El PNUD y la Convención de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP)

7/27/2019 El PNUD y la Convencin de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes (COP)

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Si desea ms informacin, srvase ponerse en contacto con:

Dra. Suely CarvalhoJea, Protocolo de Montreal y Dependencia de Productos QumicosGrupo de Medio Ambiente y EnergaPrograma de las Naciones Unidas para el DesarrolloTel: +1 212 906 6687/5112E-mail: [email protected]/chemicalswww.undp.org

Copyright Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Marzo de 2011. Todos los derechos reservados.


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M e d i o A M b i e n t e y e n e r g A

Pama las nac Ua paa da

el PnUd y lA ConvenCin de estoColMosobre Contaminantes orgniCos Persistentes (CoP)


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Los Contaminantes Orgnicos Persistentes (COP) son productos qumicos que aectan negativamente la

salud humana y la calidad del medio ambiente cuando son liberados en el aire, en el agua o en la tierra.

Incluso en pequeas cantidades, los COP pueden causar estragos en los tejidos humanos y animales, oca-

sionando daos al sistema nervioso, enermedades del sistema inmunitario, desarreglos reproductivos o

de crecimiento, y cncer. Esos contaminantes reciben especial atencin reglamentaria porque persisten

en el ecosistema durante mucho tiempo, son capaces de atravesar grandes distancias con las corrientes

de viento y de agua, y su concentracin aumenta en las cadenas alimenticias.

Los COP presentan una amenaza al desarrollo humano sostenible, siendo los miembros ms desavo-

recidos de la comunidad mundial los que resultan ms vulnerables a sus eectos negativos. Los pobres

en los medios urbanos y rurales se enrentan a riesgos inaceptablemente altos de exposicin a los COP

debido a sus ocupaciones, condiciones de vida y alta de conocimientos sobre su manejo adecuado. Del

mismo modo, los ecosistemas que orecen los recursos esenciales para la supervivencia de los pobres de

los medios rurales se ven amenazados por la polucin de la tierra, del agua y de la atmsera originada

por los COP.

Brindar ayuda a los pases en desarrollo y a los pases con economas en transicin para que administren

de manera sostenible el uso, la eliminacin y la destruccin de los COP es un elemento importante dentro

de los esuerzos del PNUD por avanzar en el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). El

PNUD apoya la creacin y la introduccin de alternativas a los COP y un mayor acceso a mejores tecnolo-

gas alternativas econmicas ya existentes.

Con el apoyo nanciero del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) y de los socios de la co-

nanciacin, el PNUD ayuda a los pases a alcanzar los objetivos de la Convencin de Estocolmo sobre

Contaminantes Orgnicos Persistentes, con el propsito de reducir la vulnerabilidad de los pobres a los

problemas de salud y medioambientales que se originan por la gestin indebida de los COP.

El PNUD cree que los esuerzos por alcanzar las metas de los Acuerdos Multilaterales sobre el Medio

Ambiente relacionados con los productos qumicos, incluyendo la Convencin de Estocolmo, sern me-

jorados si se integra de manera ms ecaz la gestin racional de los productos qumicos en las polticas

y los procesos del desarrollo nacionales. Por lo tanto, las actividades del PNUD en el rea de la gestin de

los COP y de la gestin de los desechos txicos se hacen en el contexto del marco de la gestin racional

de los productos qumicos de un pas.

Dra. Veerle Vandeweerd

Directora

Grupo de Medio Ambiente y Energa

Direccin de Polticas de Desarrollo

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

Introduccin


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Tabla de Contenidos

Cc ecm Camaoc P (CoP) 4

e PnUd a Cc ecm 4

I. Resultados acumulativos obtenidos por los proyectos apoyados por elPNUD en lo reerente a la implementacin de la Convencin de Estocolmo 7

II. Productos ormativos que se han creado en el proceso de implementarlas disposiciones de la Convencin de Estocolmo 9

III. Gestin y eliminacin racional de los pesticidas COP 9

China Alternativas al uso del DDT en la produccin de pinturas anticorrosivas 10

IV. Gestin de los bienilos policlorados (PCB) 12

Mxico Gestin y destruccin de los PCB respetuosas del medio ambiente 12

V. Evitando la liberacin no intencional de COP 15

Reduccin de la liberacin no intencional de COP en la gestinde los desechos de los servicios de salud 16


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La Convencin de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes es un tratado mundial para

proteger la salud humana y el medio ambiente de los productos qumicos que no se degradan en el me-

dio ambiente durante largos perodos y que adems se dispersan ampliamente por la geograa y se acu-

mulan en el tejido graso de los humanos y de los animales. La exposicin a los COP puede ocasionar serios

eectos de salud incluyendo ciertos tipos de cncer, deectos congnitos, eectos sobre el crecimiento,

disuncin de los sistemas inmunitario y reproductivo, y una mayor susceptibilidad a las enermedades.

