El régimen conservador de Rafael Carrera.pdf

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El régimen conservador de RafaelCarreray

Los regímenes liberales del siglo XI

Por: Marlen Mishel Fernández Contreras



Régimen conservado



El régimen conservador duró 30 añatravesó 3 etapas:

La primera se iniciacon el triunfo deRafael Carrera en

1838- 1840.

La segunda, a partirde 1849 y termina conla muerte del caudillo

en 1865

termina con eliberal de M

García GranJusto Rufinoen junio de



Con el triunfo de Carrera, se pusieron marcha los mecanismos para cumplir c

demandas:• Abolición del Código de Livingston,• protección de la vida y de la propiedad,• regreso del arzobispo Casaus y la restauración dórdenes religiosas,

• abolición del impuesto de capitación,• amnistía para los conservadores exiliados.



Los primeros años.• La Asamblea Constituyente promulgo en diciembre de 1839 la DeclaDerechos del Estado y sus Habitantes, en donde pueden encontrarse losfundamentales del conservadurismo.

• El Estado de Guatemala era libre, soberano e independiente, la religióncatólica. Todos los ciudadanos estaban obligados a contribuir para los gas

• La primera década del gobierno conservador estuvo plagada de incidenLos ingleses se aprovecharon de la debilidad de los gobiernos del área, expresencia en la costa atlántica de Guatemala, ejemplo: Belice.



La Transición a la economía cafetaleraEn la década de 1850, entró en escena el cultivo del café, debido al éxitoCosta Rica en el mercado internacional, lo implementó, pues el mercadfue decayendo.



El gobierno de Carrera,restableció el Consulado,dándole poderes sobre el

comercio, el transporte y laexportación y su trabajo másfuerte fue la infraestructura.

La Sociedad Económica deAmigos del País, fue

restablecida en 1840 y tuvo acargo la promoción del cultivo

del café.

Las actividades de promodel café como sustituto d

grana fueron parte

fundamental del trabajo dSociedad durante el restoperíodo conservador.



El estado de la hacienda pública duranteel periodo conservador

Encontrar los fondos necesarios no era fácse había suprimido la capitación y elrechazaba cualquier contribución directa.



En 1839 las principales fuentes de ingrdel Estado de Guatemala, eran:





La administración de rentas se orgaen 1840.Los ingresos ordinarios estaban constituidos por la alcabala malcabala interior del 2 y 4%, los ramos de aguardiente y chichasobre papel sellado, carne y venta de tierras, el estanco deasiento de gallos.



En el período conservador era práctica usual recurpréstamos “voluntarios” para cubrir las necesidaurgentes. Por la inestable situación política, buenapresupuesto y de los ingresos del gobierno, se dedgastos de la defensa.



En la primera décadaconservadora, la legislación

tributaria giró en torno alos impuestos que más

ingresos proveían al fisco,es decir, alcabala y

aguardiente.

Se dictaron medidas paragravar los productos

extranjeros e impuestos alos alambiques y a lasfábricas de destilación.

Ademágobierno g

con unexportacióvolvió la f

más imin



1849

Se puso una modalidad dealcabala, denominada

subvención de guerra, quegravó con 4 reales cada

maquila de harina y cadares beneficiada y con 8

reales el bulto de efectosextranjeros y la carga de 60libras de cacao cosechado

en el país.

Se crearon nuevosimpuestos como

expedición de pasaportes yse restablecieron elestanco de nieve, la

alcabala de carnes, el peajey el estanco de tabacos.

Se promovque castig



La consolidación del régimen

Dos hechos definieron lasrelaciones entre los países

de la región en la década de1850.

El primero terminó deconsolidar la figura de RCarrera en el ámbito polí

local y centroamerican

El segundo, daría a la regsentido de unidad nacion



1849Liberales

hondureños

Nicaragüenses

Salvadoreños

REPRESENTACIÓNNACIONAL

para defendeagresiones ingl

con el Régimen

Guatem



1851En 1851, las fuerzas combinadas invadieron territorio guatempara ser derrotados por Carrera en la batalla de La Arada. Esasirvió a Carrera para afianzarse en el poder.



A Rafael Carrera se le ungió como el capoderoso del istmo. En octubre de 1851, fpresidente de la república y 3 años más

nombrado presidente vitalicio.



ingresos fiscales ordinarios

la alcabala marítimasiguió siendo el

principal gravamen

rentas producto delmonopolio de bebidas

embriagantesla alcaba



1855

el gobierno introdujocambios en losaranceles, los cuales

tuvieron impactopositivo en los

ingresos de ese año,

pero que tendieron adisminuir en otros.

Los ingresosordinarios del Estadono eran suficientes

para cubrir susnecesidades fiscales.

De ahí que serecurriera a los

préstamos yanticipos.



EfectosLas campañas

militares localesy regionales de

los añoscincuenta

acabaron conlos recursosfinancieros del

Estado.

Estascondicionesobligaron a

echar mano delos préstamos

forzosos.

