
2
Deeuroiniciaacutei udimruacuter I n m ~s una actividad de cv lu uoacutendentro de una
empresa
destinada a la revisioacuten
y
wglancia sistemaacutetica de las opraciones
contabla fmancieras
y
adminisuaivas
a Las
revisiones
se
haraacuten d e acuerdo al plan anual de Audiroriacutea
6
Con la anterioridad n d a e comunicaraacute al Director d e la empresa el
programa d e misioacuten especificando las funciones que deben e f m m e
c El auditor es responsable de la elaboracioacuten de un informe que m uestre los
multados de la revisioacuten
Evaluacioacuten
d e ~
as
oliacuteticas
--~-
Las
poliacuteticas se hacen obsoletas y para mantener- su e fe c ~ id a d eben
evaluarse perioacutedicamente
reacomodarlas y-vueltasa-enunciar con base en las
opminidades
y
condiciones que existan La prueba final de lo adecuado de una
poliacutetica son los buenos resultados que ayudan al gerente a lograr su verdadera
funcioacuten La evaluacioacuten de poliacuteticas com o pa rte de una ~LJDrroiUacute4
ADM~NISIILZ
TIVA se llwa a cabo mediante entrevistas con los gerentes y sus subordinados
para saber de la relacioacuten
de
las poliacuteticas y sus praacutecticas el cual es un enfoque
praacutectico o u o es determina r lo uacutetil que realmen te sea la poliacutetica hallando la
frecuencia con que se aplica y la confianza que los gerentes tienen de
eiia
En el plan general es conveniente recabar opiniones tanto en favor coiiio en
contra de
un
poliacutetica existente procurando obtener hechos analizarlos y aplicar
el criterio en la forma m aacutes im parcialmente posible
L
Procedimientos
El procedimiento nos dice coacutem o hacer el trabajo queacute proceso usar otra
informacioacuten general respecro al trabajo El procedimiento estaacute orientado hacia
las
tareas normalmente d e k estar presc ri to enun documento formal segnientando
las tareas que deben ser
e f d
l propoacutesito primario del procediniiento tiene
naturalezade insrniccion
Esnidiamo5
los procedimienfos con el pro poacutesito de facilitar
la
comprensioacuten de
los sistemas Tal esnidio deb e dist inprse de otros de los procesos eii el m i n o
Los sistemas de
plantacioacuten
y control se utilizan para facilitar la dc is ioacute n pero
quiacute
nos
interesan los sistemas
maacutes
que
las
decisiones Eacutestas
son
adaptadas por
paYniar no
p r sucamas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3856
El sistema planea
5
Los procedimientos en comuacuten con o m ormas de plancaciaacutei buscan evitar
el
c so
propio de
una
actividad fortuita mediante la direccioacuten la coordinacioacuten
v
laattinilacioacuten de
las
de
un
organismo
Los
procedunienros
se
organizan
para exponer primeramen te os objetivos unagu iacutea para la accioacuten poliacutetica a seguir
Deberaacute
establecer las responsabilidades de
las
diversas unidades administrativas
comprendidas en el procedimiento Finalmente
se
registran los d d e s e COMO
HAcH LO por lo general arreglado w n base en las responsabilidades indicadas
con daridad
Definicioacuten d e procedimientos
Para emitir una defiiuoacuten formal de este concepto
se
revisaraacuten algunas
definiciones
Para V iacutector Laacutezaro es
unaseriedefincimrer paror
e m p ~ s p m l a d i r ~ ~ ~ i a p a r a
que m
l bw
o cualquier trabajo
srea
dermtperiacuteado mayor ejciencia ef~cz ivhd
ccaomuacuter
Y
para
L
Muncb GalUido los procedimientos Errab[Eun el or oi cimwioacute~imy
lasecuenciadee f e m e m ~ s q u e d c b e n s ~ u i r s e e n
a
rralimioacuten un trabajorepetitiw
Estructura
d e los procedimientos
El autor
Louis
AUen h uncioacuten Diredva Pro McGraw-
Hill
1979 p
155
nos hace el siguiente comentario
Los
procedimientos que se
refieren a la actividad general de la empresa deben estar a cargo de la direccioacuten
supenor que es el que estaacute en condiciones de conocer l s necesidades totales
com o tales procedimientos determ inan
l
manera de trabajar de tod o el organis-
mo deben ser muy d e d a d o s
En
co-encia n o habraacute necesidad de
modifi
carlos para cada departamento o grupo Cuando estos uacuteltimos deban con tar con
procedimientos uniformes que se refieran exclusivamente a ellos el director
responsable es quien debe autorizarlos
Por tanto
un
organismo
bien enrucnirado seraacute
aquel
que
nene amp - n r n t e
estableuacutedos sur objenvos
y
procedimientos para llegar a ellos ya que
U~SLCII-
dental en la vida del mismo L os objetivos son la razoacuten d e su eusten cia
- ~ aacuteaicim05
os
I ~ - p p amp n i e I j t o s y - m e d i o
p
elementos para alcanzar lampobjampltOacutei que
han atablecido
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3956
35
lntroduccidn a la administraci6n
on
enfooue
ESTRATEGIAS
PLANES IPROCEOIMIENTOSI
Si recordamos nuestra definicioacuten de procedimiento Es un coiijuiito de
actividades que mediante una adecuada relacioacuten encauzadas por politicas
nos permiten lograr un ob jetivo concreto D e ella Negamos a considerar que los
procedimientos cuentan con una estructura la cual represenranos en forma
esquemaacutetica a continuacioacuten
~
~
Por
l
iacutendole
del
procedimiento se
en uentn
apoyado en i tendencia huniana
de segu~~
a iiacutenea
del menor esfuerzo o
sea
en el
u b jo
niunario al tar l m a r
d a e n d o a
paso
iquestQueacute
hacer
Coacutemo bacalo etc a t o
sc
obtiene
lam
de Procedimientos
Aciividad
Meacutetodos
Secuencia
Comportamiento
organuacional
Materiales
y
ubicacioacuten
Formas
P r o c e d i o s
[
e coordinacioacuten
Relaciones
Amhflos de competencia
De control
Poli ticas De decisioacuten
b
e promlimienios
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4056
lsistema planeacidn
5
establtcicnd o lospmedimientosque indican l s tutinas fijadas para la rcsolu ~ioacute n
de los diferentes
spectos
del aabajo El autor
oacutema
Ceja nos
dice
que los
pmcedbnientas
pueden
ser
Faacutebficar
ara
vender
u produno Cneuroirios
Para lograr
u
swvieio para tran iiar
Bancos
m documento
Gobierno
Caracteriacutesticas
e
importancia de los procedimientos
Como todos los planes los procedimientos deben basarse en hechos conc retos
sobre una situacioacuten en particular y no en suposiciones o deseos
Eii cada caso hay que tomar en cuenta los elementos hunianos tipo de trabajo
materiales y el objetivo
Los pasos de un procedimiento debe ser sucesivos wmplemeiitarios
v
eii
conjunto tender a alcanzar las metas deseadas cada paso debe
t r
juscifado hebe
llenar una necesidad precisa y guardar la debida relacioacuten con Los demaacutes p s o s del
procedimiento
U n proced imiento debe ser estable y sin embargo flexihle Por Estable debe
entenderse la fm del curso establecido e l
cu l
soacutelo sufriraacute caiiibios cuaiido
se presenten m o d i f i o n e s fundamentales en los factores que afec~aiia operJ-
cioacuten del procedimiento Por YFlexiblendebe entenderse la necesidad de uii
procedimiento para poder enfrentase a una crisis o emergencia a demandas
especiales o a los ajustes para condiciones temporales El problema esmba
esencialmeiite en mantener el equilibrio adecuado entre h estabilidad y la
flexibilidad del procedimiento
Podemos
deducir de
o anteriormente
exp- la
l a p m i a que tienai kis
p r W e n t o s en la o+oacuten d e odo o r g a n i s m o d eaquiacuteque l uacutei ipnai~cia
que el estudio y el mejoramiento
de
osprodimiai tos sea imprraiite
Objetivos d e su estudio
ampte
la rendencia
de que los pwxdim ientos p e m i a i ~ wii
vez
que s han
iniciado en
un
empresa Por lo comuacuten
s a p p iwm
p r d u a i t m a los
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4156
54
lmrod a
b
adminuacutenaci6n
mn
enfoque
ya aistmtcs ivezde
w h r r
a trabajaro ios ya existentesod e eliminar
los
que
ya
no
se
-tan
amo
multado de cambios
y
envista
de los requisitos
OommtaLos multados son losque omtiniiaoalgunos pr od im ien to s inuacutetiles
y sepenniteque existanmuchas duplicaames de esfu ena que es cnstosa
La solucioacuten revisar perioacutedicamente todos los proceduacuteniei~ tos en tro de la
a n p r s a y cerciorase si son necesarios los acuerdos con las p resenta coiidiciones
de o p c i oacute n
Existen los objetivos para el estud io de los procedimientos tales com o
a
Eliminar
o p a m a
ombinaacutendolas en m
siacute
o bien suprimirlas
b C a m b i a colocacioacuten de l s operac iones para log rar mayor eficiencia
C)
Eliminar
mviacuteos
innecesarios o reducir
al
miacutenimo para aliorro de tiempo
d
Eliminar las demoras con el
fm
de ahorrar tiempo
C Centralizar las inspecciones para considerar el control interno
l
Eliminar embotellamientos pea evitar d o s de botellas (an ioiito iia-
miento dificii fluidez de traacutemites etc)
8
Eliminar el Z i n es el retorno de
un
paso a su punto de partida
antes de seguir adelante)
Pasos a seguir para
el
estudio d e procedimientos
Un importante desarrollo en los diversos es h i e m para lograr la mejoriacutea en
la e j a a oacute n de
un
trabajo es el estudio de proced imientos y que se lleva a
c bo
bajo los siguiente heamienros
a Seleccionar el trabajo o procedimiento que se va a anaii7ar
b Rcg i sw todos los datos relativos al procedimiento med iante la p re pm -
cioacuten de diagamas
C
Examinar cr$icamente los datos del pnxedimienro teniendo
ai
cuenta
Queacute wmo
quieacuten
doacutende ~u aacuten do por
queacute
d
esarrollare1 pr od im ien to maacutes adecuado
seguacuten
los objetios politicas
de
la empresa
e
ImpLantar el p r w d b ie n ro propues to y mantenerlo a ~ m a h d o stable-
ciendo
los
controle s adecuados
En
a
figu s m- un proodmia i t o n forma graacuteiic (diagrama de
flujo)
manende
ejemplo
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4256
lsistemaplaneacibo
55
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4356
Los
manuales deprocedimientos
-
Una
de las
m
opomuiidada que aistcn para reducir el costo de las
otiampas radica principalmente en el as de lleg r a uniformar los procedi-
mientos Siempreexiste una mejor manera de rralizar cualquier tarea y una va
que se encuentra
este
m tto do debe establecase el procedimiento que precisa-
mcntc ha de
seguirse
edio
e que no
s
utiiicm de
manera uniforme procedimienna que amp$ten
para
hacer tareas es motivode gr n de sp ed ao de t iempo y e s f u m en las oficinas
El manual de proccdim ienm por sus caracteriacutesaacutecas persigue es h a 1 i d j
~
Los
manuales de procedimientos son aquellos instrumentos de informacioacuten
en l a6que se consignan en forma metoacutedica los pasos y operaciones que deben
seguirse para la realizacioacuten de las funciones de una unidad administrativa Los
anuales de procedimiento por sus caracteriacutesticas diversas pueden refenrse a
areasy activ idad a individuales por ejemplo como operar una minicompu-
tadora una maacutequina de contabilidad etc
Praacutecticas deparramentales en que se indican los procedimientos de o pera-
cioacuten
de
toda unidad administrativa y su relacioacuten con las demaacutes unidades
que intervengan
Praacutecticas generaies en un aacuterea determinada
de
funcioacuten operacional por
ejemplo manuales de procedim iento de produccioacuten d e ventas de comp ras
de personal
de
contabilidad etc
Conten ido d e u n manual d e procedimientos
N o existe una uniformidad en cuanto al contenido de manuales de prwedi-
mientos
ni
un patroacuten o m odelo para su elaboracioacuten Sin embargo la praacutectica
nos muestra que hay d o n e s que aparecen casi siempre en todos d o s como
los siguientes
a
Objetivo delmanual
a
iacutentcrprcraaacuteoacuten de
l estructuraorgaacutenica en
eacutel
seexplican
m a s com o
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4456
l
sistema planeacidn
57
Tipo de
depammenmkaQoacuten
por
funama
por
pnxaos
r
p d = e a
Amplitud de la atraiizaaoacuten o descu~ualizaaioacuten
Relacioacuten m m pemnal dehe
y
asesoda
a
Diagramas de flujo
a Descripcioacuten narrativa de los procedimientos
a Por lo gener l
redisentilde d sy
planeadas
6 Instmaivos de
las
formas
a Relacionadas con aspectos baacutesicos de la direccioacuten d e s como de
comunicacioacuten de conmi personal etc
Antes de tomar cualquier iniciativa hay que establecer la cronologiacutea
la
prioridad de cada una de las etapas v actividades que debernos cubrir ante de
llegar al resultado fmai Como el tiempo es un elemento vital hay que planear
la
mejor forma de utilizarlo Podemos ocuparnos de
c d
problema
que
surja
cumpliendo cada etapa con
la
prontitud y la eficacia que nos permite nuestra
capacidad o bien hay que pensar anticipadamente un orden de las actividades
que
faciliten
a
reaii7acioacuten del progama d m m del tiempo predetemuumlnado
La programacioacuten nos permite proporcionar un mediopara reconocer diversas
alrernatiw
y
decidir la forma maacutes raacutepida y econoacutemic de alcavar
u
objetivo
concreto
El rograma s
una
setiede etapas quedeben cumplirse pan ogr r un objerivo
cid
u o a d e l a r c u a l e s a uacute g e u n a ~ ~ d n r i d o d d e r r a b a j o y d e a f u c r r o
mend Osico Pan ilev r a cabo un pmgmm asi s i m ~
rilizar
pa m del
pe~nai
siacute como
rr usos
mareriaks po emos c kul r lo
que un
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4556
58
Introducci6n
a
la administracioacuten a nfoque
progama
nos
costaraacute
ndinao
La
aonolog a nos
s rviraacute
para aprovechar mqo r
el tiempo pues con ella deteminamos tambieacuten la duracioacuten de cada etapa del
plan
J
elaboracioacuten de programas tiene
gran
amplitud m cuanto a su namralaa
enfocando d a d e objetivos dcparrammtales hasta objetivas generales que
innun
en
a
varias secaones
y
quizaacute a tod o el organismo-
Tal amplimd da origen considerar los siguientes tipos d e programas
a) mpma nfgrai
EA
considerado como
el
programa maestro que contie-
ne normas
y
procedimimtos de
tipo
general que es necesario adoptar a las
necesidades particulares de cada accioacuten departamento etc de la empresa
6
mpma wMtal o dcpartmmtal N o es maacutes que una adaptacioacuten de las
normas y procedimientos generales En este caso se facilita la coordinacioacuten
de los departamentos elaborando este tipode programas particulares
Definicioacutende programas
G ter^ defuie un programa como Un plan que incluye cl urofutum
de
difw ntw
rccurror en un pahon
inrepah
y que ertabk una secuencia
de
mci
rcqumdos y p ~ r a m a snmolo~icosara
el
ogm de
or
oLjetimsj5jaiios
oacutema
Ceja
nos
lo defuie como
Aqueuumlos
planes
quc
no
solamente ja
[os
o ~ ~ se la sccumcia de
operaciones
s no fincipalmente el t mpo neceario para
qccutar cada una a suspartes
J
Un programa tambieacuten es considerado como un plan a continuicioacuten se
presenta informacioacuten com parable relativa al programa com o plan
C a n o y se expuso
l
programa es un plan que frecuentemente abarca
una
gr n
anpresa aun cuando
w
todos eUos pueden dasificarse de esta manera El
teacutermino
m
siacute se utiliza en muchas
formas
distintasy desgraciadamenteestoda
Clase
depian
Programas
Alndvro
damp~nDw
Integraaclmdaderd
rm as pero
rel omb
dar
m
rivwd d
Pr cal
cafacrerisiica
W m
wtre
u
grai
miquesto de imtdaciigt
annidades
so
idiudo
tr tpm
y
cwnpetemia
adnU
mtraiwa
Siluad6n efrdnea
comuacuten
Usado para identificar
cualquier tipo de plan
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4656
lugar a confusiones Un programa es
un
plan que inclwe el uso Futuro de
diversos recursos y establece una secuencia de acciones lograr un objetivo
determinado
Clases
de
progr m s
Como ya
se indicoacute
los programas son una importancia clasificacioacuten de los
planes y a su vez los programas difieren ampliamente de su mntenido propoacutesito
y periodo quecubren Esta uacuteltima caracteriacutestica el periodo que cubren ha ganado
importancia los programas de esta naturaieza han sido designados como pro-
gramas a corto o largo plazo
a punm a
I u g o plazo
Por lo general estos programas son amplios la
~ ~ ^ ~ 1 ~ s d 6 5 ~ e ~ i i ~ ~ Oacute n n a t ~ m aacute t i c o s ~ ~a-fi mTiaa
periodos espeuacutef~cos uesto que toda planeacioacuten se rcf~erel funiro
y
eacuteste
se mide en tiempo es naturai usar porciones de tiempo como diferenciales
de un programa
a praacutectica generalmente aceptada considerar cualquier plan que cubn
periodos de dos o menos mmo de corto plazo de
antildeos o
maacutes
con10
de-aaph
b
m p a m
p h
Por lo general estos programas
son de poca
mp1itudabarcarrperKdmde os o menos aiios EII ar e tipo de p m -
mas debe disponerse faacutecilmente de la infonnacioacuten
necesaria
que
uidique
los progresos comentes
y
la Diroccioacuteu correcta
Formulacioacuten
de
progr m s
os programas
variacutean
mucho
m
cuanto
a
tipo
y
fomuto iiormalmente
proporcionan
un diagrama
de lar acciones que s emprenderaacuten
lar
ii~stalaciones
que s incluiraacuten los compromisasy las suposiciones implicadas y las aacutereas hacia
las d e s eberaacuten dingirsc los eshicrzm
a
formulacioacuten de un programa puede
induir
objetivos normas de ac~uacioacuten
poliacuteticas
procedimjenros y meacutetodos pero necesariamente
tieue
quc incluir
todas esta
caq
de
planes
os
programas
a aan ar
accioms quc
deben
emprendase por quieacuten uaacutendo
v
doacutende Las supiciona las obli~ciciowr d
~ q u e M n a s a a f ~ ~ ~ p u o ~ ~ a r a p r o p oacute s i r o d e i l ~
s
p m t a a conzinu dn un ejemplodc progama
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4756
La praacutectica en increm ento considera grandes sectores de una empresa para el
naacutelisis administrativo en v z de com ponen tes aislados ha subrayado el uso de
programas
Sin embargo
la programacioacuten debe ajustarse a
a bjcnta~tablecidor Hay que recordar que el motivo principal son los
objetivos fijados y que los programas dehen coadyuvar a
su
consecucioacuten
b mm
a
mp rmu s o d Es
decir hay que tomar en cuenta para
program ar los Recursos Humanos Financieros y Materiales
c
Natumkzu
dc
l r operacianer
El responsable de programar debe estar
enterado perfectamente de queacute
es
lo que la empresa estaacute haciendo coacutem o
lo hace cuaacutento m e s y cuaacutento tiempo lleva hacerlo
d
l r
m ~7Mnuicnicar Lm
programadores dada su condicioacuten de especia-
Listas dehen rodearse de un quipo de diversos expertos que colaboren
comunicaacutendole los avances teacutecnicos que se encuentran estrechamente
relacionados con las actividades de
l s
empresas
entajas de losprogr m s
Cuando estaacuten bien preparados los programas pueden con vertirse en ele-
mentos de gr n valor para todo administrador Si se usan obligan a eacutesre
a
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4856
El
sistema
planeacidn 36
pon dera rtod as las alternativas posibles adedicarsusesfuenrgts
a
los
problemas
maacutes imp ortantes
+r^~_roja e~bajar~nmprogcama son
l P a - s e g u i L -
2 Sirve
para
uxgtrdinar-as operaciones de diversos depa rtamen tos den tro d e
un organismo
3 Son b a c e ~ ~ ~ - ~ - b u e n - ~ ~ t r o ~ p ~na
v z
que el administrador hava
d e t m a d o as etapas que deben r y el tiem po pueden u e
estos datos para medir el procgo a l c d o
o_Ealllitala-n k= Cuando un director apnieba U I ~ ro-
grama establece los liacutemites
para
delegar tareas en los ejecutivos J eacutel
subordinado
5 9 a r a
i m d q u i ~ q e t iexcl c i oacute nen el trabajo y dan a
cada
uno d e los
ejecutivos una guiacutea precisa y segura para cumplir con sus actividades
Los presupuestos
Un presupuesto es un plan de importante categoriacutea En algunos asos el
presupuesto representa el plan maacutes importante de la empresa El presupuesto
consiste en datos arreglados loacutegicamente
y
representan las expecxaciones
razona-
bles para un
periodo dado Por cada segm ento de la empresa se forma el objetivo
de lo que se
alcanzar
y ademaacutes todos esos objetivos se U Y ) ~ U I ~ I I11 UII plan
aacutes exclusivo
Definiciones d e pr supu stos
C del Riacuteo
onzaacutelez
lo define como m
cm p m pm a d a m j mra
s uuml tM h c a d c l a s um d i c i u n u d c o p 4 y
dc
os multadosuo b t c n r r p u n g n n i s m o
rnmpm0dodctnminndo
l ~ o d u e zValencia lo define asiacute
E S U MmannaMnfinunatm
dc
s
rnffwgtr
y g m s tmmmado~nqmdConrsPotulint~ unpmod
d c r m n i d i
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4956
36
Introdmxi n a adrnnistraci n con
enfoque
El principal objcto de los presupuestos es
cuantificar
anticipadamente los
objetivas establecidos por la Direccioacuten Superior que se pretenden lograr Se
utilizan tambieacuten para fijar los liacutemites d e n m de los cuales debm mantenerse los
G m s por
canto sirvm p r calcular nacesidades financieras
Clasesde presupuestos
Existen dos d xs de presupuestos el puacuteblico
y
el privado en L
graacutefic
13
captado
de C
del Riacuteo Gonzaacutelez se muestran
Figura 3
Masa dePresupuatDs
PRESUPUESTOS
zan
brbknwr
w
a s t a
t b
as
gastos
necesarios indispensables
Deteminan la
fmna
dewbnrlos
rivado
o
reaiizan enpresaspammudare
Estimar sus ingresos
Predeterminar su
distribuaacute6n y aplicaaacute6n
Satisfacer las necesidades
Obtener di j ad es
piblicas
para
Lograr
Dar bienes y senicios
la estabilidad~niaacuteiica
Si
un
sistema es
un
conjunto de
cos s
q w ordenadam ente relacionadas entre
siacute
cannibuven a
un demmhado
objao
el sistema
presupuestal n conjunto
de praup os que ordenadam ente relacionados entre si contribuyen al objenvo
fmnciem e la empresa Por lo
tanto
aCaiMuacion
se
enumeran los presupues-
ros esenciala y que son
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5056
El sistema
planwadn
63
1
P r c s u ~ u a t o s e
ventas
2 Presupuestos de produccioacuten
3 Presupuestos de m atesia prima
4
Presupuestos de compras
5 Presu~uestos e mano d e obra di
6
Presup uesm de gastos
de
departamentos de savicio
7 Prcrupuestos de gastos indirectos de produccioacuten
8 Presupuestos de invmtarios
9
Presupuestos de gastos de venta
10 Presupuestos de gastos de adm inistracioacuten
11 Presupuestos d e caja
12
Presupuestos de cos to de venta etc
Formulacioacuten del presupuesto
Un presupuesto es
un
plan de entradas salidaso de ambas de dinero sueldos
y salarios compra de maquinaria y equipo com pra de materiales o de cualquier
otro
insumo acerca del cual el administrador quiere que se determ ine el curso
de accioacuten a seguir
y
que le ayudaraacute a realizar sus tareas administrativas
a creacioacuten inicial de
un
presupuesto presenta dificultades i mbarg o la
continuacioacuten de l presupuesto es relativamente sencillo debido a que los presu-
puestos pasados suelen ser guiacuteas Pero eacuteste igual que r o d a los planes mira hacia
adelante nada puede hacerse respecto al pasado lo que se hace al forn iular un
presupuesto es hacer planes para lo que va a suceder
Todo studio sistemaacutetico requiere deun orden en su desarrollo respecto a la
formulacioacuten del sistema presupuesral sus etapas a seguir son
las
siguientes
Planeacioacuten
Formulacioacuten
Aprobacioacuten
Ejecucioacuten y coordinacioacuten
Control
Las erapas
anrexiores
staacuten
representadas
m la figura 14
fwnre adaprach de
RL Jones
y HG
Trenun nryprrnro
Lme
dc n u CmrIm[ GLS4
1970
p
36 en
el
cu l semuestra el flujo de
actividad6
a navB
de
todas l s
et p s
de
la
funcioacuten
p r e s u w
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5156
3M
Intr jcc a adrninktracioacuten con enfoque
a
ci bor cioacuten
del presupuesto
se
fundamenta en
un
enfoque admuiistrauvo
o contable La diferencia que los estados financieros presupuestados
son
estimaciones de lo que
o urriraacute en
el futuro y no datos histoacutericos de lo ocurrido
en
el
pado
El
auror
D
N
Padilla Ramirez
(ConurbrlidadAdminimatma
McGraw-H~il
1980 p 42 nos aq onequ un presupuesto
anual
staacute conformadopor dos aacutereas
El presupuesto de ope raa on a
El
p ra u p ra ro f inanciero
La prun fase
que
enfrmt
un organismo
social
consiste en d e t e m i a r el
c a n ~ c n t oe
dananda o sea
conocer
hceptabilidad en un mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5256
El
sistema
pianeauumldn
65
desarroIlaacutendosc d prrsupmsto
de
venta anuiuido eacuteste s pdaacute elaborar un
praupuesto de produccioacuten
En el caso de
un
organismo del sector puacuteblico el proceso a la in vm a primero
se desarrollan las presupuestos de
g r s~~
necesidades del
se tor
puacutehlico
fede estatal o municipal) y basado
en
eUo se determinaii los u que
habraacuten d e resaudarse por medio de los impuestos
La relacioacuten de un sistema praupues tai abarca una serie de presupuestos en la
figura
15
fuente adap tado de Raniira Padilla op cit p 49 se muestra d
seguim iento de este sistema
Co n el propoacutesito de
un
mejor entendimien to de la
graacutetic
anterior continua-
cioacuten presentamos un ejemplo parcial
1 PRESUPUESTO DE VENTAS
Producto Unaades
Pmm eVenfas
Total
Alfa 8000 t 5W 4OW000
Beta 12000 t 3W 3600WO
1600WO
PRESUPUESTOS
OE
PRODUCCI~N
R P ~
a
Ventas presupuestadas 8000 12WO
Inventario fmal deseado
300
150
nventario nieial
8300 12150
roduccibn requerida
00 400
100 11750
3 PRESUPUESTOS DE MATERIA PRIMA
REuumlUERlMlENTOS DE LOS PRODUCTOS
MATERIA PRIMA ALTA BEiA
MATERIA PRIMA 1
4 kg 8 Kg
MATERIA PRIMA 2
2
kg
4 Kg
M ~ rima Mar
ptina
Prodmo
1
2
ToW
M a 81Wx41 324 8100~21- 16 m
Beta
11750 x 81
94W
11750
x
41 47OM)
Total 264Kl 63Mo
Costopw
kg t
4
S
8
S 05 600 sl ollm
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5356
66
ntroduccioacuten a l
administracioacuten con
nfwu
de m a s 1
e
pmmiMbn
2
I
Pre rup ialo de
M a t m a p i m a 3
Mano de obra
4
Costo de produccioacuten
y
venias
6
Gastos de ventas 7
Gastos
Adiciones de activo
pretupiestado 9
E sta do E sta do s f m e r o s
Cambios de
e resuhados poyestados 10 situacioacuten
fnanciera
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5456
El
sistema pl ned bn
67
E n s e g u id 0 p m
u
prrnipuato
d
E ~
ingraos
de
u
gvbi o
mueipal
m m m a d o
a manea
de ejanplo
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE EGRESOS
ANO
19XX
WR S
Totd
enn er de
01 Adrrinistratiro
240200
02
Fmmiem
1500WO
03 Mejorameno
705WO
04 Bienestar social
699000
05 Seguridadpuacuteblra
740000
06 Justicia social
282500
07 Patrimnio mnkipa l
8000
Suma 4975500
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE INGRESOS
ANO
19XX
onceuroptos Presupuesfado
lmles de
S
101 Diversionesy esp
350 m
102 Matanza de ganado 158000
105
Exp bebidas
akoh6Iicas
227000
106 Anuncios 7000
202 Licencias h n u i i n ~ o 98000
204 Mercados 194000
206 Pantwnes
3800
209 Inspecciones 69200
212 Banquetas 70000
214 Alhrado
25500
301 Ouipaci5n
de
da
fika
5900
401 Recargos 4900
402 Rezagos 3100
404 Multas 32900
500 Panicpacimer
41Wa )
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5556
358
ntroducc~oacuten
la admmar r~ i dn
on
e n f ~ ~ e
6
~ C R C I ~ NE
LOS
SISTEM S PI NE CIOacuteN
Y
CONTROL
Los
sistemasamp planacioacuten y conmil son separados comuacuteiuiiente p a n efectos
de anaacutelisis
Los
ad ini nis tra dn a tambieacuten con frecuencia considera1ata imcio-
ncs com o
tareas
distintas En los da s casos eacuteste es u11 eiifoqiie uacutetil p rq t i e pemiite
con ccn nar la atencioacuten yo su uivestigacioacuten detallada Por o tro lado estas fases de
la tarea adm inimativa no estaacuten completaniente separadas en la p raacute c~ iw
U n ciclooperativo para
cualquier
organ ismo social incluiraacute las siguieiires fases
Establecimiento de objetivos
laneaciOacutet1
Accioacuten
Logros
Retroalimmtacioacuten
Control
Este marco d e re fere i~ua uede ser aplicado a cualquier iiivel
v vio
especifica
la teciiologiacutea empleada para llevar a cabo las actividades designadas La retroali-
mentacioacuten puede ser relativamente auroniiacutetica basada eii co iiip iita do r~ hieii
puede dep ender de apreciaciones suhjetivas del persoiiai El sisteiiia de pla~ieac ioacuteii
y
el de cont rol con fases uitegrales del ciclo global eii u proceso secuei~cial~i1
interdependencia es evidente
dichas
fases pueden h i i w e i it e ser separadas
concepnialmeiite
El autor
RN
Antliony presenta un ei if qu e significativo que ideiitifiw dos
tipos diferentes de actividades de coiirrol Coiirrol Adiiiiiiistrativo Opccicioiial
Distingue eacutestos de la plaiieacioacuteti estrateacutegica emplea los tres con io iiii iiiarccl de
refemillas
para
los s b a s e planeacioacuten
y
control Y defiie esros co iic qim asiacute
Pbncaciuacuten
cmn r i g i r n Es
el proceso de decisioacuten sobre objetivos de la
empresa y u n b i o s de los inismos los r a m o s iitiiiido s para lograrlis
l s
poliacutetica q ue
Iiaii
de regir la adquisicioacuten utiliucioacutei i y dipo sicioacute ii de tales
rrCU1Y)S
GmmlndminimaRw
Es
el p rop oacutesito m e d i e l
cual
los administr~d nres
g r ntiz nque los rmusos e obtenidos y ii ri h d o s eficieiite efec~iva-
mente m el logro de loso b j j v o s de
l
mipresa
m t r d
p m u u d l p roc m de asegurar
que
l is t re s especificas se
d i c e n efectiva
v
eficie~iremaire
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5656
lsistem planeacidn
59
En
general
atas
categoriacuteas
coinciden con
los
r
iveles atrarfgicm cm r-
diiador
y
operativo) En el nivel estrateacutegico las adminimadores se involucnii
on a P L N W I C I ~ N SIRATEacuteGICX En el iiiwl coor du ~a cib m ttmiinos medi-
cioacuten compromiso p coordinacioacuten
so
p ~ i o r d i a l e s n el nivel operativo el
sictema requiere relativamente maacutes c o n m l de p lan wi oacuten os adminisuadorcs
tienen que ver con el
control
operacional diario decir lo m
los
obietivnr a
corto plazo bajo sinianona
n
las
cuales
el desempeio puede evd cn
funcioacuten d e efectividad v diciencia
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1856
l sistema planeacioacuten
33
es imposible efectuar
un
us
apropiadode
m
menas que dermninanos
en p rimer lugar queacute es lo q ue perseguimos al utilizar dichos recursos Es necesario
destacar una vez maacutes que no es posible llegar a
un
d a ~ ouando re no esteacute
daram ente establecido
Al
determ inar los objetivos lo que hacemos en realidad es adelantam os a los
resultados que esperamos
Es
loacutegico pues q ue establezcamos nuestros ohje-
tivos
para
conocer queacute es lo que esperamos que suceda antes de tom ar cualquier
iniciativa
Importancia d e los objetivos
Los objetivos son importante s para todos los niveles dentr o de un organ ismo
social Para q ue eacuteste prospere los directivos deben conocer
a
fondo los fines que
se persiguen en cada una de ias actividades maacutes importantes de la o rganizacioacuten
Esto es vaacutelido tambieacuten para los demaacutes niveles
os
objetivos ademaacutes son como el hilo que m antiene la unidad entre todos
los planes por ejemplo sin
un
progrania es necesario o si se justifica la
preparacioacuten de alguacuten presupuesto Estas son cosas que podenios decidir fundaacuteii-
donos en su
utuumlidad
para alcanzar el objetivo sentildeaiado
Tambieacuten son importantes los objetivos para medir la eficacia
de
la labor
y3
reaiizada compararla con
la
meta a la que d-os llegar Si no conocemos esta
uacuteltima por adelantado iquestcoacutem o podenios saber si la hemos alcanzado
Or ro aspecto que hace im portan te a los objetivos estaacute en la motivacioacuten odos
nosorros
KECESTTAMOS ~~~
n algo y re
un
trabajo que iios p a r r m
digno de nu estros esfuerzos Si sentimos que ese trabajo carece de importancia
no vemos alguacuten motivo para
continuarlo
Clasificacioacuten d e lo s objetivos
A primera vista pareceriacutea que
i s
orga mac ions t ienen un ohjetivo h iw
Pero un anaacutelisismaacutes profundo demuestra que tod s las organizaciones tienen
objetivos rnuacuteitiples
EUna diversos
tipos
de
objezivos
v
pueden
d siiiacutec rse
en
divers s
formas En l figura em uenran en m cd os
p a ~
s i f i r a losobjenps
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1956
33
lntroduccidn la adminisaacidn con enfo que
En nuestro medio es comuacuten el uso d e las clasificaciones por su naturaleza 1
por
el
nivel jeraacuterquico
- 5
U ~ i b nela
objetivos
O jcaW~pormturalez~~obreelparticular el
LA
Fernaacutendez Arenas presenta
la siguien te delineacioacuten de objetivos
titcks
t m e i r i r r l ~
Pw sum
P w el l k q o
Pa tu ntnmeSiexclCan
Pw
tu naturaleza
Por
tuMo
Objetivos d e s e ~ c i o
bsifkaacXln
l i p t m
gaieraler
Obp ivos funcimaler
Objetiv0~ epatanentaler
Objetivos colectivos
Objetivos hdivduah
Objetivos a c wto plazo
Objetwos a mediano plato
Objetivos a largo plazo
Ob je tio l mediatos
O bjetivos M i a t o s
Objetivos econoacutemicos
Objetivos de re ~i ci o
Objetivos sociales
Objetivos organizacionde s
Objetivos particalares
Cona o uruanor
Buenas ofertas a los que satisfacen sus necesidades
con los bienes o servicios de
la
empresa
Objetivo social
Co[nborndar uen
tato
econoacutemico
y
morivacional a empleadosy ohreros
que prestan
sus
h a o s n la a p r e s a
GobioM Cumpliendo
con as
r s r uibutarias para permitir la r eahc io i i
de
l s
actiidades
Gubcmamairaks
Comunidad
AcS~ iada
e
buen cQoo v miem ro d e la localidad
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2056
lsistema planeacioacuten
333
Objetivo eco noacutem ico
~
Im
Pago de un dividendo razonable que se proporcional al
riesgo asumido
Amedora Liquidacioacuten d e intereses
y
principales a los que comp lementan
la e s u u c t m financiera de la empresa
NIprer~
Reinversioacuten de una cifra proporcion alde lau tilidad y quegarantice
el buen crecimiento de ella
Objetivos
por el
nivel jeraacuterquico
Para
propoacutesito de estud io una uacutetil clasificacioacuten de los objetivos es fijar los de
la empresa en general los relacionados con las funciones operacioiiales los
relacionados con departam entos hasta llegar a los asociados coi1 los ind ividuos
Para cada empresa existe una jerarquiacutea de objetivos l nivel maacuteximo de la
organizacioacuten y proporcionando los objetivos geiierales Subordinados pero de-
finitivamente relacionados a los objetivos generales se m los otqenvos tiui
aonales que fijan las metas de las actividades principales
Le
siguen los objetivos
departamentales que fijan las metas de las unidades orgaacutenicas de la empresa
su v a estos objetivos departanientales tieneri objetivos de grupo s subordiiiados
los cuales en forma similar se subdividen subsecuentemente en objetivos de
seccioacuten finalmente en objetivos individuales En la figura se muestran los
diversos niveles de los obietivos
Etapas preliminares
a
la formulacioacuten d e objetivos
Ninguacuten gerente puede sin tene r la necesaria preparacioacuten para ello ponerse a
formular ob jetivos
on
recuencia se verifica que aquellos febriles intentos de
describir objetivos dan como resultado que la direccioacuten superio r
se vea
obligada
a perder a sus subordinado s que preparan una lista de objetivos prrin enre s a sus
puestos correspondientes Estos rara vez estaacuten bien formulados
La
razoacuten de tales objetivos es que
se
pide a los gerentes da cn bi r
sus
objetivos
en lo que en realidad constituye la etapa del proceso de establecimiento de
objetivos Lar
primeras
s is etapas
necesarias cuyo propoacutesiro preparar
d
gerente a formular objetivos w n cien o sigrilfiacutecado pasan completa o casi
rotalmente inadvemdas
En
la figura se muestran las etapas requeridas
en
procao de formular objetivos
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2156
4
Inlroducci n ia adminisbaci n
wn
nfoqu
li
o
E
e
i f
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2256
l
sistema planeaudn
5
Ob seacuten cse qu e la formulacioacuten real de los objetivos debe tener lugar en
la
etapa
y no en la 1 En resumen estas seis primeras etapas proporcioiian al gerenre
las siguientes guiacuteas
necesarias para Ueiirlo de mo do gradual a formular objetivos
peminentes y de elevada comp rensioacuten
L
Figora 7
Proceso para
fo ml ar objetiva
Etapa
1 Base
de[
servicio de infomacin
Guiacutea en lo que se retiere a requisitos
prioridades a nivel S uperior
Esta
es la base principal
para
asegurar L compati-
bilidad
VERTIC L
de los objetivos
l nfam es requeridos e ir l s
ruperbres
a Metas
b Prioridades
cl Factores anhierrtales
y suposiciones
l P oliticas g e ~ a k s
Etapa 2 Red
de
mdinrlciuacuten Idenrificacioacuten de los demaacutes gerentes v r i p de
informacioacuten en q ue debe Ilam-se a cabo la coordinacioacuten h r a
es
la hamp principal
para asegurar la compatibilidad
H O R I ~ N T L
e los objetios
Empa
Chn jmM
de
[a
rcrpasaa[idad
de
rada
pwno
Llegar a
un
claro
acuerdo respecto a aqueUo po r lo qu e el gerente
es
verdaderamente responsable
Empa 4 elwiuacuten aiquest
aruu
a2
lt
mp e n s aMn
Las
aacutereas
con prioridad dc
la
responsabilidad del gerenre
que
wn snt uye los mejores candidatos para os
Objmvos
de
la p 7
(AacuteRGIS
DE RESULTADOS CM i E l
3
Definicioacuten de 4 0 e t h a c i h
-
erpmabf l idad
_
debreas
5 Anahai
Propoacutesito
eb
e
esultados
hituaubn
del puesto clave
6
F an i lac ioacute n
de suposiciones
-
7 Fomulacibn
mayores de objetivos
-
2
Inionnes requeridos
de
otros
al Metas
b Planes mayores
cl
Lo
que esperan de usted
-
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2356
6
Introducci6na la admininrack5n on
enfoque
Empr
A
dc aptiard i k m m i n a n ia aptitud del gerente
para
alcanzar
un
almnivel
de
logros
m las
aacutereas
de d t a d o s dav e y segu ndo determinan las
prioridada
Etapr
6
Fanulaaacutedn a r u p i c h u F mcar una base para continuar este
proceso haciendo un acucioso juicio de valores en cu anto a lo qu e ocurriraacute
con mpe to a cada una d e las variables mayores qu e pueden ten er efecto en
el desarrollo de las operaciones del gerente dura nte el periodo m arcado com o
meta
Soacutelo hasta que se han complementado cada una de las etapas p re h in a r s se
enconuaraacute el g m t e
en
posicioacuten d e form ular sus objetivos cuan do llegue a la
mapa
7
Si
intenta omitir o aminorar alguna de
esras
etapas se habraacute privado a siacute
mismo de la guiacutea e inform acioacuten para lo que estas etapas estaacuten disentildeadas y son
capaces de suministrar Asimismo habraacute de biitad o sus
bases
para formular sus
objetivos
Emp
F o n n u h i h d o b j mW
OS
bjetivos d e s e formulan en esta erapa
y soacutelo despueacutes de que el gerente ha completado de manera ad e~ ua daas primeras
seis etapas
Criterios para fijar objetivos efectivos
os objetivos
de
mayor efectividad deberaacuten satisfacer ciertos criterios acepta-
dos comuacutenmente
E r p s y nalirw LQS objetivos deben ser especiacuteficos
Deben estar
asentadosen
teacuterminos de lo
QUE
deben hacen e
y W D 0
eben
completarse En el mayor grado posible deben estar ~uanrifiua es decir
a n establecer cxpliciramaited volumen de dinero
v
de venras~ecuperaciOacutei~
sobre
la
inversioacuten unidades de p roduccioacuten y todos aquellos asperros relativos
Por ejemplo
hadccsrdo
Pnfenoe
bsiatrbmWasdumr1987
vrPnru
tal
reitar
en
10
m cada regmial
h t e 987
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2456
El
sistema
planeauacuteoacuten 7
Cuando no
s
p i b k
a
cuantificaaaacuteo
deben- -amps
teniendo cuidado de evitar dedaraciones gener les y vagas de los resultadm que
se desean Por ejemplo
Los objetivos nunca deben asentarse a m o actividades sino siempre como
resultados
fmaler
Por ejemplo
nad~tuado
Meprarb calidadde
bs
arpkadot de la ofena
que se contratenm
1987
Pefenuumlie
Contratar dl o aquel personal que dem iettr e
capacidad pasando las pniebar de eficiencia
y
aptitudes durante 1987
Por ou o lado los objetivos deben se r t a m b i eacute w ~ i r deben ser
posibles de lograr Si son faacuteciles de obtener resultar nocivos Po r el contrario si
son muv
difiacuteciles
hacen que el personal pierda conf~anza n su n i d o d e ver los
resdtados
Acfinilad
Efectuar sesiones de adiestramiento para
ciN
nos uno por dla
umpatiblescon
laaurwidad ~ Q S bjetivos de un gerente deben ser coriip~rih les
con i autoridad q ue se ha conferido El ap robar para eacutel un ohjerivo que sarezs3
de autoridad para Uevar a
cabo
es autofnistrante y puede dar 111gar
a
disputs
entre gerentes si eacutel nat a d e Uevarlo a
cabo
Resultado
Para el lo
de
Sqil iembre tener
3
cmilanos
competentes que practiquen el procedmiento
qui~rgico
Y
Inicialmente este objetivo se enwnuaba
maacutes llaacute
del imbiro del departainsriro
de om l
de Calidad
y
aacutes
bieo
denm
de
I i
jurisdicciuacuten
dcl
Grre~irce
Produccioacuten
Inade~uado
Reducir el nhmero de redmzos m un 5 por
parte
dd
departamsito de m t m l e cardad
Pfefedle
ReducidnUmeroderediazos m tm 5
por
parte
de
la
Germcia de producciitn con auiiho del jofe
de
conuol
de
auacutedad
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2556
no ejemplo para indicar lo compatible
de
objetivos m relacioacuten con la
autoridad
d
siguiente
adiaacuteoacutendcpaclilidad Para mantener las prioridades
y
coherencia adecu adas
entr e planes y objetivos fluctuantes de la empresa los objetivos para la mayoriacutea
de los gerentes probablemente deban mortificarse de un periodo fijado como
meta a ou o Como guiacutea general rara v a conviene
R P ~l
mismo
QL y
W~h uumluuml
La r n de ello es que cuando
un
gerente si ocupa la jefatura del
Dep artam ento Adm inistrativo sale con el mismo objetivo para periodos subse-
cuentes conviene asegurar que esteacute bien pensado y que no representa una
perpetuacioacuten de las praacutecticas existentes
In~deasdo
km sixnnlstdel s~vcmd mm
0
durante
1987
En el mayor gr ado posible los objetivos deben d r cavida a una coiifirmacioacuten
y evaluacioacuten intermedia duran te el periodo de la meta S on
preferibles
aquellos
que den lugar a una rwisioacuten nimesnal o s ~ n e s t a aquellos que pueden evaluarse
con toda exactitud soacutelo despueacutes de un lapso de
un
antildeo o maacutes Por ejernlilo
PIBfenuumle
unenfa
ix
m r
de
la
Gerencia
Reaiaiden
un lO elaialdeberefiejsre pmpomonabnente
a cada anumal durante 1987
En otras palabras el obje tivo debe desglosarse dentro d e sus partes c o m p -
nmres a fin de que
sea
posible progresar
Ndecuado
Constituir y equipar wia w w a plaita para el lo
de
Enero
e
1988
Siprfuado
incquiacuterato
os objetivos deben expresarse en teacutennino s qu e ta nto el
Subordinado w m o el Superior entiendan w n d nd d v que p r ambos tengan
el mismo sipiiicado Si el subo rdinado interp reta los objetivos de un manera y
su jefe los ve de otro se pierde g n arte
de
la efectivid d de la administracioacuten
por objeavos Por qem plo
Preferible
Caplefar las especificaciones para aprobacioacuten
del lo de Mano completar la construccioacuten para
l
lodeSeptiampre instalar todo elequipo
y
que
empim
a funcionar el lo de Enero de 1988
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2656
El sis tem a planeacioacuten
9
Cos objetivos deben establecerse por escrito ya que si uacutenicamente se dan a
conocer oralmente quedan sujetos a malas interpretaciones olvidos corihsiones
y se ven intencional o involuntariamente cambiados o modificados
nadecuado
LograltdMm e Q liiacuteacibn rd l e a m
putadora
we sea cMgnifflterOn el mjaimi s
de servicio a
la
empresa
Deben
contenevdalcance a AM)
espera lograr una m ejoriacutea co ntinua por parte
de los gerentes Por tanto los objetivos deben fijarse con ciertogrado de dificultad
y logro que exija de los gerentes
un
mayor es fu em que el norinal
hfmak
Lograun utihki nde la cmpitadaa
del
85
paa
el lo de S q b t a e d e 1987 y
rnatma
el
mkm
rilmo el resto
del
ario
No existe una foacutermula para determinar queacute tanto alcance debe requerir un
obje tivo En esencia la determ inacioacuten de este alcance debe basarse en la evalua-
cioacuten que haga el Supe rior de los objetivos del Subordinado a la luz de l s
probables circunstancias que vayan a existir durante el periodo del objetivo
A continuacioacuten se presentan guiacuteas al evaluar el alcance
Regui im
exmms por ejemplo Los requisitos legales puedrii establecer el
nivel maacuteximo del funcionamien to del gerente
Lvdemandardch
s i t~~~iuacuten
or ejemplo
Las
demandas de clientes de otros
departamentos pueden establecer los niveles miacutenimos de hnciona niieii to
Rzdaccioacuten e objetmorN o existe una redaccioacuten
o
fonnato preciso que cuhra
la multiplicac ioacuten de objetivos pero sea cual fuere la redaccioacuten usada debe
facilitar su presentacioacuten y da nd ad para quien lo va a alcanzar
El
O B ~ Os solucioacuten la m ~ ~ ~
s
solamente accioacuten por lo cual no deben
confundirse ambos conceptos
Para facilitar la comprensioacuten de objetivos hay que incorporar a
la
accioacuten baacutesica
el
PARA
~ explicarlo El
PAIM QLF
o simpleniente la palabra
PARA
se col-
como
liga
entre la accioacuten
y
su fmaiidad cuand o
se
q u i e r e narrativam ente ~ I i c a r
o bien
se
presentad
PARA
QuumlF
impliacutecito Por ejemplo
O~emOsc una p
Funcioacuten
anar
la
sukinencia
de
la
Empresa La h e q Sk de
C
con
b a e en
una adecuada cobemra
del mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2756
340
lntroduccibn a la adrninistrxibn w n enfoque
Ganar a la compcrencia
n
produccioacuten ym t a s
PARA un
adecuado desarrollo
d e La TECA SA d C V
Funcioacuten Mejorar
l
salud Puacuteblica en la Sierra Norte del Estado d e Puebla
06eicim
on
panaque
implkito
Proporcionarlosse~~iexcl~iexclos esaludpuacuteblica oportuna y etiumte n a Sierra Norre
del Estado de Puebla PARAQUE
w t a n
mejor nivel de
salud
en la lana
lternativas
Una vez realizada la investigacioacuten sobre la influencia positiva o iiegativa
de rem iha do s los objetivos debe procederse al establecimiento de las diiereiites
ALTERSATIVAS que aparecen como probables caminos a seguir seguacuten se preseii-
tan las circunstancias
El
objetivo principal de la planeacioacuten es el desarrollo de procesos inecanisiiios
y aptim des de la administracioacuten para que pueda hacer dos cosas
En pr imer lugar haraacuten posibles las tomas de decisioiies sobre compro inisos
con
una
conciencia mayor de implicaciones futuras
En segundo lugar
haraacuten
posible
la
toma de decisiones futuras en forma
aacutes
econoacutemica
y
con mmos desajuste para la empresa en desarrollo
Por tanto
la
eleccioacuten
de
la alternativa y la toma de decisiones respectiva
deberaacuten estar fuo damentada en los anaacutelisis previos que sirvieron tambieacuten para
precisar Im objerivos
que
se persiguen
La toma de decisiones a eleccioacuten enrre ~ar ias lternativas que estaacuten eii el
seno de
la
planeacioacuten
Definicioacuten d e
alternativas
El c o q t o e
alternativa
en los organismos tienen su origen en la nger idad
dc
dar
una respuesta para afrontar los retos
que implica
h careaadministrativa
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2856
Ei
sistem a planeacioacuten
4
Para BH LiddeU
H~R
aAkmgtaanr
es
d
me io
de
Ucr ar
un
pLur
a
l
praacutearca
Su
p pacMi
M
r la
qediidad es decir iquestqueacute plan daraacute al cf m o dc
materializar la n o m a
y
poliacutetica
L Munch
Gaiindoy Garuacutea
Mattiacutenez
la conciben com o um
dea a i h ~ d
q
muem n
la diy
y l
m p k n g n m a l
de los W I O S ~ e g uuml e w s parir
rar
lar
o ~ amp r en l ru m e
mh
ventajoas
Y para
GR
Terry es La relecamp b d n cima uiteM de
l
cadrrcm
k t i v a e+vndat mhporialidades
Suponiendo objetivos conocidos y premisas daras de planeacioacuteti el pru iier
paso en la toma de decisionep el desarrollo dc alternativas
os
autores
H
Koot ia y CCDoneU (Op citp 89 os hacen el siguiente comentario
Es
raro que falten alternativas para
un
curso dado de accioacuten inaacutes auacuten quiWs uii
adagio sensato para el administrador deberiacutea decir que si parece existir soacutelo una
manera de hacer una cosa esa forma es probablemente equivocada
Lo
que el
administrador no ha hecho es esforzarse en w~ ~ si d e ra rtras fonnas si iio lo hace
no puede saber si su decisioacuten es la niejor p i b l e
Importancia de las alternativas
Los ~ m o se accioacuten se establecen en funcioacuten a los objetivos fijados Si eii
nuestra previsioacuten establecemos objetivos la forma de alcaiiwrlos de acuerdo
con circunstancias fu m a s probables en a s o de que eacutestas Ilegaraii
a
sainbinr
inesperadamente por razones externas y por razones no controlables por la
empresa el logro de los objetivos no seriacutea posible Si esto presentara
iin
desajuste en la empresa podriacutea ponerla en peligro de desaparecer Por 11tra
parte si consideramos q ue la pIanea~ion~onsti~ye~en defuiiti~~3~ na seleciioacuteri
ent r~amp~t in_ampernapyas~ara lc nz rdeterm inados objetivos su esencia CII la
toma de decisiones
Por tanto w nu a con varias alternativar por seleccioiiar
a ~ ~ ~ ~ ~ r a d o ~ a c i e amp m aacute s ~ara minim izar dificulrades en el
1ogobelosohjerivos~
Quieacuten
as establece y c oacute m o
Es la
responsabilidad
de la
Direccioacuten Superior el establecer
lar
aircniarils
adoptar k s que maacutes convengan en ese momento os
de acciuacuteii se
es tablwn m Funcioacuten de los objerivos fijados
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2956
342
Intducci6n a la administraci6n con enfoque
a ~ ~ ~ ~ ~ ~ z u s a r ~ ~ t oonsiste
en
huscar el
mayor nuacutemero de alternativas para alcanzar cada uno de los objetivos
establecidos Sin
embargo
el ingenio la investigacioacuten y la perspicacia
proiacutexaraacuten dacubrir tantas alternativas que puedan ser waluadas adecua-
damente
El adm inisnad or qu e llegue a tal situacioacuten requeriraacute apoy o para la seleccioacuten
de la mejor
alternativa
y
a a t a situacioacuten
se
le denomina CONCEiacuteTX
DEL
F C ~ R
~ ~ I T A ~ T Ea aqueacutel
que
impide el cumplimiento de un objetivo
descado)
b-
dLaltaMtRas Fs
recomendable que antes de tomar una
decisioacuten se evaluacutee
iquestCuaacuteles son las ventajas que reportariacutea cada una de las alternativas
iquestSi el riesgo co rrespon de a los beneficios que se esperan
iquestSi esa alternativa es la maacutes adecuada yes la que menos es fu em requiere
Queacute iempo se necesita para p e r l a
en
praacutectica
iquestQ ueacute recursos son indispensables para qu e funcione
iquestSi podemo s allegam os
a
esos recursos y con cuanta d ificultad
2Si esa dificultad corresp onde a los beneficios esperados
C
cleccimiacute
dtmtati9m
Consiste en consid erar las alternativas iiiaacutes ade-
- c u a d ~ ~ t o a fa ctib ilid ad y v en tajas se le cc io na nd o las
que
perini-
tan alcanzar con mayor efectividad
y
eficiencia los objetivos del
organismo
Con frecuencia no existe un mecanismo senciUo para medir las cois ecuenc ias
qu e implica dererniinada alternativa pues ademaacutes de la utilidad prevista q ~ i i i j
a
direccioacuten supenor desea considerar otro s factores como el e fe c~ o ue produciriacutea
en el personal el cam bio d e localizacioacuteii de una planta y hasra 1x5 redcciones
personales de los directivos
e
relacioacuten
al
cambio Uiia vez estudiados mtos
criterios se toma
la
decisioacuten para darlecurw la alternativa el valor qu e uzga
m amp positivo
n la ica
8 s
muestra la idenriticacioacuteii de a ltem au~ as propiad alten
ella
vemos
a situacioacuten para la
cual
sewnsideran
F
factores a un prohlema dehido
Pi
xistiendo
A
al tema ti vas de
las
cuales dos sraacuten di sp ni hl a para rleurioacuteii
Se
d uacute a n as altematitas
y
se consideran la maacutes favorable y por ranto
A3
s la
q w
s adoptaraacute
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3056
Elsistema
planeaudn
a
Figura
Idaitifkacioacuten de altanativas
FACTORES PROBLEMAS ALl ERI IlT lYA S ~ V ll lU A C l d ll SELECCIOacuteM
V A
La
m
F
h a d a
v
v
Para com prender mejor el signif~cado e las alternativas anali7arenios
un
ejemplo
e acuerdo a los resultados del uacuteltimo antildeo s programa mayor produ cioacuten para
m
siguientes
para o
cualse
planeacomprar maquinaria presentaacutendose
tres
alternativas
las cuales hay que waiuar
y
que s muestran
en
el cuadro siguiente
Las r e s altemativas
nos
tia-an al mismo propoacutesito
asiacute que
habraacute que ma uar
czda
una d e e h seleccionar la que pr em ce mayores enraju
lternativas
Comprar
maquinaria
nueva
comprar
maquinaria
semi usada
Alquiler de
maquinaria
Ventafaas
Mayor capacidad de produccioacuten
~ im iemoe activo
Reducci6nde costo amediano plaza
Menor con o de inversioacuten
lnversibn a mediano plazo
Menor tiempo para amani zaaacute h
Deduccihnf ~ c dar anendanknto
N q u m nversibn de aimidwxibn
so
de acuerdo a
lar
necedades
Desventajas
Altaimersibn
c ~ m d p r o o e s o d e f a ~
Solicitar credito
Mayor costo de mantenimiento
~ingunaiarantia
A largo plazo M y o r cosio
incremmos en las rentar
PeJigro de no disponer de la
m
naria m el mniem o dereada
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3156
kd
Introductroacuten a la zd ninstracidn con
enfoque
Aplicacioacuten
de
teacutecnicas
Para deraminar la altemativa existen varias teacutecnic s a
fm
de
a los
factores que intenimcn directa o indirectamente que n o p r o p r a o n a n L
adminismci6n cientiacutefica y que m c so concre to de la planeacioacuten y programacioacuten
puede aplicarse para formular planes presentarlos y explicarlos disn itirlos etc
son variadas
y
diversas Sin em bargo las teacutecnicas maacutes aplicables son
Pronoacutesticos
h l e s e decisioacuten
Caacutelculo de probab ilidades
P RT
teacutecnicas p r progamas y wduar
PM (caminos criacuteticos)
Investigacioacuten de operaciones (modelo para tom a d e decisiones programa-
cioacuten lineal liacuteneas de espera teoriacutea de los objetivos etc)
Cualquiera que sean las teacutecnicas que vayan a utilizarse para concretar las
alternativas que podemos adoptar n o es posible considerarlas como un factor
uacutenico en la forma de decisiones ya que n o puede sustiniirse al adm inistrador el
cual debe im poner su propio criterio basaacutendose en los resultados que arrojen los
esnidios realizados
(ver
figura
9
Proyecciones
Lar
ventajas que reporta el conocimiento de varias alternativas es evidente En
primer teacutermino s cubren los posibles riesgos en el cambio de ci rc un sta nc i~ n
cualquier aacuterea que rmnablemen te pd em os prever
Al
valemos de teacutecnicas niodernz ta mo s
en
posibilidades de aiializar grandes
c m ~ d a d a
e
alternativas que d ifiacuteciln ien te 1 ~ a m o sin esta ajuda Nos
pcrnurc orperimcnrar a ua vis de m aie los matemaacuteticos de us io na criticas su1
exponernos a los nesgos reales au iq uc con
la
gran vrntaja de lograr los mismos
resultados idrniis a traveacutes de a t r s teacutecnicas dacu brirem os Cursos alternar -
vos de accioacuten que FO ir no s establecer por o r o s medios menos cientiacutefice
y r x ~ p i i o slo ernpirico
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3256
Rutina decisiones reitera tivas
1 MBtodos de sokicYn de problema
El organismo social desarrolla determinados 2 Estmctura procedmental
Son til o comuacuten
proceso pera manejarlas
Sistema operativo lproced imientos regulares L6gica
Meacutetodo cientlfico
3 E s t~c tu ra lrganizacmnal
2
Racionalidad
3
Constn iccibn de modelos
4
Cuantificacibn
Enfoques computacionales
5 Tecnicas especificas
Anhlisis de razones
Punto de equilibrio
Control presupuestal
por nuwas da tipo Bscrecional
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3356
Poll cas
_-
L a p 0 ~ u c L a ~ ~ a ~ i C a l ~ ~ 1 l a a d m i n i s m u oacute n
y
+m cj to
detalle
De
aaiado
onG R Tq7 ld
poliacutetica es
una orient cioacuten
vaba
es
o impliacutecita
que
fija la
frontera
propomonada por os
En y d m d m gener lde
h ui l
sed-amp
la
accioacuten adniiniruativan
(Las oliacuteticas revelan las intenciwa del administrador para periodos funvos
y kdec iden nt qu e surja la necesidad del con ocim iento de tales intencioiies
guiacuteas amplias elaacutesticas
y
dinaacutemicas
y
q u i e r e n interpretacioacuten para usarse
Una poliacutetica define el aacuterea en la cualdeben tomarse decisiones pero iio dan la
decisioacuten
La
determinacioacuten de poliacuteticas es Lna herramienta importante para
coordinar y controlar las actividades de planeacioacuten ya que las poliacuteticas fijan los
liacutemites dentro de
los
cuales deben funUonar determinadas a~5vidades unidades
admhhativas
En
la
praacutectica
se
les da un
uso
un
tanto
descuidado a las poliacuteticas es muy
com uacuten qu e se confunda con una regla con una praacutectica o coi1
uiia
decisioacuten de
ahiacute la importancia de la formulacioacuten
Formulacioacuten e poliacuteticas
Un a poliacutetica bien fom uia da ayuda a Unzar a
c bo
la accioacuten adm inisrrativa el
geznte de una empresa para poder planear eficientemente debe tener en siacute
procedimientos para hacerlo poliacuteticas adecuadas Las poliacuteticas son
las
iiinitacio-
nes o posibilidades que se pueden seguir en la accioacuten administrativa y sobre todo
a d mantener
a t a s
accio na d entro de los liacutemites que marcm los planes
_
_-
Hay qu e indicar que las buenas poliacuteticas tienden a ser amplias deamp lugar para
elcriterio pero no implican una interpretacioacuten compleja en todo organismo social
(las poliacuteticas deben ser consistentes) ninguacuten o rganismo deberaacute contar con dos
clases de poliacuteticas que indiquen
cosas
conuarias O u a consideracioacuten a la que hay
que prestar atencioacuten en la formulacioacuten depo liacuteticas es la deestablecer
im
suficiente
nuacutemero
de ellas que cubran
las
aacutereas que
se
consideran L nponaiites
J
lgunas em pra as los miembros del consejo admin isuativo los mieinhros
de alto
nivel
so os que esrablecen las poliacuteticas generales En ocasiones
eacutest s
son
elaboradas y
propuesras por especialisrar a los dueiios
de la
empresa quienes
deba511 angtdiar Y en
n
caso adoptar
as
que consideran procedentes
Sin
embargo muchac poliacuteticas que
ramncon
los niveles dcorgaiiizacioacute~intermedia
e inferior
son
fomiuiadaspor losgerentes en sus mp em vas
aacutereas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3456
lsistema
planeacibn
47
Quien
formula
la poiiacuteMa sigue
tanm
el propoacutesito
general
que
se
intenta las
necesidades como las exigencias de la situacioacuten de lacual es responsable
De acuerdo con el auror GR Terry
seis
son las consideraciones l la
formulacioacuten de poliacuteticas
a) El uso de una poliacutetica debe ayudar a lograr un objetivo y debe formularse
pamiendodehedios nodedesisiom perscmh nidedecisionesopomuuacutestas
6
Una poliacutetica debe permitir su interpretacioacuten no debe prescribir
u
proce-
dimiento detallado
C
El pensamiento del que formula como las ideas delcontenido de la poliacutetica
deben estar condicionados por las sugestiones y relaciones de uieoes seraacuten
afectados por la poliacutetica
d) Siempre que sea necesario cubrir condiciones anticipadas deberaacuten estable-
cerse poliacuteacas pero hay que tener cuidado de it r poliacuteticas que seempleen
en rara vez si es que se practican
e
Cada poliacutetica debe ser expresada con una redaccioacuten defmida y precisa que
sea completamente entendidas por todos los miembros de la empresa
Todas las poliacuteticas deben conformam con base en factores externos tales
como leyes reglamentos
Clases
y
ejemplos
de
poliacuteticas
s posible una clasificacioacuten sobre
la
base de sus caracteriacutesticas induveiido
factores tales como propoacutesitos usos temas fuentes zona de ufflueiicia Funcioacuten
frecuencia de aplicacioacuten y si es escrita o no
as pokicas
seguacuten
los motivos se pueden dividir en
a
o l iacute h s cxuacutemzus Incluyen aquellas que se originau para hacer rente a
diversos ~wnuoleacutes solicitudes de hierz s ajenas a la empresa rales corno
gobierno caacutemaras sOgaaonesy los sindicatos
6 o l iacute e n m nduyen l s iniciales por los gerentes en cualquier iiivel
administrativo wn el in de contar con
las
orienraciones necesarias para
su propoacutesiro el de sus subordinados en la administracioacuten de la empresa
c
oliacutet iw
Cobran existencia por la exigencia de
un wugt excspcio
n qw i hace que el gerente pida a su superior Limucciones r e s p ~ o
l
manejo de dichocaso
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3556
3ag
lntroduocidn a adminisfracidncon enfoq ue
a dasiifiacioacutea
uacutecilestaacute
basada
en i spuquias
esto
a ue hay p o l iacute h
n p e
or los altos
funcionariosy
ot s
por
los
funawarios medios y aun
para
e
mtinu oacuteoacuteos muestra est dasificacioacuten
i E o p w p l w km A l c m
nlwnancia
depllriEI
d
mftrmia
GBnsl
h r r i a ra i o s A f m a a
todabapaa smph
La
mayor
os
lala
hncimxDs
A ~ s v e m l o d i b m a e s a
bmlfkd Mediana
medio pm m paerd i nap i e l fu ran y lmitada
admiistratira)
DQiacutetansiltd
Jefa
Apbbk a ktiridades Depar Defnida
La menos
y S q m k e s t m a l e r y l d a d a
Otra
clasificacioacuten de la poliacutetica es por las funciones administrativas de la
empresa poliacutetica de ventas produccioacuten fman etc En la figura 10se muestra
un ejemplo de jerarquizacioacuten de poliacuteticas
A continuacioacuten se presentan
unos
ejemplos de poliacuteticas
1 Propoacutesiros Fijar una orientacioacuten relacionada con el adecuado control de
gastos
2Def~cioacuten uenta de gastos Concepto brevey wnciso por medio del cual
se controlan erogaciones aceptadas por la administracioacuten de la empresa por
operaciones que
s
identifican con la expresioacuten
3 Contenido
a)
Se llev raacute acuentade
gastos tod
erogacioacuten quese necesaria para el buen
funcionamientoy desarrollo de la empresa
b Cumplir wn los requisitos de deducibiiidadpara efectos f d e s
1
Propoacutesito
~YX c bo
a misioacuten y evaluacioacuten del grado de responsabiii-
dad y
plic aacuteoacuten de
los
controles contable h u e r o y de operacioacuteti
con
el
popoacutesito de promover l eficiencia de las operaknes
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3656
Figura 1
Jerarqula
e
pollticas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3756
35
I n W a
adrnnistraci5n
con
enfoque
2
Deeuroiniciaacutei udimruacuter I n m ~s una actividad de cv lu uoacutendentro de una
empresa
destinada a la revisioacuten
y
wglancia sistemaacutetica de las opraciones
contabla fmancieras
y
adminisuaivas
a Las
revisiones
se
haraacuten d e acuerdo al plan anual de Audiroriacutea
6
Con la anterioridad n d a e comunicaraacute al Director d e la empresa el
programa d e misioacuten especificando las funciones que deben e f m m e
c El auditor es responsable de la elaboracioacuten de un informe que m uestre los
multados de la revisioacuten
Evaluacioacuten
d e ~
as
oliacuteticas
--~-
Las
poliacuteticas se hacen obsoletas y para mantener- su e fe c ~ id a d eben
evaluarse perioacutedicamente
reacomodarlas y-vueltasa-enunciar con base en las
opminidades
y
condiciones que existan La prueba final de lo adecuado de una
poliacutetica son los buenos resultados que ayudan al gerente a lograr su verdadera
funcioacuten La evaluacioacuten de poliacuteticas com o pa rte de una ~LJDrroiUacute4
ADM~NISIILZ
TIVA se llwa a cabo mediante entrevistas con los gerentes y sus subordinados
para saber de la relacioacuten
de
las poliacuteticas y sus praacutecticas el cual es un enfoque
praacutectico o u o es determina r lo uacutetil que realmen te sea la poliacutetica hallando la
frecuencia con que se aplica y la confianza que los gerentes tienen de
eiia
En el plan general es conveniente recabar opiniones tanto en favor coiiio en
contra de
un
poliacutetica existente procurando obtener hechos analizarlos y aplicar
el criterio en la forma m aacutes im parcialmente posible
L
Procedimientos
El procedimiento nos dice coacutem o hacer el trabajo queacute proceso usar otra
informacioacuten general respecro al trabajo El procedimiento estaacute orientado hacia
las
tareas normalmente d e k estar presc ri to enun documento formal segnientando
las tareas que deben ser
e f d
l propoacutesito primario del procediniiento tiene
naturalezade insrniccion
Esnidiamo5
los procedimienfos con el pro poacutesito de facilitar
la
comprensioacuten de
los sistemas Tal esnidio deb e dist inprse de otros de los procesos eii el m i n o
Los sistemas de
plantacioacuten
y control se utilizan para facilitar la dc is ioacute n pero
quiacute
nos
interesan los sistemas
maacutes
que
las
decisiones Eacutestas
son
adaptadas por
paYniar no
p r sucamas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3856
El sistema planea
5
Los procedimientos en comuacuten con o m ormas de plancaciaacutei buscan evitar
el
c so
propio de
una
actividad fortuita mediante la direccioacuten la coordinacioacuten
v
laattinilacioacuten de
las
de
un
organismo
Los
procedunienros
se
organizan
para exponer primeramen te os objetivos unagu iacutea para la accioacuten poliacutetica a seguir
Deberaacute
establecer las responsabilidades de
las
diversas unidades administrativas
comprendidas en el procedimiento Finalmente
se
registran los d d e s e COMO
HAcH LO por lo general arreglado w n base en las responsabilidades indicadas
con daridad
Definicioacuten d e procedimientos
Para emitir una defiiuoacuten formal de este concepto
se
revisaraacuten algunas
definiciones
Para V iacutector Laacutezaro es
unaseriedefincimrer paror
e m p ~ s p m l a d i r ~ ~ ~ i a p a r a
que m
l bw
o cualquier trabajo
srea
dermtperiacuteado mayor ejciencia ef~cz ivhd
ccaomuacuter
Y
para
L
Muncb GalUido los procedimientos Errab[Eun el or oi cimwioacute~imy
lasecuenciadee f e m e m ~ s q u e d c b e n s ~ u i r s e e n
a
rralimioacuten un trabajorepetitiw
Estructura
d e los procedimientos
El autor
Louis
AUen h uncioacuten Diredva Pro McGraw-
Hill
1979 p
155
nos hace el siguiente comentario
Los
procedimientos que se
refieren a la actividad general de la empresa deben estar a cargo de la direccioacuten
supenor que es el que estaacute en condiciones de conocer l s necesidades totales
com o tales procedimientos determ inan
l
manera de trabajar de tod o el organis-
mo deben ser muy d e d a d o s
En
co-encia n o habraacute necesidad de
modifi
carlos para cada departamento o grupo Cuando estos uacuteltimos deban con tar con
procedimientos uniformes que se refieran exclusivamente a ellos el director
responsable es quien debe autorizarlos
Por tanto
un
organismo
bien enrucnirado seraacute
aquel
que
nene amp - n r n t e
estableuacutedos sur objenvos
y
procedimientos para llegar a ellos ya que
U~SLCII-
dental en la vida del mismo L os objetivos son la razoacuten d e su eusten cia
- ~ aacuteaicim05
os
I ~ - p p amp n i e I j t o s y - m e d i o
p
elementos para alcanzar lampobjampltOacutei que
han atablecido
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3956
35
lntroduccidn a la administraci6n
on
enfooue
ESTRATEGIAS
PLANES IPROCEOIMIENTOSI
Si recordamos nuestra definicioacuten de procedimiento Es un coiijuiito de
actividades que mediante una adecuada relacioacuten encauzadas por politicas
nos permiten lograr un ob jetivo concreto D e ella Negamos a considerar que los
procedimientos cuentan con una estructura la cual represenranos en forma
esquemaacutetica a continuacioacuten
~
~
Por
l
iacutendole
del
procedimiento se
en uentn
apoyado en i tendencia huniana
de segu~~
a iiacutenea
del menor esfuerzo o
sea
en el
u b jo
niunario al tar l m a r
d a e n d o a
paso
iquestQueacute
hacer
Coacutemo bacalo etc a t o
sc
obtiene
lam
de Procedimientos
Aciividad
Meacutetodos
Secuencia
Comportamiento
organuacional
Materiales
y
ubicacioacuten
Formas
P r o c e d i o s
[
e coordinacioacuten
Relaciones
Amhflos de competencia
De control
Poli ticas De decisioacuten
b
e promlimienios
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4056
lsistema planeacidn
5
establtcicnd o lospmedimientosque indican l s tutinas fijadas para la rcsolu ~ioacute n
de los diferentes
spectos
del aabajo El autor
oacutema
Ceja nos
dice
que los
pmcedbnientas
pueden
ser
Faacutebficar
ara
vender
u produno Cneuroirios
Para lograr
u
swvieio para tran iiar
Bancos
m documento
Gobierno
Caracteriacutesticas
e
importancia de los procedimientos
Como todos los planes los procedimientos deben basarse en hechos conc retos
sobre una situacioacuten en particular y no en suposiciones o deseos
Eii cada caso hay que tomar en cuenta los elementos hunianos tipo de trabajo
materiales y el objetivo
Los pasos de un procedimiento debe ser sucesivos wmplemeiitarios
v
eii
conjunto tender a alcanzar las metas deseadas cada paso debe
t r
juscifado hebe
llenar una necesidad precisa y guardar la debida relacioacuten con Los demaacutes p s o s del
procedimiento
U n proced imiento debe ser estable y sin embargo flexihle Por Estable debe
entenderse la fm del curso establecido e l
cu l
soacutelo sufriraacute caiiibios cuaiido
se presenten m o d i f i o n e s fundamentales en los factores que afec~aiia operJ-
cioacuten del procedimiento Por YFlexiblendebe entenderse la necesidad de uii
procedimiento para poder enfrentase a una crisis o emergencia a demandas
especiales o a los ajustes para condiciones temporales El problema esmba
esencialmeiite en mantener el equilibrio adecuado entre h estabilidad y la
flexibilidad del procedimiento
Podemos
deducir de
o anteriormente
exp- la
l a p m i a que tienai kis
p r W e n t o s en la o+oacuten d e odo o r g a n i s m o d eaquiacuteque l uacutei ipnai~cia
que el estudio y el mejoramiento
de
osprodimiai tos sea imprraiite
Objetivos d e su estudio
ampte
la rendencia
de que los pwxdim ientos p e m i a i ~ wii
vez
que s han
iniciado en
un
empresa Por lo comuacuten
s a p p iwm
p r d u a i t m a los
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4156
54
lmrod a
b
adminuacutenaci6n
mn
enfoque
ya aistmtcs ivezde
w h r r
a trabajaro ios ya existentesod e eliminar
los
que
ya
no
se
-tan
amo
multado de cambios
y
envista
de los requisitos
OommtaLos multados son losque omtiniiaoalgunos pr od im ien to s inuacutetiles
y sepenniteque existanmuchas duplicaames de esfu ena que es cnstosa
La solucioacuten revisar perioacutedicamente todos los proceduacuteniei~ tos en tro de la
a n p r s a y cerciorase si son necesarios los acuerdos con las p resenta coiidiciones
de o p c i oacute n
Existen los objetivos para el estud io de los procedimientos tales com o
a
Eliminar
o p a m a
ombinaacutendolas en m
siacute
o bien suprimirlas
b C a m b i a colocacioacuten de l s operac iones para log rar mayor eficiencia
C)
Eliminar
mviacuteos
innecesarios o reducir
al
miacutenimo para aliorro de tiempo
d
Eliminar las demoras con el
fm
de ahorrar tiempo
C Centralizar las inspecciones para considerar el control interno
l
Eliminar embotellamientos pea evitar d o s de botellas (an ioiito iia-
miento dificii fluidez de traacutemites etc)
8
Eliminar el Z i n es el retorno de
un
paso a su punto de partida
antes de seguir adelante)
Pasos a seguir para
el
estudio d e procedimientos
Un importante desarrollo en los diversos es h i e m para lograr la mejoriacutea en
la e j a a oacute n de
un
trabajo es el estudio de proced imientos y que se lleva a
c bo
bajo los siguiente heamienros
a Seleccionar el trabajo o procedimiento que se va a anaii7ar
b Rcg i sw todos los datos relativos al procedimiento med iante la p re pm -
cioacuten de diagamas
C
Examinar cr$icamente los datos del pnxedimienro teniendo
ai
cuenta
Queacute wmo
quieacuten
doacutende ~u aacuten do por
queacute
d
esarrollare1 pr od im ien to maacutes adecuado
seguacuten
los objetios politicas
de
la empresa
e
ImpLantar el p r w d b ie n ro propues to y mantenerlo a ~ m a h d o stable-
ciendo
los
controle s adecuados
En
a
figu s m- un proodmia i t o n forma graacuteiic (diagrama de
flujo)
manende
ejemplo
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4256
lsistemaplaneacibo
55
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4356
Los
manuales deprocedimientos
-
Una
de las
m
opomuiidada que aistcn para reducir el costo de las
otiampas radica principalmente en el as de lleg r a uniformar los procedi-
mientos Siempreexiste una mejor manera de rralizar cualquier tarea y una va
que se encuentra
este
m tto do debe establecase el procedimiento que precisa-
mcntc ha de
seguirse
edio
e que no
s
utiiicm de
manera uniforme procedimienna que amp$ten
para
hacer tareas es motivode gr n de sp ed ao de t iempo y e s f u m en las oficinas
El manual de proccdim ienm por sus caracteriacutesaacutecas persigue es h a 1 i d j
~
Los
manuales de procedimientos son aquellos instrumentos de informacioacuten
en l a6que se consignan en forma metoacutedica los pasos y operaciones que deben
seguirse para la realizacioacuten de las funciones de una unidad administrativa Los
anuales de procedimiento por sus caracteriacutesticas diversas pueden refenrse a
areasy activ idad a individuales por ejemplo como operar una minicompu-
tadora una maacutequina de contabilidad etc
Praacutecticas deparramentales en que se indican los procedimientos de o pera-
cioacuten
de
toda unidad administrativa y su relacioacuten con las demaacutes unidades
que intervengan
Praacutecticas generaies en un aacuterea determinada
de
funcioacuten operacional por
ejemplo manuales de procedim iento de produccioacuten d e ventas de comp ras
de personal
de
contabilidad etc
Conten ido d e u n manual d e procedimientos
N o existe una uniformidad en cuanto al contenido de manuales de prwedi-
mientos
ni
un patroacuten o m odelo para su elaboracioacuten Sin embargo la praacutectica
nos muestra que hay d o n e s que aparecen casi siempre en todos d o s como
los siguientes
a
Objetivo delmanual
a
iacutentcrprcraaacuteoacuten de
l estructuraorgaacutenica en
eacutel
seexplican
m a s com o
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4456
l
sistema planeacidn
57
Tipo de
depammenmkaQoacuten
por
funama
por
pnxaos
r
p d = e a
Amplitud de la atraiizaaoacuten o descu~ualizaaioacuten
Relacioacuten m m pemnal dehe
y
asesoda
a
Diagramas de flujo
a Descripcioacuten narrativa de los procedimientos
a Por lo gener l
redisentilde d sy
planeadas
6 Instmaivos de
las
formas
a Relacionadas con aspectos baacutesicos de la direccioacuten d e s como de
comunicacioacuten de conmi personal etc
Antes de tomar cualquier iniciativa hay que establecer la cronologiacutea
la
prioridad de cada una de las etapas v actividades que debernos cubrir ante de
llegar al resultado fmai Como el tiempo es un elemento vital hay que planear
la
mejor forma de utilizarlo Podemos ocuparnos de
c d
problema
que
surja
cumpliendo cada etapa con
la
prontitud y la eficacia que nos permite nuestra
capacidad o bien hay que pensar anticipadamente un orden de las actividades
que
faciliten
a
reaii7acioacuten del progama d m m del tiempo predetemuumlnado
La programacioacuten nos permite proporcionar un mediopara reconocer diversas
alrernatiw
y
decidir la forma maacutes raacutepida y econoacutemic de alcavar
u
objetivo
concreto
El rograma s
una
setiede etapas quedeben cumplirse pan ogr r un objerivo
cid
u o a d e l a r c u a l e s a uacute g e u n a ~ ~ d n r i d o d d e r r a b a j o y d e a f u c r r o
mend Osico Pan ilev r a cabo un pmgmm asi s i m ~
rilizar
pa m del
pe~nai
siacute como
rr usos
mareriaks po emos c kul r lo
que un
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4556
58
Introducci6n
a
la administracioacuten a nfoque
progama
nos
costaraacute
ndinao
La
aonolog a nos
s rviraacute
para aprovechar mqo r
el tiempo pues con ella deteminamos tambieacuten la duracioacuten de cada etapa del
plan
J
elaboracioacuten de programas tiene
gran
amplitud m cuanto a su namralaa
enfocando d a d e objetivos dcparrammtales hasta objetivas generales que
innun
en
a
varias secaones
y
quizaacute a tod o el organismo-
Tal amplimd da origen considerar los siguientes tipos d e programas
a) mpma nfgrai
EA
considerado como
el
programa maestro que contie-
ne normas
y
procedimimtos de
tipo
general que es necesario adoptar a las
necesidades particulares de cada accioacuten departamento etc de la empresa
6
mpma wMtal o dcpartmmtal N o es maacutes que una adaptacioacuten de las
normas y procedimientos generales En este caso se facilita la coordinacioacuten
de los departamentos elaborando este tipode programas particulares
Definicioacutende programas
G ter^ defuie un programa como Un plan que incluye cl urofutum
de
difw ntw
rccurror en un pahon
inrepah
y que ertabk una secuencia
de
mci
rcqumdos y p ~ r a m a snmolo~icosara
el
ogm de
or
oLjetimsj5jaiios
oacutema
Ceja
nos
lo defuie como
Aqueuumlos
planes
quc
no
solamente ja
[os
o ~ ~ se la sccumcia de
operaciones
s no fincipalmente el t mpo neceario para
qccutar cada una a suspartes
J
Un programa tambieacuten es considerado como un plan a continuicioacuten se
presenta informacioacuten com parable relativa al programa com o plan
C a n o y se expuso
l
programa es un plan que frecuentemente abarca
una
gr n
anpresa aun cuando
w
todos eUos pueden dasificarse de esta manera El
teacutermino
m
siacute se utiliza en muchas
formas
distintasy desgraciadamenteestoda
Clase
depian
Programas
Alndvro
damp~nDw
Integraaclmdaderd
rm as pero
rel omb
dar
m
rivwd d
Pr cal
cafacrerisiica
W m
wtre
u
grai
miquesto de imtdaciigt
annidades
so
idiudo
tr tpm
y
cwnpetemia
adnU
mtraiwa
Siluad6n efrdnea
comuacuten
Usado para identificar
cualquier tipo de plan
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4656
lugar a confusiones Un programa es
un
plan que inclwe el uso Futuro de
diversos recursos y establece una secuencia de acciones lograr un objetivo
determinado
Clases
de
progr m s
Como ya
se indicoacute
los programas son una importancia clasificacioacuten de los
planes y a su vez los programas difieren ampliamente de su mntenido propoacutesito
y periodo quecubren Esta uacuteltima caracteriacutestica el periodo que cubren ha ganado
importancia los programas de esta naturaieza han sido designados como pro-
gramas a corto o largo plazo
a punm a
I u g o plazo
Por lo general estos programas son amplios la
~ ~ ^ ~ 1 ~ s d 6 5 ~ e ~ i i ~ ~ Oacute n n a t ~ m aacute t i c o s ~ ~a-fi mTiaa
periodos espeuacutef~cos uesto que toda planeacioacuten se rcf~erel funiro
y
eacuteste
se mide en tiempo es naturai usar porciones de tiempo como diferenciales
de un programa
a praacutectica generalmente aceptada considerar cualquier plan que cubn
periodos de dos o menos mmo de corto plazo de
antildeos o
maacutes
con10
de-aaph
b
m p a m
p h
Por lo general estos programas
son de poca
mp1itudabarcarrperKdmde os o menos aiios EII ar e tipo de p m -
mas debe disponerse faacutecilmente de la infonnacioacuten
necesaria
que
uidique
los progresos comentes
y
la Diroccioacuteu correcta
Formulacioacuten
de
progr m s
os programas
variacutean
mucho
m
cuanto
a
tipo
y
fomuto iiormalmente
proporcionan
un diagrama
de lar acciones que s emprenderaacuten
lar
ii~stalaciones
que s incluiraacuten los compromisasy las suposiciones implicadas y las aacutereas hacia
las d e s eberaacuten dingirsc los eshicrzm
a
formulacioacuten de un programa puede
induir
objetivos normas de ac~uacioacuten
poliacuteticas
procedimjenros y meacutetodos pero necesariamente
tieue
quc incluir
todas esta
caq
de
planes
os
programas
a aan ar
accioms quc
deben
emprendase por quieacuten uaacutendo
v
doacutende Las supiciona las obli~ciciowr d
~ q u e M n a s a a f ~ ~ ~ p u o ~ ~ a r a p r o p oacute s i r o d e i l ~
s
p m t a a conzinu dn un ejemplodc progama
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4756
La praacutectica en increm ento considera grandes sectores de una empresa para el
naacutelisis administrativo en v z de com ponen tes aislados ha subrayado el uso de
programas
Sin embargo
la programacioacuten debe ajustarse a
a bjcnta~tablecidor Hay que recordar que el motivo principal son los
objetivos fijados y que los programas dehen coadyuvar a
su
consecucioacuten
b mm
a
mp rmu s o d Es
decir hay que tomar en cuenta para
program ar los Recursos Humanos Financieros y Materiales
c
Natumkzu
dc
l r operacianer
El responsable de programar debe estar
enterado perfectamente de queacute
es
lo que la empresa estaacute haciendo coacutem o
lo hace cuaacutento m e s y cuaacutento tiempo lleva hacerlo
d
l r
m ~7Mnuicnicar Lm
programadores dada su condicioacuten de especia-
Listas dehen rodearse de un quipo de diversos expertos que colaboren
comunicaacutendole los avances teacutecnicos que se encuentran estrechamente
relacionados con las actividades de
l s
empresas
entajas de losprogr m s
Cuando estaacuten bien preparados los programas pueden con vertirse en ele-
mentos de gr n valor para todo administrador Si se usan obligan a eacutesre
a
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4856
El
sistema
planeacidn 36
pon dera rtod as las alternativas posibles adedicarsusesfuenrgts
a
los
problemas
maacutes imp ortantes
+r^~_roja e~bajar~nmprogcama son
l P a - s e g u i L -
2 Sirve
para
uxgtrdinar-as operaciones de diversos depa rtamen tos den tro d e
un organismo
3 Son b a c e ~ ~ ~ - ~ - b u e n - ~ ~ t r o ~ p ~na
v z
que el administrador hava
d e t m a d o as etapas que deben r y el tiem po pueden u e
estos datos para medir el procgo a l c d o
o_Ealllitala-n k= Cuando un director apnieba U I ~ ro-
grama establece los liacutemites
para
delegar tareas en los ejecutivos J eacutel
subordinado
5 9 a r a
i m d q u i ~ q e t iexcl c i oacute nen el trabajo y dan a
cada
uno d e los
ejecutivos una guiacutea precisa y segura para cumplir con sus actividades
Los presupuestos
Un presupuesto es un plan de importante categoriacutea En algunos asos el
presupuesto representa el plan maacutes importante de la empresa El presupuesto
consiste en datos arreglados loacutegicamente
y
representan las expecxaciones
razona-
bles para un
periodo dado Por cada segm ento de la empresa se forma el objetivo
de lo que se
alcanzar
y ademaacutes todos esos objetivos se U Y ) ~ U I ~ I I11 UII plan
aacutes exclusivo
Definiciones d e pr supu stos
C del Riacuteo
onzaacutelez
lo define como m
cm p m pm a d a m j mra
s uuml tM h c a d c l a s um d i c i u n u d c o p 4 y
dc
os multadosuo b t c n r r p u n g n n i s m o
rnmpm0dodctnminndo
l ~ o d u e zValencia lo define asiacute
E S U MmannaMnfinunatm
dc
s
rnffwgtr
y g m s tmmmado~nqmdConrsPotulint~ unpmod
d c r m n i d i
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4956
36
Introdmxi n a adrnnistraci n con
enfoque
El principal objcto de los presupuestos es
cuantificar
anticipadamente los
objetivas establecidos por la Direccioacuten Superior que se pretenden lograr Se
utilizan tambieacuten para fijar los liacutemites d e n m de los cuales debm mantenerse los
G m s por
canto sirvm p r calcular nacesidades financieras
Clasesde presupuestos
Existen dos d xs de presupuestos el puacuteblico
y
el privado en L
graacutefic
13
captado
de C
del Riacuteo Gonzaacutelez se muestran
Figura 3
Masa dePresupuatDs
PRESUPUESTOS
zan
brbknwr
w
a s t a
t b
as
gastos
necesarios indispensables
Deteminan la
fmna
dewbnrlos
rivado
o
reaiizan enpresaspammudare
Estimar sus ingresos
Predeterminar su
distribuaacute6n y aplicaaacute6n
Satisfacer las necesidades
Obtener di j ad es
piblicas
para
Lograr
Dar bienes y senicios
la estabilidad~niaacuteiica
Si
un
sistema es
un
conjunto de
cos s
q w ordenadam ente relacionadas entre
siacute
cannibuven a
un demmhado
objao
el sistema
presupuestal n conjunto
de praup os que ordenadam ente relacionados entre si contribuyen al objenvo
fmnciem e la empresa Por lo
tanto
aCaiMuacion
se
enumeran los presupues-
ros esenciala y que son
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5056
El sistema
planwadn
63
1
P r c s u ~ u a t o s e
ventas
2 Presupuestos de produccioacuten
3 Presupuestos de m atesia prima
4
Presupuestos de compras
5 Presu~uestos e mano d e obra di
6
Presup uesm de gastos
de
departamentos de savicio
7 Prcrupuestos de gastos indirectos de produccioacuten
8 Presupuestos de invmtarios
9
Presupuestos de gastos de venta
10 Presupuestos de gastos de adm inistracioacuten
11 Presupuestos d e caja
12
Presupuestos de cos to de venta etc
Formulacioacuten del presupuesto
Un presupuesto es
un
plan de entradas salidaso de ambas de dinero sueldos
y salarios compra de maquinaria y equipo com pra de materiales o de cualquier
otro
insumo acerca del cual el administrador quiere que se determ ine el curso
de accioacuten a seguir
y
que le ayudaraacute a realizar sus tareas administrativas
a creacioacuten inicial de
un
presupuesto presenta dificultades i mbarg o la
continuacioacuten de l presupuesto es relativamente sencillo debido a que los presu-
puestos pasados suelen ser guiacuteas Pero eacuteste igual que r o d a los planes mira hacia
adelante nada puede hacerse respecto al pasado lo que se hace al forn iular un
presupuesto es hacer planes para lo que va a suceder
Todo studio sistemaacutetico requiere deun orden en su desarrollo respecto a la
formulacioacuten del sistema presupuesral sus etapas a seguir son
las
siguientes
Planeacioacuten
Formulacioacuten
Aprobacioacuten
Ejecucioacuten y coordinacioacuten
Control
Las erapas
anrexiores
staacuten
representadas
m la figura 14
fwnre adaprach de
RL Jones
y HG
Trenun nryprrnro
Lme
dc n u CmrIm[ GLS4
1970
p
36 en
el
cu l semuestra el flujo de
actividad6
a navB
de
todas l s
et p s
de
la
funcioacuten
p r e s u w
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5156
3M
Intr jcc a adrninktracioacuten con enfoque
a
ci bor cioacuten
del presupuesto
se
fundamenta en
un
enfoque admuiistrauvo
o contable La diferencia que los estados financieros presupuestados
son
estimaciones de lo que
o urriraacute en
el futuro y no datos histoacutericos de lo ocurrido
en
el
pado
El
auror
D
N
Padilla Ramirez
(ConurbrlidadAdminimatma
McGraw-H~il
1980 p 42 nos aq onequ un presupuesto
anual
staacute conformadopor dos aacutereas
El presupuesto de ope raa on a
El
p ra u p ra ro f inanciero
La prun fase
que
enfrmt
un organismo
social
consiste en d e t e m i a r el
c a n ~ c n t oe
dananda o sea
conocer
hceptabilidad en un mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5256
El
sistema
pianeauumldn
65
desarroIlaacutendosc d prrsupmsto
de
venta anuiuido eacuteste s pdaacute elaborar un
praupuesto de produccioacuten
En el caso de
un
organismo del sector puacuteblico el proceso a la in vm a primero
se desarrollan las presupuestos de
g r s~~
necesidades del
se tor
puacutehlico
fede estatal o municipal) y basado
en
eUo se determinaii los u que
habraacuten d e resaudarse por medio de los impuestos
La relacioacuten de un sistema praupues tai abarca una serie de presupuestos en la
figura
15
fuente adap tado de Raniira Padilla op cit p 49 se muestra d
seguim iento de este sistema
Co n el propoacutesito de
un
mejor entendimien to de la
graacutetic
anterior continua-
cioacuten presentamos un ejemplo parcial
1 PRESUPUESTO DE VENTAS
Producto Unaades
Pmm eVenfas
Total
Alfa 8000 t 5W 4OW000
Beta 12000 t 3W 3600WO
1600WO
PRESUPUESTOS
OE
PRODUCCI~N
R P ~
a
Ventas presupuestadas 8000 12WO
Inventario fmal deseado
300
150
nventario nieial
8300 12150
roduccibn requerida
00 400
100 11750
3 PRESUPUESTOS DE MATERIA PRIMA
REuumlUERlMlENTOS DE LOS PRODUCTOS
MATERIA PRIMA ALTA BEiA
MATERIA PRIMA 1
4 kg 8 Kg
MATERIA PRIMA 2
2
kg
4 Kg
M ~ rima Mar
ptina
Prodmo
1
2
ToW
M a 81Wx41 324 8100~21- 16 m
Beta
11750 x 81
94W
11750
x
41 47OM)
Total 264Kl 63Mo
Costopw
kg t
4
S
8
S 05 600 sl ollm
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5356
66
ntroduccioacuten a l
administracioacuten con
nfwu
de m a s 1
e
pmmiMbn
2
I
Pre rup ialo de
M a t m a p i m a 3
Mano de obra
4
Costo de produccioacuten
y
venias
6
Gastos de ventas 7
Gastos
Adiciones de activo
pretupiestado 9
E sta do E sta do s f m e r o s
Cambios de
e resuhados poyestados 10 situacioacuten
fnanciera
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5456
El
sistema pl ned bn
67
E n s e g u id 0 p m
u
prrnipuato
d
E ~
ingraos
de
u
gvbi o
mueipal
m m m a d o
a manea
de ejanplo
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE EGRESOS
ANO
19XX
WR S
Totd
enn er de
01 Adrrinistratiro
240200
02
Fmmiem
1500WO
03 Mejorameno
705WO
04 Bienestar social
699000
05 Seguridadpuacuteblra
740000
06 Justicia social
282500
07 Patrimnio mnkipa l
8000
Suma 4975500
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE INGRESOS
ANO
19XX
onceuroptos Presupuesfado
lmles de
S
101 Diversionesy esp
350 m
102 Matanza de ganado 158000
105
Exp bebidas
akoh6Iicas
227000
106 Anuncios 7000
202 Licencias h n u i i n ~ o 98000
204 Mercados 194000
206 Pantwnes
3800
209 Inspecciones 69200
212 Banquetas 70000
214 Alhrado
25500
301 Ouipaci5n
de
da
fika
5900
401 Recargos 4900
402 Rezagos 3100
404 Multas 32900
500 Panicpacimer
41Wa )
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5556
358
ntroducc~oacuten
la admmar r~ i dn
on
e n f ~ ~ e
6
~ C R C I ~ NE
LOS
SISTEM S PI NE CIOacuteN
Y
CONTROL
Los
sistemasamp planacioacuten y conmil son separados comuacuteiuiiente p a n efectos
de anaacutelisis
Los
ad ini nis tra dn a tambieacuten con frecuencia considera1ata imcio-
ncs com o
tareas
distintas En los da s casos eacuteste es u11 eiifoqiie uacutetil p rq t i e pemiite
con ccn nar la atencioacuten yo su uivestigacioacuten detallada Por o tro lado estas fases de
la tarea adm inimativa no estaacuten completaniente separadas en la p raacute c~ iw
U n ciclooperativo para
cualquier
organ ismo social incluiraacute las siguieiires fases
Establecimiento de objetivos
laneaciOacutet1
Accioacuten
Logros
Retroalimmtacioacuten
Control
Este marco d e re fere i~ua uede ser aplicado a cualquier iiivel
v vio
especifica
la teciiologiacutea empleada para llevar a cabo las actividades designadas La retroali-
mentacioacuten puede ser relativamente auroniiacutetica basada eii co iiip iita do r~ hieii
puede dep ender de apreciaciones suhjetivas del persoiiai El sisteiiia de pla~ieac ioacuteii
y
el de cont rol con fases uitegrales del ciclo global eii u proceso secuei~cial~i1
interdependencia es evidente
dichas
fases pueden h i i w e i it e ser separadas
concepnialmeiite
El autor
RN
Antliony presenta un ei if qu e significativo que ideiitifiw dos
tipos diferentes de actividades de coiirrol Coiirrol Adiiiiiiistrativo Opccicioiial
Distingue eacutestos de la plaiieacioacuteti estrateacutegica emplea los tres con io iiii iiiarccl de
refemillas
para
los s b a s e planeacioacuten
y
control Y defiie esros co iic qim asiacute
Pbncaciuacuten
cmn r i g i r n Es
el proceso de decisioacuten sobre objetivos de la
empresa y u n b i o s de los inismos los r a m o s iitiiiido s para lograrlis
l s
poliacutetica q ue
Iiaii
de regir la adquisicioacuten utiliucioacutei i y dipo sicioacute ii de tales
rrCU1Y)S
GmmlndminimaRw
Es
el p rop oacutesito m e d i e l
cual
los administr~d nres
g r ntiz nque los rmusos e obtenidos y ii ri h d o s eficieiite efec~iva-
mente m el logro de loso b j j v o s de
l
mipresa
m t r d
p m u u d l p roc m de asegurar
que
l is t re s especificas se
d i c e n efectiva
v
eficie~iremaire
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5656
lsistem planeacidn
59
En
general
atas
categoriacuteas
coinciden con
los
r
iveles atrarfgicm cm r-
diiador
y
operativo) En el nivel estrateacutegico las adminimadores se involucnii
on a P L N W I C I ~ N SIRATEacuteGICX En el iiiwl coor du ~a cib m ttmiinos medi-
cioacuten compromiso p coordinacioacuten
so
p ~ i o r d i a l e s n el nivel operativo el
sictema requiere relativamente maacutes c o n m l de p lan wi oacuten os adminisuadorcs
tienen que ver con el
control
operacional diario decir lo m
los
obietivnr a
corto plazo bajo sinianona
n
las
cuales
el desempeio puede evd cn
funcioacuten d e efectividad v diciencia
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 1956
33
lntroduccidn la adminisaacidn con enfo que
En nuestro medio es comuacuten el uso d e las clasificaciones por su naturaleza 1
por
el
nivel jeraacuterquico
- 5
U ~ i b nela
objetivos
O jcaW~pormturalez~~obreelparticular el
LA
Fernaacutendez Arenas presenta
la siguien te delineacioacuten de objetivos
titcks
t m e i r i r r l ~
Pw sum
P w el l k q o
Pa tu ntnmeSiexclCan
Pw
tu naturaleza
Por
tuMo
Objetivos d e s e ~ c i o
bsifkaacXln
l i p t m
gaieraler
Obp ivos funcimaler
Objetiv0~ epatanentaler
Objetivos colectivos
Objetivos hdivduah
Objetivos a c wto plazo
Objetwos a mediano plato
Objetivos a largo plazo
Ob je tio l mediatos
O bjetivos M i a t o s
Objetivos econoacutemicos
Objetivos de re ~i ci o
Objetivos sociales
Objetivos organizacionde s
Objetivos particalares
Cona o uruanor
Buenas ofertas a los que satisfacen sus necesidades
con los bienes o servicios de
la
empresa
Objetivo social
Co[nborndar uen
tato
econoacutemico
y
morivacional a empleadosy ohreros
que prestan
sus
h a o s n la a p r e s a
GobioM Cumpliendo
con as
r s r uibutarias para permitir la r eahc io i i
de
l s
actiidades
Gubcmamairaks
Comunidad
AcS~ iada
e
buen cQoo v miem ro d e la localidad
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2056
lsistema planeacioacuten
333
Objetivo eco noacutem ico
~
Im
Pago de un dividendo razonable que se proporcional al
riesgo asumido
Amedora Liquidacioacuten d e intereses
y
principales a los que comp lementan
la e s u u c t m financiera de la empresa
NIprer~
Reinversioacuten de una cifra proporcion alde lau tilidad y quegarantice
el buen crecimiento de ella
Objetivos
por el
nivel jeraacuterquico
Para
propoacutesito de estud io una uacutetil clasificacioacuten de los objetivos es fijar los de
la empresa en general los relacionados con las funciones operacioiiales los
relacionados con departam entos hasta llegar a los asociados coi1 los ind ividuos
Para cada empresa existe una jerarquiacutea de objetivos l nivel maacuteximo de la
organizacioacuten y proporcionando los objetivos geiierales Subordinados pero de-
finitivamente relacionados a los objetivos generales se m los otqenvos tiui
aonales que fijan las metas de las actividades principales
Le
siguen los objetivos
departamentales que fijan las metas de las unidades orgaacutenicas de la empresa
su v a estos objetivos departanientales tieneri objetivos de grupo s subordiiiados
los cuales en forma similar se subdividen subsecuentemente en objetivos de
seccioacuten finalmente en objetivos individuales En la figura se muestran los
diversos niveles de los obietivos
Etapas preliminares
a
la formulacioacuten d e objetivos
Ninguacuten gerente puede sin tene r la necesaria preparacioacuten para ello ponerse a
formular ob jetivos
on
recuencia se verifica que aquellos febriles intentos de
describir objetivos dan como resultado que la direccioacuten superio r
se vea
obligada
a perder a sus subordinado s que preparan una lista de objetivos prrin enre s a sus
puestos correspondientes Estos rara vez estaacuten bien formulados
La
razoacuten de tales objetivos es que
se
pide a los gerentes da cn bi r
sus
objetivos
en lo que en realidad constituye la etapa del proceso de establecimiento de
objetivos Lar
primeras
s is etapas
necesarias cuyo propoacutesiro preparar
d
gerente a formular objetivos w n cien o sigrilfiacutecado pasan completa o casi
rotalmente inadvemdas
En
la figura se muestran las etapas requeridas
en
procao de formular objetivos
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2156
4
Inlroducci n ia adminisbaci n
wn
nfoqu
li
o
E
e
i f
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2256
l
sistema planeaudn
5
Ob seacuten cse qu e la formulacioacuten real de los objetivos debe tener lugar en
la
etapa
y no en la 1 En resumen estas seis primeras etapas proporcioiian al gerenre
las siguientes guiacuteas
necesarias para Ueiirlo de mo do gradual a formular objetivos
peminentes y de elevada comp rensioacuten
L
Figora 7
Proceso para
fo ml ar objetiva
Etapa
1 Base
de[
servicio de infomacin
Guiacutea en lo que se retiere a requisitos
prioridades a nivel S uperior
Esta
es la base principal
para
asegurar L compati-
bilidad
VERTIC L
de los objetivos
l nfam es requeridos e ir l s
ruperbres
a Metas
b Prioridades
cl Factores anhierrtales
y suposiciones
l P oliticas g e ~ a k s
Etapa 2 Red
de
mdinrlciuacuten Idenrificacioacuten de los demaacutes gerentes v r i p de
informacioacuten en q ue debe Ilam-se a cabo la coordinacioacuten h r a
es
la hamp principal
para asegurar la compatibilidad
H O R I ~ N T L
e los objetios
Empa
Chn jmM
de
[a
rcrpasaa[idad
de
rada
pwno
Llegar a
un
claro
acuerdo respecto a aqueUo po r lo qu e el gerente
es
verdaderamente responsable
Empa 4 elwiuacuten aiquest
aruu
a2
lt
mp e n s aMn
Las
aacutereas
con prioridad dc
la
responsabilidad del gerenre
que
wn snt uye los mejores candidatos para os
Objmvos
de
la p 7
(AacuteRGIS
DE RESULTADOS CM i E l
3
Definicioacuten de 4 0 e t h a c i h
-
erpmabf l idad
_
debreas
5 Anahai
Propoacutesito
eb
e
esultados
hituaubn
del puesto clave
6
F an i lac ioacute n
de suposiciones
-
7 Fomulacibn
mayores de objetivos
-
2
Inionnes requeridos
de
otros
al Metas
b Planes mayores
cl
Lo
que esperan de usted
-
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2356
6
Introducci6na la admininrack5n on
enfoque
Empr
A
dc aptiard i k m m i n a n ia aptitud del gerente
para
alcanzar
un
almnivel
de
logros
m las
aacutereas
de d t a d o s dav e y segu ndo determinan las
prioridada
Etapr
6
Fanulaaacutedn a r u p i c h u F mcar una base para continuar este
proceso haciendo un acucioso juicio de valores en cu anto a lo qu e ocurriraacute
con mpe to a cada una d e las variables mayores qu e pueden ten er efecto en
el desarrollo de las operaciones del gerente dura nte el periodo m arcado com o
meta
Soacutelo hasta que se han complementado cada una de las etapas p re h in a r s se
enconuaraacute el g m t e
en
posicioacuten d e form ular sus objetivos cuan do llegue a la
mapa
7
Si
intenta omitir o aminorar alguna de
esras
etapas se habraacute privado a siacute
mismo de la guiacutea e inform acioacuten para lo que estas etapas estaacuten disentildeadas y son
capaces de suministrar Asimismo habraacute de biitad o sus
bases
para formular sus
objetivos
Emp
F o n n u h i h d o b j mW
OS
bjetivos d e s e formulan en esta erapa
y soacutelo despueacutes de que el gerente ha completado de manera ad e~ ua daas primeras
seis etapas
Criterios para fijar objetivos efectivos
os objetivos
de
mayor efectividad deberaacuten satisfacer ciertos criterios acepta-
dos comuacutenmente
E r p s y nalirw LQS objetivos deben ser especiacuteficos
Deben estar
asentadosen
teacuterminos de lo
QUE
deben hacen e
y W D 0
eben
completarse En el mayor grado posible deben estar ~uanrifiua es decir
a n establecer cxpliciramaited volumen de dinero
v
de venras~ecuperaciOacutei~
sobre
la
inversioacuten unidades de p roduccioacuten y todos aquellos asperros relativos
Por ejemplo
hadccsrdo
Pnfenoe
bsiatrbmWasdumr1987
vrPnru
tal
reitar
en
10
m cada regmial
h t e 987
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2456
El
sistema
planeauacuteoacuten 7
Cuando no
s
p i b k
a
cuantificaaaacuteo
deben- -amps
teniendo cuidado de evitar dedaraciones gener les y vagas de los resultadm que
se desean Por ejemplo
Los objetivos nunca deben asentarse a m o actividades sino siempre como
resultados
fmaler
Por ejemplo
nad~tuado
Meprarb calidadde
bs
arpkadot de la ofena
que se contratenm
1987
Pefenuumlie
Contratar dl o aquel personal que dem iettr e
capacidad pasando las pniebar de eficiencia
y
aptitudes durante 1987
Por ou o lado los objetivos deben se r t a m b i eacute w ~ i r deben ser
posibles de lograr Si son faacuteciles de obtener resultar nocivos Po r el contrario si
son muv
difiacuteciles
hacen que el personal pierda conf~anza n su n i d o d e ver los
resdtados
Acfinilad
Efectuar sesiones de adiestramiento para
ciN
nos uno por dla
umpatiblescon
laaurwidad ~ Q S bjetivos de un gerente deben ser coriip~rih les
con i autoridad q ue se ha conferido El ap robar para eacutel un ohjerivo que sarezs3
de autoridad para Uevar a
cabo
es autofnistrante y puede dar 111gar
a
disputs
entre gerentes si eacutel nat a d e Uevarlo a
cabo
Resultado
Para el lo
de
Sqil iembre tener
3
cmilanos
competentes que practiquen el procedmiento
qui~rgico
Y
Inicialmente este objetivo se enwnuaba
maacutes llaacute
del imbiro del departainsriro
de om l
de Calidad
y
aacutes
bieo
denm
de
I i
jurisdicciuacuten
dcl
Grre~irce
Produccioacuten
Inade~uado
Reducir el nhmero de redmzos m un 5 por
parte
dd
departamsito de m t m l e cardad
Pfefedle
ReducidnUmeroderediazos m tm 5
por
parte
de
la
Germcia de producciitn con auiiho del jofe
de
conuol
de
auacutedad
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2556
no ejemplo para indicar lo compatible
de
objetivos m relacioacuten con la
autoridad
d
siguiente
adiaacuteoacutendcpaclilidad Para mantener las prioridades
y
coherencia adecu adas
entr e planes y objetivos fluctuantes de la empresa los objetivos para la mayoriacutea
de los gerentes probablemente deban mortificarse de un periodo fijado como
meta a ou o Como guiacutea general rara v a conviene
R P ~l
mismo
QL y
W~h uumluuml
La r n de ello es que cuando
un
gerente si ocupa la jefatura del
Dep artam ento Adm inistrativo sale con el mismo objetivo para periodos subse-
cuentes conviene asegurar que esteacute bien pensado y que no representa una
perpetuacioacuten de las praacutecticas existentes
In~deasdo
km sixnnlstdel s~vcmd mm
0
durante
1987
En el mayor gr ado posible los objetivos deben d r cavida a una coiifirmacioacuten
y evaluacioacuten intermedia duran te el periodo de la meta S on
preferibles
aquellos
que den lugar a una rwisioacuten nimesnal o s ~ n e s t a aquellos que pueden evaluarse
con toda exactitud soacutelo despueacutes de un lapso de
un
antildeo o maacutes Por ejernlilo
PIBfenuumle
unenfa
ix
m r
de
la
Gerencia
Reaiaiden
un lO elaialdeberefiejsre pmpomonabnente
a cada anumal durante 1987
En otras palabras el obje tivo debe desglosarse dentro d e sus partes c o m p -
nmres a fin de que
sea
posible progresar
Ndecuado
Constituir y equipar wia w w a plaita para el lo
de
Enero
e
1988
Siprfuado
incquiacuterato
os objetivos deben expresarse en teacutennino s qu e ta nto el
Subordinado w m o el Superior entiendan w n d nd d v que p r ambos tengan
el mismo sipiiicado Si el subo rdinado interp reta los objetivos de un manera y
su jefe los ve de otro se pierde g n arte
de
la efectivid d de la administracioacuten
por objeavos Por qem plo
Preferible
Caplefar las especificaciones para aprobacioacuten
del lo de Mano completar la construccioacuten para
l
lodeSeptiampre instalar todo elequipo
y
que
empim
a funcionar el lo de Enero de 1988
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2656
El sis tem a planeacioacuten
9
Cos objetivos deben establecerse por escrito ya que si uacutenicamente se dan a
conocer oralmente quedan sujetos a malas interpretaciones olvidos corihsiones
y se ven intencional o involuntariamente cambiados o modificados
nadecuado
LograltdMm e Q liiacuteacibn rd l e a m
putadora
we sea cMgnifflterOn el mjaimi s
de servicio a
la
empresa
Deben
contenevdalcance a AM)
espera lograr una m ejoriacutea co ntinua por parte
de los gerentes Por tanto los objetivos deben fijarse con ciertogrado de dificultad
y logro que exija de los gerentes
un
mayor es fu em que el norinal
hfmak
Lograun utihki nde la cmpitadaa
del
85
paa
el lo de S q b t a e d e 1987 y
rnatma
el
mkm
rilmo el resto
del
ario
No existe una foacutermula para determinar queacute tanto alcance debe requerir un
obje tivo En esencia la determ inacioacuten de este alcance debe basarse en la evalua-
cioacuten que haga el Supe rior de los objetivos del Subordinado a la luz de l s
probables circunstancias que vayan a existir durante el periodo del objetivo
A continuacioacuten se presentan guiacuteas al evaluar el alcance
Regui im
exmms por ejemplo Los requisitos legales puedrii establecer el
nivel maacuteximo del funcionamien to del gerente
Lvdemandardch
s i t~~~iuacuten
or ejemplo
Las
demandas de clientes de otros
departamentos pueden establecer los niveles miacutenimos de hnciona niieii to
Rzdaccioacuten e objetmorN o existe una redaccioacuten
o
fonnato preciso que cuhra
la multiplicac ioacuten de objetivos pero sea cual fuere la redaccioacuten usada debe
facilitar su presentacioacuten y da nd ad para quien lo va a alcanzar
El
O B ~ Os solucioacuten la m ~ ~ ~
s
solamente accioacuten por lo cual no deben
confundirse ambos conceptos
Para facilitar la comprensioacuten de objetivos hay que incorporar a
la
accioacuten baacutesica
el
PARA
~ explicarlo El
PAIM QLF
o simpleniente la palabra
PARA
se col-
como
liga
entre la accioacuten
y
su fmaiidad cuand o
se
q u i e r e narrativam ente ~ I i c a r
o bien
se
presentad
PARA
QuumlF
impliacutecito Por ejemplo
O~emOsc una p
Funcioacuten
anar
la
sukinencia
de
la
Empresa La h e q Sk de
C
con
b a e en
una adecuada cobemra
del mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2756
340
lntroduccibn a la adrninistrxibn w n enfoque
Ganar a la compcrencia
n
produccioacuten ym t a s
PARA un
adecuado desarrollo
d e La TECA SA d C V
Funcioacuten Mejorar
l
salud Puacuteblica en la Sierra Norte del Estado d e Puebla
06eicim
on
panaque
implkito
Proporcionarlosse~~iexcl~iexclos esaludpuacuteblica oportuna y etiumte n a Sierra Norre
del Estado de Puebla PARAQUE
w t a n
mejor nivel de
salud
en la lana
lternativas
Una vez realizada la investigacioacuten sobre la influencia positiva o iiegativa
de rem iha do s los objetivos debe procederse al establecimiento de las diiereiites
ALTERSATIVAS que aparecen como probables caminos a seguir seguacuten se preseii-
tan las circunstancias
El
objetivo principal de la planeacioacuten es el desarrollo de procesos inecanisiiios
y aptim des de la administracioacuten para que pueda hacer dos cosas
En pr imer lugar haraacuten posibles las tomas de decisioiies sobre compro inisos
con
una
conciencia mayor de implicaciones futuras
En segundo lugar
haraacuten
posible
la
toma de decisiones futuras en forma
aacutes
econoacutemica
y
con mmos desajuste para la empresa en desarrollo
Por tanto
la
eleccioacuten
de
la alternativa y la toma de decisiones respectiva
deberaacuten estar fuo damentada en los anaacutelisis previos que sirvieron tambieacuten para
precisar Im objerivos
que
se persiguen
La toma de decisiones a eleccioacuten enrre ~ar ias lternativas que estaacuten eii el
seno de
la
planeacioacuten
Definicioacuten d e
alternativas
El c o q t o e
alternativa
en los organismos tienen su origen en la nger idad
dc
dar
una respuesta para afrontar los retos
que implica
h careaadministrativa
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2856
Ei
sistem a planeacioacuten
4
Para BH LiddeU
H~R
aAkmgtaanr
es
d
me io
de
Ucr ar
un
pLur
a
l
praacutearca
Su
p pacMi
M
r la
qediidad es decir iquestqueacute plan daraacute al cf m o dc
materializar la n o m a
y
poliacutetica
L Munch
Gaiindoy Garuacutea
Mattiacutenez
la conciben com o um
dea a i h ~ d
q
muem n
la diy
y l
m p k n g n m a l
de los W I O S ~ e g uuml e w s parir
rar
lar
o ~ amp r en l ru m e
mh
ventajoas
Y para
GR
Terry es La relecamp b d n cima uiteM de
l
cadrrcm
k t i v a e+vndat mhporialidades
Suponiendo objetivos conocidos y premisas daras de planeacioacuteti el pru iier
paso en la toma de decisionep el desarrollo dc alternativas
os
autores
H
Koot ia y CCDoneU (Op citp 89 os hacen el siguiente comentario
Es
raro que falten alternativas para
un
curso dado de accioacuten inaacutes auacuten quiWs uii
adagio sensato para el administrador deberiacutea decir que si parece existir soacutelo una
manera de hacer una cosa esa forma es probablemente equivocada
Lo
que el
administrador no ha hecho es esforzarse en w~ ~ si d e ra rtras fonnas si iio lo hace
no puede saber si su decisioacuten es la niejor p i b l e
Importancia de las alternativas
Los ~ m o se accioacuten se establecen en funcioacuten a los objetivos fijados Si eii
nuestra previsioacuten establecemos objetivos la forma de alcaiiwrlos de acuerdo
con circunstancias fu m a s probables en a s o de que eacutestas Ilegaraii
a
sainbinr
inesperadamente por razones externas y por razones no controlables por la
empresa el logro de los objetivos no seriacutea posible Si esto presentara
iin
desajuste en la empresa podriacutea ponerla en peligro de desaparecer Por 11tra
parte si consideramos q ue la pIanea~ion~onsti~ye~en defuiiti~~3~ na seleciioacuteri
ent r~amp~t in_ampernapyas~ara lc nz rdeterm inados objetivos su esencia CII la
toma de decisiones
Por tanto w nu a con varias alternativar por seleccioiiar
a ~ ~ ~ ~ ~ r a d o ~ a c i e amp m aacute s ~ara minim izar dificulrades en el
1ogobelosohjerivos~
Quieacuten
as establece y c oacute m o
Es la
responsabilidad
de la
Direccioacuten Superior el establecer
lar
aircniarils
adoptar k s que maacutes convengan en ese momento os
de acciuacuteii se
es tablwn m Funcioacuten de los objerivos fijados
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2956
342
Intducci6n a la administraci6n con enfoque
a ~ ~ ~ ~ ~ ~ z u s a r ~ ~ t oonsiste
en
huscar el
mayor nuacutemero de alternativas para alcanzar cada uno de los objetivos
establecidos Sin
embargo
el ingenio la investigacioacuten y la perspicacia
proiacutexaraacuten dacubrir tantas alternativas que puedan ser waluadas adecua-
damente
El adm inisnad or qu e llegue a tal situacioacuten requeriraacute apoy o para la seleccioacuten
de la mejor
alternativa
y
a a t a situacioacuten
se
le denomina CONCEiacuteTX
DEL
F C ~ R
~ ~ I T A ~ T Ea aqueacutel
que
impide el cumplimiento de un objetivo
descado)
b-
dLaltaMtRas Fs
recomendable que antes de tomar una
decisioacuten se evaluacutee
iquestCuaacuteles son las ventajas que reportariacutea cada una de las alternativas
iquestSi el riesgo co rrespon de a los beneficios que se esperan
iquestSi esa alternativa es la maacutes adecuada yes la que menos es fu em requiere
Queacute iempo se necesita para p e r l a
en
praacutectica
iquestQ ueacute recursos son indispensables para qu e funcione
iquestSi podemo s allegam os
a
esos recursos y con cuanta d ificultad
2Si esa dificultad corresp onde a los beneficios esperados
C
cleccimiacute
dtmtati9m
Consiste en consid erar las alternativas iiiaacutes ade-
- c u a d ~ ~ t o a fa ctib ilid ad y v en tajas se le cc io na nd o las
que
perini-
tan alcanzar con mayor efectividad
y
eficiencia los objetivos del
organismo
Con frecuencia no existe un mecanismo senciUo para medir las cois ecuenc ias
qu e implica dererniinada alternativa pues ademaacutes de la utilidad prevista q ~ i i i j
a
direccioacuten supenor desea considerar otro s factores como el e fe c~ o ue produciriacutea
en el personal el cam bio d e localizacioacuteii de una planta y hasra 1x5 redcciones
personales de los directivos
e
relacioacuten
al
cambio Uiia vez estudiados mtos
criterios se toma
la
decisioacuten para darlecurw la alternativa el valor qu e uzga
m amp positivo
n la ica
8 s
muestra la idenriticacioacuteii de a ltem au~ as propiad alten
ella
vemos
a situacioacuten para la
cual
sewnsideran
F
factores a un prohlema dehido
Pi
xistiendo
A
al tema ti vas de
las
cuales dos sraacuten di sp ni hl a para rleurioacuteii
Se
d uacute a n as altematitas
y
se consideran la maacutes favorable y por ranto
A3
s la
q w
s adoptaraacute
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3056
Elsistema
planeaudn
a
Figura
Idaitifkacioacuten de altanativas
FACTORES PROBLEMAS ALl ERI IlT lYA S ~ V ll lU A C l d ll SELECCIOacuteM
V A
La
m
F
h a d a
v
v
Para com prender mejor el signif~cado e las alternativas anali7arenios
un
ejemplo
e acuerdo a los resultados del uacuteltimo antildeo s programa mayor produ cioacuten para
m
siguientes
para o
cualse
planeacomprar maquinaria presentaacutendose
tres
alternativas
las cuales hay que waiuar
y
que s muestran
en
el cuadro siguiente
Las r e s altemativas
nos
tia-an al mismo propoacutesito
asiacute que
habraacute que ma uar
czda
una d e e h seleccionar la que pr em ce mayores enraju
lternativas
Comprar
maquinaria
nueva
comprar
maquinaria
semi usada
Alquiler de
maquinaria
Ventafaas
Mayor capacidad de produccioacuten
~ im iemoe activo
Reducci6nde costo amediano plaza
Menor con o de inversioacuten
lnversibn a mediano plazo
Menor tiempo para amani zaaacute h
Deduccihnf ~ c dar anendanknto
N q u m nversibn de aimidwxibn
so
de acuerdo a
lar
necedades
Desventajas
Altaimersibn
c ~ m d p r o o e s o d e f a ~
Solicitar credito
Mayor costo de mantenimiento
~ingunaiarantia
A largo plazo M y o r cosio
incremmos en las rentar
PeJigro de no disponer de la
m
naria m el mniem o dereada
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3156
kd
Introductroacuten a la zd ninstracidn con
enfoque
Aplicacioacuten
de
teacutecnicas
Para deraminar la altemativa existen varias teacutecnic s a
fm
de
a los
factores que intenimcn directa o indirectamente que n o p r o p r a o n a n L
adminismci6n cientiacutefica y que m c so concre to de la planeacioacuten y programacioacuten
puede aplicarse para formular planes presentarlos y explicarlos disn itirlos etc
son variadas
y
diversas Sin em bargo las teacutecnicas maacutes aplicables son
Pronoacutesticos
h l e s e decisioacuten
Caacutelculo de probab ilidades
P RT
teacutecnicas p r progamas y wduar
PM (caminos criacuteticos)
Investigacioacuten de operaciones (modelo para tom a d e decisiones programa-
cioacuten lineal liacuteneas de espera teoriacutea de los objetivos etc)
Cualquiera que sean las teacutecnicas que vayan a utilizarse para concretar las
alternativas que podemos adoptar n o es posible considerarlas como un factor
uacutenico en la forma de decisiones ya que n o puede sustiniirse al adm inistrador el
cual debe im poner su propio criterio basaacutendose en los resultados que arrojen los
esnidios realizados
(ver
figura
9
Proyecciones
Lar
ventajas que reporta el conocimiento de varias alternativas es evidente En
primer teacutermino s cubren los posibles riesgos en el cambio de ci rc un sta nc i~ n
cualquier aacuterea que rmnablemen te pd em os prever
Al
valemos de teacutecnicas niodernz ta mo s
en
posibilidades de aiializar grandes
c m ~ d a d a
e
alternativas que d ifiacuteciln ien te 1 ~ a m o sin esta ajuda Nos
pcrnurc orperimcnrar a ua vis de m aie los matemaacuteticos de us io na criticas su1
exponernos a los nesgos reales au iq uc con
la
gran vrntaja de lograr los mismos
resultados idrniis a traveacutes de a t r s teacutecnicas dacu brirem os Cursos alternar -
vos de accioacuten que FO ir no s establecer por o r o s medios menos cientiacutefice
y r x ~ p i i o slo ernpirico
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3256
Rutina decisiones reitera tivas
1 MBtodos de sokicYn de problema
El organismo social desarrolla determinados 2 Estmctura procedmental
Son til o comuacuten
proceso pera manejarlas
Sistema operativo lproced imientos regulares L6gica
Meacutetodo cientlfico
3 E s t~c tu ra lrganizacmnal
2
Racionalidad
3
Constn iccibn de modelos
4
Cuantificacibn
Enfoques computacionales
5 Tecnicas especificas
Anhlisis de razones
Punto de equilibrio
Control presupuestal
por nuwas da tipo Bscrecional
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3356
Poll cas
_-
L a p 0 ~ u c L a ~ ~ a ~ i C a l ~ ~ 1 l a a d m i n i s m u oacute n
y
+m cj to
detalle
De
aaiado
onG R Tq7 ld
poliacutetica es
una orient cioacuten
vaba
es
o impliacutecita
que
fija la
frontera
propomonada por os
En y d m d m gener lde
h ui l
sed-amp
la
accioacuten adniiniruativan
(Las oliacuteticas revelan las intenciwa del administrador para periodos funvos
y kdec iden nt qu e surja la necesidad del con ocim iento de tales intencioiies
guiacuteas amplias elaacutesticas
y
dinaacutemicas
y
q u i e r e n interpretacioacuten para usarse
Una poliacutetica define el aacuterea en la cualdeben tomarse decisiones pero iio dan la
decisioacuten
La
determinacioacuten de poliacuteticas es Lna herramienta importante para
coordinar y controlar las actividades de planeacioacuten ya que las poliacuteticas fijan los
liacutemites dentro de
los
cuales deben funUonar determinadas a~5vidades unidades
admhhativas
En
la
praacutectica
se
les da un
uso
un
tanto
descuidado a las poliacuteticas es muy
com uacuten qu e se confunda con una regla con una praacutectica o coi1
uiia
decisioacuten de
ahiacute la importancia de la formulacioacuten
Formulacioacuten e poliacuteticas
Un a poliacutetica bien fom uia da ayuda a Unzar a
c bo
la accioacuten adm inisrrativa el
geznte de una empresa para poder planear eficientemente debe tener en siacute
procedimientos para hacerlo poliacuteticas adecuadas Las poliacuteticas son
las
iiinitacio-
nes o posibilidades que se pueden seguir en la accioacuten administrativa y sobre todo
a d mantener
a t a s
accio na d entro de los liacutemites que marcm los planes
_
_-
Hay qu e indicar que las buenas poliacuteticas tienden a ser amplias deamp lugar para
elcriterio pero no implican una interpretacioacuten compleja en todo organismo social
(las poliacuteticas deben ser consistentes) ninguacuten o rganismo deberaacute contar con dos
clases de poliacuteticas que indiquen
cosas
conuarias O u a consideracioacuten a la que hay
que prestar atencioacuten en la formulacioacuten depo liacuteticas es la deestablecer
im
suficiente
nuacutemero
de ellas que cubran
las
aacutereas que
se
consideran L nponaiites
J
lgunas em pra as los miembros del consejo admin isuativo los mieinhros
de alto
nivel
so os que esrablecen las poliacuteticas generales En ocasiones
eacutest s
son
elaboradas y
propuesras por especialisrar a los dueiios
de la
empresa quienes
deba511 angtdiar Y en
n
caso adoptar
as
que consideran procedentes
Sin
embargo muchac poliacuteticas que
ramncon
los niveles dcorgaiiizacioacute~intermedia
e inferior
son
fomiuiadaspor losgerentes en sus mp em vas
aacutereas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3456
lsistema
planeacibn
47
Quien
formula
la poiiacuteMa sigue
tanm
el propoacutesito
general
que
se
intenta las
necesidades como las exigencias de la situacioacuten de lacual es responsable
De acuerdo con el auror GR Terry
seis
son las consideraciones l la
formulacioacuten de poliacuteticas
a) El uso de una poliacutetica debe ayudar a lograr un objetivo y debe formularse
pamiendodehedios nodedesisiom perscmh nidedecisionesopomuuacutestas
6
Una poliacutetica debe permitir su interpretacioacuten no debe prescribir
u
proce-
dimiento detallado
C
El pensamiento del que formula como las ideas delcontenido de la poliacutetica
deben estar condicionados por las sugestiones y relaciones de uieoes seraacuten
afectados por la poliacutetica
d) Siempre que sea necesario cubrir condiciones anticipadas deberaacuten estable-
cerse poliacuteacas pero hay que tener cuidado de it r poliacuteticas que seempleen
en rara vez si es que se practican
e
Cada poliacutetica debe ser expresada con una redaccioacuten defmida y precisa que
sea completamente entendidas por todos los miembros de la empresa
Todas las poliacuteticas deben conformam con base en factores externos tales
como leyes reglamentos
Clases
y
ejemplos
de
poliacuteticas
s posible una clasificacioacuten sobre
la
base de sus caracteriacutesticas induveiido
factores tales como propoacutesitos usos temas fuentes zona de ufflueiicia Funcioacuten
frecuencia de aplicacioacuten y si es escrita o no
as pokicas
seguacuten
los motivos se pueden dividir en
a
o l iacute h s cxuacutemzus Incluyen aquellas que se originau para hacer rente a
diversos ~wnuoleacutes solicitudes de hierz s ajenas a la empresa rales corno
gobierno caacutemaras sOgaaonesy los sindicatos
6 o l iacute e n m nduyen l s iniciales por los gerentes en cualquier iiivel
administrativo wn el in de contar con
las
orienraciones necesarias para
su propoacutesiro el de sus subordinados en la administracioacuten de la empresa
c
oliacutet iw
Cobran existencia por la exigencia de
un wugt excspcio
n qw i hace que el gerente pida a su superior Limucciones r e s p ~ o
l
manejo de dichocaso
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3556
3ag
lntroduocidn a adminisfracidncon enfoq ue
a dasiifiacioacutea
uacutecilestaacute
basada
en i spuquias
esto
a ue hay p o l iacute h
n p e
or los altos
funcionariosy
ot s
por
los
funawarios medios y aun
para
e
mtinu oacuteoacuteos muestra est dasificacioacuten
i E o p w p l w km A l c m
nlwnancia
depllriEI
d
mftrmia
GBnsl
h r r i a ra i o s A f m a a
todabapaa smph
La
mayor
os
lala
hncimxDs
A ~ s v e m l o d i b m a e s a
bmlfkd Mediana
medio pm m paerd i nap i e l fu ran y lmitada
admiistratira)
DQiacutetansiltd
Jefa
Apbbk a ktiridades Depar Defnida
La menos
y S q m k e s t m a l e r y l d a d a
Otra
clasificacioacuten de la poliacutetica es por las funciones administrativas de la
empresa poliacutetica de ventas produccioacuten fman etc En la figura 10se muestra
un ejemplo de jerarquizacioacuten de poliacuteticas
A continuacioacuten se presentan
unos
ejemplos de poliacuteticas
1 Propoacutesiros Fijar una orientacioacuten relacionada con el adecuado control de
gastos
2Def~cioacuten uenta de gastos Concepto brevey wnciso por medio del cual
se controlan erogaciones aceptadas por la administracioacuten de la empresa por
operaciones que
s
identifican con la expresioacuten
3 Contenido
a)
Se llev raacute acuentade
gastos tod
erogacioacuten quese necesaria para el buen
funcionamientoy desarrollo de la empresa
b Cumplir wn los requisitos de deducibiiidadpara efectos f d e s
1
Propoacutesito
~YX c bo
a misioacuten y evaluacioacuten del grado de responsabiii-
dad y
plic aacuteoacuten de
los
controles contable h u e r o y de operacioacuteti
con
el
popoacutesito de promover l eficiencia de las operaknes
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3656
Figura 1
Jerarqula
e
pollticas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3756
35
I n W a
adrnnistraci5n
con
enfoque
2
Deeuroiniciaacutei udimruacuter I n m ~s una actividad de cv lu uoacutendentro de una
empresa
destinada a la revisioacuten
y
wglancia sistemaacutetica de las opraciones
contabla fmancieras
y
adminisuaivas
a Las
revisiones
se
haraacuten d e acuerdo al plan anual de Audiroriacutea
6
Con la anterioridad n d a e comunicaraacute al Director d e la empresa el
programa d e misioacuten especificando las funciones que deben e f m m e
c El auditor es responsable de la elaboracioacuten de un informe que m uestre los
multados de la revisioacuten
Evaluacioacuten
d e ~
as
oliacuteticas
--~-
Las
poliacuteticas se hacen obsoletas y para mantener- su e fe c ~ id a d eben
evaluarse perioacutedicamente
reacomodarlas y-vueltasa-enunciar con base en las
opminidades
y
condiciones que existan La prueba final de lo adecuado de una
poliacutetica son los buenos resultados que ayudan al gerente a lograr su verdadera
funcioacuten La evaluacioacuten de poliacuteticas com o pa rte de una ~LJDrroiUacute4
ADM~NISIILZ
TIVA se llwa a cabo mediante entrevistas con los gerentes y sus subordinados
para saber de la relacioacuten
de
las poliacuteticas y sus praacutecticas el cual es un enfoque
praacutectico o u o es determina r lo uacutetil que realmen te sea la poliacutetica hallando la
frecuencia con que se aplica y la confianza que los gerentes tienen de
eiia
En el plan general es conveniente recabar opiniones tanto en favor coiiio en
contra de
un
poliacutetica existente procurando obtener hechos analizarlos y aplicar
el criterio en la forma m aacutes im parcialmente posible
L
Procedimientos
El procedimiento nos dice coacutem o hacer el trabajo queacute proceso usar otra
informacioacuten general respecro al trabajo El procedimiento estaacute orientado hacia
las
tareas normalmente d e k estar presc ri to enun documento formal segnientando
las tareas que deben ser
e f d
l propoacutesito primario del procediniiento tiene
naturalezade insrniccion
Esnidiamo5
los procedimienfos con el pro poacutesito de facilitar
la
comprensioacuten de
los sistemas Tal esnidio deb e dist inprse de otros de los procesos eii el m i n o
Los sistemas de
plantacioacuten
y control se utilizan para facilitar la dc is ioacute n pero
quiacute
nos
interesan los sistemas
maacutes
que
las
decisiones Eacutestas
son
adaptadas por
paYniar no
p r sucamas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3856
El sistema planea
5
Los procedimientos en comuacuten con o m ormas de plancaciaacutei buscan evitar
el
c so
propio de
una
actividad fortuita mediante la direccioacuten la coordinacioacuten
v
laattinilacioacuten de
las
de
un
organismo
Los
procedunienros
se
organizan
para exponer primeramen te os objetivos unagu iacutea para la accioacuten poliacutetica a seguir
Deberaacute
establecer las responsabilidades de
las
diversas unidades administrativas
comprendidas en el procedimiento Finalmente
se
registran los d d e s e COMO
HAcH LO por lo general arreglado w n base en las responsabilidades indicadas
con daridad
Definicioacuten d e procedimientos
Para emitir una defiiuoacuten formal de este concepto
se
revisaraacuten algunas
definiciones
Para V iacutector Laacutezaro es
unaseriedefincimrer paror
e m p ~ s p m l a d i r ~ ~ ~ i a p a r a
que m
l bw
o cualquier trabajo
srea
dermtperiacuteado mayor ejciencia ef~cz ivhd
ccaomuacuter
Y
para
L
Muncb GalUido los procedimientos Errab[Eun el or oi cimwioacute~imy
lasecuenciadee f e m e m ~ s q u e d c b e n s ~ u i r s e e n
a
rralimioacuten un trabajorepetitiw
Estructura
d e los procedimientos
El autor
Louis
AUen h uncioacuten Diredva Pro McGraw-
Hill
1979 p
155
nos hace el siguiente comentario
Los
procedimientos que se
refieren a la actividad general de la empresa deben estar a cargo de la direccioacuten
supenor que es el que estaacute en condiciones de conocer l s necesidades totales
com o tales procedimientos determ inan
l
manera de trabajar de tod o el organis-
mo deben ser muy d e d a d o s
En
co-encia n o habraacute necesidad de
modifi
carlos para cada departamento o grupo Cuando estos uacuteltimos deban con tar con
procedimientos uniformes que se refieran exclusivamente a ellos el director
responsable es quien debe autorizarlos
Por tanto
un
organismo
bien enrucnirado seraacute
aquel
que
nene amp - n r n t e
estableuacutedos sur objenvos
y
procedimientos para llegar a ellos ya que
U~SLCII-
dental en la vida del mismo L os objetivos son la razoacuten d e su eusten cia
- ~ aacuteaicim05
os
I ~ - p p amp n i e I j t o s y - m e d i o
p
elementos para alcanzar lampobjampltOacutei que
han atablecido
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3956
35
lntroduccidn a la administraci6n
on
enfooue
ESTRATEGIAS
PLANES IPROCEOIMIENTOSI
Si recordamos nuestra definicioacuten de procedimiento Es un coiijuiito de
actividades que mediante una adecuada relacioacuten encauzadas por politicas
nos permiten lograr un ob jetivo concreto D e ella Negamos a considerar que los
procedimientos cuentan con una estructura la cual represenranos en forma
esquemaacutetica a continuacioacuten
~
~
Por
l
iacutendole
del
procedimiento se
en uentn
apoyado en i tendencia huniana
de segu~~
a iiacutenea
del menor esfuerzo o
sea
en el
u b jo
niunario al tar l m a r
d a e n d o a
paso
iquestQueacute
hacer
Coacutemo bacalo etc a t o
sc
obtiene
lam
de Procedimientos
Aciividad
Meacutetodos
Secuencia
Comportamiento
organuacional
Materiales
y
ubicacioacuten
Formas
P r o c e d i o s
[
e coordinacioacuten
Relaciones
Amhflos de competencia
De control
Poli ticas De decisioacuten
b
e promlimienios
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4056
lsistema planeacidn
5
establtcicnd o lospmedimientosque indican l s tutinas fijadas para la rcsolu ~ioacute n
de los diferentes
spectos
del aabajo El autor
oacutema
Ceja nos
dice
que los
pmcedbnientas
pueden
ser
Faacutebficar
ara
vender
u produno Cneuroirios
Para lograr
u
swvieio para tran iiar
Bancos
m documento
Gobierno
Caracteriacutesticas
e
importancia de los procedimientos
Como todos los planes los procedimientos deben basarse en hechos conc retos
sobre una situacioacuten en particular y no en suposiciones o deseos
Eii cada caso hay que tomar en cuenta los elementos hunianos tipo de trabajo
materiales y el objetivo
Los pasos de un procedimiento debe ser sucesivos wmplemeiitarios
v
eii
conjunto tender a alcanzar las metas deseadas cada paso debe
t r
juscifado hebe
llenar una necesidad precisa y guardar la debida relacioacuten con Los demaacutes p s o s del
procedimiento
U n proced imiento debe ser estable y sin embargo flexihle Por Estable debe
entenderse la fm del curso establecido e l
cu l
soacutelo sufriraacute caiiibios cuaiido
se presenten m o d i f i o n e s fundamentales en los factores que afec~aiia operJ-
cioacuten del procedimiento Por YFlexiblendebe entenderse la necesidad de uii
procedimiento para poder enfrentase a una crisis o emergencia a demandas
especiales o a los ajustes para condiciones temporales El problema esmba
esencialmeiite en mantener el equilibrio adecuado entre h estabilidad y la
flexibilidad del procedimiento
Podemos
deducir de
o anteriormente
exp- la
l a p m i a que tienai kis
p r W e n t o s en la o+oacuten d e odo o r g a n i s m o d eaquiacuteque l uacutei ipnai~cia
que el estudio y el mejoramiento
de
osprodimiai tos sea imprraiite
Objetivos d e su estudio
ampte
la rendencia
de que los pwxdim ientos p e m i a i ~ wii
vez
que s han
iniciado en
un
empresa Por lo comuacuten
s a p p iwm
p r d u a i t m a los
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4156
54
lmrod a
b
adminuacutenaci6n
mn
enfoque
ya aistmtcs ivezde
w h r r
a trabajaro ios ya existentesod e eliminar
los
que
ya
no
se
-tan
amo
multado de cambios
y
envista
de los requisitos
OommtaLos multados son losque omtiniiaoalgunos pr od im ien to s inuacutetiles
y sepenniteque existanmuchas duplicaames de esfu ena que es cnstosa
La solucioacuten revisar perioacutedicamente todos los proceduacuteniei~ tos en tro de la
a n p r s a y cerciorase si son necesarios los acuerdos con las p resenta coiidiciones
de o p c i oacute n
Existen los objetivos para el estud io de los procedimientos tales com o
a
Eliminar
o p a m a
ombinaacutendolas en m
siacute
o bien suprimirlas
b C a m b i a colocacioacuten de l s operac iones para log rar mayor eficiencia
C)
Eliminar
mviacuteos
innecesarios o reducir
al
miacutenimo para aliorro de tiempo
d
Eliminar las demoras con el
fm
de ahorrar tiempo
C Centralizar las inspecciones para considerar el control interno
l
Eliminar embotellamientos pea evitar d o s de botellas (an ioiito iia-
miento dificii fluidez de traacutemites etc)
8
Eliminar el Z i n es el retorno de
un
paso a su punto de partida
antes de seguir adelante)
Pasos a seguir para
el
estudio d e procedimientos
Un importante desarrollo en los diversos es h i e m para lograr la mejoriacutea en
la e j a a oacute n de
un
trabajo es el estudio de proced imientos y que se lleva a
c bo
bajo los siguiente heamienros
a Seleccionar el trabajo o procedimiento que se va a anaii7ar
b Rcg i sw todos los datos relativos al procedimiento med iante la p re pm -
cioacuten de diagamas
C
Examinar cr$icamente los datos del pnxedimienro teniendo
ai
cuenta
Queacute wmo
quieacuten
doacutende ~u aacuten do por
queacute
d
esarrollare1 pr od im ien to maacutes adecuado
seguacuten
los objetios politicas
de
la empresa
e
ImpLantar el p r w d b ie n ro propues to y mantenerlo a ~ m a h d o stable-
ciendo
los
controle s adecuados
En
a
figu s m- un proodmia i t o n forma graacuteiic (diagrama de
flujo)
manende
ejemplo
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4256
lsistemaplaneacibo
55
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4356
Los
manuales deprocedimientos
-
Una
de las
m
opomuiidada que aistcn para reducir el costo de las
otiampas radica principalmente en el as de lleg r a uniformar los procedi-
mientos Siempreexiste una mejor manera de rralizar cualquier tarea y una va
que se encuentra
este
m tto do debe establecase el procedimiento que precisa-
mcntc ha de
seguirse
edio
e que no
s
utiiicm de
manera uniforme procedimienna que amp$ten
para
hacer tareas es motivode gr n de sp ed ao de t iempo y e s f u m en las oficinas
El manual de proccdim ienm por sus caracteriacutesaacutecas persigue es h a 1 i d j
~
Los
manuales de procedimientos son aquellos instrumentos de informacioacuten
en l a6que se consignan en forma metoacutedica los pasos y operaciones que deben
seguirse para la realizacioacuten de las funciones de una unidad administrativa Los
anuales de procedimiento por sus caracteriacutesticas diversas pueden refenrse a
areasy activ idad a individuales por ejemplo como operar una minicompu-
tadora una maacutequina de contabilidad etc
Praacutecticas deparramentales en que se indican los procedimientos de o pera-
cioacuten
de
toda unidad administrativa y su relacioacuten con las demaacutes unidades
que intervengan
Praacutecticas generaies en un aacuterea determinada
de
funcioacuten operacional por
ejemplo manuales de procedim iento de produccioacuten d e ventas de comp ras
de personal
de
contabilidad etc
Conten ido d e u n manual d e procedimientos
N o existe una uniformidad en cuanto al contenido de manuales de prwedi-
mientos
ni
un patroacuten o m odelo para su elaboracioacuten Sin embargo la praacutectica
nos muestra que hay d o n e s que aparecen casi siempre en todos d o s como
los siguientes
a
Objetivo delmanual
a
iacutentcrprcraaacuteoacuten de
l estructuraorgaacutenica en
eacutel
seexplican
m a s com o
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4456
l
sistema planeacidn
57
Tipo de
depammenmkaQoacuten
por
funama
por
pnxaos
r
p d = e a
Amplitud de la atraiizaaoacuten o descu~ualizaaioacuten
Relacioacuten m m pemnal dehe
y
asesoda
a
Diagramas de flujo
a Descripcioacuten narrativa de los procedimientos
a Por lo gener l
redisentilde d sy
planeadas
6 Instmaivos de
las
formas
a Relacionadas con aspectos baacutesicos de la direccioacuten d e s como de
comunicacioacuten de conmi personal etc
Antes de tomar cualquier iniciativa hay que establecer la cronologiacutea
la
prioridad de cada una de las etapas v actividades que debernos cubrir ante de
llegar al resultado fmai Como el tiempo es un elemento vital hay que planear
la
mejor forma de utilizarlo Podemos ocuparnos de
c d
problema
que
surja
cumpliendo cada etapa con
la
prontitud y la eficacia que nos permite nuestra
capacidad o bien hay que pensar anticipadamente un orden de las actividades
que
faciliten
a
reaii7acioacuten del progama d m m del tiempo predetemuumlnado
La programacioacuten nos permite proporcionar un mediopara reconocer diversas
alrernatiw
y
decidir la forma maacutes raacutepida y econoacutemic de alcavar
u
objetivo
concreto
El rograma s
una
setiede etapas quedeben cumplirse pan ogr r un objerivo
cid
u o a d e l a r c u a l e s a uacute g e u n a ~ ~ d n r i d o d d e r r a b a j o y d e a f u c r r o
mend Osico Pan ilev r a cabo un pmgmm asi s i m ~
rilizar
pa m del
pe~nai
siacute como
rr usos
mareriaks po emos c kul r lo
que un
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4556
58
Introducci6n
a
la administracioacuten a nfoque
progama
nos
costaraacute
ndinao
La
aonolog a nos
s rviraacute
para aprovechar mqo r
el tiempo pues con ella deteminamos tambieacuten la duracioacuten de cada etapa del
plan
J
elaboracioacuten de programas tiene
gran
amplitud m cuanto a su namralaa
enfocando d a d e objetivos dcparrammtales hasta objetivas generales que
innun
en
a
varias secaones
y
quizaacute a tod o el organismo-
Tal amplimd da origen considerar los siguientes tipos d e programas
a) mpma nfgrai
EA
considerado como
el
programa maestro que contie-
ne normas
y
procedimimtos de
tipo
general que es necesario adoptar a las
necesidades particulares de cada accioacuten departamento etc de la empresa
6
mpma wMtal o dcpartmmtal N o es maacutes que una adaptacioacuten de las
normas y procedimientos generales En este caso se facilita la coordinacioacuten
de los departamentos elaborando este tipode programas particulares
Definicioacutende programas
G ter^ defuie un programa como Un plan que incluye cl urofutum
de
difw ntw
rccurror en un pahon
inrepah
y que ertabk una secuencia
de
mci
rcqumdos y p ~ r a m a snmolo~icosara
el
ogm de
or
oLjetimsj5jaiios
oacutema
Ceja
nos
lo defuie como
Aqueuumlos
planes
quc
no
solamente ja
[os
o ~ ~ se la sccumcia de
operaciones
s no fincipalmente el t mpo neceario para
qccutar cada una a suspartes
J
Un programa tambieacuten es considerado como un plan a continuicioacuten se
presenta informacioacuten com parable relativa al programa com o plan
C a n o y se expuso
l
programa es un plan que frecuentemente abarca
una
gr n
anpresa aun cuando
w
todos eUos pueden dasificarse de esta manera El
teacutermino
m
siacute se utiliza en muchas
formas
distintasy desgraciadamenteestoda
Clase
depian
Programas
Alndvro
damp~nDw
Integraaclmdaderd
rm as pero
rel omb
dar
m
rivwd d
Pr cal
cafacrerisiica
W m
wtre
u
grai
miquesto de imtdaciigt
annidades
so
idiudo
tr tpm
y
cwnpetemia
adnU
mtraiwa
Siluad6n efrdnea
comuacuten
Usado para identificar
cualquier tipo de plan
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4656
lugar a confusiones Un programa es
un
plan que inclwe el uso Futuro de
diversos recursos y establece una secuencia de acciones lograr un objetivo
determinado
Clases
de
progr m s
Como ya
se indicoacute
los programas son una importancia clasificacioacuten de los
planes y a su vez los programas difieren ampliamente de su mntenido propoacutesito
y periodo quecubren Esta uacuteltima caracteriacutestica el periodo que cubren ha ganado
importancia los programas de esta naturaieza han sido designados como pro-
gramas a corto o largo plazo
a punm a
I u g o plazo
Por lo general estos programas son amplios la
~ ~ ^ ~ 1 ~ s d 6 5 ~ e ~ i i ~ ~ Oacute n n a t ~ m aacute t i c o s ~ ~a-fi mTiaa
periodos espeuacutef~cos uesto que toda planeacioacuten se rcf~erel funiro
y
eacuteste
se mide en tiempo es naturai usar porciones de tiempo como diferenciales
de un programa
a praacutectica generalmente aceptada considerar cualquier plan que cubn
periodos de dos o menos mmo de corto plazo de
antildeos o
maacutes
con10
de-aaph
b
m p a m
p h
Por lo general estos programas
son de poca
mp1itudabarcarrperKdmde os o menos aiios EII ar e tipo de p m -
mas debe disponerse faacutecilmente de la infonnacioacuten
necesaria
que
uidique
los progresos comentes
y
la Diroccioacuteu correcta
Formulacioacuten
de
progr m s
os programas
variacutean
mucho
m
cuanto
a
tipo
y
fomuto iiormalmente
proporcionan
un diagrama
de lar acciones que s emprenderaacuten
lar
ii~stalaciones
que s incluiraacuten los compromisasy las suposiciones implicadas y las aacutereas hacia
las d e s eberaacuten dingirsc los eshicrzm
a
formulacioacuten de un programa puede
induir
objetivos normas de ac~uacioacuten
poliacuteticas
procedimjenros y meacutetodos pero necesariamente
tieue
quc incluir
todas esta
caq
de
planes
os
programas
a aan ar
accioms quc
deben
emprendase por quieacuten uaacutendo
v
doacutende Las supiciona las obli~ciciowr d
~ q u e M n a s a a f ~ ~ ~ p u o ~ ~ a r a p r o p oacute s i r o d e i l ~
s
p m t a a conzinu dn un ejemplodc progama
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4756
La praacutectica en increm ento considera grandes sectores de una empresa para el
naacutelisis administrativo en v z de com ponen tes aislados ha subrayado el uso de
programas
Sin embargo
la programacioacuten debe ajustarse a
a bjcnta~tablecidor Hay que recordar que el motivo principal son los
objetivos fijados y que los programas dehen coadyuvar a
su
consecucioacuten
b mm
a
mp rmu s o d Es
decir hay que tomar en cuenta para
program ar los Recursos Humanos Financieros y Materiales
c
Natumkzu
dc
l r operacianer
El responsable de programar debe estar
enterado perfectamente de queacute
es
lo que la empresa estaacute haciendo coacutem o
lo hace cuaacutento m e s y cuaacutento tiempo lleva hacerlo
d
l r
m ~7Mnuicnicar Lm
programadores dada su condicioacuten de especia-
Listas dehen rodearse de un quipo de diversos expertos que colaboren
comunicaacutendole los avances teacutecnicos que se encuentran estrechamente
relacionados con las actividades de
l s
empresas
entajas de losprogr m s
Cuando estaacuten bien preparados los programas pueden con vertirse en ele-
mentos de gr n valor para todo administrador Si se usan obligan a eacutesre
a
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4856
El
sistema
planeacidn 36
pon dera rtod as las alternativas posibles adedicarsusesfuenrgts
a
los
problemas
maacutes imp ortantes
+r^~_roja e~bajar~nmprogcama son
l P a - s e g u i L -
2 Sirve
para
uxgtrdinar-as operaciones de diversos depa rtamen tos den tro d e
un organismo
3 Son b a c e ~ ~ ~ - ~ - b u e n - ~ ~ t r o ~ p ~na
v z
que el administrador hava
d e t m a d o as etapas que deben r y el tiem po pueden u e
estos datos para medir el procgo a l c d o
o_Ealllitala-n k= Cuando un director apnieba U I ~ ro-
grama establece los liacutemites
para
delegar tareas en los ejecutivos J eacutel
subordinado
5 9 a r a
i m d q u i ~ q e t iexcl c i oacute nen el trabajo y dan a
cada
uno d e los
ejecutivos una guiacutea precisa y segura para cumplir con sus actividades
Los presupuestos
Un presupuesto es un plan de importante categoriacutea En algunos asos el
presupuesto representa el plan maacutes importante de la empresa El presupuesto
consiste en datos arreglados loacutegicamente
y
representan las expecxaciones
razona-
bles para un
periodo dado Por cada segm ento de la empresa se forma el objetivo
de lo que se
alcanzar
y ademaacutes todos esos objetivos se U Y ) ~ U I ~ I I11 UII plan
aacutes exclusivo
Definiciones d e pr supu stos
C del Riacuteo
onzaacutelez
lo define como m
cm p m pm a d a m j mra
s uuml tM h c a d c l a s um d i c i u n u d c o p 4 y
dc
os multadosuo b t c n r r p u n g n n i s m o
rnmpm0dodctnminndo
l ~ o d u e zValencia lo define asiacute
E S U MmannaMnfinunatm
dc
s
rnffwgtr
y g m s tmmmado~nqmdConrsPotulint~ unpmod
d c r m n i d i
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4956
36
Introdmxi n a adrnnistraci n con
enfoque
El principal objcto de los presupuestos es
cuantificar
anticipadamente los
objetivas establecidos por la Direccioacuten Superior que se pretenden lograr Se
utilizan tambieacuten para fijar los liacutemites d e n m de los cuales debm mantenerse los
G m s por
canto sirvm p r calcular nacesidades financieras
Clasesde presupuestos
Existen dos d xs de presupuestos el puacuteblico
y
el privado en L
graacutefic
13
captado
de C
del Riacuteo Gonzaacutelez se muestran
Figura 3
Masa dePresupuatDs
PRESUPUESTOS
zan
brbknwr
w
a s t a
t b
as
gastos
necesarios indispensables
Deteminan la
fmna
dewbnrlos
rivado
o
reaiizan enpresaspammudare
Estimar sus ingresos
Predeterminar su
distribuaacute6n y aplicaaacute6n
Satisfacer las necesidades
Obtener di j ad es
piblicas
para
Lograr
Dar bienes y senicios
la estabilidad~niaacuteiica
Si
un
sistema es
un
conjunto de
cos s
q w ordenadam ente relacionadas entre
siacute
cannibuven a
un demmhado
objao
el sistema
presupuestal n conjunto
de praup os que ordenadam ente relacionados entre si contribuyen al objenvo
fmnciem e la empresa Por lo
tanto
aCaiMuacion
se
enumeran los presupues-
ros esenciala y que son
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5056
El sistema
planwadn
63
1
P r c s u ~ u a t o s e
ventas
2 Presupuestos de produccioacuten
3 Presupuestos de m atesia prima
4
Presupuestos de compras
5 Presu~uestos e mano d e obra di
6
Presup uesm de gastos
de
departamentos de savicio
7 Prcrupuestos de gastos indirectos de produccioacuten
8 Presupuestos de invmtarios
9
Presupuestos de gastos de venta
10 Presupuestos de gastos de adm inistracioacuten
11 Presupuestos d e caja
12
Presupuestos de cos to de venta etc
Formulacioacuten del presupuesto
Un presupuesto es
un
plan de entradas salidaso de ambas de dinero sueldos
y salarios compra de maquinaria y equipo com pra de materiales o de cualquier
otro
insumo acerca del cual el administrador quiere que se determ ine el curso
de accioacuten a seguir
y
que le ayudaraacute a realizar sus tareas administrativas
a creacioacuten inicial de
un
presupuesto presenta dificultades i mbarg o la
continuacioacuten de l presupuesto es relativamente sencillo debido a que los presu-
puestos pasados suelen ser guiacuteas Pero eacuteste igual que r o d a los planes mira hacia
adelante nada puede hacerse respecto al pasado lo que se hace al forn iular un
presupuesto es hacer planes para lo que va a suceder
Todo studio sistemaacutetico requiere deun orden en su desarrollo respecto a la
formulacioacuten del sistema presupuesral sus etapas a seguir son
las
siguientes
Planeacioacuten
Formulacioacuten
Aprobacioacuten
Ejecucioacuten y coordinacioacuten
Control
Las erapas
anrexiores
staacuten
representadas
m la figura 14
fwnre adaprach de
RL Jones
y HG
Trenun nryprrnro
Lme
dc n u CmrIm[ GLS4
1970
p
36 en
el
cu l semuestra el flujo de
actividad6
a navB
de
todas l s
et p s
de
la
funcioacuten
p r e s u w
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5156
3M
Intr jcc a adrninktracioacuten con enfoque
a
ci bor cioacuten
del presupuesto
se
fundamenta en
un
enfoque admuiistrauvo
o contable La diferencia que los estados financieros presupuestados
son
estimaciones de lo que
o urriraacute en
el futuro y no datos histoacutericos de lo ocurrido
en
el
pado
El
auror
D
N
Padilla Ramirez
(ConurbrlidadAdminimatma
McGraw-H~il
1980 p 42 nos aq onequ un presupuesto
anual
staacute conformadopor dos aacutereas
El presupuesto de ope raa on a
El
p ra u p ra ro f inanciero
La prun fase
que
enfrmt
un organismo
social
consiste en d e t e m i a r el
c a n ~ c n t oe
dananda o sea
conocer
hceptabilidad en un mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5256
El
sistema
pianeauumldn
65
desarroIlaacutendosc d prrsupmsto
de
venta anuiuido eacuteste s pdaacute elaborar un
praupuesto de produccioacuten
En el caso de
un
organismo del sector puacuteblico el proceso a la in vm a primero
se desarrollan las presupuestos de
g r s~~
necesidades del
se tor
puacutehlico
fede estatal o municipal) y basado
en
eUo se determinaii los u que
habraacuten d e resaudarse por medio de los impuestos
La relacioacuten de un sistema praupues tai abarca una serie de presupuestos en la
figura
15
fuente adap tado de Raniira Padilla op cit p 49 se muestra d
seguim iento de este sistema
Co n el propoacutesito de
un
mejor entendimien to de la
graacutetic
anterior continua-
cioacuten presentamos un ejemplo parcial
1 PRESUPUESTO DE VENTAS
Producto Unaades
Pmm eVenfas
Total
Alfa 8000 t 5W 4OW000
Beta 12000 t 3W 3600WO
1600WO
PRESUPUESTOS
OE
PRODUCCI~N
R P ~
a
Ventas presupuestadas 8000 12WO
Inventario fmal deseado
300
150
nventario nieial
8300 12150
roduccibn requerida
00 400
100 11750
3 PRESUPUESTOS DE MATERIA PRIMA
REuumlUERlMlENTOS DE LOS PRODUCTOS
MATERIA PRIMA ALTA BEiA
MATERIA PRIMA 1
4 kg 8 Kg
MATERIA PRIMA 2
2
kg
4 Kg
M ~ rima Mar
ptina
Prodmo
1
2
ToW
M a 81Wx41 324 8100~21- 16 m
Beta
11750 x 81
94W
11750
x
41 47OM)
Total 264Kl 63Mo
Costopw
kg t
4
S
8
S 05 600 sl ollm
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5356
66
ntroduccioacuten a l
administracioacuten con
nfwu
de m a s 1
e
pmmiMbn
2
I
Pre rup ialo de
M a t m a p i m a 3
Mano de obra
4
Costo de produccioacuten
y
venias
6
Gastos de ventas 7
Gastos
Adiciones de activo
pretupiestado 9
E sta do E sta do s f m e r o s
Cambios de
e resuhados poyestados 10 situacioacuten
fnanciera
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5456
El
sistema pl ned bn
67
E n s e g u id 0 p m
u
prrnipuato
d
E ~
ingraos
de
u
gvbi o
mueipal
m m m a d o
a manea
de ejanplo
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE EGRESOS
ANO
19XX
WR S
Totd
enn er de
01 Adrrinistratiro
240200
02
Fmmiem
1500WO
03 Mejorameno
705WO
04 Bienestar social
699000
05 Seguridadpuacuteblra
740000
06 Justicia social
282500
07 Patrimnio mnkipa l
8000
Suma 4975500
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE INGRESOS
ANO
19XX
onceuroptos Presupuesfado
lmles de
S
101 Diversionesy esp
350 m
102 Matanza de ganado 158000
105
Exp bebidas
akoh6Iicas
227000
106 Anuncios 7000
202 Licencias h n u i i n ~ o 98000
204 Mercados 194000
206 Pantwnes
3800
209 Inspecciones 69200
212 Banquetas 70000
214 Alhrado
25500
301 Ouipaci5n
de
da
fika
5900
401 Recargos 4900
402 Rezagos 3100
404 Multas 32900
500 Panicpacimer
41Wa )
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5556
358
ntroducc~oacuten
la admmar r~ i dn
on
e n f ~ ~ e
6
~ C R C I ~ NE
LOS
SISTEM S PI NE CIOacuteN
Y
CONTROL
Los
sistemasamp planacioacuten y conmil son separados comuacuteiuiiente p a n efectos
de anaacutelisis
Los
ad ini nis tra dn a tambieacuten con frecuencia considera1ata imcio-
ncs com o
tareas
distintas En los da s casos eacuteste es u11 eiifoqiie uacutetil p rq t i e pemiite
con ccn nar la atencioacuten yo su uivestigacioacuten detallada Por o tro lado estas fases de
la tarea adm inimativa no estaacuten completaniente separadas en la p raacute c~ iw
U n ciclooperativo para
cualquier
organ ismo social incluiraacute las siguieiires fases
Establecimiento de objetivos
laneaciOacutet1