Dada su amplia dispersin por las corrientes de aire y de agua, ningn gobierno, actuando por s solo,

puede proteger a sus ciudadanos o a su medio ambiente de los COP. La Convencin de Estocolmo, que

ue adoptada en 2001 y entr en vigor en 2004, requiere que las Partes tomen medidas para eliminar o

restringir la produccin y el uso de todos los COP que se producen intencionalmente, e insta a los pases

a hacer una reduccin continua de los COP no producidos intencionalmente y a la adopcin de procesos

y productos qumicos alternativos que respeten el medio ambiente, al tiempo que promueve la gestin

racional de los desechos y de los productos contaminados.

El PNUD y la Convencin de Estocolmo

El PNUD ha estado apoyando a los pases en desarrollo y a los pases con economas en transicin para

reducir y eliminar los COP y alcanzar las metas de la Convencin de Estocolmo.

Muchos de los desaos y prioridades relacionados con la reduccin y la eliminacin de los COP requieren

mejorar las capacidades nacionales con respecto al desarrollo de los recursos humanos y el ortaleci-

miento institucional, as como la disponibilidad de los conocimientos tcnicos y las oportunidades de

capacitacin. En calidad de red mundial de desarrollo de las Naciones Unidas y debido a su presencia

en 166 pases, el PNUD se encuentra en una posicin idnea para dar a los pases los conocimientos, la

experiencia y los recursos necesarios para ocuparse de la gestin de los COP y de los asuntos relacionados

con su eliminacin.

Para que los pases puedan respetar sus compromisos dentro del marco de la Convencin de Estocolmo,

el PNUD los ayuda a:

Cumplir con sus obligaciones de inormacin, compartiendo lecciones aprendidas y adoptando

las mejores prcticas mundiales.

Crear las capacidades necesarias para implementar las medidas de reduccin de riesgos ocasio-

nados por los COP, incluyendo la eliminacin de los COP y de los desechos producidos por ellos.

Convencin de Estocolmo sobre

Contaminantes Orgnicos Persistentes

(COP)


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Reducir el eecto de los COP sobre la salud humana y el medio ambiente.

Indicar tecnologas alternativas y prcticas ecaces que eviten la liberacin de los COP.

Los primeros aos de la implementacin de la Convencin se destinaron principalmente a la planica-

cin nacional, as como a crear las capacidades nacionales, a ayudar a los pases con sus obligaciones de

inormacin y a dar orma a los Planes Nacionales de Implementacin (PNI). Esta ase nacional inicial de

planicacin en materia de COP se ha dado por nalizada en lo que respecta a los 12 COP originales. Por

lo tanto, la actividad del PNUD en los pases se ha canalizado a implementar actividades para atender las

prioridades en materia de COP que haban sido incluidas en los PNI.

A marzo de 2011, el PNUD brinda apoyo a 22 pases en actividades de implementacin de sus PNI y a

tres programas mundiales, con una cartera de proyectos que, combinada, alcanza los US$ 84 millones en

prstamos (programados a travs del FMAM) y conancia US$ 152 millones. La Grca 1 muestra el total

del nanciamiento de los proyectos por regin.


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Grfica 1. Distribucin geogrfica de los proyectos del PNUD implementados despus de los PNI.

Grfica 2. Distribucin de los proyectos del PNUD por contaminante COP.

Los proyectos en los pases y los programas mundiales que apoya el PNUD atienden una serie de prio-

ridades nacionales y de la Convencin de Estocolmo, as como de los Objetivos Estratgicos del FMAM.

Con la implementacin de los proyectos, el PNUD apoya la reduccin y eliminacin de todos los tipos

de COP incluidos en la Convencin de Estocolmo (ver Grca 2), cubriendo una multitud de sectores y

actividades.

