El Presupuesto pblicoes una estimacin financiera anticipada,
generalmente anual, de los egresos e ingresos del gobierno,
necesarios para cumplir con los propsitos de un programa
determinado. Asimismo, constituye el instrumento operativo bsico
para la ejecucin de las decisiones de poltica econmica y de
planeacin. En otras palabras, el presupuesto pblico es un
instrumento fundamental de la poltica econmica, que resume las
fuentes y usos del gasto pblico; es decir, de dnde se obtiene el
dinero y en qu se gasta. De tal manera que, tanto la estructura
tributaria como la composicin del gasto, se revelan en el
presupuesto. Aunque este tiene un fuerte componente inercial, las
prioridades, planes y decisiones del Gobierno de cualquier pas se
deben materializar en el presupuesto. En suma, el presupuesto
traduce la actividad del Estado a unidades monetarias.El
presupuesto pblico implica (a) fijar metas especficas; (b) ejecutar
planes para alcanzar las metas y (c) comparar en forma peridica los
resultados reales de las metas. Estas metas incluyen tanto los
objetivos a nivel global del Estado como las metasespecficas de las
unidades individuales que lo conforman, adems el presupuesto
presupone igualmente una planificacin, organizacin, coordinacin y
control. Asimismo, el presupuesto pblicoproporcionaestndares
cuantitativoscon respecto a los cuales se puede medir y comparar
los recursos del Estado, as comosealalas desviacionesentre el
consumo estndar y el real, convirtindoseen un dispositivo de
control.En virtud de lo anterior, se puede describir el presupuesto
pblico como un conjunto de ingresos y gastos que reflejan aquello
que el gobierno espera realizar en un determinado periodo (ao
fiscal), as como lo que se le autoriza a realizar.En consecuencia,
el presupuesto se ha definido como un instrumento de la poltica
econmica que abre el camino para alcanzar las metas y objetivos
econmicos y sociales del pas.Es importante especificar adems, que
el presupuesto pblico generalmente presenta un resumen de los
gastos programados y del nivel previsto de ingresos para un
determinado ejercicio fiscal. ste comprende la totalidad de las
actividades gubernamentales en sus diferentes clasificaciones:
administrativa, econmica, funcional, y los montos asignados para
financiarlas. Tambin, establece un medio para informar el grado en
que se han realizado dichas actividades y para controlar las
erogaciones.En su concepcin moderna, el presupuesto adquiere un
carcter integral; no slo porque se lo concibe como la expresin
financiera del programa del gobierno, sino como un instrumento til
para la programacin econmica y social, al reflejar una poltica
presupuestaria nica para todo el sector pblico. Tal es as que cada
jurisdiccin o entidad debe cumplir su rol bsico de productor de
aquellos bienes o servicios con los que, en ltima instancia, se
posibilita cumplir los objetivos de la precitada poltica
presupuestaria.As, el presupuesto pblico, hace posible materializar
a corto plazo el cumplimiento de las polticas, a la vezpermite su
compatibilizacin con las restantes. Le otorga, por lo tanto,un
carcter operativo a las orientaciones de la programacin econmica y
social. Adems, es uno de los instrumentos ms importantes y
apropiado para cumplir eficientemente la funcin de gobierno,
considerando que la mayor parte de las decisiones del gobierno
conducen a acciones que se manifiestan en el presupuesto.El
presupuesto pblico es un instrumento de:- Administracin, ya que
cada responsable debe encontrar en l una verdadera gua de accin que
elimine o minimice la necesidad de decisiones improvisadas.-
Legislacin, porque se discute dentro deun sistema representativo.
