DESARROLLO SOSTENIBLE: CONCEPTO POLMICO QUECONVIVEENTRE DOS
PARAGIGMAS
lvaro Sagot Rodrguez1 La cuestin ambiental es una problemtica de
carcter eminentemente social: sta ha sido generada y est
atravesadapor un conjunto de procesos sociales. Sin embargo, las
ciencias sociales no han transformado sus conceptos, mtodos y
paradigmas tericos para abordar las relaciones entre estos procesos
sociales y los cambios ambientales emergentes Enrique Leff
Introduccin Es desarrollo sostenible (DS) es hoy en da un trmino
polmico y amorfo, pues tanto en el mundo poltico, o jurdico, el
acadmico,el empresarial, o bien el coloquial, todos
hablanmuyfcilmente del,sinmuchasveces precisarloymenos an analizar
sus alcances o estrategias de abordamiento. El DS se ha vuelto un
slogan de campaa y
sehacomercializadoanivelestanaltosqueparecieraqueconlsequierevenderun
producto.Lo anteriornos hace afirmar que este es un constructo que
est en medio de una conflictiva epistemolgica por su uso
indiscriminado, de ah que se hace obligatorio incursionar en el
tema, para tratar de hacerle algunos aportes.
Comoveremos,eneltranscursodeestaponencia,paraalgunos,eldesarrollo
sostenibleesentendidocomoaquellamacropolticaestatalquetieneunenfoque
netamentedecrecimientoeconmicoqueestpermeadoporaspectosambientales;
siendoellounavisinnetamenteantropocntrica,eindividualista;porotrolado,
tambinpuedesercontextualizado,scomomacropoltica,perodondestadebeser
vista como aquella que ayude a transformar y revolucionarla
existenciaextra y dentro
decadanacinenproaunbuenyequitativofuturo.Deacuerdoaestaltima
concepcin,eldesarrollosostenibleconllevaraaimplementarunavisinplanetaria
inclusiva de cooperacin internacional, donde en la parte
interna,cada Estado procurar
queloinstitucional,losocial,loambientalyloeconmicopuedanequilibrarse-yen
algunoscasoshastamejorarprogresivamente-lascondicionesecosistmicasdeforma
racional y tica.
Alosefectosdeestetrabajotrataremosdeanalizardiferentesposiciones,que
sitanaldesarrollosostenible,primeramentecomountrminoadaptadoalas
circunstancias por la economa ambiental2 y las polticas
tradicionales y luego, como un 1 Abogado, mster en Derecho
Ambientalpor la Universidad del Pas Vasco. Acadmico en Universidad
Nacional de Costa Rica (UNA) en la Escuela de Ciencias Ambientales.
Profesor en la Maestra en Desarrollo Sostenible de la Universidad
de Costa Rica (UCR)y profesor en Maestra de derecho ambiental del
Pas Vasco, Espaa.2 La economa ambiental surge del modelo de
Pearce-Atkinson basado en la formulacin de Hartwick (1977) primero
y de Solow ms tarde (1986). La idea principal desarrollada por el
primero es el requerimiento de reinvertir las rentas obtenidas del
capital natural en el pas de donde se extraen para mantener el
consumo real constante a lo largo del tiempo. Sollow desarrolla
esta premisa y la reinterpreta como el mantenimiento del stock de
capital constante. Con este fin subdivide el capital en sus tres
posibles formas: Capital manufacturero (mquinas,
infraestructuras,..), capital humano (stock de conocimientos y
habilidades) y capital natural (recursos naturales renovables o
casi-renovables valorados en trminos econmicos.Bajo este enfoque,
lo que heredan las generaciones futuras es una
conceptopujanteyvivo,queesdeterminanteenelcambiodeparadigma,quellevea
romper con el modelo antropocntrico, para pasar al biocntrico. Debe
quedar claro para ellector, que conlo que sigue, no se pretende
agotar el tema, sino que ms bien, queremos iniciar toda una
discusin conceptual necesaria. Seccin A- Desarrollo sostenible.
Abordaje desde el crecimiento econmico y la supuesta proteccin
ambiental.
Enesteaparte,trataremosdeanalizarloquesignificaeldesarrollosostenible
desde la perspectiva de la economa del crecimiento, que vendra a
hacer la concepcin primigenia y que ha trado serios choques, entre
lo que es ylo que debera ser este tipo de macro poltica en relacin
conla proteccin del medio ambiente.
Lasdefinicionestradicionalesdedesarrollososteniblesurgenendiferentes
instancias, por ejemplo en Costa Ricanuestra Sala Constitucional al
respecto nosdeca en 1993 que: ... se debe tomar en consideracinque
la proteccin del medio ambiente y la
promocindeldesarrolloeconmiconosondesafosindependientes.Eldesarrollono
puedesubsistirenunambientededeteriorodelabasedelosrecursosynosepuede
protegercuandolosplanesdecrecimientoconstanteshacencasoomisodeello.Es
precisooptarporeldesarrollosostenible,elcualsatisfacelasnecesidadesdel
presente,sincomprometernuestracapacidadparahacerlefrentealasdelfuturo.Se
trata, en consecuencia, de una poltica cuyo ncleo es una
planificacin a largo plazo a travs de polticas estatales, las
cuales deben cumplir con todos los requisitos exigidos
porlasnormasexistentesyque,lgicamente,enestecampodebenservistoscon
criteriosrestringidos,puessisedestruyenosedaanlosrecursosnaturalesporuna
decisinprecipitadaobiencuandolascondicionesrequeridasnosoncumplidas,el
desarrolloeconmico,socialypolticoseafectarydecaer,trayendocomo
consecuencialgicalaprdidadelacalidaddevidadelciudadanoyporendela
prdidadeunariquezainvaluablequebondadosamentelanaturalezanosha
regalado. Este desarrollo significa reconocer que si deseamos tener
acceso continuo a los recursos que posibilitan la vida ysi hacemos
expandir los beneficios del progreso
industrial,tenemosqueestarconscientesdelasimplicacionesylimitacionesque
suponetomaresederrotero...(Eldestacadoesnuestro)(VotoConstitucional
No.1304-93)
Delanteriorcriterio,resaltamosqueexisteunaperspectivautilitariadel
ambiente;sehabladeunariquezaquenoslleggratuitamentedelanada,parael
disfruteyprosperidaddeloshumanosexclusivamente.Vemosenloanteriorun
enfoque que percibe el desarrollo industrial comoun concepto
aparejado al crecimiento
capacidad general de producir ms que un componente especfico de
capital. Este es el modelo base de la sostenibilidad dbil de
inspiracin neoclsica donde se asume la sustituibilidad de las
formas de capital con el fin de mantener constante el capital en
general. Las crticas son varias y procedentes de la economa
ecolgica en su mayora. Algunas de ellas son, por ejemplo que la
depreciacin del capital natural se imputa a los pases exportadores
y no a los pases consumidores, o la difcil cuestin de la valoracin
monetaria de los recursos naturales como su sustituibilidad por
otras formas de capital (ver cita al pie de pgina nmero 15 sobre
definicin de economaecolgica)
econmicoparayporlosciudadanos.Comocrticadebemossercontundentesen
sealarquelanaturalezanoesunregalo,sinoqueesunbienjurdicocomplejo,
protegidoporlosintersdifusos,dondestostienenqueserentendidosnosolocomo
losquetienelahumanidad,sinoquetambinposeelanaturaleza3pers,puestodos
somos parte de un gran equilibrio.Incluso, nos parece un tanto
irresponsable, que desde
unaSalaConstitucional,sesealaraquesiseexpandeelcrecimientoindustrial,automticamentesetendrcrecimientoeconmicoigualitario,
tantoparaempleados,
comoempresarios,puesparecieraquedesconocenlosproblemasdesobreofertade
manodeobra,migracionesmasivas,pagosdesalariospordebajodelosmnimos
legales,explotacin de mano de obra, en fin, parece que se olvidan
de las distorsiones
delmercado,etc.Tambinnosparecepocoserioquesedigaquesisequiereun
crecimiento,debernlosindustrialesasumirlosriesgos,puesparecieraqueconesa
fraselosmagistradoslanzansimplementeunadbiladvertencia,cuandomsbien
debieron de haber sido ser ms contundentes,demostrando una actitud
ms agresiva de proteccin a la biodiversidad que est en juego.
Laverdad,conloanteriorquedademostradoundesconocimientodelosaltos
jueces de 1993 de las desigualdades sociales en una sociedad
capitalista y pareciera que menos entienden la significancia de lo
que podran ser daos irreversibles a ecosistemas frgiles, o que
existen bienes jurdicos finitos, como lo es el agua. La concepcinde
los
magistradoscostarricensesdefinalesdelsiglopasadoessimilaralaqueyahasido
muycriticada,inclusocasidesdequeemitieraen1987elInformeBrundtland,mismo
quehasidoconsiderado,comounodelosprimerostextosbase4,apartirdelcual,se
exponeeltrminodesarrollosostenible,cuandonosdecaqueestees...aquelque
satisface las necesidades de las generaciones presentes, sin
comprometer la capacidad de las generaciones futuras para
satisfacer sus propias necesidades.
Elasuntorelacional,entreelcrecimientoeconmicoyeldesarrollosostenible,
sonaspectosqueconfrontanamuchos;porejemplo,eleconomistaBifani(1999)nos
dicesobreestosaspectosyeldestacadoInformeBrundtland,losiguiente:El
crecimiento econmico es elemento crucial del concepto sistematizado
por la Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo o informe
Brundtland, al afirmar, que sin
mejorarlasituacineconmica,elambientenaturalenfrentaseriosriesgosde
deterioro.Elinformeestimabaquelatransicinhaciaeldesarrollosostenibleenla
primerapartedelprximosiglo,requerirauncrecimientoeconmicodel3%anual
promedioenlospasesendesarrollo.ElsecretarioGeneraldelaComisinsealaba
queelmsurgenteimperativoparalasprximasdcadasesacelerarelcrecimiento
econmico.Serequeriraunincrementodelaactividadeconmicadecincoadiez
vecesdurantelosprximos50aosafindesatisfacerlasnecesidadesyaspiraciones
3 De hecho el Ecuador es el primer Estado que ha reconocido que la
naturaleza no es un bien de los humanos, sino que elev a rango
constitucional los derechos de biodiversidad lo cual es
significativo, pues es constitucionalizar una idea que es la que
debera primar. El artculo 71 constitucional seala: La naturaleza o
Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene derecho a
que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y
regeneracin de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos
evolutivos 4 Algunos destacan que el informe Brundtland fue la
continuidad del informeMeadows de 1972. Se expone sobre ese texto
lo siguiente: Este trabajo abog activamente por una limitacin al
proceso de crecimiento econmico, sobre la base de la
incompatibilidad de los objetivos de crecimiento econmico en el
largo plazo con la preservacin del ambiente global. Con argumentos
extrados del pensamiento de Malthus, la tesis de este trabajo se
basa en el paradigma de una economa en estado en perfecto
equilibrio, con crecimiento econmico (y aadiremos poblacional)
cero. (Walsh 2000)
delacrecientepoblacinmundialyreducirlapobreza.Silapobrezanosereduce
significativamenteypronto,noserposibledetenerlaaceleradadisminucindel
inventario de capital bsico del planeta Y la verdad, de la lectura
entre lneas de lo dicho por nuestra Sala Constitucional
ydelinformeBrundtland,lapreguntavalederaentonceses:qutantocrecimientose
puede tener con unanaturaleza que esfinita?yla respuestaobviaes
queno se puede
seguircreciendoeconmicamente,cuandolosbienesquesetransformanenmaterias
primas,nosonrenovables,oexistefinituddelosrecursos;porotrolado,quindice
queesecrecimientoeconmiconosguaaundesarrollosostenible,talycomonoslo
han hecho creer?