Accioacuten
Logros
Retroalimmtacioacuten
Control
Este marco d e re fere i~ua uede ser aplicado a cualquier iiivel
v vio
especifica
la teciiologiacutea empleada para llevar a cabo las actividades designadas La retroali-
mentacioacuten puede ser relativamente auroniiacutetica basada eii co iiip iita do r~ hieii
puede dep ender de apreciaciones suhjetivas del persoiiai El sisteiiia de pla~ieac ioacuteii
y
el de cont rol con fases uitegrales del ciclo global eii u proceso secuei~cial~i1
interdependencia es evidente
dichas
fases pueden h i i w e i it e ser separadas
concepnialmeiite
El autor
RN
Antliony presenta un ei if qu e significativo que ideiitifiw dos
tipos diferentes de actividades de coiirrol Coiirrol Adiiiiiiistrativo Opccicioiial
Distingue eacutestos de la plaiieacioacuteti estrateacutegica emplea los tres con io iiii iiiarccl de
refemillas
para
los s b a s e planeacioacuten
y
control Y defiie esros co iic qim asiacute
Pbncaciuacuten
cmn r i g i r n Es
el proceso de decisioacuten sobre objetivos de la
empresa y u n b i o s de los inismos los r a m o s iitiiiido s para lograrlis
l s
poliacutetica q ue
Iiaii
de regir la adquisicioacuten utiliucioacutei i y dipo sicioacute ii de tales
rrCU1Y)S
GmmlndminimaRw
Es
el p rop oacutesito m e d i e l
cual
los administr~d nres
g r ntiz nque los rmusos e obtenidos y ii ri h d o s eficieiite efec~iva-
mente m el logro de loso b j j v o s de
l
mipresa
m t r d
p m u u d l p roc m de asegurar
que
l is t re s especificas se
d i c e n efectiva
v
eficie~iremaire
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5656
lsistem planeacidn
59
En
general
atas
categoriacuteas
coinciden con
los
r
iveles atrarfgicm cm r-
diiador
y
operativo) En el nivel estrateacutegico las adminimadores se involucnii
on a P L N W I C I ~ N SIRATEacuteGICX En el iiiwl coor du ~a cib m ttmiinos medi-
cioacuten compromiso p coordinacioacuten
so
p ~ i o r d i a l e s n el nivel operativo el
sictema requiere relativamente maacutes c o n m l de p lan wi oacuten os adminisuadorcs
tienen que ver con el
control
operacional diario decir lo m
los
obietivnr a
corto plazo bajo sinianona
n
las
cuales
el desempeio puede evd cn
funcioacuten d e efectividad v diciencia
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2056
lsistema planeacioacuten
333
Objetivo eco noacutem ico
~
Im
Pago de un dividendo razonable que se proporcional al
riesgo asumido
Amedora Liquidacioacuten d e intereses
y
principales a los que comp lementan
la e s u u c t m financiera de la empresa
NIprer~
Reinversioacuten de una cifra proporcion alde lau tilidad y quegarantice
el buen crecimiento de ella
Objetivos
por el
nivel jeraacuterquico
Para
propoacutesito de estud io una uacutetil clasificacioacuten de los objetivos es fijar los de
la empresa en general los relacionados con las funciones operacioiiales los
relacionados con departam entos hasta llegar a los asociados coi1 los ind ividuos
Para cada empresa existe una jerarquiacutea de objetivos l nivel maacuteximo de la
organizacioacuten y proporcionando los objetivos geiierales Subordinados pero de-
finitivamente relacionados a los objetivos generales se m los otqenvos tiui
aonales que fijan las metas de las actividades principales
Le
siguen los objetivos
departamentales que fijan las metas de las unidades orgaacutenicas de la empresa
su v a estos objetivos departanientales tieneri objetivos de grupo s subordiiiados
los cuales en forma similar se subdividen subsecuentemente en objetivos de
seccioacuten finalmente en objetivos individuales En la figura se muestran los
diversos niveles de los obietivos
Etapas preliminares
a
la formulacioacuten d e objetivos
Ninguacuten gerente puede sin tene r la necesaria preparacioacuten para ello ponerse a
formular ob jetivos
on
recuencia se verifica que aquellos febriles intentos de
describir objetivos dan como resultado que la direccioacuten superio r
se vea
obligada
a perder a sus subordinado s que preparan una lista de objetivos prrin enre s a sus
puestos correspondientes Estos rara vez estaacuten bien formulados
La
razoacuten de tales objetivos es que
se
pide a los gerentes da cn bi r
sus
objetivos
en lo que en realidad constituye la etapa del proceso de establecimiento de
objetivos Lar
primeras
s is etapas
necesarias cuyo propoacutesiro preparar
d
gerente a formular objetivos w n cien o sigrilfiacutecado pasan completa o casi
rotalmente inadvemdas
En
la figura se muestran las etapas requeridas
en
procao de formular objetivos
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2156
4
Inlroducci n ia adminisbaci n
wn
nfoqu
li
o
E
e
i f
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2256
l
sistema planeaudn
5
Ob seacuten cse qu e la formulacioacuten real de los objetivos debe tener lugar en
la
etapa
y no en la 1 En resumen estas seis primeras etapas proporcioiian al gerenre
las siguientes guiacuteas
necesarias para Ueiirlo de mo do gradual a formular objetivos
peminentes y de elevada comp rensioacuten
L
Figora 7
Proceso para
fo ml ar objetiva
Etapa
1 Base
de[
servicio de infomacin
Guiacutea en lo que se retiere a requisitos
prioridades a nivel S uperior
Esta
es la base principal
para
asegurar L compati-
bilidad
VERTIC L
de los objetivos
l nfam es requeridos e ir l s
ruperbres
a Metas
b Prioridades
cl Factores anhierrtales
y suposiciones
l P oliticas g e ~ a k s
Etapa 2 Red
de
mdinrlciuacuten Idenrificacioacuten de los demaacutes gerentes v r i p de
informacioacuten en q ue debe Ilam-se a cabo la coordinacioacuten h r a
es
la hamp principal
para asegurar la compatibilidad
H O R I ~ N T L
e los objetios
Empa
Chn jmM
de
[a
rcrpasaa[idad
de
rada
pwno
Llegar a
un
claro
acuerdo respecto a aqueUo po r lo qu e el gerente
es
verdaderamente responsable
Empa 4 elwiuacuten aiquest
aruu
a2
lt
mp e n s aMn
Las
aacutereas
con prioridad dc
la
responsabilidad del gerenre
que
wn snt uye los mejores candidatos para os
Objmvos
de
la p 7
(AacuteRGIS
DE RESULTADOS CM i E l
3
Definicioacuten de 4 0 e t h a c i h
-
erpmabf l idad
_
debreas
5 Anahai
Propoacutesito
eb
e
esultados
hituaubn
del puesto clave
6
F an i lac ioacute n
de suposiciones
-
7 Fomulacibn
mayores de objetivos
-
2
Inionnes requeridos
de
otros
al Metas
b Planes mayores
cl
Lo
que esperan de usted
-
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2356
6
Introducci6na la admininrack5n on
enfoque
Empr
A
dc aptiard i k m m i n a n ia aptitud del gerente
para
alcanzar
un
almnivel
de
logros
m las
aacutereas
de d t a d o s dav e y segu ndo determinan las
prioridada
Etapr
6
Fanulaaacutedn a r u p i c h u F mcar una base para continuar este
proceso haciendo un acucioso juicio de valores en cu anto a lo qu e ocurriraacute
con mpe to a cada una d e las variables mayores qu e pueden ten er efecto en
el desarrollo de las operaciones del gerente dura nte el periodo m arcado com o
meta
Soacutelo hasta que se han complementado cada una de las etapas p re h in a r s se
enconuaraacute el g m t e
en
posicioacuten d e form ular sus objetivos cuan do llegue a la
mapa
7
Si
intenta omitir o aminorar alguna de
esras
etapas se habraacute privado a siacute
mismo de la guiacutea e inform acioacuten para lo que estas etapas estaacuten disentildeadas y son
capaces de suministrar Asimismo habraacute de biitad o sus
bases
para formular sus
objetivos
Emp
F o n n u h i h d o b j mW
OS
bjetivos d e s e formulan en esta erapa
y soacutelo despueacutes de que el gerente ha completado de manera ad e~ ua daas primeras
seis etapas
Criterios para fijar objetivos efectivos
os objetivos
de
mayor efectividad deberaacuten satisfacer ciertos criterios acepta-
dos comuacutenmente
E r p s y nalirw LQS objetivos deben ser especiacuteficos
Deben estar
asentadosen
teacuterminos de lo
QUE
deben hacen e
y W D 0
eben
completarse En el mayor grado posible deben estar ~uanrifiua es decir
a n establecer cxpliciramaited volumen de dinero
v
de venras~ecuperaciOacutei~
sobre
la
inversioacuten unidades de p roduccioacuten y todos aquellos asperros relativos
Por ejemplo
hadccsrdo
Pnfenoe
bsiatrbmWasdumr1987
vrPnru
tal
reitar
en
10
m cada regmial
h t e 987
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2456
El
sistema
planeauacuteoacuten 7
Cuando no
s
p i b k
a
cuantificaaaacuteo
deben- -amps
teniendo cuidado de evitar dedaraciones gener les y vagas de los resultadm que
se desean Por ejemplo
Los objetivos nunca deben asentarse a m o actividades sino siempre como
resultados
fmaler
Por ejemplo
nad~tuado
Meprarb calidadde
bs
arpkadot de la ofena
que se contratenm
1987
Pefenuumlie
Contratar dl o aquel personal que dem iettr e
capacidad pasando las pniebar de eficiencia
y
aptitudes durante 1987
Por ou o lado los objetivos deben se r t a m b i eacute w ~ i r deben ser
posibles de lograr Si son faacuteciles de obtener resultar nocivos Po r el contrario si
son muv
difiacuteciles
hacen que el personal pierda conf~anza n su n i d o d e ver los
resdtados
Acfinilad
Efectuar sesiones de adiestramiento para
ciN
nos uno por dla
umpatiblescon
laaurwidad ~ Q S bjetivos de un gerente deben ser coriip~rih les
con i autoridad q ue se ha conferido El ap robar para eacutel un ohjerivo que sarezs3
de autoridad para Uevar a
cabo
es autofnistrante y puede dar 111gar
a
disputs
entre gerentes si eacutel nat a d e Uevarlo a
cabo
Resultado
Para el lo
de
Sqil iembre tener
3
cmilanos
competentes que practiquen el procedmiento
qui~rgico
Y
Inicialmente este objetivo se enwnuaba
maacutes llaacute
del imbiro del departainsriro
de om l
de Calidad
y
aacutes
bieo
denm
de
I i
jurisdicciuacuten
dcl
Grre~irce
Produccioacuten
Inade~uado
Reducir el nhmero de redmzos m un 5 por
parte
dd
departamsito de m t m l e cardad
Pfefedle
ReducidnUmeroderediazos m tm 5
por
parte
de
la
Germcia de producciitn con auiiho del jofe
de
conuol
de
auacutedad
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2556
no ejemplo para indicar lo compatible
de
objetivos m relacioacuten con la
autoridad
d
siguiente
adiaacuteoacutendcpaclilidad Para mantener las prioridades
y
coherencia adecu adas
entr e planes y objetivos fluctuantes de la empresa los objetivos para la mayoriacutea
de los gerentes probablemente deban mortificarse de un periodo fijado como
meta a ou o Como guiacutea general rara v a conviene
R P ~l
mismo
QL y
W~h uumluuml
La r n de ello es que cuando
un
gerente si ocupa la jefatura del
Dep artam ento Adm inistrativo sale con el mismo objetivo para periodos subse-
cuentes conviene asegurar que esteacute bien pensado y que no representa una
perpetuacioacuten de las praacutecticas existentes
In~deasdo
km sixnnlstdel s~vcmd mm
0
durante
1987
En el mayor gr ado posible los objetivos deben d r cavida a una coiifirmacioacuten
y evaluacioacuten intermedia duran te el periodo de la meta S on
preferibles
aquellos
que den lugar a una rwisioacuten nimesnal o s ~ n e s t a aquellos que pueden evaluarse
con toda exactitud soacutelo despueacutes de un lapso de
un
antildeo o maacutes Por ejernlilo
PIBfenuumle
unenfa
ix
m r
de
la
Gerencia
Reaiaiden
un lO elaialdeberefiejsre pmpomonabnente
a cada anumal durante 1987
En otras palabras el obje tivo debe desglosarse dentro d e sus partes c o m p -
nmres a fin de que
sea
posible progresar
Ndecuado
Constituir y equipar wia w w a plaita para el lo
de
Enero
e
1988
Siprfuado
incquiacuterato
os objetivos deben expresarse en teacutennino s qu e ta nto el
Subordinado w m o el Superior entiendan w n d nd d v que p r ambos tengan
el mismo sipiiicado Si el subo rdinado interp reta los objetivos de un manera y
su jefe los ve de otro se pierde g n arte
de
la efectivid d de la administracioacuten
por objeavos Por qem plo
Preferible
Caplefar las especificaciones para aprobacioacuten
del lo de Mano completar la construccioacuten para
l
lodeSeptiampre instalar todo elequipo
y
que
empim
a funcionar el lo de Enero de 1988
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2656
El sis tem a planeacioacuten
9
Cos objetivos deben establecerse por escrito ya que si uacutenicamente se dan a
conocer oralmente quedan sujetos a malas interpretaciones olvidos corihsiones
y se ven intencional o involuntariamente cambiados o modificados
nadecuado
LograltdMm e Q liiacuteacibn rd l e a m
putadora
we sea cMgnifflterOn el mjaimi s
de servicio a
la
empresa
Deben
contenevdalcance a AM)
espera lograr una m ejoriacutea co ntinua por parte
de los gerentes Por tanto los objetivos deben fijarse con ciertogrado de dificultad
y logro que exija de los gerentes
un
mayor es fu em que el norinal
hfmak
Lograun utihki nde la cmpitadaa
del
85
paa
el lo de S q b t a e d e 1987 y
rnatma
el
mkm
rilmo el resto
del
ario
No existe una foacutermula para determinar queacute tanto alcance debe requerir un
obje tivo En esencia la determ inacioacuten de este alcance debe basarse en la evalua-
cioacuten que haga el Supe rior de los objetivos del Subordinado a la luz de l s
probables circunstancias que vayan a existir durante el periodo del objetivo
A continuacioacuten se presentan guiacuteas al evaluar el alcance
Regui im
exmms por ejemplo Los requisitos legales puedrii establecer el
nivel maacuteximo del funcionamien to del gerente
Lvdemandardch
s i t~~~iuacuten
or ejemplo
Las
demandas de clientes de otros
departamentos pueden establecer los niveles miacutenimos de hnciona niieii to
Rzdaccioacuten e objetmorN o existe una redaccioacuten
o
fonnato preciso que cuhra
la multiplicac ioacuten de objetivos pero sea cual fuere la redaccioacuten usada debe
facilitar su presentacioacuten y da nd ad para quien lo va a alcanzar
El
O B ~ Os solucioacuten la m ~ ~ ~
s
solamente accioacuten por lo cual no deben
confundirse ambos conceptos
Para facilitar la comprensioacuten de objetivos hay que incorporar a
la
accioacuten baacutesica
el
PARA
~ explicarlo El
PAIM QLF
o simpleniente la palabra
PARA
se col-
como
liga
entre la accioacuten
y
su fmaiidad cuand o
se
q u i e r e narrativam ente ~ I i c a r
o bien
se
presentad
PARA
QuumlF
impliacutecito Por ejemplo
O~emOsc una p
Funcioacuten
anar
la
sukinencia
de
la
Empresa La h e q Sk de
C
con
b a e en
una adecuada cobemra
del mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2756
340
lntroduccibn a la adrninistrxibn w n enfoque
Ganar a la compcrencia
n
produccioacuten ym t a s
PARA un
adecuado desarrollo
d e La TECA SA d C V
Funcioacuten Mejorar
l
salud Puacuteblica en la Sierra Norte del Estado d e Puebla
06eicim
on
panaque
implkito
Proporcionarlosse~~iexcl~iexclos esaludpuacuteblica oportuna y etiumte n a Sierra Norre
del Estado de Puebla PARAQUE
w t a n
mejor nivel de
salud
en la lana
lternativas
Una vez realizada la investigacioacuten sobre la influencia positiva o iiegativa
de rem iha do s los objetivos debe procederse al establecimiento de las diiereiites
ALTERSATIVAS que aparecen como probables caminos a seguir seguacuten se preseii-
tan las circunstancias
El
objetivo principal de la planeacioacuten es el desarrollo de procesos inecanisiiios
y aptim des de la administracioacuten para que pueda hacer dos cosas
En pr imer lugar haraacuten posibles las tomas de decisioiies sobre compro inisos
con
una
conciencia mayor de implicaciones futuras
En segundo lugar
haraacuten
posible
la
toma de decisiones futuras en forma
aacutes
econoacutemica
y
con mmos desajuste para la empresa en desarrollo
Por tanto
la
eleccioacuten
de
la alternativa y la toma de decisiones respectiva
deberaacuten estar fuo damentada en los anaacutelisis previos que sirvieron tambieacuten para
precisar Im objerivos
que
se persiguen
La toma de decisiones a eleccioacuten enrre ~ar ias lternativas que estaacuten eii el
seno de
la
planeacioacuten
Definicioacuten d e
alternativas
El c o q t o e
alternativa
en los organismos tienen su origen en la nger idad
dc
dar
una respuesta para afrontar los retos
que implica
h careaadministrativa
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2856
Ei
sistem a planeacioacuten
4
Para BH LiddeU
H~R
aAkmgtaanr
es
d
me io
de
Ucr ar
un
pLur
a
l
praacutearca
Su
p pacMi
M
r la
qediidad es decir iquestqueacute plan daraacute al cf m o dc
materializar la n o m a
y
poliacutetica
L Munch
Gaiindoy Garuacutea
Mattiacutenez
la conciben com o um
dea a i h ~ d
q
muem n
la diy
y l
m p k n g n m a l
de los W I O S ~ e g uuml e w s parir
rar
lar
o ~ amp r en l ru m e
mh
ventajoas
Y para
GR
Terry es La relecamp b d n cima uiteM de
l
cadrrcm
k t i v a e+vndat mhporialidades
Suponiendo objetivos conocidos y premisas daras de planeacioacuteti el pru iier
paso en la toma de decisionep el desarrollo dc alternativas
os
autores
H
Koot ia y CCDoneU (Op citp 89 os hacen el siguiente comentario
Es
raro que falten alternativas para
un
curso dado de accioacuten inaacutes auacuten quiWs uii
adagio sensato para el administrador deberiacutea decir que si parece existir soacutelo una
manera de hacer una cosa esa forma es probablemente equivocada
Lo
que el
administrador no ha hecho es esforzarse en w~ ~ si d e ra rtras fonnas si iio lo hace
no puede saber si su decisioacuten es la niejor p i b l e
Importancia de las alternativas
Los ~ m o se accioacuten se establecen en funcioacuten a los objetivos fijados Si eii
nuestra previsioacuten establecemos objetivos la forma de alcaiiwrlos de acuerdo
con circunstancias fu m a s probables en a s o de que eacutestas Ilegaraii
a
sainbinr
inesperadamente por razones externas y por razones no controlables por la
empresa el logro de los objetivos no seriacutea posible Si esto presentara
iin
desajuste en la empresa podriacutea ponerla en peligro de desaparecer Por 11tra
parte si consideramos q ue la pIanea~ion~onsti~ye~en defuiiti~~3~ na seleciioacuteri
ent r~amp~t in_ampernapyas~ara lc nz rdeterm inados objetivos su esencia CII la
toma de decisiones
Por tanto w nu a con varias alternativar por seleccioiiar
a ~ ~ ~ ~ ~ r a d o ~ a c i e amp m aacute s ~ara minim izar dificulrades en el
1ogobelosohjerivos~
Quieacuten
as establece y c oacute m o
Es la
responsabilidad
de la
Direccioacuten Superior el establecer
lar
aircniarils
adoptar k s que maacutes convengan en ese momento os
de acciuacuteii se
es tablwn m Funcioacuten de los objerivos fijados
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2956
342
Intducci6n a la administraci6n con enfoque
a ~ ~ ~ ~ ~ ~ z u s a r ~ ~ t oonsiste
en
huscar el
mayor nuacutemero de alternativas para alcanzar cada uno de los objetivos
establecidos Sin
embargo
el ingenio la investigacioacuten y la perspicacia
proiacutexaraacuten dacubrir tantas alternativas que puedan ser waluadas adecua-
damente
El adm inisnad or qu e llegue a tal situacioacuten requeriraacute apoy o para la seleccioacuten
de la mejor
alternativa
y
a a t a situacioacuten
se
le denomina CONCEiacuteTX
DEL
F C ~ R
~ ~ I T A ~ T Ea aqueacutel
que
impide el cumplimiento de un objetivo
descado)
b-
dLaltaMtRas Fs
recomendable que antes de tomar una
decisioacuten se evaluacutee
iquestCuaacuteles son las ventajas que reportariacutea cada una de las alternativas
iquestSi el riesgo co rrespon de a los beneficios que se esperan
iquestSi esa alternativa es la maacutes adecuada yes la que menos es fu em requiere
Queacute iempo se necesita para p e r l a
en
praacutectica
iquestQ ueacute recursos son indispensables para qu e funcione
iquestSi podemo s allegam os
a
esos recursos y con cuanta d ificultad
2Si esa dificultad corresp onde a los beneficios esperados
C
cleccimiacute
dtmtati9m
Consiste en consid erar las alternativas iiiaacutes ade-
- c u a d ~ ~ t o a fa ctib ilid ad y v en tajas se le cc io na nd o las
que
perini-
tan alcanzar con mayor efectividad
y
eficiencia los objetivos del
organismo
Con frecuencia no existe un mecanismo senciUo para medir las cois ecuenc ias
qu e implica dererniinada alternativa pues ademaacutes de la utilidad prevista q ~ i i i j
a
direccioacuten supenor desea considerar otro s factores como el e fe c~ o ue produciriacutea
en el personal el cam bio d e localizacioacuteii de una planta y hasra 1x5 redcciones
personales de los directivos
e
relacioacuten
al
cambio Uiia vez estudiados mtos
criterios se toma
la
decisioacuten para darlecurw la alternativa el valor qu e uzga
m amp positivo
n la ica
8 s
muestra la idenriticacioacuteii de a ltem au~ as propiad alten
ella
vemos
a situacioacuten para la
cual
sewnsideran
F
factores a un prohlema dehido
Pi
xistiendo
A
al tema ti vas de
las
cuales dos sraacuten di sp ni hl a para rleurioacuteii
Se
d uacute a n as altematitas
y
se consideran la maacutes favorable y por ranto
A3
s la
q w
s adoptaraacute
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3056
Elsistema
planeaudn
a
Figura
Idaitifkacioacuten de altanativas
FACTORES PROBLEMAS ALl ERI IlT lYA S ~ V ll lU A C l d ll SELECCIOacuteM
V A
La
m
F
h a d a
v
v
Para com prender mejor el signif~cado e las alternativas anali7arenios
un
ejemplo
e acuerdo a los resultados del uacuteltimo antildeo s programa mayor produ cioacuten para
m
siguientes
para o
cualse
planeacomprar maquinaria presentaacutendose
tres
alternativas
las cuales hay que waiuar
y
que s muestran
en
el cuadro siguiente
Las r e s altemativas
nos
tia-an al mismo propoacutesito
asiacute que
habraacute que ma uar
czda
una d e e h seleccionar la que pr em ce mayores enraju
lternativas
Comprar
maquinaria
nueva
comprar
maquinaria
semi usada
Alquiler de
maquinaria
Ventafaas
Mayor capacidad de produccioacuten
~ im iemoe activo
Reducci6nde costo amediano plaza
Menor con o de inversioacuten
lnversibn a mediano plazo
Menor tiempo para amani zaaacute h
Deduccihnf ~ c dar anendanknto
N q u m nversibn de aimidwxibn
so
de acuerdo a
lar
necedades
Desventajas
Altaimersibn
c ~ m d p r o o e s o d e f a ~
Solicitar credito
Mayor costo de mantenimiento
~ingunaiarantia
A largo plazo M y o r cosio
incremmos en las rentar
PeJigro de no disponer de la
m
naria m el mniem o dereada
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3156
kd
Introductroacuten a la zd ninstracidn con
enfoque
Aplicacioacuten
de
teacutecnicas
Para deraminar la altemativa existen varias teacutecnic s a
fm
de
a los
factores que intenimcn directa o indirectamente que n o p r o p r a o n a n L
adminismci6n cientiacutefica y que m c so concre to de la planeacioacuten y programacioacuten
puede aplicarse para formular planes presentarlos y explicarlos disn itirlos etc
son variadas
y
diversas Sin em bargo las teacutecnicas maacutes aplicables son
Pronoacutesticos
h l e s e decisioacuten
Caacutelculo de probab ilidades
P RT
teacutecnicas p r progamas y wduar
PM (caminos criacuteticos)
Investigacioacuten de operaciones (modelo para tom a d e decisiones programa-
cioacuten lineal liacuteneas de espera teoriacutea de los objetivos etc)
Cualquiera que sean las teacutecnicas que vayan a utilizarse para concretar las
alternativas que podemos adoptar n o es posible considerarlas como un factor
uacutenico en la forma de decisiones ya que n o puede sustiniirse al adm inistrador el
cual debe im poner su propio criterio basaacutendose en los resultados que arrojen los
esnidios realizados
(ver
figura
9
Proyecciones
Lar
ventajas que reporta el conocimiento de varias alternativas es evidente En
primer teacutermino s cubren los posibles riesgos en el cambio de ci rc un sta nc i~ n
cualquier aacuterea que rmnablemen te pd em os prever
Al
valemos de teacutecnicas niodernz ta mo s
en
posibilidades de aiializar grandes
c m ~ d a d a
e
alternativas que d ifiacuteciln ien te 1 ~ a m o sin esta ajuda Nos
pcrnurc orperimcnrar a ua vis de m aie los matemaacuteticos de us io na criticas su1
exponernos a los nesgos reales au iq uc con
la
gran vrntaja de lograr los mismos
resultados idrniis a traveacutes de a t r s teacutecnicas dacu brirem os Cursos alternar -
vos de accioacuten que FO ir no s establecer por o r o s medios menos cientiacutefice
y r x ~ p i i o slo ernpirico
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3256
Rutina decisiones reitera tivas
1 MBtodos de sokicYn de problema
El organismo social desarrolla determinados 2 Estmctura procedmental
Son til o comuacuten
proceso pera manejarlas
Sistema operativo lproced imientos regulares L6gica
Meacutetodo cientlfico
3 E s t~c tu ra lrganizacmnal
2
Racionalidad
3
Constn iccibn de modelos
4
Cuantificacibn
Enfoques computacionales
5 Tecnicas especificas
Anhlisis de razones
Punto de equilibrio
Control presupuestal
por nuwas da tipo Bscrecional
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3356
Poll cas
_-
L a p 0 ~ u c L a ~ ~ a ~ i C a l ~ ~ 1 l a a d m i n i s m u oacute n
y
+m cj to
detalle
De
aaiado
onG R Tq7 ld
poliacutetica es
una orient cioacuten
vaba
es
o impliacutecita
que
fija la
frontera
propomonada por os
En y d m d m gener lde
h ui l
sed-amp
la
accioacuten adniiniruativan
(Las oliacuteticas revelan las intenciwa del administrador para periodos funvos
y kdec iden nt qu e surja la necesidad del con ocim iento de tales intencioiies
guiacuteas amplias elaacutesticas
y
dinaacutemicas
y
q u i e r e n interpretacioacuten para usarse
Una poliacutetica define el aacuterea en la cualdeben tomarse decisiones pero iio dan la
decisioacuten
La
determinacioacuten de poliacuteticas es Lna herramienta importante para
coordinar y controlar las actividades de planeacioacuten ya que las poliacuteticas fijan los
liacutemites dentro de
los
cuales deben funUonar determinadas a~5vidades unidades
admhhativas
En
la
praacutectica
se
les da un
uso
un
tanto
descuidado a las poliacuteticas es muy
com uacuten qu e se confunda con una regla con una praacutectica o coi1
uiia
decisioacuten de
ahiacute la importancia de la formulacioacuten
Formulacioacuten e poliacuteticas
Un a poliacutetica bien fom uia da ayuda a Unzar a
c bo
la accioacuten adm inisrrativa el
geznte de una empresa para poder planear eficientemente debe tener en siacute
procedimientos para hacerlo poliacuteticas adecuadas Las poliacuteticas son
las
iiinitacio-
nes o posibilidades que se pueden seguir en la accioacuten administrativa y sobre todo
a d mantener
a t a s
accio na d entro de los liacutemites que marcm los planes
_
_-
Hay qu e indicar que las buenas poliacuteticas tienden a ser amplias deamp lugar para
elcriterio pero no implican una interpretacioacuten compleja en todo organismo social
(las poliacuteticas deben ser consistentes) ninguacuten o rganismo deberaacute contar con dos
clases de poliacuteticas que indiquen
cosas
conuarias O u a consideracioacuten a la que hay
que prestar atencioacuten en la formulacioacuten depo liacuteticas es la deestablecer
im
suficiente
nuacutemero
de ellas que cubran
las
aacutereas que
se
consideran L nponaiites
J
lgunas em pra as los miembros del consejo admin isuativo los mieinhros
de alto
nivel
so os que esrablecen las poliacuteticas generales En ocasiones
eacutest s
son
elaboradas y
propuesras por especialisrar a los dueiios
de la
empresa quienes
deba511 angtdiar Y en
n
caso adoptar
as
que consideran procedentes
Sin
embargo muchac poliacuteticas que
ramncon
los niveles dcorgaiiizacioacute~intermedia
e inferior
son
fomiuiadaspor losgerentes en sus mp em vas
aacutereas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3456
lsistema
planeacibn
47
Quien
formula
la poiiacuteMa sigue
tanm
el propoacutesito
general
que
se
intenta las
necesidades como las exigencias de la situacioacuten de lacual es responsable
De acuerdo con el auror GR Terry
seis
son las consideraciones l la
formulacioacuten de poliacuteticas
a) El uso de una poliacutetica debe ayudar a lograr un objetivo y debe formularse
pamiendodehedios nodedesisiom perscmh nidedecisionesopomuuacutestas
6
Una poliacutetica debe permitir su interpretacioacuten no debe prescribir
u
proce-
dimiento detallado
C
El pensamiento del que formula como las ideas delcontenido de la poliacutetica
deben estar condicionados por las sugestiones y relaciones de uieoes seraacuten
afectados por la poliacutetica
d) Siempre que sea necesario cubrir condiciones anticipadas deberaacuten estable-
cerse poliacuteacas pero hay que tener cuidado de it r poliacuteticas que seempleen
en rara vez si es que se practican
e
Cada poliacutetica debe ser expresada con una redaccioacuten defmida y precisa que
sea completamente entendidas por todos los miembros de la empresa
Todas las poliacuteticas deben conformam con base en factores externos tales
como leyes reglamentos
Clases
y
ejemplos
de
poliacuteticas
s posible una clasificacioacuten sobre
la
base de sus caracteriacutesticas induveiido
factores tales como propoacutesitos usos temas fuentes zona de ufflueiicia Funcioacuten
frecuencia de aplicacioacuten y si es escrita o no
as pokicas
seguacuten
los motivos se pueden dividir en
a
o l iacute h s cxuacutemzus Incluyen aquellas que se originau para hacer rente a
diversos ~wnuoleacutes solicitudes de hierz s ajenas a la empresa rales corno
gobierno caacutemaras sOgaaonesy los sindicatos
6 o l iacute e n m nduyen l s iniciales por los gerentes en cualquier iiivel
administrativo wn el in de contar con
las
orienraciones necesarias para
su propoacutesiro el de sus subordinados en la administracioacuten de la empresa
c
oliacutet iw
Cobran existencia por la exigencia de
un wugt excspcio
n qw i hace que el gerente pida a su superior Limucciones r e s p ~ o
l
manejo de dichocaso
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3556
3ag
lntroduocidn a adminisfracidncon enfoq ue
a dasiifiacioacutea
uacutecilestaacute
basada
en i spuquias
esto
a ue hay p o l iacute h
n p e
or los altos
funcionariosy
ot s
por
los
funawarios medios y aun
para
e
mtinu oacuteoacuteos muestra est dasificacioacuten
i E o p w p l w km A l c m
nlwnancia
depllriEI
d
mftrmia
GBnsl
h r r i a ra i o s A f m a a
todabapaa smph
La
mayor
os
lala
hncimxDs
A ~ s v e m l o d i b m a e s a
bmlfkd Mediana
medio pm m paerd i nap i e l fu ran y lmitada
admiistratira)
DQiacutetansiltd
Jefa
Apbbk a ktiridades Depar Defnida
La menos
y S q m k e s t m a l e r y l d a d a
Otra
clasificacioacuten de la poliacutetica es por las funciones administrativas de la
empresa poliacutetica de ventas produccioacuten fman etc En la figura 10se muestra
un ejemplo de jerarquizacioacuten de poliacuteticas
A continuacioacuten se presentan
unos
ejemplos de poliacuteticas
1 Propoacutesiros Fijar una orientacioacuten relacionada con el adecuado control de
gastos
2Def~cioacuten uenta de gastos Concepto brevey wnciso por medio del cual
se controlan erogaciones aceptadas por la administracioacuten de la empresa por
operaciones que
s
identifican con la expresioacuten
3 Contenido
a)
Se llev raacute acuentade
gastos tod
erogacioacuten quese necesaria para el buen
funcionamientoy desarrollo de la empresa
b Cumplir wn los requisitos de deducibiiidadpara efectos f d e s
1
Propoacutesito
~YX c bo
a misioacuten y evaluacioacuten del grado de responsabiii-
dad y
plic aacuteoacuten de
los
controles contable h u e r o y de operacioacuteti
con
el
popoacutesito de promover l eficiencia de las operaknes
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3656
Figura 1
Jerarqula
e
pollticas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3756
35
I n W a
adrnnistraci5n
con
enfoque
2
Deeuroiniciaacutei udimruacuter I n m ~s una actividad de cv lu uoacutendentro de una
empresa
destinada a la revisioacuten
y
wglancia sistemaacutetica de las opraciones
contabla fmancieras
y
adminisuaivas
a Las
revisiones
se
haraacuten d e acuerdo al plan anual de Audiroriacutea
6
Con la anterioridad n d a e comunicaraacute al Director d e la empresa el
programa d e misioacuten especificando las funciones que deben e f m m e
c El auditor es responsable de la elaboracioacuten de un informe que m uestre los
multados de la revisioacuten
Evaluacioacuten
d e ~
as
oliacuteticas
--~-
Las
poliacuteticas se hacen obsoletas y para mantener- su e fe c ~ id a d eben
evaluarse perioacutedicamente
reacomodarlas y-vueltasa-enunciar con base en las
opminidades
y
condiciones que existan La prueba final de lo adecuado de una
poliacutetica son los buenos resultados que ayudan al gerente a lograr su verdadera
funcioacuten La evaluacioacuten de poliacuteticas com o pa rte de una ~LJDrroiUacute4
ADM~NISIILZ
TIVA se llwa a cabo mediante entrevistas con los gerentes y sus subordinados
para saber de la relacioacuten
de
las poliacuteticas y sus praacutecticas el cual es un enfoque
praacutectico o u o es determina r lo uacutetil que realmen te sea la poliacutetica hallando la
frecuencia con que se aplica y la confianza que los gerentes tienen de
eiia
En el plan general es conveniente recabar opiniones tanto en favor coiiio en
contra de
un
poliacutetica existente procurando obtener hechos analizarlos y aplicar
el criterio en la forma m aacutes im parcialmente posible
L
Procedimientos
El procedimiento nos dice coacutem o hacer el trabajo queacute proceso usar otra
informacioacuten general respecro al trabajo El procedimiento estaacute orientado hacia
las
tareas normalmente d e k estar presc ri to enun documento formal segnientando
las tareas que deben ser
e f d
l propoacutesito primario del procediniiento tiene
naturalezade insrniccion
Esnidiamo5
los procedimienfos con el pro poacutesito de facilitar
la
comprensioacuten de
los sistemas Tal esnidio deb e dist inprse de otros de los procesos eii el m i n o
Los sistemas de
plantacioacuten
y control se utilizan para facilitar la dc is ioacute n pero
quiacute
nos
interesan los sistemas
maacutes
que
las
decisiones Eacutestas
son
adaptadas por
paYniar no
p r sucamas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3856
El sistema planea
5
Los procedimientos en comuacuten con o m ormas de plancaciaacutei buscan evitar
el
c so
propio de
una
actividad fortuita mediante la direccioacuten la coordinacioacuten
v
laattinilacioacuten de
las
de
un
organismo
Los
procedunienros
se
organizan
para exponer primeramen te os objetivos unagu iacutea para la accioacuten poliacutetica a seguir
Deberaacute
establecer las responsabilidades de
las
diversas unidades administrativas
comprendidas en el procedimiento Finalmente
se
registran los d d e s e COMO
HAcH LO por lo general arreglado w n base en las responsabilidades indicadas
con daridad
Definicioacuten d e procedimientos
Para emitir una defiiuoacuten formal de este concepto
se
revisaraacuten algunas
definiciones
Para V iacutector Laacutezaro es
unaseriedefincimrer paror
e m p ~ s p m l a d i r ~ ~ ~ i a p a r a
que m
l bw
o cualquier trabajo
srea
dermtperiacuteado mayor ejciencia ef~cz ivhd
ccaomuacuter
Y
para
L
Muncb GalUido los procedimientos Errab[Eun el or oi cimwioacute~imy
lasecuenciadee f e m e m ~ s q u e d c b e n s ~ u i r s e e n
a
rralimioacuten un trabajorepetitiw
Estructura
d e los procedimientos
El autor
Louis
AUen h uncioacuten Diredva Pro McGraw-
Hill
1979 p
155
nos hace el siguiente comentario
Los
procedimientos que se
refieren a la actividad general de la empresa deben estar a cargo de la direccioacuten
supenor que es el que estaacute en condiciones de conocer l s necesidades totales
com o tales procedimientos determ inan
l
manera de trabajar de tod o el organis-
mo deben ser muy d e d a d o s
En
co-encia n o habraacute necesidad de
modifi
carlos para cada departamento o grupo Cuando estos uacuteltimos deban con tar con
procedimientos uniformes que se refieran exclusivamente a ellos el director
responsable es quien debe autorizarlos
Por tanto
un
organismo
bien enrucnirado seraacute
aquel
que
nene amp - n r n t e
estableuacutedos sur objenvos
y
procedimientos para llegar a ellos ya que
U~SLCII-
dental en la vida del mismo L os objetivos son la razoacuten d e su eusten cia
- ~ aacuteaicim05
os
I ~ - p p amp n i e I j t o s y - m e d i o
p
elementos para alcanzar lampobjampltOacutei que
han atablecido
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3956
35
lntroduccidn a la administraci6n
on
enfooue
ESTRATEGIAS
PLANES IPROCEOIMIENTOSI
Si recordamos nuestra definicioacuten de procedimiento Es un coiijuiito de
actividades que mediante una adecuada relacioacuten encauzadas por politicas
nos permiten lograr un ob jetivo concreto D e ella Negamos a considerar que los
procedimientos cuentan con una estructura la cual represenranos en forma
esquemaacutetica a continuacioacuten
~
~
Por
l
iacutendole
del
procedimiento se
en uentn
apoyado en i tendencia huniana
de segu~~
a iiacutenea
del menor esfuerzo o
sea
en el
u b jo
niunario al tar l m a r
d a e n d o a
paso
iquestQueacute
hacer
Coacutemo bacalo etc a t o
sc
obtiene
lam
de Procedimientos
Aciividad
Meacutetodos
Secuencia
Comportamiento
organuacional
Materiales
y
ubicacioacuten
Formas
P r o c e d i o s
[
e coordinacioacuten
Relaciones
Amhflos de competencia
De control
Poli ticas De decisioacuten
b
e promlimienios
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4056
lsistema planeacidn
5
establtcicnd o lospmedimientosque indican l s tutinas fijadas para la rcsolu ~ioacute n
de los diferentes
spectos
del aabajo El autor
oacutema
Ceja nos
dice
que los
pmcedbnientas
pueden
ser
Faacutebficar
ara
vender
u produno Cneuroirios
Para lograr
u
swvieio para tran iiar
Bancos
m documento
Gobierno
Caracteriacutesticas
e
importancia de los procedimientos
Como todos los planes los procedimientos deben basarse en hechos conc retos
sobre una situacioacuten en particular y no en suposiciones o deseos
Eii cada caso hay que tomar en cuenta los elementos hunianos tipo de trabajo
materiales y el objetivo
Los pasos de un procedimiento debe ser sucesivos wmplemeiitarios
v
eii
conjunto tender a alcanzar las metas deseadas cada paso debe
t r
juscifado hebe
llenar una necesidad precisa y guardar la debida relacioacuten con Los demaacutes p s o s del
procedimiento
U n proced imiento debe ser estable y sin embargo flexihle Por Estable debe
entenderse la fm del curso establecido e l
cu l
soacutelo sufriraacute caiiibios cuaiido
se presenten m o d i f i o n e s fundamentales en los factores que afec~aiia operJ-
cioacuten del procedimiento Por YFlexiblendebe entenderse la necesidad de uii
procedimiento para poder enfrentase a una crisis o emergencia a demandas
especiales o a los ajustes para condiciones temporales El problema esmba
esencialmeiite en mantener el equilibrio adecuado entre h estabilidad y la
flexibilidad del procedimiento
Podemos
deducir de
o anteriormente
exp- la
l a p m i a que tienai kis
p r W e n t o s en la o+oacuten d e odo o r g a n i s m o d eaquiacuteque l uacutei ipnai~cia
que el estudio y el mejoramiento
de
osprodimiai tos sea imprraiite
Objetivos d e su estudio
ampte
la rendencia
de que los pwxdim ientos p e m i a i ~ wii
vez
que s han
iniciado en
un
empresa Por lo comuacuten
s a p p iwm
p r d u a i t m a los
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4156
54
lmrod a
b
adminuacutenaci6n
mn
enfoque
ya aistmtcs ivezde
w h r r
a trabajaro ios ya existentesod e eliminar
los
que
ya
no
se
-tan
amo
multado de cambios
y
envista
de los requisitos
OommtaLos multados son losque omtiniiaoalgunos pr od im ien to s inuacutetiles
y sepenniteque existanmuchas duplicaames de esfu ena que es cnstosa
La solucioacuten revisar perioacutedicamente todos los proceduacuteniei~ tos en tro de la
a n p r s a y cerciorase si son necesarios los acuerdos con las p resenta coiidiciones
de o p c i oacute n
Existen los objetivos para el estud io de los procedimientos tales com o
a
Eliminar
o p a m a
ombinaacutendolas en m
siacute
o bien suprimirlas
b C a m b i a colocacioacuten de l s operac iones para log rar mayor eficiencia
C)
Eliminar
mviacuteos
innecesarios o reducir
al
miacutenimo para aliorro de tiempo
d
Eliminar las demoras con el
fm
de ahorrar tiempo
C Centralizar las inspecciones para considerar el control interno
l
Eliminar embotellamientos pea evitar d o s de botellas (an ioiito iia-
miento dificii fluidez de traacutemites etc)
8
Eliminar el Z i n es el retorno de
un
paso a su punto de partida
antes de seguir adelante)
Pasos a seguir para
el
estudio d e procedimientos
Un importante desarrollo en los diversos es h i e m para lograr la mejoriacutea en
la e j a a oacute n de
un
trabajo es el estudio de proced imientos y que se lleva a
c bo
bajo los siguiente heamienros
a Seleccionar el trabajo o procedimiento que se va a anaii7ar
b Rcg i sw todos los datos relativos al procedimiento med iante la p re pm -
cioacuten de diagamas
C
Examinar cr$icamente los datos del pnxedimienro teniendo
ai
cuenta
Queacute wmo
quieacuten
doacutende ~u aacuten do por
queacute
d
esarrollare1 pr od im ien to maacutes adecuado
seguacuten
los objetios politicas
de
la empresa
e
ImpLantar el p r w d b ie n ro propues to y mantenerlo a ~ m a h d o stable-
ciendo
los
controle s adecuados
En
a
figu s m- un proodmia i t o n forma graacuteiic (diagrama de
flujo)
manende
ejemplo
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4256
lsistemaplaneacibo
55
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4356
Los
manuales deprocedimientos
-
Una
de las
m
opomuiidada que aistcn para reducir el costo de las
otiampas radica principalmente en el as de lleg r a uniformar los procedi-
mientos Siempreexiste una mejor manera de rralizar cualquier tarea y una va
que se encuentra
este
m tto do debe establecase el procedimiento que precisa-
mcntc ha de
seguirse
edio
e que no
s
utiiicm de
manera uniforme procedimienna que amp$ten
para
hacer tareas es motivode gr n de sp ed ao de t iempo y e s f u m en las oficinas
El manual de proccdim ienm por sus caracteriacutesaacutecas persigue es h a 1 i d j
~
Los
manuales de procedimientos son aquellos instrumentos de informacioacuten
en l a6que se consignan en forma metoacutedica los pasos y operaciones que deben
seguirse para la realizacioacuten de las funciones de una unidad administrativa Los
anuales de procedimiento por sus caracteriacutesticas diversas pueden refenrse a
areasy activ idad a individuales por ejemplo como operar una minicompu-
tadora una maacutequina de contabilidad etc
Praacutecticas deparramentales en que se indican los procedimientos de o pera-
cioacuten
de
toda unidad administrativa y su relacioacuten con las demaacutes unidades
que intervengan
Praacutecticas generaies en un aacuterea determinada
de
funcioacuten operacional por
ejemplo manuales de procedim iento de produccioacuten d e ventas de comp ras
de personal
de
contabilidad etc
Conten ido d e u n manual d e procedimientos
N o existe una uniformidad en cuanto al contenido de manuales de prwedi-
mientos
ni
un patroacuten o m odelo para su elaboracioacuten Sin embargo la praacutectica
nos muestra que hay d o n e s que aparecen casi siempre en todos d o s como
los siguientes
a
Objetivo delmanual
a
iacutentcrprcraaacuteoacuten de
l estructuraorgaacutenica en
eacutel
seexplican
m a s com o
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4456
l
sistema planeacidn
57
Tipo de
depammenmkaQoacuten
por
funama
por
pnxaos
r
p d = e a
Amplitud de la atraiizaaoacuten o descu~ualizaaioacuten
Relacioacuten m m pemnal dehe
y
asesoda
a
Diagramas de flujo
a Descripcioacuten narrativa de los procedimientos
a Por lo gener l
redisentilde d sy
planeadas
6 Instmaivos de
las
formas
a Relacionadas con aspectos baacutesicos de la direccioacuten d e s como de
comunicacioacuten de conmi personal etc
Antes de tomar cualquier iniciativa hay que establecer la cronologiacutea
la
prioridad de cada una de las etapas v actividades que debernos cubrir ante de
llegar al resultado fmai Como el tiempo es un elemento vital hay que planear
la
mejor forma de utilizarlo Podemos ocuparnos de
c d
problema
que
surja
cumpliendo cada etapa con
la
prontitud y la eficacia que nos permite nuestra
capacidad o bien hay que pensar anticipadamente un orden de las actividades
que
faciliten
a
reaii7acioacuten del progama d m m del tiempo predetemuumlnado
La programacioacuten nos permite proporcionar un mediopara reconocer diversas
alrernatiw
y
decidir la forma maacutes raacutepida y econoacutemic de alcavar
u
objetivo
concreto
El rograma s
una
setiede etapas quedeben cumplirse pan ogr r un objerivo
cid
u o a d e l a r c u a l e s a uacute g e u n a ~ ~ d n r i d o d d e r r a b a j o y d e a f u c r r o
mend Osico Pan ilev r a cabo un pmgmm asi s i m ~
rilizar
pa m del
pe~nai
siacute como
rr usos
mareriaks po emos c kul r lo
que un
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4556
58
Introducci6n
a
la administracioacuten a nfoque
progama
nos
costaraacute
ndinao
La
aonolog a nos
s rviraacute
para aprovechar mqo r
el tiempo pues con ella deteminamos tambieacuten la duracioacuten de cada etapa del
plan
J
elaboracioacuten de programas tiene
gran
amplitud m cuanto a su namralaa
enfocando d a d e objetivos dcparrammtales hasta objetivas generales que
innun
en
a
varias secaones
y
quizaacute a tod o el organismo-
Tal amplimd da origen considerar los siguientes tipos d e programas
a) mpma nfgrai
EA
considerado como
el
programa maestro que contie-
ne normas
y
procedimimtos de
tipo
general que es necesario adoptar a las
necesidades particulares de cada accioacuten departamento etc de la empresa
6
mpma wMtal o dcpartmmtal N o es maacutes que una adaptacioacuten de las
normas y procedimientos generales En este caso se facilita la coordinacioacuten
de los departamentos elaborando este tipode programas particulares
Definicioacutende programas
G ter^ defuie un programa como Un plan que incluye cl urofutum
de
difw ntw
rccurror en un pahon
inrepah
y que ertabk una secuencia
de
mci
rcqumdos y p ~ r a m a snmolo~icosara
el
ogm de
or
oLjetimsj5jaiios
oacutema
Ceja
nos
lo defuie como
Aqueuumlos
planes
quc
no
solamente ja
[os
o ~ ~ se la sccumcia de
operaciones
s no fincipalmente el t mpo neceario para
qccutar cada una a suspartes
J
Un programa tambieacuten es considerado como un plan a continuicioacuten se
presenta informacioacuten com parable relativa al programa com o plan
C a n o y se expuso
l
programa es un plan que frecuentemente abarca
una
gr n
anpresa aun cuando
w
todos eUos pueden dasificarse de esta manera El
teacutermino
m
siacute se utiliza en muchas
formas
distintasy desgraciadamenteestoda
Clase
depian
Programas
Alndvro
damp~nDw
Integraaclmdaderd
rm as pero
rel omb
dar
m
rivwd d
Pr cal
cafacrerisiica
W m
wtre
u
grai
miquesto de imtdaciigt
annidades
so
idiudo
tr tpm
y
cwnpetemia
adnU
mtraiwa
Siluad6n efrdnea
comuacuten
Usado para identificar
cualquier tipo de plan
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4656
lugar a confusiones Un programa es
un
plan que inclwe el uso Futuro de
diversos recursos y establece una secuencia de acciones lograr un objetivo
determinado
Clases
de
progr m s
Como ya
se indicoacute
los programas son una importancia clasificacioacuten de los
planes y a su vez los programas difieren ampliamente de su mntenido propoacutesito
y periodo quecubren Esta uacuteltima caracteriacutestica el periodo que cubren ha ganado
importancia los programas de esta naturaieza han sido designados como pro-
gramas a corto o largo plazo
a punm a
I u g o plazo
Por lo general estos programas son amplios la
~ ~ ^ ~ 1 ~ s d 6 5 ~ e ~ i i ~ ~ Oacute n n a t ~ m aacute t i c o s ~ ~a-fi mTiaa
periodos espeuacutef~cos uesto que toda planeacioacuten se rcf~erel funiro
y
eacuteste
se mide en tiempo es naturai usar porciones de tiempo como diferenciales
de un programa
a praacutectica generalmente aceptada considerar cualquier plan que cubn
periodos de dos o menos mmo de corto plazo de
antildeos o
maacutes
con10
de-aaph
b
m p a m
p h
Por lo general estos programas
son de poca
mp1itudabarcarrperKdmde os o menos aiios EII ar e tipo de p m -
mas debe disponerse faacutecilmente de la infonnacioacuten
necesaria
que
uidique
los progresos comentes
y
la Diroccioacuteu correcta
Formulacioacuten
de
progr m s
os programas
variacutean
mucho
m
cuanto
a
tipo
y
fomuto iiormalmente
proporcionan
un diagrama
de lar acciones que s emprenderaacuten
lar
ii~stalaciones
que s incluiraacuten los compromisasy las suposiciones implicadas y las aacutereas hacia
las d e s eberaacuten dingirsc los eshicrzm
a
formulacioacuten de un programa puede
induir
objetivos normas de ac~uacioacuten
poliacuteticas
procedimjenros y meacutetodos pero necesariamente
tieue
quc incluir
todas esta
caq
de
planes
os
programas
a aan ar
accioms quc
deben
emprendase por quieacuten uaacutendo
v
doacutende Las supiciona las obli~ciciowr d
~ q u e M n a s a a f ~ ~ ~ p u o ~ ~ a r a p r o p oacute s i r o d e i l ~
s
p m t a a conzinu dn un ejemplodc progama
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4756
La praacutectica en increm ento considera grandes sectores de una empresa para el
naacutelisis administrativo en v z de com ponen tes aislados ha subrayado el uso de
programas
Sin embargo
la programacioacuten debe ajustarse a
a bjcnta~tablecidor Hay que recordar que el motivo principal son los
objetivos fijados y que los programas dehen coadyuvar a
su
consecucioacuten
b mm
a
mp rmu s o d Es
decir hay que tomar en cuenta para
program ar los Recursos Humanos Financieros y Materiales
c
Natumkzu
dc
l r operacianer
El responsable de programar debe estar
enterado perfectamente de queacute
es
lo que la empresa estaacute haciendo coacutem o
lo hace cuaacutento m e s y cuaacutento tiempo lleva hacerlo
d
l r
m ~7Mnuicnicar Lm
programadores dada su condicioacuten de especia-
Listas dehen rodearse de un quipo de diversos expertos que colaboren
comunicaacutendole los avances teacutecnicos que se encuentran estrechamente
relacionados con las actividades de
l s
empresas
entajas de losprogr m s
Cuando estaacuten bien preparados los programas pueden con vertirse en ele-
mentos de gr n valor para todo administrador Si se usan obligan a eacutesre
a
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4856
El
sistema
planeacidn 36
pon dera rtod as las alternativas posibles adedicarsusesfuenrgts
a
los
problemas
maacutes imp ortantes
+r^~_roja e~bajar~nmprogcama son
l P a - s e g u i L -
2 Sirve
para
uxgtrdinar-as operaciones de diversos depa rtamen tos den tro d e
un organismo
3 Son b a c e ~ ~ ~ - ~ - b u e n - ~ ~ t r o ~ p ~na
v z
que el administrador hava
d e t m a d o as etapas que deben r y el tiem po pueden u e
estos datos para medir el procgo a l c d o
o_Ealllitala-n k= Cuando un director apnieba U I ~ ro-
grama establece los liacutemites
para
delegar tareas en los ejecutivos J eacutel
subordinado
5 9 a r a
i m d q u i ~ q e t iexcl c i oacute nen el trabajo y dan a
cada
uno d e los
ejecutivos una guiacutea precisa y segura para cumplir con sus actividades
Los presupuestos
Un presupuesto es un plan de importante categoriacutea En algunos asos el
presupuesto representa el plan maacutes importante de la empresa El presupuesto
consiste en datos arreglados loacutegicamente
y
representan las expecxaciones
razona-
bles para un
periodo dado Por cada segm ento de la empresa se forma el objetivo
de lo que se
alcanzar
y ademaacutes todos esos objetivos se U Y ) ~ U I ~ I I11 UII plan
aacutes exclusivo
Definiciones d e pr supu stos
C del Riacuteo
onzaacutelez
lo define como m
cm p m pm a d a m j mra
s uuml tM h c a d c l a s um d i c i u n u d c o p 4 y
dc
os multadosuo b t c n r r p u n g n n i s m o
rnmpm0dodctnminndo
l ~ o d u e zValencia lo define asiacute
E S U MmannaMnfinunatm
dc
s
rnffwgtr
y g m s tmmmado~nqmdConrsPotulint~ unpmod
d c r m n i d i
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4956
36
Introdmxi n a adrnnistraci n con
enfoque
El principal objcto de los presupuestos es
cuantificar
anticipadamente los
objetivas establecidos por la Direccioacuten Superior que se pretenden lograr Se
utilizan tambieacuten para fijar los liacutemites d e n m de los cuales debm mantenerse los
G m s por
canto sirvm p r calcular nacesidades financieras
Clasesde presupuestos
Existen dos d xs de presupuestos el puacuteblico
y
el privado en L
graacutefic
13
captado
de C
del Riacuteo Gonzaacutelez se muestran
Figura 3
Masa dePresupuatDs
PRESUPUESTOS
zan
brbknwr
w
a s t a
t b
as
gastos
necesarios indispensables
Deteminan la
fmna
dewbnrlos
rivado
o
reaiizan enpresaspammudare
Estimar sus ingresos
Predeterminar su
distribuaacute6n y aplicaaacute6n
Satisfacer las necesidades
Obtener di j ad es
piblicas
para
Lograr
Dar bienes y senicios
la estabilidad~niaacuteiica
Si
un
sistema es
un
conjunto de
cos s
q w ordenadam ente relacionadas entre
siacute
cannibuven a
un demmhado
objao
el sistema
presupuestal n conjunto
de praup os que ordenadam ente relacionados entre si contribuyen al objenvo
fmnciem e la empresa Por lo
tanto
aCaiMuacion
se
enumeran los presupues-
ros esenciala y que son
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5056
El sistema
planwadn
63
1
P r c s u ~ u a t o s e
ventas
2 Presupuestos de produccioacuten
3 Presupuestos de m atesia prima
4
Presupuestos de compras
5 Presu~uestos e mano d e obra di
6
Presup uesm de gastos
de
departamentos de savicio
7 Prcrupuestos de gastos indirectos de produccioacuten
8 Presupuestos de invmtarios
9
Presupuestos de gastos de venta
10 Presupuestos de gastos de adm inistracioacuten
11 Presupuestos d e caja
12
Presupuestos de cos to de venta etc
Formulacioacuten del presupuesto
Un presupuesto es
un
plan de entradas salidaso de ambas de dinero sueldos
y salarios compra de maquinaria y equipo com pra de materiales o de cualquier
otro
insumo acerca del cual el administrador quiere que se determ ine el curso
de accioacuten a seguir
y
que le ayudaraacute a realizar sus tareas administrativas
a creacioacuten inicial de
un
presupuesto presenta dificultades i mbarg o la
continuacioacuten de l presupuesto es relativamente sencillo debido a que los presu-
puestos pasados suelen ser guiacuteas Pero eacuteste igual que r o d a los planes mira hacia
adelante nada puede hacerse respecto al pasado lo que se hace al forn iular un
presupuesto es hacer planes para lo que va a suceder
Todo studio sistemaacutetico requiere deun orden en su desarrollo respecto a la
formulacioacuten del sistema presupuesral sus etapas a seguir son
las
siguientes
Planeacioacuten
Formulacioacuten
Aprobacioacuten
Ejecucioacuten y coordinacioacuten
Control
Las erapas
anrexiores
staacuten
representadas
m la figura 14
fwnre adaprach de
RL Jones
y HG
Trenun nryprrnro
Lme
dc n u CmrIm[ GLS4
1970
p
36 en
el
cu l semuestra el flujo de
actividad6
a navB
de
todas l s
et p s
de
la
funcioacuten
p r e s u w
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5156
3M
Intr jcc a adrninktracioacuten con enfoque
a
ci bor cioacuten
del presupuesto
se
fundamenta en
un
enfoque admuiistrauvo
o contable La diferencia que los estados financieros presupuestados
son
estimaciones de lo que
o urriraacute en
el futuro y no datos histoacutericos de lo ocurrido
en
el
pado
El
auror
D
N
Padilla Ramirez
(ConurbrlidadAdminimatma
McGraw-H~il
1980 p 42 nos aq onequ un presupuesto
anual
staacute conformadopor dos aacutereas
El presupuesto de ope raa on a
El
p ra u p ra ro f inanciero
La prun fase
que
enfrmt
un organismo
social
consiste en d e t e m i a r el
c a n ~ c n t oe
dananda o sea
conocer
hceptabilidad en un mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5256
El
sistema
pianeauumldn
65
desarroIlaacutendosc d prrsupmsto
de
venta anuiuido eacuteste s pdaacute elaborar un
praupuesto de produccioacuten
En el caso de
un
organismo del sector puacuteblico el proceso a la in vm a primero
se desarrollan las presupuestos de
g r s~~
necesidades del
se tor
puacutehlico
fede estatal o municipal) y basado
en
eUo se determinaii los u que
habraacuten d e resaudarse por medio de los impuestos
La relacioacuten de un sistema praupues tai abarca una serie de presupuestos en la
figura
15
fuente adap tado de Raniira Padilla op cit p 49 se muestra d
seguim iento de este sistema
Co n el propoacutesito de
un
mejor entendimien to de la
graacutetic
anterior continua-
cioacuten presentamos un ejemplo parcial
1 PRESUPUESTO DE VENTAS
Producto Unaades
Pmm eVenfas
Total
Alfa 8000 t 5W 4OW000
Beta 12000 t 3W 3600WO
1600WO
PRESUPUESTOS
OE
PRODUCCI~N
R P ~
a
Ventas presupuestadas 8000 12WO
Inventario fmal deseado
300
150
nventario nieial
8300 12150
roduccibn requerida
00 400
100 11750
3 PRESUPUESTOS DE MATERIA PRIMA
REuumlUERlMlENTOS DE LOS PRODUCTOS
MATERIA PRIMA ALTA BEiA
MATERIA PRIMA 1
4 kg 8 Kg
MATERIA PRIMA 2
2
kg
4 Kg
M ~ rima Mar
ptina
Prodmo
1
2
ToW
M a 81Wx41 324 8100~21- 16 m
Beta
11750 x 81
94W
11750
x
41 47OM)
Total 264Kl 63Mo
Costopw
kg t
4
S
8
S 05 600 sl ollm
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5356
66
ntroduccioacuten a l
administracioacuten con
nfwu
de m a s 1
e
pmmiMbn
2
I
Pre rup ialo de
M a t m a p i m a 3
Mano de obra
4
Costo de produccioacuten
y
venias
6
Gastos de ventas 7
Gastos
Adiciones de activo
pretupiestado 9
E sta do E sta do s f m e r o s
Cambios de
e resuhados poyestados 10 situacioacuten
fnanciera
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5456
El
sistema pl ned bn
67
E n s e g u id 0 p m
u
prrnipuato
d
E ~
ingraos
de
u
gvbi o
mueipal
m m m a d o
a manea
de ejanplo
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE EGRESOS
ANO
19XX
WR S
Totd
enn er de
01 Adrrinistratiro
240200
02
Fmmiem
1500WO
03 Mejorameno
705WO
04 Bienestar social
699000
05 Seguridadpuacuteblra
740000
06 Justicia social
282500
07 Patrimnio mnkipa l
8000
Suma 4975500
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE INGRESOS
ANO
19XX
onceuroptos Presupuesfado
lmles de
S
101 Diversionesy esp
350 m
102 Matanza de ganado 158000
105
Exp bebidas
akoh6Iicas
227000
106 Anuncios 7000
202 Licencias h n u i i n ~ o 98000
204 Mercados 194000
206 Pantwnes
3800
209 Inspecciones 69200
212 Banquetas 70000
214 Alhrado
25500
301 Ouipaci5n
de
da
fika
5900
401 Recargos 4900
402 Rezagos 3100
404 Multas 32900
500 Panicpacimer
41Wa )
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5556
358
ntroducc~oacuten
la admmar r~ i dn
on
e n f ~ ~ e
6
~ C R C I ~ NE
LOS
SISTEM S PI NE CIOacuteN
Y
CONTROL
Los
sistemasamp planacioacuten y conmil son separados comuacuteiuiiente p a n efectos
de anaacutelisis
Los
ad ini nis tra dn a tambieacuten con frecuencia considera1ata imcio-
ncs com o
tareas
distintas En los da s casos eacuteste es u11 eiifoqiie uacutetil p rq t i e pemiite
con ccn nar la atencioacuten yo su uivestigacioacuten detallada Por o tro lado estas fases de
la tarea adm inimativa no estaacuten completaniente separadas en la p raacute c~ iw
U n ciclooperativo para
cualquier
organ ismo social incluiraacute las siguieiires fases
Establecimiento de objetivos
laneaciOacutet1
Accioacuten
Logros
Retroalimmtacioacuten
Control
Este marco d e re fere i~ua uede ser aplicado a cualquier iiivel
v vio
especifica
la teciiologiacutea empleada para llevar a cabo las actividades designadas La retroali-
mentacioacuten puede ser relativamente auroniiacutetica basada eii co iiip iita do r~ hieii
puede dep ender de apreciaciones suhjetivas del persoiiai El sisteiiia de pla~ieac ioacuteii
y
el de cont rol con fases uitegrales del ciclo global eii u proceso secuei~cial~i1
interdependencia es evidente
dichas
fases pueden h i i w e i it e ser separadas
concepnialmeiite
El autor
RN
Antliony presenta un ei if qu e significativo que ideiitifiw dos
tipos diferentes de actividades de coiirrol Coiirrol Adiiiiiiistrativo Opccicioiial
Distingue eacutestos de la plaiieacioacuteti estrateacutegica emplea los tres con io iiii iiiarccl de
refemillas
para
los s b a s e planeacioacuten
y
control Y defiie esros co iic qim asiacute
Pbncaciuacuten
cmn r i g i r n Es
el proceso de decisioacuten sobre objetivos de la
empresa y u n b i o s de los inismos los r a m o s iitiiiido s para lograrlis
l s
poliacutetica q ue
Iiaii
de regir la adquisicioacuten utiliucioacutei i y dipo sicioacute ii de tales
rrCU1Y)S
GmmlndminimaRw
Es
el p rop oacutesito m e d i e l
cual
los administr~d nres
g r ntiz nque los rmusos e obtenidos y ii ri h d o s eficieiite efec~iva-
mente m el logro de loso b j j v o s de
l
mipresa
m t r d
p m u u d l p roc m de asegurar
que
l is t re s especificas se
d i c e n efectiva
v
eficie~iremaire
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5656
lsistem planeacidn
59
En
general
atas
categoriacuteas
coinciden con
los
r
iveles atrarfgicm cm r-
diiador
y
operativo) En el nivel estrateacutegico las adminimadores se involucnii
on a P L N W I C I ~ N SIRATEacuteGICX En el iiiwl coor du ~a cib m ttmiinos medi-
cioacuten compromiso p coordinacioacuten
so
p ~ i o r d i a l e s n el nivel operativo el
sictema requiere relativamente maacutes c o n m l de p lan wi oacuten os adminisuadorcs
tienen que ver con el
control
operacional diario decir lo m
los
obietivnr a
corto plazo bajo sinianona
n
las
cuales
el desempeio puede evd cn
funcioacuten d e efectividad v diciencia
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2156
4
Inlroducci n ia adminisbaci n
wn
nfoqu
li
o
E
e
i f
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2256
l
sistema planeaudn
5
Ob seacuten cse qu e la formulacioacuten real de los objetivos debe tener lugar en
la
etapa
y no en la 1 En resumen estas seis primeras etapas proporcioiian al gerenre
las siguientes guiacuteas
necesarias para Ueiirlo de mo do gradual a formular objetivos
peminentes y de elevada comp rensioacuten
L
Figora 7
Proceso para
fo ml ar objetiva
Etapa
1 Base
de[
servicio de infomacin
Guiacutea en lo que se retiere a requisitos
prioridades a nivel S uperior
Esta
es la base principal
para
asegurar L compati-
bilidad
VERTIC L
de los objetivos
l nfam es requeridos e ir l s
ruperbres
a Metas
b Prioridades
cl Factores anhierrtales
y suposiciones
l P oliticas g e ~ a k s
Etapa 2 Red
de
mdinrlciuacuten Idenrificacioacuten de los demaacutes gerentes v r i p de
informacioacuten en q ue debe Ilam-se a cabo la coordinacioacuten h r a
es
la hamp principal
para asegurar la compatibilidad
H O R I ~ N T L
e los objetios
Empa
Chn jmM
de
[a
rcrpasaa[idad
de
rada
pwno
Llegar a
un
claro
acuerdo respecto a aqueUo po r lo qu e el gerente
es
verdaderamente responsable
Empa 4 elwiuacuten aiquest
aruu
a2
lt
mp e n s aMn
Las
aacutereas
con prioridad dc
la
responsabilidad del gerenre
que
wn snt uye los mejores candidatos para os
Objmvos
de
la p 7
(AacuteRGIS
DE RESULTADOS CM i E l
3
Definicioacuten de 4 0 e t h a c i h
-
erpmabf l idad
_
debreas
5 Anahai
Propoacutesito
eb
e
esultados
hituaubn
del puesto clave
6
F an i lac ioacute n
de suposiciones
-
7 Fomulacibn
mayores de objetivos
-
2
Inionnes requeridos
de
otros
al Metas
b Planes mayores
cl
Lo
que esperan de usted
-
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2356
6
Introducci6na la admininrack5n on
enfoque
Empr
A
dc aptiard i k m m i n a n ia aptitud del gerente
para
alcanzar
un
almnivel
de
logros
m las
aacutereas
de d t a d o s dav e y segu ndo determinan las
prioridada
Etapr
6
Fanulaaacutedn a r u p i c h u F mcar una base para continuar este
proceso haciendo un acucioso juicio de valores en cu anto a lo qu e ocurriraacute
con mpe to a cada una d e las variables mayores qu e pueden ten er efecto en
el desarrollo de las operaciones del gerente dura nte el periodo m arcado com o
meta
Soacutelo hasta que se han complementado cada una de las etapas p re h in a r s se
enconuaraacute el g m t e
en
posicioacuten d e form ular sus objetivos cuan do llegue a la
mapa
7
Si
intenta omitir o aminorar alguna de
esras
etapas se habraacute privado a siacute
mismo de la guiacutea e inform acioacuten para lo que estas etapas estaacuten disentildeadas y son
capaces de suministrar Asimismo habraacute de biitad o sus
bases
para formular sus
objetivos
Emp
F o n n u h i h d o b j mW
OS
bjetivos d e s e formulan en esta erapa
y soacutelo despueacutes de que el gerente ha completado de manera ad e~ ua daas primeras
seis etapas
Criterios para fijar objetivos efectivos
os objetivos
de
mayor efectividad deberaacuten satisfacer ciertos criterios acepta-
dos comuacutenmente
E r p s y nalirw LQS objetivos deben ser especiacuteficos
Deben estar
asentadosen
teacuterminos de lo
QUE
deben hacen e
y W D 0
eben
completarse En el mayor grado posible deben estar ~uanrifiua es decir
a n establecer cxpliciramaited volumen de dinero
v
de venras~ecuperaciOacutei~
sobre
la
inversioacuten unidades de p roduccioacuten y todos aquellos asperros relativos
Por ejemplo
hadccsrdo
Pnfenoe
bsiatrbmWasdumr1987
vrPnru
tal
reitar
en
10
m cada regmial
h t e 987
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2456
El
sistema
planeauacuteoacuten 7
Cuando no
s
p i b k
a
cuantificaaaacuteo
deben- -amps
teniendo cuidado de evitar dedaraciones gener les y vagas de los resultadm que
se desean Por ejemplo
Los objetivos nunca deben asentarse a m o actividades sino siempre como
resultados
fmaler
Por ejemplo
nad~tuado
Meprarb calidadde
bs
arpkadot de la ofena
que se contratenm
1987
Pefenuumlie
Contratar dl o aquel personal que dem iettr e
capacidad pasando las pniebar de eficiencia
y
aptitudes durante 1987
Por ou o lado los objetivos deben se r t a m b i eacute w ~ i r deben ser
posibles de lograr Si son faacuteciles de obtener resultar nocivos Po r el contrario si
son muv
difiacuteciles
hacen que el personal pierda conf~anza n su n i d o d e ver los
resdtados
Acfinilad
Efectuar sesiones de adiestramiento para
ciN
nos uno por dla
umpatiblescon
laaurwidad ~ Q S bjetivos de un gerente deben ser coriip~rih les
con i autoridad q ue se ha conferido El ap robar para eacutel un ohjerivo que sarezs3
de autoridad para Uevar a
cabo
es autofnistrante y puede dar 111gar
a
disputs
entre gerentes si eacutel nat a d e Uevarlo a
cabo
Resultado
Para el lo
de
Sqil iembre tener
3
cmilanos
competentes que practiquen el procedmiento
qui~rgico
Y
Inicialmente este objetivo se enwnuaba
maacutes llaacute
del imbiro del departainsriro
de om l
de Calidad
y
aacutes
bieo
denm
de
I i
jurisdicciuacuten
dcl
Grre~irce
Produccioacuten
Inade~uado
Reducir el nhmero de redmzos m un 5 por
parte
dd
departamsito de m t m l e cardad
Pfefedle
ReducidnUmeroderediazos m tm 5
por
parte
de
la
Germcia de producciitn con auiiho del jofe
de
conuol
de
auacutedad
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2556
no ejemplo para indicar lo compatible
de
objetivos m relacioacuten con la
autoridad
d
siguiente
adiaacuteoacutendcpaclilidad Para mantener las prioridades
y
coherencia adecu adas
entr e planes y objetivos fluctuantes de la empresa los objetivos para la mayoriacutea
de los gerentes probablemente deban mortificarse de un periodo fijado como
meta a ou o Como guiacutea general rara v a conviene
R P ~l
mismo
QL y
W~h uumluuml
La r n de ello es que cuando
un
gerente si ocupa la jefatura del
Dep artam ento Adm inistrativo sale con el mismo objetivo para periodos subse-
cuentes conviene asegurar que esteacute bien pensado y que no representa una
perpetuacioacuten de las praacutecticas existentes
In~deasdo
km sixnnlstdel s~vcmd mm
0
durante
1987
En el mayor gr ado posible los objetivos deben d r cavida a una coiifirmacioacuten
y evaluacioacuten intermedia duran te el periodo de la meta S on
preferibles
aquellos
que den lugar a una rwisioacuten nimesnal o s ~ n e s t a aquellos que pueden evaluarse
con toda exactitud soacutelo despueacutes de un lapso de
un
antildeo o maacutes Por ejernlilo
PIBfenuumle
unenfa
ix
m r
de
la
Gerencia
Reaiaiden
un lO elaialdeberefiejsre pmpomonabnente
a cada anumal durante 1987
En otras palabras el obje tivo debe desglosarse dentro d e sus partes c o m p -
nmres a fin de que
sea
posible progresar
Ndecuado
Constituir y equipar wia w w a plaita para el lo
de
Enero
e
1988
Siprfuado
incquiacuterato
os objetivos deben expresarse en teacutennino s qu e ta nto el
Subordinado w m o el Superior entiendan w n d nd d v que p r ambos tengan
el mismo sipiiicado Si el subo rdinado interp reta los objetivos de un manera y
su jefe los ve de otro se pierde g n arte
de
la efectivid d de la administracioacuten
por objeavos Por qem plo
Preferible
Caplefar las especificaciones para aprobacioacuten
del lo de Mano completar la construccioacuten para
l
lodeSeptiampre instalar todo elequipo
y
que
empim
a funcionar el lo de Enero de 1988
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2656
El sis tem a planeacioacuten
9
Cos objetivos deben establecerse por escrito ya que si uacutenicamente se dan a
conocer oralmente quedan sujetos a malas interpretaciones olvidos corihsiones
y se ven intencional o involuntariamente cambiados o modificados
nadecuado
LograltdMm e Q liiacuteacibn rd l e a m
putadora
we sea cMgnifflterOn el mjaimi s
de servicio a
la
empresa
Deben
contenevdalcance a AM)
espera lograr una m ejoriacutea co ntinua por parte
de los gerentes Por tanto los objetivos deben fijarse con ciertogrado de dificultad
y logro que exija de los gerentes
un
mayor es fu em que el norinal
hfmak
Lograun utihki nde la cmpitadaa
del
85
paa
el lo de S q b t a e d e 1987 y
rnatma
el
mkm
rilmo el resto
del
ario
No existe una foacutermula para determinar queacute tanto alcance debe requerir un
obje tivo En esencia la determ inacioacuten de este alcance debe basarse en la evalua-
cioacuten que haga el Supe rior de los objetivos del Subordinado a la luz de l s
probables circunstancias que vayan a existir durante el periodo del objetivo
A continuacioacuten se presentan guiacuteas al evaluar el alcance
Regui im
exmms por ejemplo Los requisitos legales puedrii establecer el
nivel maacuteximo del funcionamien to del gerente
Lvdemandardch
s i t~~~iuacuten
or ejemplo
Las
demandas de clientes de otros
departamentos pueden establecer los niveles miacutenimos de hnciona niieii to
Rzdaccioacuten e objetmorN o existe una redaccioacuten
o
fonnato preciso que cuhra
la multiplicac ioacuten de objetivos pero sea cual fuere la redaccioacuten usada debe
facilitar su presentacioacuten y da nd ad para quien lo va a alcanzar
El
O B ~ Os solucioacuten la m ~ ~ ~
s
solamente accioacuten por lo cual no deben
confundirse ambos conceptos
Para facilitar la comprensioacuten de objetivos hay que incorporar a
la
accioacuten baacutesica
el
PARA
~ explicarlo El
PAIM QLF
o simpleniente la palabra
PARA
se col-
como
liga
entre la accioacuten
y
su fmaiidad cuand o
se
q u i e r e narrativam ente ~ I i c a r
o bien
se
presentad
PARA
QuumlF
impliacutecito Por ejemplo
O~emOsc una p
Funcioacuten
anar
la
sukinencia
de
la
Empresa La h e q Sk de
C
con
b a e en
una adecuada cobemra
del mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2756
340
lntroduccibn a la adrninistrxibn w n enfoque
Ganar a la compcrencia
n
produccioacuten ym t a s
PARA un
adecuado desarrollo
d e La TECA SA d C V
Funcioacuten Mejorar
l
salud Puacuteblica en la Sierra Norte del Estado d e Puebla
06eicim
on
panaque
implkito
Proporcionarlosse~~iexcl~iexclos esaludpuacuteblica oportuna y etiumte n a Sierra Norre
del Estado de Puebla PARAQUE
w t a n
mejor nivel de
salud
en la lana
lternativas
Una vez realizada la investigacioacuten sobre la influencia positiva o iiegativa
de rem iha do s los objetivos debe procederse al establecimiento de las diiereiites
ALTERSATIVAS que aparecen como probables caminos a seguir seguacuten se preseii-
tan las circunstancias
El
objetivo principal de la planeacioacuten es el desarrollo de procesos inecanisiiios
y aptim des de la administracioacuten para que pueda hacer dos cosas
En pr imer lugar haraacuten posibles las tomas de decisioiies sobre compro inisos
con
una
conciencia mayor de implicaciones futuras
En segundo lugar
haraacuten
posible
la
toma de decisiones futuras en forma
aacutes
econoacutemica
y
con mmos desajuste para la empresa en desarrollo
Por tanto
la
eleccioacuten
de
la alternativa y la toma de decisiones respectiva
deberaacuten estar fuo damentada en los anaacutelisis previos que sirvieron tambieacuten para
precisar Im objerivos
que
se persiguen
La toma de decisiones a eleccioacuten enrre ~ar ias lternativas que estaacuten eii el
seno de
la
planeacioacuten
Definicioacuten d e
alternativas
El c o q t o e
alternativa
en los organismos tienen su origen en la nger idad
dc
dar
una respuesta para afrontar los retos
que implica
h careaadministrativa
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2856
Ei
sistem a planeacioacuten
4
Para BH LiddeU
H~R
aAkmgtaanr
es
d
me io
de
Ucr ar
un
pLur
a
l
praacutearca
Su
p pacMi
M
r la
qediidad es decir iquestqueacute plan daraacute al cf m o dc
materializar la n o m a
y
poliacutetica
L Munch
Gaiindoy Garuacutea
Mattiacutenez
la conciben com o um
dea a i h ~ d
q
muem n
la diy
y l
m p k n g n m a l
de los W I O S ~ e g uuml e w s parir
rar
lar
o ~ amp r en l ru m e
mh
ventajoas
Y para
GR
Terry es La relecamp b d n cima uiteM de
l
cadrrcm
k t i v a e+vndat mhporialidades
Suponiendo objetivos conocidos y premisas daras de planeacioacuteti el pru iier
paso en la toma de decisionep el desarrollo dc alternativas
os
autores
H
Koot ia y CCDoneU (Op citp 89 os hacen el siguiente comentario
Es
raro que falten alternativas para
un
curso dado de accioacuten inaacutes auacuten quiWs uii
adagio sensato para el administrador deberiacutea decir que si parece existir soacutelo una
manera de hacer una cosa esa forma es probablemente equivocada
Lo
que el
administrador no ha hecho es esforzarse en w~ ~ si d e ra rtras fonnas si iio lo hace
no puede saber si su decisioacuten es la niejor p i b l e
Importancia de las alternativas
Los ~ m o se accioacuten se establecen en funcioacuten a los objetivos fijados Si eii
nuestra previsioacuten establecemos objetivos la forma de alcaiiwrlos de acuerdo
con circunstancias fu m a s probables en a s o de que eacutestas Ilegaraii
a
sainbinr
inesperadamente por razones externas y por razones no controlables por la
empresa el logro de los objetivos no seriacutea posible Si esto presentara
iin
desajuste en la empresa podriacutea ponerla en peligro de desaparecer Por 11tra
parte si consideramos q ue la pIanea~ion~onsti~ye~en defuiiti~~3~ na seleciioacuteri
ent r~amp~t in_ampernapyas~ara lc nz rdeterm inados objetivos su esencia CII la
toma de decisiones
Por tanto w nu a con varias alternativar por seleccioiiar
a ~ ~ ~ ~ ~ r a d o ~ a c i e amp m aacute s ~ara minim izar dificulrades en el
1ogobelosohjerivos~
Quieacuten
as establece y c oacute m o
Es la
responsabilidad
de la
Direccioacuten Superior el establecer
lar
aircniarils
adoptar k s que maacutes convengan en ese momento os
de acciuacuteii se
es tablwn m Funcioacuten de los objerivos fijados
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2956
342
Intducci6n a la administraci6n con enfoque
a ~ ~ ~ ~ ~ ~ z u s a r ~ ~ t oonsiste
en
huscar el
mayor nuacutemero de alternativas para alcanzar cada uno de los objetivos
establecidos Sin
embargo
el ingenio la investigacioacuten y la perspicacia
proiacutexaraacuten dacubrir tantas alternativas que puedan ser waluadas adecua-
damente
El adm inisnad or qu e llegue a tal situacioacuten requeriraacute apoy o para la seleccioacuten
de la mejor
alternativa
y
a a t a situacioacuten
se
le denomina CONCEiacuteTX
DEL
F C ~ R
~ ~ I T A ~ T Ea aqueacutel
que
impide el cumplimiento de un objetivo
descado)
b-
dLaltaMtRas Fs
recomendable que antes de tomar una
decisioacuten se evaluacutee
iquestCuaacuteles son las ventajas que reportariacutea cada una de las alternativas
iquestSi el riesgo co rrespon de a los beneficios que se esperan
iquestSi esa alternativa es la maacutes adecuada yes la que menos es fu em requiere
Queacute iempo se necesita para p e r l a
en
praacutectica
iquestQ ueacute recursos son indispensables para qu e funcione
iquestSi podemo s allegam os
a
esos recursos y con cuanta d ificultad
2Si esa dificultad corresp onde a los beneficios esperados
C
cleccimiacute
dtmtati9m
Consiste en consid erar las alternativas iiiaacutes ade-
- c u a d ~ ~ t o a fa ctib ilid ad y v en tajas se le cc io na nd o las
que
perini-
tan alcanzar con mayor efectividad
y
eficiencia los objetivos del
organismo
Con frecuencia no existe un mecanismo senciUo para medir las cois ecuenc ias
qu e implica dererniinada alternativa pues ademaacutes de la utilidad prevista q ~ i i i j
a
direccioacuten supenor desea considerar otro s factores como el e fe c~ o ue produciriacutea
en el personal el cam bio d e localizacioacuteii de una planta y hasra 1x5 redcciones
personales de los directivos
e
relacioacuten
al
cambio Uiia vez estudiados mtos
criterios se toma
la
decisioacuten para darlecurw la alternativa el valor qu e uzga
m amp positivo
n la ica
8 s
muestra la idenriticacioacuteii de a ltem au~ as propiad alten
ella
vemos
a situacioacuten para la
cual
sewnsideran
F
factores a un prohlema dehido
Pi
xistiendo
A
al tema ti vas de
las
cuales dos sraacuten di sp ni hl a para rleurioacuteii
Se
d uacute a n as altematitas
y
se consideran la maacutes favorable y por ranto
A3
s la
q w
s adoptaraacute
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3056
Elsistema
planeaudn
a
Figura
Idaitifkacioacuten de altanativas
FACTORES PROBLEMAS ALl ERI IlT lYA S ~ V ll lU A C l d ll SELECCIOacuteM
V A
La
m
F
h a d a
v
v
Para com prender mejor el signif~cado e las alternativas anali7arenios
un
ejemplo
e acuerdo a los resultados del uacuteltimo antildeo s programa mayor produ cioacuten para
m
siguientes
para o
cualse
planeacomprar maquinaria presentaacutendose
tres
alternativas
las cuales hay que waiuar
y
que s muestran
en
el cuadro siguiente
Las r e s altemativas
nos
tia-an al mismo propoacutesito
asiacute que
habraacute que ma uar
czda
una d e e h seleccionar la que pr em ce mayores enraju
lternativas
Comprar
maquinaria
nueva
comprar
maquinaria
semi usada
Alquiler de
maquinaria
Ventafaas
Mayor capacidad de produccioacuten
~ im iemoe activo
Reducci6nde costo amediano plaza
Menor con o de inversioacuten
lnversibn a mediano plazo
Menor tiempo para amani zaaacute h
Deduccihnf ~ c dar anendanknto
N q u m nversibn de aimidwxibn
so
de acuerdo a
lar
necedades
Desventajas
Altaimersibn
c ~ m d p r o o e s o d e f a ~
Solicitar credito
Mayor costo de mantenimiento
~ingunaiarantia
A largo plazo M y o r cosio
incremmos en las rentar
PeJigro de no disponer de la
m
naria m el mniem o dereada
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3156
kd
Introductroacuten a la zd ninstracidn con
enfoque
Aplicacioacuten
de
teacutecnicas
Para deraminar la altemativa existen varias teacutecnic s a
fm
de
a los
factores que intenimcn directa o indirectamente que n o p r o p r a o n a n L
adminismci6n cientiacutefica y que m c so concre to de la planeacioacuten y programacioacuten
puede aplicarse para formular planes presentarlos y explicarlos disn itirlos etc
son variadas
y
diversas Sin em bargo las teacutecnicas maacutes aplicables son
Pronoacutesticos
h l e s e decisioacuten
Caacutelculo de probab ilidades
P RT
teacutecnicas p r progamas y wduar
PM (caminos criacuteticos)
Investigacioacuten de operaciones (modelo para tom a d e decisiones programa-
cioacuten lineal liacuteneas de espera teoriacutea de los objetivos etc)
Cualquiera que sean las teacutecnicas que vayan a utilizarse para concretar las
alternativas que podemos adoptar n o es posible considerarlas como un factor
uacutenico en la forma de decisiones ya que n o puede sustiniirse al adm inistrador el
cual debe im poner su propio criterio basaacutendose en los resultados que arrojen los
esnidios realizados
(ver
figura
9
Proyecciones
Lar
ventajas que reporta el conocimiento de varias alternativas es evidente En
primer teacutermino s cubren los posibles riesgos en el cambio de ci rc un sta nc i~ n
cualquier aacuterea que rmnablemen te pd em os prever
Al
valemos de teacutecnicas niodernz ta mo s
en
posibilidades de aiializar grandes
c m ~ d a d a
e
alternativas que d ifiacuteciln ien te 1 ~ a m o sin esta ajuda Nos
pcrnurc orperimcnrar a ua vis de m aie los matemaacuteticos de us io na criticas su1
exponernos a los nesgos reales au iq uc con
la
gran vrntaja de lograr los mismos
resultados idrniis a traveacutes de a t r s teacutecnicas dacu brirem os Cursos alternar -
vos de accioacuten que FO ir no s establecer por o r o s medios menos cientiacutefice
y r x ~ p i i o slo ernpirico
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3256
Rutina decisiones reitera tivas
1 MBtodos de sokicYn de problema
El organismo social desarrolla determinados 2 Estmctura procedmental
Son til o comuacuten
proceso pera manejarlas
Sistema operativo lproced imientos regulares L6gica
Meacutetodo cientlfico
3 E s t~c tu ra lrganizacmnal
2
Racionalidad
3
Constn iccibn de modelos
4
Cuantificacibn
Enfoques computacionales
5 Tecnicas especificas
Anhlisis de razones
Punto de equilibrio
Control presupuestal
por nuwas da tipo Bscrecional
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3356
Poll cas
_-
L a p 0 ~ u c L a ~ ~ a ~ i C a l ~ ~ 1 l a a d m i n i s m u oacute n
y
+m cj to
detalle
De
aaiado
onG R Tq7 ld
poliacutetica es
una orient cioacuten
vaba
es
o impliacutecita
que
fija la
frontera
propomonada por os
En y d m d m gener lde
h ui l
sed-amp
la
accioacuten adniiniruativan
(Las oliacuteticas revelan las intenciwa del administrador para periodos funvos
y kdec iden nt qu e surja la necesidad del con ocim iento de tales intencioiies
guiacuteas amplias elaacutesticas
y
dinaacutemicas
y
q u i e r e n interpretacioacuten para usarse
Una poliacutetica define el aacuterea en la cualdeben tomarse decisiones pero iio dan la
decisioacuten
La
determinacioacuten de poliacuteticas es Lna herramienta importante para
coordinar y controlar las actividades de planeacioacuten ya que las poliacuteticas fijan los
liacutemites dentro de
los
cuales deben funUonar determinadas a~5vidades unidades
admhhativas
En
la
praacutectica
se
les da un
uso
un
tanto
descuidado a las poliacuteticas es muy
com uacuten qu e se confunda con una regla con una praacutectica o coi1
uiia
decisioacuten de
ahiacute la importancia de la formulacioacuten
Formulacioacuten e poliacuteticas
Un a poliacutetica bien fom uia da ayuda a Unzar a
c bo
la accioacuten adm inisrrativa el
geznte de una empresa para poder planear eficientemente debe tener en siacute
procedimientos para hacerlo poliacuteticas adecuadas Las poliacuteticas son
las
iiinitacio-
nes o posibilidades que se pueden seguir en la accioacuten administrativa y sobre todo
a d mantener
a t a s
accio na d entro de los liacutemites que marcm los planes
_
_-
Hay qu e indicar que las buenas poliacuteticas tienden a ser amplias deamp lugar para
elcriterio pero no implican una interpretacioacuten compleja en todo organismo social
(las poliacuteticas deben ser consistentes) ninguacuten o rganismo deberaacute contar con dos
clases de poliacuteticas que indiquen
cosas
conuarias O u a consideracioacuten a la que hay
que prestar atencioacuten en la formulacioacuten depo liacuteticas es la deestablecer
im
suficiente
nuacutemero
de ellas que cubran
las
aacutereas que
se
consideran L nponaiites
J
lgunas em pra as los miembros del consejo admin isuativo los mieinhros
de alto
nivel
so os que esrablecen las poliacuteticas generales En ocasiones
eacutest s
son
elaboradas y
propuesras por especialisrar a los dueiios
de la
empresa quienes
deba511 angtdiar Y en
n
caso adoptar
as
que consideran procedentes
Sin
embargo muchac poliacuteticas que
ramncon
los niveles dcorgaiiizacioacute~intermedia
e inferior
son
fomiuiadaspor losgerentes en sus mp em vas
aacutereas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3456
lsistema
planeacibn
47
Quien
formula
la poiiacuteMa sigue
tanm
el propoacutesito
general
que
se
intenta las
necesidades como las exigencias de la situacioacuten de lacual es responsable
De acuerdo con el auror GR Terry
seis
son las consideraciones l la
formulacioacuten de poliacuteticas
a) El uso de una poliacutetica debe ayudar a lograr un objetivo y debe formularse
pamiendodehedios nodedesisiom perscmh nidedecisionesopomuuacutestas
6
Una poliacutetica debe permitir su interpretacioacuten no debe prescribir
u
proce-
dimiento detallado
C
El pensamiento del que formula como las ideas delcontenido de la poliacutetica
deben estar condicionados por las sugestiones y relaciones de uieoes seraacuten
afectados por la poliacutetica
d) Siempre que sea necesario cubrir condiciones anticipadas deberaacuten estable-
cerse poliacuteacas pero hay que tener cuidado de it r poliacuteticas que seempleen
en rara vez si es que se practican
e
Cada poliacutetica debe ser expresada con una redaccioacuten defmida y precisa que
sea completamente entendidas por todos los miembros de la empresa
Todas las poliacuteticas deben conformam con base en factores externos tales
como leyes reglamentos
Clases
y
ejemplos
de
poliacuteticas
s posible una clasificacioacuten sobre
la
base de sus caracteriacutesticas induveiido
factores tales como propoacutesitos usos temas fuentes zona de ufflueiicia Funcioacuten
frecuencia de aplicacioacuten y si es escrita o no
as pokicas
seguacuten
los motivos se pueden dividir en
a
o l iacute h s cxuacutemzus Incluyen aquellas que se originau para hacer rente a
diversos ~wnuoleacutes solicitudes de hierz s ajenas a la empresa rales corno
gobierno caacutemaras sOgaaonesy los sindicatos
6 o l iacute e n m nduyen l s iniciales por los gerentes en cualquier iiivel
administrativo wn el in de contar con
las
orienraciones necesarias para
su propoacutesiro el de sus subordinados en la administracioacuten de la empresa
c
oliacutet iw
Cobran existencia por la exigencia de
un wugt excspcio
n qw i hace que el gerente pida a su superior Limucciones r e s p ~ o
l
manejo de dichocaso
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3556
3ag
lntroduocidn a adminisfracidncon enfoq ue
a dasiifiacioacutea
uacutecilestaacute
basada
en i spuquias
esto
a ue hay p o l iacute h
n p e
or los altos
funcionariosy
ot s
por
los
funawarios medios y aun
para
e
mtinu oacuteoacuteos muestra est dasificacioacuten
i E o p w p l w km A l c m
nlwnancia
depllriEI
d
mftrmia
GBnsl
h r r i a ra i o s A f m a a
todabapaa smph
La
mayor
os
lala
hncimxDs
A ~ s v e m l o d i b m a e s a
bmlfkd Mediana
medio pm m paerd i nap i e l fu ran y lmitada
admiistratira)
DQiacutetansiltd
Jefa
Apbbk a ktiridades Depar Defnida
La menos
y S q m k e s t m a l e r y l d a d a
Otra
clasificacioacuten de la poliacutetica es por las funciones administrativas de la
empresa poliacutetica de ventas produccioacuten fman etc En la figura 10se muestra
un ejemplo de jerarquizacioacuten de poliacuteticas
A continuacioacuten se presentan
unos
ejemplos de poliacuteticas
1 Propoacutesiros Fijar una orientacioacuten relacionada con el adecuado control de
gastos
2Def~cioacuten uenta de gastos Concepto brevey wnciso por medio del cual
se controlan erogaciones aceptadas por la administracioacuten de la empresa por
operaciones que
s
identifican con la expresioacuten
3 Contenido
a)
Se llev raacute acuentade
gastos tod
erogacioacuten quese necesaria para el buen
funcionamientoy desarrollo de la empresa
b Cumplir wn los requisitos de deducibiiidadpara efectos f d e s
1
Propoacutesito
~YX c bo
a misioacuten y evaluacioacuten del grado de responsabiii-
dad y
plic aacuteoacuten de
los
controles contable h u e r o y de operacioacuteti
con
el
popoacutesito de promover l eficiencia de las operaknes
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3656
Figura 1
Jerarqula
e
pollticas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3756
35
I n W a
adrnnistraci5n
con
enfoque
2
Deeuroiniciaacutei udimruacuter I n m ~s una actividad de cv lu uoacutendentro de una
empresa
destinada a la revisioacuten
y
wglancia sistemaacutetica de las opraciones
contabla fmancieras
y
adminisuaivas
a Las
revisiones
se
haraacuten d e acuerdo al plan anual de Audiroriacutea
6
Con la anterioridad n d a e comunicaraacute al Director d e la empresa el
programa d e misioacuten especificando las funciones que deben e f m m e
c El auditor es responsable de la elaboracioacuten de un informe que m uestre los
multados de la revisioacuten
Evaluacioacuten
d e ~
as
oliacuteticas
--~-
Las
poliacuteticas se hacen obsoletas y para mantener- su e fe c ~ id a d eben
evaluarse perioacutedicamente
reacomodarlas y-vueltasa-enunciar con base en las
opminidades
y
condiciones que existan La prueba final de lo adecuado de una
poliacutetica son los buenos resultados que ayudan al gerente a lograr su verdadera
funcioacuten La evaluacioacuten de poliacuteticas com o pa rte de una ~LJDrroiUacute4
ADM~NISIILZ
TIVA se llwa a cabo mediante entrevistas con los gerentes y sus subordinados
para saber de la relacioacuten
de
las poliacuteticas y sus praacutecticas el cual es un enfoque
praacutectico o u o es determina r lo uacutetil que realmen te sea la poliacutetica hallando la
frecuencia con que se aplica y la confianza que los gerentes tienen de
eiia
En el plan general es conveniente recabar opiniones tanto en favor coiiio en
contra de
un
poliacutetica existente procurando obtener hechos analizarlos y aplicar
el criterio en la forma m aacutes im parcialmente posible
L
Procedimientos
El procedimiento nos dice coacutem o hacer el trabajo queacute proceso usar otra
informacioacuten general respecro al trabajo El procedimiento estaacute orientado hacia
las
tareas normalmente d e k estar presc ri to enun documento formal segnientando
las tareas que deben ser
e f d
l propoacutesito primario del procediniiento tiene
naturalezade insrniccion
Esnidiamo5
los procedimienfos con el pro poacutesito de facilitar
la
comprensioacuten de
los sistemas Tal esnidio deb e dist inprse de otros de los procesos eii el m i n o
Los sistemas de
plantacioacuten
y control se utilizan para facilitar la dc is ioacute n pero
quiacute
nos
interesan los sistemas
maacutes
que
las
decisiones Eacutestas
son
adaptadas por
paYniar no
p r sucamas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3856
El sistema planea
5
Los procedimientos en comuacuten con o m ormas de plancaciaacutei buscan evitar
el
c so
propio de
una
actividad fortuita mediante la direccioacuten la coordinacioacuten
v
laattinilacioacuten de
las
de
un
organismo
Los
procedunienros
se
organizan
para exponer primeramen te os objetivos unagu iacutea para la accioacuten poliacutetica a seguir
Deberaacute
establecer las responsabilidades de
las
diversas unidades administrativas
comprendidas en el procedimiento Finalmente
se
registran los d d e s e COMO
HAcH LO por lo general arreglado w n base en las responsabilidades indicadas
con daridad
Definicioacuten d e procedimientos
Para emitir una defiiuoacuten formal de este concepto
se
revisaraacuten algunas
definiciones
Para V iacutector Laacutezaro es
unaseriedefincimrer paror
e m p ~ s p m l a d i r ~ ~ ~ i a p a r a
que m
l bw
o cualquier trabajo
srea
dermtperiacuteado mayor ejciencia ef~cz ivhd
ccaomuacuter
Y
para
L
Muncb GalUido los procedimientos Errab[Eun el or oi cimwioacute~imy
lasecuenciadee f e m e m ~ s q u e d c b e n s ~ u i r s e e n
a
rralimioacuten un trabajorepetitiw
Estructura
d e los procedimientos
El autor
Louis
AUen h uncioacuten Diredva Pro McGraw-
Hill
1979 p
155
nos hace el siguiente comentario
Los
procedimientos que se
refieren a la actividad general de la empresa deben estar a cargo de la direccioacuten
supenor que es el que estaacute en condiciones de conocer l s necesidades totales
com o tales procedimientos determ inan
l
manera de trabajar de tod o el organis-
mo deben ser muy d e d a d o s
En
co-encia n o habraacute necesidad de
modifi
carlos para cada departamento o grupo Cuando estos uacuteltimos deban con tar con
procedimientos uniformes que se refieran exclusivamente a ellos el director
responsable es quien debe autorizarlos
Por tanto
un
organismo
bien enrucnirado seraacute
aquel
que
nene amp - n r n t e
estableuacutedos sur objenvos
y
procedimientos para llegar a ellos ya que
U~SLCII-
dental en la vida del mismo L os objetivos son la razoacuten d e su eusten cia
- ~ aacuteaicim05
os
I ~ - p p amp n i e I j t o s y - m e d i o
p
elementos para alcanzar lampobjampltOacutei que
han atablecido
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3956
35
lntroduccidn a la administraci6n
on
enfooue
ESTRATEGIAS
PLANES IPROCEOIMIENTOSI
Si recordamos nuestra definicioacuten de procedimiento Es un coiijuiito de
actividades que mediante una adecuada relacioacuten encauzadas por politicas
nos permiten lograr un ob jetivo concreto D e ella Negamos a considerar que los
procedimientos cuentan con una estructura la cual represenranos en forma
esquemaacutetica a continuacioacuten
~
~
Por
l
iacutendole
del
procedimiento se
en uentn
apoyado en i tendencia huniana
de segu~~
a iiacutenea
del menor esfuerzo o
sea
en el
u b jo
niunario al tar l m a r
d a e n d o a
paso
iquestQueacute
hacer
Coacutemo bacalo etc a t o
sc
obtiene
lam
de Procedimientos
Aciividad
Meacutetodos
Secuencia
Comportamiento
organuacional
Materiales
y
ubicacioacuten
Formas
P r o c e d i o s
[
e coordinacioacuten
Relaciones
Amhflos de competencia
De control
Poli ticas De decisioacuten
b
e promlimienios
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4056
lsistema planeacidn
5
establtcicnd o lospmedimientosque indican l s tutinas fijadas para la rcsolu ~ioacute n
de los diferentes
spectos
del aabajo El autor
oacutema
Ceja nos
dice
que los
pmcedbnientas
pueden
ser
Faacutebficar
ara
vender
u produno Cneuroirios
Para lograr
u
swvieio para tran iiar
Bancos
m documento
Gobierno
Caracteriacutesticas
e
importancia de los procedimientos
Como todos los planes los procedimientos deben basarse en hechos conc retos
sobre una situacioacuten en particular y no en suposiciones o deseos
Eii cada caso hay que tomar en cuenta los elementos hunianos tipo de trabajo
materiales y el objetivo
Los pasos de un procedimiento debe ser sucesivos wmplemeiitarios
v
eii
conjunto tender a alcanzar las metas deseadas cada paso debe
t r
juscifado hebe
llenar una necesidad precisa y guardar la debida relacioacuten con Los demaacutes p s o s del
procedimiento
U n proced imiento debe ser estable y sin embargo flexihle Por Estable debe
entenderse la fm del curso establecido e l
cu l
soacutelo sufriraacute caiiibios cuaiido
se presenten m o d i f i o n e s fundamentales en los factores que afec~aiia operJ-
cioacuten del procedimiento Por YFlexiblendebe entenderse la necesidad de uii
procedimiento para poder enfrentase a una crisis o emergencia a demandas
especiales o a los ajustes para condiciones temporales El problema esmba
esencialmeiite en mantener el equilibrio adecuado entre h estabilidad y la
flexibilidad del procedimiento
Podemos
deducir de
o anteriormente
exp- la
l a p m i a que tienai kis
p r W e n t o s en la o+oacuten d e odo o r g a n i s m o d eaquiacuteque l uacutei ipnai~cia
que el estudio y el mejoramiento
de
osprodimiai tos sea imprraiite
Objetivos d e su estudio
ampte
la rendencia
de que los pwxdim ientos p e m i a i ~ wii
vez
que s han
iniciado en
un
empresa Por lo comuacuten
s a p p iwm
p r d u a i t m a los
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4156
54
lmrod a
b
adminuacutenaci6n
mn
enfoque
ya aistmtcs ivezde
w h r r
a trabajaro ios ya existentesod e eliminar
los
que
ya
no
se
-tan
amo
multado de cambios
y
envista
de los requisitos
OommtaLos multados son losque omtiniiaoalgunos pr od im ien to s inuacutetiles
y sepenniteque existanmuchas duplicaames de esfu ena que es cnstosa
La solucioacuten revisar perioacutedicamente todos los proceduacuteniei~ tos en tro de la
a n p r s a y cerciorase si son necesarios los acuerdos con las p resenta coiidiciones
de o p c i oacute n
Existen los objetivos para el estud io de los procedimientos tales com o
a
Eliminar
o p a m a
ombinaacutendolas en m
siacute
o bien suprimirlas
b C a m b i a colocacioacuten de l s operac iones para log rar mayor eficiencia
C)
Eliminar
mviacuteos
innecesarios o reducir
al
miacutenimo para aliorro de tiempo
d
Eliminar las demoras con el
fm
de ahorrar tiempo
C Centralizar las inspecciones para considerar el control interno
l
Eliminar embotellamientos pea evitar d o s de botellas (an ioiito iia-
miento dificii fluidez de traacutemites etc)
8
Eliminar el Z i n es el retorno de
un
paso a su punto de partida
antes de seguir adelante)
Pasos a seguir para
el
estudio d e procedimientos
Un importante desarrollo en los diversos es h i e m para lograr la mejoriacutea en
la e j a a oacute n de
un
trabajo es el estudio de proced imientos y que se lleva a
c bo
bajo los siguiente heamienros
a Seleccionar el trabajo o procedimiento que se va a anaii7ar
b Rcg i sw todos los datos relativos al procedimiento med iante la p re pm -
cioacuten de diagamas
C
Examinar cr$icamente los datos del pnxedimienro teniendo
ai
cuenta
Queacute wmo
quieacuten
doacutende ~u aacuten do por
queacute
d
esarrollare1 pr od im ien to maacutes adecuado
seguacuten
los objetios politicas
de
la empresa
e
ImpLantar el p r w d b ie n ro propues to y mantenerlo a ~ m a h d o stable-
ciendo
los
controle s adecuados
En
a
figu s m- un proodmia i t o n forma graacuteiic (diagrama de
flujo)
manende
ejemplo
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4256
lsistemaplaneacibo
55
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4356
Los
manuales deprocedimientos
-
Una
de las
m
opomuiidada que aistcn para reducir el costo de las
otiampas radica principalmente en el as de lleg r a uniformar los procedi-
mientos Siempreexiste una mejor manera de rralizar cualquier tarea y una va
que se encuentra
este
m tto do debe establecase el procedimiento que precisa-
mcntc ha de
seguirse
edio
e que no
s
utiiicm de
manera uniforme procedimienna que amp$ten
para
hacer tareas es motivode gr n de sp ed ao de t iempo y e s f u m en las oficinas
El manual de proccdim ienm por sus caracteriacutesaacutecas persigue es h a 1 i d j
~
Los
manuales de procedimientos son aquellos instrumentos de informacioacuten
en l a6que se consignan en forma metoacutedica los pasos y operaciones que deben
seguirse para la realizacioacuten de las funciones de una unidad administrativa Los
anuales de procedimiento por sus caracteriacutesticas diversas pueden refenrse a
areasy activ idad a individuales por ejemplo como operar una minicompu-
tadora una maacutequina de contabilidad etc
Praacutecticas deparramentales en que se indican los procedimientos de o pera-
cioacuten
de
toda unidad administrativa y su relacioacuten con las demaacutes unidades
que intervengan
Praacutecticas generaies en un aacuterea determinada
de
funcioacuten operacional por
ejemplo manuales de procedim iento de produccioacuten d e ventas de comp ras
de personal
de
contabilidad etc
Conten ido d e u n manual d e procedimientos
N o existe una uniformidad en cuanto al contenido de manuales de prwedi-
mientos
ni
un patroacuten o m odelo para su elaboracioacuten Sin embargo la praacutectica
nos muestra que hay d o n e s que aparecen casi siempre en todos d o s como
los siguientes
a
Objetivo delmanual
a
iacutentcrprcraaacuteoacuten de
l estructuraorgaacutenica en
eacutel
seexplican
m a s com o
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4456
l
sistema planeacidn
57
Tipo de
depammenmkaQoacuten
por
funama
por
pnxaos
r
p d = e a
Amplitud de la atraiizaaoacuten o descu~ualizaaioacuten
Relacioacuten m m pemnal dehe
y
asesoda
a
Diagramas de flujo
a Descripcioacuten narrativa de los procedimientos
a Por lo gener l
redisentilde d sy
planeadas
6 Instmaivos de
las
formas
a Relacionadas con aspectos baacutesicos de la direccioacuten d e s como de
comunicacioacuten de conmi personal etc
Antes de tomar cualquier iniciativa hay que establecer la cronologiacutea
la
prioridad de cada una de las etapas v actividades que debernos cubrir ante de
llegar al resultado fmai Como el tiempo es un elemento vital hay que planear
la
mejor forma de utilizarlo Podemos ocuparnos de
c d
problema
que
surja
cumpliendo cada etapa con
la
prontitud y la eficacia que nos permite nuestra
capacidad o bien hay que pensar anticipadamente un orden de las actividades
que
faciliten
a
reaii7acioacuten del progama d m m del tiempo predetemuumlnado
La programacioacuten nos permite proporcionar un mediopara reconocer diversas
alrernatiw
y
decidir la forma maacutes raacutepida y econoacutemic de alcavar
u
objetivo
concreto
El rograma s
una
setiede etapas quedeben cumplirse pan ogr r un objerivo
cid
u o a d e l a r c u a l e s a uacute g e u n a ~ ~ d n r i d o d d e r r a b a j o y d e a f u c r r o
mend Osico Pan ilev r a cabo un pmgmm asi s i m ~
rilizar
pa m del
pe~nai
siacute como
rr usos
mareriaks po emos c kul r lo
que un
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4556
58
Introducci6n
a
la administracioacuten a nfoque
progama
nos
costaraacute
ndinao
La
aonolog a nos
s rviraacute
para aprovechar mqo r
el tiempo pues con ella deteminamos tambieacuten la duracioacuten de cada etapa del
plan
J
elaboracioacuten de programas tiene
gran
amplitud m cuanto a su namralaa
enfocando d a d e objetivos dcparrammtales hasta objetivas generales que
innun
en
a
varias secaones
y
quizaacute a tod o el organismo-
Tal amplimd da origen considerar los siguientes tipos d e programas
a) mpma nfgrai
EA
considerado como
el
programa maestro que contie-
ne normas
y
procedimimtos de
tipo
general que es necesario adoptar a las
necesidades particulares de cada accioacuten departamento etc de la empresa
6
mpma wMtal o dcpartmmtal N o es maacutes que una adaptacioacuten de las
normas y procedimientos generales En este caso se facilita la coordinacioacuten
de los departamentos elaborando este tipode programas particulares
Definicioacutende programas
G ter^ defuie un programa como Un plan que incluye cl urofutum
de
difw ntw
rccurror en un pahon
inrepah
y que ertabk una secuencia
de
mci
rcqumdos y p ~ r a m a snmolo~icosara
el
ogm de
or
oLjetimsj5jaiios
oacutema
Ceja
nos
lo defuie como
Aqueuumlos
planes
quc
no
solamente ja
[os
o ~ ~ se la sccumcia de
operaciones
s no fincipalmente el t mpo neceario para
qccutar cada una a suspartes
J
Un programa tambieacuten es considerado como un plan a continuicioacuten se
presenta informacioacuten com parable relativa al programa com o plan
C a n o y se expuso
l
programa es un plan que frecuentemente abarca
una
gr n
anpresa aun cuando
w
todos eUos pueden dasificarse de esta manera El
teacutermino
m
siacute se utiliza en muchas
formas
distintasy desgraciadamenteestoda
Clase
depian
Programas
Alndvro
damp~nDw
Integraaclmdaderd
rm as pero
rel omb
dar
m
rivwd d
Pr cal
cafacrerisiica
W m
wtre
u
grai
miquesto de imtdaciigt
annidades
so
idiudo
tr tpm
y
cwnpetemia
adnU
mtraiwa
Siluad6n efrdnea
comuacuten
Usado para identificar
cualquier tipo de plan
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4656
lugar a confusiones Un programa es
un
plan que inclwe el uso Futuro de
diversos recursos y establece una secuencia de acciones lograr un objetivo
determinado
Clases
de
progr m s
Como ya
se indicoacute
los programas son una importancia clasificacioacuten de los
planes y a su vez los programas difieren ampliamente de su mntenido propoacutesito
y periodo quecubren Esta uacuteltima caracteriacutestica el periodo que cubren ha ganado
importancia los programas de esta naturaieza han sido designados como pro-
gramas a corto o largo plazo
a punm a
I u g o plazo
Por lo general estos programas son amplios la
~ ~ ^ ~ 1 ~ s d 6 5 ~ e ~ i i ~ ~ Oacute n n a t ~ m aacute t i c o s ~ ~a-fi mTiaa
periodos espeuacutef~cos uesto que toda planeacioacuten se rcf~erel funiro
y
eacuteste
se mide en tiempo es naturai usar porciones de tiempo como diferenciales
de un programa
a praacutectica generalmente aceptada considerar cualquier plan que cubn
periodos de dos o menos mmo de corto plazo de
antildeos o
maacutes
con10
de-aaph
b
m p a m
p h
Por lo general estos programas
son de poca
mp1itudabarcarrperKdmde os o menos aiios EII ar e tipo de p m -
mas debe disponerse faacutecilmente de la infonnacioacuten
necesaria
que
uidique
los progresos comentes
y
la Diroccioacuteu correcta
Formulacioacuten
de
progr m s
os programas
variacutean
mucho
m
cuanto
a
tipo
y
fomuto iiormalmente
proporcionan
un diagrama
de lar acciones que s emprenderaacuten
lar
ii~stalaciones
que s incluiraacuten los compromisasy las suposiciones implicadas y las aacutereas hacia
las d e s eberaacuten dingirsc los eshicrzm
a
formulacioacuten de un programa puede
induir
objetivos normas de ac~uacioacuten
poliacuteticas
procedimjenros y meacutetodos pero necesariamente
tieue
quc incluir
todas esta
caq
de
planes
os
programas
a aan ar
accioms quc
deben
emprendase por quieacuten uaacutendo
v
doacutende Las supiciona las obli~ciciowr d
~ q u e M n a s a a f ~ ~ ~ p u o ~ ~ a r a p r o p oacute s i r o d e i l ~
s
p m t a a conzinu dn un ejemplodc progama
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4756
La praacutectica en increm ento considera grandes sectores de una empresa para el
naacutelisis administrativo en v z de com ponen tes aislados ha subrayado el uso de
programas
Sin embargo
la programacioacuten debe ajustarse a
a bjcnta~tablecidor Hay que recordar que el motivo principal son los
objetivos fijados y que los programas dehen coadyuvar a
su
consecucioacuten
b mm
a
mp rmu s o d Es
decir hay que tomar en cuenta para
program ar los Recursos Humanos Financieros y Materiales
c
Natumkzu
dc
l r operacianer
El responsable de programar debe estar
enterado perfectamente de queacute
es
lo que la empresa estaacute haciendo coacutem o
lo hace cuaacutento m e s y cuaacutento tiempo lleva hacerlo
d
l r
m ~7Mnuicnicar Lm
programadores dada su condicioacuten de especia-
Listas dehen rodearse de un quipo de diversos expertos que colaboren
comunicaacutendole los avances teacutecnicos que se encuentran estrechamente
relacionados con las actividades de
l s
empresas
entajas de losprogr m s
Cuando estaacuten bien preparados los programas pueden con vertirse en ele-
mentos de gr n valor para todo administrador Si se usan obligan a eacutesre
a
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4856
El
sistema
planeacidn 36
pon dera rtod as las alternativas posibles adedicarsusesfuenrgts
a
los
problemas
maacutes imp ortantes
+r^~_roja e~bajar~nmprogcama son
l P a - s e g u i L -
2 Sirve
para
uxgtrdinar-as operaciones de diversos depa rtamen tos den tro d e
un organismo
3 Son b a c e ~ ~ ~ - ~ - b u e n - ~ ~ t r o ~ p ~na
v z
que el administrador hava
d e t m a d o as etapas que deben r y el tiem po pueden u e
estos datos para medir el procgo a l c d o
o_Ealllitala-n k= Cuando un director apnieba U I ~ ro-
grama establece los liacutemites
para
delegar tareas en los ejecutivos J eacutel
subordinado
5 9 a r a
i m d q u i ~ q e t iexcl c i oacute nen el trabajo y dan a
cada
uno d e los
ejecutivos una guiacutea precisa y segura para cumplir con sus actividades
Los presupuestos
Un presupuesto es un plan de importante categoriacutea En algunos asos el
presupuesto representa el plan maacutes importante de la empresa El presupuesto
consiste en datos arreglados loacutegicamente
y
representan las expecxaciones
razona-
bles para un
periodo dado Por cada segm ento de la empresa se forma el objetivo
de lo que se
alcanzar
y ademaacutes todos esos objetivos se U Y ) ~ U I ~ I I11 UII plan
aacutes exclusivo
Definiciones d e pr supu stos
C del Riacuteo
onzaacutelez
lo define como m
cm p m pm a d a m j mra
s uuml tM h c a d c l a s um d i c i u n u d c o p 4 y
dc
os multadosuo b t c n r r p u n g n n i s m o
rnmpm0dodctnminndo
l ~ o d u e zValencia lo define asiacute
E S U MmannaMnfinunatm
dc
s
rnffwgtr
y g m s tmmmado~nqmdConrsPotulint~ unpmod
d c r m n i d i
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4956
36
Introdmxi n a adrnnistraci n con
enfoque
El principal objcto de los presupuestos es
cuantificar
anticipadamente los
objetivas establecidos por la Direccioacuten Superior que se pretenden lograr Se
utilizan tambieacuten para fijar los liacutemites d e n m de los cuales debm mantenerse los
G m s por
canto sirvm p r calcular nacesidades financieras
Clasesde presupuestos
Existen dos d xs de presupuestos el puacuteblico
y
el privado en L
graacutefic
13
captado
de C
del Riacuteo Gonzaacutelez se muestran
Figura 3
Masa dePresupuatDs
PRESUPUESTOS
zan
brbknwr
w
a s t a
t b
as
gastos
necesarios indispensables
Deteminan la
fmna
dewbnrlos
rivado
o
reaiizan enpresaspammudare
Estimar sus ingresos
Predeterminar su
distribuaacute6n y aplicaaacute6n
Satisfacer las necesidades
Obtener di j ad es
piblicas
para
Lograr
Dar bienes y senicios
la estabilidad~niaacuteiica
Si
un
sistema es
un
conjunto de
cos s
q w ordenadam ente relacionadas entre
siacute
cannibuven a
un demmhado
objao
el sistema
presupuestal n conjunto
de praup os que ordenadam ente relacionados entre si contribuyen al objenvo
fmnciem e la empresa Por lo
tanto
aCaiMuacion
se
enumeran los presupues-
ros esenciala y que son
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5056
El sistema
planwadn
63
1
P r c s u ~ u a t o s e
ventas
2 Presupuestos de produccioacuten
3 Presupuestos de m atesia prima
4
Presupuestos de compras
5 Presu~uestos e mano d e obra di
6
Presup uesm de gastos
de
departamentos de savicio
7 Prcrupuestos de gastos indirectos de produccioacuten
8 Presupuestos de invmtarios
9
Presupuestos de gastos de venta
10 Presupuestos de gastos de adm inistracioacuten
11 Presupuestos d e caja
12
Presupuestos de cos to de venta etc
Formulacioacuten del presupuesto
Un presupuesto es
un
plan de entradas salidaso de ambas de dinero sueldos
y salarios compra de maquinaria y equipo com pra de materiales o de cualquier
otro
insumo acerca del cual el administrador quiere que se determ ine el curso
de accioacuten a seguir
y
que le ayudaraacute a realizar sus tareas administrativas
a creacioacuten inicial de
un
presupuesto presenta dificultades i mbarg o la
continuacioacuten de l presupuesto es relativamente sencillo debido a que los presu-
puestos pasados suelen ser guiacuteas Pero eacuteste igual que r o d a los planes mira hacia
adelante nada puede hacerse respecto al pasado lo que se hace al forn iular un
presupuesto es hacer planes para lo que va a suceder
Todo studio sistemaacutetico requiere deun orden en su desarrollo respecto a la
formulacioacuten del sistema presupuesral sus etapas a seguir son
las
siguientes
Planeacioacuten
Formulacioacuten
Aprobacioacuten
Ejecucioacuten y coordinacioacuten
Control
Las erapas
anrexiores
staacuten
representadas
m la figura 14
fwnre adaprach de
RL Jones
y HG
Trenun nryprrnro
Lme
dc n u CmrIm[ GLS4
1970
p
36 en
el
cu l semuestra el flujo de
actividad6
a navB
de
todas l s
et p s
de
la
funcioacuten
p r e s u w
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5156
3M
Intr jcc a adrninktracioacuten con enfoque
a
ci bor cioacuten
del presupuesto
se
fundamenta en
un
enfoque admuiistrauvo
o contable La diferencia que los estados financieros presupuestados
son
estimaciones de lo que
o urriraacute en
el futuro y no datos histoacutericos de lo ocurrido
en
el
pado
El
auror
D
N
Padilla Ramirez
(ConurbrlidadAdminimatma
McGraw-H~il
1980 p 42 nos aq onequ un presupuesto
anual
staacute conformadopor dos aacutereas
El presupuesto de ope raa on a
El
p ra u p ra ro f inanciero
La prun fase
que
enfrmt
un organismo
social
consiste en d e t e m i a r el
c a n ~ c n t oe
dananda o sea
conocer
hceptabilidad en un mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5256
El
sistema
pianeauumldn
65
desarroIlaacutendosc d prrsupmsto
de
venta anuiuido eacuteste s pdaacute elaborar un
praupuesto de produccioacuten
En el caso de
un
organismo del sector puacuteblico el proceso a la in vm a primero
se desarrollan las presupuestos de
g r s~~
necesidades del
se tor
puacutehlico
fede estatal o municipal) y basado
en
eUo se determinaii los u que
habraacuten d e resaudarse por medio de los impuestos
La relacioacuten de un sistema praupues tai abarca una serie de presupuestos en la
figura
15
fuente adap tado de Raniira Padilla op cit p 49 se muestra d
seguim iento de este sistema
Co n el propoacutesito de
un
mejor entendimien to de la
graacutetic
anterior continua-
cioacuten presentamos un ejemplo parcial
1 PRESUPUESTO DE VENTAS
Producto Unaades
Pmm eVenfas
Total
Alfa 8000 t 5W 4OW000
Beta 12000 t 3W 3600WO
1600WO
PRESUPUESTOS
OE
PRODUCCI~N
R P ~
a
Ventas presupuestadas 8000 12WO
Inventario fmal deseado
300
150
nventario nieial
8300 12150
roduccibn requerida
00 400
100 11750
3 PRESUPUESTOS DE MATERIA PRIMA
REuumlUERlMlENTOS DE LOS PRODUCTOS
MATERIA PRIMA ALTA BEiA
MATERIA PRIMA 1
4 kg 8 Kg
MATERIA PRIMA 2
2
kg
4 Kg
M ~ rima Mar
ptina
Prodmo
1
2
ToW
M a 81Wx41 324 8100~21- 16 m
Beta
11750 x 81
94W
11750
x
41 47OM)
Total 264Kl 63Mo
Costopw
kg t
4
S
8
S 05 600 sl ollm
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5356
66
ntroduccioacuten a l
administracioacuten con
nfwu
de m a s 1
e
pmmiMbn
2
I
Pre rup ialo de
M a t m a p i m a 3
Mano de obra
4
Costo de produccioacuten
y
venias
6
Gastos de ventas 7
Gastos
Adiciones de activo
pretupiestado 9
E sta do E sta do s f m e r o s
Cambios de
e resuhados poyestados 10 situacioacuten
fnanciera
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5456
El
sistema pl ned bn
67
E n s e g u id 0 p m
u
prrnipuato
d
E ~
ingraos
de
u
gvbi o
mueipal
m m m a d o
a manea
de ejanplo
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE EGRESOS
ANO
19XX
WR S
Totd
enn er de
01 Adrrinistratiro
240200
02
Fmmiem
1500WO
03 Mejorameno
705WO
04 Bienestar social
699000
05 Seguridadpuacuteblra
740000
06 Justicia social
282500
07 Patrimnio mnkipa l
8000
Suma 4975500
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE INGRESOS
ANO
19XX
onceuroptos Presupuesfado
lmles de
S
101 Diversionesy esp
350 m
102 Matanza de ganado 158000
105
Exp bebidas
akoh6Iicas
227000
106 Anuncios 7000
202 Licencias h n u i i n ~ o 98000
204 Mercados 194000
206 Pantwnes
3800
209 Inspecciones 69200
212 Banquetas 70000
214 Alhrado
25500
301 Ouipaci5n
de
da
fika
5900
401 Recargos 4900
402 Rezagos 3100
404 Multas 32900
500 Panicpacimer
41Wa )
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5556
358
ntroducc~oacuten
la admmar r~ i dn
on
e n f ~ ~ e
6
~ C R C I ~ NE
LOS
SISTEM S PI NE CIOacuteN
Y
CONTROL
Los
sistemasamp planacioacuten y conmil son separados comuacuteiuiiente p a n efectos
de anaacutelisis
Los
ad ini nis tra dn a tambieacuten con frecuencia considera1ata imcio-
ncs com o
tareas
distintas En los da s casos eacuteste es u11 eiifoqiie uacutetil p rq t i e pemiite
con ccn nar la atencioacuten yo su uivestigacioacuten detallada Por o tro lado estas fases de
la tarea adm inimativa no estaacuten completaniente separadas en la p raacute c~ iw
U n ciclooperativo para
cualquier
organ ismo social incluiraacute las siguieiires fases
Establecimiento de objetivos
laneaciOacutet1
Accioacuten
Logros
Retroalimmtacioacuten
Control
Este marco d e re fere i~ua uede ser aplicado a cualquier iiivel
v vio
especifica
la teciiologiacutea empleada para llevar a cabo las actividades designadas La retroali-
mentacioacuten puede ser relativamente auroniiacutetica basada eii co iiip iita do r~ hieii
puede dep ender de apreciaciones suhjetivas del persoiiai El sisteiiia de pla~ieac ioacuteii
y
el de cont rol con fases uitegrales del ciclo global eii u proceso secuei~cial~i1
interdependencia es evidente
dichas
fases pueden h i i w e i it e ser separadas
concepnialmeiite
El autor
RN
Antliony presenta un ei if qu e significativo que ideiitifiw dos
tipos diferentes de actividades de coiirrol Coiirrol Adiiiiiiistrativo Opccicioiial
Distingue eacutestos de la plaiieacioacuteti estrateacutegica emplea los tres con io iiii iiiarccl de
refemillas
para
los s b a s e planeacioacuten
y
control Y defiie esros co iic qim asiacute
Pbncaciuacuten
cmn r i g i r n Es
el proceso de decisioacuten sobre objetivos de la
empresa y u n b i o s de los inismos los r a m o s iitiiiido s para lograrlis
l s
poliacutetica q ue
Iiaii
de regir la adquisicioacuten utiliucioacutei i y dipo sicioacute ii de tales
rrCU1Y)S
GmmlndminimaRw
Es
el p rop oacutesito m e d i e l
cual
los administr~d nres
g r ntiz nque los rmusos e obtenidos y ii ri h d o s eficieiite efec~iva-
mente m el logro de loso b j j v o s de
l
mipresa
m t r d
p m u u d l p roc m de asegurar
que
l is t re s especificas se
d i c e n efectiva
v
eficie~iremaire
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5656
lsistem planeacidn
59
En
general
atas
categoriacuteas
coinciden con
los
r
iveles atrarfgicm cm r-
diiador
y
operativo) En el nivel estrateacutegico las adminimadores se involucnii
on a P L N W I C I ~ N SIRATEacuteGICX En el iiiwl coor du ~a cib m ttmiinos medi-
cioacuten compromiso p coordinacioacuten
so
p ~ i o r d i a l e s n el nivel operativo el
sictema requiere relativamente maacutes c o n m l de p lan wi oacuten os adminisuadorcs
tienen que ver con el
control
operacional diario decir lo m
los
obietivnr a
corto plazo bajo sinianona
n
las
cuales
el desempeio puede evd cn
funcioacuten d e efectividad v diciencia
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2256
l
sistema planeaudn
5
Ob seacuten cse qu e la formulacioacuten real de los objetivos debe tener lugar en
la
etapa
y no en la 1 En resumen estas seis primeras etapas proporcioiian al gerenre
las siguientes guiacuteas
necesarias para Ueiirlo de mo do gradual a formular objetivos
peminentes y de elevada comp rensioacuten
L
Figora 7
Proceso para
fo ml ar objetiva
Etapa
1 Base
de[
servicio de infomacin
Guiacutea en lo que se retiere a requisitos
prioridades a nivel S uperior
Esta
es la base principal
para
asegurar L compati-
bilidad
VERTIC L
de los objetivos
l nfam es requeridos e ir l s
ruperbres
a Metas
b Prioridades
cl Factores anhierrtales
y suposiciones
l P oliticas g e ~ a k s
Etapa 2 Red
de
mdinrlciuacuten Idenrificacioacuten de los demaacutes gerentes v r i p de
informacioacuten en q ue debe Ilam-se a cabo la coordinacioacuten h r a
es
la hamp principal
para asegurar la compatibilidad
H O R I ~ N T L
e los objetios
Empa
Chn jmM
de
[a
rcrpasaa[idad
de
rada
pwno
Llegar a
un
claro
acuerdo respecto a aqueUo po r lo qu e el gerente
es
verdaderamente responsable
Empa 4 elwiuacuten aiquest
aruu
a2
lt
mp e n s aMn
Las
aacutereas
con prioridad dc
la
responsabilidad del gerenre
que
wn snt uye los mejores candidatos para os
Objmvos
de
la p 7
(AacuteRGIS
DE RESULTADOS CM i E l
3
Definicioacuten de 4 0 e t h a c i h
-
erpmabf l idad
_
debreas
5 Anahai
Propoacutesito
eb
e
esultados
hituaubn
del puesto clave
6
F an i lac ioacute n
de suposiciones
-
7 Fomulacibn
mayores de objetivos
-
2
Inionnes requeridos
de
otros
al Metas
b Planes mayores
cl
Lo
que esperan de usted
-
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2356
6
Introducci6na la admininrack5n on
enfoque
Empr
A
dc aptiard i k m m i n a n ia aptitud del gerente
para
alcanzar
un
almnivel
de
logros
m las
aacutereas
de d t a d o s dav e y segu ndo determinan las
prioridada
Etapr
6
Fanulaaacutedn a r u p i c h u F mcar una base para continuar este
proceso haciendo un acucioso juicio de valores en cu anto a lo qu e ocurriraacute
con mpe to a cada una d e las variables mayores qu e pueden ten er efecto en
el desarrollo de las operaciones del gerente dura nte el periodo m arcado com o
meta
Soacutelo hasta que se han complementado cada una de las etapas p re h in a r s se
enconuaraacute el g m t e
en
posicioacuten d e form ular sus objetivos cuan do llegue a la
mapa
7
Si
intenta omitir o aminorar alguna de
esras
etapas se habraacute privado a siacute
mismo de la guiacutea e inform acioacuten para lo que estas etapas estaacuten disentildeadas y son
capaces de suministrar Asimismo habraacute de biitad o sus
bases
para formular sus
objetivos
Emp
F o n n u h i h d o b j mW
OS
bjetivos d e s e formulan en esta erapa
y soacutelo despueacutes de que el gerente ha completado de manera ad e~ ua daas primeras
seis etapas
Criterios para fijar objetivos efectivos
os objetivos
de
mayor efectividad deberaacuten satisfacer ciertos criterios acepta-
dos comuacutenmente
E r p s y nalirw LQS objetivos deben ser especiacuteficos
Deben estar
asentadosen
teacuterminos de lo
QUE
deben hacen e
y W D 0
eben
completarse En el mayor grado posible deben estar ~uanrifiua es decir
a n establecer cxpliciramaited volumen de dinero
v
de venras~ecuperaciOacutei~
sobre
la
inversioacuten unidades de p roduccioacuten y todos aquellos asperros relativos
Por ejemplo
hadccsrdo
Pnfenoe
bsiatrbmWasdumr1987
vrPnru
tal
reitar
en
10
m cada regmial
h t e 987
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2456
El
sistema
planeauacuteoacuten 7
Cuando no
s
p i b k
a
cuantificaaaacuteo
deben- -amps
teniendo cuidado de evitar dedaraciones gener les y vagas de los resultadm que
se desean Por ejemplo
Los objetivos nunca deben asentarse a m o actividades sino siempre como
resultados
fmaler
Por ejemplo
nad~tuado
Meprarb calidadde
bs
arpkadot de la ofena
que se contratenm
1987
Pefenuumlie
Contratar dl o aquel personal que dem iettr e
capacidad pasando las pniebar de eficiencia
y
aptitudes durante 1987
Por ou o lado los objetivos deben se r t a m b i eacute w ~ i r deben ser
posibles de lograr Si son faacuteciles de obtener resultar nocivos Po r el contrario si
son muv
difiacuteciles
hacen que el personal pierda conf~anza n su n i d o d e ver los
resdtados
Acfinilad
Efectuar sesiones de adiestramiento para
ciN
nos uno por dla
umpatiblescon
laaurwidad ~ Q S bjetivos de un gerente deben ser coriip~rih les
con i autoridad q ue se ha conferido El ap robar para eacutel un ohjerivo que sarezs3
de autoridad para Uevar a
cabo
es autofnistrante y puede dar 111gar
a
disputs
entre gerentes si eacutel nat a d e Uevarlo a
cabo
Resultado
Para el lo
de
Sqil iembre tener
3
cmilanos
competentes que practiquen el procedmiento
qui~rgico
Y
Inicialmente este objetivo se enwnuaba
maacutes llaacute
del imbiro del departainsriro
de om l
de Calidad
y
aacutes
bieo
denm
de
I i
jurisdicciuacuten
dcl
Grre~irce
Produccioacuten
Inade~uado
Reducir el nhmero de redmzos m un 5 por
parte
dd
departamsito de m t m l e cardad
Pfefedle
ReducidnUmeroderediazos m tm 5
por
parte
de
la
Germcia de producciitn con auiiho del jofe
de
conuol
de
auacutedad
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2556
no ejemplo para indicar lo compatible
de
objetivos m relacioacuten con la
autoridad
d
siguiente
adiaacuteoacutendcpaclilidad Para mantener las prioridades
y
coherencia adecu adas
entr e planes y objetivos fluctuantes de la empresa los objetivos para la mayoriacutea
de los gerentes probablemente deban mortificarse de un periodo fijado como
meta a ou o Como guiacutea general rara v a conviene
R P ~l
mismo
QL y
W~h uumluuml
La r n de ello es que cuando
un
gerente si ocupa la jefatura del
Dep artam ento Adm inistrativo sale con el mismo objetivo para periodos subse-
cuentes conviene asegurar que esteacute bien pensado y que no representa una
perpetuacioacuten de las praacutecticas existentes
In~deasdo
km sixnnlstdel s~vcmd mm
0
durante
1987
En el mayor gr ado posible los objetivos deben d r cavida a una coiifirmacioacuten
y evaluacioacuten intermedia duran te el periodo de la meta S on
preferibles
aquellos
que den lugar a una rwisioacuten nimesnal o s ~ n e s t a aquellos que pueden evaluarse
con toda exactitud soacutelo despueacutes de un lapso de
un
antildeo o maacutes Por ejernlilo
PIBfenuumle
unenfa
ix
m r
de
la
Gerencia
Reaiaiden
un lO elaialdeberefiejsre pmpomonabnente
a cada anumal durante 1987
En otras palabras el obje tivo debe desglosarse dentro d e sus partes c o m p -
nmres a fin de que
sea
posible progresar
Ndecuado
Constituir y equipar wia w w a plaita para el lo
de
Enero
e
1988
Siprfuado
incquiacuterato
os objetivos deben expresarse en teacutennino s qu e ta nto el
Subordinado w m o el Superior entiendan w n d nd d v que p r ambos tengan
el mismo sipiiicado Si el subo rdinado interp reta los objetivos de un manera y
su jefe los ve de otro se pierde g n arte
de
la efectivid d de la administracioacuten
por objeavos Por qem plo
Preferible
Caplefar las especificaciones para aprobacioacuten
del lo de Mano completar la construccioacuten para
l
lodeSeptiampre instalar todo elequipo
y
que
empim
a funcionar el lo de Enero de 1988
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2656
El sis tem a planeacioacuten
9
Cos objetivos deben establecerse por escrito ya que si uacutenicamente se dan a
conocer oralmente quedan sujetos a malas interpretaciones olvidos corihsiones
y se ven intencional o involuntariamente cambiados o modificados
nadecuado
LograltdMm e Q liiacuteacibn rd l e a m
putadora
we sea cMgnifflterOn el mjaimi s
de servicio a
la
empresa
Deben
contenevdalcance a AM)
espera lograr una m ejoriacutea co ntinua por parte
de los gerentes Por tanto los objetivos deben fijarse con ciertogrado de dificultad
y logro que exija de los gerentes
un
mayor es fu em que el norinal
hfmak
Lograun utihki nde la cmpitadaa
del
85
paa
el lo de S q b t a e d e 1987 y
rnatma
el
mkm
rilmo el resto
del
ario
No existe una foacutermula para determinar queacute tanto alcance debe requerir un
obje tivo En esencia la determ inacioacuten de este alcance debe basarse en la evalua-
cioacuten que haga el Supe rior de los objetivos del Subordinado a la luz de l s
probables circunstancias que vayan a existir durante el periodo del objetivo
A continuacioacuten se presentan guiacuteas al evaluar el alcance
Regui im
exmms por ejemplo Los requisitos legales puedrii establecer el
nivel maacuteximo del funcionamien to del gerente
Lvdemandardch
s i t~~~iuacuten
or ejemplo
Las
demandas de clientes de otros
departamentos pueden establecer los niveles miacutenimos de hnciona niieii to
Rzdaccioacuten e objetmorN o existe una redaccioacuten
o
fonnato preciso que cuhra
la multiplicac ioacuten de objetivos pero sea cual fuere la redaccioacuten usada debe
facilitar su presentacioacuten y da nd ad para quien lo va a alcanzar
El
O B ~ Os solucioacuten la m ~ ~ ~
s
solamente accioacuten por lo cual no deben
confundirse ambos conceptos
Para facilitar la comprensioacuten de objetivos hay que incorporar a
la
accioacuten baacutesica
el
PARA
~ explicarlo El
PAIM QLF
o simpleniente la palabra
PARA
se col-
como
liga
entre la accioacuten
y
su fmaiidad cuand o
se
q u i e r e narrativam ente ~ I i c a r
o bien
se
presentad
PARA
QuumlF
impliacutecito Por ejemplo
O~emOsc una p
Funcioacuten
anar
la
sukinencia
de
la
Empresa La h e q Sk de
C
con
b a e en
una adecuada cobemra
del mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2756
340
lntroduccibn a la adrninistrxibn w n enfoque
Ganar a la compcrencia
n
produccioacuten ym t a s
PARA un
adecuado desarrollo
d e La TECA SA d C V
Funcioacuten Mejorar
l
salud Puacuteblica en la Sierra Norte del Estado d e Puebla
06eicim
on
panaque
implkito
Proporcionarlosse~~iexcl~iexclos esaludpuacuteblica oportuna y etiumte n a Sierra Norre
del Estado de Puebla PARAQUE
w t a n
mejor nivel de
salud
en la lana
lternativas
Una vez realizada la investigacioacuten sobre la influencia positiva o iiegativa
de rem iha do s los objetivos debe procederse al establecimiento de las diiereiites
ALTERSATIVAS que aparecen como probables caminos a seguir seguacuten se preseii-
tan las circunstancias
El
objetivo principal de la planeacioacuten es el desarrollo de procesos inecanisiiios
y aptim des de la administracioacuten para que pueda hacer dos cosas
En pr imer lugar haraacuten posibles las tomas de decisioiies sobre compro inisos
con
una
conciencia mayor de implicaciones futuras
En segundo lugar
haraacuten
posible
la
toma de decisiones futuras en forma
aacutes
econoacutemica
y
con mmos desajuste para la empresa en desarrollo
Por tanto
la
eleccioacuten
de
la alternativa y la toma de decisiones respectiva
deberaacuten estar fuo damentada en los anaacutelisis previos que sirvieron tambieacuten para
precisar Im objerivos
que
se persiguen
La toma de decisiones a eleccioacuten enrre ~ar ias lternativas que estaacuten eii el
seno de
la
planeacioacuten
Definicioacuten d e
alternativas
El c o q t o e
alternativa
en los organismos tienen su origen en la nger idad
dc
dar
una respuesta para afrontar los retos
que implica
h careaadministrativa
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2856
Ei
sistem a planeacioacuten
4
Para BH LiddeU
H~R
aAkmgtaanr
es
d
me io
de
Ucr ar
un
pLur
a
l
praacutearca
Su
p pacMi
M
r la
qediidad es decir iquestqueacute plan daraacute al cf m o dc
materializar la n o m a
y
poliacutetica
L Munch
Gaiindoy Garuacutea
Mattiacutenez
la conciben com o um
dea a i h ~ d
q
muem n
la diy
y l
m p k n g n m a l
de los W I O S ~ e g uuml e w s parir
rar
lar
o ~ amp r en l ru m e
mh
ventajoas
Y para
GR
Terry es La relecamp b d n cima uiteM de
l
cadrrcm
k t i v a e+vndat mhporialidades
Suponiendo objetivos conocidos y premisas daras de planeacioacuteti el pru iier
paso en la toma de decisionep el desarrollo dc alternativas
os
autores
H
Koot ia y CCDoneU (Op citp 89 os hacen el siguiente comentario
Es
raro que falten alternativas para
un
curso dado de accioacuten inaacutes auacuten quiWs uii
adagio sensato para el administrador deberiacutea decir que si parece existir soacutelo una
manera de hacer una cosa esa forma es probablemente equivocada
Lo
que el
administrador no ha hecho es esforzarse en w~ ~ si d e ra rtras fonnas si iio lo hace
no puede saber si su decisioacuten es la niejor p i b l e
Importancia de las alternativas
Los ~ m o se accioacuten se establecen en funcioacuten a los objetivos fijados Si eii
nuestra previsioacuten establecemos objetivos la forma de alcaiiwrlos de acuerdo
con circunstancias fu m a s probables en a s o de que eacutestas Ilegaraii
a
sainbinr
inesperadamente por razones externas y por razones no controlables por la
empresa el logro de los objetivos no seriacutea posible Si esto presentara
iin
desajuste en la empresa podriacutea ponerla en peligro de desaparecer Por 11tra
parte si consideramos q ue la pIanea~ion~onsti~ye~en defuiiti~~3~ na seleciioacuteri
ent r~amp~t in_ampernapyas~ara lc nz rdeterm inados objetivos su esencia CII la
toma de decisiones
Por tanto w nu a con varias alternativar por seleccioiiar
a ~ ~ ~ ~ ~ r a d o ~ a c i e amp m aacute s ~ara minim izar dificulrades en el
1ogobelosohjerivos~
Quieacuten
as establece y c oacute m o
Es la
responsabilidad
de la
Direccioacuten Superior el establecer
lar
aircniarils
adoptar k s que maacutes convengan en ese momento os
de acciuacuteii se
es tablwn m Funcioacuten de los objerivos fijados
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2956
342
Intducci6n a la administraci6n con enfoque
a ~ ~ ~ ~ ~ ~ z u s a r ~ ~ t oonsiste
en
huscar el
mayor nuacutemero de alternativas para alcanzar cada uno de los objetivos
establecidos Sin
embargo
el ingenio la investigacioacuten y la perspicacia
proiacutexaraacuten dacubrir tantas alternativas que puedan ser waluadas adecua-
damente
El adm inisnad or qu e llegue a tal situacioacuten requeriraacute apoy o para la seleccioacuten
de la mejor
alternativa
y
a a t a situacioacuten
se
le denomina CONCEiacuteTX
DEL
F C ~ R
~ ~ I T A ~ T Ea aqueacutel
que
impide el cumplimiento de un objetivo
descado)
b-
dLaltaMtRas Fs
recomendable que antes de tomar una
decisioacuten se evaluacutee
iquestCuaacuteles son las ventajas que reportariacutea cada una de las alternativas
iquestSi el riesgo co rrespon de a los beneficios que se esperan
iquestSi esa alternativa es la maacutes adecuada yes la que menos es fu em requiere
Queacute iempo se necesita para p e r l a
en
praacutectica
iquestQ ueacute recursos son indispensables para qu e funcione
iquestSi podemo s allegam os
a
esos recursos y con cuanta d ificultad
2Si esa dificultad corresp onde a los beneficios esperados
C
cleccimiacute
dtmtati9m
Consiste en consid erar las alternativas iiiaacutes ade-
- c u a d ~ ~ t o a fa ctib ilid ad y v en tajas se le cc io na nd o las
que
perini-
tan alcanzar con mayor efectividad
y
eficiencia los objetivos del
organismo
Con frecuencia no existe un mecanismo senciUo para medir las cois ecuenc ias
qu e implica dererniinada alternativa pues ademaacutes de la utilidad prevista q ~ i i i j
a
direccioacuten supenor desea considerar otro s factores como el e fe c~ o ue produciriacutea
en el personal el cam bio d e localizacioacuteii de una planta y hasra 1x5 redcciones
personales de los directivos
e
relacioacuten
al
cambio Uiia vez estudiados mtos
criterios se toma
la
decisioacuten para darlecurw la alternativa el valor qu e uzga
m amp positivo
n la ica
8 s
muestra la idenriticacioacuteii de a ltem au~ as propiad alten
ella
vemos
a situacioacuten para la
cual
sewnsideran
F
factores a un prohlema dehido
Pi
xistiendo
A
al tema ti vas de
las
cuales dos sraacuten di sp ni hl a para rleurioacuteii
Se
d uacute a n as altematitas
y
se consideran la maacutes favorable y por ranto
A3
s la
q w
s adoptaraacute
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3056
Elsistema
planeaudn
a
Figura
Idaitifkacioacuten de altanativas
FACTORES PROBLEMAS ALl ERI IlT lYA S ~ V ll lU A C l d ll SELECCIOacuteM
V A
La
m
F
h a d a
v
v
Para com prender mejor el signif~cado e las alternativas anali7arenios
un
ejemplo
e acuerdo a los resultados del uacuteltimo antildeo s programa mayor produ cioacuten para
m
siguientes
para o
cualse
planeacomprar maquinaria presentaacutendose
tres
alternativas
las cuales hay que waiuar
y
que s muestran
en
el cuadro siguiente
Las r e s altemativas
nos
tia-an al mismo propoacutesito
asiacute que
habraacute que ma uar
czda
una d e e h seleccionar la que pr em ce mayores enraju
lternativas
Comprar
maquinaria
nueva
comprar
maquinaria
semi usada
Alquiler de
maquinaria
Ventafaas
Mayor capacidad de produccioacuten
~ im iemoe activo
Reducci6nde costo amediano plaza
Menor con o de inversioacuten
lnversibn a mediano plazo
Menor tiempo para amani zaaacute h
Deduccihnf ~ c dar anendanknto
N q u m nversibn de aimidwxibn
so
de acuerdo a
lar
necedades
Desventajas
Altaimersibn
c ~ m d p r o o e s o d e f a ~
Solicitar credito
Mayor costo de mantenimiento
~ingunaiarantia
A largo plazo M y o r cosio
incremmos en las rentar
PeJigro de no disponer de la
m
naria m el mniem o dereada
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3156
kd
Introductroacuten a la zd ninstracidn con
enfoque
Aplicacioacuten
de
teacutecnicas
Para deraminar la altemativa existen varias teacutecnic s a
fm
de
a los
factores que intenimcn directa o indirectamente que n o p r o p r a o n a n L
adminismci6n cientiacutefica y que m c so concre to de la planeacioacuten y programacioacuten
puede aplicarse para formular planes presentarlos y explicarlos disn itirlos etc
son variadas
y
diversas Sin em bargo las teacutecnicas maacutes aplicables son
Pronoacutesticos
h l e s e decisioacuten
Caacutelculo de probab ilidades
P RT
teacutecnicas p r progamas y wduar
PM (caminos criacuteticos)
Investigacioacuten de operaciones (modelo para tom a d e decisiones programa-
cioacuten lineal liacuteneas de espera teoriacutea de los objetivos etc)
Cualquiera que sean las teacutecnicas que vayan a utilizarse para concretar las
alternativas que podemos adoptar n o es posible considerarlas como un factor
uacutenico en la forma de decisiones ya que n o puede sustiniirse al adm inistrador el
cual debe im poner su propio criterio basaacutendose en los resultados que arrojen los
esnidios realizados
(ver
figura
9
Proyecciones
Lar
ventajas que reporta el conocimiento de varias alternativas es evidente En
primer teacutermino s cubren los posibles riesgos en el cambio de ci rc un sta nc i~ n
cualquier aacuterea que rmnablemen te pd em os prever
Al
valemos de teacutecnicas niodernz ta mo s
en
posibilidades de aiializar grandes
c m ~ d a d a
e
alternativas que d ifiacuteciln ien te 1 ~ a m o sin esta ajuda Nos
pcrnurc orperimcnrar a ua vis de m aie los matemaacuteticos de us io na criticas su1
exponernos a los nesgos reales au iq uc con
la
gran vrntaja de lograr los mismos
resultados idrniis a traveacutes de a t r s teacutecnicas dacu brirem os Cursos alternar -
vos de accioacuten que FO ir no s establecer por o r o s medios menos cientiacutefice
y r x ~ p i i o slo ernpirico
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3256
Rutina decisiones reitera tivas
1 MBtodos de sokicYn de problema
El organismo social desarrolla determinados 2 Estmctura procedmental
Son til o comuacuten
proceso pera manejarlas
Sistema operativo lproced imientos regulares L6gica
Meacutetodo cientlfico
3 E s t~c tu ra lrganizacmnal
2
Racionalidad
3
Constn iccibn de modelos
4
Cuantificacibn
Enfoques computacionales
5 Tecnicas especificas
Anhlisis de razones
Punto de equilibrio
Control presupuestal
por nuwas da tipo Bscrecional
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3356
Poll cas
_-
L a p 0 ~ u c L a ~ ~ a ~ i C a l ~ ~ 1 l a a d m i n i s m u oacute n
y
+m cj to
detalle
De
aaiado
onG R Tq7 ld
poliacutetica es
una orient cioacuten
vaba
es
o impliacutecita
que
fija la
frontera
propomonada por os
En y d m d m gener lde
h ui l
sed-amp
la
accioacuten adniiniruativan
(Las oliacuteticas revelan las intenciwa del administrador para periodos funvos
y kdec iden nt qu e surja la necesidad del con ocim iento de tales intencioiies
guiacuteas amplias elaacutesticas
y
dinaacutemicas
y
q u i e r e n interpretacioacuten para usarse
Una poliacutetica define el aacuterea en la cualdeben tomarse decisiones pero iio dan la
decisioacuten
La
determinacioacuten de poliacuteticas es Lna herramienta importante para
coordinar y controlar las actividades de planeacioacuten ya que las poliacuteticas fijan los
liacutemites dentro de
los
cuales deben funUonar determinadas a~5vidades unidades
admhhativas
En
la
praacutectica
se
les da un
uso
un
tanto
descuidado a las poliacuteticas es muy
com uacuten qu e se confunda con una regla con una praacutectica o coi1
uiia
decisioacuten de
ahiacute la importancia de la formulacioacuten
Formulacioacuten e poliacuteticas
Un a poliacutetica bien fom uia da ayuda a Unzar a
c bo
la accioacuten adm inisrrativa el
geznte de una empresa para poder planear eficientemente debe tener en siacute
procedimientos para hacerlo poliacuteticas adecuadas Las poliacuteticas son
las
iiinitacio-
nes o posibilidades que se pueden seguir en la accioacuten administrativa y sobre todo
a d mantener
a t a s
accio na d entro de los liacutemites que marcm los planes
_
_-
Hay qu e indicar que las buenas poliacuteticas tienden a ser amplias deamp lugar para
elcriterio pero no implican una interpretacioacuten compleja en todo organismo social
(las poliacuteticas deben ser consistentes) ninguacuten o rganismo deberaacute contar con dos
clases de poliacuteticas que indiquen
cosas
conuarias O u a consideracioacuten a la que hay
que prestar atencioacuten en la formulacioacuten depo liacuteticas es la deestablecer
im
suficiente
nuacutemero
de ellas que cubran
las
aacutereas que
se
consideran L nponaiites
J
lgunas em pra as los miembros del consejo admin isuativo los mieinhros
de alto
nivel
so os que esrablecen las poliacuteticas generales En ocasiones
eacutest s
son
elaboradas y
propuesras por especialisrar a los dueiios
de la
empresa quienes
deba511 angtdiar Y en
n
caso adoptar
as
que consideran procedentes
Sin
embargo muchac poliacuteticas que
ramncon
los niveles dcorgaiiizacioacute~intermedia
e inferior
son
fomiuiadaspor losgerentes en sus mp em vas
aacutereas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3456
lsistema
planeacibn
47
Quien
formula
la poiiacuteMa sigue
tanm
el propoacutesito
general
que
se
intenta las
necesidades como las exigencias de la situacioacuten de lacual es responsable
De acuerdo con el auror GR Terry
seis
son las consideraciones l la
formulacioacuten de poliacuteticas
a) El uso de una poliacutetica debe ayudar a lograr un objetivo y debe formularse
pamiendodehedios nodedesisiom perscmh nidedecisionesopomuuacutestas
6
Una poliacutetica debe permitir su interpretacioacuten no debe prescribir
u
proce-
dimiento detallado
C
El pensamiento del que formula como las ideas delcontenido de la poliacutetica
deben estar condicionados por las sugestiones y relaciones de uieoes seraacuten
afectados por la poliacutetica
d) Siempre que sea necesario cubrir condiciones anticipadas deberaacuten estable-
cerse poliacuteacas pero hay que tener cuidado de it r poliacuteticas que seempleen
en rara vez si es que se practican
e
Cada poliacutetica debe ser expresada con una redaccioacuten defmida y precisa que
sea completamente entendidas por todos los miembros de la empresa
Todas las poliacuteticas deben conformam con base en factores externos tales
como leyes reglamentos
Clases
y
ejemplos
de
poliacuteticas
s posible una clasificacioacuten sobre
la
base de sus caracteriacutesticas induveiido
factores tales como propoacutesitos usos temas fuentes zona de ufflueiicia Funcioacuten
frecuencia de aplicacioacuten y si es escrita o no
as pokicas
seguacuten
los motivos se pueden dividir en
a
o l iacute h s cxuacutemzus Incluyen aquellas que se originau para hacer rente a
diversos ~wnuoleacutes solicitudes de hierz s ajenas a la empresa rales corno
gobierno caacutemaras sOgaaonesy los sindicatos
6 o l iacute e n m nduyen l s iniciales por los gerentes en cualquier iiivel
administrativo wn el in de contar con
las
orienraciones necesarias para
su propoacutesiro el de sus subordinados en la administracioacuten de la empresa
c
oliacutet iw
Cobran existencia por la exigencia de
un wugt excspcio
n qw i hace que el gerente pida a su superior Limucciones r e s p ~ o
l
manejo de dichocaso
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3556
3ag
lntroduocidn a adminisfracidncon enfoq ue
a dasiifiacioacutea
uacutecilestaacute
basada
en i spuquias
esto
a ue hay p o l iacute h
n p e
or los altos
funcionariosy
ot s
por
los
funawarios medios y aun
para
e
mtinu oacuteoacuteos muestra est dasificacioacuten
i E o p w p l w km A l c m
nlwnancia
depllriEI
d
mftrmia
GBnsl
h r r i a ra i o s A f m a a
todabapaa smph
La
mayor
os
lala
hncimxDs
A ~ s v e m l o d i b m a e s a
bmlfkd Mediana
medio pm m paerd i nap i e l fu ran y lmitada
admiistratira)
DQiacutetansiltd
Jefa
Apbbk a ktiridades Depar Defnida
La menos
y S q m k e s t m a l e r y l d a d a
Otra
clasificacioacuten de la poliacutetica es por las funciones administrativas de la
empresa poliacutetica de ventas produccioacuten fman etc En la figura 10se muestra
un ejemplo de jerarquizacioacuten de poliacuteticas
A continuacioacuten se presentan
unos
ejemplos de poliacuteticas
1 Propoacutesiros Fijar una orientacioacuten relacionada con el adecuado control de
gastos
2Def~cioacuten uenta de gastos Concepto brevey wnciso por medio del cual
se controlan erogaciones aceptadas por la administracioacuten de la empresa por
operaciones que
s
identifican con la expresioacuten
3 Contenido
a)
Se llev raacute acuentade
gastos tod
erogacioacuten quese necesaria para el buen
funcionamientoy desarrollo de la empresa
b Cumplir wn los requisitos de deducibiiidadpara efectos f d e s
1
Propoacutesito
~YX c bo
a misioacuten y evaluacioacuten del grado de responsabiii-
dad y
plic aacuteoacuten de
los
controles contable h u e r o y de operacioacuteti
con
el
popoacutesito de promover l eficiencia de las operaknes
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3656
Figura 1
Jerarqula
e
pollticas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3756
35
I n W a
adrnnistraci5n
con
enfoque
2
Deeuroiniciaacutei udimruacuter I n m ~s una actividad de cv lu uoacutendentro de una
empresa
destinada a la revisioacuten
y
wglancia sistemaacutetica de las opraciones
contabla fmancieras
y
adminisuaivas
a Las
revisiones
se
haraacuten d e acuerdo al plan anual de Audiroriacutea
6
Con la anterioridad n d a e comunicaraacute al Director d e la empresa el
programa d e misioacuten especificando las funciones que deben e f m m e
c El auditor es responsable de la elaboracioacuten de un informe que m uestre los
multados de la revisioacuten
Evaluacioacuten
d e ~
as
oliacuteticas
--~-
Las
poliacuteticas se hacen obsoletas y para mantener- su e fe c ~ id a d eben
evaluarse perioacutedicamente
reacomodarlas y-vueltasa-enunciar con base en las
opminidades
y
condiciones que existan La prueba final de lo adecuado de una
poliacutetica son los buenos resultados que ayudan al gerente a lograr su verdadera
funcioacuten La evaluacioacuten de poliacuteticas com o pa rte de una ~LJDrroiUacute4
ADM~NISIILZ
TIVA se llwa a cabo mediante entrevistas con los gerentes y sus subordinados
para saber de la relacioacuten
de
las poliacuteticas y sus praacutecticas el cual es un enfoque
praacutectico o u o es determina r lo uacutetil que realmen te sea la poliacutetica hallando la
frecuencia con que se aplica y la confianza que los gerentes tienen de
eiia
En el plan general es conveniente recabar opiniones tanto en favor coiiio en
contra de
un
poliacutetica existente procurando obtener hechos analizarlos y aplicar
el criterio en la forma m aacutes im parcialmente posible
L
Procedimientos
El procedimiento nos dice coacutem o hacer el trabajo queacute proceso usar otra
informacioacuten general respecro al trabajo El procedimiento estaacute orientado hacia
las
tareas normalmente d e k estar presc ri to enun documento formal segnientando
las tareas que deben ser
e f d
l propoacutesito primario del procediniiento tiene
naturalezade insrniccion
Esnidiamo5
los procedimienfos con el pro poacutesito de facilitar
la
comprensioacuten de
los sistemas Tal esnidio deb e dist inprse de otros de los procesos eii el m i n o
Los sistemas de
plantacioacuten
y control se utilizan para facilitar la dc is ioacute n pero
quiacute
nos
interesan los sistemas
maacutes
que
las
decisiones Eacutestas
son
adaptadas por
paYniar no
p r sucamas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3856
El sistema planea
5
Los procedimientos en comuacuten con o m ormas de plancaciaacutei buscan evitar
el
c so
propio de
una
actividad fortuita mediante la direccioacuten la coordinacioacuten
v
laattinilacioacuten de
las
de
un
organismo
Los
procedunienros
se
organizan
para exponer primeramen te os objetivos unagu iacutea para la accioacuten poliacutetica a seguir
Deberaacute
establecer las responsabilidades de
las
diversas unidades administrativas
comprendidas en el procedimiento Finalmente
se
registran los d d e s e COMO
HAcH LO por lo general arreglado w n base en las responsabilidades indicadas
con daridad
Definicioacuten d e procedimientos
Para emitir una defiiuoacuten formal de este concepto
se
revisaraacuten algunas
definiciones
Para V iacutector Laacutezaro es
unaseriedefincimrer paror
e m p ~ s p m l a d i r ~ ~ ~ i a p a r a
que m
l bw
o cualquier trabajo
srea
dermtperiacuteado mayor ejciencia ef~cz ivhd
ccaomuacuter
Y
para
L
Muncb GalUido los procedimientos Errab[Eun el or oi cimwioacute~imy
lasecuenciadee f e m e m ~ s q u e d c b e n s ~ u i r s e e n
a
rralimioacuten un trabajorepetitiw
Estructura
d e los procedimientos
El autor
Louis
AUen h uncioacuten Diredva Pro McGraw-
Hill
1979 p
155
nos hace el siguiente comentario
Los
procedimientos que se
refieren a la actividad general de la empresa deben estar a cargo de la direccioacuten
supenor que es el que estaacute en condiciones de conocer l s necesidades totales
com o tales procedimientos determ inan
l
manera de trabajar de tod o el organis-
mo deben ser muy d e d a d o s
En
co-encia n o habraacute necesidad de
modifi
carlos para cada departamento o grupo Cuando estos uacuteltimos deban con tar con
procedimientos uniformes que se refieran exclusivamente a ellos el director
responsable es quien debe autorizarlos
Por tanto
un
organismo
bien enrucnirado seraacute
aquel
que
nene amp - n r n t e
estableuacutedos sur objenvos
y
procedimientos para llegar a ellos ya que
U~SLCII-
dental en la vida del mismo L os objetivos son la razoacuten d e su eusten cia
- ~ aacuteaicim05
os
I ~ - p p amp n i e I j t o s y - m e d i o
p
elementos para alcanzar lampobjampltOacutei que
han atablecido
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3956
35
lntroduccidn a la administraci6n
on
enfooue
ESTRATEGIAS
PLANES IPROCEOIMIENTOSI
Si recordamos nuestra definicioacuten de procedimiento Es un coiijuiito de
actividades que mediante una adecuada relacioacuten encauzadas por politicas
nos permiten lograr un ob jetivo concreto D e ella Negamos a considerar que los
procedimientos cuentan con una estructura la cual represenranos en forma
esquemaacutetica a continuacioacuten
~
~
Por
l
iacutendole
del
procedimiento se
en uentn
apoyado en i tendencia huniana
de segu~~
a iiacutenea
del menor esfuerzo o
sea
en el
u b jo
niunario al tar l m a r
d a e n d o a
paso
iquestQueacute
hacer
Coacutemo bacalo etc a t o
sc
obtiene
lam
de Procedimientos
Aciividad
Meacutetodos
Secuencia
Comportamiento
organuacional
Materiales
y
ubicacioacuten
Formas
P r o c e d i o s
[
e coordinacioacuten
Relaciones
Amhflos de competencia
De control