Cuando se trata la aprobacin del presupuesto pblico, los
representantes de la comunidad juzgan la validez del programa de
gobierno contenido en el mismo.- Evaluacin de la gestin
presupuestaria, por cuanto a travs de la poltica presupuestaria,
las conclusiones de los informes de anlisis sobre los proyectos de
presupuesto, el presupuesto aprobado y sus modificaciones, las
cuotas establecidas y las metas programadas, sern los parmetros
fundamentales que se utilizarn para analizar la ejecucin peridica
del presupuesto y a travs de los objetivos que se alcancen y los
resultados que se obtengan, se podr evaluar la eficiencia y
eficacia de la respectiva administracin.Por otra parte, dentro de
las caractersticas principales que posee el presupuesto pblico se
encuentran las siguientes:1. Anticipacin: Se plantea a priori
(normalmente un ao)2. Cuantificacin: Debe estar cuantificado. Debe
estar contablemente equilibrado (aunque exista dficit). Se organiza
de arreglo a varias clasificaciones.3. Obligatoriedad: El sector
pblico est obligado a cumplir el presupuesto. Las cantidades
definidas como gastos no pueden superarse salvo en casos previstos
y en la forma prevista. Los ingresos son previsiones y el que sean
superados o no depender de la calidad de las previsiones.4.
Regularidad: Se prepara y ejecuta con regularidad. Normalmente
anual.Ahora bien, el presupuesto pblico puede tener distintas
formas procedimentales adaptadas a las exigencias polticas,
econmicas, sociales y jurdicas de cada pas, sin embargo sea como
seaeste presupuesto puede estar conformado por diversos
presupuestos menores tales como: (a) Presupuesto de Ingresos (b)
Presupuestos de Gastos; (c) Presupuesto de Utilidades (d)
Presupuesto Efectivo.En general, el presupuestopblicoes una
necesidad, por parte de las autoridades del Estado, de satisfacer
determinadas demandas de la poblacin mediante la aplicacin de los
recursos que el mismo gestiona. Este instrumento, representa la
exposicin financiera de un programa de gobierno, y como tal debe
dar cuenta explcitamente de sus actos, detallando en forma
individual los planes que se requieren para la concrecin de las
polticas preestablecidas. En otras palabras, el presupuesto
pblicodetermina"cuanto gasta un gobierno", y tambin demuestra"en qu
gasta y cmo lo gasta".Finalmente, la popularidad del presupuesto
pblico como mecanismo de control financiero se apoya en gran medida
en su fcil aplicacin. Vivimos en un mundoen el cual casi todo se
expresa en unidades monetarias (tributarias), de tal manera que
controlar la distribucin monetariaes muy importante tanto para el
Estado como para las entidades de la funcin pblica, por cuanto
queel presupuesto pblico es de gran utilidad para controlar todas
las actividades realizadas por los
mismos.DEFINICIONES:Elpresupuestoen elsector pblicoha sido definido
de diversas maneras, para Albi Ibez, E. y otros (2009) es un
"planeconmico delgobierno, cuantificacin econmica de
laspolticaseconmicas del gobierno y la expresin contable del plan
econmico del Sector Pblico".Para Aranera (2000) "es elclculoprevio
deingresosy unprogramadeaccinen untiempogeneralmente de un
ao".Ambos autores sostiene que el presupuesto pblico es un plan
expresado en trminos econmicos que refleja lapoltica
econmicadelEstado.Por otra parte, Bastidas (2003) seala:"Es un
instrumento de laplanificacinexpresado en trminos financieros, en
el cual se reflejan losgastosy aplicaciones as como los ingresos
yfuentesderecursos, que un organismo, sector, municipio, estado
onacin, tendr durante un perodo determinado con base en polticas
especficas que derivanen obejtivos definidos para las diversas reas
que interactan en la accin de gobierno".En definitiva, el
presupuesto pblico es una herramienta que permite planificar las