EduardoGudynas(2002)nossealatratandoderesponderalasanteriores
interrogantes: ...la experiencia centroamericana muestra que el uso
intensivo de los recursos
naturalesnoaseguraeldesarrollo,seaenlaresolucindelosproblemassociales,
comoenlosambientales.Sehansumadomuchosestudiosqueapuntanenelmismo
sentido. Entre ellos apelaremos a uno como ejemplo, y que es
destacable por provenir
deunsitioinesperado,elBancoMundial.V.ThomaseY.Wang,hanrealizadoun
estudiosobrecostosambientalesdelcrecimientoenelsudesteasiticoylocomparan
conlasituacindeCentroamrica.Eseanlisisdejaclaroquelapromocindel
crecimientoeconmico ha desencadenado un deterioro ambiental severo.
Este trabajo
brindaotraimportanteleccin:laviejarecetalatinoamericanadecrecerprimeroy
limpiardespustambinesinadecuada.Algunosimpactospuedenserirreversibles
(elcasoextremoeslaextincindeunaespecie)mientrasquecasisiempreloscostos
sonmayores.Thomasadvierteestepuntoenotroartculo:lacontaminacin
ambiental entraa un costo sanitario considerable, que se agrava
cuando se pospone la lucha contra ella. En general, el costo de
inversin en la lucha contra la contaminacin
esinferioralosbeneficiosqueproduce.Msvaleentoncesprevenirquecurar.Suele
sermsbaratocontrolarlacontaminacinenlafuentemediantenormativas,en
especiallaeliminacindesubsidios,queinvertirmstardeenlaluchacontrala
contaminacinEstetipodeevidenciasdemuestranquelasconsecuenciasdel
crecimiento pueden ser negativas en la dimensin ambiental, sino se
toman las medidas econmicas, normativas e institucionales de
prevencin. Mires (1990), nos seala sobre esa relacin entre
crecimiento y desarrollo: Produccin significa siempre la prdida
irrecuperable de determinadas cuotas
deenerga.Talesprdidasobliganacrearnuevasformasdeproduccinafinde
adecuar la economa a los nuevos niveles de energa disponible y as
sucesivamente. El
llamadodesarrollotecnolgico,debeserasdeaceleradocontinuamente.Ental
sentido,unaumentodelaproduccinimplicarasiempreunaumentodelaescasez
energtica o, como bien lo ha dicho Daly Herman: la ley de la
entropa es la principal
coordenadafsicadelaescasezIgualmente,MaxNeff,elautordelaEconoma
Descalza,puntualiza:Laescasezexisteporquelosprocesosentrpicosson
irrevocables.Sisetomanencuentatalesargumentos,laEconomaPolticadel
Crecimiento resultara siendo un inmenso fraude
Loanteriornosdejaclaroqueelcapitalnaturalnopuedesoportarun
crecimiento econmico como el que seha planteado y desarrollado
enlos ltimos 100
aos,pueslosecosistemasnosoportantaldepredacinalritmomanejado,a
conveniencia,porlosEstadosdesarrolladosuorganizacionescomolaOrganizacin
Mundial del Comercio. La Declaracin de la Cumbre de los G7 en Arch
de 1989 insista en sealar que:
afindelograrundesarrollosostenible,debemosasegurarlacompatibilidaddel
crecimientoeconmicoyeldesarrolloconlaproteccindelmedioambiente(Bifani
1999) Y la pregunta que salta es: A culmateria prima y por cunto
tiempo, sugieren
losrepresentantesdelG7,queledeberamosecharmanolahumanidadsiestamos
hablando de recursos naturales finitos?
Shankar5(2013)comentandorecientementelosObjetivosdeDesarrollodel
Milenio,siguelamismatesisdelosG7delsiglopasadoyseala:Eldesarrollo
econmico es la mejor manera (en realidad la nica manera) de reducir
la pobreza en forma sostenible, pues genera un crculo virtuoso en
el que el crecimiento crea empleo y el empleo reduce la pobreza
Real(2012)comocrticaacertadaaloanteriornosdice:laidentificacinentredesarrolloycrecimiento,comnenmuchospasesymedioseconmicosest
impidiendo el cambio de paradigma que precisa el desarrollo
sostenible.
NosexponeGudynas(2002)Ladisposicinderecursosnaturalesest limitada,
por ejemplo, la tecnologa podr ampliar losrendimientos de la
agricultura,
perosiempresemoverconlos414millonesdehectreasconlasquecuentael
continente.Delamismamanera,losrosyarroyosdenuestrasgrandesciudades
poseencapacidadeslimitadasdemanejaralgunoscontaminantesyyasonmuchoslos
sitios donde han sido ampliamente superadas As las cosas muchas
empresas prefieren
sublimarsusdaosambientales6haciendocontribucionesaorganizacionessocialeso
de bien comn, situacin que sin lugar a dudas nos hace vermuy mal.
Peor an es claro que si a lo expuesto le sumamos, incluso, que las
oficinas que por disposicin legal les corresponde fiscalizar no lo
hacen, o se muestran de manera irresponsable al otorgar sus
permisos, estamos ante problemas realmente serios. De hecho en
Costa Rica, la Secretara Tcnica Nacional Ambiental7 (SETENA)
hasidofuertementecriticadaenreiteradasocasionesporlaContraloraGeneraldela
5 Viswanathan Sanchar es el director ejecutivo de Global del
Standard Chanbered Banck para Amrica, Africa, Europa y Medio
Oriente.6 Viswanathan Sanchar seala (2013) en su artculo titulado
Un nuevo orden para el desarrollo, comentando sobre un
comportamiento generalizado de daos a la biodiversidad dice: La
idea (mayormente tcita) parece ser que maximizar la rentabilidad a
costa de contaminar el medioambiente est bien, si al mismo tiempo
se hace un aporte compensatorio a iniciativas de responsabilidad
social corporativa. Esa actitud es el equivalente corporativo de
lavarse los pecados con un bao ritual en el Ganges7 Oficina de
concentracin mxima, perteneciente al Ministerio de Ambiente y
Energa que otorga permisos ambientales y debe fiscalizar los
proyectos aprobados.
Repblica8uotrasoficinasestatales9yclaroquetambinporelsectorambientale
incluso tenemos que sumarle que va recursos de amparo o procesos
judiciales, nuestrosTribunales ContenciososAdministrativosyla Sala
Constitucionalhan anuladomuchos
permisos10porviolacionesflagrantesalprincipioprecautorio11,oaldeobjetivacin12,
8 INFORME N. DFOE-AE-IF-01-2010, 31 de agosto, 2010 denominado
Informe sobre la Gestin de la Secretara Tcnica Nacional Ambiental
en la Zona Costera, donde queda claro que se incumplen
procedimientos debidamente establecidos y no se ejerce el
seguimiento debido a los proyectos aprobados. 9 Desde la oficina de
Paz con la Naturaleza en el informe del 2008, denominado: SETENA:
situacin actual y perspectiva inmediata, evaluacin de coyuntura, se
le seala que es una oficina que mecnicamente ha perdido el norte y
se tiene el peligro de que sea una que se convierte en una fbrica
de permisos ambientales simplemente. 10 En el caso de minera a
cielo abierto de Crucitas,se anularon varios permisos incluyendo el
de la SETENA en sede Contenciosa Administrativa, disponiendo que
todo era tan irregulary una clara orquestacin de voluntades, que se
relacionaba con una corrupcin manifiesta, propiamente se dispuso:Es
necesario indicar que en el presente caso ocurre algo excepcional y
es que las distintas ilegalidades detectadas y las nulidades
declaradas, son todas coincidentes en el sentido deque tendan a la
aprobacin del proyecto minero Crucitas y varias de ellas se
dictaron estando vigente un decreto ejecutivo de moratoria de a
minera metlica de oro a cielo abierto, todo lo cual hace viable
pensar como posible una eventual concurrencia u orquestacin de
voluntades para llevar adelante, de cualquier manera, este proyecto
minero. (Voto No. 4399-2010) En otra situacin, pero esta vez ante
Sala Constitucional se anul otro permiso de la SETENA bajo la
siguiente argumentacin: Advierte la Sala que precisamente por ese
reconocimiento de SETENA sobre la insuficiencia de la informacin
sobre la disponibilidad de agua, debi ordenar los ms rigurosos
estudios ambientales para determinar si el proyecto resultaba
ambientalmente viable; es cierto que SETENA confi en que el
proyecto era presentado por la institucin pblica directamente
especializada en el aprovechamiento del recurso hdrico para la
dotacin de agua potable, pero no por ello debi pasar por alto sus
obligaciones constitucionales y legales, haciendo depender la
viabilidad ambiental de un instrumento sensiblemente frgil -la
Declaracin Jurada- frente a la seriedad y rigurosidad que debe
implicar un Estudio de Impacto Ambiental De tal forma, tomando en
consideracin el tipo de proyecto y la magnitud del mismo, es claro
que SETENA debi exigir el cumplimiento de una serie de requisitos
que la Contralora ha debido sealarle. Asimismo, de conformidad con
lo sealado en el V considerando de esta sentencia, concluye la Sala
que resulta impropio y violatorio del principio constitucional del
derecho a un ambiente sano el que SETENA haya tramitado la
viabilidad ambiental de este proyecto mediante un instrumento
inidneo, cuando mantiene la obligacin constitucional y legal de
proteger debidamente el ambiente(voto No. 2009-262) Por su parte en
un reciente voto tambin sealaron los jueces constitucionales lo
siguiente: De manera que no es de recibo para este Tribunal, que
SETENA se dedicara nicamente a revisar lo declarado por el I.C.A.A.