El gobiernoconservador noencontró unasolución de

largo plazo a lacrisis fiscal yfinanciera.

imde rco

findecende





Las finanzas públicas sirvieron durante graneste período para cubrir el costo de gueenfrentamientos, lo cual disminuyó las posibilidque los ingresos tributarios se invirtieran en la m

las condiciones del país.



El final de una era

Tras la muerte de Carrera en 1865, lo sucedió en el poder Vicedesignado a la presidencia. En 1869 Cerna inició su segundque desató un movimiento en el occidente del país, por el estanque no había permitido la modernización económica.



El cultivo de café requería mayor cantidad de mobra y mayor inversión en el transporte y acréditos, lo cual provocó el movimientocafetaleros del occidente, y puso fin a los treintagobierno conservador.



Los regímenes liberalesdel siglo XIX



El movimiento insurgente de 1869Liderado por Serapio Cruz y Justo Rufino Barrios, no llegó a su fin conprimero en enero de 1870. En agosto de 1870 se supo en la capitalGranados se encontraba en la frontera mexicana y había unido fuerzas con



Los liberales argumentaban que el progreso era la cque el país saliera de su estancamiento.Así, el mejoramiento de los medios de comunicexpansión de la agricultura, la educación primacrecimiento del mercado interno deberían serprioritarios.La única explicación del atraso en que se encontraba ela indiferencia en materia de progreso.



El gobierno de Miguel García Granados1871-1873

García Granados yBarrios representaban

dos sectores económicos,uno tradicional y otro

emergente.

El primero provenía deuna familia de

comerciantes, mientrasque el segundo era

terrateniente y productorde café en el occidente

del país.

El tendinte

gruposs

nece



• Dentro del gobierno provisorio de García Granados, ahabilitación del puerto de Champerico.

• En diciembre de 1871, a través de la Asamblea Consmediante el Decreto No. 43, se suprimió el diezmo ecle

• Justo Rufino Barrios, promulgó la legislación quenaciopropiedades de la Iglesia Católica, declaró la libertad de cultexclaustró las órdenes religiosas y suprimió el fuero eclesiástices decir, Barrios promovió la reforma eclesiástica queen la eliminación del poder secular de la Iglesia caseparación entre Iglesia y Estado .



Receta para una dictadura: J. RufinoBarrios, 1873-1885

El 4 de junio de 1873, Justo Rufino Barnombrado presidente de la República.asumió y ejerció el cargo durante los sesiguientes sin una ley que lo respaldara.



Estos cambios estuvieron orientados hacia la expacultivo del café, con todas sus implicaciones.Barrios emprendió una agresiva política económica que afepropiedad territorial, las relaciones laborales ycomunicaciones carreteras, puertos, ferrocarriles, telégrafoDichos cambios tenían como objetivo que la mayor catierra pata para el cultivo estuviera disponiblecompra/venta.Dos decretos fueron fundamentales para que estaagraria se llevara a cabo: El Decreto 104 que nacionalpropiedades de la Iglesia Católica y el Decreto 170,censo enfitéutico.



Reforma agraria:

Incluyó la distribución detierras baldías, la reducción deejidos y el despojo delas tierras

comunales de los pueblosindígenas, pues la HaciendaPública tenía necesidad de

fondos.



El 3 de abril de 1877, se promulgó el DecretoReglamento de los Jornaleros, que instituciontrabajo forzado a través de los “m n mientos”trabajadores a las fincas de café.En abril de 1878, se promulgó el Decreto 222 Lla Vagancia , cuyo propósito era perseguir a loque no cumplieran con su obligación de trabajode una medida coactiva que castigaba la vaganprisión.



La política cafetalera del gobierno rindió loesperados, pues en los años que Barrios ocpresidencia, el volumen de las exportaciones seDe esa manera, la exportación del cafécompletamente la economía del país.



A finales de 1878, cuando Barrios ya había emleyes cruciales para el mantenimiento del nueveconómico, volvió a convocar una AConstituyente que quedó instalada en marzo dsiguiente.

El producto de los trabajos de esta asambleaConstitución de 1879, era laica, centralista y fortEjecutivo.



Este texto constitucional sobrevivió a Barrios ygobernantes liberales, fue reformada varias vecesu esencia liberal perduró hasta el 15 de marzo dfecha en que entró en vigor un nuevoconstitucional, producto de la Revolución de 194Justo Rufino Barrios fue electo presidente constien 1880 y siguió ejerciendo el poder hasta el 2de 1885 cuando murió en la batalla de ChalchuSalvador, tratando de alcanzar por la fuerza de lael viejo sueño de la unión centroamericana.

Legislación trib taria hacienda pública



Legislación tributaria y hacienda pública1871-1885

En el gobierno de Miguel García Granados, seDecreto 32 por el cual se crearon los impuestderechos de exportación , pues se habían suvarios de los impuestos sobre el comercio interingresos de la hacienda pública habían disminuid



En 1872 se crearon o modificaron algunos tributellos la alcabala, y gravó el cultivo de la caña de

En noviembre de 1881 se decretó el idenominado contribución urbana, que estabgravamen del 5% sobre la renta que pranualmente las casas, tiendas o almacenes.Además, se consolidaron como impuestos princaranceles implicados a las importaciones y los isobre las bebidas alcohólicas.