Poli ticas De decisioacuten
b
e promlimienios
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4056
lsistema planeacidn
5
establtcicnd o lospmedimientosque indican l s tutinas fijadas para la rcsolu ~ioacute n
de los diferentes
spectos
del aabajo El autor
oacutema
Ceja nos
dice
que los
pmcedbnientas
pueden
ser
Faacutebficar
ara
vender
u produno Cneuroirios
Para lograr
u
swvieio para tran iiar
Bancos
m documento
Gobierno
Caracteriacutesticas
e
importancia de los procedimientos
Como todos los planes los procedimientos deben basarse en hechos conc retos
sobre una situacioacuten en particular y no en suposiciones o deseos
Eii cada caso hay que tomar en cuenta los elementos hunianos tipo de trabajo
materiales y el objetivo
Los pasos de un procedimiento debe ser sucesivos wmplemeiitarios
v
eii
conjunto tender a alcanzar las metas deseadas cada paso debe
t r
juscifado hebe
llenar una necesidad precisa y guardar la debida relacioacuten con Los demaacutes p s o s del
procedimiento
U n proced imiento debe ser estable y sin embargo flexihle Por Estable debe
entenderse la fm del curso establecido e l
cu l
soacutelo sufriraacute caiiibios cuaiido
se presenten m o d i f i o n e s fundamentales en los factores que afec~aiia operJ-
cioacuten del procedimiento Por YFlexiblendebe entenderse la necesidad de uii
procedimiento para poder enfrentase a una crisis o emergencia a demandas
especiales o a los ajustes para condiciones temporales El problema esmba
esencialmeiite en mantener el equilibrio adecuado entre h estabilidad y la
flexibilidad del procedimiento
Podemos
deducir de
o anteriormente
exp- la
l a p m i a que tienai kis
p r W e n t o s en la o+oacuten d e odo o r g a n i s m o d eaquiacuteque l uacutei ipnai~cia
que el estudio y el mejoramiento
de
osprodimiai tos sea imprraiite
Objetivos d e su estudio
ampte
la rendencia
de que los pwxdim ientos p e m i a i ~ wii
vez
que s han
iniciado en
un
empresa Por lo comuacuten
s a p p iwm
p r d u a i t m a los
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4156
54
lmrod a
b
adminuacutenaci6n
mn
enfoque
ya aistmtcs ivezde
w h r r
a trabajaro ios ya existentesod e eliminar
los
que
ya
no
se
-tan
amo
multado de cambios
y
envista
de los requisitos
OommtaLos multados son losque omtiniiaoalgunos pr od im ien to s inuacutetiles
y sepenniteque existanmuchas duplicaames de esfu ena que es cnstosa
La solucioacuten revisar perioacutedicamente todos los proceduacuteniei~ tos en tro de la
a n p r s a y cerciorase si son necesarios los acuerdos con las p resenta coiidiciones
de o p c i oacute n
Existen los objetivos para el estud io de los procedimientos tales com o
a
Eliminar
o p a m a
ombinaacutendolas en m
siacute
o bien suprimirlas
b C a m b i a colocacioacuten de l s operac iones para log rar mayor eficiencia
C)
Eliminar
mviacuteos
innecesarios o reducir
al
miacutenimo para aliorro de tiempo
d
Eliminar las demoras con el
fm
de ahorrar tiempo
C Centralizar las inspecciones para considerar el control interno
l
Eliminar embotellamientos pea evitar d o s de botellas (an ioiito iia-
miento dificii fluidez de traacutemites etc)
8
Eliminar el Z i n es el retorno de
un
paso a su punto de partida
antes de seguir adelante)
Pasos a seguir para
el
estudio d e procedimientos
Un importante desarrollo en los diversos es h i e m para lograr la mejoriacutea en
la e j a a oacute n de
un
trabajo es el estudio de proced imientos y que se lleva a
c bo
bajo los siguiente heamienros
a Seleccionar el trabajo o procedimiento que se va a anaii7ar
b Rcg i sw todos los datos relativos al procedimiento med iante la p re pm -
cioacuten de diagamas
C
Examinar cr$icamente los datos del pnxedimienro teniendo
ai
cuenta
Queacute wmo
quieacuten
doacutende ~u aacuten do por
queacute
d
esarrollare1 pr od im ien to maacutes adecuado
seguacuten
los objetios politicas
de
la empresa
e
ImpLantar el p r w d b ie n ro propues to y mantenerlo a ~ m a h d o stable-
ciendo
los
controle s adecuados
En
a
figu s m- un proodmia i t o n forma graacuteiic (diagrama de
flujo)
manende
ejemplo
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4256
lsistemaplaneacibo
55
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4356
Los
manuales deprocedimientos
-
Una
de las
m
opomuiidada que aistcn para reducir el costo de las
otiampas radica principalmente en el as de lleg r a uniformar los procedi-
mientos Siempreexiste una mejor manera de rralizar cualquier tarea y una va
que se encuentra
este
m tto do debe establecase el procedimiento que precisa-
mcntc ha de
seguirse
edio
e que no
s
utiiicm de
manera uniforme procedimienna que amp$ten
para
hacer tareas es motivode gr n de sp ed ao de t iempo y e s f u m en las oficinas
El manual de proccdim ienm por sus caracteriacutesaacutecas persigue es h a 1 i d j
~
Los
manuales de procedimientos son aquellos instrumentos de informacioacuten
en l a6que se consignan en forma metoacutedica los pasos y operaciones que deben
seguirse para la realizacioacuten de las funciones de una unidad administrativa Los
anuales de procedimiento por sus caracteriacutesticas diversas pueden refenrse a
areasy activ idad a individuales por ejemplo como operar una minicompu-
tadora una maacutequina de contabilidad etc
Praacutecticas deparramentales en que se indican los procedimientos de o pera-
cioacuten
de
toda unidad administrativa y su relacioacuten con las demaacutes unidades
que intervengan
Praacutecticas generaies en un aacuterea determinada
de
funcioacuten operacional por
ejemplo manuales de procedim iento de produccioacuten d e ventas de comp ras
de personal
de
contabilidad etc
Conten ido d e u n manual d e procedimientos
N o existe una uniformidad en cuanto al contenido de manuales de prwedi-
mientos
ni
un patroacuten o m odelo para su elaboracioacuten Sin embargo la praacutectica
nos muestra que hay d o n e s que aparecen casi siempre en todos d o s como
los siguientes
a
Objetivo delmanual
a
iacutentcrprcraaacuteoacuten de
l estructuraorgaacutenica en
eacutel
seexplican
m a s com o
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4456
l
sistema planeacidn
57
Tipo de
depammenmkaQoacuten
por
funama
por
pnxaos
r
p d = e a
Amplitud de la atraiizaaoacuten o descu~ualizaaioacuten
Relacioacuten m m pemnal dehe
y
asesoda
a
Diagramas de flujo
a Descripcioacuten narrativa de los procedimientos
a Por lo gener l
redisentilde d sy
planeadas
6 Instmaivos de
las
formas
a Relacionadas con aspectos baacutesicos de la direccioacuten d e s como de
comunicacioacuten de conmi personal etc
Antes de tomar cualquier iniciativa hay que establecer la cronologiacutea
la
prioridad de cada una de las etapas v actividades que debernos cubrir ante de
llegar al resultado fmai Como el tiempo es un elemento vital hay que planear
la
mejor forma de utilizarlo Podemos ocuparnos de
c d
problema
que
surja
cumpliendo cada etapa con
la
prontitud y la eficacia que nos permite nuestra
capacidad o bien hay que pensar anticipadamente un orden de las actividades
que
faciliten
a
reaii7acioacuten del progama d m m del tiempo predetemuumlnado
La programacioacuten nos permite proporcionar un mediopara reconocer diversas
alrernatiw
y
decidir la forma maacutes raacutepida y econoacutemic de alcavar
u
objetivo
concreto
El rograma s
una
setiede etapas quedeben cumplirse pan ogr r un objerivo
cid
u o a d e l a r c u a l e s a uacute g e u n a ~ ~ d n r i d o d d e r r a b a j o y d e a f u c r r o
mend Osico Pan ilev r a cabo un pmgmm asi s i m ~
rilizar
pa m del
pe~nai
siacute como
rr usos
mareriaks po emos c kul r lo
que un
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4556
58
Introducci6n
a
la administracioacuten a nfoque
progama
nos
costaraacute
ndinao
La
aonolog a nos
s rviraacute
para aprovechar mqo r
el tiempo pues con ella deteminamos tambieacuten la duracioacuten de cada etapa del
plan
J
elaboracioacuten de programas tiene
gran
amplitud m cuanto a su namralaa
enfocando d a d e objetivos dcparrammtales hasta objetivas generales que
innun
en
a
varias secaones
y
quizaacute a tod o el organismo-
Tal amplimd da origen considerar los siguientes tipos d e programas
a) mpma nfgrai
EA
considerado como
el
programa maestro que contie-
ne normas
y
procedimimtos de
tipo
general que es necesario adoptar a las
necesidades particulares de cada accioacuten departamento etc de la empresa
6
mpma wMtal o dcpartmmtal N o es maacutes que una adaptacioacuten de las
normas y procedimientos generales En este caso se facilita la coordinacioacuten
de los departamentos elaborando este tipode programas particulares
Definicioacutende programas
G ter^ defuie un programa como Un plan que incluye cl urofutum
de
difw ntw
rccurror en un pahon
inrepah
y que ertabk una secuencia
de
mci
rcqumdos y p ~ r a m a snmolo~icosara
el
ogm de
or
oLjetimsj5jaiios
oacutema
Ceja
nos
lo defuie como
Aqueuumlos
planes
quc
no
solamente ja
[os
o ~ ~ se la sccumcia de
operaciones
s no fincipalmente el t mpo neceario para
qccutar cada una a suspartes
J
Un programa tambieacuten es considerado como un plan a continuicioacuten se
presenta informacioacuten com parable relativa al programa com o plan
C a n o y se expuso
l
programa es un plan que frecuentemente abarca
una
gr n
anpresa aun cuando
w
todos eUos pueden dasificarse de esta manera El
teacutermino
m
siacute se utiliza en muchas
formas
distintasy desgraciadamenteestoda
Clase
depian
Programas
Alndvro
damp~nDw
Integraaclmdaderd
rm as pero
rel omb
dar
m
rivwd d
Pr cal
cafacrerisiica
W m
wtre
u
grai
miquesto de imtdaciigt
annidades
so
idiudo
tr tpm
y
cwnpetemia
adnU
mtraiwa
Siluad6n efrdnea
comuacuten
Usado para identificar
cualquier tipo de plan
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4656
lugar a confusiones Un programa es
un
plan que inclwe el uso Futuro de
diversos recursos y establece una secuencia de acciones lograr un objetivo
determinado
Clases
de
progr m s
Como ya
se indicoacute
los programas son una importancia clasificacioacuten de los
planes y a su vez los programas difieren ampliamente de su mntenido propoacutesito
y periodo quecubren Esta uacuteltima caracteriacutestica el periodo que cubren ha ganado
importancia los programas de esta naturaieza han sido designados como pro-
gramas a corto o largo plazo
a punm a
I u g o plazo
Por lo general estos programas son amplios la
~ ~ ^ ~ 1 ~ s d 6 5 ~ e ~ i i ~ ~ Oacute n n a t ~ m aacute t i c o s ~ ~a-fi mTiaa
periodos espeuacutef~cos uesto que toda planeacioacuten se rcf~erel funiro
y
eacuteste
se mide en tiempo es naturai usar porciones de tiempo como diferenciales
de un programa
a praacutectica generalmente aceptada considerar cualquier plan que cubn
periodos de dos o menos mmo de corto plazo de
antildeos o
maacutes
con10
de-aaph
b
m p a m
p h
Por lo general estos programas
son de poca
mp1itudabarcarrperKdmde os o menos aiios EII ar e tipo de p m -
mas debe disponerse faacutecilmente de la infonnacioacuten
necesaria
que
uidique
los progresos comentes
y
la Diroccioacuteu correcta
Formulacioacuten
de
progr m s
os programas
variacutean
mucho
m
cuanto
a
tipo
y
fomuto iiormalmente
proporcionan
un diagrama
de lar acciones que s emprenderaacuten
lar
ii~stalaciones
que s incluiraacuten los compromisasy las suposiciones implicadas y las aacutereas hacia
las d e s eberaacuten dingirsc los eshicrzm
a
formulacioacuten de un programa puede
induir
objetivos normas de ac~uacioacuten
poliacuteticas
procedimjenros y meacutetodos pero necesariamente
tieue
quc incluir
todas esta
caq
de
planes
os
programas
a aan ar
accioms quc
deben
emprendase por quieacuten uaacutendo
v
doacutende Las supiciona las obli~ciciowr d
~ q u e M n a s a a f ~ ~ ~ p u o ~ ~ a r a p r o p oacute s i r o d e i l ~
s
p m t a a conzinu dn un ejemplodc progama
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4756
La praacutectica en increm ento considera grandes sectores de una empresa para el
naacutelisis administrativo en v z de com ponen tes aislados ha subrayado el uso de
programas
Sin embargo
la programacioacuten debe ajustarse a
a bjcnta~tablecidor Hay que recordar que el motivo principal son los
objetivos fijados y que los programas dehen coadyuvar a
su
consecucioacuten
b mm
a
mp rmu s o d Es
decir hay que tomar en cuenta para
program ar los Recursos Humanos Financieros y Materiales
c
Natumkzu
dc
l r operacianer
El responsable de programar debe estar
enterado perfectamente de queacute
es
lo que la empresa estaacute haciendo coacutem o
lo hace cuaacutento m e s y cuaacutento tiempo lleva hacerlo
d
l r
m ~7Mnuicnicar Lm
programadores dada su condicioacuten de especia-
Listas dehen rodearse de un quipo de diversos expertos que colaboren
comunicaacutendole los avances teacutecnicos que se encuentran estrechamente
relacionados con las actividades de
l s
empresas
entajas de losprogr m s
Cuando estaacuten bien preparados los programas pueden con vertirse en ele-
mentos de gr n valor para todo administrador Si se usan obligan a eacutesre
a
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4856
El
sistema
planeacidn 36
pon dera rtod as las alternativas posibles adedicarsusesfuenrgts
a
los
problemas
maacutes imp ortantes
+r^~_roja e~bajar~nmprogcama son
l P a - s e g u i L -
2 Sirve
para
uxgtrdinar-as operaciones de diversos depa rtamen tos den tro d e
un organismo
3 Son b a c e ~ ~ ~ - ~ - b u e n - ~ ~ t r o ~ p ~na
v z
que el administrador hava
d e t m a d o as etapas que deben r y el tiem po pueden u e
estos datos para medir el procgo a l c d o
o_Ealllitala-n k= Cuando un director apnieba U I ~ ro-
grama establece los liacutemites
para
delegar tareas en los ejecutivos J eacutel
subordinado
5 9 a r a
i m d q u i ~ q e t iexcl c i oacute nen el trabajo y dan a
cada
uno d e los
ejecutivos una guiacutea precisa y segura para cumplir con sus actividades
Los presupuestos
Un presupuesto es un plan de importante categoriacutea En algunos asos el
presupuesto representa el plan maacutes importante de la empresa El presupuesto
consiste en datos arreglados loacutegicamente
y
representan las expecxaciones
razona-
bles para un
periodo dado Por cada segm ento de la empresa se forma el objetivo
de lo que se
alcanzar
y ademaacutes todos esos objetivos se U Y ) ~ U I ~ I I11 UII plan
aacutes exclusivo
Definiciones d e pr supu stos
C del Riacuteo
onzaacutelez
lo define como m
cm p m pm a d a m j mra
s uuml tM h c a d c l a s um d i c i u n u d c o p 4 y
dc
os multadosuo b t c n r r p u n g n n i s m o
rnmpm0dodctnminndo
l ~ o d u e zValencia lo define asiacute
E S U MmannaMnfinunatm
dc
s
rnffwgtr
y g m s tmmmado~nqmdConrsPotulint~ unpmod
d c r m n i d i
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4956
36
Introdmxi n a adrnnistraci n con
enfoque
El principal objcto de los presupuestos es
cuantificar
anticipadamente los
objetivas establecidos por la Direccioacuten Superior que se pretenden lograr Se
utilizan tambieacuten para fijar los liacutemites d e n m de los cuales debm mantenerse los
G m s por
canto sirvm p r calcular nacesidades financieras
Clasesde presupuestos
Existen dos d xs de presupuestos el puacuteblico
y
el privado en L
graacutefic
13
captado
de C
del Riacuteo Gonzaacutelez se muestran
Figura 3
Masa dePresupuatDs
PRESUPUESTOS
zan
brbknwr
w
a s t a
t b
as
gastos
necesarios indispensables
Deteminan la
fmna
dewbnrlos
rivado
o
reaiizan enpresaspammudare
Estimar sus ingresos
Predeterminar su
distribuaacute6n y aplicaaacute6n
Satisfacer las necesidades
Obtener di j ad es
piblicas
para
Lograr
Dar bienes y senicios
la estabilidad~niaacuteiica
Si
un
sistema es
un
conjunto de
cos s
q w ordenadam ente relacionadas entre
siacute
cannibuven a
un demmhado
objao
el sistema
presupuestal n conjunto
de praup os que ordenadam ente relacionados entre si contribuyen al objenvo
fmnciem e la empresa Por lo
tanto
aCaiMuacion
se
enumeran los presupues-
ros esenciala y que son
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5056
El sistema
planwadn
63
1
P r c s u ~ u a t o s e
ventas
2 Presupuestos de produccioacuten
3 Presupuestos de m atesia prima
4
Presupuestos de compras
5 Presu~uestos e mano d e obra di
6
Presup uesm de gastos
de
departamentos de savicio
7 Prcrupuestos de gastos indirectos de produccioacuten
8 Presupuestos de invmtarios
9
Presupuestos de gastos de venta
10 Presupuestos de gastos de adm inistracioacuten
11 Presupuestos d e caja
12
Presupuestos de cos to de venta etc
Formulacioacuten del presupuesto
Un presupuesto es
un
plan de entradas salidaso de ambas de dinero sueldos
y salarios compra de maquinaria y equipo com pra de materiales o de cualquier
otro
insumo acerca del cual el administrador quiere que se determ ine el curso
de accioacuten a seguir
y
que le ayudaraacute a realizar sus tareas administrativas
a creacioacuten inicial de
un
presupuesto presenta dificultades i mbarg o la
continuacioacuten de l presupuesto es relativamente sencillo debido a que los presu-
puestos pasados suelen ser guiacuteas Pero eacuteste igual que r o d a los planes mira hacia
adelante nada puede hacerse respecto al pasado lo que se hace al forn iular un
presupuesto es hacer planes para lo que va a suceder
Todo studio sistemaacutetico requiere deun orden en su desarrollo respecto a la
formulacioacuten del sistema presupuesral sus etapas a seguir son
las
siguientes
Planeacioacuten
Formulacioacuten
Aprobacioacuten
Ejecucioacuten y coordinacioacuten
Control
Las erapas
anrexiores
staacuten
representadas
m la figura 14
fwnre adaprach de
RL Jones
y HG
Trenun nryprrnro
Lme
dc n u CmrIm[ GLS4
1970
p
36 en
el
cu l semuestra el flujo de
actividad6
a navB
de
todas l s
et p s
de
la
funcioacuten
p r e s u w
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5156
3M
Intr jcc a adrninktracioacuten con enfoque
a
ci bor cioacuten
del presupuesto
se
fundamenta en
un
enfoque admuiistrauvo
o contable La diferencia que los estados financieros presupuestados
son
estimaciones de lo que
o urriraacute en
el futuro y no datos histoacutericos de lo ocurrido
en
el
pado
El
auror
D
N
Padilla Ramirez
(ConurbrlidadAdminimatma
McGraw-H~il
1980 p 42 nos aq onequ un presupuesto
anual
staacute conformadopor dos aacutereas
El presupuesto de ope raa on a
El
p ra u p ra ro f inanciero
La prun fase
que
enfrmt
un organismo
social
consiste en d e t e m i a r el
c a n ~ c n t oe
dananda o sea
conocer
hceptabilidad en un mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5256
El
sistema
pianeauumldn
65
desarroIlaacutendosc d prrsupmsto
de
venta anuiuido eacuteste s pdaacute elaborar un
praupuesto de produccioacuten
En el caso de
un
organismo del sector puacuteblico el proceso a la in vm a primero
se desarrollan las presupuestos de
g r s~~
necesidades del
se tor
puacutehlico
fede estatal o municipal) y basado
en
eUo se determinaii los u que
habraacuten d e resaudarse por medio de los impuestos
La relacioacuten de un sistema praupues tai abarca una serie de presupuestos en la
figura
15
fuente adap tado de Raniira Padilla op cit p 49 se muestra d
seguim iento de este sistema
Co n el propoacutesito de
un
mejor entendimien to de la
graacutetic
anterior continua-
cioacuten presentamos un ejemplo parcial
1 PRESUPUESTO DE VENTAS
Producto Unaades
Pmm eVenfas
Total
Alfa 8000 t 5W 4OW000
Beta 12000 t 3W 3600WO
1600WO
PRESUPUESTOS
OE
PRODUCCI~N
R P ~
a
Ventas presupuestadas 8000 12WO
Inventario fmal deseado
300
150
nventario nieial
8300 12150
roduccibn requerida
00 400
100 11750
3 PRESUPUESTOS DE MATERIA PRIMA
REuumlUERlMlENTOS DE LOS PRODUCTOS
MATERIA PRIMA ALTA BEiA
MATERIA PRIMA 1
4 kg 8 Kg
MATERIA PRIMA 2
2
kg
4 Kg
M ~ rima Mar
ptina
Prodmo
1
2
ToW
M a 81Wx41 324 8100~21- 16 m
Beta
11750 x 81
94W
11750
x
41 47OM)
Total 264Kl 63Mo
Costopw
kg t
4
S
8
S 05 600 sl ollm
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5356
66
ntroduccioacuten a l
administracioacuten con
nfwu
de m a s 1
e
pmmiMbn
2
I
Pre rup ialo de
M a t m a p i m a 3
Mano de obra
4
Costo de produccioacuten
y
venias
6
Gastos de ventas 7
Gastos
Adiciones de activo
pretupiestado 9
E sta do E sta do s f m e r o s
Cambios de
e resuhados poyestados 10 situacioacuten
fnanciera
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5456
El
sistema pl ned bn
67
E n s e g u id 0 p m
u
prrnipuato
d
E ~
ingraos
de
u
gvbi o
mueipal
m m m a d o
a manea
de ejanplo
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE EGRESOS
ANO
19XX
WR S
Totd
enn er de
01 Adrrinistratiro
240200
02
Fmmiem
1500WO
03 Mejorameno
705WO
04 Bienestar social
699000
05 Seguridadpuacuteblra
740000
06 Justicia social
282500
07 Patrimnio mnkipa l
8000
Suma 4975500
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE INGRESOS
ANO
19XX
onceuroptos Presupuesfado
lmles de
S
101 Diversionesy esp
350 m
102 Matanza de ganado 158000
105
Exp bebidas
akoh6Iicas
227000
106 Anuncios 7000
202 Licencias h n u i i n ~ o 98000
204 Mercados 194000
206 Pantwnes
3800
209 Inspecciones 69200
212 Banquetas 70000
214 Alhrado
25500
301 Ouipaci5n
de
da
fika
5900
401 Recargos 4900
402 Rezagos 3100
404 Multas 32900
500 Panicpacimer
41Wa )
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5556
358
ntroducc~oacuten
la admmar r~ i dn
on
e n f ~ ~ e
6
~ C R C I ~ NE
LOS
SISTEM S PI NE CIOacuteN
Y
CONTROL
Los
sistemasamp planacioacuten y conmil son separados comuacuteiuiiente p a n efectos
de anaacutelisis
Los
ad ini nis tra dn a tambieacuten con frecuencia considera1ata imcio-
ncs com o
tareas
distintas En los da s casos eacuteste es u11 eiifoqiie uacutetil p rq t i e pemiite
con ccn nar la atencioacuten yo su uivestigacioacuten detallada Por o tro lado estas fases de
la tarea adm inimativa no estaacuten completaniente separadas en la p raacute c~ iw
U n ciclooperativo para
cualquier
organ ismo social incluiraacute las siguieiires fases
Establecimiento de objetivos
laneaciOacutet1
Accioacuten
Logros
Retroalimmtacioacuten
Control
Este marco d e re fere i~ua uede ser aplicado a cualquier iiivel
v vio
especifica
la teciiologiacutea empleada para llevar a cabo las actividades designadas La retroali-
mentacioacuten puede ser relativamente auroniiacutetica basada eii co iiip iita do r~ hieii
puede dep ender de apreciaciones suhjetivas del persoiiai El sisteiiia de pla~ieac ioacuteii
y
el de cont rol con fases uitegrales del ciclo global eii u proceso secuei~cial~i1
interdependencia es evidente
dichas
fases pueden h i i w e i it e ser separadas
concepnialmeiite
El autor
RN
Antliony presenta un ei if qu e significativo que ideiitifiw dos
tipos diferentes de actividades de coiirrol Coiirrol Adiiiiiiistrativo Opccicioiial
Distingue eacutestos de la plaiieacioacuteti estrateacutegica emplea los tres con io iiii iiiarccl de
refemillas
para
los s b a s e planeacioacuten
y
control Y defiie esros co iic qim asiacute
Pbncaciuacuten
cmn r i g i r n Es
el proceso de decisioacuten sobre objetivos de la
empresa y u n b i o s de los inismos los r a m o s iitiiiido s para lograrlis
l s
poliacutetica q ue
Iiaii
de regir la adquisicioacuten utiliucioacutei i y dipo sicioacute ii de tales
rrCU1Y)S
GmmlndminimaRw
Es
el p rop oacutesito m e d i e l
cual
los administr~d nres
g r ntiz nque los rmusos e obtenidos y ii ri h d o s eficieiite efec~iva-
mente m el logro de loso b j j v o s de
l
mipresa
m t r d
p m u u d l p roc m de asegurar
que
l is t re s especificas se
d i c e n efectiva
v
eficie~iremaire
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5656
lsistem planeacidn
59
En
general
atas
categoriacuteas
coinciden con
los
r
iveles atrarfgicm cm r-
diiador
y
operativo) En el nivel estrateacutegico las adminimadores se involucnii
on a P L N W I C I ~ N SIRATEacuteGICX En el iiiwl coor du ~a cib m ttmiinos medi-
cioacuten compromiso p coordinacioacuten
so
p ~ i o r d i a l e s n el nivel operativo el
sictema requiere relativamente maacutes c o n m l de p lan wi oacuten os adminisuadorcs
tienen que ver con el
control
operacional diario decir lo m
los
obietivnr a
corto plazo bajo sinianona
n
las
cuales
el desempeio puede evd cn
funcioacuten d e efectividad v diciencia
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2356
6
Introducci6na la admininrack5n on
enfoque
Empr
A
dc aptiard i k m m i n a n ia aptitud del gerente
para
alcanzar
un
almnivel
de
logros
m las
aacutereas
de d t a d o s dav e y segu ndo determinan las
prioridada
Etapr
6
Fanulaaacutedn a r u p i c h u F mcar una base para continuar este
proceso haciendo un acucioso juicio de valores en cu anto a lo qu e ocurriraacute
con mpe to a cada una d e las variables mayores qu e pueden ten er efecto en
el desarrollo de las operaciones del gerente dura nte el periodo m arcado com o
meta
Soacutelo hasta que se han complementado cada una de las etapas p re h in a r s se
enconuaraacute el g m t e
en
posicioacuten d e form ular sus objetivos cuan do llegue a la
mapa
7
Si
intenta omitir o aminorar alguna de
esras
etapas se habraacute privado a siacute
mismo de la guiacutea e inform acioacuten para lo que estas etapas estaacuten disentildeadas y son
capaces de suministrar Asimismo habraacute de biitad o sus
bases
para formular sus
objetivos
Emp
F o n n u h i h d o b j mW
OS
bjetivos d e s e formulan en esta erapa
y soacutelo despueacutes de que el gerente ha completado de manera ad e~ ua daas primeras
seis etapas
Criterios para fijar objetivos efectivos
os objetivos
de
mayor efectividad deberaacuten satisfacer ciertos criterios acepta-
dos comuacutenmente
E r p s y nalirw LQS objetivos deben ser especiacuteficos
Deben estar
asentadosen
teacuterminos de lo
QUE
deben hacen e
y W D 0
eben
completarse En el mayor grado posible deben estar ~uanrifiua es decir
a n establecer cxpliciramaited volumen de dinero
v
de venras~ecuperaciOacutei~
sobre
la
inversioacuten unidades de p roduccioacuten y todos aquellos asperros relativos
Por ejemplo
hadccsrdo
Pnfenoe
bsiatrbmWasdumr1987
vrPnru
tal
reitar
en
10
m cada regmial
h t e 987
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2456
El
sistema
planeauacuteoacuten 7
Cuando no
s
p i b k
a
cuantificaaaacuteo
deben- -amps
teniendo cuidado de evitar dedaraciones gener les y vagas de los resultadm que
se desean Por ejemplo
Los objetivos nunca deben asentarse a m o actividades sino siempre como
resultados
fmaler
Por ejemplo
nad~tuado
Meprarb calidadde
bs
arpkadot de la ofena
que se contratenm
1987
Pefenuumlie
Contratar dl o aquel personal que dem iettr e
capacidad pasando las pniebar de eficiencia
y
aptitudes durante 1987
Por ou o lado los objetivos deben se r t a m b i eacute w ~ i r deben ser
posibles de lograr Si son faacuteciles de obtener resultar nocivos Po r el contrario si
son muv
difiacuteciles
hacen que el personal pierda conf~anza n su n i d o d e ver los
resdtados
Acfinilad
Efectuar sesiones de adiestramiento para
ciN
nos uno por dla
umpatiblescon
laaurwidad ~ Q S bjetivos de un gerente deben ser coriip~rih les
con i autoridad q ue se ha conferido El ap robar para eacutel un ohjerivo que sarezs3
de autoridad para Uevar a
cabo
es autofnistrante y puede dar 111gar
a
disputs
entre gerentes si eacutel nat a d e Uevarlo a
cabo
Resultado
Para el lo
de
Sqil iembre tener
3
cmilanos
competentes que practiquen el procedmiento
qui~rgico
Y
Inicialmente este objetivo se enwnuaba
maacutes llaacute
del imbiro del departainsriro
de om l
de Calidad
y
aacutes
bieo
denm
de
I i
jurisdicciuacuten
dcl
Grre~irce
Produccioacuten
Inade~uado
Reducir el nhmero de redmzos m un 5 por
parte
dd
departamsito de m t m l e cardad
Pfefedle
ReducidnUmeroderediazos m tm 5
por
parte
de
la
Germcia de producciitn con auiiho del jofe
de
conuol
de
auacutedad
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2556
no ejemplo para indicar lo compatible
de
objetivos m relacioacuten con la
autoridad
d
siguiente
adiaacuteoacutendcpaclilidad Para mantener las prioridades
y
coherencia adecu adas
entr e planes y objetivos fluctuantes de la empresa los objetivos para la mayoriacutea
de los gerentes probablemente deban mortificarse de un periodo fijado como
meta a ou o Como guiacutea general rara v a conviene
R P ~l
mismo
QL y
W~h uumluuml
La r n de ello es que cuando
un
gerente si ocupa la jefatura del
Dep artam ento Adm inistrativo sale con el mismo objetivo para periodos subse-
cuentes conviene asegurar que esteacute bien pensado y que no representa una
perpetuacioacuten de las praacutecticas existentes
In~deasdo
km sixnnlstdel s~vcmd mm
0
durante
1987
En el mayor gr ado posible los objetivos deben d r cavida a una coiifirmacioacuten
y evaluacioacuten intermedia duran te el periodo de la meta S on
preferibles
aquellos
que den lugar a una rwisioacuten nimesnal o s ~ n e s t a aquellos que pueden evaluarse
con toda exactitud soacutelo despueacutes de un lapso de
un
antildeo o maacutes Por ejernlilo
PIBfenuumle
unenfa
ix
m r
de
la
Gerencia
Reaiaiden
un lO elaialdeberefiejsre pmpomonabnente
a cada anumal durante 1987
En otras palabras el obje tivo debe desglosarse dentro d e sus partes c o m p -
nmres a fin de que
sea
posible progresar
Ndecuado
Constituir y equipar wia w w a plaita para el lo
de
Enero
e
1988
Siprfuado
incquiacuterato
os objetivos deben expresarse en teacutennino s qu e ta nto el
Subordinado w m o el Superior entiendan w n d nd d v que p r ambos tengan
el mismo sipiiicado Si el subo rdinado interp reta los objetivos de un manera y
su jefe los ve de otro se pierde g n arte
de
la efectivid d de la administracioacuten
por objeavos Por qem plo
Preferible
Caplefar las especificaciones para aprobacioacuten
del lo de Mano completar la construccioacuten para
l
lodeSeptiampre instalar todo elequipo
y
que
empim
a funcionar el lo de Enero de 1988
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2656
El sis tem a planeacioacuten
9
Cos objetivos deben establecerse por escrito ya que si uacutenicamente se dan a
conocer oralmente quedan sujetos a malas interpretaciones olvidos corihsiones
y se ven intencional o involuntariamente cambiados o modificados
nadecuado
LograltdMm e Q liiacuteacibn rd l e a m
putadora
we sea cMgnifflterOn el mjaimi s
de servicio a
la
empresa
Deben
contenevdalcance a AM)
espera lograr una m ejoriacutea co ntinua por parte
de los gerentes Por tanto los objetivos deben fijarse con ciertogrado de dificultad
y logro que exija de los gerentes
un
mayor es fu em que el norinal
hfmak
Lograun utihki nde la cmpitadaa
del
85
paa
el lo de S q b t a e d e 1987 y
rnatma
el
mkm
rilmo el resto
del
ario
No existe una foacutermula para determinar queacute tanto alcance debe requerir un
obje tivo En esencia la determ inacioacuten de este alcance debe basarse en la evalua-
cioacuten que haga el Supe rior de los objetivos del Subordinado a la luz de l s
probables circunstancias que vayan a existir durante el periodo del objetivo
A continuacioacuten se presentan guiacuteas al evaluar el alcance
Regui im
exmms por ejemplo Los requisitos legales puedrii establecer el
nivel maacuteximo del funcionamien to del gerente
Lvdemandardch
s i t~~~iuacuten
or ejemplo
Las
demandas de clientes de otros
departamentos pueden establecer los niveles miacutenimos de hnciona niieii to
Rzdaccioacuten e objetmorN o existe una redaccioacuten
o
fonnato preciso que cuhra
la multiplicac ioacuten de objetivos pero sea cual fuere la redaccioacuten usada debe
facilitar su presentacioacuten y da nd ad para quien lo va a alcanzar
El
O B ~ Os solucioacuten la m ~ ~ ~
s
solamente accioacuten por lo cual no deben
confundirse ambos conceptos
Para facilitar la comprensioacuten de objetivos hay que incorporar a
la
accioacuten baacutesica
el
PARA
~ explicarlo El
PAIM QLF
o simpleniente la palabra
PARA
se col-
como
liga
entre la accioacuten
y
su fmaiidad cuand o
se
q u i e r e narrativam ente ~ I i c a r
o bien
se
presentad
PARA
QuumlF
impliacutecito Por ejemplo
O~emOsc una p
Funcioacuten
anar
la
sukinencia
de
la
Empresa La h e q Sk de
C
con
b a e en
una adecuada cobemra
del mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2756
340
lntroduccibn a la adrninistrxibn w n enfoque
Ganar a la compcrencia
n
produccioacuten ym t a s
PARA un
adecuado desarrollo
d e La TECA SA d C V
Funcioacuten Mejorar
l
salud Puacuteblica en la Sierra Norte del Estado d e Puebla
06eicim
on
panaque
implkito
Proporcionarlosse~~iexcl~iexclos esaludpuacuteblica oportuna y etiumte n a Sierra Norre
del Estado de Puebla PARAQUE
w t a n
mejor nivel de
salud
en la lana
lternativas
Una vez realizada la investigacioacuten sobre la influencia positiva o iiegativa
de rem iha do s los objetivos debe procederse al establecimiento de las diiereiites
ALTERSATIVAS que aparecen como probables caminos a seguir seguacuten se preseii-
tan las circunstancias
El
objetivo principal de la planeacioacuten es el desarrollo de procesos inecanisiiios
y aptim des de la administracioacuten para que pueda hacer dos cosas
En pr imer lugar haraacuten posibles las tomas de decisioiies sobre compro inisos
con
una
conciencia mayor de implicaciones futuras
En segundo lugar
haraacuten
posible
la
toma de decisiones futuras en forma
aacutes
econoacutemica
y
con mmos desajuste para la empresa en desarrollo
Por tanto
la
eleccioacuten
de
la alternativa y la toma de decisiones respectiva
deberaacuten estar fuo damentada en los anaacutelisis previos que sirvieron tambieacuten para
precisar Im objerivos
que
se persiguen
La toma de decisiones a eleccioacuten enrre ~ar ias lternativas que estaacuten eii el
seno de
la
planeacioacuten
Definicioacuten d e
alternativas
El c o q t o e
alternativa
en los organismos tienen su origen en la nger idad
dc
dar
una respuesta para afrontar los retos
que implica
h careaadministrativa
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2856
Ei
sistem a planeacioacuten
4
Para BH LiddeU
H~R
aAkmgtaanr
es
d
me io
de
Ucr ar
un
pLur
a
l
praacutearca
Su
p pacMi
M
r la
qediidad es decir iquestqueacute plan daraacute al cf m o dc
materializar la n o m a
y
poliacutetica
L Munch
Gaiindoy Garuacutea
Mattiacutenez
la conciben com o um
dea a i h ~ d
q
muem n
la diy
y l
m p k n g n m a l
de los W I O S ~ e g uuml e w s parir
rar
lar
o ~ amp r en l ru m e
mh
ventajoas
Y para
GR
Terry es La relecamp b d n cima uiteM de
l
cadrrcm
k t i v a e+vndat mhporialidades
Suponiendo objetivos conocidos y premisas daras de planeacioacuteti el pru iier
paso en la toma de decisionep el desarrollo dc alternativas
os
autores
H
Koot ia y CCDoneU (Op citp 89 os hacen el siguiente comentario
Es
raro que falten alternativas para
un
curso dado de accioacuten inaacutes auacuten quiWs uii
adagio sensato para el administrador deberiacutea decir que si parece existir soacutelo una
manera de hacer una cosa esa forma es probablemente equivocada
Lo
que el
administrador no ha hecho es esforzarse en w~ ~ si d e ra rtras fonnas si iio lo hace
no puede saber si su decisioacuten es la niejor p i b l e
Importancia de las alternativas
Los ~ m o se accioacuten se establecen en funcioacuten a los objetivos fijados Si eii
nuestra previsioacuten establecemos objetivos la forma de alcaiiwrlos de acuerdo
con circunstancias fu m a s probables en a s o de que eacutestas Ilegaraii
a
sainbinr
inesperadamente por razones externas y por razones no controlables por la
empresa el logro de los objetivos no seriacutea posible Si esto presentara
iin
desajuste en la empresa podriacutea ponerla en peligro de desaparecer Por 11tra
parte si consideramos q ue la pIanea~ion~onsti~ye~en defuiiti~~3~ na seleciioacuteri
ent r~amp~t in_ampernapyas~ara lc nz rdeterm inados objetivos su esencia CII la
toma de decisiones
Por tanto w nu a con varias alternativar por seleccioiiar
a ~ ~ ~ ~ ~ r a d o ~ a c i e amp m aacute s ~ara minim izar dificulrades en el
1ogobelosohjerivos~
Quieacuten
as establece y c oacute m o
Es la
responsabilidad
de la
Direccioacuten Superior el establecer
lar
aircniarils
adoptar k s que maacutes convengan en ese momento os
de acciuacuteii se
es tablwn m Funcioacuten de los objerivos fijados
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2956
342
Intducci6n a la administraci6n con enfoque
a ~ ~ ~ ~ ~ ~ z u s a r ~ ~ t oonsiste
en
huscar el
mayor nuacutemero de alternativas para alcanzar cada uno de los objetivos
establecidos Sin
embargo
el ingenio la investigacioacuten y la perspicacia
proiacutexaraacuten dacubrir tantas alternativas que puedan ser waluadas adecua-
damente
El adm inisnad or qu e llegue a tal situacioacuten requeriraacute apoy o para la seleccioacuten
de la mejor
alternativa
y
a a t a situacioacuten
se
le denomina CONCEiacuteTX
DEL
F C ~ R
~ ~ I T A ~ T Ea aqueacutel
que
impide el cumplimiento de un objetivo
descado)
b-
dLaltaMtRas Fs
recomendable que antes de tomar una
decisioacuten se evaluacutee
iquestCuaacuteles son las ventajas que reportariacutea cada una de las alternativas
iquestSi el riesgo co rrespon de a los beneficios que se esperan
iquestSi esa alternativa es la maacutes adecuada yes la que menos es fu em requiere
Queacute iempo se necesita para p e r l a
en
praacutectica
iquestQ ueacute recursos son indispensables para qu e funcione
iquestSi podemo s allegam os
a
esos recursos y con cuanta d ificultad
2Si esa dificultad corresp onde a los beneficios esperados
C
cleccimiacute
dtmtati9m
Consiste en consid erar las alternativas iiiaacutes ade-
- c u a d ~ ~ t o a fa ctib ilid ad y v en tajas se le cc io na nd o las
que
perini-
tan alcanzar con mayor efectividad
y
eficiencia los objetivos del
organismo
Con frecuencia no existe un mecanismo senciUo para medir las cois ecuenc ias
qu e implica dererniinada alternativa pues ademaacutes de la utilidad prevista q ~ i i i j
a
direccioacuten supenor desea considerar otro s factores como el e fe c~ o ue produciriacutea
en el personal el cam bio d e localizacioacuteii de una planta y hasra 1x5 redcciones
personales de los directivos
e
relacioacuten
al
cambio Uiia vez estudiados mtos
criterios se toma
la
decisioacuten para darlecurw la alternativa el valor qu e uzga
m amp positivo
n la ica
8 s
muestra la idenriticacioacuteii de a ltem au~ as propiad alten
ella
vemos
a situacioacuten para la
cual
sewnsideran
F
factores a un prohlema dehido
Pi
xistiendo
A
al tema ti vas de
las
cuales dos sraacuten di sp ni hl a para rleurioacuteii
Se
d uacute a n as altematitas
y
se consideran la maacutes favorable y por ranto
A3
s la
q w
s adoptaraacute
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3056
Elsistema
planeaudn
a
Figura
Idaitifkacioacuten de altanativas
FACTORES PROBLEMAS ALl ERI IlT lYA S ~ V ll lU A C l d ll SELECCIOacuteM
V A
La
m
F
h a d a
v
v
Para com prender mejor el signif~cado e las alternativas anali7arenios
un
ejemplo
e acuerdo a los resultados del uacuteltimo antildeo s programa mayor produ cioacuten para
m
siguientes
para o
cualse
planeacomprar maquinaria presentaacutendose
tres
alternativas
las cuales hay que waiuar
y
que s muestran
en
el cuadro siguiente
Las r e s altemativas
nos
tia-an al mismo propoacutesito
asiacute que
habraacute que ma uar
czda
una d e e h seleccionar la que pr em ce mayores enraju
lternativas
Comprar
maquinaria
nueva
comprar
maquinaria
semi usada
Alquiler de
maquinaria
Ventafaas
Mayor capacidad de produccioacuten
~ im iemoe activo
Reducci6nde costo amediano plaza
Menor con o de inversioacuten
lnversibn a mediano plazo
Menor tiempo para amani zaaacute h
Deduccihnf ~ c dar anendanknto
N q u m nversibn de aimidwxibn
so
de acuerdo a
lar
necedades
Desventajas
Altaimersibn
c ~ m d p r o o e s o d e f a ~
Solicitar credito
Mayor costo de mantenimiento
~ingunaiarantia
A largo plazo M y o r cosio
incremmos en las rentar
PeJigro de no disponer de la
m
naria m el mniem o dereada
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3156
kd
Introductroacuten a la zd ninstracidn con
enfoque
Aplicacioacuten
de
teacutecnicas
Para deraminar la altemativa existen varias teacutecnic s a
fm
de
a los
factores que intenimcn directa o indirectamente que n o p r o p r a o n a n L
adminismci6n cientiacutefica y que m c so concre to de la planeacioacuten y programacioacuten
puede aplicarse para formular planes presentarlos y explicarlos disn itirlos etc
son variadas
y
diversas Sin em bargo las teacutecnicas maacutes aplicables son
Pronoacutesticos
h l e s e decisioacuten
Caacutelculo de probab ilidades
P RT
teacutecnicas p r progamas y wduar
PM (caminos criacuteticos)
Investigacioacuten de operaciones (modelo para tom a d e decisiones programa-
cioacuten lineal liacuteneas de espera teoriacutea de los objetivos etc)
Cualquiera que sean las teacutecnicas que vayan a utilizarse para concretar las
alternativas que podemos adoptar n o es posible considerarlas como un factor
uacutenico en la forma de decisiones ya que n o puede sustiniirse al adm inistrador el
cual debe im poner su propio criterio basaacutendose en los resultados que arrojen los
esnidios realizados
(ver
figura
9
Proyecciones
Lar
ventajas que reporta el conocimiento de varias alternativas es evidente En
primer teacutermino s cubren los posibles riesgos en el cambio de ci rc un sta nc i~ n
cualquier aacuterea que rmnablemen te pd em os prever
Al
valemos de teacutecnicas niodernz ta mo s
en
posibilidades de aiializar grandes
c m ~ d a d a
e
alternativas que d ifiacuteciln ien te 1 ~ a m o sin esta ajuda Nos
pcrnurc orperimcnrar a ua vis de m aie los matemaacuteticos de us io na criticas su1
exponernos a los nesgos reales au iq uc con
la
gran vrntaja de lograr los mismos
resultados idrniis a traveacutes de a t r s teacutecnicas dacu brirem os Cursos alternar -
vos de accioacuten que FO ir no s establecer por o r o s medios menos cientiacutefice
y r x ~ p i i o slo ernpirico
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3256
Rutina decisiones reitera tivas
1 MBtodos de sokicYn de problema
El organismo social desarrolla determinados 2 Estmctura procedmental
Son til o comuacuten
proceso pera manejarlas
Sistema operativo lproced imientos regulares L6gica
Meacutetodo cientlfico
3 E s t~c tu ra lrganizacmnal
2
Racionalidad
3
Constn iccibn de modelos
4
Cuantificacibn
Enfoques computacionales
5 Tecnicas especificas
Anhlisis de razones
Punto de equilibrio
Control presupuestal
por nuwas da tipo Bscrecional
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3356
Poll cas
_-
L a p 0 ~ u c L a ~ ~ a ~ i C a l ~ ~ 1 l a a d m i n i s m u oacute n
y
+m cj to
detalle
De
aaiado
onG R Tq7 ld
poliacutetica es
una orient cioacuten
vaba
es
o impliacutecita
que
fija la
frontera
propomonada por os
En y d m d m gener lde
h ui l
sed-amp
la
accioacuten adniiniruativan
(Las oliacuteticas revelan las intenciwa del administrador para periodos funvos
y kdec iden nt qu e surja la necesidad del con ocim iento de tales intencioiies
guiacuteas amplias elaacutesticas
y
dinaacutemicas
y
q u i e r e n interpretacioacuten para usarse
Una poliacutetica define el aacuterea en la cualdeben tomarse decisiones pero iio dan la
decisioacuten
La
determinacioacuten de poliacuteticas es Lna herramienta importante para
coordinar y controlar las actividades de planeacioacuten ya que las poliacuteticas fijan los
liacutemites dentro de
los
cuales deben funUonar determinadas a~5vidades unidades
admhhativas
En
la
praacutectica
se
les da un
uso
un
tanto
descuidado a las poliacuteticas es muy
com uacuten qu e se confunda con una regla con una praacutectica o coi1
uiia
decisioacuten de
ahiacute la importancia de la formulacioacuten
Formulacioacuten e poliacuteticas
Un a poliacutetica bien fom uia da ayuda a Unzar a
c bo
la accioacuten adm inisrrativa el
geznte de una empresa para poder planear eficientemente debe tener en siacute
procedimientos para hacerlo poliacuteticas adecuadas Las poliacuteticas son
las
iiinitacio-
nes o posibilidades que se pueden seguir en la accioacuten administrativa y sobre todo
a d mantener
a t a s
accio na d entro de los liacutemites que marcm los planes
_
_-
Hay qu e indicar que las buenas poliacuteticas tienden a ser amplias deamp lugar para
elcriterio pero no implican una interpretacioacuten compleja en todo organismo social
(las poliacuteticas deben ser consistentes) ninguacuten o rganismo deberaacute contar con dos
clases de poliacuteticas que indiquen
cosas
conuarias O u a consideracioacuten a la que hay
que prestar atencioacuten en la formulacioacuten depo liacuteticas es la deestablecer
im
suficiente
nuacutemero
de ellas que cubran
las
aacutereas que
se
consideran L nponaiites
J
lgunas em pra as los miembros del consejo admin isuativo los mieinhros
de alto
nivel
so os que esrablecen las poliacuteticas generales En ocasiones
eacutest s
son
elaboradas y
propuesras por especialisrar a los dueiios
de la
empresa quienes
deba511 angtdiar Y en
n
caso adoptar
as
que consideran procedentes
Sin
embargo muchac poliacuteticas que
ramncon
los niveles dcorgaiiizacioacute~intermedia
e inferior
son
fomiuiadaspor losgerentes en sus mp em vas
aacutereas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3456
lsistema
planeacibn
47
Quien
formula
la poiiacuteMa sigue
tanm
el propoacutesito
general
que
se
intenta las
necesidades como las exigencias de la situacioacuten de lacual es responsable
De acuerdo con el auror GR Terry
seis
son las consideraciones l la
formulacioacuten de poliacuteticas
a) El uso de una poliacutetica debe ayudar a lograr un objetivo y debe formularse
pamiendodehedios nodedesisiom perscmh nidedecisionesopomuuacutestas
6
Una poliacutetica debe permitir su interpretacioacuten no debe prescribir
u
proce-
dimiento detallado
C
El pensamiento del que formula como las ideas delcontenido de la poliacutetica
deben estar condicionados por las sugestiones y relaciones de uieoes seraacuten
afectados por la poliacutetica
d) Siempre que sea necesario cubrir condiciones anticipadas deberaacuten estable-
cerse poliacuteacas pero hay que tener cuidado de it r poliacuteticas que seempleen
en rara vez si es que se practican
e
Cada poliacutetica debe ser expresada con una redaccioacuten defmida y precisa que
sea completamente entendidas por todos los miembros de la empresa
Todas las poliacuteticas deben conformam con base en factores externos tales
como leyes reglamentos
Clases
y
ejemplos
de
poliacuteticas
s posible una clasificacioacuten sobre
la
base de sus caracteriacutesticas induveiido
factores tales como propoacutesitos usos temas fuentes zona de ufflueiicia Funcioacuten
frecuencia de aplicacioacuten y si es escrita o no
as pokicas
seguacuten
los motivos se pueden dividir en
a
o l iacute h s cxuacutemzus Incluyen aquellas que se originau para hacer rente a
diversos ~wnuoleacutes solicitudes de hierz s ajenas a la empresa rales corno
gobierno caacutemaras sOgaaonesy los sindicatos
6 o l iacute e n m nduyen l s iniciales por los gerentes en cualquier iiivel
administrativo wn el in de contar con
las
orienraciones necesarias para
su propoacutesiro el de sus subordinados en la administracioacuten de la empresa
c
oliacutet iw
Cobran existencia por la exigencia de
un wugt excspcio
n qw i hace que el gerente pida a su superior Limucciones r e s p ~ o
l
manejo de dichocaso
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3556
3ag
lntroduocidn a adminisfracidncon enfoq ue
a dasiifiacioacutea
uacutecilestaacute
basada
en i spuquias
esto
a ue hay p o l iacute h
n p e
or los altos
funcionariosy
ot s
por
los
funawarios medios y aun
para
e
mtinu oacuteoacuteos muestra est dasificacioacuten
i E o p w p l w km A l c m
nlwnancia
depllriEI
d
mftrmia
GBnsl
h r r i a ra i o s A f m a a
todabapaa smph
La
mayor
os
lala
hncimxDs
A ~ s v e m l o d i b m a e s a
bmlfkd Mediana
medio pm m paerd i nap i e l fu ran y lmitada
admiistratira)
DQiacutetansiltd
Jefa
Apbbk a ktiridades Depar Defnida
La menos
y S q m k e s t m a l e r y l d a d a
Otra
clasificacioacuten de la poliacutetica es por las funciones administrativas de la
empresa poliacutetica de ventas produccioacuten fman etc En la figura 10se muestra
un ejemplo de jerarquizacioacuten de poliacuteticas
A continuacioacuten se presentan
unos
ejemplos de poliacuteticas
1 Propoacutesiros Fijar una orientacioacuten relacionada con el adecuado control de
gastos
2Def~cioacuten uenta de gastos Concepto brevey wnciso por medio del cual
se controlan erogaciones aceptadas por la administracioacuten de la empresa por
operaciones que
s
identifican con la expresioacuten
3 Contenido
a)
Se llev raacute acuentade
gastos tod
erogacioacuten quese necesaria para el buen
funcionamientoy desarrollo de la empresa
b Cumplir wn los requisitos de deducibiiidadpara efectos f d e s
1
Propoacutesito
~YX c bo
a misioacuten y evaluacioacuten del grado de responsabiii-
dad y
plic aacuteoacuten de
los
controles contable h u e r o y de operacioacuteti
con
el
popoacutesito de promover l eficiencia de las operaknes
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3656
Figura 1
Jerarqula
e
pollticas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3756
35
I n W a
adrnnistraci5n
con
enfoque
2
Deeuroiniciaacutei udimruacuter I n m ~s una actividad de cv lu uoacutendentro de una
empresa
destinada a la revisioacuten
y
wglancia sistemaacutetica de las opraciones
contabla fmancieras
y
adminisuaivas
a Las
revisiones
se
haraacuten d e acuerdo al plan anual de Audiroriacutea
6
Con la anterioridad n d a e comunicaraacute al Director d e la empresa el
programa d e misioacuten especificando las funciones que deben e f m m e
c El auditor es responsable de la elaboracioacuten de un informe que m uestre los
multados de la revisioacuten
Evaluacioacuten
d e ~
as
oliacuteticas
--~-
Las
poliacuteticas se hacen obsoletas y para mantener- su e fe c ~ id a d eben
evaluarse perioacutedicamente
reacomodarlas y-vueltasa-enunciar con base en las
opminidades
y
condiciones que existan La prueba final de lo adecuado de una
poliacutetica son los buenos resultados que ayudan al gerente a lograr su verdadera
funcioacuten La evaluacioacuten de poliacuteticas com o pa rte de una ~LJDrroiUacute4
ADM~NISIILZ
TIVA se llwa a cabo mediante entrevistas con los gerentes y sus subordinados
para saber de la relacioacuten
de
las poliacuteticas y sus praacutecticas el cual es un enfoque
praacutectico o u o es determina r lo uacutetil que realmen te sea la poliacutetica hallando la
frecuencia con que se aplica y la confianza que los gerentes tienen de
eiia
En el plan general es conveniente recabar opiniones tanto en favor coiiio en
contra de
un
poliacutetica existente procurando obtener hechos analizarlos y aplicar
el criterio en la forma m aacutes im parcialmente posible
L
Procedimientos
El procedimiento nos dice coacutem o hacer el trabajo queacute proceso usar otra
informacioacuten general respecro al trabajo El procedimiento estaacute orientado hacia
las
tareas normalmente d e k estar presc ri to enun documento formal segnientando
las tareas que deben ser
e f d
l propoacutesito primario del procediniiento tiene
naturalezade insrniccion
Esnidiamo5
los procedimienfos con el pro poacutesito de facilitar
la
comprensioacuten de
los sistemas Tal esnidio deb e dist inprse de otros de los procesos eii el m i n o
Los sistemas de
plantacioacuten
y control se utilizan para facilitar la dc is ioacute n pero
quiacute
nos
interesan los sistemas
maacutes
que
las
decisiones Eacutestas
son
adaptadas por
paYniar no
p r sucamas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3856
El sistema planea
5
Los procedimientos en comuacuten con o m ormas de plancaciaacutei buscan evitar
el
c so
propio de
una
actividad fortuita mediante la direccioacuten la coordinacioacuten
v
laattinilacioacuten de
las
de
un
organismo
Los
procedunienros
se
organizan
para exponer primeramen te os objetivos unagu iacutea para la accioacuten poliacutetica a seguir
Deberaacute
establecer las responsabilidades de
las
diversas unidades administrativas
comprendidas en el procedimiento Finalmente
se
registran los d d e s e COMO
HAcH LO por lo general arreglado w n base en las responsabilidades indicadas
con daridad
Definicioacuten d e procedimientos
Para emitir una defiiuoacuten formal de este concepto
se
revisaraacuten algunas
definiciones
Para V iacutector Laacutezaro es
unaseriedefincimrer paror
e m p ~ s p m l a d i r ~ ~ ~ i a p a r a
que m
l bw
o cualquier trabajo
srea
dermtperiacuteado mayor ejciencia ef~cz ivhd
ccaomuacuter
Y
para
L
Muncb GalUido los procedimientos Errab[Eun el or oi cimwioacute~imy
lasecuenciadee f e m e m ~ s q u e d c b e n s ~ u i r s e e n
a
rralimioacuten un trabajorepetitiw
Estructura
d e los procedimientos
El autor
Louis
AUen h uncioacuten Diredva Pro McGraw-
Hill
1979 p
155
nos hace el siguiente comentario
Los
procedimientos que se
refieren a la actividad general de la empresa deben estar a cargo de la direccioacuten
supenor que es el que estaacute en condiciones de conocer l s necesidades totales
com o tales procedimientos determ inan
l
manera de trabajar de tod o el organis-
mo deben ser muy d e d a d o s
En
co-encia n o habraacute necesidad de
modifi
carlos para cada departamento o grupo Cuando estos uacuteltimos deban con tar con
procedimientos uniformes que se refieran exclusivamente a ellos el director
responsable es quien debe autorizarlos
Por tanto
un
organismo
bien enrucnirado seraacute
aquel
que
nene amp - n r n t e
estableuacutedos sur objenvos
y
procedimientos para llegar a ellos ya que
U~SLCII-
dental en la vida del mismo L os objetivos son la razoacuten d e su eusten cia
- ~ aacuteaicim05
os
I ~ - p p amp n i e I j t o s y - m e d i o
p
elementos para alcanzar lampobjampltOacutei que
han atablecido
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3956
35
lntroduccidn a la administraci6n
on
enfooue
ESTRATEGIAS
PLANES IPROCEOIMIENTOSI
Si recordamos nuestra definicioacuten de procedimiento Es un coiijuiito de
actividades que mediante una adecuada relacioacuten encauzadas por politicas
nos permiten lograr un ob jetivo concreto D e ella Negamos a considerar que los
procedimientos cuentan con una estructura la cual represenranos en forma
esquemaacutetica a continuacioacuten
~
~
Por
l
iacutendole
del
procedimiento se
en uentn
apoyado en i tendencia huniana
de segu~~
a iiacutenea
del menor esfuerzo o
sea
en el
u b jo
niunario al tar l m a r
d a e n d o a
paso
iquestQueacute
hacer
Coacutemo bacalo etc a t o
sc
obtiene
lam
de Procedimientos
Aciividad
Meacutetodos
Secuencia
Comportamiento
organuacional
Materiales
y
ubicacioacuten
Formas
P r o c e d i o s
[
e coordinacioacuten
Relaciones
Amhflos de competencia
De control
Poli ticas De decisioacuten
b
e promlimienios
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4056
lsistema planeacidn
5
establtcicnd o lospmedimientosque indican l s tutinas fijadas para la rcsolu ~ioacute n
de los diferentes
spectos
del aabajo El autor
oacutema
Ceja nos
dice
que los
pmcedbnientas
pueden
ser
Faacutebficar
ara
vender
u produno Cneuroirios
Para lograr
u
swvieio para tran iiar
Bancos
m documento
Gobierno
Caracteriacutesticas
e
importancia de los procedimientos
Como todos los planes los procedimientos deben basarse en hechos conc retos
sobre una situacioacuten en particular y no en suposiciones o deseos
Eii cada caso hay que tomar en cuenta los elementos hunianos tipo de trabajo
materiales y el objetivo
Los pasos de un procedimiento debe ser sucesivos wmplemeiitarios
v
eii
conjunto tender a alcanzar las metas deseadas cada paso debe
t r
juscifado hebe
llenar una necesidad precisa y guardar la debida relacioacuten con Los demaacutes p s o s del
procedimiento
U n proced imiento debe ser estable y sin embargo flexihle Por Estable debe
entenderse la fm del curso establecido e l
cu l
soacutelo sufriraacute caiiibios cuaiido
se presenten m o d i f i o n e s fundamentales en los factores que afec~aiia operJ-
cioacuten del procedimiento Por YFlexiblendebe entenderse la necesidad de uii
procedimiento para poder enfrentase a una crisis o emergencia a demandas
especiales o a los ajustes para condiciones temporales El problema esmba
esencialmeiite en mantener el equilibrio adecuado entre h estabilidad y la
flexibilidad del procedimiento
Podemos
deducir de
o anteriormente
exp- la
l a p m i a que tienai kis
p r W e n t o s en la o+oacuten d e odo o r g a n i s m o d eaquiacuteque l uacutei ipnai~cia
que el estudio y el mejoramiento
de
osprodimiai tos sea imprraiite
Objetivos d e su estudio
ampte
la rendencia
de que los pwxdim ientos p e m i a i ~ wii
vez
que s han
iniciado en
un
empresa Por lo comuacuten
s a p p iwm
p r d u a i t m a los
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4156
54
lmrod a
b
adminuacutenaci6n
mn
enfoque
ya aistmtcs ivezde
w h r r
a trabajaro ios ya existentesod e eliminar
los
que
ya
no
se
-tan
amo
multado de cambios
y
envista
de los requisitos
OommtaLos multados son losque omtiniiaoalgunos pr od im ien to s inuacutetiles
y sepenniteque existanmuchas duplicaames de esfu ena que es cnstosa
La solucioacuten revisar perioacutedicamente todos los proceduacuteniei~ tos en tro de la
a n p r s a y cerciorase si son necesarios los acuerdos con las p resenta coiidiciones
de o p c i oacute n
Existen los objetivos para el estud io de los procedimientos tales com o
a
Eliminar
o p a m a
ombinaacutendolas en m
siacute
o bien suprimirlas
b C a m b i a colocacioacuten de l s operac iones para log rar mayor eficiencia
C)
Eliminar
mviacuteos
innecesarios o reducir
al
miacutenimo para aliorro de tiempo
d
Eliminar las demoras con el
fm
de ahorrar tiempo
C Centralizar las inspecciones para considerar el control interno
l
Eliminar embotellamientos pea evitar d o s de botellas (an ioiito iia-
miento dificii fluidez de traacutemites etc)
8
Eliminar el Z i n es el retorno de
un
paso a su punto de partida
antes de seguir adelante)
Pasos a seguir para
el
estudio d e procedimientos
Un importante desarrollo en los diversos es h i e m para lograr la mejoriacutea en
la e j a a oacute n de
un
trabajo es el estudio de proced imientos y que se lleva a
c bo
bajo los siguiente heamienros
a Seleccionar el trabajo o procedimiento que se va a anaii7ar
b Rcg i sw todos los datos relativos al procedimiento med iante la p re pm -
cioacuten de diagamas
C
Examinar cr$icamente los datos del pnxedimienro teniendo
ai
cuenta
Queacute wmo
quieacuten
doacutende ~u aacuten do por
queacute
d
esarrollare1 pr od im ien to maacutes adecuado
seguacuten
los objetios politicas
de
la empresa
e
ImpLantar el p r w d b ie n ro propues to y mantenerlo a ~ m a h d o stable-
ciendo
los
controle s adecuados
En
a
figu s m- un proodmia i t o n forma graacuteiic (diagrama de
flujo)
manende
ejemplo
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4256
lsistemaplaneacibo
55
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4356
Los
manuales deprocedimientos
-
Una
de las
m
opomuiidada que aistcn para reducir el costo de las
otiampas radica principalmente en el as de lleg r a uniformar los procedi-
mientos Siempreexiste una mejor manera de rralizar cualquier tarea y una va
que se encuentra
este
m tto do debe establecase el procedimiento que precisa-
mcntc ha de
seguirse
edio
e que no
s
utiiicm de
manera uniforme procedimienna que amp$ten
para
hacer tareas es motivode gr n de sp ed ao de t iempo y e s f u m en las oficinas
El manual de proccdim ienm por sus caracteriacutesaacutecas persigue es h a 1 i d j
~
Los
manuales de procedimientos son aquellos instrumentos de informacioacuten
en l a6que se consignan en forma metoacutedica los pasos y operaciones que deben
seguirse para la realizacioacuten de las funciones de una unidad administrativa Los
anuales de procedimiento por sus caracteriacutesticas diversas pueden refenrse a
areasy activ idad a individuales por ejemplo como operar una minicompu-
tadora una maacutequina de contabilidad etc
Praacutecticas deparramentales en que se indican los procedimientos de o pera-
cioacuten
de
toda unidad administrativa y su relacioacuten con las demaacutes unidades
que intervengan
Praacutecticas generaies en un aacuterea determinada
de
funcioacuten operacional por
ejemplo manuales de procedim iento de produccioacuten d e ventas de comp ras
de personal
de
contabilidad etc
Conten ido d e u n manual d e procedimientos
N o existe una uniformidad en cuanto al contenido de manuales de prwedi-
mientos
ni
un patroacuten o m odelo para su elaboracioacuten Sin embargo la praacutectica
nos muestra que hay d o n e s que aparecen casi siempre en todos d o s como
los siguientes
a
Objetivo delmanual
a
iacutentcrprcraaacuteoacuten de
l estructuraorgaacutenica en
eacutel
seexplican
m a s com o
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4456
l
sistema planeacidn
57
Tipo de
depammenmkaQoacuten
por
funama
por
pnxaos
r
p d = e a
Amplitud de la atraiizaaoacuten o descu~ualizaaioacuten
Relacioacuten m m pemnal dehe
y
asesoda
a
Diagramas de flujo
a Descripcioacuten narrativa de los procedimientos
a Por lo gener l
redisentilde d sy
planeadas
6 Instmaivos de
las
formas
a Relacionadas con aspectos baacutesicos de la direccioacuten d e s como de
comunicacioacuten de conmi personal etc
Antes de tomar cualquier iniciativa hay que establecer la cronologiacutea
la
prioridad de cada una de las etapas v actividades que debernos cubrir ante de
llegar al resultado fmai Como el tiempo es un elemento vital hay que planear
la
mejor forma de utilizarlo Podemos ocuparnos de
c d
problema
que
surja
cumpliendo cada etapa con
la
prontitud y la eficacia que nos permite nuestra
capacidad o bien hay que pensar anticipadamente un orden de las actividades
que
faciliten
a
reaii7acioacuten del progama d m m del tiempo predetemuumlnado
La programacioacuten nos permite proporcionar un mediopara reconocer diversas
alrernatiw
y
decidir la forma maacutes raacutepida y econoacutemic de alcavar
u
objetivo
concreto
El rograma s
una
setiede etapas quedeben cumplirse pan ogr r un objerivo
cid
u o a d e l a r c u a l e s a uacute g e u n a ~ ~ d n r i d o d d e r r a b a j o y d e a f u c r r o
mend Osico Pan ilev r a cabo un pmgmm asi s i m ~
rilizar
pa m del
pe~nai
siacute como
rr usos
mareriaks po emos c kul r lo
que un
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4556
58
Introducci6n
a
la administracioacuten a nfoque
progama
nos
costaraacute
ndinao
La
aonolog a nos
s rviraacute
para aprovechar mqo r
el tiempo pues con ella deteminamos tambieacuten la duracioacuten de cada etapa del
plan
J
elaboracioacuten de programas tiene
gran
amplitud m cuanto a su namralaa
enfocando d a d e objetivos dcparrammtales hasta objetivas generales que
innun
en
a
varias secaones
y
quizaacute a tod o el organismo-
Tal amplimd da origen considerar los siguientes tipos d e programas
a) mpma nfgrai
EA
considerado como
el
programa maestro que contie-
ne normas
y
procedimimtos de
tipo
general que es necesario adoptar a las
necesidades particulares de cada accioacuten departamento etc de la empresa
6
mpma wMtal o dcpartmmtal N o es maacutes que una adaptacioacuten de las
normas y procedimientos generales En este caso se facilita la coordinacioacuten
de los departamentos elaborando este tipode programas particulares
Definicioacutende programas
G ter^ defuie un programa como Un plan que incluye cl urofutum
de
difw ntw
rccurror en un pahon
inrepah
y que ertabk una secuencia
de
mci
rcqumdos y p ~ r a m a snmolo~icosara
el
ogm de
or
oLjetimsj5jaiios
oacutema
Ceja
nos
lo defuie como
Aqueuumlos
planes
quc
no
solamente ja
[os
o ~ ~ se la sccumcia de
operaciones
s no fincipalmente el t mpo neceario para
qccutar cada una a suspartes
J
Un programa tambieacuten es considerado como un plan a continuicioacuten se
presenta informacioacuten com parable relativa al programa com o plan
C a n o y se expuso
l
programa es un plan que frecuentemente abarca
una
gr n
anpresa aun cuando
w
todos eUos pueden dasificarse de esta manera El
teacutermino
m
siacute se utiliza en muchas
formas
distintasy desgraciadamenteestoda
Clase
depian
Programas
Alndvro
damp~nDw
Integraaclmdaderd
rm as pero
rel omb
dar
m
rivwd d
Pr cal
cafacrerisiica
W m
wtre
u
grai
miquesto de imtdaciigt
annidades
so
idiudo
tr tpm
y
cwnpetemia
adnU
mtraiwa
Siluad6n efrdnea
comuacuten
Usado para identificar
cualquier tipo de plan
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4656
lugar a confusiones Un programa es
un
plan que inclwe el uso Futuro de
diversos recursos y establece una secuencia de acciones lograr un objetivo
determinado
Clases
de
progr m s
Como ya
se indicoacute
los programas son una importancia clasificacioacuten de los
planes y a su vez los programas difieren ampliamente de su mntenido propoacutesito
y periodo quecubren Esta uacuteltima caracteriacutestica el periodo que cubren ha ganado
importancia los programas de esta naturaieza han sido designados como pro-
gramas a corto o largo plazo
a punm a
I u g o plazo
Por lo general estos programas son amplios la
~ ~ ^ ~ 1 ~ s d 6 5 ~ e ~ i i ~ ~ Oacute n n a t ~ m aacute t i c o s ~ ~a-fi mTiaa
periodos espeuacutef~cos uesto que toda planeacioacuten se rcf~erel funiro
y
eacuteste
se mide en tiempo es naturai usar porciones de tiempo como diferenciales
de un programa
a praacutectica generalmente aceptada considerar cualquier plan que cubn
periodos de dos o menos mmo de corto plazo de
antildeos o
maacutes
con10
de-aaph
b
m p a m
p h
Por lo general estos programas
son de poca
mp1itudabarcarrperKdmde os o menos aiios EII ar e tipo de p m -
mas debe disponerse faacutecilmente de la infonnacioacuten
necesaria
que
uidique
los progresos comentes
y
la Diroccioacuteu correcta
Formulacioacuten
de
progr m s
os programas
variacutean
mucho
m
cuanto
a
tipo
y
fomuto iiormalmente
proporcionan
un diagrama
de lar acciones que s emprenderaacuten
lar
ii~stalaciones
que s incluiraacuten los compromisasy las suposiciones implicadas y las aacutereas hacia
las d e s eberaacuten dingirsc los eshicrzm
a
formulacioacuten de un programa puede
induir
objetivos normas de ac~uacioacuten
poliacuteticas
procedimjenros y meacutetodos pero necesariamente
tieue
quc incluir
todas esta
caq
de
planes
os
programas
a aan ar
accioms quc
deben
emprendase por quieacuten uaacutendo
v
doacutende Las supiciona las obli~ciciowr d
~ q u e M n a s a a f ~ ~ ~ p u o ~ ~ a r a p r o p oacute s i r o d e i l ~
s
p m t a a conzinu dn un ejemplodc progama
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4756
La praacutectica en increm ento considera grandes sectores de una empresa para el
naacutelisis administrativo en v z de com ponen tes aislados ha subrayado el uso de
programas
Sin embargo
la programacioacuten debe ajustarse a
a bjcnta~tablecidor Hay que recordar que el motivo principal son los
objetivos fijados y que los programas dehen coadyuvar a
su
consecucioacuten
b mm
a
mp rmu s o d Es
decir hay que tomar en cuenta para
program ar los Recursos Humanos Financieros y Materiales
c
Natumkzu
dc
l r operacianer
El responsable de programar debe estar
enterado perfectamente de queacute
es
lo que la empresa estaacute haciendo coacutem o
lo hace cuaacutento m e s y cuaacutento tiempo lleva hacerlo
d
l r
m ~7Mnuicnicar Lm
programadores dada su condicioacuten de especia-
Listas dehen rodearse de un quipo de diversos expertos que colaboren
comunicaacutendole los avances teacutecnicos que se encuentran estrechamente
relacionados con las actividades de
l s
empresas
entajas de losprogr m s
Cuando estaacuten bien preparados los programas pueden con vertirse en ele-
mentos de gr n valor para todo administrador Si se usan obligan a eacutesre
a
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4856
El
sistema
planeacidn 36
pon dera rtod as las alternativas posibles adedicarsusesfuenrgts
a
los
problemas
maacutes imp ortantes
+r^~_roja e~bajar~nmprogcama son
l P a - s e g u i L -
2 Sirve
para
uxgtrdinar-as operaciones de diversos depa rtamen tos den tro d e
un organismo
3 Son b a c e ~ ~ ~ - ~ - b u e n - ~ ~ t r o ~ p ~na
v z
que el administrador hava
d e t m a d o as etapas que deben r y el tiem po pueden u e
estos datos para medir el procgo a l c d o
o_Ealllitala-n k= Cuando un director apnieba U I ~ ro-
grama establece los liacutemites
para
delegar tareas en los ejecutivos J eacutel
subordinado
5 9 a r a
i m d q u i ~ q e t iexcl c i oacute nen el trabajo y dan a
cada
uno d e los
ejecutivos una guiacutea precisa y segura para cumplir con sus actividades
Los presupuestos
Un presupuesto es un plan de importante categoriacutea En algunos asos el
presupuesto representa el plan maacutes importante de la empresa El presupuesto
consiste en datos arreglados loacutegicamente
y
representan las expecxaciones
razona-
bles para un
periodo dado Por cada segm ento de la empresa se forma el objetivo
de lo que se
alcanzar
y ademaacutes todos esos objetivos se U Y ) ~ U I ~ I I11 UII plan
aacutes exclusivo
Definiciones d e pr supu stos
C del Riacuteo
onzaacutelez
lo define como m
cm p m pm a d a m j mra
s uuml tM h c a d c l a s um d i c i u n u d c o p 4 y
dc
os multadosuo b t c n r r p u n g n n i s m o
rnmpm0dodctnminndo
l ~ o d u e zValencia lo define asiacute
E S U MmannaMnfinunatm
dc
s
rnffwgtr
y g m s tmmmado~nqmdConrsPotulint~ unpmod
d c r m n i d i
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4956
36
Introdmxi n a adrnnistraci n con
enfoque
El principal objcto de los presupuestos es
cuantificar
anticipadamente los
objetivas establecidos por la Direccioacuten Superior que se pretenden lograr Se
utilizan tambieacuten para fijar los liacutemites d e n m de los cuales debm mantenerse los
G m s por
canto sirvm p r calcular nacesidades financieras
Clasesde presupuestos
Existen dos d xs de presupuestos el puacuteblico
y
el privado en L
graacutefic
13
captado
de C
del Riacuteo Gonzaacutelez se muestran
Figura 3
Masa dePresupuatDs
PRESUPUESTOS
zan
brbknwr
w
a s t a
t b
as
gastos
necesarios indispensables
Deteminan la
fmna
dewbnrlos
rivado
o
reaiizan enpresaspammudare
Estimar sus ingresos
Predeterminar su
distribuaacute6n y aplicaaacute6n
Satisfacer las necesidades
Obtener di j ad es
piblicas
para
Lograr
Dar bienes y senicios
la estabilidad~niaacuteiica
Si
un
sistema es
un
conjunto de
cos s
q w ordenadam ente relacionadas entre
siacute
cannibuven a
un demmhado
objao
el sistema
presupuestal n conjunto
de praup os que ordenadam ente relacionados entre si contribuyen al objenvo
fmnciem e la empresa Por lo
tanto
aCaiMuacion
se
enumeran los presupues-
ros esenciala y que son
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5056
El sistema
planwadn
63
1
P r c s u ~ u a t o s e
ventas
2 Presupuestos de produccioacuten
3 Presupuestos de m atesia prima
4
Presupuestos de compras
5 Presu~uestos e mano d e obra di
6
Presup uesm de gastos
de
departamentos de savicio
7 Prcrupuestos de gastos indirectos de produccioacuten
8 Presupuestos de invmtarios
9
Presupuestos de gastos de venta
10 Presupuestos de gastos de adm inistracioacuten
11 Presupuestos d e caja
12
Presupuestos de cos to de venta etc
Formulacioacuten del presupuesto
Un presupuesto es
un
plan de entradas salidaso de ambas de dinero sueldos
y salarios compra de maquinaria y equipo com pra de materiales o de cualquier
otro
insumo acerca del cual el administrador quiere que se determ ine el curso
de accioacuten a seguir
y
que le ayudaraacute a realizar sus tareas administrativas
a creacioacuten inicial de
un
presupuesto presenta dificultades i mbarg o la
continuacioacuten de l presupuesto es relativamente sencillo debido a que los presu-
puestos pasados suelen ser guiacuteas Pero eacuteste igual que r o d a los planes mira hacia
adelante nada puede hacerse respecto al pasado lo que se hace al forn iular un
presupuesto es hacer planes para lo que va a suceder
Todo studio sistemaacutetico requiere deun orden en su desarrollo respecto a la
formulacioacuten del sistema presupuesral sus etapas a seguir son
las
siguientes
Planeacioacuten
Formulacioacuten
Aprobacioacuten
Ejecucioacuten y coordinacioacuten
Control
Las erapas
anrexiores
staacuten
representadas
m la figura 14
fwnre adaprach de
RL Jones
y HG
Trenun nryprrnro
Lme
dc n u CmrIm[ GLS4
1970
p
36 en
el
cu l semuestra el flujo de
actividad6
a navB
de
todas l s
et p s
de
la
funcioacuten
p r e s u w
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5156
3M
Intr jcc a adrninktracioacuten con enfoque
a
ci bor cioacuten
del presupuesto
se
fundamenta en
un
enfoque admuiistrauvo
o contable La diferencia que los estados financieros presupuestados
son
estimaciones de lo que
o urriraacute en
el futuro y no datos histoacutericos de lo ocurrido
en
el
pado
El
auror
D
N
Padilla Ramirez
(ConurbrlidadAdminimatma
McGraw-H~il
1980 p 42 nos aq onequ un presupuesto
anual
staacute conformadopor dos aacutereas
El presupuesto de ope raa on a
El
p ra u p ra ro f inanciero
La prun fase
que
enfrmt
un organismo
social
consiste en d e t e m i a r el
c a n ~ c n t oe
dananda o sea
conocer
hceptabilidad en un mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5256
El
sistema
pianeauumldn
65
desarroIlaacutendosc d prrsupmsto
de
venta anuiuido eacuteste s pdaacute elaborar un
praupuesto de produccioacuten
En el caso de
un
organismo del sector puacuteblico el proceso a la in vm a primero
se desarrollan las presupuestos de
g r s~~
necesidades del
se tor
puacutehlico
fede estatal o municipal) y basado
en
eUo se determinaii los u que
habraacuten d e resaudarse por medio de los impuestos
La relacioacuten de un sistema praupues tai abarca una serie de presupuestos en la
figura
15
fuente adap tado de Raniira Padilla op cit p 49 se muestra d
seguim iento de este sistema
Co n el propoacutesito de
un
mejor entendimien to de la
graacutetic
anterior continua-
cioacuten presentamos un ejemplo parcial
1 PRESUPUESTO DE VENTAS
Producto Unaades
Pmm eVenfas
Total
Alfa 8000 t 5W 4OW000
Beta 12000 t 3W 3600WO
1600WO
PRESUPUESTOS
OE
PRODUCCI~N
R P ~
a
Ventas presupuestadas 8000 12WO
Inventario fmal deseado
300
150
nventario nieial
8300 12150
roduccibn requerida
00 400
100 11750
3 PRESUPUESTOS DE MATERIA PRIMA
REuumlUERlMlENTOS DE LOS PRODUCTOS
MATERIA PRIMA ALTA BEiA
MATERIA PRIMA 1
4 kg 8 Kg
MATERIA PRIMA 2
2
kg
4 Kg
M ~ rima Mar
ptina
Prodmo
1
2
ToW
M a 81Wx41 324 8100~21- 16 m
Beta
11750 x 81
94W
11750
x
41 47OM)
Total 264Kl 63Mo
Costopw
kg t
4
S
8
S 05 600 sl ollm
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5356
66
ntroduccioacuten a l
administracioacuten con
nfwu
de m a s 1
e
pmmiMbn
2
I
Pre rup ialo de
M a t m a p i m a 3
Mano de obra
4
Costo de produccioacuten
y
venias
6
Gastos de ventas 7
Gastos
Adiciones de activo
pretupiestado 9
E sta do E sta do s f m e r o s
Cambios de
e resuhados poyestados 10 situacioacuten
fnanciera
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5456
El
sistema pl ned bn
67
E n s e g u id 0 p m
u
prrnipuato
d
E ~
ingraos
de
u
gvbi o
mueipal
m m m a d o
a manea
de ejanplo
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE EGRESOS
ANO
19XX
WR S
Totd
enn er de
01 Adrrinistratiro
240200
02
Fmmiem
1500WO
03 Mejorameno
705WO
04 Bienestar social
699000
05 Seguridadpuacuteblra
740000
06 Justicia social
282500
07 Patrimnio mnkipa l
8000
Suma 4975500
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE INGRESOS
ANO
19XX
onceuroptos Presupuesfado
lmles de
S
101 Diversionesy esp
350 m
102 Matanza de ganado 158000
105
Exp bebidas
akoh6Iicas
227000
106 Anuncios 7000
202 Licencias h n u i i n ~ o 98000
204 Mercados 194000
206 Pantwnes
3800
209 Inspecciones 69200
212 Banquetas 70000
214 Alhrado
25500
301 Ouipaci5n
de
da
fika
5900
401 Recargos 4900
402 Rezagos 3100
404 Multas 32900
500 Panicpacimer
41Wa )
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5556
358
ntroducc~oacuten
la admmar r~ i dn
on
e n f ~ ~ e
6
~ C R C I ~ NE
LOS
SISTEM S PI NE CIOacuteN
Y
CONTROL
Los
sistemasamp planacioacuten y conmil son separados comuacuteiuiiente p a n efectos
de anaacutelisis
Los
ad ini nis tra dn a tambieacuten con frecuencia considera1ata imcio-
ncs com o
tareas
distintas En los da s casos eacuteste es u11 eiifoqiie uacutetil p rq t i e pemiite
con ccn nar la atencioacuten yo su uivestigacioacuten detallada Por o tro lado estas fases de
la tarea adm inimativa no estaacuten completaniente separadas en la p raacute c~ iw
U n ciclooperativo para
cualquier
organ ismo social incluiraacute las siguieiires fases
Establecimiento de objetivos
laneaciOacutet1
Accioacuten
Logros
Retroalimmtacioacuten
Control
Este marco d e re fere i~ua uede ser aplicado a cualquier iiivel
v vio
especifica
la teciiologiacutea empleada para llevar a cabo las actividades designadas La retroali-
mentacioacuten puede ser relativamente auroniiacutetica basada eii co iiip iita do r~ hieii
puede dep ender de apreciaciones suhjetivas del persoiiai El sisteiiia de pla~ieac ioacuteii
y
el de cont rol con fases uitegrales del ciclo global eii u proceso secuei~cial~i1
interdependencia es evidente
dichas
fases pueden h i i w e i it e ser separadas
concepnialmeiite
El autor
RN
Antliony presenta un ei if qu e significativo que ideiitifiw dos
tipos diferentes de actividades de coiirrol Coiirrol Adiiiiiiistrativo Opccicioiial
Distingue eacutestos de la plaiieacioacuteti estrateacutegica emplea los tres con io iiii iiiarccl de
refemillas
para
los s b a s e planeacioacuten
y
control Y defiie esros co iic qim asiacute
Pbncaciuacuten
cmn r i g i r n Es
el proceso de decisioacuten sobre objetivos de la
empresa y u n b i o s de los inismos los r a m o s iitiiiido s para lograrlis
l s
poliacutetica q ue
Iiaii
de regir la adquisicioacuten utiliucioacutei i y dipo sicioacute ii de tales
rrCU1Y)S
GmmlndminimaRw
Es
el p rop oacutesito m e d i e l
cual
los administr~d nres
g r ntiz nque los rmusos e obtenidos y ii ri h d o s eficieiite efec~iva-
mente m el logro de loso b j j v o s de
l
mipresa
m t r d
p m u u d l p roc m de asegurar
que
l is t re s especificas se
d i c e n efectiva
v
eficie~iremaire
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5656
lsistem planeacidn
59
En
general
atas
categoriacuteas
coinciden con
los
r
iveles atrarfgicm cm r-
diiador
y
operativo) En el nivel estrateacutegico las adminimadores se involucnii
on a P L N W I C I ~ N SIRATEacuteGICX En el iiiwl coor du ~a cib m ttmiinos medi-
cioacuten compromiso p coordinacioacuten
so
p ~ i o r d i a l e s n el nivel operativo el
sictema requiere relativamente maacutes c o n m l de p lan wi oacuten os adminisuadorcs
tienen que ver con el
control
operacional diario decir lo m
los
obietivnr a
corto plazo bajo sinianona
n
las
cuales
el desempeio puede evd cn
funcioacuten d e efectividad v diciencia
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2456
El
sistema
planeauacuteoacuten 7
Cuando no
s
p i b k
a
cuantificaaaacuteo
deben- -amps
teniendo cuidado de evitar dedaraciones gener les y vagas de los resultadm que
se desean Por ejemplo
Los objetivos nunca deben asentarse a m o actividades sino siempre como
resultados
fmaler
Por ejemplo
nad~tuado
Meprarb calidadde
bs
arpkadot de la ofena
que se contratenm
1987
Pefenuumlie
Contratar dl o aquel personal que dem iettr e
capacidad pasando las pniebar de eficiencia
y
aptitudes durante 1987
Por ou o lado los objetivos deben se r t a m b i eacute w ~ i r deben ser
posibles de lograr Si son faacuteciles de obtener resultar nocivos Po r el contrario si
son muv
difiacuteciles
hacen que el personal pierda conf~anza n su n i d o d e ver los
resdtados
Acfinilad
Efectuar sesiones de adiestramiento para
ciN
nos uno por dla
umpatiblescon
laaurwidad ~ Q S bjetivos de un gerente deben ser coriip~rih les
con i autoridad q ue se ha conferido El ap robar para eacutel un ohjerivo que sarezs3
de autoridad para Uevar a
cabo
es autofnistrante y puede dar 111gar
a
disputs
entre gerentes si eacutel nat a d e Uevarlo a
cabo
Resultado
Para el lo
de
Sqil iembre tener
3
cmilanos
competentes que practiquen el procedmiento
qui~rgico
Y
Inicialmente este objetivo se enwnuaba
maacutes llaacute
del imbiro del departainsriro
de om l
de Calidad
y
aacutes
bieo
denm
de
I i
jurisdicciuacuten
dcl
Grre~irce
Produccioacuten
Inade~uado
Reducir el nhmero de redmzos m un 5 por
parte
dd
departamsito de m t m l e cardad
Pfefedle
ReducidnUmeroderediazos m tm 5
por
parte
de
la
Germcia de producciitn con auiiho del jofe
de
conuol
de
auacutedad
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2556
no ejemplo para indicar lo compatible
de
objetivos m relacioacuten con la
autoridad
d
siguiente
adiaacuteoacutendcpaclilidad Para mantener las prioridades
y
coherencia adecu adas
entr e planes y objetivos fluctuantes de la empresa los objetivos para la mayoriacutea
de los gerentes probablemente deban mortificarse de un periodo fijado como
meta a ou o Como guiacutea general rara v a conviene
R P ~l
mismo
QL y
W~h uumluuml
La r n de ello es que cuando
un
gerente si ocupa la jefatura del
Dep artam ento Adm inistrativo sale con el mismo objetivo para periodos subse-
cuentes conviene asegurar que esteacute bien pensado y que no representa una
perpetuacioacuten de las praacutecticas existentes
In~deasdo
km sixnnlstdel s~vcmd mm
0
durante
1987
En el mayor gr ado posible los objetivos deben d r cavida a una coiifirmacioacuten
y evaluacioacuten intermedia duran te el periodo de la meta S on
preferibles
aquellos
que den lugar a una rwisioacuten nimesnal o s ~ n e s t a aquellos que pueden evaluarse
con toda exactitud soacutelo despueacutes de un lapso de
un
antildeo o maacutes Por ejernlilo
PIBfenuumle
unenfa
ix
m r
de
la
Gerencia
Reaiaiden
un lO elaialdeberefiejsre pmpomonabnente
a cada anumal durante 1987
En otras palabras el obje tivo debe desglosarse dentro d e sus partes c o m p -
nmres a fin de que
sea
posible progresar
Ndecuado
Constituir y equipar wia w w a plaita para el lo
de
Enero
e
1988
Siprfuado
incquiacuterato
os objetivos deben expresarse en teacutennino s qu e ta nto el
Subordinado w m o el Superior entiendan w n d nd d v que p r ambos tengan
el mismo sipiiicado Si el subo rdinado interp reta los objetivos de un manera y
su jefe los ve de otro se pierde g n arte
de
la efectivid d de la administracioacuten
por objeavos Por qem plo
Preferible
Caplefar las especificaciones para aprobacioacuten
del lo de Mano completar la construccioacuten para
l
lodeSeptiampre instalar todo elequipo
y
que
empim
a funcionar el lo de Enero de 1988
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2656
El sis tem a planeacioacuten
9
Cos objetivos deben establecerse por escrito ya que si uacutenicamente se dan a
conocer oralmente quedan sujetos a malas interpretaciones olvidos corihsiones
y se ven intencional o involuntariamente cambiados o modificados
nadecuado
LograltdMm e Q liiacuteacibn rd l e a m
putadora
we sea cMgnifflterOn el mjaimi s
de servicio a
la
empresa
Deben
contenevdalcance a AM)
espera lograr una m ejoriacutea co ntinua por parte
de los gerentes Por tanto los objetivos deben fijarse con ciertogrado de dificultad
y logro que exija de los gerentes
un
mayor es fu em que el norinal
hfmak
Lograun utihki nde la cmpitadaa
del
85
paa
el lo de S q b t a e d e 1987 y
rnatma
el
mkm
rilmo el resto
del
ario
No existe una foacutermula para determinar queacute tanto alcance debe requerir un
obje tivo En esencia la determ inacioacuten de este alcance debe basarse en la evalua-
cioacuten que haga el Supe rior de los objetivos del Subordinado a la luz de l s
probables circunstancias que vayan a existir durante el periodo del objetivo
A continuacioacuten se presentan guiacuteas al evaluar el alcance
Regui im
exmms por ejemplo Los requisitos legales puedrii establecer el
nivel maacuteximo del funcionamien to del gerente
Lvdemandardch
s i t~~~iuacuten
or ejemplo
Las
demandas de clientes de otros
departamentos pueden establecer los niveles miacutenimos de hnciona niieii to
Rzdaccioacuten e objetmorN o existe una redaccioacuten
o
fonnato preciso que cuhra
la multiplicac ioacuten de objetivos pero sea cual fuere la redaccioacuten usada debe
facilitar su presentacioacuten y da nd ad para quien lo va a alcanzar
El
O B ~ Os solucioacuten la m ~ ~ ~
s
solamente accioacuten por lo cual no deben
confundirse ambos conceptos
Para facilitar la comprensioacuten de objetivos hay que incorporar a
la
accioacuten baacutesica
el
PARA
~ explicarlo El
PAIM QLF
o simpleniente la palabra
PARA
se col-
como
liga
entre la accioacuten
y
su fmaiidad cuand o
se
q u i e r e narrativam ente ~ I i c a r
o bien
se
presentad
PARA
QuumlF
impliacutecito Por ejemplo
O~emOsc una p
Funcioacuten
anar
la
sukinencia
de
la
Empresa La h e q Sk de
C
con
b a e en
una adecuada cobemra
del mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2756
340
lntroduccibn a la adrninistrxibn w n enfoque
Ganar a la compcrencia
n
produccioacuten ym t a s
PARA un
adecuado desarrollo
d e La TECA SA d C V
Funcioacuten Mejorar
l
salud Puacuteblica en la Sierra Norte del Estado d e Puebla
06eicim
on
panaque
implkito
Proporcionarlosse~~iexcl~iexclos esaludpuacuteblica oportuna y etiumte n a Sierra Norre
del Estado de Puebla PARAQUE
w t a n
mejor nivel de
salud
en la lana
lternativas
Una vez realizada la investigacioacuten sobre la influencia positiva o iiegativa
de rem iha do s los objetivos debe procederse al establecimiento de las diiereiites
ALTERSATIVAS que aparecen como probables caminos a seguir seguacuten se preseii-
tan las circunstancias
El
objetivo principal de la planeacioacuten es el desarrollo de procesos inecanisiiios
y aptim des de la administracioacuten para que pueda hacer dos cosas
En pr imer lugar haraacuten posibles las tomas de decisioiies sobre compro inisos
con
una
conciencia mayor de implicaciones futuras
En segundo lugar
haraacuten
posible
la
toma de decisiones futuras en forma
aacutes
econoacutemica
y
con mmos desajuste para la empresa en desarrollo
Por tanto
la
eleccioacuten
de
la alternativa y la toma de decisiones respectiva
deberaacuten estar fuo damentada en los anaacutelisis previos que sirvieron tambieacuten para
precisar Im objerivos
que
se persiguen
La toma de decisiones a eleccioacuten enrre ~ar ias lternativas que estaacuten eii el
seno de
la
planeacioacuten
Definicioacuten d e
alternativas
El c o q t o e
alternativa
en los organismos tienen su origen en la nger idad
dc
dar
una respuesta para afrontar los retos
que implica
h careaadministrativa
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2856
Ei
sistem a planeacioacuten
4
Para BH LiddeU
H~R
aAkmgtaanr
es
d
me io
de
Ucr ar
un
pLur
a
l
praacutearca
Su
p pacMi
M
r la
qediidad es decir iquestqueacute plan daraacute al cf m o dc
materializar la n o m a
y
poliacutetica
L Munch
Gaiindoy Garuacutea
Mattiacutenez
la conciben com o um
dea a i h ~ d
q
muem n
la diy
y l
m p k n g n m a l
de los W I O S ~ e g uuml e w s parir
rar
lar
o ~ amp r en l ru m e
mh
ventajoas
Y para
GR
Terry es La relecamp b d n cima uiteM de
l
cadrrcm
k t i v a e+vndat mhporialidades
Suponiendo objetivos conocidos y premisas daras de planeacioacuteti el pru iier
paso en la toma de decisionep el desarrollo dc alternativas
os
autores
H
Koot ia y CCDoneU (Op citp 89 os hacen el siguiente comentario
Es
raro que falten alternativas para
un
curso dado de accioacuten inaacutes auacuten quiWs uii
adagio sensato para el administrador deberiacutea decir que si parece existir soacutelo una
manera de hacer una cosa esa forma es probablemente equivocada
Lo
que el
administrador no ha hecho es esforzarse en w~ ~ si d e ra rtras fonnas si iio lo hace
no puede saber si su decisioacuten es la niejor p i b l e
Importancia de las alternativas
Los ~ m o se accioacuten se establecen en funcioacuten a los objetivos fijados Si eii
nuestra previsioacuten establecemos objetivos la forma de alcaiiwrlos de acuerdo
con circunstancias fu m a s probables en a s o de que eacutestas Ilegaraii
a
sainbinr
inesperadamente por razones externas y por razones no controlables por la
empresa el logro de los objetivos no seriacutea posible Si esto presentara
iin
desajuste en la empresa podriacutea ponerla en peligro de desaparecer Por 11tra
parte si consideramos q ue la pIanea~ion~onsti~ye~en defuiiti~~3~ na seleciioacuteri
ent r~amp~t in_ampernapyas~ara lc nz rdeterm inados objetivos su esencia CII la
toma de decisiones
Por tanto w nu a con varias alternativar por seleccioiiar
a ~ ~ ~ ~ ~ r a d o ~ a c i e amp m aacute s ~ara minim izar dificulrades en el
1ogobelosohjerivos~
Quieacuten
as establece y c oacute m o
Es la
responsabilidad
de la
Direccioacuten Superior el establecer
lar
aircniarils
adoptar k s que maacutes convengan en ese momento os
de acciuacuteii se
es tablwn m Funcioacuten de los objerivos fijados
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2956
342
Intducci6n a la administraci6n con enfoque
a ~ ~ ~ ~ ~ ~ z u s a r ~ ~ t oonsiste
en
huscar el
mayor nuacutemero de alternativas para alcanzar cada uno de los objetivos
establecidos Sin
embargo
el ingenio la investigacioacuten y la perspicacia
proiacutexaraacuten dacubrir tantas alternativas que puedan ser waluadas adecua-
damente
El adm inisnad or qu e llegue a tal situacioacuten requeriraacute apoy o para la seleccioacuten
de la mejor
alternativa
y
a a t a situacioacuten
se
le denomina CONCEiacuteTX
DEL
F C ~ R
~ ~ I T A ~ T Ea aqueacutel
que
impide el cumplimiento de un objetivo
descado)
b-
dLaltaMtRas Fs
recomendable que antes de tomar una
decisioacuten se evaluacutee
iquestCuaacuteles son las ventajas que reportariacutea cada una de las alternativas
iquestSi el riesgo co rrespon de a los beneficios que se esperan
iquestSi esa alternativa es la maacutes adecuada yes la que menos es fu em requiere
Queacute iempo se necesita para p e r l a
en
praacutectica
iquestQ ueacute recursos son indispensables para qu e funcione
iquestSi podemo s allegam os
a
esos recursos y con cuanta d ificultad
2Si esa dificultad corresp onde a los beneficios esperados
C
cleccimiacute
dtmtati9m
Consiste en consid erar las alternativas iiiaacutes ade-
- c u a d ~ ~ t o a fa ctib ilid ad y v en tajas se le cc io na nd o las
que
perini-
tan alcanzar con mayor efectividad
y
eficiencia los objetivos del
organismo
Con frecuencia no existe un mecanismo senciUo para medir las cois ecuenc ias
qu e implica dererniinada alternativa pues ademaacutes de la utilidad prevista q ~ i i i j
a
direccioacuten supenor desea considerar otro s factores como el e fe c~ o ue produciriacutea
en el personal el cam bio d e localizacioacuteii de una planta y hasra 1x5 redcciones
personales de los directivos
e
relacioacuten
al
cambio Uiia vez estudiados mtos
criterios se toma
la
decisioacuten para darlecurw la alternativa el valor qu e uzga
m amp positivo
n la ica
8 s
muestra la idenriticacioacuteii de a ltem au~ as propiad alten
ella
vemos
a situacioacuten para la
cual
sewnsideran
F
factores a un prohlema dehido
Pi
xistiendo
A
al tema ti vas de
las
cuales dos sraacuten di sp ni hl a para rleurioacuteii
Se
d uacute a n as altematitas
y
se consideran la maacutes favorable y por ranto
A3
s la
q w
s adoptaraacute
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3056
Elsistema
planeaudn
a
Figura
Idaitifkacioacuten de altanativas
FACTORES PROBLEMAS ALl ERI IlT lYA S ~ V ll lU A C l d ll SELECCIOacuteM
V A
La
m
F
h a d a
v
v
Para com prender mejor el signif~cado e las alternativas anali7arenios
un
ejemplo
e acuerdo a los resultados del uacuteltimo antildeo s programa mayor produ cioacuten para
m
siguientes
para o
cualse
planeacomprar maquinaria presentaacutendose
tres
alternativas
las cuales hay que waiuar
y
que s muestran
en
el cuadro siguiente
Las r e s altemativas
nos
tia-an al mismo propoacutesito
asiacute que
habraacute que ma uar
czda
una d e e h seleccionar la que pr em ce mayores enraju
lternativas
Comprar
maquinaria
nueva
comprar
maquinaria
semi usada
Alquiler de
maquinaria
Ventafaas
Mayor capacidad de produccioacuten
~ im iemoe activo
Reducci6nde costo amediano plaza
Menor con o de inversioacuten
lnversibn a mediano plazo
Menor tiempo para amani zaaacute h
Deduccihnf ~ c dar anendanknto
N q u m nversibn de aimidwxibn
so
de acuerdo a
lar
necedades
Desventajas
Altaimersibn
c ~ m d p r o o e s o d e f a ~
Solicitar credito
Mayor costo de mantenimiento
~ingunaiarantia
A largo plazo M y o r cosio
incremmos en las rentar
PeJigro de no disponer de la
m
naria m el mniem o dereada
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3156
kd
Introductroacuten a la zd ninstracidn con
enfoque
Aplicacioacuten
de
teacutecnicas
Para deraminar la altemativa existen varias teacutecnic s a
fm
de
a los
factores que intenimcn directa o indirectamente que n o p r o p r a o n a n L
adminismci6n cientiacutefica y que m c so concre to de la planeacioacuten y programacioacuten
puede aplicarse para formular planes presentarlos y explicarlos disn itirlos etc
son variadas
y
diversas Sin em bargo las teacutecnicas maacutes aplicables son
Pronoacutesticos
h l e s e decisioacuten
Caacutelculo de probab ilidades
P RT
teacutecnicas p r progamas y wduar
PM (caminos criacuteticos)
Investigacioacuten de operaciones (modelo para tom a d e decisiones programa-
cioacuten lineal liacuteneas de espera teoriacutea de los objetivos etc)
Cualquiera que sean las teacutecnicas que vayan a utilizarse para concretar las
alternativas que podemos adoptar n o es posible considerarlas como un factor
uacutenico en la forma de decisiones ya que n o puede sustiniirse al adm inistrador el
cual debe im poner su propio criterio basaacutendose en los resultados que arrojen los
esnidios realizados
(ver
figura
9
Proyecciones
Lar
ventajas que reporta el conocimiento de varias alternativas es evidente En
primer teacutermino s cubren los posibles riesgos en el cambio de ci rc un sta nc i~ n
cualquier aacuterea que rmnablemen te pd em os prever
Al
valemos de teacutecnicas niodernz ta mo s
en
posibilidades de aiializar grandes
c m ~ d a d a
e
alternativas que d ifiacuteciln ien te 1 ~ a m o sin esta ajuda Nos
pcrnurc orperimcnrar a ua vis de m aie los matemaacuteticos de us io na criticas su1
exponernos a los nesgos reales au iq uc con
la
gran vrntaja de lograr los mismos
resultados idrniis a traveacutes de a t r s teacutecnicas dacu brirem os Cursos alternar -
vos de accioacuten que FO ir no s establecer por o r o s medios menos cientiacutefice
y r x ~ p i i o slo ernpirico
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3256
Rutina decisiones reitera tivas
1 MBtodos de sokicYn de problema
El organismo social desarrolla determinados 2 Estmctura procedmental
Son til o comuacuten
proceso pera manejarlas
Sistema operativo lproced imientos regulares L6gica
Meacutetodo cientlfico
3 E s t~c tu ra lrganizacmnal
2
Racionalidad
3
Constn iccibn de modelos
4
Cuantificacibn
Enfoques computacionales
5 Tecnicas especificas
Anhlisis de razones
Punto de equilibrio
Control presupuestal
por nuwas da tipo Bscrecional
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3356
Poll cas
_-
L a p 0 ~ u c L a ~ ~ a ~ i C a l ~ ~ 1 l a a d m i n i s m u oacute n
y
+m cj to
detalle
De
aaiado
onG R Tq7 ld
poliacutetica es
una orient cioacuten
vaba
es
o impliacutecita
que
fija la
frontera
propomonada por os
En y d m d m gener lde
h ui l
sed-amp
la
accioacuten adniiniruativan
(Las oliacuteticas revelan las intenciwa del administrador para periodos funvos
y kdec iden nt qu e surja la necesidad del con ocim iento de tales intencioiies
guiacuteas amplias elaacutesticas
y
dinaacutemicas
y
q u i e r e n interpretacioacuten para usarse
Una poliacutetica define el aacuterea en la cualdeben tomarse decisiones pero iio dan la
decisioacuten
La
determinacioacuten de poliacuteticas es Lna herramienta importante para
coordinar y controlar las actividades de planeacioacuten ya que las poliacuteticas fijan los
liacutemites dentro de
los
cuales deben funUonar determinadas a~5vidades unidades
admhhativas
En
la
praacutectica
se
les da un
uso
un
tanto
descuidado a las poliacuteticas es muy
com uacuten qu e se confunda con una regla con una praacutectica o coi1
uiia
decisioacuten de
ahiacute la importancia de la formulacioacuten
Formulacioacuten e poliacuteticas
Un a poliacutetica bien fom uia da ayuda a Unzar a
c bo
la accioacuten adm inisrrativa el
geznte de una empresa para poder planear eficientemente debe tener en siacute
procedimientos para hacerlo poliacuteticas adecuadas Las poliacuteticas son
las
iiinitacio-
nes o posibilidades que se pueden seguir en la accioacuten administrativa y sobre todo
a d mantener
a t a s
accio na d entro de los liacutemites que marcm los planes
_
_-
Hay qu e indicar que las buenas poliacuteticas tienden a ser amplias deamp lugar para
elcriterio pero no implican una interpretacioacuten compleja en todo organismo social
(las poliacuteticas deben ser consistentes) ninguacuten o rganismo deberaacute contar con dos
clases de poliacuteticas que indiquen
cosas
conuarias O u a consideracioacuten a la que hay
que prestar atencioacuten en la formulacioacuten depo liacuteticas es la deestablecer
im
suficiente
nuacutemero
de ellas que cubran
las
aacutereas que
se
consideran L nponaiites
J
lgunas em pra as los miembros del consejo admin isuativo los mieinhros
de alto
nivel
so os que esrablecen las poliacuteticas generales En ocasiones
eacutest s
son
elaboradas y
propuesras por especialisrar a los dueiios
de la
empresa quienes
deba511 angtdiar Y en
n
caso adoptar
as
que consideran procedentes
Sin
embargo muchac poliacuteticas que
ramncon
los niveles dcorgaiiizacioacute~intermedia
e inferior
son
fomiuiadaspor losgerentes en sus mp em vas
aacutereas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3456
lsistema
planeacibn
47
Quien
formula
la poiiacuteMa sigue
tanm
el propoacutesito
general
que
se
intenta las
necesidades como las exigencias de la situacioacuten de lacual es responsable
De acuerdo con el auror GR Terry
seis
son las consideraciones l la
formulacioacuten de poliacuteticas
a) El uso de una poliacutetica debe ayudar a lograr un objetivo y debe formularse
pamiendodehedios nodedesisiom perscmh nidedecisionesopomuuacutestas
6
Una poliacutetica debe permitir su interpretacioacuten no debe prescribir
u
proce-
dimiento detallado
C
El pensamiento del que formula como las ideas delcontenido de la poliacutetica
deben estar condicionados por las sugestiones y relaciones de uieoes seraacuten
afectados por la poliacutetica
d) Siempre que sea necesario cubrir condiciones anticipadas deberaacuten estable-
cerse poliacuteacas pero hay que tener cuidado de it r poliacuteticas que seempleen
en rara vez si es que se practican
e
Cada poliacutetica debe ser expresada con una redaccioacuten defmida y precisa que
sea completamente entendidas por todos los miembros de la empresa
Todas las poliacuteticas deben conformam con base en factores externos tales
como leyes reglamentos
Clases
y
ejemplos
de
poliacuteticas
s posible una clasificacioacuten sobre
la
base de sus caracteriacutesticas induveiido
factores tales como propoacutesitos usos temas fuentes zona de ufflueiicia Funcioacuten
frecuencia de aplicacioacuten y si es escrita o no
as pokicas
seguacuten
los motivos se pueden dividir en
a
o l iacute h s cxuacutemzus Incluyen aquellas que se originau para hacer rente a
diversos ~wnuoleacutes solicitudes de hierz s ajenas a la empresa rales corno
gobierno caacutemaras sOgaaonesy los sindicatos
6 o l iacute e n m nduyen l s iniciales por los gerentes en cualquier iiivel
administrativo wn el in de contar con
las
orienraciones necesarias para
su propoacutesiro el de sus subordinados en la administracioacuten de la empresa
c
oliacutet iw
Cobran existencia por la exigencia de
un wugt excspcio
n qw i hace que el gerente pida a su superior Limucciones r e s p ~ o
l
manejo de dichocaso
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3556
3ag
lntroduocidn a adminisfracidncon enfoq ue
a dasiifiacioacutea
uacutecilestaacute
basada
en i spuquias
esto
a ue hay p o l iacute h
n p e
or los altos
funcionariosy
ot s
por
los
funawarios medios y aun
para
e
mtinu oacuteoacuteos muestra est dasificacioacuten
i E o p w p l w km A l c m
nlwnancia
depllriEI
d
mftrmia
GBnsl
h r r i a ra i o s A f m a a
todabapaa smph
La
mayor
os
lala
hncimxDs
A ~ s v e m l o d i b m a e s a
bmlfkd Mediana
medio pm m paerd i nap i e l fu ran y lmitada
admiistratira)
DQiacutetansiltd
Jefa
Apbbk a ktiridades Depar Defnida
La menos
y S q m k e s t m a l e r y l d a d a
Otra
clasificacioacuten de la poliacutetica es por las funciones administrativas de la
empresa poliacutetica de ventas produccioacuten fman etc En la figura 10se muestra
un ejemplo de jerarquizacioacuten de poliacuteticas
A continuacioacuten se presentan
unos
ejemplos de poliacuteticas
1 Propoacutesiros Fijar una orientacioacuten relacionada con el adecuado control de
gastos
2Def~cioacuten uenta de gastos Concepto brevey wnciso por medio del cual
se controlan erogaciones aceptadas por la administracioacuten de la empresa por
operaciones que
s
identifican con la expresioacuten
3 Contenido
a)
Se llev raacute acuentade
gastos tod
erogacioacuten quese necesaria para el buen
funcionamientoy desarrollo de la empresa
b Cumplir wn los requisitos de deducibiiidadpara efectos f d e s
1
Propoacutesito
~YX c bo
a misioacuten y evaluacioacuten del grado de responsabiii-
dad y
plic aacuteoacuten de
los
controles contable h u e r o y de operacioacuteti
con
el
popoacutesito de promover l eficiencia de las operaknes
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3656
Figura 1
Jerarqula
e
pollticas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3756
35
I n W a
adrnnistraci5n
con
enfoque
2
Deeuroiniciaacutei udimruacuter I n m ~s una actividad de cv lu uoacutendentro de una
empresa
destinada a la revisioacuten
y
wglancia sistemaacutetica de las opraciones
contabla fmancieras
y
adminisuaivas
a Las
revisiones
se
haraacuten d e acuerdo al plan anual de Audiroriacutea
6
Con la anterioridad n d a e comunicaraacute al Director d e la empresa el
programa d e misioacuten especificando las funciones que deben e f m m e
c El auditor es responsable de la elaboracioacuten de un informe que m uestre los
multados de la revisioacuten
Evaluacioacuten
d e ~
as
oliacuteticas
--~-
Las
poliacuteticas se hacen obsoletas y para mantener- su e fe c ~ id a d eben
evaluarse perioacutedicamente
reacomodarlas y-vueltasa-enunciar con base en las
opminidades
y
condiciones que existan La prueba final de lo adecuado de una
poliacutetica son los buenos resultados que ayudan al gerente a lograr su verdadera
funcioacuten La evaluacioacuten de poliacuteticas com o pa rte de una ~LJDrroiUacute4
ADM~NISIILZ
TIVA se llwa a cabo mediante entrevistas con los gerentes y sus subordinados
para saber de la relacioacuten
de
las poliacuteticas y sus praacutecticas el cual es un enfoque
praacutectico o u o es determina r lo uacutetil que realmen te sea la poliacutetica hallando la
frecuencia con que se aplica y la confianza que los gerentes tienen de
eiia
En el plan general es conveniente recabar opiniones tanto en favor coiiio en
contra de
un
poliacutetica existente procurando obtener hechos analizarlos y aplicar
el criterio en la forma m aacutes im parcialmente posible
L
Procedimientos
El procedimiento nos dice coacutem o hacer el trabajo queacute proceso usar otra
informacioacuten general respecro al trabajo El procedimiento estaacute orientado hacia
las
tareas normalmente d e k estar presc ri to enun documento formal segnientando
las tareas que deben ser
e f d
l propoacutesito primario del procediniiento tiene
naturalezade insrniccion
Esnidiamo5
los procedimienfos con el pro poacutesito de facilitar
la
comprensioacuten de
los sistemas Tal esnidio deb e dist inprse de otros de los procesos eii el m i n o
Los sistemas de
plantacioacuten
y control se utilizan para facilitar la dc is ioacute n pero
quiacute
nos
interesan los sistemas
maacutes
que
las
decisiones Eacutestas
son
adaptadas por
paYniar no
p r sucamas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3856
El sistema planea
5
Los procedimientos en comuacuten con o m ormas de plancaciaacutei buscan evitar
el
c so
propio de
una
actividad fortuita mediante la direccioacuten la coordinacioacuten
v
laattinilacioacuten de
las
de
un
organismo
Los
procedunienros
se
organizan
para exponer primeramen te os objetivos unagu iacutea para la accioacuten poliacutetica a seguir
Deberaacute
establecer las responsabilidades de
las
diversas unidades administrativas
comprendidas en el procedimiento Finalmente
se
registran los d d e s e COMO
HAcH LO por lo general arreglado w n base en las responsabilidades indicadas
con daridad
Definicioacuten d e procedimientos
Para emitir una defiiuoacuten formal de este concepto
se
revisaraacuten algunas
definiciones
Para V iacutector Laacutezaro es
unaseriedefincimrer paror
e m p ~ s p m l a d i r ~ ~ ~ i a p a r a
que m
l bw
o cualquier trabajo
srea
dermtperiacuteado mayor ejciencia ef~cz ivhd
ccaomuacuter
Y
para
L
Muncb GalUido los procedimientos Errab[Eun el or oi cimwioacute~imy
lasecuenciadee f e m e m ~ s q u e d c b e n s ~ u i r s e e n
a
rralimioacuten un trabajorepetitiw
Estructura
d e los procedimientos
El autor
Louis
AUen h uncioacuten Diredva Pro McGraw-
Hill
1979 p
155
nos hace el siguiente comentario
Los
procedimientos que se
refieren a la actividad general de la empresa deben estar a cargo de la direccioacuten
supenor que es el que estaacute en condiciones de conocer l s necesidades totales
com o tales procedimientos determ inan
l
manera de trabajar de tod o el organis-
mo deben ser muy d e d a d o s
En
co-encia n o habraacute necesidad de
modifi
carlos para cada departamento o grupo Cuando estos uacuteltimos deban con tar con
procedimientos uniformes que se refieran exclusivamente a ellos el director
responsable es quien debe autorizarlos
Por tanto
un
organismo
bien enrucnirado seraacute
aquel
que
nene amp - n r n t e
estableuacutedos sur objenvos
y
procedimientos para llegar a ellos ya que
U~SLCII-
dental en la vida del mismo L os objetivos son la razoacuten d e su eusten cia
- ~ aacuteaicim05
os
I ~ - p p amp n i e I j t o s y - m e d i o
p
elementos para alcanzar lampobjampltOacutei que
han atablecido
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3956
35
lntroduccidn a la administraci6n
on
enfooue
ESTRATEGIAS
PLANES IPROCEOIMIENTOSI
Si recordamos nuestra definicioacuten de procedimiento Es un coiijuiito de
actividades que mediante una adecuada relacioacuten encauzadas por politicas
nos permiten lograr un ob jetivo concreto D e ella Negamos a considerar que los
procedimientos cuentan con una estructura la cual represenranos en forma
esquemaacutetica a continuacioacuten
~
~
Por
l
iacutendole
del
procedimiento se
en uentn
apoyado en i tendencia huniana
de segu~~
a iiacutenea
del menor esfuerzo o
sea
en el
u b jo
niunario al tar l m a r
d a e n d o a
paso
iquestQueacute
hacer
Coacutemo bacalo etc a t o
sc
obtiene
lam
de Procedimientos
Aciividad
Meacutetodos
Secuencia
Comportamiento
organuacional
Materiales
y
ubicacioacuten
Formas
P r o c e d i o s
[
e coordinacioacuten
Relaciones
Amhflos de competencia
De control
Poli ticas De decisioacuten
b
e promlimienios
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4056
lsistema planeacidn
5
establtcicnd o lospmedimientosque indican l s tutinas fijadas para la rcsolu ~ioacute n
de los diferentes
spectos
del aabajo El autor
oacutema
Ceja nos
dice
que los
pmcedbnientas
pueden
ser
Faacutebficar
ara
vender
u produno Cneuroirios
Para lograr
u
swvieio para tran iiar
Bancos
m documento
Gobierno
Caracteriacutesticas
e
importancia de los procedimientos
Como todos los planes los procedimientos deben basarse en hechos conc retos
sobre una situacioacuten en particular y no en suposiciones o deseos
Eii cada caso hay que tomar en cuenta los elementos hunianos tipo de trabajo
materiales y el objetivo
Los pasos de un procedimiento debe ser sucesivos wmplemeiitarios
v
eii
conjunto tender a alcanzar las metas deseadas cada paso debe
t r
juscifado hebe
llenar una necesidad precisa y guardar la debida relacioacuten con Los demaacutes p s o s del
procedimiento
U n proced imiento debe ser estable y sin embargo flexihle Por Estable debe
entenderse la fm del curso establecido e l
cu l
soacutelo sufriraacute caiiibios cuaiido
se presenten m o d i f i o n e s fundamentales en los factores que afec~aiia operJ-
cioacuten del procedimiento Por YFlexiblendebe entenderse la necesidad de uii
procedimiento para poder enfrentase a una crisis o emergencia a demandas
especiales o a los ajustes para condiciones temporales El problema esmba
esencialmeiite en mantener el equilibrio adecuado entre h estabilidad y la
flexibilidad del procedimiento
Podemos
deducir de
o anteriormente
exp- la
l a p m i a que tienai kis
p r W e n t o s en la o+oacuten d e odo o r g a n i s m o d eaquiacuteque l uacutei ipnai~cia
que el estudio y el mejoramiento
de
osprodimiai tos sea imprraiite
Objetivos d e su estudio
ampte
la rendencia
de que los pwxdim ientos p e m i a i ~ wii
vez
que s han
iniciado en
un
empresa Por lo comuacuten
s a p p iwm
p r d u a i t m a los
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4156
54
lmrod a
b
adminuacutenaci6n
mn
enfoque
ya aistmtcs ivezde
w h r r
a trabajaro ios ya existentesod e eliminar
los
que
ya
no
se
-tan
amo
multado de cambios
y
envista
de los requisitos
OommtaLos multados son losque omtiniiaoalgunos pr od im ien to s inuacutetiles
y sepenniteque existanmuchas duplicaames de esfu ena que es cnstosa
La solucioacuten revisar perioacutedicamente todos los proceduacuteniei~ tos en tro de la
a n p r s a y cerciorase si son necesarios los acuerdos con las p resenta coiidiciones
de o p c i oacute n
Existen los objetivos para el estud io de los procedimientos tales com o
a
Eliminar
o p a m a
ombinaacutendolas en m
siacute
o bien suprimirlas
b C a m b i a colocacioacuten de l s operac iones para log rar mayor eficiencia
C)
Eliminar
mviacuteos
innecesarios o reducir
al
miacutenimo para aliorro de tiempo
d
Eliminar las demoras con el
fm
de ahorrar tiempo
C Centralizar las inspecciones para considerar el control interno
l
Eliminar embotellamientos pea evitar d o s de botellas (an ioiito iia-
miento dificii fluidez de traacutemites etc)
8
Eliminar el Z i n es el retorno de
un
paso a su punto de partida
antes de seguir adelante)
Pasos a seguir para
el
estudio d e procedimientos
Un importante desarrollo en los diversos es h i e m para lograr la mejoriacutea en
la e j a a oacute n de
un
trabajo es el estudio de proced imientos y que se lleva a
c bo
bajo los siguiente heamienros
a Seleccionar el trabajo o procedimiento que se va a anaii7ar
b Rcg i sw todos los datos relativos al procedimiento med iante la p re pm -
cioacuten de diagamas
C
Examinar cr$icamente los datos del pnxedimienro teniendo
ai
cuenta
Queacute wmo
quieacuten
doacutende ~u aacuten do por
queacute
d
esarrollare1 pr od im ien to maacutes adecuado
seguacuten
los objetios politicas
de
la empresa
e
ImpLantar el p r w d b ie n ro propues to y mantenerlo a ~ m a h d o stable-
ciendo
los
controle s adecuados
En
a
figu s m- un proodmia i t o n forma graacuteiic (diagrama de
flujo)
manende
ejemplo
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4256
lsistemaplaneacibo
55
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4356
Los
manuales deprocedimientos
-
Una
de las
m
opomuiidada que aistcn para reducir el costo de las
otiampas radica principalmente en el as de lleg r a uniformar los procedi-
mientos Siempreexiste una mejor manera de rralizar cualquier tarea y una va
que se encuentra
este
m tto do debe establecase el procedimiento que precisa-
mcntc ha de
seguirse
edio
e que no
s
utiiicm de
manera uniforme procedimienna que amp$ten
para
hacer tareas es motivode gr n de sp ed ao de t iempo y e s f u m en las oficinas
El manual de proccdim ienm por sus caracteriacutesaacutecas persigue es h a 1 i d j
~
Los
manuales de procedimientos son aquellos instrumentos de informacioacuten
en l a6que se consignan en forma metoacutedica los pasos y operaciones que deben
seguirse para la realizacioacuten de las funciones de una unidad administrativa Los
anuales de procedimiento por sus caracteriacutesticas diversas pueden refenrse a
areasy activ idad a individuales por ejemplo como operar una minicompu-
tadora una maacutequina de contabilidad etc
Praacutecticas deparramentales en que se indican los procedimientos de o pera-
cioacuten
de
toda unidad administrativa y su relacioacuten con las demaacutes unidades
que intervengan
Praacutecticas generaies en un aacuterea determinada
de
funcioacuten operacional por
ejemplo manuales de procedim iento de produccioacuten d e ventas de comp ras
de personal
de
contabilidad etc
Conten ido d e u n manual d e procedimientos
N o existe una uniformidad en cuanto al contenido de manuales de prwedi-
mientos
ni
un patroacuten o m odelo para su elaboracioacuten Sin embargo la praacutectica
nos muestra que hay d o n e s que aparecen casi siempre en todos d o s como
los siguientes
a
Objetivo delmanual
a
iacutentcrprcraaacuteoacuten de
l estructuraorgaacutenica en
eacutel
seexplican
m a s com o
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4456
l
sistema planeacidn
57
Tipo de
depammenmkaQoacuten
por
funama
por
pnxaos
r
p d = e a
Amplitud de la atraiizaaoacuten o descu~ualizaaioacuten
Relacioacuten m m pemnal dehe
y
asesoda
a
Diagramas de flujo
a Descripcioacuten narrativa de los procedimientos
a Por lo gener l
redisentilde d sy
planeadas
6 Instmaivos de
las
formas
a Relacionadas con aspectos baacutesicos de la direccioacuten d e s como de
comunicacioacuten de conmi personal etc
Antes de tomar cualquier iniciativa hay que establecer la cronologiacutea
la
prioridad de cada una de las etapas v actividades que debernos cubrir ante de
llegar al resultado fmai Como el tiempo es un elemento vital hay que planear
la
mejor forma de utilizarlo Podemos ocuparnos de
c d
problema
que
surja
cumpliendo cada etapa con
la
prontitud y la eficacia que nos permite nuestra
capacidad o bien hay que pensar anticipadamente un orden de las actividades
que
faciliten
a
reaii7acioacuten del progama d m m del tiempo predetemuumlnado
La programacioacuten nos permite proporcionar un mediopara reconocer diversas
alrernatiw
y
decidir la forma maacutes raacutepida y econoacutemic de alcavar
u
objetivo
concreto
El rograma s
una
setiede etapas quedeben cumplirse pan ogr r un objerivo
cid
u o a d e l a r c u a l e s a uacute g e u n a ~ ~ d n r i d o d d e r r a b a j o y d e a f u c r r o
mend Osico Pan ilev r a cabo un pmgmm asi s i m ~
rilizar
pa m del
pe~nai
siacute como
rr usos
mareriaks po emos c kul r lo
que un
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4556
58
Introducci6n
a
la administracioacuten a nfoque
progama
nos
costaraacute
ndinao
La
aonolog a nos
s rviraacute
para aprovechar mqo r
el tiempo pues con ella deteminamos tambieacuten la duracioacuten de cada etapa del
plan
J
elaboracioacuten de programas tiene
gran
amplitud m cuanto a su namralaa
enfocando d a d e objetivos dcparrammtales hasta objetivas generales que
innun
en
a
varias secaones
y
quizaacute a tod o el organismo-
Tal amplimd da origen considerar los siguientes tipos d e programas
a) mpma nfgrai
EA
considerado como
el
programa maestro que contie-
ne normas
y
procedimimtos de
tipo
general que es necesario adoptar a las
necesidades particulares de cada accioacuten departamento etc de la empresa
6
mpma wMtal o dcpartmmtal N o es maacutes que una adaptacioacuten de las
normas y procedimientos generales En este caso se facilita la coordinacioacuten
de los departamentos elaborando este tipode programas particulares
Definicioacutende programas
G ter^ defuie un programa como Un plan que incluye cl urofutum
de
difw ntw
rccurror en un pahon
inrepah
y que ertabk una secuencia
de
mci
rcqumdos y p ~ r a m a snmolo~icosara
el
ogm de
or
oLjetimsj5jaiios
oacutema
Ceja
nos
lo defuie como
Aqueuumlos
planes
quc
no
solamente ja
[os
o ~ ~ se la sccumcia de
operaciones
s no fincipalmente el t mpo neceario para
qccutar cada una a suspartes
J
Un programa tambieacuten es considerado como un plan a continuicioacuten se
presenta informacioacuten com parable relativa al programa com o plan
C a n o y se expuso
l
programa es un plan que frecuentemente abarca
una
gr n
anpresa aun cuando
w
todos eUos pueden dasificarse de esta manera El
teacutermino
m
siacute se utiliza en muchas
formas
distintasy desgraciadamenteestoda
Clase
depian
Programas
Alndvro
damp~nDw
Integraaclmdaderd
rm as pero
rel omb
dar
m
rivwd d
Pr cal
cafacrerisiica
W m
wtre
u
grai
miquesto de imtdaciigt
annidades
so
idiudo
tr tpm
y
cwnpetemia
adnU
mtraiwa
Siluad6n efrdnea
comuacuten
Usado para identificar
cualquier tipo de plan
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4656
lugar a confusiones Un programa es
un
plan que inclwe el uso Futuro de
diversos recursos y establece una secuencia de acciones lograr un objetivo
determinado
Clases
de
progr m s
Como ya
se indicoacute
los programas son una importancia clasificacioacuten de los
planes y a su vez los programas difieren ampliamente de su mntenido propoacutesito
y periodo quecubren Esta uacuteltima caracteriacutestica el periodo que cubren ha ganado
importancia los programas de esta naturaieza han sido designados como pro-
gramas a corto o largo plazo
a punm a
I u g o plazo
Por lo general estos programas son amplios la
~ ~ ^ ~ 1 ~ s d 6 5 ~ e ~ i i ~ ~ Oacute n n a t ~ m aacute t i c o s ~ ~a-fi mTiaa
periodos espeuacutef~cos uesto que toda planeacioacuten se rcf~erel funiro
y
eacuteste
se mide en tiempo es naturai usar porciones de tiempo como diferenciales
de un programa
a praacutectica generalmente aceptada considerar cualquier plan que cubn
periodos de dos o menos mmo de corto plazo de
antildeos o
maacutes
con10
de-aaph
b
m p a m
p h
Por lo general estos programas
son de poca
mp1itudabarcarrperKdmde os o menos aiios EII ar e tipo de p m -
mas debe disponerse faacutecilmente de la infonnacioacuten
necesaria
que
uidique
los progresos comentes
y
la Diroccioacuteu correcta
Formulacioacuten
de
progr m s
os programas
variacutean
mucho
m
cuanto
a
tipo
y
fomuto iiormalmente
proporcionan
un diagrama
de lar acciones que s emprenderaacuten
lar
ii~stalaciones
que s incluiraacuten los compromisasy las suposiciones implicadas y las aacutereas hacia
las d e s eberaacuten dingirsc los eshicrzm
a
formulacioacuten de un programa puede
induir
objetivos normas de ac~uacioacuten
poliacuteticas
procedimjenros y meacutetodos pero necesariamente
tieue
quc incluir
todas esta
caq
de
planes
os
programas
a aan ar
accioms quc
deben
emprendase por quieacuten uaacutendo
v
doacutende Las supiciona las obli~ciciowr d
~ q u e M n a s a a f ~ ~ ~ p u o ~ ~ a r a p r o p oacute s i r o d e i l ~
s
p m t a a conzinu dn un ejemplodc progama
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4756
La praacutectica en increm ento considera grandes sectores de una empresa para el
naacutelisis administrativo en v z de com ponen tes aislados ha subrayado el uso de
programas
Sin embargo
la programacioacuten debe ajustarse a
a bjcnta~tablecidor Hay que recordar que el motivo principal son los
objetivos fijados y que los programas dehen coadyuvar a
su
consecucioacuten
b mm
a
mp rmu s o d Es
decir hay que tomar en cuenta para
program ar los Recursos Humanos Financieros y Materiales
c
Natumkzu
dc
l r operacianer
El responsable de programar debe estar
enterado perfectamente de queacute
es
lo que la empresa estaacute haciendo coacutem o
lo hace cuaacutento m e s y cuaacutento tiempo lleva hacerlo
d
l r
m ~7Mnuicnicar Lm
programadores dada su condicioacuten de especia-
Listas dehen rodearse de un quipo de diversos expertos que colaboren
comunicaacutendole los avances teacutecnicos que se encuentran estrechamente
relacionados con las actividades de
l s
empresas
entajas de losprogr m s
Cuando estaacuten bien preparados los programas pueden con vertirse en ele-
mentos de gr n valor para todo administrador Si se usan obligan a eacutesre
a
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4856
El
sistema
planeacidn 36
pon dera rtod as las alternativas posibles adedicarsusesfuenrgts
a
los
problemas
maacutes imp ortantes
+r^~_roja e~bajar~nmprogcama son
l P a - s e g u i L -
2 Sirve
para
uxgtrdinar-as operaciones de diversos depa rtamen tos den tro d e
un organismo
3 Son b a c e ~ ~ ~ - ~ - b u e n - ~ ~ t r o ~ p ~na
v z
que el administrador hava
d e t m a d o as etapas que deben r y el tiem po pueden u e
estos datos para medir el procgo a l c d o
o_Ealllitala-n k= Cuando un director apnieba U I ~ ro-
grama establece los liacutemites
para
delegar tareas en los ejecutivos J eacutel
subordinado
5 9 a r a
i m d q u i ~ q e t iexcl c i oacute nen el trabajo y dan a
cada
uno d e los
ejecutivos una guiacutea precisa y segura para cumplir con sus actividades
Los presupuestos
Un presupuesto es un plan de importante categoriacutea En algunos asos el
presupuesto representa el plan maacutes importante de la empresa El presupuesto
consiste en datos arreglados loacutegicamente
y
representan las expecxaciones
razona-
bles para un
periodo dado Por cada segm ento de la empresa se forma el objetivo
de lo que se
alcanzar
y ademaacutes todos esos objetivos se U Y ) ~ U I ~ I I11 UII plan
aacutes exclusivo
Definiciones d e pr supu stos
C del Riacuteo
onzaacutelez
lo define como m
cm p m pm a d a m j mra
s uuml tM h c a d c l a s um d i c i u n u d c o p 4 y
dc
os multadosuo b t c n r r p u n g n n i s m o
rnmpm0dodctnminndo
l ~ o d u e zValencia lo define asiacute
E S U MmannaMnfinunatm
dc
s
rnffwgtr
y g m s tmmmado~nqmdConrsPotulint~ unpmod
d c r m n i d i
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4956
36
Introdmxi n a adrnnistraci n con
enfoque
El principal objcto de los presupuestos es
cuantificar
anticipadamente los
objetivas establecidos por la Direccioacuten Superior que se pretenden lograr Se
utilizan tambieacuten para fijar los liacutemites d e n m de los cuales debm mantenerse los
G m s por
canto sirvm p r calcular nacesidades financieras
Clasesde presupuestos
Existen dos d xs de presupuestos el puacuteblico
y
el privado en L
graacutefic
13
captado
de C
del Riacuteo Gonzaacutelez se muestran
Figura 3
Masa dePresupuatDs
PRESUPUESTOS
zan
brbknwr
w
a s t a
t b
as
gastos
necesarios indispensables
Deteminan la
fmna
dewbnrlos
rivado
o
reaiizan enpresaspammudare
Estimar sus ingresos
Predeterminar su
distribuaacute6n y aplicaaacute6n
Satisfacer las necesidades
Obtener di j ad es
piblicas
para
Lograr
Dar bienes y senicios
la estabilidad~niaacuteiica
Si
un
sistema es
un
conjunto de
cos s
q w ordenadam ente relacionadas entre
siacute
cannibuven a
un demmhado
objao
el sistema
presupuestal n conjunto
de praup os que ordenadam ente relacionados entre si contribuyen al objenvo
fmnciem e la empresa Por lo
tanto
aCaiMuacion
se
enumeran los presupues-
ros esenciala y que son
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5056
El sistema
planwadn
63
1
P r c s u ~ u a t o s e
ventas
2 Presupuestos de produccioacuten
3 Presupuestos de m atesia prima
4
Presupuestos de compras
5 Presu~uestos e mano d e obra di
6
Presup uesm de gastos
de
departamentos de savicio
7 Prcrupuestos de gastos indirectos de produccioacuten
8 Presupuestos de invmtarios
9
Presupuestos de gastos de venta
10 Presupuestos de gastos de adm inistracioacuten
11 Presupuestos d e caja
12
Presupuestos de cos to de venta etc
Formulacioacuten del presupuesto
Un presupuesto es
un
plan de entradas salidaso de ambas de dinero sueldos
y salarios compra de maquinaria y equipo com pra de materiales o de cualquier
otro
insumo acerca del cual el administrador quiere que se determ ine el curso
de accioacuten a seguir
y
que le ayudaraacute a realizar sus tareas administrativas
a creacioacuten inicial de
un
presupuesto presenta dificultades i mbarg o la
continuacioacuten de l presupuesto es relativamente sencillo debido a que los presu-
puestos pasados suelen ser guiacuteas Pero eacuteste igual que r o d a los planes mira hacia
adelante nada puede hacerse respecto al pasado lo que se hace al forn iular un
presupuesto es hacer planes para lo que va a suceder
Todo studio sistemaacutetico requiere deun orden en su desarrollo respecto a la
formulacioacuten del sistema presupuesral sus etapas a seguir son
las
siguientes
Planeacioacuten
Formulacioacuten
Aprobacioacuten
Ejecucioacuten y coordinacioacuten
Control
Las erapas
anrexiores
staacuten
representadas
m la figura 14
fwnre adaprach de
RL Jones
y HG
Trenun nryprrnro
Lme
dc n u CmrIm[ GLS4
1970
p
36 en
el
cu l semuestra el flujo de
actividad6
a navB
de
todas l s
et p s
de
la
funcioacuten
p r e s u w
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5156
3M
Intr jcc a adrninktracioacuten con enfoque
a
ci bor cioacuten
del presupuesto
se
fundamenta en
un
enfoque admuiistrauvo
o contable La diferencia que los estados financieros presupuestados
son
estimaciones de lo que
o urriraacute en
el futuro y no datos histoacutericos de lo ocurrido
en
el
pado
El
auror
D
N
Padilla Ramirez
(ConurbrlidadAdminimatma
McGraw-H~il
1980 p 42 nos aq onequ un presupuesto
anual
staacute conformadopor dos aacutereas
El presupuesto de ope raa on a
El
p ra u p ra ro f inanciero
La prun fase
que
enfrmt
un organismo
social
consiste en d e t e m i a r el
c a n ~ c n t oe
dananda o sea
conocer
hceptabilidad en un mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5256
El
sistema
pianeauumldn
65
desarroIlaacutendosc d prrsupmsto
de
venta anuiuido eacuteste s pdaacute elaborar un
praupuesto de produccioacuten
En el caso de
un
organismo del sector puacuteblico el proceso a la in vm a primero
se desarrollan las presupuestos de
g r s~~
necesidades del
se tor
puacutehlico
fede estatal o municipal) y basado
en
eUo se determinaii los u que
habraacuten d e resaudarse por medio de los impuestos
La relacioacuten de un sistema praupues tai abarca una serie de presupuestos en la
figura
15
fuente adap tado de Raniira Padilla op cit p 49 se muestra d
seguim iento de este sistema
Co n el propoacutesito de
un
mejor entendimien to de la
graacutetic
anterior continua-
cioacuten presentamos un ejemplo parcial
1 PRESUPUESTO DE VENTAS
Producto Unaades
Pmm eVenfas
Total
Alfa 8000 t 5W 4OW000
Beta 12000 t 3W 3600WO
1600WO
PRESUPUESTOS
OE
PRODUCCI~N
R P ~
a
Ventas presupuestadas 8000 12WO
Inventario fmal deseado
300
150
nventario nieial
8300 12150
roduccibn requerida
00 400
100 11750
3 PRESUPUESTOS DE MATERIA PRIMA
REuumlUERlMlENTOS DE LOS PRODUCTOS
MATERIA PRIMA ALTA BEiA
MATERIA PRIMA 1
4 kg 8 Kg
MATERIA PRIMA 2
2
kg
4 Kg
M ~ rima Mar
ptina
Prodmo
1
2
ToW
M a 81Wx41 324 8100~21- 16 m
Beta
11750 x 81
94W
11750
x
41 47OM)
Total 264Kl 63Mo
Costopw
kg t
4
S
8
S 05 600 sl ollm
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5356
66
ntroduccioacuten a l
administracioacuten con
nfwu
de m a s 1
e
pmmiMbn
2
I
Pre rup ialo de
M a t m a p i m a 3
Mano de obra
4
Costo de produccioacuten
y
venias
6
Gastos de ventas 7
Gastos
Adiciones de activo
pretupiestado 9
E sta do E sta do s f m e r o s
Cambios de
e resuhados poyestados 10 situacioacuten
fnanciera
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5456
El
sistema pl ned bn
67
E n s e g u id 0 p m
u
prrnipuato
d
E ~
ingraos
de
u
gvbi o
mueipal
m m m a d o
a manea
de ejanplo
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE EGRESOS
ANO
19XX
WR S
Totd
enn er de
01 Adrrinistratiro
240200
02
Fmmiem
1500WO
03 Mejorameno
705WO
04 Bienestar social
699000
05 Seguridadpuacuteblra
740000
06 Justicia social
282500
07 Patrimnio mnkipa l
8000
Suma 4975500
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE INGRESOS
ANO
19XX
onceuroptos Presupuesfado
lmles de
S
101 Diversionesy esp
350 m
102 Matanza de ganado 158000
105
Exp bebidas
akoh6Iicas
227000
106 Anuncios 7000
202 Licencias h n u i i n ~ o 98000
204 Mercados 194000
206 Pantwnes
3800
209 Inspecciones 69200
212 Banquetas 70000
214 Alhrado
25500
301 Ouipaci5n
de
da
fika
5900
401 Recargos 4900
402 Rezagos 3100
404 Multas 32900
500 Panicpacimer
41Wa )
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5556
358
ntroducc~oacuten
la admmar r~ i dn
on
e n f ~ ~ e
6
~ C R C I ~ NE
LOS
SISTEM S PI NE CIOacuteN
Y
CONTROL
Los
sistemasamp planacioacuten y conmil son separados comuacuteiuiiente p a n efectos
de anaacutelisis
Los
ad ini nis tra dn a tambieacuten con frecuencia considera1ata imcio-
ncs com o
tareas
distintas En los da s casos eacuteste es u11 eiifoqiie uacutetil p rq t i e pemiite
con ccn nar la atencioacuten yo su uivestigacioacuten detallada Por o tro lado estas fases de
la tarea adm inimativa no estaacuten completaniente separadas en la p raacute c~ iw
U n ciclooperativo para
cualquier
organ ismo social incluiraacute las siguieiires fases
Establecimiento de objetivos
laneaciOacutet1
Accioacuten
Logros
Retroalimmtacioacuten
Control
Este marco d e re fere i~ua uede ser aplicado a cualquier iiivel
v vio
especifica
la teciiologiacutea empleada para llevar a cabo las actividades designadas La retroali-
mentacioacuten puede ser relativamente auroniiacutetica basada eii co iiip iita do r~ hieii
puede dep ender de apreciaciones suhjetivas del persoiiai El sisteiiia de pla~ieac ioacuteii
y
el de cont rol con fases uitegrales del ciclo global eii u proceso secuei~cial~i1
interdependencia es evidente
dichas
fases pueden h i i w e i it e ser separadas
concepnialmeiite
El autor
RN
Antliony presenta un ei if qu e significativo que ideiitifiw dos
tipos diferentes de actividades de coiirrol Coiirrol Adiiiiiiistrativo Opccicioiial
Distingue eacutestos de la plaiieacioacuteti estrateacutegica emplea los tres con io iiii iiiarccl de
refemillas
para
los s b a s e planeacioacuten
y
control Y defiie esros co iic qim asiacute
Pbncaciuacuten
cmn r i g i r n Es
el proceso de decisioacuten sobre objetivos de la
empresa y u n b i o s de los inismos los r a m o s iitiiiido s para lograrlis
l s
poliacutetica q ue
Iiaii
de regir la adquisicioacuten utiliucioacutei i y dipo sicioacute ii de tales
rrCU1Y)S
GmmlndminimaRw
Es
el p rop oacutesito m e d i e l
cual
los administr~d nres
g r ntiz nque los rmusos e obtenidos y ii ri h d o s eficieiite efec~iva-
mente m el logro de loso b j j v o s de
l
mipresa
m t r d
p m u u d l p roc m de asegurar
que
l is t re s especificas se
d i c e n efectiva
v
eficie~iremaire
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5656
lsistem planeacidn
59
En
general
atas
categoriacuteas
coinciden con
los
r
iveles atrarfgicm cm r-
diiador
y
operativo) En el nivel estrateacutegico las adminimadores se involucnii
on a P L N W I C I ~ N SIRATEacuteGICX En el iiiwl coor du ~a cib m ttmiinos medi-
cioacuten compromiso p coordinacioacuten
so
p ~ i o r d i a l e s n el nivel operativo el
sictema requiere relativamente maacutes c o n m l de p lan wi oacuten os adminisuadorcs
tienen que ver con el
control
operacional diario decir lo m
los
obietivnr a
corto plazo bajo sinianona
n
las
cuales
el desempeio puede evd cn
funcioacuten d e efectividad v diciencia
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2556
no ejemplo para indicar lo compatible
de
objetivos m relacioacuten con la
autoridad
d
siguiente
adiaacuteoacutendcpaclilidad Para mantener las prioridades
y
coherencia adecu adas
entr e planes y objetivos fluctuantes de la empresa los objetivos para la mayoriacutea
de los gerentes probablemente deban mortificarse de un periodo fijado como
meta a ou o Como guiacutea general rara v a conviene
R P ~l
mismo
QL y
W~h uumluuml
La r n de ello es que cuando
un
gerente si ocupa la jefatura del
Dep artam ento Adm inistrativo sale con el mismo objetivo para periodos subse-
cuentes conviene asegurar que esteacute bien pensado y que no representa una
perpetuacioacuten de las praacutecticas existentes
In~deasdo
km sixnnlstdel s~vcmd mm
0
durante
1987
En el mayor gr ado posible los objetivos deben d r cavida a una coiifirmacioacuten
y evaluacioacuten intermedia duran te el periodo de la meta S on
preferibles
aquellos
que den lugar a una rwisioacuten nimesnal o s ~ n e s t a aquellos que pueden evaluarse
con toda exactitud soacutelo despueacutes de un lapso de
un
antildeo o maacutes Por ejernlilo
PIBfenuumle
unenfa
ix
m r
de
la
Gerencia
Reaiaiden
un lO elaialdeberefiejsre pmpomonabnente
a cada anumal durante 1987
En otras palabras el obje tivo debe desglosarse dentro d e sus partes c o m p -
nmres a fin de que
sea
posible progresar
Ndecuado
Constituir y equipar wia w w a plaita para el lo
de
Enero
e
1988
Siprfuado
incquiacuterato
os objetivos deben expresarse en teacutennino s qu e ta nto el
Subordinado w m o el Superior entiendan w n d nd d v que p r ambos tengan
el mismo sipiiicado Si el subo rdinado interp reta los objetivos de un manera y
su jefe los ve de otro se pierde g n arte
de
la efectivid d de la administracioacuten
por objeavos Por qem plo
Preferible
Caplefar las especificaciones para aprobacioacuten
del lo de Mano completar la construccioacuten para
l
lodeSeptiampre instalar todo elequipo
y
que
empim
a funcionar el lo de Enero de 1988
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2656
El sis tem a planeacioacuten
9
Cos objetivos deben establecerse por escrito ya que si uacutenicamente se dan a
conocer oralmente quedan sujetos a malas interpretaciones olvidos corihsiones
y se ven intencional o involuntariamente cambiados o modificados
nadecuado
LograltdMm e Q liiacuteacibn rd l e a m
putadora
we sea cMgnifflterOn el mjaimi s
de servicio a
la
empresa
Deben
contenevdalcance a AM)
espera lograr una m ejoriacutea co ntinua por parte
de los gerentes Por tanto los objetivos deben fijarse con ciertogrado de dificultad
y logro que exija de los gerentes
un
mayor es fu em que el norinal
hfmak
Lograun utihki nde la cmpitadaa
del
85
paa
el lo de S q b t a e d e 1987 y
rnatma
el
mkm
rilmo el resto
del
ario
No existe una foacutermula para determinar queacute tanto alcance debe requerir un
obje tivo En esencia la determ inacioacuten de este alcance debe basarse en la evalua-
cioacuten que haga el Supe rior de los objetivos del Subordinado a la luz de l s
probables circunstancias que vayan a existir durante el periodo del objetivo
A continuacioacuten se presentan guiacuteas al evaluar el alcance
Regui im
exmms por ejemplo Los requisitos legales puedrii establecer el
nivel maacuteximo del funcionamien to del gerente
Lvdemandardch
s i t~~~iuacuten
or ejemplo
Las
demandas de clientes de otros
departamentos pueden establecer los niveles miacutenimos de hnciona niieii to
Rzdaccioacuten e objetmorN o existe una redaccioacuten
o
fonnato preciso que cuhra
la multiplicac ioacuten de objetivos pero sea cual fuere la redaccioacuten usada debe
facilitar su presentacioacuten y da nd ad para quien lo va a alcanzar
El
O B ~ Os solucioacuten la m ~ ~ ~
s
solamente accioacuten por lo cual no deben
confundirse ambos conceptos
Para facilitar la comprensioacuten de objetivos hay que incorporar a
la
accioacuten baacutesica
el
PARA
~ explicarlo El
PAIM QLF
o simpleniente la palabra
PARA
se col-
como
liga
entre la accioacuten
y
su fmaiidad cuand o
se
q u i e r e narrativam ente ~ I i c a r
o bien
se
presentad
PARA
QuumlF
impliacutecito Por ejemplo
O~emOsc una p
Funcioacuten
anar
la
sukinencia
de
la
Empresa La h e q Sk de
C
con
b a e en
una adecuada cobemra
del mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2756
340
lntroduccibn a la adrninistrxibn w n enfoque
Ganar a la compcrencia
n
produccioacuten ym t a s
PARA un
adecuado desarrollo
d e La TECA SA d C V
Funcioacuten Mejorar
l
salud Puacuteblica en la Sierra Norte del Estado d e Puebla
06eicim
on
panaque
implkito
Proporcionarlosse~~iexcl~iexclos esaludpuacuteblica oportuna y etiumte n a Sierra Norre
del Estado de Puebla PARAQUE
w t a n
mejor nivel de
salud
en la lana
lternativas
Una vez realizada la investigacioacuten sobre la influencia positiva o iiegativa
de rem iha do s los objetivos debe procederse al establecimiento de las diiereiites
ALTERSATIVAS que aparecen como probables caminos a seguir seguacuten se preseii-
tan las circunstancias
El
objetivo principal de la planeacioacuten es el desarrollo de procesos inecanisiiios
y aptim des de la administracioacuten para que pueda hacer dos cosas
En pr imer lugar haraacuten posibles las tomas de decisioiies sobre compro inisos
con
una
conciencia mayor de implicaciones futuras
En segundo lugar
haraacuten
posible
la
toma de decisiones futuras en forma
aacutes
econoacutemica
y
con mmos desajuste para la empresa en desarrollo
Por tanto
la
eleccioacuten
de
la alternativa y la toma de decisiones respectiva
deberaacuten estar fuo damentada en los anaacutelisis previos que sirvieron tambieacuten para
precisar Im objerivos
que
se persiguen
La toma de decisiones a eleccioacuten enrre ~ar ias lternativas que estaacuten eii el
seno de
la
planeacioacuten
Definicioacuten d e
alternativas
El c o q t o e
alternativa
en los organismos tienen su origen en la nger idad
dc
dar
una respuesta para afrontar los retos
que implica
h careaadministrativa
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2856
Ei
sistem a planeacioacuten
4
Para BH LiddeU
H~R
aAkmgtaanr
es
d
me io
de
Ucr ar
un
pLur
a
l
praacutearca
Su
p pacMi
M
r la
qediidad es decir iquestqueacute plan daraacute al cf m o dc
materializar la n o m a
y
poliacutetica
L Munch
Gaiindoy Garuacutea
Mattiacutenez
la conciben com o um
dea a i h ~ d
q
muem n
la diy
y l
m p k n g n m a l
de los W I O S ~ e g uuml e w s parir
rar
lar
o ~ amp r en l ru m e
mh
ventajoas
Y para
GR
Terry es La relecamp b d n cima uiteM de
l
cadrrcm
k t i v a e+vndat mhporialidades
Suponiendo objetivos conocidos y premisas daras de planeacioacuteti el pru iier
paso en la toma de decisionep el desarrollo dc alternativas
os
autores
H
Koot ia y CCDoneU (Op citp 89 os hacen el siguiente comentario
Es
raro que falten alternativas para
un
curso dado de accioacuten inaacutes auacuten quiWs uii
adagio sensato para el administrador deberiacutea decir que si parece existir soacutelo una
manera de hacer una cosa esa forma es probablemente equivocada
Lo
que el
administrador no ha hecho es esforzarse en w~ ~ si d e ra rtras fonnas si iio lo hace
no puede saber si su decisioacuten es la niejor p i b l e
Importancia de las alternativas
Los ~ m o se accioacuten se establecen en funcioacuten a los objetivos fijados Si eii
nuestra previsioacuten establecemos objetivos la forma de alcaiiwrlos de acuerdo
con circunstancias fu m a s probables en a s o de que eacutestas Ilegaraii
a
sainbinr
inesperadamente por razones externas y por razones no controlables por la
empresa el logro de los objetivos no seriacutea posible Si esto presentara
iin
desajuste en la empresa podriacutea ponerla en peligro de desaparecer Por 11tra
parte si consideramos q ue la pIanea~ion~onsti~ye~en defuiiti~~3~ na seleciioacuteri
ent r~amp~t in_ampernapyas~ara lc nz rdeterm inados objetivos su esencia CII la
toma de decisiones
Por tanto w nu a con varias alternativar por seleccioiiar
a ~ ~ ~ ~ ~ r a d o ~ a c i e amp m aacute s ~ara minim izar dificulrades en el
1ogobelosohjerivos~
Quieacuten
as establece y c oacute m o
Es la
responsabilidad
de la
Direccioacuten Superior el establecer
lar
aircniarils
adoptar k s que maacutes convengan en ese momento os
de acciuacuteii se
es tablwn m Funcioacuten de los objerivos fijados
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2956
342
Intducci6n a la administraci6n con enfoque
a ~ ~ ~ ~ ~ ~ z u s a r ~ ~ t oonsiste
en
huscar el
mayor nuacutemero de alternativas para alcanzar cada uno de los objetivos
establecidos Sin
embargo
el ingenio la investigacioacuten y la perspicacia
proiacutexaraacuten dacubrir tantas alternativas que puedan ser waluadas adecua-
damente
El adm inisnad or qu e llegue a tal situacioacuten requeriraacute apoy o para la seleccioacuten
de la mejor
alternativa
y
a a t a situacioacuten
se
le denomina CONCEiacuteTX
DEL
F C ~ R
~ ~ I T A ~ T Ea aqueacutel
que
impide el cumplimiento de un objetivo
descado)
b-
dLaltaMtRas Fs
recomendable que antes de tomar una
decisioacuten se evaluacutee
iquestCuaacuteles son las ventajas que reportariacutea cada una de las alternativas
iquestSi el riesgo co rrespon de a los beneficios que se esperan
iquestSi esa alternativa es la maacutes adecuada yes la que menos es fu em requiere
Queacute iempo se necesita para p e r l a
en
praacutectica
iquestQ ueacute recursos son indispensables para qu e funcione
iquestSi podemo s allegam os
a
esos recursos y con cuanta d ificultad
2Si esa dificultad corresp onde a los beneficios esperados
C
cleccimiacute
dtmtati9m
Consiste en consid erar las alternativas iiiaacutes ade-
- c u a d ~ ~ t o a fa ctib ilid ad y v en tajas se le cc io na nd o las
que
perini-
tan alcanzar con mayor efectividad
y
eficiencia los objetivos del
organismo
Con frecuencia no existe un mecanismo senciUo para medir las cois ecuenc ias
qu e implica dererniinada alternativa pues ademaacutes de la utilidad prevista q ~ i i i j
a
direccioacuten supenor desea considerar otro s factores como el e fe c~ o ue produciriacutea
en el personal el cam bio d e localizacioacuteii de una planta y hasra 1x5 redcciones
personales de los directivos
e
relacioacuten
al
cambio Uiia vez estudiados mtos
criterios se toma
la
decisioacuten para darlecurw la alternativa el valor qu e uzga
m amp positivo
n la ica
8 s
muestra la idenriticacioacuteii de a ltem au~ as propiad alten
ella
vemos
a situacioacuten para la
cual
sewnsideran
F
factores a un prohlema dehido
Pi
xistiendo
A
al tema ti vas de
las
cuales dos sraacuten di sp ni hl a para rleurioacuteii
Se
d uacute a n as altematitas
y
se consideran la maacutes favorable y por ranto
A3
s la
q w
s adoptaraacute
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3056
Elsistema
planeaudn
a
Figura
Idaitifkacioacuten de altanativas
FACTORES PROBLEMAS ALl ERI IlT lYA S ~ V ll lU A C l d ll SELECCIOacuteM
V A
La
m
F
h a d a
v
v
Para com prender mejor el signif~cado e las alternativas anali7arenios
un
ejemplo
e acuerdo a los resultados del uacuteltimo antildeo s programa mayor produ cioacuten para
m
siguientes
para o
cualse
planeacomprar maquinaria presentaacutendose
tres
alternativas
las cuales hay que waiuar
y
que s muestran
en
el cuadro siguiente
Las r e s altemativas
nos
tia-an al mismo propoacutesito
asiacute que
habraacute que ma uar
czda
una d e e h seleccionar la que pr em ce mayores enraju
lternativas
Comprar
maquinaria
nueva
comprar
maquinaria
semi usada
Alquiler de
maquinaria
Ventafaas
Mayor capacidad de produccioacuten
~ im iemoe activo
Reducci6nde costo amediano plaza
Menor con o de inversioacuten
lnversibn a mediano plazo
Menor tiempo para amani zaaacute h
Deduccihnf ~ c dar anendanknto
N q u m nversibn de aimidwxibn
so
de acuerdo a
lar
necedades
Desventajas
Altaimersibn
c ~ m d p r o o e s o d e f a ~
Solicitar credito
Mayor costo de mantenimiento
~ingunaiarantia
A largo plazo M y o r cosio
incremmos en las rentar
PeJigro de no disponer de la
m
naria m el mniem o dereada
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3156
kd
Introductroacuten a la zd ninstracidn con
enfoque
Aplicacioacuten
de
teacutecnicas
Para deraminar la altemativa existen varias teacutecnic s a
fm
de
a los
factores que intenimcn directa o indirectamente que n o p r o p r a o n a n L
adminismci6n cientiacutefica y que m c so concre to de la planeacioacuten y programacioacuten
puede aplicarse para formular planes presentarlos y explicarlos disn itirlos etc
son variadas
y
diversas Sin em bargo las teacutecnicas maacutes aplicables son
Pronoacutesticos
h l e s e decisioacuten
Caacutelculo de probab ilidades
P RT
teacutecnicas p r progamas y wduar
PM (caminos criacuteticos)
Investigacioacuten de operaciones (modelo para tom a d e decisiones programa-
cioacuten lineal liacuteneas de espera teoriacutea de los objetivos etc)
Cualquiera que sean las teacutecnicas que vayan a utilizarse para concretar las
alternativas que podemos adoptar n o es posible considerarlas como un factor
uacutenico en la forma de decisiones ya que n o puede sustiniirse al adm inistrador el
cual debe im poner su propio criterio basaacutendose en los resultados que arrojen los
esnidios realizados
(ver
figura
9
Proyecciones
Lar
ventajas que reporta el conocimiento de varias alternativas es evidente En
primer teacutermino s cubren los posibles riesgos en el cambio de ci rc un sta nc i~ n
cualquier aacuterea que rmnablemen te pd em os prever
Al
valemos de teacutecnicas niodernz ta mo s
en
posibilidades de aiializar grandes
c m ~ d a d a
e
alternativas que d ifiacuteciln ien te 1 ~ a m o sin esta ajuda Nos
pcrnurc orperimcnrar a ua vis de m aie los matemaacuteticos de us io na criticas su1
exponernos a los nesgos reales au iq uc con
la
gran vrntaja de lograr los mismos
resultados idrniis a traveacutes de a t r s teacutecnicas dacu brirem os Cursos alternar -
vos de accioacuten que FO ir no s establecer por o r o s medios menos cientiacutefice
y r x ~ p i i o slo ernpirico
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3256
Rutina decisiones reitera tivas
1 MBtodos de sokicYn de problema
El organismo social desarrolla determinados 2 Estmctura procedmental
Son til o comuacuten
proceso pera manejarlas
Sistema operativo lproced imientos regulares L6gica
Meacutetodo cientlfico
3 E s t~c tu ra lrganizacmnal
2
Racionalidad
3
Constn iccibn de modelos
4
Cuantificacibn
Enfoques computacionales
5 Tecnicas especificas
Anhlisis de razones
Punto de equilibrio
Control presupuestal
por nuwas da tipo Bscrecional
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3356
Poll cas
_-
L a p 0 ~ u c L a ~ ~ a ~ i C a l ~ ~ 1 l a a d m i n i s m u oacute n
y
+m cj to
detalle
De
aaiado
onG R Tq7 ld
poliacutetica es
una orient cioacuten
vaba
es
o impliacutecita
que
fija la
frontera
propomonada por os
En y d m d m gener lde
h ui l
sed-amp
la
accioacuten adniiniruativan
(Las oliacuteticas revelan las intenciwa del administrador para periodos funvos
y kdec iden nt qu e surja la necesidad del con ocim iento de tales intencioiies
guiacuteas amplias elaacutesticas
y
dinaacutemicas
y
q u i e r e n interpretacioacuten para usarse
Una poliacutetica define el aacuterea en la cualdeben tomarse decisiones pero iio dan la
decisioacuten
La
determinacioacuten de poliacuteticas es Lna herramienta importante para
coordinar y controlar las actividades de planeacioacuten ya que las poliacuteticas fijan los
liacutemites dentro de
los
cuales deben funUonar determinadas a~5vidades unidades
admhhativas
En
la
praacutectica
se
les da un
uso
un
tanto
descuidado a las poliacuteticas es muy
com uacuten qu e se confunda con una regla con una praacutectica o coi1
uiia
decisioacuten de
ahiacute la importancia de la formulacioacuten
Formulacioacuten e poliacuteticas
Un a poliacutetica bien fom uia da ayuda a Unzar a
c bo
la accioacuten adm inisrrativa el
geznte de una empresa para poder planear eficientemente debe tener en siacute
procedimientos para hacerlo poliacuteticas adecuadas Las poliacuteticas son
las
iiinitacio-
nes o posibilidades que se pueden seguir en la accioacuten administrativa y sobre todo
a d mantener
a t a s
accio na d entro de los liacutemites que marcm los planes
_
_-
Hay qu e indicar que las buenas poliacuteticas tienden a ser amplias deamp lugar para
elcriterio pero no implican una interpretacioacuten compleja en todo organismo social
(las poliacuteticas deben ser consistentes) ninguacuten o rganismo deberaacute contar con dos
clases de poliacuteticas que indiquen
cosas
conuarias O u a consideracioacuten a la que hay
que prestar atencioacuten en la formulacioacuten depo liacuteticas es la deestablecer
im
suficiente
nuacutemero
de ellas que cubran
las
aacutereas que
se
consideran L nponaiites
J
lgunas em pra as los miembros del consejo admin isuativo los mieinhros
de alto
nivel
so os que esrablecen las poliacuteticas generales En ocasiones
eacutest s
son
elaboradas y
propuesras por especialisrar a los dueiios
de la
empresa quienes
deba511 angtdiar Y en
n
caso adoptar
as
que consideran procedentes
Sin
embargo muchac poliacuteticas que
ramncon
los niveles dcorgaiiizacioacute~intermedia
e inferior
son
fomiuiadaspor losgerentes en sus mp em vas
aacutereas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3456
lsistema
planeacibn
47
Quien
formula
la poiiacuteMa sigue
tanm
el propoacutesito
general
que
se
intenta las
necesidades como las exigencias de la situacioacuten de lacual es responsable
De acuerdo con el auror GR Terry
seis
son las consideraciones l la
formulacioacuten de poliacuteticas
a) El uso de una poliacutetica debe ayudar a lograr un objetivo y debe formularse
pamiendodehedios nodedesisiom perscmh nidedecisionesopomuuacutestas
6
Una poliacutetica debe permitir su interpretacioacuten no debe prescribir
u
proce-
dimiento detallado
C
El pensamiento del que formula como las ideas delcontenido de la poliacutetica