segn los criterios por tal entidad seleccionados en el formulario,
ya que fue de pleno conocimiento de SETENA, que al aumentar la
tubera se producira un aumento sustancial del caudal del agua y con
ello, debi preguntarse naturalmente de dnde provendra la misma por
tratarse de un recurso hdrico que debe resguardar con recelo, aun
tratndose de que el gestionante sea el I.C.A.A., pues en este caso,
ese recurso ser tomado en su doble capacidad de una rea forestal
protegida por el mismo Estado, sin que se hayan tomado las medidas
precautorias correspondientes para determinar de previo los
impactos que se puedan producir (VotoN 2013-11525) 11 En la
conferencia de Bergen, sobre Desarrollo Sustentable comentando el
significado del principio precautorio, se expuso:... es preferible
estar ms o menos acertado, pero a tiempo, dadas las graves
consecuencias de una equivocacin grande, que estar precisamente
acertado, una vez que ya sea tarde(Walsh 2000. Lo precautorio
conlleva a que cualquier proyecto, antes de ser aprobado, deba ser
analizado y medido para establecerle medidas de compensacin y
mitigacin de ser viable, caso contrario, debe ser rechazado. Para
ampliar sobre lo precautorio, consltese el libro del autor Aspectos
Conceptuales y Jurisprudencia Constitucional Ambiental de los
Principios Precautorio y Preventivo 12 Este principio busca
eliminar la discrecionalidad administrativa. Nuestra Sala
Constitucional ha sealado al respecto: De la objetivacin de la
tutela ambiental: se traduce en la necesidad de acreditar con
estudios tcnicos la toma de decisiones en esta materia, tanto en
relacin con actos como de las disposiciones de carcter general
tanto legales como reglamentarias, de donde se deriva la
puesenabusodesusfacultades,hanjugadoconladiscrecionalidadadministrativay
otorgadoautorizacionesqueevidentementeviolentanlaracionalidadambientalyel
derechoaunambientesanoyecolgicamenteequilibrado.Todoloanterior,es
sumamentepreocupante,dadoquenosetratadeejemplosaislados,sinodealgoque
parecieraqueesunaprcticasistematizada;similaraunadirectriznoescritadelos
diferentesgobiernosdeturno,quebajoprincipioserradosdesupuestacompetitividad
necesariaparaprogresarestnhaciendodenuestroEstadounsitioqueaumentalos
niveles de degradacin ambiental a lmites extremos, en pro de un
supuesto beneficioso
crecimientoeconmico,dondeenrealidad,esospaisajesdeprosperidadsernala
vuelta de los aos generadores de daos ambientales colaterales
serios o irreversibles a
nuestrabiodiversidadyquesbienpodrangenerarganancias,stassernsolopara
algunos pocos. La problemtica de la SETENA no se ha quedado solo en
el mbito judicial, sino
quediferentesrevistas13omedios14hansacadonoticiasdondesesealaque
definitivamenteexistenpermisosambientalesquesonsumamentecuestionablesyello
noshacepoderafirmar,queladinmicadelaluchaentreinteresesempresarialesyla
proteccinambientalesabierta;dondelosprimerospretendenhacerobraso
implementarproyectosquesontotalmentenegativosalabiodiversidad.Loanterior
ejemplifica una psima idea de lo que debera ser un desarrollo
sostenible. Recordemos
queporejemploCostaRica,lomismoqueotrosEstadoslatinoamericanos,son
promocionados mundialmente como destinos verdes, donde el turista
viene a ver
rosybosques,ohacerecoturismo,oaconvivirencasasdeturismoruralentreotros,pero
quienesnoslleganadejarsusdlaresoeuros,dehechonoquerrn-lesaseguro-
encontrarse en un parque nacional una planta de energa geotrmica, o
pozos petroleros al lado de senderos exuberantes, o ros
contaminados con aguas residuales.De ah que insista en que en los
pases verdes, el concepto de competitividad industrial o comercial
debesermanejadoconmuchacautelaoprudenciaynoconlaerradatnica
economisstadequeelloesvitalparaatraerempresasqueresultanpocoamigables
con el ambiente. Por lo sealado, es de suponer que cada vez que
vemos, repensamos y tratamos
dehacerunalecturaobjetivasiemprellegamosalosmismosestadiosyesqueel
desarrollosostenible,hasidomuymanoseadotrayendoenfoquesdiversos,quehan
sidoutilizadosporeconomistasdelcrecimiento
oantropocntricos,paracrearpaisajes onricos que han ido al
inconsciente, para hacernos a la idea de que todo se puede hacer
conla tecnologay ello es, paranosotros, mantener ala sociedad
civil, principal actor,
deldesarrollososteniblecomoidiotizada,pueselDSalcanz-porlosdiscursosde
muchosjefesdeEstado,oporrepresentantesdeOrganismosInternacionales-
convenientementeparalosgruposdepodereconmico,elgradoincuestionablede
exigencia de la "vinculacin a la ciencia y a latcnica", con lo
cual, se condiciona la discrecionalidad de la Administracin en esta
materia (Voto 2006-17126) 13 Ver la revista costarricense de la
Universidad NacionalAmbientico del 2006, que en edicin de
septiembre de ese ao titulada SETENA pobre y vilipendiada, enumera
la visin de diversos profesionales sobre lo mal que estaba en ese
momento esa dependencia gubernamental. 14 Pero el asunto no termina
con lo que los acadmicos opinan,sino que el 6 de septiembre del
2013 se seala en el Diario El Extra, la noticia titulada:
Funcionarios del Sinac y Setena a investigacin por dar aval a
Marina Mon, que enmarca la nulidad de un permiso ambientalde
SETENA, por parte de la Procuradura General de la
Repblica.Tambin,en la misma lnea vase en diario digital crhoy la
nota titulada: MINAE ordena investigacin sobre funcionarios por dar
viabilidad ambiental a Marina Mon.
mito,asuntomuypeligrosoeco-socialmente,puescomotodoconstructo,lamanera
de presentarnoseste tipo de desarrollo,es por medio de
razonescientficas- o seudo
cientficasdiramos-quehansidoinstrumentosideologizantesafindefomentarel
mitodequelomejoreseldesarrollosostenible,sinquemuchasdelasveces,ni
siquierasesepaquesello.NosdiceBunge(1998)Lacienciasocialtieneun
compromiso ideolgico, promueve los intereses materiales de alguna
clase social dada
yporellovemos,quehaytodaunateladearaaquenostieneenvueltosyhacreado
falsas expectativas en conceptosirreconciliables,comolo es el
crecimiento econmico abusivo y la proteccin ambiental y ello se
debe a que elvocablo desarrollo se presta paraser
manoseadointelectualmente y cientficamente, tal y como sabemos hoy
en da
conlosresultadosdeindicadoresdesustentabilidad,comolahuellaecolgicapor
ejemplo, o la capacidad de carga. Paralo anterior, incluso han
colaborado algunosoperadores dejusticia quehan
expuestoconceptosequivocadossobreloquedeberasereldesarrollosostenibletaly
comolovimosenladefinicinqueemitieralaSalaConstitucionalcostarricenseen
1993.No
obstante,existennuevaslneasdepensamientoenlosjuecesquedemanera
consciente han podido anular permisos ambientales cuestionables.
EduardoMora(1998)nosexplicaenpartelasignificanciademitoquehaidoadquiriendo
el DS al exponernos:
Elconceptodedesarrollosostenibleobtienesuavasalladorafuerzaengran
medidadelhechodeapoyarseenvaloresymetassocialespropiasdelasociedad
industrialenexpansin-losquesupuestamentecondujeronalacrisisecolgicay
civilizatoria-y,alavez,apoyarseenvaloresymetasecologistasopuestosaaquellos
otros,oseaopuestosaltipodeevolucindelasociedadindustrial.Esdecir,el
conceptodedesarrollososteniblelograunirloqueparecairremediablemente
antagnico. Y ambos tipos de valores y metas los ha reunido, como ya
se dijo, sin que se vislumbren graves desgarraduras, gracias a que
a tono con la cultura posmoderna,
quenoalientaalasideologas,nialasorientacionesdurasoinflexibles,noseha
perdido tiempo en afinar, ni quitarle laxitud al concepto, ni mucho
menos, en intentar
hacerunateoradeldesarrollosostenible,intentoqueacasofracasaraporlos
cortocircuitosquesobrevendranentretantoselementosprovenientesdeideologas
contrapuestas... En esta poca, de generalizadas altas inversiones
en comunicacin de
mensajesylevantamientodeimagen,esdifcilsaberquhasidodemayor
envergadura,sieldiscursodepromocindeldesarrollosostenibleolosejercicios
prcticosparaellogrodeste.Peroloquesesevidente,esqueelconceptoyaha
devenido mito y bajo esta forma de expresin las contradicciones
internas del mismo se
vuelvenmsopacaseirrelevantes.Elmitoesunacondensacin(vasequenoesuna
sntesis) de los elementos que el concepto agrupa. Al mito le
resulta ms fcil movilizar
gentedebidoaladeformacinyopacidadquedaalconceptoenquesebasayah
residesu efectividad. El mito no es malo ni bueno, es inevitable y
cumple una funcin social... En efecto, actualmente decir desarrollo
sostenible es nombrar un mito. Mito no
enelburdosentidodementira,nodeexplicacindelosorgenes,sinoensentidode
formadecomunicacinquedeformaoempobreceelsentidooriginaldelconcepto,el
sabercontenidoenelconceptomticoesunsaberconfuso,formadodeasociaciones
dbiles, ilimitadas. Desarrollo sostenible, aun siendo un
conceptotan laxo como es, lo
quedenotaindudablementeescrecimientoeconmicoymayorbienestarsindeterioro
de la base de recurso naturales en que se asienta la economa y sin
menoscabo de los ciclos biolgicos imprescindibles. Pero cuando
decimos desarrollo sostenible, de hecho y sin estar totalmente
conscientes de ello, estamos diciendo mucho ms que eso. Decir
sloesoresultaramuyfroeinefectivoenlosvastoscrculosdeindividuosque
conocen el concepto a travs de la prensa y la televisin, y para
colmo, tambin sera
inefectivoenloscotarrosacadmicos,porqueelconceptocareceandesustancia
tericaapreciableysiseledotaradestahabracortocircuitosporlas
contradiccionesinternasqueelmismopadecey,entoncessobrevendranpugnasy
deserciones.Deloquehablamoscuandohablamosdedesarrollosostenibleesen
realidad de progreso, y aqu est el efecto y la realidad del mito.