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Financiamientodeproyectos

enmillonesdedlares

fric

a

Esta

dos

rabe

sAsia

Europa

yla

CEI

Amria

Latin

a

yelC

arib

e

Conanciacin de proyectos

Financiamiento de prstamosdel FMAM

COP multicontaminantes

PCB

Pesticidas COP

COP de liberacin nointencional

43 %

2 %

32 %

11 26 16 15

21 28

68

27

32

23 %

Caa CoP PnUd p cama

Facam a pc PnUd


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Estos sectores y actividades van desde las prcticas agrcolas libres de COP hasta la reduccin de la libera-

cin no intencional de COP debida a la eliminacin de desechos mdicos, y desde la gestin racional de

los bienilos policlorados contenidos en los equipos hasta la minimizacin de la exposicin de las comu-

nidades que viven cerca de reas contaminadas.

Adems, el PNUD ha apoyado la creacin de capacidades en materia de gestin de COP en muchos pases

y ya ha implementado proyectos que pretenden integrar la gestin racional de los productos qumicos a

los procesos nacionales de planicacin del desarrollo, con el n de apoyar el Enoque estratgico para la

gestin de los productos qumicos a nivel internacional (SAICM).

Siempre que es posible e indicado, las actividades en materia de COP del PNUD son realizadas dentro del

marco de la gestin racional de los productos qumicos del pas para asegurar que haya una coordina-

cin nacional de las actividades relacionadas con los productos qumicos, en apoyo de las convenciones

y acuerdos regionales o mundiales sobre productos qumicos. Los principales e noques del PNUD para

ayudar a los pases a avanzar la gestin racional de los productos qumicos son:

Campaa y movilizacin Promocin y concientizacin entre los involucrados sobre la gestin

de los COP y la gestin racional de los productos qumicos.

Anlisis y creacin de capacidades Identicacin de prcticas, polticas y reormas instituciona-

les innovadoras que ayuden a los pases a adoptar estructuras ecaces de gestin de los COP y

de los productos qumicos, que se inspiren en la evaluacin de las necesidades estratgicas y en

las evaluaciones nancieras.

Asistencia tcnica Asistencia tcnica especca dirigida a las repercusiones para hacer rente a los de-

saos e impedimentos nacionales para avanzar en la gestin de los COP y de los productos qumicos.

Monitoreo e integracin Asistencia a los pases para hacer el seguimiento del progreso en in-

cluir las prioridades en materia de los COP y la gestin racional de los productos qumicos a las

estrategias nacionales de desarrollo ms amplias basadas en los ODM.

i. rua acumua p pcapa p PnUd f a a mpma-c a Cc ecm

Dado que los proyectos del PNUD en materia de COP cubren una gran variedad de substancias y en-

oques, proporcionar inormacin sobre ellos requiere combinar los resultados de todos los grupos de

contaminantes. A n de demostrar los resultados alcanzados por dichos proyectos, se han seleccionado

cuatro indicadores en las reas siguientes: ortalecimiento de las reglamentaciones nacionales, creacin

de capacidades en el mbito nacional, impacto mundial e impacto local.

Los indicadores seleccionados son: i) cantidad de reglamentaciones nacionales que se han adoptado

en materia de COP generales o del sector; ii) cantidad de personas que reciben capacitacin en materia

de gestin de los COP o de sus alternativas (ms de tres das de ormacin); iii) productos qumicos COP

eliminados; y iv) productos qumicos COP protegidos.

Como la mayora de los proyectos estn siendo implementados, los resultados que se muestran a conti-

nuacin no refejan los resultados nales combinados de los programas en curso.


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La primera recopilacin de resultados combinados de los proyectos COP implementados por el PNUD re-

feja los numerosos xitos obtenidos en el mbito nacional a la hora de atender los asuntos relacionados

con los COP, as como el nasis puesto en el ortalecimiento de la reglamentacin y en la creacin de ca-

pacidades en los proyectos que estn siendo implementados. Se han extrado experiencias importantes

en lo relativo a la proteccin y a la eliminacin de los COP y de cmo eliminarlos ecazmente del medio

ambiente. Se espera que el proceso de alcanzar resultados tangibles se acelere en los prximos aos a

medida que el nasis de esos proyectos se dirija a actividades relativas al manejo de los COP y a evitar

su liberacin.

Indicador Resultados acumulativos

Cantidad de instrumentos nacionales regulatorios de los COP

adoptados

16

Cantidad de personas ormadas en la gestin o alternativas de

los COP

91,601

COP eliminados (toneladas mtricas) 1,295

COP protegidos (toneladas mtricas) 220


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ii. Puc fma qu ha ca pc- mpma a pc a Cc ecm

La mayora de los proyectos implementados por el PNUD introducen nuevos enoques y prcticas que

a menudo resultan en varias directrices tcnicas con diversos niveles regulatorios en el mbito nacional.