deben estar condicionados por las sugestiones y relaciones de uieoes seraacuten
afectados por la poliacutetica
d) Siempre que sea necesario cubrir condiciones anticipadas deberaacuten estable-
cerse poliacuteacas pero hay que tener cuidado de it r poliacuteticas que seempleen
en rara vez si es que se practican
e
Cada poliacutetica debe ser expresada con una redaccioacuten defmida y precisa que
sea completamente entendidas por todos los miembros de la empresa
Todas las poliacuteticas deben conformam con base en factores externos tales
como leyes reglamentos
Clases
y
ejemplos
de
poliacuteticas
s posible una clasificacioacuten sobre
la
base de sus caracteriacutesticas induveiido
factores tales como propoacutesitos usos temas fuentes zona de ufflueiicia Funcioacuten
frecuencia de aplicacioacuten y si es escrita o no
as pokicas
seguacuten
los motivos se pueden dividir en
a
o l iacute h s cxuacutemzus Incluyen aquellas que se originau para hacer rente a
diversos ~wnuoleacutes solicitudes de hierz s ajenas a la empresa rales corno
gobierno caacutemaras sOgaaonesy los sindicatos
6 o l iacute e n m nduyen l s iniciales por los gerentes en cualquier iiivel
administrativo wn el in de contar con
las
orienraciones necesarias para
su propoacutesiro el de sus subordinados en la administracioacuten de la empresa
c
oliacutet iw
Cobran existencia por la exigencia de
un wugt excspcio
n qw i hace que el gerente pida a su superior Limucciones r e s p ~ o
l
manejo de dichocaso
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3556
3ag
lntroduocidn a adminisfracidncon enfoq ue
a dasiifiacioacutea
uacutecilestaacute
basada
en i spuquias
esto
a ue hay p o l iacute h
n p e
or los altos
funcionariosy
ot s
por
los
funawarios medios y aun
para
e
mtinu oacuteoacuteos muestra est dasificacioacuten
i E o p w p l w km A l c m
nlwnancia
depllriEI
d
mftrmia
GBnsl
h r r i a ra i o s A f m a a
todabapaa smph
La
mayor
os
lala
hncimxDs
A ~ s v e m l o d i b m a e s a
bmlfkd Mediana
medio pm m paerd i nap i e l fu ran y lmitada
admiistratira)
DQiacutetansiltd
Jefa
Apbbk a ktiridades Depar Defnida
La menos
y S q m k e s t m a l e r y l d a d a
Otra
clasificacioacuten de la poliacutetica es por las funciones administrativas de la
empresa poliacutetica de ventas produccioacuten fman etc En la figura 10se muestra
un ejemplo de jerarquizacioacuten de poliacuteticas
A continuacioacuten se presentan
unos
ejemplos de poliacuteticas
1 Propoacutesiros Fijar una orientacioacuten relacionada con el adecuado control de
gastos
2Def~cioacuten uenta de gastos Concepto brevey wnciso por medio del cual
se controlan erogaciones aceptadas por la administracioacuten de la empresa por
operaciones que
s
identifican con la expresioacuten
3 Contenido
a)
Se llev raacute acuentade
gastos tod
erogacioacuten quese necesaria para el buen
funcionamientoy desarrollo de la empresa
b Cumplir wn los requisitos de deducibiiidadpara efectos f d e s
1
Propoacutesito
~YX c bo
a misioacuten y evaluacioacuten del grado de responsabiii-
dad y
plic aacuteoacuten de
los
controles contable h u e r o y de operacioacuteti
con
el
popoacutesito de promover l eficiencia de las operaknes
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3656
Figura 1
Jerarqula
e
pollticas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3756
35
I n W a
adrnnistraci5n
con
enfoque
2
Deeuroiniciaacutei udimruacuter I n m ~s una actividad de cv lu uoacutendentro de una
empresa
destinada a la revisioacuten
y
wglancia sistemaacutetica de las opraciones
contabla fmancieras
y
adminisuaivas
a Las
revisiones
se
haraacuten d e acuerdo al plan anual de Audiroriacutea
6
Con la anterioridad n d a e comunicaraacute al Director d e la empresa el
programa d e misioacuten especificando las funciones que deben e f m m e
c El auditor es responsable de la elaboracioacuten de un informe que m uestre los
multados de la revisioacuten
Evaluacioacuten
d e ~
as
oliacuteticas
--~-
Las
poliacuteticas se hacen obsoletas y para mantener- su e fe c ~ id a d eben
evaluarse perioacutedicamente
reacomodarlas y-vueltasa-enunciar con base en las
opminidades
y
condiciones que existan La prueba final de lo adecuado de una
poliacutetica son los buenos resultados que ayudan al gerente a lograr su verdadera
funcioacuten La evaluacioacuten de poliacuteticas com o pa rte de una ~LJDrroiUacute4
ADM~NISIILZ
TIVA se llwa a cabo mediante entrevistas con los gerentes y sus subordinados
para saber de la relacioacuten
de
las poliacuteticas y sus praacutecticas el cual es un enfoque
praacutectico o u o es determina r lo uacutetil que realmen te sea la poliacutetica hallando la
frecuencia con que se aplica y la confianza que los gerentes tienen de
eiia
En el plan general es conveniente recabar opiniones tanto en favor coiiio en
contra de
un
poliacutetica existente procurando obtener hechos analizarlos y aplicar
el criterio en la forma m aacutes im parcialmente posible
L
Procedimientos
El procedimiento nos dice coacutem o hacer el trabajo queacute proceso usar otra
informacioacuten general respecro al trabajo El procedimiento estaacute orientado hacia
las
tareas normalmente d e k estar presc ri to enun documento formal segnientando
las tareas que deben ser
e f d
l propoacutesito primario del procediniiento tiene
naturalezade insrniccion
Esnidiamo5
los procedimienfos con el pro poacutesito de facilitar
la
comprensioacuten de
los sistemas Tal esnidio deb e dist inprse de otros de los procesos eii el m i n o
Los sistemas de
plantacioacuten
y control se utilizan para facilitar la dc is ioacute n pero
quiacute
nos
interesan los sistemas
maacutes
que
las
decisiones Eacutestas
son
adaptadas por
paYniar no
p r sucamas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3856
El sistema planea
5
Los procedimientos en comuacuten con o m ormas de plancaciaacutei buscan evitar
el
c so
propio de
una
actividad fortuita mediante la direccioacuten la coordinacioacuten
v
laattinilacioacuten de
las
de
un
organismo
Los
procedunienros
se
organizan
para exponer primeramen te os objetivos unagu iacutea para la accioacuten poliacutetica a seguir
Deberaacute
establecer las responsabilidades de
las
diversas unidades administrativas
comprendidas en el procedimiento Finalmente
se
registran los d d e s e COMO
HAcH LO por lo general arreglado w n base en las responsabilidades indicadas
con daridad
Definicioacuten d e procedimientos
Para emitir una defiiuoacuten formal de este concepto
se
revisaraacuten algunas
definiciones
Para V iacutector Laacutezaro es
unaseriedefincimrer paror
e m p ~ s p m l a d i r ~ ~ ~ i a p a r a
que m
l bw
o cualquier trabajo
srea
dermtperiacuteado mayor ejciencia ef~cz ivhd
ccaomuacuter
Y
para
L
Muncb GalUido los procedimientos Errab[Eun el or oi cimwioacute~imy
lasecuenciadee f e m e m ~ s q u e d c b e n s ~ u i r s e e n
a
rralimioacuten un trabajorepetitiw
Estructura
d e los procedimientos
El autor
Louis
AUen h uncioacuten Diredva Pro McGraw-
Hill
1979 p
155
nos hace el siguiente comentario
Los
procedimientos que se
refieren a la actividad general de la empresa deben estar a cargo de la direccioacuten
supenor que es el que estaacute en condiciones de conocer l s necesidades totales
com o tales procedimientos determ inan
l
manera de trabajar de tod o el organis-
mo deben ser muy d e d a d o s
En
co-encia n o habraacute necesidad de
modifi
carlos para cada departamento o grupo Cuando estos uacuteltimos deban con tar con
procedimientos uniformes que se refieran exclusivamente a ellos el director
responsable es quien debe autorizarlos
Por tanto
un
organismo
bien enrucnirado seraacute
aquel
que
nene amp - n r n t e
estableuacutedos sur objenvos
y
procedimientos para llegar a ellos ya que
U~SLCII-
dental en la vida del mismo L os objetivos son la razoacuten d e su eusten cia
- ~ aacuteaicim05
os
I ~ - p p amp n i e I j t o s y - m e d i o
p
elementos para alcanzar lampobjampltOacutei que
han atablecido
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3956
35
lntroduccidn a la administraci6n
on
enfooue
ESTRATEGIAS
PLANES IPROCEOIMIENTOSI
Si recordamos nuestra definicioacuten de procedimiento Es un coiijuiito de
actividades que mediante una adecuada relacioacuten encauzadas por politicas
nos permiten lograr un ob jetivo concreto D e ella Negamos a considerar que los
procedimientos cuentan con una estructura la cual represenranos en forma
esquemaacutetica a continuacioacuten
~
~
Por
l
iacutendole
del
procedimiento se
en uentn
apoyado en i tendencia huniana
de segu~~
a iiacutenea
del menor esfuerzo o
sea
en el
u b jo
niunario al tar l m a r
d a e n d o a
paso
iquestQueacute
hacer
Coacutemo bacalo etc a t o
sc
obtiene
lam
de Procedimientos
Aciividad
Meacutetodos
Secuencia
Comportamiento
organuacional
Materiales
y
ubicacioacuten
Formas
P r o c e d i o s
[
e coordinacioacuten
Relaciones
Amhflos de competencia
De control
Poli ticas De decisioacuten
b
e promlimienios
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4056
lsistema planeacidn
5
establtcicnd o lospmedimientosque indican l s tutinas fijadas para la rcsolu ~ioacute n
de los diferentes
spectos
del aabajo El autor
oacutema
Ceja nos
dice
que los
pmcedbnientas
pueden
ser
Faacutebficar
ara
vender
u produno Cneuroirios
Para lograr
u
swvieio para tran iiar
Bancos
m documento
Gobierno
Caracteriacutesticas
e
importancia de los procedimientos
Como todos los planes los procedimientos deben basarse en hechos conc retos
sobre una situacioacuten en particular y no en suposiciones o deseos
Eii cada caso hay que tomar en cuenta los elementos hunianos tipo de trabajo
materiales y el objetivo
Los pasos de un procedimiento debe ser sucesivos wmplemeiitarios
v
eii
conjunto tender a alcanzar las metas deseadas cada paso debe
t r
juscifado hebe
llenar una necesidad precisa y guardar la debida relacioacuten con Los demaacutes p s o s del
procedimiento
U n proced imiento debe ser estable y sin embargo flexihle Por Estable debe
entenderse la fm del curso establecido e l
cu l
soacutelo sufriraacute caiiibios cuaiido
se presenten m o d i f i o n e s fundamentales en los factores que afec~aiia operJ-
cioacuten del procedimiento Por YFlexiblendebe entenderse la necesidad de uii
procedimiento para poder enfrentase a una crisis o emergencia a demandas
especiales o a los ajustes para condiciones temporales El problema esmba
esencialmeiite en mantener el equilibrio adecuado entre h estabilidad y la
flexibilidad del procedimiento
Podemos
deducir de
o anteriormente
exp- la
l a p m i a que tienai kis
p r W e n t o s en la o+oacuten d e odo o r g a n i s m o d eaquiacuteque l uacutei ipnai~cia
que el estudio y el mejoramiento
de
osprodimiai tos sea imprraiite
Objetivos d e su estudio
ampte
la rendencia
de que los pwxdim ientos p e m i a i ~ wii
vez
que s han
iniciado en
un
empresa Por lo comuacuten
s a p p iwm
p r d u a i t m a los
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4156
54
lmrod a
b
adminuacutenaci6n
mn
enfoque
ya aistmtcs ivezde
w h r r
a trabajaro ios ya existentesod e eliminar
los
que
ya
no
se
-tan
amo
multado de cambios
y
envista
de los requisitos
OommtaLos multados son losque omtiniiaoalgunos pr od im ien to s inuacutetiles
y sepenniteque existanmuchas duplicaames de esfu ena que es cnstosa
La solucioacuten revisar perioacutedicamente todos los proceduacuteniei~ tos en tro de la
a n p r s a y cerciorase si son necesarios los acuerdos con las p resenta coiidiciones
de o p c i oacute n
Existen los objetivos para el estud io de los procedimientos tales com o
a
Eliminar
o p a m a
ombinaacutendolas en m
siacute
o bien suprimirlas
b C a m b i a colocacioacuten de l s operac iones para log rar mayor eficiencia
C)
Eliminar
mviacuteos
innecesarios o reducir
al
miacutenimo para aliorro de tiempo
d
Eliminar las demoras con el
fm
de ahorrar tiempo
C Centralizar las inspecciones para considerar el control interno
l
Eliminar embotellamientos pea evitar d o s de botellas (an ioiito iia-
miento dificii fluidez de traacutemites etc)
8
Eliminar el Z i n es el retorno de
un
paso a su punto de partida
antes de seguir adelante)
Pasos a seguir para
el
estudio d e procedimientos
Un importante desarrollo en los diversos es h i e m para lograr la mejoriacutea en
la e j a a oacute n de
un
trabajo es el estudio de proced imientos y que se lleva a
c bo
bajo los siguiente heamienros
a Seleccionar el trabajo o procedimiento que se va a anaii7ar
b Rcg i sw todos los datos relativos al procedimiento med iante la p re pm -
cioacuten de diagamas
C
Examinar cr$icamente los datos del pnxedimienro teniendo
ai
cuenta
Queacute wmo
quieacuten
doacutende ~u aacuten do por
queacute
d
esarrollare1 pr od im ien to maacutes adecuado
seguacuten
los objetios politicas
de
la empresa
e
ImpLantar el p r w d b ie n ro propues to y mantenerlo a ~ m a h d o stable-
ciendo
los
controle s adecuados
En
a
figu s m- un proodmia i t o n forma graacuteiic (diagrama de
flujo)
manende
ejemplo
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4256
lsistemaplaneacibo
55
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4356
Los
manuales deprocedimientos
-
Una
de las
m
opomuiidada que aistcn para reducir el costo de las
otiampas radica principalmente en el as de lleg r a uniformar los procedi-
mientos Siempreexiste una mejor manera de rralizar cualquier tarea y una va
que se encuentra
este
m tto do debe establecase el procedimiento que precisa-
mcntc ha de
seguirse
edio
e que no
s
utiiicm de
manera uniforme procedimienna que amp$ten
para
hacer tareas es motivode gr n de sp ed ao de t iempo y e s f u m en las oficinas
El manual de proccdim ienm por sus caracteriacutesaacutecas persigue es h a 1 i d j
~
Los
manuales de procedimientos son aquellos instrumentos de informacioacuten
en l a6que se consignan en forma metoacutedica los pasos y operaciones que deben
seguirse para la realizacioacuten de las funciones de una unidad administrativa Los
anuales de procedimiento por sus caracteriacutesticas diversas pueden refenrse a
areasy activ idad a individuales por ejemplo como operar una minicompu-
tadora una maacutequina de contabilidad etc
Praacutecticas deparramentales en que se indican los procedimientos de o pera-
cioacuten
de
toda unidad administrativa y su relacioacuten con las demaacutes unidades
que intervengan
Praacutecticas generaies en un aacuterea determinada
de
funcioacuten operacional por
ejemplo manuales de procedim iento de produccioacuten d e ventas de comp ras
de personal
de
contabilidad etc
Conten ido d e u n manual d e procedimientos
N o existe una uniformidad en cuanto al contenido de manuales de prwedi-
mientos
ni
un patroacuten o m odelo para su elaboracioacuten Sin embargo la praacutectica
nos muestra que hay d o n e s que aparecen casi siempre en todos d o s como
los siguientes
a
Objetivo delmanual
a
iacutentcrprcraaacuteoacuten de
l estructuraorgaacutenica en
eacutel
seexplican
m a s com o
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4456
l
sistema planeacidn
57
Tipo de
depammenmkaQoacuten
por
funama
por
pnxaos
r
p d = e a
Amplitud de la atraiizaaoacuten o descu~ualizaaioacuten
Relacioacuten m m pemnal dehe
y
asesoda
a
Diagramas de flujo
a Descripcioacuten narrativa de los procedimientos
a Por lo gener l
redisentilde d sy
planeadas
6 Instmaivos de
las
formas
a Relacionadas con aspectos baacutesicos de la direccioacuten d e s como de
comunicacioacuten de conmi personal etc
Antes de tomar cualquier iniciativa hay que establecer la cronologiacutea
la
prioridad de cada una de las etapas v actividades que debernos cubrir ante de
llegar al resultado fmai Como el tiempo es un elemento vital hay que planear
la
mejor forma de utilizarlo Podemos ocuparnos de
c d
problema
que
surja
cumpliendo cada etapa con
la
prontitud y la eficacia que nos permite nuestra
capacidad o bien hay que pensar anticipadamente un orden de las actividades
que
faciliten
a
reaii7acioacuten del progama d m m del tiempo predetemuumlnado
La programacioacuten nos permite proporcionar un mediopara reconocer diversas
alrernatiw
y
decidir la forma maacutes raacutepida y econoacutemic de alcavar
u
objetivo
concreto
El rograma s
una
setiede etapas quedeben cumplirse pan ogr r un objerivo
cid
u o a d e l a r c u a l e s a uacute g e u n a ~ ~ d n r i d o d d e r r a b a j o y d e a f u c r r o
mend Osico Pan ilev r a cabo un pmgmm asi s i m ~
rilizar
pa m del
pe~nai
siacute como
rr usos
mareriaks po emos c kul r lo
que un
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4556
58
Introducci6n
a
la administracioacuten a nfoque
progama
nos
costaraacute
ndinao
La
aonolog a nos
s rviraacute
para aprovechar mqo r
el tiempo pues con ella deteminamos tambieacuten la duracioacuten de cada etapa del
plan
J
elaboracioacuten de programas tiene
gran
amplitud m cuanto a su namralaa
enfocando d a d e objetivos dcparrammtales hasta objetivas generales que
innun
en
a
varias secaones
y
quizaacute a tod o el organismo-
Tal amplimd da origen considerar los siguientes tipos d e programas
a) mpma nfgrai
EA
considerado como
el
programa maestro que contie-
ne normas
y
procedimimtos de
tipo
general que es necesario adoptar a las
necesidades particulares de cada accioacuten departamento etc de la empresa
6
mpma wMtal o dcpartmmtal N o es maacutes que una adaptacioacuten de las
normas y procedimientos generales En este caso se facilita la coordinacioacuten
de los departamentos elaborando este tipode programas particulares
Definicioacutende programas
G ter^ defuie un programa como Un plan que incluye cl urofutum
de
difw ntw
rccurror en un pahon
inrepah
y que ertabk una secuencia
de
mci
rcqumdos y p ~ r a m a snmolo~icosara
el
ogm de
or
oLjetimsj5jaiios
oacutema
Ceja
nos
lo defuie como
Aqueuumlos
planes
quc
no
solamente ja
[os
o ~ ~ se la sccumcia de
operaciones
s no fincipalmente el t mpo neceario para
qccutar cada una a suspartes
J
Un programa tambieacuten es considerado como un plan a continuicioacuten se
presenta informacioacuten com parable relativa al programa com o plan
C a n o y se expuso
l
programa es un plan que frecuentemente abarca
una
gr n
anpresa aun cuando
w
todos eUos pueden dasificarse de esta manera El
teacutermino
m
siacute se utiliza en muchas
formas
distintasy desgraciadamenteestoda
Clase
depian
Programas
Alndvro
damp~nDw
Integraaclmdaderd
rm as pero
rel omb
dar
m
rivwd d
Pr cal
cafacrerisiica
W m
wtre
u
grai
miquesto de imtdaciigt
annidades
so
idiudo
tr tpm
y
cwnpetemia
adnU
mtraiwa
Siluad6n efrdnea
comuacuten
Usado para identificar
cualquier tipo de plan
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4656
lugar a confusiones Un programa es
un
plan que inclwe el uso Futuro de
diversos recursos y establece una secuencia de acciones lograr un objetivo
determinado
Clases
de
progr m s
Como ya
se indicoacute
los programas son una importancia clasificacioacuten de los
planes y a su vez los programas difieren ampliamente de su mntenido propoacutesito
y periodo quecubren Esta uacuteltima caracteriacutestica el periodo que cubren ha ganado
importancia los programas de esta naturaieza han sido designados como pro-
gramas a corto o largo plazo
a punm a
I u g o plazo
Por lo general estos programas son amplios la
~ ~ ^ ~ 1 ~ s d 6 5 ~ e ~ i i ~ ~ Oacute n n a t ~ m aacute t i c o s ~ ~a-fi mTiaa
periodos espeuacutef~cos uesto que toda planeacioacuten se rcf~erel funiro
y
eacuteste
se mide en tiempo es naturai usar porciones de tiempo como diferenciales
de un programa
a praacutectica generalmente aceptada considerar cualquier plan que cubn
periodos de dos o menos mmo de corto plazo de
antildeos o
maacutes
con10
de-aaph
b
m p a m
p h
Por lo general estos programas
son de poca
mp1itudabarcarrperKdmde os o menos aiios EII ar e tipo de p m -
mas debe disponerse faacutecilmente de la infonnacioacuten
necesaria
que
uidique
los progresos comentes
y
la Diroccioacuteu correcta
Formulacioacuten
de
progr m s
os programas
variacutean
mucho
m
cuanto
a
tipo
y
fomuto iiormalmente
proporcionan
un diagrama
de lar acciones que s emprenderaacuten
lar
ii~stalaciones
que s incluiraacuten los compromisasy las suposiciones implicadas y las aacutereas hacia
las d e s eberaacuten dingirsc los eshicrzm
a
formulacioacuten de un programa puede
induir
objetivos normas de ac~uacioacuten
poliacuteticas
procedimjenros y meacutetodos pero necesariamente
tieue
quc incluir
todas esta
caq
de
planes
os
programas
a aan ar
accioms quc
deben
emprendase por quieacuten uaacutendo
v
doacutende Las supiciona las obli~ciciowr d
~ q u e M n a s a a f ~ ~ ~ p u o ~ ~ a r a p r o p oacute s i r o d e i l ~
s
p m t a a conzinu dn un ejemplodc progama
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4756
La praacutectica en increm ento considera grandes sectores de una empresa para el
naacutelisis administrativo en v z de com ponen tes aislados ha subrayado el uso de
programas
Sin embargo
la programacioacuten debe ajustarse a
a bjcnta~tablecidor Hay que recordar que el motivo principal son los
objetivos fijados y que los programas dehen coadyuvar a
su
consecucioacuten
b mm
a
mp rmu s o d Es
decir hay que tomar en cuenta para
program ar los Recursos Humanos Financieros y Materiales
c
Natumkzu
dc
l r operacianer
El responsable de programar debe estar
enterado perfectamente de queacute
es
lo que la empresa estaacute haciendo coacutem o
lo hace cuaacutento m e s y cuaacutento tiempo lleva hacerlo
d
l r
m ~7Mnuicnicar Lm
programadores dada su condicioacuten de especia-
Listas dehen rodearse de un quipo de diversos expertos que colaboren
comunicaacutendole los avances teacutecnicos que se encuentran estrechamente
relacionados con las actividades de
l s
empresas
entajas de losprogr m s
Cuando estaacuten bien preparados los programas pueden con vertirse en ele-
mentos de gr n valor para todo administrador Si se usan obligan a eacutesre
a
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4856
El
sistema
planeacidn 36
pon dera rtod as las alternativas posibles adedicarsusesfuenrgts
a
los
problemas
maacutes imp ortantes
+r^~_roja e~bajar~nmprogcama son
l P a - s e g u i L -
2 Sirve
para
uxgtrdinar-as operaciones de diversos depa rtamen tos den tro d e
un organismo
3 Son b a c e ~ ~ ~ - ~ - b u e n - ~ ~ t r o ~ p ~na
v z
que el administrador hava
d e t m a d o as etapas que deben r y el tiem po pueden u e
estos datos para medir el procgo a l c d o
o_Ealllitala-n k= Cuando un director apnieba U I ~ ro-
grama establece los liacutemites
para
delegar tareas en los ejecutivos J eacutel
subordinado
5 9 a r a
i m d q u i ~ q e t iexcl c i oacute nen el trabajo y dan a
cada
uno d e los
ejecutivos una guiacutea precisa y segura para cumplir con sus actividades
Los presupuestos
Un presupuesto es un plan de importante categoriacutea En algunos asos el
presupuesto representa el plan maacutes importante de la empresa El presupuesto
consiste en datos arreglados loacutegicamente
y
representan las expecxaciones
razona-
bles para un
periodo dado Por cada segm ento de la empresa se forma el objetivo
de lo que se
alcanzar
y ademaacutes todos esos objetivos se U Y ) ~ U I ~ I I11 UII plan
aacutes exclusivo
Definiciones d e pr supu stos
C del Riacuteo
onzaacutelez
lo define como m
cm p m pm a d a m j mra
s uuml tM h c a d c l a s um d i c i u n u d c o p 4 y
dc
os multadosuo b t c n r r p u n g n n i s m o
rnmpm0dodctnminndo
l ~ o d u e zValencia lo define asiacute
E S U MmannaMnfinunatm
dc
s
rnffwgtr
y g m s tmmmado~nqmdConrsPotulint~ unpmod
d c r m n i d i
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4956
36
Introdmxi n a adrnnistraci n con
enfoque
El principal objcto de los presupuestos es
cuantificar
anticipadamente los
objetivas establecidos por la Direccioacuten Superior que se pretenden lograr Se
utilizan tambieacuten para fijar los liacutemites d e n m de los cuales debm mantenerse los
G m s por
canto sirvm p r calcular nacesidades financieras
Clasesde presupuestos
Existen dos d xs de presupuestos el puacuteblico
y
el privado en L
graacutefic
13
captado
de C
del Riacuteo Gonzaacutelez se muestran
Figura 3
Masa dePresupuatDs
PRESUPUESTOS
zan
brbknwr
w
a s t a
t b
as
gastos
necesarios indispensables
Deteminan la
fmna
dewbnrlos
rivado
o
reaiizan enpresaspammudare
Estimar sus ingresos
Predeterminar su
distribuaacute6n y aplicaaacute6n
Satisfacer las necesidades
Obtener di j ad es
piblicas
para
Lograr
Dar bienes y senicios
la estabilidad~niaacuteiica
Si
un
sistema es
un
conjunto de
cos s
q w ordenadam ente relacionadas entre
siacute
cannibuven a
un demmhado
objao
el sistema
presupuestal n conjunto
de praup os que ordenadam ente relacionados entre si contribuyen al objenvo
fmnciem e la empresa Por lo
tanto
aCaiMuacion
se
enumeran los presupues-
ros esenciala y que son
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5056
El sistema
planwadn
63
1
P r c s u ~ u a t o s e
ventas
2 Presupuestos de produccioacuten
3 Presupuestos de m atesia prima
4
Presupuestos de compras
5 Presu~uestos e mano d e obra di
6
Presup uesm de gastos
de
departamentos de savicio
7 Prcrupuestos de gastos indirectos de produccioacuten
8 Presupuestos de invmtarios
9
Presupuestos de gastos de venta
10 Presupuestos de gastos de adm inistracioacuten
11 Presupuestos d e caja
12
Presupuestos de cos to de venta etc
Formulacioacuten del presupuesto
Un presupuesto es
un
plan de entradas salidaso de ambas de dinero sueldos
y salarios compra de maquinaria y equipo com pra de materiales o de cualquier
otro
insumo acerca del cual el administrador quiere que se determ ine el curso
de accioacuten a seguir
y
que le ayudaraacute a realizar sus tareas administrativas
a creacioacuten inicial de
un
presupuesto presenta dificultades i mbarg o la
continuacioacuten de l presupuesto es relativamente sencillo debido a que los presu-
puestos pasados suelen ser guiacuteas Pero eacuteste igual que r o d a los planes mira hacia
adelante nada puede hacerse respecto al pasado lo que se hace al forn iular un
presupuesto es hacer planes para lo que va a suceder
Todo studio sistemaacutetico requiere deun orden en su desarrollo respecto a la
formulacioacuten del sistema presupuesral sus etapas a seguir son
las
siguientes
Planeacioacuten
Formulacioacuten
Aprobacioacuten
Ejecucioacuten y coordinacioacuten
Control
Las erapas
anrexiores
staacuten
representadas
m la figura 14
fwnre adaprach de
RL Jones
y HG
Trenun nryprrnro
Lme
dc n u CmrIm[ GLS4
1970
p
36 en
el
cu l semuestra el flujo de
actividad6
a navB
de
todas l s
et p s
de
la
funcioacuten
p r e s u w
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5156
3M
Intr jcc a adrninktracioacuten con enfoque
a
ci bor cioacuten
del presupuesto
se
fundamenta en
un
enfoque admuiistrauvo
o contable La diferencia que los estados financieros presupuestados
son
estimaciones de lo que
o urriraacute en
el futuro y no datos histoacutericos de lo ocurrido
en
el
pado
El
auror
D
N
Padilla Ramirez
(ConurbrlidadAdminimatma
McGraw-H~il
1980 p 42 nos aq onequ un presupuesto
anual
staacute conformadopor dos aacutereas
El presupuesto de ope raa on a
El
p ra u p ra ro f inanciero
La prun fase
que
enfrmt
un organismo
social
consiste en d e t e m i a r el
c a n ~ c n t oe
dananda o sea
conocer
hceptabilidad en un mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5256
El
sistema
pianeauumldn
65
desarroIlaacutendosc d prrsupmsto
de
venta anuiuido eacuteste s pdaacute elaborar un
praupuesto de produccioacuten
En el caso de
un
organismo del sector puacuteblico el proceso a la in vm a primero
se desarrollan las presupuestos de
g r s~~
necesidades del
se tor
puacutehlico
fede estatal o municipal) y basado
en
eUo se determinaii los u que
habraacuten d e resaudarse por medio de los impuestos
La relacioacuten de un sistema praupues tai abarca una serie de presupuestos en la
figura
15
fuente adap tado de Raniira Padilla op cit p 49 se muestra d
seguim iento de este sistema
Co n el propoacutesito de
un
mejor entendimien to de la
graacutetic
anterior continua-
cioacuten presentamos un ejemplo parcial
1 PRESUPUESTO DE VENTAS
Producto Unaades
Pmm eVenfas
Total
Alfa 8000 t 5W 4OW000
Beta 12000 t 3W 3600WO
1600WO
PRESUPUESTOS
OE
PRODUCCI~N
R P ~
a
Ventas presupuestadas 8000 12WO
Inventario fmal deseado
300
150
nventario nieial
8300 12150
roduccibn requerida
00 400
100 11750
3 PRESUPUESTOS DE MATERIA PRIMA
REuumlUERlMlENTOS DE LOS PRODUCTOS
MATERIA PRIMA ALTA BEiA
MATERIA PRIMA 1
4 kg 8 Kg
MATERIA PRIMA 2
2
kg
4 Kg
M ~ rima Mar
ptina
Prodmo
1
2
ToW
M a 81Wx41 324 8100~21- 16 m
Beta
11750 x 81
94W
11750
x
41 47OM)
Total 264Kl 63Mo
Costopw
kg t
4
S
8
S 05 600 sl ollm
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5356
66
ntroduccioacuten a l
administracioacuten con
nfwu
de m a s 1
e
pmmiMbn
2
I
Pre rup ialo de
M a t m a p i m a 3
Mano de obra
4
Costo de produccioacuten
y
venias
6
Gastos de ventas 7
Gastos
Adiciones de activo
pretupiestado 9
E sta do E sta do s f m e r o s
Cambios de
e resuhados poyestados 10 situacioacuten
fnanciera
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5456
El
sistema pl ned bn
67
E n s e g u id 0 p m
u
prrnipuato
d
E ~
ingraos
de
u
gvbi o
mueipal
m m m a d o
a manea
de ejanplo
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE EGRESOS
ANO
19XX
WR S
Totd
enn er de
01 Adrrinistratiro
240200
02
Fmmiem
1500WO
03 Mejorameno
705WO
04 Bienestar social
699000
05 Seguridadpuacuteblra
740000
06 Justicia social
282500
07 Patrimnio mnkipa l
8000
Suma 4975500
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE INGRESOS
ANO
19XX
onceuroptos Presupuesfado
lmles de
S
101 Diversionesy esp
350 m
102 Matanza de ganado 158000
105
Exp bebidas
akoh6Iicas
227000
106 Anuncios 7000
202 Licencias h n u i i n ~ o 98000
204 Mercados 194000
206 Pantwnes
3800
209 Inspecciones 69200
212 Banquetas 70000
214 Alhrado
25500
301 Ouipaci5n
de
da
fika
5900
401 Recargos 4900
402 Rezagos 3100
404 Multas 32900
500 Panicpacimer
41Wa )
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5556
358
ntroducc~oacuten
la admmar r~ i dn
on
e n f ~ ~ e
6
~ C R C I ~ NE
LOS
SISTEM S PI NE CIOacuteN
Y
CONTROL
Los
sistemasamp planacioacuten y conmil son separados comuacuteiuiiente p a n efectos
de anaacutelisis
Los
ad ini nis tra dn a tambieacuten con frecuencia considera1ata imcio-
ncs com o
tareas
distintas En los da s casos eacuteste es u11 eiifoqiie uacutetil p rq t i e pemiite
con ccn nar la atencioacuten yo su uivestigacioacuten detallada Por o tro lado estas fases de
la tarea adm inimativa no estaacuten completaniente separadas en la p raacute c~ iw
U n ciclooperativo para
cualquier
organ ismo social incluiraacute las siguieiires fases
Establecimiento de objetivos
laneaciOacutet1
Accioacuten
Logros
Retroalimmtacioacuten
Control
Este marco d e re fere i~ua uede ser aplicado a cualquier iiivel
v vio
especifica
la teciiologiacutea empleada para llevar a cabo las actividades designadas La retroali-
mentacioacuten puede ser relativamente auroniiacutetica basada eii co iiip iita do r~ hieii
puede dep ender de apreciaciones suhjetivas del persoiiai El sisteiiia de pla~ieac ioacuteii
y
el de cont rol con fases uitegrales del ciclo global eii u proceso secuei~cial~i1
interdependencia es evidente
dichas
fases pueden h i i w e i it e ser separadas
concepnialmeiite
El autor
RN
Antliony presenta un ei if qu e significativo que ideiitifiw dos
tipos diferentes de actividades de coiirrol Coiirrol Adiiiiiiistrativo Opccicioiial
Distingue eacutestos de la plaiieacioacuteti estrateacutegica emplea los tres con io iiii iiiarccl de
refemillas
para
los s b a s e planeacioacuten
y
control Y defiie esros co iic qim asiacute
Pbncaciuacuten
cmn r i g i r n Es
el proceso de decisioacuten sobre objetivos de la
empresa y u n b i o s de los inismos los r a m o s iitiiiido s para lograrlis
l s
poliacutetica q ue
Iiaii
de regir la adquisicioacuten utiliucioacutei i y dipo sicioacute ii de tales
rrCU1Y)S
GmmlndminimaRw
Es
el p rop oacutesito m e d i e l
cual
los administr~d nres
g r ntiz nque los rmusos e obtenidos y ii ri h d o s eficieiite efec~iva-
mente m el logro de loso b j j v o s de
l
mipresa
m t r d
p m u u d l p roc m de asegurar
que
l is t re s especificas se
d i c e n efectiva
v
eficie~iremaire
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5656
lsistem planeacidn
59
En
general
atas
categoriacuteas
coinciden con
los
r
iveles atrarfgicm cm r-
diiador
y
operativo) En el nivel estrateacutegico las adminimadores se involucnii
on a P L N W I C I ~ N SIRATEacuteGICX En el iiiwl coor du ~a cib m ttmiinos medi-
cioacuten compromiso p coordinacioacuten
so
p ~ i o r d i a l e s n el nivel operativo el
sictema requiere relativamente maacutes c o n m l de p lan wi oacuten os adminisuadorcs
tienen que ver con el
control
operacional diario decir lo m
los
obietivnr a
corto plazo bajo sinianona
n
las
cuales
el desempeio puede evd cn
funcioacuten d e efectividad v diciencia
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2656
El sis tem a planeacioacuten
9
Cos objetivos deben establecerse por escrito ya que si uacutenicamente se dan a
conocer oralmente quedan sujetos a malas interpretaciones olvidos corihsiones
y se ven intencional o involuntariamente cambiados o modificados
nadecuado
LograltdMm e Q liiacuteacibn rd l e a m
putadora
we sea cMgnifflterOn el mjaimi s
de servicio a
la
empresa
Deben
contenevdalcance a AM)
espera lograr una m ejoriacutea co ntinua por parte
de los gerentes Por tanto los objetivos deben fijarse con ciertogrado de dificultad
y logro que exija de los gerentes
un
mayor es fu em que el norinal
hfmak
Lograun utihki nde la cmpitadaa
del
85
paa
el lo de S q b t a e d e 1987 y
rnatma
el
mkm
rilmo el resto
del
ario
No existe una foacutermula para determinar queacute tanto alcance debe requerir un
obje tivo En esencia la determ inacioacuten de este alcance debe basarse en la evalua-
cioacuten que haga el Supe rior de los objetivos del Subordinado a la luz de l s
probables circunstancias que vayan a existir durante el periodo del objetivo
A continuacioacuten se presentan guiacuteas al evaluar el alcance
Regui im
exmms por ejemplo Los requisitos legales puedrii establecer el
nivel maacuteximo del funcionamien to del gerente
Lvdemandardch
s i t~~~iuacuten
or ejemplo
Las
demandas de clientes de otros
departamentos pueden establecer los niveles miacutenimos de hnciona niieii to
Rzdaccioacuten e objetmorN o existe una redaccioacuten
o
fonnato preciso que cuhra
la multiplicac ioacuten de objetivos pero sea cual fuere la redaccioacuten usada debe
facilitar su presentacioacuten y da nd ad para quien lo va a alcanzar
El
O B ~ Os solucioacuten la m ~ ~ ~
s
solamente accioacuten por lo cual no deben
confundirse ambos conceptos
Para facilitar la comprensioacuten de objetivos hay que incorporar a
la
accioacuten baacutesica
el
PARA
~ explicarlo El
PAIM QLF
o simpleniente la palabra
PARA
se col-
como
liga
entre la accioacuten
y
su fmaiidad cuand o
se
q u i e r e narrativam ente ~ I i c a r
o bien
se
presentad
PARA
QuumlF
impliacutecito Por ejemplo
O~emOsc una p
Funcioacuten
anar
la
sukinencia
de
la
Empresa La h e q Sk de
C
con
b a e en
una adecuada cobemra
del mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2756
340
lntroduccibn a la adrninistrxibn w n enfoque
Ganar a la compcrencia
n
produccioacuten ym t a s
PARA un
adecuado desarrollo
d e La TECA SA d C V
Funcioacuten Mejorar
l
salud Puacuteblica en la Sierra Norte del Estado d e Puebla
06eicim
on
panaque
implkito
Proporcionarlosse~~iexcl~iexclos esaludpuacuteblica oportuna y etiumte n a Sierra Norre
del Estado de Puebla PARAQUE
w t a n
mejor nivel de
salud
en la lana
lternativas
Una vez realizada la investigacioacuten sobre la influencia positiva o iiegativa
de rem iha do s los objetivos debe procederse al establecimiento de las diiereiites
ALTERSATIVAS que aparecen como probables caminos a seguir seguacuten se preseii-
tan las circunstancias
El
objetivo principal de la planeacioacuten es el desarrollo de procesos inecanisiiios
y aptim des de la administracioacuten para que pueda hacer dos cosas
En pr imer lugar haraacuten posibles las tomas de decisioiies sobre compro inisos
con
una
conciencia mayor de implicaciones futuras
En segundo lugar
haraacuten
posible
la
toma de decisiones futuras en forma
aacutes
econoacutemica
y
con mmos desajuste para la empresa en desarrollo
Por tanto
la
eleccioacuten
de
la alternativa y la toma de decisiones respectiva
deberaacuten estar fuo damentada en los anaacutelisis previos que sirvieron tambieacuten para
precisar Im objerivos
que
se persiguen
La toma de decisiones a eleccioacuten enrre ~ar ias lternativas que estaacuten eii el
seno de
la
planeacioacuten
Definicioacuten d e
alternativas
El c o q t o e
alternativa
en los organismos tienen su origen en la nger idad
dc
dar
una respuesta para afrontar los retos
que implica
h careaadministrativa
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2856
Ei
sistem a planeacioacuten
4
Para BH LiddeU
H~R
aAkmgtaanr
es
d
me io
de
Ucr ar
un
pLur
a
l
praacutearca
Su
p pacMi
M
r la
qediidad es decir iquestqueacute plan daraacute al cf m o dc
materializar la n o m a
y
poliacutetica
L Munch
Gaiindoy Garuacutea
Mattiacutenez
la conciben com o um
dea a i h ~ d
q
muem n
la diy
y l
m p k n g n m a l
de los W I O S ~ e g uuml e w s parir
rar
lar
o ~ amp r en l ru m e
mh
ventajoas
Y para
GR
Terry es La relecamp b d n cima uiteM de
l
cadrrcm
k t i v a e+vndat mhporialidades
Suponiendo objetivos conocidos y premisas daras de planeacioacuteti el pru iier
paso en la toma de decisionep el desarrollo dc alternativas
os
autores
H
Koot ia y CCDoneU (Op citp 89 os hacen el siguiente comentario
Es
raro que falten alternativas para
un
curso dado de accioacuten inaacutes auacuten quiWs uii
adagio sensato para el administrador deberiacutea decir que si parece existir soacutelo una
manera de hacer una cosa esa forma es probablemente equivocada
Lo
que el
administrador no ha hecho es esforzarse en w~ ~ si d e ra rtras fonnas si iio lo hace
no puede saber si su decisioacuten es la niejor p i b l e
Importancia de las alternativas
Los ~ m o se accioacuten se establecen en funcioacuten a los objetivos fijados Si eii
nuestra previsioacuten establecemos objetivos la forma de alcaiiwrlos de acuerdo
con circunstancias fu m a s probables en a s o de que eacutestas Ilegaraii
a
sainbinr
inesperadamente por razones externas y por razones no controlables por la
empresa el logro de los objetivos no seriacutea posible Si esto presentara
iin
desajuste en la empresa podriacutea ponerla en peligro de desaparecer Por 11tra
parte si consideramos q ue la pIanea~ion~onsti~ye~en defuiiti~~3~ na seleciioacuteri
ent r~amp~t in_ampernapyas~ara lc nz rdeterm inados objetivos su esencia CII la
toma de decisiones
Por tanto w nu a con varias alternativar por seleccioiiar
a ~ ~ ~ ~ ~ r a d o ~ a c i e amp m aacute s ~ara minim izar dificulrades en el
1ogobelosohjerivos~
Quieacuten
as establece y c oacute m o
Es la
responsabilidad
de la
Direccioacuten Superior el establecer
lar
aircniarils
adoptar k s que maacutes convengan en ese momento os
de acciuacuteii se
es tablwn m Funcioacuten de los objerivos fijados
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2956
342
Intducci6n a la administraci6n con enfoque
a ~ ~ ~ ~ ~ ~ z u s a r ~ ~ t oonsiste
en
huscar el
mayor nuacutemero de alternativas para alcanzar cada uno de los objetivos
establecidos Sin
embargo
el ingenio la investigacioacuten y la perspicacia
proiacutexaraacuten dacubrir tantas alternativas que puedan ser waluadas adecua-
damente
El adm inisnad or qu e llegue a tal situacioacuten requeriraacute apoy o para la seleccioacuten
de la mejor
alternativa
y
a a t a situacioacuten
se
le denomina CONCEiacuteTX
DEL
F C ~ R
~ ~ I T A ~ T Ea aqueacutel
que
impide el cumplimiento de un objetivo
descado)
b-
dLaltaMtRas Fs
recomendable que antes de tomar una
decisioacuten se evaluacutee
iquestCuaacuteles son las ventajas que reportariacutea cada una de las alternativas
iquestSi el riesgo co rrespon de a los beneficios que se esperan
iquestSi esa alternativa es la maacutes adecuada yes la que menos es fu em requiere
Queacute iempo se necesita para p e r l a
en
praacutectica
iquestQ ueacute recursos son indispensables para qu e funcione
iquestSi podemo s allegam os
a
esos recursos y con cuanta d ificultad
2Si esa dificultad corresp onde a los beneficios esperados
C
cleccimiacute
dtmtati9m
Consiste en consid erar las alternativas iiiaacutes ade-
- c u a d ~ ~ t o a fa ctib ilid ad y v en tajas se le cc io na nd o las
que
perini-
tan alcanzar con mayor efectividad
y
eficiencia los objetivos del
organismo
Con frecuencia no existe un mecanismo senciUo para medir las cois ecuenc ias
qu e implica dererniinada alternativa pues ademaacutes de la utilidad prevista q ~ i i i j
a
direccioacuten supenor desea considerar otro s factores como el e fe c~ o ue produciriacutea
en el personal el cam bio d e localizacioacuteii de una planta y hasra 1x5 redcciones
personales de los directivos
e
relacioacuten
al
cambio Uiia vez estudiados mtos
criterios se toma
la
decisioacuten para darlecurw la alternativa el valor qu e uzga
m amp positivo
n la ica
8 s
muestra la idenriticacioacuteii de a ltem au~ as propiad alten
ella
vemos
a situacioacuten para la
cual
sewnsideran
F
factores a un prohlema dehido
Pi
xistiendo
A
al tema ti vas de
las
cuales dos sraacuten di sp ni hl a para rleurioacuteii
Se
d uacute a n as altematitas
y
se consideran la maacutes favorable y por ranto
A3
s la
q w
s adoptaraacute
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3056
Elsistema
planeaudn
a
Figura
Idaitifkacioacuten de altanativas
FACTORES PROBLEMAS ALl ERI IlT lYA S ~ V ll lU A C l d ll SELECCIOacuteM
V A
La
m
F
h a d a
v
v
Para com prender mejor el signif~cado e las alternativas anali7arenios
un
ejemplo
e acuerdo a los resultados del uacuteltimo antildeo s programa mayor produ cioacuten para
m
siguientes
para o
cualse
planeacomprar maquinaria presentaacutendose
tres
alternativas
las cuales hay que waiuar
y
que s muestran
en
el cuadro siguiente
Las r e s altemativas
nos
tia-an al mismo propoacutesito
asiacute que
habraacute que ma uar
czda
una d e e h seleccionar la que pr em ce mayores enraju
lternativas
Comprar
maquinaria
nueva
comprar
maquinaria
semi usada
Alquiler de
maquinaria
Ventafaas
Mayor capacidad de produccioacuten
~ im iemoe activo
Reducci6nde costo amediano plaza
Menor con o de inversioacuten
lnversibn a mediano plazo
Menor tiempo para amani zaaacute h
Deduccihnf ~ c dar anendanknto
N q u m nversibn de aimidwxibn
so
de acuerdo a
lar
necedades
Desventajas
Altaimersibn
c ~ m d p r o o e s o d e f a ~
Solicitar credito
Mayor costo de mantenimiento
~ingunaiarantia
A largo plazo M y o r cosio
incremmos en las rentar
PeJigro de no disponer de la
m
naria m el mniem o dereada
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3156
kd
Introductroacuten a la zd ninstracidn con
enfoque
Aplicacioacuten
de
teacutecnicas
Para deraminar la altemativa existen varias teacutecnic s a
fm
de
a los
factores que intenimcn directa o indirectamente que n o p r o p r a o n a n L
adminismci6n cientiacutefica y que m c so concre to de la planeacioacuten y programacioacuten
puede aplicarse para formular planes presentarlos y explicarlos disn itirlos etc
son variadas
y
diversas Sin em bargo las teacutecnicas maacutes aplicables son
Pronoacutesticos
h l e s e decisioacuten
Caacutelculo de probab ilidades
P RT
teacutecnicas p r progamas y wduar
PM (caminos criacuteticos)
Investigacioacuten de operaciones (modelo para tom a d e decisiones programa-
cioacuten lineal liacuteneas de espera teoriacutea de los objetivos etc)
Cualquiera que sean las teacutecnicas que vayan a utilizarse para concretar las
alternativas que podemos adoptar n o es posible considerarlas como un factor
uacutenico en la forma de decisiones ya que n o puede sustiniirse al adm inistrador el
cual debe im poner su propio criterio basaacutendose en los resultados que arrojen los
esnidios realizados
(ver
figura
9
Proyecciones
Lar
ventajas que reporta el conocimiento de varias alternativas es evidente En
primer teacutermino s cubren los posibles riesgos en el cambio de ci rc un sta nc i~ n
cualquier aacuterea que rmnablemen te pd em os prever
Al
valemos de teacutecnicas niodernz ta mo s
en
posibilidades de aiializar grandes
c m ~ d a d a
e
alternativas que d ifiacuteciln ien te 1 ~ a m o sin esta ajuda Nos
pcrnurc orperimcnrar a ua vis de m aie los matemaacuteticos de us io na criticas su1
exponernos a los nesgos reales au iq uc con
la
gran vrntaja de lograr los mismos
resultados idrniis a traveacutes de a t r s teacutecnicas dacu brirem os Cursos alternar -
vos de accioacuten que FO ir no s establecer por o r o s medios menos cientiacutefice
y r x ~ p i i o slo ernpirico
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3256
Rutina decisiones reitera tivas
1 MBtodos de sokicYn de problema
El organismo social desarrolla determinados 2 Estmctura procedmental
Son til o comuacuten
proceso pera manejarlas
Sistema operativo lproced imientos regulares L6gica
Meacutetodo cientlfico
3 E s t~c tu ra lrganizacmnal
2
Racionalidad
3
Constn iccibn de modelos
4
Cuantificacibn
Enfoques computacionales
5 Tecnicas especificas
Anhlisis de razones
Punto de equilibrio
Control presupuestal
por nuwas da tipo Bscrecional
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3356
Poll cas
_-
L a p 0 ~ u c L a ~ ~ a ~ i C a l ~ ~ 1 l a a d m i n i s m u oacute n
y
+m cj to
detalle
De
aaiado
onG R Tq7 ld
poliacutetica es
una orient cioacuten
vaba
es
o impliacutecita
que
fija la
frontera
propomonada por os
En y d m d m gener lde
h ui l
sed-amp
la
accioacuten adniiniruativan
(Las oliacuteticas revelan las intenciwa del administrador para periodos funvos
y kdec iden nt qu e surja la necesidad del con ocim iento de tales intencioiies
guiacuteas amplias elaacutesticas
y
dinaacutemicas
y
q u i e r e n interpretacioacuten para usarse
Una poliacutetica define el aacuterea en la cualdeben tomarse decisiones pero iio dan la
decisioacuten
La
determinacioacuten de poliacuteticas es Lna herramienta importante para
coordinar y controlar las actividades de planeacioacuten ya que las poliacuteticas fijan los
liacutemites dentro de
los
cuales deben funUonar determinadas a~5vidades unidades
admhhativas
En
la
praacutectica
se
les da un
uso
un
tanto
descuidado a las poliacuteticas es muy
com uacuten qu e se confunda con una regla con una praacutectica o coi1
uiia
decisioacuten de
ahiacute la importancia de la formulacioacuten
Formulacioacuten e poliacuteticas
Un a poliacutetica bien fom uia da ayuda a Unzar a
c bo
la accioacuten adm inisrrativa el
geznte de una empresa para poder planear eficientemente debe tener en siacute
procedimientos para hacerlo poliacuteticas adecuadas Las poliacuteticas son
las
iiinitacio-
nes o posibilidades que se pueden seguir en la accioacuten administrativa y sobre todo
a d mantener
a t a s
accio na d entro de los liacutemites que marcm los planes
_
_-
Hay qu e indicar que las buenas poliacuteticas tienden a ser amplias deamp lugar para
elcriterio pero no implican una interpretacioacuten compleja en todo organismo social
(las poliacuteticas deben ser consistentes) ninguacuten o rganismo deberaacute contar con dos
clases de poliacuteticas que indiquen
cosas
conuarias O u a consideracioacuten a la que hay
que prestar atencioacuten en la formulacioacuten depo liacuteticas es la deestablecer
im
suficiente
nuacutemero
de ellas que cubran
las
aacutereas que
se
consideran L nponaiites
J
lgunas em pra as los miembros del consejo admin isuativo los mieinhros
de alto
nivel
so os que esrablecen las poliacuteticas generales En ocasiones
eacutest s
son
elaboradas y
propuesras por especialisrar a los dueiios
de la
empresa quienes
deba511 angtdiar Y en
n
caso adoptar
as
que consideran procedentes
Sin
embargo muchac poliacuteticas que
ramncon
los niveles dcorgaiiizacioacute~intermedia
e inferior
son
fomiuiadaspor losgerentes en sus mp em vas
aacutereas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3456
lsistema
planeacibn
47
Quien
formula
la poiiacuteMa sigue
tanm
el propoacutesito
general
que
se
intenta las
necesidades como las exigencias de la situacioacuten de lacual es responsable
De acuerdo con el auror GR Terry
seis
son las consideraciones l la
formulacioacuten de poliacuteticas
a) El uso de una poliacutetica debe ayudar a lograr un objetivo y debe formularse
pamiendodehedios nodedesisiom perscmh nidedecisionesopomuuacutestas
6
Una poliacutetica debe permitir su interpretacioacuten no debe prescribir
u
proce-
dimiento detallado
C
El pensamiento del que formula como las ideas delcontenido de la poliacutetica
deben estar condicionados por las sugestiones y relaciones de uieoes seraacuten
afectados por la poliacutetica
d) Siempre que sea necesario cubrir condiciones anticipadas deberaacuten estable-
cerse poliacuteacas pero hay que tener cuidado de it r poliacuteticas que seempleen
en rara vez si es que se practican
e
Cada poliacutetica debe ser expresada con una redaccioacuten defmida y precisa que
sea completamente entendidas por todos los miembros de la empresa
Todas las poliacuteticas deben conformam con base en factores externos tales
como leyes reglamentos
Clases
y
ejemplos
de
poliacuteticas
s posible una clasificacioacuten sobre
la
base de sus caracteriacutesticas induveiido
factores tales como propoacutesitos usos temas fuentes zona de ufflueiicia Funcioacuten
frecuencia de aplicacioacuten y si es escrita o no
as pokicas
seguacuten
los motivos se pueden dividir en
a
o l iacute h s cxuacutemzus Incluyen aquellas que se originau para hacer rente a
diversos ~wnuoleacutes solicitudes de hierz s ajenas a la empresa rales corno
gobierno caacutemaras sOgaaonesy los sindicatos
6 o l iacute e n m nduyen l s iniciales por los gerentes en cualquier iiivel
administrativo wn el in de contar con
las
orienraciones necesarias para
su propoacutesiro el de sus subordinados en la administracioacuten de la empresa
c
oliacutet iw
Cobran existencia por la exigencia de
un wugt excspcio
n qw i hace que el gerente pida a su superior Limucciones r e s p ~ o
l
manejo de dichocaso
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3556
3ag
lntroduocidn a adminisfracidncon enfoq ue
a dasiifiacioacutea
uacutecilestaacute
basada
en i spuquias
esto
a ue hay p o l iacute h
n p e
or los altos
funcionariosy
ot s
por
los
funawarios medios y aun
para
e
mtinu oacuteoacuteos muestra est dasificacioacuten
i E o p w p l w km A l c m
nlwnancia
depllriEI
d
mftrmia
GBnsl
h r r i a ra i o s A f m a a
todabapaa smph
La
mayor
os
lala
hncimxDs
A ~ s v e m l o d i b m a e s a
bmlfkd Mediana
medio pm m paerd i nap i e l fu ran y lmitada
admiistratira)
DQiacutetansiltd
Jefa
Apbbk a ktiridades Depar Defnida
La menos
y S q m k e s t m a l e r y l d a d a
Otra
clasificacioacuten de la poliacutetica es por las funciones administrativas de la
empresa poliacutetica de ventas produccioacuten fman etc En la figura 10se muestra
un ejemplo de jerarquizacioacuten de poliacuteticas
A continuacioacuten se presentan
unos
ejemplos de poliacuteticas
1 Propoacutesiros Fijar una orientacioacuten relacionada con el adecuado control de
gastos
2Def~cioacuten uenta de gastos Concepto brevey wnciso por medio del cual
se controlan erogaciones aceptadas por la administracioacuten de la empresa por
operaciones que
s
identifican con la expresioacuten
3 Contenido
a)
Se llev raacute acuentade
gastos tod
erogacioacuten quese necesaria para el buen
funcionamientoy desarrollo de la empresa
b Cumplir wn los requisitos de deducibiiidadpara efectos f d e s
1
Propoacutesito
~YX c bo
a misioacuten y evaluacioacuten del grado de responsabiii-
dad y
plic aacuteoacuten de
los
controles contable h u e r o y de operacioacuteti
con
el
popoacutesito de promover l eficiencia de las operaknes
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3656
Figura 1
Jerarqula
e
pollticas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3756
35
I n W a
adrnnistraci5n
con
enfoque
2
Deeuroiniciaacutei udimruacuter I n m ~s una actividad de cv lu uoacutendentro de una
empresa
destinada a la revisioacuten
y
wglancia sistemaacutetica de las opraciones
contabla fmancieras
y
adminisuaivas
a Las
revisiones
se
haraacuten d e acuerdo al plan anual de Audiroriacutea
6
Con la anterioridad n d a e comunicaraacute al Director d e la empresa el
programa d e misioacuten especificando las funciones que deben e f m m e
c El auditor es responsable de la elaboracioacuten de un informe que m uestre los
multados de la revisioacuten
Evaluacioacuten
d e ~
as
oliacuteticas
--~-
Las
poliacuteticas se hacen obsoletas y para mantener- su e fe c ~ id a d eben
evaluarse perioacutedicamente
reacomodarlas y-vueltasa-enunciar con base en las
opminidades
y
condiciones que existan La prueba final de lo adecuado de una
poliacutetica son los buenos resultados que ayudan al gerente a lograr su verdadera
funcioacuten La evaluacioacuten de poliacuteticas com o pa rte de una ~LJDrroiUacute4
ADM~NISIILZ
TIVA se llwa a cabo mediante entrevistas con los gerentes y sus subordinados
para saber de la relacioacuten
de
las poliacuteticas y sus praacutecticas el cual es un enfoque
praacutectico o u o es determina r lo uacutetil que realmen te sea la poliacutetica hallando la
frecuencia con que se aplica y la confianza que los gerentes tienen de
eiia
En el plan general es conveniente recabar opiniones tanto en favor coiiio en
contra de
un
poliacutetica existente procurando obtener hechos analizarlos y aplicar
el criterio en la forma m aacutes im parcialmente posible
L
Procedimientos
El procedimiento nos dice coacutem o hacer el trabajo queacute proceso usar otra
informacioacuten general respecro al trabajo El procedimiento estaacute orientado hacia
las
tareas normalmente d e k estar presc ri to enun documento formal segnientando
las tareas que deben ser
e f d
l propoacutesito primario del procediniiento tiene
naturalezade insrniccion
Esnidiamo5
los procedimienfos con el pro poacutesito de facilitar
la
comprensioacuten de
los sistemas Tal esnidio deb e dist inprse de otros de los procesos eii el m i n o
Los sistemas de
plantacioacuten
y control se utilizan para facilitar la dc is ioacute n pero
quiacute
nos
interesan los sistemas
maacutes
que
las
decisiones Eacutestas
son
adaptadas por
paYniar no
p r sucamas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3856
El sistema planea
5
Los procedimientos en comuacuten con o m ormas de plancaciaacutei buscan evitar
el
c so
propio de
una
actividad fortuita mediante la direccioacuten la coordinacioacuten
v
laattinilacioacuten de
las
de
un
organismo
Los
procedunienros
se
organizan
para exponer primeramen te os objetivos unagu iacutea para la accioacuten poliacutetica a seguir
Deberaacute
establecer las responsabilidades de
las
diversas unidades administrativas
comprendidas en el procedimiento Finalmente
se
registran los d d e s e COMO
HAcH LO por lo general arreglado w n base en las responsabilidades indicadas
con daridad
Definicioacuten d e procedimientos
Para emitir una defiiuoacuten formal de este concepto
se
revisaraacuten algunas
definiciones
Para V iacutector Laacutezaro es
unaseriedefincimrer paror
e m p ~ s p m l a d i r ~ ~ ~ i a p a r a
que m
l bw
o cualquier trabajo
srea
dermtperiacuteado mayor ejciencia ef~cz ivhd
ccaomuacuter
Y
para
L
Muncb GalUido los procedimientos Errab[Eun el or oi cimwioacute~imy
lasecuenciadee f e m e m ~ s q u e d c b e n s ~ u i r s e e n
a
rralimioacuten un trabajorepetitiw
Estructura
d e los procedimientos
El autor
Louis
AUen h uncioacuten Diredva Pro McGraw-
Hill
1979 p
155
nos hace el siguiente comentario
Los
procedimientos que se
refieren a la actividad general de la empresa deben estar a cargo de la direccioacuten
supenor que es el que estaacute en condiciones de conocer l s necesidades totales
com o tales procedimientos determ inan
l
manera de trabajar de tod o el organis-
mo deben ser muy d e d a d o s
En
co-encia n o habraacute necesidad de
modifi
carlos para cada departamento o grupo Cuando estos uacuteltimos deban con tar con
procedimientos uniformes que se refieran exclusivamente a ellos el director
responsable es quien debe autorizarlos
Por tanto
un
organismo
bien enrucnirado seraacute
aquel
que
nene amp - n r n t e
estableuacutedos sur objenvos
y
procedimientos para llegar a ellos ya que
U~SLCII-
dental en la vida del mismo L os objetivos son la razoacuten d e su eusten cia
- ~ aacuteaicim05
os
I ~ - p p amp n i e I j t o s y - m e d i o
p
elementos para alcanzar lampobjampltOacutei que
han atablecido
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3956
35
lntroduccidn a la administraci6n
on
enfooue
ESTRATEGIAS
PLANES IPROCEOIMIENTOSI
Si recordamos nuestra definicioacuten de procedimiento Es un coiijuiito de
actividades que mediante una adecuada relacioacuten encauzadas por politicas
nos permiten lograr un ob jetivo concreto D e ella Negamos a considerar que los
procedimientos cuentan con una estructura la cual represenranos en forma
esquemaacutetica a continuacioacuten
~
~
Por
l
iacutendole
del
procedimiento se
en uentn
apoyado en i tendencia huniana
de segu~~
a iiacutenea
del menor esfuerzo o
sea
en el
u b jo
niunario al tar l m a r
d a e n d o a
paso
iquestQueacute
hacer
Coacutemo bacalo etc a t o
sc
obtiene
lam
de Procedimientos
Aciividad
Meacutetodos
Secuencia
Comportamiento
organuacional
Materiales
y
ubicacioacuten
Formas
P r o c e d i o s
[
e coordinacioacuten
Relaciones
Amhflos de competencia
De control
Poli ticas De decisioacuten
b
e promlimienios
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4056
lsistema planeacidn
5
establtcicnd o lospmedimientosque indican l s tutinas fijadas para la rcsolu ~ioacute n
de los diferentes
spectos
del aabajo El autor
oacutema
Ceja nos
dice
que los
pmcedbnientas
pueden
ser
Faacutebficar
ara
vender
u produno Cneuroirios
Para lograr
u
swvieio para tran iiar
Bancos
m documento
Gobierno
Caracteriacutesticas
e
importancia de los procedimientos
Como todos los planes los procedimientos deben basarse en hechos conc retos
sobre una situacioacuten en particular y no en suposiciones o deseos
Eii cada caso hay que tomar en cuenta los elementos hunianos tipo de trabajo
materiales y el objetivo
Los pasos de un procedimiento debe ser sucesivos wmplemeiitarios
v
eii
conjunto tender a alcanzar las metas deseadas cada paso debe
t r
juscifado hebe
llenar una necesidad precisa y guardar la debida relacioacuten con Los demaacutes p s o s del
procedimiento
U n proced imiento debe ser estable y sin embargo flexihle Por Estable debe
entenderse la fm del curso establecido e l
cu l
soacutelo sufriraacute caiiibios cuaiido
se presenten m o d i f i o n e s fundamentales en los factores que afec~aiia operJ-
cioacuten del procedimiento Por YFlexiblendebe entenderse la necesidad de uii
procedimiento para poder enfrentase a una crisis o emergencia a demandas
especiales o a los ajustes para condiciones temporales El problema esmba
esencialmeiite en mantener el equilibrio adecuado entre h estabilidad y la
flexibilidad del procedimiento
Podemos
deducir de
o anteriormente
exp- la
l a p m i a que tienai kis
p r W e n t o s en la o+oacuten d e odo o r g a n i s m o d eaquiacuteque l uacutei ipnai~cia
que el estudio y el mejoramiento
de
osprodimiai tos sea imprraiite
Objetivos d e su estudio
ampte
la rendencia
de que los pwxdim ientos p e m i a i ~ wii
vez
que s han
iniciado en
un
empresa Por lo comuacuten
s a p p iwm
p r d u a i t m a los
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4156
54
lmrod a
b
adminuacutenaci6n
mn
enfoque
ya aistmtcs ivezde
w h r r
a trabajaro ios ya existentesod e eliminar
los
que
ya
no
se
-tan
amo
multado de cambios
y
envista
de los requisitos
OommtaLos multados son losque omtiniiaoalgunos pr od im ien to s inuacutetiles
y sepenniteque existanmuchas duplicaames de esfu ena que es cnstosa
La solucioacuten revisar perioacutedicamente todos los proceduacuteniei~ tos en tro de la
a n p r s a y cerciorase si son necesarios los acuerdos con las p resenta coiidiciones
de o p c i oacute n
Existen los objetivos para el estud io de los procedimientos tales com o
a
Eliminar
o p a m a
ombinaacutendolas en m
siacute
o bien suprimirlas
b C a m b i a colocacioacuten de l s operac iones para log rar mayor eficiencia
C)
Eliminar
mviacuteos
innecesarios o reducir
al
miacutenimo para aliorro de tiempo
d
Eliminar las demoras con el
fm
de ahorrar tiempo
C Centralizar las inspecciones para considerar el control interno
l
Eliminar embotellamientos pea evitar d o s de botellas (an ioiito iia-
miento dificii fluidez de traacutemites etc)
8
Eliminar el Z i n es el retorno de
un
paso a su punto de partida
antes de seguir adelante)
Pasos a seguir para
el
estudio d e procedimientos
Un importante desarrollo en los diversos es h i e m para lograr la mejoriacutea en
la e j a a oacute n de
un
trabajo es el estudio de proced imientos y que se lleva a
c bo
bajo los siguiente heamienros
a Seleccionar el trabajo o procedimiento que se va a anaii7ar
b Rcg i sw todos los datos relativos al procedimiento med iante la p re pm -
cioacuten de diagamas
C
Examinar cr$icamente los datos del pnxedimienro teniendo
ai
cuenta
Queacute wmo
quieacuten
doacutende ~u aacuten do por
queacute
d
esarrollare1 pr od im ien to maacutes adecuado
seguacuten
los objetios politicas
de
la empresa
e
ImpLantar el p r w d b ie n ro propues to y mantenerlo a ~ m a h d o stable-
ciendo
los
controle s adecuados
En
a
figu s m- un proodmia i t o n forma graacuteiic (diagrama de
flujo)
manende
ejemplo
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4256
lsistemaplaneacibo
55
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4356
Los
manuales deprocedimientos
-
Una
de las
m
opomuiidada que aistcn para reducir el costo de las
otiampas radica principalmente en el as de lleg r a uniformar los procedi-
mientos Siempreexiste una mejor manera de rralizar cualquier tarea y una va
que se encuentra
este
m tto do debe establecase el procedimiento que precisa-
mcntc ha de
seguirse
edio
e que no
s
utiiicm de
manera uniforme procedimienna que amp$ten
para
hacer tareas es motivode gr n de sp ed ao de t iempo y e s f u m en las oficinas
El manual de proccdim ienm por sus caracteriacutesaacutecas persigue es h a 1 i d j
~
Los
manuales de procedimientos son aquellos instrumentos de informacioacuten
en l a6que se consignan en forma metoacutedica los pasos y operaciones que deben
seguirse para la realizacioacuten de las funciones de una unidad administrativa Los
anuales de procedimiento por sus caracteriacutesticas diversas pueden refenrse a
areasy activ idad a individuales por ejemplo como operar una minicompu-
tadora una maacutequina de contabilidad etc
Praacutecticas deparramentales en que se indican los procedimientos de o pera-
cioacuten
de
toda unidad administrativa y su relacioacuten con las demaacutes unidades
que intervengan
Praacutecticas generaies en un aacuterea determinada
de
funcioacuten operacional por
ejemplo manuales de procedim iento de produccioacuten d e ventas de comp ras
de personal
de
contabilidad etc
Conten ido d e u n manual d e procedimientos
N o existe una uniformidad en cuanto al contenido de manuales de prwedi-
mientos
ni
un patroacuten o m odelo para su elaboracioacuten Sin embargo la praacutectica
nos muestra que hay d o n e s que aparecen casi siempre en todos d o s como
los siguientes
a
Objetivo delmanual
a
iacutentcrprcraaacuteoacuten de
l estructuraorgaacutenica en
eacutel
seexplican
m a s com o
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4456
l
sistema planeacidn
57
Tipo de
depammenmkaQoacuten
por
funama
por
pnxaos
r
p d = e a
Amplitud de la atraiizaaoacuten o descu~ualizaaioacuten
Relacioacuten m m pemnal dehe
y
asesoda
a
Diagramas de flujo
a Descripcioacuten narrativa de los procedimientos
a Por lo gener l
redisentilde d sy
planeadas
6 Instmaivos de
las
formas
a Relacionadas con aspectos baacutesicos de la direccioacuten d e s como de
comunicacioacuten de conmi personal etc
Antes de tomar cualquier iniciativa hay que establecer la cronologiacutea
la
prioridad de cada una de las etapas v actividades que debernos cubrir ante de
llegar al resultado fmai Como el tiempo es un elemento vital hay que planear
la
mejor forma de utilizarlo Podemos ocuparnos de
c d
problema
que
surja
cumpliendo cada etapa con
la
prontitud y la eficacia que nos permite nuestra
capacidad o bien hay que pensar anticipadamente un orden de las actividades
que
faciliten
a
reaii7acioacuten del progama d m m del tiempo predetemuumlnado
La programacioacuten nos permite proporcionar un mediopara reconocer diversas
alrernatiw
y
decidir la forma maacutes raacutepida y econoacutemic de alcavar
u
objetivo
concreto
El rograma s
una
setiede etapas quedeben cumplirse pan ogr r un objerivo
cid
u o a d e l a r c u a l e s a uacute g e u n a ~ ~ d n r i d o d d e r r a b a j o y d e a f u c r r o
mend Osico Pan ilev r a cabo un pmgmm asi s i m ~
rilizar
pa m del
pe~nai
siacute como
rr usos
mareriaks po emos c kul r lo
que un
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4556
58
Introducci6n
a
la administracioacuten a nfoque
progama
nos
costaraacute
ndinao
La
aonolog a nos
s rviraacute
para aprovechar mqo r
el tiempo pues con ella deteminamos tambieacuten la duracioacuten de cada etapa del
plan
J
elaboracioacuten de programas tiene
gran
amplitud m cuanto a su namralaa
enfocando d a d e objetivos dcparrammtales hasta objetivas generales que
innun
en
a
varias secaones
y
quizaacute a tod o el organismo-
Tal amplimd da origen considerar los siguientes tipos d e programas
a) mpma nfgrai
EA
considerado como
el
programa maestro que contie-
ne normas
y
procedimimtos de
tipo
general que es necesario adoptar a las
necesidades particulares de cada accioacuten departamento etc de la empresa
6
mpma wMtal o dcpartmmtal N o es maacutes que una adaptacioacuten de las
normas y procedimientos generales En este caso se facilita la coordinacioacuten
de los departamentos elaborando este tipode programas particulares
Definicioacutende programas
G ter^ defuie un programa como Un plan que incluye cl urofutum
de
difw ntw
rccurror en un pahon
inrepah
y que ertabk una secuencia
de
mci
rcqumdos y p ~ r a m a snmolo~icosara
el
ogm de
or
oLjetimsj5jaiios
oacutema
Ceja
nos
lo defuie como
Aqueuumlos
planes
quc
no
solamente ja
[os
o ~ ~ se la sccumcia de
operaciones
s no fincipalmente el t mpo neceario para
qccutar cada una a suspartes
J
Un programa tambieacuten es considerado como un plan a continuicioacuten se
presenta informacioacuten com parable relativa al programa com o plan
C a n o y se expuso
l
programa es un plan que frecuentemente abarca
una
gr n
anpresa aun cuando
w
todos eUos pueden dasificarse de esta manera El
teacutermino
m
siacute se utiliza en muchas
formas
distintasy desgraciadamenteestoda
Clase
depian
Programas
Alndvro
damp~nDw
Integraaclmdaderd
rm as pero
rel omb
dar
m
rivwd d
Pr cal
cafacrerisiica
W m
wtre
u
grai
miquesto de imtdaciigt
annidades
so
idiudo
tr tpm
y
cwnpetemia
adnU
mtraiwa
Siluad6n efrdnea
comuacuten
Usado para identificar
cualquier tipo de plan
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4656
lugar a confusiones Un programa es
un
plan que inclwe el uso Futuro de
diversos recursos y establece una secuencia de acciones lograr un objetivo
determinado
Clases
de
progr m s
Como ya
se indicoacute
los programas son una importancia clasificacioacuten de los
planes y a su vez los programas difieren ampliamente de su mntenido propoacutesito
y periodo quecubren Esta uacuteltima caracteriacutestica el periodo que cubren ha ganado
importancia los programas de esta naturaieza han sido designados como pro-
gramas a corto o largo plazo
a punm a
I u g o plazo
Por lo general estos programas son amplios la
~ ~ ^ ~ 1 ~ s d 6 5 ~ e ~ i i ~ ~ Oacute n n a t ~ m aacute t i c o s ~ ~a-fi mTiaa
periodos espeuacutef~cos uesto que toda planeacioacuten se rcf~erel funiro
y
eacuteste
se mide en tiempo es naturai usar porciones de tiempo como diferenciales
de un programa
a praacutectica generalmente aceptada considerar cualquier plan que cubn
periodos de dos o menos mmo de corto plazo de
antildeos o
maacutes
con10
de-aaph
b
m p a m
p h
Por lo general estos programas
son de poca
mp1itudabarcarrperKdmde os o menos aiios EII ar e tipo de p m -
mas debe disponerse faacutecilmente de la infonnacioacuten
necesaria
que
uidique
los progresos comentes
y
la Diroccioacuteu correcta
Formulacioacuten
de
progr m s
os programas
variacutean
mucho
m
cuanto
a
tipo
y
fomuto iiormalmente
proporcionan
un diagrama
de lar acciones que s emprenderaacuten
lar
ii~stalaciones
que s incluiraacuten los compromisasy las suposiciones implicadas y las aacutereas hacia
las d e s eberaacuten dingirsc los eshicrzm
a
formulacioacuten de un programa puede
induir
objetivos normas de ac~uacioacuten
poliacuteticas
procedimjenros y meacutetodos pero necesariamente
tieue
quc incluir
todas esta
caq
de
planes
os
programas
a aan ar
accioms quc
deben
emprendase por quieacuten uaacutendo
v
doacutende Las supiciona las obli~ciciowr d
~ q u e M n a s a a f ~ ~ ~ p u o ~ ~ a r a p r o p oacute s i r o d e i l ~
s
p m t a a conzinu dn un ejemplodc progama
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4756
La praacutectica en increm ento considera grandes sectores de una empresa para el
naacutelisis administrativo en v z de com ponen tes aislados ha subrayado el uso de
programas
Sin embargo
la programacioacuten debe ajustarse a
a bjcnta~tablecidor Hay que recordar que el motivo principal son los
objetivos fijados y que los programas dehen coadyuvar a
su
consecucioacuten
b mm
a
mp rmu s o d Es
decir hay que tomar en cuenta para
program ar los Recursos Humanos Financieros y Materiales
c
Natumkzu
dc
l r operacianer
El responsable de programar debe estar
enterado perfectamente de queacute
es
lo que la empresa estaacute haciendo coacutem o
lo hace cuaacutento m e s y cuaacutento tiempo lleva hacerlo
d
l r
m ~7Mnuicnicar Lm
programadores dada su condicioacuten de especia-
Listas dehen rodearse de un quipo de diversos expertos que colaboren
comunicaacutendole los avances teacutecnicos que se encuentran estrechamente
relacionados con las actividades de
l s
empresas
entajas de losprogr m s
Cuando estaacuten bien preparados los programas pueden con vertirse en ele-
mentos de gr n valor para todo administrador Si se usan obligan a eacutesre
a
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4856
El
sistema
planeacidn 36
pon dera rtod as las alternativas posibles adedicarsusesfuenrgts
a
los
problemas
maacutes imp ortantes
+r^~_roja e~bajar~nmprogcama son
l P a - s e g u i L -
2 Sirve
para
uxgtrdinar-as operaciones de diversos depa rtamen tos den tro d e
un organismo
3 Son b a c e ~ ~ ~ - ~ - b u e n - ~ ~ t r o ~ p ~na
v z
que el administrador hava
d e t m a d o as etapas que deben r y el tiem po pueden u e
estos datos para medir el procgo a l c d o
o_Ealllitala-n k= Cuando un director apnieba U I ~ ro-
grama establece los liacutemites
para
delegar tareas en los ejecutivos J eacutel
subordinado
5 9 a r a
i m d q u i ~ q e t iexcl c i oacute nen el trabajo y dan a
cada
uno d e los
ejecutivos una guiacutea precisa y segura para cumplir con sus actividades
Los presupuestos
Un presupuesto es un plan de importante categoriacutea En algunos asos el
presupuesto representa el plan maacutes importante de la empresa El presupuesto
consiste en datos arreglados loacutegicamente
y
representan las expecxaciones
razona-
bles para un
periodo dado Por cada segm ento de la empresa se forma el objetivo
de lo que se
alcanzar
y ademaacutes todos esos objetivos se U Y ) ~ U I ~ I I11 UII plan
aacutes exclusivo
Definiciones d e pr supu stos
C del Riacuteo
onzaacutelez
lo define como m
cm p m pm a d a m j mra
s uuml tM h c a d c l a s um d i c i u n u d c o p 4 y
dc
os multadosuo b t c n r r p u n g n n i s m o
rnmpm0dodctnminndo
l ~ o d u e zValencia lo define asiacute
E S U MmannaMnfinunatm
dc
s
rnffwgtr
y g m s tmmmado~nqmdConrsPotulint~ unpmod
d c r m n i d i
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4956
36
Introdmxi n a adrnnistraci n con
enfoque
El principal objcto de los presupuestos es
cuantificar
anticipadamente los
objetivas establecidos por la Direccioacuten Superior que se pretenden lograr Se
utilizan tambieacuten para fijar los liacutemites d e n m de los cuales debm mantenerse los
G m s por
canto sirvm p r calcular nacesidades financieras
Clasesde presupuestos
Existen dos d xs de presupuestos el puacuteblico
y
el privado en L
graacutefic
13
captado
de C
del Riacuteo Gonzaacutelez se muestran
Figura 3
Masa dePresupuatDs
PRESUPUESTOS
zan
brbknwr
w
a s t a
t b
as
gastos
necesarios indispensables
Deteminan la
fmna
dewbnrlos
rivado
o
reaiizan enpresaspammudare
Estimar sus ingresos
Predeterminar su
distribuaacute6n y aplicaaacute6n
Satisfacer las necesidades
Obtener di j ad es
piblicas
para
Lograr
Dar bienes y senicios
la estabilidad~niaacuteiica
Si
un
sistema es
un
conjunto de
cos s
q w ordenadam ente relacionadas entre
siacute
cannibuven a
un demmhado
objao
el sistema
presupuestal n conjunto
de praup os que ordenadam ente relacionados entre si contribuyen al objenvo
fmnciem e la empresa Por lo
tanto
aCaiMuacion
se
enumeran los presupues-
ros esenciala y que son
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5056
El sistema
planwadn
63
1
P r c s u ~ u a t o s e
ventas
2 Presupuestos de produccioacuten
3 Presupuestos de m atesia prima
4
Presupuestos de compras
5 Presu~uestos e mano d e obra di
6
Presup uesm de gastos
de
departamentos de savicio
7 Prcrupuestos de gastos indirectos de produccioacuten
8 Presupuestos de invmtarios
9
Presupuestos de gastos de venta
10 Presupuestos de gastos de adm inistracioacuten
11 Presupuestos d e caja
12
Presupuestos de cos to de venta etc
Formulacioacuten del presupuesto
Un presupuesto es
un
plan de entradas salidaso de ambas de dinero sueldos
y salarios compra de maquinaria y equipo com pra de materiales o de cualquier
otro
insumo acerca del cual el administrador quiere que se determ ine el curso
de accioacuten a seguir
y
que le ayudaraacute a realizar sus tareas administrativas
a creacioacuten inicial de
un
presupuesto presenta dificultades i mbarg o la
continuacioacuten de l presupuesto es relativamente sencillo debido a que los presu-
puestos pasados suelen ser guiacuteas Pero eacuteste igual que r o d a los planes mira hacia
adelante nada puede hacerse respecto al pasado lo que se hace al forn iular un
presupuesto es hacer planes para lo que va a suceder
Todo studio sistemaacutetico requiere deun orden en su desarrollo respecto a la
formulacioacuten del sistema presupuesral sus etapas a seguir son
las
siguientes
Planeacioacuten
Formulacioacuten
Aprobacioacuten
Ejecucioacuten y coordinacioacuten
Control
Las erapas
anrexiores
staacuten
representadas
m la figura 14
fwnre adaprach de
RL Jones
y HG
Trenun nryprrnro
Lme
dc n u CmrIm[ GLS4
1970
p
36 en
el
cu l semuestra el flujo de
actividad6
a navB
de
todas l s
et p s
de
la
funcioacuten
p r e s u w
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5156
3M
Intr jcc a adrninktracioacuten con enfoque
a
ci bor cioacuten
del presupuesto
se
fundamenta en
un
enfoque admuiistrauvo
o contable La diferencia que los estados financieros presupuestados
son
estimaciones de lo que
o urriraacute en
el futuro y no datos histoacutericos de lo ocurrido
en
el
pado
El
auror
D
N
Padilla Ramirez
(ConurbrlidadAdminimatma
McGraw-H~il
1980 p 42 nos aq onequ un presupuesto
anual
staacute conformadopor dos aacutereas
El presupuesto de ope raa on a
El
p ra u p ra ro f inanciero
La prun fase
que
enfrmt
un organismo
social
consiste en d e t e m i a r el
c a n ~ c n t oe
dananda o sea
conocer
hceptabilidad en un mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5256
El
sistema
pianeauumldn
65
desarroIlaacutendosc d prrsupmsto
de
venta anuiuido eacuteste s pdaacute elaborar un
praupuesto de produccioacuten
En el caso de
un
organismo del sector puacuteblico el proceso a la in vm a primero
se desarrollan las presupuestos de
g r s~~
necesidades del
se tor
puacutehlico
fede estatal o municipal) y basado
en
eUo se determinaii los u que
habraacuten d e resaudarse por medio de los impuestos
La relacioacuten de un sistema praupues tai abarca una serie de presupuestos en la
figura
15
fuente adap tado de Raniira Padilla op cit p 49 se muestra d
seguim iento de este sistema
Co n el propoacutesito de
un
mejor entendimien to de la
graacutetic
anterior continua-
cioacuten presentamos un ejemplo parcial
1 PRESUPUESTO DE VENTAS
Producto Unaades
Pmm eVenfas
Total
Alfa 8000 t 5W 4OW000
Beta 12000 t 3W 3600WO
1600WO
PRESUPUESTOS
OE
PRODUCCI~N
R P ~
a
Ventas presupuestadas 8000 12WO
Inventario fmal deseado
300
150
nventario nieial
8300 12150
roduccibn requerida
00 400
100 11750
3 PRESUPUESTOS DE MATERIA PRIMA
REuumlUERlMlENTOS DE LOS PRODUCTOS
MATERIA PRIMA ALTA BEiA
MATERIA PRIMA 1
4 kg 8 Kg
MATERIA PRIMA 2
2
kg
4 Kg
M ~ rima Mar
ptina
Prodmo
1
2
ToW
M a 81Wx41 324 8100~21- 16 m
Beta
11750 x 81
94W
11750
x
41 47OM)
Total 264Kl 63Mo
Costopw
kg t
4
S
8
S 05 600 sl ollm
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5356
66
ntroduccioacuten a l
administracioacuten con
nfwu
de m a s 1
e
pmmiMbn
2
I
Pre rup ialo de
M a t m a p i m a 3
Mano de obra
4
Costo de produccioacuten
y
venias
6
Gastos de ventas 7
Gastos
Adiciones de activo
pretupiestado 9
E sta do E sta do s f m e r o s
Cambios de
e resuhados poyestados 10 situacioacuten
fnanciera
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5456
El
sistema pl ned bn
67
E n s e g u id 0 p m
u
prrnipuato
d
E ~
ingraos
de
u
gvbi o
mueipal
m m m a d o
a manea
de ejanplo
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE EGRESOS
ANO
19XX
WR S
Totd
enn er de
01 Adrrinistratiro
240200
02
Fmmiem
1500WO
03 Mejorameno
705WO
04 Bienestar social
699000
05 Seguridadpuacuteblra
740000
06 Justicia social
282500
07 Patrimnio mnkipa l
8000
Suma 4975500
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE INGRESOS
ANO
19XX
onceuroptos Presupuesfado
lmles de
S
101 Diversionesy esp
350 m
102 Matanza de ganado 158000
105
Exp bebidas
akoh6Iicas
227000
106 Anuncios 7000
202 Licencias h n u i i n ~ o 98000
204 Mercados 194000
206 Pantwnes
3800
209 Inspecciones 69200
212 Banquetas 70000
214 Alhrado
25500
301 Ouipaci5n
de
da
fika
5900
401 Recargos 4900
402 Rezagos 3100
404 Multas 32900
500 Panicpacimer
41Wa )
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5556
358
ntroducc~oacuten
la admmar r~ i dn
on
e n f ~ ~ e
6
~ C R C I ~ NE
LOS
SISTEM S PI NE CIOacuteN
Y
CONTROL
Los
sistemasamp planacioacuten y conmil son separados comuacuteiuiiente p a n efectos
de anaacutelisis
Los
ad ini nis tra dn a tambieacuten con frecuencia considera1ata imcio-
ncs com o
tareas
distintas En los da s casos eacuteste es u11 eiifoqiie uacutetil p rq t i e pemiite
con ccn nar la atencioacuten yo su uivestigacioacuten detallada Por o tro lado estas fases de
la tarea adm inimativa no estaacuten completaniente separadas en la p raacute c~ iw
U n ciclooperativo para
cualquier
organ ismo social incluiraacute las siguieiires fases
Establecimiento de objetivos
laneaciOacutet1
Accioacuten
Logros
Retroalimmtacioacuten
Control
Este marco d e re fere i~ua uede ser aplicado a cualquier iiivel
v vio
especifica
la teciiologiacutea empleada para llevar a cabo las actividades designadas La retroali-
mentacioacuten puede ser relativamente auroniiacutetica basada eii co iiip iita do r~ hieii
puede dep ender de apreciaciones suhjetivas del persoiiai El sisteiiia de pla~ieac ioacuteii
y
el de cont rol con fases uitegrales del ciclo global eii u proceso secuei~cial~i1
interdependencia es evidente
dichas
fases pueden h i i w e i it e ser separadas
concepnialmeiite
El autor
RN
Antliony presenta un ei if qu e significativo que ideiitifiw dos
tipos diferentes de actividades de coiirrol Coiirrol Adiiiiiiistrativo Opccicioiial
Distingue eacutestos de la plaiieacioacuteti estrateacutegica emplea los tres con io iiii iiiarccl de
refemillas
para
los s b a s e planeacioacuten
y
control Y defiie esros co iic qim asiacute
Pbncaciuacuten
cmn r i g i r n Es
el proceso de decisioacuten sobre objetivos de la
empresa y u n b i o s de los inismos los r a m o s iitiiiido s para lograrlis
l s
poliacutetica q ue
Iiaii
de regir la adquisicioacuten utiliucioacutei i y dipo sicioacute ii de tales
rrCU1Y)S
GmmlndminimaRw
Es
el p rop oacutesito m e d i e l
cual
los administr~d nres
g r ntiz nque los rmusos e obtenidos y ii ri h d o s eficieiite efec~iva-
mente m el logro de loso b j j v o s de
l
mipresa
m t r d
p m u u d l p roc m de asegurar
que
l is t re s especificas se
d i c e n efectiva
v
eficie~iremaire
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5656
lsistem planeacidn
59
En
general
atas
categoriacuteas
coinciden con
los
r
iveles atrarfgicm cm r-
diiador
y
operativo) En el nivel estrateacutegico las adminimadores se involucnii
on a P L N W I C I ~ N SIRATEacuteGICX En el iiiwl coor du ~a cib m ttmiinos medi-
cioacuten compromiso p coordinacioacuten
so
p ~ i o r d i a l e s n el nivel operativo el
sictema requiere relativamente maacutes c o n m l de p lan wi oacuten os adminisuadorcs
tienen que ver con el
control
operacional diario decir lo m
los
obietivnr a
corto plazo bajo sinianona
n
las
cuales
el desempeio puede evd cn
funcioacuten d e efectividad v diciencia
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2756
340
lntroduccibn a la adrninistrxibn w n enfoque
Ganar a la compcrencia
n
produccioacuten ym t a s
PARA un
adecuado desarrollo
d e La TECA SA d C V
Funcioacuten Mejorar
l
salud Puacuteblica en la Sierra Norte del Estado d e Puebla
06eicim
on
panaque
implkito
Proporcionarlosse~~iexcl~iexclos esaludpuacuteblica oportuna y etiumte n a Sierra Norre
del Estado de Puebla PARAQUE
w t a n
mejor nivel de
salud
en la lana
lternativas
Una vez realizada la investigacioacuten sobre la influencia positiva o iiegativa
de rem iha do s los objetivos debe procederse al establecimiento de las diiereiites
ALTERSATIVAS que aparecen como probables caminos a seguir seguacuten se preseii-
tan las circunstancias
El
objetivo principal de la planeacioacuten es el desarrollo de procesos inecanisiiios
y aptim des de la administracioacuten para que pueda hacer dos cosas
En pr imer lugar haraacuten posibles las tomas de decisioiies sobre compro inisos
con
una
conciencia mayor de implicaciones futuras
En segundo lugar
haraacuten
posible
la
toma de decisiones futuras en forma
aacutes
econoacutemica
y
con mmos desajuste para la empresa en desarrollo
Por tanto
la
eleccioacuten
de
la alternativa y la toma de decisiones respectiva
deberaacuten estar fuo damentada en los anaacutelisis previos que sirvieron tambieacuten para
precisar Im objerivos
que
se persiguen
La toma de decisiones a eleccioacuten enrre ~ar ias lternativas que estaacuten eii el
seno de
la
planeacioacuten
Definicioacuten d e
alternativas
El c o q t o e
alternativa
en los organismos tienen su origen en la nger idad
dc
dar
una respuesta para afrontar los retos
que implica
h careaadministrativa
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2856
Ei
sistem a planeacioacuten
4
Para BH LiddeU
H~R
aAkmgtaanr
es
d
me io
de
Ucr ar
un
pLur
a
l
praacutearca
Su
p pacMi
M
r la
qediidad es decir iquestqueacute plan daraacute al cf m o dc
materializar la n o m a
y
poliacutetica
L Munch
Gaiindoy Garuacutea
Mattiacutenez
la conciben com o um
dea a i h ~ d
q
muem n
la diy
y l
m p k n g n m a l
de los W I O S ~ e g uuml e w s parir
rar
lar
o ~ amp r en l ru m e
mh
ventajoas
Y para
GR
Terry es La relecamp b d n cima uiteM de
l
cadrrcm
k t i v a e+vndat mhporialidades
Suponiendo objetivos conocidos y premisas daras de planeacioacuteti el pru iier
paso en la toma de decisionep el desarrollo dc alternativas
os
autores
H
Koot ia y CCDoneU (Op citp 89 os hacen el siguiente comentario
Es
raro que falten alternativas para
un
curso dado de accioacuten inaacutes auacuten quiWs uii
adagio sensato para el administrador deberiacutea decir que si parece existir soacutelo una
manera de hacer una cosa esa forma es probablemente equivocada
Lo
que el
administrador no ha hecho es esforzarse en w~ ~ si d e ra rtras fonnas si iio lo hace
no puede saber si su decisioacuten es la niejor p i b l e
Importancia de las alternativas
Los ~ m o se accioacuten se establecen en funcioacuten a los objetivos fijados Si eii
nuestra previsioacuten establecemos objetivos la forma de alcaiiwrlos de acuerdo
con circunstancias fu m a s probables en a s o de que eacutestas Ilegaraii
a
sainbinr
inesperadamente por razones externas y por razones no controlables por la
empresa el logro de los objetivos no seriacutea posible Si esto presentara
iin
desajuste en la empresa podriacutea ponerla en peligro de desaparecer Por 11tra
parte si consideramos q ue la pIanea~ion~onsti~ye~en defuiiti~~3~ na seleciioacuteri
ent r~amp~t in_ampernapyas~ara lc nz rdeterm inados objetivos su esencia CII la
toma de decisiones
Por tanto w nu a con varias alternativar por seleccioiiar
a ~ ~ ~ ~ ~ r a d o ~ a c i e amp m aacute s ~ara minim izar dificulrades en el
1ogobelosohjerivos~
Quieacuten
as establece y c oacute m o
Es la
responsabilidad
de la
Direccioacuten Superior el establecer
lar
aircniarils
adoptar k s que maacutes convengan en ese momento os
de acciuacuteii se
es tablwn m Funcioacuten de los objerivos fijados
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2956
342
Intducci6n a la administraci6n con enfoque
a ~ ~ ~ ~ ~ ~ z u s a r ~ ~ t oonsiste
en
huscar el
mayor nuacutemero de alternativas para alcanzar cada uno de los objetivos
establecidos Sin
embargo
el ingenio la investigacioacuten y la perspicacia
proiacutexaraacuten dacubrir tantas alternativas que puedan ser waluadas adecua-
damente
El adm inisnad or qu e llegue a tal situacioacuten requeriraacute apoy o para la seleccioacuten
de la mejor
alternativa
y
a a t a situacioacuten
se
le denomina CONCEiacuteTX
DEL
F C ~ R
~ ~ I T A ~ T Ea aqueacutel
que
impide el cumplimiento de un objetivo
descado)
b-
dLaltaMtRas Fs
recomendable que antes de tomar una
decisioacuten se evaluacutee
iquestCuaacuteles son las ventajas que reportariacutea cada una de las alternativas
iquestSi el riesgo co rrespon de a los beneficios que se esperan
iquestSi esa alternativa es la maacutes adecuada yes la que menos es fu em requiere
Queacute iempo se necesita para p e r l a
en
praacutectica
iquestQ ueacute recursos son indispensables para qu e funcione
iquestSi podemo s allegam os
a
esos recursos y con cuanta d ificultad
2Si esa dificultad corresp onde a los beneficios esperados
C
cleccimiacute
dtmtati9m
Consiste en consid erar las alternativas iiiaacutes ade-
- c u a d ~ ~ t o a fa ctib ilid ad y v en tajas se le cc io na nd o las
que
perini-
tan alcanzar con mayor efectividad
y
eficiencia los objetivos del
organismo
Con frecuencia no existe un mecanismo senciUo para medir las cois ecuenc ias
qu e implica dererniinada alternativa pues ademaacutes de la utilidad prevista q ~ i i i j
a
direccioacuten supenor desea considerar otro s factores como el e fe c~ o ue produciriacutea
en el personal el cam bio d e localizacioacuteii de una planta y hasra 1x5 redcciones
personales de los directivos
e
relacioacuten
al
cambio Uiia vez estudiados mtos
criterios se toma
la
decisioacuten para darlecurw la alternativa el valor qu e uzga
m amp positivo
n la ica
8 s
muestra la idenriticacioacuteii de a ltem au~ as propiad alten
ella
vemos
a situacioacuten para la
cual
sewnsideran
F
factores a un prohlema dehido
Pi
xistiendo
A
al tema ti vas de
las
cuales dos sraacuten di sp ni hl a para rleurioacuteii
Se
d uacute a n as altematitas
y
se consideran la maacutes favorable y por ranto
A3
s la
q w
s adoptaraacute
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3056
Elsistema
planeaudn
a
Figura
Idaitifkacioacuten de altanativas
FACTORES PROBLEMAS ALl ERI IlT lYA S ~ V ll lU A C l d ll SELECCIOacuteM
V A
La
m
F
h a d a
v
v
Para com prender mejor el signif~cado e las alternativas anali7arenios
un
ejemplo
e acuerdo a los resultados del uacuteltimo antildeo s programa mayor produ cioacuten para
m
siguientes
para o
cualse
planeacomprar maquinaria presentaacutendose
tres
alternativas
las cuales hay que waiuar
y
que s muestran
en
el cuadro siguiente
Las r e s altemativas
nos
tia-an al mismo propoacutesito
asiacute que
habraacute que ma uar
czda
una d e e h seleccionar la que pr em ce mayores enraju
lternativas
Comprar
maquinaria
nueva
comprar
maquinaria
semi usada
Alquiler de
maquinaria
Ventafaas
Mayor capacidad de produccioacuten
~ im iemoe activo
Reducci6nde costo amediano plaza
Menor con o de inversioacuten
lnversibn a mediano plazo
Menor tiempo para amani zaaacute h
Deduccihnf ~ c dar anendanknto
N q u m nversibn de aimidwxibn
so
de acuerdo a
lar
necedades
Desventajas
Altaimersibn
c ~ m d p r o o e s o d e f a ~
Solicitar credito
Mayor costo de mantenimiento
~ingunaiarantia
A largo plazo M y o r cosio
incremmos en las rentar
PeJigro de no disponer de la
m
naria m el mniem o dereada
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3156
kd
Introductroacuten a la zd ninstracidn con
enfoque
Aplicacioacuten
de
teacutecnicas
Para deraminar la altemativa existen varias teacutecnic s a
fm
de
a los
factores que intenimcn directa o indirectamente que n o p r o p r a o n a n L
adminismci6n cientiacutefica y que m c so concre to de la planeacioacuten y programacioacuten
puede aplicarse para formular planes presentarlos y explicarlos disn itirlos etc
son variadas
y
diversas Sin em bargo las teacutecnicas maacutes aplicables son
Pronoacutesticos
h l e s e decisioacuten
Caacutelculo de probab ilidades
P RT
teacutecnicas p r progamas y wduar
PM (caminos criacuteticos)
Investigacioacuten de operaciones (modelo para tom a d e decisiones programa-
cioacuten lineal liacuteneas de espera teoriacutea de los objetivos etc)
Cualquiera que sean las teacutecnicas que vayan a utilizarse para concretar las
alternativas que podemos adoptar n o es posible considerarlas como un factor
uacutenico en la forma de decisiones ya que n o puede sustiniirse al adm inistrador el
cual debe im poner su propio criterio basaacutendose en los resultados que arrojen los
esnidios realizados
(ver
figura
9
Proyecciones
Lar
ventajas que reporta el conocimiento de varias alternativas es evidente En
primer teacutermino s cubren los posibles riesgos en el cambio de ci rc un sta nc i~ n
cualquier aacuterea que rmnablemen te pd em os prever
Al
valemos de teacutecnicas niodernz ta mo s
en
posibilidades de aiializar grandes
c m ~ d a d a
e
alternativas que d ifiacuteciln ien te 1 ~ a m o sin esta ajuda Nos
pcrnurc orperimcnrar a ua vis de m aie los matemaacuteticos de us io na criticas su1
exponernos a los nesgos reales au iq uc con
la
gran vrntaja de lograr los mismos
resultados idrniis a traveacutes de a t r s teacutecnicas dacu brirem os Cursos alternar -
vos de accioacuten que FO ir no s establecer por o r o s medios menos cientiacutefice
y r x ~ p i i o slo ernpirico
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3256
Rutina decisiones reitera tivas
1 MBtodos de sokicYn de problema
El organismo social desarrolla determinados 2 Estmctura procedmental
Son til o comuacuten
proceso pera manejarlas
Sistema operativo lproced imientos regulares L6gica
Meacutetodo cientlfico
3 E s t~c tu ra lrganizacmnal
2
Racionalidad
3
Constn iccibn de modelos
4
Cuantificacibn
Enfoques computacionales
5 Tecnicas especificas
Anhlisis de razones
Punto de equilibrio
Control presupuestal
por nuwas da tipo Bscrecional
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3356
Poll cas
_-
L a p 0 ~ u c L a ~ ~ a ~ i C a l ~ ~ 1 l a a d m i n i s m u oacute n
y
+m cj to
detalle
De
aaiado
onG R Tq7 ld
poliacutetica es
una orient cioacuten
vaba
es
o impliacutecita
que
fija la
frontera
propomonada por os
En y d m d m gener lde
h ui l
sed-amp
la
accioacuten adniiniruativan
(Las oliacuteticas revelan las intenciwa del administrador para periodos funvos
y kdec iden nt qu e surja la necesidad del con ocim iento de tales intencioiies
guiacuteas amplias elaacutesticas
y
dinaacutemicas
y
q u i e r e n interpretacioacuten para usarse
Una poliacutetica define el aacuterea en la cualdeben tomarse decisiones pero iio dan la
decisioacuten
La
determinacioacuten de poliacuteticas es Lna herramienta importante para
coordinar y controlar las actividades de planeacioacuten ya que las poliacuteticas fijan los
liacutemites dentro de
los
cuales deben funUonar determinadas a~5vidades unidades
admhhativas
En
la
praacutectica
se
les da un
uso
un
tanto
descuidado a las poliacuteticas es muy
com uacuten qu e se confunda con una regla con una praacutectica o coi1
uiia
decisioacuten de
ahiacute la importancia de la formulacioacuten
Formulacioacuten e poliacuteticas
Un a poliacutetica bien fom uia da ayuda a Unzar a
c bo
la accioacuten adm inisrrativa el
geznte de una empresa para poder planear eficientemente debe tener en siacute
procedimientos para hacerlo poliacuteticas adecuadas Las poliacuteticas son
las
iiinitacio-
nes o posibilidades que se pueden seguir en la accioacuten administrativa y sobre todo
a d mantener
a t a s
accio na d entro de los liacutemites que marcm los planes
_
_-
Hay qu e indicar que las buenas poliacuteticas tienden a ser amplias deamp lugar para
elcriterio pero no implican una interpretacioacuten compleja en todo organismo social
(las poliacuteticas deben ser consistentes) ninguacuten o rganismo deberaacute contar con dos
clases de poliacuteticas que indiquen
cosas
conuarias O u a consideracioacuten a la que hay
que prestar atencioacuten en la formulacioacuten depo liacuteticas es la deestablecer
im
suficiente
nuacutemero
de ellas que cubran
las
aacutereas que
se
consideran L nponaiites
J
lgunas em pra as los miembros del consejo admin isuativo los mieinhros
de alto
nivel
so os que esrablecen las poliacuteticas generales En ocasiones
eacutest s
son
elaboradas y
propuesras por especialisrar a los dueiios
de la
empresa quienes
deba511 angtdiar Y en
n
caso adoptar
as
que consideran procedentes
Sin
embargo muchac poliacuteticas que
ramncon
los niveles dcorgaiiizacioacute~intermedia
e inferior
son
fomiuiadaspor losgerentes en sus mp em vas
aacutereas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3456
lsistema
planeacibn
47
Quien
formula
la poiiacuteMa sigue
tanm
el propoacutesito
general
que
se
intenta las
necesidades como las exigencias de la situacioacuten de lacual es responsable
De acuerdo con el auror GR Terry
seis
son las consideraciones l la
formulacioacuten de poliacuteticas
a) El uso de una poliacutetica debe ayudar a lograr un objetivo y debe formularse
pamiendodehedios nodedesisiom perscmh nidedecisionesopomuuacutestas
6
Una poliacutetica debe permitir su interpretacioacuten no debe prescribir
u
proce-
dimiento detallado
C
El pensamiento del que formula como las ideas delcontenido de la poliacutetica
deben estar condicionados por las sugestiones y relaciones de uieoes seraacuten
afectados por la poliacutetica
d) Siempre que sea necesario cubrir condiciones anticipadas deberaacuten estable-
cerse poliacuteacas pero hay que tener cuidado de it r poliacuteticas que seempleen
en rara vez si es que se practican
e
Cada poliacutetica debe ser expresada con una redaccioacuten defmida y precisa que
sea completamente entendidas por todos los miembros de la empresa
Todas las poliacuteticas deben conformam con base en factores externos tales
como leyes reglamentos
Clases
y
ejemplos
de
poliacuteticas
s posible una clasificacioacuten sobre
la
base de sus caracteriacutesticas induveiido
factores tales como propoacutesitos usos temas fuentes zona de ufflueiicia Funcioacuten
frecuencia de aplicacioacuten y si es escrita o no
as pokicas
seguacuten
los motivos se pueden dividir en
a
o l iacute h s cxuacutemzus Incluyen aquellas que se originau para hacer rente a
diversos ~wnuoleacutes solicitudes de hierz s ajenas a la empresa rales corno
gobierno caacutemaras sOgaaonesy los sindicatos
6 o l iacute e n m nduyen l s iniciales por los gerentes en cualquier iiivel
administrativo wn el in de contar con
las
orienraciones necesarias para
su propoacutesiro el de sus subordinados en la administracioacuten de la empresa
c
oliacutet iw
Cobran existencia por la exigencia de
un wugt excspcio
n qw i hace que el gerente pida a su superior Limucciones r e s p ~ o
l
manejo de dichocaso
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3556
3ag
lntroduocidn a adminisfracidncon enfoq ue
a dasiifiacioacutea
uacutecilestaacute
basada
en i spuquias
esto
a ue hay p o l iacute h
n p e
or los altos
funcionariosy
ot s
por
los
funawarios medios y aun
para
e
mtinu oacuteoacuteos muestra est dasificacioacuten
i E o p w p l w km A l c m
nlwnancia
depllriEI
d
mftrmia
GBnsl
h r r i a ra i o s A f m a a
todabapaa smph
La
mayor
os
lala
hncimxDs
A ~ s v e m l o d i b m a e s a
bmlfkd Mediana
medio pm m paerd i nap i e l fu ran y lmitada
admiistratira)
DQiacutetansiltd
Jefa
Apbbk a ktiridades Depar Defnida
La menos
y S q m k e s t m a l e r y l d a d a
Otra
clasificacioacuten de la poliacutetica es por las funciones administrativas de la
empresa poliacutetica de ventas produccioacuten fman etc En la figura 10se muestra
un ejemplo de jerarquizacioacuten de poliacuteticas
A continuacioacuten se presentan
unos
ejemplos de poliacuteticas
1 Propoacutesiros Fijar una orientacioacuten relacionada con el adecuado control de
gastos
2Def~cioacuten uenta de gastos Concepto brevey wnciso por medio del cual
se controlan erogaciones aceptadas por la administracioacuten de la empresa por
operaciones que
s
identifican con la expresioacuten
3 Contenido
a)
Se llev raacute acuentade
gastos tod
erogacioacuten quese necesaria para el buen
funcionamientoy desarrollo de la empresa
b Cumplir wn los requisitos de deducibiiidadpara efectos f d e s
1
Propoacutesito
~YX c bo
a misioacuten y evaluacioacuten del grado de responsabiii-
dad y
plic aacuteoacuten de
los
controles contable h u e r o y de operacioacuteti
con
el
popoacutesito de promover l eficiencia de las operaknes
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3656
Figura 1
Jerarqula
e
pollticas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3756
35
I n W a
adrnnistraci5n
con
enfoque
2
Deeuroiniciaacutei udimruacuter I n m ~s una actividad de cv lu uoacutendentro de una
empresa
destinada a la revisioacuten
y
wglancia sistemaacutetica de las opraciones
contabla fmancieras
y
adminisuaivas
a Las
revisiones
se
haraacuten d e acuerdo al plan anual de Audiroriacutea
6
Con la anterioridad n d a e comunicaraacute al Director d e la empresa el
programa d e misioacuten especificando las funciones que deben e f m m e
c El auditor es responsable de la elaboracioacuten de un informe que m uestre los
multados de la revisioacuten
Evaluacioacuten
d e ~
as
oliacuteticas
--~-
Las
poliacuteticas se hacen obsoletas y para mantener- su e fe c ~ id a d eben
evaluarse perioacutedicamente
reacomodarlas y-vueltasa-enunciar con base en las
opminidades
y
condiciones que existan La prueba final de lo adecuado de una
poliacutetica son los buenos resultados que ayudan al gerente a lograr su verdadera
funcioacuten La evaluacioacuten de poliacuteticas com o pa rte de una ~LJDrroiUacute4
ADM~NISIILZ
TIVA se llwa a cabo mediante entrevistas con los gerentes y sus subordinados
para saber de la relacioacuten
de
las poliacuteticas y sus praacutecticas el cual es un enfoque
praacutectico o u o es determina r lo uacutetil que realmen te sea la poliacutetica hallando la
frecuencia con que se aplica y la confianza que los gerentes tienen de
eiia
En el plan general es conveniente recabar opiniones tanto en favor coiiio en
contra de
un
poliacutetica existente procurando obtener hechos analizarlos y aplicar
el criterio en la forma m aacutes im parcialmente posible
L
Procedimientos
El procedimiento nos dice coacutem o hacer el trabajo queacute proceso usar otra
informacioacuten general respecro al trabajo El procedimiento estaacute orientado hacia
las
tareas normalmente d e k estar presc ri to enun documento formal segnientando
las tareas que deben ser
e f d
l propoacutesito primario del procediniiento tiene
naturalezade insrniccion
Esnidiamo5
los procedimienfos con el pro poacutesito de facilitar
la
comprensioacuten de
los sistemas Tal esnidio deb e dist inprse de otros de los procesos eii el m i n o
Los sistemas de
plantacioacuten
y control se utilizan para facilitar la dc is ioacute n pero
quiacute
nos
interesan los sistemas
maacutes
que
las
decisiones Eacutestas
son
adaptadas por
paYniar no
p r sucamas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3856
El sistema planea
5
Los procedimientos en comuacuten con o m ormas de plancaciaacutei buscan evitar
el
c so
propio de
una
actividad fortuita mediante la direccioacuten la coordinacioacuten
v
laattinilacioacuten de
las
de
un
organismo
Los
procedunienros
se
organizan
para exponer primeramen te os objetivos unagu iacutea para la accioacuten poliacutetica a seguir
Deberaacute
establecer las responsabilidades de
las
diversas unidades administrativas
comprendidas en el procedimiento Finalmente
se
registran los d d e s e COMO
HAcH LO por lo general arreglado w n base en las responsabilidades indicadas
con daridad
Definicioacuten d e procedimientos
Para emitir una defiiuoacuten formal de este concepto
se
revisaraacuten algunas
definiciones
Para V iacutector Laacutezaro es
unaseriedefincimrer paror
e m p ~ s p m l a d i r ~ ~ ~ i a p a r a
que m
l bw
o cualquier trabajo
srea
dermtperiacuteado mayor ejciencia ef~cz ivhd
ccaomuacuter
Y
para
L
Muncb GalUido los procedimientos Errab[Eun el or oi cimwioacute~imy
lasecuenciadee f e m e m ~ s q u e d c b e n s ~ u i r s e e n
a
rralimioacuten un trabajorepetitiw
Estructura
d e los procedimientos
El autor
Louis
AUen h uncioacuten Diredva Pro McGraw-
Hill
1979 p
155
nos hace el siguiente comentario
Los
procedimientos que se
refieren a la actividad general de la empresa deben estar a cargo de la direccioacuten
supenor que es el que estaacute en condiciones de conocer l s necesidades totales
com o tales procedimientos determ inan
l
manera de trabajar de tod o el organis-
mo deben ser muy d e d a d o s
En
co-encia n o habraacute necesidad de
modifi
carlos para cada departamento o grupo Cuando estos uacuteltimos deban con tar con
procedimientos uniformes que se refieran exclusivamente a ellos el director
responsable es quien debe autorizarlos
Por tanto
un
organismo
bien enrucnirado seraacute
aquel
que
nene amp - n r n t e
estableuacutedos sur objenvos
y
procedimientos para llegar a ellos ya que
U~SLCII-
dental en la vida del mismo L os objetivos son la razoacuten d e su eusten cia
- ~ aacuteaicim05
os
I ~ - p p amp n i e I j t o s y - m e d i o
p
elementos para alcanzar lampobjampltOacutei que
han atablecido
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3956
35
lntroduccidn a la administraci6n
on
enfooue
ESTRATEGIAS
PLANES IPROCEOIMIENTOSI
Si recordamos nuestra definicioacuten de procedimiento Es un coiijuiito de
actividades que mediante una adecuada relacioacuten encauzadas por politicas
nos permiten lograr un ob jetivo concreto D e ella Negamos a considerar que los
procedimientos cuentan con una estructura la cual represenranos en forma
esquemaacutetica a continuacioacuten
~
~
Por
l
iacutendole
del
procedimiento se
en uentn
apoyado en i tendencia huniana
de segu~~
a iiacutenea
del menor esfuerzo o
sea
en el
u b jo
niunario al tar l m a r
d a e n d o a
paso
iquestQueacute
hacer
Coacutemo bacalo etc a t o
sc
obtiene
lam
de Procedimientos
Aciividad
Meacutetodos
Secuencia
Comportamiento
organuacional
Materiales
y
ubicacioacuten
Formas
P r o c e d i o s
[
e coordinacioacuten
Relaciones
Amhflos de competencia
De control
Poli ticas De decisioacuten
b
e promlimienios
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4056
lsistema planeacidn
5
establtcicnd o lospmedimientosque indican l s tutinas fijadas para la rcsolu ~ioacute n
de los diferentes
spectos
del aabajo El autor
oacutema
Ceja nos
dice
que los
pmcedbnientas
pueden
ser
Faacutebficar
ara
vender
u produno Cneuroirios
Para lograr
u
swvieio para tran iiar
Bancos
m documento
Gobierno
Caracteriacutesticas
e
importancia de los procedimientos
Como todos los planes los procedimientos deben basarse en hechos conc retos
sobre una situacioacuten en particular y no en suposiciones o deseos
Eii cada caso hay que tomar en cuenta los elementos hunianos tipo de trabajo
materiales y el objetivo
Los pasos de un procedimiento debe ser sucesivos wmplemeiitarios
v
eii
conjunto tender a alcanzar las metas deseadas cada paso debe
t r
juscifado hebe
llenar una necesidad precisa y guardar la debida relacioacuten con Los demaacutes p s o s del
procedimiento
U n proced imiento debe ser estable y sin embargo flexihle Por Estable debe
entenderse la fm del curso establecido e l
cu l
soacutelo sufriraacute caiiibios cuaiido
se presenten m o d i f i o n e s fundamentales en los factores que afec~aiia operJ-
cioacuten del procedimiento Por YFlexiblendebe entenderse la necesidad de uii
procedimiento para poder enfrentase a una crisis o emergencia a demandas
especiales o a los ajustes para condiciones temporales El problema esmba
esencialmeiite en mantener el equilibrio adecuado entre h estabilidad y la
flexibilidad del procedimiento
Podemos
deducir de
o anteriormente
exp- la
l a p m i a que tienai kis
p r W e n t o s en la o+oacuten d e odo o r g a n i s m o d eaquiacuteque l uacutei ipnai~cia
que el estudio y el mejoramiento
de
osprodimiai tos sea imprraiite
Objetivos d e su estudio
ampte
la rendencia
de que los pwxdim ientos p e m i a i ~ wii
vez
que s han
iniciado en
un
empresa Por lo comuacuten
s a p p iwm
p r d u a i t m a los
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4156
54
lmrod a
b
adminuacutenaci6n
mn
enfoque
ya aistmtcs ivezde
w h r r
a trabajaro ios ya existentesod e eliminar
los
que
ya
no
se
-tan
amo
multado de cambios
y
envista
de los requisitos
OommtaLos multados son losque omtiniiaoalgunos pr od im ien to s inuacutetiles
y sepenniteque existanmuchas duplicaames de esfu ena que es cnstosa
La solucioacuten revisar perioacutedicamente todos los proceduacuteniei~ tos en tro de la
a n p r s a y cerciorase si son necesarios los acuerdos con las p resenta coiidiciones
de o p c i oacute n
Existen los objetivos para el estud io de los procedimientos tales com o
a
Eliminar
o p a m a
ombinaacutendolas en m
siacute
o bien suprimirlas
b C a m b i a colocacioacuten de l s operac iones para log rar mayor eficiencia
C)
Eliminar
mviacuteos
innecesarios o reducir
al
miacutenimo para aliorro de tiempo
d
Eliminar las demoras con el
fm
de ahorrar tiempo
C Centralizar las inspecciones para considerar el control interno
l
Eliminar embotellamientos pea evitar d o s de botellas (an ioiito iia-
miento dificii fluidez de traacutemites etc)
8
Eliminar el Z i n es el retorno de
un
paso a su punto de partida
antes de seguir adelante)
Pasos a seguir para
el
estudio d e procedimientos
Un importante desarrollo en los diversos es h i e m para lograr la mejoriacutea en
la e j a a oacute n de
un
trabajo es el estudio de proced imientos y que se lleva a
c bo
bajo los siguiente heamienros
a Seleccionar el trabajo o procedimiento que se va a anaii7ar
b Rcg i sw todos los datos relativos al procedimiento med iante la p re pm -
cioacuten de diagamas
C
Examinar cr$icamente los datos del pnxedimienro teniendo
ai
cuenta
Queacute wmo
quieacuten
doacutende ~u aacuten do por
queacute
d
esarrollare1 pr od im ien to maacutes adecuado
seguacuten
los objetios politicas
de
la empresa
e
ImpLantar el p r w d b ie n ro propues to y mantenerlo a ~ m a h d o stable-
ciendo
los
controle s adecuados
En
a
figu s m- un proodmia i t o n forma graacuteiic (diagrama de
flujo)
manende
ejemplo
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4256
lsistemaplaneacibo
55
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4356
Los
manuales deprocedimientos
-
Una
de las
m
opomuiidada que aistcn para reducir el costo de las
otiampas radica principalmente en el as de lleg r a uniformar los procedi-
mientos Siempreexiste una mejor manera de rralizar cualquier tarea y una va
que se encuentra
este
m tto do debe establecase el procedimiento que precisa-
mcntc ha de
seguirse
edio
e que no
s
utiiicm de
manera uniforme procedimienna que amp$ten
para
hacer tareas es motivode gr n de sp ed ao de t iempo y e s f u m en las oficinas
El manual de proccdim ienm por sus caracteriacutesaacutecas persigue es h a 1 i d j
~
Los
manuales de procedimientos son aquellos instrumentos de informacioacuten
en l a6que se consignan en forma metoacutedica los pasos y operaciones que deben
seguirse para la realizacioacuten de las funciones de una unidad administrativa Los
anuales de procedimiento por sus caracteriacutesticas diversas pueden refenrse a
areasy activ idad a individuales por ejemplo como operar una minicompu-
tadora una maacutequina de contabilidad etc
Praacutecticas deparramentales en que se indican los procedimientos de o pera-
cioacuten
de
toda unidad administrativa y su relacioacuten con las demaacutes unidades
que intervengan
Praacutecticas generaies en un aacuterea determinada
de
funcioacuten operacional por
ejemplo manuales de procedim iento de produccioacuten d e ventas de comp ras
de personal
de
contabilidad etc
Conten ido d e u n manual d e procedimientos
N o existe una uniformidad en cuanto al contenido de manuales de prwedi-
mientos
ni
un patroacuten o m odelo para su elaboracioacuten Sin embargo la praacutectica
nos muestra que hay d o n e s que aparecen casi siempre en todos d o s como
los siguientes
a
Objetivo delmanual
a
iacutentcrprcraaacuteoacuten de
l estructuraorgaacutenica en
eacutel
seexplican
m a s com o
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4456
l
sistema planeacidn
57
Tipo de
depammenmkaQoacuten
por
funama
por
pnxaos
r
p d = e a
Amplitud de la atraiizaaoacuten o descu~ualizaaioacuten
Relacioacuten m m pemnal dehe
y
asesoda
a
Diagramas de flujo
a Descripcioacuten narrativa de los procedimientos
a Por lo gener l
redisentilde d sy
planeadas
6 Instmaivos de
las
formas
a Relacionadas con aspectos baacutesicos de la direccioacuten d e s como de
comunicacioacuten de conmi personal etc
Antes de tomar cualquier iniciativa hay que establecer la cronologiacutea
la
prioridad de cada una de las etapas v actividades que debernos cubrir ante de
llegar al resultado fmai Como el tiempo es un elemento vital hay que planear
la
mejor forma de utilizarlo Podemos ocuparnos de
c d
problema
que
surja
cumpliendo cada etapa con
la
prontitud y la eficacia que nos permite nuestra
capacidad o bien hay que pensar anticipadamente un orden de las actividades
que
faciliten
a
reaii7acioacuten del progama d m m del tiempo predetemuumlnado
La programacioacuten nos permite proporcionar un mediopara reconocer diversas
alrernatiw
y
decidir la forma maacutes raacutepida y econoacutemic de alcavar
u
objetivo
concreto
El rograma s
una
setiede etapas quedeben cumplirse pan ogr r un objerivo
cid
u o a d e l a r c u a l e s a uacute g e u n a ~ ~ d n r i d o d d e r r a b a j o y d e a f u c r r o
mend Osico Pan ilev r a cabo un pmgmm asi s i m ~
rilizar
pa m del
pe~nai
siacute como
rr usos
mareriaks po emos c kul r lo
que un
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4556
58
Introducci6n
a
la administracioacuten a nfoque
progama
nos
costaraacute
ndinao
La
aonolog a nos
s rviraacute
para aprovechar mqo r
el tiempo pues con ella deteminamos tambieacuten la duracioacuten de cada etapa del
plan
J
elaboracioacuten de programas tiene
gran
amplitud m cuanto a su namralaa
enfocando d a d e objetivos dcparrammtales hasta objetivas generales que
innun
en
a
varias secaones
y
quizaacute a tod o el organismo-
Tal amplimd da origen considerar los siguientes tipos d e programas
a) mpma nfgrai
EA
considerado como
el
programa maestro que contie-
ne normas
y
procedimimtos de
tipo
general que es necesario adoptar a las
necesidades particulares de cada accioacuten departamento etc de la empresa
6
mpma wMtal o dcpartmmtal N o es maacutes que una adaptacioacuten de las
normas y procedimientos generales En este caso se facilita la coordinacioacuten
de los departamentos elaborando este tipode programas particulares
Definicioacutende programas
G ter^ defuie un programa como Un plan que incluye cl urofutum
de
difw ntw
rccurror en un pahon
inrepah
y que ertabk una secuencia
de
mci
rcqumdos y p ~ r a m a snmolo~icosara
el
ogm de
or
oLjetimsj5jaiios
oacutema
Ceja
nos
lo defuie como
Aqueuumlos
planes
quc
no
solamente ja
[os
o ~ ~ se la sccumcia de
operaciones
s no fincipalmente el t mpo neceario para
qccutar cada una a suspartes
J
Un programa tambieacuten es considerado como un plan a continuicioacuten se
presenta informacioacuten com parable relativa al programa com o plan
C a n o y se expuso
l
programa es un plan que frecuentemente abarca
una
gr n
anpresa aun cuando
w
todos eUos pueden dasificarse de esta manera El
teacutermino
m
siacute se utiliza en muchas
formas
distintasy desgraciadamenteestoda
Clase
depian
Programas
Alndvro
damp~nDw
Integraaclmdaderd
rm as pero
rel omb
dar
m
rivwd d
Pr cal
cafacrerisiica
W m
wtre
u
grai
miquesto de imtdaciigt
annidades
so
idiudo
tr tpm
y
cwnpetemia
adnU
mtraiwa
Siluad6n efrdnea
comuacuten
Usado para identificar
cualquier tipo de plan
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4656
lugar a confusiones Un programa es
un
plan que inclwe el uso Futuro de
diversos recursos y establece una secuencia de acciones lograr un objetivo
determinado
Clases
de
progr m s
Como ya
se indicoacute
los programas son una importancia clasificacioacuten de los
planes y a su vez los programas difieren ampliamente de su mntenido propoacutesito
y periodo quecubren Esta uacuteltima caracteriacutestica el periodo que cubren ha ganado
importancia los programas de esta naturaieza han sido designados como pro-
gramas a corto o largo plazo
a punm a
I u g o plazo
Por lo general estos programas son amplios la
~ ~ ^ ~ 1 ~ s d 6 5 ~ e ~ i i ~ ~ Oacute n n a t ~ m aacute t i c o s ~ ~a-fi mTiaa
periodos espeuacutef~cos uesto que toda planeacioacuten se rcf~erel funiro
y
eacuteste
se mide en tiempo es naturai usar porciones de tiempo como diferenciales
de un programa
a praacutectica generalmente aceptada considerar cualquier plan que cubn
periodos de dos o menos mmo de corto plazo de
antildeos o
maacutes
con10
de-aaph
b
m p a m
p h
Por lo general estos programas
son de poca
mp1itudabarcarrperKdmde os o menos aiios EII ar e tipo de p m -
mas debe disponerse faacutecilmente de la infonnacioacuten
necesaria
que
uidique
los progresos comentes
y
la Diroccioacuteu correcta
Formulacioacuten
de
progr m s
os programas
variacutean
mucho
m
cuanto
a
tipo
y
fomuto iiormalmente
proporcionan
un diagrama
de lar acciones que s emprenderaacuten
lar
ii~stalaciones
que s incluiraacuten los compromisasy las suposiciones implicadas y las aacutereas hacia
las d e s eberaacuten dingirsc los eshicrzm
a
formulacioacuten de un programa puede
induir
objetivos normas de ac~uacioacuten
poliacuteticas
procedimjenros y meacutetodos pero necesariamente
tieue
quc incluir
todas esta
caq
de
planes
os
programas
a aan ar
accioms quc
deben
emprendase por quieacuten uaacutendo
v
doacutende Las supiciona las obli~ciciowr d
~ q u e M n a s a a f ~ ~ ~ p u o ~ ~ a r a p r o p oacute s i r o d e i l ~
s
p m t a a conzinu dn un ejemplodc progama
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4756
La praacutectica en increm ento considera grandes sectores de una empresa para el
naacutelisis administrativo en v z de com ponen tes aislados ha subrayado el uso de
programas
Sin embargo
la programacioacuten debe ajustarse a
a bjcnta~tablecidor Hay que recordar que el motivo principal son los
objetivos fijados y que los programas dehen coadyuvar a
su
consecucioacuten
b mm
a
mp rmu s o d Es
decir hay que tomar en cuenta para
program ar los Recursos Humanos Financieros y Materiales
c
Natumkzu
dc
l r operacianer
El responsable de programar debe estar
enterado perfectamente de queacute
es
lo que la empresa estaacute haciendo coacutem o
lo hace cuaacutento m e s y cuaacutento tiempo lleva hacerlo
d
l r
m ~7Mnuicnicar Lm
programadores dada su condicioacuten de especia-
Listas dehen rodearse de un quipo de diversos expertos que colaboren
comunicaacutendole los avances teacutecnicos que se encuentran estrechamente
relacionados con las actividades de
l s
empresas
entajas de losprogr m s
Cuando estaacuten bien preparados los programas pueden con vertirse en ele-
mentos de gr n valor para todo administrador Si se usan obligan a eacutesre
a
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4856
El
sistema
planeacidn 36
pon dera rtod as las alternativas posibles adedicarsusesfuenrgts
a
los
problemas
maacutes imp ortantes
+r^~_roja e~bajar~nmprogcama son
l P a - s e g u i L -
2 Sirve
para
uxgtrdinar-as operaciones de diversos depa rtamen tos den tro d e
un organismo
3 Son b a c e ~ ~ ~ - ~ - b u e n - ~ ~ t r o ~ p ~na
v z
que el administrador hava
d e t m a d o as etapas que deben r y el tiem po pueden u e
estos datos para medir el procgo a l c d o
o_Ealllitala-n k= Cuando un director apnieba U I ~ ro-
grama establece los liacutemites
para
delegar tareas en los ejecutivos J eacutel
subordinado
5 9 a r a
i m d q u i ~ q e t iexcl c i oacute nen el trabajo y dan a
cada
uno d e los
ejecutivos una guiacutea precisa y segura para cumplir con sus actividades
Los presupuestos
Un presupuesto es un plan de importante categoriacutea En algunos asos el
presupuesto representa el plan maacutes importante de la empresa El presupuesto
consiste en datos arreglados loacutegicamente
y
representan las expecxaciones
razona-
bles para un
periodo dado Por cada segm ento de la empresa se forma el objetivo
de lo que se
alcanzar
y ademaacutes todos esos objetivos se U Y ) ~ U I ~ I I11 UII plan
aacutes exclusivo
Definiciones d e pr supu stos
C del Riacuteo
onzaacutelez
lo define como m
cm p m pm a d a m j mra
s uuml tM h c a d c l a s um d i c i u n u d c o p 4 y
dc
os multadosuo b t c n r r p u n g n n i s m o
rnmpm0dodctnminndo
l ~ o d u e zValencia lo define asiacute
E S U MmannaMnfinunatm
dc
s
rnffwgtr
y g m s tmmmado~nqmdConrsPotulint~ unpmod
d c r m n i d i
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4956
36
Introdmxi n a adrnnistraci n con
enfoque
El principal objcto de los presupuestos es
cuantificar
anticipadamente los
objetivas establecidos por la Direccioacuten Superior que se pretenden lograr Se
utilizan tambieacuten para fijar los liacutemites d e n m de los cuales debm mantenerse los
G m s por
canto sirvm p r calcular nacesidades financieras
Clasesde presupuestos
Existen dos d xs de presupuestos el puacuteblico
y
el privado en L
graacutefic
13
captado
de C
del Riacuteo Gonzaacutelez se muestran
Figura 3
Masa dePresupuatDs
PRESUPUESTOS
zan
brbknwr
w
a s t a
t b
as
gastos
necesarios indispensables
Deteminan la
fmna
dewbnrlos
rivado
o
reaiizan enpresaspammudare
Estimar sus ingresos
Predeterminar su
distribuaacute6n y aplicaaacute6n
Satisfacer las necesidades
Obtener di j ad es
piblicas
para
Lograr
Dar bienes y senicios
la estabilidad~niaacuteiica
Si
un
sistema es
un
conjunto de
cos s
q w ordenadam ente relacionadas entre
siacute
cannibuven a
un demmhado
objao
el sistema
presupuestal n conjunto
de praup os que ordenadam ente relacionados entre si contribuyen al objenvo
fmnciem e la empresa Por lo
tanto
aCaiMuacion
se
enumeran los presupues-
ros esenciala y que son
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5056
El sistema
planwadn
63
1
P r c s u ~ u a t o s e
ventas
2 Presupuestos de produccioacuten
3 Presupuestos de m atesia prima
4
Presupuestos de compras
5 Presu~uestos e mano d e obra di
6
Presup uesm de gastos
de
departamentos de savicio
7 Prcrupuestos de gastos indirectos de produccioacuten
8 Presupuestos de invmtarios
9
Presupuestos de gastos de venta
10 Presupuestos de gastos de adm inistracioacuten
11 Presupuestos d e caja
12
Presupuestos de cos to de venta etc
Formulacioacuten del presupuesto
Un presupuesto es
un
plan de entradas salidaso de ambas de dinero sueldos
y salarios compra de maquinaria y equipo com pra de materiales o de cualquier
otro
insumo acerca del cual el administrador quiere que se determ ine el curso
de accioacuten a seguir
y
que le ayudaraacute a realizar sus tareas administrativas
a creacioacuten inicial de
un
presupuesto presenta dificultades i mbarg o la
continuacioacuten de l presupuesto es relativamente sencillo debido a que los presu-
puestos pasados suelen ser guiacuteas Pero eacuteste igual que r o d a los planes mira hacia
adelante nada puede hacerse respecto al pasado lo que se hace al forn iular un
presupuesto es hacer planes para lo que va a suceder
Todo studio sistemaacutetico requiere deun orden en su desarrollo respecto a la
formulacioacuten del sistema presupuesral sus etapas a seguir son
las
siguientes
Planeacioacuten
Formulacioacuten
Aprobacioacuten
Ejecucioacuten y coordinacioacuten
Control
Las erapas
anrexiores
staacuten
representadas
m la figura 14
fwnre adaprach de
RL Jones
y HG
Trenun nryprrnro
Lme
dc n u CmrIm[ GLS4
1970
p
36 en
el
cu l semuestra el flujo de
actividad6
a navB
de
todas l s
et p s
de
la
funcioacuten
p r e s u w
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5156
3M
Intr jcc a adrninktracioacuten con enfoque
a
ci bor cioacuten
del presupuesto
se
fundamenta en
un
enfoque admuiistrauvo
o contable La diferencia que los estados financieros presupuestados
son
estimaciones de lo que
o urriraacute en
el futuro y no datos histoacutericos de lo ocurrido
en
el
pado
El
auror
D
N
Padilla Ramirez
(ConurbrlidadAdminimatma
McGraw-H~il
1980 p 42 nos aq onequ un presupuesto
anual
staacute conformadopor dos aacutereas
El presupuesto de ope raa on a
El
p ra u p ra ro f inanciero
La prun fase
que
enfrmt
un organismo
social
consiste en d e t e m i a r el
c a n ~ c n t oe
dananda o sea
conocer
hceptabilidad en un mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5256
El
sistema
pianeauumldn
65
desarroIlaacutendosc d prrsupmsto
de
venta anuiuido eacuteste s pdaacute elaborar un
praupuesto de produccioacuten
En el caso de
un
organismo del sector puacuteblico el proceso a la in vm a primero
se desarrollan las presupuestos de
g r s~~
necesidades del
se tor
puacutehlico
fede estatal o municipal) y basado
en
eUo se determinaii los u que
habraacuten d e resaudarse por medio de los impuestos
La relacioacuten de un sistema praupues tai abarca una serie de presupuestos en la
figura
15
fuente adap tado de Raniira Padilla op cit p 49 se muestra d
seguim iento de este sistema
Co n el propoacutesito de
un
mejor entendimien to de la
graacutetic
anterior continua-
cioacuten presentamos un ejemplo parcial
1 PRESUPUESTO DE VENTAS
Producto Unaades
Pmm eVenfas
Total
Alfa 8000 t 5W 4OW000
Beta 12000 t 3W 3600WO
1600WO
PRESUPUESTOS
OE
PRODUCCI~N
R P ~
a
Ventas presupuestadas 8000 12WO
Inventario fmal deseado
300
150
nventario nieial
8300 12150
roduccibn requerida
00 400
100 11750
3 PRESUPUESTOS DE MATERIA PRIMA
REuumlUERlMlENTOS DE LOS PRODUCTOS
MATERIA PRIMA ALTA BEiA
MATERIA PRIMA 1
4 kg 8 Kg
MATERIA PRIMA 2
2
kg
4 Kg
M ~ rima Mar
ptina
Prodmo
1
2
ToW
M a 81Wx41 324 8100~21- 16 m
Beta
11750 x 81
94W
11750
x
41 47OM)
Total 264Kl 63Mo
Costopw
kg t
4
S
8
S 05 600 sl ollm
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5356
66
ntroduccioacuten a l
administracioacuten con
nfwu
de m a s 1
e
pmmiMbn
2
I
Pre rup ialo de
M a t m a p i m a 3
Mano de obra
4
Costo de produccioacuten
y
venias
6
Gastos de ventas 7
Gastos
Adiciones de activo
pretupiestado 9
E sta do E sta do s f m e r o s
Cambios de
e resuhados poyestados 10 situacioacuten
fnanciera
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5456
El
sistema pl ned bn
67
E n s e g u id 0 p m
u
prrnipuato
d
E ~
ingraos
de
u
gvbi o
mueipal
m m m a d o
a manea
de ejanplo
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE EGRESOS
ANO
19XX
WR S
Totd
enn er de
01 Adrrinistratiro
240200
02
Fmmiem
1500WO
03 Mejorameno
705WO
04 Bienestar social
699000
05 Seguridadpuacuteblra
740000
06 Justicia social
282500
07 Patrimnio mnkipa l
8000
Suma 4975500
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE INGRESOS
ANO
19XX
onceuroptos Presupuesfado
lmles de
S
101 Diversionesy esp
350 m
102 Matanza de ganado 158000
105
Exp bebidas
akoh6Iicas
227000
106 Anuncios 7000
202 Licencias h n u i i n ~ o 98000
204 Mercados 194000
206 Pantwnes
3800
209 Inspecciones 69200
212 Banquetas 70000
214 Alhrado
25500
301 Ouipaci5n
de
da
fika
5900
401 Recargos 4900
402 Rezagos 3100
404 Multas 32900
500 Panicpacimer
41Wa )
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5556
358
ntroducc~oacuten
la admmar r~ i dn
on
e n f ~ ~ e
6
~ C R C I ~ NE
LOS
SISTEM S PI NE CIOacuteN
Y
CONTROL
Los
sistemasamp planacioacuten y conmil son separados comuacuteiuiiente p a n efectos
de anaacutelisis
Los
ad ini nis tra dn a tambieacuten con frecuencia considera1ata imcio-
ncs com o
tareas
distintas En los da s casos eacuteste es u11 eiifoqiie uacutetil p rq t i e pemiite
con ccn nar la atencioacuten yo su uivestigacioacuten detallada Por o tro lado estas fases de
la tarea adm inimativa no estaacuten completaniente separadas en la p raacute c~ iw
U n ciclooperativo para
cualquier
organ ismo social incluiraacute las siguieiires fases
Establecimiento de objetivos
laneaciOacutet1
Accioacuten
Logros
Retroalimmtacioacuten
Control
Este marco d e re fere i~ua uede ser aplicado a cualquier iiivel
v vio
especifica
la teciiologiacutea empleada para llevar a cabo las actividades designadas La retroali-
mentacioacuten puede ser relativamente auroniiacutetica basada eii co iiip iita do r~ hieii
puede dep ender de apreciaciones suhjetivas del persoiiai El sisteiiia de pla~ieac ioacuteii
y
el de cont rol con fases uitegrales del ciclo global eii u proceso secuei~cial~i1
interdependencia es evidente
dichas
fases pueden h i i w e i it e ser separadas
concepnialmeiite
El autor
RN
Antliony presenta un ei if qu e significativo que ideiitifiw dos
tipos diferentes de actividades de coiirrol Coiirrol Adiiiiiiistrativo Opccicioiial
Distingue eacutestos de la plaiieacioacuteti estrateacutegica emplea los tres con io iiii iiiarccl de
refemillas
para
los s b a s e planeacioacuten
y
control Y defiie esros co iic qim asiacute
Pbncaciuacuten
cmn r i g i r n Es
el proceso de decisioacuten sobre objetivos de la
empresa y u n b i o s de los inismos los r a m o s iitiiiido s para lograrlis
l s
poliacutetica q ue
Iiaii
de regir la adquisicioacuten utiliucioacutei i y dipo sicioacute ii de tales
rrCU1Y)S
GmmlndminimaRw
Es
el p rop oacutesito m e d i e l
cual
los administr~d nres
g r ntiz nque los rmusos e obtenidos y ii ri h d o s eficieiite efec~iva-
mente m el logro de loso b j j v o s de
l
mipresa
m t r d
p m u u d l p roc m de asegurar
que
l is t re s especificas se
d i c e n efectiva
v
eficie~iremaire
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5656
lsistem planeacidn
59
En
general
atas
categoriacuteas
coinciden con
los
r
iveles atrarfgicm cm r-
diiador
y
operativo) En el nivel estrateacutegico las adminimadores se involucnii
on a P L N W I C I ~ N SIRATEacuteGICX En el iiiwl coor du ~a cib m ttmiinos medi-
cioacuten compromiso p coordinacioacuten
so
p ~ i o r d i a l e s n el nivel operativo el
sictema requiere relativamente maacutes c o n m l de p lan wi oacuten os adminisuadorcs
tienen que ver con el
control
operacional diario decir lo m
los
obietivnr a
corto plazo bajo sinianona
n
las
cuales
el desempeio puede evd cn
funcioacuten d e efectividad v diciencia
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2856
Ei
sistem a planeacioacuten
4
Para BH LiddeU
H~R
aAkmgtaanr
es
d
me io
de
Ucr ar
un
pLur
a
l
praacutearca
Su
p pacMi
M
r la
qediidad es decir iquestqueacute plan daraacute al cf m o dc
materializar la n o m a
y
poliacutetica
L Munch
Gaiindoy Garuacutea
Mattiacutenez
la conciben com o um
dea a i h ~ d
q
muem n
la diy
y l
m p k n g n m a l
de los W I O S ~ e g uuml e w s parir
rar
lar
o ~ amp r en l ru m e
mh
ventajoas
Y para
GR
Terry es La relecamp b d n cima uiteM de
l
cadrrcm
k t i v a e+vndat mhporialidades
Suponiendo objetivos conocidos y premisas daras de planeacioacuteti el pru iier
paso en la toma de decisionep el desarrollo dc alternativas
os
autores
H
Koot ia y CCDoneU (Op citp 89 os hacen el siguiente comentario
Es
raro que falten alternativas para
un
curso dado de accioacuten inaacutes auacuten quiWs uii
adagio sensato para el administrador deberiacutea decir que si parece existir soacutelo una
manera de hacer una cosa esa forma es probablemente equivocada
Lo
que el
administrador no ha hecho es esforzarse en w~ ~ si d e ra rtras fonnas si iio lo hace
no puede saber si su decisioacuten es la niejor p i b l e
Importancia de las alternativas
Los ~ m o se accioacuten se establecen en funcioacuten a los objetivos fijados Si eii
nuestra previsioacuten establecemos objetivos la forma de alcaiiwrlos de acuerdo
con circunstancias fu m a s probables en a s o de que eacutestas Ilegaraii
a
sainbinr
inesperadamente por razones externas y por razones no controlables por la
empresa el logro de los objetivos no seriacutea posible Si esto presentara
iin
desajuste en la empresa podriacutea ponerla en peligro de desaparecer Por 11tra
parte si consideramos q ue la pIanea~ion~onsti~ye~en defuiiti~~3~ na seleciioacuteri
ent r~amp~t in_ampernapyas~ara lc nz rdeterm inados objetivos su esencia CII la
toma de decisiones
Por tanto w nu a con varias alternativar por seleccioiiar
a ~ ~ ~ ~ ~ r a d o ~ a c i e amp m aacute s ~ara minim izar dificulrades en el
1ogobelosohjerivos~
Quieacuten
as establece y c oacute m o
Es la
responsabilidad
de la
Direccioacuten Superior el establecer
lar
aircniarils
adoptar k s que maacutes convengan en ese momento os
de acciuacuteii se
es tablwn m Funcioacuten de los objerivos fijados
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2956
342
Intducci6n a la administraci6n con enfoque
a ~ ~ ~ ~ ~ ~ z u s a r ~ ~ t oonsiste
en
huscar el
mayor nuacutemero de alternativas para alcanzar cada uno de los objetivos
establecidos Sin
embargo
el ingenio la investigacioacuten y la perspicacia
proiacutexaraacuten dacubrir tantas alternativas que puedan ser waluadas adecua-
damente
El adm inisnad or qu e llegue a tal situacioacuten requeriraacute apoy o para la seleccioacuten
de la mejor
alternativa
y
a a t a situacioacuten
se
le denomina CONCEiacuteTX
DEL
F C ~ R
~ ~ I T A ~ T Ea aqueacutel
que
impide el cumplimiento de un objetivo
descado)
b-
dLaltaMtRas Fs
recomendable que antes de tomar una
decisioacuten se evaluacutee
iquestCuaacuteles son las ventajas que reportariacutea cada una de las alternativas
iquestSi el riesgo co rrespon de a los beneficios que se esperan
iquestSi esa alternativa es la maacutes adecuada yes la que menos es fu em requiere
Queacute iempo se necesita para p e r l a
en
praacutectica
iquestQ ueacute recursos son indispensables para qu e funcione
iquestSi podemo s allegam os
a
esos recursos y con cuanta d ificultad
2Si esa dificultad corresp onde a los beneficios esperados
C
cleccimiacute
dtmtati9m
Consiste en consid erar las alternativas iiiaacutes ade-
- c u a d ~ ~ t o a fa ctib ilid ad y v en tajas se le cc io na nd o las
que
perini-
tan alcanzar con mayor efectividad
y
eficiencia los objetivos del
organismo
Con frecuencia no existe un mecanismo senciUo para medir las cois ecuenc ias
qu e implica dererniinada alternativa pues ademaacutes de la utilidad prevista q ~ i i i j
a
direccioacuten supenor desea considerar otro s factores como el e fe c~ o ue produciriacutea
en el personal el cam bio d e localizacioacuteii de una planta y hasra 1x5 redcciones
personales de los directivos
e
relacioacuten
al
cambio Uiia vez estudiados mtos
criterios se toma
la
decisioacuten para darlecurw la alternativa el valor qu e uzga
m amp positivo
n la ica
8 s
muestra la idenriticacioacuteii de a ltem au~ as propiad alten
ella
vemos
a situacioacuten para la
cual
sewnsideran
F
factores a un prohlema dehido
Pi
xistiendo
A
al tema ti vas de
las
cuales dos sraacuten di sp ni hl a para rleurioacuteii
Se
d uacute a n as altematitas
y
se consideran la maacutes favorable y por ranto
A3
s la
q w
s adoptaraacute
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3056
Elsistema
planeaudn
a
Figura
Idaitifkacioacuten de altanativas
FACTORES PROBLEMAS ALl ERI IlT lYA S ~ V ll lU A C l d ll SELECCIOacuteM
V A
La
m
F
h a d a
v
v
Para com prender mejor el signif~cado e las alternativas anali7arenios
un
ejemplo
e acuerdo a los resultados del uacuteltimo antildeo s programa mayor produ cioacuten para
m
siguientes
para o
cualse
planeacomprar maquinaria presentaacutendose
tres
alternativas
las cuales hay que waiuar
y
que s muestran
en
el cuadro siguiente
Las r e s altemativas
nos
tia-an al mismo propoacutesito
asiacute que
habraacute que ma uar
czda
una d e e h seleccionar la que pr em ce mayores enraju
lternativas
Comprar
maquinaria
nueva
comprar
maquinaria
semi usada
Alquiler de
maquinaria
Ventafaas
Mayor capacidad de produccioacuten
~ im iemoe activo
Reducci6nde costo amediano plaza
Menor con o de inversioacuten
lnversibn a mediano plazo
Menor tiempo para amani zaaacute h
Deduccihnf ~ c dar anendanknto
N q u m nversibn de aimidwxibn
so
de acuerdo a
lar
necedades
Desventajas
Altaimersibn
c ~ m d p r o o e s o d e f a ~
Solicitar credito
Mayor costo de mantenimiento
~ingunaiarantia
A largo plazo M y o r cosio
incremmos en las rentar
PeJigro de no disponer de la
m
naria m el mniem o dereada
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3156
kd
Introductroacuten a la zd ninstracidn con
enfoque
Aplicacioacuten
de
teacutecnicas
Para deraminar la altemativa existen varias teacutecnic s a
fm
de
a los
factores que intenimcn directa o indirectamente que n o p r o p r a o n a n L
adminismci6n cientiacutefica y que m c so concre to de la planeacioacuten y programacioacuten
puede aplicarse para formular planes presentarlos y explicarlos disn itirlos etc
son variadas
y
diversas Sin em bargo las teacutecnicas maacutes aplicables son
Pronoacutesticos
h l e s e decisioacuten
Caacutelculo de probab ilidades
P RT
teacutecnicas p r progamas y wduar
PM (caminos criacuteticos)
Investigacioacuten de operaciones (modelo para tom a d e decisiones programa-
cioacuten lineal liacuteneas de espera teoriacutea de los objetivos etc)
Cualquiera que sean las teacutecnicas que vayan a utilizarse para concretar las
alternativas que podemos adoptar n o es posible considerarlas como un factor
uacutenico en la forma de decisiones ya que n o puede sustiniirse al adm inistrador el
cual debe im poner su propio criterio basaacutendose en los resultados que arrojen los
esnidios realizados
(ver
figura
9
Proyecciones
Lar
ventajas que reporta el conocimiento de varias alternativas es evidente En
primer teacutermino s cubren los posibles riesgos en el cambio de ci rc un sta nc i~ n
cualquier aacuterea que rmnablemen te pd em os prever
Al
valemos de teacutecnicas niodernz ta mo s
en
posibilidades de aiializar grandes
c m ~ d a d a
e
alternativas que d ifiacuteciln ien te 1 ~ a m o sin esta ajuda Nos
pcrnurc orperimcnrar a ua vis de m aie los matemaacuteticos de us io na criticas su1
exponernos a los nesgos reales au iq uc con
la
gran vrntaja de lograr los mismos
resultados idrniis a traveacutes de a t r s teacutecnicas dacu brirem os Cursos alternar -
vos de accioacuten que FO ir no s establecer por o r o s medios menos cientiacutefice
y r x ~ p i i o slo ernpirico
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3256
Rutina decisiones reitera tivas
1 MBtodos de sokicYn de problema
El organismo social desarrolla determinados 2 Estmctura procedmental
Son til o comuacuten
proceso pera manejarlas
Sistema operativo lproced imientos regulares L6gica
Meacutetodo cientlfico
3 E s t~c tu ra lrganizacmnal
2
Racionalidad
3
Constn iccibn de modelos
4
Cuantificacibn
Enfoques computacionales
5 Tecnicas especificas
Anhlisis de razones
Punto de equilibrio
Control presupuestal
por nuwas da tipo Bscrecional
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3356
Poll cas
_-
L a p 0 ~ u c L a ~ ~ a ~ i C a l ~ ~ 1 l a a d m i n i s m u oacute n
y
+m cj to
detalle
De
aaiado
onG R Tq7 ld
poliacutetica es
una orient cioacuten
vaba
es
o impliacutecita
que
fija la
frontera
propomonada por os
En y d m d m gener lde
h ui l
sed-amp
la
accioacuten adniiniruativan
(Las oliacuteticas revelan las intenciwa del administrador para periodos funvos
y kdec iden nt qu e surja la necesidad del con ocim iento de tales intencioiies
guiacuteas amplias elaacutesticas
y
dinaacutemicas
y
q u i e r e n interpretacioacuten para usarse
Una poliacutetica define el aacuterea en la cualdeben tomarse decisiones pero iio dan la
decisioacuten
La
determinacioacuten de poliacuteticas es Lna herramienta importante para
coordinar y controlar las actividades de planeacioacuten ya que las poliacuteticas fijan los
liacutemites dentro de
los
cuales deben funUonar determinadas a~5vidades unidades
admhhativas
En
la
praacutectica
se
les da un
uso
un
tanto
descuidado a las poliacuteticas es muy
com uacuten qu e se confunda con una regla con una praacutectica o coi1
uiia
decisioacuten de
ahiacute la importancia de la formulacioacuten
Formulacioacuten e poliacuteticas
Un a poliacutetica bien fom uia da ayuda a Unzar a
c bo
la accioacuten adm inisrrativa el
geznte de una empresa para poder planear eficientemente debe tener en siacute
procedimientos para hacerlo poliacuteticas adecuadas Las poliacuteticas son
las
iiinitacio-
nes o posibilidades que se pueden seguir en la accioacuten administrativa y sobre todo
a d mantener
a t a s
accio na d entro de los liacutemites que marcm los planes
_
_-
Hay qu e indicar que las buenas poliacuteticas tienden a ser amplias deamp lugar para
elcriterio pero no implican una interpretacioacuten compleja en todo organismo social
(las poliacuteticas deben ser consistentes) ninguacuten o rganismo deberaacute contar con dos
clases de poliacuteticas que indiquen
cosas
conuarias O u a consideracioacuten a la que hay
que prestar atencioacuten en la formulacioacuten depo liacuteticas es la deestablecer
im
suficiente
nuacutemero
de ellas que cubran
las
aacutereas que
se
consideran L nponaiites
J
lgunas em pra as los miembros del consejo admin isuativo los mieinhros
de alto
nivel
so os que esrablecen las poliacuteticas generales En ocasiones
eacutest s
son
elaboradas y
propuesras por especialisrar a los dueiios
de la
empresa quienes
deba511 angtdiar Y en
n
caso adoptar
as
que consideran procedentes
Sin
embargo muchac poliacuteticas que
ramncon
los niveles dcorgaiiizacioacute~intermedia
e inferior
son
fomiuiadaspor losgerentes en sus mp em vas
aacutereas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3456
lsistema
planeacibn
47
Quien
formula
la poiiacuteMa sigue
tanm
el propoacutesito
general
que
se
intenta las
necesidades como las exigencias de la situacioacuten de lacual es responsable
De acuerdo con el auror GR Terry
seis
son las consideraciones l la
formulacioacuten de poliacuteticas
a) El uso de una poliacutetica debe ayudar a lograr un objetivo y debe formularse
pamiendodehedios nodedesisiom perscmh nidedecisionesopomuuacutestas
6
Una poliacutetica debe permitir su interpretacioacuten no debe prescribir
u
proce-
dimiento detallado
C
El pensamiento del que formula como las ideas delcontenido de la poliacutetica
deben estar condicionados por las sugestiones y relaciones de uieoes seraacuten
afectados por la poliacutetica
d) Siempre que sea necesario cubrir condiciones anticipadas deberaacuten estable-
cerse poliacuteacas pero hay que tener cuidado de it r poliacuteticas que seempleen
en rara vez si es que se practican
e
Cada poliacutetica debe ser expresada con una redaccioacuten defmida y precisa que
sea completamente entendidas por todos los miembros de la empresa
Todas las poliacuteticas deben conformam con base en factores externos tales
como leyes reglamentos
Clases
y
ejemplos
de
poliacuteticas
s posible una clasificacioacuten sobre
la
base de sus caracteriacutesticas induveiido
factores tales como propoacutesitos usos temas fuentes zona de ufflueiicia Funcioacuten
frecuencia de aplicacioacuten y si es escrita o no
as pokicas
seguacuten
los motivos se pueden dividir en
a
o l iacute h s cxuacutemzus Incluyen aquellas que se originau para hacer rente a
diversos ~wnuoleacutes solicitudes de hierz s ajenas a la empresa rales corno
gobierno caacutemaras sOgaaonesy los sindicatos
6 o l iacute e n m nduyen l s iniciales por los gerentes en cualquier iiivel
administrativo wn el in de contar con
las
orienraciones necesarias para
su propoacutesiro el de sus subordinados en la administracioacuten de la empresa
c
oliacutet iw
Cobran existencia por la exigencia de
un wugt excspcio
n qw i hace que el gerente pida a su superior Limucciones r e s p ~ o
l
manejo de dichocaso
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3556
3ag
lntroduocidn a adminisfracidncon enfoq ue
a dasiifiacioacutea
uacutecilestaacute
basada
en i spuquias
esto
a ue hay p o l iacute h
n p e
or los altos
funcionariosy
ot s
por
los
funawarios medios y aun
para
e
mtinu oacuteoacuteos muestra est dasificacioacuten
i E o p w p l w km A l c m
nlwnancia
depllriEI
d
mftrmia
GBnsl
h r r i a ra i o s A f m a a
todabapaa smph
La
mayor
os
lala
hncimxDs
A ~ s v e m l o d i b m a e s a
bmlfkd Mediana
medio pm m paerd i nap i e l fu ran y lmitada
admiistratira)
DQiacutetansiltd
Jefa
Apbbk a ktiridades Depar Defnida
La menos
y S q m k e s t m a l e r y l d a d a
Otra
clasificacioacuten de la poliacutetica es por las funciones administrativas de la
empresa poliacutetica de ventas produccioacuten fman etc En la figura 10se muestra
un ejemplo de jerarquizacioacuten de poliacuteticas
A continuacioacuten se presentan
unos
ejemplos de poliacuteticas
1 Propoacutesiros Fijar una orientacioacuten relacionada con el adecuado control de
gastos
2Def~cioacuten uenta de gastos Concepto brevey wnciso por medio del cual
se controlan erogaciones aceptadas por la administracioacuten de la empresa por
operaciones que
s
identifican con la expresioacuten
3 Contenido
a)
Se llev raacute acuentade
gastos tod
erogacioacuten quese necesaria para el buen
funcionamientoy desarrollo de la empresa
b Cumplir wn los requisitos de deducibiiidadpara efectos f d e s
1
Propoacutesito
~YX c bo
a misioacuten y evaluacioacuten del grado de responsabiii-
dad y
plic aacuteoacuten de
los
controles contable h u e r o y de operacioacuteti
con
el
popoacutesito de promover l eficiencia de las operaknes
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3656
Figura 1
Jerarqula
e
pollticas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3756
35
I n W a
adrnnistraci5n
con
enfoque
2
Deeuroiniciaacutei udimruacuter I n m ~s una actividad de cv lu uoacutendentro de una
empresa
destinada a la revisioacuten
y
wglancia sistemaacutetica de las opraciones
contabla fmancieras
y
adminisuaivas
a Las
revisiones
se
haraacuten d e acuerdo al plan anual de Audiroriacutea
6
Con la anterioridad n d a e comunicaraacute al Director d e la empresa el
programa d e misioacuten especificando las funciones que deben e f m m e
c El auditor es responsable de la elaboracioacuten de un informe que m uestre los
multados de la revisioacuten
Evaluacioacuten
d e ~
as
oliacuteticas
--~-
Las
poliacuteticas se hacen obsoletas y para mantener- su e fe c ~ id a d eben
evaluarse perioacutedicamente
reacomodarlas y-vueltasa-enunciar con base en las
opminidades
y
condiciones que existan La prueba final de lo adecuado de una
poliacutetica son los buenos resultados que ayudan al gerente a lograr su verdadera
funcioacuten La evaluacioacuten de poliacuteticas com o pa rte de una ~LJDrroiUacute4
ADM~NISIILZ
TIVA se llwa a cabo mediante entrevistas con los gerentes y sus subordinados
para saber de la relacioacuten
de
las poliacuteticas y sus praacutecticas el cual es un enfoque
praacutectico o u o es determina r lo uacutetil que realmen te sea la poliacutetica hallando la
frecuencia con que se aplica y la confianza que los gerentes tienen de
eiia
En el plan general es conveniente recabar opiniones tanto en favor coiiio en
contra de
un
poliacutetica existente procurando obtener hechos analizarlos y aplicar
el criterio en la forma m aacutes im parcialmente posible
L
Procedimientos
El procedimiento nos dice coacutem o hacer el trabajo queacute proceso usar otra
informacioacuten general respecro al trabajo El procedimiento estaacute orientado hacia
las
tareas normalmente d e k estar presc ri to enun documento formal segnientando
las tareas que deben ser
e f d
l propoacutesito primario del procediniiento tiene
naturalezade insrniccion
Esnidiamo5
los procedimienfos con el pro poacutesito de facilitar
la
comprensioacuten de
los sistemas Tal esnidio deb e dist inprse de otros de los procesos eii el m i n o
Los sistemas de
plantacioacuten
y control se utilizan para facilitar la dc is ioacute n pero
quiacute
nos
interesan los sistemas
maacutes
que
las
decisiones Eacutestas
son
adaptadas por
paYniar no
p r sucamas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3856
El sistema planea
5
Los procedimientos en comuacuten con o m ormas de plancaciaacutei buscan evitar
el
c so
propio de
una
actividad fortuita mediante la direccioacuten la coordinacioacuten
v
laattinilacioacuten de
las
de
un
organismo
Los
procedunienros
se
organizan
para exponer primeramen te os objetivos unagu iacutea para la accioacuten poliacutetica a seguir
Deberaacute
establecer las responsabilidades de
las
diversas unidades administrativas
comprendidas en el procedimiento Finalmente
se
registran los d d e s e COMO
HAcH LO por lo general arreglado w n base en las responsabilidades indicadas
con daridad
Definicioacuten d e procedimientos
Para emitir una defiiuoacuten formal de este concepto
se
revisaraacuten algunas
definiciones
Para V iacutector Laacutezaro es
unaseriedefincimrer paror
e m p ~ s p m l a d i r ~ ~ ~ i a p a r a
que m
l bw
o cualquier trabajo
srea
dermtperiacuteado mayor ejciencia ef~cz ivhd
ccaomuacuter
Y
para
L
Muncb GalUido los procedimientos Errab[Eun el or oi cimwioacute~imy
lasecuenciadee f e m e m ~ s q u e d c b e n s ~ u i r s e e n
a
rralimioacuten un trabajorepetitiw
Estructura
d e los procedimientos
El autor
Louis
AUen h uncioacuten Diredva Pro McGraw-
Hill
1979 p
155
nos hace el siguiente comentario
Los
procedimientos que se
refieren a la actividad general de la empresa deben estar a cargo de la direccioacuten
supenor que es el que estaacute en condiciones de conocer l s necesidades totales
com o tales procedimientos determ inan
l
manera de trabajar de tod o el organis-
mo deben ser muy d e d a d o s
En
co-encia n o habraacute necesidad de
modifi
carlos para cada departamento o grupo Cuando estos uacuteltimos deban con tar con
procedimientos uniformes que se refieran exclusivamente a ellos el director
responsable es quien debe autorizarlos
Por tanto
un
organismo
bien enrucnirado seraacute
aquel
que
nene amp - n r n t e
estableuacutedos sur objenvos
y
procedimientos para llegar a ellos ya que
U~SLCII-
dental en la vida del mismo L os objetivos son la razoacuten d e su eusten cia
- ~ aacuteaicim05
os
I ~ - p p amp n i e I j t o s y - m e d i o
p
elementos para alcanzar lampobjampltOacutei que
han atablecido
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3956
35
lntroduccidn a la administraci6n
on
enfooue
ESTRATEGIAS
PLANES IPROCEOIMIENTOSI
Si recordamos nuestra definicioacuten de procedimiento Es un coiijuiito de
actividades que mediante una adecuada relacioacuten encauzadas por politicas
nos permiten lograr un ob jetivo concreto D e ella Negamos a considerar que los
procedimientos cuentan con una estructura la cual represenranos en forma
esquemaacutetica a continuacioacuten
~
~
Por
l
iacutendole
del
procedimiento se
en uentn
apoyado en i tendencia huniana
de segu~~
a iiacutenea
del menor esfuerzo o
sea
en el
u b jo
niunario al tar l m a r
d a e n d o a
paso