Cuando se le nombra no parece estarse nombrando una estrategia,
entre otras posibles, para el crecimiento
nopredatoriodelcapitalydelconsumo,sinonombrandoelprogresomismo,
nombrandolanicavamoralmentelegtimaytcnicamenteposibledeevolucin,el
progresohechofrmulamgica,lapanacea.Yelloresultaassinque
aparentemente nadie lo haya planeado, como si fuera por obra
annima. Desde que la frase desarrollo sostenible ha alcanzadola
categora de mito su uso ha convertido en inexpugnables los
discursos en los que la frase es eje Basados en lo anterior nos
topamos con que si polticos, de diferentes tendencias
partidarias,hablaronohablandedesarrollosostenible,ensusdiscursos,esmanifiesto
que ese trminohasidomitificadoy utilizado por representantes
tradicionales -yesto no es algo aventurado decirlo de una ideologa
que representa los intereses de grupos dominantes, encriptados en
el paradigma de la economa del crecimiento, o neoliberal, o
antropocntrica tradicional, como quiera decrsele.Ya Mario Bunge
(1998), nos deca: ... es cierto que algunas ramas de la ciencia
econmica y poltica, particularmente las
queserelacionanconlagestineconmicayconelEstado,estncontaminadaspor
los intereses de las clases dominantes
Laverdad,elDSenlostrminosdeunmerocrecimientoeconmico,ocon tintes
ambientales, como lo desarroll elinforme Brundtland, no puede ser
lo esperado
ynecesitadoporelordenplanetario,puesesmsdelomismoyesunmitoque
embrutece y justifica continuar la debacle y ante todo ello,
reaparece la pregunta inicial de este artculo que nos ronda enla
cabeza: Esel desarrollo sostenible una estrategia del modelo
antropocntrico del economissmo del crecimiento, o ser el esquema de
un nuevo paradigma?A nuestro criterio existen dudas. Est demostrado
que los esquemas
actualesnopuedenllevarauncrecimiento,puesfaltasustratoyfaltamateriaprima,
dado que la naturaleza es finita, entonces es manifiesto que ese
desarrollo sostenido, o sostenible, no es sustentable de la manera
en que se ha manejado hasta la actualidad ya
queelplanetanopuedemantenerlo,porloqueelargumentodepartedelos
economistas ambientales- vase que no se dice economistas
ecolgicos15- no es viable y es falaz. 15 Economa ecolgica La
economa ecolgica (en adelante EE) se define como la "ciencia de la
gestin de la sustentabilidad" o como el estudio y valoracin de la
(in)sostenibilidad. No es una rama de la teora econmica, sino un
campo de estudio transdisciplinar, lo que quiere decir que cada
experto de una ciencia, por ejemplo biologa, conoce un poco de
economa, fsica u otras, con la finalidad de comunicarse entre
investigadores y realizar una fusin de conocimientos que permita
afrontar mejor los problemas ya que el enfoque econmico
convencional no se considera adecuado. Sin embargo, est abierta
tambin a no cientficos. El problema bsico que estudia es la
sostenibilidad de las interacciones entre el subsistemas econmicos
y el macro sistema natural. Dicha sostenibilidad entendida como la
capacidad de la humanidad para vivir dentro de los lmites
ambientales es enfocada como metabolismo Seccin B- Elnuevo
paradigma y el desarrollo sostenible. El cientfico Thomas Kuhmfue
el primero que introdujo el trmino paradigma
dentrodelvocabulariocientficosocialensuobraLaEstructuradelasRevoluciones
Cientficas, publicada en 1962.
ParaKuhn(1962)unparadigmaes:Unaslidareddecompromisos
conceptuales,tericos,instrumentalesymetodolgicos.Elparadigmaincluyeun
cuerpoimplcitodecreenciastericasymetodolgicasentretejidasquepermitenla
seleccin,evaluacinycrtica,eslafuentedelosmtodos,problemasynormasde
solucin aceptados por cualquier comunidad cientfica
Boff(2002)nosdice:Hoyestamosentrandoenunnuevoparadigma.Esto
quieredecirqueestemergiendounanuevaformadecomunicacindialogalconla
totalidaddelosseresysusrelaciones.Evidentementesigueexistiendoelparadigma
clsicodelacienciasysusfamososdualismoscomoladivisindelmundoentre
materialyespiritual,laseparacinentrenaturalezaycultura,entreserhumanoy
mundo,raznyemocin,femeninoymasculino,Diosymundo,laatomizacindelos
saberescientficos.Peroapesardetodoello,debidoalacrisisactual,seest
desarrollandounasensibilizacinparaconelplanetaencuantototalidad.Deah
surgennuevosvalores,nuevossueos,nuevoscomportamientos,asumidosporun
nmerocadavezmscrecientedepersonasycomunidades.Esdeesasensibilizacin
previadedondenace,segnT.Kuhn,unnuevoparadigma.Anestenperodode
gestacin. No ha nacido totalmente. Pero est dando las primeras
seales de existencia. Comienza ya una nueva relacin de dilogo con
el universo. Questsucediendo?SepreguntaLeonardoBoff(2002)ylmismose
contesta:Puesestamosregresandoanuestrapatriadenacimiento.Estbamos
perdidosentremquinas,fastidiadosporestructurasindustriales,enclaustradosen
despachos por aire acondicionado y flores marchitas, entre aparatos
electrodomsticos y de comunicacin y absortos por mil imgenes
parlantes. Ahora estamos regresando a
lagrancomunidadplanetariaycsmica.Nosfascinaelverdordelaselva,nos
detenemosantelamajestuosidaddelasmontaas,nosextasiamosconelcielo
estrelladoyadmiramoslavitalidaddelosanimales.Nosllenadeadmiracinla
diversidad de las culturas, de los hbitos humanos, de las formas de
dar significado al mundo. Comenzamos a acoger y a valorar las
diferencias.... Nos negamos a rebajar la Tierra a un conjunto de
recursos naturales o a una reserva fsico- qumica de materias
social, la sociedad toma materia, energa e informacin de la
naturaleza y le expulsa residuos, energa disipada e informacin
aumentando la entropa. La sostenibilidad no es posible encontrarla
por la concepcin del mercado de la economa convencional. La EE,
pues, estudia las relaciones entre el sistema natural y los
subsistemas social y econmico, incluyendo los conflictos entre el
crecimiento econmico y los lmites fsicos y biolgicos de los
ecosistemas debido a que la carga ambiental de la economa aumenta
con el consumo y el crecimiento demogrfico. Los economistas
ecolgicos adoptan posturas muy crticas con respecto al crecimiento
econmico, los mtodos e instrumentos de la economa tradicional y los
desarrollos tericos que proceden de sta como la economa ambiental y
la economa de recursos naturales
primas.LaTierraposeesuidentidadyautonomacomoorganismoextremadamente
dinmicoycomplejo.Ella,fundamentalmente,sepresentacomolaGranMadreque
nosnutreynostrasforma.EslagranygenerosaPachaMama(GranMadre)delas
culturasandinasounsuperorganismovivo,laGaia,delamitologagriegaydela
modernacosmologa.QueremossentirlaTierradenuevo.Sentirelvientoennuestra
piel, sumergirnos en las aguas de la montaa, penetrar en la selva
virgen y captar las expresiones de la biodiversidad.
Wilber(1991)nosdiceensulibroelParadigmaHologrfico:Lacomplejidad
delosorganismosvivossemanifiestamediantelapresenciadelprincipiohologrfico
que acta en ellos. Este principio dice as: en las partes est
presente el todo y el todo en las partes. As en cada cdula, an en
la ms sencilla, como la de la epidermis, est presente toda la
informacin gentica del universo.
Comopodemoscomprender,existeunrompimientodelosesquemas
tradicionales, que se han venido gestando en el ltimos 200 o
300aos, que hacen que
larealidadtalycomolaconocemossetengaqueestudiarconotroenfoque,con
otros
mtodos,quenosondefinitivamentelosclsicos;nossealLeff(1994)Lacuestin
ambientalesunaproblemticadecarctereminentementesocial:stahasido
generadayestatravesadaporunconjuntodeprocesossociales.Sinembargo,las
cienciassocialesnohantransformadosusconceptos,mtodosyparadigmastericos
paraabordarlasrelacionesentreestosprocesossocialesyloscambiosambientales
emergentes. Lo cualesseal del anunciadonacimiento- al decir de
Boff- delnuevo
paradigmaqueconllevaatomaraldesarrollosostenibledesdeunaperspectivade
inclusin, con equidadyvisinbiocntrica, que no tiene relacin con la
economa del crecimiento, de la que hablamos al inicio.
Inclusoelargumentodeldesarrollosostenibletradicionalyaestagotandosus
posibilidadesyenraznelello,enunvotorecientedenuestraSalaConstitucional
optaronlosmagistradosporhablardeundesarrollosostenibledemocrticopara
innovarelmarcoreferencial.Dispusieronlosmagistrados:Enefecto,hastaahora,al
tratartemasecolgicos,usualmentesehacenfasisenlaescasezdelosrecursos
naturales,lanecesidaddereducirelconsumodelosrecursosnorenovables,el
aumentolaproduccindelosrenovables,yelmanejodelosdesechoscontaminantes
producidos por la sociedad. De ah que el trmino que se mantuvo en
boga durante las
ltimasdcadasfueeldedesarrollosostenible,quesecentraenelmanejodelas
variablesanteriormentecitadasyotrasms,afindepropiciarundesarrolloqueno
riaconelambiente.Elconceptohastaentonceselaboradoabarcabauncomponente
ambientallaproteccindelambiente-,unoeconmico-eldesarrolloeconmico
basado en la explotacin sustentable del ambiente-, y uno social, se
consideraba que el
desarrolloeconmicoylaconservacindelambienteconllevabanautomticamenteel
bienestar social. Sin embargo, el nfasis del concepto desarrollo
sostenible se centraba
enlosprimerosdoselementos,eleconmicoyelambiental.Eltercero,comosedijo,
eraunaconsecuenciacasinaturaldelosdosanteriores.Enaosmsrecientes,la
evolucindeltrminodedesarrollososteniblehallevadoaponernuevamentenfasis
enelelementosocialqueseencuentraenlyque,enelfondo,vieneaservirde
contrapeso al elemento econmico predominante hasta hoy. No se
pretende afirmar que
elelementosocialseaunavancenovedosodeltrminodesarrollosostenible.Porel
contrario,sepuedeapreciarqueesehasidounfactorqueconstantementehaestado
presente en la discusin, pero que ha sido relegado en la prctica a
un segundo plano
antelapreponderanciadelosotroselementoscitados.As,porejemplo,elinforme
rendidoen1987porlaComisinMundialsobreelMedioAmbienteyelDesarrollo
antelasNacionesUnidassealqueeldesarrollosostenibleimplicasatisfacerlas
necesidadesbsicasdetodaslaspersonasyproveeratodosdelaoportunidadde
aspiraraunamejorvida,puesunmundoenelquelapobrezaseaendmicaser
siemprepropensoacatstrofesecolgicasydeotrotipo.Lasatisfaccindelas
necesidadesbsicas-nosdiceelinforme-significanosolounanuevaerade
crecimiento econmico, sino tambin asegurarles a las personas en
pobreza que van a
obtenerunapartejustadelosrecursosrequeridosparamantenerelcrecimiento.El
elementosocialdeldesarrollosostenibleseverificatambinenelcomponentede
justiciasocialpropiodelEstadodeDerechoyquehasidorecogidopornuestra
Constitucin Poltica. En efecto, el artculo 50 constitucional
establece que: El Estado
procurarelmayorbienestaratodosloshabitantesdelpas,organizandoy
estimulando la produccin y el ms adecuado reparto de la riqueza.