actividades de los entes gubernamentales, incorporando aspectos
cualitativos y cuantitativos, para trazar el curso a seguir durante
un aofiscalcon base en losproyectos,programasy metas realizados
previamente.CARACTERSTICAS DEL PRESUPUESTO PBLICO:Las
caractersticas del presupuesto pblico, segn Albi Ibez (2009)
son:1.Anticipacin:El presupuesto es siempre una previsin que trata
de recoger lasoperacionesdelSector Pblico en un perodo futuro
(generalmente un ao mximo).2.Cuantificacin:Se utiliza
unlenguajecontable, clasificado de acuerdo a cierto orden y
criterios.3.Obligatoriedad:El Sector Pblico est obligado legalmente
a cumplir el presupuesto. Las autorizaciones presupuestarias tienen
uncarcterlimitativo, y no pueden superarse salvo por circunstancias
especficas legalmente previstas. En el caso de los ingresos estos
pueden superar o no las proyecciones estimadas.4.Regularidad:El
presupuesto se elabora y se ejecuta en intervalos determinados de
tiempo. El ejercicio presupuestario tiene una duracin
anual.FINALIDAD DEL PRESUPUESTO PBLICOElpresupuesto pblicocumple
con los siguientesobjetivoso finalidades: Prever ingresos y gastos
futuros para anticiparse a las necesidades del ente. Trasformar las
polticas del gobierno en programas de accin por medio de la
asignacin de recursos. Proveer laestructurapara lascuentaspblicas y
lacontabilidadfiscal. Permitir laevaluacinperidica de
lagestingubernamental Facilitar elprocesoadministrativo. Proveer la
base legal para la realizacin delgasto pblico. Cumplir con los
planes de lanacina largo, mediano y corto plazo. Coordinar las
decisiones polticas, econmicas y sociales. Coordinar las
actividades de organismos gubernamentales Establecer una relacin
entre los fines por cumplir y losmedioscon que alcanzarlos.
Minimizarcostos, al darle el mejor uso a los recursos. Facilitar
elcontrol. Facilitar la delegacin deautoridady fijar
laresponsabilidadfinanciera. Permitir que el pblico conozca los
proyectos y programas de gobierno.IMPORTANCIA Y ALCANCE DEL
PRESUPUESTO PBLICOEs importante porque: Es un instrumento para
cumplir el plan de la nacin, por lo tanto, debe formularse,
sancionarse y ejecutarse en forma tal que asegure el logro de los
objetivos previstos en el plan. Es una herramienta deadministracin,
planificacin, control, gestin gubernamental y jurdica. Ofrece un
espacio para lacoordinacinde lasaccionesrelativas a asuntos
polticos, econmicos y sociales. Sirve de soporte para la asignacin
de recursos y provee la base legal para la realizacin del gasto
pblico. Es un instrumento para la toma de decisiones en el sector
pblico. Delimita y especifica con claridad las unidades o
funcionarios responsables de ejecutar los programas y proyectos,
estableciendo as la base para vigilar el cumplimiento de los
mandatos establecidos en el presupuesto.Entre los alcances del
presupuesto Pblico, Mndez, Z. (2003) seala:Alcance Poltico:
Polticas deproduccindebienesyservicios(polticaeconmica, social,
fiscal). Polticas deadministracinpresupuestaria (poltica
salarial,inversinpblica,crditopblico)Alcance Administrativo:
Planear, dirigir, coordinar, informar, supervisar, evaluar y
presupuestar las actividades a cargo de la entidad pblica.Alcance
Econmico y Financiero: Efecto econmico: el ingreso pblico
tributario tiene unafuncinde contraccin de lademanday un efecto de
redistribucin de los recursos. Efecto financiero: el presupuesto
significa origen y destino de flujos financieros.Alcance Jurdico:
Se establecennormasque regulan la ejecucin y evaluacin y fijan
responsabilidades por el manejo del presupuesto.PRINCIPIOS DEL
PRESUPUESTO PBLICOOrtz (2005) en Fundamentos deFinanzas Pblicas,
seala comoprincipiosuniversales del presupuesto pblico los
siguientes:Equilibrio:Se refiere a la estrictaigualdadque debe