iquestQueacute
hacer
Coacutemo bacalo etc a t o
sc
obtiene
lam
de Procedimientos
Aciividad
Meacutetodos
Secuencia
Comportamiento
organuacional
Materiales
y
ubicacioacuten
Formas
P r o c e d i o s
[
e coordinacioacuten
Relaciones
Amhflos de competencia
De control
Poli ticas De decisioacuten
b
e promlimienios
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4056
lsistema planeacidn
5
establtcicnd o lospmedimientosque indican l s tutinas fijadas para la rcsolu ~ioacute n
de los diferentes
spectos
del aabajo El autor
oacutema
Ceja nos
dice
que los
pmcedbnientas
pueden
ser
Faacutebficar
ara
vender
u produno Cneuroirios
Para lograr
u
swvieio para tran iiar
Bancos
m documento
Gobierno
Caracteriacutesticas
e
importancia de los procedimientos
Como todos los planes los procedimientos deben basarse en hechos conc retos
sobre una situacioacuten en particular y no en suposiciones o deseos
Eii cada caso hay que tomar en cuenta los elementos hunianos tipo de trabajo
materiales y el objetivo
Los pasos de un procedimiento debe ser sucesivos wmplemeiitarios
v
eii
conjunto tender a alcanzar las metas deseadas cada paso debe
t r
juscifado hebe
llenar una necesidad precisa y guardar la debida relacioacuten con Los demaacutes p s o s del
procedimiento
U n proced imiento debe ser estable y sin embargo flexihle Por Estable debe
entenderse la fm del curso establecido e l
cu l
soacutelo sufriraacute caiiibios cuaiido
se presenten m o d i f i o n e s fundamentales en los factores que afec~aiia operJ-
cioacuten del procedimiento Por YFlexiblendebe entenderse la necesidad de uii
procedimiento para poder enfrentase a una crisis o emergencia a demandas
especiales o a los ajustes para condiciones temporales El problema esmba
esencialmeiite en mantener el equilibrio adecuado entre h estabilidad y la
flexibilidad del procedimiento
Podemos
deducir de
o anteriormente
exp- la
l a p m i a que tienai kis
p r W e n t o s en la o+oacuten d e odo o r g a n i s m o d eaquiacuteque l uacutei ipnai~cia
que el estudio y el mejoramiento
de
osprodimiai tos sea imprraiite
Objetivos d e su estudio
ampte
la rendencia
de que los pwxdim ientos p e m i a i ~ wii
vez
que s han
iniciado en
un
empresa Por lo comuacuten
s a p p iwm
p r d u a i t m a los
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4156
54
lmrod a
b
adminuacutenaci6n
mn
enfoque
ya aistmtcs ivezde
w h r r
a trabajaro ios ya existentesod e eliminar
los
que
ya
no
se
-tan
amo
multado de cambios
y
envista
de los requisitos
OommtaLos multados son losque omtiniiaoalgunos pr od im ien to s inuacutetiles
y sepenniteque existanmuchas duplicaames de esfu ena que es cnstosa
La solucioacuten revisar perioacutedicamente todos los proceduacuteniei~ tos en tro de la
a n p r s a y cerciorase si son necesarios los acuerdos con las p resenta coiidiciones
de o p c i oacute n
Existen los objetivos para el estud io de los procedimientos tales com o
a
Eliminar
o p a m a
ombinaacutendolas en m
siacute
o bien suprimirlas
b C a m b i a colocacioacuten de l s operac iones para log rar mayor eficiencia
C)
Eliminar
mviacuteos
innecesarios o reducir
al
miacutenimo para aliorro de tiempo
d
Eliminar las demoras con el
fm
de ahorrar tiempo
C Centralizar las inspecciones para considerar el control interno
l
Eliminar embotellamientos pea evitar d o s de botellas (an ioiito iia-
miento dificii fluidez de traacutemites etc)
8
Eliminar el Z i n es el retorno de
un
paso a su punto de partida
antes de seguir adelante)
Pasos a seguir para
el
estudio d e procedimientos
Un importante desarrollo en los diversos es h i e m para lograr la mejoriacutea en
la e j a a oacute n de
un
trabajo es el estudio de proced imientos y que se lleva a
c bo
bajo los siguiente heamienros
a Seleccionar el trabajo o procedimiento que se va a anaii7ar
b Rcg i sw todos los datos relativos al procedimiento med iante la p re pm -
cioacuten de diagamas
C
Examinar cr$icamente los datos del pnxedimienro teniendo
ai
cuenta
Queacute wmo
quieacuten
doacutende ~u aacuten do por
queacute
d
esarrollare1 pr od im ien to maacutes adecuado
seguacuten
los objetios politicas
de
la empresa
e
ImpLantar el p r w d b ie n ro propues to y mantenerlo a ~ m a h d o stable-
ciendo
los
controle s adecuados
En
a
figu s m- un proodmia i t o n forma graacuteiic (diagrama de
flujo)
manende
ejemplo
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4256
lsistemaplaneacibo
55
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4356
Los
manuales deprocedimientos
-
Una
de las
m
opomuiidada que aistcn para reducir el costo de las
otiampas radica principalmente en el as de lleg r a uniformar los procedi-
mientos Siempreexiste una mejor manera de rralizar cualquier tarea y una va
que se encuentra
este
m tto do debe establecase el procedimiento que precisa-
mcntc ha de
seguirse
edio
e que no
s
utiiicm de
manera uniforme procedimienna que amp$ten
para
hacer tareas es motivode gr n de sp ed ao de t iempo y e s f u m en las oficinas
El manual de proccdim ienm por sus caracteriacutesaacutecas persigue es h a 1 i d j
~
Los
manuales de procedimientos son aquellos instrumentos de informacioacuten
en l a6que se consignan en forma metoacutedica los pasos y operaciones que deben
seguirse para la realizacioacuten de las funciones de una unidad administrativa Los
anuales de procedimiento por sus caracteriacutesticas diversas pueden refenrse a
areasy activ idad a individuales por ejemplo como operar una minicompu-
tadora una maacutequina de contabilidad etc
Praacutecticas deparramentales en que se indican los procedimientos de o pera-
cioacuten
de
toda unidad administrativa y su relacioacuten con las demaacutes unidades
que intervengan
Praacutecticas generaies en un aacuterea determinada
de
funcioacuten operacional por
ejemplo manuales de procedim iento de produccioacuten d e ventas de comp ras
de personal
de
contabilidad etc
Conten ido d e u n manual d e procedimientos
N o existe una uniformidad en cuanto al contenido de manuales de prwedi-
mientos
ni
un patroacuten o m odelo para su elaboracioacuten Sin embargo la praacutectica
nos muestra que hay d o n e s que aparecen casi siempre en todos d o s como
los siguientes
a
Objetivo delmanual
a
iacutentcrprcraaacuteoacuten de
l estructuraorgaacutenica en
eacutel
seexplican
m a s com o
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4456
l
sistema planeacidn
57
Tipo de
depammenmkaQoacuten
por
funama
por
pnxaos
r
p d = e a
Amplitud de la atraiizaaoacuten o descu~ualizaaioacuten
Relacioacuten m m pemnal dehe
y
asesoda
a
Diagramas de flujo
a Descripcioacuten narrativa de los procedimientos
a Por lo gener l
redisentilde d sy
planeadas
6 Instmaivos de
las
formas
a Relacionadas con aspectos baacutesicos de la direccioacuten d e s como de
comunicacioacuten de conmi personal etc
Antes de tomar cualquier iniciativa hay que establecer la cronologiacutea
la
prioridad de cada una de las etapas v actividades que debernos cubrir ante de
llegar al resultado fmai Como el tiempo es un elemento vital hay que planear
la
mejor forma de utilizarlo Podemos ocuparnos de
c d
problema
que
surja
cumpliendo cada etapa con
la
prontitud y la eficacia que nos permite nuestra
capacidad o bien hay que pensar anticipadamente un orden de las actividades
que
faciliten
a
reaii7acioacuten del progama d m m del tiempo predetemuumlnado
La programacioacuten nos permite proporcionar un mediopara reconocer diversas
alrernatiw
y
decidir la forma maacutes raacutepida y econoacutemic de alcavar
u
objetivo
concreto
El rograma s
una
setiede etapas quedeben cumplirse pan ogr r un objerivo
cid
u o a d e l a r c u a l e s a uacute g e u n a ~ ~ d n r i d o d d e r r a b a j o y d e a f u c r r o
mend Osico Pan ilev r a cabo un pmgmm asi s i m ~
rilizar
pa m del
pe~nai
siacute como
rr usos
mareriaks po emos c kul r lo
que un
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4556
58
Introducci6n
a
la administracioacuten a nfoque
progama
nos
costaraacute
ndinao
La
aonolog a nos
s rviraacute
para aprovechar mqo r
el tiempo pues con ella deteminamos tambieacuten la duracioacuten de cada etapa del
plan
J
elaboracioacuten de programas tiene
gran
amplitud m cuanto a su namralaa
enfocando d a d e objetivos dcparrammtales hasta objetivas generales que
innun
en
a
varias secaones
y
quizaacute a tod o el organismo-
Tal amplimd da origen considerar los siguientes tipos d e programas
a) mpma nfgrai
EA
considerado como
el
programa maestro que contie-
ne normas
y
procedimimtos de
tipo
general que es necesario adoptar a las
necesidades particulares de cada accioacuten departamento etc de la empresa
6
mpma wMtal o dcpartmmtal N o es maacutes que una adaptacioacuten de las
normas y procedimientos generales En este caso se facilita la coordinacioacuten
de los departamentos elaborando este tipode programas particulares
Definicioacutende programas
G ter^ defuie un programa como Un plan que incluye cl urofutum
de
difw ntw
rccurror en un pahon
inrepah
y que ertabk una secuencia
de
mci
rcqumdos y p ~ r a m a snmolo~icosara
el
ogm de
or
oLjetimsj5jaiios
oacutema
Ceja
nos
lo defuie como
Aqueuumlos
planes
quc
no
solamente ja
[os
o ~ ~ se la sccumcia de
operaciones
s no fincipalmente el t mpo neceario para
qccutar cada una a suspartes
J
Un programa tambieacuten es considerado como un plan a continuicioacuten se
presenta informacioacuten com parable relativa al programa com o plan
C a n o y se expuso
l
programa es un plan que frecuentemente abarca
una
gr n
anpresa aun cuando
w
todos eUos pueden dasificarse de esta manera El
teacutermino
m
siacute se utiliza en muchas
formas
distintasy desgraciadamenteestoda
Clase
depian
Programas
Alndvro
damp~nDw
Integraaclmdaderd
rm as pero
rel omb
dar
m
rivwd d
Pr cal
cafacrerisiica
W m
wtre
u
grai
miquesto de imtdaciigt
annidades
so
idiudo
tr tpm
y
cwnpetemia
adnU
mtraiwa
Siluad6n efrdnea
comuacuten
Usado para identificar
cualquier tipo de plan
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4656
lugar a confusiones Un programa es
un
plan que inclwe el uso Futuro de
diversos recursos y establece una secuencia de acciones lograr un objetivo
determinado
Clases
de
progr m s
Como ya
se indicoacute
los programas son una importancia clasificacioacuten de los
planes y a su vez los programas difieren ampliamente de su mntenido propoacutesito
y periodo quecubren Esta uacuteltima caracteriacutestica el periodo que cubren ha ganado
importancia los programas de esta naturaieza han sido designados como pro-
gramas a corto o largo plazo
a punm a
I u g o plazo
Por lo general estos programas son amplios la
~ ~ ^ ~ 1 ~ s d 6 5 ~ e ~ i i ~ ~ Oacute n n a t ~ m aacute t i c o s ~ ~a-fi mTiaa
periodos espeuacutef~cos uesto que toda planeacioacuten se rcf~erel funiro
y
eacuteste
se mide en tiempo es naturai usar porciones de tiempo como diferenciales
de un programa
a praacutectica generalmente aceptada considerar cualquier plan que cubn
periodos de dos o menos mmo de corto plazo de
antildeos o
maacutes
con10
de-aaph
b
m p a m
p h
Por lo general estos programas
son de poca
mp1itudabarcarrperKdmde os o menos aiios EII ar e tipo de p m -
mas debe disponerse faacutecilmente de la infonnacioacuten
necesaria
que
uidique
los progresos comentes
y
la Diroccioacuteu correcta
Formulacioacuten
de
progr m s
os programas
variacutean
mucho
m
cuanto
a
tipo
y
fomuto iiormalmente
proporcionan
un diagrama
de lar acciones que s emprenderaacuten
lar
ii~stalaciones
que s incluiraacuten los compromisasy las suposiciones implicadas y las aacutereas hacia
las d e s eberaacuten dingirsc los eshicrzm
a
formulacioacuten de un programa puede
induir
objetivos normas de ac~uacioacuten
poliacuteticas
procedimjenros y meacutetodos pero necesariamente
tieue
quc incluir
todas esta
caq
de
planes
os
programas
a aan ar
accioms quc
deben
emprendase por quieacuten uaacutendo
v
doacutende Las supiciona las obli~ciciowr d
~ q u e M n a s a a f ~ ~ ~ p u o ~ ~ a r a p r o p oacute s i r o d e i l ~
s
p m t a a conzinu dn un ejemplodc progama
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4756
La praacutectica en increm ento considera grandes sectores de una empresa para el
naacutelisis administrativo en v z de com ponen tes aislados ha subrayado el uso de
programas
Sin embargo
la programacioacuten debe ajustarse a
a bjcnta~tablecidor Hay que recordar que el motivo principal son los
objetivos fijados y que los programas dehen coadyuvar a
su
consecucioacuten
b mm
a
mp rmu s o d Es
decir hay que tomar en cuenta para
program ar los Recursos Humanos Financieros y Materiales
c
Natumkzu
dc
l r operacianer
El responsable de programar debe estar
enterado perfectamente de queacute
es
lo que la empresa estaacute haciendo coacutem o
lo hace cuaacutento m e s y cuaacutento tiempo lleva hacerlo
d
l r
m ~7Mnuicnicar Lm
programadores dada su condicioacuten de especia-
Listas dehen rodearse de un quipo de diversos expertos que colaboren
comunicaacutendole los avances teacutecnicos que se encuentran estrechamente
relacionados con las actividades de
l s
empresas
entajas de losprogr m s
Cuando estaacuten bien preparados los programas pueden con vertirse en ele-
mentos de gr n valor para todo administrador Si se usan obligan a eacutesre
a
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4856
El
sistema
planeacidn 36
pon dera rtod as las alternativas posibles adedicarsusesfuenrgts
a
los
problemas
maacutes imp ortantes
+r^~_roja e~bajar~nmprogcama son
l P a - s e g u i L -
2 Sirve
para
uxgtrdinar-as operaciones de diversos depa rtamen tos den tro d e
un organismo
3 Son b a c e ~ ~ ~ - ~ - b u e n - ~ ~ t r o ~ p ~na
v z
que el administrador hava
d e t m a d o as etapas que deben r y el tiem po pueden u e
estos datos para medir el procgo a l c d o
o_Ealllitala-n k= Cuando un director apnieba U I ~ ro-
grama establece los liacutemites
para
delegar tareas en los ejecutivos J eacutel
subordinado
5 9 a r a
i m d q u i ~ q e t iexcl c i oacute nen el trabajo y dan a
cada
uno d e los
ejecutivos una guiacutea precisa y segura para cumplir con sus actividades
Los presupuestos
Un presupuesto es un plan de importante categoriacutea En algunos asos el
presupuesto representa el plan maacutes importante de la empresa El presupuesto
consiste en datos arreglados loacutegicamente
y
representan las expecxaciones
razona-
bles para un
periodo dado Por cada segm ento de la empresa se forma el objetivo
de lo que se
alcanzar
y ademaacutes todos esos objetivos se U Y ) ~ U I ~ I I11 UII plan
aacutes exclusivo
Definiciones d e pr supu stos
C del Riacuteo
onzaacutelez
lo define como m
cm p m pm a d a m j mra
s uuml tM h c a d c l a s um d i c i u n u d c o p 4 y
dc
os multadosuo b t c n r r p u n g n n i s m o
rnmpm0dodctnminndo
l ~ o d u e zValencia lo define asiacute
E S U MmannaMnfinunatm
dc
s
rnffwgtr
y g m s tmmmado~nqmdConrsPotulint~ unpmod
d c r m n i d i
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4956
36
Introdmxi n a adrnnistraci n con
enfoque
El principal objcto de los presupuestos es
cuantificar
anticipadamente los
objetivas establecidos por la Direccioacuten Superior que se pretenden lograr Se
utilizan tambieacuten para fijar los liacutemites d e n m de los cuales debm mantenerse los
G m s por
canto sirvm p r calcular nacesidades financieras
Clasesde presupuestos
Existen dos d xs de presupuestos el puacuteblico
y
el privado en L
graacutefic
13
captado
de C
del Riacuteo Gonzaacutelez se muestran
Figura 3
Masa dePresupuatDs
PRESUPUESTOS
zan
brbknwr
w
a s t a
t b
as
gastos
necesarios indispensables
Deteminan la
fmna
dewbnrlos
rivado
o
reaiizan enpresaspammudare
Estimar sus ingresos
Predeterminar su
distribuaacute6n y aplicaaacute6n
Satisfacer las necesidades
Obtener di j ad es
piblicas
para
Lograr
Dar bienes y senicios
la estabilidad~niaacuteiica
Si
un
sistema es
un
conjunto de
cos s
q w ordenadam ente relacionadas entre
siacute
cannibuven a
un demmhado
objao
el sistema
presupuestal n conjunto
de praup os que ordenadam ente relacionados entre si contribuyen al objenvo
fmnciem e la empresa Por lo
tanto
aCaiMuacion
se
enumeran los presupues-
ros esenciala y que son
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5056
El sistema
planwadn
63
1
P r c s u ~ u a t o s e
ventas
2 Presupuestos de produccioacuten
3 Presupuestos de m atesia prima
4
Presupuestos de compras
5 Presu~uestos e mano d e obra di
6
Presup uesm de gastos
de
departamentos de savicio
7 Prcrupuestos de gastos indirectos de produccioacuten
8 Presupuestos de invmtarios
9
Presupuestos de gastos de venta
10 Presupuestos de gastos de adm inistracioacuten
11 Presupuestos d e caja
12
Presupuestos de cos to de venta etc
Formulacioacuten del presupuesto
Un presupuesto es
un
plan de entradas salidaso de ambas de dinero sueldos
y salarios compra de maquinaria y equipo com pra de materiales o de cualquier
otro
insumo acerca del cual el administrador quiere que se determ ine el curso
de accioacuten a seguir
y
que le ayudaraacute a realizar sus tareas administrativas
a creacioacuten inicial de
un
presupuesto presenta dificultades i mbarg o la
continuacioacuten de l presupuesto es relativamente sencillo debido a que los presu-
puestos pasados suelen ser guiacuteas Pero eacuteste igual que r o d a los planes mira hacia
adelante nada puede hacerse respecto al pasado lo que se hace al forn iular un
presupuesto es hacer planes para lo que va a suceder
Todo studio sistemaacutetico requiere deun orden en su desarrollo respecto a la
formulacioacuten del sistema presupuesral sus etapas a seguir son
las
siguientes
Planeacioacuten
Formulacioacuten
Aprobacioacuten
Ejecucioacuten y coordinacioacuten
Control
Las erapas
anrexiores
staacuten
representadas
m la figura 14
fwnre adaprach de
RL Jones
y HG
Trenun nryprrnro
Lme
dc n u CmrIm[ GLS4
1970
p
36 en
el
cu l semuestra el flujo de
actividad6
a navB
de
todas l s
et p s
de
la
funcioacuten
p r e s u w
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5156
3M
Intr jcc a adrninktracioacuten con enfoque
a
ci bor cioacuten
del presupuesto
se
fundamenta en
un
enfoque admuiistrauvo
o contable La diferencia que los estados financieros presupuestados
son
estimaciones de lo que
o urriraacute en
el futuro y no datos histoacutericos de lo ocurrido
en
el
pado
El
auror
D
N
Padilla Ramirez
(ConurbrlidadAdminimatma
McGraw-H~il
1980 p 42 nos aq onequ un presupuesto
anual
staacute conformadopor dos aacutereas
El presupuesto de ope raa on a
El
p ra u p ra ro f inanciero
La prun fase
que
enfrmt
un organismo
social
consiste en d e t e m i a r el
c a n ~ c n t oe
dananda o sea
conocer
hceptabilidad en un mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5256
El
sistema
pianeauumldn
65
desarroIlaacutendosc d prrsupmsto
de
venta anuiuido eacuteste s pdaacute elaborar un
praupuesto de produccioacuten
En el caso de
un
organismo del sector puacuteblico el proceso a la in vm a primero
se desarrollan las presupuestos de
g r s~~
necesidades del
se tor
puacutehlico
fede estatal o municipal) y basado
en
eUo se determinaii los u que
habraacuten d e resaudarse por medio de los impuestos
La relacioacuten de un sistema praupues tai abarca una serie de presupuestos en la
figura
15
fuente adap tado de Raniira Padilla op cit p 49 se muestra d
seguim iento de este sistema
Co n el propoacutesito de
un
mejor entendimien to de la
graacutetic
anterior continua-
cioacuten presentamos un ejemplo parcial
1 PRESUPUESTO DE VENTAS
Producto Unaades
Pmm eVenfas
Total
Alfa 8000 t 5W 4OW000
Beta 12000 t 3W 3600WO
1600WO
PRESUPUESTOS
OE
PRODUCCI~N
R P ~
a
Ventas presupuestadas 8000 12WO
Inventario fmal deseado
300
150
nventario nieial
8300 12150
roduccibn requerida
00 400
100 11750
3 PRESUPUESTOS DE MATERIA PRIMA
REuumlUERlMlENTOS DE LOS PRODUCTOS
MATERIA PRIMA ALTA BEiA
MATERIA PRIMA 1
4 kg 8 Kg
MATERIA PRIMA 2
2
kg
4 Kg
M ~ rima Mar
ptina
Prodmo
1
2
ToW
M a 81Wx41 324 8100~21- 16 m
Beta
11750 x 81
94W
11750
x
41 47OM)
Total 264Kl 63Mo
Costopw
kg t
4
S
8
S 05 600 sl ollm
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5356
66
ntroduccioacuten a l
administracioacuten con
nfwu
de m a s 1
e
pmmiMbn
2
I
Pre rup ialo de
M a t m a p i m a 3
Mano de obra
4
Costo de produccioacuten
y
venias
6
Gastos de ventas 7
Gastos
Adiciones de activo
pretupiestado 9
E sta do E sta do s f m e r o s
Cambios de
e resuhados poyestados 10 situacioacuten
fnanciera
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5456
El
sistema pl ned bn
67
E n s e g u id 0 p m
u
prrnipuato
d
E ~
ingraos
de
u
gvbi o
mueipal
m m m a d o
a manea
de ejanplo
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE EGRESOS
ANO
19XX
WR S
Totd
enn er de
01 Adrrinistratiro
240200
02
Fmmiem
1500WO
03 Mejorameno
705WO
04 Bienestar social
699000
05 Seguridadpuacuteblra
740000
06 Justicia social
282500
07 Patrimnio mnkipa l
8000
Suma 4975500
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE INGRESOS
ANO
19XX
onceuroptos Presupuesfado
lmles de
S
101 Diversionesy esp
350 m
102 Matanza de ganado 158000
105
Exp bebidas
akoh6Iicas
227000
106 Anuncios 7000
202 Licencias h n u i i n ~ o 98000
204 Mercados 194000
206 Pantwnes
3800
209 Inspecciones 69200
212 Banquetas 70000
214 Alhrado
25500
301 Ouipaci5n
de
da
fika
5900
401 Recargos 4900
402 Rezagos 3100
404 Multas 32900
500 Panicpacimer
41Wa )
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5556
358
ntroducc~oacuten
la admmar r~ i dn
on
e n f ~ ~ e
6
~ C R C I ~ NE
LOS
SISTEM S PI NE CIOacuteN
Y
CONTROL
Los
sistemasamp planacioacuten y conmil son separados comuacuteiuiiente p a n efectos
de anaacutelisis
Los
ad ini nis tra dn a tambieacuten con frecuencia considera1ata imcio-
ncs com o
tareas
distintas En los da s casos eacuteste es u11 eiifoqiie uacutetil p rq t i e pemiite
con ccn nar la atencioacuten yo su uivestigacioacuten detallada Por o tro lado estas fases de
la tarea adm inimativa no estaacuten completaniente separadas en la p raacute c~ iw
U n ciclooperativo para
cualquier
organ ismo social incluiraacute las siguieiires fases
Establecimiento de objetivos
laneaciOacutet1
Accioacuten
Logros
Retroalimmtacioacuten
Control
Este marco d e re fere i~ua uede ser aplicado a cualquier iiivel
v vio
especifica
la teciiologiacutea empleada para llevar a cabo las actividades designadas La retroali-
mentacioacuten puede ser relativamente auroniiacutetica basada eii co iiip iita do r~ hieii
puede dep ender de apreciaciones suhjetivas del persoiiai El sisteiiia de pla~ieac ioacuteii
y
el de cont rol con fases uitegrales del ciclo global eii u proceso secuei~cial~i1
interdependencia es evidente
dichas
fases pueden h i i w e i it e ser separadas
concepnialmeiite
El autor
RN
Antliony presenta un ei if qu e significativo que ideiitifiw dos
tipos diferentes de actividades de coiirrol Coiirrol Adiiiiiiistrativo Opccicioiial
Distingue eacutestos de la plaiieacioacuteti estrateacutegica emplea los tres con io iiii iiiarccl de
refemillas
para
los s b a s e planeacioacuten
y
control Y defiie esros co iic qim asiacute
Pbncaciuacuten
cmn r i g i r n Es
el proceso de decisioacuten sobre objetivos de la
empresa y u n b i o s de los inismos los r a m o s iitiiiido s para lograrlis
l s
poliacutetica q ue
Iiaii
de regir la adquisicioacuten utiliucioacutei i y dipo sicioacute ii de tales
rrCU1Y)S
GmmlndminimaRw
Es
el p rop oacutesito m e d i e l
cual
los administr~d nres
g r ntiz nque los rmusos e obtenidos y ii ri h d o s eficieiite efec~iva-
mente m el logro de loso b j j v o s de
l
mipresa
m t r d
p m u u d l p roc m de asegurar
que
l is t re s especificas se
d i c e n efectiva
v
eficie~iremaire
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5656
lsistem planeacidn
59
En
general
atas
categoriacuteas
coinciden con
los
r
iveles atrarfgicm cm r-
diiador
y
operativo) En el nivel estrateacutegico las adminimadores se involucnii
on a P L N W I C I ~ N SIRATEacuteGICX En el iiiwl coor du ~a cib m ttmiinos medi-
cioacuten compromiso p coordinacioacuten
so
p ~ i o r d i a l e s n el nivel operativo el
sictema requiere relativamente maacutes c o n m l de p lan wi oacuten os adminisuadorcs
tienen que ver con el
control
operacional diario decir lo m
los
obietivnr a
corto plazo bajo sinianona
n
las
cuales
el desempeio puede evd cn
funcioacuten d e efectividad v diciencia
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 2956
342
Intducci6n a la administraci6n con enfoque
a ~ ~ ~ ~ ~ ~ z u s a r ~ ~ t oonsiste
en
huscar el
mayor nuacutemero de alternativas para alcanzar cada uno de los objetivos
establecidos Sin
embargo
el ingenio la investigacioacuten y la perspicacia
proiacutexaraacuten dacubrir tantas alternativas que puedan ser waluadas adecua-
damente
El adm inisnad or qu e llegue a tal situacioacuten requeriraacute apoy o para la seleccioacuten
de la mejor
alternativa
y
a a t a situacioacuten
se
le denomina CONCEiacuteTX
DEL
F C ~ R
~ ~ I T A ~ T Ea aqueacutel
que
impide el cumplimiento de un objetivo
descado)
b-
dLaltaMtRas Fs
recomendable que antes de tomar una
decisioacuten se evaluacutee
iquestCuaacuteles son las ventajas que reportariacutea cada una de las alternativas
iquestSi el riesgo co rrespon de a los beneficios que se esperan
iquestSi esa alternativa es la maacutes adecuada yes la que menos es fu em requiere
Queacute iempo se necesita para p e r l a
en
praacutectica
iquestQ ueacute recursos son indispensables para qu e funcione
iquestSi podemo s allegam os
a
esos recursos y con cuanta d ificultad
2Si esa dificultad corresp onde a los beneficios esperados
C
cleccimiacute
dtmtati9m
Consiste en consid erar las alternativas iiiaacutes ade-
- c u a d ~ ~ t o a fa ctib ilid ad y v en tajas se le cc io na nd o las
que
perini-
tan alcanzar con mayor efectividad
y
eficiencia los objetivos del
organismo
Con frecuencia no existe un mecanismo senciUo para medir las cois ecuenc ias
qu e implica dererniinada alternativa pues ademaacutes de la utilidad prevista q ~ i i i j
a
direccioacuten supenor desea considerar otro s factores como el e fe c~ o ue produciriacutea
en el personal el cam bio d e localizacioacuteii de una planta y hasra 1x5 redcciones
personales de los directivos
e
relacioacuten
al
cambio Uiia vez estudiados mtos
criterios se toma
la
decisioacuten para darlecurw la alternativa el valor qu e uzga
m amp positivo
n la ica
8 s
muestra la idenriticacioacuteii de a ltem au~ as propiad alten
ella
vemos
a situacioacuten para la
cual
sewnsideran
F
factores a un prohlema dehido
Pi
xistiendo
A
al tema ti vas de
las
cuales dos sraacuten di sp ni hl a para rleurioacuteii
Se
d uacute a n as altematitas
y
se consideran la maacutes favorable y por ranto
A3
s la
q w
s adoptaraacute
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3056
Elsistema
planeaudn
a
Figura
Idaitifkacioacuten de altanativas
FACTORES PROBLEMAS ALl ERI IlT lYA S ~ V ll lU A C l d ll SELECCIOacuteM
V A
La
m
F
h a d a
v
v
Para com prender mejor el signif~cado e las alternativas anali7arenios
un
ejemplo
e acuerdo a los resultados del uacuteltimo antildeo s programa mayor produ cioacuten para
m
siguientes
para o
cualse
planeacomprar maquinaria presentaacutendose
tres
alternativas
las cuales hay que waiuar
y
que s muestran
en
el cuadro siguiente
Las r e s altemativas
nos
tia-an al mismo propoacutesito
asiacute que
habraacute que ma uar
czda
una d e e h seleccionar la que pr em ce mayores enraju
lternativas
Comprar
maquinaria
nueva
comprar
maquinaria
semi usada
Alquiler de
maquinaria
Ventafaas
Mayor capacidad de produccioacuten
~ im iemoe activo
Reducci6nde costo amediano plaza
Menor con o de inversioacuten
lnversibn a mediano plazo
Menor tiempo para amani zaaacute h
Deduccihnf ~ c dar anendanknto
N q u m nversibn de aimidwxibn
so
de acuerdo a
lar
necedades
Desventajas
Altaimersibn
c ~ m d p r o o e s o d e f a ~
Solicitar credito
Mayor costo de mantenimiento
~ingunaiarantia
A largo plazo M y o r cosio
incremmos en las rentar
PeJigro de no disponer de la
m
naria m el mniem o dereada
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3156
kd
Introductroacuten a la zd ninstracidn con
enfoque
Aplicacioacuten
de
teacutecnicas
Para deraminar la altemativa existen varias teacutecnic s a
fm
de
a los
factores que intenimcn directa o indirectamente que n o p r o p r a o n a n L
adminismci6n cientiacutefica y que m c so concre to de la planeacioacuten y programacioacuten
puede aplicarse para formular planes presentarlos y explicarlos disn itirlos etc
son variadas
y
diversas Sin em bargo las teacutecnicas maacutes aplicables son
Pronoacutesticos
h l e s e decisioacuten
Caacutelculo de probab ilidades
P RT
teacutecnicas p r progamas y wduar
PM (caminos criacuteticos)
Investigacioacuten de operaciones (modelo para tom a d e decisiones programa-
cioacuten lineal liacuteneas de espera teoriacutea de los objetivos etc)
Cualquiera que sean las teacutecnicas que vayan a utilizarse para concretar las
alternativas que podemos adoptar n o es posible considerarlas como un factor
uacutenico en la forma de decisiones ya que n o puede sustiniirse al adm inistrador el
cual debe im poner su propio criterio basaacutendose en los resultados que arrojen los
esnidios realizados
(ver
figura
9
Proyecciones
Lar
ventajas que reporta el conocimiento de varias alternativas es evidente En
primer teacutermino s cubren los posibles riesgos en el cambio de ci rc un sta nc i~ n
cualquier aacuterea que rmnablemen te pd em os prever
Al
valemos de teacutecnicas niodernz ta mo s
en
posibilidades de aiializar grandes
c m ~ d a d a
e
alternativas que d ifiacuteciln ien te 1 ~ a m o sin esta ajuda Nos
pcrnurc orperimcnrar a ua vis de m aie los matemaacuteticos de us io na criticas su1
exponernos a los nesgos reales au iq uc con
la
gran vrntaja de lograr los mismos
resultados idrniis a traveacutes de a t r s teacutecnicas dacu brirem os Cursos alternar -
vos de accioacuten que FO ir no s establecer por o r o s medios menos cientiacutefice
y r x ~ p i i o slo ernpirico
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3256
Rutina decisiones reitera tivas
1 MBtodos de sokicYn de problema
El organismo social desarrolla determinados 2 Estmctura procedmental
Son til o comuacuten
proceso pera manejarlas
Sistema operativo lproced imientos regulares L6gica
Meacutetodo cientlfico
3 E s t~c tu ra lrganizacmnal
2
Racionalidad
3
Constn iccibn de modelos
4
Cuantificacibn
Enfoques computacionales
5 Tecnicas especificas
Anhlisis de razones
Punto de equilibrio
Control presupuestal
por nuwas da tipo Bscrecional
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3356
Poll cas
_-
L a p 0 ~ u c L a ~ ~ a ~ i C a l ~ ~ 1 l a a d m i n i s m u oacute n
y
+m cj to
detalle
De
aaiado
onG R Tq7 ld
poliacutetica es
una orient cioacuten
vaba
es
o impliacutecita
que
fija la
frontera
propomonada por os
En y d m d m gener lde
h ui l
sed-amp
la
accioacuten adniiniruativan
(Las oliacuteticas revelan las intenciwa del administrador para periodos funvos
y kdec iden nt qu e surja la necesidad del con ocim iento de tales intencioiies
guiacuteas amplias elaacutesticas
y
dinaacutemicas
y
q u i e r e n interpretacioacuten para usarse
Una poliacutetica define el aacuterea en la cualdeben tomarse decisiones pero iio dan la
decisioacuten
La
determinacioacuten de poliacuteticas es Lna herramienta importante para
coordinar y controlar las actividades de planeacioacuten ya que las poliacuteticas fijan los
liacutemites dentro de
los
cuales deben funUonar determinadas a~5vidades unidades
admhhativas
En
la
praacutectica
se
les da un
uso
un
tanto
descuidado a las poliacuteticas es muy
com uacuten qu e se confunda con una regla con una praacutectica o coi1
uiia
decisioacuten de
ahiacute la importancia de la formulacioacuten
Formulacioacuten e poliacuteticas
Un a poliacutetica bien fom uia da ayuda a Unzar a
c bo
la accioacuten adm inisrrativa el
geznte de una empresa para poder planear eficientemente debe tener en siacute
procedimientos para hacerlo poliacuteticas adecuadas Las poliacuteticas son
las
iiinitacio-
nes o posibilidades que se pueden seguir en la accioacuten administrativa y sobre todo
a d mantener
a t a s
accio na d entro de los liacutemites que marcm los planes
_
_-
Hay qu e indicar que las buenas poliacuteticas tienden a ser amplias deamp lugar para
elcriterio pero no implican una interpretacioacuten compleja en todo organismo social
(las poliacuteticas deben ser consistentes) ninguacuten o rganismo deberaacute contar con dos
clases de poliacuteticas que indiquen
cosas
conuarias O u a consideracioacuten a la que hay
que prestar atencioacuten en la formulacioacuten depo liacuteticas es la deestablecer
im
suficiente
nuacutemero
de ellas que cubran
las
aacutereas que
se
consideran L nponaiites
J
lgunas em pra as los miembros del consejo admin isuativo los mieinhros
de alto
nivel
so os que esrablecen las poliacuteticas generales En ocasiones
eacutest s
son
elaboradas y
propuesras por especialisrar a los dueiios
de la
empresa quienes
deba511 angtdiar Y en
n
caso adoptar
as
que consideran procedentes
Sin
embargo muchac poliacuteticas que
ramncon
los niveles dcorgaiiizacioacute~intermedia
e inferior
son
fomiuiadaspor losgerentes en sus mp em vas
aacutereas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3456
lsistema
planeacibn
47
Quien
formula
la poiiacuteMa sigue
tanm
el propoacutesito
general
que
se
intenta las
necesidades como las exigencias de la situacioacuten de lacual es responsable
De acuerdo con el auror GR Terry
seis
son las consideraciones l la
formulacioacuten de poliacuteticas
a) El uso de una poliacutetica debe ayudar a lograr un objetivo y debe formularse
pamiendodehedios nodedesisiom perscmh nidedecisionesopomuuacutestas
6
Una poliacutetica debe permitir su interpretacioacuten no debe prescribir
u
proce-
dimiento detallado
C
El pensamiento del que formula como las ideas delcontenido de la poliacutetica
deben estar condicionados por las sugestiones y relaciones de uieoes seraacuten
afectados por la poliacutetica
d) Siempre que sea necesario cubrir condiciones anticipadas deberaacuten estable-
cerse poliacuteacas pero hay que tener cuidado de it r poliacuteticas que seempleen
en rara vez si es que se practican
e
Cada poliacutetica debe ser expresada con una redaccioacuten defmida y precisa que
sea completamente entendidas por todos los miembros de la empresa
Todas las poliacuteticas deben conformam con base en factores externos tales
como leyes reglamentos
Clases
y
ejemplos
de
poliacuteticas
s posible una clasificacioacuten sobre
la
base de sus caracteriacutesticas induveiido
factores tales como propoacutesitos usos temas fuentes zona de ufflueiicia Funcioacuten
frecuencia de aplicacioacuten y si es escrita o no
as pokicas
seguacuten
los motivos se pueden dividir en
a
o l iacute h s cxuacutemzus Incluyen aquellas que se originau para hacer rente a
diversos ~wnuoleacutes solicitudes de hierz s ajenas a la empresa rales corno
gobierno caacutemaras sOgaaonesy los sindicatos
6 o l iacute e n m nduyen l s iniciales por los gerentes en cualquier iiivel
administrativo wn el in de contar con
las
orienraciones necesarias para
su propoacutesiro el de sus subordinados en la administracioacuten de la empresa
c
oliacutet iw
Cobran existencia por la exigencia de
un wugt excspcio
n qw i hace que el gerente pida a su superior Limucciones r e s p ~ o
l
manejo de dichocaso
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3556
3ag
lntroduocidn a adminisfracidncon enfoq ue
a dasiifiacioacutea
uacutecilestaacute
basada
en i spuquias
esto
a ue hay p o l iacute h
n p e
or los altos
funcionariosy
ot s
por
los
funawarios medios y aun
para
e
mtinu oacuteoacuteos muestra est dasificacioacuten
i E o p w p l w km A l c m
nlwnancia
depllriEI
d
mftrmia
GBnsl
h r r i a ra i o s A f m a a
todabapaa smph
La
mayor
os
lala
hncimxDs
A ~ s v e m l o d i b m a e s a
bmlfkd Mediana
medio pm m paerd i nap i e l fu ran y lmitada
admiistratira)
DQiacutetansiltd
Jefa
Apbbk a ktiridades Depar Defnida
La menos
y S q m k e s t m a l e r y l d a d a
Otra
clasificacioacuten de la poliacutetica es por las funciones administrativas de la
empresa poliacutetica de ventas produccioacuten fman etc En la figura 10se muestra
un ejemplo de jerarquizacioacuten de poliacuteticas
A continuacioacuten se presentan
unos
ejemplos de poliacuteticas
1 Propoacutesiros Fijar una orientacioacuten relacionada con el adecuado control de
gastos
2Def~cioacuten uenta de gastos Concepto brevey wnciso por medio del cual
se controlan erogaciones aceptadas por la administracioacuten de la empresa por
operaciones que
s
identifican con la expresioacuten
3 Contenido
a)
Se llev raacute acuentade
gastos tod
erogacioacuten quese necesaria para el buen
funcionamientoy desarrollo de la empresa
b Cumplir wn los requisitos de deducibiiidadpara efectos f d e s
1
Propoacutesito
~YX c bo
a misioacuten y evaluacioacuten del grado de responsabiii-
dad y
plic aacuteoacuten de
los
controles contable h u e r o y de operacioacuteti
con
el
popoacutesito de promover l eficiencia de las operaknes
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3656
Figura 1
Jerarqula
e
pollticas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3756
35
I n W a
adrnnistraci5n
con
enfoque
2
Deeuroiniciaacutei udimruacuter I n m ~s una actividad de cv lu uoacutendentro de una
empresa
destinada a la revisioacuten
y
wglancia sistemaacutetica de las opraciones
contabla fmancieras
y
adminisuaivas
a Las
revisiones
se
haraacuten d e acuerdo al plan anual de Audiroriacutea
6
Con la anterioridad n d a e comunicaraacute al Director d e la empresa el
programa d e misioacuten especificando las funciones que deben e f m m e
c El auditor es responsable de la elaboracioacuten de un informe que m uestre los
multados de la revisioacuten
Evaluacioacuten
d e ~
as
oliacuteticas
--~-
Las
poliacuteticas se hacen obsoletas y para mantener- su e fe c ~ id a d eben
evaluarse perioacutedicamente
reacomodarlas y-vueltasa-enunciar con base en las
opminidades
y
condiciones que existan La prueba final de lo adecuado de una
poliacutetica son los buenos resultados que ayudan al gerente a lograr su verdadera
funcioacuten La evaluacioacuten de poliacuteticas com o pa rte de una ~LJDrroiUacute4
ADM~NISIILZ
TIVA se llwa a cabo mediante entrevistas con los gerentes y sus subordinados
para saber de la relacioacuten
de
las poliacuteticas y sus praacutecticas el cual es un enfoque
praacutectico o u o es determina r lo uacutetil que realmen te sea la poliacutetica hallando la
frecuencia con que se aplica y la confianza que los gerentes tienen de
eiia
En el plan general es conveniente recabar opiniones tanto en favor coiiio en
contra de
un
poliacutetica existente procurando obtener hechos analizarlos y aplicar
el criterio en la forma m aacutes im parcialmente posible
L
Procedimientos
El procedimiento nos dice coacutem o hacer el trabajo queacute proceso usar otra
informacioacuten general respecro al trabajo El procedimiento estaacute orientado hacia
las
tareas normalmente d e k estar presc ri to enun documento formal segnientando
las tareas que deben ser
e f d
l propoacutesito primario del procediniiento tiene
naturalezade insrniccion
Esnidiamo5
los procedimienfos con el pro poacutesito de facilitar
la
comprensioacuten de
los sistemas Tal esnidio deb e dist inprse de otros de los procesos eii el m i n o
Los sistemas de
plantacioacuten
y control se utilizan para facilitar la dc is ioacute n pero
quiacute
nos
interesan los sistemas
maacutes
que
las
decisiones Eacutestas
son
adaptadas por
paYniar no
p r sucamas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3856
El sistema planea
5
Los procedimientos en comuacuten con o m ormas de plancaciaacutei buscan evitar
el
c so
propio de
una
actividad fortuita mediante la direccioacuten la coordinacioacuten
v
laattinilacioacuten de
las
de
un
organismo
Los
procedunienros
se
organizan
para exponer primeramen te os objetivos unagu iacutea para la accioacuten poliacutetica a seguir
Deberaacute
establecer las responsabilidades de
las
diversas unidades administrativas
comprendidas en el procedimiento Finalmente
se
registran los d d e s e COMO
HAcH LO por lo general arreglado w n base en las responsabilidades indicadas
con daridad
Definicioacuten d e procedimientos
Para emitir una defiiuoacuten formal de este concepto
se
revisaraacuten algunas
definiciones
Para V iacutector Laacutezaro es
unaseriedefincimrer paror
e m p ~ s p m l a d i r ~ ~ ~ i a p a r a
que m
l bw
o cualquier trabajo
srea
dermtperiacuteado mayor ejciencia ef~cz ivhd
ccaomuacuter
Y
para
L
Muncb GalUido los procedimientos Errab[Eun el or oi cimwioacute~imy
lasecuenciadee f e m e m ~ s q u e d c b e n s ~ u i r s e e n
a
rralimioacuten un trabajorepetitiw
Estructura
d e los procedimientos
El autor
Louis
AUen h uncioacuten Diredva Pro McGraw-
Hill
1979 p
155
nos hace el siguiente comentario
Los
procedimientos que se
refieren a la actividad general de la empresa deben estar a cargo de la direccioacuten
supenor que es el que estaacute en condiciones de conocer l s necesidades totales
com o tales procedimientos determ inan
l
manera de trabajar de tod o el organis-
mo deben ser muy d e d a d o s
En
co-encia n o habraacute necesidad de
modifi
carlos para cada departamento o grupo Cuando estos uacuteltimos deban con tar con
procedimientos uniformes que se refieran exclusivamente a ellos el director
responsable es quien debe autorizarlos
Por tanto
un
organismo
bien enrucnirado seraacute
aquel
que
nene amp - n r n t e
estableuacutedos sur objenvos
y
procedimientos para llegar a ellos ya que
U~SLCII-
dental en la vida del mismo L os objetivos son la razoacuten d e su eusten cia
- ~ aacuteaicim05
os
I ~ - p p amp n i e I j t o s y - m e d i o
p
elementos para alcanzar lampobjampltOacutei que
han atablecido
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3956
35
lntroduccidn a la administraci6n
on
enfooue
ESTRATEGIAS
PLANES IPROCEOIMIENTOSI
Si recordamos nuestra definicioacuten de procedimiento Es un coiijuiito de
actividades que mediante una adecuada relacioacuten encauzadas por politicas
nos permiten lograr un ob jetivo concreto D e ella Negamos a considerar que los
procedimientos cuentan con una estructura la cual represenranos en forma
esquemaacutetica a continuacioacuten
~
~
Por
l
iacutendole
del
procedimiento se
en uentn
apoyado en i tendencia huniana
de segu~~
a iiacutenea
del menor esfuerzo o
sea
en el
u b jo
niunario al tar l m a r
d a e n d o a
paso
iquestQueacute
hacer
Coacutemo bacalo etc a t o
sc
obtiene
lam
de Procedimientos
Aciividad
Meacutetodos
Secuencia
Comportamiento
organuacional
Materiales
y
ubicacioacuten
Formas
P r o c e d i o s
[
e coordinacioacuten
Relaciones
Amhflos de competencia
De control
Poli ticas De decisioacuten
b
e promlimienios
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4056
lsistema planeacidn
5
establtcicnd o lospmedimientosque indican l s tutinas fijadas para la rcsolu ~ioacute n
de los diferentes
spectos
del aabajo El autor
oacutema
Ceja nos
dice
que los
pmcedbnientas
pueden
ser
Faacutebficar
ara
vender
u produno Cneuroirios
Para lograr
u
swvieio para tran iiar
Bancos
m documento
Gobierno
Caracteriacutesticas
e
importancia de los procedimientos
Como todos los planes los procedimientos deben basarse en hechos conc retos
sobre una situacioacuten en particular y no en suposiciones o deseos
Eii cada caso hay que tomar en cuenta los elementos hunianos tipo de trabajo
materiales y el objetivo
Los pasos de un procedimiento debe ser sucesivos wmplemeiitarios
v
eii
conjunto tender a alcanzar las metas deseadas cada paso debe
t r
juscifado hebe
llenar una necesidad precisa y guardar la debida relacioacuten con Los demaacutes p s o s del
procedimiento
U n proced imiento debe ser estable y sin embargo flexihle Por Estable debe
entenderse la fm del curso establecido e l
cu l
soacutelo sufriraacute caiiibios cuaiido
se presenten m o d i f i o n e s fundamentales en los factores que afec~aiia operJ-
cioacuten del procedimiento Por YFlexiblendebe entenderse la necesidad de uii
procedimiento para poder enfrentase a una crisis o emergencia a demandas
especiales o a los ajustes para condiciones temporales El problema esmba
esencialmeiite en mantener el equilibrio adecuado entre h estabilidad y la
flexibilidad del procedimiento
Podemos
deducir de
o anteriormente
exp- la
l a p m i a que tienai kis
p r W e n t o s en la o+oacuten d e odo o r g a n i s m o d eaquiacuteque l uacutei ipnai~cia
que el estudio y el mejoramiento
de
osprodimiai tos sea imprraiite
Objetivos d e su estudio
ampte
la rendencia
de que los pwxdim ientos p e m i a i ~ wii
vez
que s han
iniciado en
un
empresa Por lo comuacuten
s a p p iwm
p r d u a i t m a los
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4156
54
lmrod a
b
adminuacutenaci6n
mn
enfoque
ya aistmtcs ivezde
w h r r
a trabajaro ios ya existentesod e eliminar
los
que
ya
no
se
-tan
amo
multado de cambios
y
envista
de los requisitos
OommtaLos multados son losque omtiniiaoalgunos pr od im ien to s inuacutetiles
y sepenniteque existanmuchas duplicaames de esfu ena que es cnstosa
La solucioacuten revisar perioacutedicamente todos los proceduacuteniei~ tos en tro de la
a n p r s a y cerciorase si son necesarios los acuerdos con las p resenta coiidiciones
de o p c i oacute n
Existen los objetivos para el estud io de los procedimientos tales com o
a
Eliminar
o p a m a
ombinaacutendolas en m
siacute
o bien suprimirlas
b C a m b i a colocacioacuten de l s operac iones para log rar mayor eficiencia
C)
Eliminar
mviacuteos
innecesarios o reducir
al
miacutenimo para aliorro de tiempo
d
Eliminar las demoras con el
fm
de ahorrar tiempo
C Centralizar las inspecciones para considerar el control interno
l
Eliminar embotellamientos pea evitar d o s de botellas (an ioiito iia-
miento dificii fluidez de traacutemites etc)
8
Eliminar el Z i n es el retorno de
un
paso a su punto de partida
antes de seguir adelante)
Pasos a seguir para
el
estudio d e procedimientos
Un importante desarrollo en los diversos es h i e m para lograr la mejoriacutea en
la e j a a oacute n de
un
trabajo es el estudio de proced imientos y que se lleva a
c bo
bajo los siguiente heamienros
a Seleccionar el trabajo o procedimiento que se va a anaii7ar
b Rcg i sw todos los datos relativos al procedimiento med iante la p re pm -
cioacuten de diagamas
C
Examinar cr$icamente los datos del pnxedimienro teniendo
ai
cuenta
Queacute wmo
quieacuten
doacutende ~u aacuten do por
queacute
d
esarrollare1 pr od im ien to maacutes adecuado
seguacuten
los objetios politicas
de
la empresa
e
ImpLantar el p r w d b ie n ro propues to y mantenerlo a ~ m a h d o stable-
ciendo
los
controle s adecuados
En
a
figu s m- un proodmia i t o n forma graacuteiic (diagrama de
flujo)
manende
ejemplo
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4256
lsistemaplaneacibo
55
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4356
Los
manuales deprocedimientos
-
Una
de las
m
opomuiidada que aistcn para reducir el costo de las
otiampas radica principalmente en el as de lleg r a uniformar los procedi-
mientos Siempreexiste una mejor manera de rralizar cualquier tarea y una va
que se encuentra
este
m tto do debe establecase el procedimiento que precisa-
mcntc ha de
seguirse
edio
e que no
s
utiiicm de
manera uniforme procedimienna que amp$ten
para
hacer tareas es motivode gr n de sp ed ao de t iempo y e s f u m en las oficinas
El manual de proccdim ienm por sus caracteriacutesaacutecas persigue es h a 1 i d j
~
Los
manuales de procedimientos son aquellos instrumentos de informacioacuten
en l a6que se consignan en forma metoacutedica los pasos y operaciones que deben
seguirse para la realizacioacuten de las funciones de una unidad administrativa Los
anuales de procedimiento por sus caracteriacutesticas diversas pueden refenrse a
areasy activ idad a individuales por ejemplo como operar una minicompu-
tadora una maacutequina de contabilidad etc
Praacutecticas deparramentales en que se indican los procedimientos de o pera-
cioacuten
de
toda unidad administrativa y su relacioacuten con las demaacutes unidades
que intervengan
Praacutecticas generaies en un aacuterea determinada
de
funcioacuten operacional por
ejemplo manuales de procedim iento de produccioacuten d e ventas de comp ras
de personal
de
contabilidad etc
Conten ido d e u n manual d e procedimientos
N o existe una uniformidad en cuanto al contenido de manuales de prwedi-
mientos
ni
un patroacuten o m odelo para su elaboracioacuten Sin embargo la praacutectica
nos muestra que hay d o n e s que aparecen casi siempre en todos d o s como
los siguientes
a
Objetivo delmanual
a
iacutentcrprcraaacuteoacuten de
l estructuraorgaacutenica en
eacutel
seexplican
m a s com o
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4456
l
sistema planeacidn
57
Tipo de
depammenmkaQoacuten
por
funama
por
pnxaos
r
p d = e a
Amplitud de la atraiizaaoacuten o descu~ualizaaioacuten
Relacioacuten m m pemnal dehe
y
asesoda
a
Diagramas de flujo
a Descripcioacuten narrativa de los procedimientos
a Por lo gener l
redisentilde d sy
planeadas
6 Instmaivos de
las
formas
a Relacionadas con aspectos baacutesicos de la direccioacuten d e s como de
comunicacioacuten de conmi personal etc
Antes de tomar cualquier iniciativa hay que establecer la cronologiacutea
la
prioridad de cada una de las etapas v actividades que debernos cubrir ante de
llegar al resultado fmai Como el tiempo es un elemento vital hay que planear
la
mejor forma de utilizarlo Podemos ocuparnos de
c d
problema
que
surja
cumpliendo cada etapa con
la
prontitud y la eficacia que nos permite nuestra
capacidad o bien hay que pensar anticipadamente un orden de las actividades
que
faciliten
a
reaii7acioacuten del progama d m m del tiempo predetemuumlnado
La programacioacuten nos permite proporcionar un mediopara reconocer diversas
alrernatiw
y
decidir la forma maacutes raacutepida y econoacutemic de alcavar
u
objetivo
concreto
El rograma s
una
setiede etapas quedeben cumplirse pan ogr r un objerivo
cid
u o a d e l a r c u a l e s a uacute g e u n a ~ ~ d n r i d o d d e r r a b a j o y d e a f u c r r o
mend Osico Pan ilev r a cabo un pmgmm asi s i m ~
rilizar
pa m del
pe~nai
siacute como
rr usos
mareriaks po emos c kul r lo
que un
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4556
58
Introducci6n
a
la administracioacuten a nfoque
progama
nos
costaraacute
ndinao
La
aonolog a nos
s rviraacute
para aprovechar mqo r
el tiempo pues con ella deteminamos tambieacuten la duracioacuten de cada etapa del
plan
J
elaboracioacuten de programas tiene
gran
amplitud m cuanto a su namralaa
enfocando d a d e objetivos dcparrammtales hasta objetivas generales que
innun
en
a
varias secaones
y
quizaacute a tod o el organismo-
Tal amplimd da origen considerar los siguientes tipos d e programas
a) mpma nfgrai
EA
considerado como
el
programa maestro que contie-
ne normas
y
procedimimtos de
tipo
general que es necesario adoptar a las
necesidades particulares de cada accioacuten departamento etc de la empresa
6
mpma wMtal o dcpartmmtal N o es maacutes que una adaptacioacuten de las
normas y procedimientos generales En este caso se facilita la coordinacioacuten
de los departamentos elaborando este tipode programas particulares
Definicioacutende programas
G ter^ defuie un programa como Un plan que incluye cl urofutum
de
difw ntw
rccurror en un pahon
inrepah
y que ertabk una secuencia
de
mci
rcqumdos y p ~ r a m a snmolo~icosara
el
ogm de
or
oLjetimsj5jaiios
oacutema
Ceja
nos
lo defuie como
Aqueuumlos
planes
quc
no
solamente ja
[os
o ~ ~ se la sccumcia de
operaciones
s no fincipalmente el t mpo neceario para
qccutar cada una a suspartes
J
Un programa tambieacuten es considerado como un plan a continuicioacuten se
presenta informacioacuten com parable relativa al programa com o plan
C a n o y se expuso
l
programa es un plan que frecuentemente abarca
una
gr n
anpresa aun cuando
w
todos eUos pueden dasificarse de esta manera El
teacutermino
m
siacute se utiliza en muchas
formas
distintasy desgraciadamenteestoda
Clase
depian
Programas
Alndvro
damp~nDw
Integraaclmdaderd
rm as pero
rel omb
dar
m
rivwd d
Pr cal
cafacrerisiica
W m
wtre
u
grai
miquesto de imtdaciigt
annidades
so
idiudo
tr tpm
y
cwnpetemia
adnU
mtraiwa
Siluad6n efrdnea
comuacuten
Usado para identificar
cualquier tipo de plan
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4656
lugar a confusiones Un programa es
un
plan que inclwe el uso Futuro de
diversos recursos y establece una secuencia de acciones lograr un objetivo
determinado
Clases
de
progr m s
Como ya
se indicoacute
los programas son una importancia clasificacioacuten de los
planes y a su vez los programas difieren ampliamente de su mntenido propoacutesito
y periodo quecubren Esta uacuteltima caracteriacutestica el periodo que cubren ha ganado
importancia los programas de esta naturaieza han sido designados como pro-
gramas a corto o largo plazo
a punm a
I u g o plazo
Por lo general estos programas son amplios la
~ ~ ^ ~ 1 ~ s d 6 5 ~ e ~ i i ~ ~ Oacute n n a t ~ m aacute t i c o s ~ ~a-fi mTiaa
periodos espeuacutef~cos uesto que toda planeacioacuten se rcf~erel funiro
y
eacuteste
se mide en tiempo es naturai usar porciones de tiempo como diferenciales
de un programa
a praacutectica generalmente aceptada considerar cualquier plan que cubn
periodos de dos o menos mmo de corto plazo de
antildeos o
maacutes
con10
de-aaph
b
m p a m
p h
Por lo general estos programas
son de poca
mp1itudabarcarrperKdmde os o menos aiios EII ar e tipo de p m -
mas debe disponerse faacutecilmente de la infonnacioacuten
necesaria
que
uidique
los progresos comentes
y
la Diroccioacuteu correcta
Formulacioacuten
de
progr m s
os programas
variacutean
mucho
m
cuanto
a
tipo
y
fomuto iiormalmente
proporcionan
un diagrama
de lar acciones que s emprenderaacuten
lar
ii~stalaciones
que s incluiraacuten los compromisasy las suposiciones implicadas y las aacutereas hacia
las d e s eberaacuten dingirsc los eshicrzm
a
formulacioacuten de un programa puede
induir
objetivos normas de ac~uacioacuten
poliacuteticas
procedimjenros y meacutetodos pero necesariamente
tieue
quc incluir
todas esta
caq
de
planes
os
programas
a aan ar
accioms quc
deben
emprendase por quieacuten uaacutendo
v
doacutende Las supiciona las obli~ciciowr d
~ q u e M n a s a a f ~ ~ ~ p u o ~ ~ a r a p r o p oacute s i r o d e i l ~
s
p m t a a conzinu dn un ejemplodc progama
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4756
La praacutectica en increm ento considera grandes sectores de una empresa para el
naacutelisis administrativo en v z de com ponen tes aislados ha subrayado el uso de
programas
Sin embargo
la programacioacuten debe ajustarse a
a bjcnta~tablecidor Hay que recordar que el motivo principal son los
objetivos fijados y que los programas dehen coadyuvar a
su
consecucioacuten
b mm
a
mp rmu s o d Es
decir hay que tomar en cuenta para
program ar los Recursos Humanos Financieros y Materiales
c
Natumkzu
dc
l r operacianer
El responsable de programar debe estar
enterado perfectamente de queacute
es
lo que la empresa estaacute haciendo coacutem o
lo hace cuaacutento m e s y cuaacutento tiempo lleva hacerlo
d
l r
m ~7Mnuicnicar Lm
programadores dada su condicioacuten de especia-
Listas dehen rodearse de un quipo de diversos expertos que colaboren
comunicaacutendole los avances teacutecnicos que se encuentran estrechamente
relacionados con las actividades de
l s
empresas
entajas de losprogr m s
Cuando estaacuten bien preparados los programas pueden con vertirse en ele-
mentos de gr n valor para todo administrador Si se usan obligan a eacutesre
a
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4856
El
sistema
planeacidn 36
pon dera rtod as las alternativas posibles adedicarsusesfuenrgts
a
los
problemas
maacutes imp ortantes
+r^~_roja e~bajar~nmprogcama son
l P a - s e g u i L -
2 Sirve
para
uxgtrdinar-as operaciones de diversos depa rtamen tos den tro d e
un organismo
3 Son b a c e ~ ~ ~ - ~ - b u e n - ~ ~ t r o ~ p ~na
v z
que el administrador hava
d e t m a d o as etapas que deben r y el tiem po pueden u e
estos datos para medir el procgo a l c d o
o_Ealllitala-n k= Cuando un director apnieba U I ~ ro-
grama establece los liacutemites
para
delegar tareas en los ejecutivos J eacutel
subordinado
5 9 a r a
i m d q u i ~ q e t iexcl c i oacute nen el trabajo y dan a
cada
uno d e los
ejecutivos una guiacutea precisa y segura para cumplir con sus actividades
Los presupuestos
Un presupuesto es un plan de importante categoriacutea En algunos asos el
presupuesto representa el plan maacutes importante de la empresa El presupuesto
consiste en datos arreglados loacutegicamente
y
representan las expecxaciones
razona-
bles para un
periodo dado Por cada segm ento de la empresa se forma el objetivo
de lo que se
alcanzar
y ademaacutes todos esos objetivos se U Y ) ~ U I ~ I I11 UII plan
aacutes exclusivo
Definiciones d e pr supu stos
C del Riacuteo
onzaacutelez
lo define como m
cm p m pm a d a m j mra
s uuml tM h c a d c l a s um d i c i u n u d c o p 4 y
dc
os multadosuo b t c n r r p u n g n n i s m o
rnmpm0dodctnminndo
l ~ o d u e zValencia lo define asiacute
E S U MmannaMnfinunatm
dc
s
rnffwgtr
y g m s tmmmado~nqmdConrsPotulint~ unpmod
d c r m n i d i
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4956
36
Introdmxi n a adrnnistraci n con
enfoque
El principal objcto de los presupuestos es
cuantificar
anticipadamente los
objetivas establecidos por la Direccioacuten Superior que se pretenden lograr Se
utilizan tambieacuten para fijar los liacutemites d e n m de los cuales debm mantenerse los
G m s por
canto sirvm p r calcular nacesidades financieras
Clasesde presupuestos
Existen dos d xs de presupuestos el puacuteblico
y
el privado en L
graacutefic
13
captado
de C
del Riacuteo Gonzaacutelez se muestran
Figura 3
Masa dePresupuatDs
PRESUPUESTOS
zan
brbknwr
w
a s t a
t b
as
gastos
necesarios indispensables
Deteminan la
fmna
dewbnrlos
rivado
o
reaiizan enpresaspammudare
Estimar sus ingresos
Predeterminar su
distribuaacute6n y aplicaaacute6n
Satisfacer las necesidades
Obtener di j ad es
piblicas
para
Lograr
Dar bienes y senicios
la estabilidad~niaacuteiica
Si
un
sistema es
un
conjunto de
cos s
q w ordenadam ente relacionadas entre
siacute
cannibuven a
un demmhado
objao
el sistema
presupuestal n conjunto
de praup os que ordenadam ente relacionados entre si contribuyen al objenvo
fmnciem e la empresa Por lo
tanto
aCaiMuacion
se
enumeran los presupues-
ros esenciala y que son
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5056
El sistema
planwadn
63
1
P r c s u ~ u a t o s e
ventas
2 Presupuestos de produccioacuten
3 Presupuestos de m atesia prima
4
Presupuestos de compras
5 Presu~uestos e mano d e obra di
6
Presup uesm de gastos
de
departamentos de savicio
7 Prcrupuestos de gastos indirectos de produccioacuten
8 Presupuestos de invmtarios
9
Presupuestos de gastos de venta
10 Presupuestos de gastos de adm inistracioacuten
11 Presupuestos d e caja
12
Presupuestos de cos to de venta etc
Formulacioacuten del presupuesto
Un presupuesto es
un
plan de entradas salidaso de ambas de dinero sueldos
y salarios compra de maquinaria y equipo com pra de materiales o de cualquier
otro
insumo acerca del cual el administrador quiere que se determ ine el curso
de accioacuten a seguir
y
que le ayudaraacute a realizar sus tareas administrativas
a creacioacuten inicial de
un
presupuesto presenta dificultades i mbarg o la
continuacioacuten de l presupuesto es relativamente sencillo debido a que los presu-
puestos pasados suelen ser guiacuteas Pero eacuteste igual que r o d a los planes mira hacia
adelante nada puede hacerse respecto al pasado lo que se hace al forn iular un
presupuesto es hacer planes para lo que va a suceder
Todo studio sistemaacutetico requiere deun orden en su desarrollo respecto a la
formulacioacuten del sistema presupuesral sus etapas a seguir son
las
siguientes
Planeacioacuten
Formulacioacuten
Aprobacioacuten
Ejecucioacuten y coordinacioacuten
Control
Las erapas
anrexiores
staacuten
representadas
m la figura 14
fwnre adaprach de
RL Jones
y HG
Trenun nryprrnro
Lme
dc n u CmrIm[ GLS4
1970
p
36 en
el
cu l semuestra el flujo de
actividad6
a navB
de
todas l s
et p s
de
la
funcioacuten
p r e s u w
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5156
3M
Intr jcc a adrninktracioacuten con enfoque
a
ci bor cioacuten
del presupuesto
se
fundamenta en
un
enfoque admuiistrauvo
o contable La diferencia que los estados financieros presupuestados
son
estimaciones de lo que
o urriraacute en
el futuro y no datos histoacutericos de lo ocurrido
en
el
pado
El
auror
D
N
Padilla Ramirez
(ConurbrlidadAdminimatma
McGraw-H~il
1980 p 42 nos aq onequ un presupuesto
anual
staacute conformadopor dos aacutereas
El presupuesto de ope raa on a
El
p ra u p ra ro f inanciero
La prun fase
que
enfrmt
un organismo
social
consiste en d e t e m i a r el
c a n ~ c n t oe
dananda o sea
conocer
hceptabilidad en un mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5256
El
sistema
pianeauumldn
65
desarroIlaacutendosc d prrsupmsto
de
venta anuiuido eacuteste s pdaacute elaborar un
praupuesto de produccioacuten
En el caso de
un
organismo del sector puacuteblico el proceso a la in vm a primero
se desarrollan las presupuestos de
g r s~~
necesidades del
se tor
puacutehlico
fede estatal o municipal) y basado
en
eUo se determinaii los u que
habraacuten d e resaudarse por medio de los impuestos
La relacioacuten de un sistema praupues tai abarca una serie de presupuestos en la
figura
15
fuente adap tado de Raniira Padilla op cit p 49 se muestra d
seguim iento de este sistema
Co n el propoacutesito de
un
mejor entendimien to de la
graacutetic
anterior continua-
cioacuten presentamos un ejemplo parcial
1 PRESUPUESTO DE VENTAS
Producto Unaades
Pmm eVenfas
Total
Alfa 8000 t 5W 4OW000
Beta 12000 t 3W 3600WO
1600WO
PRESUPUESTOS
OE
PRODUCCI~N
R P ~
a
Ventas presupuestadas 8000 12WO
Inventario fmal deseado
300
150
nventario nieial
8300 12150
roduccibn requerida
00 400
100 11750
3 PRESUPUESTOS DE MATERIA PRIMA
REuumlUERlMlENTOS DE LOS PRODUCTOS
MATERIA PRIMA ALTA BEiA
MATERIA PRIMA 1
4 kg 8 Kg
MATERIA PRIMA 2
2
kg
4 Kg
M ~ rima Mar
ptina
Prodmo
1
2
ToW
M a 81Wx41 324 8100~21- 16 m
Beta
11750 x 81
94W
11750
x
41 47OM)
Total 264Kl 63Mo
Costopw
kg t
4
S
8
S 05 600 sl ollm
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5356
66
ntroduccioacuten a l
administracioacuten con
nfwu
de m a s 1
e
pmmiMbn
2
I
Pre rup ialo de
M a t m a p i m a 3
Mano de obra
4
Costo de produccioacuten
y
venias
6
Gastos de ventas 7
Gastos
Adiciones de activo
pretupiestado 9
E sta do E sta do s f m e r o s
Cambios de
e resuhados poyestados 10 situacioacuten
fnanciera
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5456
El
sistema pl ned bn
67
E n s e g u id 0 p m
u
prrnipuato
d
E ~
ingraos
de
u
gvbi o
mueipal
m m m a d o
a manea
de ejanplo
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE EGRESOS
ANO
19XX
WR S
Totd
enn er de
01 Adrrinistratiro
240200
02
Fmmiem
1500WO
03 Mejorameno
705WO
04 Bienestar social
699000
05 Seguridadpuacuteblra
740000
06 Justicia social
282500
07 Patrimnio mnkipa l
8000
Suma 4975500
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE INGRESOS
ANO
19XX
onceuroptos Presupuesfado
lmles de
S
101 Diversionesy esp
350 m
102 Matanza de ganado 158000
105
Exp bebidas
akoh6Iicas
227000
106 Anuncios 7000
202 Licencias h n u i i n ~ o 98000
204 Mercados 194000
206 Pantwnes
3800
209 Inspecciones 69200
212 Banquetas 70000
214 Alhrado
25500
301 Ouipaci5n
de
da
fika
5900
401 Recargos 4900
402 Rezagos 3100
404 Multas 32900
500 Panicpacimer
41Wa )
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5556
358
ntroducc~oacuten
la admmar r~ i dn
on
e n f ~ ~ e
6
~ C R C I ~ NE
LOS
SISTEM S PI NE CIOacuteN
Y
CONTROL
Los
sistemasamp planacioacuten y conmil son separados comuacuteiuiiente p a n efectos
de anaacutelisis
Los
ad ini nis tra dn a tambieacuten con frecuencia considera1ata imcio-
ncs com o
tareas
distintas En los da s casos eacuteste es u11 eiifoqiie uacutetil p rq t i e pemiite
con ccn nar la atencioacuten yo su uivestigacioacuten detallada Por o tro lado estas fases de
la tarea adm inimativa no estaacuten completaniente separadas en la p raacute c~ iw
U n ciclooperativo para
cualquier
organ ismo social incluiraacute las siguieiires fases
Establecimiento de objetivos
laneaciOacutet1
Accioacuten
Logros
Retroalimmtacioacuten
Control
Este marco d e re fere i~ua uede ser aplicado a cualquier iiivel
v vio
especifica
la teciiologiacutea empleada para llevar a cabo las actividades designadas La retroali-
mentacioacuten puede ser relativamente auroniiacutetica basada eii co iiip iita do r~ hieii
puede dep ender de apreciaciones suhjetivas del persoiiai El sisteiiia de pla~ieac ioacuteii
y
el de cont rol con fases uitegrales del ciclo global eii u proceso secuei~cial~i1
interdependencia es evidente
dichas
fases pueden h i i w e i it e ser separadas
concepnialmeiite
El autor
RN
Antliony presenta un ei if qu e significativo que ideiitifiw dos
tipos diferentes de actividades de coiirrol Coiirrol Adiiiiiiistrativo Opccicioiial
Distingue eacutestos de la plaiieacioacuteti estrateacutegica emplea los tres con io iiii iiiarccl de
refemillas
para
los s b a s e planeacioacuten
y
control Y defiie esros co iic qim asiacute
Pbncaciuacuten
cmn r i g i r n Es
el proceso de decisioacuten sobre objetivos de la
empresa y u n b i o s de los inismos los r a m o s iitiiiido s para lograrlis
l s
poliacutetica q ue
Iiaii
de regir la adquisicioacuten utiliucioacutei i y dipo sicioacute ii de tales
rrCU1Y)S
GmmlndminimaRw
Es
el p rop oacutesito m e d i e l
cual
los administr~d nres
g r ntiz nque los rmusos e obtenidos y ii ri h d o s eficieiite efec~iva-
mente m el logro de loso b j j v o s de
l
mipresa
m t r d
p m u u d l p roc m de asegurar
que
l is t re s especificas se
d i c e n efectiva
v
eficie~iremaire
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5656
lsistem planeacidn
59
En
general
atas
categoriacuteas
coinciden con
los
r
iveles atrarfgicm cm r-
diiador
y
operativo) En el nivel estrateacutegico las adminimadores se involucnii
on a P L N W I C I ~ N SIRATEacuteGICX En el iiiwl coor du ~a cib m ttmiinos medi-
cioacuten compromiso p coordinacioacuten
so
p ~ i o r d i a l e s n el nivel operativo el
sictema requiere relativamente maacutes c o n m l de p lan wi oacuten os adminisuadorcs
tienen que ver con el
control
operacional diario decir lo m
los
obietivnr a
corto plazo bajo sinianona
n
las
cuales
el desempeio puede evd cn
funcioacuten d e efectividad v diciencia
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3056
Elsistema
planeaudn
a
Figura
Idaitifkacioacuten de altanativas
FACTORES PROBLEMAS ALl ERI IlT lYA S ~ V ll lU A C l d ll SELECCIOacuteM
V A
La
m
F
h a d a
v
v
Para com prender mejor el signif~cado e las alternativas anali7arenios
un
ejemplo
e acuerdo a los resultados del uacuteltimo antildeo s programa mayor produ cioacuten para
m
siguientes
para o
cualse
planeacomprar maquinaria presentaacutendose
tres
alternativas
las cuales hay que waiuar
y
que s muestran
en
el cuadro siguiente
Las r e s altemativas
nos
tia-an al mismo propoacutesito
asiacute que
habraacute que ma uar
czda
una d e e h seleccionar la que pr em ce mayores enraju
lternativas
Comprar
maquinaria
nueva
comprar
maquinaria
semi usada
Alquiler de
maquinaria
Ventafaas
Mayor capacidad de produccioacuten
~ im iemoe activo
Reducci6nde costo amediano plaza
Menor con o de inversioacuten
lnversibn a mediano plazo
Menor tiempo para amani zaaacute h
Deduccihnf ~ c dar anendanknto
N q u m nversibn de aimidwxibn
so
de acuerdo a
lar
necedades
Desventajas
Altaimersibn
c ~ m d p r o o e s o d e f a ~
Solicitar credito
Mayor costo de mantenimiento
~ingunaiarantia
A largo plazo M y o r cosio
incremmos en las rentar
PeJigro de no disponer de la
m
naria m el mniem o dereada
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3156
kd
Introductroacuten a la zd ninstracidn con
enfoque
Aplicacioacuten
de
teacutecnicas
Para deraminar la altemativa existen varias teacutecnic s a
fm
de
a los
factores que intenimcn directa o indirectamente que n o p r o p r a o n a n L
adminismci6n cientiacutefica y que m c so concre to de la planeacioacuten y programacioacuten
puede aplicarse para formular planes presentarlos y explicarlos disn itirlos etc
son variadas
y
diversas Sin em bargo las teacutecnicas maacutes aplicables son
Pronoacutesticos
h l e s e decisioacuten
Caacutelculo de probab ilidades
P RT
teacutecnicas p r progamas y wduar
PM (caminos criacuteticos)
Investigacioacuten de operaciones (modelo para tom a d e decisiones programa-
cioacuten lineal liacuteneas de espera teoriacutea de los objetivos etc)
Cualquiera que sean las teacutecnicas que vayan a utilizarse para concretar las
alternativas que podemos adoptar n o es posible considerarlas como un factor
uacutenico en la forma de decisiones ya que n o puede sustiniirse al adm inistrador el
cual debe im poner su propio criterio basaacutendose en los resultados que arrojen los
esnidios realizados
(ver
figura
9
Proyecciones
Lar
ventajas que reporta el conocimiento de varias alternativas es evidente En
primer teacutermino s cubren los posibles riesgos en el cambio de ci rc un sta nc i~ n
cualquier aacuterea que rmnablemen te pd em os prever
Al
valemos de teacutecnicas niodernz ta mo s
en
posibilidades de aiializar grandes
c m ~ d a d a
e
alternativas que d ifiacuteciln ien te 1 ~ a m o sin esta ajuda Nos
pcrnurc orperimcnrar a ua vis de m aie los matemaacuteticos de us io na criticas su1
exponernos a los nesgos reales au iq uc con
la
gran vrntaja de lograr los mismos
resultados idrniis a traveacutes de a t r s teacutecnicas dacu brirem os Cursos alternar -
vos de accioacuten que FO ir no s establecer por o r o s medios menos cientiacutefice
y r x ~ p i i o slo ernpirico
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3256
Rutina decisiones reitera tivas
1 MBtodos de sokicYn de problema
El organismo social desarrolla determinados 2 Estmctura procedmental
Son til o comuacuten
proceso pera manejarlas
Sistema operativo lproced imientos regulares L6gica
Meacutetodo cientlfico
3 E s t~c tu ra lrganizacmnal
2
Racionalidad
3
Constn iccibn de modelos
4
Cuantificacibn
Enfoques computacionales
5 Tecnicas especificas
Anhlisis de razones
Punto de equilibrio
Control presupuestal
por nuwas da tipo Bscrecional
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3356
Poll cas
_-
L a p 0 ~ u c L a ~ ~ a ~ i C a l ~ ~ 1 l a a d m i n i s m u oacute n
y
+m cj to
detalle
De
aaiado
onG R Tq7 ld
poliacutetica es
una orient cioacuten
vaba
es
o impliacutecita
que
fija la
frontera
propomonada por os
En y d m d m gener lde
h ui l
sed-amp
la
accioacuten adniiniruativan
(Las oliacuteticas revelan las intenciwa del administrador para periodos funvos
y kdec iden nt qu e surja la necesidad del con ocim iento de tales intencioiies
guiacuteas amplias elaacutesticas
y
dinaacutemicas
y
q u i e r e n interpretacioacuten para usarse
Una poliacutetica define el aacuterea en la cualdeben tomarse decisiones pero iio dan la
decisioacuten
La
determinacioacuten de poliacuteticas es Lna herramienta importante para
coordinar y controlar las actividades de planeacioacuten ya que las poliacuteticas fijan los
liacutemites dentro de
los
cuales deben funUonar determinadas a~5vidades unidades
admhhativas
En
la
praacutectica
se
les da un
uso
un
tanto
descuidado a las poliacuteticas es muy
com uacuten qu e se confunda con una regla con una praacutectica o coi1
uiia
decisioacuten de
ahiacute la importancia de la formulacioacuten
Formulacioacuten e poliacuteticas
Un a poliacutetica bien fom uia da ayuda a Unzar a
c bo
la accioacuten adm inisrrativa el
geznte de una empresa para poder planear eficientemente debe tener en siacute
procedimientos para hacerlo poliacuteticas adecuadas Las poliacuteticas son
las
iiinitacio-
nes o posibilidades que se pueden seguir en la accioacuten administrativa y sobre todo
a d mantener
a t a s
accio na d entro de los liacutemites que marcm los planes
_
_-
Hay qu e indicar que las buenas poliacuteticas tienden a ser amplias deamp lugar para
elcriterio pero no implican una interpretacioacuten compleja en todo organismo social
(las poliacuteticas deben ser consistentes) ninguacuten o rganismo deberaacute contar con dos
clases de poliacuteticas que indiquen
cosas
conuarias O u a consideracioacuten a la que hay
que prestar atencioacuten en la formulacioacuten depo liacuteticas es la deestablecer
im
suficiente
nuacutemero
de ellas que cubran
las
aacutereas que
se
consideran L nponaiites
J
lgunas em pra as los miembros del consejo admin isuativo los mieinhros
de alto
nivel
so os que esrablecen las poliacuteticas generales En ocasiones
eacutest s
son
elaboradas y
propuesras por especialisrar a los dueiios
de la
empresa quienes
deba511 angtdiar Y en
n
caso adoptar
as
que consideran procedentes
Sin
embargo muchac poliacuteticas que
ramncon
los niveles dcorgaiiizacioacute~intermedia
e inferior
son
fomiuiadaspor losgerentes en sus mp em vas
aacutereas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3456
lsistema
planeacibn
47
Quien
formula
la poiiacuteMa sigue
tanm
el propoacutesito
general
que
se
intenta las
necesidades como las exigencias de la situacioacuten de lacual es responsable
De acuerdo con el auror GR Terry
seis
son las consideraciones l la
formulacioacuten de poliacuteticas
a) El uso de una poliacutetica debe ayudar a lograr un objetivo y debe formularse
pamiendodehedios nodedesisiom perscmh nidedecisionesopomuuacutestas
6
Una poliacutetica debe permitir su interpretacioacuten no debe prescribir
u
proce-
dimiento detallado
C
El pensamiento del que formula como las ideas delcontenido de la poliacutetica
deben estar condicionados por las sugestiones y relaciones de uieoes seraacuten
afectados por la poliacutetica
d) Siempre que sea necesario cubrir condiciones anticipadas deberaacuten estable-
cerse poliacuteacas pero hay que tener cuidado de it r poliacuteticas que seempleen
en rara vez si es que se practican
e
Cada poliacutetica debe ser expresada con una redaccioacuten defmida y precisa que
sea completamente entendidas por todos los miembros de la empresa
Todas las poliacuteticas deben conformam con base en factores externos tales
como leyes reglamentos
Clases
y
ejemplos
de
poliacuteticas
s posible una clasificacioacuten sobre
la
base de sus caracteriacutesticas induveiido
factores tales como propoacutesitos usos temas fuentes zona de ufflueiicia Funcioacuten
frecuencia de aplicacioacuten y si es escrita o no
as pokicas
seguacuten
los motivos se pueden dividir en
a
o l iacute h s cxuacutemzus Incluyen aquellas que se originau para hacer rente a
diversos ~wnuoleacutes solicitudes de hierz s ajenas a la empresa rales corno
gobierno caacutemaras sOgaaonesy los sindicatos
6 o l iacute e n m nduyen l s iniciales por los gerentes en cualquier iiivel
administrativo wn el in de contar con
las
orienraciones necesarias para
su propoacutesiro el de sus subordinados en la administracioacuten de la empresa
c
oliacutet iw
Cobran existencia por la exigencia de
un wugt excspcio
n qw i hace que el gerente pida a su superior Limucciones r e s p ~ o
l
manejo de dichocaso
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3556
3ag
lntroduocidn a adminisfracidncon enfoq ue
a dasiifiacioacutea
uacutecilestaacute
basada
en i spuquias
esto
a ue hay p o l iacute h
n p e
or los altos
funcionariosy
ot s
por
los
funawarios medios y aun
para
e
mtinu oacuteoacuteos muestra est dasificacioacuten
i E o p w p l w km A l c m
nlwnancia
depllriEI
d
mftrmia
GBnsl
h r r i a ra i o s A f m a a
todabapaa smph
La
mayor
os
lala
hncimxDs
A ~ s v e m l o d i b m a e s a
bmlfkd Mediana
medio pm m paerd i nap i e l fu ran y lmitada
admiistratira)
DQiacutetansiltd
Jefa
Apbbk a ktiridades Depar Defnida
La menos
y S q m k e s t m a l e r y l d a d a
Otra
clasificacioacuten de la poliacutetica es por las funciones administrativas de la
empresa poliacutetica de ventas produccioacuten fman etc En la figura 10se muestra
un ejemplo de jerarquizacioacuten de poliacuteticas
A continuacioacuten se presentan
unos
ejemplos de poliacuteticas
1 Propoacutesiros Fijar una orientacioacuten relacionada con el adecuado control de
gastos
2Def~cioacuten uenta de gastos Concepto brevey wnciso por medio del cual
se controlan erogaciones aceptadas por la administracioacuten de la empresa por
operaciones que
s
identifican con la expresioacuten
3 Contenido
a)
Se llev raacute acuentade
gastos tod
erogacioacuten quese necesaria para el buen
funcionamientoy desarrollo de la empresa
b Cumplir wn los requisitos de deducibiiidadpara efectos f d e s
1
Propoacutesito
~YX c bo
a misioacuten y evaluacioacuten del grado de responsabiii-
dad y
plic aacuteoacuten de
los
controles contable h u e r o y de operacioacuteti
con
el
popoacutesito de promover l eficiencia de las operaknes
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3656
Figura 1
Jerarqula
e
pollticas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3756
35
I n W a
adrnnistraci5n
con
enfoque
2
Deeuroiniciaacutei udimruacuter I n m ~s una actividad de cv lu uoacutendentro de una
empresa
destinada a la revisioacuten
y
wglancia sistemaacutetica de las opraciones
contabla fmancieras
y
adminisuaivas
a Las
revisiones
se
haraacuten d e acuerdo al plan anual de Audiroriacutea
6
Con la anterioridad n d a e comunicaraacute al Director d e la empresa el
programa d e misioacuten especificando las funciones que deben e f m m e
c El auditor es responsable de la elaboracioacuten de un informe que m uestre los
multados de la revisioacuten
Evaluacioacuten
d e ~
as
oliacuteticas
--~-
Las
poliacuteticas se hacen obsoletas y para mantener- su e fe c ~ id a d eben
evaluarse perioacutedicamente
reacomodarlas y-vueltasa-enunciar con base en las
opminidades
y
condiciones que existan La prueba final de lo adecuado de una
poliacutetica son los buenos resultados que ayudan al gerente a lograr su verdadera
funcioacuten La evaluacioacuten de poliacuteticas com o pa rte de una ~LJDrroiUacute4
ADM~NISIILZ
TIVA se llwa a cabo mediante entrevistas con los gerentes y sus subordinados
para saber de la relacioacuten
de
las poliacuteticas y sus praacutecticas el cual es un enfoque
praacutectico o u o es determina r lo uacutetil que realmen te sea la poliacutetica hallando la
frecuencia con que se aplica y la confianza que los gerentes tienen de
eiia
En el plan general es conveniente recabar opiniones tanto en favor coiiio en
contra de
un
poliacutetica existente procurando obtener hechos analizarlos y aplicar
el criterio en la forma m aacutes im parcialmente posible
L
Procedimientos
El procedimiento nos dice coacutem o hacer el trabajo queacute proceso usar otra
informacioacuten general respecro al trabajo El procedimiento estaacute orientado hacia
las
tareas normalmente d e k estar presc ri to enun documento formal segnientando
las tareas que deben ser
e f d
l propoacutesito primario del procediniiento tiene
naturalezade insrniccion
Esnidiamo5
los procedimienfos con el pro poacutesito de facilitar
la
comprensioacuten de
los sistemas Tal esnidio deb e dist inprse de otros de los procesos eii el m i n o
Los sistemas de
plantacioacuten
y control se utilizan para facilitar la dc is ioacute n pero
quiacute
nos
interesan los sistemas
maacutes
que
las
decisiones Eacutestas
son
adaptadas por
paYniar no
p r sucamas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3856
El sistema planea
5
Los procedimientos en comuacuten con o m ormas de plancaciaacutei buscan evitar
el
c so
propio de
una
actividad fortuita mediante la direccioacuten la coordinacioacuten
v
laattinilacioacuten de
las
de
un
organismo
Los
procedunienros
se
organizan
para exponer primeramen te os objetivos unagu iacutea para la accioacuten poliacutetica a seguir
Deberaacute
establecer las responsabilidades de
las
diversas unidades administrativas
comprendidas en el procedimiento Finalmente
se
registran los d d e s e COMO
HAcH LO por lo general arreglado w n base en las responsabilidades indicadas
con daridad
Definicioacuten d e procedimientos
Para emitir una defiiuoacuten formal de este concepto
se
revisaraacuten algunas
definiciones
Para V iacutector Laacutezaro es
unaseriedefincimrer paror
e m p ~ s p m l a d i r ~ ~ ~ i a p a r a
que m
l bw
o cualquier trabajo
srea
dermtperiacuteado mayor ejciencia ef~cz ivhd
ccaomuacuter
Y
para
L
Muncb GalUido los procedimientos Errab[Eun el or oi cimwioacute~imy
lasecuenciadee f e m e m ~ s q u e d c b e n s ~ u i r s e e n
a
rralimioacuten un trabajorepetitiw
Estructura
d e los procedimientos
El autor
Louis
AUen h uncioacuten Diredva Pro McGraw-
Hill
1979 p
155
nos hace el siguiente comentario
Los
procedimientos que se
refieren a la actividad general de la empresa deben estar a cargo de la direccioacuten
supenor que es el que estaacute en condiciones de conocer l s necesidades totales
com o tales procedimientos determ inan
l
manera de trabajar de tod o el organis-
mo deben ser muy d e d a d o s
En
co-encia n o habraacute necesidad de
modifi
carlos para cada departamento o grupo Cuando estos uacuteltimos deban con tar con
procedimientos uniformes que se refieran exclusivamente a ellos el director
responsable es quien debe autorizarlos
Por tanto
un
organismo
bien enrucnirado seraacute
aquel
que
nene amp - n r n t e
estableuacutedos sur objenvos
y
procedimientos para llegar a ellos ya que
U~SLCII-
dental en la vida del mismo L os objetivos son la razoacuten d e su eusten cia
- ~ aacuteaicim05
os
I ~ - p p amp n i e I j t o s y - m e d i o
p
elementos para alcanzar lampobjampltOacutei que
han atablecido
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3956
35
lntroduccidn a la administraci6n
on
enfooue
ESTRATEGIAS
PLANES IPROCEOIMIENTOSI
Si recordamos nuestra definicioacuten de procedimiento Es un coiijuiito de
actividades que mediante una adecuada relacioacuten encauzadas por politicas
nos permiten lograr un ob jetivo concreto D e ella Negamos a considerar que los
procedimientos cuentan con una estructura la cual represenranos en forma
esquemaacutetica a continuacioacuten
~
~
Por
l
iacutendole
del
procedimiento se
en uentn
apoyado en i tendencia huniana
de segu~~
a iiacutenea
del menor esfuerzo o
sea
en el
u b jo
niunario al tar l m a r
d a e n d o a
paso
iquestQueacute
hacer
Coacutemo bacalo etc a t o
sc
obtiene
lam
de Procedimientos
Aciividad
Meacutetodos
Secuencia
Comportamiento
organuacional
Materiales
y
ubicacioacuten
Formas
P r o c e d i o s
[
e coordinacioacuten
Relaciones
Amhflos de competencia
De control
Poli ticas De decisioacuten
b
e promlimienios
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4056
lsistema planeacidn
5
establtcicnd o lospmedimientosque indican l s tutinas fijadas para la rcsolu ~ioacute n
de los diferentes
spectos
del aabajo El autor
oacutema
Ceja nos
dice
que los
pmcedbnientas
pueden
ser
Faacutebficar
ara
vender
u produno Cneuroirios
Para lograr
u
swvieio para tran iiar
Bancos
m documento
Gobierno
Caracteriacutesticas
e
importancia de los procedimientos
Como todos los planes los procedimientos deben basarse en hechos conc retos
sobre una situacioacuten en particular y no en suposiciones o deseos
Eii cada caso hay que tomar en cuenta los elementos hunianos tipo de trabajo
materiales y el objetivo
Los pasos de un procedimiento debe ser sucesivos wmplemeiitarios
v
eii
conjunto tender a alcanzar las metas deseadas cada paso debe
t r
juscifado hebe
llenar una necesidad precisa y guardar la debida relacioacuten con Los demaacutes p s o s del
procedimiento
U n proced imiento debe ser estable y sin embargo flexihle Por Estable debe
entenderse la fm del curso establecido e l
cu l
soacutelo sufriraacute caiiibios cuaiido
se presenten m o d i f i o n e s fundamentales en los factores que afec~aiia operJ-
cioacuten del procedimiento Por YFlexiblendebe entenderse la necesidad de uii
procedimiento para poder enfrentase a una crisis o emergencia a demandas
especiales o a los ajustes para condiciones temporales El problema esmba
esencialmeiite en mantener el equilibrio adecuado entre h estabilidad y la
flexibilidad del procedimiento
Podemos
deducir de
o anteriormente
exp- la
l a p m i a que tienai kis
p r W e n t o s en la o+oacuten d e odo o r g a n i s m o d eaquiacuteque l uacutei ipnai~cia
que el estudio y el mejoramiento
de
osprodimiai tos sea imprraiite
Objetivos d e su estudio
ampte
la rendencia
de que los pwxdim ientos p e m i a i ~ wii
vez
que s han
iniciado en
un
empresa Por lo comuacuten
s a p p iwm
p r d u a i t m a los
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4156
54
lmrod a
b
adminuacutenaci6n
mn
enfoque
ya aistmtcs ivezde
w h r r
a trabajaro ios ya existentesod e eliminar
los
que
ya
no
se
-tan
amo
multado de cambios
y
envista
de los requisitos
OommtaLos multados son losque omtiniiaoalgunos pr od im ien to s inuacutetiles
y sepenniteque existanmuchas duplicaames de esfu ena que es cnstosa
La solucioacuten revisar perioacutedicamente todos los proceduacuteniei~ tos en tro de la
a n p r s a y cerciorase si son necesarios los acuerdos con las p resenta coiidiciones
de o p c i oacute n
Existen los objetivos para el estud io de los procedimientos tales com o
a
Eliminar
o p a m a
ombinaacutendolas en m
siacute
o bien suprimirlas
b C a m b i a colocacioacuten de l s operac iones para log rar mayor eficiencia
C)
Eliminar
mviacuteos
innecesarios o reducir
al
miacutenimo para aliorro de tiempo
d
Eliminar las demoras con el
fm
de ahorrar tiempo
C Centralizar las inspecciones para considerar el control interno
l
Eliminar embotellamientos pea evitar d o s de botellas (an ioiito iia-
miento dificii fluidez de traacutemites etc)
8
Eliminar el Z i n es el retorno de
un
paso a su punto de partida
antes de seguir adelante)
Pasos a seguir para
el
estudio d e procedimientos
Un importante desarrollo en los diversos es h i e m para lograr la mejoriacutea en
la e j a a oacute n de
un
trabajo es el estudio de proced imientos y que se lleva a
c bo
bajo los siguiente heamienros
a Seleccionar el trabajo o procedimiento que se va a anaii7ar
b Rcg i sw todos los datos relativos al procedimiento med iante la p re pm -
cioacuten de diagamas
C
Examinar cr$icamente los datos del pnxedimienro teniendo
ai
cuenta
Queacute wmo
quieacuten
doacutende ~u aacuten do por
queacute
d
esarrollare1 pr od im ien to maacutes adecuado
seguacuten
los objetios politicas
de
la empresa
e
ImpLantar el p r w d b ie n ro propues to y mantenerlo a ~ m a h d o stable-
ciendo
los
controle s adecuados
En
a
figu s m- un proodmia i t o n forma graacuteiic (diagrama de
flujo)
manende
ejemplo
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4256
lsistemaplaneacibo
55
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4356
Los
manuales deprocedimientos
-
Una
de las
m
opomuiidada que aistcn para reducir el costo de las
otiampas radica principalmente en el as de lleg r a uniformar los procedi-
mientos Siempreexiste una mejor manera de rralizar cualquier tarea y una va
que se encuentra
este
m tto do debe establecase el procedimiento que precisa-
mcntc ha de
seguirse
edio
e que no
s
utiiicm de
manera uniforme procedimienna que amp$ten
para
hacer tareas es motivode gr n de sp ed ao de t iempo y e s f u m en las oficinas
El manual de proccdim ienm por sus caracteriacutesaacutecas persigue es h a 1 i d j
~
Los
manuales de procedimientos son aquellos instrumentos de informacioacuten
en l a6que se consignan en forma metoacutedica los pasos y operaciones que deben
seguirse para la realizacioacuten de las funciones de una unidad administrativa Los
anuales de procedimiento por sus caracteriacutesticas diversas pueden refenrse a
areasy activ idad a individuales por ejemplo como operar una minicompu-
tadora una maacutequina de contabilidad etc
Praacutecticas deparramentales en que se indican los procedimientos de o pera-
cioacuten
de
toda unidad administrativa y su relacioacuten con las demaacutes unidades
que intervengan
Praacutecticas generaies en un aacuterea determinada
de
funcioacuten operacional por
ejemplo manuales de procedim iento de produccioacuten d e ventas de comp ras
de personal
de
contabilidad etc
Conten ido d e u n manual d e procedimientos
N o existe una uniformidad en cuanto al contenido de manuales de prwedi-
mientos
ni
un patroacuten o m odelo para su elaboracioacuten Sin embargo la praacutectica
nos muestra que hay d o n e s que aparecen casi siempre en todos d o s como
los siguientes
a
Objetivo delmanual
a
iacutentcrprcraaacuteoacuten de
l estructuraorgaacutenica en
eacutel
seexplican
m a s com o
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4456
l
sistema planeacidn
57
Tipo de
depammenmkaQoacuten
por
funama
por
pnxaos
r
p d = e a
Amplitud de la atraiizaaoacuten o descu~ualizaaioacuten
Relacioacuten m m pemnal dehe
y
asesoda
a
Diagramas de flujo
a Descripcioacuten narrativa de los procedimientos
a Por lo gener l
redisentilde d sy
planeadas
6 Instmaivos de
las
formas
a Relacionadas con aspectos baacutesicos de la direccioacuten d e s como de
comunicacioacuten de conmi personal etc
Antes de tomar cualquier iniciativa hay que establecer la cronologiacutea
la
prioridad de cada una de las etapas v actividades que debernos cubrir ante de
llegar al resultado fmai Como el tiempo es un elemento vital hay que planear
la
mejor forma de utilizarlo Podemos ocuparnos de
c d
problema
que
surja
cumpliendo cada etapa con
la
prontitud y la eficacia que nos permite nuestra
capacidad o bien hay que pensar anticipadamente un orden de las actividades
que
faciliten
a
reaii7acioacuten del progama d m m del tiempo predetemuumlnado
La programacioacuten nos permite proporcionar un mediopara reconocer diversas
alrernatiw
y
decidir la forma maacutes raacutepida y econoacutemic de alcavar
u
objetivo
concreto
El rograma s
una
setiede etapas quedeben cumplirse pan ogr r un objerivo
cid
u o a d e l a r c u a l e s a uacute g e u n a ~ ~ d n r i d o d d e r r a b a j o y d e a f u c r r o
mend Osico Pan ilev r a cabo un pmgmm asi s i m ~
rilizar
pa m del
pe~nai
siacute como
rr usos
mareriaks po emos c kul r lo
que un
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4556
58
Introducci6n
a
la administracioacuten a nfoque
progama
nos
costaraacute
ndinao
La
aonolog a nos
s rviraacute
para aprovechar mqo r
el tiempo pues con ella deteminamos tambieacuten la duracioacuten de cada etapa del
plan
J
elaboracioacuten de programas tiene
gran
amplitud m cuanto a su namralaa
enfocando d a d e objetivos dcparrammtales hasta objetivas generales que
innun
en
a
varias secaones
y
quizaacute a tod o el organismo-
Tal amplimd da origen considerar los siguientes tipos d e programas
a) mpma nfgrai
EA
considerado como
el
programa maestro que contie-
ne normas
y
procedimimtos de
tipo
general que es necesario adoptar a las
necesidades particulares de cada accioacuten departamento etc de la empresa
6
mpma wMtal o dcpartmmtal N o es maacutes que una adaptacioacuten de las
normas y procedimientos generales En este caso se facilita la coordinacioacuten
de los departamentos elaborando este tipode programas particulares
Definicioacutende programas
G ter^ defuie un programa como Un plan que incluye cl urofutum
de
difw ntw
rccurror en un pahon
inrepah
y que ertabk una secuencia
de
mci
rcqumdos y p ~ r a m a snmolo~icosara
el
ogm de
or
oLjetimsj5jaiios
oacutema
Ceja
nos
lo defuie como
Aqueuumlos
planes
quc
no
solamente ja
[os
o ~ ~ se la sccumcia de
operaciones
s no fincipalmente el t mpo neceario para
qccutar cada una a suspartes
J
Un programa tambieacuten es considerado como un plan a continuicioacuten se
presenta informacioacuten com parable relativa al programa com o plan
C a n o y se expuso
l
programa es un plan que frecuentemente abarca
una
gr n
anpresa aun cuando
w
todos eUos pueden dasificarse de esta manera El
teacutermino
m
siacute se utiliza en muchas
formas
distintasy desgraciadamenteestoda
Clase
depian
Programas
Alndvro
damp~nDw
Integraaclmdaderd
rm as pero
rel omb
dar
m
rivwd d
Pr cal
cafacrerisiica
W m
wtre
u
grai
miquesto de imtdaciigt
annidades
so
idiudo
tr tpm
y
cwnpetemia
adnU
mtraiwa
Siluad6n efrdnea
comuacuten
Usado para identificar
cualquier tipo de plan
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4656
lugar a confusiones Un programa es
un
plan que inclwe el uso Futuro de
diversos recursos y establece una secuencia de acciones lograr un objetivo
determinado
Clases
de
progr m s
Como ya
se indicoacute
los programas son una importancia clasificacioacuten de los
planes y a su vez los programas difieren ampliamente de su mntenido propoacutesito
y periodo quecubren Esta uacuteltima caracteriacutestica el periodo que cubren ha ganado
importancia los programas de esta naturaieza han sido designados como pro-
gramas a corto o largo plazo
a punm a
I u g o plazo
Por lo general estos programas son amplios la
~ ~ ^ ~ 1 ~ s d 6 5 ~ e ~ i i ~ ~ Oacute n n a t ~ m aacute t i c o s ~ ~a-fi mTiaa
periodos espeuacutef~cos uesto que toda planeacioacuten se rcf~erel funiro
y
eacuteste
se mide en tiempo es naturai usar porciones de tiempo como diferenciales
de un programa
a praacutectica generalmente aceptada considerar cualquier plan que cubn
periodos de dos o menos mmo de corto plazo de
antildeos o
maacutes
con10
de-aaph
b
m p a m
p h
Por lo general estos programas
son de poca
mp1itudabarcarrperKdmde os o menos aiios EII ar e tipo de p m -
mas debe disponerse faacutecilmente de la infonnacioacuten
necesaria
que
uidique
los progresos comentes
y
la Diroccioacuteu correcta
Formulacioacuten
de
progr m s
os programas
variacutean
mucho
m
cuanto
a
tipo
y
fomuto iiormalmente
proporcionan
un diagrama
de lar acciones que s emprenderaacuten
lar
ii~stalaciones
que s incluiraacuten los compromisasy las suposiciones implicadas y las aacutereas hacia
las d e s eberaacuten dingirsc los eshicrzm
a
formulacioacuten de un programa puede
induir
objetivos normas de ac~uacioacuten
poliacuteticas
procedimjenros y meacutetodos pero necesariamente
tieue
quc incluir
todas esta
caq
de
planes
os
programas
a aan ar
accioms quc
deben
emprendase por quieacuten uaacutendo
v
doacutende Las supiciona las obli~ciciowr d
~ q u e M n a s a a f ~ ~ ~ p u o ~ ~ a r a p r o p oacute s i r o d e i l ~
s
p m t a a conzinu dn un ejemplodc progama
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4756
La praacutectica en increm ento considera grandes sectores de una empresa para el
naacutelisis administrativo en v z de com ponen tes aislados ha subrayado el uso de
programas
Sin embargo
la programacioacuten debe ajustarse a
a bjcnta~tablecidor Hay que recordar que el motivo principal son los
objetivos fijados y que los programas dehen coadyuvar a
su
consecucioacuten
b mm
a
mp rmu s o d Es
decir hay que tomar en cuenta para
program ar los Recursos Humanos Financieros y Materiales
c
Natumkzu
dc
l r operacianer
El responsable de programar debe estar
enterado perfectamente de queacute
es
lo que la empresa estaacute haciendo coacutem o
lo hace cuaacutento m e s y cuaacutento tiempo lleva hacerlo
d
l r
m ~7Mnuicnicar Lm
programadores dada su condicioacuten de especia-
Listas dehen rodearse de un quipo de diversos expertos que colaboren
comunicaacutendole los avances teacutecnicos que se encuentran estrechamente
relacionados con las actividades de
l s
empresas
entajas de losprogr m s
Cuando estaacuten bien preparados los programas pueden con vertirse en ele-
mentos de gr n valor para todo administrador Si se usan obligan a eacutesre
a
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4856
El
sistema
planeacidn 36
pon dera rtod as las alternativas posibles adedicarsusesfuenrgts
a
los
problemas
maacutes imp ortantes
+r^~_roja e~bajar~nmprogcama son
l P a - s e g u i L -
2 Sirve
para
uxgtrdinar-as operaciones de diversos depa rtamen tos den tro d e
un organismo
3 Son b a c e ~ ~ ~ - ~ - b u e n - ~ ~ t r o ~ p ~na
v z
que el administrador hava
d e t m a d o as etapas que deben r y el tiem po pueden u e
estos datos para medir el procgo a l c d o
o_Ealllitala-n k= Cuando un director apnieba U I ~ ro-
grama establece los liacutemites
para
delegar tareas en los ejecutivos J eacutel
subordinado
5 9 a r a
i m d q u i ~ q e t iexcl c i oacute nen el trabajo y dan a
cada
uno d e los
ejecutivos una guiacutea precisa y segura para cumplir con sus actividades
Los presupuestos
Un presupuesto es un plan de importante categoriacutea En algunos asos el
presupuesto representa el plan maacutes importante de la empresa El presupuesto
consiste en datos arreglados loacutegicamente
y
representan las expecxaciones
razona-
bles para un
periodo dado Por cada segm ento de la empresa se forma el objetivo
de lo que se
alcanzar
y ademaacutes todos esos objetivos se U Y ) ~ U I ~ I I11 UII plan
aacutes exclusivo
Definiciones d e pr supu stos
C del Riacuteo
onzaacutelez
lo define como m
cm p m pm a d a m j mra
s uuml tM h c a d c l a s um d i c i u n u d c o p 4 y
dc
os multadosuo b t c n r r p u n g n n i s m o
rnmpm0dodctnminndo
l ~ o d u e zValencia lo define asiacute
E S U MmannaMnfinunatm
dc
s
rnffwgtr
y g m s tmmmado~nqmdConrsPotulint~ unpmod
d c r m n i d i
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4956
36
Introdmxi n a adrnnistraci n con
enfoque
El principal objcto de los presupuestos es
cuantificar
anticipadamente los
objetivas establecidos por la Direccioacuten Superior que se pretenden lograr Se
utilizan tambieacuten para fijar los liacutemites d e n m de los cuales debm mantenerse los
G m s por
canto sirvm p r calcular nacesidades financieras
Clasesde presupuestos
Existen dos d xs de presupuestos el puacuteblico
y
el privado en L
graacutefic
13
captado
de C
del Riacuteo Gonzaacutelez se muestran
Figura 3
Masa dePresupuatDs
PRESUPUESTOS
zan
brbknwr
w
a s t a
t b
as
gastos
necesarios indispensables
Deteminan la
fmna
dewbnrlos
rivado
o
reaiizan enpresaspammudare
Estimar sus ingresos
Predeterminar su
distribuaacute6n y aplicaaacute6n
Satisfacer las necesidades
Obtener di j ad es
piblicas
para
Lograr
Dar bienes y senicios
la estabilidad~niaacuteiica
Si
un
sistema es
un
conjunto de
cos s
q w ordenadam ente relacionadas entre
siacute
cannibuven a
un demmhado
objao
el sistema
presupuestal n conjunto
de praup os que ordenadam ente relacionados entre si contribuyen al objenvo
fmnciem e la empresa Por lo
tanto
aCaiMuacion
se
enumeran los presupues-
ros esenciala y que son
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5056
El sistema
planwadn
63
1
P r c s u ~ u a t o s e
ventas
2 Presupuestos de produccioacuten
3 Presupuestos de m atesia prima
4
Presupuestos de compras
5 Presu~uestos e mano d e obra di
6
Presup uesm de gastos
de
departamentos de savicio
7 Prcrupuestos de gastos indirectos de produccioacuten
8 Presupuestos de invmtarios
9
Presupuestos de gastos de venta
10 Presupuestos de gastos de adm inistracioacuten
11 Presupuestos d e caja
12
Presupuestos de cos to de venta etc
Formulacioacuten del presupuesto
Un presupuesto es
un
plan de entradas salidaso de ambas de dinero sueldos
y salarios compra de maquinaria y equipo com pra de materiales o de cualquier
otro
insumo acerca del cual el administrador quiere que se determ ine el curso
de accioacuten a seguir
y
que le ayudaraacute a realizar sus tareas administrativas
a creacioacuten inicial de
un
presupuesto presenta dificultades i mbarg o la
continuacioacuten de l presupuesto es relativamente sencillo debido a que los presu-
puestos pasados suelen ser guiacuteas Pero eacuteste igual que r o d a los planes mira hacia
adelante nada puede hacerse respecto al pasado lo que se hace al forn iular un
presupuesto es hacer planes para lo que va a suceder
Todo studio sistemaacutetico requiere deun orden en su desarrollo respecto a la
formulacioacuten del sistema presupuesral sus etapas a seguir son
las
siguientes
Planeacioacuten
Formulacioacuten
Aprobacioacuten
Ejecucioacuten y coordinacioacuten
Control
Las erapas
anrexiores
staacuten
representadas
m la figura 14
fwnre adaprach de
RL Jones
y HG
Trenun nryprrnro
Lme
dc n u CmrIm[ GLS4
1970
p
36 en
el
cu l semuestra el flujo de
actividad6
a navB
de
todas l s
et p s
de
la
funcioacuten
p r e s u w
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5156
3M
Intr jcc a adrninktracioacuten con enfoque
a
ci bor cioacuten
del presupuesto
se
fundamenta en
un
enfoque admuiistrauvo
o contable La diferencia que los estados financieros presupuestados
son
estimaciones de lo que
o urriraacute en
el futuro y no datos histoacutericos de lo ocurrido
en
el
pado
El
auror
D
N
Padilla Ramirez
(ConurbrlidadAdminimatma
McGraw-H~il
1980 p 42 nos aq onequ un presupuesto
anual
staacute conformadopor dos aacutereas
El presupuesto de ope raa on a
El
p ra u p ra ro f inanciero
La prun fase
que
enfrmt
un organismo
social
consiste en d e t e m i a r el
c a n ~ c n t oe
dananda o sea
conocer
hceptabilidad en un mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5256
El
sistema
pianeauumldn
65
desarroIlaacutendosc d prrsupmsto
de
venta anuiuido eacuteste s pdaacute elaborar un
praupuesto de produccioacuten
En el caso de
un
organismo del sector puacuteblico el proceso a la in vm a primero
se desarrollan las presupuestos de
g r s~~
necesidades del
se tor
puacutehlico
fede estatal o municipal) y basado
en
eUo se determinaii los u que
habraacuten d e resaudarse por medio de los impuestos
La relacioacuten de un sistema praupues tai abarca una serie de presupuestos en la
figura
15
fuente adap tado de Raniira Padilla op cit p 49 se muestra d
seguim iento de este sistema
Co n el propoacutesito de
un
mejor entendimien to de la
graacutetic
anterior continua-
cioacuten presentamos un ejemplo parcial
1 PRESUPUESTO DE VENTAS
Producto Unaades
Pmm eVenfas
Total
Alfa 8000 t 5W 4OW000
Beta 12000 t 3W 3600WO
1600WO
PRESUPUESTOS
OE
PRODUCCI~N
R P ~
a
Ventas presupuestadas 8000 12WO
Inventario fmal deseado
300
150
nventario nieial
8300 12150
roduccibn requerida
00 400
100 11750
3 PRESUPUESTOS DE MATERIA PRIMA
REuumlUERlMlENTOS DE LOS PRODUCTOS
MATERIA PRIMA ALTA BEiA
MATERIA PRIMA 1
4 kg 8 Kg
MATERIA PRIMA 2
2
kg
4 Kg
M ~ rima Mar
ptina
Prodmo
1
2
ToW
M a 81Wx41 324 8100~21- 16 m
Beta
11750 x 81
94W
11750
x
41 47OM)
Total 264Kl 63Mo
Costopw
kg t
4
S
8
S 05 600 sl ollm
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5356
66
ntroduccioacuten a l
administracioacuten con
nfwu
de m a s 1
e
pmmiMbn
2
I
Pre rup ialo de
M a t m a p i m a 3
Mano de obra
4
Costo de produccioacuten
y
venias
6
Gastos de ventas 7
Gastos
Adiciones de activo
pretupiestado 9
E sta do E sta do s f m e r o s
Cambios de
e resuhados poyestados 10 situacioacuten
fnanciera
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5456
El
sistema pl ned bn
67
E n s e g u id 0 p m
u
prrnipuato
d
E ~
ingraos
de
u
gvbi o
mueipal
m m m a d o
a manea
de ejanplo
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE EGRESOS
ANO
19XX
WR S
Totd
enn er de
01 Adrrinistratiro
240200
02
Fmmiem
1500WO
03 Mejorameno
705WO
04 Bienestar social
699000
05 Seguridadpuacuteblra
740000
06 Justicia social
282500
07 Patrimnio mnkipa l
8000
Suma 4975500
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE INGRESOS
ANO
19XX
onceuroptos Presupuesfado
lmles de
S
101 Diversionesy esp
350 m
102 Matanza de ganado 158000
105
Exp bebidas
akoh6Iicas
227000
106 Anuncios 7000
202 Licencias h n u i i n ~ o 98000
204 Mercados 194000
206 Pantwnes
3800
209 Inspecciones 69200
212 Banquetas 70000
214 Alhrado
25500
301 Ouipaci5n
de
da
fika
5900
401 Recargos 4900
402 Rezagos 3100
404 Multas 32900
500 Panicpacimer
41Wa )
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5556
358
ntroducc~oacuten
la admmar r~ i dn
on
e n f ~ ~ e
6
~ C R C I ~ NE
LOS
SISTEM S PI NE CIOacuteN
Y
CONTROL
Los
sistemasamp planacioacuten y conmil son separados comuacuteiuiiente p a n efectos
de anaacutelisis
Los
ad ini nis tra dn a tambieacuten con frecuencia considera1ata imcio-
ncs com o
tareas
distintas En los da s casos eacuteste es u11 eiifoqiie uacutetil p rq t i e pemiite
con ccn nar la atencioacuten yo su uivestigacioacuten detallada Por o tro lado estas fases de
la tarea adm inimativa no estaacuten completaniente separadas en la p raacute c~ iw
U n ciclooperativo para
cualquier
organ ismo social incluiraacute las siguieiires fases
Establecimiento de objetivos
laneaciOacutet1
Accioacuten
Logros
Retroalimmtacioacuten
Control
Este marco d e re fere i~ua uede ser aplicado a cualquier iiivel
v vio
especifica
la teciiologiacutea empleada para llevar a cabo las actividades designadas La retroali-
mentacioacuten puede ser relativamente auroniiacutetica basada eii co iiip iita do r~ hieii
puede dep ender de apreciaciones suhjetivas del persoiiai El sisteiiia de pla~ieac ioacuteii
y
el de cont rol con fases uitegrales del ciclo global eii u proceso secuei~cial~i1
interdependencia es evidente
dichas
fases pueden h i i w e i it e ser separadas
concepnialmeiite
El autor
RN
Antliony presenta un ei if qu e significativo que ideiitifiw dos
tipos diferentes de actividades de coiirrol Coiirrol Adiiiiiiistrativo Opccicioiial
Distingue eacutestos de la plaiieacioacuteti estrateacutegica emplea los tres con io iiii iiiarccl de
refemillas
para
los s b a s e planeacioacuten
y
control Y defiie esros co iic qim asiacute
Pbncaciuacuten
cmn r i g i r n Es
el proceso de decisioacuten sobre objetivos de la
empresa y u n b i o s de los inismos los r a m o s iitiiiido s para lograrlis
l s
poliacutetica q ue
Iiaii
de regir la adquisicioacuten utiliucioacutei i y dipo sicioacute ii de tales
rrCU1Y)S
GmmlndminimaRw
Es
el p rop oacutesito m e d i e l
cual
los administr~d nres
g r ntiz nque los rmusos e obtenidos y ii ri h d o s eficieiite efec~iva-
mente m el logro de loso b j j v o s de
l
mipresa
m t r d
p m u u d l p roc m de asegurar
que
l is t re s especificas se
d i c e n efectiva
v
eficie~iremaire
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5656
lsistem planeacidn
59
En
general
atas
categoriacuteas
coinciden con
los
r
iveles atrarfgicm cm r-
diiador
y
operativo) En el nivel estrateacutegico las adminimadores se involucnii
on a P L N W I C I ~ N SIRATEacuteGICX En el iiiwl coor du ~a cib m ttmiinos medi-
cioacuten compromiso p coordinacioacuten
so
p ~ i o r d i a l e s n el nivel operativo el
sictema requiere relativamente maacutes c o n m l de p lan wi oacuten os adminisuadorcs
tienen que ver con el
control
operacional diario decir lo m
los
obietivnr a
corto plazo bajo sinianona
n
las
cuales
el desempeio puede evd cn
funcioacuten d e efectividad v diciencia
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3156
kd
Introductroacuten a la zd ninstracidn con
enfoque
Aplicacioacuten
de
teacutecnicas
Para deraminar la altemativa existen varias teacutecnic s a
fm
de
a los
factores que intenimcn directa o indirectamente que n o p r o p r a o n a n L
adminismci6n cientiacutefica y que m c so concre to de la planeacioacuten y programacioacuten
puede aplicarse para formular planes presentarlos y explicarlos disn itirlos etc
son variadas
y
diversas Sin em bargo las teacutecnicas maacutes aplicables son
Pronoacutesticos
h l e s e decisioacuten
Caacutelculo de probab ilidades
P RT
teacutecnicas p r progamas y wduar
PM (caminos criacuteticos)
Investigacioacuten de operaciones (modelo para tom a d e decisiones programa-
cioacuten lineal liacuteneas de espera teoriacutea de los objetivos etc)
Cualquiera que sean las teacutecnicas que vayan a utilizarse para concretar las
alternativas que podemos adoptar n o es posible considerarlas como un factor
uacutenico en la forma de decisiones ya que n o puede sustiniirse al adm inistrador el
cual debe im poner su propio criterio basaacutendose en los resultados que arrojen los
esnidios realizados
(ver
figura
9
Proyecciones
Lar
ventajas que reporta el conocimiento de varias alternativas es evidente En
primer teacutermino s cubren los posibles riesgos en el cambio de ci rc un sta nc i~ n
cualquier aacuterea que rmnablemen te pd em os prever
Al
valemos de teacutecnicas niodernz ta mo s
en
posibilidades de aiializar grandes
c m ~ d a d a
e
alternativas que d ifiacuteciln ien te 1 ~ a m o sin esta ajuda Nos
pcrnurc orperimcnrar a ua vis de m aie los matemaacuteticos de us io na criticas su1
exponernos a los nesgos reales au iq uc con
la
gran vrntaja de lograr los mismos
resultados idrniis a traveacutes de a t r s teacutecnicas dacu brirem os Cursos alternar -
vos de accioacuten que FO ir no s establecer por o r o s medios menos cientiacutefice
y r x ~ p i i o slo ernpirico
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3256
Rutina decisiones reitera tivas
1 MBtodos de sokicYn de problema
El organismo social desarrolla determinados 2 Estmctura procedmental
Son til o comuacuten
proceso pera manejarlas
Sistema operativo lproced imientos regulares L6gica
Meacutetodo cientlfico
3 E s t~c tu ra lrganizacmnal
2
Racionalidad
3
Constn iccibn de modelos
4
Cuantificacibn
Enfoques computacionales
5 Tecnicas especificas
Anhlisis de razones
Punto de equilibrio
Control presupuestal
por nuwas da tipo Bscrecional
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3356
Poll cas
_-
L a p 0 ~ u c L a ~ ~ a ~ i C a l ~ ~ 1 l a a d m i n i s m u oacute n
y
+m cj to
detalle
De
aaiado
onG R Tq7 ld
poliacutetica es
una orient cioacuten
vaba
es
o impliacutecita
que
fija la
frontera
propomonada por os
En y d m d m gener lde
h ui l
sed-amp
la
accioacuten adniiniruativan
(Las oliacuteticas revelan las intenciwa del administrador para periodos funvos
y kdec iden nt qu e surja la necesidad del con ocim iento de tales intencioiies
guiacuteas amplias elaacutesticas
y
dinaacutemicas
y
q u i e r e n interpretacioacuten para usarse
Una poliacutetica define el aacuterea en la cualdeben tomarse decisiones pero iio dan la
decisioacuten
La
determinacioacuten de poliacuteticas es Lna herramienta importante para
coordinar y controlar las actividades de planeacioacuten ya que las poliacuteticas fijan los
liacutemites dentro de
los
cuales deben funUonar determinadas a~5vidades unidades
admhhativas
En
la
praacutectica
se
les da un
uso
un
tanto
descuidado a las poliacuteticas es muy
com uacuten qu e se confunda con una regla con una praacutectica o coi1
uiia
decisioacuten de
ahiacute la importancia de la formulacioacuten
Formulacioacuten e poliacuteticas
Un a poliacutetica bien fom uia da ayuda a Unzar a
c bo
la accioacuten adm inisrrativa el
geznte de una empresa para poder planear eficientemente debe tener en siacute
procedimientos para hacerlo poliacuteticas adecuadas Las poliacuteticas son
las
iiinitacio-
nes o posibilidades que se pueden seguir en la accioacuten administrativa y sobre todo
a d mantener
a t a s
accio na d entro de los liacutemites que marcm los planes
_
_-
Hay qu e indicar que las buenas poliacuteticas tienden a ser amplias deamp lugar para
elcriterio pero no implican una interpretacioacuten compleja en todo organismo social
(las poliacuteticas deben ser consistentes) ninguacuten o rganismo deberaacute contar con dos
clases de poliacuteticas que indiquen
cosas
conuarias O u a consideracioacuten a la que hay
que prestar atencioacuten en la formulacioacuten depo liacuteticas es la deestablecer
im
suficiente
nuacutemero
de ellas que cubran
las
aacutereas que
se
consideran L nponaiites
J
lgunas em pra as los miembros del consejo admin isuativo los mieinhros
de alto
nivel
so os que esrablecen las poliacuteticas generales En ocasiones
eacutest s
son
elaboradas y
propuesras por especialisrar a los dueiios
de la
empresa quienes
deba511 angtdiar Y en
n
caso adoptar
as
que consideran procedentes
Sin
embargo muchac poliacuteticas que
ramncon
los niveles dcorgaiiizacioacute~intermedia
e inferior
son
fomiuiadaspor losgerentes en sus mp em vas
aacutereas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3456
lsistema
planeacibn
47
Quien
formula
la poiiacuteMa sigue
tanm
el propoacutesito
general
que
se
intenta las
necesidades como las exigencias de la situacioacuten de lacual es responsable
De acuerdo con el auror GR Terry
seis
son las consideraciones l la
formulacioacuten de poliacuteticas
a) El uso de una poliacutetica debe ayudar a lograr un objetivo y debe formularse
pamiendodehedios nodedesisiom perscmh nidedecisionesopomuuacutestas
6
Una poliacutetica debe permitir su interpretacioacuten no debe prescribir
u
proce-
dimiento detallado
C
El pensamiento del que formula como las ideas delcontenido de la poliacutetica
deben estar condicionados por las sugestiones y relaciones de uieoes seraacuten
afectados por la poliacutetica
d) Siempre que sea necesario cubrir condiciones anticipadas deberaacuten estable-
cerse poliacuteacas pero hay que tener cuidado de it r poliacuteticas que seempleen
en rara vez si es que se practican
e
Cada poliacutetica debe ser expresada con una redaccioacuten defmida y precisa que
sea completamente entendidas por todos los miembros de la empresa
Todas las poliacuteticas deben conformam con base en factores externos tales
como leyes reglamentos
Clases
y
ejemplos
de
poliacuteticas
s posible una clasificacioacuten sobre
la
base de sus caracteriacutesticas induveiido
factores tales como propoacutesitos usos temas fuentes zona de ufflueiicia Funcioacuten
frecuencia de aplicacioacuten y si es escrita o no
as pokicas
seguacuten
los motivos se pueden dividir en
a
o l iacute h s cxuacutemzus Incluyen aquellas que se originau para hacer rente a
diversos ~wnuoleacutes solicitudes de hierz s ajenas a la empresa rales corno
gobierno caacutemaras sOgaaonesy los sindicatos
6 o l iacute e n m nduyen l s iniciales por los gerentes en cualquier iiivel
administrativo wn el in de contar con
las
orienraciones necesarias para
su propoacutesiro el de sus subordinados en la administracioacuten de la empresa
c
oliacutet iw
Cobran existencia por la exigencia de
un wugt excspcio
n qw i hace que el gerente pida a su superior Limucciones r e s p ~ o
l
manejo de dichocaso
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3556
3ag
lntroduocidn a adminisfracidncon enfoq ue
a dasiifiacioacutea
uacutecilestaacute
basada
en i spuquias
esto
a ue hay p o l iacute h
n p e
or los altos
funcionariosy
ot s
por
los
funawarios medios y aun
para
e
mtinu oacuteoacuteos muestra est dasificacioacuten
i E o p w p l w km A l c m
nlwnancia
depllriEI
d
mftrmia
GBnsl
h r r i a ra i o s A f m a a
todabapaa smph
La
mayor
os
lala
hncimxDs
A ~ s v e m l o d i b m a e s a
bmlfkd Mediana
medio pm m paerd i nap i e l fu ran y lmitada
admiistratira)
DQiacutetansiltd
Jefa
Apbbk a ktiridades Depar Defnida
La menos
y S q m k e s t m a l e r y l d a d a
Otra
clasificacioacuten de la poliacutetica es por las funciones administrativas de la
empresa poliacutetica de ventas produccioacuten fman etc En la figura 10se muestra
un ejemplo de jerarquizacioacuten de poliacuteticas
A continuacioacuten se presentan
unos
ejemplos de poliacuteticas
1 Propoacutesiros Fijar una orientacioacuten relacionada con el adecuado control de
gastos
2Def~cioacuten uenta de gastos Concepto brevey wnciso por medio del cual
se controlan erogaciones aceptadas por la administracioacuten de la empresa por
operaciones que
s
identifican con la expresioacuten
3 Contenido
a)
Se llev raacute acuentade
gastos tod
erogacioacuten quese necesaria para el buen
funcionamientoy desarrollo de la empresa
b Cumplir wn los requisitos de deducibiiidadpara efectos f d e s
1
Propoacutesito
~YX c bo
a misioacuten y evaluacioacuten del grado de responsabiii-
dad y
plic aacuteoacuten de
los
controles contable h u e r o y de operacioacuteti
con
el
popoacutesito de promover l eficiencia de las operaknes
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3656
Figura 1
Jerarqula
e
pollticas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3756
35
I n W a
adrnnistraci5n
con
enfoque
2
Deeuroiniciaacutei udimruacuter I n m ~s una actividad de cv lu uoacutendentro de una
empresa
destinada a la revisioacuten
y
wglancia sistemaacutetica de las opraciones
contabla fmancieras
y
adminisuaivas
a Las
revisiones
se
haraacuten d e acuerdo al plan anual de Audiroriacutea
6
Con la anterioridad n d a e comunicaraacute al Director d e la empresa el
programa d e misioacuten especificando las funciones que deben e f m m e
c El auditor es responsable de la elaboracioacuten de un informe que m uestre los
multados de la revisioacuten
Evaluacioacuten
d e ~
as
oliacuteticas
--~-
Las
poliacuteticas se hacen obsoletas y para mantener- su e fe c ~ id a d eben
evaluarse perioacutedicamente
reacomodarlas y-vueltasa-enunciar con base en las
opminidades
y
condiciones que existan La prueba final de lo adecuado de una
poliacutetica son los buenos resultados que ayudan al gerente a lograr su verdadera
funcioacuten La evaluacioacuten de poliacuteticas com o pa rte de una ~LJDrroiUacute4
ADM~NISIILZ
TIVA se llwa a cabo mediante entrevistas con los gerentes y sus subordinados
para saber de la relacioacuten
de
las poliacuteticas y sus praacutecticas el cual es un enfoque
praacutectico o u o es determina r lo uacutetil que realmen te sea la poliacutetica hallando la
frecuencia con que se aplica y la confianza que los gerentes tienen de
eiia
En el plan general es conveniente recabar opiniones tanto en favor coiiio en
contra de
un
poliacutetica existente procurando obtener hechos analizarlos y aplicar
el criterio en la forma m aacutes im parcialmente posible
L
Procedimientos
El procedimiento nos dice coacutem o hacer el trabajo queacute proceso usar otra
informacioacuten general respecro al trabajo El procedimiento estaacute orientado hacia
las
tareas normalmente d e k estar presc ri to enun documento formal segnientando
las tareas que deben ser
e f d
l propoacutesito primario del procediniiento tiene
naturalezade insrniccion
Esnidiamo5
los procedimienfos con el pro poacutesito de facilitar
la
comprensioacuten de
los sistemas Tal esnidio deb e dist inprse de otros de los procesos eii el m i n o
Los sistemas de
plantacioacuten
y control se utilizan para facilitar la dc is ioacute n pero
quiacute
nos
interesan los sistemas
maacutes
que
las
decisiones Eacutestas
son
adaptadas por
paYniar no
p r sucamas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3856
El sistema planea
5
Los procedimientos en comuacuten con o m ormas de plancaciaacutei buscan evitar
el
c so
propio de
una
actividad fortuita mediante la direccioacuten la coordinacioacuten
v
laattinilacioacuten de
las
de
un
organismo
Los
procedunienros
se
organizan
para exponer primeramen te os objetivos unagu iacutea para la accioacuten poliacutetica a seguir
Deberaacute
establecer las responsabilidades de
las
diversas unidades administrativas
comprendidas en el procedimiento Finalmente
se
registran los d d e s e COMO
HAcH LO por lo general arreglado w n base en las responsabilidades indicadas
con daridad
Definicioacuten d e procedimientos
Para emitir una defiiuoacuten formal de este concepto
se
revisaraacuten algunas
definiciones
Para V iacutector Laacutezaro es
unaseriedefincimrer paror
e m p ~ s p m l a d i r ~ ~ ~ i a p a r a
que m
l bw
o cualquier trabajo
srea
dermtperiacuteado mayor ejciencia ef~cz ivhd
ccaomuacuter
Y
para
L
Muncb GalUido los procedimientos Errab[Eun el or oi cimwioacute~imy
lasecuenciadee f e m e m ~ s q u e d c b e n s ~ u i r s e e n
a
rralimioacuten un trabajorepetitiw
Estructura
d e los procedimientos
El autor
Louis
AUen h uncioacuten Diredva Pro McGraw-
Hill
1979 p
155
nos hace el siguiente comentario
Los
procedimientos que se
refieren a la actividad general de la empresa deben estar a cargo de la direccioacuten
supenor que es el que estaacute en condiciones de conocer l s necesidades totales
com o tales procedimientos determ inan
l
manera de trabajar de tod o el organis-
mo deben ser muy d e d a d o s
En
co-encia n o habraacute necesidad de
modifi
carlos para cada departamento o grupo Cuando estos uacuteltimos deban con tar con
procedimientos uniformes que se refieran exclusivamente a ellos el director
responsable es quien debe autorizarlos
Por tanto
un
organismo
bien enrucnirado seraacute
aquel
que
nene amp - n r n t e
estableuacutedos sur objenvos
y
procedimientos para llegar a ellos ya que
U~SLCII-
dental en la vida del mismo L os objetivos son la razoacuten d e su eusten cia
- ~ aacuteaicim05
os
I ~ - p p amp n i e I j t o s y - m e d i o
p
elementos para alcanzar lampobjampltOacutei que
han atablecido
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3956
35
lntroduccidn a la administraci6n
on
enfooue
ESTRATEGIAS
PLANES IPROCEOIMIENTOSI
Si recordamos nuestra definicioacuten de procedimiento Es un coiijuiito de
actividades que mediante una adecuada relacioacuten encauzadas por politicas
nos permiten lograr un ob jetivo concreto D e ella Negamos a considerar que los
procedimientos cuentan con una estructura la cual represenranos en forma
esquemaacutetica a continuacioacuten
~
~
Por
l
iacutendole
del
procedimiento se
en uentn
apoyado en i tendencia huniana
de segu~~
a iiacutenea
del menor esfuerzo o
sea
en el
u b jo
niunario al tar l m a r
d a e n d o a
paso
iquestQueacute
hacer
Coacutemo bacalo etc a t o
sc
obtiene
lam
de Procedimientos
Aciividad
Meacutetodos
Secuencia
Comportamiento
organuacional
Materiales
y
ubicacioacuten
Formas
P r o c e d i o s
[
e coordinacioacuten
Relaciones
Amhflos de competencia
De control
Poli ticas De decisioacuten
b
e promlimienios
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4056
lsistema planeacidn
5
establtcicnd o lospmedimientosque indican l s tutinas fijadas para la rcsolu ~ioacute n
de los diferentes
spectos
del aabajo El autor
oacutema
Ceja nos
dice
que los
pmcedbnientas
pueden
ser
Faacutebficar
ara
vender
u produno Cneuroirios
Para lograr
u
swvieio para tran iiar
Bancos
m documento
Gobierno
Caracteriacutesticas
e
importancia de los procedimientos
Como todos los planes los procedimientos deben basarse en hechos conc retos
sobre una situacioacuten en particular y no en suposiciones o deseos
Eii cada caso hay que tomar en cuenta los elementos hunianos tipo de trabajo
materiales y el objetivo
Los pasos de un procedimiento debe ser sucesivos wmplemeiitarios
v
eii
conjunto tender a alcanzar las metas deseadas cada paso debe
t r
juscifado hebe
llenar una necesidad precisa y guardar la debida relacioacuten con Los demaacutes p s o s del
procedimiento
U n proced imiento debe ser estable y sin embargo flexihle Por Estable debe
entenderse la fm del curso establecido e l
cu l
soacutelo sufriraacute caiiibios cuaiido
se presenten m o d i f i o n e s fundamentales en los factores que afec~aiia operJ-
cioacuten del procedimiento Por YFlexiblendebe entenderse la necesidad de uii
procedimiento para poder enfrentase a una crisis o emergencia a demandas
especiales o a los ajustes para condiciones temporales El problema esmba
esencialmeiite en mantener el equilibrio adecuado entre h estabilidad y la
flexibilidad del procedimiento
Podemos
deducir de
o anteriormente
exp- la
l a p m i a que tienai kis
p r W e n t o s en la o+oacuten d e odo o r g a n i s m o d eaquiacuteque l uacutei ipnai~cia
que el estudio y el mejoramiento
de
osprodimiai tos sea imprraiite
Objetivos d e su estudio
ampte
la rendencia
de que los pwxdim ientos p e m i a i ~ wii
vez
que s han
iniciado en
un
empresa Por lo comuacuten
s a p p iwm
p r d u a i t m a los
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4156
54
lmrod a
b
adminuacutenaci6n
mn
enfoque
ya aistmtcs ivezde
w h r r
a trabajaro ios ya existentesod e eliminar
los
que
ya
no
se
-tan
amo
multado de cambios
y
envista
de los requisitos
OommtaLos multados son losque omtiniiaoalgunos pr od im ien to s inuacutetiles
y sepenniteque existanmuchas duplicaames de esfu ena que es cnstosa
La solucioacuten revisar perioacutedicamente todos los proceduacuteniei~ tos en tro de la
a n p r s a y cerciorase si son necesarios los acuerdos con las p resenta coiidiciones
de o p c i oacute n
Existen los objetivos para el estud io de los procedimientos tales com o
a
Eliminar
o p a m a
ombinaacutendolas en m
siacute
o bien suprimirlas
b C a m b i a colocacioacuten de l s operac iones para log rar mayor eficiencia
C)
Eliminar
mviacuteos
innecesarios o reducir
al
miacutenimo para aliorro de tiempo
d
Eliminar las demoras con el
fm
de ahorrar tiempo
C Centralizar las inspecciones para considerar el control interno
l
Eliminar embotellamientos pea evitar d o s de botellas (an ioiito iia-
miento dificii fluidez de traacutemites etc)
8
Eliminar el Z i n es el retorno de
un
paso a su punto de partida
antes de seguir adelante)
Pasos a seguir para
el
estudio d e procedimientos
Un importante desarrollo en los diversos es h i e m para lograr la mejoriacutea en
la e j a a oacute n de
un
trabajo es el estudio de proced imientos y que se lleva a
c bo
bajo los siguiente heamienros
a Seleccionar el trabajo o procedimiento que se va a anaii7ar
b Rcg i sw todos los datos relativos al procedimiento med iante la p re pm -
cioacuten de diagamas
C
Examinar cr$icamente los datos del pnxedimienro teniendo
ai
cuenta
Queacute wmo
quieacuten
doacutende ~u aacuten do por
queacute
d
esarrollare1 pr od im ien to maacutes adecuado
seguacuten
los objetios politicas
de
la empresa
e
ImpLantar el p r w d b ie n ro propues to y mantenerlo a ~ m a h d o stable-
ciendo
los
controle s adecuados
En
a
figu s m- un proodmia i t o n forma graacuteiic (diagrama de
flujo)
manende
ejemplo
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4256
lsistemaplaneacibo
55
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4356
Los
manuales deprocedimientos
-
Una
de las
m
opomuiidada que aistcn para reducir el costo de las
otiampas radica principalmente en el as de lleg r a uniformar los procedi-
mientos Siempreexiste una mejor manera de rralizar cualquier tarea y una va
que se encuentra
este
m tto do debe establecase el procedimiento que precisa-
mcntc ha de
seguirse
edio
e que no
s
utiiicm de
manera uniforme procedimienna que amp$ten
para
hacer tareas es motivode gr n de sp ed ao de t iempo y e s f u m en las oficinas
El manual de proccdim ienm por sus caracteriacutesaacutecas persigue es h a 1 i d j
~
Los
manuales de procedimientos son aquellos instrumentos de informacioacuten
en l a6que se consignan en forma metoacutedica los pasos y operaciones que deben
seguirse para la realizacioacuten de las funciones de una unidad administrativa Los
anuales de procedimiento por sus caracteriacutesticas diversas pueden refenrse a
areasy activ idad a individuales por ejemplo como operar una minicompu-
tadora una maacutequina de contabilidad etc
Praacutecticas deparramentales en que se indican los procedimientos de o pera-
cioacuten
de
toda unidad administrativa y su relacioacuten con las demaacutes unidades
que intervengan
Praacutecticas generaies en un aacuterea determinada
de
funcioacuten operacional por
ejemplo manuales de procedim iento de produccioacuten d e ventas de comp ras
de personal
de
contabilidad etc
Conten ido d e u n manual d e procedimientos
N o existe una uniformidad en cuanto al contenido de manuales de prwedi-
mientos
ni
un patroacuten o m odelo para su elaboracioacuten Sin embargo la praacutectica
nos muestra que hay d o n e s que aparecen casi siempre en todos d o s como
los siguientes
a
Objetivo delmanual
a
iacutentcrprcraaacuteoacuten de
l estructuraorgaacutenica en
eacutel
seexplican
m a s com o
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4456
l
sistema planeacidn
57
Tipo de
depammenmkaQoacuten
por
funama
por
pnxaos
r
p d = e a
Amplitud de la atraiizaaoacuten o descu~ualizaaioacuten
Relacioacuten m m pemnal dehe
y
asesoda
a
Diagramas de flujo
a Descripcioacuten narrativa de los procedimientos
a Por lo gener l
redisentilde d sy
planeadas
6 Instmaivos de
las
formas
a Relacionadas con aspectos baacutesicos de la direccioacuten d e s como de
comunicacioacuten de conmi personal etc
Antes de tomar cualquier iniciativa hay que establecer la cronologiacutea
la
prioridad de cada una de las etapas v actividades que debernos cubrir ante de
llegar al resultado fmai Como el tiempo es un elemento vital hay que planear
la
mejor forma de utilizarlo Podemos ocuparnos de
c d
problema
que
surja
cumpliendo cada etapa con
la
prontitud y la eficacia que nos permite nuestra
capacidad o bien hay que pensar anticipadamente un orden de las actividades
que
faciliten
a
reaii7acioacuten del progama d m m del tiempo predetemuumlnado
La programacioacuten nos permite proporcionar un mediopara reconocer diversas
alrernatiw
y
decidir la forma maacutes raacutepida y econoacutemic de alcavar
u
objetivo
concreto
El rograma s
una
setiede etapas quedeben cumplirse pan ogr r un objerivo
cid
u o a d e l a r c u a l e s a uacute g e u n a ~ ~ d n r i d o d d e r r a b a j o y d e a f u c r r o
mend Osico Pan ilev r a cabo un pmgmm asi s i m ~
rilizar
pa m del
pe~nai
siacute como
rr usos
mareriaks po emos c kul r lo
que un
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4556
58
Introducci6n
a
la administracioacuten a nfoque
progama
nos
costaraacute
ndinao
La
aonolog a nos
s rviraacute
para aprovechar mqo r
el tiempo pues con ella deteminamos tambieacuten la duracioacuten de cada etapa del
plan
J
elaboracioacuten de programas tiene
gran
amplitud m cuanto a su namralaa
enfocando d a d e objetivos dcparrammtales hasta objetivas generales que
innun
en
a
varias secaones
y
quizaacute a tod o el organismo-
Tal amplimd da origen considerar los siguientes tipos d e programas
a) mpma nfgrai
EA
considerado como
el
programa maestro que contie-
ne normas
y
procedimimtos de
tipo
general que es necesario adoptar a las
necesidades particulares de cada accioacuten departamento etc de la empresa
6
mpma wMtal o dcpartmmtal N o es maacutes que una adaptacioacuten de las
normas y procedimientos generales En este caso se facilita la coordinacioacuten
de los departamentos elaborando este tipode programas particulares
Definicioacutende programas
G ter^ defuie un programa como Un plan que incluye cl urofutum
de
difw ntw
rccurror en un pahon
inrepah
y que ertabk una secuencia
de
mci
rcqumdos y p ~ r a m a snmolo~icosara
el
ogm de
or
oLjetimsj5jaiios
oacutema
Ceja
nos
lo defuie como
Aqueuumlos
planes
quc
no
solamente ja
[os
o ~ ~ se la sccumcia de
operaciones
s no fincipalmente el t mpo neceario para
qccutar cada una a suspartes
J
Un programa tambieacuten es considerado como un plan a continuicioacuten se
presenta informacioacuten com parable relativa al programa com o plan
C a n o y se expuso
l
programa es un plan que frecuentemente abarca
una
gr n
anpresa aun cuando
w
todos eUos pueden dasificarse de esta manera El
teacutermino
m
siacute se utiliza en muchas
formas
distintasy desgraciadamenteestoda
Clase
depian
Programas
Alndvro
damp~nDw
Integraaclmdaderd
rm as pero
rel omb
dar
m
rivwd d
Pr cal
cafacrerisiica
W m
wtre
u
grai
miquesto de imtdaciigt
annidades
so
idiudo
tr tpm
y
cwnpetemia
adnU
mtraiwa
Siluad6n efrdnea
comuacuten
Usado para identificar
cualquier tipo de plan
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4656
lugar a confusiones Un programa es
un
plan que inclwe el uso Futuro de
diversos recursos y establece una secuencia de acciones lograr un objetivo
determinado
Clases
de
progr m s
Como ya
se indicoacute
los programas son una importancia clasificacioacuten de los
planes y a su vez los programas difieren ampliamente de su mntenido propoacutesito
y periodo quecubren Esta uacuteltima caracteriacutestica el periodo que cubren ha ganado
importancia los programas de esta naturaieza han sido designados como pro-
gramas a corto o largo plazo
a punm a
I u g o plazo
Por lo general estos programas son amplios la
~ ~ ^ ~ 1 ~ s d 6 5 ~ e ~ i i ~ ~ Oacute n n a t ~ m aacute t i c o s ~ ~a-fi mTiaa
periodos espeuacutef~cos uesto que toda planeacioacuten se rcf~erel funiro
y
eacuteste
se mide en tiempo es naturai usar porciones de tiempo como diferenciales
de un programa
a praacutectica generalmente aceptada considerar cualquier plan que cubn
periodos de dos o menos mmo de corto plazo de
antildeos o
maacutes
con10
de-aaph
b
m p a m
p h
Por lo general estos programas
son de poca
mp1itudabarcarrperKdmde os o menos aiios EII ar e tipo de p m -
mas debe disponerse faacutecilmente de la infonnacioacuten
necesaria
que
uidique
los progresos comentes
y
la Diroccioacuteu correcta
Formulacioacuten
de
progr m s
os programas
variacutean
mucho
m
cuanto
a
tipo
y
fomuto iiormalmente
proporcionan
un diagrama
de lar acciones que s emprenderaacuten
lar
ii~stalaciones
que s incluiraacuten los compromisasy las suposiciones implicadas y las aacutereas hacia
las d e s eberaacuten dingirsc los eshicrzm
a
formulacioacuten de un programa puede
induir
objetivos normas de ac~uacioacuten
poliacuteticas
procedimjenros y meacutetodos pero necesariamente
tieue
quc incluir
todas esta
caq
de
planes
os
programas
a aan ar
accioms quc
deben
emprendase por quieacuten uaacutendo
v
doacutende Las supiciona las obli~ciciowr d
~ q u e M n a s a a f ~ ~ ~ p u o ~ ~ a r a p r o p oacute s i r o d e i l ~
s
p m t a a conzinu dn un ejemplodc progama
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4756
La praacutectica en increm ento considera grandes sectores de una empresa para el
naacutelisis administrativo en v z de com ponen tes aislados ha subrayado el uso de
programas
Sin embargo
la programacioacuten debe ajustarse a
a bjcnta~tablecidor Hay que recordar que el motivo principal son los
objetivos fijados y que los programas dehen coadyuvar a
su
consecucioacuten
b mm
a
mp rmu s o d Es
decir hay que tomar en cuenta para
program ar los Recursos Humanos Financieros y Materiales
c
Natumkzu
dc
l r operacianer
El responsable de programar debe estar
enterado perfectamente de queacute
es
lo que la empresa estaacute haciendo coacutem o
lo hace cuaacutento m e s y cuaacutento tiempo lleva hacerlo
d
l r
m ~7Mnuicnicar Lm
programadores dada su condicioacuten de especia-
Listas dehen rodearse de un quipo de diversos expertos que colaboren
comunicaacutendole los avances teacutecnicos que se encuentran estrechamente
relacionados con las actividades de
l s
empresas
entajas de losprogr m s
Cuando estaacuten bien preparados los programas pueden con vertirse en ele-
mentos de gr n valor para todo administrador Si se usan obligan a eacutesre
a
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4856
El
sistema
planeacidn 36
pon dera rtod as las alternativas posibles adedicarsusesfuenrgts
a
los
problemas
maacutes imp ortantes
+r^~_roja e~bajar~nmprogcama son
l P a - s e g u i L -
2 Sirve
para
uxgtrdinar-as operaciones de diversos depa rtamen tos den tro d e
un organismo
3 Son b a c e ~ ~ ~ - ~ - b u e n - ~ ~ t r o ~ p ~na
v z
que el administrador hava
d e t m a d o as etapas que deben r y el tiem po pueden u e
estos datos para medir el procgo a l c d o
o_Ealllitala-n k= Cuando un director apnieba U I ~ ro-
grama establece los liacutemites
para
delegar tareas en los ejecutivos J eacutel
subordinado
5 9 a r a
i m d q u i ~ q e t iexcl c i oacute nen el trabajo y dan a
cada
uno d e los
ejecutivos una guiacutea precisa y segura para cumplir con sus actividades
Los presupuestos
Un presupuesto es un plan de importante categoriacutea En algunos asos el
presupuesto representa el plan maacutes importante de la empresa El presupuesto
consiste en datos arreglados loacutegicamente
y
representan las expecxaciones
razona-
bles para un
periodo dado Por cada segm ento de la empresa se forma el objetivo
de lo que se
alcanzar
y ademaacutes todos esos objetivos se U Y ) ~ U I ~ I I11 UII plan
aacutes exclusivo
Definiciones d e pr supu stos
C del Riacuteo
onzaacutelez
lo define como m
cm p m pm a d a m j mra
s uuml tM h c a d c l a s um d i c i u n u d c o p 4 y
dc
os multadosuo b t c n r r p u n g n n i s m o
rnmpm0dodctnminndo
l ~ o d u e zValencia lo define asiacute
E S U MmannaMnfinunatm
dc
s
rnffwgtr
y g m s tmmmado~nqmdConrsPotulint~ unpmod
d c r m n i d i
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4956
36
Introdmxi n a adrnnistraci n con
enfoque
El principal objcto de los presupuestos es
cuantificar
anticipadamente los
objetivas establecidos por la Direccioacuten Superior que se pretenden lograr Se
utilizan tambieacuten para fijar los liacutemites d e n m de los cuales debm mantenerse los
G m s por
canto sirvm p r calcular nacesidades financieras
Clasesde presupuestos
Existen dos d xs de presupuestos el puacuteblico
y
el privado en L
graacutefic
13
captado
de C
del Riacuteo Gonzaacutelez se muestran
Figura 3
Masa dePresupuatDs
PRESUPUESTOS
zan
brbknwr
w
a s t a
t b
as
gastos
necesarios indispensables
Deteminan la
fmna
dewbnrlos
rivado
o
reaiizan enpresaspammudare
Estimar sus ingresos
Predeterminar su
distribuaacute6n y aplicaaacute6n
Satisfacer las necesidades
Obtener di j ad es
piblicas
para
Lograr
Dar bienes y senicios
la estabilidad~niaacuteiica
Si
un
sistema es
un
conjunto de
cos s
q w ordenadam ente relacionadas entre
siacute
cannibuven a
un demmhado
objao
el sistema
presupuestal n conjunto
de praup os que ordenadam ente relacionados entre si contribuyen al objenvo
fmnciem e la empresa Por lo
tanto
aCaiMuacion
se
enumeran los presupues-
ros esenciala y que son
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5056
El sistema
planwadn
63
1
P r c s u ~ u a t o s e
ventas
2 Presupuestos de produccioacuten
3 Presupuestos de m atesia prima
4
Presupuestos de compras
5 Presu~uestos e mano d e obra di
6
Presup uesm de gastos
de
departamentos de savicio
7 Prcrupuestos de gastos indirectos de produccioacuten
8 Presupuestos de invmtarios
9
Presupuestos de gastos de venta
10 Presupuestos de gastos de adm inistracioacuten
11 Presupuestos d e caja
12
Presupuestos de cos to de venta etc
Formulacioacuten del presupuesto
Un presupuesto es
un
plan de entradas salidaso de ambas de dinero sueldos
y salarios compra de maquinaria y equipo com pra de materiales o de cualquier
otro
insumo acerca del cual el administrador quiere que se determ ine el curso
de accioacuten a seguir
y
que le ayudaraacute a realizar sus tareas administrativas
a creacioacuten inicial de
un
presupuesto presenta dificultades i mbarg o la
continuacioacuten de l presupuesto es relativamente sencillo debido a que los presu-
puestos pasados suelen ser guiacuteas Pero eacuteste igual que r o d a los planes mira hacia
adelante nada puede hacerse respecto al pasado lo que se hace al forn iular un
presupuesto es hacer planes para lo que va a suceder
Todo studio sistemaacutetico requiere deun orden en su desarrollo respecto a la
formulacioacuten del sistema presupuesral sus etapas a seguir son
las
siguientes
Planeacioacuten
Formulacioacuten
Aprobacioacuten
Ejecucioacuten y coordinacioacuten
Control
Las erapas
anrexiores
staacuten
representadas
m la figura 14
fwnre adaprach de
RL Jones
y HG
Trenun nryprrnro
Lme
dc n u CmrIm[ GLS4
1970
p
36 en
el
cu l semuestra el flujo de
actividad6
a navB
de
todas l s
et p s
de
la
funcioacuten
p r e s u w
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5156
3M
Intr jcc a adrninktracioacuten con enfoque
a
ci bor cioacuten
del presupuesto
se
fundamenta en
un
enfoque admuiistrauvo
o contable La diferencia que los estados financieros presupuestados
son
estimaciones de lo que
o urriraacute en
el futuro y no datos histoacutericos de lo ocurrido
en
el
pado
El
auror
D
N
Padilla Ramirez
(ConurbrlidadAdminimatma
McGraw-H~il
1980 p 42 nos aq onequ un presupuesto
anual
staacute conformadopor dos aacutereas
El presupuesto de ope raa on a
El
p ra u p ra ro f inanciero
La prun fase
que
enfrmt
un organismo
social
consiste en d e t e m i a r el
c a n ~ c n t oe
dananda o sea
conocer
hceptabilidad en un mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5256
El
sistema
pianeauumldn
65
desarroIlaacutendosc d prrsupmsto
de
venta anuiuido eacuteste s pdaacute elaborar un
praupuesto de produccioacuten
En el caso de
un
organismo del sector puacuteblico el proceso a la in vm a primero
se desarrollan las presupuestos de
g r s~~
necesidades del
se tor
puacutehlico
fede estatal o municipal) y basado
en
eUo se determinaii los u que
habraacuten d e resaudarse por medio de los impuestos
La relacioacuten de un sistema praupues tai abarca una serie de presupuestos en la
figura
15
fuente adap tado de Raniira Padilla op cit p 49 se muestra d
seguim iento de este sistema
Co n el propoacutesito de
un
mejor entendimien to de la
graacutetic
anterior continua-
cioacuten presentamos un ejemplo parcial
1 PRESUPUESTO DE VENTAS
Producto Unaades
Pmm eVenfas
Total
Alfa 8000 t 5W 4OW000
Beta 12000 t 3W 3600WO
1600WO
PRESUPUESTOS
OE
PRODUCCI~N
R P ~
a
Ventas presupuestadas 8000 12WO
Inventario fmal deseado
300
150
nventario nieial
8300 12150
roduccibn requerida
00 400
100 11750
3 PRESUPUESTOS DE MATERIA PRIMA
REuumlUERlMlENTOS DE LOS PRODUCTOS
MATERIA PRIMA ALTA BEiA
MATERIA PRIMA 1
4 kg 8 Kg
MATERIA PRIMA 2
2
kg
4 Kg
M ~ rima Mar
ptina
Prodmo
1
2
ToW
M a 81Wx41 324 8100~21- 16 m
Beta
11750 x 81
94W
11750
x
41 47OM)
Total 264Kl 63Mo
Costopw
kg t
4
S
8
S 05 600 sl ollm
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5356
66
ntroduccioacuten a l
administracioacuten con
nfwu
de m a s 1
e
pmmiMbn
2
I
Pre rup ialo de
M a t m a p i m a 3
Mano de obra
4
Costo de produccioacuten
y
venias
6
Gastos de ventas 7
Gastos
Adiciones de activo
pretupiestado 9
E sta do E sta do s f m e r o s
Cambios de
e resuhados poyestados 10 situacioacuten
fnanciera
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5456
El
sistema pl ned bn
67
E n s e g u id 0 p m
u
prrnipuato
d
E ~
ingraos
de
u
gvbi o
mueipal
m m m a d o
a manea
de ejanplo
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE EGRESOS
ANO
19XX
WR S
Totd
enn er de
01 Adrrinistratiro
240200
02
Fmmiem
1500WO
03 Mejorameno
705WO
04 Bienestar social
699000
05 Seguridadpuacuteblra
740000
06 Justicia social
282500
07 Patrimnio mnkipa l
8000
Suma 4975500
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE INGRESOS
ANO
19XX
onceuroptos Presupuesfado
lmles de
S
101 Diversionesy esp
350 m
102 Matanza de ganado 158000
105
Exp bebidas
akoh6Iicas
227000
106 Anuncios 7000
202 Licencias h n u i i n ~ o 98000
204 Mercados 194000
206 Pantwnes
3800
209 Inspecciones 69200
212 Banquetas 70000
214 Alhrado
25500
301 Ouipaci5n
de
da
fika
5900
401 Recargos 4900
402 Rezagos 3100
404 Multas 32900
500 Panicpacimer
41Wa )
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5556
358
ntroducc~oacuten
la admmar r~ i dn
on
e n f ~ ~ e
6
~ C R C I ~ NE
LOS
SISTEM S PI NE CIOacuteN
Y
CONTROL
Los
sistemasamp planacioacuten y conmil son separados comuacuteiuiiente p a n efectos
de anaacutelisis
Los
ad ini nis tra dn a tambieacuten con frecuencia considera1ata imcio-
ncs com o
tareas
distintas En los da s casos eacuteste es u11 eiifoqiie uacutetil p rq t i e pemiite
con ccn nar la atencioacuten yo su uivestigacioacuten detallada Por o tro lado estas fases de
la tarea adm inimativa no estaacuten completaniente separadas en la p raacute c~ iw
U n ciclooperativo para
cualquier
organ ismo social incluiraacute las siguieiires fases
Establecimiento de objetivos
laneaciOacutet1
Accioacuten
Logros
Retroalimmtacioacuten
Control
Este marco d e re fere i~ua uede ser aplicado a cualquier iiivel
v vio
especifica
la teciiologiacutea empleada para llevar a cabo las actividades designadas La retroali-
mentacioacuten puede ser relativamente auroniiacutetica basada eii co iiip iita do r~ hieii
puede dep ender de apreciaciones suhjetivas del persoiiai El sisteiiia de pla~ieac ioacuteii
y
el de cont rol con fases uitegrales del ciclo global eii u proceso secuei~cial~i1
interdependencia es evidente
dichas
fases pueden h i i w e i it e ser separadas
concepnialmeiite
El autor
RN
Antliony presenta un ei if qu e significativo que ideiitifiw dos
tipos diferentes de actividades de coiirrol Coiirrol Adiiiiiiistrativo Opccicioiial
Distingue eacutestos de la plaiieacioacuteti estrateacutegica emplea los tres con io iiii iiiarccl de
refemillas
para
los s b a s e planeacioacuten
y
control Y defiie esros co iic qim asiacute
Pbncaciuacuten
cmn r i g i r n Es
el proceso de decisioacuten sobre objetivos de la
empresa y u n b i o s de los inismos los r a m o s iitiiiido s para lograrlis
l s
poliacutetica q ue
Iiaii
de regir la adquisicioacuten utiliucioacutei i y dipo sicioacute ii de tales
rrCU1Y)S
GmmlndminimaRw
Es
el p rop oacutesito m e d i e l
cual
los administr~d nres
g r ntiz nque los rmusos e obtenidos y ii ri h d o s eficieiite efec~iva-
mente m el logro de loso b j j v o s de
l
mipresa
m t r d
p m u u d l p roc m de asegurar
que
l is t re s especificas se
d i c e n efectiva
v
eficie~iremaire
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5656
lsistem planeacidn
59
En
general
atas
categoriacuteas
coinciden con
los
r
iveles atrarfgicm cm r-
diiador
y
operativo) En el nivel estrateacutegico las adminimadores se involucnii
on a P L N W I C I ~ N SIRATEacuteGICX En el iiiwl coor du ~a cib m ttmiinos medi-
cioacuten compromiso p coordinacioacuten
so
p ~ i o r d i a l e s n el nivel operativo el
sictema requiere relativamente maacutes c o n m l de p lan wi oacuten os adminisuadorcs
tienen que ver con el
control
operacional diario decir lo m
los
obietivnr a
corto plazo bajo sinianona
n
las
cuales
el desempeio puede evd cn
funcioacuten d e efectividad v diciencia
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3256
Rutina decisiones reitera tivas
1 MBtodos de sokicYn de problema
El organismo social desarrolla determinados 2 Estmctura procedmental
Son til o comuacuten
proceso pera manejarlas
Sistema operativo lproced imientos regulares L6gica
Meacutetodo cientlfico
3 E s t~c tu ra lrganizacmnal
2
Racionalidad
3
Constn iccibn de modelos
4
Cuantificacibn
Enfoques computacionales
5 Tecnicas especificas
Anhlisis de razones
Punto de equilibrio
Control presupuestal
por nuwas da tipo Bscrecional
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3356
Poll cas
_-
L a p 0 ~ u c L a ~ ~ a ~ i C a l ~ ~ 1 l a a d m i n i s m u oacute n
y
+m cj to
detalle
De
aaiado
onG R Tq7 ld
poliacutetica es
una orient cioacuten
vaba
es
o impliacutecita
que
fija la
frontera
propomonada por os
En y d m d m gener lde
h ui l
sed-amp
la
accioacuten adniiniruativan
(Las oliacuteticas revelan las intenciwa del administrador para periodos funvos
y kdec iden nt qu e surja la necesidad del con ocim iento de tales intencioiies
guiacuteas amplias elaacutesticas
y
dinaacutemicas
y
q u i e r e n interpretacioacuten para usarse
Una poliacutetica define el aacuterea en la cualdeben tomarse decisiones pero iio dan la
decisioacuten
La
determinacioacuten de poliacuteticas es Lna herramienta importante para
coordinar y controlar las actividades de planeacioacuten ya que las poliacuteticas fijan los
liacutemites dentro de
los
cuales deben funUonar determinadas a~5vidades unidades
admhhativas
En
la
praacutectica
se
les da un
uso
un
tanto
descuidado a las poliacuteticas es muy
com uacuten qu e se confunda con una regla con una praacutectica o coi1
uiia
decisioacuten de
ahiacute la importancia de la formulacioacuten
Formulacioacuten e poliacuteticas
Un a poliacutetica bien fom uia da ayuda a Unzar a
c bo
la accioacuten adm inisrrativa el
geznte de una empresa para poder planear eficientemente debe tener en siacute
procedimientos para hacerlo poliacuteticas adecuadas Las poliacuteticas son
las
iiinitacio-
nes o posibilidades que se pueden seguir en la accioacuten administrativa y sobre todo
a d mantener
a t a s
accio na d entro de los liacutemites que marcm los planes
_
_-
Hay qu e indicar que las buenas poliacuteticas tienden a ser amplias deamp lugar para
elcriterio pero no implican una interpretacioacuten compleja en todo organismo social
(las poliacuteticas deben ser consistentes) ninguacuten o rganismo deberaacute contar con dos
clases de poliacuteticas que indiquen
cosas
conuarias O u a consideracioacuten a la que hay
que prestar atencioacuten en la formulacioacuten depo liacuteticas es la deestablecer
im
suficiente
nuacutemero
de ellas que cubran
las
aacutereas que
se
consideran L nponaiites
J
lgunas em pra as los miembros del consejo admin isuativo los mieinhros
de alto
nivel
so os que esrablecen las poliacuteticas generales En ocasiones
eacutest s
son
elaboradas y
propuesras por especialisrar a los dueiios
de la
empresa quienes
deba511 angtdiar Y en
n
caso adoptar
as
que consideran procedentes
Sin