Toda persona tiene
derechoaunambientesanoyecolgicamenteequilibrado.Enunmismoartculo,el
legisladorconstitucionalhaincluidolostreselementosdeldesarrollosostenible:la
estimulacindelaproduccin(elementoeconmico),elambienteecolgicamente
equilibrado (elemento ecolgico) y, adems, el reparto ms adecuado de
la riqueza y el
ambientesano(elementosocial).Lalecturadelartculotambindebehacerseen
conjunto con el artculo 74 de la Constitucin, que explcitamente
establece el deber de
procurarunapolticapermanentedesolidaridadnacionalconasideroenelprincipio
cristiano de justicia social. Ya en la resolucin nmero 1441-92 de
las 15:45 horas del
2dejuniode1992,laSalaobservenambosartculoslabasedelEstadoSocialde
Derechocostarricense:"ElprincipiogeneralbsicodelaConstitucinPolticaest
plasmado en el artculo 50, al disponer que "el Estado procurar el
mayor bienestar a
todosloshabitantesdelpas,organizandoyestimulandolaproduccinyelms
adecuado reparto de la riqueza" lo que unido a la declaracin de
adhesin del Estado costarricense al principio cristiano de justicia
social, incluido en el artculo 74 ibdem,
determinalaesenciamismadelsistemapolticoysocialquehemosescogidopara
nuestropasyquelodefinencomounEstadoSocialdeDerecho".Esospostulados
constitucionales han sido desarrollados a su vez en la legislacin
nacional. De ah que
enmateriaambientalsehayanpromulgadolaLeydeConservacindelaVida
Silvestre,laLeyForestal,laLeyOrgnicadelAmbienteylaLeydeBiodiversidad,
entre muchas otras. De hecho, esta ltima tambin contiene un
desarrollo del elemento
socialdeldesarrollosostenible.Ensuartculo9seleelosiguiente:ARTCULO9.-
Principios Generales Constituyen principios generales para los
efectos de la aplicacin
deestaley,entreotros,lossiguientes:()4.-Equidadintraeintergeneracional.El
Estadoylosparticularesvelarnporquelautilizacindeloselementosdela
biodiversidadseutilicenenformasostenible,demodoquelasposibilidadesy
oportunidades de su uso y sus beneficios se garanticen de manera
justa para todos los sectores de la sociedad y para satisfacer las
necesidades de las generaciones futuras.
Comoseve,elelementodemocrticodeldesarrollosostenible,queseencuentra
amparadoenlosnumerales50y74delaConstitucinPoltica,conlleva
intrnsecamenteladistribucinjustatantodelosbeneficioscomodelascargas
ambientales.EnelEstadoSocialdeDerecho,estoimplicalapreservacindela
naturaleza para las generaciones futuras y el aprovechamiento
solidario del ambiente. (Voto constitucional No. 2013- 10540)
Conellotenemosquenosolodesdeelpuntodevistadoctrinalsehabladeun
cambioenelDS,sinoquetambinlosoperadoresdejusticiaconsideranquesedebe
pasaraotraetapa.ElabogadocostarricensePea(2013)16nosseala:Esposible
afirmar,apartirdeestefallo,(votoconstitucionalNo.2013-10540)queelelemento
democrticodeldesarrollosostenibleconllevaintrnsecamenteladistribucinjusta
tanto de los beneficios como de las cargas ambientales, lo que
implica la preservacin
delanaturalezaparalasgeneracionesfuturasyelaprovechamientosolidariodel
ambiente, lo cual a todas luces se convierte en un enorme paso
hacia la consolidacin del Estado Social y Ambiental de Derecho
Boff (2002) profundizando an ms en el cambio enmarca las10
caractersticas del
nacienteparadigmadelDS,queresumimosdelasiguientemanera:1-Totalidady
diversidad:Tododebeseranalizadoholticamente,puestodoespartedeungran
equilibrio,Tierra,sereshumanos,biodiversidad,todassonfuerzasorgnicasy
dinmicas.2-Interdependencia/religacin/autonomarelativa:Cadaservivotiene
autonoma propia y posee valor en s mismo, pero a la vez est
interligado con los otros. 3-Relacin /campos defuerza: Significa
que todoslos seresvivosviven dentro de una trama de relaciones
formando un todo de manera que cada uno en su forma, participa en
laconstitucindeluniversoycadaunoporsupartesehallaenelinteriordecampos
energticosqueconformaneltodo.4-Complejidad/interioridad:conformeaellotodo
aparece cargado de energas en diverso grado de intensidad, e
interaccin entre s; es un
hiloqueuneeltodoyevolucionaysetrasmiteconcadaformadevidahaciendoel
universounaformaintegraleindivisible.5-Complementariedad/reciprocidad/caos:
Toda realidad viene dada bajo la forma de partcula y onda de energa
y materia, orden,
desorden,caosycosmosyanivelhumano,deformadesapiensydemens.Todosson
dimensionesdeunamimarealidadcontinuasenelespaciotiempo.6-Flechadel
tiempo/entropa: Todo cuanto existe, preexiste y coexiste. Por
consiguiente la flecha del tiempomarca todaslas
direccionesysistemas , dndole el carcter deirreversibilidad. Estos
indicadores, estn presentes en cada partcula y en cada campo de
fuerza por muy
elementalesquesean.Elloesindicadorquenadapuedesercomprendidosonuna
referenciaasuhistoriarelacionalyasutranscursotemporal.Todoseresinfinito,si
hablamos como energa que no se destruye. 7- Destino comn/pesonal:
Por el hecho de
tenerunorigencomnyestarinterrelacionados,tenemostodosundestinocomn.8-
Bien comn csmico/bien comn particular: El bien comn no es algo
exclusivo de los humanos sino de la comunidad csmica. Todo cuando
exista merece vivir y convivir. 9-
Creatividad/destructividad:Elserhumanocomoenergasinteractuantespuedeincidir
enelfuturodelascosasydeotrosseresparabienoparamal.10-Actitudholtico-ecolgico/negacin
del antropocentrismo: La actitud de apertura y de inclusin
ilimitada
propiciaunacosmovisinradicalmenteecolgica(panrelacionalydereligacincon
todo); ayuda a superar el antropocentrismo histrico y fomenta el
que seamos cada vez ms singulares y al mismo tiempo solidarios,
complementarios y creadores.
Comopodemosver,muchodeloexternadoporBoff,esloquelosmagistrados
costarricenseshancomenzadoasealarensujurisprudencia,locualnosresulta
interesante,puesencontramosenelloquedesdelojurdicosecomienzaaenrumbarhacia
aspectos ya analizados por otras ciencias, tales como la teologa,
la economa y la biologa y es que precisamente esa conjuncin de
visiones es lo que conllevan al inicio de un cambio paradigmal tal
y como lo ha sealado Kuhn. 16 Pea, M. 2013. El carcter democrtico
del desarrollo sostenible. Seccin C- Crticas del naciente
paradigma, al viejo, en cuanto al desarrollo sostenible.
RobertoPGuimaraes(sinaodeedicin),nosseala,contrastandolosdos
paradigmas y el DS lo siguiente:
Elnuevoparadigmadedesarrolloaquesehizoreferencia;recinnacedelreconocimientodequelahumanidadatraviesaunacrisissinprecedentes.Unacrisis
queesalavezgeneralizadaeconmica,social,polticaeinstitucionalcuyos
orgenes y alternativas de solucin trascienden las fronteras
nacionales, representando
enloshechoselagotamientodelparadigmayestilodedesarrolloecolgicamente
depredador,socialmenteperversoypolticamenteinjusto.Talycomohepodido
sealarenotraoportunidad(Guimaraes1995)lacrisisquesubyaceadicho
agotamiento se ha visto proyectada, por una parte, en el mbito
eco-ambiental (i.e., el
empobrecimientoprogresivodelpatrimonionaturaldelplanetayeldebilitamientode
la capacidad de recuperacin de los ecosistemas) Pero sta revela
tambin su carcter
eco-poltico(i.e.polticoinstitucional),directamenterelacionadoconlossistemas
institucionales y de poder que regulan la propiedad, distribucin y
uso de los recursos
naturales.Ambasdimensionesconllevanalainterpretacindequelacrisiscuestiona
profundamentelospatronesactualesdelaproduccinyconsumo.Dehecho,la
necesidad de trnsito hacia un estilo de desarrollo sustentable
implica un cambio en el
propiomodelodecivilizacinhoydominante,particularmenteenloqueserefiereal
patrndearticulacinsociedad-naturaleza.Enestesentido,quizslamodernidad
emergente del Tercer Milenio sea la modernidad de la
sustentabilidad, en donde el ser humano vuelva a ser parte, antes
de estar aparte de la naturaleza.
Sobreelesquema,implementadoporlaeconomadelcrecimientoysuacomodadarelacinsobreeldesarrollosostenible,existenvariasposiciones,Boff
(2002)nos dice al respecto: Es cierto, que a partir de 1987, con el
informe Brundtland de la ONU (llamado
tambinNuestroFuturoComn)seproyectelidealdeldesarrollosostenido,
definindolocomounprocesodecambioenelquelaexplotacindelosrecursos,la
orientacindelasinversiones,losrumbosdeldesarrolloeconmicoyelcambio
institucional,estndeacuerdoconlasnecesidadesactualesyfuturas.Perocomo
quedapatenteporlostrminosempleados,todavasepermaneceprisionerodel
paradigma de desarrollo/crecimiento, valorado en s mismo. Por mucho
que se aadan
eptetosaesedesarrolloautosostenido,oautgeno,nuncaabandonasumatriz
econmica de aumento de la productividad, acumulacin e
innovacintecnolgica. El
informepartedelpresupuesto,detectadoporlamayoradelosanalistascrticosdel
primer y tercer mundo, de que la pobreza y la degradacin ecolgica
se condicionan y
seproducenmutuamente.Loquecontamina,sepiensa,eslamiseria.Poreso,cuanto
msdesarrollo,menosmiseriaycuantomenosmiseria,menoscontaminacinyms
ecologa.Enconsecuencia,loimportanteesacelerarelprocesodedesarrollopara
garantizar un equilibrio ecolgico ptimo. En esto se produce un gran
equvoco. No se
analizanlascausasrealesdelapobrezayeldeldeterioroambiental.Estasson
precisamenteelresultadodeltipodedesarrolloquesepractica,altamente
concentrador, explotador de las personas y de los recursos de la
naturaleza.