existir entre el clculo o presupuesto de ingresos y el clculo o
presupuesto de gastos.Unidad:Indica que en el presupuesto no deben
existir ingresos corrientes con destinacin especfica, a excepcin
aquellos autorizados previamente porley.Especialidad:Consagra que
el presupuesto no debe elaborarse de forma global sino detallada y
su destinacin ser para atender el objeto
social.Universalidad:Significa que en el presupuesto deben
incluirse todos aquellos conceptos que generan rentas e igualmente
los que suponen la realizacin de gastos.Periodicidad:Muestrael
lapso por el cual estar en vigencia un determinado
presupuesto.Unidad de Caja:Se refiere a la existencia que opera
como la tesorera general, hacia la cual fluyen todos los recursos
captados y desde la cual se cancelan los compromisos
adquiridos.Publicidad:Consiste en publicar, divulgar, comentar y
presentar a la opinin pblica su contenido.Inembargabilidad:Las
rentas y los recursos disponibles en el presupuesto general de la
nacin son inembargables. La forma de pago de los compromisos
adquiridos de la nacin se hacen segnprocedimientoslegalmente
establecidos.Coherencia Macroeconmica:Las polticas presupuestarias
del gobierno deben ser coherentes con los mecanismos
delBancoCentral de la nacin.Homestasis Presupuestal:Equilibrio.
Congruencia. Con el fin de guardar el equilibrio macro de
laeconomay evitar cualquier desbordamiento fiscal el Tesoro
Nacional podr colocar recursos en el exterior.Por su parte
elManualdePresupuestosde laOficinaNacional de Presupuestos (ONAPRE)
deVenezuela en el ao 2003 estableci como principios del presupuesto
pblico los siguientes:1.-Programacin:Se desprende de la
propianaturalezadel presupuesto y sostiene que ste -el presupuesto-
debe tener el contenido y la forma de la programacin.a. Contenido:
establece que deben estar todos los elementos que permitan la
definicin y laadopcinde los objetivos prioritarios. El grado de
aplicacin no est dado por ninguno de los extremos, pues no existe
un presupuesto que carezca completamente de una base programtica,
as como tampoco existe uno en el que se hubiese conseguido la total
aplicacin de la tcnica.b. Forma:en cuanto a la forma, con l deben
explicitarse todo los elementos de la programacin, es decir, se
deben sealar los objetivos adoptados, las acciones necesarias a
efectuarse para lograr esos objetivos; losrecursos
humanos,materialesy servicios de terceros que demanden esas
acciones as como los recursos monetarios necesarios que demanden
esos recursos.Respecto de la forma mediante este principio se
sostiene que deben contemplarse todos los elementos que integran
elconceptode programacin. Es decir, que deben expresarse claramente
los objetivos concretos adoptados, el conjunto de acciones
necesarias para alcanzar dichos objetivos, los recursos humanos,
materiales y otros servicios que demanden dichas acciones y para
cuya movilizacin se requieren determinados recursos monetarios,
aspecto este ltimo que determina loscrditospresupuestarios
necesarios.2.- Integralidad:en la actualidad, la caracterstica
esencial delmtodode presupuesto por programas, est dado por la
integralidad en su concepcin y en su aplicacin en los hechos.El
presupuesto no sera realmente programtico si no cumple con las
condiciones que imponen los cuatro enfoques de la integralidad. Es
decir, que el presupuesto debe ser:a. Un instrumento delsistemade
planificacin;b. El reflejo de una poltica presupuestaria nica;c. Un
proceso debidamente vertebrado; yd. Un instrumento en el que debe
aparecer todos los elementos de la programacin.3.-
Universalidad:dentro de este postulado se sustenta la necesidad de
que aquello que constituyemateriadel presupuesto debe ser
incorporado en l.Naturalmente que la amplitud de este principio