Dichas directrices generalmente se basan en las directrices internacionales creadas en el marco de las

Convenciones de Estocolmo y de Basilea, adaptndolas a las condiciones y los idiomas locales.

Adems de directrices tcnicas nacionales y de materiales de concientizacin, los productos ormativos

generales han sido creados tambin para las reas sobre las que, tradicionalmente, se ha prestado menos

atencin a los COP y a otros productos dainos que preocupan a nivel mundial. Los proyectos implemen-

tados por el PNUD han sido particularmente activos a la hora de crear materiales de gua innovadores en

materia de liberacin de COP y de mercurio procedentes de las instalaciones y operaciones de desechos

mdicos. Ver el cuadro titulado rucc a ac ca CoP ua a

ch mc ms adelante donde se proporcionan ms detalles.

iii. g mac aca pca CoP

El PNUD ayuda a los pases a implementar proyectos en materia de pesticidas COP, creando capacidades en

los pases para hacer una gestin y eliminacin racional de los mismos. El PNUD est ayudando en la actua-

lidad a cuatro pases con la implementacin de cinco proyectos de pesticidas COP, y se estn desarrollando

ideas nuevas para proponer proyectos sobre pesticidas. Existen tambin proyectos de COP multicontami-

nantes implementados por el PNUD que incluyen importantes componentes de pesticidas COP.

En relacin con la gestin racional y la eliminacin de los pesticidas COP, el PNUD apoya a los pases a:

Desarrollar las capacidades nacionales para llevar a cabo la gestin y la eliminacin de manera

segura de los pesticidas COP obsoletos que estn almacenados. Esto incluye el apoyo a los pases

de modo de crear oportunidades de ormacin para localizar, identicar, eliminar y transportar

los pesticidas COP obsoletos, as como mejorar los lugares o inraestructuras nacionales de alma-

cenamiento con el n de poder almacenar temporalmente de manera segura los pesticidas COP

obsoletos, e identicar soluciones para su eliminacin nal, que respeten el medio ambiente.

Promover alternativas sostenibles para los pesticidas COP como por ejemplo, hacer pruebas con

alternativas libres de COP, campaas de concientizacin sobre las mismas, apoyo de la conver-

sin de las tecnologas de produccin de COP a oportunidades de produccin libres de COP,

aplicando siempre que sea posible las prcticas de la Lucha integrada contra las plagas.

En China, el PNUD apoya la implementacin de dos proyectos de gestin de los COP: el primero respalda

el anlisis de pesticidas alternativos para promover la produccin de pesticidas libres de COP en lugar de

pesticidas basados en el DDT. Paralelamente, el proyecto promueve las prcticas de la Lucha integrada

contra las plagas como alternativa a los COP y para reducir la dependencia del pas a los pesticidas. El se-

gundo proyecto apoya la eliminacin progresiva del DDT como ingrediente anticorrosivo en las pinturas

marinas (ver cuadro).

En Georgia, Nicaragua y Viet Nam, el PNUD apoya la gestin y eliminacin seguras de los stocks de pesti-

cidas COP obsoletos y ayuda a los gobiernos a subsanar la contaminacin causada por stos.


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China Alternativas al uso del DDT en la produccin de pinturas anticorrosivas

La pintura anticorrosiva se aplica a la parte del casco de los buques que queda bajo el agua, para pre-

venir la acumulacin de viscosidades, algas, cizaas, percebes y gusanos que pueden causar daos

estructurales, corrosin y una mayor riccin, lo que se traduce en mayor consumo de combustible y

menor eciencia en la navegacin y en la rentabilidad. China todava usa pinturas anticorrosivas con

base de DDT en barcos pesqueros. Dado que hay una cantidad importante de barcos que operan a lo

largo de su extensa costa, China est ansiosa por dejar de usar el DDT como aditivo en la produccin

de pinturas anticorrosivas. Se estima que esto reducir las cantidades de DTT que liberan los barcos

pesqueros chinos al medio ambiente marino en unas 250 toneladas mtricas anuales.

El objetivo del proyecto es sustituir las pinturas anticorrosivas con base de DDT por alternativas tc-

nica y econmicamente viables, que respeten el medio ambiente y que no sean txicas. Adems,

el proyecto pretende establecer un mecanismo a largo plazo para proteger el entorno marino y la

salud humana de la polucin causada por sistemas anticorrosivos dainos. Encontrar alternativas no

txicas es muy importante en un pas que tiene una industria de construccin de buques y de cargas

martimas muy grande y en crecimiento. Adems de eliminar progresivamente el DDT de las pinturas

marinas, el proyecto tambin dar alternativas para otros biocidas dainos que se utilizan en las apli-

caciones anticorrosivas, especialmente el tributiletano (TBT).