Porelloesqueinsistimos,enquelaexpresindesarrollososteniblecomola
manejelinformeBrundtland,propiciadoradeesemito-comodiraMora(1998),
supra citado- de la sostenibilidad, debe sererradicada. Boff
(2002)nos refuerza nuestra posicin al decir que cada vez que surgen
conflictos entre los sistemas econmicos, las soluciones se toman
afavor del desarrollo/crecimiento y en contra de las razones dela
sustentabilidadecolgica,pueslalgicasiempreesquenosepuedendetenerlos
proyectos,puessino,losdiferentesEstadoscolapsaranporfaltadeempleosopor
problemasdecompetitividad.Yesosargumentos,sonlosmismosqueomoscuando
los ambientalistas se oponen a mega proyectos como el de la
descomunalTerminal de
ContenedoresholandesaquesepiensaconstruirenlaProvinciadeLimnenCosta
Rica,oelcanalinterocenicoqueseconstruirenNicaragua;paraloanteriormuchos
mediosdecomunicacin,quetomanpartido-osoncomprados-porlasgrandesy
deparadorastransnacionales,tratandehacernoscreer,vasmensajesdirectosyno
subliminales,quesinesasobrassedetendrelfuturodeunEstado,oquela
economairparapeor,asuntostodosellos,queporsupuesto,vanencontradela
sustentabilidadydelenfoquebiocntrico;quedeberatenerelverdaderodesarrollo
sostenible,pertenecientealnuevoparadigma.Ahorabien,nosemalentiendaque
debemosencriptarnosynovolveraaprobarningunaobra,muyporencimadelo
anterior, la idea que debe prevalecer es que la competitividad
nunca debe estar por sobre
loambiental,deahquelospermisosambientalesdebencumplirplenamentecon
criterios como el precautorio, el de objetivacin que elimina la
discrecionalidad, o el de
noregresinenmateriaambientalquellevaaimponerdiquesdecontencin
infranqueablesfijadosporlasnormasolajurisprudencia.Muchosproyectospueden
hacerse, pero con criterios objetivos que no generen daos
irreversibles a bienes frgiles pensando en las generaciones que an
no han nacido. Queda claro, conforme lo expuesto al momento, que
estamos ante dos conceptos de desarrollo sostenible, uno
perteneciente al paradigma positivista tradicional y el otro al
biocntrico y esa confrontacin es la que hace que nos cuestionemos
los dos mundos, el del homo sapiens demenes forjador de ecocidios,
etnocidios, fratricidios y homicidios yel del serhumano integral,
que entiende el paradigmahologrfico del que noshabla Wilber (1991)
Lasruedasdelmolinosocialvanaseguirmoliendoygirandoyalparecerlas
contradiccionesdelsistemaactual,nosharnentendertardeotempranoesperamos
que no muy tarde- que todo debe dar un vuelco para consolidar ese
naciente paradigma,
yaanunciadopormuchosycomenzadoasercontempladoporinstanciasjudiciales
como hemos ledo.
ExponeBifani(1999)Morgaadrsintetizaelescepticismosobrelas
posibilidadesdequeenfoquesderivadosdelmodeloneoclsicopuedanayudara
definirformasdeoperacinconsistentesdelainterrelacindesarrollo/ambiente.Al
respectosealaexplcitamentequelaeconomaneoclsicaestotalmenteincapazde
incorporarconsideracionesambientalesensusmetodologas,amenosqueocurraun
cambio previo, equivalente a un cambio paradigmticoen el sentido
Kuhniano
ParafraseandoaEduardoMora(1998)tenemosqueelDSprovenientedela
escuela neoliberal o de la economa del crecimiento haceuna especie
decorto circuito, cada vez que sele trata de implementar, pues el
crecimiento, est por sobre lo socialy lo ambiental en todo momentoy
es ah, donde apreciamos el choque de paradigmas y la
dualidad,quehaceirreconciliableelenfoqueantropocntrico,conelbiocntricodel
que hemos hablado.Por ello Guimaraes (sin ao de publicacin) nos
dice, refirindose
alconceptodedesarrollosostenibledelparadigmadelpositivista,queesa
sustentabilidad, parte del crecimiento insustentable. Seccin D-
Factores y estrategias que deben considerarse para materializar el
nuevo Paradigma
Existenvariasposibilidadesdebuscarlasestrategiaspropuestasparaactuar
dentrodenuevoparadigmadeldesarrollosostenible.Unoshablandelaracionalidad
ambiental,comoLeff(1994),otroscomoGuimaraes(sinaodepublicacin)
puntualizanentrevariostiposdesustentabilidad,Boff(2002),nossealaquedebe
existirunreencuentroconlosagrado,Vargas(2005)programticamentenosdiceque
cualquier solucin debe contemplar la dimensin social17, la
ambiental, la econmicay
lainstitucional,puessinelloelcrculonuncacerraraycomovariablesbsicasnos
descomponelasdimensiones,ensituacionesmnimas,quedeberntomarseencuenta
por la sociedadyaquellos que tienen a su cargo la tomade decisin.
Por nuestra parte decimos que con la aplicacin de varios de los
principios del derecho ambiental se vern
cambiossustancialesydefondoenlamaneradehacerpolticas,redactarnormaso
resolvercasosprcticosporpartedelosoperadoresdejusticiayfinalmenteles
presentamoslaposicindeReal(2012)queabordaeltemadesdelalojurdico,en
relacin con la sostenibilidad. A continuacin, desarrollamos
brevemente esas ideas.
EnriqueLeff(1994)ensuplanteamientonosexternaqueeldesafodel
desarrollosostenibledentrodelnuevoparadigmaeselpensaryconstruirunanueva
racionalidadproductivafueradelordendominante,esdecir,hayqueabrirsealas
potencialidades de la naturaleza y la cultura,as para obtener un
pensamiento reflexivo
yundialogodesaberes,capacesdeconducirlaTierra-vasequenodecimosala
humanidad -por el camino de la sustentabilidad y la ecodemocracia.
Leff(1994)indica:Losprocesosdedestruccinecolgicamsdevastadores, as
como la degradacinsocioambiental (perdida de fertilidad de suelos,
marginacin social, desnutricin, pobreza y miseria extrema ) han
sido el resultado de las prcticas
inadecuadasdeusodelsuelo,quedependendepatronestecnolgicosydeunmodelo
depredador de crecimiento, que permiten maximizar ganancias
econmicas en el corto plazo, revirtiendo sus costos sobre los
sistemas naturales y sociales...
PlanteaLeff(1994),quepararomperesquemasyelparadigmapositivista,la
racionalidadambientaleslarutaaseguiryqueporellaseentiendenunaseriede
procesosentrelosquetenemos:1-Laactivacinyobjetivacindeunconjuntode
procesos sociales tales quehaganviable unaecodemocrciacomo
podraser, algo con lo que en Costa Rica ya contamos; que es el
referndum para aprobacin de leyes, o la
bsicaparticipacinciudadanaenlosplebiscitosmunicipales,porejemplo;2-La
incorporacindelosvaloresdelambienteenlaticaambiental,enlosderechos
humanosyenlanormajurdicadelosactoreseconmicosysociales;3-La
socializacindelaccesoyapropiacindelanaturaleza;4-Lademocratizacindelos
procesosproductivosydelpoderpoltico;5-LasreformasdelEstadoquelepermitan
mediarlaresolucindeconflictosdeinteresesentornoalapropiedady 17 As
como en la reciente jurisprudencia costarricense, supra citada Voto
No. 2013- 10540.
aprovechamientodelosrecursosyquefavorezcanlagestinparticipativay
descentralizadadelosrecursosnaturales;6-Elestablecimientodeunalegislacin
ambiental eficaz, que norme a los agentes econmicos, al gobierno y
a la sociedad civil;
lastransformacionesinstitucionalesquepermitanunaadministracintransectorialdel
desarrollo;y7-Lareorientacininterdisciplinariadeldesarrollodelconocimientoyde
la formacin profesional.
Porsuparte,Guimaraes(sinaodepublicacin)nosestablecevariostiposde
sustentabilidad como los motores del cambio y el equilibrio;
lindica, que debe haber:
a)Sustentabilidadecolgicadeldesarrollo,yserefiereconelloalabasefsicadel
procesodecrecimientoqueobjetivalamantencindelstockderecursosnaturales
incorporados a las actividades productivas. Para el caso de los
recursos renovables, dice que la tasa de utilizacin debiera ser
equivalente a la tasa de recomposicin del recurso.
Porsuparteparalosrecursosnaturalesnorenovables,latasadeutilizacindebe
equivaler a la tasa de sustitucin del recurso en el proceso
productivo; por el perodo de tiempoprevistoparasuagotamiento.
Tomndoseencuenta,quesupropiocarcterde
norenovableimpideunusoindefinidamentesustentable,hayquelimitarsuritmode
utilizacinalritmodedesarrolloodedescubrimientodenuevossustitutos.b)
Sustentabilidadambiental,queseralaqueexistesobrelarelacinconlamantencin
delacapacidaddesustentodelosecosistemas,esdecir,lacapacidaddelanaturaleza
paraabsorberyrecomponersedelasagresionesantrpicas.Paraello,lastasasde
emisin de desechos como resultadodelaactividad econmica, deben
equivaler alas tasas de regeneracin, las cuales, son determinadas
por la capacidad de recuperacin del
ecosistema.Porotrolado,valorartambinloqueseralareconversinindustrialcon
nfasis en la conservacin de energa y las fuentes renovables. Lo
anterior significa, que
tantolastasasderecomposicin(paralosrecursosnaturales)comolastasasde
regeneracin(paralosecosistemas)debensertratadascomocapitalnatural.La
incapacidad de mantencin de estas tasas debe ser tratada, portanto,
como consumo de capital, o sea no sustentable. Boff (2002), desde
la perspectiva teolgicay filosfica, nos seala que debemos
enfocarnos en un rescate de la dignidad de la Tierra con la
recuperacin de lo sagrado,
cuandodice:Unadimensinsinequanonparainaugurarunanuevaalianzaconla
Tierra,consisteenlarecuperacindeladimensindelosagrado.Sinlosagrado,la
afirmacindeladignidaddelaTierraydellmitequehabrqueimponeranuestro
deseodeexplotacindesuspotencialidadessequedarenunaretricaineficaz.Lo
sagradoconstituyeunaexperienciafundante.Todoslosestudiososdelosagrado
revelanundatoentreelquecoincidenquelosagradosiempreposeeunareferencia
esencialalcosmos.Allestsulugardenacimiento.Eluniversosetransformaenun
sacramento, en un espacio y en un tiempo de manifestacin de la
energa que atraviesa todos los seres, en la oportunidad de la
revelacin del misterio que habita la totalidad
delascosas.Elestilodevidaecolgicamentesosteniblesebasaenrelacionesde
cooperacin en todas las actividades y en todos los momentos, pues
sta es una de las leyes que rigen el mismo universo y que
garantizan la cadena de interdependencias de todos los seres.