embargo muchac poliacuteticas que
ramncon
los niveles dcorgaiiizacioacute~intermedia
e inferior
son
fomiuiadaspor losgerentes en sus mp em vas
aacutereas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3456
lsistema
planeacibn
47
Quien
formula
la poiiacuteMa sigue
tanm
el propoacutesito
general
que
se
intenta las
necesidades como las exigencias de la situacioacuten de lacual es responsable
De acuerdo con el auror GR Terry
seis
son las consideraciones l la
formulacioacuten de poliacuteticas
a) El uso de una poliacutetica debe ayudar a lograr un objetivo y debe formularse
pamiendodehedios nodedesisiom perscmh nidedecisionesopomuuacutestas
6
Una poliacutetica debe permitir su interpretacioacuten no debe prescribir
u
proce-
dimiento detallado
C
El pensamiento del que formula como las ideas delcontenido de la poliacutetica
deben estar condicionados por las sugestiones y relaciones de uieoes seraacuten
afectados por la poliacutetica
d) Siempre que sea necesario cubrir condiciones anticipadas deberaacuten estable-
cerse poliacuteacas pero hay que tener cuidado de it r poliacuteticas que seempleen
en rara vez si es que se practican
e
Cada poliacutetica debe ser expresada con una redaccioacuten defmida y precisa que
sea completamente entendidas por todos los miembros de la empresa
Todas las poliacuteticas deben conformam con base en factores externos tales
como leyes reglamentos
Clases
y
ejemplos
de
poliacuteticas
s posible una clasificacioacuten sobre
la
base de sus caracteriacutesticas induveiido
factores tales como propoacutesitos usos temas fuentes zona de ufflueiicia Funcioacuten
frecuencia de aplicacioacuten y si es escrita o no
as pokicas
seguacuten
los motivos se pueden dividir en
a
o l iacute h s cxuacutemzus Incluyen aquellas que se originau para hacer rente a
diversos ~wnuoleacutes solicitudes de hierz s ajenas a la empresa rales corno
gobierno caacutemaras sOgaaonesy los sindicatos
6 o l iacute e n m nduyen l s iniciales por los gerentes en cualquier iiivel
administrativo wn el in de contar con
las
orienraciones necesarias para
su propoacutesiro el de sus subordinados en la administracioacuten de la empresa
c
oliacutet iw
Cobran existencia por la exigencia de
un wugt excspcio
n qw i hace que el gerente pida a su superior Limucciones r e s p ~ o
l
manejo de dichocaso
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3556
3ag
lntroduocidn a adminisfracidncon enfoq ue
a dasiifiacioacutea
uacutecilestaacute
basada
en i spuquias
esto
a ue hay p o l iacute h
n p e
or los altos
funcionariosy
ot s
por
los
funawarios medios y aun
para
e
mtinu oacuteoacuteos muestra est dasificacioacuten
i E o p w p l w km A l c m
nlwnancia
depllriEI
d
mftrmia
GBnsl
h r r i a ra i o s A f m a a
todabapaa smph
La
mayor
os
lala
hncimxDs
A ~ s v e m l o d i b m a e s a
bmlfkd Mediana
medio pm m paerd i nap i e l fu ran y lmitada
admiistratira)
DQiacutetansiltd
Jefa
Apbbk a ktiridades Depar Defnida
La menos
y S q m k e s t m a l e r y l d a d a
Otra
clasificacioacuten de la poliacutetica es por las funciones administrativas de la
empresa poliacutetica de ventas produccioacuten fman etc En la figura 10se muestra
un ejemplo de jerarquizacioacuten de poliacuteticas
A continuacioacuten se presentan
unos
ejemplos de poliacuteticas
1 Propoacutesiros Fijar una orientacioacuten relacionada con el adecuado control de
gastos
2Def~cioacuten uenta de gastos Concepto brevey wnciso por medio del cual
se controlan erogaciones aceptadas por la administracioacuten de la empresa por
operaciones que
s
identifican con la expresioacuten
3 Contenido
a)
Se llev raacute acuentade
gastos tod
erogacioacuten quese necesaria para el buen
funcionamientoy desarrollo de la empresa
b Cumplir wn los requisitos de deducibiiidadpara efectos f d e s
1
Propoacutesito
~YX c bo
a misioacuten y evaluacioacuten del grado de responsabiii-
dad y
plic aacuteoacuten de
los
controles contable h u e r o y de operacioacuteti
con
el
popoacutesito de promover l eficiencia de las operaknes
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3656
Figura 1
Jerarqula
e
pollticas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3756
35
I n W a
adrnnistraci5n
con
enfoque
2
Deeuroiniciaacutei udimruacuter I n m ~s una actividad de cv lu uoacutendentro de una
empresa
destinada a la revisioacuten
y
wglancia sistemaacutetica de las opraciones
contabla fmancieras
y
adminisuaivas
a Las
revisiones
se
haraacuten d e acuerdo al plan anual de Audiroriacutea
6
Con la anterioridad n d a e comunicaraacute al Director d e la empresa el
programa d e misioacuten especificando las funciones que deben e f m m e
c El auditor es responsable de la elaboracioacuten de un informe que m uestre los
multados de la revisioacuten
Evaluacioacuten
d e ~
as
oliacuteticas
--~-
Las
poliacuteticas se hacen obsoletas y para mantener- su e fe c ~ id a d eben
evaluarse perioacutedicamente
reacomodarlas y-vueltasa-enunciar con base en las
opminidades
y
condiciones que existan La prueba final de lo adecuado de una
poliacutetica son los buenos resultados que ayudan al gerente a lograr su verdadera
funcioacuten La evaluacioacuten de poliacuteticas com o pa rte de una ~LJDrroiUacute4
ADM~NISIILZ
TIVA se llwa a cabo mediante entrevistas con los gerentes y sus subordinados
para saber de la relacioacuten
de
las poliacuteticas y sus praacutecticas el cual es un enfoque
praacutectico o u o es determina r lo uacutetil que realmen te sea la poliacutetica hallando la
frecuencia con que se aplica y la confianza que los gerentes tienen de
eiia
En el plan general es conveniente recabar opiniones tanto en favor coiiio en
contra de
un
poliacutetica existente procurando obtener hechos analizarlos y aplicar
el criterio en la forma m aacutes im parcialmente posible
L
Procedimientos
El procedimiento nos dice coacutem o hacer el trabajo queacute proceso usar otra
informacioacuten general respecro al trabajo El procedimiento estaacute orientado hacia
las
tareas normalmente d e k estar presc ri to enun documento formal segnientando
las tareas que deben ser
e f d
l propoacutesito primario del procediniiento tiene
naturalezade insrniccion
Esnidiamo5
los procedimienfos con el pro poacutesito de facilitar
la
comprensioacuten de
los sistemas Tal esnidio deb e dist inprse de otros de los procesos eii el m i n o
Los sistemas de
plantacioacuten
y control se utilizan para facilitar la dc is ioacute n pero
quiacute
nos
interesan los sistemas
maacutes
que
las
decisiones Eacutestas
son
adaptadas por
paYniar no
p r sucamas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3856
El sistema planea
5
Los procedimientos en comuacuten con o m ormas de plancaciaacutei buscan evitar
el
c so
propio de
una
actividad fortuita mediante la direccioacuten la coordinacioacuten
v
laattinilacioacuten de
las
de
un
organismo
Los
procedunienros
se
organizan
para exponer primeramen te os objetivos unagu iacutea para la accioacuten poliacutetica a seguir
Deberaacute
establecer las responsabilidades de
las
diversas unidades administrativas
comprendidas en el procedimiento Finalmente
se
registran los d d e s e COMO
HAcH LO por lo general arreglado w n base en las responsabilidades indicadas
con daridad
Definicioacuten d e procedimientos
Para emitir una defiiuoacuten formal de este concepto
se
revisaraacuten algunas
definiciones
Para V iacutector Laacutezaro es
unaseriedefincimrer paror
e m p ~ s p m l a d i r ~ ~ ~ i a p a r a
que m
l bw
o cualquier trabajo
srea
dermtperiacuteado mayor ejciencia ef~cz ivhd
ccaomuacuter
Y
para
L
Muncb GalUido los procedimientos Errab[Eun el or oi cimwioacute~imy
lasecuenciadee f e m e m ~ s q u e d c b e n s ~ u i r s e e n
a
rralimioacuten un trabajorepetitiw
Estructura
d e los procedimientos
El autor
Louis
AUen h uncioacuten Diredva Pro McGraw-
Hill
1979 p
155
nos hace el siguiente comentario
Los
procedimientos que se
refieren a la actividad general de la empresa deben estar a cargo de la direccioacuten
supenor que es el que estaacute en condiciones de conocer l s necesidades totales
com o tales procedimientos determ inan
l
manera de trabajar de tod o el organis-
mo deben ser muy d e d a d o s
En
co-encia n o habraacute necesidad de
modifi
carlos para cada departamento o grupo Cuando estos uacuteltimos deban con tar con
procedimientos uniformes que se refieran exclusivamente a ellos el director
responsable es quien debe autorizarlos
Por tanto
un
organismo
bien enrucnirado seraacute
aquel
que
nene amp - n r n t e
estableuacutedos sur objenvos
y
procedimientos para llegar a ellos ya que
U~SLCII-
dental en la vida del mismo L os objetivos son la razoacuten d e su eusten cia
- ~ aacuteaicim05
os
I ~ - p p amp n i e I j t o s y - m e d i o
p
elementos para alcanzar lampobjampltOacutei que
han atablecido
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3956
35
lntroduccidn a la administraci6n
on
enfooue
ESTRATEGIAS
PLANES IPROCEOIMIENTOSI
Si recordamos nuestra definicioacuten de procedimiento Es un coiijuiito de
actividades que mediante una adecuada relacioacuten encauzadas por politicas
nos permiten lograr un ob jetivo concreto D e ella Negamos a considerar que los
procedimientos cuentan con una estructura la cual represenranos en forma
esquemaacutetica a continuacioacuten
~
~
Por
l
iacutendole
del
procedimiento se
en uentn
apoyado en i tendencia huniana
de segu~~
a iiacutenea
del menor esfuerzo o
sea
en el
u b jo
niunario al tar l m a r
d a e n d o a
paso
iquestQueacute
hacer
Coacutemo bacalo etc a t o
sc
obtiene
lam
de Procedimientos
Aciividad
Meacutetodos
Secuencia
Comportamiento
organuacional
Materiales
y
ubicacioacuten
Formas
P r o c e d i o s
[
e coordinacioacuten
Relaciones
Amhflos de competencia
De control
Poli ticas De decisioacuten
b
e promlimienios
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4056
lsistema planeacidn
5
establtcicnd o lospmedimientosque indican l s tutinas fijadas para la rcsolu ~ioacute n
de los diferentes
spectos
del aabajo El autor
oacutema
Ceja nos
dice
que los
pmcedbnientas
pueden
ser
Faacutebficar
ara
vender
u produno Cneuroirios
Para lograr
u
swvieio para tran iiar
Bancos
m documento
Gobierno
Caracteriacutesticas
e
importancia de los procedimientos
Como todos los planes los procedimientos deben basarse en hechos conc retos
sobre una situacioacuten en particular y no en suposiciones o deseos
Eii cada caso hay que tomar en cuenta los elementos hunianos tipo de trabajo
materiales y el objetivo
Los pasos de un procedimiento debe ser sucesivos wmplemeiitarios
v
eii
conjunto tender a alcanzar las metas deseadas cada paso debe
t r
juscifado hebe
llenar una necesidad precisa y guardar la debida relacioacuten con Los demaacutes p s o s del
procedimiento
U n proced imiento debe ser estable y sin embargo flexihle Por Estable debe
entenderse la fm del curso establecido e l
cu l
soacutelo sufriraacute caiiibios cuaiido
se presenten m o d i f i o n e s fundamentales en los factores que afec~aiia operJ-
cioacuten del procedimiento Por YFlexiblendebe entenderse la necesidad de uii
procedimiento para poder enfrentase a una crisis o emergencia a demandas
especiales o a los ajustes para condiciones temporales El problema esmba
esencialmeiite en mantener el equilibrio adecuado entre h estabilidad y la
flexibilidad del procedimiento
Podemos
deducir de
o anteriormente
exp- la
l a p m i a que tienai kis
p r W e n t o s en la o+oacuten d e odo o r g a n i s m o d eaquiacuteque l uacutei ipnai~cia
que el estudio y el mejoramiento
de
osprodimiai tos sea imprraiite
Objetivos d e su estudio
ampte
la rendencia
de que los pwxdim ientos p e m i a i ~ wii
vez
que s han
iniciado en
un
empresa Por lo comuacuten
s a p p iwm
p r d u a i t m a los
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4156
54
lmrod a
b
adminuacutenaci6n
mn
enfoque
ya aistmtcs ivezde
w h r r
a trabajaro ios ya existentesod e eliminar
los
que
ya
no
se
-tan
amo
multado de cambios
y
envista
de los requisitos
OommtaLos multados son losque omtiniiaoalgunos pr od im ien to s inuacutetiles
y sepenniteque existanmuchas duplicaames de esfu ena que es cnstosa
La solucioacuten revisar perioacutedicamente todos los proceduacuteniei~ tos en tro de la
a n p r s a y cerciorase si son necesarios los acuerdos con las p resenta coiidiciones
de o p c i oacute n
Existen los objetivos para el estud io de los procedimientos tales com o
a
Eliminar
o p a m a
ombinaacutendolas en m
siacute
o bien suprimirlas
b C a m b i a colocacioacuten de l s operac iones para log rar mayor eficiencia
C)
Eliminar
mviacuteos
innecesarios o reducir
al
miacutenimo para aliorro de tiempo
d
Eliminar las demoras con el
fm
de ahorrar tiempo
C Centralizar las inspecciones para considerar el control interno
l
Eliminar embotellamientos pea evitar d o s de botellas (an ioiito iia-
miento dificii fluidez de traacutemites etc)
8
Eliminar el Z i n es el retorno de
un
paso a su punto de partida
antes de seguir adelante)
Pasos a seguir para
el
estudio d e procedimientos
Un importante desarrollo en los diversos es h i e m para lograr la mejoriacutea en
la e j a a oacute n de
un
trabajo es el estudio de proced imientos y que se lleva a
c bo
bajo los siguiente heamienros
a Seleccionar el trabajo o procedimiento que se va a anaii7ar
b Rcg i sw todos los datos relativos al procedimiento med iante la p re pm -
cioacuten de diagamas
C
Examinar cr$icamente los datos del pnxedimienro teniendo
ai
cuenta
Queacute wmo
quieacuten
doacutende ~u aacuten do por
queacute
d
esarrollare1 pr od im ien to maacutes adecuado
seguacuten
los objetios politicas
de
la empresa
e
ImpLantar el p r w d b ie n ro propues to y mantenerlo a ~ m a h d o stable-
ciendo
los
controle s adecuados
En
a
figu s m- un proodmia i t o n forma graacuteiic (diagrama de
flujo)
manende
ejemplo
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4256
lsistemaplaneacibo
55
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4356
Los
manuales deprocedimientos
-
Una
de las
m
opomuiidada que aistcn para reducir el costo de las
otiampas radica principalmente en el as de lleg r a uniformar los procedi-
mientos Siempreexiste una mejor manera de rralizar cualquier tarea y una va
que se encuentra
este
m tto do debe establecase el procedimiento que precisa-
mcntc ha de
seguirse
edio
e que no
s
utiiicm de
manera uniforme procedimienna que amp$ten
para
hacer tareas es motivode gr n de sp ed ao de t iempo y e s f u m en las oficinas
El manual de proccdim ienm por sus caracteriacutesaacutecas persigue es h a 1 i d j
~
Los
manuales de procedimientos son aquellos instrumentos de informacioacuten
en l a6que se consignan en forma metoacutedica los pasos y operaciones que deben
seguirse para la realizacioacuten de las funciones de una unidad administrativa Los
anuales de procedimiento por sus caracteriacutesticas diversas pueden refenrse a
areasy activ idad a individuales por ejemplo como operar una minicompu-
tadora una maacutequina de contabilidad etc
Praacutecticas deparramentales en que se indican los procedimientos de o pera-
cioacuten
de
toda unidad administrativa y su relacioacuten con las demaacutes unidades
que intervengan
Praacutecticas generaies en un aacuterea determinada
de
funcioacuten operacional por
ejemplo manuales de procedim iento de produccioacuten d e ventas de comp ras
de personal
de
contabilidad etc
Conten ido d e u n manual d e procedimientos
N o existe una uniformidad en cuanto al contenido de manuales de prwedi-
mientos
ni
un patroacuten o m odelo para su elaboracioacuten Sin embargo la praacutectica
nos muestra que hay d o n e s que aparecen casi siempre en todos d o s como
los siguientes
a
Objetivo delmanual
a
iacutentcrprcraaacuteoacuten de
l estructuraorgaacutenica en
eacutel
seexplican
m a s com o
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4456
l
sistema planeacidn
57
Tipo de
depammenmkaQoacuten
por
funama
por
pnxaos
r
p d = e a
Amplitud de la atraiizaaoacuten o descu~ualizaaioacuten
Relacioacuten m m pemnal dehe
y
asesoda
a
Diagramas de flujo
a Descripcioacuten narrativa de los procedimientos
a Por lo gener l
redisentilde d sy
planeadas
6 Instmaivos de
las
formas
a Relacionadas con aspectos baacutesicos de la direccioacuten d e s como de
comunicacioacuten de conmi personal etc
Antes de tomar cualquier iniciativa hay que establecer la cronologiacutea
la
prioridad de cada una de las etapas v actividades que debernos cubrir ante de
llegar al resultado fmai Como el tiempo es un elemento vital hay que planear
la
mejor forma de utilizarlo Podemos ocuparnos de
c d
problema
que
surja
cumpliendo cada etapa con
la
prontitud y la eficacia que nos permite nuestra
capacidad o bien hay que pensar anticipadamente un orden de las actividades
que
faciliten
a
reaii7acioacuten del progama d m m del tiempo predetemuumlnado
La programacioacuten nos permite proporcionar un mediopara reconocer diversas
alrernatiw
y
decidir la forma maacutes raacutepida y econoacutemic de alcavar
u
objetivo
concreto
El rograma s
una
setiede etapas quedeben cumplirse pan ogr r un objerivo
cid
u o a d e l a r c u a l e s a uacute g e u n a ~ ~ d n r i d o d d e r r a b a j o y d e a f u c r r o
mend Osico Pan ilev r a cabo un pmgmm asi s i m ~
rilizar
pa m del
pe~nai
siacute como
rr usos
mareriaks po emos c kul r lo
que un
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4556
58
Introducci6n
a
la administracioacuten a nfoque
progama
nos
costaraacute
ndinao
La
aonolog a nos
s rviraacute
para aprovechar mqo r
el tiempo pues con ella deteminamos tambieacuten la duracioacuten de cada etapa del
plan
J
elaboracioacuten de programas tiene
gran
amplitud m cuanto a su namralaa
enfocando d a d e objetivos dcparrammtales hasta objetivas generales que
innun
en
a
varias secaones
y
quizaacute a tod o el organismo-
Tal amplimd da origen considerar los siguientes tipos d e programas
a) mpma nfgrai
EA
considerado como
el
programa maestro que contie-
ne normas
y
procedimimtos de
tipo
general que es necesario adoptar a las
necesidades particulares de cada accioacuten departamento etc de la empresa
6
mpma wMtal o dcpartmmtal N o es maacutes que una adaptacioacuten de las
normas y procedimientos generales En este caso se facilita la coordinacioacuten
de los departamentos elaborando este tipode programas particulares
Definicioacutende programas
G ter^ defuie un programa como Un plan que incluye cl urofutum
de
difw ntw
rccurror en un pahon
inrepah
y que ertabk una secuencia
de
mci
rcqumdos y p ~ r a m a snmolo~icosara
el
ogm de
or
oLjetimsj5jaiios
oacutema
Ceja
nos
lo defuie como
Aqueuumlos
planes
quc
no
solamente ja
[os
o ~ ~ se la sccumcia de
operaciones
s no fincipalmente el t mpo neceario para
qccutar cada una a suspartes
J
Un programa tambieacuten es considerado como un plan a continuicioacuten se
presenta informacioacuten com parable relativa al programa com o plan
C a n o y se expuso
l
programa es un plan que frecuentemente abarca
una
gr n
anpresa aun cuando
w
todos eUos pueden dasificarse de esta manera El
teacutermino
m
siacute se utiliza en muchas
formas
distintasy desgraciadamenteestoda
Clase
depian
Programas
Alndvro
damp~nDw
Integraaclmdaderd
rm as pero
rel omb
dar
m
rivwd d
Pr cal
cafacrerisiica
W m
wtre
u
grai
miquesto de imtdaciigt
annidades
so
idiudo
tr tpm
y
cwnpetemia
adnU
mtraiwa
Siluad6n efrdnea
comuacuten
Usado para identificar
cualquier tipo de plan
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4656
lugar a confusiones Un programa es
un
plan que inclwe el uso Futuro de
diversos recursos y establece una secuencia de acciones lograr un objetivo
determinado
Clases
de
progr m s
Como ya
se indicoacute
los programas son una importancia clasificacioacuten de los
planes y a su vez los programas difieren ampliamente de su mntenido propoacutesito
y periodo quecubren Esta uacuteltima caracteriacutestica el periodo que cubren ha ganado
importancia los programas de esta naturaieza han sido designados como pro-
gramas a corto o largo plazo
a punm a
I u g o plazo
Por lo general estos programas son amplios la
~ ~ ^ ~ 1 ~ s d 6 5 ~ e ~ i i ~ ~ Oacute n n a t ~ m aacute t i c o s ~ ~a-fi mTiaa
periodos espeuacutef~cos uesto que toda planeacioacuten se rcf~erel funiro
y
eacuteste
se mide en tiempo es naturai usar porciones de tiempo como diferenciales
de un programa
a praacutectica generalmente aceptada considerar cualquier plan que cubn
periodos de dos o menos mmo de corto plazo de
antildeos o
maacutes
con10
de-aaph
b
m p a m
p h
Por lo general estos programas
son de poca
mp1itudabarcarrperKdmde os o menos aiios EII ar e tipo de p m -
mas debe disponerse faacutecilmente de la infonnacioacuten
necesaria
que
uidique
los progresos comentes
y
la Diroccioacuteu correcta
Formulacioacuten
de
progr m s
os programas
variacutean
mucho
m
cuanto
a
tipo
y
fomuto iiormalmente
proporcionan
un diagrama
de lar acciones que s emprenderaacuten
lar
ii~stalaciones
que s incluiraacuten los compromisasy las suposiciones implicadas y las aacutereas hacia
las d e s eberaacuten dingirsc los eshicrzm
a
formulacioacuten de un programa puede
induir
objetivos normas de ac~uacioacuten
poliacuteticas
procedimjenros y meacutetodos pero necesariamente
tieue
quc incluir
todas esta
caq
de
planes
os
programas
a aan ar
accioms quc
deben
emprendase por quieacuten uaacutendo
v
doacutende Las supiciona las obli~ciciowr d
~ q u e M n a s a a f ~ ~ ~ p u o ~ ~ a r a p r o p oacute s i r o d e i l ~
s
p m t a a conzinu dn un ejemplodc progama
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4756
La praacutectica en increm ento considera grandes sectores de una empresa para el
naacutelisis administrativo en v z de com ponen tes aislados ha subrayado el uso de
programas
Sin embargo
la programacioacuten debe ajustarse a
a bjcnta~tablecidor Hay que recordar que el motivo principal son los
objetivos fijados y que los programas dehen coadyuvar a
su
consecucioacuten
b mm
a
mp rmu s o d Es
decir hay que tomar en cuenta para
program ar los Recursos Humanos Financieros y Materiales
c
Natumkzu
dc
l r operacianer
El responsable de programar debe estar
enterado perfectamente de queacute
es
lo que la empresa estaacute haciendo coacutem o
lo hace cuaacutento m e s y cuaacutento tiempo lleva hacerlo
d
l r
m ~7Mnuicnicar Lm
programadores dada su condicioacuten de especia-
Listas dehen rodearse de un quipo de diversos expertos que colaboren
comunicaacutendole los avances teacutecnicos que se encuentran estrechamente
relacionados con las actividades de
l s
empresas
entajas de losprogr m s
Cuando estaacuten bien preparados los programas pueden con vertirse en ele-
mentos de gr n valor para todo administrador Si se usan obligan a eacutesre
a
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4856
El
sistema
planeacidn 36
pon dera rtod as las alternativas posibles adedicarsusesfuenrgts
a
los
problemas
maacutes imp ortantes
+r^~_roja e~bajar~nmprogcama son
l P a - s e g u i L -
2 Sirve
para
uxgtrdinar-as operaciones de diversos depa rtamen tos den tro d e
un organismo
3 Son b a c e ~ ~ ~ - ~ - b u e n - ~ ~ t r o ~ p ~na
v z
que el administrador hava
d e t m a d o as etapas que deben r y el tiem po pueden u e
estos datos para medir el procgo a l c d o
o_Ealllitala-n k= Cuando un director apnieba U I ~ ro-
grama establece los liacutemites
para
delegar tareas en los ejecutivos J eacutel
subordinado
5 9 a r a
i m d q u i ~ q e t iexcl c i oacute nen el trabajo y dan a
cada
uno d e los
ejecutivos una guiacutea precisa y segura para cumplir con sus actividades
Los presupuestos
Un presupuesto es un plan de importante categoriacutea En algunos asos el
presupuesto representa el plan maacutes importante de la empresa El presupuesto
consiste en datos arreglados loacutegicamente
y
representan las expecxaciones
razona-
bles para un
periodo dado Por cada segm ento de la empresa se forma el objetivo
de lo que se
alcanzar
y ademaacutes todos esos objetivos se U Y ) ~ U I ~ I I11 UII plan
aacutes exclusivo
Definiciones d e pr supu stos
C del Riacuteo
onzaacutelez
lo define como m
cm p m pm a d a m j mra
s uuml tM h c a d c l a s um d i c i u n u d c o p 4 y
dc
os multadosuo b t c n r r p u n g n n i s m o
rnmpm0dodctnminndo
l ~ o d u e zValencia lo define asiacute
E S U MmannaMnfinunatm
dc
s
rnffwgtr
y g m s tmmmado~nqmdConrsPotulint~ unpmod
d c r m n i d i
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4956
36
Introdmxi n a adrnnistraci n con
enfoque
El principal objcto de los presupuestos es
cuantificar
anticipadamente los
objetivas establecidos por la Direccioacuten Superior que se pretenden lograr Se
utilizan tambieacuten para fijar los liacutemites d e n m de los cuales debm mantenerse los
G m s por
canto sirvm p r calcular nacesidades financieras
Clasesde presupuestos
Existen dos d xs de presupuestos el puacuteblico
y
el privado en L
graacutefic
13
captado
de C
del Riacuteo Gonzaacutelez se muestran
Figura 3
Masa dePresupuatDs
PRESUPUESTOS
zan
brbknwr
w
a s t a
t b
as
gastos
necesarios indispensables
Deteminan la
fmna
dewbnrlos
rivado
o
reaiizan enpresaspammudare
Estimar sus ingresos
Predeterminar su
distribuaacute6n y aplicaaacute6n
Satisfacer las necesidades
Obtener di j ad es
piblicas
para
Lograr
Dar bienes y senicios
la estabilidad~niaacuteiica
Si
un
sistema es
un
conjunto de
cos s
q w ordenadam ente relacionadas entre
siacute
cannibuven a
un demmhado
objao
el sistema
presupuestal n conjunto
de praup os que ordenadam ente relacionados entre si contribuyen al objenvo
fmnciem e la empresa Por lo
tanto
aCaiMuacion
se
enumeran los presupues-
ros esenciala y que son
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5056
El sistema
planwadn
63
1
P r c s u ~ u a t o s e
ventas
2 Presupuestos de produccioacuten
3 Presupuestos de m atesia prima
4
Presupuestos de compras
5 Presu~uestos e mano d e obra di
6
Presup uesm de gastos
de
departamentos de savicio
7 Prcrupuestos de gastos indirectos de produccioacuten
8 Presupuestos de invmtarios
9
Presupuestos de gastos de venta
10 Presupuestos de gastos de adm inistracioacuten
11 Presupuestos d e caja
12
Presupuestos de cos to de venta etc
Formulacioacuten del presupuesto
Un presupuesto es
un
plan de entradas salidaso de ambas de dinero sueldos
y salarios compra de maquinaria y equipo com pra de materiales o de cualquier
otro
insumo acerca del cual el administrador quiere que se determ ine el curso
de accioacuten a seguir
y
que le ayudaraacute a realizar sus tareas administrativas
a creacioacuten inicial de
un
presupuesto presenta dificultades i mbarg o la
continuacioacuten de l presupuesto es relativamente sencillo debido a que los presu-
puestos pasados suelen ser guiacuteas Pero eacuteste igual que r o d a los planes mira hacia
adelante nada puede hacerse respecto al pasado lo que se hace al forn iular un
presupuesto es hacer planes para lo que va a suceder
Todo studio sistemaacutetico requiere deun orden en su desarrollo respecto a la
formulacioacuten del sistema presupuesral sus etapas a seguir son
las
siguientes
Planeacioacuten
Formulacioacuten
Aprobacioacuten
Ejecucioacuten y coordinacioacuten
Control
Las erapas
anrexiores
staacuten
representadas
m la figura 14
fwnre adaprach de
RL Jones
y HG
Trenun nryprrnro
Lme
dc n u CmrIm[ GLS4
1970
p
36 en
el
cu l semuestra el flujo de
actividad6
a navB
de
todas l s
et p s
de
la
funcioacuten
p r e s u w
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5156
3M
Intr jcc a adrninktracioacuten con enfoque
a
ci bor cioacuten
del presupuesto
se
fundamenta en
un
enfoque admuiistrauvo
o contable La diferencia que los estados financieros presupuestados
son
estimaciones de lo que
o urriraacute en
el futuro y no datos histoacutericos de lo ocurrido
en
el
pado
El
auror
D
N
Padilla Ramirez
(ConurbrlidadAdminimatma
McGraw-H~il
1980 p 42 nos aq onequ un presupuesto
anual
staacute conformadopor dos aacutereas
El presupuesto de ope raa on a
El
p ra u p ra ro f inanciero
La prun fase
que
enfrmt
un organismo
social
consiste en d e t e m i a r el
c a n ~ c n t oe
dananda o sea
conocer
hceptabilidad en un mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5256
El
sistema
pianeauumldn
65
desarroIlaacutendosc d prrsupmsto
de
venta anuiuido eacuteste s pdaacute elaborar un
praupuesto de produccioacuten
En el caso de
un
organismo del sector puacuteblico el proceso a la in vm a primero
se desarrollan las presupuestos de
g r s~~
necesidades del
se tor
puacutehlico
fede estatal o municipal) y basado
en
eUo se determinaii los u que
habraacuten d e resaudarse por medio de los impuestos
La relacioacuten de un sistema praupues tai abarca una serie de presupuestos en la
figura
15
fuente adap tado de Raniira Padilla op cit p 49 se muestra d
seguim iento de este sistema
Co n el propoacutesito de
un
mejor entendimien to de la
graacutetic
anterior continua-
cioacuten presentamos un ejemplo parcial
1 PRESUPUESTO DE VENTAS
Producto Unaades
Pmm eVenfas
Total
Alfa 8000 t 5W 4OW000
Beta 12000 t 3W 3600WO
1600WO
PRESUPUESTOS
OE
PRODUCCI~N
R P ~
a
Ventas presupuestadas 8000 12WO
Inventario fmal deseado
300
150
nventario nieial
8300 12150
roduccibn requerida
00 400
100 11750
3 PRESUPUESTOS DE MATERIA PRIMA
REuumlUERlMlENTOS DE LOS PRODUCTOS
MATERIA PRIMA ALTA BEiA
MATERIA PRIMA 1
4 kg 8 Kg
MATERIA PRIMA 2
2
kg
4 Kg
M ~ rima Mar
ptina
Prodmo
1
2
ToW
M a 81Wx41 324 8100~21- 16 m
Beta
11750 x 81
94W
11750
x
41 47OM)
Total 264Kl 63Mo
Costopw
kg t
4
S
8
S 05 600 sl ollm
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5356
66
ntroduccioacuten a l
administracioacuten con
nfwu
de m a s 1
e
pmmiMbn
2
I
Pre rup ialo de
M a t m a p i m a 3
Mano de obra
4
Costo de produccioacuten
y
venias
6
Gastos de ventas 7
Gastos
Adiciones de activo
pretupiestado 9
E sta do E sta do s f m e r o s
Cambios de
e resuhados poyestados 10 situacioacuten
fnanciera
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5456
El
sistema pl ned bn
67
E n s e g u id 0 p m
u
prrnipuato
d
E ~
ingraos
de
u
gvbi o
mueipal
m m m a d o
a manea
de ejanplo
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE EGRESOS
ANO
19XX
WR S
Totd
enn er de
01 Adrrinistratiro
240200
02
Fmmiem
1500WO
03 Mejorameno
705WO
04 Bienestar social
699000
05 Seguridadpuacuteblra
740000
06 Justicia social
282500
07 Patrimnio mnkipa l
8000
Suma 4975500
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE INGRESOS
ANO
19XX
onceuroptos Presupuesfado
lmles de
S
101 Diversionesy esp
350 m
102 Matanza de ganado 158000
105
Exp bebidas
akoh6Iicas
227000
106 Anuncios 7000
202 Licencias h n u i i n ~ o 98000
204 Mercados 194000
206 Pantwnes
3800
209 Inspecciones 69200
212 Banquetas 70000
214 Alhrado
25500
301 Ouipaci5n
de
da
fika
5900
401 Recargos 4900
402 Rezagos 3100
404 Multas 32900
500 Panicpacimer
41Wa )
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5556
358
ntroducc~oacuten
la admmar r~ i dn
on
e n f ~ ~ e
6
~ C R C I ~ NE
LOS
SISTEM S PI NE CIOacuteN
Y
CONTROL
Los
sistemasamp planacioacuten y conmil son separados comuacuteiuiiente p a n efectos
de anaacutelisis
Los
ad ini nis tra dn a tambieacuten con frecuencia considera1ata imcio-
ncs com o
tareas
distintas En los da s casos eacuteste es u11 eiifoqiie uacutetil p rq t i e pemiite
con ccn nar la atencioacuten yo su uivestigacioacuten detallada Por o tro lado estas fases de
la tarea adm inimativa no estaacuten completaniente separadas en la p raacute c~ iw
U n ciclooperativo para
cualquier
organ ismo social incluiraacute las siguieiires fases
Establecimiento de objetivos
laneaciOacutet1
Accioacuten
Logros
Retroalimmtacioacuten
Control
Este marco d e re fere i~ua uede ser aplicado a cualquier iiivel
v vio
especifica
la teciiologiacutea empleada para llevar a cabo las actividades designadas La retroali-
mentacioacuten puede ser relativamente auroniiacutetica basada eii co iiip iita do r~ hieii
puede dep ender de apreciaciones suhjetivas del persoiiai El sisteiiia de pla~ieac ioacuteii
y
el de cont rol con fases uitegrales del ciclo global eii u proceso secuei~cial~i1
interdependencia es evidente
dichas
fases pueden h i i w e i it e ser separadas
concepnialmeiite
El autor
RN
Antliony presenta un ei if qu e significativo que ideiitifiw dos
tipos diferentes de actividades de coiirrol Coiirrol Adiiiiiiistrativo Opccicioiial
Distingue eacutestos de la plaiieacioacuteti estrateacutegica emplea los tres con io iiii iiiarccl de
refemillas
para
los s b a s e planeacioacuten
y
control Y defiie esros co iic qim asiacute
Pbncaciuacuten
cmn r i g i r n Es
el proceso de decisioacuten sobre objetivos de la
empresa y u n b i o s de los inismos los r a m o s iitiiiido s para lograrlis
l s
poliacutetica q ue
Iiaii
de regir la adquisicioacuten utiliucioacutei i y dipo sicioacute ii de tales
rrCU1Y)S
GmmlndminimaRw
Es
el p rop oacutesito m e d i e l
cual
los administr~d nres
g r ntiz nque los rmusos e obtenidos y ii ri h d o s eficieiite efec~iva-
mente m el logro de loso b j j v o s de
l
mipresa
m t r d
p m u u d l p roc m de asegurar
que
l is t re s especificas se
d i c e n efectiva
v
eficie~iremaire
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5656
lsistem planeacidn
59
En
general
atas
categoriacuteas
coinciden con
los
r
iveles atrarfgicm cm r-
diiador
y
operativo) En el nivel estrateacutegico las adminimadores se involucnii
on a P L N W I C I ~ N SIRATEacuteGICX En el iiiwl coor du ~a cib m ttmiinos medi-
cioacuten compromiso p coordinacioacuten
so
p ~ i o r d i a l e s n el nivel operativo el
sictema requiere relativamente maacutes c o n m l de p lan wi oacuten os adminisuadorcs
tienen que ver con el
control
operacional diario decir lo m
los
obietivnr a
corto plazo bajo sinianona
n
las
cuales
el desempeio puede evd cn
funcioacuten d e efectividad v diciencia
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3356
Poll cas
_-
L a p 0 ~ u c L a ~ ~ a ~ i C a l ~ ~ 1 l a a d m i n i s m u oacute n
y
+m cj to
detalle
De
aaiado
onG R Tq7 ld
poliacutetica es
una orient cioacuten
vaba
es
o impliacutecita
que
fija la
frontera
propomonada por os
En y d m d m gener lde
h ui l
sed-amp
la
accioacuten adniiniruativan
(Las oliacuteticas revelan las intenciwa del administrador para periodos funvos
y kdec iden nt qu e surja la necesidad del con ocim iento de tales intencioiies
guiacuteas amplias elaacutesticas
y
dinaacutemicas
y
q u i e r e n interpretacioacuten para usarse
Una poliacutetica define el aacuterea en la cualdeben tomarse decisiones pero iio dan la
decisioacuten
La
determinacioacuten de poliacuteticas es Lna herramienta importante para
coordinar y controlar las actividades de planeacioacuten ya que las poliacuteticas fijan los
liacutemites dentro de
los
cuales deben funUonar determinadas a~5vidades unidades
admhhativas
En
la
praacutectica
se
les da un
uso
un
tanto
descuidado a las poliacuteticas es muy
com uacuten qu e se confunda con una regla con una praacutectica o coi1
uiia
decisioacuten de
ahiacute la importancia de la formulacioacuten
Formulacioacuten e poliacuteticas
Un a poliacutetica bien fom uia da ayuda a Unzar a
c bo
la accioacuten adm inisrrativa el
geznte de una empresa para poder planear eficientemente debe tener en siacute
procedimientos para hacerlo poliacuteticas adecuadas Las poliacuteticas son
las
iiinitacio-
nes o posibilidades que se pueden seguir en la accioacuten administrativa y sobre todo
a d mantener
a t a s
accio na d entro de los liacutemites que marcm los planes
_
_-
Hay qu e indicar que las buenas poliacuteticas tienden a ser amplias deamp lugar para
elcriterio pero no implican una interpretacioacuten compleja en todo organismo social
(las poliacuteticas deben ser consistentes) ninguacuten o rganismo deberaacute contar con dos
clases de poliacuteticas que indiquen
cosas
conuarias O u a consideracioacuten a la que hay
que prestar atencioacuten en la formulacioacuten depo liacuteticas es la deestablecer
im
suficiente
nuacutemero
de ellas que cubran
las
aacutereas que
se
consideran L nponaiites
J
lgunas em pra as los miembros del consejo admin isuativo los mieinhros
de alto
nivel
so os que esrablecen las poliacuteticas generales En ocasiones
eacutest s
son
elaboradas y
propuesras por especialisrar a los dueiios
de la
empresa quienes
deba511 angtdiar Y en
n
caso adoptar
as
que consideran procedentes
Sin
embargo muchac poliacuteticas que
ramncon
los niveles dcorgaiiizacioacute~intermedia
e inferior
son
fomiuiadaspor losgerentes en sus mp em vas
aacutereas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3456
lsistema
planeacibn
47
Quien
formula
la poiiacuteMa sigue
tanm
el propoacutesito
general
que
se
intenta las
necesidades como las exigencias de la situacioacuten de lacual es responsable
De acuerdo con el auror GR Terry
seis
son las consideraciones l la
formulacioacuten de poliacuteticas
a) El uso de una poliacutetica debe ayudar a lograr un objetivo y debe formularse
pamiendodehedios nodedesisiom perscmh nidedecisionesopomuuacutestas
6
Una poliacutetica debe permitir su interpretacioacuten no debe prescribir
u
proce-
dimiento detallado
C
El pensamiento del que formula como las ideas delcontenido de la poliacutetica
deben estar condicionados por las sugestiones y relaciones de uieoes seraacuten
afectados por la poliacutetica
d) Siempre que sea necesario cubrir condiciones anticipadas deberaacuten estable-
cerse poliacuteacas pero hay que tener cuidado de it r poliacuteticas que seempleen
en rara vez si es que se practican
e
Cada poliacutetica debe ser expresada con una redaccioacuten defmida y precisa que
sea completamente entendidas por todos los miembros de la empresa
Todas las poliacuteticas deben conformam con base en factores externos tales
como leyes reglamentos
Clases
y
ejemplos
de
poliacuteticas
s posible una clasificacioacuten sobre
la
base de sus caracteriacutesticas induveiido
factores tales como propoacutesitos usos temas fuentes zona de ufflueiicia Funcioacuten
frecuencia de aplicacioacuten y si es escrita o no
as pokicas
seguacuten
los motivos se pueden dividir en
a
o l iacute h s cxuacutemzus Incluyen aquellas que se originau para hacer rente a
diversos ~wnuoleacutes solicitudes de hierz s ajenas a la empresa rales corno
gobierno caacutemaras sOgaaonesy los sindicatos
6 o l iacute e n m nduyen l s iniciales por los gerentes en cualquier iiivel
administrativo wn el in de contar con
las
orienraciones necesarias para
su propoacutesiro el de sus subordinados en la administracioacuten de la empresa
c
oliacutet iw
Cobran existencia por la exigencia de
un wugt excspcio
n qw i hace que el gerente pida a su superior Limucciones r e s p ~ o
l
manejo de dichocaso
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3556
3ag
lntroduocidn a adminisfracidncon enfoq ue
a dasiifiacioacutea
uacutecilestaacute
basada
en i spuquias
esto
a ue hay p o l iacute h
n p e
or los altos
funcionariosy
ot s
por
los
funawarios medios y aun
para
e
mtinu oacuteoacuteos muestra est dasificacioacuten
i E o p w p l w km A l c m
nlwnancia
depllriEI
d
mftrmia
GBnsl
h r r i a ra i o s A f m a a
todabapaa smph
La
mayor
os
lala
hncimxDs
A ~ s v e m l o d i b m a e s a
bmlfkd Mediana
medio pm m paerd i nap i e l fu ran y lmitada
admiistratira)
DQiacutetansiltd
Jefa
Apbbk a ktiridades Depar Defnida
La menos
y S q m k e s t m a l e r y l d a d a
Otra
clasificacioacuten de la poliacutetica es por las funciones administrativas de la
empresa poliacutetica de ventas produccioacuten fman etc En la figura 10se muestra
un ejemplo de jerarquizacioacuten de poliacuteticas
A continuacioacuten se presentan
unos
ejemplos de poliacuteticas
1 Propoacutesiros Fijar una orientacioacuten relacionada con el adecuado control de
gastos
2Def~cioacuten uenta de gastos Concepto brevey wnciso por medio del cual
se controlan erogaciones aceptadas por la administracioacuten de la empresa por
operaciones que
s
identifican con la expresioacuten
3 Contenido
a)
Se llev raacute acuentade
gastos tod
erogacioacuten quese necesaria para el buen
funcionamientoy desarrollo de la empresa
b Cumplir wn los requisitos de deducibiiidadpara efectos f d e s
1
Propoacutesito
~YX c bo
a misioacuten y evaluacioacuten del grado de responsabiii-
dad y
plic aacuteoacuten de
los
controles contable h u e r o y de operacioacuteti
con
el
popoacutesito de promover l eficiencia de las operaknes
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3656
Figura 1
Jerarqula
e
pollticas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3756
35
I n W a
adrnnistraci5n
con
enfoque
2
Deeuroiniciaacutei udimruacuter I n m ~s una actividad de cv lu uoacutendentro de una
empresa
destinada a la revisioacuten
y
wglancia sistemaacutetica de las opraciones
contabla fmancieras
y
adminisuaivas
a Las
revisiones
se
haraacuten d e acuerdo al plan anual de Audiroriacutea
6
Con la anterioridad n d a e comunicaraacute al Director d e la empresa el
programa d e misioacuten especificando las funciones que deben e f m m e
c El auditor es responsable de la elaboracioacuten de un informe que m uestre los
multados de la revisioacuten
Evaluacioacuten
d e ~
as
oliacuteticas
--~-
Las
poliacuteticas se hacen obsoletas y para mantener- su e fe c ~ id a d eben
evaluarse perioacutedicamente
reacomodarlas y-vueltasa-enunciar con base en las
opminidades
y
condiciones que existan La prueba final de lo adecuado de una
poliacutetica son los buenos resultados que ayudan al gerente a lograr su verdadera
funcioacuten La evaluacioacuten de poliacuteticas com o pa rte de una ~LJDrroiUacute4
ADM~NISIILZ
TIVA se llwa a cabo mediante entrevistas con los gerentes y sus subordinados
para saber de la relacioacuten
de
las poliacuteticas y sus praacutecticas el cual es un enfoque
praacutectico o u o es determina r lo uacutetil que realmen te sea la poliacutetica hallando la
frecuencia con que se aplica y la confianza que los gerentes tienen de
eiia
En el plan general es conveniente recabar opiniones tanto en favor coiiio en
contra de
un
poliacutetica existente procurando obtener hechos analizarlos y aplicar
el criterio en la forma m aacutes im parcialmente posible
L
Procedimientos
El procedimiento nos dice coacutem o hacer el trabajo queacute proceso usar otra
informacioacuten general respecro al trabajo El procedimiento estaacute orientado hacia
las
tareas normalmente d e k estar presc ri to enun documento formal segnientando
las tareas que deben ser
e f d
l propoacutesito primario del procediniiento tiene
naturalezade insrniccion
Esnidiamo5
los procedimienfos con el pro poacutesito de facilitar
la
comprensioacuten de
los sistemas Tal esnidio deb e dist inprse de otros de los procesos eii el m i n o
Los sistemas de
plantacioacuten
y control se utilizan para facilitar la dc is ioacute n pero
quiacute
nos
interesan los sistemas
maacutes
que
las
decisiones Eacutestas
son
adaptadas por
paYniar no
p r sucamas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3856
El sistema planea
5
Los procedimientos en comuacuten con o m ormas de plancaciaacutei buscan evitar
el
c so
propio de
una
actividad fortuita mediante la direccioacuten la coordinacioacuten
v
laattinilacioacuten de
las
de
un
organismo
Los
procedunienros
se
organizan
para exponer primeramen te os objetivos unagu iacutea para la accioacuten poliacutetica a seguir
Deberaacute
establecer las responsabilidades de
las
diversas unidades administrativas
comprendidas en el procedimiento Finalmente
se
registran los d d e s e COMO
HAcH LO por lo general arreglado w n base en las responsabilidades indicadas
con daridad
Definicioacuten d e procedimientos
Para emitir una defiiuoacuten formal de este concepto
se
revisaraacuten algunas
definiciones
Para V iacutector Laacutezaro es
unaseriedefincimrer paror
e m p ~ s p m l a d i r ~ ~ ~ i a p a r a
que m
l bw
o cualquier trabajo
srea
dermtperiacuteado mayor ejciencia ef~cz ivhd
ccaomuacuter
Y
para
L
Muncb GalUido los procedimientos Errab[Eun el or oi cimwioacute~imy
lasecuenciadee f e m e m ~ s q u e d c b e n s ~ u i r s e e n
a
rralimioacuten un trabajorepetitiw
Estructura
d e los procedimientos
El autor
Louis
AUen h uncioacuten Diredva Pro McGraw-
Hill
1979 p
155
nos hace el siguiente comentario
Los
procedimientos que se
refieren a la actividad general de la empresa deben estar a cargo de la direccioacuten
supenor que es el que estaacute en condiciones de conocer l s necesidades totales
com o tales procedimientos determ inan
l
manera de trabajar de tod o el organis-
mo deben ser muy d e d a d o s
En
co-encia n o habraacute necesidad de
modifi
carlos para cada departamento o grupo Cuando estos uacuteltimos deban con tar con
procedimientos uniformes que se refieran exclusivamente a ellos el director
responsable es quien debe autorizarlos
Por tanto
un
organismo
bien enrucnirado seraacute
aquel
que
nene amp - n r n t e
estableuacutedos sur objenvos
y
procedimientos para llegar a ellos ya que
U~SLCII-
dental en la vida del mismo L os objetivos son la razoacuten d e su eusten cia
- ~ aacuteaicim05
os
I ~ - p p amp n i e I j t o s y - m e d i o
p
elementos para alcanzar lampobjampltOacutei que
han atablecido
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3956
35
lntroduccidn a la administraci6n
on
enfooue
ESTRATEGIAS
PLANES IPROCEOIMIENTOSI
Si recordamos nuestra definicioacuten de procedimiento Es un coiijuiito de
actividades que mediante una adecuada relacioacuten encauzadas por politicas
nos permiten lograr un ob jetivo concreto D e ella Negamos a considerar que los
procedimientos cuentan con una estructura la cual represenranos en forma
esquemaacutetica a continuacioacuten
~
~
Por
l
iacutendole
del
procedimiento se
en uentn
apoyado en i tendencia huniana
de segu~~
a iiacutenea
del menor esfuerzo o
sea
en el
u b jo
niunario al tar l m a r
d a e n d o a
paso
iquestQueacute
hacer
Coacutemo bacalo etc a t o
sc
obtiene
lam
de Procedimientos
Aciividad
Meacutetodos
Secuencia
Comportamiento
organuacional
Materiales
y
ubicacioacuten
Formas
P r o c e d i o s
[
e coordinacioacuten
Relaciones
Amhflos de competencia
De control
Poli ticas De decisioacuten
b
e promlimienios
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4056
lsistema planeacidn
5
establtcicnd o lospmedimientosque indican l s tutinas fijadas para la rcsolu ~ioacute n
de los diferentes
spectos
del aabajo El autor
oacutema
Ceja nos
dice
que los
pmcedbnientas
pueden
ser
Faacutebficar
ara
vender
u produno Cneuroirios
Para lograr
u
swvieio para tran iiar
Bancos
m documento
Gobierno
Caracteriacutesticas
e
importancia de los procedimientos
Como todos los planes los procedimientos deben basarse en hechos conc retos
sobre una situacioacuten en particular y no en suposiciones o deseos
Eii cada caso hay que tomar en cuenta los elementos hunianos tipo de trabajo
materiales y el objetivo
Los pasos de un procedimiento debe ser sucesivos wmplemeiitarios
v
eii
conjunto tender a alcanzar las metas deseadas cada paso debe
t r
juscifado hebe
llenar una necesidad precisa y guardar la debida relacioacuten con Los demaacutes p s o s del
procedimiento
U n proced imiento debe ser estable y sin embargo flexihle Por Estable debe
entenderse la fm del curso establecido e l
cu l
soacutelo sufriraacute caiiibios cuaiido
se presenten m o d i f i o n e s fundamentales en los factores que afec~aiia operJ-
cioacuten del procedimiento Por YFlexiblendebe entenderse la necesidad de uii
procedimiento para poder enfrentase a una crisis o emergencia a demandas
especiales o a los ajustes para condiciones temporales El problema esmba
esencialmeiite en mantener el equilibrio adecuado entre h estabilidad y la
flexibilidad del procedimiento
Podemos
deducir de
o anteriormente
exp- la
l a p m i a que tienai kis
p r W e n t o s en la o+oacuten d e odo o r g a n i s m o d eaquiacuteque l uacutei ipnai~cia
que el estudio y el mejoramiento
de
osprodimiai tos sea imprraiite
Objetivos d e su estudio
ampte
la rendencia
de que los pwxdim ientos p e m i a i ~ wii
vez
que s han
iniciado en
un
empresa Por lo comuacuten
s a p p iwm
p r d u a i t m a los
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4156
54
lmrod a
b
adminuacutenaci6n
mn
enfoque
ya aistmtcs ivezde
w h r r
a trabajaro ios ya existentesod e eliminar
los
que
ya
no
se
-tan
amo
multado de cambios
y
envista
de los requisitos
OommtaLos multados son losque omtiniiaoalgunos pr od im ien to s inuacutetiles
y sepenniteque existanmuchas duplicaames de esfu ena que es cnstosa
La solucioacuten revisar perioacutedicamente todos los proceduacuteniei~ tos en tro de la
a n p r s a y cerciorase si son necesarios los acuerdos con las p resenta coiidiciones
de o p c i oacute n
Existen los objetivos para el estud io de los procedimientos tales com o
a
Eliminar
o p a m a
ombinaacutendolas en m
siacute
o bien suprimirlas
b C a m b i a colocacioacuten de l s operac iones para log rar mayor eficiencia
C)
Eliminar
mviacuteos
innecesarios o reducir
al
miacutenimo para aliorro de tiempo
d
Eliminar las demoras con el
fm
de ahorrar tiempo
C Centralizar las inspecciones para considerar el control interno
l
Eliminar embotellamientos pea evitar d o s de botellas (an ioiito iia-
miento dificii fluidez de traacutemites etc)
8
Eliminar el Z i n es el retorno de
un
paso a su punto de partida
antes de seguir adelante)
Pasos a seguir para
el
estudio d e procedimientos
Un importante desarrollo en los diversos es h i e m para lograr la mejoriacutea en
la e j a a oacute n de
un
trabajo es el estudio de proced imientos y que se lleva a
c bo
bajo los siguiente heamienros
a Seleccionar el trabajo o procedimiento que se va a anaii7ar
b Rcg i sw todos los datos relativos al procedimiento med iante la p re pm -
cioacuten de diagamas
C
Examinar cr$icamente los datos del pnxedimienro teniendo
ai
cuenta
Queacute wmo
quieacuten
doacutende ~u aacuten do por
queacute
d
esarrollare1 pr od im ien to maacutes adecuado
seguacuten
los objetios politicas
de
la empresa
e
ImpLantar el p r w d b ie n ro propues to y mantenerlo a ~ m a h d o stable-
ciendo
los
controle s adecuados
En
a
figu s m- un proodmia i t o n forma graacuteiic (diagrama de
flujo)
manende
ejemplo
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4256
lsistemaplaneacibo
55
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4356
Los
manuales deprocedimientos
-
Una
de las
m
opomuiidada que aistcn para reducir el costo de las
otiampas radica principalmente en el as de lleg r a uniformar los procedi-
mientos Siempreexiste una mejor manera de rralizar cualquier tarea y una va
que se encuentra
este
m tto do debe establecase el procedimiento que precisa-
mcntc ha de
seguirse
edio
e que no
s
utiiicm de
manera uniforme procedimienna que amp$ten
para
hacer tareas es motivode gr n de sp ed ao de t iempo y e s f u m en las oficinas
El manual de proccdim ienm por sus caracteriacutesaacutecas persigue es h a 1 i d j
~
Los
manuales de procedimientos son aquellos instrumentos de informacioacuten
en l a6que se consignan en forma metoacutedica los pasos y operaciones que deben
seguirse para la realizacioacuten de las funciones de una unidad administrativa Los
anuales de procedimiento por sus caracteriacutesticas diversas pueden refenrse a
areasy activ idad a individuales por ejemplo como operar una minicompu-
tadora una maacutequina de contabilidad etc
Praacutecticas deparramentales en que se indican los procedimientos de o pera-
cioacuten
de
toda unidad administrativa y su relacioacuten con las demaacutes unidades
que intervengan
Praacutecticas generaies en un aacuterea determinada
de
funcioacuten operacional por
ejemplo manuales de procedim iento de produccioacuten d e ventas de comp ras
de personal
de
contabilidad etc
Conten ido d e u n manual d e procedimientos
N o existe una uniformidad en cuanto al contenido de manuales de prwedi-
mientos
ni
un patroacuten o m odelo para su elaboracioacuten Sin embargo la praacutectica
nos muestra que hay d o n e s que aparecen casi siempre en todos d o s como
los siguientes
a
Objetivo delmanual
a
iacutentcrprcraaacuteoacuten de
l estructuraorgaacutenica en
eacutel
seexplican
m a s com o
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4456
l
sistema planeacidn
57
Tipo de
depammenmkaQoacuten
por
funama
por
pnxaos
r
p d = e a
Amplitud de la atraiizaaoacuten o descu~ualizaaioacuten
Relacioacuten m m pemnal dehe
y
asesoda
a
Diagramas de flujo
a Descripcioacuten narrativa de los procedimientos
a Por lo gener l
redisentilde d sy
planeadas
6 Instmaivos de
las
formas
a Relacionadas con aspectos baacutesicos de la direccioacuten d e s como de
comunicacioacuten de conmi personal etc
Antes de tomar cualquier iniciativa hay que establecer la cronologiacutea
la
prioridad de cada una de las etapas v actividades que debernos cubrir ante de
llegar al resultado fmai Como el tiempo es un elemento vital hay que planear
la
mejor forma de utilizarlo Podemos ocuparnos de
c d
problema
que
surja
cumpliendo cada etapa con
la
prontitud y la eficacia que nos permite nuestra
capacidad o bien hay que pensar anticipadamente un orden de las actividades
que
faciliten
a
reaii7acioacuten del progama d m m del tiempo predetemuumlnado
La programacioacuten nos permite proporcionar un mediopara reconocer diversas
alrernatiw
y
decidir la forma maacutes raacutepida y econoacutemic de alcavar
u
objetivo
concreto
El rograma s
una
setiede etapas quedeben cumplirse pan ogr r un objerivo
cid
u o a d e l a r c u a l e s a uacute g e u n a ~ ~ d n r i d o d d e r r a b a j o y d e a f u c r r o
mend Osico Pan ilev r a cabo un pmgmm asi s i m ~
rilizar
pa m del
pe~nai
siacute como
rr usos
mareriaks po emos c kul r lo
que un
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4556
58
Introducci6n
a
la administracioacuten a nfoque
progama
nos
costaraacute
ndinao
La
aonolog a nos
s rviraacute
para aprovechar mqo r
el tiempo pues con ella deteminamos tambieacuten la duracioacuten de cada etapa del
plan
J
elaboracioacuten de programas tiene
gran
amplitud m cuanto a su namralaa
enfocando d a d e objetivos dcparrammtales hasta objetivas generales que
innun
en
a
varias secaones
y
quizaacute a tod o el organismo-
Tal amplimd da origen considerar los siguientes tipos d e programas
a) mpma nfgrai
EA
considerado como
el
programa maestro que contie-
ne normas
y
procedimimtos de
tipo
general que es necesario adoptar a las
necesidades particulares de cada accioacuten departamento etc de la empresa
6
mpma wMtal o dcpartmmtal N o es maacutes que una adaptacioacuten de las
normas y procedimientos generales En este caso se facilita la coordinacioacuten
de los departamentos elaborando este tipode programas particulares
Definicioacutende programas
G ter^ defuie un programa como Un plan que incluye cl urofutum
de
difw ntw
rccurror en un pahon
inrepah
y que ertabk una secuencia
de
mci
rcqumdos y p ~ r a m a snmolo~icosara
el
ogm de
or
oLjetimsj5jaiios
oacutema
Ceja
nos
lo defuie como
Aqueuumlos
planes
quc
no
solamente ja
[os
o ~ ~ se la sccumcia de
operaciones
s no fincipalmente el t mpo neceario para
qccutar cada una a suspartes
J
Un programa tambieacuten es considerado como un plan a continuicioacuten se
presenta informacioacuten com parable relativa al programa com o plan
C a n o y se expuso
l
programa es un plan que frecuentemente abarca
una
gr n
anpresa aun cuando
w
todos eUos pueden dasificarse de esta manera El
teacutermino
m
siacute se utiliza en muchas
formas
distintasy desgraciadamenteestoda
Clase
depian
Programas
Alndvro
damp~nDw
Integraaclmdaderd
rm as pero
rel omb
dar
m
rivwd d
Pr cal
cafacrerisiica
W m
wtre
u
grai
miquesto de imtdaciigt
annidades
so
idiudo
tr tpm
y
cwnpetemia
adnU
mtraiwa
Siluad6n efrdnea
comuacuten
Usado para identificar
cualquier tipo de plan
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4656
lugar a confusiones Un programa es
un
plan que inclwe el uso Futuro de
diversos recursos y establece una secuencia de acciones lograr un objetivo
determinado
Clases
de
progr m s
Como ya
se indicoacute
los programas son una importancia clasificacioacuten de los
planes y a su vez los programas difieren ampliamente de su mntenido propoacutesito
y periodo quecubren Esta uacuteltima caracteriacutestica el periodo que cubren ha ganado
importancia los programas de esta naturaieza han sido designados como pro-
gramas a corto o largo plazo
a punm a
I u g o plazo
Por lo general estos programas son amplios la
~ ~ ^ ~ 1 ~ s d 6 5 ~ e ~ i i ~ ~ Oacute n n a t ~ m aacute t i c o s ~ ~a-fi mTiaa
periodos espeuacutef~cos uesto que toda planeacioacuten se rcf~erel funiro
y
eacuteste
se mide en tiempo es naturai usar porciones de tiempo como diferenciales
de un programa
a praacutectica generalmente aceptada considerar cualquier plan que cubn
periodos de dos o menos mmo de corto plazo de
antildeos o
maacutes
con10
de-aaph
b
m p a m
p h
Por lo general estos programas
son de poca
mp1itudabarcarrperKdmde os o menos aiios EII ar e tipo de p m -
mas debe disponerse faacutecilmente de la infonnacioacuten
necesaria
que
uidique
los progresos comentes
y
la Diroccioacuteu correcta
Formulacioacuten
de
progr m s
os programas
variacutean
mucho
m
cuanto
a
tipo
y
fomuto iiormalmente
proporcionan
un diagrama
de lar acciones que s emprenderaacuten
lar
ii~stalaciones
que s incluiraacuten los compromisasy las suposiciones implicadas y las aacutereas hacia
las d e s eberaacuten dingirsc los eshicrzm
a
formulacioacuten de un programa puede
induir
objetivos normas de ac~uacioacuten
poliacuteticas
procedimjenros y meacutetodos pero necesariamente
tieue
quc incluir
todas esta
caq
de
planes
os
programas
a aan ar
accioms quc
deben
emprendase por quieacuten uaacutendo
v
doacutende Las supiciona las obli~ciciowr d
~ q u e M n a s a a f ~ ~ ~ p u o ~ ~ a r a p r o p oacute s i r o d e i l ~
s
p m t a a conzinu dn un ejemplodc progama
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4756
La praacutectica en increm ento considera grandes sectores de una empresa para el
naacutelisis administrativo en v z de com ponen tes aislados ha subrayado el uso de
programas
Sin embargo
la programacioacuten debe ajustarse a
a bjcnta~tablecidor Hay que recordar que el motivo principal son los
objetivos fijados y que los programas dehen coadyuvar a
su
consecucioacuten
b mm
a
mp rmu s o d Es
decir hay que tomar en cuenta para
program ar los Recursos Humanos Financieros y Materiales
c
Natumkzu
dc
l r operacianer
El responsable de programar debe estar
enterado perfectamente de queacute
es
lo que la empresa estaacute haciendo coacutem o
lo hace cuaacutento m e s y cuaacutento tiempo lleva hacerlo
d
l r
m ~7Mnuicnicar Lm
programadores dada su condicioacuten de especia-
Listas dehen rodearse de un quipo de diversos expertos que colaboren
comunicaacutendole los avances teacutecnicos que se encuentran estrechamente
relacionados con las actividades de
l s
empresas
entajas de losprogr m s
Cuando estaacuten bien preparados los programas pueden con vertirse en ele-
mentos de gr n valor para todo administrador Si se usan obligan a eacutesre
a
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4856
El
sistema
planeacidn 36
pon dera rtod as las alternativas posibles adedicarsusesfuenrgts
a
los
problemas
maacutes imp ortantes
+r^~_roja e~bajar~nmprogcama son
l P a - s e g u i L -
2 Sirve
para
uxgtrdinar-as operaciones de diversos depa rtamen tos den tro d e
un organismo
3 Son b a c e ~ ~ ~ - ~ - b u e n - ~ ~ t r o ~ p ~na
v z
que el administrador hava
d e t m a d o as etapas que deben r y el tiem po pueden u e
estos datos para medir el procgo a l c d o
o_Ealllitala-n k= Cuando un director apnieba U I ~ ro-
grama establece los liacutemites
para
delegar tareas en los ejecutivos J eacutel
subordinado
5 9 a r a
i m d q u i ~ q e t iexcl c i oacute nen el trabajo y dan a
cada
uno d e los
ejecutivos una guiacutea precisa y segura para cumplir con sus actividades
Los presupuestos
Un presupuesto es un plan de importante categoriacutea En algunos asos el
presupuesto representa el plan maacutes importante de la empresa El presupuesto
consiste en datos arreglados loacutegicamente
y
representan las expecxaciones
razona-
bles para un
periodo dado Por cada segm ento de la empresa se forma el objetivo
de lo que se
alcanzar
y ademaacutes todos esos objetivos se U Y ) ~ U I ~ I I11 UII plan
aacutes exclusivo
Definiciones d e pr supu stos
C del Riacuteo
onzaacutelez
lo define como m
cm p m pm a d a m j mra
s uuml tM h c a d c l a s um d i c i u n u d c o p 4 y
dc
os multadosuo b t c n r r p u n g n n i s m o
rnmpm0dodctnminndo
l ~ o d u e zValencia lo define asiacute
E S U MmannaMnfinunatm
dc
s
rnffwgtr
y g m s tmmmado~nqmdConrsPotulint~ unpmod
d c r m n i d i
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4956
36
Introdmxi n a adrnnistraci n con
enfoque
El principal objcto de los presupuestos es
cuantificar
anticipadamente los
objetivas establecidos por la Direccioacuten Superior que se pretenden lograr Se
utilizan tambieacuten para fijar los liacutemites d e n m de los cuales debm mantenerse los
G m s por
canto sirvm p r calcular nacesidades financieras
Clasesde presupuestos
Existen dos d xs de presupuestos el puacuteblico
y
el privado en L
graacutefic
13
captado
de C
del Riacuteo Gonzaacutelez se muestran
Figura 3
Masa dePresupuatDs
PRESUPUESTOS
zan
brbknwr
w
a s t a
t b
as
gastos
necesarios indispensables
Deteminan la
fmna
dewbnrlos
rivado
o
reaiizan enpresaspammudare
Estimar sus ingresos
Predeterminar su
distribuaacute6n y aplicaaacute6n
Satisfacer las necesidades
Obtener di j ad es
piblicas
para
Lograr
Dar bienes y senicios
la estabilidad~niaacuteiica
Si
un
sistema es
un
conjunto de
cos s
q w ordenadam ente relacionadas entre
siacute
cannibuven a
un demmhado
objao
el sistema
presupuestal n conjunto
de praup os que ordenadam ente relacionados entre si contribuyen al objenvo
fmnciem e la empresa Por lo
tanto
aCaiMuacion
se
enumeran los presupues-
ros esenciala y que son
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5056
El sistema
planwadn
63
1
P r c s u ~ u a t o s e
ventas
2 Presupuestos de produccioacuten
3 Presupuestos de m atesia prima
4
Presupuestos de compras
5 Presu~uestos e mano d e obra di
6
Presup uesm de gastos
de
departamentos de savicio
7 Prcrupuestos de gastos indirectos de produccioacuten
8 Presupuestos de invmtarios
9
Presupuestos de gastos de venta
10 Presupuestos de gastos de adm inistracioacuten
11 Presupuestos d e caja
12
Presupuestos de cos to de venta etc
Formulacioacuten del presupuesto
Un presupuesto es
un
plan de entradas salidaso de ambas de dinero sueldos
y salarios compra de maquinaria y equipo com pra de materiales o de cualquier
otro
insumo acerca del cual el administrador quiere que se determ ine el curso
de accioacuten a seguir
y
que le ayudaraacute a realizar sus tareas administrativas
a creacioacuten inicial de
un
presupuesto presenta dificultades i mbarg o la
continuacioacuten de l presupuesto es relativamente sencillo debido a que los presu-
puestos pasados suelen ser guiacuteas Pero eacuteste igual que r o d a los planes mira hacia
adelante nada puede hacerse respecto al pasado lo que se hace al forn iular un
presupuesto es hacer planes para lo que va a suceder
Todo studio sistemaacutetico requiere deun orden en su desarrollo respecto a la
formulacioacuten del sistema presupuesral sus etapas a seguir son
las
siguientes
Planeacioacuten
Formulacioacuten
Aprobacioacuten
Ejecucioacuten y coordinacioacuten
Control
Las erapas
anrexiores
staacuten
representadas
m la figura 14
fwnre adaprach de
RL Jones
y HG
Trenun nryprrnro
Lme
dc n u CmrIm[ GLS4
1970
p
36 en
el
cu l semuestra el flujo de
actividad6
a navB
de
todas l s
et p s
de
la
funcioacuten
p r e s u w
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5156
3M
Intr jcc a adrninktracioacuten con enfoque
a
ci bor cioacuten
del presupuesto
se
fundamenta en
un
enfoque admuiistrauvo
o contable La diferencia que los estados financieros presupuestados
son
estimaciones de lo que
o urriraacute en
el futuro y no datos histoacutericos de lo ocurrido
en
el
pado
El
auror
D
N
Padilla Ramirez
(ConurbrlidadAdminimatma
McGraw-H~il
1980 p 42 nos aq onequ un presupuesto
anual
staacute conformadopor dos aacutereas
El presupuesto de ope raa on a
El
p ra u p ra ro f inanciero
La prun fase
que
enfrmt
un organismo
social
consiste en d e t e m i a r el
c a n ~ c n t oe
dananda o sea
conocer
hceptabilidad en un mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5256
El
sistema
pianeauumldn
65
desarroIlaacutendosc d prrsupmsto
de
venta anuiuido eacuteste s pdaacute elaborar un
praupuesto de produccioacuten
En el caso de
un
organismo del sector puacuteblico el proceso a la in vm a primero
se desarrollan las presupuestos de
g r s~~
necesidades del
se tor
puacutehlico
fede estatal o municipal) y basado
en
eUo se determinaii los u que
habraacuten d e resaudarse por medio de los impuestos
La relacioacuten de un sistema praupues tai abarca una serie de presupuestos en la
figura
15
fuente adap tado de Raniira Padilla op cit p 49 se muestra d
seguim iento de este sistema
Co n el propoacutesito de
un
mejor entendimien to de la
graacutetic
anterior continua-
cioacuten presentamos un ejemplo parcial
1 PRESUPUESTO DE VENTAS
Producto Unaades
Pmm eVenfas
Total
Alfa 8000 t 5W 4OW000
Beta 12000 t 3W 3600WO
1600WO
PRESUPUESTOS
OE
PRODUCCI~N
R P ~
a
Ventas presupuestadas 8000 12WO
Inventario fmal deseado
300
150
nventario nieial
8300 12150
roduccibn requerida
00 400
100 11750
3 PRESUPUESTOS DE MATERIA PRIMA
REuumlUERlMlENTOS DE LOS PRODUCTOS
MATERIA PRIMA ALTA BEiA
MATERIA PRIMA 1
4 kg 8 Kg
MATERIA PRIMA 2
2
kg
4 Kg
M ~ rima Mar
ptina
Prodmo
1
2
ToW
M a 81Wx41 324 8100~21- 16 m
Beta
11750 x 81
94W
11750
x
41 47OM)
Total 264Kl 63Mo
Costopw
kg t
4
S
8
S 05 600 sl ollm
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5356
66
ntroduccioacuten a l
administracioacuten con
nfwu
de m a s 1
e
pmmiMbn
2
I
Pre rup ialo de
M a t m a p i m a 3
Mano de obra
4
Costo de produccioacuten
y
venias
6
Gastos de ventas 7
Gastos
Adiciones de activo
pretupiestado 9
E sta do E sta do s f m e r o s
Cambios de
e resuhados poyestados 10 situacioacuten
fnanciera
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5456
El
sistema pl ned bn
67
E n s e g u id 0 p m
u
prrnipuato
d
E ~
ingraos
de
u
gvbi o
mueipal
m m m a d o
a manea
de ejanplo
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE EGRESOS
ANO
19XX
WR S
Totd
enn er de
01 Adrrinistratiro
240200
02
Fmmiem
1500WO
03 Mejorameno
705WO
04 Bienestar social
699000
05 Seguridadpuacuteblra
740000
06 Justicia social
282500
07 Patrimnio mnkipa l
8000
Suma 4975500
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE INGRESOS
ANO
19XX
onceuroptos Presupuesfado
lmles de
S
101 Diversionesy esp
350 m
102 Matanza de ganado 158000
105
Exp bebidas
akoh6Iicas
227000
106 Anuncios 7000
202 Licencias h n u i i n ~ o 98000
204 Mercados 194000
206 Pantwnes
3800
209 Inspecciones 69200
212 Banquetas 70000
214 Alhrado
25500
301 Ouipaci5n
de
da
fika
5900
401 Recargos 4900
402 Rezagos 3100
404 Multas 32900
500 Panicpacimer
41Wa )
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5556
358
ntroducc~oacuten
la admmar r~ i dn
on
e n f ~ ~ e
6
~ C R C I ~ NE
LOS
SISTEM S PI NE CIOacuteN
Y
CONTROL
Los
sistemasamp planacioacuten y conmil son separados comuacuteiuiiente p a n efectos
de anaacutelisis
Los
ad ini nis tra dn a tambieacuten con frecuencia considera1ata imcio-
ncs com o
tareas
distintas En los da s casos eacuteste es u11 eiifoqiie uacutetil p rq t i e pemiite
con ccn nar la atencioacuten yo su uivestigacioacuten detallada Por o tro lado estas fases de
la tarea adm inimativa no estaacuten completaniente separadas en la p raacute c~ iw
U n ciclooperativo para
cualquier
organ ismo social incluiraacute las siguieiires fases
Establecimiento de objetivos
laneaciOacutet1
Accioacuten
Logros
Retroalimmtacioacuten
Control
Este marco d e re fere i~ua uede ser aplicado a cualquier iiivel
v vio
especifica
la teciiologiacutea empleada para llevar a cabo las actividades designadas La retroali-
mentacioacuten puede ser relativamente auroniiacutetica basada eii co iiip iita do r~ hieii
puede dep ender de apreciaciones suhjetivas del persoiiai El sisteiiia de pla~ieac ioacuteii
y
el de cont rol con fases uitegrales del ciclo global eii u proceso secuei~cial~i1
interdependencia es evidente
dichas
fases pueden h i i w e i it e ser separadas
concepnialmeiite
El autor
RN
Antliony presenta un ei if qu e significativo que ideiitifiw dos
tipos diferentes de actividades de coiirrol Coiirrol Adiiiiiiistrativo Opccicioiial
Distingue eacutestos de la plaiieacioacuteti estrateacutegica emplea los tres con io iiii iiiarccl de
refemillas
para
los s b a s e planeacioacuten
y
control Y defiie esros co iic qim asiacute
Pbncaciuacuten
cmn r i g i r n Es
el proceso de decisioacuten sobre objetivos de la
empresa y u n b i o s de los inismos los r a m o s iitiiiido s para lograrlis
l s
poliacutetica q ue
Iiaii
de regir la adquisicioacuten utiliucioacutei i y dipo sicioacute ii de tales
rrCU1Y)S
GmmlndminimaRw
Es
el p rop oacutesito m e d i e l
cual
los administr~d nres
g r ntiz nque los rmusos e obtenidos y ii ri h d o s eficieiite efec~iva-
mente m el logro de loso b j j v o s de
l
mipresa
m t r d
p m u u d l p roc m de asegurar
que
l is t re s especificas se
d i c e n efectiva
v
eficie~iremaire
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5656
lsistem planeacidn
59
En
general
atas
categoriacuteas
coinciden con
los
r
iveles atrarfgicm cm r-
diiador
y
operativo) En el nivel estrateacutegico las adminimadores se involucnii
on a P L N W I C I ~ N SIRATEacuteGICX En el iiiwl coor du ~a cib m ttmiinos medi-
cioacuten compromiso p coordinacioacuten
so
p ~ i o r d i a l e s n el nivel operativo el
sictema requiere relativamente maacutes c o n m l de p lan wi oacuten os adminisuadorcs
tienen que ver con el
control
operacional diario decir lo m
los
obietivnr a
corto plazo bajo sinianona
n
las
cuales
el desempeio puede evd cn
funcioacuten d e efectividad v diciencia
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3456
lsistema
planeacibn
47
Quien
formula
la poiiacuteMa sigue
tanm
el propoacutesito
general
que
se
intenta las
necesidades como las exigencias de la situacioacuten de lacual es responsable
De acuerdo con el auror GR Terry
seis
son las consideraciones l la
formulacioacuten de poliacuteticas
a) El uso de una poliacutetica debe ayudar a lograr un objetivo y debe formularse
pamiendodehedios nodedesisiom perscmh nidedecisionesopomuuacutestas
6
Una poliacutetica debe permitir su interpretacioacuten no debe prescribir
u
proce-
dimiento detallado
C
El pensamiento del que formula como las ideas delcontenido de la poliacutetica
deben estar condicionados por las sugestiones y relaciones de uieoes seraacuten
afectados por la poliacutetica
d) Siempre que sea necesario cubrir condiciones anticipadas deberaacuten estable-
cerse poliacuteacas pero hay que tener cuidado de it r poliacuteticas que seempleen
en rara vez si es que se practican
e
Cada poliacutetica debe ser expresada con una redaccioacuten defmida y precisa que
sea completamente entendidas por todos los miembros de la empresa
Todas las poliacuteticas deben conformam con base en factores externos tales
como leyes reglamentos
Clases
y
ejemplos
de
poliacuteticas
s posible una clasificacioacuten sobre
la
base de sus caracteriacutesticas induveiido
factores tales como propoacutesitos usos temas fuentes zona de ufflueiicia Funcioacuten
frecuencia de aplicacioacuten y si es escrita o no
as pokicas
seguacuten
los motivos se pueden dividir en
a
o l iacute h s cxuacutemzus Incluyen aquellas que se originau para hacer rente a
diversos ~wnuoleacutes solicitudes de hierz s ajenas a la empresa rales corno
gobierno caacutemaras sOgaaonesy los sindicatos
6 o l iacute e n m nduyen l s iniciales por los gerentes en cualquier iiivel
administrativo wn el in de contar con
las
orienraciones necesarias para
su propoacutesiro el de sus subordinados en la administracioacuten de la empresa
c
oliacutet iw
Cobran existencia por la exigencia de
un wugt excspcio
n qw i hace que el gerente pida a su superior Limucciones r e s p ~ o
l
manejo de dichocaso
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3556
3ag
lntroduocidn a adminisfracidncon enfoq ue
a dasiifiacioacutea
uacutecilestaacute
basada
en i spuquias
esto
a ue hay p o l iacute h
n p e
or los altos
funcionariosy
ot s
por
los
funawarios medios y aun
para
e
mtinu oacuteoacuteos muestra est dasificacioacuten
i E o p w p l w km A l c m
nlwnancia
depllriEI
d
mftrmia
GBnsl
h r r i a ra i o s A f m a a
todabapaa smph
La
mayor
os
lala
hncimxDs
A ~ s v e m l o d i b m a e s a
bmlfkd Mediana
medio pm m paerd i nap i e l fu ran y lmitada
admiistratira)
DQiacutetansiltd
Jefa
Apbbk a ktiridades Depar Defnida
La menos
y S q m k e s t m a l e r y l d a d a
Otra
clasificacioacuten de la poliacutetica es por las funciones administrativas de la
empresa poliacutetica de ventas produccioacuten fman etc En la figura 10se muestra
un ejemplo de jerarquizacioacuten de poliacuteticas
A continuacioacuten se presentan
unos
ejemplos de poliacuteticas
1 Propoacutesiros Fijar una orientacioacuten relacionada con el adecuado control de
gastos
2Def~cioacuten uenta de gastos Concepto brevey wnciso por medio del cual
se controlan erogaciones aceptadas por la administracioacuten de la empresa por
operaciones que
s
identifican con la expresioacuten
3 Contenido
a)
Se llev raacute acuentade
gastos tod
erogacioacuten quese necesaria para el buen
funcionamientoy desarrollo de la empresa
b Cumplir wn los requisitos de deducibiiidadpara efectos f d e s
1
Propoacutesito
~YX c bo
a misioacuten y evaluacioacuten del grado de responsabiii-
dad y
plic aacuteoacuten de
los
controles contable h u e r o y de operacioacuteti
con
el
popoacutesito de promover l eficiencia de las operaknes
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3656
Figura 1
Jerarqula
e
pollticas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3756
35
I n W a
adrnnistraci5n
con
enfoque
2
Deeuroiniciaacutei udimruacuter I n m ~s una actividad de cv lu uoacutendentro de una
empresa
destinada a la revisioacuten
y
wglancia sistemaacutetica de las opraciones
contabla fmancieras
y
adminisuaivas
a Las
revisiones
se
haraacuten d e acuerdo al plan anual de Audiroriacutea
6
Con la anterioridad n d a e comunicaraacute al Director d e la empresa el
programa d e misioacuten especificando las funciones que deben e f m m e
c El auditor es responsable de la elaboracioacuten de un informe que m uestre los
multados de la revisioacuten
Evaluacioacuten
d e ~
as
oliacuteticas
--~-
Las
poliacuteticas se hacen obsoletas y para mantener- su e fe c ~ id a d eben
evaluarse perioacutedicamente
reacomodarlas y-vueltasa-enunciar con base en las
opminidades
y
condiciones que existan La prueba final de lo adecuado de una
poliacutetica son los buenos resultados que ayudan al gerente a lograr su verdadera
funcioacuten La evaluacioacuten de poliacuteticas com o pa rte de una ~LJDrroiUacute4
ADM~NISIILZ
TIVA se llwa a cabo mediante entrevistas con los gerentes y sus subordinados
para saber de la relacioacuten
de
las poliacuteticas y sus praacutecticas el cual es un enfoque
praacutectico o u o es determina r lo uacutetil que realmen te sea la poliacutetica hallando la
frecuencia con que se aplica y la confianza que los gerentes tienen de
eiia
En el plan general es conveniente recabar opiniones tanto en favor coiiio en
contra de
un
poliacutetica existente procurando obtener hechos analizarlos y aplicar
el criterio en la forma m aacutes im parcialmente posible
L
Procedimientos
El procedimiento nos dice coacutem o hacer el trabajo queacute proceso usar otra
informacioacuten general respecro al trabajo El procedimiento estaacute orientado hacia
las
tareas normalmente d e k estar presc ri to enun documento formal segnientando
las tareas que deben ser
e f d
l propoacutesito primario del procediniiento tiene
naturalezade insrniccion
Esnidiamo5
los procedimienfos con el pro poacutesito de facilitar
la
comprensioacuten de
los sistemas Tal esnidio deb e dist inprse de otros de los procesos eii el m i n o
Los sistemas de
plantacioacuten
y control se utilizan para facilitar la dc is ioacute n pero
quiacute
nos
interesan los sistemas
maacutes
que
las
decisiones Eacutestas
son
adaptadas por
paYniar no
p r sucamas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3856
El sistema planea
5
Los procedimientos en comuacuten con o m ormas de plancaciaacutei buscan evitar
el
c so
propio de
una
actividad fortuita mediante la direccioacuten la coordinacioacuten
v
laattinilacioacuten de
las
de
un
organismo
Los
procedunienros
se
organizan
para exponer primeramen te os objetivos unagu iacutea para la accioacuten poliacutetica a seguir
Deberaacute
establecer las responsabilidades de
las
diversas unidades administrativas
comprendidas en el procedimiento Finalmente
se
registran los d d e s e COMO
HAcH LO por lo general arreglado w n base en las responsabilidades indicadas
con daridad
Definicioacuten d e procedimientos
Para emitir una defiiuoacuten formal de este concepto
se
revisaraacuten algunas
definiciones
Para V iacutector Laacutezaro es
unaseriedefincimrer paror
e m p ~ s p m l a d i r ~ ~ ~ i a p a r a
que m
l bw
o cualquier trabajo
srea
dermtperiacuteado mayor ejciencia ef~cz ivhd
ccaomuacuter
Y
para
L
Muncb GalUido los procedimientos Errab[Eun el or oi cimwioacute~imy
lasecuenciadee f e m e m ~ s q u e d c b e n s ~ u i r s e e n
a
rralimioacuten un trabajorepetitiw
Estructura
d e los procedimientos
El autor
Louis
AUen h uncioacuten Diredva Pro McGraw-
Hill
1979 p
155
nos hace el siguiente comentario
Los
procedimientos que se
refieren a la actividad general de la empresa deben estar a cargo de la direccioacuten
supenor que es el que estaacute en condiciones de conocer l s necesidades totales
com o tales procedimientos determ inan
l
manera de trabajar de tod o el organis-
mo deben ser muy d e d a d o s
En
co-encia n o habraacute necesidad de
modifi
carlos para cada departamento o grupo Cuando estos uacuteltimos deban con tar con
procedimientos uniformes que se refieran exclusivamente a ellos el director
responsable es quien debe autorizarlos
Por tanto
un
organismo
bien enrucnirado seraacute
aquel
que
nene amp - n r n t e
estableuacutedos sur objenvos
y
procedimientos para llegar a ellos ya que
U~SLCII-
dental en la vida del mismo L os objetivos son la razoacuten d e su eusten cia
- ~ aacuteaicim05
os
I ~ - p p amp n i e I j t o s y - m e d i o
p
elementos para alcanzar lampobjampltOacutei que
han atablecido
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3956
35
lntroduccidn a la administraci6n
on
enfooue
ESTRATEGIAS
PLANES IPROCEOIMIENTOSI
Si recordamos nuestra definicioacuten de procedimiento Es un coiijuiito de
actividades que mediante una adecuada relacioacuten encauzadas por politicas
nos permiten lograr un ob jetivo concreto D e ella Negamos a considerar que los
procedimientos cuentan con una estructura la cual represenranos en forma
esquemaacutetica a continuacioacuten
~
~
Por
l
iacutendole
del
procedimiento se
en uentn
apoyado en i tendencia huniana
de segu~~
a iiacutenea
del menor esfuerzo o
sea
en el
u b jo
niunario al tar l m a r
d a e n d o a
paso
iquestQueacute
hacer
Coacutemo bacalo etc a t o
sc
obtiene
lam
de Procedimientos
Aciividad
Meacutetodos
Secuencia
Comportamiento
organuacional
Materiales
y
ubicacioacuten
Formas
P r o c e d i o s
[
e coordinacioacuten
Relaciones
Amhflos de competencia
De control
Poli ticas De decisioacuten
b
e promlimienios
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4056
lsistema planeacidn
5
establtcicnd o lospmedimientosque indican l s tutinas fijadas para la rcsolu ~ioacute n
de los diferentes
spectos
del aabajo El autor
oacutema
Ceja nos
dice
que los
pmcedbnientas
pueden
ser
Faacutebficar
ara
vender
u produno Cneuroirios
Para lograr
u
swvieio para tran iiar
Bancos
m documento
Gobierno
Caracteriacutesticas
e
importancia de los procedimientos
Como todos los planes los procedimientos deben basarse en hechos conc retos
sobre una situacioacuten en particular y no en suposiciones o deseos
Eii cada caso hay que tomar en cuenta los elementos hunianos tipo de trabajo
materiales y el objetivo
Los pasos de un procedimiento debe ser sucesivos wmplemeiitarios
v
eii
conjunto tender a alcanzar las metas deseadas cada paso debe
t r
juscifado hebe
llenar una necesidad precisa y guardar la debida relacioacuten con Los demaacutes p s o s del
procedimiento
U n proced imiento debe ser estable y sin embargo flexihle Por Estable debe
entenderse la fm del curso establecido e l
cu l
soacutelo sufriraacute caiiibios cuaiido
se presenten m o d i f i o n e s fundamentales en los factores que afec~aiia operJ-
cioacuten del procedimiento Por YFlexiblendebe entenderse la necesidad de uii
procedimiento para poder enfrentase a una crisis o emergencia a demandas
especiales o a los ajustes para condiciones temporales El problema esmba
esencialmeiite en mantener el equilibrio adecuado entre h estabilidad y la
flexibilidad del procedimiento
Podemos
deducir de
o anteriormente
exp- la
l a p m i a que tienai kis
p r W e n t o s en la o+oacuten d e odo o r g a n i s m o d eaquiacuteque l uacutei ipnai~cia
que el estudio y el mejoramiento
de
osprodimiai tos sea imprraiite
Objetivos d e su estudio
ampte
la rendencia
de que los pwxdim ientos p e m i a i ~ wii
vez
que s han
iniciado en
un
empresa Por lo comuacuten
s a p p iwm
p r d u a i t m a los
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4156
54
lmrod a
b
adminuacutenaci6n
mn
enfoque
ya aistmtcs ivezde
w h r r
a trabajaro ios ya existentesod e eliminar
los
que
ya
no
se
-tan
amo
multado de cambios
y
envista
de los requisitos
OommtaLos multados son losque omtiniiaoalgunos pr od im ien to s inuacutetiles
y sepenniteque existanmuchas duplicaames de esfu ena que es cnstosa
La solucioacuten revisar perioacutedicamente todos los proceduacuteniei~ tos en tro de la
a n p r s a y cerciorase si son necesarios los acuerdos con las p resenta coiidiciones
de o p c i oacute n
Existen los objetivos para el estud io de los procedimientos tales com o
a
Eliminar
o p a m a
ombinaacutendolas en m
siacute
o bien suprimirlas
b C a m b i a colocacioacuten de l s operac iones para log rar mayor eficiencia
C)
Eliminar
mviacuteos
innecesarios o reducir
al
miacutenimo para aliorro de tiempo
d
Eliminar las demoras con el
fm
de ahorrar tiempo
C Centralizar las inspecciones para considerar el control interno
l
Eliminar embotellamientos pea evitar d o s de botellas (an ioiito iia-
miento dificii fluidez de traacutemites etc)
8
Eliminar el Z i n es el retorno de
un
paso a su punto de partida
antes de seguir adelante)
Pasos a seguir para
el
estudio d e procedimientos
Un importante desarrollo en los diversos es h i e m para lograr la mejoriacutea en
la e j a a oacute n de
un
trabajo es el estudio de proced imientos y que se lleva a
c bo
bajo los siguiente heamienros
a Seleccionar el trabajo o procedimiento que se va a anaii7ar
b Rcg i sw todos los datos relativos al procedimiento med iante la p re pm -
cioacuten de diagamas
C
Examinar cr$icamente los datos del pnxedimienro teniendo
ai
cuenta
Queacute wmo
quieacuten
doacutende ~u aacuten do por
queacute
d
esarrollare1 pr od im ien to maacutes adecuado
seguacuten
los objetios politicas
de
la empresa
e
ImpLantar el p r w d b ie n ro propues to y mantenerlo a ~ m a h d o stable-
ciendo
los
controle s adecuados
En
a
figu s m- un proodmia i t o n forma graacuteiic (diagrama de
flujo)
manende
ejemplo
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4256
lsistemaplaneacibo
55
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4356
Los
manuales deprocedimientos
-
Una
de las
m
opomuiidada que aistcn para reducir el costo de las
otiampas radica principalmente en el as de lleg r a uniformar los procedi-
mientos Siempreexiste una mejor manera de rralizar cualquier tarea y una va
que se encuentra
este
m tto do debe establecase el procedimiento que precisa-
mcntc ha de
seguirse
edio
e que no
s
utiiicm de
manera uniforme procedimienna que amp$ten
para
hacer tareas es motivode gr n de sp ed ao de t iempo y e s f u m en las oficinas
El manual de proccdim ienm por sus caracteriacutesaacutecas persigue es h a 1 i d j
~
Los
manuales de procedimientos son aquellos instrumentos de informacioacuten
en l a6que se consignan en forma metoacutedica los pasos y operaciones que deben
seguirse para la realizacioacuten de las funciones de una unidad administrativa Los
anuales de procedimiento por sus caracteriacutesticas diversas pueden refenrse a
areasy activ idad a individuales por ejemplo como operar una minicompu-
tadora una maacutequina de contabilidad etc
Praacutecticas deparramentales en que se indican los procedimientos de o pera-
cioacuten
de
toda unidad administrativa y su relacioacuten con las demaacutes unidades
que intervengan
Praacutecticas generaies en un aacuterea determinada
de
funcioacuten operacional por
ejemplo manuales de procedim iento de produccioacuten d e ventas de comp ras
de personal
de
contabilidad etc
Conten ido d e u n manual d e procedimientos
N o existe una uniformidad en cuanto al contenido de manuales de prwedi-
mientos
ni
un patroacuten o m odelo para su elaboracioacuten Sin embargo la praacutectica
nos muestra que hay d o n e s que aparecen casi siempre en todos d o s como
los siguientes
a
Objetivo delmanual
a
iacutentcrprcraaacuteoacuten de
l estructuraorgaacutenica en
eacutel
seexplican
m a s com o
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4456
l
sistema planeacidn
57
Tipo de
depammenmkaQoacuten
por
funama
por
pnxaos
r
p d = e a
Amplitud de la atraiizaaoacuten o descu~ualizaaioacuten
Relacioacuten m m pemnal dehe
y
asesoda
a
Diagramas de flujo
a Descripcioacuten narrativa de los procedimientos
a Por lo gener l
redisentilde d sy
planeadas
6 Instmaivos de
las
formas
a Relacionadas con aspectos baacutesicos de la direccioacuten d e s como de
comunicacioacuten de conmi personal etc
Antes de tomar cualquier iniciativa hay que establecer la cronologiacutea
la
prioridad de cada una de las etapas v actividades que debernos cubrir ante de
llegar al resultado fmai Como el tiempo es un elemento vital hay que planear
la
mejor forma de utilizarlo Podemos ocuparnos de
c d
problema
que
surja
cumpliendo cada etapa con
la
prontitud y la eficacia que nos permite nuestra
capacidad o bien hay que pensar anticipadamente un orden de las actividades
que
faciliten
a
reaii7acioacuten del progama d m m del tiempo predetemuumlnado
La programacioacuten nos permite proporcionar un mediopara reconocer diversas
alrernatiw
y
decidir la forma maacutes raacutepida y econoacutemic de alcavar
u
objetivo
concreto
El rograma s
una
setiede etapas quedeben cumplirse pan ogr r un objerivo
cid
u o a d e l a r c u a l e s a uacute g e u n a ~ ~ d n r i d o d d e r r a b a j o y d e a f u c r r o
mend Osico Pan ilev r a cabo un pmgmm asi s i m ~
rilizar
pa m del
pe~nai
siacute como
rr usos
mareriaks po emos c kul r lo
que un
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4556
58
Introducci6n
a
la administracioacuten a nfoque
progama
nos
costaraacute
ndinao
La
aonolog a nos
s rviraacute
para aprovechar mqo r
el tiempo pues con ella deteminamos tambieacuten la duracioacuten de cada etapa del
plan
J
elaboracioacuten de programas tiene
gran
amplitud m cuanto a su namralaa
enfocando d a d e objetivos dcparrammtales hasta objetivas generales que
innun
en
a
varias secaones
y
quizaacute a tod o el organismo-
Tal amplimd da origen considerar los siguientes tipos d e programas
a) mpma nfgrai
EA
considerado como
el
programa maestro que contie-
ne normas
y
procedimimtos de
tipo
general que es necesario adoptar a las
necesidades particulares de cada accioacuten departamento etc de la empresa
6
mpma wMtal o dcpartmmtal N o es maacutes que una adaptacioacuten de las
normas y procedimientos generales En este caso se facilita la coordinacioacuten
de los departamentos elaborando este tipode programas particulares
Definicioacutende programas
G ter^ defuie un programa como Un plan que incluye cl urofutum
de
difw ntw
rccurror en un pahon
inrepah
y que ertabk una secuencia
de
mci
rcqumdos y p ~ r a m a snmolo~icosara
el
ogm de
or
oLjetimsj5jaiios
oacutema
Ceja
nos
lo defuie como
Aqueuumlos
planes
quc
no
solamente ja
[os
o ~ ~ se la sccumcia de
operaciones
s no fincipalmente el t mpo neceario para
qccutar cada una a suspartes
J
Un programa tambieacuten es considerado como un plan a continuicioacuten se
presenta informacioacuten com parable relativa al programa com o plan
C a n o y se expuso
l
programa es un plan que frecuentemente abarca
una
gr n
anpresa aun cuando
w
todos eUos pueden dasificarse de esta manera El
teacutermino
m
siacute se utiliza en muchas
formas
distintasy desgraciadamenteestoda
Clase
depian
Programas
Alndvro
damp~nDw
Integraaclmdaderd
rm as pero
rel omb
dar
m
rivwd d
Pr cal
cafacrerisiica
W m
wtre
u
grai
miquesto de imtdaciigt
annidades
so
idiudo
tr tpm
y
cwnpetemia
adnU
mtraiwa
Siluad6n efrdnea
comuacuten
Usado para identificar
cualquier tipo de plan
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4656
lugar a confusiones Un programa es
un
plan que inclwe el uso Futuro de
diversos recursos y establece una secuencia de acciones lograr un objetivo
determinado
Clases
de
progr m s
Como ya
se indicoacute
los programas son una importancia clasificacioacuten de los
planes y a su vez los programas difieren ampliamente de su mntenido propoacutesito
y periodo quecubren Esta uacuteltima caracteriacutestica el periodo que cubren ha ganado
importancia los programas de esta naturaieza han sido designados como pro-
gramas a corto o largo plazo
a punm a
I u g o plazo
Por lo general estos programas son amplios la
~ ~ ^ ~ 1 ~ s d 6 5 ~ e ~ i i ~ ~ Oacute n n a t ~ m aacute t i c o s ~ ~a-fi mTiaa
periodos espeuacutef~cos uesto que toda planeacioacuten se rcf~erel funiro
y
eacuteste
se mide en tiempo es naturai usar porciones de tiempo como diferenciales
de un programa
a praacutectica generalmente aceptada considerar cualquier plan que cubn
periodos de dos o menos mmo de corto plazo de
antildeos o
maacutes
con10
de-aaph
b
m p a m
p h
Por lo general estos programas
son de poca
mp1itudabarcarrperKdmde os o menos aiios EII ar e tipo de p m -
mas debe disponerse faacutecilmente de la infonnacioacuten
necesaria
que
uidique
los progresos comentes
y
la Diroccioacuteu correcta
Formulacioacuten
de
progr m s
os programas
variacutean
mucho
m
cuanto
a
tipo
y
fomuto iiormalmente
proporcionan
un diagrama
de lar acciones que s emprenderaacuten
lar
ii~stalaciones
que s incluiraacuten los compromisasy las suposiciones implicadas y las aacutereas hacia
las d e s eberaacuten dingirsc los eshicrzm
a
formulacioacuten de un programa puede
induir
objetivos normas de ac~uacioacuten
poliacuteticas
procedimjenros y meacutetodos pero necesariamente
tieue
quc incluir
todas esta
caq
de
planes
os
programas
a aan ar
accioms quc
deben
emprendase por quieacuten uaacutendo
v
doacutende Las supiciona las obli~ciciowr d
~ q u e M n a s a a f ~ ~ ~ p u o ~ ~ a r a p r o p oacute s i r o d e i l ~
s
p m t a a conzinu dn un ejemplodc progama
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4756
La praacutectica en increm ento considera grandes sectores de una empresa para el
naacutelisis administrativo en v z de com ponen tes aislados ha subrayado el uso de
programas
Sin embargo
la programacioacuten debe ajustarse a
a bjcnta~tablecidor Hay que recordar que el motivo principal son los
objetivos fijados y que los programas dehen coadyuvar a
su
consecucioacuten
b mm
a
mp rmu s o d Es
decir hay que tomar en cuenta para
program ar los Recursos Humanos Financieros y Materiales
c
Natumkzu
dc
l r operacianer
El responsable de programar debe estar
enterado perfectamente de queacute
es
lo que la empresa estaacute haciendo coacutem o
lo hace cuaacutento m e s y cuaacutento tiempo lleva hacerlo
d
l r
m ~7Mnuicnicar Lm
programadores dada su condicioacuten de especia-
Listas dehen rodearse de un quipo de diversos expertos que colaboren
comunicaacutendole los avances teacutecnicos que se encuentran estrechamente
relacionados con las actividades de
l s
empresas
entajas de losprogr m s
Cuando estaacuten bien preparados los programas pueden con vertirse en ele-
mentos de gr n valor para todo administrador Si se usan obligan a eacutesre
a
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4856
El
sistema
planeacidn 36
pon dera rtod as las alternativas posibles adedicarsusesfuenrgts
a
los
problemas
maacutes imp ortantes
+r^~_roja e~bajar~nmprogcama son
l P a - s e g u i L -
2 Sirve
para
uxgtrdinar-as operaciones de diversos depa rtamen tos den tro d e
un organismo
3 Son b a c e ~ ~ ~ - ~ - b u e n - ~ ~ t r o ~ p ~na
v z
que el administrador hava
d e t m a d o as etapas que deben r y el tiem po pueden u e
estos datos para medir el procgo a l c d o
o_Ealllitala-n k= Cuando un director apnieba U I ~ ro-
grama establece los liacutemites
para
delegar tareas en los ejecutivos J eacutel
subordinado
5 9 a r a
i m d q u i ~ q e t iexcl c i oacute nen el trabajo y dan a
cada
uno d e los
ejecutivos una guiacutea precisa y segura para cumplir con sus actividades
Los presupuestos
Un presupuesto es un plan de importante categoriacutea En algunos asos el
presupuesto representa el plan maacutes importante de la empresa El presupuesto
consiste en datos arreglados loacutegicamente
y
representan las expecxaciones
razona-
bles para un
periodo dado Por cada segm ento de la empresa se forma el objetivo
de lo que se
alcanzar
y ademaacutes todos esos objetivos se U Y ) ~ U I ~ I I11 UII plan
aacutes exclusivo
Definiciones d e pr supu stos
C del Riacuteo
onzaacutelez
lo define como m
cm p m pm a d a m j mra
s uuml tM h c a d c l a s um d i c i u n u d c o p 4 y
dc
os multadosuo b t c n r r p u n g n n i s m o
rnmpm0dodctnminndo
l ~ o d u e zValencia lo define asiacute
E S U MmannaMnfinunatm
dc
s
rnffwgtr
y g m s tmmmado~nqmdConrsPotulint~ unpmod
d c r m n i d i
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4956
36
Introdmxi n a adrnnistraci n con
enfoque
El principal objcto de los presupuestos es
cuantificar
anticipadamente los
objetivas establecidos por la Direccioacuten Superior que se pretenden lograr Se
utilizan tambieacuten para fijar los liacutemites d e n m de los cuales debm mantenerse los
G m s por
canto sirvm p r calcular nacesidades financieras
Clasesde presupuestos
Existen dos d xs de presupuestos el puacuteblico
y
el privado en L
graacutefic
13
captado
de C
del Riacuteo Gonzaacutelez se muestran
Figura 3
Masa dePresupuatDs
PRESUPUESTOS
zan
brbknwr
w
a s t a
t b
as
gastos
necesarios indispensables
Deteminan la
fmna
dewbnrlos
rivado
o
reaiizan enpresaspammudare
Estimar sus ingresos
Predeterminar su
distribuaacute6n y aplicaaacute6n
Satisfacer las necesidades
Obtener di j ad es
piblicas
para
Lograr
Dar bienes y senicios
la estabilidad~niaacuteiica
Si
un
sistema es
un
conjunto de
cos s
q w ordenadam ente relacionadas entre
siacute
cannibuven a
un demmhado
objao
el sistema
presupuestal n conjunto
de praup os que ordenadam ente relacionados entre si contribuyen al objenvo
fmnciem e la empresa Por lo
tanto
aCaiMuacion
se
enumeran los presupues-
ros esenciala y que son
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5056
El sistema
planwadn
63
1
P r c s u ~ u a t o s e
ventas
2 Presupuestos de produccioacuten
3 Presupuestos de m atesia prima
4
Presupuestos de compras
5 Presu~uestos e mano d e obra di
6
Presup uesm de gastos
de
departamentos de savicio
7 Prcrupuestos de gastos indirectos de produccioacuten
8 Presupuestos de invmtarios
9
Presupuestos de gastos de venta
10 Presupuestos de gastos de adm inistracioacuten
11 Presupuestos d e caja
12
Presupuestos de cos to de venta etc
Formulacioacuten del presupuesto
Un presupuesto es
un
plan de entradas salidaso de ambas de dinero sueldos
y salarios compra de maquinaria y equipo com pra de materiales o de cualquier
otro
insumo acerca del cual el administrador quiere que se determ ine el curso
de accioacuten a seguir
y
que le ayudaraacute a realizar sus tareas administrativas
a creacioacuten inicial de
un
presupuesto presenta dificultades i mbarg o la
continuacioacuten de l presupuesto es relativamente sencillo debido a que los presu-
puestos pasados suelen ser guiacuteas Pero eacuteste igual que r o d a los planes mira hacia
adelante nada puede hacerse respecto al pasado lo que se hace al forn iular un
presupuesto es hacer planes para lo que va a suceder
Todo studio sistemaacutetico requiere deun orden en su desarrollo respecto a la
formulacioacuten del sistema presupuesral sus etapas a seguir son
las
siguientes
Planeacioacuten
Formulacioacuten
Aprobacioacuten
Ejecucioacuten y coordinacioacuten
Control
Las erapas
anrexiores
staacuten
representadas
m la figura 14
fwnre adaprach de
RL Jones
y HG
Trenun nryprrnro
Lme
dc n u CmrIm[ GLS4
1970
p
36 en
el
cu l semuestra el flujo de
actividad6
a navB
de
todas l s
et p s
de
la
funcioacuten
p r e s u w
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5156
3M
Intr jcc a adrninktracioacuten con enfoque
a
ci bor cioacuten
del presupuesto
se
fundamenta en
un
enfoque admuiistrauvo
o contable La diferencia que los estados financieros presupuestados
son
estimaciones de lo que
o urriraacute en
el futuro y no datos histoacutericos de lo ocurrido
en
el
pado
El
auror
D
N
Padilla Ramirez
(ConurbrlidadAdminimatma
McGraw-H~il
1980 p 42 nos aq onequ un presupuesto
anual
staacute conformadopor dos aacutereas
El presupuesto de ope raa on a
El
p ra u p ra ro f inanciero
La prun fase
que
enfrmt
un organismo
social
consiste en d e t e m i a r el
c a n ~ c n t oe
dananda o sea
conocer
hceptabilidad en un mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5256
El
sistema
pianeauumldn
65
desarroIlaacutendosc d prrsupmsto
de
venta anuiuido eacuteste s pdaacute elaborar un
praupuesto de produccioacuten
En el caso de
un
organismo del sector puacuteblico el proceso a la in vm a primero
se desarrollan las presupuestos de
g r s~~
necesidades del
se tor
puacutehlico
fede estatal o municipal) y basado
en
eUo se determinaii los u que
habraacuten d e resaudarse por medio de los impuestos
La relacioacuten de un sistema praupues tai abarca una serie de presupuestos en la
figura
15
fuente adap tado de Raniira Padilla op cit p 49 se muestra d
seguim iento de este sistema
Co n el propoacutesito de
un
mejor entendimien to de la
graacutetic
anterior continua-
cioacuten presentamos un ejemplo parcial
1 PRESUPUESTO DE VENTAS
Producto Unaades
Pmm eVenfas
Total
Alfa 8000 t 5W 4OW000
Beta 12000 t 3W 3600WO
1600WO
PRESUPUESTOS
OE
PRODUCCI~N
R P ~
a
Ventas presupuestadas 8000 12WO
Inventario fmal deseado
300
150
nventario nieial
8300 12150
roduccibn requerida
00 400
100 11750
3 PRESUPUESTOS DE MATERIA PRIMA
REuumlUERlMlENTOS DE LOS PRODUCTOS
MATERIA PRIMA ALTA BEiA
MATERIA PRIMA 1
4 kg 8 Kg
MATERIA PRIMA 2
2
kg
4 Kg
M ~ rima Mar
ptina
Prodmo
1
2
ToW
M a 81Wx41 324 8100~21- 16 m
Beta
11750 x 81
94W
11750
x
41 47OM)
Total 264Kl 63Mo
Costopw
kg t
4
S
8
S 05 600 sl ollm
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5356
66
ntroduccioacuten a l
administracioacuten con
nfwu
de m a s 1
e
pmmiMbn
2
I
Pre rup ialo de
M a t m a p i m a 3
Mano de obra
4
Costo de produccioacuten
y
venias
6
Gastos de ventas 7
Gastos
Adiciones de activo
pretupiestado 9
E sta do E sta do s f m e r o s
Cambios de
e resuhados poyestados 10 situacioacuten
fnanciera
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5456
El
sistema pl ned bn
67
E n s e g u id 0 p m
u
prrnipuato
d
E ~
ingraos
de
u
gvbi o
mueipal
m m m a d o
a manea
de ejanplo
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE EGRESOS
ANO
19XX
WR S
Totd
enn er de
01 Adrrinistratiro
240200
02
Fmmiem
1500WO
03 Mejorameno
705WO
04 Bienestar social
699000
05 Seguridadpuacuteblra
740000
06 Justicia social
282500
07 Patrimnio mnkipa l
8000
Suma 4975500
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE INGRESOS
ANO
19XX
onceuroptos Presupuesfado
lmles de
S
101 Diversionesy esp
350 m
102 Matanza de ganado 158000
105
Exp bebidas
akoh6Iicas
227000
106 Anuncios 7000
202 Licencias h n u i i n ~ o 98000
204 Mercados 194000
206 Pantwnes
3800
209 Inspecciones 69200
212 Banquetas 70000
214 Alhrado
25500
301 Ouipaci5n
de
da
fika
5900
401 Recargos 4900
402 Rezagos 3100
404 Multas 32900
500 Panicpacimer
41Wa )
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5556
358
ntroducc~oacuten
la admmar r~ i dn
on
e n f ~ ~ e
6
~ C R C I ~ NE
LOS
SISTEM S PI NE CIOacuteN
Y
CONTROL
Los
sistemasamp planacioacuten y conmil son separados comuacuteiuiiente p a n efectos
de anaacutelisis
Los
ad ini nis tra dn a tambieacuten con frecuencia considera1ata imcio-
ncs com o
tareas
distintas En los da s casos eacuteste es u11 eiifoqiie uacutetil p rq t i e pemiite
con ccn nar la atencioacuten yo su uivestigacioacuten detallada Por o tro lado estas fases de
la tarea adm inimativa no estaacuten completaniente separadas en la p raacute c~ iw
U n ciclooperativo para
cualquier
organ ismo social incluiraacute las siguieiires fases
Establecimiento de objetivos
laneaciOacutet1
Accioacuten
Logros
Retroalimmtacioacuten
Control
Este marco d e re fere i~ua uede ser aplicado a cualquier iiivel
v vio
especifica
la teciiologiacutea empleada para llevar a cabo las actividades designadas La retroali-
mentacioacuten puede ser relativamente auroniiacutetica basada eii co iiip iita do r~ hieii
puede dep ender de apreciaciones suhjetivas del persoiiai El sisteiiia de pla~ieac ioacuteii
y
el de cont rol con fases uitegrales del ciclo global eii u proceso secuei~cial~i1
interdependencia es evidente
dichas
fases pueden h i i w e i it e ser separadas
concepnialmeiite
El autor
RN
Antliony presenta un ei if qu e significativo que ideiitifiw dos
tipos diferentes de actividades de coiirrol Coiirrol Adiiiiiiistrativo Opccicioiial
Distingue eacutestos de la plaiieacioacuteti estrateacutegica emplea los tres con io iiii iiiarccl de
refemillas
para
los s b a s e planeacioacuten
y
control Y defiie esros co iic qim asiacute
Pbncaciuacuten
cmn r i g i r n Es
el proceso de decisioacuten sobre objetivos de la
empresa y u n b i o s de los inismos los r a m o s iitiiiido s para lograrlis
l s
poliacutetica q ue
Iiaii
de regir la adquisicioacuten utiliucioacutei i y dipo sicioacute ii de tales
rrCU1Y)S
GmmlndminimaRw
Es
el p rop oacutesito m e d i e l
cual
los administr~d nres
g r ntiz nque los rmusos e obtenidos y ii ri h d o s eficieiite efec~iva-
mente m el logro de loso b j j v o s de
l
mipresa
m t r d
p m u u d l p roc m de asegurar
que
l is t re s especificas se
d i c e n efectiva
v
eficie~iremaire
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5656
lsistem planeacidn
59
En
general
atas
categoriacuteas
coinciden con
los
r
iveles atrarfgicm cm r-
diiador
y
operativo) En el nivel estrateacutegico las adminimadores se involucnii
on a P L N W I C I ~ N SIRATEacuteGICX En el iiiwl coor du ~a cib m ttmiinos medi-
cioacuten compromiso p coordinacioacuten
so
p ~ i o r d i a l e s n el nivel operativo el
sictema requiere relativamente maacutes c o n m l de p lan wi oacuten os adminisuadorcs
tienen que ver con el
control
operacional diario decir lo m
los
obietivnr a
corto plazo bajo sinianona
n
las
cuales
el desempeio puede evd cn
funcioacuten d e efectividad v diciencia
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3556
3ag
lntroduocidn a adminisfracidncon enfoq ue
a dasiifiacioacutea
uacutecilestaacute
basada
en i spuquias
esto
a ue hay p o l iacute h
n p e
or los altos
funcionariosy
ot s
por
los
funawarios medios y aun
para
e
mtinu oacuteoacuteos muestra est dasificacioacuten
i E o p w p l w km A l c m
nlwnancia
depllriEI
d
mftrmia
GBnsl
h r r i a ra i o s A f m a a
todabapaa smph
La
mayor
os
lala
hncimxDs
A ~ s v e m l o d i b m a e s a
bmlfkd Mediana
medio pm m paerd i nap i e l fu ran y lmitada
admiistratira)
DQiacutetansiltd
Jefa
Apbbk a ktiridades Depar Defnida
La menos
y S q m k e s t m a l e r y l d a d a
Otra
clasificacioacuten de la poliacutetica es por las funciones administrativas de la
empresa poliacutetica de ventas produccioacuten fman etc En la figura 10se muestra
un ejemplo de jerarquizacioacuten de poliacuteticas
A continuacioacuten se presentan
unos
ejemplos de poliacuteticas
1 Propoacutesiros Fijar una orientacioacuten relacionada con el adecuado control de
gastos
2Def~cioacuten uenta de gastos Concepto brevey wnciso por medio del cual
se controlan erogaciones aceptadas por la administracioacuten de la empresa por
operaciones que
s
identifican con la expresioacuten
3 Contenido
a)
Se llev raacute acuentade
gastos tod
erogacioacuten quese necesaria para el buen
funcionamientoy desarrollo de la empresa
b Cumplir wn los requisitos de deducibiiidadpara efectos f d e s
1
Propoacutesito
~YX c bo
a misioacuten y evaluacioacuten del grado de responsabiii-
dad y
plic aacuteoacuten de
los
controles contable h u e r o y de operacioacuteti
con
el
popoacutesito de promover l eficiencia de las operaknes
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3656
Figura 1
Jerarqula
e
pollticas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3756
35
I n W a
adrnnistraci5n
con
enfoque
2
Deeuroiniciaacutei udimruacuter I n m ~s una actividad de cv lu uoacutendentro de una
empresa
destinada a la revisioacuten
y
wglancia sistemaacutetica de las opraciones
contabla fmancieras
y
adminisuaivas
a Las
revisiones
se
haraacuten d e acuerdo al plan anual de Audiroriacutea
6
Con la anterioridad n d a e comunicaraacute al Director d e la empresa el
programa d e misioacuten especificando las funciones que deben e f m m e
c El auditor es responsable de la elaboracioacuten de un informe que m uestre los
multados de la revisioacuten
Evaluacioacuten
d e ~
as
oliacuteticas
--~-
Las
poliacuteticas se hacen obsoletas y para mantener- su e fe c ~ id a d eben
evaluarse perioacutedicamente
reacomodarlas y-vueltasa-enunciar con base en las
opminidades
y
condiciones que existan La prueba final de lo adecuado de una
poliacutetica son los buenos resultados que ayudan al gerente a lograr su verdadera
funcioacuten La evaluacioacuten de poliacuteticas com o pa rte de una ~LJDrroiUacute4
ADM~NISIILZ
TIVA se llwa a cabo mediante entrevistas con los gerentes y sus subordinados
para saber de la relacioacuten
de
las poliacuteticas y sus praacutecticas el cual es un enfoque
praacutectico o u o es determina r lo uacutetil que realmen te sea la poliacutetica hallando la
frecuencia con que se aplica y la confianza que los gerentes tienen de
eiia
En el plan general es conveniente recabar opiniones tanto en favor coiiio en
contra de
un
poliacutetica existente procurando obtener hechos analizarlos y aplicar
el criterio en la forma m aacutes im parcialmente posible
L
Procedimientos
El procedimiento nos dice coacutem o hacer el trabajo queacute proceso usar otra
informacioacuten general respecro al trabajo El procedimiento estaacute orientado hacia
las
tareas normalmente d e k estar presc ri to enun documento formal segnientando
las tareas que deben ser
e f d
l propoacutesito primario del procediniiento tiene
naturalezade insrniccion
Esnidiamo5
los procedimienfos con el pro poacutesito de facilitar
la
comprensioacuten de
los sistemas Tal esnidio deb e dist inprse de otros de los procesos eii el m i n o
Los sistemas de
plantacioacuten
y control se utilizan para facilitar la dc is ioacute n pero
quiacute
nos
interesan los sistemas
maacutes
que
las
decisiones Eacutestas
son
adaptadas por
paYniar no
p r sucamas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3856
El sistema planea
5
Los procedimientos en comuacuten con o m ormas de plancaciaacutei buscan evitar
el
c so
propio de
una
actividad fortuita mediante la direccioacuten la coordinacioacuten
v
laattinilacioacuten de
las
de
un
organismo
Los
procedunienros
se
organizan
para exponer primeramen te os objetivos unagu iacutea para la accioacuten poliacutetica a seguir
Deberaacute
establecer las responsabilidades de
las
diversas unidades administrativas
comprendidas en el procedimiento Finalmente
se
registran los d d e s e COMO
HAcH LO por lo general arreglado w n base en las responsabilidades indicadas
con daridad
Definicioacuten d e procedimientos
Para emitir una defiiuoacuten formal de este concepto
se
revisaraacuten algunas
definiciones
Para V iacutector Laacutezaro es
unaseriedefincimrer paror
e m p ~ s p m l a d i r ~ ~ ~ i a p a r a
que m
l bw
o cualquier trabajo
srea
dermtperiacuteado mayor ejciencia ef~cz ivhd
ccaomuacuter
Y
para
L
Muncb GalUido los procedimientos Errab[Eun el or oi cimwioacute~imy
lasecuenciadee f e m e m ~ s q u e d c b e n s ~ u i r s e e n
a
rralimioacuten un trabajorepetitiw
Estructura
d e los procedimientos
El autor
Louis
AUen h uncioacuten Diredva Pro McGraw-
Hill
1979 p
155
nos hace el siguiente comentario
Los
procedimientos que se
refieren a la actividad general de la empresa deben estar a cargo de la direccioacuten
supenor que es el que estaacute en condiciones de conocer l s necesidades totales
com o tales procedimientos determ inan
l
manera de trabajar de tod o el organis-
mo deben ser muy d e d a d o s
En
co-encia n o habraacute necesidad de
modifi
carlos para cada departamento o grupo Cuando estos uacuteltimos deban con tar con
procedimientos uniformes que se refieran exclusivamente a ellos el director
responsable es quien debe autorizarlos
Por tanto
un
organismo
bien enrucnirado seraacute
aquel
que
nene amp - n r n t e
estableuacutedos sur objenvos
y
procedimientos para llegar a ellos ya que
U~SLCII-
dental en la vida del mismo L os objetivos son la razoacuten d e su eusten cia
- ~ aacuteaicim05
os
I ~ - p p amp n i e I j t o s y - m e d i o
p
elementos para alcanzar lampobjampltOacutei que
han atablecido
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3956
35
lntroduccidn a la administraci6n
on
enfooue
ESTRATEGIAS
PLANES IPROCEOIMIENTOSI
Si recordamos nuestra definicioacuten de procedimiento Es un coiijuiito de
actividades que mediante una adecuada relacioacuten encauzadas por politicas
nos permiten lograr un ob jetivo concreto D e ella Negamos a considerar que los
procedimientos cuentan con una estructura la cual represenranos en forma
esquemaacutetica a continuacioacuten
~
~
Por
l
iacutendole
del
procedimiento se
en uentn
apoyado en i tendencia huniana
de segu~~
a iiacutenea
del menor esfuerzo o
sea
en el
u b jo
niunario al tar l m a r
d a e n d o a
paso
iquestQueacute
hacer
Coacutemo bacalo etc a t o
sc
obtiene
lam
de Procedimientos
Aciividad
Meacutetodos
Secuencia
Comportamiento
organuacional
Materiales
y
ubicacioacuten
Formas
P r o c e d i o s
[
e coordinacioacuten
Relaciones
Amhflos de competencia
De control
Poli ticas De decisioacuten
b
e promlimienios
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4056
lsistema planeacidn
5
establtcicnd o lospmedimientosque indican l s tutinas fijadas para la rcsolu ~ioacute n
de los diferentes
spectos
del aabajo El autor
oacutema
Ceja nos
dice
que los
pmcedbnientas
pueden
ser
Faacutebficar
ara
vender
u produno Cneuroirios
Para lograr
u
swvieio para tran iiar
Bancos
m documento
Gobierno
Caracteriacutesticas
e
importancia de los procedimientos
Como todos los planes los procedimientos deben basarse en hechos conc retos
sobre una situacioacuten en particular y no en suposiciones o deseos
Eii cada caso hay que tomar en cuenta los elementos hunianos tipo de trabajo
materiales y el objetivo
Los pasos de un procedimiento debe ser sucesivos wmplemeiitarios
v
eii
conjunto tender a alcanzar las metas deseadas cada paso debe
t r
juscifado hebe
llenar una necesidad precisa y guardar la debida relacioacuten con Los demaacutes p s o s del
procedimiento
U n proced imiento debe ser estable y sin embargo flexihle Por Estable debe
entenderse la fm del curso establecido e l
cu l
soacutelo sufriraacute caiiibios cuaiido
se presenten m o d i f i o n e s fundamentales en los factores que afec~aiia operJ-
cioacuten del procedimiento Por YFlexiblendebe entenderse la necesidad de uii
procedimiento para poder enfrentase a una crisis o emergencia a demandas
especiales o a los ajustes para condiciones temporales El problema esmba
esencialmeiite en mantener el equilibrio adecuado entre h estabilidad y la
flexibilidad del procedimiento
Podemos
deducir de
o anteriormente
exp- la
l a p m i a que tienai kis
p r W e n t o s en la o+oacuten d e odo o r g a n i s m o d eaquiacuteque l uacutei ipnai~cia
que el estudio y el mejoramiento
de
osprodimiai tos sea imprraiite
Objetivos d e su estudio
ampte
la rendencia
de que los pwxdim ientos p e m i a i ~ wii
vez
que s han
iniciado en
un
empresa Por lo comuacuten
s a p p iwm
p r d u a i t m a los
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4156
54
lmrod a
b
adminuacutenaci6n
mn
enfoque
ya aistmtcs ivezde
w h r r
a trabajaro ios ya existentesod e eliminar
los
que
ya
no
se
-tan
amo
multado de cambios
y
envista
de los requisitos
OommtaLos multados son losque omtiniiaoalgunos pr od im ien to s inuacutetiles
y sepenniteque existanmuchas duplicaames de esfu ena que es cnstosa
La solucioacuten revisar perioacutedicamente todos los proceduacuteniei~ tos en tro de la
a n p r s a y cerciorase si son necesarios los acuerdos con las p resenta coiidiciones
de o p c i oacute n
Existen los objetivos para el estud io de los procedimientos tales com o
a
Eliminar
o p a m a
ombinaacutendolas en m
siacute
o bien suprimirlas
b C a m b i a colocacioacuten de l s operac iones para log rar mayor eficiencia
C)
Eliminar
mviacuteos
innecesarios o reducir
al
miacutenimo para aliorro de tiempo
d
Eliminar las demoras con el
fm
de ahorrar tiempo
C Centralizar las inspecciones para considerar el control interno
l
Eliminar embotellamientos pea evitar d o s de botellas (an ioiito iia-
miento dificii fluidez de traacutemites etc)
8
Eliminar el Z i n es el retorno de
un
paso a su punto de partida
antes de seguir adelante)
Pasos a seguir para
el
estudio d e procedimientos
Un importante desarrollo en los diversos es h i e m para lograr la mejoriacutea en
la e j a a oacute n de
un
trabajo es el estudio de proced imientos y que se lleva a
c bo
bajo los siguiente heamienros
a Seleccionar el trabajo o procedimiento que se va a anaii7ar
b Rcg i sw todos los datos relativos al procedimiento med iante la p re pm -
cioacuten de diagamas
C
Examinar cr$icamente los datos del pnxedimienro teniendo
ai
cuenta
Queacute wmo
quieacuten
doacutende ~u aacuten do por
queacute
d
esarrollare1 pr od im ien to maacutes adecuado
seguacuten
los objetios politicas
de
la empresa
e
ImpLantar el p r w d b ie n ro propues to y mantenerlo a ~ m a h d o stable-
ciendo
los
controle s adecuados
En
a
figu s m- un proodmia i t o n forma graacuteiic (diagrama de
flujo)
manende
ejemplo
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4256
lsistemaplaneacibo
55
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4356
Los
manuales deprocedimientos
-
Una
de las
m
opomuiidada que aistcn para reducir el costo de las
otiampas radica principalmente en el as de lleg r a uniformar los procedi-
mientos Siempreexiste una mejor manera de rralizar cualquier tarea y una va
que se encuentra
este
m tto do debe establecase el procedimiento que precisa-
mcntc ha de
seguirse
edio
e que no
s
utiiicm de
manera uniforme procedimienna que amp$ten
para
hacer tareas es motivode gr n de sp ed ao de t iempo y e s f u m en las oficinas
El manual de proccdim ienm por sus caracteriacutesaacutecas persigue es h a 1 i d j
~
Los
manuales de procedimientos son aquellos instrumentos de informacioacuten
en l a6que se consignan en forma metoacutedica los pasos y operaciones que deben
seguirse para la realizacioacuten de las funciones de una unidad administrativa Los
anuales de procedimiento por sus caracteriacutesticas diversas pueden refenrse a
areasy activ idad a individuales por ejemplo como operar una minicompu-
tadora una maacutequina de contabilidad etc
Praacutecticas deparramentales en que se indican los procedimientos de o pera-
cioacuten
de
toda unidad administrativa y su relacioacuten con las demaacutes unidades
que intervengan
Praacutecticas generaies en un aacuterea determinada
de
funcioacuten operacional por
ejemplo manuales de procedim iento de produccioacuten d e ventas de comp ras
de personal
de
contabilidad etc
Conten ido d e u n manual d e procedimientos
N o existe una uniformidad en cuanto al contenido de manuales de prwedi-
mientos
ni
un patroacuten o m odelo para su elaboracioacuten Sin embargo la praacutectica
nos muestra que hay d o n e s que aparecen casi siempre en todos d o s como
los siguientes
a
Objetivo delmanual
a
iacutentcrprcraaacuteoacuten de
l estructuraorgaacutenica en
eacutel
seexplican
m a s com o
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4456
l
sistema planeacidn
57
Tipo de
depammenmkaQoacuten
por
funama
por
pnxaos
r
p d = e a
Amplitud de la atraiizaaoacuten o descu~ualizaaioacuten
Relacioacuten m m pemnal dehe
y
asesoda
a
Diagramas de flujo
a Descripcioacuten narrativa de los procedimientos
a Por lo gener l
redisentilde d sy
planeadas
6 Instmaivos de
las
formas
a Relacionadas con aspectos baacutesicos de la direccioacuten d e s como de
comunicacioacuten de conmi personal etc
Antes de tomar cualquier iniciativa hay que establecer la cronologiacutea
la
prioridad de cada una de las etapas v actividades que debernos cubrir ante de
llegar al resultado fmai Como el tiempo es un elemento vital hay que planear
la
mejor forma de utilizarlo Podemos ocuparnos de
c d
problema
que
surja
cumpliendo cada etapa con
la
prontitud y la eficacia que nos permite nuestra
capacidad o bien hay que pensar anticipadamente un orden de las actividades
que
faciliten
a
reaii7acioacuten del progama d m m del tiempo predetemuumlnado
La programacioacuten nos permite proporcionar un mediopara reconocer diversas
alrernatiw
y
decidir la forma maacutes raacutepida y econoacutemic de alcavar
u
objetivo
concreto
El rograma s
una
setiede etapas quedeben cumplirse pan ogr r un objerivo
cid
u o a d e l a r c u a l e s a uacute g e u n a ~ ~ d n r i d o d d e r r a b a j o y d e a f u c r r o
mend Osico Pan ilev r a cabo un pmgmm asi s i m ~
rilizar
pa m del
pe~nai
siacute como
rr usos
mareriaks po emos c kul r lo
que un
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4556
58
Introducci6n
a
la administracioacuten a nfoque
progama
nos
costaraacute
ndinao
La
aonolog a nos
s rviraacute
para aprovechar mqo r
el tiempo pues con ella deteminamos tambieacuten la duracioacuten de cada etapa del
plan
J
elaboracioacuten de programas tiene
gran
amplitud m cuanto a su namralaa
enfocando d a d e objetivos dcparrammtales hasta objetivas generales que
innun
en
a
varias secaones
y
quizaacute a tod o el organismo-
Tal amplimd da origen considerar los siguientes tipos d e programas
a) mpma nfgrai
EA
considerado como
el
programa maestro que contie-
ne normas
y
procedimimtos de
tipo
general que es necesario adoptar a las
necesidades particulares de cada accioacuten departamento etc de la empresa
6
mpma wMtal o dcpartmmtal N o es maacutes que una adaptacioacuten de las
normas y procedimientos generales En este caso se facilita la coordinacioacuten
de los departamentos elaborando este tipode programas particulares
Definicioacutende programas
G ter^ defuie un programa como Un plan que incluye cl urofutum
de
difw ntw
rccurror en un pahon
inrepah
y que ertabk una secuencia
de
mci
rcqumdos y p ~ r a m a snmolo~icosara
el
ogm de
or
oLjetimsj5jaiios
oacutema
Ceja
nos
lo defuie como
Aqueuumlos
planes
quc
no
solamente ja
[os
o ~ ~ se la sccumcia de
operaciones
s no fincipalmente el t mpo neceario para
qccutar cada una a suspartes
J
Un programa tambieacuten es considerado como un plan a continuicioacuten se
presenta informacioacuten com parable relativa al programa com o plan
C a n o y se expuso
l
programa es un plan que frecuentemente abarca
una
gr n
anpresa aun cuando
w
todos eUos pueden dasificarse de esta manera El
teacutermino
m
siacute se utiliza en muchas
formas
distintasy desgraciadamenteestoda
Clase
depian
Programas
Alndvro
damp~nDw
Integraaclmdaderd
rm as pero
rel omb
dar
m
rivwd d
Pr cal
cafacrerisiica
W m
wtre
u
grai
miquesto de imtdaciigt
annidades
so
idiudo
tr tpm
y
cwnpetemia
adnU
mtraiwa
Siluad6n efrdnea
comuacuten
Usado para identificar
cualquier tipo de plan
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4656
lugar a confusiones Un programa es
un
plan que inclwe el uso Futuro de
diversos recursos y establece una secuencia de acciones lograr un objetivo
determinado
Clases
de
progr m s
Como ya
se indicoacute
los programas son una importancia clasificacioacuten de los
planes y a su vez los programas difieren ampliamente de su mntenido propoacutesito
y periodo quecubren Esta uacuteltima caracteriacutestica el periodo que cubren ha ganado
importancia los programas de esta naturaieza han sido designados como pro-
gramas a corto o largo plazo
a punm a
I u g o plazo
Por lo general estos programas son amplios la
~ ~ ^ ~ 1 ~ s d 6 5 ~ e ~ i i ~ ~ Oacute n n a t ~ m aacute t i c o s ~ ~a-fi mTiaa
periodos espeuacutef~cos uesto que toda planeacioacuten se rcf~erel funiro
y
eacuteste
se mide en tiempo es naturai usar porciones de tiempo como diferenciales
de un programa
a praacutectica generalmente aceptada considerar cualquier plan que cubn
periodos de dos o menos mmo de corto plazo de
antildeos o
maacutes
con10
de-aaph
b
m p a m
p h
Por lo general estos programas
son de poca
mp1itudabarcarrperKdmde os o menos aiios EII ar e tipo de p m -
mas debe disponerse faacutecilmente de la infonnacioacuten
necesaria
que
uidique
los progresos comentes
y
la Diroccioacuteu correcta
Formulacioacuten
de
progr m s
os programas
variacutean
mucho
m
cuanto
a
tipo
y
fomuto iiormalmente
proporcionan
un diagrama
de lar acciones que s emprenderaacuten
lar
ii~stalaciones
que s incluiraacuten los compromisasy las suposiciones implicadas y las aacutereas hacia
las d e s eberaacuten dingirsc los eshicrzm
a
formulacioacuten de un programa puede
induir
objetivos normas de ac~uacioacuten
poliacuteticas
procedimjenros y meacutetodos pero necesariamente
tieue
quc incluir
todas esta
caq
de
planes
os
programas
a aan ar
accioms quc
deben
emprendase por quieacuten uaacutendo
v
doacutende Las supiciona las obli~ciciowr d
~ q u e M n a s a a f ~ ~ ~ p u o ~ ~ a r a p r o p oacute s i r o d e i l ~
s
p m t a a conzinu dn un ejemplodc progama
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4756
La praacutectica en increm ento considera grandes sectores de una empresa para el
naacutelisis administrativo en v z de com ponen tes aislados ha subrayado el uso de
programas
Sin embargo
la programacioacuten debe ajustarse a
a bjcnta~tablecidor Hay que recordar que el motivo principal son los
objetivos fijados y que los programas dehen coadyuvar a
su
consecucioacuten
b mm
a
mp rmu s o d Es
decir hay que tomar en cuenta para
program ar los Recursos Humanos Financieros y Materiales
c
Natumkzu
dc
l r operacianer
El responsable de programar debe estar
enterado perfectamente de queacute
es
lo que la empresa estaacute haciendo coacutem o
lo hace cuaacutento m e s y cuaacutento tiempo lleva hacerlo
d
l r
m ~7Mnuicnicar Lm
programadores dada su condicioacuten de especia-
Listas dehen rodearse de un quipo de diversos expertos que colaboren
comunicaacutendole los avances teacutecnicos que se encuentran estrechamente
relacionados con las actividades de
l s
empresas
entajas de losprogr m s
Cuando estaacuten bien preparados los programas pueden con vertirse en ele-
mentos de gr n valor para todo administrador Si se usan obligan a eacutesre
a
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4856
El
sistema
planeacidn 36
pon dera rtod as las alternativas posibles adedicarsusesfuenrgts
a
los
problemas
maacutes imp ortantes
+r^~_roja e~bajar~nmprogcama son
l P a - s e g u i L -
2 Sirve
para
uxgtrdinar-as operaciones de diversos depa rtamen tos den tro d e
un organismo
3 Son b a c e ~ ~ ~ - ~ - b u e n - ~ ~ t r o ~ p ~na
v z
que el administrador hava
d e t m a d o as etapas que deben r y el tiem po pueden u e
estos datos para medir el procgo a l c d o
o_Ealllitala-n k= Cuando un director apnieba U I ~ ro-
grama establece los liacutemites
para
delegar tareas en los ejecutivos J eacutel
subordinado
5 9 a r a
i m d q u i ~ q e t iexcl c i oacute nen el trabajo y dan a
cada
uno d e los
ejecutivos una guiacutea precisa y segura para cumplir con sus actividades
Los presupuestos
Un presupuesto es un plan de importante categoriacutea En algunos asos el
presupuesto representa el plan maacutes importante de la empresa El presupuesto
consiste en datos arreglados loacutegicamente
y
representan las expecxaciones
razona-
bles para un
periodo dado Por cada segm ento de la empresa se forma el objetivo
de lo que se
alcanzar
y ademaacutes todos esos objetivos se U Y ) ~ U I ~ I I11 UII plan
aacutes exclusivo
Definiciones d e pr supu stos
C del Riacuteo
onzaacutelez
lo define como m
cm p m pm a d a m j mra
s uuml tM h c a d c l a s um d i c i u n u d c o p 4 y
dc
os multadosuo b t c n r r p u n g n n i s m o
rnmpm0dodctnminndo
l ~ o d u e zValencia lo define asiacute
E S U MmannaMnfinunatm
dc
s
rnffwgtr
y g m s tmmmado~nqmdConrsPotulint~ unpmod
d c r m n i d i
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4956
36
Introdmxi n a adrnnistraci n con
enfoque
El principal objcto de los presupuestos es
cuantificar
anticipadamente los
objetivas establecidos por la Direccioacuten Superior que se pretenden lograr Se
utilizan tambieacuten para fijar los liacutemites d e n m de los cuales debm mantenerse los
G m s por
canto sirvm p r calcular nacesidades financieras
Clasesde presupuestos
Existen dos d xs de presupuestos el puacuteblico
y
el privado en L
graacutefic
13
captado
de C
del Riacuteo Gonzaacutelez se muestran
Figura 3
Masa dePresupuatDs
PRESUPUESTOS
zan
brbknwr
w
a s t a
t b
as
gastos
necesarios indispensables
Deteminan la
fmna
dewbnrlos
rivado
o
reaiizan enpresaspammudare
Estimar sus ingresos
Predeterminar su
distribuaacute6n y aplicaaacute6n
Satisfacer las necesidades
Obtener di j ad es
piblicas
para
Lograr
Dar bienes y senicios
la estabilidad~niaacuteiica
Si
un
sistema es
un
conjunto de
cos s
q w ordenadam ente relacionadas entre
siacute
cannibuven a
un demmhado
objao
el sistema
presupuestal n conjunto
de praup os que ordenadam ente relacionados entre si contribuyen al objenvo
fmnciem e la empresa Por lo
tanto
aCaiMuacion
se
enumeran los presupues-
ros esenciala y que son
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5056
El sistema
planwadn
63
1
P r c s u ~ u a t o s e
ventas
2 Presupuestos de produccioacuten
3 Presupuestos de m atesia prima
4
Presupuestos de compras
5 Presu~uestos e mano d e obra di
6
Presup uesm de gastos
de
departamentos de savicio
7 Prcrupuestos de gastos indirectos de produccioacuten
8 Presupuestos de invmtarios
9
Presupuestos de gastos de venta
10 Presupuestos de gastos de adm inistracioacuten
11 Presupuestos d e caja
12
Presupuestos de cos to de venta etc
Formulacioacuten del presupuesto
Un presupuesto es
un
plan de entradas salidaso de ambas de dinero sueldos
y salarios compra de maquinaria y equipo com pra de materiales o de cualquier
otro
insumo acerca del cual el administrador quiere que se determ ine el curso
de accioacuten a seguir
y
que le ayudaraacute a realizar sus tareas administrativas
a creacioacuten inicial de
un
presupuesto presenta dificultades i mbarg o la
continuacioacuten de l presupuesto es relativamente sencillo debido a que los presu-
puestos pasados suelen ser guiacuteas Pero eacuteste igual que r o d a los planes mira hacia
adelante nada puede hacerse respecto al pasado lo que se hace al forn iular un
presupuesto es hacer planes para lo que va a suceder
Todo studio sistemaacutetico requiere deun orden en su desarrollo respecto a la
formulacioacuten del sistema presupuesral sus etapas a seguir son
las
siguientes
Planeacioacuten
Formulacioacuten
Aprobacioacuten
Ejecucioacuten y coordinacioacuten
Control
Las erapas
anrexiores
staacuten
representadas
m la figura 14
fwnre adaprach de
RL Jones
y HG
Trenun nryprrnro
Lme
dc n u CmrIm[ GLS4
1970
p
36 en
el
cu l semuestra el flujo de
actividad6
a navB
de
todas l s
et p s
de
la
funcioacuten
p r e s u w
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5156
3M
Intr jcc a adrninktracioacuten con enfoque
a
ci bor cioacuten
del presupuesto
se
fundamenta en
un
enfoque admuiistrauvo
o contable La diferencia que los estados financieros presupuestados
son
estimaciones de lo que
o urriraacute en
el futuro y no datos histoacutericos de lo ocurrido
en
el
pado
El
auror
D
N
Padilla Ramirez
(ConurbrlidadAdminimatma
McGraw-H~il
1980 p 42 nos aq onequ un presupuesto
anual
staacute conformadopor dos aacutereas
El presupuesto de ope raa on a
El
p ra u p ra ro f inanciero
La prun fase
que
enfrmt
un organismo
social
consiste en d e t e m i a r el
c a n ~ c n t oe
dananda o sea
conocer
hceptabilidad en un mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5256
El
sistema
pianeauumldn
65
desarroIlaacutendosc d prrsupmsto
de
venta anuiuido eacuteste s pdaacute elaborar un
praupuesto de produccioacuten
En el caso de
un
organismo del sector puacuteblico el proceso a la in vm a primero
se desarrollan las presupuestos de
g r s~~
necesidades del
se tor
puacutehlico
fede estatal o municipal) y basado
en
eUo se determinaii los u que
habraacuten d e resaudarse por medio de los impuestos
La relacioacuten de un sistema praupues tai abarca una serie de presupuestos en la
figura
15
fuente adap tado de Raniira Padilla op cit p 49 se muestra d
seguim iento de este sistema
Co n el propoacutesito de
un
mejor entendimien to de la
graacutetic
anterior continua-
cioacuten presentamos un ejemplo parcial
1 PRESUPUESTO DE VENTAS
Producto Unaades
Pmm eVenfas
Total
Alfa 8000 t 5W 4OW000
Beta 12000 t 3W 3600WO
1600WO
PRESUPUESTOS
OE
PRODUCCI~N
R P ~
a
Ventas presupuestadas 8000 12WO
Inventario fmal deseado
300
150
nventario nieial
8300 12150
roduccibn requerida
00 400
100 11750
3 PRESUPUESTOS DE MATERIA PRIMA
REuumlUERlMlENTOS DE LOS PRODUCTOS
MATERIA PRIMA ALTA BEiA
MATERIA PRIMA 1
4 kg 8 Kg
MATERIA PRIMA 2
2
kg
4 Kg
M ~ rima Mar
ptina
Prodmo
1
2
ToW
M a 81Wx41 324 8100~21- 16 m
Beta
11750 x 81
94W
11750
x
41 47OM)
Total 264Kl 63Mo
Costopw
kg t
4
S
8
S 05 600 sl ollm
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5356
66
ntroduccioacuten a l
administracioacuten con
nfwu
de m a s 1
e
pmmiMbn
2
I
Pre rup ialo de
M a t m a p i m a 3
Mano de obra
4
Costo de produccioacuten
y
venias
6
Gastos de ventas 7
Gastos
Adiciones de activo
pretupiestado 9
E sta do E sta do s f m e r o s
Cambios de
e resuhados poyestados 10 situacioacuten
fnanciera
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5456
El
sistema pl ned bn
67
E n s e g u id 0 p m
u
prrnipuato
d
E ~
ingraos
de
u
gvbi o
mueipal
m m m a d o
a manea
de ejanplo
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE EGRESOS
ANO
19XX
WR S
Totd
enn er de
01 Adrrinistratiro
240200
02
Fmmiem
1500WO
03 Mejorameno
705WO
04 Bienestar social
699000
05 Seguridadpuacuteblra
740000
06 Justicia social
282500
07 Patrimnio mnkipa l
8000
Suma 4975500
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE INGRESOS
ANO
19XX
onceuroptos Presupuesfado
lmles de
S
101 Diversionesy esp
350 m
102 Matanza de ganado 158000
105
Exp bebidas
akoh6Iicas
227000
106 Anuncios 7000
202 Licencias h n u i i n ~ o 98000
204 Mercados 194000
206 Pantwnes
3800
209 Inspecciones 69200
212 Banquetas 70000
214 Alhrado
25500
301 Ouipaci5n
de
da
fika
5900
401 Recargos 4900
402 Rezagos 3100
404 Multas 32900
500 Panicpacimer
41Wa )
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5556
358
ntroducc~oacuten
la admmar r~ i dn
on
e n f ~ ~ e
6
~ C R C I ~ NE
LOS
SISTEM S PI NE CIOacuteN
Y
CONTROL
Los
sistemasamp planacioacuten y conmil son separados comuacuteiuiiente p a n efectos
de anaacutelisis
Los
ad ini nis tra dn a tambieacuten con frecuencia considera1ata imcio-
ncs com o
tareas
distintas En los da s casos eacuteste es u11 eiifoqiie uacutetil p rq t i e pemiite
con ccn nar la atencioacuten yo su uivestigacioacuten detallada Por o tro lado estas fases de
la tarea adm inimativa no estaacuten completaniente separadas en la p raacute c~ iw
U n ciclooperativo para
cualquier
organ ismo social incluiraacute las siguieiires fases
Establecimiento de objetivos
laneaciOacutet1
Accioacuten
Logros
Retroalimmtacioacuten
Control
Este marco d e re fere i~ua uede ser aplicado a cualquier iiivel
v vio
especifica
la teciiologiacutea empleada para llevar a cabo las actividades designadas La retroali-
mentacioacuten puede ser relativamente auroniiacutetica basada eii co iiip iita do r~ hieii
puede dep ender de apreciaciones suhjetivas del persoiiai El sisteiiia de pla~ieac ioacuteii
y
el de cont rol con fases uitegrales del ciclo global eii u proceso secuei~cial~i1
interdependencia es evidente
dichas
fases pueden h i i w e i it e ser separadas
concepnialmeiite
El autor
RN
Antliony presenta un ei if qu e significativo que ideiitifiw dos
tipos diferentes de actividades de coiirrol Coiirrol Adiiiiiiistrativo Opccicioiial
Distingue eacutestos de la plaiieacioacuteti estrateacutegica emplea los tres con io iiii iiiarccl de
refemillas
para
los s b a s e planeacioacuten
y
control Y defiie esros co iic qim asiacute
Pbncaciuacuten
cmn r i g i r n Es
el proceso de decisioacuten sobre objetivos de la
empresa y u n b i o s de los inismos los r a m o s iitiiiido s para lograrlis
l s
poliacutetica q ue
Iiaii
de regir la adquisicioacuten utiliucioacutei i y dipo sicioacute ii de tales
rrCU1Y)S
GmmlndminimaRw
Es
el p rop oacutesito m e d i e l
cual
los administr~d nres
g r ntiz nque los rmusos e obtenidos y ii ri h d o s eficieiite efec~iva-
mente m el logro de loso b j j v o s de
l
mipresa
m t r d
p m u u d l p roc m de asegurar
que
l is t re s especificas se
d i c e n efectiva
v
eficie~iremaire
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5656
lsistem planeacidn
59
En
general
atas
categoriacuteas
coinciden con
los
r
iveles atrarfgicm cm r-
diiador
y
operativo) En el nivel estrateacutegico las adminimadores se involucnii
on a P L N W I C I ~ N SIRATEacuteGICX En el iiiwl coor du ~a cib m ttmiinos medi-
cioacuten compromiso p coordinacioacuten
so
p ~ i o r d i a l e s n el nivel operativo el
sictema requiere relativamente maacutes c o n m l de p lan wi oacuten os adminisuadorcs
tienen que ver con el
control
operacional diario decir lo m
los
obietivnr a
corto plazo bajo sinianona
n
las
cuales
el desempeio puede evd cn
funcioacuten d e efectividad v diciencia
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3656
Figura 1
Jerarqula
e
pollticas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3756
35
I n W a
adrnnistraci5n
con
enfoque
2
Deeuroiniciaacutei udimruacuter I n m ~s una actividad de cv lu uoacutendentro de una
empresa
destinada a la revisioacuten
y
wglancia sistemaacutetica de las opraciones
contabla fmancieras
y
adminisuaivas
a Las
revisiones
se
haraacuten d e acuerdo al plan anual de Audiroriacutea
6
Con la anterioridad n d a e comunicaraacute al Director d e la empresa el
programa d e misioacuten especificando las funciones que deben e f m m e
c El auditor es responsable de la elaboracioacuten de un informe que m uestre los
multados de la revisioacuten
Evaluacioacuten
d e ~
as
oliacuteticas
--~-
Las
poliacuteticas se hacen obsoletas y para mantener- su e fe c ~ id a d eben
evaluarse perioacutedicamente
reacomodarlas y-vueltasa-enunciar con base en las
opminidades
y
condiciones que existan La prueba final de lo adecuado de una
poliacutetica son los buenos resultados que ayudan al gerente a lograr su verdadera
funcioacuten La evaluacioacuten de poliacuteticas com o pa rte de una ~LJDrroiUacute4
ADM~NISIILZ
TIVA se llwa a cabo mediante entrevistas con los gerentes y sus subordinados
para saber de la relacioacuten
de
las poliacuteticas y sus praacutecticas el cual es un enfoque
praacutectico o u o es determina r lo uacutetil que realmen te sea la poliacutetica hallando la
frecuencia con que se aplica y la confianza que los gerentes tienen de
eiia
En el plan general es conveniente recabar opiniones tanto en favor coiiio en
contra de
un
poliacutetica existente procurando obtener hechos analizarlos y aplicar
el criterio en la forma m aacutes im parcialmente posible
L
Procedimientos
El procedimiento nos dice coacutem o hacer el trabajo queacute proceso usar otra
informacioacuten general respecro al trabajo El procedimiento estaacute orientado hacia
las
tareas normalmente d e k estar presc ri to enun documento formal segnientando
las tareas que deben ser
e f d
l propoacutesito primario del procediniiento tiene
naturalezade insrniccion
Esnidiamo5
los procedimienfos con el pro poacutesito de facilitar
la
comprensioacuten de
los sistemas Tal esnidio deb e dist inprse de otros de los procesos eii el m i n o
Los sistemas de
plantacioacuten
y control se utilizan para facilitar la dc is ioacute n pero
quiacute
nos
interesan los sistemas
maacutes
que
las
decisiones Eacutestas
son
adaptadas por
paYniar no
p r sucamas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3856
El sistema planea
5
Los procedimientos en comuacuten con o m ormas de plancaciaacutei buscan evitar
el
c so
propio de
una
actividad fortuita mediante la direccioacuten la coordinacioacuten
v
laattinilacioacuten de
las
de
un
organismo
Los
procedunienros
se
organizan
para exponer primeramen te os objetivos unagu iacutea para la accioacuten poliacutetica a seguir
Deberaacute
establecer las responsabilidades de
las
diversas unidades administrativas
comprendidas en el procedimiento Finalmente
se
registran los d d e s e COMO
HAcH LO por lo general arreglado w n base en las responsabilidades indicadas
con daridad
Definicioacuten d e procedimientos
Para emitir una defiiuoacuten formal de este concepto
se
revisaraacuten algunas
definiciones
Para V iacutector Laacutezaro es
unaseriedefincimrer paror
e m p ~ s p m l a d i r ~ ~ ~ i a p a r a
que m
l bw
o cualquier trabajo
srea
dermtperiacuteado mayor ejciencia ef~cz ivhd
ccaomuacuter
Y
para
L
Muncb GalUido los procedimientos Errab[Eun el or oi cimwioacute~imy
lasecuenciadee f e m e m ~ s q u e d c b e n s ~ u i r s e e n
a
rralimioacuten un trabajorepetitiw
Estructura
d e los procedimientos
El autor
Louis
AUen h uncioacuten Diredva Pro McGraw-
Hill
1979 p
155
nos hace el siguiente comentario
Los
procedimientos que se
refieren a la actividad general de la empresa deben estar a cargo de la direccioacuten
supenor que es el que estaacute en condiciones de conocer l s necesidades totales
com o tales procedimientos determ inan
l
manera de trabajar de tod o el organis-
mo deben ser muy d e d a d o s
En
co-encia n o habraacute necesidad de
modifi
carlos para cada departamento o grupo Cuando estos uacuteltimos deban con tar con
procedimientos uniformes que se refieran exclusivamente a ellos el director
responsable es quien debe autorizarlos
Por tanto
un
organismo
bien enrucnirado seraacute
aquel
que
nene amp - n r n t e
estableuacutedos sur objenvos
y
procedimientos para llegar a ellos ya que
U~SLCII-
dental en la vida del mismo L os objetivos son la razoacuten d e su eusten cia
- ~ aacuteaicim05
os
I ~ - p p amp n i e I j t o s y - m e d i o
p
elementos para alcanzar lampobjampltOacutei que
han atablecido
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3956
35
lntroduccidn a la administraci6n
on
enfooue
ESTRATEGIAS
PLANES IPROCEOIMIENTOSI
Si recordamos nuestra definicioacuten de procedimiento Es un coiijuiito de
actividades que mediante una adecuada relacioacuten encauzadas por politicas
nos permiten lograr un ob jetivo concreto D e ella Negamos a considerar que los
procedimientos cuentan con una estructura la cual represenranos en forma
esquemaacutetica a continuacioacuten
~
~
Por
l
iacutendole
del
procedimiento se
en uentn
apoyado en i tendencia huniana
de segu~~
a iiacutenea
del menor esfuerzo o
sea
en el
u b jo
niunario al tar l m a r
d a e n d o a
paso
iquestQueacute
hacer
Coacutemo bacalo etc a t o
sc
obtiene
lam
de Procedimientos
Aciividad
Meacutetodos
Secuencia
Comportamiento
organuacional
Materiales
y
ubicacioacuten
Formas
P r o c e d i o s
[
e coordinacioacuten
Relaciones
Amhflos de competencia
De control
Poli ticas De decisioacuten
b
e promlimienios
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4056
lsistema planeacidn
5
establtcicnd o lospmedimientosque indican l s tutinas fijadas para la rcsolu ~ioacute n
de los diferentes
spectos
del aabajo El autor
oacutema
Ceja nos
dice
que los
pmcedbnientas
pueden
ser
Faacutebficar
ara
vender
u produno Cneuroirios
Para lograr
u
swvieio para tran iiar
Bancos
m documento
Gobierno
Caracteriacutesticas
e
importancia de los procedimientos
Como todos los planes los procedimientos deben basarse en hechos conc retos
sobre una situacioacuten en particular y no en suposiciones o deseos
Eii cada caso hay que tomar en cuenta los elementos hunianos tipo de trabajo
materiales y el objetivo
Los pasos de un procedimiento debe ser sucesivos wmplemeiitarios
v
eii
conjunto tender a alcanzar las metas deseadas cada paso debe
t r
juscifado hebe
llenar una necesidad precisa y guardar la debida relacioacuten con Los demaacutes p s o s del
procedimiento
U n proced imiento debe ser estable y sin embargo flexihle Por Estable debe
entenderse la fm del curso establecido e l
cu l
soacutelo sufriraacute caiiibios cuaiido
se presenten m o d i f i o n e s fundamentales en los factores que afec~aiia operJ-
cioacuten del procedimiento Por YFlexiblendebe entenderse la necesidad de uii
procedimiento para poder enfrentase a una crisis o emergencia a demandas
especiales o a los ajustes para condiciones temporales El problema esmba
esencialmeiite en mantener el equilibrio adecuado entre h estabilidad y la
flexibilidad del procedimiento
Podemos
deducir de
o anteriormente
exp- la
l a p m i a que tienai kis
p r W e n t o s en la o+oacuten d e odo o r g a n i s m o d eaquiacuteque l uacutei ipnai~cia
que el estudio y el mejoramiento
de
osprodimiai tos sea imprraiite
Objetivos d e su estudio
ampte
la rendencia
de que los pwxdim ientos p e m i a i ~ wii
vez
que s han
iniciado en
un
empresa Por lo comuacuten
s a p p iwm
p r d u a i t m a los
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4156
54
lmrod a
b
adminuacutenaci6n
mn
enfoque
ya aistmtcs ivezde
w h r r
a trabajaro ios ya existentesod e eliminar
los
que
ya
no
se
-tan
amo
multado de cambios
y
envista
de los requisitos
OommtaLos multados son losque omtiniiaoalgunos pr od im ien to s inuacutetiles
y sepenniteque existanmuchas duplicaames de esfu ena que es cnstosa
La solucioacuten revisar perioacutedicamente todos los proceduacuteniei~ tos en tro de la
a n p r s a y cerciorase si son necesarios los acuerdos con las p resenta coiidiciones
de o p c i oacute n
Existen los objetivos para el estud io de los procedimientos tales com o
a
Eliminar
o p a m a
ombinaacutendolas en m
siacute
o bien suprimirlas
b C a m b i a colocacioacuten de l s operac iones para log rar mayor eficiencia
C)
Eliminar
mviacuteos
innecesarios o reducir
al
miacutenimo para aliorro de tiempo
d
Eliminar las demoras con el
fm
de ahorrar tiempo
C Centralizar las inspecciones para considerar el control interno
l
Eliminar embotellamientos pea evitar d o s de botellas (an ioiito iia-
miento dificii fluidez de traacutemites etc)
8
Eliminar el Z i n es el retorno de
un
paso a su punto de partida
antes de seguir adelante)
Pasos a seguir para
el
estudio d e procedimientos
Un importante desarrollo en los diversos es h i e m para lograr la mejoriacutea en
la e j a a oacute n de
un
trabajo es el estudio de proced imientos y que se lleva a
c bo
bajo los siguiente heamienros
a Seleccionar el trabajo o procedimiento que se va a anaii7ar
b Rcg i sw todos los datos relativos al procedimiento med iante la p re pm -
cioacuten de diagamas
C
Examinar cr$icamente los datos del pnxedimienro teniendo
ai
cuenta
Queacute wmo
quieacuten
doacutende ~u aacuten do por
queacute
d
esarrollare1 pr od im ien to maacutes adecuado
seguacuten
los objetios politicas
de
la empresa
e
ImpLantar el p r w d b ie n ro propues to y mantenerlo a ~ m a h d o stable-
ciendo
los
controle s adecuados
En
a
figu s m- un proodmia i t o n forma graacuteiic (diagrama de
flujo)
manende
ejemplo
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4256
lsistemaplaneacibo
55
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4356
Los
manuales deprocedimientos
-
Una
de las
m
opomuiidada que aistcn para reducir el costo de las
otiampas radica principalmente en el as de lleg r a uniformar los procedi-
mientos Siempreexiste una mejor manera de rralizar cualquier tarea y una va
que se encuentra
este
m tto do debe establecase el procedimiento que precisa-
mcntc ha de
seguirse
edio
e que no
s
utiiicm de
manera uniforme procedimienna que amp$ten
para
hacer tareas es motivode gr n de sp ed ao de t iempo y e s f u m en las oficinas
El manual de proccdim ienm por sus caracteriacutesaacutecas persigue es h a 1 i d j
~
Los
manuales de procedimientos son aquellos instrumentos de informacioacuten
en l a6que se consignan en forma metoacutedica los pasos y operaciones que deben
seguirse para la realizacioacuten de las funciones de una unidad administrativa Los
anuales de procedimiento por sus caracteriacutesticas diversas pueden refenrse a
areasy activ idad a individuales por ejemplo como operar una minicompu-
tadora una maacutequina de contabilidad etc
Praacutecticas deparramentales en que se indican los procedimientos de o pera-
cioacuten
de
toda unidad administrativa y su relacioacuten con las demaacutes unidades
que intervengan
Praacutecticas generaies en un aacuterea determinada
de
funcioacuten operacional por
ejemplo manuales de procedim iento de produccioacuten d e ventas de comp ras
de personal
de
contabilidad etc
Conten ido d e u n manual d e procedimientos
N o existe una uniformidad en cuanto al contenido de manuales de prwedi-
mientos
ni
un patroacuten o m odelo para su elaboracioacuten Sin embargo la praacutectica
nos muestra que hay d o n e s que aparecen casi siempre en todos d o s como
los siguientes
a
Objetivo delmanual
a
iacutentcrprcraaacuteoacuten de
l estructuraorgaacutenica en
eacutel
seexplican
m a s com o
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4456
l
sistema planeacidn
57
Tipo de
depammenmkaQoacuten
por
funama
por
pnxaos
r
p d = e a
Amplitud de la atraiizaaoacuten o descu~ualizaaioacuten
Relacioacuten m m pemnal dehe
y
asesoda
a
Diagramas de flujo
a Descripcioacuten narrativa de los procedimientos
a Por lo gener l
redisentilde d sy
planeadas
6 Instmaivos de
las
formas
a Relacionadas con aspectos baacutesicos de la direccioacuten d e s como de
comunicacioacuten de conmi personal etc
Antes de tomar cualquier iniciativa hay que establecer la cronologiacutea
la
prioridad de cada una de las etapas v actividades que debernos cubrir ante de
llegar al resultado fmai Como el tiempo es un elemento vital hay que planear
la
mejor forma de utilizarlo Podemos ocuparnos de
c d
problema
que
surja
cumpliendo cada etapa con
la
prontitud y la eficacia que nos permite nuestra
capacidad o bien hay que pensar anticipadamente un orden de las actividades
que
faciliten
a
reaii7acioacuten del progama d m m del tiempo predetemuumlnado
La programacioacuten nos permite proporcionar un mediopara reconocer diversas
alrernatiw
y
decidir la forma maacutes raacutepida y econoacutemic de alcavar
u
objetivo
concreto
El rograma s
una
setiede etapas quedeben cumplirse pan ogr r un objerivo
cid
u o a d e l a r c u a l e s a uacute g e u n a ~ ~ d n r i d o d d e r r a b a j o y d e a f u c r r o
mend Osico Pan ilev r a cabo un pmgmm asi s i m ~
rilizar
pa m del
pe~nai
siacute como
rr usos
mareriaks po emos c kul r lo
que un
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4556
58
Introducci6n
a
la administracioacuten a nfoque
progama
nos
costaraacute
ndinao
La
aonolog a nos
s rviraacute
para aprovechar mqo r
el tiempo pues con ella deteminamos tambieacuten la duracioacuten de cada etapa del
plan
J
elaboracioacuten de programas tiene
gran
amplitud m cuanto a su namralaa
enfocando d a d e objetivos dcparrammtales hasta objetivas generales que
innun
en
a
varias secaones
y