La reforma tributaria de 1881

Como parte de la reorganización administratemprendió el gobierno, el 15 de septiembre de 188decretó el primer Código Fiscal de Guatemala,263, cuyo propósito fue consignar dispoadaptables al desarrollo de los intereses económicospaís, a la buena administración de rentas públicas y aseguridad de los derechos del erario.

l ód l b



El Código Fiscal estaba compuestotres secciones:

La organización de laHacienda Pública, definidacomo el “conjunto de los

bienes, rentas, derechos y

acciones que pertenecen a lanación”,

la dirección y administraciónde esas rentas

la parte de prdestinados a

derechos frepresión en

evitar su









A pesar de que el Código Fiscal reguló la adminde la Hacienda y proveyó medias que castigevasión, en la práctica no fueron eficaces . De ahíque los derechos de importación continuaran siemás importantes en términos de ingresos, pues emás fáciles de recaudar aunque también sufrierreducción.

l d ll é í



Manuel Lisandro Barillas y José MaríaReina Barrios, 1885-1898Después de la muerte de Justo Rufino Barrios, laLegislativa llamó al general Manuel Lisandro Barilpróspero cafetalero a que ejerciera la presidencia.En 1887 el gobierno enfrentó su primera crisis. El erarise consumía en gastos militares , lo que llevóconfrontación entre Barillas y la Asamblea que buscaun límite a las libertades del presidente en el manejo depúblico.

Barillas continuó con la política agraria de su ante



Barillas continuó con la política agraria de su anteEn 1885, el gobierno trató de diversificar la agricutravés de los incentivos fiscales y estableció materia

primas para el cultivo y producción de cacao, quinalgodón, hule, añil y henequén con el propóreducir la dependencia del monocultivo.La misma crisis hizo que el café y el azúcar se de

libres de pago de derechos de exportación duranpróximos 10 años.



Después de Manuel Lisandro Barillas, la

recayó en José María Reina Barrios, sobJusto Rufino Barrios, quien continuó con elde modernización de los medios de comunicDurante su gobierno se continuó cconstrucción del Ferrocarril del Norte.



Los gobiernos liberales tomaron algundid ti l t l



g gmedidas para estimular y proteger laindustria nacional.En esta época, surgieron dos industrias: tejidos (Fábriy cerveza (Cervecería Centroamericana), las cualesconcesiones que les permitieron importar maquinaria yprima sin pagar impuestos. La industrialización que payudado a enfrentar la depresión económica consecuecolapso de los precios del café en 1897, no fue unapara los sectores productivos.



Reina Barrios utilizó gran parte de losfinancieros del Estado en el embellecimientocapital (el bulevar 30 de Junio, ahora AvenidReforma, por ejemplo) y la realización de una exagrícola industrial centroamericana, sobreestimarecursos económicos del país en un momencoincidió con la crisis cafetalera.

Legislación tributaria y Hacienda Pública



Legislación tributaria y Hacienda Pública1885-1898

José María Reina Barrios implementó una polvulnerable y de corto plazo, concentrándose en las refun Código Fiscal con escaso impacto y sin haber pouna severa crisis fiscal y macroeconómica al fipresidencia. Reina Barrios consideró que el Códvigente no llenaba sus objetivos y resultaba cincompleto, por lo que la Secretaría de Hacienda nomcomisión encargada de preparar un proyecto que nuncconcretarse.





La medida fiscal aparentementeimportante de su período fue decretafebrero de 1894, una Ley de Contribuque reformó algunas de las leyes conten el Código Fiscal de 1881.



Durante el gobierno de Reina Barrios (1892-189

un aumento transitorio de lo recaudado por araentre 1894 y 1896, que reflejó la existencia de ueconómico asociado a más importaciones resultaun aumento fuerte de los ingresos resultantincremento notable del precio del café.

La política tributaria cortoplacista y errática del



La política tributaria cortoplacista y errática delde Reina Barrios, así como la fuerte dependesector externo en los ingresos tributarios, no p

consolidar las finanzas públicas a finales del siglMás bien, lo que se observa es una caída considelos ingresos, lo cual, unido a la falta de previsiópolíticas de gasto público, llevó al país a un ecrítico.Hubo pocos cambios en la estructura tributariarecaudación sujeta a los impuestos aplicableimportaciones y a la venta y fabricación de licores



ConclusionesDurante el régimen conservador, se dieron grandes cambios: la traeconomía cafetalera. Se organizó la Administración de Rentas en 1840 ytributaria giró en torno a los impuestos que más ingresos proveían al fisalcabala y aguardiente. Rafael Carrera fue considerado uno de loscaudillos de la historia.Los liberales argumentaban que el progreso era la clave para que el paísestancamiento. Durante el régimen liberal, hubieron grandes reformas

fiscal, económica, social, política, en educación.

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