Eco-espiritualmente, la esperanza nos asegura que, a pesar de todas
las amenazasdedestruccinquelamquinadeagresindelaespeciehumanaha
inventado y utiliza contra Gaia, el futuro bueno y benfico est
garantizado, puesto que este Cosmos y esta Tierra, son del Espritu
y el Verbo. Para Vargas (2005) existen 4 dimensiones que son
precondiciones transversales
delbienestarhumano,queindependientementedelenfoque,(comosealaVargas,
antropocntrico, teocntrico, comosmocntrico o mercadocntrico) no se
pueden perder
devistaparaabordarelDesarrolloHumanoSostenible,queseran:a-lasocial,b-la
econmica, c- la ambiental y finalmente, d- la institucional.
Propiamente,Vargas(2005),ensulibroticayTecnologaenelDesarrollo
Humano;loquehaceesestablecernosunaseriedecondicionesbsicasquedebern
tomarse en cuenta para llegar a hablar de un desarrollo sostenible
real y no ficticio, tal y
comopasamosaexponeracontinuacin:Porladimensinsocial,seentenderan
valores de bienestar que incluyen ... la formacin, entendida
formacin; meta (acceso y calidad de la formacin recibida,
aprendizaje durante toda la vida), salud ( la salud
infantil,longevidadoexpectativadevidaalnacer,saludmental)yaccesoalos
serviciosdesalud,aguaycalidaddelaire,nutricin,planificacin
familiar,derechos
delnio,progresoparalasmujeres,vivienda,electricidadyotrosservicioscomo
jubilacinyeliminacindelapobrezaSobreladimensineconmicanosdicequea
ellacorrespondetenerencuentalosvalores,relacionadosconelbienestareconmico,
comoloseraelintegrarunamayorigualdadenladistribucindelosingresos,
capacidad de consumo, ingreso real per cpita, vivienda propia y
calidad de vivienda, reduccin de la pobreza, desarrollo rural,
mayor empleo, entre otros. A nivel social la
promocindelaproduccinlimpiadelcomerciomultilateralyabiertoequitativo,
seguro,nodiscriminadoyprevisible,balancecomercialfavorable,reduccindela
deudainternayexternaintensidadenelusodeltransporteylaenerga.Enla
dimensin ambiental, Vargas dice que ella est compuesta
por...valores orientados a
laproteccinendossentidos:enlosmbitosquetienenrelacindirectaconel
bienestar econmico y social y en los mbitos que tienen que ver con
la preservacin de
labiodiversidadylabellezaescnica.Setrata,enestecaso,delejerciciodela
responsabilidad en mbitos como el cambio climtico, la eutroficacin,
la depredacin
delaguasubterrnea,ladispersindesustanciastxicas,ladisposicindedesechos
slidos y la perturbacin de ambientes locales, por factores tales
como ruidos y olores. Cada uno de estos mbitos presenta una enorme
complejidad de variaciones de regin,
lomismoqueenelcasodelabiodiversidad.Cadaunodeestosconformanvastos
programasdeenormecomplejidad.Bstenosentonces,hacerunareferenciageneral
para indicar los mbitos en los que corresponde el ejerciciode la
proteccin. Por otro
lado,hayotrasdimensionesquetienenqueverclaramenteconelbienestaranivel
local, proteccin peridomiciliaria, promocin de reas verdes entre
otras... Y es aqu, dice Vargas (2005) que no podemos dejar de lado
tampoco el aspecto intergeneracional, pues el tiempo presente y
sobre todo el futuro, no pueden pasar de lado sin valoracin, pues
esavariable temporal es una responsabilidad de todos y todas,
incluso de quienes
annohannacido,enelsentidodequenopodemosvivirsinpensarqueexisteun
futuroyquelossereshumanosquevanavenir,merecentenerigualmenteunmundo
que rena caractersticas similares o mejores a las que hemos tenido,
que son bsicas,o mnimas para sobrevivir; recordemos que cuando
hablamos del derecho a un ambiente
sanoyequilibrado,nonosreferimosacualquierambientesanoyequilibradopara
cualquier forma de vida, que al rato pueda sobrevivir, o adaptarse
a ciertas condiciones,
sinoquenosreferimosaunambienteadecuadoyequilibradoparalaespeciehumana
puedadesarrollarse,sosteniblemente,conelrestodelasformasdevidaplanetarias.SobreladimensininstitucionaldiceVargas(2005)queella...serelacionaconlas
caractersticas que permiten potenciar el bienestar humano como la
profundizacin de
lademocracia,laparticipacinciudadana,latrasparenciadelaadministracin,el
cumplimiento, la seguridad, eficiencia, la promocin de la cultura y
la paz. Igualmente
tienequeverconlosvaloresrelacionadosconelindividuo,comolatolerancia,la
solidaridad, la cooperacin y el respeto a las diferencias positivas
de los miembros de
lacolectividadynosotrosincluiramos,quelaequidaddegnerotambindebeser
considerada aqu como elemento vital para poder materializar ese
desarrollo sostenible deseado, con caractersticas inclusivas de las
que hablaba Boff(2002), asunto dejado de lado por Vargas en su
anlisis.
Desdelaperspectivajurdicaconsideramosqueesoportunoaplicarlos
principiosdelderechoambientalenmarcadosmuchosenleyes,convenioso
declaracionesinternacionales, donde destacamos1- Quien contamina
paga, 2- Derecho
alaparticipacineinformacinciudadana,3-Elprecautorioyelpreventivo,4-La
inversin en la carga de la prueba18, 5- El de objetivacin; pero
somos de la idea que el vuelco radicalsehar cuandolosjueces
dejusticia ambiental administrativa ojudicial tengan como norte que
el ordenamiento jurdico debe ser analizado en bajo criterios de
7-progresividad19quemejorenelordenamientojurdicoencuantoasuintegracino
interpretaciny8-porsupuesto,quecomoarietedebeprevalecerelprincipiodeno
regresin20,quebuscaquenuestrossistemasnormativosyjurisprudencialesestn
blindadossinadmitirretrocesos.Anuestrocriterio,unDSsoloserposiblesin
retrocesosjurdicos,puestodolodemsconllevaraavolveraestadiosyasuperados,
cuyo detrimento lo tendrn que soportar las generaciones futuras21.
Real (2012) nos expone que lo oportuno es hablar ms que
sostenibilidad que de
DS,puestoqueesteltimoconceptoesuntantorgidoyanrelacionadoconlos
modeloseconomisistas.Mientrasquelasostenibilidadesunanocinpositivay
altamente proactiva que supone la introduccin de los cambios
necesarios para que la
sociedadplanetariaconstituidaporlahumanidad,seacapazdeperpetuarse
18 El artculo 109 de nuestra Ley de la Biodiversidad seala: La
carga de la prueba, de la ausencia de contaminacin, degradacin o
afectacin no permitidas, corresponder a quien solicite la
aprobacin, el permiso o acceso a la biodiversidad o a quien se le
acuse de haber ocasionado dao ambiental Lo anterior ha sido
fundamental en un mundo tan propenso a violaciones al derecho
humano a un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, donde
nuestros legisladores dispusieron que era vital proteger los
intereses difusosde una colectividad sobreel principio de
inocencia.19 Mario Pea(2013) en su artculo El CAFTA-DR y la
prohibicin de retroceso ambiental nos seala que el principio de
progresividad: conlleva siempre una obligacin positiva de hacer que
se traduce en progreso o mejora continua en las condiciones de
existencia.Aqu el imperativo mandahacer, el Estado debe moverse
hacia delante y generar progresivamente la ampliacin de la
cobertura y proteccin ambiental mediante medidas graduales y
escalonados cuando puedan verse afectados otros derechos
fundamentales20 Para ms abundamiento sobre el principio de no
regresin puede verse el artculo del suscrito en Revista Actualidad
Jurdica Ambiental
en:http://www.actualidadjuridicaambiental.com/?p=9262 21 Mario Pea
nos seala en su artculo denominado La ley orgnica del ambiente de
Costa Rica y el principio de no regresin, lo siguiente:
Coincidiendo con PRIEUR al modificarse o derogarse una norma que
protege el medio ambiente para reducir su grado de proteccin se le
estara imponiendo a las generaciones futuras un medio ambiente ms
degradado a travs de una norma jurdica con contenido regresivo,
conducta que estara en flagrante discordancia con el principio de
equidad intergeneracional, en la medida que a nuestra generacin le
est vedado comprometer a las generaciones futuras con una norma que
hara retroceder la proteccin del medio ambiente. De esta forma, la
regresin del derecho ambiental que se decida hoy constituira
entonces una vulneracin de los derechos de las generaciones
futuras, ya que esto conlleva a imponerles un nivel de proteccin
del medio ambiente inferior al actualmente logrado
indefinidamenteeneltiempoSigueapuntandoquelasostenibilidadnoesms
que la materializacin del instinto de supervivencia social, sin
prejuzgar, por supuesto, si debe o no haber desarrollo
(crecimiento), no dnde s o donde no Ahora, si bien
esciertoquelhabladeuncambioevolutivo,evidentementelestpermeadoporel
paradigma antropocntrico, puesto que como leamos, nos da una visin
de defensa a la humanidad;situacin que como hemos dicho, denota un
pobrelenguajeinclusivo de todas las otras formas de vida que son
vitales para preservar el planeta en general.
ElplanteamientodeRealaefectodellegaraloqueldenominacomoun
nuevoordenseramedianteunjuegodelasesferasdondelosdiferentes
ordenamientosjurdicosdejendeestructurarsefueradelateoraclsicaKelseniana
piramidal, para pasar a analizarse de manera circular donde no
existe principio ni final,
nibases,ladosovrtices,setratadeunderecholquidodondelasolidaridadyla
ticaseanejestransversaleseneltodo,quedebertenerunavisintransnacionalpara
poderalejarlosegosmosnacionalistasoindividualistasenunmundoqueesten
general camino al caos. Para poder llegar alo anterior hacefalta
consolidar un sistema
consoberanahbridadelospueblosyEstadosdejandodeladolasdivisionespoltico
administrativasolasfronterasparaquelasrespuestassalgananivellocaloregional.
Para lo anterior, plantea el autor, deber de cambiar incluso el
orden de administracin y
elconceptodegobernantesporsupuesto,peroellopermitiruntrabajomseficiente
paralacolectividadysuentorno,cuestionesque-segnlyaestnocurriendoyla
Unin Europea o las alianzas sobre Antrtico o el Derecho del Mar y
otras tantas estn generado ya cambios importante a nivel mundial.
Tambin seala Real que lo anterior, incluso, implicar un cambio en
las fuentes de las normas, pues dado que la soberana estatal
terminara, las normas vendran, como es de esperarse, por las
autoridades supra nacionales. Todo lo anterior implica toda una
enormereestructuracindelosaparatosderesolucinalternadeconflictosy
jurisdiccionales,sealaelautor.Perotambinnosdicequelasbasesyaestnechadas
conlostribunalesdearbitrajeyconciliacincreadosporlaOrganizacinMundialdel
Comercio, o el mismo sistema de la Corte Internacional de Justicia
o la Corte Penal de Justicia entre otros.