Este proyecto est nanciado en parte por el FMAM y conanciado por al gobierno central y local de

China, as como por el sector privado chino.

Hasta la echa, el proyecto ha:

Introducido un sistema internacional de gestin de los daos medioambientales para las

pinturas marinas, que ha sido adaptado a la situacin existente en China.


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Creado un entorno de polticas propicio para la eliminacin progresiva de las pinturas anti-

corrosivas a base de DDT, acilitando la revisin o el establecimiento de reglamentaciones y

estndares pertinentes.

Establecido una certicacin voluntaria y un programa de etiquetado para las pinturas ma-

rinas.

Facilitado la clausura de la Planta de Productos Qumicos de Tianjin, que era el proveedor de

DDT para la produccin de pinturas anticorrosivas.

Hecho pruebas con 58 pinturas anticorrosivas alternativas libres de DDT o de otros COP. Las

alternativas posibles para produccin y promocin a gran escala sern seleccionadas prxi-mamente.

Creado un programa de incentivos para promover los productos alternativos en el mercado.

Mejorado el conocimiento de las alternativas libres de COP por medio de campaas de con-

cientizacin y promocin.

El proyecto organiza experimentos piloto en tres reas del Mar Amarillo, del Mar de la China Oriental y

del Mar de la China Meridional, con el n de elegir alternativas sugeridas por paneles y por experimen-

tos sobre buques para probar la ecacia anticorrosiva y el anlisis secuencial de riesgos medioambien-

tales, as como de evaluar el impacto sobre el medio ambiente para garantizar su respeto al mismo.

En 2011 se seleccionarn las alternativas indicadas para cada rea para proceder a su produccin,

promocin y distribucin en reemplazo de las pinturas anticorrosivas con base de DDT. El programa

de certicacin y etiquetado voluntario, un nuevo programa de incentivos y el entorno de polticas

propicias establecidas dentro del marco del proyecto ayudarn coherentemente a la promocin de las

alternativas libres de DDT para el mercado en China.

Pruebas con las pinturas corrosivas alternativas a las que tienen base de DDT


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iv. g f pca (PCb)

La mayor parte de la cartera de proyectos sobre COP del PNUD se centra en la gestin de los PCB. Hasta la e-

cha, el PNUD ha apoyado las actividades de gestin de los PCB que han sido aprobadas para ser nanciadas

por el FMAM para los siguientes 11 pases: Argentina, Brasil, Ghana, Jordania, Kazakstn, Kirguistn, Letonia,

Marruecos, Mxico, Repblica Eslovaca y Uruguay.

Con respecto a la gestin y eliminacin de los PCB, el PNUD apoya a esos pases del siguiente modo:

Reorzando los marcos jurdicos y mejorando la capacidad de cumplimiento relativos a la gestin

de los PCB, por ejemplo solucionando las brechas en la reglamentacin de la gestin de los PCB

y creando un entorno avorable para la gestin y la destruccin de los PCB en orma respetuosa

para el medio ambiente.

Realizando inventarios adicionales de PCB para identicar los remanentes de PCB dispersados

geogrcamente y los lugares sensibles, por ejemplo, identicando las pequeas y medianas

empresas que tengan una parte del inventario restante.

Mxico Gestin y destruccin de los PCB respetuosas del medio ambiente

En Mxico se hizo un inventario nacional que mostr que existen bienilos policlorados (PCB) en 13

de los 32 estados del pas, lo que indica que todo el pas se ve aectado por los COP. Como muchos de

los PCB se encuentran en reas muy pobladas, tienen el potencial de tener un impacto negativo sobre

la sociedad, especialmente sobre los nios y los trabajadores, si no se controlan y gestionan debida-

mente. Teniendo en cuenta la magnitud de este problema y los posibles riesgos para la salud humana

y para el medio ambiente, el Gobierno de Mxico y el PNUD iniciaron un proyecto, conanciado por el

FMAM, para atender esta situacin.