quizaacute a tod o el organismo-
Tal amplimd da origen considerar los siguientes tipos d e programas
a) mpma nfgrai
EA
considerado como
el
programa maestro que contie-
ne normas
y
procedimimtos de
tipo
general que es necesario adoptar a las
necesidades particulares de cada accioacuten departamento etc de la empresa
6
mpma wMtal o dcpartmmtal N o es maacutes que una adaptacioacuten de las
normas y procedimientos generales En este caso se facilita la coordinacioacuten
de los departamentos elaborando este tipode programas particulares
Definicioacutende programas
G ter^ defuie un programa como Un plan que incluye cl urofutum
de
difw ntw
rccurror en un pahon
inrepah
y que ertabk una secuencia
de
mci
rcqumdos y p ~ r a m a snmolo~icosara
el
ogm de
or
oLjetimsj5jaiios
oacutema
Ceja
nos
lo defuie como
Aqueuumlos
planes
quc
no
solamente ja
[os
o ~ ~ se la sccumcia de
operaciones
s no fincipalmente el t mpo neceario para
qccutar cada una a suspartes
J
Un programa tambieacuten es considerado como un plan a continuicioacuten se
presenta informacioacuten com parable relativa al programa com o plan
C a n o y se expuso
l
programa es un plan que frecuentemente abarca
una
gr n
anpresa aun cuando
w
todos eUos pueden dasificarse de esta manera El
teacutermino
m
siacute se utiliza en muchas
formas
distintasy desgraciadamenteestoda
Clase
depian
Programas
Alndvro
damp~nDw
Integraaclmdaderd
rm as pero
rel omb
dar
m
rivwd d
Pr cal
cafacrerisiica
W m
wtre
u
grai
miquesto de imtdaciigt
annidades
so
idiudo
tr tpm
y
cwnpetemia
adnU
mtraiwa
Siluad6n efrdnea
comuacuten
Usado para identificar
cualquier tipo de plan
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4656
lugar a confusiones Un programa es
un
plan que inclwe el uso Futuro de
diversos recursos y establece una secuencia de acciones lograr un objetivo
determinado
Clases
de
progr m s
Como ya
se indicoacute
los programas son una importancia clasificacioacuten de los
planes y a su vez los programas difieren ampliamente de su mntenido propoacutesito
y periodo quecubren Esta uacuteltima caracteriacutestica el periodo que cubren ha ganado
importancia los programas de esta naturaieza han sido designados como pro-
gramas a corto o largo plazo
a punm a
I u g o plazo
Por lo general estos programas son amplios la
~ ~ ^ ~ 1 ~ s d 6 5 ~ e ~ i i ~ ~ Oacute n n a t ~ m aacute t i c o s ~ ~a-fi mTiaa
periodos espeuacutef~cos uesto que toda planeacioacuten se rcf~erel funiro
y
eacuteste
se mide en tiempo es naturai usar porciones de tiempo como diferenciales
de un programa
a praacutectica generalmente aceptada considerar cualquier plan que cubn
periodos de dos o menos mmo de corto plazo de
antildeos o
maacutes
con10
de-aaph
b
m p a m
p h
Por lo general estos programas
son de poca
mp1itudabarcarrperKdmde os o menos aiios EII ar e tipo de p m -
mas debe disponerse faacutecilmente de la infonnacioacuten
necesaria
que
uidique
los progresos comentes
y
la Diroccioacuteu correcta
Formulacioacuten
de
progr m s
os programas
variacutean
mucho
m
cuanto
a
tipo
y
fomuto iiormalmente
proporcionan
un diagrama
de lar acciones que s emprenderaacuten
lar
ii~stalaciones
que s incluiraacuten los compromisasy las suposiciones implicadas y las aacutereas hacia
las d e s eberaacuten dingirsc los eshicrzm
a
formulacioacuten de un programa puede
induir
objetivos normas de ac~uacioacuten
poliacuteticas
procedimjenros y meacutetodos pero necesariamente
tieue
quc incluir
todas esta
caq
de
planes
os
programas
a aan ar
accioms quc
deben
emprendase por quieacuten uaacutendo
v
doacutende Las supiciona las obli~ciciowr d
~ q u e M n a s a a f ~ ~ ~ p u o ~ ~ a r a p r o p oacute s i r o d e i l ~
s
p m t a a conzinu dn un ejemplodc progama
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4756
La praacutectica en increm ento considera grandes sectores de una empresa para el
naacutelisis administrativo en v z de com ponen tes aislados ha subrayado el uso de
programas
Sin embargo
la programacioacuten debe ajustarse a
a bjcnta~tablecidor Hay que recordar que el motivo principal son los
objetivos fijados y que los programas dehen coadyuvar a
su
consecucioacuten
b mm
a
mp rmu s o d Es
decir hay que tomar en cuenta para
program ar los Recursos Humanos Financieros y Materiales
c
Natumkzu
dc
l r operacianer
El responsable de programar debe estar
enterado perfectamente de queacute
es
lo que la empresa estaacute haciendo coacutem o
lo hace cuaacutento m e s y cuaacutento tiempo lleva hacerlo
d
l r
m ~7Mnuicnicar Lm
programadores dada su condicioacuten de especia-
Listas dehen rodearse de un quipo de diversos expertos que colaboren
comunicaacutendole los avances teacutecnicos que se encuentran estrechamente
relacionados con las actividades de
l s
empresas
entajas de losprogr m s
Cuando estaacuten bien preparados los programas pueden con vertirse en ele-
mentos de gr n valor para todo administrador Si se usan obligan a eacutesre
a
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4856
El
sistema
planeacidn 36
pon dera rtod as las alternativas posibles adedicarsusesfuenrgts
a
los
problemas
maacutes imp ortantes
+r^~_roja e~bajar~nmprogcama son
l P a - s e g u i L -
2 Sirve
para
uxgtrdinar-as operaciones de diversos depa rtamen tos den tro d e
un organismo
3 Son b a c e ~ ~ ~ - ~ - b u e n - ~ ~ t r o ~ p ~na
v z
que el administrador hava
d e t m a d o as etapas que deben r y el tiem po pueden u e
estos datos para medir el procgo a l c d o
o_Ealllitala-n k= Cuando un director apnieba U I ~ ro-
grama establece los liacutemites
para
delegar tareas en los ejecutivos J eacutel
subordinado
5 9 a r a
i m d q u i ~ q e t iexcl c i oacute nen el trabajo y dan a
cada
uno d e los
ejecutivos una guiacutea precisa y segura para cumplir con sus actividades
Los presupuestos
Un presupuesto es un plan de importante categoriacutea En algunos asos el
presupuesto representa el plan maacutes importante de la empresa El presupuesto
consiste en datos arreglados loacutegicamente
y
representan las expecxaciones
razona-
bles para un
periodo dado Por cada segm ento de la empresa se forma el objetivo
de lo que se
alcanzar
y ademaacutes todos esos objetivos se U Y ) ~ U I ~ I I11 UII plan
aacutes exclusivo
Definiciones d e pr supu stos
C del Riacuteo
onzaacutelez
lo define como m
cm p m pm a d a m j mra
s uuml tM h c a d c l a s um d i c i u n u d c o p 4 y
dc
os multadosuo b t c n r r p u n g n n i s m o
rnmpm0dodctnminndo
l ~ o d u e zValencia lo define asiacute
E S U MmannaMnfinunatm
dc
s
rnffwgtr
y g m s tmmmado~nqmdConrsPotulint~ unpmod
d c r m n i d i
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4956
36
Introdmxi n a adrnnistraci n con
enfoque
El principal objcto de los presupuestos es
cuantificar
anticipadamente los
objetivas establecidos por la Direccioacuten Superior que se pretenden lograr Se
utilizan tambieacuten para fijar los liacutemites d e n m de los cuales debm mantenerse los
G m s por
canto sirvm p r calcular nacesidades financieras
Clasesde presupuestos
Existen dos d xs de presupuestos el puacuteblico
y
el privado en L
graacutefic
13
captado
de C
del Riacuteo Gonzaacutelez se muestran
Figura 3
Masa dePresupuatDs
PRESUPUESTOS
zan
brbknwr
w
a s t a
t b
as
gastos
necesarios indispensables
Deteminan la
fmna
dewbnrlos
rivado
o
reaiizan enpresaspammudare
Estimar sus ingresos
Predeterminar su
distribuaacute6n y aplicaaacute6n
Satisfacer las necesidades
Obtener di j ad es
piblicas
para
Lograr
Dar bienes y senicios
la estabilidad~niaacuteiica
Si
un
sistema es
un
conjunto de
cos s
q w ordenadam ente relacionadas entre
siacute
cannibuven a
un demmhado
objao
el sistema
presupuestal n conjunto
de praup os que ordenadam ente relacionados entre si contribuyen al objenvo
fmnciem e la empresa Por lo
tanto
aCaiMuacion
se
enumeran los presupues-
ros esenciala y que son
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5056
El sistema
planwadn
63
1
P r c s u ~ u a t o s e
ventas
2 Presupuestos de produccioacuten
3 Presupuestos de m atesia prima
4
Presupuestos de compras
5 Presu~uestos e mano d e obra di
6
Presup uesm de gastos
de
departamentos de savicio
7 Prcrupuestos de gastos indirectos de produccioacuten
8 Presupuestos de invmtarios
9
Presupuestos de gastos de venta
10 Presupuestos de gastos de adm inistracioacuten
11 Presupuestos d e caja
12
Presupuestos de cos to de venta etc
Formulacioacuten del presupuesto
Un presupuesto es
un
plan de entradas salidaso de ambas de dinero sueldos
y salarios compra de maquinaria y equipo com pra de materiales o de cualquier
otro
insumo acerca del cual el administrador quiere que se determ ine el curso
de accioacuten a seguir
y
que le ayudaraacute a realizar sus tareas administrativas
a creacioacuten inicial de
un
presupuesto presenta dificultades i mbarg o la
continuacioacuten de l presupuesto es relativamente sencillo debido a que los presu-
puestos pasados suelen ser guiacuteas Pero eacuteste igual que r o d a los planes mira hacia
adelante nada puede hacerse respecto al pasado lo que se hace al forn iular un
presupuesto es hacer planes para lo que va a suceder
Todo studio sistemaacutetico requiere deun orden en su desarrollo respecto a la
formulacioacuten del sistema presupuesral sus etapas a seguir son
las
siguientes
Planeacioacuten
Formulacioacuten
Aprobacioacuten
Ejecucioacuten y coordinacioacuten
Control
Las erapas
anrexiores
staacuten
representadas
m la figura 14
fwnre adaprach de
RL Jones
y HG
Trenun nryprrnro
Lme
dc n u CmrIm[ GLS4
1970
p
36 en
el
cu l semuestra el flujo de
actividad6
a navB
de
todas l s
et p s
de
la
funcioacuten
p r e s u w
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5156
3M
Intr jcc a adrninktracioacuten con enfoque
a
ci bor cioacuten
del presupuesto
se
fundamenta en
un
enfoque admuiistrauvo
o contable La diferencia que los estados financieros presupuestados
son
estimaciones de lo que
o urriraacute en
el futuro y no datos histoacutericos de lo ocurrido
en
el
pado
El
auror
D
N
Padilla Ramirez
(ConurbrlidadAdminimatma
McGraw-H~il
1980 p 42 nos aq onequ un presupuesto
anual
staacute conformadopor dos aacutereas
El presupuesto de ope raa on a
El
p ra u p ra ro f inanciero
La prun fase
que
enfrmt
un organismo
social
consiste en d e t e m i a r el
c a n ~ c n t oe
dananda o sea
conocer
hceptabilidad en un mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5256
El
sistema
pianeauumldn
65
desarroIlaacutendosc d prrsupmsto
de
venta anuiuido eacuteste s pdaacute elaborar un
praupuesto de produccioacuten
En el caso de
un
organismo del sector puacuteblico el proceso a la in vm a primero
se desarrollan las presupuestos de
g r s~~
necesidades del
se tor
puacutehlico
fede estatal o municipal) y basado
en
eUo se determinaii los u que
habraacuten d e resaudarse por medio de los impuestos
La relacioacuten de un sistema praupues tai abarca una serie de presupuestos en la
figura
15
fuente adap tado de Raniira Padilla op cit p 49 se muestra d
seguim iento de este sistema
Co n el propoacutesito de
un
mejor entendimien to de la
graacutetic
anterior continua-
cioacuten presentamos un ejemplo parcial
1 PRESUPUESTO DE VENTAS
Producto Unaades
Pmm eVenfas
Total
Alfa 8000 t 5W 4OW000
Beta 12000 t 3W 3600WO
1600WO
PRESUPUESTOS
OE
PRODUCCI~N
R P ~
a
Ventas presupuestadas 8000 12WO
Inventario fmal deseado
300
150
nventario nieial
8300 12150
roduccibn requerida
00 400
100 11750
3 PRESUPUESTOS DE MATERIA PRIMA
REuumlUERlMlENTOS DE LOS PRODUCTOS
MATERIA PRIMA ALTA BEiA
MATERIA PRIMA 1
4 kg 8 Kg
MATERIA PRIMA 2
2
kg
4 Kg
M ~ rima Mar
ptina
Prodmo
1
2
ToW
M a 81Wx41 324 8100~21- 16 m
Beta
11750 x 81
94W
11750
x
41 47OM)
Total 264Kl 63Mo
Costopw
kg t
4
S
8
S 05 600 sl ollm
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5356
66
ntroduccioacuten a l
administracioacuten con
nfwu
de m a s 1
e
pmmiMbn
2
I
Pre rup ialo de
M a t m a p i m a 3
Mano de obra
4
Costo de produccioacuten
y
venias
6
Gastos de ventas 7
Gastos
Adiciones de activo
pretupiestado 9
E sta do E sta do s f m e r o s
Cambios de
e resuhados poyestados 10 situacioacuten
fnanciera
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5456
El
sistema pl ned bn
67
E n s e g u id 0 p m
u
prrnipuato
d
E ~
ingraos
de
u
gvbi o
mueipal
m m m a d o
a manea
de ejanplo
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE EGRESOS
ANO
19XX
WR S
Totd
enn er de
01 Adrrinistratiro
240200
02
Fmmiem
1500WO
03 Mejorameno
705WO
04 Bienestar social
699000
05 Seguridadpuacuteblra
740000
06 Justicia social
282500
07 Patrimnio mnkipa l
8000
Suma 4975500
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE INGRESOS
ANO
19XX
onceuroptos Presupuesfado
lmles de
S
101 Diversionesy esp
350 m
102 Matanza de ganado 158000
105
Exp bebidas
akoh6Iicas
227000
106 Anuncios 7000
202 Licencias h n u i i n ~ o 98000
204 Mercados 194000
206 Pantwnes
3800
209 Inspecciones 69200
212 Banquetas 70000
214 Alhrado
25500
301 Ouipaci5n
de
da
fika
5900
401 Recargos 4900
402 Rezagos 3100
404 Multas 32900
500 Panicpacimer
41Wa )
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5556
358
ntroducc~oacuten
la admmar r~ i dn
on
e n f ~ ~ e
6
~ C R C I ~ NE
LOS
SISTEM S PI NE CIOacuteN
Y
CONTROL
Los
sistemasamp planacioacuten y conmil son separados comuacuteiuiiente p a n efectos
de anaacutelisis
Los
ad ini nis tra dn a tambieacuten con frecuencia considera1ata imcio-
ncs com o
tareas
distintas En los da s casos eacuteste es u11 eiifoqiie uacutetil p rq t i e pemiite
con ccn nar la atencioacuten yo su uivestigacioacuten detallada Por o tro lado estas fases de
la tarea adm inimativa no estaacuten completaniente separadas en la p raacute c~ iw
U n ciclooperativo para
cualquier
organ ismo social incluiraacute las siguieiires fases
Establecimiento de objetivos
laneaciOacutet1
Accioacuten
Logros
Retroalimmtacioacuten
Control
Este marco d e re fere i~ua uede ser aplicado a cualquier iiivel
v vio
especifica
la teciiologiacutea empleada para llevar a cabo las actividades designadas La retroali-
mentacioacuten puede ser relativamente auroniiacutetica basada eii co iiip iita do r~ hieii
puede dep ender de apreciaciones suhjetivas del persoiiai El sisteiiia de pla~ieac ioacuteii
y
el de cont rol con fases uitegrales del ciclo global eii u proceso secuei~cial~i1
interdependencia es evidente
dichas
fases pueden h i i w e i it e ser separadas
concepnialmeiite
El autor
RN
Antliony presenta un ei if qu e significativo que ideiitifiw dos
tipos diferentes de actividades de coiirrol Coiirrol Adiiiiiiistrativo Opccicioiial
Distingue eacutestos de la plaiieacioacuteti estrateacutegica emplea los tres con io iiii iiiarccl de
refemillas
para
los s b a s e planeacioacuten
y
control Y defiie esros co iic qim asiacute
Pbncaciuacuten
cmn r i g i r n Es
el proceso de decisioacuten sobre objetivos de la
empresa y u n b i o s de los inismos los r a m o s iitiiiido s para lograrlis
l s
poliacutetica q ue
Iiaii
de regir la adquisicioacuten utiliucioacutei i y dipo sicioacute ii de tales
rrCU1Y)S
GmmlndminimaRw
Es
el p rop oacutesito m e d i e l
cual
los administr~d nres
g r ntiz nque los rmusos e obtenidos y ii ri h d o s eficieiite efec~iva-
mente m el logro de loso b j j v o s de
l
mipresa
m t r d
p m u u d l p roc m de asegurar
que
l is t re s especificas se
d i c e n efectiva
v
eficie~iremaire
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5656
lsistem planeacidn
59
En
general
atas
categoriacuteas
coinciden con
los
r
iveles atrarfgicm cm r-
diiador
y
operativo) En el nivel estrateacutegico las adminimadores se involucnii
on a P L N W I C I ~ N SIRATEacuteGICX En el iiiwl coor du ~a cib m ttmiinos medi-
cioacuten compromiso p coordinacioacuten
so
p ~ i o r d i a l e s n el nivel operativo el
sictema requiere relativamente maacutes c o n m l de p lan wi oacuten os adminisuadorcs
tienen que ver con el
control
operacional diario decir lo m
los
obietivnr a
corto plazo bajo sinianona
n
las
cuales
el desempeio puede evd cn
funcioacuten d e efectividad v diciencia
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3756
35
I n W a
adrnnistraci5n
con
enfoque
2
Deeuroiniciaacutei udimruacuter I n m ~s una actividad de cv lu uoacutendentro de una
empresa
destinada a la revisioacuten
y
wglancia sistemaacutetica de las opraciones
contabla fmancieras
y
adminisuaivas
a Las
revisiones
se
haraacuten d e acuerdo al plan anual de Audiroriacutea
6
Con la anterioridad n d a e comunicaraacute al Director d e la empresa el
programa d e misioacuten especificando las funciones que deben e f m m e
c El auditor es responsable de la elaboracioacuten de un informe que m uestre los
multados de la revisioacuten
Evaluacioacuten
d e ~
as
oliacuteticas
--~-
Las
poliacuteticas se hacen obsoletas y para mantener- su e fe c ~ id a d eben
evaluarse perioacutedicamente
reacomodarlas y-vueltasa-enunciar con base en las
opminidades
y
condiciones que existan La prueba final de lo adecuado de una
poliacutetica son los buenos resultados que ayudan al gerente a lograr su verdadera
funcioacuten La evaluacioacuten de poliacuteticas com o pa rte de una ~LJDrroiUacute4
ADM~NISIILZ
TIVA se llwa a cabo mediante entrevistas con los gerentes y sus subordinados
para saber de la relacioacuten
de
las poliacuteticas y sus praacutecticas el cual es un enfoque
praacutectico o u o es determina r lo uacutetil que realmen te sea la poliacutetica hallando la
frecuencia con que se aplica y la confianza que los gerentes tienen de
eiia
En el plan general es conveniente recabar opiniones tanto en favor coiiio en
contra de
un
poliacutetica existente procurando obtener hechos analizarlos y aplicar
el criterio en la forma m aacutes im parcialmente posible
L
Procedimientos
El procedimiento nos dice coacutem o hacer el trabajo queacute proceso usar otra
informacioacuten general respecro al trabajo El procedimiento estaacute orientado hacia
las
tareas normalmente d e k estar presc ri to enun documento formal segnientando
las tareas que deben ser
e f d
l propoacutesito primario del procediniiento tiene
naturalezade insrniccion
Esnidiamo5
los procedimienfos con el pro poacutesito de facilitar
la
comprensioacuten de
los sistemas Tal esnidio deb e dist inprse de otros de los procesos eii el m i n o
Los sistemas de
plantacioacuten
y control se utilizan para facilitar la dc is ioacute n pero
quiacute
nos
interesan los sistemas
maacutes
que
las
decisiones Eacutestas
son
adaptadas por
paYniar no
p r sucamas
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3856
El sistema planea
5
Los procedimientos en comuacuten con o m ormas de plancaciaacutei buscan evitar
el
c so
propio de
una
actividad fortuita mediante la direccioacuten la coordinacioacuten
v
laattinilacioacuten de
las
de
un
organismo
Los
procedunienros
se
organizan
para exponer primeramen te os objetivos unagu iacutea para la accioacuten poliacutetica a seguir
Deberaacute
establecer las responsabilidades de
las
diversas unidades administrativas
comprendidas en el procedimiento Finalmente
se
registran los d d e s e COMO
HAcH LO por lo general arreglado w n base en las responsabilidades indicadas
con daridad
Definicioacuten d e procedimientos
Para emitir una defiiuoacuten formal de este concepto
se
revisaraacuten algunas
definiciones
Para V iacutector Laacutezaro es
unaseriedefincimrer paror
e m p ~ s p m l a d i r ~ ~ ~ i a p a r a
que m
l bw
o cualquier trabajo
srea
dermtperiacuteado mayor ejciencia ef~cz ivhd
ccaomuacuter
Y
para
L
Muncb GalUido los procedimientos Errab[Eun el or oi cimwioacute~imy
lasecuenciadee f e m e m ~ s q u e d c b e n s ~ u i r s e e n
a
rralimioacuten un trabajorepetitiw
Estructura
d e los procedimientos
El autor
Louis
AUen h uncioacuten Diredva Pro McGraw-
Hill
1979 p
155
nos hace el siguiente comentario
Los
procedimientos que se
refieren a la actividad general de la empresa deben estar a cargo de la direccioacuten
supenor que es el que estaacute en condiciones de conocer l s necesidades totales
com o tales procedimientos determ inan
l
manera de trabajar de tod o el organis-
mo deben ser muy d e d a d o s
En
co-encia n o habraacute necesidad de
modifi
carlos para cada departamento o grupo Cuando estos uacuteltimos deban con tar con
procedimientos uniformes que se refieran exclusivamente a ellos el director
responsable es quien debe autorizarlos
Por tanto
un
organismo
bien enrucnirado seraacute
aquel
que
nene amp - n r n t e
estableuacutedos sur objenvos
y
procedimientos para llegar a ellos ya que
U~SLCII-
dental en la vida del mismo L os objetivos son la razoacuten d e su eusten cia
- ~ aacuteaicim05
os
I ~ - p p amp n i e I j t o s y - m e d i o
p
elementos para alcanzar lampobjampltOacutei que
han atablecido
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3956
35
lntroduccidn a la administraci6n
on
enfooue
ESTRATEGIAS
PLANES IPROCEOIMIENTOSI
Si recordamos nuestra definicioacuten de procedimiento Es un coiijuiito de
actividades que mediante una adecuada relacioacuten encauzadas por politicas
nos permiten lograr un ob jetivo concreto D e ella Negamos a considerar que los
procedimientos cuentan con una estructura la cual represenranos en forma
esquemaacutetica a continuacioacuten
~
~
Por
l
iacutendole
del
procedimiento se
en uentn
apoyado en i tendencia huniana
de segu~~
a iiacutenea
del menor esfuerzo o
sea
en el
u b jo
niunario al tar l m a r
d a e n d o a
paso
iquestQueacute
hacer
Coacutemo bacalo etc a t o
sc
obtiene
lam
de Procedimientos
Aciividad
Meacutetodos
Secuencia
Comportamiento
organuacional
Materiales
y
ubicacioacuten
Formas
P r o c e d i o s
[
e coordinacioacuten
Relaciones
Amhflos de competencia
De control
Poli ticas De decisioacuten
b
e promlimienios
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4056
lsistema planeacidn
5
establtcicnd o lospmedimientosque indican l s tutinas fijadas para la rcsolu ~ioacute n
de los diferentes
spectos
del aabajo El autor
oacutema
Ceja nos
dice
que los
pmcedbnientas
pueden
ser
Faacutebficar
ara
vender
u produno Cneuroirios
Para lograr
u
swvieio para tran iiar
Bancos
m documento
Gobierno
Caracteriacutesticas
e
importancia de los procedimientos
Como todos los planes los procedimientos deben basarse en hechos conc retos
sobre una situacioacuten en particular y no en suposiciones o deseos
Eii cada caso hay que tomar en cuenta los elementos hunianos tipo de trabajo
materiales y el objetivo
Los pasos de un procedimiento debe ser sucesivos wmplemeiitarios
v
eii
conjunto tender a alcanzar las metas deseadas cada paso debe
t r
juscifado hebe
llenar una necesidad precisa y guardar la debida relacioacuten con Los demaacutes p s o s del
procedimiento
U n proced imiento debe ser estable y sin embargo flexihle Por Estable debe
entenderse la fm del curso establecido e l
cu l
soacutelo sufriraacute caiiibios cuaiido
se presenten m o d i f i o n e s fundamentales en los factores que afec~aiia operJ-
cioacuten del procedimiento Por YFlexiblendebe entenderse la necesidad de uii
procedimiento para poder enfrentase a una crisis o emergencia a demandas
especiales o a los ajustes para condiciones temporales El problema esmba
esencialmeiite en mantener el equilibrio adecuado entre h estabilidad y la
flexibilidad del procedimiento
Podemos
deducir de
o anteriormente
exp- la
l a p m i a que tienai kis
p r W e n t o s en la o+oacuten d e odo o r g a n i s m o d eaquiacuteque l uacutei ipnai~cia
que el estudio y el mejoramiento
de
osprodimiai tos sea imprraiite
Objetivos d e su estudio
ampte
la rendencia
de que los pwxdim ientos p e m i a i ~ wii
vez
que s han
iniciado en
un
empresa Por lo comuacuten
s a p p iwm
p r d u a i t m a los
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4156
54
lmrod a
b
adminuacutenaci6n
mn
enfoque
ya aistmtcs ivezde
w h r r
a trabajaro ios ya existentesod e eliminar
los
que
ya
no
se
-tan
amo
multado de cambios
y
envista
de los requisitos
OommtaLos multados son losque omtiniiaoalgunos pr od im ien to s inuacutetiles
y sepenniteque existanmuchas duplicaames de esfu ena que es cnstosa
La solucioacuten revisar perioacutedicamente todos los proceduacuteniei~ tos en tro de la
a n p r s a y cerciorase si son necesarios los acuerdos con las p resenta coiidiciones
de o p c i oacute n
Existen los objetivos para el estud io de los procedimientos tales com o
a
Eliminar
o p a m a
ombinaacutendolas en m
siacute
o bien suprimirlas
b C a m b i a colocacioacuten de l s operac iones para log rar mayor eficiencia
C)
Eliminar
mviacuteos
innecesarios o reducir
al
miacutenimo para aliorro de tiempo
d
Eliminar las demoras con el
fm
de ahorrar tiempo
C Centralizar las inspecciones para considerar el control interno
l
Eliminar embotellamientos pea evitar d o s de botellas (an ioiito iia-
miento dificii fluidez de traacutemites etc)
8
Eliminar el Z i n es el retorno de
un
paso a su punto de partida
antes de seguir adelante)
Pasos a seguir para
el
estudio d e procedimientos
Un importante desarrollo en los diversos es h i e m para lograr la mejoriacutea en
la e j a a oacute n de
un
trabajo es el estudio de proced imientos y que se lleva a
c bo
bajo los siguiente heamienros
a Seleccionar el trabajo o procedimiento que se va a anaii7ar
b Rcg i sw todos los datos relativos al procedimiento med iante la p re pm -
cioacuten de diagamas
C
Examinar cr$icamente los datos del pnxedimienro teniendo
ai
cuenta
Queacute wmo
quieacuten
doacutende ~u aacuten do por
queacute
d
esarrollare1 pr od im ien to maacutes adecuado
seguacuten
los objetios politicas
de
la empresa
e
ImpLantar el p r w d b ie n ro propues to y mantenerlo a ~ m a h d o stable-
ciendo
los
controle s adecuados
En
a
figu s m- un proodmia i t o n forma graacuteiic (diagrama de
flujo)
manende
ejemplo
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4256
lsistemaplaneacibo
55
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4356
Los
manuales deprocedimientos
-
Una
de las
m
opomuiidada que aistcn para reducir el costo de las
otiampas radica principalmente en el as de lleg r a uniformar los procedi-
mientos Siempreexiste una mejor manera de rralizar cualquier tarea y una va
que se encuentra
este
m tto do debe establecase el procedimiento que precisa-
mcntc ha de
seguirse
edio
e que no
s
utiiicm de
manera uniforme procedimienna que amp$ten
para
hacer tareas es motivode gr n de sp ed ao de t iempo y e s f u m en las oficinas
El manual de proccdim ienm por sus caracteriacutesaacutecas persigue es h a 1 i d j
~
Los
manuales de procedimientos son aquellos instrumentos de informacioacuten
en l a6que se consignan en forma metoacutedica los pasos y operaciones que deben
seguirse para la realizacioacuten de las funciones de una unidad administrativa Los
anuales de procedimiento por sus caracteriacutesticas diversas pueden refenrse a
areasy activ idad a individuales por ejemplo como operar una minicompu-
tadora una maacutequina de contabilidad etc
Praacutecticas deparramentales en que se indican los procedimientos de o pera-
cioacuten
de
toda unidad administrativa y su relacioacuten con las demaacutes unidades
que intervengan
Praacutecticas generaies en un aacuterea determinada
de
funcioacuten operacional por
ejemplo manuales de procedim iento de produccioacuten d e ventas de comp ras
de personal
de
contabilidad etc
Conten ido d e u n manual d e procedimientos
N o existe una uniformidad en cuanto al contenido de manuales de prwedi-
mientos
ni
un patroacuten o m odelo para su elaboracioacuten Sin embargo la praacutectica
nos muestra que hay d o n e s que aparecen casi siempre en todos d o s como
los siguientes
a
Objetivo delmanual
a
iacutentcrprcraaacuteoacuten de
l estructuraorgaacutenica en
eacutel
seexplican
m a s com o
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4456
l
sistema planeacidn
57
Tipo de
depammenmkaQoacuten
por
funama
por
pnxaos
r
p d = e a
Amplitud de la atraiizaaoacuten o descu~ualizaaioacuten
Relacioacuten m m pemnal dehe
y
asesoda
a
Diagramas de flujo
a Descripcioacuten narrativa de los procedimientos
a Por lo gener l
redisentilde d sy
planeadas
6 Instmaivos de
las
formas
a Relacionadas con aspectos baacutesicos de la direccioacuten d e s como de
comunicacioacuten de conmi personal etc
Antes de tomar cualquier iniciativa hay que establecer la cronologiacutea
la
prioridad de cada una de las etapas v actividades que debernos cubrir ante de
llegar al resultado fmai Como el tiempo es un elemento vital hay que planear
la
mejor forma de utilizarlo Podemos ocuparnos de
c d
problema
que
surja
cumpliendo cada etapa con
la
prontitud y la eficacia que nos permite nuestra
capacidad o bien hay que pensar anticipadamente un orden de las actividades
que
faciliten
a
reaii7acioacuten del progama d m m del tiempo predetemuumlnado
La programacioacuten nos permite proporcionar un mediopara reconocer diversas
alrernatiw
y
decidir la forma maacutes raacutepida y econoacutemic de alcavar
u
objetivo
concreto
El rograma s
una
setiede etapas quedeben cumplirse pan ogr r un objerivo
cid
u o a d e l a r c u a l e s a uacute g e u n a ~ ~ d n r i d o d d e r r a b a j o y d e a f u c r r o
mend Osico Pan ilev r a cabo un pmgmm asi s i m ~
rilizar
pa m del
pe~nai
siacute como
rr usos
mareriaks po emos c kul r lo
que un
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4556
58
Introducci6n
a
la administracioacuten a nfoque
progama
nos
costaraacute
ndinao
La
aonolog a nos
s rviraacute
para aprovechar mqo r
el tiempo pues con ella deteminamos tambieacuten la duracioacuten de cada etapa del
plan
J
elaboracioacuten de programas tiene
gran
amplitud m cuanto a su namralaa
enfocando d a d e objetivos dcparrammtales hasta objetivas generales que
innun
en
a
varias secaones
y
quizaacute a tod o el organismo-
Tal amplimd da origen considerar los siguientes tipos d e programas
a) mpma nfgrai
EA
considerado como
el
programa maestro que contie-
ne normas
y
procedimimtos de
tipo
general que es necesario adoptar a las
necesidades particulares de cada accioacuten departamento etc de la empresa
6
mpma wMtal o dcpartmmtal N o es maacutes que una adaptacioacuten de las
normas y procedimientos generales En este caso se facilita la coordinacioacuten
de los departamentos elaborando este tipode programas particulares
Definicioacutende programas
G ter^ defuie un programa como Un plan que incluye cl urofutum
de
difw ntw
rccurror en un pahon
inrepah
y que ertabk una secuencia
de
mci
rcqumdos y p ~ r a m a snmolo~icosara
el
ogm de
or
oLjetimsj5jaiios
oacutema
Ceja
nos
lo defuie como
Aqueuumlos
planes
quc
no
solamente ja
[os
o ~ ~ se la sccumcia de
operaciones
s no fincipalmente el t mpo neceario para
qccutar cada una a suspartes
J
Un programa tambieacuten es considerado como un plan a continuicioacuten se
presenta informacioacuten com parable relativa al programa com o plan
C a n o y se expuso
l
programa es un plan que frecuentemente abarca
una
gr n
anpresa aun cuando
w
todos eUos pueden dasificarse de esta manera El
teacutermino
m
siacute se utiliza en muchas
formas
distintasy desgraciadamenteestoda
Clase
depian
Programas
Alndvro
damp~nDw
Integraaclmdaderd
rm as pero
rel omb
dar
m
rivwd d
Pr cal
cafacrerisiica
W m
wtre
u
grai
miquesto de imtdaciigt
annidades
so
idiudo
tr tpm
y
cwnpetemia
adnU
mtraiwa
Siluad6n efrdnea
comuacuten
Usado para identificar
cualquier tipo de plan
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4656
lugar a confusiones Un programa es
un
plan que inclwe el uso Futuro de
diversos recursos y establece una secuencia de acciones lograr un objetivo
determinado
Clases
de
progr m s
Como ya
se indicoacute
los programas son una importancia clasificacioacuten de los
planes y a su vez los programas difieren ampliamente de su mntenido propoacutesito
y periodo quecubren Esta uacuteltima caracteriacutestica el periodo que cubren ha ganado
importancia los programas de esta naturaieza han sido designados como pro-
gramas a corto o largo plazo
a punm a
I u g o plazo
Por lo general estos programas son amplios la
~ ~ ^ ~ 1 ~ s d 6 5 ~ e ~ i i ~ ~ Oacute n n a t ~ m aacute t i c o s ~ ~a-fi mTiaa
periodos espeuacutef~cos uesto que toda planeacioacuten se rcf~erel funiro
y
eacuteste
se mide en tiempo es naturai usar porciones de tiempo como diferenciales
de un programa
a praacutectica generalmente aceptada considerar cualquier plan que cubn
periodos de dos o menos mmo de corto plazo de
antildeos o
maacutes
con10
de-aaph
b
m p a m
p h
Por lo general estos programas
son de poca
mp1itudabarcarrperKdmde os o menos aiios EII ar e tipo de p m -
mas debe disponerse faacutecilmente de la infonnacioacuten
necesaria
que
uidique
los progresos comentes
y
la Diroccioacuteu correcta
Formulacioacuten
de
progr m s
os programas
variacutean
mucho
m
cuanto
a
tipo
y
fomuto iiormalmente
proporcionan
un diagrama
de lar acciones que s emprenderaacuten
lar
ii~stalaciones
que s incluiraacuten los compromisasy las suposiciones implicadas y las aacutereas hacia
las d e s eberaacuten dingirsc los eshicrzm
a
formulacioacuten de un programa puede
induir
objetivos normas de ac~uacioacuten
poliacuteticas
procedimjenros y meacutetodos pero necesariamente
tieue
quc incluir
todas esta
caq
de
planes
os
programas
a aan ar
accioms quc
deben
emprendase por quieacuten uaacutendo
v
doacutende Las supiciona las obli~ciciowr d
~ q u e M n a s a a f ~ ~ ~ p u o ~ ~ a r a p r o p oacute s i r o d e i l ~
s
p m t a a conzinu dn un ejemplodc progama
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4756
La praacutectica en increm ento considera grandes sectores de una empresa para el
naacutelisis administrativo en v z de com ponen tes aislados ha subrayado el uso de
programas
Sin embargo
la programacioacuten debe ajustarse a
a bjcnta~tablecidor Hay que recordar que el motivo principal son los
objetivos fijados y que los programas dehen coadyuvar a
su
consecucioacuten
b mm
a
mp rmu s o d Es
decir hay que tomar en cuenta para
program ar los Recursos Humanos Financieros y Materiales
c
Natumkzu
dc
l r operacianer
El responsable de programar debe estar
enterado perfectamente de queacute
es
lo que la empresa estaacute haciendo coacutem o
lo hace cuaacutento m e s y cuaacutento tiempo lleva hacerlo
d
l r
m ~7Mnuicnicar Lm
programadores dada su condicioacuten de especia-
Listas dehen rodearse de un quipo de diversos expertos que colaboren
comunicaacutendole los avances teacutecnicos que se encuentran estrechamente
relacionados con las actividades de
l s
empresas
entajas de losprogr m s
Cuando estaacuten bien preparados los programas pueden con vertirse en ele-
mentos de gr n valor para todo administrador Si se usan obligan a eacutesre
a
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4856
El
sistema
planeacidn 36
pon dera rtod as las alternativas posibles adedicarsusesfuenrgts
a
los
problemas
maacutes imp ortantes
+r^~_roja e~bajar~nmprogcama son
l P a - s e g u i L -
2 Sirve
para
uxgtrdinar-as operaciones de diversos depa rtamen tos den tro d e
un organismo
3 Son b a c e ~ ~ ~ - ~ - b u e n - ~ ~ t r o ~ p ~na
v z
que el administrador hava
d e t m a d o as etapas que deben r y el tiem po pueden u e
estos datos para medir el procgo a l c d o
o_Ealllitala-n k= Cuando un director apnieba U I ~ ro-
grama establece los liacutemites
para
delegar tareas en los ejecutivos J eacutel
subordinado
5 9 a r a
i m d q u i ~ q e t iexcl c i oacute nen el trabajo y dan a
cada
uno d e los
ejecutivos una guiacutea precisa y segura para cumplir con sus actividades
Los presupuestos
Un presupuesto es un plan de importante categoriacutea En algunos asos el
presupuesto representa el plan maacutes importante de la empresa El presupuesto
consiste en datos arreglados loacutegicamente
y
representan las expecxaciones
razona-
bles para un
periodo dado Por cada segm ento de la empresa se forma el objetivo
de lo que se
alcanzar
y ademaacutes todos esos objetivos se U Y ) ~ U I ~ I I11 UII plan
aacutes exclusivo
Definiciones d e pr supu stos
C del Riacuteo
onzaacutelez
lo define como m
cm p m pm a d a m j mra
s uuml tM h c a d c l a s um d i c i u n u d c o p 4 y
dc
os multadosuo b t c n r r p u n g n n i s m o
rnmpm0dodctnminndo
l ~ o d u e zValencia lo define asiacute
E S U MmannaMnfinunatm
dc
s
rnffwgtr
y g m s tmmmado~nqmdConrsPotulint~ unpmod
d c r m n i d i
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4956
36
Introdmxi n a adrnnistraci n con
enfoque
El principal objcto de los presupuestos es
cuantificar
anticipadamente los
objetivas establecidos por la Direccioacuten Superior que se pretenden lograr Se
utilizan tambieacuten para fijar los liacutemites d e n m de los cuales debm mantenerse los
G m s por
canto sirvm p r calcular nacesidades financieras
Clasesde presupuestos
Existen dos d xs de presupuestos el puacuteblico
y
el privado en L
graacutefic
13
captado
de C
del Riacuteo Gonzaacutelez se muestran
Figura 3
Masa dePresupuatDs
PRESUPUESTOS
zan
brbknwr
w
a s t a
t b
as
gastos
necesarios indispensables
Deteminan la
fmna
dewbnrlos
rivado
o
reaiizan enpresaspammudare
Estimar sus ingresos
Predeterminar su
distribuaacute6n y aplicaaacute6n
Satisfacer las necesidades
Obtener di j ad es
piblicas
para
Lograr
Dar bienes y senicios
la estabilidad~niaacuteiica
Si
un
sistema es
un
conjunto de
cos s
q w ordenadam ente relacionadas entre
siacute
cannibuven a
un demmhado
objao
el sistema
presupuestal n conjunto
de praup os que ordenadam ente relacionados entre si contribuyen al objenvo
fmnciem e la empresa Por lo
tanto
aCaiMuacion
se
enumeran los presupues-
ros esenciala y que son
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5056
El sistema
planwadn
63
1
P r c s u ~ u a t o s e
ventas
2 Presupuestos de produccioacuten
3 Presupuestos de m atesia prima
4
Presupuestos de compras
5 Presu~uestos e mano d e obra di
6
Presup uesm de gastos
de
departamentos de savicio
7 Prcrupuestos de gastos indirectos de produccioacuten
8 Presupuestos de invmtarios
9
Presupuestos de gastos de venta
10 Presupuestos de gastos de adm inistracioacuten
11 Presupuestos d e caja
12
Presupuestos de cos to de venta etc
Formulacioacuten del presupuesto
Un presupuesto es
un
plan de entradas salidaso de ambas de dinero sueldos
y salarios compra de maquinaria y equipo com pra de materiales o de cualquier
otro
insumo acerca del cual el administrador quiere que se determ ine el curso
de accioacuten a seguir
y
que le ayudaraacute a realizar sus tareas administrativas
a creacioacuten inicial de
un
presupuesto presenta dificultades i mbarg o la
continuacioacuten de l presupuesto es relativamente sencillo debido a que los presu-
puestos pasados suelen ser guiacuteas Pero eacuteste igual que r o d a los planes mira hacia
adelante nada puede hacerse respecto al pasado lo que se hace al forn iular un
presupuesto es hacer planes para lo que va a suceder
Todo studio sistemaacutetico requiere deun orden en su desarrollo respecto a la
formulacioacuten del sistema presupuesral sus etapas a seguir son
las
siguientes
Planeacioacuten
Formulacioacuten
Aprobacioacuten
Ejecucioacuten y coordinacioacuten
Control
Las erapas
anrexiores
staacuten
representadas
m la figura 14
fwnre adaprach de
RL Jones
y HG
Trenun nryprrnro
Lme
dc n u CmrIm[ GLS4
1970
p
36 en
el
cu l semuestra el flujo de
actividad6
a navB
de
todas l s
et p s
de
la
funcioacuten
p r e s u w
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5156
3M
Intr jcc a adrninktracioacuten con enfoque
a
ci bor cioacuten
del presupuesto
se
fundamenta en
un
enfoque admuiistrauvo
o contable La diferencia que los estados financieros presupuestados
son
estimaciones de lo que
o urriraacute en
el futuro y no datos histoacutericos de lo ocurrido
en
el
pado
El
auror
D
N
Padilla Ramirez
(ConurbrlidadAdminimatma
McGraw-H~il
1980 p 42 nos aq onequ un presupuesto
anual
staacute conformadopor dos aacutereas
El presupuesto de ope raa on a
El
p ra u p ra ro f inanciero
La prun fase
que
enfrmt
un organismo
social
consiste en d e t e m i a r el
c a n ~ c n t oe
dananda o sea
conocer
hceptabilidad en un mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5256
El
sistema
pianeauumldn
65
desarroIlaacutendosc d prrsupmsto
de
venta anuiuido eacuteste s pdaacute elaborar un
praupuesto de produccioacuten
En el caso de
un
organismo del sector puacuteblico el proceso a la in vm a primero
se desarrollan las presupuestos de
g r s~~
necesidades del
se tor
puacutehlico
fede estatal o municipal) y basado
en
eUo se determinaii los u que
habraacuten d e resaudarse por medio de los impuestos
La relacioacuten de un sistema praupues tai abarca una serie de presupuestos en la
figura
15
fuente adap tado de Raniira Padilla op cit p 49 se muestra d
seguim iento de este sistema
Co n el propoacutesito de
un
mejor entendimien to de la
graacutetic
anterior continua-
cioacuten presentamos un ejemplo parcial
1 PRESUPUESTO DE VENTAS
Producto Unaades
Pmm eVenfas
Total
Alfa 8000 t 5W 4OW000
Beta 12000 t 3W 3600WO
1600WO
PRESUPUESTOS
OE
PRODUCCI~N
R P ~
a
Ventas presupuestadas 8000 12WO
Inventario fmal deseado
300
150
nventario nieial
8300 12150
roduccibn requerida
00 400
100 11750
3 PRESUPUESTOS DE MATERIA PRIMA
REuumlUERlMlENTOS DE LOS PRODUCTOS
MATERIA PRIMA ALTA BEiA
MATERIA PRIMA 1
4 kg 8 Kg
MATERIA PRIMA 2
2
kg
4 Kg
M ~ rima Mar
ptina
Prodmo
1
2
ToW
M a 81Wx41 324 8100~21- 16 m
Beta
11750 x 81
94W
11750
x
41 47OM)
Total 264Kl 63Mo
Costopw
kg t
4
S
8
S 05 600 sl ollm
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5356
66
ntroduccioacuten a l
administracioacuten con
nfwu
de m a s 1
e
pmmiMbn
2
I
Pre rup ialo de
M a t m a p i m a 3
Mano de obra
4
Costo de produccioacuten
y
venias
6
Gastos de ventas 7
Gastos
Adiciones de activo
pretupiestado 9
E sta do E sta do s f m e r o s
Cambios de
e resuhados poyestados 10 situacioacuten
fnanciera
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5456
El
sistema pl ned bn
67
E n s e g u id 0 p m
u
prrnipuato
d
E ~
ingraos
de
u
gvbi o
mueipal
m m m a d o
a manea
de ejanplo
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE EGRESOS
ANO
19XX
WR S
Totd
enn er de
01 Adrrinistratiro
240200
02
Fmmiem
1500WO
03 Mejorameno
705WO
04 Bienestar social
699000
05 Seguridadpuacuteblra
740000
06 Justicia social
282500
07 Patrimnio mnkipa l
8000
Suma 4975500
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE INGRESOS
ANO
19XX
onceuroptos Presupuesfado
lmles de
S
101 Diversionesy esp
350 m
102 Matanza de ganado 158000
105
Exp bebidas
akoh6Iicas
227000
106 Anuncios 7000
202 Licencias h n u i i n ~ o 98000
204 Mercados 194000
206 Pantwnes
3800
209 Inspecciones 69200
212 Banquetas 70000
214 Alhrado
25500
301 Ouipaci5n
de
da
fika
5900
401 Recargos 4900
402 Rezagos 3100
404 Multas 32900
500 Panicpacimer
41Wa )
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5556
358
ntroducc~oacuten
la admmar r~ i dn
on
e n f ~ ~ e
6
~ C R C I ~ NE
LOS
SISTEM S PI NE CIOacuteN
Y
CONTROL
Los
sistemasamp planacioacuten y conmil son separados comuacuteiuiiente p a n efectos
de anaacutelisis
Los
ad ini nis tra dn a tambieacuten con frecuencia considera1ata imcio-
ncs com o
tareas
distintas En los da s casos eacuteste es u11 eiifoqiie uacutetil p rq t i e pemiite
con ccn nar la atencioacuten yo su uivestigacioacuten detallada Por o tro lado estas fases de
la tarea adm inimativa no estaacuten completaniente separadas en la p raacute c~ iw
U n ciclooperativo para
cualquier
organ ismo social incluiraacute las siguieiires fases
Establecimiento de objetivos
laneaciOacutet1
Accioacuten
Logros
Retroalimmtacioacuten
Control
Este marco d e re fere i~ua uede ser aplicado a cualquier iiivel
v vio
especifica
la teciiologiacutea empleada para llevar a cabo las actividades designadas La retroali-
mentacioacuten puede ser relativamente auroniiacutetica basada eii co iiip iita do r~ hieii
puede dep ender de apreciaciones suhjetivas del persoiiai El sisteiiia de pla~ieac ioacuteii
y
el de cont rol con fases uitegrales del ciclo global eii u proceso secuei~cial~i1
interdependencia es evidente
dichas
fases pueden h i i w e i it e ser separadas
concepnialmeiite
El autor
RN
Antliony presenta un ei if qu e significativo que ideiitifiw dos
tipos diferentes de actividades de coiirrol Coiirrol Adiiiiiiistrativo Opccicioiial
Distingue eacutestos de la plaiieacioacuteti estrateacutegica emplea los tres con io iiii iiiarccl de
refemillas
para
los s b a s e planeacioacuten
y
control Y defiie esros co iic qim asiacute
Pbncaciuacuten
cmn r i g i r n Es
el proceso de decisioacuten sobre objetivos de la
empresa y u n b i o s de los inismos los r a m o s iitiiiido s para lograrlis
l s
poliacutetica q ue
Iiaii
de regir la adquisicioacuten utiliucioacutei i y dipo sicioacute ii de tales
rrCU1Y)S
GmmlndminimaRw
Es
el p rop oacutesito m e d i e l
cual
los administr~d nres
g r ntiz nque los rmusos e obtenidos y ii ri h d o s eficieiite efec~iva-
mente m el logro de loso b j j v o s de
l
mipresa
m t r d
p m u u d l p roc m de asegurar
que
l is t re s especificas se
d i c e n efectiva
v
eficie~iremaire
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5656
lsistem planeacidn
59
En
general
atas
categoriacuteas
coinciden con
los
r
iveles atrarfgicm cm r-
diiador
y
operativo) En el nivel estrateacutegico las adminimadores se involucnii
on a P L N W I C I ~ N SIRATEacuteGICX En el iiiwl coor du ~a cib m ttmiinos medi-
cioacuten compromiso p coordinacioacuten
so
p ~ i o r d i a l e s n el nivel operativo el
sictema requiere relativamente maacutes c o n m l de p lan wi oacuten os adminisuadorcs
tienen que ver con el
control
operacional diario decir lo m
los
obietivnr a
corto plazo bajo sinianona
n
las
cuales
el desempeio puede evd cn
funcioacuten d e efectividad v diciencia
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3856
El sistema planea
5
Los procedimientos en comuacuten con o m ormas de plancaciaacutei buscan evitar
el
c so
propio de
una
actividad fortuita mediante la direccioacuten la coordinacioacuten
v
laattinilacioacuten de
las
de
un
organismo
Los
procedunienros
se
organizan
para exponer primeramen te os objetivos unagu iacutea para la accioacuten poliacutetica a seguir
Deberaacute
establecer las responsabilidades de
las
diversas unidades administrativas
comprendidas en el procedimiento Finalmente
se
registran los d d e s e COMO
HAcH LO por lo general arreglado w n base en las responsabilidades indicadas
con daridad
Definicioacuten d e procedimientos
Para emitir una defiiuoacuten formal de este concepto
se
revisaraacuten algunas
definiciones
Para V iacutector Laacutezaro es
unaseriedefincimrer paror
e m p ~ s p m l a d i r ~ ~ ~ i a p a r a
que m
l bw
o cualquier trabajo
srea
dermtperiacuteado mayor ejciencia ef~cz ivhd
ccaomuacuter
Y
para
L
Muncb GalUido los procedimientos Errab[Eun el or oi cimwioacute~imy
lasecuenciadee f e m e m ~ s q u e d c b e n s ~ u i r s e e n
a
rralimioacuten un trabajorepetitiw
Estructura
d e los procedimientos
El autor
Louis
AUen h uncioacuten Diredva Pro McGraw-
Hill
1979 p
155
nos hace el siguiente comentario
Los
procedimientos que se
refieren a la actividad general de la empresa deben estar a cargo de la direccioacuten
supenor que es el que estaacute en condiciones de conocer l s necesidades totales
com o tales procedimientos determ inan
l
manera de trabajar de tod o el organis-
mo deben ser muy d e d a d o s
En
co-encia n o habraacute necesidad de
modifi
carlos para cada departamento o grupo Cuando estos uacuteltimos deban con tar con
procedimientos uniformes que se refieran exclusivamente a ellos el director
responsable es quien debe autorizarlos
Por tanto
un
organismo
bien enrucnirado seraacute
aquel
que
nene amp - n r n t e
estableuacutedos sur objenvos
y
procedimientos para llegar a ellos ya que
U~SLCII-
dental en la vida del mismo L os objetivos son la razoacuten d e su eusten cia
- ~ aacuteaicim05
os
I ~ - p p amp n i e I j t o s y - m e d i o
p
elementos para alcanzar lampobjampltOacutei que
han atablecido
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3956
35
lntroduccidn a la administraci6n
on
enfooue
ESTRATEGIAS
PLANES IPROCEOIMIENTOSI
Si recordamos nuestra definicioacuten de procedimiento Es un coiijuiito de
actividades que mediante una adecuada relacioacuten encauzadas por politicas
nos permiten lograr un ob jetivo concreto D e ella Negamos a considerar que los
procedimientos cuentan con una estructura la cual represenranos en forma
esquemaacutetica a continuacioacuten
~
~
Por
l
iacutendole
del
procedimiento se
en uentn
apoyado en i tendencia huniana
de segu~~
a iiacutenea
del menor esfuerzo o
sea
en el
u b jo
niunario al tar l m a r
d a e n d o a
paso
iquestQueacute
hacer
Coacutemo bacalo etc a t o
sc
obtiene
lam
de Procedimientos
Aciividad
Meacutetodos
Secuencia
Comportamiento
organuacional
Materiales
y
ubicacioacuten
Formas
P r o c e d i o s
[
e coordinacioacuten
Relaciones
Amhflos de competencia
De control
Poli ticas De decisioacuten
b
e promlimienios
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4056
lsistema planeacidn
5
establtcicnd o lospmedimientosque indican l s tutinas fijadas para la rcsolu ~ioacute n
de los diferentes
spectos
del aabajo El autor
oacutema
Ceja nos
dice
que los
pmcedbnientas
pueden
ser
Faacutebficar
ara
vender
u produno Cneuroirios
Para lograr
u
swvieio para tran iiar
Bancos
m documento
Gobierno
Caracteriacutesticas
e
importancia de los procedimientos
Como todos los planes los procedimientos deben basarse en hechos conc retos
sobre una situacioacuten en particular y no en suposiciones o deseos
Eii cada caso hay que tomar en cuenta los elementos hunianos tipo de trabajo
materiales y el objetivo
Los pasos de un procedimiento debe ser sucesivos wmplemeiitarios
v
eii
conjunto tender a alcanzar las metas deseadas cada paso debe
t r
juscifado hebe
llenar una necesidad precisa y guardar la debida relacioacuten con Los demaacutes p s o s del
procedimiento
U n proced imiento debe ser estable y sin embargo flexihle Por Estable debe
entenderse la fm del curso establecido e l
cu l
soacutelo sufriraacute caiiibios cuaiido
se presenten m o d i f i o n e s fundamentales en los factores que afec~aiia operJ-
cioacuten del procedimiento Por YFlexiblendebe entenderse la necesidad de uii
procedimiento para poder enfrentase a una crisis o emergencia a demandas
especiales o a los ajustes para condiciones temporales El problema esmba
esencialmeiite en mantener el equilibrio adecuado entre h estabilidad y la
flexibilidad del procedimiento
Podemos
deducir de
o anteriormente
exp- la
l a p m i a que tienai kis
p r W e n t o s en la o+oacuten d e odo o r g a n i s m o d eaquiacuteque l uacutei ipnai~cia
que el estudio y el mejoramiento
de
osprodimiai tos sea imprraiite
Objetivos d e su estudio
ampte
la rendencia
de que los pwxdim ientos p e m i a i ~ wii
vez
que s han
iniciado en
un
empresa Por lo comuacuten
s a p p iwm
p r d u a i t m a los
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4156
54
lmrod a
b
adminuacutenaci6n
mn
enfoque
ya aistmtcs ivezde
w h r r
a trabajaro ios ya existentesod e eliminar
los
que
ya
no
se
-tan
amo
multado de cambios
y
envista
de los requisitos
OommtaLos multados son losque omtiniiaoalgunos pr od im ien to s inuacutetiles
y sepenniteque existanmuchas duplicaames de esfu ena que es cnstosa
La solucioacuten revisar perioacutedicamente todos los proceduacuteniei~ tos en tro de la
a n p r s a y cerciorase si son necesarios los acuerdos con las p resenta coiidiciones
de o p c i oacute n
Existen los objetivos para el estud io de los procedimientos tales com o
a
Eliminar
o p a m a
ombinaacutendolas en m
siacute
o bien suprimirlas
b C a m b i a colocacioacuten de l s operac iones para log rar mayor eficiencia
C)
Eliminar
mviacuteos
innecesarios o reducir
al
miacutenimo para aliorro de tiempo
d
Eliminar las demoras con el
fm
de ahorrar tiempo
C Centralizar las inspecciones para considerar el control interno
l
Eliminar embotellamientos pea evitar d o s de botellas (an ioiito iia-
miento dificii fluidez de traacutemites etc)
8
Eliminar el Z i n es el retorno de
un
paso a su punto de partida
antes de seguir adelante)
Pasos a seguir para
el
estudio d e procedimientos
Un importante desarrollo en los diversos es h i e m para lograr la mejoriacutea en
la e j a a oacute n de
un
trabajo es el estudio de proced imientos y que se lleva a
c bo
bajo los siguiente heamienros
a Seleccionar el trabajo o procedimiento que se va a anaii7ar
b Rcg i sw todos los datos relativos al procedimiento med iante la p re pm -
cioacuten de diagamas
C
Examinar cr$icamente los datos del pnxedimienro teniendo
ai
cuenta
Queacute wmo
quieacuten
doacutende ~u aacuten do por
queacute
d
esarrollare1 pr od im ien to maacutes adecuado
seguacuten
los objetios politicas
de
la empresa
e
ImpLantar el p r w d b ie n ro propues to y mantenerlo a ~ m a h d o stable-
ciendo
los
controle s adecuados
En
a
figu s m- un proodmia i t o n forma graacuteiic (diagrama de
flujo)
manende
ejemplo
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4256
lsistemaplaneacibo
55
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4356
Los
manuales deprocedimientos
-
Una
de las
m
opomuiidada que aistcn para reducir el costo de las
otiampas radica principalmente en el as de lleg r a uniformar los procedi-
mientos Siempreexiste una mejor manera de rralizar cualquier tarea y una va
que se encuentra
este
m tto do debe establecase el procedimiento que precisa-
mcntc ha de
seguirse
edio
e que no
s
utiiicm de
manera uniforme procedimienna que amp$ten
para
hacer tareas es motivode gr n de sp ed ao de t iempo y e s f u m en las oficinas
El manual de proccdim ienm por sus caracteriacutesaacutecas persigue es h a 1 i d j
~
Los
manuales de procedimientos son aquellos instrumentos de informacioacuten
en l a6que se consignan en forma metoacutedica los pasos y operaciones que deben
seguirse para la realizacioacuten de las funciones de una unidad administrativa Los
anuales de procedimiento por sus caracteriacutesticas diversas pueden refenrse a
areasy activ idad a individuales por ejemplo como operar una minicompu-
tadora una maacutequina de contabilidad etc
Praacutecticas deparramentales en que se indican los procedimientos de o pera-
cioacuten
de
toda unidad administrativa y su relacioacuten con las demaacutes unidades
que intervengan
Praacutecticas generaies en un aacuterea determinada
de
funcioacuten operacional por
ejemplo manuales de procedim iento de produccioacuten d e ventas de comp ras
de personal
de
contabilidad etc
Conten ido d e u n manual d e procedimientos
N o existe una uniformidad en cuanto al contenido de manuales de prwedi-
mientos
ni
un patroacuten o m odelo para su elaboracioacuten Sin embargo la praacutectica
nos muestra que hay d o n e s que aparecen casi siempre en todos d o s como
los siguientes
a
Objetivo delmanual
a
iacutentcrprcraaacuteoacuten de
l estructuraorgaacutenica en
eacutel
seexplican
m a s com o
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4456
l
sistema planeacidn
57
Tipo de
depammenmkaQoacuten
por
funama
por
pnxaos
r
p d = e a
Amplitud de la atraiizaaoacuten o descu~ualizaaioacuten
Relacioacuten m m pemnal dehe
y
asesoda
a
Diagramas de flujo
a Descripcioacuten narrativa de los procedimientos
a Por lo gener l
redisentilde d sy
planeadas
6 Instmaivos de
las
formas
a Relacionadas con aspectos baacutesicos de la direccioacuten d e s como de
comunicacioacuten de conmi personal etc
Antes de tomar cualquier iniciativa hay que establecer la cronologiacutea
la
prioridad de cada una de las etapas v actividades que debernos cubrir ante de
llegar al resultado fmai Como el tiempo es un elemento vital hay que planear
la
mejor forma de utilizarlo Podemos ocuparnos de
c d
problema
que
surja
cumpliendo cada etapa con
la
prontitud y la eficacia que nos permite nuestra
capacidad o bien hay que pensar anticipadamente un orden de las actividades
que
faciliten
a
reaii7acioacuten del progama d m m del tiempo predetemuumlnado
La programacioacuten nos permite proporcionar un mediopara reconocer diversas
alrernatiw
y
decidir la forma maacutes raacutepida y econoacutemic de alcavar
u
objetivo
concreto
El rograma s
una
setiede etapas quedeben cumplirse pan ogr r un objerivo
cid
u o a d e l a r c u a l e s a uacute g e u n a ~ ~ d n r i d o d d e r r a b a j o y d e a f u c r r o
mend Osico Pan ilev r a cabo un pmgmm asi s i m ~
rilizar
pa m del
pe~nai
siacute como
rr usos
mareriaks po emos c kul r lo
que un
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4556
58
Introducci6n
a
la administracioacuten a nfoque
progama
nos
costaraacute
ndinao
La
aonolog a nos
s rviraacute
para aprovechar mqo r
el tiempo pues con ella deteminamos tambieacuten la duracioacuten de cada etapa del
plan
J
elaboracioacuten de programas tiene
gran
amplitud m cuanto a su namralaa
enfocando d a d e objetivos dcparrammtales hasta objetivas generales que
innun
en
a
varias secaones
y
quizaacute a tod o el organismo-
Tal amplimd da origen considerar los siguientes tipos d e programas
a) mpma nfgrai
EA
considerado como
el
programa maestro que contie-
ne normas
y
procedimimtos de
tipo
general que es necesario adoptar a las
necesidades particulares de cada accioacuten departamento etc de la empresa
6
mpma wMtal o dcpartmmtal N o es maacutes que una adaptacioacuten de las
normas y procedimientos generales En este caso se facilita la coordinacioacuten
de los departamentos elaborando este tipode programas particulares
Definicioacutende programas
G ter^ defuie un programa como Un plan que incluye cl urofutum
de
difw ntw
rccurror en un pahon
inrepah
y que ertabk una secuencia
de
mci
rcqumdos y p ~ r a m a snmolo~icosara
el
ogm de
or
oLjetimsj5jaiios
oacutema
Ceja
nos
lo defuie como
Aqueuumlos
planes
quc
no
solamente ja
[os
o ~ ~ se la sccumcia de
operaciones
s no fincipalmente el t mpo neceario para
qccutar cada una a suspartes
J
Un programa tambieacuten es considerado como un plan a continuicioacuten se
presenta informacioacuten com parable relativa al programa com o plan
C a n o y se expuso
l
programa es un plan que frecuentemente abarca
una
gr n
anpresa aun cuando
w
todos eUos pueden dasificarse de esta manera El
teacutermino
m
siacute se utiliza en muchas
formas
distintasy desgraciadamenteestoda
Clase
depian
Programas
Alndvro
damp~nDw
Integraaclmdaderd
rm as pero
rel omb
dar
m
rivwd d
Pr cal
cafacrerisiica
W m
wtre
u
grai
miquesto de imtdaciigt
annidades
so
idiudo
tr tpm
y
cwnpetemia
adnU
mtraiwa
Siluad6n efrdnea
comuacuten
Usado para identificar
cualquier tipo de plan
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4656
lugar a confusiones Un programa es
un
plan que inclwe el uso Futuro de
diversos recursos y establece una secuencia de acciones lograr un objetivo
determinado
Clases
de
progr m s
Como ya
se indicoacute
los programas son una importancia clasificacioacuten de los
planes y a su vez los programas difieren ampliamente de su mntenido propoacutesito
y periodo quecubren Esta uacuteltima caracteriacutestica el periodo que cubren ha ganado
importancia los programas de esta naturaieza han sido designados como pro-
gramas a corto o largo plazo
a punm a
I u g o plazo
Por lo general estos programas son amplios la
~ ~ ^ ~ 1 ~ s d 6 5 ~ e ~ i i ~ ~ Oacute n n a t ~ m aacute t i c o s ~ ~a-fi mTiaa
periodos espeuacutef~cos uesto que toda planeacioacuten se rcf~erel funiro
y
eacuteste
se mide en tiempo es naturai usar porciones de tiempo como diferenciales
de un programa
a praacutectica generalmente aceptada considerar cualquier plan que cubn
periodos de dos o menos mmo de corto plazo de
antildeos o
maacutes
con10
de-aaph
b
m p a m
p h
Por lo general estos programas
son de poca
mp1itudabarcarrperKdmde os o menos aiios EII ar e tipo de p m -
mas debe disponerse faacutecilmente de la infonnacioacuten
necesaria
que
uidique
los progresos comentes
y
la Diroccioacuteu correcta
Formulacioacuten
de
progr m s
os programas
variacutean
mucho
m
cuanto
a
tipo
y
fomuto iiormalmente
proporcionan
un diagrama
de lar acciones que s emprenderaacuten
lar
ii~stalaciones
que s incluiraacuten los compromisasy las suposiciones implicadas y las aacutereas hacia
las d e s eberaacuten dingirsc los eshicrzm
a
formulacioacuten de un programa puede
induir
objetivos normas de ac~uacioacuten
poliacuteticas
procedimjenros y meacutetodos pero necesariamente
tieue
quc incluir
todas esta
caq
de
planes
os
programas
a aan ar
accioms quc
deben
emprendase por quieacuten uaacutendo
v
doacutende Las supiciona las obli~ciciowr d
~ q u e M n a s a a f ~ ~ ~ p u o ~ ~ a r a p r o p oacute s i r o d e i l ~
s
p m t a a conzinu dn un ejemplodc progama
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4756
La praacutectica en increm ento considera grandes sectores de una empresa para el
naacutelisis administrativo en v z de com ponen tes aislados ha subrayado el uso de
programas
Sin embargo
la programacioacuten debe ajustarse a
a bjcnta~tablecidor Hay que recordar que el motivo principal son los
objetivos fijados y que los programas dehen coadyuvar a
su
consecucioacuten
b mm
a
mp rmu s o d Es
decir hay que tomar en cuenta para
program ar los Recursos Humanos Financieros y Materiales
c
Natumkzu
dc
l r operacianer
El responsable de programar debe estar
enterado perfectamente de queacute
es
lo que la empresa estaacute haciendo coacutem o
lo hace cuaacutento m e s y cuaacutento tiempo lleva hacerlo
d
l r
m ~7Mnuicnicar Lm
programadores dada su condicioacuten de especia-
Listas dehen rodearse de un quipo de diversos expertos que colaboren
comunicaacutendole los avances teacutecnicos que se encuentran estrechamente
relacionados con las actividades de
l s
empresas
entajas de losprogr m s
Cuando estaacuten bien preparados los programas pueden con vertirse en ele-
mentos de gr n valor para todo administrador Si se usan obligan a eacutesre
a
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4856
El
sistema
planeacidn 36
pon dera rtod as las alternativas posibles adedicarsusesfuenrgts
a
los
problemas
maacutes imp ortantes
+r^~_roja e~bajar~nmprogcama son
l P a - s e g u i L -
2 Sirve
para
uxgtrdinar-as operaciones de diversos depa rtamen tos den tro d e
un organismo
3 Son b a c e ~ ~ ~ - ~ - b u e n - ~ ~ t r o ~ p ~na
v z
que el administrador hava
d e t m a d o as etapas que deben r y el tiem po pueden u e
estos datos para medir el procgo a l c d o
o_Ealllitala-n k= Cuando un director apnieba U I ~ ro-
grama establece los liacutemites
para
delegar tareas en los ejecutivos J eacutel
subordinado
5 9 a r a
i m d q u i ~ q e t iexcl c i oacute nen el trabajo y dan a
cada
uno d e los
ejecutivos una guiacutea precisa y segura para cumplir con sus actividades
Los presupuestos
Un presupuesto es un plan de importante categoriacutea En algunos asos el
presupuesto representa el plan maacutes importante de la empresa El presupuesto
consiste en datos arreglados loacutegicamente
y
representan las expecxaciones
razona-
bles para un
periodo dado Por cada segm ento de la empresa se forma el objetivo
de lo que se
alcanzar
y ademaacutes todos esos objetivos se U Y ) ~ U I ~ I I11 UII plan
aacutes exclusivo
Definiciones d e pr supu stos
C del Riacuteo
onzaacutelez
lo define como m
cm p m pm a d a m j mra
s uuml tM h c a d c l a s um d i c i u n u d c o p 4 y
dc
os multadosuo b t c n r r p u n g n n i s m o
rnmpm0dodctnminndo
l ~ o d u e zValencia lo define asiacute
E S U MmannaMnfinunatm
dc
s
rnffwgtr
y g m s tmmmado~nqmdConrsPotulint~ unpmod
d c r m n i d i
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4956
36
Introdmxi n a adrnnistraci n con
enfoque
El principal objcto de los presupuestos es
cuantificar
anticipadamente los
objetivas establecidos por la Direccioacuten Superior que se pretenden lograr Se
utilizan tambieacuten para fijar los liacutemites d e n m de los cuales debm mantenerse los
G m s por
canto sirvm p r calcular nacesidades financieras
Clasesde presupuestos
Existen dos d xs de presupuestos el puacuteblico
y
el privado en L
graacutefic
13
captado
de C
del Riacuteo Gonzaacutelez se muestran
Figura 3
Masa dePresupuatDs
PRESUPUESTOS
zan
brbknwr
w
a s t a
t b
as
gastos
necesarios indispensables
Deteminan la
fmna
dewbnrlos
rivado
o
reaiizan enpresaspammudare
Estimar sus ingresos
Predeterminar su
distribuaacute6n y aplicaaacute6n
Satisfacer las necesidades
Obtener di j ad es
piblicas
para
Lograr
Dar bienes y senicios
la estabilidad~niaacuteiica
Si
un
sistema es
un
conjunto de
cos s
q w ordenadam ente relacionadas entre
siacute
cannibuven a
un demmhado
objao
el sistema
presupuestal n conjunto
de praup os que ordenadam ente relacionados entre si contribuyen al objenvo
fmnciem e la empresa Por lo
tanto
aCaiMuacion
se
enumeran los presupues-
ros esenciala y que son
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5056
El sistema
planwadn
63
1
P r c s u ~ u a t o s e
ventas
2 Presupuestos de produccioacuten
3 Presupuestos de m atesia prima
4
Presupuestos de compras
5 Presu~uestos e mano d e obra di
6
Presup uesm de gastos
de
departamentos de savicio
7 Prcrupuestos de gastos indirectos de produccioacuten
8 Presupuestos de invmtarios
9
Presupuestos de gastos de venta
10 Presupuestos de gastos de adm inistracioacuten
11 Presupuestos d e caja
12
Presupuestos de cos to de venta etc
Formulacioacuten del presupuesto
Un presupuesto es
un
plan de entradas salidaso de ambas de dinero sueldos
y salarios compra de maquinaria y equipo com pra de materiales o de cualquier
otro
insumo acerca del cual el administrador quiere que se determ ine el curso
de accioacuten a seguir
y
que le ayudaraacute a realizar sus tareas administrativas
a creacioacuten inicial de
un
presupuesto presenta dificultades i mbarg o la
continuacioacuten de l presupuesto es relativamente sencillo debido a que los presu-
puestos pasados suelen ser guiacuteas Pero eacuteste igual que r o d a los planes mira hacia
adelante nada puede hacerse respecto al pasado lo que se hace al forn iular un
presupuesto es hacer planes para lo que va a suceder
Todo studio sistemaacutetico requiere deun orden en su desarrollo respecto a la
formulacioacuten del sistema presupuesral sus etapas a seguir son
las
siguientes
Planeacioacuten
Formulacioacuten
Aprobacioacuten
Ejecucioacuten y coordinacioacuten
Control
Las erapas
anrexiores
staacuten
representadas
m la figura 14
fwnre adaprach de
RL Jones
y HG
Trenun nryprrnro
Lme
dc n u CmrIm[ GLS4
1970
p
36 en
el
cu l semuestra el flujo de
actividad6
a navB
de
todas l s
et p s
de
la
funcioacuten
p r e s u w
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5156
3M
Intr jcc a adrninktracioacuten con enfoque
a
ci bor cioacuten
del presupuesto
se
fundamenta en
un
enfoque admuiistrauvo
o contable La diferencia que los estados financieros presupuestados
son
estimaciones de lo que
o urriraacute en
el futuro y no datos histoacutericos de lo ocurrido
en
el
pado
El
auror
D
N
Padilla Ramirez
(ConurbrlidadAdminimatma
McGraw-H~il
1980 p 42 nos aq onequ un presupuesto
anual
staacute conformadopor dos aacutereas
El presupuesto de ope raa on a
El
p ra u p ra ro f inanciero
La prun fase
que
enfrmt
un organismo
social
consiste en d e t e m i a r el
c a n ~ c n t oe
dananda o sea
conocer
hceptabilidad en un mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5256
El
sistema
pianeauumldn
65
desarroIlaacutendosc d prrsupmsto
de
venta anuiuido eacuteste s pdaacute elaborar un
praupuesto de produccioacuten
En el caso de
un
organismo del sector puacuteblico el proceso a la in vm a primero
se desarrollan las presupuestos de
g r s~~
necesidades del
se tor
puacutehlico
fede estatal o municipal) y basado
en
eUo se determinaii los u que
habraacuten d e resaudarse por medio de los impuestos
La relacioacuten de un sistema praupues tai abarca una serie de presupuestos en la
figura
15
fuente adap tado de Raniira Padilla op cit p 49 se muestra d
seguim iento de este sistema
Co n el propoacutesito de
un
mejor entendimien to de la
graacutetic
anterior continua-
cioacuten presentamos un ejemplo parcial
1 PRESUPUESTO DE VENTAS
Producto Unaades
Pmm eVenfas
Total
Alfa 8000 t 5W 4OW000
Beta 12000 t 3W 3600WO
1600WO
PRESUPUESTOS
OE
PRODUCCI~N
R P ~
a
Ventas presupuestadas 8000 12WO
Inventario fmal deseado
300
150
nventario nieial
8300 12150
roduccibn requerida
00 400
100 11750
3 PRESUPUESTOS DE MATERIA PRIMA
REuumlUERlMlENTOS DE LOS PRODUCTOS
MATERIA PRIMA ALTA BEiA
MATERIA PRIMA 1
4 kg 8 Kg
MATERIA PRIMA 2
2
kg
4 Kg
M ~ rima Mar
ptina
Prodmo
1
2
ToW
M a 81Wx41 324 8100~21- 16 m
Beta
11750 x 81
94W
11750
x
41 47OM)
Total 264Kl 63Mo
Costopw
kg t
4
S
8
S 05 600 sl ollm
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5356
66
ntroduccioacuten a l
administracioacuten con
nfwu
de m a s 1
e
pmmiMbn
2
I
Pre rup ialo de
M a t m a p i m a 3
Mano de obra
4
Costo de produccioacuten
y
venias
6
Gastos de ventas 7
Gastos
Adiciones de activo
pretupiestado 9
E sta do E sta do s f m e r o s
Cambios de
e resuhados poyestados 10 situacioacuten
fnanciera
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5456
El
sistema pl ned bn
67
E n s e g u id 0 p m
u
prrnipuato
d
E ~
ingraos
de
u
gvbi o
mueipal
m m m a d o
a manea
de ejanplo
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE EGRESOS
ANO
19XX
WR S
Totd
enn er de
01 Adrrinistratiro
240200
02
Fmmiem
1500WO
03 Mejorameno
705WO
04 Bienestar social
699000
05 Seguridadpuacuteblra
740000
06 Justicia social
282500
07 Patrimnio mnkipa l
8000
Suma 4975500
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE INGRESOS
ANO
19XX
onceuroptos Presupuesfado
lmles de
S
101 Diversionesy esp
350 m
102 Matanza de ganado 158000
105
Exp bebidas
akoh6Iicas
227000
106 Anuncios 7000
202 Licencias h n u i i n ~ o 98000
204 Mercados 194000
206 Pantwnes
3800
209 Inspecciones 69200
212 Banquetas 70000
214 Alhrado
25500
301 Ouipaci5n
de
da
fika
5900
401 Recargos 4900
402 Rezagos 3100
404 Multas 32900
500 Panicpacimer
41Wa )
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5556
358
ntroducc~oacuten
la admmar r~ i dn
on
e n f ~ ~ e
6
~ C R C I ~ NE
LOS
SISTEM S PI NE CIOacuteN
Y
CONTROL
Los
sistemasamp planacioacuten y conmil son separados comuacuteiuiiente p a n efectos
de anaacutelisis
Los
ad ini nis tra dn a tambieacuten con frecuencia considera1ata imcio-
ncs com o
tareas
distintas En los da s casos eacuteste es u11 eiifoqiie uacutetil p rq t i e pemiite
con ccn nar la atencioacuten yo su uivestigacioacuten detallada Por o tro lado estas fases de
la tarea adm inimativa no estaacuten completaniente separadas en la p raacute c~ iw
U n ciclooperativo para
cualquier
organ ismo social incluiraacute las siguieiires fases
Establecimiento de objetivos
laneaciOacutet1
Accioacuten
Logros
Retroalimmtacioacuten
Control
Este marco d e re fere i~ua uede ser aplicado a cualquier iiivel
v vio
especifica
la teciiologiacutea empleada para llevar a cabo las actividades designadas La retroali-
mentacioacuten puede ser relativamente auroniiacutetica basada eii co iiip iita do r~ hieii
puede dep ender de apreciaciones suhjetivas del persoiiai El sisteiiia de pla~ieac ioacuteii
y
el de cont rol con fases uitegrales del ciclo global eii u proceso secuei~cial~i1
interdependencia es evidente
dichas
fases pueden h i i w e i it e ser separadas
concepnialmeiite
El autor
RN
Antliony presenta un ei if qu e significativo que ideiitifiw dos
tipos diferentes de actividades de coiirrol Coiirrol Adiiiiiiistrativo Opccicioiial
Distingue eacutestos de la plaiieacioacuteti estrateacutegica emplea los tres con io iiii iiiarccl de
refemillas
para
los s b a s e planeacioacuten
y
control Y defiie esros co iic qim asiacute
Pbncaciuacuten
cmn r i g i r n Es
el proceso de decisioacuten sobre objetivos de la
empresa y u n b i o s de los inismos los r a m o s iitiiiido s para lograrlis
l s
poliacutetica q ue
Iiaii
de regir la adquisicioacuten utiliucioacutei i y dipo sicioacute ii de tales
rrCU1Y)S
GmmlndminimaRw
Es
el p rop oacutesito m e d i e l
cual
los administr~d nres
g r ntiz nque los rmusos e obtenidos y ii ri h d o s eficieiite efec~iva-
mente m el logro de loso b j j v o s de
l
mipresa
m t r d
p m u u d l p roc m de asegurar
que
l is t re s especificas se
d i c e n efectiva
v
eficie~iremaire
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5656
lsistem planeacidn
59
En
general
atas
categoriacuteas
coinciden con
los
r
iveles atrarfgicm cm r-
diiador
y
operativo) En el nivel estrateacutegico las adminimadores se involucnii
on a P L N W I C I ~ N SIRATEacuteGICX En el iiiwl coor du ~a cib m ttmiinos medi-
cioacuten compromiso p coordinacioacuten
so
p ~ i o r d i a l e s n el nivel operativo el
sictema requiere relativamente maacutes c o n m l de p lan wi oacuten os adminisuadorcs
tienen que ver con el
control
operacional diario decir lo m
los
obietivnr a
corto plazo bajo sinianona
n
las
cuales
el desempeio puede evd cn
funcioacuten d e efectividad v diciencia
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 3956
35
lntroduccidn a la administraci6n
on
enfooue
ESTRATEGIAS
PLANES IPROCEOIMIENTOSI
Si recordamos nuestra definicioacuten de procedimiento Es un coiijuiito de
actividades que mediante una adecuada relacioacuten encauzadas por politicas
nos permiten lograr un ob jetivo concreto D e ella Negamos a considerar que los
procedimientos cuentan con una estructura la cual represenranos en forma
esquemaacutetica a continuacioacuten
~
~
Por
l
iacutendole
del
procedimiento se
en uentn
apoyado en i tendencia huniana
de segu~~
a iiacutenea
del menor esfuerzo o
sea
en el
u b jo
niunario al tar l m a r
d a e n d o a
paso
iquestQueacute
hacer
Coacutemo bacalo etc a t o
sc
obtiene
lam
de Procedimientos
Aciividad
Meacutetodos
Secuencia
Comportamiento
organuacional
Materiales
y
ubicacioacuten
Formas
P r o c e d i o s
[
e coordinacioacuten
Relaciones
Amhflos de competencia
De control
Poli ticas De decisioacuten
b
e promlimienios
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4056
lsistema planeacidn
5
establtcicnd o lospmedimientosque indican l s tutinas fijadas para la rcsolu ~ioacute n
de los diferentes
spectos
del aabajo El autor
oacutema
Ceja nos
dice
que los
pmcedbnientas
pueden
ser
Faacutebficar
ara
vender
u produno Cneuroirios
Para lograr
u
swvieio para tran iiar
Bancos
m documento
Gobierno
Caracteriacutesticas
e
importancia de los procedimientos
Como todos los planes los procedimientos deben basarse en hechos conc retos
sobre una situacioacuten en particular y no en suposiciones o deseos
Eii cada caso hay que tomar en cuenta los elementos hunianos tipo de trabajo
materiales y el objetivo
Los pasos de un procedimiento debe ser sucesivos wmplemeiitarios
v
eii
conjunto tender a alcanzar las metas deseadas cada paso debe
t r
juscifado hebe
llenar una necesidad precisa y guardar la debida relacioacuten con Los demaacutes p s o s del
procedimiento
U n proced imiento debe ser estable y sin embargo flexihle Por Estable debe
entenderse la fm del curso establecido e l
cu l
soacutelo sufriraacute caiiibios cuaiido
se presenten m o d i f i o n e s fundamentales en los factores que afec~aiia operJ-
cioacuten del procedimiento Por YFlexiblendebe entenderse la necesidad de uii
procedimiento para poder enfrentase a una crisis o emergencia a demandas
especiales o a los ajustes para condiciones temporales El problema esmba
esencialmeiite en mantener el equilibrio adecuado entre h estabilidad y la
flexibilidad del procedimiento
Podemos
deducir de
o anteriormente
exp- la
l a p m i a que tienai kis
p r W e n t o s en la o+oacuten d e odo o r g a n i s m o d eaquiacuteque l uacutei ipnai~cia
que el estudio y el mejoramiento
de
osprodimiai tos sea imprraiite
Objetivos d e su estudio
ampte
la rendencia
de que los pwxdim ientos p e m i a i ~ wii
vez
que s han
iniciado en
un
empresa Por lo comuacuten
s a p p iwm
p r d u a i t m a los
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4156
54
lmrod a
b
adminuacutenaci6n
mn
enfoque
ya aistmtcs ivezde
w h r r
a trabajaro ios ya existentesod e eliminar
los
que
ya
no
se
-tan
amo
multado de cambios
y
envista
de los requisitos
OommtaLos multados son losque omtiniiaoalgunos pr od im ien to s inuacutetiles
y sepenniteque existanmuchas duplicaames de esfu ena que es cnstosa
La solucioacuten revisar perioacutedicamente todos los proceduacuteniei~ tos en tro de la
a n p r s a y cerciorase si son necesarios los acuerdos con las p resenta coiidiciones
de o p c i oacute n
Existen los objetivos para el estud io de los procedimientos tales com o
a
Eliminar
o p a m a
ombinaacutendolas en m
siacute
o bien suprimirlas
b C a m b i a colocacioacuten de l s operac iones para log rar mayor eficiencia
C)
Eliminar
mviacuteos
innecesarios o reducir
al
miacutenimo para aliorro de tiempo
d
Eliminar las demoras con el
fm
de ahorrar tiempo
C Centralizar las inspecciones para considerar el control interno
l
Eliminar embotellamientos pea evitar d o s de botellas (an ioiito iia-
miento dificii fluidez de traacutemites etc)
8
Eliminar el Z i n es el retorno de
un
paso a su punto de partida
antes de seguir adelante)
Pasos a seguir para
el
estudio d e procedimientos
Un importante desarrollo en los diversos es h i e m para lograr la mejoriacutea en
la e j a a oacute n de
un
trabajo es el estudio de proced imientos y que se lleva a
c bo
bajo los siguiente heamienros
a Seleccionar el trabajo o procedimiento que se va a anaii7ar
b Rcg i sw todos los datos relativos al procedimiento med iante la p re pm -
cioacuten de diagamas
C
Examinar cr$icamente los datos del pnxedimienro teniendo
ai
cuenta
Queacute wmo
quieacuten
doacutende ~u aacuten do por
queacute
d
esarrollare1 pr od im ien to maacutes adecuado
seguacuten
los objetios politicas
de
la empresa
e
ImpLantar el p r w d b ie n ro propues to y mantenerlo a ~ m a h d o stable-
ciendo
los
controle s adecuados
En
a
figu s m- un proodmia i t o n forma graacuteiic (diagrama de
flujo)
manende
ejemplo
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4256
lsistemaplaneacibo
55
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4356
Los
manuales deprocedimientos
-
Una
de las
m
opomuiidada que aistcn para reducir el costo de las
otiampas radica principalmente en el as de lleg r a uniformar los procedi-
mientos Siempreexiste una mejor manera de rralizar cualquier tarea y una va
que se encuentra
este
m tto do debe establecase el procedimiento que precisa-
mcntc ha de
seguirse
edio
e que no
s
utiiicm de
manera uniforme procedimienna que amp$ten
para
hacer tareas es motivode gr n de sp ed ao de t iempo y e s f u m en las oficinas
El manual de proccdim ienm por sus caracteriacutesaacutecas persigue es h a 1 i d j
~
Los
manuales de procedimientos son aquellos instrumentos de informacioacuten
en l a6que se consignan en forma metoacutedica los pasos y operaciones que deben
seguirse para la realizacioacuten de las funciones de una unidad administrativa Los
anuales de procedimiento por sus caracteriacutesticas diversas pueden refenrse a
areasy activ idad a individuales por ejemplo como operar una minicompu-
tadora una maacutequina de contabilidad etc
Praacutecticas deparramentales en que se indican los procedimientos de o pera-
cioacuten
de
toda unidad administrativa y su relacioacuten con las demaacutes unidades
que intervengan
Praacutecticas generaies en un aacuterea determinada
de
funcioacuten operacional por
ejemplo manuales de procedim iento de produccioacuten d e ventas de comp ras
de personal
de
contabilidad etc
Conten ido d e u n manual d e procedimientos
N o existe una uniformidad en cuanto al contenido de manuales de prwedi-
mientos
ni
un patroacuten o m odelo para su elaboracioacuten Sin embargo la praacutectica
nos muestra que hay d o n e s que aparecen casi siempre en todos d o s como
los siguientes
a
Objetivo delmanual
a
iacutentcrprcraaacuteoacuten de
l estructuraorgaacutenica en
eacutel
seexplican
m a s com o
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4456
l
sistema planeacidn
57
Tipo de
depammenmkaQoacuten
por
funama
por
pnxaos
r
p d = e a
Amplitud de la atraiizaaoacuten o descu~ualizaaioacuten
Relacioacuten m m pemnal dehe
y
asesoda
a
Diagramas de flujo
a Descripcioacuten narrativa de los procedimientos
a Por lo gener l
redisentilde d sy
planeadas
6 Instmaivos de
las
formas
a Relacionadas con aspectos baacutesicos de la direccioacuten d e s como de
comunicacioacuten de conmi personal etc
Antes de tomar cualquier iniciativa hay que establecer la cronologiacutea
la
prioridad de cada una de las etapas v actividades que debernos cubrir ante de
llegar al resultado fmai Como el tiempo es un elemento vital hay que planear
la
mejor forma de utilizarlo Podemos ocuparnos de
c d
problema
que
surja
cumpliendo cada etapa con
la
prontitud y la eficacia que nos permite nuestra
capacidad o bien hay que pensar anticipadamente un orden de las actividades
que
faciliten
a
reaii7acioacuten del progama d m m del tiempo predetemuumlnado
La programacioacuten nos permite proporcionar un mediopara reconocer diversas
alrernatiw
y
decidir la forma maacutes raacutepida y econoacutemic de alcavar
u
objetivo
concreto
El rograma s
una
setiede etapas quedeben cumplirse pan ogr r un objerivo
cid
u o a d e l a r c u a l e s a uacute g e u n a ~ ~ d n r i d o d d e r r a b a j o y d e a f u c r r o
mend Osico Pan ilev r a cabo un pmgmm asi s i m ~
rilizar
pa m del
pe~nai
siacute como
rr usos
mareriaks po emos c kul r lo
que un
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4556
58
Introducci6n
a
la administracioacuten a nfoque
progama
nos
costaraacute
ndinao
La
aonolog a nos
s rviraacute
para aprovechar mqo r
el tiempo pues con ella deteminamos tambieacuten la duracioacuten de cada etapa del
plan
J
elaboracioacuten de programas tiene
gran
amplitud m cuanto a su namralaa
enfocando d a d e objetivos dcparrammtales hasta objetivas generales que
innun
en
a
varias secaones
y
quizaacute a tod o el organismo-
Tal amplimd da origen considerar los siguientes tipos d e programas
a) mpma nfgrai
EA
considerado como
el
programa maestro que contie-
ne normas
y
procedimimtos de
tipo
general que es necesario adoptar a las
necesidades particulares de cada accioacuten departamento etc de la empresa
6
mpma wMtal o dcpartmmtal N o es maacutes que una adaptacioacuten de las
normas y procedimientos generales En este caso se facilita la coordinacioacuten
de los departamentos elaborando este tipode programas particulares
Definicioacutende programas
G ter^ defuie un programa como Un plan que incluye cl urofutum
de
difw ntw
rccurror en un pahon
inrepah
y que ertabk una secuencia
de
mci
rcqumdos y p ~ r a m a snmolo~icosara
el
ogm de
or
oLjetimsj5jaiios
oacutema
Ceja
nos
lo defuie como
Aqueuumlos
planes
quc
no
solamente ja
[os
o ~ ~ se la sccumcia de
operaciones
s no fincipalmente el t mpo neceario para
qccutar cada una a suspartes
J
Un programa tambieacuten es considerado como un plan a continuicioacuten se
presenta informacioacuten com parable relativa al programa com o plan
C a n o y se expuso
l
programa es un plan que frecuentemente abarca
una
gr n
anpresa aun cuando
w
todos eUos pueden dasificarse de esta manera El
teacutermino
m
siacute se utiliza en muchas
formas
distintasy desgraciadamenteestoda
Clase
depian
Programas
Alndvro
damp~nDw
Integraaclmdaderd
rm as pero
rel omb
dar
m
rivwd d
Pr cal
cafacrerisiica
W m
wtre
u
grai
miquesto de imtdaciigt
annidades
so
idiudo
tr tpm
y
cwnpetemia
adnU
mtraiwa
Siluad6n efrdnea
comuacuten
Usado para identificar
cualquier tipo de plan
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4656
lugar a confusiones Un programa es
un
plan que inclwe el uso Futuro de
diversos recursos y establece una secuencia de acciones lograr un objetivo
determinado
Clases
de
progr m s
Como ya
se indicoacute
los programas son una importancia clasificacioacuten de los
planes y a su vez los programas difieren ampliamente de su mntenido propoacutesito
y periodo quecubren Esta uacuteltima caracteriacutestica el periodo que cubren ha ganado
importancia los programas de esta naturaieza han sido designados como pro-
gramas a corto o largo plazo
a punm a
I u g o plazo
Por lo general estos programas son amplios la
~ ~ ^ ~ 1 ~ s d 6 5 ~ e ~ i i ~ ~ Oacute n n a t ~ m aacute t i c o s ~ ~a-fi mTiaa
periodos espeuacutef~cos uesto que toda planeacioacuten se rcf~erel funiro
y
eacuteste
se mide en tiempo es naturai usar porciones de tiempo como diferenciales
de un programa
a praacutectica generalmente aceptada considerar cualquier plan que cubn
periodos de dos o menos mmo de corto plazo de
antildeos o
maacutes
con10
de-aaph
b
m p a m
p h
Por lo general estos programas
son de poca
mp1itudabarcarrperKdmde os o menos aiios EII ar e tipo de p m -
mas debe disponerse faacutecilmente de la infonnacioacuten
necesaria
que
uidique
los progresos comentes
y
la Diroccioacuteu correcta
Formulacioacuten
de
progr m s
os programas
variacutean
mucho
m
cuanto
a
tipo
y
fomuto iiormalmente
proporcionan
un diagrama
de lar acciones que s emprenderaacuten
lar
ii~stalaciones
que s incluiraacuten los compromisasy las suposiciones implicadas y las aacutereas hacia
las d e s eberaacuten dingirsc los eshicrzm
a
formulacioacuten de un programa puede
induir
objetivos normas de ac~uacioacuten
poliacuteticas
procedimjenros y meacutetodos pero necesariamente
tieue
quc incluir
todas esta
caq
de
planes
os
programas
a aan ar
accioms quc
deben
emprendase por quieacuten uaacutendo
v
doacutende Las supiciona las obli~ciciowr d
~ q u e M n a s a a f ~ ~ ~ p u o ~ ~ a r a p r o p oacute s i r o d e i l ~
s
p m t a a conzinu dn un ejemplodc progama
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4756
La praacutectica en increm ento considera grandes sectores de una empresa para el
naacutelisis administrativo en v z de com ponen tes aislados ha subrayado el uso de
programas
Sin embargo
la programacioacuten debe ajustarse a
a bjcnta~tablecidor Hay que recordar que el motivo principal son los
objetivos fijados y que los programas dehen coadyuvar a
su
consecucioacuten
b mm
a
mp rmu s o d Es
decir hay que tomar en cuenta para
program ar los Recursos Humanos Financieros y Materiales
c
Natumkzu
dc
l r operacianer
El responsable de programar debe estar
enterado perfectamente de queacute
es
lo que la empresa estaacute haciendo coacutem o
lo hace cuaacutento m e s y cuaacutento tiempo lleva hacerlo
d
l r
m ~7Mnuicnicar Lm
programadores dada su condicioacuten de especia-
Listas dehen rodearse de un quipo de diversos expertos que colaboren
comunicaacutendole los avances teacutecnicos que se encuentran estrechamente
relacionados con las actividades de
l s
empresas
entajas de losprogr m s
Cuando estaacuten bien preparados los programas pueden con vertirse en ele-
mentos de gr n valor para todo administrador Si se usan obligan a eacutesre
a
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4856
El
sistema
planeacidn 36
pon dera rtod as las alternativas posibles adedicarsusesfuenrgts
a
los
problemas
maacutes imp ortantes
+r^~_roja e~bajar~nmprogcama son
l P a - s e g u i L -
2 Sirve
para
uxgtrdinar-as operaciones de diversos depa rtamen tos den tro d e
un organismo
3 Son b a c e ~ ~ ~ - ~ - b u e n - ~ ~ t r o ~ p ~na
v z
que el administrador hava
d e t m a d o as etapas que deben r y el tiem po pueden u e
estos datos para medir el procgo a l c d o
o_Ealllitala-n k= Cuando un director apnieba U I ~ ro-
grama establece los liacutemites
para
delegar tareas en los ejecutivos J eacutel
subordinado
5 9 a r a
i m d q u i ~ q e t iexcl c i oacute nen el trabajo y dan a
cada
uno d e los
ejecutivos una guiacutea precisa y segura para cumplir con sus actividades
Los presupuestos
Un presupuesto es un plan de importante categoriacutea En algunos asos el
presupuesto representa el plan maacutes importante de la empresa El presupuesto
consiste en datos arreglados loacutegicamente
y
representan las expecxaciones
razona-
bles para un
periodo dado Por cada segm ento de la empresa se forma el objetivo
de lo que se
alcanzar
y ademaacutes todos esos objetivos se U Y ) ~ U I ~ I I11 UII plan
aacutes exclusivo
Definiciones d e pr supu stos
C del Riacuteo
onzaacutelez
lo define como m
cm p m pm a d a m j mra
s uuml tM h c a d c l a s um d i c i u n u d c o p 4 y
dc
os multadosuo b t c n r r p u n g n n i s m o
rnmpm0dodctnminndo
l ~ o d u e zValencia lo define asiacute
E S U MmannaMnfinunatm
dc
s
rnffwgtr
y g m s tmmmado~nqmdConrsPotulint~ unpmod
d c r m n i d i
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4956
36
Introdmxi n a adrnnistraci n con
enfoque
El principal objcto de los presupuestos es
cuantificar
anticipadamente los
objetivas establecidos por la Direccioacuten Superior que se pretenden lograr Se
utilizan tambieacuten para fijar los liacutemites d e n m de los cuales debm mantenerse los
G m s por
canto sirvm p r calcular nacesidades financieras
Clasesde presupuestos
Existen dos d xs de presupuestos el puacuteblico
y
el privado en L
graacutefic
13
captado
de C
del Riacuteo Gonzaacutelez se muestran
Figura 3
Masa dePresupuatDs
PRESUPUESTOS
zan
brbknwr
w
a s t a
t b
as
gastos
necesarios indispensables
Deteminan la
fmna
dewbnrlos
rivado
o
reaiizan enpresaspammudare
Estimar sus ingresos
Predeterminar su
distribuaacute6n y aplicaaacute6n
Satisfacer las necesidades
Obtener di j ad es
piblicas
para
Lograr
Dar bienes y senicios
la estabilidad~niaacuteiica
Si
un
sistema es
un
conjunto de
cos s
q w ordenadam ente relacionadas entre
siacute
cannibuven a
un demmhado
objao
el sistema
presupuestal n conjunto
de praup os que ordenadam ente relacionados entre si contribuyen al objenvo
fmnciem e la empresa Por lo
tanto
aCaiMuacion
se
enumeran los presupues-
ros esenciala y que son
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5056
El sistema
planwadn
63
1
P r c s u ~ u a t o s e
ventas
2 Presupuestos de produccioacuten
3 Presupuestos de m atesia prima
4
Presupuestos de compras
5 Presu~uestos e mano d e obra di
6
Presup uesm de gastos
de
departamentos de savicio
7 Prcrupuestos de gastos indirectos de produccioacuten
8 Presupuestos de invmtarios
9
Presupuestos de gastos de venta
10 Presupuestos de gastos de adm inistracioacuten
11 Presupuestos d e caja
12
Presupuestos de cos to de venta etc
Formulacioacuten del presupuesto
Un presupuesto es
un
plan de entradas salidaso de ambas de dinero sueldos
y salarios compra de maquinaria y equipo com pra de materiales o de cualquier
otro
insumo acerca del cual el administrador quiere que se determ ine el curso
de accioacuten a seguir
y
que le ayudaraacute a realizar sus tareas administrativas
a creacioacuten inicial de
un
presupuesto presenta dificultades i mbarg o la
continuacioacuten de l presupuesto es relativamente sencillo debido a que los presu-
puestos pasados suelen ser guiacuteas Pero eacuteste igual que r o d a los planes mira hacia
adelante nada puede hacerse respecto al pasado lo que se hace al forn iular un
presupuesto es hacer planes para lo que va a suceder
Todo studio sistemaacutetico requiere deun orden en su desarrollo respecto a la
formulacioacuten del sistema presupuesral sus etapas a seguir son
las
siguientes
Planeacioacuten
Formulacioacuten
Aprobacioacuten
Ejecucioacuten y coordinacioacuten
Control
Las erapas
anrexiores
staacuten
representadas
m la figura 14
fwnre adaprach de
RL Jones
y HG
Trenun nryprrnro
Lme
dc n u CmrIm[ GLS4
1970
p
36 en
el
cu l semuestra el flujo de
actividad6
a navB
de
todas l s
et p s
de
la
funcioacuten
p r e s u w
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5156
3M
Intr jcc a adrninktracioacuten con enfoque
a
ci bor cioacuten
del presupuesto
se
fundamenta en
un
enfoque admuiistrauvo
o contable La diferencia que los estados financieros presupuestados
son
estimaciones de lo que
o urriraacute en
el futuro y no datos histoacutericos de lo ocurrido
en
el
pado
El
auror
D
N
Padilla Ramirez
(ConurbrlidadAdminimatma
McGraw-H~il
1980 p 42 nos aq onequ un presupuesto
anual
staacute conformadopor dos aacutereas
El presupuesto de ope raa on a
El
p ra u p ra ro f inanciero
La prun fase
que
enfrmt
un organismo
social
consiste en d e t e m i a r el
c a n ~ c n t oe
dananda o sea
conocer
hceptabilidad en un mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5256
El
sistema
pianeauumldn
65
desarroIlaacutendosc d prrsupmsto
de
venta anuiuido eacuteste s pdaacute elaborar un
praupuesto de produccioacuten
En el caso de
un
organismo del sector puacuteblico el proceso a la in vm a primero
se desarrollan las presupuestos de
g r s~~
necesidades del
se tor
puacutehlico
fede estatal o municipal) y basado
en
eUo se determinaii los u que
habraacuten d e resaudarse por medio de los impuestos
La relacioacuten de un sistema praupues tai abarca una serie de presupuestos en la
figura
15
fuente adap tado de Raniira Padilla op cit p 49 se muestra d
seguim iento de este sistema
Co n el propoacutesito de
un
mejor entendimien to de la
graacutetic
anterior continua-
cioacuten presentamos un ejemplo parcial
1 PRESUPUESTO DE VENTAS
Producto Unaades
Pmm eVenfas
Total
Alfa 8000 t 5W 4OW000
Beta 12000 t 3W 3600WO
1600WO
PRESUPUESTOS
OE
PRODUCCI~N
R P ~
a
Ventas presupuestadas 8000 12WO
Inventario fmal deseado
300
150
nventario nieial
8300 12150
roduccibn requerida
00 400
100 11750
3 PRESUPUESTOS DE MATERIA PRIMA
REuumlUERlMlENTOS DE LOS PRODUCTOS
MATERIA PRIMA ALTA BEiA
MATERIA PRIMA 1
4 kg 8 Kg
MATERIA PRIMA 2
2
kg
4 Kg
M ~ rima Mar
ptina
Prodmo
1
2
ToW
M a 81Wx41 324 8100~21- 16 m
Beta
11750 x 81
94W
11750
x
41 47OM)
Total 264Kl 63Mo
Costopw
kg t
4
S
8
S 05 600 sl ollm
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5356
66
ntroduccioacuten a l
administracioacuten con
nfwu
de m a s 1
e
pmmiMbn
2
I
Pre rup ialo de
M a t m a p i m a 3
Mano de obra
4
Costo de produccioacuten
y
venias
6
Gastos de ventas 7
Gastos
Adiciones de activo
pretupiestado 9
E sta do E sta do s f m e r o s
Cambios de
e resuhados poyestados 10 situacioacuten
fnanciera
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5456
El
sistema pl ned bn
67
E n s e g u id 0 p m
u
prrnipuato
d
E ~
ingraos
de
u
gvbi o
mueipal
m m m a d o
a manea
de ejanplo
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE EGRESOS
ANO
19XX
WR S
Totd
enn er de
01 Adrrinistratiro
240200
02
Fmmiem
1500WO
03 Mejorameno
705WO
04 Bienestar social
699000
05 Seguridadpuacuteblra
740000
06 Justicia social
282500
07 Patrimnio mnkipa l
8000
Suma 4975500
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE INGRESOS
ANO
19XX
onceuroptos Presupuesfado
lmles de
S
101 Diversionesy esp
350 m
102 Matanza de ganado 158000
105
Exp bebidas
akoh6Iicas
227000
106 Anuncios 7000
202 Licencias h n u i i n ~ o 98000
204 Mercados 194000
206 Pantwnes
3800
209 Inspecciones 69200
212 Banquetas 70000
214 Alhrado
25500
301 Ouipaci5n
de
da
fika
5900
401 Recargos 4900
402 Rezagos 3100
404 Multas 32900
500 Panicpacimer
41Wa )
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5556
358
ntroducc~oacuten
la admmar r~ i dn
on
e n f ~ ~ e
6
~ C R C I ~ NE
LOS
SISTEM S PI NE CIOacuteN
Y
CONTROL
Los
sistemasamp planacioacuten y conmil son separados comuacuteiuiiente p a n efectos
de anaacutelisis
Los
ad ini nis tra dn a tambieacuten con frecuencia considera1ata imcio-
ncs com o
tareas
distintas En los da s casos eacuteste es u11 eiifoqiie uacutetil p rq t i e pemiite
con ccn nar la atencioacuten yo su uivestigacioacuten detallada Por o tro lado estas fases de
la tarea adm inimativa no estaacuten completaniente separadas en la p raacute c~ iw
U n ciclooperativo para
cualquier
organ ismo social incluiraacute las siguieiires fases
Establecimiento de objetivos
laneaciOacutet1
Accioacuten
Logros
Retroalimmtacioacuten
Control
Este marco d e re fere i~ua uede ser aplicado a cualquier iiivel
v vio
especifica
la teciiologiacutea empleada para llevar a cabo las actividades designadas La retroali-
mentacioacuten puede ser relativamente auroniiacutetica basada eii co iiip iita do r~ hieii
puede dep ender de apreciaciones suhjetivas del persoiiai El sisteiiia de pla~ieac ioacuteii
y
el de cont rol con fases uitegrales del ciclo global eii u proceso secuei~cial~i1
interdependencia es evidente
dichas
fases pueden h i i w e i it e ser separadas
concepnialmeiite
El autor
RN
Antliony presenta un ei if qu e significativo que ideiitifiw dos
tipos diferentes de actividades de coiirrol Coiirrol Adiiiiiiistrativo Opccicioiial
Distingue eacutestos de la plaiieacioacuteti estrateacutegica emplea los tres con io iiii iiiarccl de
refemillas
para
los s b a s e planeacioacuten
y
control Y defiie esros co iic qim asiacute
Pbncaciuacuten
cmn r i g i r n Es
el proceso de decisioacuten sobre objetivos de la
empresa y u n b i o s de los inismos los r a m o s iitiiiido s para lograrlis
l s
poliacutetica q ue
Iiaii
de regir la adquisicioacuten utiliucioacutei i y dipo sicioacute ii de tales
rrCU1Y)S
GmmlndminimaRw
Es
el p rop oacutesito m e d i e l
cual
los administr~d nres
g r ntiz nque los rmusos e obtenidos y ii ri h d o s eficieiite efec~iva-
mente m el logro de loso b j j v o s de
l
mipresa
m t r d
p m u u d l p roc m de asegurar
que
l is t re s especificas se
d i c e n efectiva
v
eficie~iremaire
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5656
lsistem planeacidn
59
En
general
atas
categoriacuteas
coinciden con
los
r
iveles atrarfgicm cm r-
diiador
y
operativo) En el nivel estrateacutegico las adminimadores se involucnii
on a P L N W I C I ~ N SIRATEacuteGICX En el iiiwl coor du ~a cib m ttmiinos medi-
cioacuten compromiso p coordinacioacuten
so
p ~ i o r d i a l e s n el nivel operativo el
sictema requiere relativamente maacutes c o n m l de p lan wi oacuten os adminisuadorcs
tienen que ver con el
control
operacional diario decir lo m
los
obietivnr a
corto plazo bajo sinianona
n
las
cuales
el desempeio puede evd cn
funcioacuten d e efectividad v diciencia
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4056
lsistema planeacidn
5
establtcicnd o lospmedimientosque indican l s tutinas fijadas para la rcsolu ~ioacute n
de los diferentes
spectos
del aabajo El autor
oacutema
Ceja nos
dice
que los
pmcedbnientas
pueden
ser
Faacutebficar
ara
vender
u produno Cneuroirios
Para lograr
u
swvieio para tran iiar
Bancos
m documento
Gobierno
Caracteriacutesticas
e
importancia de los procedimientos
Como todos los planes los procedimientos deben basarse en hechos conc retos
sobre una situacioacuten en particular y no en suposiciones o deseos
Eii cada caso hay que tomar en cuenta los elementos hunianos tipo de trabajo
materiales y el objetivo
Los pasos de un procedimiento debe ser sucesivos wmplemeiitarios
v
eii
conjunto tender a alcanzar las metas deseadas cada paso debe
t r
juscifado hebe
llenar una necesidad precisa y guardar la debida relacioacuten con Los demaacutes p s o s del
procedimiento
U n proced imiento debe ser estable y sin embargo flexihle Por Estable debe
entenderse la fm del curso establecido e l
cu l
soacutelo sufriraacute caiiibios cuaiido
se presenten m o d i f i o n e s fundamentales en los factores que afec~aiia operJ-
cioacuten del procedimiento Por YFlexiblendebe entenderse la necesidad de uii
procedimiento para poder enfrentase a una crisis o emergencia a demandas
especiales o a los ajustes para condiciones temporales El problema esmba
esencialmeiite en mantener el equilibrio adecuado entre h estabilidad y la
flexibilidad del procedimiento
Podemos
deducir de
o anteriormente
exp- la
l a p m i a que tienai kis
p r W e n t o s en la o+oacuten d e odo o r g a n i s m o d eaquiacuteque l uacutei ipnai~cia
que el estudio y el mejoramiento
de
osprodimiai tos sea imprraiite
Objetivos d e su estudio
ampte
la rendencia
de que los pwxdim ientos p e m i a i ~ wii
vez
que s han
iniciado en
un
empresa Por lo comuacuten
s a p p iwm
p r d u a i t m a los
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4156
54
lmrod a
b
adminuacutenaci6n
mn
enfoque
ya aistmtcs ivezde
w h r r
a trabajaro ios ya existentesod e eliminar
los
que
ya
no
se
-tan
amo
multado de cambios
y
envista
de los requisitos
OommtaLos multados son losque omtiniiaoalgunos pr od im ien to s inuacutetiles
y sepenniteque existanmuchas duplicaames de esfu ena que es cnstosa
La solucioacuten revisar perioacutedicamente todos los proceduacuteniei~ tos en tro de la
a n p r s a y cerciorase si son necesarios los acuerdos con las p resenta coiidiciones
de o p c i oacute n
Existen los objetivos para el estud io de los procedimientos tales com o
a
Eliminar
o p a m a
ombinaacutendolas en m
siacute
o bien suprimirlas
b C a m b i a colocacioacuten de l s operac iones para log rar mayor eficiencia
C)
Eliminar
mviacuteos
innecesarios o reducir
al
miacutenimo para aliorro de tiempo
d
Eliminar las demoras con el
fm
de ahorrar tiempo
C Centralizar las inspecciones para considerar el control interno
l
Eliminar embotellamientos pea evitar d o s de botellas (an ioiito iia-
miento dificii fluidez de traacutemites etc)
8
Eliminar el Z i n es el retorno de
un
paso a su punto de partida
antes de seguir adelante)
Pasos a seguir para
el
estudio d e procedimientos
Un importante desarrollo en los diversos es h i e m para lograr la mejoriacutea en
la e j a a oacute n de
un
trabajo es el estudio de proced imientos y que se lleva a
c bo
bajo los siguiente heamienros
a Seleccionar el trabajo o procedimiento que se va a anaii7ar
b Rcg i sw todos los datos relativos al procedimiento med iante la p re pm -
cioacuten de diagamas
C
Examinar cr$icamente los datos del pnxedimienro teniendo
ai
cuenta
Queacute wmo
quieacuten
doacutende ~u aacuten do por
queacute
d
esarrollare1 pr od im ien to maacutes adecuado
seguacuten
los objetios politicas
de
la empresa
e
ImpLantar el p r w d b ie n ro propues to y mantenerlo a ~ m a h d o stable-
ciendo
los
controle s adecuados
En
a
figu s m- un proodmia i t o n forma graacuteiic (diagrama de
flujo)
manende
ejemplo
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4256
lsistemaplaneacibo
55
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4356
Los
manuales deprocedimientos
-
Una
de las
m
opomuiidada que aistcn para reducir el costo de las
otiampas radica principalmente en el as de lleg r a uniformar los procedi-
mientos Siempreexiste una mejor manera de rralizar cualquier tarea y una va
que se encuentra
este
m tto do debe establecase el procedimiento que precisa-
mcntc ha de
seguirse
edio
e que no
s
utiiicm de
manera uniforme procedimienna que amp$ten
para
hacer tareas es motivode gr n de sp ed ao de t iempo y e s f u m en las oficinas
El manual de proccdim ienm por sus caracteriacutesaacutecas persigue es h a 1 i d j
~
Los
manuales de procedimientos son aquellos instrumentos de informacioacuten
en l a6que se consignan en forma metoacutedica los pasos y operaciones que deben
seguirse para la realizacioacuten de las funciones de una unidad administrativa Los
anuales de procedimiento por sus caracteriacutesticas diversas pueden refenrse a
areasy activ idad a individuales por ejemplo como operar una minicompu-
tadora una maacutequina de contabilidad etc
Praacutecticas deparramentales en que se indican los procedimientos de o pera-
cioacuten
de
toda unidad administrativa y su relacioacuten con las demaacutes unidades
que intervengan
Praacutecticas generaies en un aacuterea determinada
de
funcioacuten operacional por
ejemplo manuales de procedim iento de produccioacuten d e ventas de comp ras
de personal
de
contabilidad etc
Conten ido d e u n manual d e procedimientos
N o existe una uniformidad en cuanto al contenido de manuales de prwedi-
mientos
ni
un patroacuten o m odelo para su elaboracioacuten Sin embargo la praacutectica
nos muestra que hay d o n e s que aparecen casi siempre en todos d o s como
los siguientes
a
Objetivo delmanual
a
iacutentcrprcraaacuteoacuten de
l estructuraorgaacutenica en
eacutel
seexplican
m a s com o
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4456
l
sistema planeacidn
57
Tipo de
depammenmkaQoacuten
por
funama
por
pnxaos
r
p d = e a
Amplitud de la atraiizaaoacuten o descu~ualizaaioacuten
Relacioacuten m m pemnal dehe
y
asesoda
a
Diagramas de flujo
a Descripcioacuten narrativa de los procedimientos
a Por lo gener l
redisentilde d sy
planeadas
6 Instmaivos de
las
formas
a Relacionadas con aspectos baacutesicos de la direccioacuten d e s como de
comunicacioacuten de conmi personal etc
Antes de tomar cualquier iniciativa hay que establecer la cronologiacutea
la
prioridad de cada una de las etapas v actividades que debernos cubrir ante de
llegar al resultado fmai Como el tiempo es un elemento vital hay que planear
la
mejor forma de utilizarlo Podemos ocuparnos de
c d
problema
que
surja
cumpliendo cada etapa con
la
prontitud y la eficacia que nos permite nuestra
capacidad o bien hay que pensar anticipadamente un orden de las actividades
que
faciliten
a
reaii7acioacuten del progama d m m del tiempo predetemuumlnado
La programacioacuten nos permite proporcionar un mediopara reconocer diversas
alrernatiw
y
decidir la forma maacutes raacutepida y econoacutemic de alcavar
u
objetivo
concreto
El rograma s
una
setiede etapas quedeben cumplirse pan ogr r un objerivo
cid
u o a d e l a r c u a l e s a uacute g e u n a ~ ~ d n r i d o d d e r r a b a j o y d e a f u c r r o
mend Osico Pan ilev r a cabo un pmgmm asi s i m ~
rilizar
pa m del
pe~nai
siacute como
rr usos
mareriaks po emos c kul r lo
que un
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4556
58
Introducci6n
a
la administracioacuten a nfoque
progama
nos
costaraacute
ndinao
La
aonolog a nos
s rviraacute
para aprovechar mqo r
el tiempo pues con ella deteminamos tambieacuten la duracioacuten de cada etapa del
plan
J
elaboracioacuten de programas tiene
gran
amplitud m cuanto a su namralaa
enfocando d a d e objetivos dcparrammtales hasta objetivas generales que
innun
en
a
varias secaones
y
quizaacute a tod o el organismo-
Tal amplimd da origen considerar los siguientes tipos d e programas
a) mpma nfgrai
EA
considerado como
el
programa maestro que contie-
ne normas
y
procedimimtos de
tipo
general que es necesario adoptar a las
necesidades particulares de cada accioacuten departamento etc de la empresa
6
mpma wMtal o dcpartmmtal N o es maacutes que una adaptacioacuten de las
normas y procedimientos generales En este caso se facilita la coordinacioacuten
de los departamentos elaborando este tipode programas particulares
Definicioacutende programas
G ter^ defuie un programa como Un plan que incluye cl urofutum
de
difw ntw
rccurror en un pahon
inrepah
y que ertabk una secuencia
de
mci
rcqumdos y p ~ r a m a snmolo~icosara
el
ogm de
or
oLjetimsj5jaiios
oacutema
Ceja
nos
lo defuie como
Aqueuumlos
planes
quc
no
solamente ja
[os
o ~ ~ se la sccumcia de
operaciones
s no fincipalmente el t mpo neceario para
qccutar cada una a suspartes
J
Un programa tambieacuten es considerado como un plan a continuicioacuten se
presenta informacioacuten com parable relativa al programa com o plan
C a n o y se expuso
l
programa es un plan que frecuentemente abarca
una
gr n
anpresa aun cuando
w
todos eUos pueden dasificarse de esta manera El
teacutermino
m
siacute se utiliza en muchas
formas
distintasy desgraciadamenteestoda
Clase
depian
Programas
Alndvro
damp~nDw
Integraaclmdaderd
rm as pero
rel omb
dar
m
rivwd d
Pr cal
cafacrerisiica
W m
wtre
u
grai
miquesto de imtdaciigt
annidades
so
idiudo
tr tpm
y
cwnpetemia
adnU
mtraiwa
Siluad6n efrdnea
comuacuten
Usado para identificar
cualquier tipo de plan
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4656
lugar a confusiones Un programa es
un
plan que inclwe el uso Futuro de
diversos recursos y establece una secuencia de acciones lograr un objetivo
determinado
Clases
de
progr m s
Como ya
se indicoacute
los programas son una importancia clasificacioacuten de los
planes y a su vez los programas difieren ampliamente de su mntenido propoacutesito
y periodo quecubren Esta uacuteltima caracteriacutestica el periodo que cubren ha ganado
importancia los programas de esta naturaieza han sido designados como pro-
gramas a corto o largo plazo
a punm a
I u g o plazo
Por lo general estos programas son amplios la
~ ~ ^ ~ 1 ~ s d 6 5 ~ e ~ i i ~ ~ Oacute n n a t ~ m aacute t i c o s ~ ~a-fi mTiaa
periodos espeuacutef~cos uesto que toda planeacioacuten se rcf~erel funiro
y
eacuteste
se mide en tiempo es naturai usar porciones de tiempo como diferenciales
de un programa
a praacutectica generalmente aceptada considerar cualquier plan que cubn
periodos de dos o menos mmo de corto plazo de
antildeos o
maacutes
con10
de-aaph
b
m p a m
p h
Por lo general estos programas
son de poca
mp1itudabarcarrperKdmde os o menos aiios EII ar e tipo de p m -
mas debe disponerse faacutecilmente de la infonnacioacuten
necesaria
que
uidique
los progresos comentes
y
la Diroccioacuteu correcta
Formulacioacuten
de
progr m s
os programas
variacutean
mucho
m
cuanto
a
tipo
y
fomuto iiormalmente
proporcionan
un diagrama
de lar acciones que s emprenderaacuten
lar
ii~stalaciones
que s incluiraacuten los compromisasy las suposiciones implicadas y las aacutereas hacia
las d e s eberaacuten dingirsc los eshicrzm
a
formulacioacuten de un programa puede
induir
objetivos normas de ac~uacioacuten
poliacuteticas
procedimjenros y meacutetodos pero necesariamente
tieue
quc incluir
todas esta
caq
de
planes
os
programas
a aan ar
accioms quc
deben
emprendase por quieacuten uaacutendo
v
doacutende Las supiciona las obli~ciciowr d
~ q u e M n a s a a f ~ ~ ~ p u o ~ ~ a r a p r o p oacute s i r o d e i l ~
s
p m t a a conzinu dn un ejemplodc progama
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4756
La praacutectica en increm ento considera grandes sectores de una empresa para el
naacutelisis administrativo en v z de com ponen tes aislados ha subrayado el uso de
programas
Sin embargo
la programacioacuten debe ajustarse a
a bjcnta~tablecidor Hay que recordar que el motivo principal son los
objetivos fijados y que los programas dehen coadyuvar a
su
consecucioacuten
b mm
a
mp rmu s o d Es
decir hay que tomar en cuenta para
program ar los Recursos Humanos Financieros y Materiales
c
Natumkzu
dc
l r operacianer
El responsable de programar debe estar
enterado perfectamente de queacute
es
lo que la empresa estaacute haciendo coacutem o
lo hace cuaacutento m e s y cuaacutento tiempo lleva hacerlo
d
l r
m ~7Mnuicnicar Lm
programadores dada su condicioacuten de especia-
Listas dehen rodearse de un quipo de diversos expertos que colaboren
comunicaacutendole los avances teacutecnicos que se encuentran estrechamente
relacionados con las actividades de
l s
empresas
entajas de losprogr m s
Cuando estaacuten bien preparados los programas pueden con vertirse en ele-
mentos de gr n valor para todo administrador Si se usan obligan a eacutesre
a
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4856
El
sistema
planeacidn 36
pon dera rtod as las alternativas posibles adedicarsusesfuenrgts
a
los
problemas
maacutes imp ortantes
+r^~_roja e~bajar~nmprogcama son
l P a - s e g u i L -
2 Sirve
para
uxgtrdinar-as operaciones de diversos depa rtamen tos den tro d e
un organismo
3 Son b a c e ~ ~ ~ - ~ - b u e n - ~ ~ t r o ~ p ~na
v z
que el administrador hava
d e t m a d o as etapas que deben r y el tiem po pueden u e
estos datos para medir el procgo a l c d o
o_Ealllitala-n k= Cuando un director apnieba U I ~ ro-
grama establece los liacutemites
para
delegar tareas en los ejecutivos J eacutel
subordinado
5 9 a r a
i m d q u i ~ q e t iexcl c i oacute nen el trabajo y dan a
cada
uno d e los
ejecutivos una guiacutea precisa y segura para cumplir con sus actividades
Los presupuestos
Un presupuesto es un plan de importante categoriacutea En algunos asos el
presupuesto representa el plan maacutes importante de la empresa El presupuesto
consiste en datos arreglados loacutegicamente
y
representan las expecxaciones
razona-
bles para un
periodo dado Por cada segm ento de la empresa se forma el objetivo
de lo que se
alcanzar
y ademaacutes todos esos objetivos se U Y ) ~ U I ~ I I11 UII plan
aacutes exclusivo
Definiciones d e pr supu stos
C del Riacuteo
onzaacutelez
lo define como m
cm p m pm a d a m j mra
s uuml tM h c a d c l a s um d i c i u n u d c o p 4 y
dc
os multadosuo b t c n r r p u n g n n i s m o
rnmpm0dodctnminndo
l ~ o d u e zValencia lo define asiacute
E S U MmannaMnfinunatm
dc
s
rnffwgtr
y g m s tmmmado~nqmdConrsPotulint~ unpmod
d c r m n i d i
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4956
36
Introdmxi n a adrnnistraci n con
enfoque
El principal objcto de los presupuestos es
cuantificar
anticipadamente los
objetivas establecidos por la Direccioacuten Superior que se pretenden lograr Se
utilizan tambieacuten para fijar los liacutemites d e n m de los cuales debm mantenerse los
G m s por
canto sirvm p r calcular nacesidades financieras
Clasesde presupuestos
Existen dos d xs de presupuestos el puacuteblico
y
el privado en L
graacutefic
13
captado
de C
del Riacuteo Gonzaacutelez se muestran
Figura 3
Masa dePresupuatDs
PRESUPUESTOS
zan
brbknwr
w
a s t a
t b
as
gastos
necesarios indispensables
Deteminan la
fmna
dewbnrlos
rivado
o
reaiizan enpresaspammudare
Estimar sus ingresos
Predeterminar su
distribuaacute6n y aplicaaacute6n
Satisfacer las necesidades
Obtener di j ad es
piblicas
para
Lograr
Dar bienes y senicios
la estabilidad~niaacuteiica
Si
un
sistema es
un
conjunto de
cos s
q w ordenadam ente relacionadas entre
siacute
cannibuven a
un demmhado
objao
el sistema
presupuestal n conjunto
de praup os que ordenadam ente relacionados entre si contribuyen al objenvo
fmnciem e la empresa Por lo
tanto
aCaiMuacion
se
enumeran los presupues-
ros esenciala y que son
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5056
El sistema
planwadn
63
1
P r c s u ~ u a t o s e
ventas
2 Presupuestos de produccioacuten
3 Presupuestos de m atesia prima
4
Presupuestos de compras
5 Presu~uestos e mano d e obra di
6
Presup uesm de gastos
de
departamentos de savicio
7 Prcrupuestos de gastos indirectos de produccioacuten
8 Presupuestos de invmtarios
9
Presupuestos de gastos de venta
10 Presupuestos de gastos de adm inistracioacuten
11 Presupuestos d e caja
12
Presupuestos de cos to de venta etc
Formulacioacuten del presupuesto
Un presupuesto es
un
plan de entradas salidaso de ambas de dinero sueldos
y salarios compra de maquinaria y equipo com pra de materiales o de cualquier
otro
insumo acerca del cual el administrador quiere que se determ ine el curso
de accioacuten a seguir
y
que le ayudaraacute a realizar sus tareas administrativas
a creacioacuten inicial de
un
presupuesto presenta dificultades i mbarg o la
continuacioacuten de l presupuesto es relativamente sencillo debido a que los presu-
puestos pasados suelen ser guiacuteas Pero eacuteste igual que r o d a los planes mira hacia
adelante nada puede hacerse respecto al pasado lo que se hace al forn iular un
presupuesto es hacer planes para lo que va a suceder
Todo studio sistemaacutetico requiere deun orden en su desarrollo respecto a la
formulacioacuten del sistema presupuesral sus etapas a seguir son
las
siguientes
Planeacioacuten
Formulacioacuten
Aprobacioacuten
Ejecucioacuten y coordinacioacuten
Control
Las erapas
anrexiores
staacuten
representadas
m la figura 14
fwnre adaprach de
RL Jones
y HG
Trenun nryprrnro
Lme
dc n u CmrIm[ GLS4
1970
p
36 en
el
cu l semuestra el flujo de
actividad6
a navB
de
todas l s
et p s
de
la
funcioacuten
p r e s u w
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5156
3M
Intr jcc a adrninktracioacuten con enfoque
a
ci bor cioacuten
del presupuesto
se
fundamenta en
un
enfoque admuiistrauvo
o contable La diferencia que los estados financieros presupuestados
son
estimaciones de lo que
o urriraacute en
el futuro y no datos histoacutericos de lo ocurrido
en
el
pado
El
auror
D
N
Padilla Ramirez
(ConurbrlidadAdminimatma
McGraw-H~il
1980 p 42 nos aq onequ un presupuesto
anual
staacute conformadopor dos aacutereas
El presupuesto de ope raa on a
El
p ra u p ra ro f inanciero
La prun fase
que
enfrmt
un organismo
social
consiste en d e t e m i a r el
c a n ~ c n t oe
dananda o sea
conocer
hceptabilidad en un mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5256
El
sistema
pianeauumldn
65
desarroIlaacutendosc d prrsupmsto
de
venta anuiuido eacuteste s pdaacute elaborar un
praupuesto de produccioacuten
En el caso de
un
organismo del sector puacuteblico el proceso a la in vm a primero
se desarrollan las presupuestos de
g r s~~
necesidades del
se tor
puacutehlico
fede estatal o municipal) y basado
en
eUo se determinaii los u que
habraacuten d e resaudarse por medio de los impuestos
La relacioacuten de un sistema praupues tai abarca una serie de presupuestos en la
figura
15
fuente adap tado de Raniira Padilla op cit p 49 se muestra d
seguim iento de este sistema
Co n el propoacutesito de
un
mejor entendimien to de la
graacutetic
anterior continua-
cioacuten presentamos un ejemplo parcial
1 PRESUPUESTO DE VENTAS
Producto Unaades
Pmm eVenfas
Total
Alfa 8000 t 5W 4OW000
Beta 12000 t 3W 3600WO
1600WO
PRESUPUESTOS
OE
PRODUCCI~N
R P ~
a
Ventas presupuestadas 8000 12WO
Inventario fmal deseado
300
150
nventario nieial
8300 12150
roduccibn requerida
00 400
100 11750
3 PRESUPUESTOS DE MATERIA PRIMA
REuumlUERlMlENTOS DE LOS PRODUCTOS
MATERIA PRIMA ALTA BEiA
MATERIA PRIMA 1
4 kg 8 Kg
MATERIA PRIMA 2
2
kg
4 Kg
M ~ rima Mar
ptina
Prodmo
1
2
ToW
M a 81Wx41 324 8100~21- 16 m
Beta
11750 x 81
94W
11750
x
41 47OM)
Total 264Kl 63Mo
Costopw
kg t
4
S
8
S 05 600 sl ollm
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5356
66
ntroduccioacuten a l
administracioacuten con
nfwu
de m a s 1
e
pmmiMbn
2
I
Pre rup ialo de
M a t m a p i m a 3
Mano de obra
4
Costo de produccioacuten
y
venias
6
Gastos de ventas 7
Gastos
Adiciones de activo
pretupiestado 9
E sta do E sta do s f m e r o s
Cambios de
e resuhados poyestados 10 situacioacuten
fnanciera
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5456
El
sistema pl ned bn
67
E n s e g u id 0 p m
u
prrnipuato
d
E ~
ingraos
de
u
gvbi o
mueipal
m m m a d o
a manea
de ejanplo
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE EGRESOS
ANO
19XX
WR S
Totd
enn er de
01 Adrrinistratiro
240200
02
Fmmiem
1500WO
03 Mejorameno
705WO
04 Bienestar social
699000
05 Seguridadpuacuteblra
740000
06 Justicia social
282500
07 Patrimnio mnkipa l
8000
Suma 4975500
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE INGRESOS
ANO
19XX
onceuroptos Presupuesfado
lmles de
S
101 Diversionesy esp
350 m
102 Matanza de ganado 158000
105
Exp bebidas
akoh6Iicas
227000
106 Anuncios 7000
202 Licencias h n u i i n ~ o 98000
204 Mercados 194000
206 Pantwnes
3800
209 Inspecciones 69200
212 Banquetas 70000
214 Alhrado
25500
301 Ouipaci5n
de
da
fika
5900
401 Recargos 4900
402 Rezagos 3100
404 Multas 32900
500 Panicpacimer
41Wa )
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5556
358
ntroducc~oacuten
la admmar r~ i dn
on
e n f ~ ~ e
6
~ C R C I ~ NE
LOS
SISTEM S PI NE CIOacuteN
Y
CONTROL
Los
sistemasamp planacioacuten y conmil son separados comuacuteiuiiente p a n efectos
de anaacutelisis
Los
ad ini nis tra dn a tambieacuten con frecuencia considera1ata imcio-
ncs com o
tareas
distintas En los da s casos eacuteste es u11 eiifoqiie uacutetil p rq t i e pemiite
con ccn nar la atencioacuten yo su uivestigacioacuten detallada Por o tro lado estas fases de
la tarea adm inimativa no estaacuten completaniente separadas en la p raacute c~ iw
U n ciclooperativo para
cualquier
organ ismo social incluiraacute las siguieiires fases
Establecimiento de objetivos
laneaciOacutet1
Accioacuten
Logros
Retroalimmtacioacuten
Control
Este marco d e re fere i~ua uede ser aplicado a cualquier iiivel
v vio
especifica
la teciiologiacutea empleada para llevar a cabo las actividades designadas La retroali-
mentacioacuten puede ser relativamente auroniiacutetica basada eii co iiip iita do r~ hieii
puede dep ender de apreciaciones suhjetivas del persoiiai El sisteiiia de pla~ieac ioacuteii
y
el de cont rol con fases uitegrales del ciclo global eii u proceso secuei~cial~i1
interdependencia es evidente
dichas
fases pueden h i i w e i it e ser separadas
concepnialmeiite
El autor
RN
Antliony presenta un ei if qu e significativo que ideiitifiw dos
tipos diferentes de actividades de coiirrol Coiirrol Adiiiiiiistrativo Opccicioiial
Distingue eacutestos de la plaiieacioacuteti estrateacutegica emplea los tres con io iiii iiiarccl de
refemillas
para
los s b a s e planeacioacuten
y
control Y defiie esros co iic qim asiacute
Pbncaciuacuten
cmn r i g i r n Es
el proceso de decisioacuten sobre objetivos de la
empresa y u n b i o s de los inismos los r a m o s iitiiiido s para lograrlis
l s
poliacutetica q ue
Iiaii
de regir la adquisicioacuten utiliucioacutei i y dipo sicioacute ii de tales
rrCU1Y)S
GmmlndminimaRw
Es
el p rop oacutesito m e d i e l
cual
los administr~d nres
g r ntiz nque los rmusos e obtenidos y ii ri h d o s eficieiite efec~iva-
mente m el logro de loso b j j v o s de
l
mipresa
m t r d
p m u u d l p roc m de asegurar
que
l is t re s especificas se
d i c e n efectiva
v
eficie~iremaire
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5656
lsistem planeacidn
59
En
general
atas
categoriacuteas
coinciden con
los
r
iveles atrarfgicm cm r-
diiador
y
operativo) En el nivel estrateacutegico las adminimadores se involucnii
on a P L N W I C I ~ N SIRATEacuteGICX En el iiiwl coor du ~a cib m ttmiinos medi-
cioacuten compromiso p coordinacioacuten
so
p ~ i o r d i a l e s n el nivel operativo el
sictema requiere relativamente maacutes c o n m l de p lan wi oacuten os adminisuadorcs
tienen que ver con el
control
operacional diario decir lo m
los
obietivnr a
corto plazo bajo sinianona
n
las
cuales
el desempeio puede evd cn
funcioacuten d e efectividad v diciencia
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4156
54
lmrod a
b
adminuacutenaci6n
mn
enfoque
ya aistmtcs ivezde
w h r r
a trabajaro ios ya existentesod e eliminar
los
que
ya
no
se
-tan
amo
multado de cambios
y
envista
de los requisitos
OommtaLos multados son losque omtiniiaoalgunos pr od im ien to s inuacutetiles
y sepenniteque existanmuchas duplicaames de esfu ena que es cnstosa
La solucioacuten revisar perioacutedicamente todos los proceduacuteniei~ tos en tro de la
a n p r s a y cerciorase si son necesarios los acuerdos con las p resenta coiidiciones
de o p c i oacute n
Existen los objetivos para el estud io de los procedimientos tales com o
a
Eliminar
o p a m a
ombinaacutendolas en m
siacute
o bien suprimirlas
b C a m b i a colocacioacuten de l s operac iones para log rar mayor eficiencia
C)
Eliminar
mviacuteos
innecesarios o reducir
al
miacutenimo para aliorro de tiempo
d
Eliminar las demoras con el
fm
de ahorrar tiempo
C Centralizar las inspecciones para considerar el control interno
l
Eliminar embotellamientos pea evitar d o s de botellas (an ioiito iia-
miento dificii fluidez de traacutemites etc)
8
Eliminar el Z i n es el retorno de
un
paso a su punto de partida
antes de seguir adelante)
Pasos a seguir para
el
estudio d e procedimientos
Un importante desarrollo en los diversos es h i e m para lograr la mejoriacutea en
la e j a a oacute n de
un
trabajo es el estudio de proced imientos y que se lleva a
c bo
bajo los siguiente heamienros
a Seleccionar el trabajo o procedimiento que se va a anaii7ar
b Rcg i sw todos los datos relativos al procedimiento med iante la p re pm -
cioacuten de diagamas
C
Examinar cr$icamente los datos del pnxedimienro teniendo
ai
cuenta
Queacute wmo
quieacuten
doacutende ~u aacuten do por
queacute
d
esarrollare1 pr od im ien to maacutes adecuado
seguacuten
los objetios politicas
de
la empresa
e
ImpLantar el p r w d b ie n ro propues to y mantenerlo a ~ m a h d o stable-
ciendo
los
controle s adecuados
En
a
figu s m- un proodmia i t o n forma graacuteiic (diagrama de
flujo)
manende
ejemplo
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4256
lsistemaplaneacibo
55
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4356
Los
manuales deprocedimientos
-
Una
de las
m
opomuiidada que aistcn para reducir el costo de las
otiampas radica principalmente en el as de lleg r a uniformar los procedi-
mientos Siempreexiste una mejor manera de rralizar cualquier tarea y una va
que se encuentra
este
m tto do debe establecase el procedimiento que precisa-
mcntc ha de
seguirse
edio
e que no
s
utiiicm de
manera uniforme procedimienna que amp$ten
para
hacer tareas es motivode gr n de sp ed ao de t iempo y e s f u m en las oficinas
El manual de proccdim ienm por sus caracteriacutesaacutecas persigue es h a 1 i d j
~
Los
manuales de procedimientos son aquellos instrumentos de informacioacuten
en l a6que se consignan en forma metoacutedica los pasos y operaciones que deben
seguirse para la realizacioacuten de las funciones de una unidad administrativa Los
anuales de procedimiento por sus caracteriacutesticas diversas pueden refenrse a
areasy activ idad a individuales por ejemplo como operar una minicompu-
tadora una maacutequina de contabilidad etc
Praacutecticas deparramentales en que se indican los procedimientos de o pera-
cioacuten
de
toda unidad administrativa y su relacioacuten con las demaacutes unidades
que intervengan
Praacutecticas generaies en un aacuterea determinada
de
funcioacuten operacional por
ejemplo manuales de procedim iento de produccioacuten d e ventas de comp ras
de personal
de
contabilidad etc
Conten ido d e u n manual d e procedimientos
N o existe una uniformidad en cuanto al contenido de manuales de prwedi-
mientos
ni
un patroacuten o m odelo para su elaboracioacuten Sin embargo la praacutectica
nos muestra que hay d o n e s que aparecen casi siempre en todos d o s como
los siguientes
a
Objetivo delmanual
a
iacutentcrprcraaacuteoacuten de
l estructuraorgaacutenica en
eacutel
seexplican
m a s com o
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4456
l
sistema planeacidn
57
Tipo de
depammenmkaQoacuten
por
funama
por
pnxaos
r
p d = e a
Amplitud de la atraiizaaoacuten o descu~ualizaaioacuten
Relacioacuten m m pemnal dehe
y
asesoda
a
Diagramas de flujo
a Descripcioacuten narrativa de los procedimientos
a Por lo gener l
redisentilde d sy
planeadas
6 Instmaivos de
las
formas
a Relacionadas con aspectos baacutesicos de la direccioacuten d e s como de
comunicacioacuten de conmi personal etc
Antes de tomar cualquier iniciativa hay que establecer la cronologiacutea
la
prioridad de cada una de las etapas v actividades que debernos cubrir ante de
llegar al resultado fmai Como el tiempo es un elemento vital hay que planear
la
mejor forma de utilizarlo Podemos ocuparnos de
c d
problema
que
surja
cumpliendo cada etapa con
la
prontitud y la eficacia que nos permite nuestra
capacidad o bien hay que pensar anticipadamente un orden de las actividades
que
faciliten
a
reaii7acioacuten del progama d m m del tiempo predetemuumlnado
La programacioacuten nos permite proporcionar un mediopara reconocer diversas
alrernatiw
y
decidir la forma maacutes raacutepida y econoacutemic de alcavar
u
objetivo
concreto
El rograma s
una
setiede etapas quedeben cumplirse pan ogr r un objerivo
cid
u o a d e l a r c u a l e s a uacute g e u n a ~ ~ d n r i d o d d e r r a b a j o y d e a f u c r r o
mend Osico Pan ilev r a cabo un pmgmm asi s i m ~
rilizar
pa m del
pe~nai
siacute como
rr usos
mareriaks po emos c kul r lo
que un
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4556
58
Introducci6n
a
la administracioacuten a nfoque
progama
nos
costaraacute
ndinao
La
aonolog a nos
s rviraacute
para aprovechar mqo r
el tiempo pues con ella deteminamos tambieacuten la duracioacuten de cada etapa del
plan
J
elaboracioacuten de programas tiene
gran
amplitud m cuanto a su namralaa
enfocando d a d e objetivos dcparrammtales hasta objetivas generales que
innun
en
a
varias secaones
y
quizaacute a tod o el organismo-
Tal amplimd da origen considerar los siguientes tipos d e programas
a) mpma nfgrai
EA
considerado como
el
programa maestro que contie-
ne normas
y
procedimimtos de
tipo
general que es necesario adoptar a las
necesidades particulares de cada accioacuten departamento etc de la empresa
6
mpma wMtal o dcpartmmtal N o es maacutes que una adaptacioacuten de las
normas y procedimientos generales En este caso se facilita la coordinacioacuten
de los departamentos elaborando este tipode programas particulares
Definicioacutende programas
G ter^ defuie un programa como Un plan que incluye cl urofutum
de
difw ntw
rccurror en un pahon
inrepah
y que ertabk una secuencia
de
mci
rcqumdos y p ~ r a m a snmolo~icosara
el
ogm de
or
oLjetimsj5jaiios
oacutema
Ceja
nos
lo defuie como
Aqueuumlos
planes
quc
no
solamente ja
[os
o ~ ~ se la sccumcia de
operaciones
s no fincipalmente el t mpo neceario para
qccutar cada una a suspartes
J
Un programa tambieacuten es considerado como un plan a continuicioacuten se
presenta informacioacuten com parable relativa al programa com o plan
C a n o y se expuso
l
programa es un plan que frecuentemente abarca
una
gr n
anpresa aun cuando
w
todos eUos pueden dasificarse de esta manera El
teacutermino
m
siacute se utiliza en muchas
formas
distintasy desgraciadamenteestoda
Clase
depian
Programas
Alndvro
damp~nDw
Integraaclmdaderd
rm as pero
rel omb
dar
m
rivwd d
Pr cal
cafacrerisiica
W m
wtre
u
grai
miquesto de imtdaciigt
annidades
so
idiudo
tr tpm
y
cwnpetemia
adnU
mtraiwa
Siluad6n efrdnea
comuacuten
Usado para identificar
cualquier tipo de plan
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4656
lugar a confusiones Un programa es
un
plan que inclwe el uso Futuro de
diversos recursos y establece una secuencia de acciones lograr un objetivo
determinado
Clases
de
progr m s
Como ya
se indicoacute
los programas son una importancia clasificacioacuten de los
planes y a su vez los programas difieren ampliamente de su mntenido propoacutesito
y periodo quecubren Esta uacuteltima caracteriacutestica el periodo que cubren ha ganado
importancia los programas de esta naturaieza han sido designados como pro-
gramas a corto o largo plazo
a punm a
I u g o plazo
Por lo general estos programas son amplios la
~ ~ ^ ~ 1 ~ s d 6 5 ~ e ~ i i ~ ~ Oacute n n a t ~ m aacute t i c o s ~ ~a-fi mTiaa
periodos espeuacutef~cos uesto que toda planeacioacuten se rcf~erel funiro
y
eacuteste
se mide en tiempo es naturai usar porciones de tiempo como diferenciales
de un programa
a praacutectica generalmente aceptada considerar cualquier plan que cubn
periodos de dos o menos mmo de corto plazo de
antildeos o
maacutes
con10
de-aaph
b
m p a m
p h
Por lo general estos programas
son de poca
mp1itudabarcarrperKdmde os o menos aiios EII ar e tipo de p m -
mas debe disponerse faacutecilmente de la infonnacioacuten
necesaria
que
uidique
los progresos comentes
y
la Diroccioacuteu correcta
Formulacioacuten
de
progr m s
os programas
variacutean
mucho
m
cuanto
a
tipo
y
fomuto iiormalmente
proporcionan
un diagrama
de lar acciones que s emprenderaacuten
lar
ii~stalaciones
que s incluiraacuten los compromisasy las suposiciones implicadas y las aacutereas hacia
las d e s eberaacuten dingirsc los eshicrzm
a
formulacioacuten de un programa puede
induir
objetivos normas de ac~uacioacuten
poliacuteticas
procedimjenros y meacutetodos pero necesariamente
tieue
quc incluir
todas esta
caq
de
planes
os
programas
a aan ar
accioms quc
deben
emprendase por quieacuten uaacutendo
v
doacutende Las supiciona las obli~ciciowr d
~ q u e M n a s a a f ~ ~ ~ p u o ~ ~ a r a p r o p oacute s i r o d e i l ~
s
p m t a a conzinu dn un ejemplodc progama
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4756
La praacutectica en increm ento considera grandes sectores de una empresa para el
naacutelisis administrativo en v z de com ponen tes aislados ha subrayado el uso de
programas
Sin embargo
la programacioacuten debe ajustarse a
a bjcnta~tablecidor Hay que recordar que el motivo principal son los
objetivos fijados y que los programas dehen coadyuvar a
su
consecucioacuten
b mm
a
mp rmu s o d Es
decir hay que tomar en cuenta para
program ar los Recursos Humanos Financieros y Materiales
c
Natumkzu
dc
l r operacianer
El responsable de programar debe estar
enterado perfectamente de queacute
es
lo que la empresa estaacute haciendo coacutem o
lo hace cuaacutento m e s y cuaacutento tiempo lleva hacerlo
d
l r
m ~7Mnuicnicar Lm
programadores dada su condicioacuten de especia-
Listas dehen rodearse de un quipo de diversos expertos que colaboren
comunicaacutendole los avances teacutecnicos que se encuentran estrechamente
relacionados con las actividades de
l s
empresas
entajas de losprogr m s
Cuando estaacuten bien preparados los programas pueden con vertirse en ele-
mentos de gr n valor para todo administrador Si se usan obligan a eacutesre
a
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4856
El
sistema
planeacidn 36
pon dera rtod as las alternativas posibles adedicarsusesfuenrgts
a
los
problemas
maacutes imp ortantes
+r^~_roja e~bajar~nmprogcama son
l P a - s e g u i L -
2 Sirve
para
uxgtrdinar-as operaciones de diversos depa rtamen tos den tro d e
un organismo
3 Son b a c e ~ ~ ~ - ~ - b u e n - ~ ~ t r o ~ p ~na
v z
que el administrador hava
d e t m a d o as etapas que deben r y el tiem po pueden u e
estos datos para medir el procgo a l c d o
o_Ealllitala-n k= Cuando un director apnieba U I ~ ro-
grama establece los liacutemites
para
delegar tareas en los ejecutivos J eacutel
subordinado
5 9 a r a
i m d q u i ~ q e t iexcl c i oacute nen el trabajo y dan a
cada
uno d e los
ejecutivos una guiacutea precisa y segura para cumplir con sus actividades
Los presupuestos
Un presupuesto es un plan de importante categoriacutea En algunos asos el
presupuesto representa el plan maacutes importante de la empresa El presupuesto
consiste en datos arreglados loacutegicamente
y
representan las expecxaciones
razona-
bles para un
periodo dado Por cada segm ento de la empresa se forma el objetivo
de lo que se
alcanzar
y ademaacutes todos esos objetivos se U Y ) ~ U I ~ I I11 UII plan
aacutes exclusivo
Definiciones d e pr supu stos
C del Riacuteo
onzaacutelez
lo define como m
cm p m pm a d a m j mra
s uuml tM h c a d c l a s um d i c i u n u d c o p 4 y
dc
os multadosuo b t c n r r p u n g n n i s m o
rnmpm0dodctnminndo
l ~ o d u e zValencia lo define asiacute
E S U MmannaMnfinunatm
dc
s
rnffwgtr
y g m s tmmmado~nqmdConrsPotulint~ unpmod
d c r m n i d i
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4956
36
Introdmxi n a adrnnistraci n con
enfoque
El principal objcto de los presupuestos es
cuantificar
anticipadamente los
objetivas establecidos por la Direccioacuten Superior que se pretenden lograr Se
utilizan tambieacuten para fijar los liacutemites d e n m de los cuales debm mantenerse los
G m s por
canto sirvm p r calcular nacesidades financieras
Clasesde presupuestos
Existen dos d xs de presupuestos el puacuteblico
y
el privado en L
graacutefic
13
captado
de C
del Riacuteo Gonzaacutelez se muestran
Figura 3
Masa dePresupuatDs
PRESUPUESTOS
zan
brbknwr
w
a s t a
t b
as
gastos
necesarios indispensables
Deteminan la
fmna
dewbnrlos
rivado
o
reaiizan enpresaspammudare
Estimar sus ingresos
Predeterminar su
distribuaacute6n y aplicaaacute6n
Satisfacer las necesidades
Obtener di j ad es
piblicas
para
Lograr
Dar bienes y senicios
la estabilidad~niaacuteiica
Si
un
sistema es
un
conjunto de
cos s
q w ordenadam ente relacionadas entre
siacute
cannibuven a
un demmhado
objao
el sistema
presupuestal n conjunto
de praup os que ordenadam ente relacionados entre si contribuyen al objenvo
fmnciem e la empresa Por lo
tanto
aCaiMuacion
se
enumeran los presupues-
ros esenciala y que son
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5056
El sistema
planwadn
63
1
P r c s u ~ u a t o s e
ventas
2 Presupuestos de produccioacuten
3 Presupuestos de m atesia prima
4
Presupuestos de compras
5 Presu~uestos e mano d e obra di
6
Presup uesm de gastos
de
departamentos de savicio
7 Prcrupuestos de gastos indirectos de produccioacuten
8 Presupuestos de invmtarios
9
Presupuestos de gastos de venta
10 Presupuestos de gastos de adm inistracioacuten
11 Presupuestos d e caja
12
Presupuestos de cos to de venta etc
Formulacioacuten del presupuesto
Un presupuesto es
un
plan de entradas salidaso de ambas de dinero sueldos
y salarios compra de maquinaria y equipo com pra de materiales o de cualquier
otro
insumo acerca del cual el administrador quiere que se determ ine el curso
de accioacuten a seguir
y
que le ayudaraacute a realizar sus tareas administrativas
a creacioacuten inicial de
un
presupuesto presenta dificultades i mbarg o la
continuacioacuten de l presupuesto es relativamente sencillo debido a que los presu-
puestos pasados suelen ser guiacuteas Pero eacuteste igual que r o d a los planes mira hacia
adelante nada puede hacerse respecto al pasado lo que se hace al forn iular un
presupuesto es hacer planes para lo que va a suceder
Todo studio sistemaacutetico requiere deun orden en su desarrollo respecto a la
formulacioacuten del sistema presupuesral sus etapas a seguir son
las
siguientes
Planeacioacuten
Formulacioacuten
Aprobacioacuten
Ejecucioacuten y coordinacioacuten
Control
Las erapas
anrexiores
staacuten
representadas
m la figura 14
fwnre adaprach de
RL Jones
y HG
Trenun nryprrnro
Lme
dc n u CmrIm[ GLS4
1970
p
36 en
el
cu l semuestra el flujo de
actividad6
a navB
de
todas l s
et p s
de
la
funcioacuten
p r e s u w
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5156
3M
Intr jcc a adrninktracioacuten con enfoque
a
ci bor cioacuten
del presupuesto
se
fundamenta en
un
enfoque admuiistrauvo
o contable La diferencia que los estados financieros presupuestados
son
estimaciones de lo que
o urriraacute en
el futuro y no datos histoacutericos de lo ocurrido
en
el
pado
El
auror
D
N
Padilla Ramirez
(ConurbrlidadAdminimatma
McGraw-H~il
1980 p 42 nos aq onequ un presupuesto
anual
staacute conformadopor dos aacutereas
El presupuesto de ope raa on a
El
p ra u p ra ro f inanciero
La prun fase
que
enfrmt
un organismo
social
consiste en d e t e m i a r el
c a n ~ c n t oe
dananda o sea
conocer
hceptabilidad en un mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5256
El
sistema
pianeauumldn
65
desarroIlaacutendosc d prrsupmsto
de
venta anuiuido eacuteste s pdaacute elaborar un
praupuesto de produccioacuten
En el caso de
un
organismo del sector puacuteblico el proceso a la in vm a primero
se desarrollan las presupuestos de
g r s~~
necesidades del
se tor
puacutehlico
fede estatal o municipal) y basado
en
eUo se determinaii los u que
habraacuten d e resaudarse por medio de los impuestos
La relacioacuten de un sistema praupues tai abarca una serie de presupuestos en la
figura
15
fuente adap tado de Raniira Padilla op cit p 49 se muestra d
seguim iento de este sistema
Co n el propoacutesito de
un
mejor entendimien to de la
graacutetic
anterior continua-
cioacuten presentamos un ejemplo parcial
1 PRESUPUESTO DE VENTAS
Producto Unaades
Pmm eVenfas
Total
Alfa 8000 t 5W 4OW000
Beta 12000 t 3W 3600WO
1600WO
PRESUPUESTOS
OE
PRODUCCI~N
R P ~
a
Ventas presupuestadas 8000 12WO
Inventario fmal deseado
300
150
nventario nieial
8300 12150
roduccibn requerida
00 400
100 11750
3 PRESUPUESTOS DE MATERIA PRIMA
REuumlUERlMlENTOS DE LOS PRODUCTOS
MATERIA PRIMA ALTA BEiA
MATERIA PRIMA 1
4 kg 8 Kg
MATERIA PRIMA 2
2
kg
4 Kg
M ~ rima Mar
ptina
Prodmo
1
2
ToW
M a 81Wx41 324 8100~21- 16 m
Beta
11750 x 81
94W
11750
x
41 47OM)
Total 264Kl 63Mo
Costopw
kg t
4
S
8
S 05 600 sl ollm
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5356
66
ntroduccioacuten a l
administracioacuten con
nfwu
de m a s 1
e
pmmiMbn
2
I
Pre rup ialo de
M a t m a p i m a 3
Mano de obra
4
Costo de produccioacuten
y
venias
6
Gastos de ventas 7
Gastos
Adiciones de activo
pretupiestado 9
E sta do E sta do s f m e r o s
Cambios de
e resuhados poyestados 10 situacioacuten
fnanciera
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5456
El
sistema pl ned bn
67
E n s e g u id 0 p m
u
prrnipuato
d
E ~
ingraos
de
u
gvbi o
mueipal
m m m a d o
a manea
de ejanplo
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE EGRESOS
ANO
19XX
WR S
Totd
enn er de
01 Adrrinistratiro
240200
02
Fmmiem
1500WO
03 Mejorameno
705WO
04 Bienestar social
699000
05 Seguridadpuacuteblra
740000
06 Justicia social
282500
07 Patrimnio mnkipa l
8000
Suma 4975500
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE INGRESOS
ANO
19XX
onceuroptos Presupuesfado
lmles de
S
101 Diversionesy esp
350 m
102 Matanza de ganado 158000
105
Exp bebidas
akoh6Iicas
227000
106 Anuncios 7000
202 Licencias h n u i i n ~ o 98000
204 Mercados 194000
206 Pantwnes
3800
209 Inspecciones 69200
212 Banquetas 70000
214 Alhrado
25500
301 Ouipaci5n
de
da
fika
5900
401 Recargos 4900
402 Rezagos 3100
404 Multas 32900
500 Panicpacimer
41Wa )
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5556
358
ntroducc~oacuten
la admmar r~ i dn
on
e n f ~ ~ e
6
~ C R C I ~ NE
LOS
SISTEM S PI NE CIOacuteN
Y
CONTROL
Los
sistemasamp planacioacuten y conmil son separados comuacuteiuiiente p a n efectos
de anaacutelisis
Los
ad ini nis tra dn a tambieacuten con frecuencia considera1ata imcio-
ncs com o
tareas
distintas En los da s casos eacuteste es u11 eiifoqiie uacutetil p rq t i e pemiite
con ccn nar la atencioacuten yo su uivestigacioacuten detallada Por o tro lado estas fases de
la tarea adm inimativa no estaacuten completaniente separadas en la p raacute c~ iw
U n ciclooperativo para
cualquier
organ ismo social incluiraacute las siguieiires fases
Establecimiento de objetivos
laneaciOacutet1
Accioacuten
Logros
Retroalimmtacioacuten
Control
Este marco d e re fere i~ua uede ser aplicado a cualquier iiivel
v vio
especifica
la teciiologiacutea empleada para llevar a cabo las actividades designadas La retroali-
mentacioacuten puede ser relativamente auroniiacutetica basada eii co iiip iita do r~ hieii
puede dep ender de apreciaciones suhjetivas del persoiiai El sisteiiia de pla~ieac ioacuteii
y
el de cont rol con fases uitegrales del ciclo global eii u proceso secuei~cial~i1
interdependencia es evidente
dichas
fases pueden h i i w e i it e ser separadas
concepnialmeiite
El autor
RN
Antliony presenta un ei if qu e significativo que ideiitifiw dos
tipos diferentes de actividades de coiirrol Coiirrol Adiiiiiiistrativo Opccicioiial
Distingue eacutestos de la plaiieacioacuteti estrateacutegica emplea los tres con io iiii iiiarccl de
refemillas
para
los s b a s e planeacioacuten
y
control Y defiie esros co iic qim asiacute
Pbncaciuacuten
cmn r i g i r n Es
el proceso de decisioacuten sobre objetivos de la
empresa y u n b i o s de los inismos los r a m o s iitiiiido s para lograrlis
l s
poliacutetica q ue
Iiaii
de regir la adquisicioacuten utiliucioacutei i y dipo sicioacute ii de tales
rrCU1Y)S
GmmlndminimaRw
Es
el p rop oacutesito m e d i e l
cual
los administr~d nres
g r ntiz nque los rmusos e obtenidos y ii ri h d o s eficieiite efec~iva-
mente m el logro de loso b j j v o s de
l
mipresa
m t r d
p m u u d l p roc m de asegurar
que
l is t re s especificas se
d i c e n efectiva
v
eficie~iremaire
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5656
lsistem planeacidn
59
En
general
atas
categoriacuteas
coinciden con
los
r
iveles atrarfgicm cm r-
diiador
y
operativo) En el nivel estrateacutegico las adminimadores se involucnii
on a P L N W I C I ~ N SIRATEacuteGICX En el iiiwl coor du ~a cib m ttmiinos medi-
cioacuten compromiso p coordinacioacuten
so
p ~ i o r d i a l e s n el nivel operativo el
sictema requiere relativamente maacutes c o n m l de p lan wi oacuten os adminisuadorcs
tienen que ver con el
control
operacional diario decir lo m
los
obietivnr a
corto plazo bajo sinianona
n
las
cuales
el desempeio puede evd cn
funcioacuten d e efectividad v diciencia
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4256
lsistemaplaneacibo
55
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4356
Los
manuales deprocedimientos
-
Una
de las
m
opomuiidada que aistcn para reducir el costo de las
otiampas radica principalmente en el as de lleg r a uniformar los procedi-
mientos Siempreexiste una mejor manera de rralizar cualquier tarea y una va
que se encuentra
este
m tto do debe establecase el procedimiento que precisa-
mcntc ha de
seguirse
edio
e que no
s
utiiicm de
manera uniforme procedimienna que amp$ten
para
hacer tareas es motivode gr n de sp ed ao de t iempo y e s f u m en las oficinas
El manual de proccdim ienm por sus caracteriacutesaacutecas persigue es h a 1 i d j
~
Los
manuales de procedimientos son aquellos instrumentos de informacioacuten
en l a6que se consignan en forma metoacutedica los pasos y operaciones que deben
seguirse para la realizacioacuten de las funciones de una unidad administrativa Los
anuales de procedimiento por sus caracteriacutesticas diversas pueden refenrse a
areasy activ idad a individuales por ejemplo como operar una minicompu-
tadora una maacutequina de contabilidad etc
Praacutecticas deparramentales en que se indican los procedimientos de o pera-
cioacuten
de
toda unidad administrativa y su relacioacuten con las demaacutes unidades
que intervengan
Praacutecticas generaies en un aacuterea determinada
de
funcioacuten operacional por
ejemplo manuales de procedim iento de produccioacuten d e ventas de comp ras
de personal
de
contabilidad etc
Conten ido d e u n manual d e procedimientos
N o existe una uniformidad en cuanto al contenido de manuales de prwedi-
mientos
ni
un patroacuten o m odelo para su elaboracioacuten Sin embargo la praacutectica
nos muestra que hay d o n e s que aparecen casi siempre en todos d o s como
los siguientes
a
Objetivo delmanual
a
iacutentcrprcraaacuteoacuten de
l estructuraorgaacutenica en
eacutel
seexplican
m a s com o
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4456
l
sistema planeacidn
57
Tipo de
depammenmkaQoacuten
por
funama
por
pnxaos
r
p d = e a
Amplitud de la atraiizaaoacuten o descu~ualizaaioacuten
Relacioacuten m m pemnal dehe
y
asesoda
a
Diagramas de flujo
a Descripcioacuten narrativa de los procedimientos
a Por lo gener l
redisentilde d sy
planeadas
6 Instmaivos de
las
formas
a Relacionadas con aspectos baacutesicos de la direccioacuten d e s como de
comunicacioacuten de conmi personal etc
Antes de tomar cualquier iniciativa hay que establecer la cronologiacutea
la
prioridad de cada una de las etapas v actividades que debernos cubrir ante de
llegar al resultado fmai Como el tiempo es un elemento vital hay que planear
la
mejor forma de utilizarlo Podemos ocuparnos de
c d
problema
que
surja
cumpliendo cada etapa con
la
prontitud y la eficacia que nos permite nuestra
capacidad o bien hay que pensar anticipadamente un orden de las actividades
que
faciliten
a
reaii7acioacuten del progama d m m del tiempo predetemuumlnado
La programacioacuten nos permite proporcionar un mediopara reconocer diversas
alrernatiw
y
decidir la forma maacutes raacutepida y econoacutemic de alcavar
u
objetivo
concreto
El rograma s
una
setiede etapas quedeben cumplirse pan ogr r un objerivo
cid
u o a d e l a r c u a l e s a uacute g e u n a ~ ~ d n r i d o d d e r r a b a j o y d e a f u c r r o
mend Osico Pan ilev r a cabo un pmgmm asi s i m ~
rilizar
pa m del
pe~nai
siacute como
rr usos
mareriaks po emos c kul r lo
que un
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4556
58
Introducci6n
a
la administracioacuten a nfoque
progama
nos
costaraacute
ndinao
La
aonolog a nos
s rviraacute
para aprovechar mqo r
el tiempo pues con ella deteminamos tambieacuten la duracioacuten de cada etapa del
plan
J
elaboracioacuten de programas tiene
gran
amplitud m cuanto a su namralaa
enfocando d a d e objetivos dcparrammtales hasta objetivas generales que
innun
en
a
varias secaones
y
quizaacute a tod o el organismo-
Tal amplimd da origen considerar los siguientes tipos d e programas
a) mpma nfgrai
EA
considerado como
el
programa maestro que contie-
ne normas
y
procedimimtos de
tipo
general que es necesario adoptar a las
necesidades particulares de cada accioacuten departamento etc de la empresa
6
mpma wMtal o dcpartmmtal N o es maacutes que una adaptacioacuten de las
normas y procedimientos generales En este caso se facilita la coordinacioacuten
de los departamentos elaborando este tipode programas particulares
Definicioacutende programas
G ter^ defuie un programa como Un plan que incluye cl urofutum
de
difw ntw
rccurror en un pahon
inrepah
y que ertabk una secuencia
de
mci
rcqumdos y p ~ r a m a snmolo~icosara
el
ogm de
or
oLjetimsj5jaiios
oacutema
Ceja
nos
lo defuie como
Aqueuumlos
planes
quc
no
solamente ja
[os
o ~ ~ se la sccumcia de
operaciones
s no fincipalmente el t mpo neceario para
qccutar cada una a suspartes
J
Un programa tambieacuten es considerado como un plan a continuicioacuten se
presenta informacioacuten com parable relativa al programa com o plan