Lasociedadcivil,claroquejugaraunpapelpreponderanteenestavisinde
futuro, puesto que en ella reside elmandato de
reapropiacininclusiva que tendrnlos
pueblosdesuentorno,todolocualconllevaapodermaterializarunaecodemocracia
global.
Comoesdesuponerexistenunaseriedeestrategiasodimensionesparapoder
hacer posible un desarrollo sostenible, pasando desde polticas un
tanto generales, como
lasdelaracionalidadambiental,hastalasestrategiasunpocomscomplejas,pero
integradoras,quenosofrecenentonartodaslasfuerzasvivasconunavisinmuy
diferentealaquehemostenidoalafecha,hastacaerenelmbitojurdico,dondese
respaldan todas las otras. Asunto que nos lleva a considerar, que
es ms que claro, que
estamosenunperododeoportunidadesdecambios,detransformacionesypor
supuesto de generacin de ideas, mtodos y anlisis de acercamiento
entre lo ambiental ylohumano, puntos que al parecer estaban
separados en el paradigmaantropocntrico tradicional de la economa
del crecimiento.
SeccinF.Propuestayjustificacinparadiferenciarentredesarrollo
sostenible y desarrollo sustentable. El economista Paolo Bifani
(1999), nos expone que el mismo trmino Desarrollo
Sostenible,conceptualmentehablando,esterrado,puesestefuemaltraducidodel
ingls,asuntoquealalarga,haservidoocontribuido,aretardarelcambioestructual
paradigmtico que se ha sealado.
Expone,Bifani(1999):...Laexpresindesarrollosostenible,esun
anglicismo:provienedesustainabledeveloment.Perolaexpresinsajonasustainable
notienelamismaconnotacinqueelterminoespaol,sostenerosustentarcuyo
significado es: mantener firme un objeto, prestar apoyo, mantener
una cosa en medio, o
ensulugar,sindejarlocaerohacindololentamente,sufrir,tolerar,conservaruna
cosa en su ser o estado. Estas acepciones tambin estn presentes en
el vocablo ingls,
peroesteltimotieneademsunaconnotacindinmicapositiva:tokeepgoing
continuosly, endure whithout giving way, es decir, avanzar
continuamente, mantener la
andaduraolamarcha,resistirlasinceder,perseverarenelesfuerzo.Laexpresin
inglesaserefiereaunprocesocuyoritmohayquemantener,esunaconcepcin
dinmica, no esttica, que introduce una visin temporal de largo
plazo. Mientras que
elvocabloespaoldalaideadeunesfuerzorequeridoparaevitarquealgocaigao
para conservar una cosa en suestado, es decir, es una concepcin
esttica, la inglesa se refiere al esfuerzo necesario para que un
proceso dinmico se mantenga superando
losescollosquepuedaencontrar,obligaporlotanto,alaidentificacindelas
condiciones necesarias paraqueel sistema no slo sobreviva, sino
para quese pueda seguir avanzando...
Osea,queeltrminoDesarrolloSosteniblenospuedeinduciraerroryfalsas
concepciones tradicionales positivistas22, o de la economa del
crecimiento econmico y
anteello,proponemosdiferenciaryrelacionarelDesarrolloSostenibleconlavisin
antropocntrica y el Desarrollo sustentable, con la idea del nuevo
paradigma, es decir la biocntrica.
Laanteriordiferenciacinnosparecepertinentehacerla,puesconella
marcaremosideasqueconllevanafinesyplanteamientosdiferentesenelfondoolo
latente,aunqueenlomanifiestoparecieraingenuamentequeno,talycomofuera
analizado arriba.
Hayqueverquelaspersonaspodemossermanipuladas,ascomolaciencialo es y
por tanto, si existen dos nombres diferentes, para sealar cosas
diferentes, se echar ms luz en los conceptos que buscan clarificar
una idea, que como dijimos al inicio, es polmico y ha sido incluso
muy manipulado abusivamente y hasta mitificado. 22 De Saussure
(1987) nos seala sobre la importancia de lenguaje: las costumbres
de una nacin tienen repercusin en su lenguaje y por otro lado, en
gran medida es la lengua lo que hace la nacin entonces con ello
podramos decir que la costumbre de manejar el concepto de
sostenible clsico sin pensar en la finitud de los recursos,nos
inducea no cambiar los esquemas, mtodos y de paradigma.
Conclusiones
1-Esmanifiestoqueestamosenunapocadecambiosdondeelconceptode
desarrollo sostenible o sustentable no haescapado a elloy por sto
tiende a ser
untrminomuyutilizadoendiferentesmbitos,quesepuedeubicarentreel
paradigmapositivista,tambinllamadopornosotros,antropocntrico,oel
biocntrico, segn la posicin que se adopte.
2-Sobreeldesarrollosostenibleosustentable,existendosposicionesbien
demarcadas, donde una seala que con los lineamientos del Informe
Brundtland,
seapuestaalcrecimientoeconmicocontintesambientalesylaotra,queesla
manejadaporelnuevoparadigma,queestenfocadaalequilibriobiocntrico,
partiendodelabasedelafinituddelosrecursosnaturalesylanecesidadde
inclusindetodaslasformasvivas.Alparecer,ennuestrocriterio,lasfuerzas
econmicashantratadodeteirdeverde,laspolticasdepredadorasneo
liberales del concepto tradicional de desarrollo sostenible, pero
laverdadles ha
saltadoalacaraysobreelloexistendiferentesestudiosqueloratificantaly
como sintticamente lo hemos visto en estetrabajo.
3-Amododeubicacinproponemosutilizarelconceptodedesarrollosostenible
parareferirnosalviejoosalienteparadigma,queestenfocadoalcrecimiento
econmicoyeltrminodesarrollosustentableparacuandohablemosdelas ideas
del universo inclusivo que conlleva la visin biocentrica. 4-La
nueva visin del desarrollo sustentable habla que para poder
ejecutarlo, debe
haberuncambiodeparadigma,dondeelmitodeesefantasmadeldesarrollo
sostenible,creadoarazdelinformeBrundtland,seadejadodelado,pues
cuandoentranenconflictolasideasseda,aldecirdeMora,uncortocircuito
inevitablemente.
5-Eldesarrollosustentablereal,conpolticasdesustentabilidad,debeestar
impregnadodelaracionalidadquenoshablaLeffydelaespiritualidad
hologrfica que nos hablan Boff y Wilber, pues sino, seguiremos
siempre dentro del esquema dela economa delcrecimiento, que no
valoraloecolgico conla primaca que debiera, dado que existe finitud
de recursos y espacio, aspectos que la tecnologa no puede superar.
6-Elnuevoparadigmaesinclusivodetodaslasfuerzasbiocntricasyalavez
respeta laindividualidad de todas lasformas de viday sta debe
serlabase del desarrollo sustentable.
7-Elnuevoparadigmaestnaciendo,talycomohancoincididomuchosdelos
especialistasconsultadosyelloconllevaaqueexistanresistencias(muchasdel
sectorintelectualprincipalmente)enaceptarlo.Peroesqueelcambio
paradigmtico,noesunfenmenofcildeasimilar,puesconllevaala
modificacin de estructuras, mtodos de abordaje, cambios de teoras,
etc, donde inclusolascienciasactuales,nohanelaboradoanclaramentesus
planteamientosy esto hace, quela realidad prxima, estllena de
expectativas, de incertidumbre, de innovaciones, en todas las
ciencias.
8-Laaplicacinclaraysintitubeosdelosprincipiosnovedososdelderecho
ambientalesfundamental.Dentroellosdestacamosqueeldenoregresinyel
deprogresividadsonvitalesentodomarcoestatalaefectoderompercon
esquemas tradicionales que no hacen otra cosa ms que colaborar en
el deterioro ecosistmico que va en perjuicio de la generaciones
futuras. 9-Tambin esimportante sealar que dentro delos cambios que
proponemos dar, siguiendo a Walsh (2000), est el dejar la idea
deltrmino derecho ambiental como especialidad del derecho, para
comenzar a introducir el del derecho de la
sustentabilidad,odeldesarrollosustentableensulugar,puestoqueste,
conformehemos analizado enelpresenteartculo sera uno actualizado
quea su vez es ms verstil y amplio; con institutos novedosos como
la inversin de la carga dela prueba, o el principio de no regresin,
que han significado toda una revolucin en lo jurdico. El derecho
del desarrollo sustentable involucra no solo los aspectos jurdico
ambientales tradicionales, sino que da tambin importancia a temas
econmicos,como el pago de servicios ambientales, cambio climtico y
lasherramientasparacombatirloyotrosms,quealfinalconllevanauna
integracindeelementosenunmundocadavezmscomplejoy
aceleradamentecambiante, dondelas problemticashan dejado de
serlocalesy Estatales, para pasar a mbitos planetarios23. 10-
Finalmente,haquedadoclaroqueeldesarrollosustentabledebeserabordado
desdemuchosenfoquesinterdisciplinariosyeslasociedadcivil(entodossus
sectores,comoseran:losambientalistas,losindustriales,loscomerciantes,
gruposdevecinos,etc)ylainstitucionalidad(conestonosreferimosalsector
estatal),juntas,lasquedebendeterminardedarelsaltoalnuevoorden
paradigmtico,dadoqueunasoladelaspartesesnicamenteuneslabnenla
alambicada relacin del biocntrismo. 11-
Endefinitivapodemosdefiniraldesarrollosustentable-dentrodelnuevo
paradigma-yparalosfinesdeesteartculo,delasiguientemanera:Esaquel
desarrolloqueimplicaelentendimientodeunespaciofsicofinito,armnicoe
inclusivo,inmersoencamposcomoeconmicos,ambientales,sociales,e
institucionales,dondetodaslasformasdevidaestamosirreductiblemente
entrelazadas;quedeberespetarnosloelderechoaunambientesanoy
equilibrado inmediato de todo ente viviente;sino el de las
generaciones futuras. Bibliografa -Bifani, P. 1999 Medio ambiente y
desarrollo sostenible. Iepala. Mxico. 593 p. 23 Juan Rodrigo Walsh
(2000) seala: El derecho a la sustentabilidad o el derecho del
desarrollo sostenible, se caracteriza por lo tanto, por la
integracin de diversos regmenes sectoriales, frente a la lgica,
quizs ms cercana a la tradicin cientfica, del enfoque conceptual
por compartimentos independientes. El mundo real, cada vez ms
complejo, contiene sistemas econmicos, ecolgicos y sociales ms
complejos entrelazados en su funcionamiento. El tratamiento por
separado de cada sector, ya no alcanza para aportar las soluciones
que exige la visin de largo plazo, nica manera de considerar a las
generaciones futuras -Boff, L. 2002. Ecologa: grito de la Tierra,
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