El proyecto, llevado a cabo conjuntamente con la Secretara de medio ambiente y recursos naturales

(SEMARNAT), pretende ortalecer las capacidades de hacer una gestin racional de los PCB as como

de los materiales y equipos que puedan contener PCB. Con este n, el proyecto ayuda a ortalecer las

reglamentaciones y a organizar talleres especcos de ormacin tanto para los responsables de las

polticas como para los especialistas en la evaluacin de las inraestructuras. Adems, se llevar a cabo

una campaa de concientizacin para comprender las consecuencias en materia de salud y medioam-

bientales de una mala gestin de los PCB. Tambin se espera que el proyecto permita destruir 3.215

toneladas de PCB que representan alrededor del 10,5 % del total del inventario nacional remanente.

Dado que los talleres de mantenimiento elctrico son la primera uente de contaminacin cruzada de

los transormadores con aceites de PCB, el proyecto analiz las prcticas de gestin de los desechos

txicos en seis talleres de mantenimiento elctrico. Sobre la base de las conclusiones, el proyecto pro-

puso recomendaciones para hacer disminuir los riesgos de exposicin de los empleados que mani-

pulan materiales que contienen PCB y para garantizar que se haga una gestin respetuosa del medio

ambiente de los PCB en esas instalaciones.

Basndose en el anlisis de las actuales prcticas de gestin y de una evaluacin de las reglamentaciones, el

proyecto ha propuesto un Estndar tcnico actualizado de gestin de los PCB que incluye la reglamentacin

de los talleres locales y provinciales de mantenimiento elctrico, de modo de garantizar una buena gestin

de aceites que contienen PCB para evitar la contaminacin cruzada de los transormadores de Mxico. Este

Estndar actualizado ha sido presentado a las autoridades ederales para su estudio y adopcin.


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Mejorando las prcticas de gestin de los PCB (manipulacin, almacenamiento, transporte, des-

truccin), dando apoyo tcnico relativo a la gestin y eliminacin seguras de los PCB, dando

ormacin a los ociales del gobierno, comerciantes de equipos que contengan PCB y entidades

del sector privado para lograr una gestin racional de los PCB a travs de su ciclo de vida.

Garantizando la eliminacin real y segura de los PCB en colaboracin con comerciantes de equi-

pos que contengan PCB, mediante la creacin de lugares de eliminacin segura en el pas, aci-

litando la exportacin de desechos de PCB para centros de eliminacin en otros pases, mejo-

rando la coordinacin entre los comerciantes de PCB para reducir el costo del transporte y de la

destruccin de los PCB.

Implementando campaas de concientizacin pblica y estrategias de comunicacin en apoyo

a las actividades aqu mencionadas.

En el proceso de hacer el inventario de las uentes de contaminacin por PCB, el proyecto conrm la

inormacin acilitada por SEMARNAT sobre el hecho de que algunas comunidades pobres usan los

barriles, que contuvieron aceites contaminados con PCB importados de manera ilegal, como materia-

les de construccin y contenedores de agua. Dentro del marco de la campaa de concientizacin y de

los esuerzos de educacin, el proyecto ha reemplazado esos materiales metlicos contaminados de

la construccin con otros no contaminados en la pequea comunidad de San Felipe Nuevo Mercurio

(300 habitantes) en el estado de Zacatecas.

El alto costo de destruir cantidades pequeas de PCB en un pas grande es un impedimento para las peque-

as y medianas empresas ya que no pueden aprovechar las economas de escala con respecto a los costos

del transporte, almacenamiento temporal y descontaminacin o destruccin. Por lo tanto, el proyecto ha

creado un sistema de gestin de los PCB, puesto a prueba en ensayos piloto en mbitos locales y provincia-

les, que permitir que un gran nmero de empresas que poseen PCB puedan consolidar sus desechos, lo

que se traducir en una eliminacin de los PCB respetuosa del medio ambiente a un costo razonable.

Como resultado, el costo unitario de destruccin de esas cantidades mayores consolidadas de dese-

chos que contienen PCB (a las que las empresas pueden aportar incluso un nico equipo) es similar

al de los que tienen muchos equipos que contienen PCB como la Comisin Federal de Electricidad de

Mxico. Este Sistema Integrado de Servicios de Gestin para la eliminacin de los PCB ha sido puesto

a prueba en el estado de Guanajuato y en la municipalidad de Cuautitln (estado de Mxico) antes de

ser adoptado en todo el pas.

Eliminacin de materiales reciclados que contienen PCB, usados en la construccin en la comunidad

de San Felipe Nuevo Mercurio


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v. ea a ac ca CoP

Algunos COP como las dioxinas, los uranos, el HCB y los PCB, se orman y se liberan de orma no inten-

cional durante los procesos industriales, y por las combustiones, incluyendo la quema descontrolada de

desechos, las plantas energticas y los incineradores de basura.