C a n o y se expuso
l
programa es un plan que frecuentemente abarca
una
gr n
anpresa aun cuando
w
todos eUos pueden dasificarse de esta manera El
teacutermino
m
siacute se utiliza en muchas
formas
distintasy desgraciadamenteestoda
Clase
depian
Programas
Alndvro
damp~nDw
Integraaclmdaderd
rm as pero
rel omb
dar
m
rivwd d
Pr cal
cafacrerisiica
W m
wtre
u
grai
miquesto de imtdaciigt
annidades
so
idiudo
tr tpm
y
cwnpetemia
adnU
mtraiwa
Siluad6n efrdnea
comuacuten
Usado para identificar
cualquier tipo de plan
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4656
lugar a confusiones Un programa es
un
plan que inclwe el uso Futuro de
diversos recursos y establece una secuencia de acciones lograr un objetivo
determinado
Clases
de
progr m s
Como ya
se indicoacute
los programas son una importancia clasificacioacuten de los
planes y a su vez los programas difieren ampliamente de su mntenido propoacutesito
y periodo quecubren Esta uacuteltima caracteriacutestica el periodo que cubren ha ganado
importancia los programas de esta naturaieza han sido designados como pro-
gramas a corto o largo plazo
a punm a
I u g o plazo
Por lo general estos programas son amplios la
~ ~ ^ ~ 1 ~ s d 6 5 ~ e ~ i i ~ ~ Oacute n n a t ~ m aacute t i c o s ~ ~a-fi mTiaa
periodos espeuacutef~cos uesto que toda planeacioacuten se rcf~erel funiro
y
eacuteste
se mide en tiempo es naturai usar porciones de tiempo como diferenciales
de un programa
a praacutectica generalmente aceptada considerar cualquier plan que cubn
periodos de dos o menos mmo de corto plazo de
antildeos o
maacutes
con10
de-aaph
b
m p a m
p h
Por lo general estos programas
son de poca
mp1itudabarcarrperKdmde os o menos aiios EII ar e tipo de p m -
mas debe disponerse faacutecilmente de la infonnacioacuten
necesaria
que
uidique
los progresos comentes
y
la Diroccioacuteu correcta
Formulacioacuten
de
progr m s
os programas
variacutean
mucho
m
cuanto
a
tipo
y
fomuto iiormalmente
proporcionan
un diagrama
de lar acciones que s emprenderaacuten
lar
ii~stalaciones
que s incluiraacuten los compromisasy las suposiciones implicadas y las aacutereas hacia
las d e s eberaacuten dingirsc los eshicrzm
a
formulacioacuten de un programa puede
induir
objetivos normas de ac~uacioacuten
poliacuteticas
procedimjenros y meacutetodos pero necesariamente
tieue
quc incluir
todas esta
caq
de
planes
os
programas
a aan ar
accioms quc
deben
emprendase por quieacuten uaacutendo
v
doacutende Las supiciona las obli~ciciowr d
~ q u e M n a s a a f ~ ~ ~ p u o ~ ~ a r a p r o p oacute s i r o d e i l ~
s
p m t a a conzinu dn un ejemplodc progama
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4756
La praacutectica en increm ento considera grandes sectores de una empresa para el
naacutelisis administrativo en v z de com ponen tes aislados ha subrayado el uso de
programas
Sin embargo
la programacioacuten debe ajustarse a
a bjcnta~tablecidor Hay que recordar que el motivo principal son los
objetivos fijados y que los programas dehen coadyuvar a
su
consecucioacuten
b mm
a
mp rmu s o d Es
decir hay que tomar en cuenta para
program ar los Recursos Humanos Financieros y Materiales
c
Natumkzu
dc
l r operacianer
El responsable de programar debe estar
enterado perfectamente de queacute
es
lo que la empresa estaacute haciendo coacutem o
lo hace cuaacutento m e s y cuaacutento tiempo lleva hacerlo
d
l r
m ~7Mnuicnicar Lm
programadores dada su condicioacuten de especia-
Listas dehen rodearse de un quipo de diversos expertos que colaboren
comunicaacutendole los avances teacutecnicos que se encuentran estrechamente
relacionados con las actividades de
l s
empresas
entajas de losprogr m s
Cuando estaacuten bien preparados los programas pueden con vertirse en ele-
mentos de gr n valor para todo administrador Si se usan obligan a eacutesre
a
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4856
El
sistema
planeacidn 36
pon dera rtod as las alternativas posibles adedicarsusesfuenrgts
a
los
problemas
maacutes imp ortantes
+r^~_roja e~bajar~nmprogcama son
l P a - s e g u i L -
2 Sirve
para
uxgtrdinar-as operaciones de diversos depa rtamen tos den tro d e
un organismo
3 Son b a c e ~ ~ ~ - ~ - b u e n - ~ ~ t r o ~ p ~na
v z
que el administrador hava
d e t m a d o as etapas que deben r y el tiem po pueden u e
estos datos para medir el procgo a l c d o
o_Ealllitala-n k= Cuando un director apnieba U I ~ ro-
grama establece los liacutemites
para
delegar tareas en los ejecutivos J eacutel
subordinado
5 9 a r a
i m d q u i ~ q e t iexcl c i oacute nen el trabajo y dan a
cada
uno d e los
ejecutivos una guiacutea precisa y segura para cumplir con sus actividades
Los presupuestos
Un presupuesto es un plan de importante categoriacutea En algunos asos el
presupuesto representa el plan maacutes importante de la empresa El presupuesto
consiste en datos arreglados loacutegicamente
y
representan las expecxaciones
razona-
bles para un
periodo dado Por cada segm ento de la empresa se forma el objetivo
de lo que se
alcanzar
y ademaacutes todos esos objetivos se U Y ) ~ U I ~ I I11 UII plan
aacutes exclusivo
Definiciones d e pr supu stos
C del Riacuteo
onzaacutelez
lo define como m
cm p m pm a d a m j mra
s uuml tM h c a d c l a s um d i c i u n u d c o p 4 y
dc
os multadosuo b t c n r r p u n g n n i s m o
rnmpm0dodctnminndo
l ~ o d u e zValencia lo define asiacute
E S U MmannaMnfinunatm
dc
s
rnffwgtr
y g m s tmmmado~nqmdConrsPotulint~ unpmod
d c r m n i d i
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4956
36
Introdmxi n a adrnnistraci n con
enfoque
El principal objcto de los presupuestos es
cuantificar
anticipadamente los
objetivas establecidos por la Direccioacuten Superior que se pretenden lograr Se
utilizan tambieacuten para fijar los liacutemites d e n m de los cuales debm mantenerse los
G m s por
canto sirvm p r calcular nacesidades financieras
Clasesde presupuestos
Existen dos d xs de presupuestos el puacuteblico
y
el privado en L
graacutefic
13
captado
de C
del Riacuteo Gonzaacutelez se muestran
Figura 3
Masa dePresupuatDs
PRESUPUESTOS
zan
brbknwr
w
a s t a
t b
as
gastos
necesarios indispensables
Deteminan la
fmna
dewbnrlos
rivado
o
reaiizan enpresaspammudare
Estimar sus ingresos
Predeterminar su
distribuaacute6n y aplicaaacute6n
Satisfacer las necesidades
Obtener di j ad es
piblicas
para
Lograr
Dar bienes y senicios
la estabilidad~niaacuteiica
Si
un
sistema es
un
conjunto de
cos s
q w ordenadam ente relacionadas entre
siacute
cannibuven a
un demmhado
objao
el sistema
presupuestal n conjunto
de praup os que ordenadam ente relacionados entre si contribuyen al objenvo
fmnciem e la empresa Por lo
tanto
aCaiMuacion
se
enumeran los presupues-
ros esenciala y que son
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5056
El sistema
planwadn
63
1
P r c s u ~ u a t o s e
ventas
2 Presupuestos de produccioacuten
3 Presupuestos de m atesia prima
4
Presupuestos de compras
5 Presu~uestos e mano d e obra di
6
Presup uesm de gastos
de
departamentos de savicio
7 Prcrupuestos de gastos indirectos de produccioacuten
8 Presupuestos de invmtarios
9
Presupuestos de gastos de venta
10 Presupuestos de gastos de adm inistracioacuten
11 Presupuestos d e caja
12
Presupuestos de cos to de venta etc
Formulacioacuten del presupuesto
Un presupuesto es
un
plan de entradas salidaso de ambas de dinero sueldos
y salarios compra de maquinaria y equipo com pra de materiales o de cualquier
otro
insumo acerca del cual el administrador quiere que se determ ine el curso
de accioacuten a seguir
y
que le ayudaraacute a realizar sus tareas administrativas
a creacioacuten inicial de
un
presupuesto presenta dificultades i mbarg o la
continuacioacuten de l presupuesto es relativamente sencillo debido a que los presu-
puestos pasados suelen ser guiacuteas Pero eacuteste igual que r o d a los planes mira hacia
adelante nada puede hacerse respecto al pasado lo que se hace al forn iular un
presupuesto es hacer planes para lo que va a suceder
Todo studio sistemaacutetico requiere deun orden en su desarrollo respecto a la
formulacioacuten del sistema presupuesral sus etapas a seguir son
las
siguientes
Planeacioacuten
Formulacioacuten
Aprobacioacuten
Ejecucioacuten y coordinacioacuten
Control
Las erapas
anrexiores
staacuten
representadas
m la figura 14
fwnre adaprach de
RL Jones
y HG
Trenun nryprrnro
Lme
dc n u CmrIm[ GLS4
1970
p
36 en
el
cu l semuestra el flujo de
actividad6
a navB
de
todas l s
et p s
de
la
funcioacuten
p r e s u w
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5156
3M
Intr jcc a adrninktracioacuten con enfoque
a
ci bor cioacuten
del presupuesto
se
fundamenta en
un
enfoque admuiistrauvo
o contable La diferencia que los estados financieros presupuestados
son
estimaciones de lo que
o urriraacute en
el futuro y no datos histoacutericos de lo ocurrido
en
el
pado
El
auror
D
N
Padilla Ramirez
(ConurbrlidadAdminimatma
McGraw-H~il
1980 p 42 nos aq onequ un presupuesto
anual
staacute conformadopor dos aacutereas
El presupuesto de ope raa on a
El
p ra u p ra ro f inanciero
La prun fase
que
enfrmt
un organismo
social
consiste en d e t e m i a r el
c a n ~ c n t oe
dananda o sea
conocer
hceptabilidad en un mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5256
El
sistema
pianeauumldn
65
desarroIlaacutendosc d prrsupmsto
de
venta anuiuido eacuteste s pdaacute elaborar un
praupuesto de produccioacuten
En el caso de
un
organismo del sector puacuteblico el proceso a la in vm a primero
se desarrollan las presupuestos de
g r s~~
necesidades del
se tor
puacutehlico
fede estatal o municipal) y basado
en
eUo se determinaii los u que
habraacuten d e resaudarse por medio de los impuestos
La relacioacuten de un sistema praupues tai abarca una serie de presupuestos en la
figura
15
fuente adap tado de Raniira Padilla op cit p 49 se muestra d
seguim iento de este sistema
Co n el propoacutesito de
un
mejor entendimien to de la
graacutetic
anterior continua-
cioacuten presentamos un ejemplo parcial
1 PRESUPUESTO DE VENTAS
Producto Unaades
Pmm eVenfas
Total
Alfa 8000 t 5W 4OW000
Beta 12000 t 3W 3600WO
1600WO
PRESUPUESTOS
OE
PRODUCCI~N
R P ~
a
Ventas presupuestadas 8000 12WO
Inventario fmal deseado
300
150
nventario nieial
8300 12150
roduccibn requerida
00 400
100 11750
3 PRESUPUESTOS DE MATERIA PRIMA
REuumlUERlMlENTOS DE LOS PRODUCTOS
MATERIA PRIMA ALTA BEiA
MATERIA PRIMA 1
4 kg 8 Kg
MATERIA PRIMA 2
2
kg
4 Kg
M ~ rima Mar
ptina
Prodmo
1
2
ToW
M a 81Wx41 324 8100~21- 16 m
Beta
11750 x 81
94W
11750
x
41 47OM)
Total 264Kl 63Mo
Costopw
kg t
4
S
8
S 05 600 sl ollm
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5356
66
ntroduccioacuten a l
administracioacuten con
nfwu
de m a s 1
e
pmmiMbn
2
I
Pre rup ialo de
M a t m a p i m a 3
Mano de obra
4
Costo de produccioacuten
y
venias
6
Gastos de ventas 7
Gastos
Adiciones de activo
pretupiestado 9
E sta do E sta do s f m e r o s
Cambios de
e resuhados poyestados 10 situacioacuten
fnanciera
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5456
El
sistema pl ned bn
67
E n s e g u id 0 p m
u
prrnipuato
d
E ~
ingraos
de
u
gvbi o
mueipal
m m m a d o
a manea
de ejanplo
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE EGRESOS
ANO
19XX
WR S
Totd
enn er de
01 Adrrinistratiro
240200
02
Fmmiem
1500WO
03 Mejorameno
705WO
04 Bienestar social
699000
05 Seguridadpuacuteblra
740000
06 Justicia social
282500
07 Patrimnio mnkipa l
8000
Suma 4975500
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE INGRESOS
ANO
19XX
onceuroptos Presupuesfado
lmles de
S
101 Diversionesy esp
350 m
102 Matanza de ganado 158000
105
Exp bebidas
akoh6Iicas
227000
106 Anuncios 7000
202 Licencias h n u i i n ~ o 98000
204 Mercados 194000
206 Pantwnes
3800
209 Inspecciones 69200
212 Banquetas 70000
214 Alhrado
25500
301 Ouipaci5n
de
da
fika
5900
401 Recargos 4900
402 Rezagos 3100
404 Multas 32900
500 Panicpacimer
41Wa )
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5556
358
ntroducc~oacuten
la admmar r~ i dn
on
e n f ~ ~ e
6
~ C R C I ~ NE
LOS
SISTEM S PI NE CIOacuteN
Y
CONTROL
Los
sistemasamp planacioacuten y conmil son separados comuacuteiuiiente p a n efectos
de anaacutelisis
Los
ad ini nis tra dn a tambieacuten con frecuencia considera1ata imcio-
ncs com o
tareas
distintas En los da s casos eacuteste es u11 eiifoqiie uacutetil p rq t i e pemiite
con ccn nar la atencioacuten yo su uivestigacioacuten detallada Por o tro lado estas fases de
la tarea adm inimativa no estaacuten completaniente separadas en la p raacute c~ iw
U n ciclooperativo para
cualquier
organ ismo social incluiraacute las siguieiires fases
Establecimiento de objetivos
laneaciOacutet1
Accioacuten
Logros
Retroalimmtacioacuten
Control
Este marco d e re fere i~ua uede ser aplicado a cualquier iiivel
v vio
especifica
la teciiologiacutea empleada para llevar a cabo las actividades designadas La retroali-
mentacioacuten puede ser relativamente auroniiacutetica basada eii co iiip iita do r~ hieii
puede dep ender de apreciaciones suhjetivas del persoiiai El sisteiiia de pla~ieac ioacuteii
y
el de cont rol con fases uitegrales del ciclo global eii u proceso secuei~cial~i1
interdependencia es evidente
dichas
fases pueden h i i w e i it e ser separadas
concepnialmeiite
El autor
RN
Antliony presenta un ei if qu e significativo que ideiitifiw dos
tipos diferentes de actividades de coiirrol Coiirrol Adiiiiiiistrativo Opccicioiial
Distingue eacutestos de la plaiieacioacuteti estrateacutegica emplea los tres con io iiii iiiarccl de
refemillas
para
los s b a s e planeacioacuten
y
control Y defiie esros co iic qim asiacute
Pbncaciuacuten
cmn r i g i r n Es
el proceso de decisioacuten sobre objetivos de la
empresa y u n b i o s de los inismos los r a m o s iitiiiido s para lograrlis
l s
poliacutetica q ue
Iiaii
de regir la adquisicioacuten utiliucioacutei i y dipo sicioacute ii de tales
rrCU1Y)S
GmmlndminimaRw
Es
el p rop oacutesito m e d i e l
cual
los administr~d nres
g r ntiz nque los rmusos e obtenidos y ii ri h d o s eficieiite efec~iva-
mente m el logro de loso b j j v o s de
l
mipresa
m t r d
p m u u d l p roc m de asegurar
que
l is t re s especificas se
d i c e n efectiva
v
eficie~iremaire
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5656
lsistem planeacidn
59
En
general
atas
categoriacuteas
coinciden con
los
r
iveles atrarfgicm cm r-
diiador
y
operativo) En el nivel estrateacutegico las adminimadores se involucnii
on a P L N W I C I ~ N SIRATEacuteGICX En el iiiwl coor du ~a cib m ttmiinos medi-
cioacuten compromiso p coordinacioacuten
so
p ~ i o r d i a l e s n el nivel operativo el
sictema requiere relativamente maacutes c o n m l de p lan wi oacuten os adminisuadorcs
tienen que ver con el
control
operacional diario decir lo m
los
obietivnr a
corto plazo bajo sinianona
n
las
cuales
el desempeio puede evd cn
funcioacuten d e efectividad v diciencia
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4356
Los
manuales deprocedimientos
-
Una
de las
m
opomuiidada que aistcn para reducir el costo de las
otiampas radica principalmente en el as de lleg r a uniformar los procedi-
mientos Siempreexiste una mejor manera de rralizar cualquier tarea y una va
que se encuentra
este
m tto do debe establecase el procedimiento que precisa-
mcntc ha de
seguirse
edio
e que no
s
utiiicm de
manera uniforme procedimienna que amp$ten
para
hacer tareas es motivode gr n de sp ed ao de t iempo y e s f u m en las oficinas
El manual de proccdim ienm por sus caracteriacutesaacutecas persigue es h a 1 i d j
~
Los
manuales de procedimientos son aquellos instrumentos de informacioacuten
en l a6que se consignan en forma metoacutedica los pasos y operaciones que deben
seguirse para la realizacioacuten de las funciones de una unidad administrativa Los
anuales de procedimiento por sus caracteriacutesticas diversas pueden refenrse a
areasy activ idad a individuales por ejemplo como operar una minicompu-
tadora una maacutequina de contabilidad etc
Praacutecticas deparramentales en que se indican los procedimientos de o pera-
cioacuten
de
toda unidad administrativa y su relacioacuten con las demaacutes unidades
que intervengan
Praacutecticas generaies en un aacuterea determinada
de
funcioacuten operacional por
ejemplo manuales de procedim iento de produccioacuten d e ventas de comp ras
de personal
de
contabilidad etc
Conten ido d e u n manual d e procedimientos
N o existe una uniformidad en cuanto al contenido de manuales de prwedi-
mientos
ni
un patroacuten o m odelo para su elaboracioacuten Sin embargo la praacutectica
nos muestra que hay d o n e s que aparecen casi siempre en todos d o s como
los siguientes
a
Objetivo delmanual
a
iacutentcrprcraaacuteoacuten de
l estructuraorgaacutenica en
eacutel
seexplican
m a s com o
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4456
l
sistema planeacidn
57
Tipo de
depammenmkaQoacuten
por
funama
por
pnxaos
r
p d = e a
Amplitud de la atraiizaaoacuten o descu~ualizaaioacuten
Relacioacuten m m pemnal dehe
y
asesoda
a
Diagramas de flujo
a Descripcioacuten narrativa de los procedimientos
a Por lo gener l
redisentilde d sy
planeadas
6 Instmaivos de
las
formas
a Relacionadas con aspectos baacutesicos de la direccioacuten d e s como de
comunicacioacuten de conmi personal etc
Antes de tomar cualquier iniciativa hay que establecer la cronologiacutea
la
prioridad de cada una de las etapas v actividades que debernos cubrir ante de
llegar al resultado fmai Como el tiempo es un elemento vital hay que planear
la
mejor forma de utilizarlo Podemos ocuparnos de
c d
problema
que
surja
cumpliendo cada etapa con
la
prontitud y la eficacia que nos permite nuestra
capacidad o bien hay que pensar anticipadamente un orden de las actividades
que
faciliten
a
reaii7acioacuten del progama d m m del tiempo predetemuumlnado
La programacioacuten nos permite proporcionar un mediopara reconocer diversas
alrernatiw
y
decidir la forma maacutes raacutepida y econoacutemic de alcavar
u
objetivo
concreto
El rograma s
una
setiede etapas quedeben cumplirse pan ogr r un objerivo
cid
u o a d e l a r c u a l e s a uacute g e u n a ~ ~ d n r i d o d d e r r a b a j o y d e a f u c r r o
mend Osico Pan ilev r a cabo un pmgmm asi s i m ~
rilizar
pa m del
pe~nai
siacute como
rr usos
mareriaks po emos c kul r lo
que un
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4556
58
Introducci6n
a
la administracioacuten a nfoque
progama
nos
costaraacute
ndinao
La
aonolog a nos
s rviraacute
para aprovechar mqo r
el tiempo pues con ella deteminamos tambieacuten la duracioacuten de cada etapa del
plan
J
elaboracioacuten de programas tiene
gran
amplitud m cuanto a su namralaa
enfocando d a d e objetivos dcparrammtales hasta objetivas generales que
innun
en
a
varias secaones
y
quizaacute a tod o el organismo-
Tal amplimd da origen considerar los siguientes tipos d e programas
a) mpma nfgrai
EA
considerado como
el
programa maestro que contie-
ne normas
y
procedimimtos de
tipo
general que es necesario adoptar a las
necesidades particulares de cada accioacuten departamento etc de la empresa
6
mpma wMtal o dcpartmmtal N o es maacutes que una adaptacioacuten de las
normas y procedimientos generales En este caso se facilita la coordinacioacuten
de los departamentos elaborando este tipode programas particulares
Definicioacutende programas
G ter^ defuie un programa como Un plan que incluye cl urofutum
de
difw ntw
rccurror en un pahon
inrepah
y que ertabk una secuencia
de
mci
rcqumdos y p ~ r a m a snmolo~icosara
el
ogm de
or
oLjetimsj5jaiios
oacutema
Ceja
nos
lo defuie como
Aqueuumlos
planes
quc
no
solamente ja
[os
o ~ ~ se la sccumcia de
operaciones
s no fincipalmente el t mpo neceario para
qccutar cada una a suspartes
J
Un programa tambieacuten es considerado como un plan a continuicioacuten se
presenta informacioacuten com parable relativa al programa com o plan
C a n o y se expuso
l
programa es un plan que frecuentemente abarca
una
gr n
anpresa aun cuando
w
todos eUos pueden dasificarse de esta manera El
teacutermino
m
siacute se utiliza en muchas
formas
distintasy desgraciadamenteestoda
Clase
depian
Programas
Alndvro
damp~nDw
Integraaclmdaderd
rm as pero
rel omb
dar
m
rivwd d
Pr cal
cafacrerisiica
W m
wtre
u
grai
miquesto de imtdaciigt
annidades
so
idiudo
tr tpm
y
cwnpetemia
adnU
mtraiwa
Siluad6n efrdnea
comuacuten
Usado para identificar
cualquier tipo de plan
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4656
lugar a confusiones Un programa es
un
plan que inclwe el uso Futuro de
diversos recursos y establece una secuencia de acciones lograr un objetivo
determinado
Clases
de
progr m s
Como ya
se indicoacute
los programas son una importancia clasificacioacuten de los
planes y a su vez los programas difieren ampliamente de su mntenido propoacutesito
y periodo quecubren Esta uacuteltima caracteriacutestica el periodo que cubren ha ganado
importancia los programas de esta naturaieza han sido designados como pro-
gramas a corto o largo plazo
a punm a
I u g o plazo
Por lo general estos programas son amplios la
~ ~ ^ ~ 1 ~ s d 6 5 ~ e ~ i i ~ ~ Oacute n n a t ~ m aacute t i c o s ~ ~a-fi mTiaa
periodos espeuacutef~cos uesto que toda planeacioacuten se rcf~erel funiro
y
eacuteste
se mide en tiempo es naturai usar porciones de tiempo como diferenciales
de un programa
a praacutectica generalmente aceptada considerar cualquier plan que cubn
periodos de dos o menos mmo de corto plazo de
antildeos o
maacutes
con10
de-aaph
b
m p a m
p h
Por lo general estos programas
son de poca
mp1itudabarcarrperKdmde os o menos aiios EII ar e tipo de p m -
mas debe disponerse faacutecilmente de la infonnacioacuten
necesaria
que
uidique
los progresos comentes
y
la Diroccioacuteu correcta
Formulacioacuten
de
progr m s
os programas
variacutean
mucho
m
cuanto
a
tipo
y
fomuto iiormalmente
proporcionan
un diagrama
de lar acciones que s emprenderaacuten
lar
ii~stalaciones
que s incluiraacuten los compromisasy las suposiciones implicadas y las aacutereas hacia
las d e s eberaacuten dingirsc los eshicrzm
a
formulacioacuten de un programa puede
induir
objetivos normas de ac~uacioacuten
poliacuteticas
procedimjenros y meacutetodos pero necesariamente
tieue
quc incluir
todas esta
caq
de
planes
os
programas
a aan ar
accioms quc
deben
emprendase por quieacuten uaacutendo
v
doacutende Las supiciona las obli~ciciowr d
~ q u e M n a s a a f ~ ~ ~ p u o ~ ~ a r a p r o p oacute s i r o d e i l ~
s
p m t a a conzinu dn un ejemplodc progama
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4756
La praacutectica en increm ento considera grandes sectores de una empresa para el
naacutelisis administrativo en v z de com ponen tes aislados ha subrayado el uso de
programas
Sin embargo
la programacioacuten debe ajustarse a
a bjcnta~tablecidor Hay que recordar que el motivo principal son los
objetivos fijados y que los programas dehen coadyuvar a
su
consecucioacuten
b mm
a
mp rmu s o d Es
decir hay que tomar en cuenta para
program ar los Recursos Humanos Financieros y Materiales
c
Natumkzu
dc
l r operacianer
El responsable de programar debe estar
enterado perfectamente de queacute
es
lo que la empresa estaacute haciendo coacutem o
lo hace cuaacutento m e s y cuaacutento tiempo lleva hacerlo
d
l r
m ~7Mnuicnicar Lm
programadores dada su condicioacuten de especia-
Listas dehen rodearse de un quipo de diversos expertos que colaboren
comunicaacutendole los avances teacutecnicos que se encuentran estrechamente
relacionados con las actividades de
l s
empresas
entajas de losprogr m s
Cuando estaacuten bien preparados los programas pueden con vertirse en ele-
mentos de gr n valor para todo administrador Si se usan obligan a eacutesre
a
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4856
El
sistema
planeacidn 36
pon dera rtod as las alternativas posibles adedicarsusesfuenrgts
a
los
problemas
maacutes imp ortantes
+r^~_roja e~bajar~nmprogcama son
l P a - s e g u i L -
2 Sirve
para
uxgtrdinar-as operaciones de diversos depa rtamen tos den tro d e
un organismo
3 Son b a c e ~ ~ ~ - ~ - b u e n - ~ ~ t r o ~ p ~na
v z
que el administrador hava
d e t m a d o as etapas que deben r y el tiem po pueden u e
estos datos para medir el procgo a l c d o
o_Ealllitala-n k= Cuando un director apnieba U I ~ ro-
grama establece los liacutemites
para
delegar tareas en los ejecutivos J eacutel
subordinado
5 9 a r a
i m d q u i ~ q e t iexcl c i oacute nen el trabajo y dan a
cada
uno d e los
ejecutivos una guiacutea precisa y segura para cumplir con sus actividades
Los presupuestos
Un presupuesto es un plan de importante categoriacutea En algunos asos el
presupuesto representa el plan maacutes importante de la empresa El presupuesto
consiste en datos arreglados loacutegicamente
y
representan las expecxaciones
razona-
bles para un
periodo dado Por cada segm ento de la empresa se forma el objetivo
de lo que se
alcanzar
y ademaacutes todos esos objetivos se U Y ) ~ U I ~ I I11 UII plan
aacutes exclusivo
Definiciones d e pr supu stos
C del Riacuteo
onzaacutelez
lo define como m
cm p m pm a d a m j mra
s uuml tM h c a d c l a s um d i c i u n u d c o p 4 y
dc
os multadosuo b t c n r r p u n g n n i s m o
rnmpm0dodctnminndo
l ~ o d u e zValencia lo define asiacute
E S U MmannaMnfinunatm
dc
s
rnffwgtr
y g m s tmmmado~nqmdConrsPotulint~ unpmod
d c r m n i d i
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4956
36
Introdmxi n a adrnnistraci n con
enfoque
El principal objcto de los presupuestos es
cuantificar
anticipadamente los
objetivas establecidos por la Direccioacuten Superior que se pretenden lograr Se
utilizan tambieacuten para fijar los liacutemites d e n m de los cuales debm mantenerse los
G m s por
canto sirvm p r calcular nacesidades financieras
Clasesde presupuestos
Existen dos d xs de presupuestos el puacuteblico
y
el privado en L
graacutefic
13
captado
de C
del Riacuteo Gonzaacutelez se muestran
Figura 3
Masa dePresupuatDs
PRESUPUESTOS
zan
brbknwr
w
a s t a
t b
as
gastos
necesarios indispensables
Deteminan la
fmna
dewbnrlos
rivado
o
reaiizan enpresaspammudare
Estimar sus ingresos
Predeterminar su
distribuaacute6n y aplicaaacute6n
Satisfacer las necesidades
Obtener di j ad es
piblicas
para
Lograr
Dar bienes y senicios
la estabilidad~niaacuteiica
Si
un
sistema es
un
conjunto de
cos s
q w ordenadam ente relacionadas entre
siacute
cannibuven a
un demmhado
objao
el sistema
presupuestal n conjunto
de praup os que ordenadam ente relacionados entre si contribuyen al objenvo
fmnciem e la empresa Por lo
tanto
aCaiMuacion
se
enumeran los presupues-
ros esenciala y que son
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5056
El sistema
planwadn
63
1
P r c s u ~ u a t o s e
ventas
2 Presupuestos de produccioacuten
3 Presupuestos de m atesia prima
4
Presupuestos de compras
5 Presu~uestos e mano d e obra di
6
Presup uesm de gastos
de
departamentos de savicio
7 Prcrupuestos de gastos indirectos de produccioacuten
8 Presupuestos de invmtarios
9
Presupuestos de gastos de venta
10 Presupuestos de gastos de adm inistracioacuten
11 Presupuestos d e caja
12
Presupuestos de cos to de venta etc
Formulacioacuten del presupuesto
Un presupuesto es
un
plan de entradas salidaso de ambas de dinero sueldos
y salarios compra de maquinaria y equipo com pra de materiales o de cualquier
otro
insumo acerca del cual el administrador quiere que se determ ine el curso
de accioacuten a seguir
y
que le ayudaraacute a realizar sus tareas administrativas
a creacioacuten inicial de
un
presupuesto presenta dificultades i mbarg o la
continuacioacuten de l presupuesto es relativamente sencillo debido a que los presu-
puestos pasados suelen ser guiacuteas Pero eacuteste igual que r o d a los planes mira hacia
adelante nada puede hacerse respecto al pasado lo que se hace al forn iular un
presupuesto es hacer planes para lo que va a suceder
Todo studio sistemaacutetico requiere deun orden en su desarrollo respecto a la
formulacioacuten del sistema presupuesral sus etapas a seguir son
las
siguientes
Planeacioacuten
Formulacioacuten
Aprobacioacuten
Ejecucioacuten y coordinacioacuten
Control
Las erapas
anrexiores
staacuten
representadas
m la figura 14
fwnre adaprach de
RL Jones
y HG
Trenun nryprrnro
Lme
dc n u CmrIm[ GLS4
1970
p
36 en
el
cu l semuestra el flujo de
actividad6
a navB
de
todas l s
et p s
de
la
funcioacuten
p r e s u w
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5156
3M
Intr jcc a adrninktracioacuten con enfoque
a
ci bor cioacuten
del presupuesto
se
fundamenta en
un
enfoque admuiistrauvo
o contable La diferencia que los estados financieros presupuestados
son
estimaciones de lo que
o urriraacute en
el futuro y no datos histoacutericos de lo ocurrido
en
el
pado
El
auror
D
N
Padilla Ramirez
(ConurbrlidadAdminimatma
McGraw-H~il
1980 p 42 nos aq onequ un presupuesto
anual
staacute conformadopor dos aacutereas
El presupuesto de ope raa on a
El
p ra u p ra ro f inanciero
La prun fase
que
enfrmt
un organismo
social
consiste en d e t e m i a r el
c a n ~ c n t oe
dananda o sea
conocer
hceptabilidad en un mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5256
El
sistema
pianeauumldn
65
desarroIlaacutendosc d prrsupmsto
de
venta anuiuido eacuteste s pdaacute elaborar un
praupuesto de produccioacuten
En el caso de
un
organismo del sector puacuteblico el proceso a la in vm a primero
se desarrollan las presupuestos de
g r s~~
necesidades del
se tor
puacutehlico
fede estatal o municipal) y basado
en
eUo se determinaii los u que
habraacuten d e resaudarse por medio de los impuestos
La relacioacuten de un sistema praupues tai abarca una serie de presupuestos en la
figura
15
fuente adap tado de Raniira Padilla op cit p 49 se muestra d
seguim iento de este sistema
Co n el propoacutesito de
un
mejor entendimien to de la
graacutetic
anterior continua-
cioacuten presentamos un ejemplo parcial
1 PRESUPUESTO DE VENTAS
Producto Unaades
Pmm eVenfas
Total
Alfa 8000 t 5W 4OW000
Beta 12000 t 3W 3600WO
1600WO
PRESUPUESTOS
OE
PRODUCCI~N
R P ~
a
Ventas presupuestadas 8000 12WO
Inventario fmal deseado
300
150
nventario nieial
8300 12150
roduccibn requerida
00 400
100 11750
3 PRESUPUESTOS DE MATERIA PRIMA
REuumlUERlMlENTOS DE LOS PRODUCTOS
MATERIA PRIMA ALTA BEiA
MATERIA PRIMA 1
4 kg 8 Kg
MATERIA PRIMA 2
2
kg
4 Kg
M ~ rima Mar
ptina
Prodmo
1
2
ToW
M a 81Wx41 324 8100~21- 16 m
Beta
11750 x 81
94W
11750
x
41 47OM)
Total 264Kl 63Mo
Costopw
kg t
4
S
8
S 05 600 sl ollm
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5356
66
ntroduccioacuten a l
administracioacuten con
nfwu
de m a s 1
e
pmmiMbn
2
I
Pre rup ialo de
M a t m a p i m a 3
Mano de obra
4
Costo de produccioacuten
y
venias
6
Gastos de ventas 7
Gastos
Adiciones de activo
pretupiestado 9
E sta do E sta do s f m e r o s
Cambios de
e resuhados poyestados 10 situacioacuten
fnanciera
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5456
El
sistema pl ned bn
67
E n s e g u id 0 p m
u
prrnipuato
d
E ~
ingraos
de
u
gvbi o
mueipal
m m m a d o
a manea
de ejanplo
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE EGRESOS
ANO
19XX
WR S
Totd
enn er de
01 Adrrinistratiro
240200
02
Fmmiem
1500WO
03 Mejorameno
705WO
04 Bienestar social
699000
05 Seguridadpuacuteblra
740000
06 Justicia social
282500
07 Patrimnio mnkipa l
8000
Suma 4975500
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE INGRESOS
ANO
19XX
onceuroptos Presupuesfado
lmles de
S
101 Diversionesy esp
350 m
102 Matanza de ganado 158000
105
Exp bebidas
akoh6Iicas
227000
106 Anuncios 7000
202 Licencias h n u i i n ~ o 98000
204 Mercados 194000
206 Pantwnes
3800
209 Inspecciones 69200
212 Banquetas 70000
214 Alhrado
25500
301 Ouipaci5n
de
da
fika
5900
401 Recargos 4900
402 Rezagos 3100
404 Multas 32900
500 Panicpacimer
41Wa )
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5556
358
ntroducc~oacuten
la admmar r~ i dn
on
e n f ~ ~ e
6
~ C R C I ~ NE
LOS
SISTEM S PI NE CIOacuteN
Y
CONTROL
Los
sistemasamp planacioacuten y conmil son separados comuacuteiuiiente p a n efectos
de anaacutelisis
Los
ad ini nis tra dn a tambieacuten con frecuencia considera1ata imcio-
ncs com o
tareas
distintas En los da s casos eacuteste es u11 eiifoqiie uacutetil p rq t i e pemiite
con ccn nar la atencioacuten yo su uivestigacioacuten detallada Por o tro lado estas fases de
la tarea adm inimativa no estaacuten completaniente separadas en la p raacute c~ iw
U n ciclooperativo para
cualquier
organ ismo social incluiraacute las siguieiires fases
Establecimiento de objetivos
laneaciOacutet1
Accioacuten
Logros
Retroalimmtacioacuten
Control
Este marco d e re fere i~ua uede ser aplicado a cualquier iiivel
v vio
especifica
la teciiologiacutea empleada para llevar a cabo las actividades designadas La retroali-
mentacioacuten puede ser relativamente auroniiacutetica basada eii co iiip iita do r~ hieii
puede dep ender de apreciaciones suhjetivas del persoiiai El sisteiiia de pla~ieac ioacuteii
y
el de cont rol con fases uitegrales del ciclo global eii u proceso secuei~cial~i1
interdependencia es evidente
dichas
fases pueden h i i w e i it e ser separadas
concepnialmeiite
El autor
RN
Antliony presenta un ei if qu e significativo que ideiitifiw dos
tipos diferentes de actividades de coiirrol Coiirrol Adiiiiiiistrativo Opccicioiial
Distingue eacutestos de la plaiieacioacuteti estrateacutegica emplea los tres con io iiii iiiarccl de
refemillas
para
los s b a s e planeacioacuten
y
control Y defiie esros co iic qim asiacute
Pbncaciuacuten
cmn r i g i r n Es
el proceso de decisioacuten sobre objetivos de la
empresa y u n b i o s de los inismos los r a m o s iitiiiido s para lograrlis
l s
poliacutetica q ue
Iiaii
de regir la adquisicioacuten utiliucioacutei i y dipo sicioacute ii de tales
rrCU1Y)S
GmmlndminimaRw
Es
el p rop oacutesito m e d i e l
cual
los administr~d nres
g r ntiz nque los rmusos e obtenidos y ii ri h d o s eficieiite efec~iva-
mente m el logro de loso b j j v o s de
l
mipresa
m t r d
p m u u d l p roc m de asegurar
que
l is t re s especificas se
d i c e n efectiva
v
eficie~iremaire
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5656
lsistem planeacidn
59
En
general
atas
categoriacuteas
coinciden con
los
r
iveles atrarfgicm cm r-
diiador
y
operativo) En el nivel estrateacutegico las adminimadores se involucnii
on a P L N W I C I ~ N SIRATEacuteGICX En el iiiwl coor du ~a cib m ttmiinos medi-
cioacuten compromiso p coordinacioacuten
so
p ~ i o r d i a l e s n el nivel operativo el
sictema requiere relativamente maacutes c o n m l de p lan wi oacuten os adminisuadorcs
tienen que ver con el
control
operacional diario decir lo m
los
obietivnr a
corto plazo bajo sinianona
n
las
cuales
el desempeio puede evd cn
funcioacuten d e efectividad v diciencia
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4456
l
sistema planeacidn
57
Tipo de
depammenmkaQoacuten
por
funama
por
pnxaos
r
p d = e a
Amplitud de la atraiizaaoacuten o descu~ualizaaioacuten
Relacioacuten m m pemnal dehe
y
asesoda
a
Diagramas de flujo
a Descripcioacuten narrativa de los procedimientos
a Por lo gener l
redisentilde d sy
planeadas
6 Instmaivos de
las
formas
a Relacionadas con aspectos baacutesicos de la direccioacuten d e s como de
comunicacioacuten de conmi personal etc
Antes de tomar cualquier iniciativa hay que establecer la cronologiacutea
la
prioridad de cada una de las etapas v actividades que debernos cubrir ante de
llegar al resultado fmai Como el tiempo es un elemento vital hay que planear
la
mejor forma de utilizarlo Podemos ocuparnos de
c d
problema
que
surja
cumpliendo cada etapa con
la
prontitud y la eficacia que nos permite nuestra
capacidad o bien hay que pensar anticipadamente un orden de las actividades
que
faciliten
a
reaii7acioacuten del progama d m m del tiempo predetemuumlnado
La programacioacuten nos permite proporcionar un mediopara reconocer diversas
alrernatiw
y
decidir la forma maacutes raacutepida y econoacutemic de alcavar
u
objetivo
concreto
El rograma s
una
setiede etapas quedeben cumplirse pan ogr r un objerivo
cid
u o a d e l a r c u a l e s a uacute g e u n a ~ ~ d n r i d o d d e r r a b a j o y d e a f u c r r o
mend Osico Pan ilev r a cabo un pmgmm asi s i m ~
rilizar
pa m del
pe~nai
siacute como
rr usos
mareriaks po emos c kul r lo
que un
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4556
58
Introducci6n
a
la administracioacuten a nfoque
progama
nos
costaraacute
ndinao
La
aonolog a nos
s rviraacute
para aprovechar mqo r
el tiempo pues con ella deteminamos tambieacuten la duracioacuten de cada etapa del
plan
J
elaboracioacuten de programas tiene
gran
amplitud m cuanto a su namralaa
enfocando d a d e objetivos dcparrammtales hasta objetivas generales que
innun
en
a
varias secaones
y
quizaacute a tod o el organismo-
Tal amplimd da origen considerar los siguientes tipos d e programas
a) mpma nfgrai
EA
considerado como
el
programa maestro que contie-
ne normas
y
procedimimtos de
tipo
general que es necesario adoptar a las
necesidades particulares de cada accioacuten departamento etc de la empresa
6
mpma wMtal o dcpartmmtal N o es maacutes que una adaptacioacuten de las
normas y procedimientos generales En este caso se facilita la coordinacioacuten
de los departamentos elaborando este tipode programas particulares
Definicioacutende programas
G ter^ defuie un programa como Un plan que incluye cl urofutum
de
difw ntw
rccurror en un pahon
inrepah
y que ertabk una secuencia
de
mci
rcqumdos y p ~ r a m a snmolo~icosara
el
ogm de
or
oLjetimsj5jaiios
oacutema
Ceja
nos
lo defuie como
Aqueuumlos
planes
quc
no
solamente ja
[os
o ~ ~ se la sccumcia de
operaciones
s no fincipalmente el t mpo neceario para
qccutar cada una a suspartes
J
Un programa tambieacuten es considerado como un plan a continuicioacuten se
presenta informacioacuten com parable relativa al programa com o plan
C a n o y se expuso
l
programa es un plan que frecuentemente abarca
una
gr n
anpresa aun cuando
w
todos eUos pueden dasificarse de esta manera El
teacutermino
m
siacute se utiliza en muchas
formas
distintasy desgraciadamenteestoda
Clase
depian
Programas
Alndvro
damp~nDw
Integraaclmdaderd
rm as pero
rel omb
dar
m
rivwd d
Pr cal
cafacrerisiica
W m
wtre
u
grai
miquesto de imtdaciigt
annidades
so
idiudo
tr tpm
y
cwnpetemia
adnU
mtraiwa
Siluad6n efrdnea
comuacuten
Usado para identificar
cualquier tipo de plan
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4656
lugar a confusiones Un programa es
un
plan que inclwe el uso Futuro de
diversos recursos y establece una secuencia de acciones lograr un objetivo
determinado
Clases
de
progr m s
Como ya
se indicoacute
los programas son una importancia clasificacioacuten de los
planes y a su vez los programas difieren ampliamente de su mntenido propoacutesito
y periodo quecubren Esta uacuteltima caracteriacutestica el periodo que cubren ha ganado
importancia los programas de esta naturaieza han sido designados como pro-
gramas a corto o largo plazo
a punm a
I u g o plazo
Por lo general estos programas son amplios la
~ ~ ^ ~ 1 ~ s d 6 5 ~ e ~ i i ~ ~ Oacute n n a t ~ m aacute t i c o s ~ ~a-fi mTiaa
periodos espeuacutef~cos uesto que toda planeacioacuten se rcf~erel funiro
y
eacuteste
se mide en tiempo es naturai usar porciones de tiempo como diferenciales
de un programa
a praacutectica generalmente aceptada considerar cualquier plan que cubn
periodos de dos o menos mmo de corto plazo de
antildeos o
maacutes
con10
de-aaph
b
m p a m
p h
Por lo general estos programas
son de poca
mp1itudabarcarrperKdmde os o menos aiios EII ar e tipo de p m -
mas debe disponerse faacutecilmente de la infonnacioacuten
necesaria
que
uidique
los progresos comentes
y
la Diroccioacuteu correcta
Formulacioacuten
de
progr m s
os programas
variacutean
mucho
m
cuanto
a
tipo
y
fomuto iiormalmente
proporcionan
un diagrama
de lar acciones que s emprenderaacuten
lar
ii~stalaciones
que s incluiraacuten los compromisasy las suposiciones implicadas y las aacutereas hacia
las d e s eberaacuten dingirsc los eshicrzm
a
formulacioacuten de un programa puede
induir
objetivos normas de ac~uacioacuten
poliacuteticas
procedimjenros y meacutetodos pero necesariamente
tieue
quc incluir
todas esta
caq
de
planes
os
programas
a aan ar
accioms quc
deben
emprendase por quieacuten uaacutendo
v
doacutende Las supiciona las obli~ciciowr d
~ q u e M n a s a a f ~ ~ ~ p u o ~ ~ a r a p r o p oacute s i r o d e i l ~
s
p m t a a conzinu dn un ejemplodc progama
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4756
La praacutectica en increm ento considera grandes sectores de una empresa para el
naacutelisis administrativo en v z de com ponen tes aislados ha subrayado el uso de
programas
Sin embargo
la programacioacuten debe ajustarse a
a bjcnta~tablecidor Hay que recordar que el motivo principal son los
objetivos fijados y que los programas dehen coadyuvar a
su
consecucioacuten
b mm
a
mp rmu s o d Es
decir hay que tomar en cuenta para
program ar los Recursos Humanos Financieros y Materiales
c
Natumkzu
dc
l r operacianer
El responsable de programar debe estar
enterado perfectamente de queacute
es
lo que la empresa estaacute haciendo coacutem o
lo hace cuaacutento m e s y cuaacutento tiempo lleva hacerlo
d
l r
m ~7Mnuicnicar Lm
programadores dada su condicioacuten de especia-
Listas dehen rodearse de un quipo de diversos expertos que colaboren
comunicaacutendole los avances teacutecnicos que se encuentran estrechamente
relacionados con las actividades de
l s
empresas
entajas de losprogr m s
Cuando estaacuten bien preparados los programas pueden con vertirse en ele-
mentos de gr n valor para todo administrador Si se usan obligan a eacutesre
a
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4856
El
sistema
planeacidn 36
pon dera rtod as las alternativas posibles adedicarsusesfuenrgts
a
los
problemas
maacutes imp ortantes
+r^~_roja e~bajar~nmprogcama son
l P a - s e g u i L -
2 Sirve
para
uxgtrdinar-as operaciones de diversos depa rtamen tos den tro d e
un organismo
3 Son b a c e ~ ~ ~ - ~ - b u e n - ~ ~ t r o ~ p ~na
v z
que el administrador hava
d e t m a d o as etapas que deben r y el tiem po pueden u e
estos datos para medir el procgo a l c d o
o_Ealllitala-n k= Cuando un director apnieba U I ~ ro-
grama establece los liacutemites
para
delegar tareas en los ejecutivos J eacutel
subordinado
5 9 a r a
i m d q u i ~ q e t iexcl c i oacute nen el trabajo y dan a
cada
uno d e los
ejecutivos una guiacutea precisa y segura para cumplir con sus actividades
Los presupuestos
Un presupuesto es un plan de importante categoriacutea En algunos asos el
presupuesto representa el plan maacutes importante de la empresa El presupuesto
consiste en datos arreglados loacutegicamente
y
representan las expecxaciones
razona-
bles para un
periodo dado Por cada segm ento de la empresa se forma el objetivo
de lo que se
alcanzar
y ademaacutes todos esos objetivos se U Y ) ~ U I ~ I I11 UII plan
aacutes exclusivo
Definiciones d e pr supu stos
C del Riacuteo
onzaacutelez
lo define como m
cm p m pm a d a m j mra
s uuml tM h c a d c l a s um d i c i u n u d c o p 4 y
dc
os multadosuo b t c n r r p u n g n n i s m o
rnmpm0dodctnminndo
l ~ o d u e zValencia lo define asiacute
E S U MmannaMnfinunatm
dc
s
rnffwgtr
y g m s tmmmado~nqmdConrsPotulint~ unpmod
d c r m n i d i
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4956
36
Introdmxi n a adrnnistraci n con
enfoque
El principal objcto de los presupuestos es
cuantificar
anticipadamente los
objetivas establecidos por la Direccioacuten Superior que se pretenden lograr Se
utilizan tambieacuten para fijar los liacutemites d e n m de los cuales debm mantenerse los
G m s por
canto sirvm p r calcular nacesidades financieras
Clasesde presupuestos
Existen dos d xs de presupuestos el puacuteblico
y
el privado en L
graacutefic
13
captado
de C
del Riacuteo Gonzaacutelez se muestran
Figura 3
Masa dePresupuatDs
PRESUPUESTOS
zan
brbknwr
w
a s t a
t b
as
gastos
necesarios indispensables
Deteminan la
fmna
dewbnrlos
rivado
o
reaiizan enpresaspammudare
Estimar sus ingresos
Predeterminar su
distribuaacute6n y aplicaaacute6n
Satisfacer las necesidades
Obtener di j ad es
piblicas
para
Lograr
Dar bienes y senicios
la estabilidad~niaacuteiica
Si
un
sistema es
un
conjunto de
cos s
q w ordenadam ente relacionadas entre
siacute
cannibuven a
un demmhado
objao
el sistema
presupuestal n conjunto
de praup os que ordenadam ente relacionados entre si contribuyen al objenvo
fmnciem e la empresa Por lo
tanto
aCaiMuacion
se
enumeran los presupues-
ros esenciala y que son
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5056
El sistema
planwadn
63
1
P r c s u ~ u a t o s e
ventas
2 Presupuestos de produccioacuten
3 Presupuestos de m atesia prima
4
Presupuestos de compras
5 Presu~uestos e mano d e obra di
6
Presup uesm de gastos
de
departamentos de savicio
7 Prcrupuestos de gastos indirectos de produccioacuten
8 Presupuestos de invmtarios
9
Presupuestos de gastos de venta
10 Presupuestos de gastos de adm inistracioacuten
11 Presupuestos d e caja
12
Presupuestos de cos to de venta etc
Formulacioacuten del presupuesto
Un presupuesto es
un
plan de entradas salidaso de ambas de dinero sueldos
y salarios compra de maquinaria y equipo com pra de materiales o de cualquier
otro
insumo acerca del cual el administrador quiere que se determ ine el curso
de accioacuten a seguir
y
que le ayudaraacute a realizar sus tareas administrativas
a creacioacuten inicial de
un
presupuesto presenta dificultades i mbarg o la
continuacioacuten de l presupuesto es relativamente sencillo debido a que los presu-
puestos pasados suelen ser guiacuteas Pero eacuteste igual que r o d a los planes mira hacia
adelante nada puede hacerse respecto al pasado lo que se hace al forn iular un
presupuesto es hacer planes para lo que va a suceder
Todo studio sistemaacutetico requiere deun orden en su desarrollo respecto a la
formulacioacuten del sistema presupuesral sus etapas a seguir son
las
siguientes
Planeacioacuten
Formulacioacuten
Aprobacioacuten
Ejecucioacuten y coordinacioacuten
Control
Las erapas
anrexiores
staacuten
representadas
m la figura 14
fwnre adaprach de
RL Jones
y HG
Trenun nryprrnro
Lme
dc n u CmrIm[ GLS4
1970
p
36 en
el
cu l semuestra el flujo de
actividad6
a navB
de
todas l s
et p s
de
la
funcioacuten
p r e s u w
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5156
3M
Intr jcc a adrninktracioacuten con enfoque
a
ci bor cioacuten
del presupuesto
se
fundamenta en
un
enfoque admuiistrauvo
o contable La diferencia que los estados financieros presupuestados
son
estimaciones de lo que
o urriraacute en
el futuro y no datos histoacutericos de lo ocurrido
en
el
pado
El
auror
D
N
Padilla Ramirez
(ConurbrlidadAdminimatma
McGraw-H~il
1980 p 42 nos aq onequ un presupuesto
anual
staacute conformadopor dos aacutereas
El presupuesto de ope raa on a
El
p ra u p ra ro f inanciero
La prun fase
que
enfrmt
un organismo
social
consiste en d e t e m i a r el
c a n ~ c n t oe
dananda o sea
conocer
hceptabilidad en un mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5256
El
sistema
pianeauumldn
65
desarroIlaacutendosc d prrsupmsto
de
venta anuiuido eacuteste s pdaacute elaborar un
praupuesto de produccioacuten
En el caso de
un
organismo del sector puacuteblico el proceso a la in vm a primero
se desarrollan las presupuestos de
g r s~~
necesidades del
se tor
puacutehlico
fede estatal o municipal) y basado
en
eUo se determinaii los u que
habraacuten d e resaudarse por medio de los impuestos
La relacioacuten de un sistema praupues tai abarca una serie de presupuestos en la
figura
15
fuente adap tado de Raniira Padilla op cit p 49 se muestra d
seguim iento de este sistema
Co n el propoacutesito de
un
mejor entendimien to de la
graacutetic
anterior continua-
cioacuten presentamos un ejemplo parcial
1 PRESUPUESTO DE VENTAS
Producto Unaades
Pmm eVenfas
Total
Alfa 8000 t 5W 4OW000
Beta 12000 t 3W 3600WO
1600WO
PRESUPUESTOS
OE
PRODUCCI~N
R P ~
a
Ventas presupuestadas 8000 12WO
Inventario fmal deseado
300
150
nventario nieial
8300 12150
roduccibn requerida
00 400
100 11750
3 PRESUPUESTOS DE MATERIA PRIMA
REuumlUERlMlENTOS DE LOS PRODUCTOS
MATERIA PRIMA ALTA BEiA
MATERIA PRIMA 1
4 kg 8 Kg
MATERIA PRIMA 2
2
kg
4 Kg
M ~ rima Mar
ptina
Prodmo
1
2
ToW
M a 81Wx41 324 8100~21- 16 m
Beta
11750 x 81
94W
11750
x
41 47OM)
Total 264Kl 63Mo
Costopw
kg t
4
S
8
S 05 600 sl ollm
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5356
66
ntroduccioacuten a l
administracioacuten con
nfwu
de m a s 1
e
pmmiMbn
2
I
Pre rup ialo de
M a t m a p i m a 3
Mano de obra
4
Costo de produccioacuten
y
venias
6
Gastos de ventas 7
Gastos
Adiciones de activo
pretupiestado 9
E sta do E sta do s f m e r o s
Cambios de
e resuhados poyestados 10 situacioacuten
fnanciera
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5456
El
sistema pl ned bn
67
E n s e g u id 0 p m
u
prrnipuato
d
E ~
ingraos
de
u
gvbi o
mueipal
m m m a d o
a manea
de ejanplo
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE EGRESOS
ANO
19XX
WR S
Totd
enn er de
01 Adrrinistratiro
240200
02
Fmmiem
1500WO
03 Mejorameno
705WO
04 Bienestar social
699000
05 Seguridadpuacuteblra
740000
06 Justicia social
282500
07 Patrimnio mnkipa l
8000
Suma 4975500
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE INGRESOS
ANO
19XX
onceuroptos Presupuesfado
lmles de
S
101 Diversionesy esp
350 m
102 Matanza de ganado 158000
105
Exp bebidas
akoh6Iicas
227000
106 Anuncios 7000
202 Licencias h n u i i n ~ o 98000
204 Mercados 194000
206 Pantwnes
3800
209 Inspecciones 69200
212 Banquetas 70000
214 Alhrado
25500
301 Ouipaci5n
de
da
fika
5900
401 Recargos 4900
402 Rezagos 3100
404 Multas 32900
500 Panicpacimer
41Wa )
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5556
358
ntroducc~oacuten
la admmar r~ i dn
on
e n f ~ ~ e
6
~ C R C I ~ NE
LOS
SISTEM S PI NE CIOacuteN
Y
CONTROL
Los
sistemasamp planacioacuten y conmil son separados comuacuteiuiiente p a n efectos
de anaacutelisis
Los
ad ini nis tra dn a tambieacuten con frecuencia considera1ata imcio-
ncs com o
tareas
distintas En los da s casos eacuteste es u11 eiifoqiie uacutetil p rq t i e pemiite
con ccn nar la atencioacuten yo su uivestigacioacuten detallada Por o tro lado estas fases de
la tarea adm inimativa no estaacuten completaniente separadas en la p raacute c~ iw
U n ciclooperativo para
cualquier
organ ismo social incluiraacute las siguieiires fases
Establecimiento de objetivos
laneaciOacutet1
Accioacuten
Logros
Retroalimmtacioacuten
Control
Este marco d e re fere i~ua uede ser aplicado a cualquier iiivel
v vio
especifica
la teciiologiacutea empleada para llevar a cabo las actividades designadas La retroali-
mentacioacuten puede ser relativamente auroniiacutetica basada eii co iiip iita do r~ hieii
puede dep ender de apreciaciones suhjetivas del persoiiai El sisteiiia de pla~ieac ioacuteii
y
el de cont rol con fases uitegrales del ciclo global eii u proceso secuei~cial~i1
interdependencia es evidente
dichas
fases pueden h i i w e i it e ser separadas
concepnialmeiite
El autor
RN
Antliony presenta un ei if qu e significativo que ideiitifiw dos
tipos diferentes de actividades de coiirrol Coiirrol Adiiiiiiistrativo Opccicioiial
Distingue eacutestos de la plaiieacioacuteti estrateacutegica emplea los tres con io iiii iiiarccl de
refemillas
para
los s b a s e planeacioacuten
y
control Y defiie esros co iic qim asiacute
Pbncaciuacuten
cmn r i g i r n Es
el proceso de decisioacuten sobre objetivos de la
empresa y u n b i o s de los inismos los r a m o s iitiiiido s para lograrlis
l s
poliacutetica q ue
Iiaii
de regir la adquisicioacuten utiliucioacutei i y dipo sicioacute ii de tales
rrCU1Y)S
GmmlndminimaRw
Es
el p rop oacutesito m e d i e l
cual
los administr~d nres
g r ntiz nque los rmusos e obtenidos y ii ri h d o s eficieiite efec~iva-
mente m el logro de loso b j j v o s de
l
mipresa
m t r d
p m u u d l p roc m de asegurar
que
l is t re s especificas se
d i c e n efectiva
v
eficie~iremaire
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5656
lsistem planeacidn
59
En
general
atas
categoriacuteas
coinciden con
los
r
iveles atrarfgicm cm r-
diiador
y
operativo) En el nivel estrateacutegico las adminimadores se involucnii
on a P L N W I C I ~ N SIRATEacuteGICX En el iiiwl coor du ~a cib m ttmiinos medi-
cioacuten compromiso p coordinacioacuten
so
p ~ i o r d i a l e s n el nivel operativo el
sictema requiere relativamente maacutes c o n m l de p lan wi oacuten os adminisuadorcs
tienen que ver con el
control
operacional diario decir lo m
los
obietivnr a
corto plazo bajo sinianona
n
las
cuales
el desempeio puede evd cn
funcioacuten d e efectividad v diciencia
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4556
58
Introducci6n
a
la administracioacuten a nfoque
progama
nos
costaraacute
ndinao
La
aonolog a nos
s rviraacute
para aprovechar mqo r
el tiempo pues con ella deteminamos tambieacuten la duracioacuten de cada etapa del
plan
J
elaboracioacuten de programas tiene
gran
amplitud m cuanto a su namralaa
enfocando d a d e objetivos dcparrammtales hasta objetivas generales que
innun
en
a
varias secaones
y
quizaacute a tod o el organismo-
Tal amplimd da origen considerar los siguientes tipos d e programas
a) mpma nfgrai
EA
considerado como
el
programa maestro que contie-
ne normas
y
procedimimtos de
tipo
general que es necesario adoptar a las
necesidades particulares de cada accioacuten departamento etc de la empresa
6
mpma wMtal o dcpartmmtal N o es maacutes que una adaptacioacuten de las
normas y procedimientos generales En este caso se facilita la coordinacioacuten
de los departamentos elaborando este tipode programas particulares
Definicioacutende programas
G ter^ defuie un programa como Un plan que incluye cl urofutum
de
difw ntw
rccurror en un pahon
inrepah
y que ertabk una secuencia
de
mci
rcqumdos y p ~ r a m a snmolo~icosara
el
ogm de
or
oLjetimsj5jaiios
oacutema
Ceja
nos
lo defuie como
Aqueuumlos
planes
quc
no
solamente ja
[os
o ~ ~ se la sccumcia de
operaciones
s no fincipalmente el t mpo neceario para
qccutar cada una a suspartes
J
Un programa tambieacuten es considerado como un plan a continuicioacuten se
presenta informacioacuten com parable relativa al programa com o plan
C a n o y se expuso
l
programa es un plan que frecuentemente abarca
una
gr n
anpresa aun cuando
w
todos eUos pueden dasificarse de esta manera El
teacutermino
m
siacute se utiliza en muchas
formas
distintasy desgraciadamenteestoda
Clase
depian
Programas
Alndvro
damp~nDw
Integraaclmdaderd
rm as pero
rel omb
dar
m
rivwd d
Pr cal
cafacrerisiica
W m
wtre
u
grai
miquesto de imtdaciigt
annidades
so
idiudo
tr tpm
y
cwnpetemia
adnU
mtraiwa
Siluad6n efrdnea
comuacuten
Usado para identificar
cualquier tipo de plan
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4656
lugar a confusiones Un programa es
un
plan que inclwe el uso Futuro de
diversos recursos y establece una secuencia de acciones lograr un objetivo
determinado
Clases
de
progr m s
Como ya
se indicoacute
los programas son una importancia clasificacioacuten de los
planes y a su vez los programas difieren ampliamente de su mntenido propoacutesito
y periodo quecubren Esta uacuteltima caracteriacutestica el periodo que cubren ha ganado
importancia los programas de esta naturaieza han sido designados como pro-
gramas a corto o largo plazo
a punm a
I u g o plazo
Por lo general estos programas son amplios la
~ ~ ^ ~ 1 ~ s d 6 5 ~ e ~ i i ~ ~ Oacute n n a t ~ m aacute t i c o s ~ ~a-fi mTiaa
periodos espeuacutef~cos uesto que toda planeacioacuten se rcf~erel funiro
y
eacuteste
se mide en tiempo es naturai usar porciones de tiempo como diferenciales
de un programa
a praacutectica generalmente aceptada considerar cualquier plan que cubn
periodos de dos o menos mmo de corto plazo de
antildeos o
maacutes
con10
de-aaph
b
m p a m
p h
Por lo general estos programas
son de poca
mp1itudabarcarrperKdmde os o menos aiios EII ar e tipo de p m -
mas debe disponerse faacutecilmente de la infonnacioacuten
necesaria
que
uidique
los progresos comentes
y
la Diroccioacuteu correcta
Formulacioacuten
de
progr m s
os programas
variacutean
mucho
m
cuanto
a
tipo
y
fomuto iiormalmente
proporcionan
un diagrama
de lar acciones que s emprenderaacuten
lar
ii~stalaciones
que s incluiraacuten los compromisasy las suposiciones implicadas y las aacutereas hacia
las d e s eberaacuten dingirsc los eshicrzm
a
formulacioacuten de un programa puede
induir
objetivos normas de ac~uacioacuten
poliacuteticas
procedimjenros y meacutetodos pero necesariamente
tieue
quc incluir
todas esta
caq
de
planes
os
programas
a aan ar
accioms quc
deben
emprendase por quieacuten uaacutendo
v
doacutende Las supiciona las obli~ciciowr d
~ q u e M n a s a a f ~ ~ ~ p u o ~ ~ a r a p r o p oacute s i r o d e i l ~
s
p m t a a conzinu dn un ejemplodc progama
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4756
La praacutectica en increm ento considera grandes sectores de una empresa para el
naacutelisis administrativo en v z de com ponen tes aislados ha subrayado el uso de
programas
Sin embargo
la programacioacuten debe ajustarse a
a bjcnta~tablecidor Hay que recordar que el motivo principal son los
objetivos fijados y que los programas dehen coadyuvar a
su
consecucioacuten
b mm
a
mp rmu s o d Es
decir hay que tomar en cuenta para
program ar los Recursos Humanos Financieros y Materiales
c
Natumkzu
dc
l r operacianer
El responsable de programar debe estar
enterado perfectamente de queacute
es
lo que la empresa estaacute haciendo coacutem o
lo hace cuaacutento m e s y cuaacutento tiempo lleva hacerlo
d
l r
m ~7Mnuicnicar Lm
programadores dada su condicioacuten de especia-
Listas dehen rodearse de un quipo de diversos expertos que colaboren
comunicaacutendole los avances teacutecnicos que se encuentran estrechamente
relacionados con las actividades de
l s
empresas
entajas de losprogr m s
Cuando estaacuten bien preparados los programas pueden con vertirse en ele-
mentos de gr n valor para todo administrador Si se usan obligan a eacutesre
a
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4856
El
sistema
planeacidn 36
pon dera rtod as las alternativas posibles adedicarsusesfuenrgts
a
los
problemas
maacutes imp ortantes
+r^~_roja e~bajar~nmprogcama son
l P a - s e g u i L -
2 Sirve
para
uxgtrdinar-as operaciones de diversos depa rtamen tos den tro d e
un organismo
3 Son b a c e ~ ~ ~ - ~ - b u e n - ~ ~ t r o ~ p ~na
v z
que el administrador hava
d e t m a d o as etapas que deben r y el tiem po pueden u e
estos datos para medir el procgo a l c d o
o_Ealllitala-n k= Cuando un director apnieba U I ~ ro-
grama establece los liacutemites
para
delegar tareas en los ejecutivos J eacutel
subordinado
5 9 a r a
i m d q u i ~ q e t iexcl c i oacute nen el trabajo y dan a
cada
uno d e los
ejecutivos una guiacutea precisa y segura para cumplir con sus actividades
Los presupuestos
Un presupuesto es un plan de importante categoriacutea En algunos asos el
presupuesto representa el plan maacutes importante de la empresa El presupuesto
consiste en datos arreglados loacutegicamente
y
representan las expecxaciones
razona-
bles para un
periodo dado Por cada segm ento de la empresa se forma el objetivo
de lo que se
alcanzar
y ademaacutes todos esos objetivos se U Y ) ~ U I ~ I I11 UII plan
aacutes exclusivo
Definiciones d e pr supu stos
C del Riacuteo
onzaacutelez
lo define como m
cm p m pm a d a m j mra
s uuml tM h c a d c l a s um d i c i u n u d c o p 4 y
dc
os multadosuo b t c n r r p u n g n n i s m o
rnmpm0dodctnminndo
l ~ o d u e zValencia lo define asiacute
E S U MmannaMnfinunatm
dc
s
rnffwgtr
y g m s tmmmado~nqmdConrsPotulint~ unpmod
d c r m n i d i
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4956
36
Introdmxi n a adrnnistraci n con
enfoque
El principal objcto de los presupuestos es
cuantificar
anticipadamente los
objetivas establecidos por la Direccioacuten Superior que se pretenden lograr Se
utilizan tambieacuten para fijar los liacutemites d e n m de los cuales debm mantenerse los
G m s por
canto sirvm p r calcular nacesidades financieras
Clasesde presupuestos
Existen dos d xs de presupuestos el puacuteblico
y
el privado en L
graacutefic
13
captado
de C
del Riacuteo Gonzaacutelez se muestran
Figura 3
Masa dePresupuatDs
PRESUPUESTOS
zan
brbknwr
w
a s t a
t b
as
gastos
necesarios indispensables
Deteminan la
fmna
dewbnrlos
rivado
o
reaiizan enpresaspammudare
Estimar sus ingresos
Predeterminar su
distribuaacute6n y aplicaaacute6n
Satisfacer las necesidades
Obtener di j ad es
piblicas
para
Lograr
Dar bienes y senicios
la estabilidad~niaacuteiica
Si
un
sistema es
un
conjunto de
cos s
q w ordenadam ente relacionadas entre
siacute
cannibuven a
un demmhado
objao
el sistema
presupuestal n conjunto
de praup os que ordenadam ente relacionados entre si contribuyen al objenvo
fmnciem e la empresa Por lo
tanto
aCaiMuacion
se
enumeran los presupues-
ros esenciala y que son
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5056
El sistema
planwadn
63
1
P r c s u ~ u a t o s e
ventas
2 Presupuestos de produccioacuten
3 Presupuestos de m atesia prima
4
Presupuestos de compras
5 Presu~uestos e mano d e obra di
6
Presup uesm de gastos
de
departamentos de savicio
7 Prcrupuestos de gastos indirectos de produccioacuten
8 Presupuestos de invmtarios
9
Presupuestos de gastos de venta
10 Presupuestos de gastos de adm inistracioacuten
11 Presupuestos d e caja
12
Presupuestos de cos to de venta etc
Formulacioacuten del presupuesto
Un presupuesto es
un
plan de entradas salidaso de ambas de dinero sueldos
y salarios compra de maquinaria y equipo com pra de materiales o de cualquier
otro
insumo acerca del cual el administrador quiere que se determ ine el curso
de accioacuten a seguir
y
que le ayudaraacute a realizar sus tareas administrativas
a creacioacuten inicial de
un
presupuesto presenta dificultades i mbarg o la
continuacioacuten de l presupuesto es relativamente sencillo debido a que los presu-
puestos pasados suelen ser guiacuteas Pero eacuteste igual que r o d a los planes mira hacia
adelante nada puede hacerse respecto al pasado lo que se hace al forn iular un
presupuesto es hacer planes para lo que va a suceder
Todo studio sistemaacutetico requiere deun orden en su desarrollo respecto a la
formulacioacuten del sistema presupuesral sus etapas a seguir son
las
siguientes
Planeacioacuten
Formulacioacuten
Aprobacioacuten
Ejecucioacuten y coordinacioacuten
Control
Las erapas
anrexiores
staacuten
representadas
m la figura 14
fwnre adaprach de
RL Jones
y HG
Trenun nryprrnro
Lme
dc n u CmrIm[ GLS4
1970
p
36 en
el
cu l semuestra el flujo de
actividad6
a navB
de
todas l s
et p s
de
la
funcioacuten
p r e s u w
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5156
3M
Intr jcc a adrninktracioacuten con enfoque
a
ci bor cioacuten
del presupuesto
se
fundamenta en
un
enfoque admuiistrauvo
o contable La diferencia que los estados financieros presupuestados
son
estimaciones de lo que
o urriraacute en
el futuro y no datos histoacutericos de lo ocurrido
en
el
pado
El
auror
D
N
Padilla Ramirez
(ConurbrlidadAdminimatma
McGraw-H~il
1980 p 42 nos aq onequ un presupuesto
anual
staacute conformadopor dos aacutereas
El presupuesto de ope raa on a
El
p ra u p ra ro f inanciero
La prun fase
que
enfrmt
un organismo
social
consiste en d e t e m i a r el
c a n ~ c n t oe
dananda o sea
conocer
hceptabilidad en un mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5256
El
sistema
pianeauumldn
65
desarroIlaacutendosc d prrsupmsto
de
venta anuiuido eacuteste s pdaacute elaborar un
praupuesto de produccioacuten
En el caso de
un
organismo del sector puacuteblico el proceso a la in vm a primero
se desarrollan las presupuestos de
g r s~~
necesidades del
se tor
puacutehlico
fede estatal o municipal) y basado
en
eUo se determinaii los u que
habraacuten d e resaudarse por medio de los impuestos
La relacioacuten de un sistema praupues tai abarca una serie de presupuestos en la
figura
15
fuente adap tado de Raniira Padilla op cit p 49 se muestra d
seguim iento de este sistema
Co n el propoacutesito de
un
mejor entendimien to de la
graacutetic
anterior continua-
cioacuten presentamos un ejemplo parcial
1 PRESUPUESTO DE VENTAS
Producto Unaades
Pmm eVenfas
Total
Alfa 8000 t 5W 4OW000
Beta 12000 t 3W 3600WO
1600WO
PRESUPUESTOS
OE
PRODUCCI~N
R P ~
a
Ventas presupuestadas 8000 12WO
Inventario fmal deseado
300
150
nventario nieial
8300 12150
roduccibn requerida
00 400
100 11750
3 PRESUPUESTOS DE MATERIA PRIMA
REuumlUERlMlENTOS DE LOS PRODUCTOS
MATERIA PRIMA ALTA BEiA
MATERIA PRIMA 1
4 kg 8 Kg
MATERIA PRIMA 2
2
kg
4 Kg
M ~ rima Mar
ptina
Prodmo
1
2
ToW
M a 81Wx41 324 8100~21- 16 m
Beta
11750 x 81
94W
11750
x
41 47OM)
Total 264Kl 63Mo
Costopw
kg t
4
S
8
S 05 600 sl ollm
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5356
66
ntroduccioacuten a l
administracioacuten con
nfwu
de m a s 1
e
pmmiMbn
2
I
Pre rup ialo de
M a t m a p i m a 3
Mano de obra
4
Costo de produccioacuten
y
venias
6
Gastos de ventas 7
Gastos
Adiciones de activo
pretupiestado 9
E sta do E sta do s f m e r o s
Cambios de
e resuhados poyestados 10 situacioacuten
fnanciera
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5456
El
sistema pl ned bn
67
E n s e g u id 0 p m
u
prrnipuato
d
E ~
ingraos
de
u
gvbi o
mueipal
m m m a d o
a manea
de ejanplo
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE EGRESOS
ANO
19XX
WR S
Totd
enn er de
01 Adrrinistratiro
240200
02
Fmmiem
1500WO
03 Mejorameno
705WO
04 Bienestar social
699000
05 Seguridadpuacuteblra
740000
06 Justicia social
282500
07 Patrimnio mnkipa l
8000
Suma 4975500
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE INGRESOS
ANO
19XX
onceuroptos Presupuesfado
lmles de
S
101 Diversionesy esp
350 m
102 Matanza de ganado 158000
105
Exp bebidas
akoh6Iicas
227000
106 Anuncios 7000
202 Licencias h n u i i n ~ o 98000
204 Mercados 194000
206 Pantwnes
3800
209 Inspecciones 69200
212 Banquetas 70000
214 Alhrado
25500
301 Ouipaci5n
de
da
fika
5900
401 Recargos 4900
402 Rezagos 3100
404 Multas 32900
500 Panicpacimer
41Wa )
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5556
358
ntroducc~oacuten
la admmar r~ i dn
on
e n f ~ ~ e
6
~ C R C I ~ NE
LOS
SISTEM S PI NE CIOacuteN
Y
CONTROL
Los
sistemasamp planacioacuten y conmil son separados comuacuteiuiiente p a n efectos
de anaacutelisis
Los
ad ini nis tra dn a tambieacuten con frecuencia considera1ata imcio-
ncs com o
tareas
distintas En los da s casos eacuteste es u11 eiifoqiie uacutetil p rq t i e pemiite
con ccn nar la atencioacuten yo su uivestigacioacuten detallada Por o tro lado estas fases de
la tarea adm inimativa no estaacuten completaniente separadas en la p raacute c~ iw
U n ciclooperativo para
cualquier
organ ismo social incluiraacute las siguieiires fases
Establecimiento de objetivos
laneaciOacutet1
Accioacuten
Logros
Retroalimmtacioacuten
Control
Este marco d e re fere i~ua uede ser aplicado a cualquier iiivel
v vio
especifica
la teciiologiacutea empleada para llevar a cabo las actividades designadas La retroali-
mentacioacuten puede ser relativamente auroniiacutetica basada eii co iiip iita do r~ hieii
puede dep ender de apreciaciones suhjetivas del persoiiai El sisteiiia de pla~ieac ioacuteii
y
el de cont rol con fases uitegrales del ciclo global eii u proceso secuei~cial~i1
interdependencia es evidente
dichas
fases pueden h i i w e i it e ser separadas
concepnialmeiite
El autor
RN
Antliony presenta un ei if qu e significativo que ideiitifiw dos
tipos diferentes de actividades de coiirrol Coiirrol Adiiiiiiistrativo Opccicioiial
Distingue eacutestos de la plaiieacioacuteti estrateacutegica emplea los tres con io iiii iiiarccl de
refemillas
para
los s b a s e planeacioacuten
y
control Y defiie esros co iic qim asiacute
Pbncaciuacuten
cmn r i g i r n Es
el proceso de decisioacuten sobre objetivos de la
empresa y u n b i o s de los inismos los r a m o s iitiiiido s para lograrlis
l s
poliacutetica q ue
Iiaii
de regir la adquisicioacuten utiliucioacutei i y dipo sicioacute ii de tales
rrCU1Y)S
GmmlndminimaRw
Es
el p rop oacutesito m e d i e l
cual
los administr~d nres
g r ntiz nque los rmusos e obtenidos y ii ri h d o s eficieiite efec~iva-
mente m el logro de loso b j j v o s de
l
mipresa
m t r d
p m u u d l p roc m de asegurar
que
l is t re s especificas se
d i c e n efectiva
v
eficie~iremaire
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5656
lsistem planeacidn
59
En
general
atas
categoriacuteas
coinciden con
los
r
iveles atrarfgicm cm r-
diiador
y
operativo) En el nivel estrateacutegico las adminimadores se involucnii
on a P L N W I C I ~ N SIRATEacuteGICX En el iiiwl coor du ~a cib m ttmiinos medi-
cioacuten compromiso p coordinacioacuten
so
p ~ i o r d i a l e s n el nivel operativo el
sictema requiere relativamente maacutes c o n m l de p lan wi oacuten os adminisuadorcs
tienen que ver con el
control
operacional diario decir lo m
los
obietivnr a
corto plazo bajo sinianona
n
las
cuales
el desempeio puede evd cn
funcioacuten d e efectividad v diciencia
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4656
lugar a confusiones Un programa es
un
plan que inclwe el uso Futuro de
diversos recursos y establece una secuencia de acciones lograr un objetivo
determinado
Clases
de
progr m s
Como ya
se indicoacute
los programas son una importancia clasificacioacuten de los
planes y a su vez los programas difieren ampliamente de su mntenido propoacutesito
y periodo quecubren Esta uacuteltima caracteriacutestica el periodo que cubren ha ganado
importancia los programas de esta naturaieza han sido designados como pro-
gramas a corto o largo plazo
a punm a
I u g o plazo
Por lo general estos programas son amplios la
~ ~ ^ ~ 1 ~ s d 6 5 ~ e ~ i i ~ ~ Oacute n n a t ~ m aacute t i c o s ~ ~a-fi mTiaa
periodos espeuacutef~cos uesto que toda planeacioacuten se rcf~erel funiro
y
eacuteste
se mide en tiempo es naturai usar porciones de tiempo como diferenciales
de un programa
a praacutectica generalmente aceptada considerar cualquier plan que cubn
periodos de dos o menos mmo de corto plazo de
antildeos o
maacutes
con10
de-aaph
b
m p a m
p h
Por lo general estos programas
son de poca
mp1itudabarcarrperKdmde os o menos aiios EII ar e tipo de p m -
mas debe disponerse faacutecilmente de la infonnacioacuten
necesaria
que
uidique
los progresos comentes
y
la Diroccioacuteu correcta
Formulacioacuten
de
progr m s
os programas
variacutean
mucho
m
cuanto
a
tipo
y
fomuto iiormalmente
proporcionan
un diagrama
de lar acciones que s emprenderaacuten
lar
ii~stalaciones
que s incluiraacuten los compromisasy las suposiciones implicadas y las aacutereas hacia
las d e s eberaacuten dingirsc los eshicrzm
a
formulacioacuten de un programa puede
induir
objetivos normas de ac~uacioacuten
poliacuteticas
procedimjenros y meacutetodos pero necesariamente
tieue
quc incluir
todas esta
caq
de
planes
os
programas
a aan ar
accioms quc
deben
emprendase por quieacuten uaacutendo
v
doacutende Las supiciona las obli~ciciowr d
~ q u e M n a s a a f ~ ~ ~ p u o ~ ~ a r a p r o p oacute s i r o d e i l ~
s
p m t a a conzinu dn un ejemplodc progama
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4756
La praacutectica en increm ento considera grandes sectores de una empresa para el
naacutelisis administrativo en v z de com ponen tes aislados ha subrayado el uso de
programas
Sin embargo
la programacioacuten debe ajustarse a
a bjcnta~tablecidor Hay que recordar que el motivo principal son los
objetivos fijados y que los programas dehen coadyuvar a
su
consecucioacuten
b mm
a
mp rmu s o d Es
decir hay que tomar en cuenta para
program ar los Recursos Humanos Financieros y Materiales
c
Natumkzu
dc
l r operacianer
El responsable de programar debe estar
enterado perfectamente de queacute
es
lo que la empresa estaacute haciendo coacutem o
lo hace cuaacutento m e s y cuaacutento tiempo lleva hacerlo
d
l r
m ~7Mnuicnicar Lm
programadores dada su condicioacuten de especia-
Listas dehen rodearse de un quipo de diversos expertos que colaboren
comunicaacutendole los avances teacutecnicos que se encuentran estrechamente
relacionados con las actividades de
l s
empresas
entajas de losprogr m s
Cuando estaacuten bien preparados los programas pueden con vertirse en ele-
mentos de gr n valor para todo administrador Si se usan obligan a eacutesre
a
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4856
El
sistema
planeacidn 36
pon dera rtod as las alternativas posibles adedicarsusesfuenrgts
a
los
problemas
maacutes imp ortantes
+r^~_roja e~bajar~nmprogcama son
l P a - s e g u i L -
2 Sirve
para
uxgtrdinar-as operaciones de diversos depa rtamen tos den tro d e
un organismo
3 Son b a c e ~ ~ ~ - ~ - b u e n - ~ ~ t r o ~ p ~na
v z
que el administrador hava
d e t m a d o as etapas que deben r y el tiem po pueden u e
estos datos para medir el procgo a l c d o
o_Ealllitala-n k= Cuando un director apnieba U I ~ ro-
grama establece los liacutemites
para
delegar tareas en los ejecutivos J eacutel
subordinado
5 9 a r a
i m d q u i ~ q e t iexcl c i oacute nen el trabajo y dan a
cada
uno d e los
ejecutivos una guiacutea precisa y segura para cumplir con sus actividades
Los presupuestos
Un presupuesto es un plan de importante categoriacutea En algunos asos el
presupuesto representa el plan maacutes importante de la empresa El presupuesto
consiste en datos arreglados loacutegicamente
y
representan las expecxaciones
razona-
bles para un
periodo dado Por cada segm ento de la empresa se forma el objetivo
de lo que se
alcanzar
y ademaacutes todos esos objetivos se U Y ) ~ U I ~ I I11 UII plan
aacutes exclusivo
Definiciones d e pr supu stos
C del Riacuteo
onzaacutelez
lo define como m
cm p m pm a d a m j mra
s uuml tM h c a d c l a s um d i c i u n u d c o p 4 y
dc
os multadosuo b t c n r r p u n g n n i s m o
rnmpm0dodctnminndo
l ~ o d u e zValencia lo define asiacute
E S U MmannaMnfinunatm
dc
s
rnffwgtr
y g m s tmmmado~nqmdConrsPotulint~ unpmod
d c r m n i d i
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4956
36
Introdmxi n a adrnnistraci n con
enfoque
El principal objcto de los presupuestos es
cuantificar
anticipadamente los
objetivas establecidos por la Direccioacuten Superior que se pretenden lograr Se
utilizan tambieacuten para fijar los liacutemites d e n m de los cuales debm mantenerse los
G m s por
canto sirvm p r calcular nacesidades financieras
Clasesde presupuestos
Existen dos d xs de presupuestos el puacuteblico
y
el privado en L
graacutefic
13
captado
de C
del Riacuteo Gonzaacutelez se muestran
Figura 3
Masa dePresupuatDs
PRESUPUESTOS
zan
brbknwr
w
a s t a
t b
as
gastos
necesarios indispensables
Deteminan la
fmna
dewbnrlos
rivado
o
reaiizan enpresaspammudare
Estimar sus ingresos
Predeterminar su
distribuaacute6n y aplicaaacute6n
Satisfacer las necesidades
Obtener di j ad es
piblicas
para
Lograr
Dar bienes y senicios
la estabilidad~niaacuteiica
Si
un
sistema es
un
conjunto de
cos s
q w ordenadam ente relacionadas entre
siacute
cannibuven a
un demmhado
objao
el sistema
presupuestal n conjunto
de praup os que ordenadam ente relacionados entre si contribuyen al objenvo
fmnciem e la empresa Por lo
tanto
aCaiMuacion
se
enumeran los presupues-
ros esenciala y que son
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5056
El sistema
planwadn
63
1
P r c s u ~ u a t o s e
ventas
2 Presupuestos de produccioacuten
3 Presupuestos de m atesia prima
4
Presupuestos de compras
5 Presu~uestos e mano d e obra di
6
Presup uesm de gastos
de
departamentos de savicio
7 Prcrupuestos de gastos indirectos de produccioacuten
8 Presupuestos de invmtarios
9
Presupuestos de gastos de venta
10 Presupuestos de gastos de adm inistracioacuten
11 Presupuestos d e caja
12
Presupuestos de cos to de venta etc
Formulacioacuten del presupuesto
Un presupuesto es
un
plan de entradas salidaso de ambas de dinero sueldos
y salarios compra de maquinaria y equipo com pra de materiales o de cualquier
otro
insumo acerca del cual el administrador quiere que se determ ine el curso
de accioacuten a seguir
y
que le ayudaraacute a realizar sus tareas administrativas
a creacioacuten inicial de
un
presupuesto presenta dificultades i mbarg o la
continuacioacuten de l presupuesto es relativamente sencillo debido a que los presu-
puestos pasados suelen ser guiacuteas Pero eacuteste igual que r o d a los planes mira hacia
adelante nada puede hacerse respecto al pasado lo que se hace al forn iular un
presupuesto es hacer planes para lo que va a suceder
Todo studio sistemaacutetico requiere deun orden en su desarrollo respecto a la
formulacioacuten del sistema presupuesral sus etapas a seguir son
las
siguientes
Planeacioacuten
Formulacioacuten
Aprobacioacuten
Ejecucioacuten y coordinacioacuten
Control
Las erapas
anrexiores
staacuten
representadas
m la figura 14
fwnre adaprach de
RL Jones
y HG
Trenun nryprrnro
Lme
dc n u CmrIm[ GLS4
1970
p
36 en
el
cu l semuestra el flujo de
actividad6
a navB
de
todas l s
et p s
de
la
funcioacuten
p r e s u w
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5156
3M
Intr jcc a adrninktracioacuten con enfoque
a
ci bor cioacuten
del presupuesto
se
fundamenta en
un
enfoque admuiistrauvo
o contable La diferencia que los estados financieros presupuestados
son
estimaciones de lo que
o urriraacute en
el futuro y no datos histoacutericos de lo ocurrido
en
el
pado
El
auror
D
N
Padilla Ramirez
(ConurbrlidadAdminimatma
McGraw-H~il
1980 p 42 nos aq onequ un presupuesto
anual
staacute conformadopor dos aacutereas
El presupuesto de ope raa on a
El
p ra u p ra ro f inanciero
La prun fase
que
enfrmt
un organismo
social
consiste en d e t e m i a r el
c a n ~ c n t oe
dananda o sea
conocer
hceptabilidad en un mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5256
El
sistema
pianeauumldn
65
desarroIlaacutendosc d prrsupmsto
de
venta anuiuido eacuteste s pdaacute elaborar un
praupuesto de produccioacuten
En el caso de
un
organismo del sector puacuteblico el proceso a la in vm a primero
se desarrollan las presupuestos de
g r s~~
necesidades del
se tor
puacutehlico
fede estatal o municipal) y basado
en
eUo se determinaii los u que
habraacuten d e resaudarse por medio de los impuestos
La relacioacuten de un sistema praupues tai abarca una serie de presupuestos en la
figura
15
fuente adap tado de Raniira Padilla op cit p 49 se muestra d
seguim iento de este sistema
Co n el propoacutesito de
un
mejor entendimien to de la
graacutetic
anterior continua-
cioacuten presentamos un ejemplo parcial
1 PRESUPUESTO DE VENTAS
Producto Unaades
Pmm eVenfas
Total
Alfa 8000 t 5W 4OW000
Beta 12000 t 3W 3600WO
1600WO
PRESUPUESTOS
OE
PRODUCCI~N
R P ~
a
Ventas presupuestadas 8000 12WO
Inventario fmal deseado
300
150
nventario nieial
8300 12150
roduccibn requerida
00 400
100 11750
3 PRESUPUESTOS DE MATERIA PRIMA
REuumlUERlMlENTOS DE LOS PRODUCTOS
MATERIA PRIMA ALTA BEiA
MATERIA PRIMA 1
4 kg 8 Kg
MATERIA PRIMA 2
2
kg
4 Kg
M ~ rima Mar
ptina
Prodmo
1
2
ToW
M a 81Wx41 324 8100~21- 16 m
Beta
11750 x 81
94W
11750
x
41 47OM)
Total 264Kl 63Mo
Costopw
kg t
4
S
8
S 05 600 sl ollm
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5356
66
ntroduccioacuten a l
administracioacuten con
nfwu
de m a s 1
e
pmmiMbn
2
I
Pre rup ialo de
M a t m a p i m a 3
Mano de obra
4
Costo de produccioacuten
y
venias
6
Gastos de ventas 7
Gastos
Adiciones de activo
pretupiestado 9
E sta do E sta do s f m e r o s
Cambios de
e resuhados poyestados 10 situacioacuten
fnanciera
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5456
El
sistema pl ned bn
67
E n s e g u id 0 p m
u
prrnipuato
d
E ~
ingraos
de
u
gvbi o
mueipal
m m m a d o
a manea
de ejanplo
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE EGRESOS
ANO
19XX
WR S
Totd
enn er de
01 Adrrinistratiro
240200
02
Fmmiem
1500WO
03 Mejorameno
705WO
04 Bienestar social
699000
05 Seguridadpuacuteblra
740000
06 Justicia social
282500
07 Patrimnio mnkipa l
8000
Suma 4975500
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE INGRESOS
ANO
19XX
onceuroptos Presupuesfado
lmles de
S
101 Diversionesy esp
350 m
102 Matanza de ganado 158000
105
Exp bebidas
akoh6Iicas
227000
106 Anuncios 7000
202 Licencias h n u i i n ~ o 98000
204 Mercados 194000
206 Pantwnes
3800
209 Inspecciones 69200
212 Banquetas 70000
214 Alhrado
25500
301 Ouipaci5n
de
da
fika
5900
401 Recargos 4900
402 Rezagos 3100
404 Multas 32900
500 Panicpacimer
41Wa )
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5556
358
ntroducc~oacuten
la admmar r~ i dn
on
e n f ~ ~ e
6
~ C R C I ~ NE
LOS
SISTEM S PI NE CIOacuteN
Y
CONTROL
Los
sistemasamp planacioacuten y conmil son separados comuacuteiuiiente p a n efectos
de anaacutelisis
Los
ad ini nis tra dn a tambieacuten con frecuencia considera1ata imcio-
ncs com o
tareas
distintas En los da s casos eacuteste es u11 eiifoqiie uacutetil p rq t i e pemiite
con ccn nar la atencioacuten yo su uivestigacioacuten detallada Por o tro lado estas fases de
la tarea adm inimativa no estaacuten completaniente separadas en la p raacute c~ iw
U n ciclooperativo para
cualquier
organ ismo social incluiraacute las siguieiires fases
Establecimiento de objetivos
laneaciOacutet1
Accioacuten
Logros
Retroalimmtacioacuten
Control
Este marco d e re fere i~ua uede ser aplicado a cualquier iiivel
v vio
especifica
la teciiologiacutea empleada para llevar a cabo las actividades designadas La retroali-
mentacioacuten puede ser relativamente auroniiacutetica basada eii co iiip iita do r~ hieii
puede dep ender de apreciaciones suhjetivas del persoiiai El sisteiiia de pla~ieac ioacuteii
y
el de cont rol con fases uitegrales del ciclo global eii u proceso secuei~cial~i1
interdependencia es evidente
dichas
fases pueden h i i w e i it e ser separadas
concepnialmeiite
El autor
RN
Antliony presenta un ei if qu e significativo que ideiitifiw dos
tipos diferentes de actividades de coiirrol Coiirrol Adiiiiiiistrativo Opccicioiial
Distingue eacutestos de la plaiieacioacuteti estrateacutegica emplea los tres con io iiii iiiarccl de
refemillas
para
los s b a s e planeacioacuten
y
control Y defiie esros co iic qim asiacute
Pbncaciuacuten
cmn r i g i r n Es
el proceso de decisioacuten sobre objetivos de la
empresa y u n b i o s de los inismos los r a m o s iitiiiido s para lograrlis
l s
poliacutetica q ue
Iiaii
de regir la adquisicioacuten utiliucioacutei i y dipo sicioacute ii de tales
rrCU1Y)S
GmmlndminimaRw
Es
el p rop oacutesito m e d i e l
cual
los administr~d nres
g r ntiz nque los rmusos e obtenidos y ii ri h d o s eficieiite efec~iva-
mente m el logro de loso b j j v o s de
l
mipresa
m t r d
p m u u d l p roc m de asegurar
que
l is t re s especificas se
d i c e n efectiva
v
eficie~iremaire
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5656
lsistem planeacidn
59
En
general
atas
categoriacuteas
coinciden con
los
r
iveles atrarfgicm cm r-
diiador
y
operativo) En el nivel estrateacutegico las adminimadores se involucnii
on a P L N W I C I ~ N SIRATEacuteGICX En el iiiwl coor du ~a cib m ttmiinos medi-
cioacuten compromiso p coordinacioacuten
so
p ~ i o r d i a l e s n el nivel operativo el
sictema requiere relativamente maacutes c o n m l de p lan wi oacuten os adminisuadorcs
tienen que ver con el
control
operacional diario decir lo m
los
obietivnr a
corto plazo bajo sinianona
n
las
cuales
el desempeio puede evd cn
funcioacuten d e efectividad v diciencia
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4756
La praacutectica en increm ento considera grandes sectores de una empresa para el
naacutelisis administrativo en v z de com ponen tes aislados ha subrayado el uso de
programas
Sin embargo
la programacioacuten debe ajustarse a
a bjcnta~tablecidor Hay que recordar que el motivo principal son los
objetivos fijados y que los programas dehen coadyuvar a
su
consecucioacuten
b mm
a
mp rmu s o d Es
decir hay que tomar en cuenta para
program ar los Recursos Humanos Financieros y Materiales
c
Natumkzu
dc
l r operacianer
El responsable de programar debe estar
enterado perfectamente de queacute
es
lo que la empresa estaacute haciendo coacutem o
lo hace cuaacutento m e s y cuaacutento tiempo lleva hacerlo
d
l r
m ~7Mnuicnicar Lm
programadores dada su condicioacuten de especia-
Listas dehen rodearse de un quipo de diversos expertos que colaboren
comunicaacutendole los avances teacutecnicos que se encuentran estrechamente
relacionados con las actividades de
l s
empresas
entajas de losprogr m s
Cuando estaacuten bien preparados los programas pueden con vertirse en ele-
mentos de gr n valor para todo administrador Si se usan obligan a eacutesre
a
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4856
El
sistema
planeacidn 36
pon dera rtod as las alternativas posibles adedicarsusesfuenrgts
a
los
problemas
maacutes imp ortantes
+r^~_roja e~bajar~nmprogcama son
l P a - s e g u i L -
2 Sirve
para
uxgtrdinar-as operaciones de diversos depa rtamen tos den tro d e
un organismo
3 Son b a c e ~ ~ ~ - ~ - b u e n - ~ ~ t r o ~ p ~na
v z
que el administrador hava
d e t m a d o as etapas que deben r y el tiem po pueden u e
estos datos para medir el procgo a l c d o
o_Ealllitala-n k= Cuando un director apnieba U I ~ ro-
grama establece los liacutemites
para
delegar tareas en los ejecutivos J eacutel
subordinado
5 9 a r a
i m d q u i ~ q e t iexcl c i oacute nen el trabajo y dan a
cada
uno d e los
ejecutivos una guiacutea precisa y segura para cumplir con sus actividades
Los presupuestos
Un presupuesto es un plan de importante categoriacutea En algunos asos el
presupuesto representa el plan maacutes importante de la empresa El presupuesto
consiste en datos arreglados loacutegicamente
y
representan las expecxaciones
razona-
bles para un
periodo dado Por cada segm ento de la empresa se forma el objetivo
de lo que se
alcanzar
y ademaacutes todos esos objetivos se U Y ) ~ U I ~ I I11 UII plan
aacutes exclusivo
Definiciones d e pr supu stos
C del Riacuteo
onzaacutelez
lo define como m
cm p m pm a d a m j mra
s uuml tM h c a d c l a s um d i c i u n u d c o p 4 y
dc
os multadosuo b t c n r r p u n g n n i s m o
rnmpm0dodctnminndo
l ~ o d u e zValencia lo define asiacute
E S U MmannaMnfinunatm
dc
s
rnffwgtr
y g m s tmmmado~nqmdConrsPotulint~ unpmod
d c r m n i d i
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4956
36
Introdmxi n a adrnnistraci n con
enfoque
El principal objcto de los presupuestos es
cuantificar
anticipadamente los
objetivas establecidos por la Direccioacuten Superior que se pretenden lograr Se
utilizan tambieacuten para fijar los liacutemites d e n m de los cuales debm mantenerse los
G m s por
canto sirvm p r calcular nacesidades financieras
Clasesde presupuestos
Existen dos d xs de presupuestos el puacuteblico
y
el privado en L
graacutefic
13
captado
de C
del Riacuteo Gonzaacutelez se muestran
Figura 3
Masa dePresupuatDs
PRESUPUESTOS
zan
brbknwr
w
a s t a
t b
as
gastos
necesarios indispensables
Deteminan la
fmna
dewbnrlos
rivado
o
reaiizan enpresaspammudare
Estimar sus ingresos
Predeterminar su
distribuaacute6n y aplicaaacute6n
Satisfacer las necesidades
Obtener di j ad es
piblicas
para
Lograr
Dar bienes y senicios
la estabilidad~niaacuteiica
Si
un
sistema es
un
conjunto de
cos s
q w ordenadam ente relacionadas entre
siacute
cannibuven a
un demmhado
objao
el sistema
presupuestal n conjunto
de praup os que ordenadam ente relacionados entre si contribuyen al objenvo
fmnciem e la empresa Por lo
tanto
aCaiMuacion
se
enumeran los presupues-
ros esenciala y que son
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5056
El sistema
planwadn
63
1
P r c s u ~ u a t o s e
ventas
2 Presupuestos de produccioacuten
3 Presupuestos de m atesia prima
4
Presupuestos de compras
5 Presu~uestos e mano d e obra di
6
Presup uesm de gastos
de
departamentos de savicio
7 Prcrupuestos de gastos indirectos de produccioacuten
8 Presupuestos de invmtarios
9
Presupuestos de gastos de venta
10 Presupuestos de gastos de adm inistracioacuten
11 Presupuestos d e caja
12
Presupuestos de cos to de venta etc
Formulacioacuten del presupuesto
Un presupuesto es
un
plan de entradas salidaso de ambas de dinero sueldos
y salarios compra de maquinaria y equipo com pra de materiales o de cualquier
otro
insumo acerca del cual el administrador quiere que se determ ine el curso
de accioacuten a seguir
y
que le ayudaraacute a realizar sus tareas administrativas
a creacioacuten inicial de
un
presupuesto presenta dificultades i mbarg o la
continuacioacuten de l presupuesto es relativamente sencillo debido a que los presu-
puestos pasados suelen ser guiacuteas Pero eacuteste igual que r o d a los planes mira hacia
adelante nada puede hacerse respecto al pasado lo que se hace al forn iular un
presupuesto es hacer planes para lo que va a suceder
Todo studio sistemaacutetico requiere deun orden en su desarrollo respecto a la
formulacioacuten del sistema presupuesral sus etapas a seguir son
las
siguientes
Planeacioacuten
Formulacioacuten
Aprobacioacuten
Ejecucioacuten y coordinacioacuten
Control
Las erapas
anrexiores
staacuten
representadas
m la figura 14
fwnre adaprach de
RL Jones
y HG
Trenun nryprrnro
Lme
dc n u CmrIm[ GLS4
1970
p
36 en
el
cu l semuestra el flujo de
actividad6
a navB
de
todas l s
et p s
de
la
funcioacuten
p r e s u w
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5156
3M
Intr jcc a adrninktracioacuten con enfoque
a
ci bor cioacuten
del presupuesto
se
fundamenta en
un
enfoque admuiistrauvo
o contable La diferencia que los estados financieros presupuestados
son
estimaciones de lo que
o urriraacute en
el futuro y no datos histoacutericos de lo ocurrido
en
el
pado
El
auror
D
N
Padilla Ramirez
(ConurbrlidadAdminimatma
McGraw-H~il
1980 p 42 nos aq onequ un presupuesto
anual
staacute conformadopor dos aacutereas
El presupuesto de ope raa on a
El
p ra u p ra ro f inanciero
La prun fase
que
enfrmt
un organismo
social
consiste en d e t e m i a r el
c a n ~ c n t oe
dananda o sea
conocer
hceptabilidad en un mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5256
El
sistema
pianeauumldn
65
desarroIlaacutendosc d prrsupmsto
de
venta anuiuido eacuteste s pdaacute elaborar un
praupuesto de produccioacuten
En el caso de
un
organismo del sector puacuteblico el proceso a la in vm a primero
se desarrollan las presupuestos de
g r s~~
necesidades del
se tor
puacutehlico
fede estatal o municipal) y basado
en
eUo se determinaii los u que
habraacuten d e resaudarse por medio de los impuestos
La relacioacuten de un sistema praupues tai abarca una serie de presupuestos en la
figura
15
fuente adap tado de Raniira Padilla op cit p 49 se muestra d
seguim iento de este sistema
Co n el propoacutesito de
un
mejor entendimien to de la
graacutetic
anterior continua-
cioacuten presentamos un ejemplo parcial
1 PRESUPUESTO DE VENTAS
Producto Unaades
Pmm eVenfas
Total
Alfa 8000 t 5W 4OW000
Beta 12000 t 3W 3600WO
1600WO
PRESUPUESTOS
OE
PRODUCCI~N
R P ~
a
Ventas presupuestadas 8000 12WO
Inventario fmal deseado
300
150
nventario nieial
8300 12150
roduccibn requerida
00 400
100 11750
3 PRESUPUESTOS DE MATERIA PRIMA
REuumlUERlMlENTOS DE LOS PRODUCTOS
MATERIA PRIMA ALTA BEiA
MATERIA PRIMA 1
4 kg 8 Kg
MATERIA PRIMA 2
2
kg
4 Kg
M ~ rima Mar
ptina
Prodmo
1
2
ToW
M a 81Wx41 324 8100~21- 16 m
Beta
11750 x 81
94W
11750
x
41 47OM)
Total 264Kl 63Mo
Costopw
kg t
4
S
8
S 05 600 sl ollm
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5356
66
ntroduccioacuten a l
administracioacuten con
nfwu
de m a s 1
e
pmmiMbn
2
I
Pre rup ialo de
M a t m a p i m a 3
Mano de obra
4
Costo de produccioacuten
y
venias
6
Gastos de ventas 7
Gastos
Adiciones de activo
pretupiestado 9
E sta do E sta do s f m e r o s
Cambios de
e resuhados poyestados 10 situacioacuten
fnanciera
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5456
El
sistema pl ned bn
67
E n s e g u id 0 p m
u
prrnipuato
d
E ~
ingraos
de
u
gvbi o
mueipal
m m m a d o
a manea
de ejanplo
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE EGRESOS
ANO
19XX
WR S
Totd
enn er de
01 Adrrinistratiro
240200
02
Fmmiem
1500WO
03 Mejorameno
705WO
04 Bienestar social
699000
05 Seguridadpuacuteblra
740000
06 Justicia social
282500
07 Patrimnio mnkipa l
8000
Suma 4975500
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE INGRESOS
ANO
19XX
onceuroptos Presupuesfado
lmles de
S
101 Diversionesy esp
350 m
102 Matanza de ganado 158000
105
Exp bebidas
akoh6Iicas
227000
106 Anuncios 7000
202 Licencias h n u i i n ~ o 98000
204 Mercados 194000
206 Pantwnes
3800
209 Inspecciones 69200
212 Banquetas 70000
214 Alhrado
25500
301 Ouipaci5n
de
da
fika
5900
401 Recargos 4900
402 Rezagos 3100
404 Multas 32900
500 Panicpacimer
41Wa )
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5556
358
ntroducc~oacuten
la admmar r~ i dn
on
e n f ~ ~ e
6
~ C R C I ~ NE
LOS
SISTEM S PI NE CIOacuteN
Y
CONTROL
Los
sistemasamp planacioacuten y conmil son separados comuacuteiuiiente p a n efectos
de anaacutelisis
Los
ad ini nis tra dn a tambieacuten con frecuencia considera1ata imcio-
ncs com o
tareas
distintas En los da s casos eacuteste es u11 eiifoqiie uacutetil p rq t i e pemiite
con ccn nar la atencioacuten yo su uivestigacioacuten detallada Por o tro lado estas fases de
la tarea adm inimativa no estaacuten completaniente separadas en la p raacute c~ iw
U n ciclooperativo para
cualquier
organ ismo social incluiraacute las siguieiires fases
Establecimiento de objetivos
laneaciOacutet1
Accioacuten
Logros
Retroalimmtacioacuten
Control
Este marco d e re fere i~ua uede ser aplicado a cualquier iiivel
v vio
especifica
la teciiologiacutea empleada para llevar a cabo las actividades designadas La retroali-
mentacioacuten puede ser relativamente auroniiacutetica basada eii co iiip iita do r~ hieii
puede dep ender de apreciaciones suhjetivas del persoiiai El sisteiiia de pla~ieac ioacuteii
y
el de cont rol con fases uitegrales del ciclo global eii u proceso secuei~cial~i1
interdependencia es evidente
dichas
fases pueden h i i w e i it e ser separadas
concepnialmeiite
El autor
RN
Antliony presenta un ei if qu e significativo que ideiitifiw dos
tipos diferentes de actividades de coiirrol Coiirrol Adiiiiiiistrativo Opccicioiial
Distingue eacutestos de la plaiieacioacuteti estrateacutegica emplea los tres con io iiii iiiarccl de
refemillas
para
los s b a s e planeacioacuten
y
control Y defiie esros co iic qim asiacute
Pbncaciuacuten
cmn r i g i r n Es
el proceso de decisioacuten sobre objetivos de la
empresa y u n b i o s de los inismos los r a m o s iitiiiido s para lograrlis
l s
poliacutetica q ue
Iiaii
de regir la adquisicioacuten utiliucioacutei i y dipo sicioacute ii de tales
rrCU1Y)S
GmmlndminimaRw
Es
el p rop oacutesito m e d i e l
cual
los administr~d nres
g r ntiz nque los rmusos e obtenidos y ii ri h d o s eficieiite efec~iva-
mente m el logro de loso b j j v o s de
l
mipresa
m t r d
p m u u d l p roc m de asegurar
que
l is t re s especificas se
d i c e n efectiva
v
eficie~iremaire
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5656
lsistem planeacidn
59
En
general
atas
categoriacuteas
coinciden con
los
r
iveles atrarfgicm cm r-
diiador
y
operativo) En el nivel estrateacutegico las adminimadores se involucnii
on a P L N W I C I ~ N SIRATEacuteGICX En el iiiwl coor du ~a cib m ttmiinos medi-
cioacuten compromiso p coordinacioacuten
so
p ~ i o r d i a l e s n el nivel operativo el
sictema requiere relativamente maacutes c o n m l de p lan wi oacuten os adminisuadorcs
tienen que ver con el
control
operacional diario decir lo m
los
obietivnr a
corto plazo bajo sinianona
n
las
cuales
el desempeio puede evd cn
funcioacuten d e efectividad v diciencia
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4856
El
sistema
planeacidn 36
pon dera rtod as las alternativas posibles adedicarsusesfuenrgts
a
los
problemas
maacutes imp ortantes
+r^~_roja e~bajar~nmprogcama son
l P a - s e g u i L -
2 Sirve
para
uxgtrdinar-as operaciones de diversos depa rtamen tos den tro d e
un organismo
3 Son b a c e ~ ~ ~ - ~ - b u e n - ~ ~ t r o ~ p ~na
v z
que el administrador hava
d e t m a d o as etapas que deben r y el tiem po pueden u e
estos datos para medir el procgo a l c d o
o_Ealllitala-n k= Cuando un director apnieba U I ~ ro-
grama establece los liacutemites
para
delegar tareas en los ejecutivos J eacutel
subordinado
5 9 a r a
i m d q u i ~ q e t iexcl c i oacute nen el trabajo y dan a
cada
uno d e los
ejecutivos una guiacutea precisa y segura para cumplir con sus actividades
Los presupuestos
Un presupuesto es un plan de importante categoriacutea En algunos asos el
presupuesto representa el plan maacutes importante de la empresa El presupuesto
consiste en datos arreglados loacutegicamente
y
representan las expecxaciones
razona-
bles para un
periodo dado Por cada segm ento de la empresa se forma el objetivo
de lo que se
alcanzar
y ademaacutes todos esos objetivos se U Y ) ~ U I ~ I I11 UII plan
aacutes exclusivo
Definiciones d e pr supu stos
C del Riacuteo
onzaacutelez
lo define como m
cm p m pm a d a m j mra
s uuml tM h c a d c l a s um d i c i u n u d c o p 4 y
dc
os multadosuo b t c n r r p u n g n n i s m o
rnmpm0dodctnminndo
l ~ o d u e zValencia lo define asiacute
E S U MmannaMnfinunatm
dc
s
rnffwgtr
y g m s tmmmado~nqmdConrsPotulint~ unpmod
d c r m n i d i
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4956
36
Introdmxi n a adrnnistraci n con
enfoque
El principal objcto de los presupuestos es
cuantificar
anticipadamente los
objetivas establecidos por la Direccioacuten Superior que se pretenden lograr Se
utilizan tambieacuten para fijar los liacutemites d e n m de los cuales debm mantenerse los
G m s por
canto sirvm p r calcular nacesidades financieras
Clasesde presupuestos
Existen dos d xs de presupuestos el puacuteblico
y
el privado en L
graacutefic
13
captado
de C
del Riacuteo Gonzaacutelez se muestran
Figura 3
Masa dePresupuatDs
PRESUPUESTOS
zan
brbknwr
w
a s t a
t b
as
gastos
necesarios indispensables
Deteminan la
fmna
dewbnrlos
rivado
o
reaiizan enpresaspammudare
Estimar sus ingresos
Predeterminar su
distribuaacute6n y aplicaaacute6n
Satisfacer las necesidades
Obtener di j ad es
piblicas
para
Lograr
Dar bienes y senicios
la estabilidad~niaacuteiica
Si
un
sistema es
un
conjunto de
cos s
q w ordenadam ente relacionadas entre
siacute
cannibuven a
un demmhado
objao
el sistema
presupuestal n conjunto
de praup os que ordenadam ente relacionados entre si contribuyen al objenvo
fmnciem e la empresa Por lo
tanto
aCaiMuacion
se
enumeran los presupues-
ros esenciala y que son
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5056
El sistema
planwadn
63
1
P r c s u ~ u a t o s e
ventas
2 Presupuestos de produccioacuten
3 Presupuestos de m atesia prima
4
Presupuestos de compras
5 Presu~uestos e mano d e obra di
6
Presup uesm de gastos
de
departamentos de savicio
7 Prcrupuestos de gastos indirectos de produccioacuten
8 Presupuestos de invmtarios
9
Presupuestos de gastos de venta
10 Presupuestos de gastos de adm inistracioacuten
11 Presupuestos d e caja
12
Presupuestos de cos to de venta etc
Formulacioacuten del presupuesto
Un presupuesto es
un
plan de entradas salidaso de ambas de dinero sueldos
y salarios compra de maquinaria y equipo com pra de materiales o de cualquier
otro
insumo acerca del cual el administrador quiere que se determ ine el curso
de accioacuten a seguir
y
que le ayudaraacute a realizar sus tareas administrativas
a creacioacuten inicial de
un
presupuesto presenta dificultades i mbarg o la
continuacioacuten de l presupuesto es relativamente sencillo debido a que los presu-
puestos pasados suelen ser guiacuteas Pero eacuteste igual que r o d a los planes mira hacia
adelante nada puede hacerse respecto al pasado lo que se hace al forn iular un
presupuesto es hacer planes para lo que va a suceder
Todo studio sistemaacutetico requiere deun orden en su desarrollo respecto a la
formulacioacuten del sistema presupuesral sus etapas a seguir son
las
siguientes
Planeacioacuten
Formulacioacuten
Aprobacioacuten
Ejecucioacuten y coordinacioacuten
Control
Las erapas
anrexiores
staacuten
representadas
m la figura 14
fwnre adaprach de
RL Jones
y HG
Trenun nryprrnro
Lme
dc n u CmrIm[ GLS4
1970
p
36 en
el
cu l semuestra el flujo de
actividad6
a navB
de
todas l s
et p s
de
la
funcioacuten
p r e s u w
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5156
3M
Intr jcc a adrninktracioacuten con enfoque
a
ci bor cioacuten
del presupuesto
se
fundamenta en
un
enfoque admuiistrauvo
o contable La diferencia que los estados financieros presupuestados
son
estimaciones de lo que
o urriraacute en
el futuro y no datos histoacutericos de lo ocurrido
en
el
pado
El
auror
D
N
Padilla Ramirez
(ConurbrlidadAdminimatma
McGraw-H~il
1980 p 42 nos aq onequ un presupuesto
anual
staacute conformadopor dos aacutereas
El presupuesto de ope raa on a
El
p ra u p ra ro f inanciero
La prun fase
que
enfrmt
un organismo
social
consiste en d e t e m i a r el
c a n ~ c n t oe
dananda o sea
conocer
hceptabilidad en un mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5256
El
sistema
pianeauumldn
65
desarroIlaacutendosc d prrsupmsto
de
venta anuiuido eacuteste s pdaacute elaborar un
praupuesto de produccioacuten
En el caso de
un
organismo del sector puacuteblico el proceso a la in vm a primero
se desarrollan las presupuestos de
g r s~~
necesidades del
se tor
puacutehlico
fede estatal o municipal) y basado
en
eUo se determinaii los u que
habraacuten d e resaudarse por medio de los impuestos
La relacioacuten de un sistema praupues tai abarca una serie de presupuestos en la
figura
15
fuente adap tado de Raniira Padilla op cit p 49 se muestra d
seguim iento de este sistema
Co n el propoacutesito de
un
mejor entendimien to de la
graacutetic
anterior continua-
cioacuten presentamos un ejemplo parcial
1 PRESUPUESTO DE VENTAS
Producto Unaades
Pmm eVenfas
Total
Alfa 8000 t 5W 4OW000
Beta 12000 t 3W 3600WO
1600WO
PRESUPUESTOS
OE
PRODUCCI~N
R P ~
a
Ventas presupuestadas 8000 12WO
Inventario fmal deseado
300
150
nventario nieial
8300 12150
roduccibn requerida
00 400
100 11750
3 PRESUPUESTOS DE MATERIA PRIMA
REuumlUERlMlENTOS DE LOS PRODUCTOS
MATERIA PRIMA ALTA BEiA
MATERIA PRIMA 1
4 kg 8 Kg
MATERIA PRIMA 2
2
kg
4 Kg
M ~ rima Mar
ptina
Prodmo
1
2
ToW
M a 81Wx41 324 8100~21- 16 m
Beta
11750 x 81
94W
11750
x
41 47OM)
Total 264Kl 63Mo
Costopw
kg t
4
S
8
S 05 600 sl ollm
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5356
66
ntroduccioacuten a l
administracioacuten con
nfwu
de m a s 1
e
pmmiMbn
2
I
Pre rup ialo de
M a t m a p i m a 3
Mano de obra
4
Costo de produccioacuten
y
venias
6
Gastos de ventas 7
Gastos
Adiciones de activo
pretupiestado 9
E sta do E sta do s f m e r o s
Cambios de
e resuhados poyestados 10 situacioacuten
fnanciera
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5456
El
sistema pl ned bn
67
E n s e g u id 0 p m
u
prrnipuato
d
E ~
ingraos
de
u
gvbi o
mueipal
m m m a d o
a manea
de ejanplo
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE EGRESOS
ANO
19XX
WR S
Totd
enn er de
01 Adrrinistratiro
240200
02
Fmmiem
1500WO
03 Mejorameno
705WO
04 Bienestar social
699000
05 Seguridadpuacuteblra
740000
06 Justicia social
282500
07 Patrimnio mnkipa l
8000
Suma 4975500
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE INGRESOS
ANO
19XX
onceuroptos Presupuesfado
lmles de
S
101 Diversionesy esp
350 m
102 Matanza de ganado 158000
105
Exp bebidas
akoh6Iicas
227000
106 Anuncios 7000
202 Licencias h n u i i n ~ o 98000
204 Mercados 194000
206 Pantwnes
3800
209 Inspecciones 69200
212 Banquetas 70000
214 Alhrado
25500
301 Ouipaci5n
de
da
fika
5900
401 Recargos 4900
402 Rezagos 3100
404 Multas 32900
500 Panicpacimer
41Wa )
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5556
358
ntroducc~oacuten
la admmar r~ i dn
on
e n f ~ ~ e
6
~ C R C I ~ NE
LOS
SISTEM S PI NE CIOacuteN
Y
CONTROL
Los
sistemasamp planacioacuten y conmil son separados comuacuteiuiiente p a n efectos
de anaacutelisis
Los
ad ini nis tra dn a tambieacuten con frecuencia considera1ata imcio-
ncs com o
tareas
distintas En los da s casos eacuteste es u11 eiifoqiie uacutetil p rq t i e pemiite
con ccn nar la atencioacuten yo su uivestigacioacuten detallada Por o tro lado estas fases de
la tarea adm inimativa no estaacuten completaniente separadas en la p raacute c~ iw
U n ciclooperativo para
cualquier
organ ismo social incluiraacute las siguieiires fases
Establecimiento de objetivos
laneaciOacutet1
Accioacuten
Logros
Retroalimmtacioacuten
Control
Este marco d e re fere i~ua uede ser aplicado a cualquier iiivel
v vio
especifica
la teciiologiacutea empleada para llevar a cabo las actividades designadas La retroali-
mentacioacuten puede ser relativamente auroniiacutetica basada eii co iiip iita do r~ hieii
puede dep ender de apreciaciones suhjetivas del persoiiai El sisteiiia de pla~ieac ioacuteii
y
el de cont rol con fases uitegrales del ciclo global eii u proceso secuei~cial~i1
interdependencia es evidente
dichas
fases pueden h i i w e i it e ser separadas
concepnialmeiite
El autor
RN
Antliony presenta un ei if qu e significativo que ideiitifiw dos
tipos diferentes de actividades de coiirrol Coiirrol Adiiiiiiistrativo Opccicioiial
Distingue eacutestos de la plaiieacioacuteti estrateacutegica emplea los tres con io iiii iiiarccl de
refemillas
para
los s b a s e planeacioacuten
y
control Y defiie esros co iic qim asiacute
Pbncaciuacuten
cmn r i g i r n Es
el proceso de decisioacuten sobre objetivos de la
empresa y u n b i o s de los inismos los r a m o s iitiiiido s para lograrlis
l s
poliacutetica q ue
Iiaii
de regir la adquisicioacuten utiliucioacutei i y dipo sicioacute ii de tales
rrCU1Y)S
GmmlndminimaRw
Es
el p rop oacutesito m e d i e l
cual
los administr~d nres
g r ntiz nque los rmusos e obtenidos y ii ri h d o s eficieiite efec~iva-
mente m el logro de loso b j j v o s de
l
mipresa
m t r d
p m u u d l p roc m de asegurar
que
l is t re s especificas se
d i c e n efectiva
v
eficie~iremaire
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5656
lsistem planeacidn
59
En
general
atas
categoriacuteas
coinciden con
los
r
iveles atrarfgicm cm r-
diiador
y
operativo) En el nivel estrateacutegico las adminimadores se involucnii
on a P L N W I C I ~ N SIRATEacuteGICX En el iiiwl coor du ~a cib m ttmiinos medi-
cioacuten compromiso p coordinacioacuten
so
p ~ i o r d i a l e s n el nivel operativo el
sictema requiere relativamente maacutes c o n m l de p lan wi oacuten os adminisuadorcs
tienen que ver con el
control
operacional diario decir lo m
los
obietivnr a
corto plazo bajo sinianona
n
las
cuales
el desempeio puede evd cn
funcioacuten d e efectividad v diciencia
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 4956
36
Introdmxi n a adrnnistraci n con
enfoque
El principal objcto de los presupuestos es
cuantificar
anticipadamente los
objetivas establecidos por la Direccioacuten Superior que se pretenden lograr Se
utilizan tambieacuten para fijar los liacutemites d e n m de los cuales debm mantenerse los
G m s por
canto sirvm p r calcular nacesidades financieras
Clasesde presupuestos
Existen dos d xs de presupuestos el puacuteblico
y
el privado en L
graacutefic
13
captado
de C
del Riacuteo Gonzaacutelez se muestran
Figura 3
Masa dePresupuatDs
PRESUPUESTOS
zan
brbknwr
w
a s t a
t b
as
gastos
necesarios indispensables
Deteminan la
fmna
dewbnrlos
rivado
o
reaiizan enpresaspammudare
Estimar sus ingresos
Predeterminar su
distribuaacute6n y aplicaaacute6n
Satisfacer las necesidades
Obtener di j ad es
piblicas
para
Lograr
Dar bienes y senicios
la estabilidad~niaacuteiica
Si
un
sistema es
un
conjunto de
cos s
q w ordenadam ente relacionadas entre
siacute
cannibuven a
un demmhado
objao
el sistema
presupuestal n conjunto
de praup os que ordenadam ente relacionados entre si contribuyen al objenvo
fmnciem e la empresa Por lo
tanto
aCaiMuacion
se
enumeran los presupues-
ros esenciala y que son
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5056
El sistema
planwadn
63
1
P r c s u ~ u a t o s e
ventas
2 Presupuestos de produccioacuten
3 Presupuestos de m atesia prima
4
Presupuestos de compras
5 Presu~uestos e mano d e obra di
6
Presup uesm de gastos
de
departamentos de savicio
7 Prcrupuestos de gastos indirectos de produccioacuten
8 Presupuestos de invmtarios
9
Presupuestos de gastos de venta
10 Presupuestos de gastos de adm inistracioacuten
11 Presupuestos d e caja
12
Presupuestos de cos to de venta etc
Formulacioacuten del presupuesto
Un presupuesto es
un
plan de entradas salidaso de ambas de dinero sueldos
y salarios compra de maquinaria y equipo com pra de materiales o de cualquier
otro
insumo acerca del cual el administrador quiere que se determ ine el curso
de accioacuten a seguir
y
que le ayudaraacute a realizar sus tareas administrativas
a creacioacuten inicial de
un
presupuesto presenta dificultades i mbarg o la
continuacioacuten de l presupuesto es relativamente sencillo debido a que los presu-
puestos pasados suelen ser guiacuteas Pero eacuteste igual que r o d a los planes mira hacia
adelante nada puede hacerse respecto al pasado lo que se hace al forn iular un
presupuesto es hacer planes para lo que va a suceder
Todo studio sistemaacutetico requiere deun orden en su desarrollo respecto a la
formulacioacuten del sistema presupuesral sus etapas a seguir son
las
siguientes
Planeacioacuten
Formulacioacuten
Aprobacioacuten
Ejecucioacuten y coordinacioacuten
Control
Las erapas
anrexiores
staacuten
representadas
m la figura 14
fwnre adaprach de
RL Jones
y HG
Trenun nryprrnro
Lme
dc n u CmrIm[ GLS4
1970
p
36 en
el
cu l semuestra el flujo de
actividad6
a navB
de
todas l s
et p s
de
la
funcioacuten
p r e s u w
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5156
3M
Intr jcc a adrninktracioacuten con enfoque
a
ci bor cioacuten
del presupuesto
se
fundamenta en
un
enfoque admuiistrauvo
o contable La diferencia que los estados financieros presupuestados
son
estimaciones de lo que
o urriraacute en
el futuro y no datos histoacutericos de lo ocurrido
en
el
pado
El
auror
D
N
Padilla Ramirez
(ConurbrlidadAdminimatma
McGraw-H~il
1980 p 42 nos aq onequ un presupuesto
anual
staacute conformadopor dos aacutereas
El presupuesto de ope raa on a
El
p ra u p ra ro f inanciero
La prun fase
que
enfrmt
un organismo
social
consiste en d e t e m i a r el
c a n ~ c n t oe
dananda o sea
conocer
hceptabilidad en un mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5256
El
sistema
pianeauumldn
65
desarroIlaacutendosc d prrsupmsto
de
venta anuiuido eacuteste s pdaacute elaborar un
praupuesto de produccioacuten
En el caso de
un
organismo del sector puacuteblico el proceso a la in vm a primero
se desarrollan las presupuestos de
g r s~~
necesidades del
se tor
puacutehlico
fede estatal o municipal) y basado
en
eUo se determinaii los u que
habraacuten d e resaudarse por medio de los impuestos
La relacioacuten de un sistema praupues tai abarca una serie de presupuestos en la
figura
15
fuente adap tado de Raniira Padilla op cit p 49 se muestra d
seguim iento de este sistema
Co n el propoacutesito de
un
mejor entendimien to de la
graacutetic
anterior continua-
cioacuten presentamos un ejemplo parcial
1 PRESUPUESTO DE VENTAS
Producto Unaades
Pmm eVenfas
Total
Alfa 8000 t 5W 4OW000
Beta 12000 t 3W 3600WO
1600WO
PRESUPUESTOS
OE
PRODUCCI~N
R P ~
a
Ventas presupuestadas 8000 12WO
Inventario fmal deseado
300
150
nventario nieial
8300 12150
roduccibn requerida
00 400
100 11750
3 PRESUPUESTOS DE MATERIA PRIMA
REuumlUERlMlENTOS DE LOS PRODUCTOS
MATERIA PRIMA ALTA BEiA
MATERIA PRIMA 1
4 kg 8 Kg
MATERIA PRIMA 2
2
kg
4 Kg
M ~ rima Mar
ptina
Prodmo
1
2
ToW
M a 81Wx41 324 8100~21- 16 m
Beta
11750 x 81
94W
11750
x
41 47OM)
Total 264Kl 63Mo
Costopw
kg t
4
S
8
S 05 600 sl ollm
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5356
66
ntroduccioacuten a l
administracioacuten con
nfwu
de m a s 1
e
pmmiMbn
2
I
Pre rup ialo de
M a t m a p i m a 3
Mano de obra
4
Costo de produccioacuten
y
venias
6
Gastos de ventas 7
Gastos
Adiciones de activo
pretupiestado 9
E sta do E sta do s f m e r o s
Cambios de
e resuhados poyestados 10 situacioacuten
fnanciera
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5456
El
sistema pl ned bn
67
E n s e g u id 0 p m
u
prrnipuato
d
E ~
ingraos
de
u
gvbi o
mueipal
m m m a d o
a manea
de ejanplo
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE EGRESOS
ANO
19XX
WR S
Totd
enn er de
01 Adrrinistratiro
240200
02
Fmmiem
1500WO
03 Mejorameno
705WO
04 Bienestar social
699000
05 Seguridadpuacuteblra
740000
06 Justicia social
282500
07 Patrimnio mnkipa l
8000
Suma 4975500
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE INGRESOS
ANO
19XX
onceuroptos Presupuesfado
lmles de
S
101 Diversionesy esp
350 m
102 Matanza de ganado 158000
105
Exp bebidas
akoh6Iicas
227000
106 Anuncios 7000
202 Licencias h n u i i n ~ o 98000
204 Mercados 194000
206 Pantwnes
3800
209 Inspecciones 69200
212 Banquetas 70000
214 Alhrado
25500
301 Ouipaci5n
de
da
fika
5900
401 Recargos 4900
402 Rezagos 3100
404 Multas 32900
500 Panicpacimer
41Wa )
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5556
358
ntroducc~oacuten
la admmar r~ i dn
on
e n f ~ ~ e
6
~ C R C I ~ NE
LOS
SISTEM S PI NE CIOacuteN
Y
CONTROL
Los
sistemasamp planacioacuten y conmil son separados comuacuteiuiiente p a n efectos
de anaacutelisis
Los
ad ini nis tra dn a tambieacuten con frecuencia considera1ata imcio-
ncs com o
tareas
distintas En los da s casos eacuteste es u11 eiifoqiie uacutetil p rq t i e pemiite
con ccn nar la atencioacuten yo su uivestigacioacuten detallada Por o tro lado estas fases de
la tarea adm inimativa no estaacuten completaniente separadas en la p raacute c~ iw
U n ciclooperativo para
cualquier
organ ismo social incluiraacute las siguieiires fases
Establecimiento de objetivos
laneaciOacutet1
Accioacuten
Logros
Retroalimmtacioacuten
Control
Este marco d e re fere i~ua uede ser aplicado a cualquier iiivel
v vio
especifica
la teciiologiacutea empleada para llevar a cabo las actividades designadas La retroali-
mentacioacuten puede ser relativamente auroniiacutetica basada eii co iiip iita do r~ hieii
puede dep ender de apreciaciones suhjetivas del persoiiai El sisteiiia de pla~ieac ioacuteii
y
el de cont rol con fases uitegrales del ciclo global eii u proceso secuei~cial~i1
interdependencia es evidente
dichas
fases pueden h i i w e i it e ser separadas
concepnialmeiite
El autor
RN
Antliony presenta un ei if qu e significativo que ideiitifiw dos
tipos diferentes de actividades de coiirrol Coiirrol Adiiiiiiistrativo Opccicioiial
Distingue eacutestos de la plaiieacioacuteti estrateacutegica emplea los tres con io iiii iiiarccl de
refemillas
para
los s b a s e planeacioacuten
y
control Y defiie esros co iic qim asiacute
Pbncaciuacuten
cmn r i g i r n Es
el proceso de decisioacuten sobre objetivos de la
empresa y u n b i o s de los inismos los r a m o s iitiiiido s para lograrlis
l s
poliacutetica q ue
Iiaii
de regir la adquisicioacuten utiliucioacutei i y dipo sicioacute ii de tales
rrCU1Y)S
GmmlndminimaRw
Es
el p rop oacutesito m e d i e l
cual
los administr~d nres
g r ntiz nque los rmusos e obtenidos y ii ri h d o s eficieiite efec~iva-
mente m el logro de loso b j j v o s de
l
mipresa
m t r d
p m u u d l p roc m de asegurar
que
l is t re s especificas se
d i c e n efectiva
v
eficie~iremaire
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5656
lsistem planeacidn
59
En
general
atas
categoriacuteas
coinciden con
los
r
iveles atrarfgicm cm r-
diiador
y
operativo) En el nivel estrateacutegico las adminimadores se involucnii
on a P L N W I C I ~ N SIRATEacuteGICX En el iiiwl coor du ~a cib m ttmiinos medi-
cioacuten compromiso p coordinacioacuten
so
p ~ i o r d i a l e s n el nivel operativo el
sictema requiere relativamente maacutes c o n m l de p lan wi oacuten os adminisuadorcs
tienen que ver con el
control
operacional diario decir lo m
los
obietivnr a
corto plazo bajo sinianona
n
las
cuales
el desempeio puede evd cn
funcioacuten d e efectividad v diciencia
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5056
El sistema
planwadn
63
1
P r c s u ~ u a t o s e
ventas
2 Presupuestos de produccioacuten
3 Presupuestos de m atesia prima
4
Presupuestos de compras
5 Presu~uestos e mano d e obra di
6
Presup uesm de gastos
de
departamentos de savicio
7 Prcrupuestos de gastos indirectos de produccioacuten
8 Presupuestos de invmtarios
9
Presupuestos de gastos de venta
10 Presupuestos de gastos de adm inistracioacuten
11 Presupuestos d e caja
12
Presupuestos de cos to de venta etc
Formulacioacuten del presupuesto
Un presupuesto es
un
plan de entradas salidaso de ambas de dinero sueldos
y salarios compra de maquinaria y equipo com pra de materiales o de cualquier
otro
insumo acerca del cual el administrador quiere que se determ ine el curso
de accioacuten a seguir
y
que le ayudaraacute a realizar sus tareas administrativas
a creacioacuten inicial de
un
presupuesto presenta dificultades i mbarg o la
continuacioacuten de l presupuesto es relativamente sencillo debido a que los presu-
puestos pasados suelen ser guiacuteas Pero eacuteste igual que r o d a los planes mira hacia
adelante nada puede hacerse respecto al pasado lo que se hace al forn iular un
presupuesto es hacer planes para lo que va a suceder
Todo studio sistemaacutetico requiere deun orden en su desarrollo respecto a la
formulacioacuten del sistema presupuesral sus etapas a seguir son
las
siguientes
Planeacioacuten
Formulacioacuten
Aprobacioacuten
Ejecucioacuten y coordinacioacuten
Control
Las erapas
anrexiores
staacuten
representadas
m la figura 14
fwnre adaprach de
RL Jones
y HG
Trenun nryprrnro
Lme
dc n u CmrIm[ GLS4
1970
p
36 en
el
cu l semuestra el flujo de
actividad6
a navB
de
todas l s
et p s
de
la
funcioacuten
p r e s u w
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5156
3M
Intr jcc a adrninktracioacuten con enfoque
a
ci bor cioacuten
del presupuesto
se
fundamenta en
un
enfoque admuiistrauvo
o contable La diferencia que los estados financieros presupuestados
son
estimaciones de lo que
o urriraacute en
el futuro y no datos histoacutericos de lo ocurrido
en
el
pado
El
auror
D
N
Padilla Ramirez
(ConurbrlidadAdminimatma
McGraw-H~il
1980 p 42 nos aq onequ un presupuesto
anual
staacute conformadopor dos aacutereas
El presupuesto de ope raa on a
El
p ra u p ra ro f inanciero
La prun fase
que
enfrmt
un organismo
social
consiste en d e t e m i a r el
c a n ~ c n t oe
dananda o sea
conocer
hceptabilidad en un mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5256
El
sistema
pianeauumldn
65
desarroIlaacutendosc d prrsupmsto
de
venta anuiuido eacuteste s pdaacute elaborar un
praupuesto de produccioacuten
En el caso de
un
organismo del sector puacuteblico el proceso a la in vm a primero
se desarrollan las presupuestos de
g r s~~
necesidades del
se tor
puacutehlico
fede estatal o municipal) y basado
en
eUo se determinaii los u que
habraacuten d e resaudarse por medio de los impuestos
La relacioacuten de un sistema praupues tai abarca una serie de presupuestos en la
figura
15
fuente adap tado de Raniira Padilla op cit p 49 se muestra d
seguim iento de este sistema
Co n el propoacutesito de
un
mejor entendimien to de la
graacutetic
anterior continua-
cioacuten presentamos un ejemplo parcial
1 PRESUPUESTO DE VENTAS
Producto Unaades
Pmm eVenfas
Total
Alfa 8000 t 5W 4OW000
Beta 12000 t 3W 3600WO
1600WO
PRESUPUESTOS
OE
PRODUCCI~N
R P ~
a
Ventas presupuestadas 8000 12WO
Inventario fmal deseado
300
150
nventario nieial
8300 12150
roduccibn requerida
00 400
100 11750
3 PRESUPUESTOS DE MATERIA PRIMA
REuumlUERlMlENTOS DE LOS PRODUCTOS
MATERIA PRIMA ALTA BEiA
MATERIA PRIMA 1
4 kg 8 Kg
MATERIA PRIMA 2
2
kg
4 Kg
M ~ rima Mar
ptina
Prodmo
1
2
ToW
M a 81Wx41 324 8100~21- 16 m
Beta
11750 x 81
94W
11750
x
41 47OM)
Total 264Kl 63Mo
Costopw
kg t
4
S
8
S 05 600 sl ollm
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5356
66
ntroduccioacuten a l
administracioacuten con
nfwu
de m a s 1
e
pmmiMbn
2
I
Pre rup ialo de
M a t m a p i m a 3
Mano de obra
4
Costo de produccioacuten
y
venias
6
Gastos de ventas 7
Gastos
Adiciones de activo
pretupiestado 9
E sta do E sta do s f m e r o s
Cambios de
e resuhados poyestados 10 situacioacuten
fnanciera
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5456
El
sistema pl ned bn
67
E n s e g u id 0 p m
u
prrnipuato
d
E ~
ingraos
de
u
gvbi o
mueipal
m m m a d o
a manea
de ejanplo
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE EGRESOS
ANO
19XX
WR S
Totd
enn er de
01 Adrrinistratiro
240200
02
Fmmiem
1500WO
03 Mejorameno
705WO
04 Bienestar social
699000
05 Seguridadpuacuteblra
740000
06 Justicia social
282500
07 Patrimnio mnkipa l
8000
Suma 4975500
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE INGRESOS
ANO
19XX
onceuroptos Presupuesfado
lmles de
S
101 Diversionesy esp
350 m
102 Matanza de ganado 158000
105
Exp bebidas
akoh6Iicas
227000
106 Anuncios 7000
202 Licencias h n u i i n ~ o 98000
204 Mercados 194000
206 Pantwnes
3800
209 Inspecciones 69200
212 Banquetas 70000
214 Alhrado
25500
301 Ouipaci5n
de
da
fika
5900
401 Recargos 4900
402 Rezagos 3100
404 Multas 32900
500 Panicpacimer
41Wa )
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5556
358
ntroducc~oacuten
la admmar r~ i dn
on
e n f ~ ~ e
6
~ C R C I ~ NE
LOS
SISTEM S PI NE CIOacuteN
Y
CONTROL
Los
sistemasamp planacioacuten y conmil son separados comuacuteiuiiente p a n efectos
de anaacutelisis
Los
ad ini nis tra dn a tambieacuten con frecuencia considera1ata imcio-
ncs com o
tareas
distintas En los da s casos eacuteste es u11 eiifoqiie uacutetil p rq t i e pemiite
con ccn nar la atencioacuten yo su uivestigacioacuten detallada Por o tro lado estas fases de
la tarea adm inimativa no estaacuten completaniente separadas en la p raacute c~ iw
U n ciclooperativo para
cualquier
organ ismo social incluiraacute las siguieiires fases
Establecimiento de objetivos
laneaciOacutet1
Accioacuten
Logros
Retroalimmtacioacuten
Control
Este marco d e re fere i~ua uede ser aplicado a cualquier iiivel
v vio
especifica
la teciiologiacutea empleada para llevar a cabo las actividades designadas La retroali-
mentacioacuten puede ser relativamente auroniiacutetica basada eii co iiip iita do r~ hieii
puede dep ender de apreciaciones suhjetivas del persoiiai El sisteiiia de pla~ieac ioacuteii
y
el de cont rol con fases uitegrales del ciclo global eii u proceso secuei~cial~i1
interdependencia es evidente
dichas
fases pueden h i i w e i it e ser separadas
concepnialmeiite
El autor
RN
Antliony presenta un ei if qu e significativo que ideiitifiw dos
tipos diferentes de actividades de coiirrol Coiirrol Adiiiiiiistrativo Opccicioiial
Distingue eacutestos de la plaiieacioacuteti estrateacutegica emplea los tres con io iiii iiiarccl de
refemillas
para
los s b a s e planeacioacuten
y
control Y defiie esros co iic qim asiacute
Pbncaciuacuten
cmn r i g i r n Es
el proceso de decisioacuten sobre objetivos de la
empresa y u n b i o s de los inismos los r a m o s iitiiiido s para lograrlis
l s
poliacutetica q ue
Iiaii
de regir la adquisicioacuten utiliucioacutei i y dipo sicioacute ii de tales
rrCU1Y)S
GmmlndminimaRw
Es
el p rop oacutesito m e d i e l
cual
los administr~d nres
g r ntiz nque los rmusos e obtenidos y ii ri h d o s eficieiite efec~iva-
mente m el logro de loso b j j v o s de
l
mipresa
m t r d
p m u u d l p roc m de asegurar
que
l is t re s especificas se
d i c e n efectiva
v
eficie~iremaire
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5656
lsistem planeacidn
59
En
general
atas
categoriacuteas
coinciden con
los
r
iveles atrarfgicm cm r-
diiador
y
operativo) En el nivel estrateacutegico las adminimadores se involucnii
on a P L N W I C I ~ N SIRATEacuteGICX En el iiiwl coor du ~a cib m ttmiinos medi-
cioacuten compromiso p coordinacioacuten
so
p ~ i o r d i a l e s n el nivel operativo el
sictema requiere relativamente maacutes c o n m l de p lan wi oacuten os adminisuadorcs
tienen que ver con el
control
operacional diario decir lo m
los
obietivnr a
corto plazo bajo sinianona
n
las
cuales
el desempeio puede evd cn
funcioacuten d e efectividad v diciencia
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5156
3M
Intr jcc a adrninktracioacuten con enfoque
a
ci bor cioacuten
del presupuesto
se
fundamenta en
un
enfoque admuiistrauvo
o contable La diferencia que los estados financieros presupuestados
son
estimaciones de lo que
o urriraacute en
el futuro y no datos histoacutericos de lo ocurrido
en
el
pado
El
auror
D
N
Padilla Ramirez
(ConurbrlidadAdminimatma
McGraw-H~il
1980 p 42 nos aq onequ un presupuesto
anual
staacute conformadopor dos aacutereas
El presupuesto de ope raa on a
El
p ra u p ra ro f inanciero
La prun fase
que
enfrmt
un organismo
social
consiste en d e t e m i a r el
c a n ~ c n t oe
dananda o sea
conocer
hceptabilidad en un mercado
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5256
El
sistema
pianeauumldn
65
desarroIlaacutendosc d prrsupmsto
de
venta anuiuido eacuteste s pdaacute elaborar un
praupuesto de produccioacuten
En el caso de
un
organismo del sector puacuteblico el proceso a la in vm a primero
se desarrollan las presupuestos de
g r s~~
necesidades del
se tor
puacutehlico
fede estatal o municipal) y basado
en
eUo se determinaii los u que
habraacuten d e resaudarse por medio de los impuestos
La relacioacuten de un sistema praupues tai abarca una serie de presupuestos en la
figura
15
fuente adap tado de Raniira Padilla op cit p 49 se muestra d
seguim iento de este sistema
Co n el propoacutesito de
un
mejor entendimien to de la
graacutetic
anterior continua-
cioacuten presentamos un ejemplo parcial
1 PRESUPUESTO DE VENTAS
Producto Unaades
Pmm eVenfas
Total
Alfa 8000 t 5W 4OW000
Beta 12000 t 3W 3600WO
1600WO
PRESUPUESTOS
OE
PRODUCCI~N
R P ~
a
Ventas presupuestadas 8000 12WO
Inventario fmal deseado
300
150
nventario nieial
8300 12150
roduccibn requerida
00 400
100 11750
3 PRESUPUESTOS DE MATERIA PRIMA
REuumlUERlMlENTOS DE LOS PRODUCTOS
MATERIA PRIMA ALTA BEiA
MATERIA PRIMA 1
4 kg 8 Kg
MATERIA PRIMA 2
2
kg
4 Kg
M ~ rima Mar
ptina
Prodmo
1
2
ToW
M a 81Wx41 324 8100~21- 16 m
Beta
11750 x 81
94W
11750
x
41 47OM)
Total 264Kl 63Mo
Costopw
kg t
4
S
8
S 05 600 sl ollm
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5356
66
ntroduccioacuten a l
administracioacuten con
nfwu
de m a s 1
e
pmmiMbn
2
I
Pre rup ialo de
M a t m a p i m a 3
Mano de obra
4
Costo de produccioacuten
y
venias
6
Gastos de ventas 7
Gastos
Adiciones de activo
pretupiestado 9
E sta do E sta do s f m e r o s
Cambios de
e resuhados poyestados 10 situacioacuten
fnanciera
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5456
El
sistema pl ned bn
67
E n s e g u id 0 p m
u
prrnipuato
d
E ~
ingraos
de
u
gvbi o
mueipal
m m m a d o
a manea
de ejanplo
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE EGRESOS
ANO
19XX
WR S
Totd
enn er de
01 Adrrinistratiro
240200
02
Fmmiem
1500WO
03 Mejorameno
705WO
04 Bienestar social
699000
05 Seguridadpuacuteblra
740000
06 Justicia social
282500
07 Patrimnio mnkipa l
8000
Suma 4975500
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE INGRESOS
ANO
19XX
onceuroptos Presupuesfado
lmles de
S
101 Diversionesy esp
350 m
102 Matanza de ganado 158000
105
Exp bebidas
akoh6Iicas
227000
106 Anuncios 7000
202 Licencias h n u i i n ~ o 98000
204 Mercados 194000
206 Pantwnes
3800
209 Inspecciones 69200
212 Banquetas 70000
214 Alhrado
25500
301 Ouipaci5n
de
da
fika
5900
401 Recargos 4900
402 Rezagos 3100
404 Multas 32900
500 Panicpacimer
41Wa )
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5556
358
ntroducc~oacuten
la admmar r~ i dn
on
e n f ~ ~ e
6
~ C R C I ~ NE
LOS
SISTEM S PI NE CIOacuteN
Y
CONTROL
Los
sistemasamp planacioacuten y conmil son separados comuacuteiuiiente p a n efectos
de anaacutelisis
Los
ad ini nis tra dn a tambieacuten con frecuencia considera1ata imcio-
ncs com o
tareas
distintas En los da s casos eacuteste es u11 eiifoqiie uacutetil p rq t i e pemiite
con ccn nar la atencioacuten yo su uivestigacioacuten detallada Por o tro lado estas fases de
la tarea adm inimativa no estaacuten completaniente separadas en la p raacute c~ iw
U n ciclooperativo para
cualquier
organ ismo social incluiraacute las siguieiires fases
Establecimiento de objetivos
laneaciOacutet1
Accioacuten
Logros
Retroalimmtacioacuten
Control
Este marco d e re fere i~ua uede ser aplicado a cualquier iiivel
v vio
especifica
la teciiologiacutea empleada para llevar a cabo las actividades designadas La retroali-
mentacioacuten puede ser relativamente auroniiacutetica basada eii co iiip iita do r~ hieii
puede dep ender de apreciaciones suhjetivas del persoiiai El sisteiiia de pla~ieac ioacuteii
y
el de cont rol con fases uitegrales del ciclo global eii u proceso secuei~cial~i1
interdependencia es evidente
dichas
fases pueden h i i w e i it e ser separadas
concepnialmeiite
El autor
RN
Antliony presenta un ei if qu e significativo que ideiitifiw dos
tipos diferentes de actividades de coiirrol Coiirrol Adiiiiiiistrativo Opccicioiial
Distingue eacutestos de la plaiieacioacuteti estrateacutegica emplea los tres con io iiii iiiarccl de
refemillas
para
los s b a s e planeacioacuten
y
control Y defiie esros co iic qim asiacute
Pbncaciuacuten
cmn r i g i r n Es
el proceso de decisioacuten sobre objetivos de la
empresa y u n b i o s de los inismos los r a m o s iitiiiido s para lograrlis
l s
poliacutetica q ue
Iiaii
de regir la adquisicioacuten utiliucioacutei i y dipo sicioacute ii de tales
rrCU1Y)S
GmmlndminimaRw
Es
el p rop oacutesito m e d i e l
cual
los administr~d nres
g r ntiz nque los rmusos e obtenidos y ii ri h d o s eficieiite efec~iva-
mente m el logro de loso b j j v o s de
l
mipresa
m t r d
p m u u d l p roc m de asegurar
que
l is t re s especificas se
d i c e n efectiva
v
eficie~iremaire
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5656
lsistem planeacidn
59
En
general
atas
categoriacuteas
coinciden con
los
r
iveles atrarfgicm cm r-
diiador
y
operativo) En el nivel estrateacutegico las adminimadores se involucnii
on a P L N W I C I ~ N SIRATEacuteGICX En el iiiwl coor du ~a cib m ttmiinos medi-
cioacuten compromiso p coordinacioacuten
so
p ~ i o r d i a l e s n el nivel operativo el
sictema requiere relativamente maacutes c o n m l de p lan wi oacuten os adminisuadorcs
tienen que ver con el
control
operacional diario decir lo m
los
obietivnr a
corto plazo bajo sinianona
n
las
cuales
el desempeio puede evd cn
funcioacuten d e efectividad v diciencia
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5256
El
sistema
pianeauumldn
65
desarroIlaacutendosc d prrsupmsto
de
venta anuiuido eacuteste s pdaacute elaborar un
praupuesto de produccioacuten
En el caso de
un
organismo del sector puacuteblico el proceso a la in vm a primero
se desarrollan las presupuestos de
g r s~~
necesidades del
se tor
puacutehlico
fede estatal o municipal) y basado
en
eUo se determinaii los u que
habraacuten d e resaudarse por medio de los impuestos
La relacioacuten de un sistema praupues tai abarca una serie de presupuestos en la
figura
15
fuente adap tado de Raniira Padilla op cit p 49 se muestra d
seguim iento de este sistema
Co n el propoacutesito de
un
mejor entendimien to de la
graacutetic
anterior continua-
cioacuten presentamos un ejemplo parcial
1 PRESUPUESTO DE VENTAS
Producto Unaades
Pmm eVenfas
Total
Alfa 8000 t 5W 4OW000
Beta 12000 t 3W 3600WO
1600WO
PRESUPUESTOS
OE
PRODUCCI~N
R P ~
a
Ventas presupuestadas 8000 12WO
Inventario fmal deseado
300
150
nventario nieial
8300 12150
roduccibn requerida
00 400
100 11750
3 PRESUPUESTOS DE MATERIA PRIMA
REuumlUERlMlENTOS DE LOS PRODUCTOS
MATERIA PRIMA ALTA BEiA
MATERIA PRIMA 1
4 kg 8 Kg
MATERIA PRIMA 2
2
kg
4 Kg
M ~ rima Mar
ptina
Prodmo
1
2
ToW
M a 81Wx41 324 8100~21- 16 m
Beta
11750 x 81
94W
11750
x
41 47OM)
Total 264Kl 63Mo
Costopw
kg t
4
S
8
S 05 600 sl ollm
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5356
66
ntroduccioacuten a l
administracioacuten con
nfwu
de m a s 1
e
pmmiMbn
2
I
Pre rup ialo de
M a t m a p i m a 3
Mano de obra
4
Costo de produccioacuten
y
venias
6
Gastos de ventas 7
Gastos
Adiciones de activo
pretupiestado 9
E sta do E sta do s f m e r o s
Cambios de
e resuhados poyestados 10 situacioacuten
fnanciera
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5456
El
sistema pl ned bn
67
E n s e g u id 0 p m
u
prrnipuato
d
E ~
ingraos
de
u
gvbi o
mueipal
m m m a d o
a manea
de ejanplo
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE EGRESOS
ANO
19XX
WR S
Totd
enn er de
01 Adrrinistratiro
240200
02
Fmmiem
1500WO
03 Mejorameno
705WO
04 Bienestar social
699000
05 Seguridadpuacuteblra
740000
06 Justicia social
282500
07 Patrimnio mnkipa l
8000
Suma 4975500
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE INGRESOS
ANO
19XX
onceuroptos Presupuesfado
lmles de
S
101 Diversionesy esp
350 m
102 Matanza de ganado 158000
105
Exp bebidas
akoh6Iicas
227000
106 Anuncios 7000
202 Licencias h n u i i n ~ o 98000
204 Mercados 194000
206 Pantwnes
3800
209 Inspecciones 69200
212 Banquetas 70000
214 Alhrado
25500
301 Ouipaci5n
de
da
fika
5900
401 Recargos 4900
402 Rezagos 3100
404 Multas 32900
500 Panicpacimer
41Wa )
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5556
358
ntroducc~oacuten
la admmar r~ i dn
on
e n f ~ ~ e
6
~ C R C I ~ NE
LOS
SISTEM S PI NE CIOacuteN
Y
CONTROL
Los
sistemasamp planacioacuten y conmil son separados comuacuteiuiiente p a n efectos
de anaacutelisis
Los
ad ini nis tra dn a tambieacuten con frecuencia considera1ata imcio-
ncs com o
tareas
distintas En los da s casos eacuteste es u11 eiifoqiie uacutetil p rq t i e pemiite
con ccn nar la atencioacuten yo su uivestigacioacuten detallada Por o tro lado estas fases de
la tarea adm inimativa no estaacuten completaniente separadas en la p raacute c~ iw
U n ciclooperativo para
cualquier
organ ismo social incluiraacute las siguieiires fases
Establecimiento de objetivos
laneaciOacutet1
Accioacuten
Logros
Retroalimmtacioacuten
Control
Este marco d e re fere i~ua uede ser aplicado a cualquier iiivel
v vio
especifica
la teciiologiacutea empleada para llevar a cabo las actividades designadas La retroali-
mentacioacuten puede ser relativamente auroniiacutetica basada eii co iiip iita do r~ hieii
puede dep ender de apreciaciones suhjetivas del persoiiai El sisteiiia de pla~ieac ioacuteii
y
el de cont rol con fases uitegrales del ciclo global eii u proceso secuei~cial~i1
interdependencia es evidente
dichas
fases pueden h i i w e i it e ser separadas
concepnialmeiite
El autor
RN
Antliony presenta un ei if qu e significativo que ideiitifiw dos
tipos diferentes de actividades de coiirrol Coiirrol Adiiiiiiistrativo Opccicioiial
Distingue eacutestos de la plaiieacioacuteti estrateacutegica emplea los tres con io iiii iiiarccl de
refemillas
para
los s b a s e planeacioacuten
y
control Y defiie esros co iic qim asiacute
Pbncaciuacuten
cmn r i g i r n Es
el proceso de decisioacuten sobre objetivos de la
empresa y u n b i o s de los inismos los r a m o s iitiiiido s para lograrlis
l s
poliacutetica q ue
Iiaii
de regir la adquisicioacuten utiliucioacutei i y dipo sicioacute ii de tales
rrCU1Y)S
GmmlndminimaRw
Es
el p rop oacutesito m e d i e l
cual
los administr~d nres
g r ntiz nque los rmusos e obtenidos y ii ri h d o s eficieiite efec~iva-
mente m el logro de loso b j j v o s de
l
mipresa
m t r d
p m u u d l p roc m de asegurar
que
l is t re s especificas se
d i c e n efectiva
v
eficie~iremaire
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5656
lsistem planeacidn
59
En
general
atas
categoriacuteas
coinciden con
los
r
iveles atrarfgicm cm r-
diiador
y
operativo) En el nivel estrateacutegico las adminimadores se involucnii
on a P L N W I C I ~ N SIRATEacuteGICX En el iiiwl coor du ~a cib m ttmiinos medi-
cioacuten compromiso p coordinacioacuten
so
p ~ i o r d i a l e s n el nivel operativo el
sictema requiere relativamente maacutes c o n m l de p lan wi oacuten os adminisuadorcs
tienen que ver con el
control
operacional diario decir lo m
los
obietivnr a
corto plazo bajo sinianona
n
las
cuales
el desempeio puede evd cn
funcioacuten d e efectividad v diciencia
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5356
66
ntroduccioacuten a l
administracioacuten con
nfwu
de m a s 1
e
pmmiMbn
2
I
Pre rup ialo de
M a t m a p i m a 3
Mano de obra
4
Costo de produccioacuten
y
venias
6
Gastos de ventas 7
Gastos
Adiciones de activo
pretupiestado 9
E sta do E sta do s f m e r o s
Cambios de
e resuhados poyestados 10 situacioacuten
fnanciera
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5456
El
sistema pl ned bn
67
E n s e g u id 0 p m
u
prrnipuato
d
E ~
ingraos
de
u
gvbi o
mueipal
m m m a d o
a manea
de ejanplo
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE EGRESOS
ANO
19XX
WR S
Totd
enn er de
01 Adrrinistratiro
240200
02
Fmmiem
1500WO
03 Mejorameno
705WO
04 Bienestar social
699000
05 Seguridadpuacuteblra
740000
06 Justicia social
282500
07 Patrimnio mnkipa l
8000
Suma 4975500
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE INGRESOS
ANO
19XX
onceuroptos Presupuesfado
lmles de
S
101 Diversionesy esp
350 m
102 Matanza de ganado 158000
105
Exp bebidas
akoh6Iicas
227000
106 Anuncios 7000
202 Licencias h n u i i n ~ o 98000
204 Mercados 194000
206 Pantwnes
3800
209 Inspecciones 69200
212 Banquetas 70000
214 Alhrado
25500
301 Ouipaci5n
de
da
fika
5900
401 Recargos 4900
402 Rezagos 3100
404 Multas 32900
500 Panicpacimer
41Wa )
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5556
358
ntroducc~oacuten
la admmar r~ i dn
on
e n f ~ ~ e
6
~ C R C I ~ NE
LOS
SISTEM S PI NE CIOacuteN
Y
CONTROL
Los
sistemasamp planacioacuten y conmil son separados comuacuteiuiiente p a n efectos
de anaacutelisis
Los
ad ini nis tra dn a tambieacuten con frecuencia considera1ata imcio-
ncs com o
tareas
distintas En los da s casos eacuteste es u11 eiifoqiie uacutetil p rq t i e pemiite
con ccn nar la atencioacuten yo su uivestigacioacuten detallada Por o tro lado estas fases de
la tarea adm inimativa no estaacuten completaniente separadas en la p raacute c~ iw
U n ciclooperativo para
cualquier
organ ismo social incluiraacute las siguieiires fases
Establecimiento de objetivos
laneaciOacutet1
Accioacuten
Logros
Retroalimmtacioacuten
Control
Este marco d e re fere i~ua uede ser aplicado a cualquier iiivel
v vio
especifica
la teciiologiacutea empleada para llevar a cabo las actividades designadas La retroali-
mentacioacuten puede ser relativamente auroniiacutetica basada eii co iiip iita do r~ hieii
puede dep ender de apreciaciones suhjetivas del persoiiai El sisteiiia de pla~ieac ioacuteii
y
el de cont rol con fases uitegrales del ciclo global eii u proceso secuei~cial~i1
interdependencia es evidente
dichas
fases pueden h i i w e i it e ser separadas
concepnialmeiite
El autor
RN
Antliony presenta un ei if qu e significativo que ideiitifiw dos
tipos diferentes de actividades de coiirrol Coiirrol Adiiiiiiistrativo Opccicioiial
Distingue eacutestos de la plaiieacioacuteti estrateacutegica emplea los tres con io iiii iiiarccl de
refemillas
para
los s b a s e planeacioacuten
y
control Y defiie esros co iic qim asiacute
Pbncaciuacuten
cmn r i g i r n Es
el proceso de decisioacuten sobre objetivos de la
empresa y u n b i o s de los inismos los r a m o s iitiiiido s para lograrlis
l s
poliacutetica q ue
Iiaii
de regir la adquisicioacuten utiliucioacutei i y dipo sicioacute ii de tales
rrCU1Y)S
GmmlndminimaRw
Es
el p rop oacutesito m e d i e l
cual
los administr~d nres
g r ntiz nque los rmusos e obtenidos y ii ri h d o s eficieiite efec~iva-
mente m el logro de loso b j j v o s de
l
mipresa
m t r d
p m u u d l p roc m de asegurar
que
l is t re s especificas se
d i c e n efectiva
v
eficie~iremaire
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5656
lsistem planeacidn
59
En
general
atas
categoriacuteas
coinciden con
los
r
iveles atrarfgicm cm r-
diiador
y
operativo) En el nivel estrateacutegico las adminimadores se involucnii
on a P L N W I C I ~ N SIRATEacuteGICX En el iiiwl coor du ~a cib m ttmiinos medi-
cioacuten compromiso p coordinacioacuten
so
p ~ i o r d i a l e s n el nivel operativo el
sictema requiere relativamente maacutes c o n m l de p lan wi oacuten os adminisuadorcs
tienen que ver con el
control
operacional diario decir lo m
los
obietivnr a
corto plazo bajo sinianona
n
las
cuales
el desempeio puede evd cn
funcioacuten d e efectividad v diciencia
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5456
El
sistema pl ned bn
67
E n s e g u id 0 p m
u
prrnipuato
d
E ~
ingraos
de
u
gvbi o
mueipal
m m m a d o
a manea
de ejanplo
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE EGRESOS
ANO
19XX
WR S
Totd
enn er de
01 Adrrinistratiro
240200
02
Fmmiem
1500WO
03 Mejorameno
705WO
04 Bienestar social
699000
05 Seguridadpuacuteblra
740000
06 Justicia social
282500
07 Patrimnio mnkipa l
8000
Suma 4975500
MUNICIPIO X 42
PRESUPUESTO DE INGRESOS
ANO
19XX
onceuroptos Presupuesfado
lmles de
S
101 Diversionesy esp
350 m
102 Matanza de ganado 158000
105
Exp bebidas
akoh6Iicas
227000
106 Anuncios 7000
202 Licencias h n u i i n ~ o 98000
204 Mercados 194000
206 Pantwnes
3800
209 Inspecciones 69200
212 Banquetas 70000
214 Alhrado
25500
301 Ouipaci5n
de
da
fika
5900
401 Recargos 4900
402 Rezagos 3100
404 Multas 32900
500 Panicpacimer
41Wa )
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5556
358
ntroducc~oacuten
la admmar r~ i dn
on
e n f ~ ~ e
6
~ C R C I ~ NE
LOS
SISTEM S PI NE CIOacuteN
Y
CONTROL
Los
sistemasamp planacioacuten y conmil son separados comuacuteiuiiente p a n efectos
de anaacutelisis
Los
ad ini nis tra dn a tambieacuten con frecuencia considera1ata imcio-
ncs com o
tareas
distintas En los da s casos eacuteste es u11 eiifoqiie uacutetil p rq t i e pemiite
con ccn nar la atencioacuten yo su uivestigacioacuten detallada Por o tro lado estas fases de
la tarea adm inimativa no estaacuten completaniente separadas en la p raacute c~ iw
U n ciclooperativo para
cualquier
organ ismo social incluiraacute las siguieiires fases
Establecimiento de objetivos
laneaciOacutet1
Accioacuten
Logros
Retroalimmtacioacuten
Control
Este marco d e re fere i~ua uede ser aplicado a cualquier iiivel
v vio
especifica
la teciiologiacutea empleada para llevar a cabo las actividades designadas La retroali-
mentacioacuten puede ser relativamente auroniiacutetica basada eii co iiip iita do r~ hieii
puede dep ender de apreciaciones suhjetivas del persoiiai El sisteiiia de pla~ieac ioacuteii
y
el de cont rol con fases uitegrales del ciclo global eii u proceso secuei~cial~i1
interdependencia es evidente
dichas
fases pueden h i i w e i it e ser separadas
concepnialmeiite
El autor
RN
Antliony presenta un ei if qu e significativo que ideiitifiw dos
tipos diferentes de actividades de coiirrol Coiirrol Adiiiiiiistrativo Opccicioiial
Distingue eacutestos de la plaiieacioacuteti estrateacutegica emplea los tres con io iiii iiiarccl de
refemillas
para
los s b a s e planeacioacuten
y
control Y defiie esros co iic qim asiacute
Pbncaciuacuten
cmn r i g i r n Es
el proceso de decisioacuten sobre objetivos de la
empresa y u n b i o s de los inismos los r a m o s iitiiiido s para lograrlis
l s
poliacutetica q ue
Iiaii
de regir la adquisicioacuten utiliucioacutei i y dipo sicioacute ii de tales
rrCU1Y)S
GmmlndminimaRw
Es
el p rop oacutesito m e d i e l
cual
los administr~d nres
g r ntiz nque los rmusos e obtenidos y ii ri h d o s eficieiite efec~iva-
mente m el logro de loso b j j v o s de
l
mipresa
m t r d
p m u u d l p roc m de asegurar
que
l is t re s especificas se
d i c e n efectiva
v
eficie~iremaire
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5656
lsistem planeacidn
59
En
general
atas
categoriacuteas
coinciden con
los
r
iveles atrarfgicm cm r-
diiador
y
operativo) En el nivel estrateacutegico las adminimadores se involucnii
on a P L N W I C I ~ N SIRATEacuteGICX En el iiiwl coor du ~a cib m ttmiinos medi-
cioacuten compromiso p coordinacioacuten
so
p ~ i o r d i a l e s n el nivel operativo el
sictema requiere relativamente maacutes c o n m l de p lan wi oacuten os adminisuadorcs
tienen que ver con el
control
operacional diario decir lo m
los
obietivnr a
corto plazo bajo sinianona
n
las
cuales
el desempeio puede evd cn
funcioacuten d e efectividad v diciencia
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5556
358
ntroducc~oacuten
la admmar r~ i dn
on
e n f ~ ~ e
6
~ C R C I ~ NE
LOS
SISTEM S PI NE CIOacuteN
Y
CONTROL
Los
sistemasamp planacioacuten y conmil son separados comuacuteiuiiente p a n efectos
de anaacutelisis
Los
ad ini nis tra dn a tambieacuten con frecuencia considera1ata imcio-
ncs com o
tareas
distintas En los da s casos eacuteste es u11 eiifoqiie uacutetil p rq t i e pemiite
con ccn nar la atencioacuten yo su uivestigacioacuten detallada Por o tro lado estas fases de
la tarea adm inimativa no estaacuten completaniente separadas en la p raacute c~ iw
U n ciclooperativo para
cualquier
organ ismo social incluiraacute las siguieiires fases
Establecimiento de objetivos
laneaciOacutet1
Accioacuten
Logros
Retroalimmtacioacuten
Control
Este marco d e re fere i~ua uede ser aplicado a cualquier iiivel
v vio
especifica
la teciiologiacutea empleada para llevar a cabo las actividades designadas La retroali-
mentacioacuten puede ser relativamente auroniiacutetica basada eii co iiip iita do r~ hieii
puede dep ender de apreciaciones suhjetivas del persoiiai El sisteiiia de pla~ieac ioacuteii
y
el de cont rol con fases uitegrales del ciclo global eii u proceso secuei~cial~i1
interdependencia es evidente
dichas
fases pueden h i i w e i it e ser separadas
concepnialmeiite
El autor
RN
Antliony presenta un ei if qu e significativo que ideiitifiw dos
tipos diferentes de actividades de coiirrol Coiirrol Adiiiiiiistrativo Opccicioiial
Distingue eacutestos de la plaiieacioacuteti estrateacutegica emplea los tres con io iiii iiiarccl de
refemillas
para
los s b a s e planeacioacuten
y
control Y defiie esros co iic qim asiacute
Pbncaciuacuten
cmn r i g i r n Es
el proceso de decisioacuten sobre objetivos de la
empresa y u n b i o s de los inismos los r a m o s iitiiiido s para lograrlis
l s
poliacutetica q ue
Iiaii
de regir la adquisicioacuten utiliucioacutei i y dipo sicioacute ii de tales
rrCU1Y)S
GmmlndminimaRw
Es
el p rop oacutesito m e d i e l
cual
los administr~d nres
g r ntiz nque los rmusos e obtenidos y ii ri h d o s eficieiite efec~iva-
mente m el logro de loso b j j v o s de
l
mipresa
m t r d
p m u u d l p roc m de asegurar
que
l is t re s especificas se
d i c e n efectiva
v
eficie~iremaire
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Rodriacuteguez Valencia J (1998) El sistema planeacioacuten En Introduccioacuten a la administracioacuten con enfoque de sistemas (pp 315-369) Meacutexico McGraw Hill
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5656
lsistem planeacidn
59
En
general
atas
categoriacuteas
coinciden con
los
r
iveles atrarfgicm cm r-
diiador
y
operativo) En el nivel estrateacutegico las adminimadores se involucnii
on a P L N W I C I ~ N SIRATEacuteGICX En el iiiwl coor du ~a cib m ttmiinos medi-
cioacuten compromiso p coordinacioacuten
so
p ~ i o r d i a l e s n el nivel operativo el
sictema requiere relativamente maacutes c o n m l de p lan wi oacuten os adminisuadorcs
tienen que ver con el
control
operacional diario decir lo m
los
obietivnr a
corto plazo bajo sinianona
n
las
cuales
el desempeio puede evd cn
funcioacuten d e efectividad v diciencia
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
7252019 El Sistema de Planeacioacuten
httpslidepdfcomreaderfullel-sistema-de-planeacion 5656
lsistem planeacidn
59
En
general
atas
categoriacuteas
coinciden con
los
r
iveles atrarfgicm cm r-
diiador
y
operativo) En el nivel estrateacutegico las adminimadores se involucnii
on a P L N W I C I ~ N SIRATEacuteGICX En el iiiwl coor du ~a cib m ttmiinos medi-
cioacuten compromiso p coordinacioacuten
so
p ~ i o r d i a l e s n el nivel operativo el
sictema requiere relativamente maacutes c o n m l de p lan wi oacuten os adminisuadorcs
tienen que ver con el
control
operacional diario decir lo m
los
obietivnr a
corto plazo bajo sinianona
n
las
cuales
el desempeio puede evd cn
funcioacuten d e efectividad v diciencia
Este material es proporcionado al alumno con fines educactivos para la criacutetica y la investigacioacuten respetando la reglamentacioacuten en materia de derechos de autor
Este ejemplar no tiene costo alguno El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno
Related Documents