depende del concepto que se tenga de presupuesto. Si este slo fuera
la expresin financiera del programa de gobierno, no cabra la
inclusin de los elementos en trminos fsicos, con lo cual la
programacin quedara truncada.En la concepcin tradicional se
consideraba que este principio poda exponerse cabalmente bajo
la"prohibicin" de la existencia de fondos extrapresupuestarios.4.-
Exclusividad:en cierto modo este principio complementa y precisa el
postulado de la universalidad, exigiendo que no se incluyan en la
ley anual de presupuesto asuntos que no sean inherentes a esta
materia. Ambos principios tratan de precisar loslmitesy preservar
la claridad del presupuesto, ascomo de otros instrumentos jurdicos
respetando el mbito de otrascienciasotcnicas. No obstante, de que
en la mayora de los pases existe legislacin expresa sobre el
principio de exclusividad, en los hechos no siempre se cumplen
dichas disposiciones legales.En algunos pases deAmricaLatina,
particularmente en pocas pasadas, se estableci la costumbre de
incluir en la ley de presupuestos disposiciones sobre administracin
en general, y depersonalen particular, tributacin, poltica
salarial, etc., llegando, excepcionalmente, desde luego, a dictar
normas que ampliaban o reformaban elCdigo Civily elCdigo de
Comercio. Sobre todo, en este ltimo aspecto, tal inclusin no era
fruto de un error, sino que se procuraba evitar la rigurosidad del
trmite parlamentario a que estn sujetas tales cuestiones.5.-
Unidad:este principio se refiere a la obligatoriedad de que los
presupuesto de todas lasinstitucionesdel sector pblico sean
elaborados, aprobados, ejecutados y evaluados con plena sujecin a
la poltica presupuestaria nica definida y adoptada por la autoridad
competente, de acuerdo con la ley, basndose en un solo mtodo y
expresndose uniformemente.En otras palabras, es indispensable que
el presupuesto de cada entidad se ajuste al principio de unidad, en
su contenido, en susmtodosy en su expresin. Es menester que sus
polticas definanciamiento, funcionamiento y capitalizacin sean
totalmente complementarias entre s.6.- Acuciosidad:para el
cumplimiento de esta norma es imprescindible la presencia de las
siguientes condiciones bsicas en las diversas etapas del proceso
presupuestario:a. Profundidad, sistema y organicidad en la labor
tcnica, en latoma de decisiones, en la realizacin de acciones y en
la formacin y presentacin del juicio sobre unas y otras, yb.
Sinceridad,honestidady precisin en la adopcin de los objetivos y
fijacin de los correspondientes medios; en el proceso de su
concrecin o utilizacin; y en la evaluacin de nivel del cumplimiento
de los fines, del grado de racionalidad en la aplicacin de los
medios y de las causas de posibles desviaciones.En otras palabras,
este principio implica que se debe tender a la fijacin de objetivos
posibles de alcanzar, altamente complementarios entre s y que
tengan la ms alta prioridad.7.- Claridad:este principio tiene
importancia para laeficienciadel presupuesto como instrumento de
gobierno, administracin y ejecucin de los planes
dedesarrollosocio-econmicos. Es esencialmentede carcter formal; si
losdocumentospresupuestarios se expresan de manera ordenada y
clara, todas las etapas del proceso pueden ser llevadas a cabo con
mayoreficacia.8.- Especificacin:este principio se refiere,
bsicamente, al aspecto financiero del presupuesto y significa que,
en materia de ingresos debe sealarse con precisin las fuentes que
los originan, y en el caso de las erogaciones, las caractersticas
de los bienes y servicios que deben adquirirse.En materia de gastos
para la aplicacin de esta norma, es necesario alejarse de dos
posiciones extremas que pueden presentarse; una sera asignar una
cantidad global que servira para adquirir todos los insumos