El PNUD ayuda a los pases en sus esuerzos por reducir y eliminar esas liberaciones no intencionales a

travs de:

La implementacin gradual de las mejores tcnicas existentes y de las mejores prcticas medio-

ambientales para las uentes existentes.

El uso de las mejores prcticas existentes y las mejores prcticas medioambientales para las

uentes nuevas.

El PNUD trabaja actualmente en la reduccin de la liberacin no intencional de COP por medio de la

implementacin de tres proyectos muy dierentes. Dos de ellos son individuales: en Viet Nam y Nigeria; y

adems hay un proyecto mundial que se est implementando en siete pases: Argentina, Filipinas, India,

Letonia, Lbano, Senegal y Viet Nam.

En Viet Nam, las actividades de la liberacin no intencional de COP se centran en minimizar la exposicin

de las reas altamente contaminadas por dioxina. El proyecto est diseado para atender esas reas con-

taminadas que amenazan la salud de grandes comunidades, causando deectos congnitos y disminu-

yendo las posibilidades de desarrollo de los niveles de vida y de desarrollo econmico.

En Nigeria, el proyecto apunta a reducir la liberacin no intencional de COP causada por la quema des-

controlada de desechos, a travs de la introduccin de prcticas sostenibles de gestin de desechos en el

mbito de las comunidades. El PNUD tambin apoyar a Nigeria para adoptar enoques de reduccin de

liberacin no intencional de COP con la creacin de estrategias de gestin de desechos, y de reduccin

de las emisiones a causa de la liberacin no intencional de COP debida a las prcticas de quemas en el

medio agrcola.

El proyecto mundial es una asociacin entre el PNUD, la Organizacin Mundial de la Salud, la ONG inter-

nacional Health Care Without Harm (HCWH) y otros donantes y socios importantes. El proyecto pretende

minimizar las emisiones de dioxinas y de mercurio de los desechos mdicos demostrando y promoviendo

las mejores tcnicas y prcticas para reducir los desechos de los servicios de salud en siete pases.


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Reduccin de la liberacin no intencional de COP en la gestin de los desechosde los servicios de salud

El sector de la salud es una uente importante de liberacin de dioxinas y de mercurio al medio

ambiente en todo el mundo, principalmente como resultado de una tecnologa poco avanzada

de incineracin de desechos mdicos, y de romper y eliminar indebidamente objetos que contie-

nen mercurio tales como termmetros y medidores de la tensin arterial.

El Convenio de Estocolmo da prioridad a la promocin de las prcticas de tratamiento de dese-

chos que sean tan ecaces como la incineracin de los desechos mdicos pero que eviten la or-

macin y liberacin de COP. Sin embargo, los sectores de la salud de muchos pases no tienen los

equipos esenciales ni los conocimientos para hacer el tratamiento debido de los desechos, como

tampoco tienen recursos para la ormacin, la asistencia tcnica o la creacin de polticas.

Una asociacin entre el PNUD, la Organizacin Mundial de la Salud y la ONG internacional Health

Care Without Harm, as como con otros donantes y partes involucradas, est ayudando a siete

pases Argentina, Filipinas, India, Letonia, Lbano, Senegal y Viet Nam a desarrollar y mantener

las mejores prcticas de gestin de desechos de la salud en maneras que sean apropiadas local-

mente y que puedan ser reproducidas mundialmente.

En cada pas participante, el proyecto crea hospitales modelo para ensear las mejores prcticas

de gestin de desechos de la salud. El proyecto promueve sobre todo el uso de tecnologas de

tratamiento de los desechos sin quema, prcticas mejoradas de minimizacin y separacin de

los desechos, y alternativas apropiadas para almacenar los artculos que contienen mercurio. Un

componente adicional del proyecto crear en Tanzania tecnologas alternativas accesibles y e-

caces de tratamiento de desechos de la salud que se puedan aplicar en la mayor parte del rica

subsahariana.

El proyecto, que ha contado con el apoyo nanciero del FMAM, ha llevado a cabo las siguientes

tareas:

Ha subsanado una deciencia en los conocimientos mundiales al crear guas para ayudar

a las instalaciones de salud a evaluar su situacin en materia de gestin de desechos

de la salud para as adoptar las mejores prcticas de minimizacin de la liberacin no

intencional de COP y eliminar progresivamente los instrumentos y materiales que con-

tengan mercurio en los hospitales y clnicas dentales. El proyecto tambin hizo una re-

copilacin de inormacin sobre tecnologas que no incluyen la incineracin, existentes

en todo el mundo. Estos documentos se pueden consultar en el sitio web del proyecto

www.gemedwaste.org.