necesarios para alcanzar cadaobjetivoconcretoy otra, que consistira
en el detalle minucioso de cada uno de tales bienes y servicios.La
especificacin significa no slo la distincin del objetivo del gasto
o la fuente del ingreso, sino adems la ubicacin de aquellos y a
veces de stos, dentro de las instituciones, a nivel global de las
distintas categoras presupuestarias, y, en no contados casos, segn
unadistribucinespacial. Tambin es indispensable una correcta
distincin entre tales niveles o categoras de programacin del
gasto.9.- Periodicidad:este principio tiene su fundamento, por un
lado, en la caractersticadinmicade la accin estatal y de la
realidad global del pas, y, por otra parte, en la misma naturaleza
del presupuesto.A travs de este principio se procura la armonizacin
de dos posiciones extremas, adoptando un perodo presupuestario que
no sea tan amplio que imposibilite la previsin con cierto grado de
minuciosidad, ni tan breve que impida la realizacin de las
correspondientes tareas.La solucin adoptada, en la mayora de los
pases es la de considerar al perodo presupuestario de duracin
anual.10.- Continuidad:se podra pensar que al sostener la vigencia
del principio de periocidad se estuviera preconizando verdaderos
cortes en el tiempo, de tal suerte que cada presupuesto no tiene
relacin con los que le antecedieron, ni con los venideros. De ah
que es necesario conjugar la anualidad con la continuidad, por
supuesto que con plenos caracteres dinmicos.Esta norma postula que
todas la etapas dcada ejercicio presupuestario deben apoyarse en
los resultados de ejercicios anteriores y tomar, en cuenta las
expectativas de ejercicios futuros.11.- Flexibilidad:a travs de
este principio se sustenta que el presupuesto no adolezca de
rigideces que le impidan constituirse en un eficaz instrumento de:
Administracin, Gobierno y Planificacin.Para lograr la flexibilidad
en la ejecucin del presupuesto, es necesario remover los factores
que obstaculizan una fluida realizacin de esta etapa
presupuestaria, dotando a los niveles administrativos,
delpodersuficiente para modificar los medios en provecho de los
fines prioritarios del Estado.Segn este principio es necesario sino
eliminar, por lo menos restringir al mximo los llamados"Recursos
Afectados" es decir, las asignaciones con destino especfico
prefijado.En resumen, la flexibilidad tiende al cumplimiento
esencial del presupuesto, aunque para ello deban modificarse sus
detalles.12.- Equilibrio:este principio se refiere esencialmente al
aspecto financiero del presupuesto an cuando ste depende en ltimo
trmino de los objetivos que se adopten; de la tcnica que se utilice
en la combinacin de factores para laproduccinde los bienes y
servicios de origen estatal; de las polticas desalariosy depreciosy
en consecuencia, tambin del grado de estabilidad de laeconoma.TIPOS
DE PRESUPUESTOS PBLICOSGeneralmente se pueden mencionar cinco tipos
de presupuesto en laAdministracin Pblica, estos son:1.- Presupuesto
Tradicional:El fundamento del presupuesto tradicional es la
asignacin de los recursos tomando en cuenta, bsicamente, la
adquisicin de los bienes y servicios segn su naturaleza o destino,
sin ofrecer la posibilidad de correlacionar tales bienes con las
metas u objetivos que se pretenden alcanzar. Es slo un instrumento
financiero y de control. Por otra parte, lametodologadeanlisisque
emplea es muy rudimentaria, fundamentndose ms en la intuicin que en
la razn, es decir, que las acciones que realizan las diferentes
instituciones no estn vinculadas a un proceso consciente y racional
de planificacin.Otra desventaja que ofrece el mtodo tradicional es
que los usuarios del documento presupuestario, no dispone de
lainformacinsuficiente que le permita observar en que se utilizan
los ingresos que se recaudan por los diversos conceptos.2.-
Presupuesto por Programas:Aparece para dar respuesta a las
contradicciones implcitas en el Presupuesto Tradicional y en
especial para queel Estadoy las instituciones que lo integran
dispongan de un instrumento programtico que vincule la produccin de
los bienes y servicios a alcanzar con los objetivos y metas
previstas en los planes de desarrollo.3.-
SistemaPlaneamiento-Programacin-Presupuestacin:La otra forma que se
ha utilizado para presupuestar dentro del sector pblico, ha sido la
conocida como "Planeacin-Programacin-Presupuestacin (PPBS)",
empleada originalmente por losEstados Unidosde Norteamrica como una
manera de disponer criterios efectivos para la toma de decisiones,
en la asignacin y distribucin de los recursos tanto fsicos como
financieros en los diferentes organismos pblicos.4.- Presupuesto
Base Cero:Esta tcnica presupuestaria es de reciente data. Comienza
a utilizarse a partir de 1973 en algunas entidades federales del
gobierno Norteamericano, la nueva metodologa pretende determinar si
las acciones que desarrollan los diferentes rganos que conforman el
Estado son eficientes. Si se deben suprimir o reducir ciertas
acciones con el fin de propiciar laatencinde otras que se
consideran ms prioritarias.5.- Presupuesto por Proyectos:Es un
instrumento para asignar y distribuir los recursos pblicos a travs
de proyectos, a los entes u organismos nacionales, estadales y
municipales en funcin de las polticas y objetivos estratgicos de la
nacin, expresados en los respectivos planes anuales; adems,
facilita coordinar, controlar y evaluar su ejecucin. Esta modalidad
es la que se aplica enVenezueladesde el ao 2005.DIFERENCIAS ENTRE
LOS TIPOS DE PRESUPUESTOSEn Venezuela, se han utilizado tres
enfoques para formular, ejecutar y hacer seguimiento al presupuesto
pblico, dichosmodelosson: el presupuesto tradicional (1950-1970),
el presupuesto por programa (1971-2005) y el presupuesto por
proyectos, vigente desde el ao 2005. Veamos el cuadro que se
presenta a continuacin donde se establecen las diferencias entre
estos modelos o tipos de presupuestos pblicos.
EJEMPLOS:PRESUPUESTO TRADICIONAL
PRESUPUESTO POR PROGRAMA
PRESUPUESTO POR PROYECTOS
OBJETIVOS DEL PRESUPUESTO PBLICO
1. Prever ingresos y gastos futuros para anticiparse a las
necesidades del ente.
2. Trasformar las polticas del gobierno en programas de accin
pormedio de la asignacin de recursos.
3. Proveer la estructura para las cuentas pblicas y la
contabilidad fiscal.
4. Permitir la evaluacin peridica de la gestin gubernamental
5.Facilitar el proceso administrativo.
6. Proveer la base legal para la realizacin del gasto
pblico.
7. Cumplir con los planes de la nacin a largo, mediano y corto
plazo.
8. Coordinar lasdecisiones polticas, econmicas y sociales.
9. Coordinar las actividades de organismos gubernamentales
10. Establecer una relacin entre los fines por cumplir y los
medios con quealcanzarlos.
11. Minimizar costos, al darle el mejor uso a los recursos.
12. Facilitar el control.
13. Facilitar la delegacin de autoridad y fijar la
responsabilidad financiera.
14.Permitir que el pblico conozca los programas de gobierno.
CARACTERISTICAS DEL PRESUPUESTO PBLICO:
Incluye una programacin detallada.
Requiere de un proyecto y est contenido en un plan.
El periodo presupuestario es de duracin anual.
Se formula, ejecuta y controla bajo la tcnica de presupuesto por
proyectos.
Tiene carcter de ley.Cuenta con clasificadores de ingresos y
gastos enlazados y consolidados.
Como algo inherente a su naturaleza, deben ser flexibles.
Sus datos deben estar fundamentados en estudios, anlisis e
investigaciones.
Permite la determinacin de responsabilidades pblicas
Se comporta como un elemento operativo dinmico.