Ha introducido las mejores prcticas en las instalaciones de los pases participantes, que

van desde grandes hospitales con 3000 camas en reas de ingresos bajos, a hospitales

pblicos y privados de 50 a 500 camas en reas tanto urbanas como rurales, a pequeas

clnicas y a puestos remotos de servicios de salud. El Proyecto est apoyando las instala-

ciones centralizadas de tratamientos de desechos en Letonia, Lbano e India que proce-

san desde 300 a 2300 toneladas de desechos mdicos por ao, ayudndolas a optimizar

sus procedimientos de las tecnologas ya existentes que no incluyen la incineracin.


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Est demostrando una serie de tecnologas totalmente nuevas de tratamientos de desechos

que no incluyen la incineracin y que se hacen en las mismas instalaciones. Ellas incluyen

los sistemas de trituracin por autoclaves, de autoclaves rotativas, de avanzados sistemas de

tratamiento por vapor, de tecnologas de microondas y de tecnologas especializadas para

los desechos anatmicos. Sobre la base de las especicaciones tcnicas desarrolladas por el

proyecto, se han puesto en marcha procesos de licitaciones para tecnologas libres de incine-

racin dirigidas a las instalaciones de salud en Filipinas, India y Senegal.

Se est trabajando en tecnologas econmicas libres de incineracin para las reas de bajos

ingresos con la Universidad de Dar-es-Salaam de modo de subvenir a las necesidades de rica

subsahariana. Un comit asesor internacional ha estudiado los diseos y el edicio prototipo y

se est poniendo a prueba en la actualidad. Para demostrar el concepto, el proyecto modic e

instal una autoclave y una trituradora de bajo costo en un hospital de un distrito de Tanzania.

Se han estudiado las polticas y reglamentaciones nacionales relacionadas con la gestin de

los desechos de la salud y con la gestin y eliminacin de los aparatos que contienen mer-

curio, y se les estn haciendo mejoras en India, Letonia, Lbano, Filipinas y Viet Nam. Algunos

pases y ciudades como Filipinas, Argentina y Nueva Delhi ya han establecido polticas para

eliminar los aparatos mdicos que contienen mercurio.

Se ha creado una serie de materiales de capacitacin para garantizar la sostenibilidad de los

resultados.

En ltima instancia, la meta del proyecto es proteger la salud pblica y el medio ambiente mundial de

los impactos producidos por la liberacin de dioxinas y de mercurio. Si se reproducen y se mantienen

en el mbito nacional, las mejores prcticas y tcnicas iniciadas durante el proyecto podrn reducir

substancialmente las liberaciones, por parte de los sectores de la salud de los pases, de dioxinas (en

187 g I-TEQ) y de mercurio (en 2.910 kg) al medioambiente cada ao.

Demonstracin y promocin

de las mejores tcnicas y

pr cticas para reduci r los

desechos de la salud, de

modo de evitar la liberacin

al medio ambiente de

dioxinas y de mercurio.

Proyecto del FMAM PNUD

sobre Desechos Mundialesdel Sector de la Salud en

el hospital del distrito de

Bagamoyo.


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Fafa:

Cartula: Un pescador en la playa Wataboo echa la red para pescar pequeos peces Foto de la ONU/

Martine Perret, rea industrial, India Biblioteca SR

Pgina 5: Un tanzano se ocupa de un estanque para la cra de peces establecido con ondos generadores

de inversiones del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). La cra de peces es, en la

actualidad, el sector productor de alimentos de crecimiento ms rpido del mundo, y es el medio de vida

de 250 millones de personas Foto de la ONU /Evan Schneider

Pgina 8: Cultivos para el desarrollo: arroceras en Indonesia Foto de la ONU /Ray Witlin

Pgina 14: Mujeres asiticas trabajando en un rea industrial Istockphoto

s a m fmac, a p cac c:

Dra. Suely Carvalho

Jea, Protocolo de Montreal y Dependencia de Productos Qumicos

Grupo de Medio Ambiente y Energa

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

Tel: +1 212 906 6687/5112

E-mail: [email protected]

www.undp.org/chemicals

www.undp.org

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El PNUD y la Convención de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP)

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