A12 l País Lima — El Comercio — domingo 31 de mayo del 2015 puesto de inversiones (403 mi- llones de soles). Para Fernando Momiy, presidente del Consejo Directivo de la Superintenden- cia Nacional de Servicios de Sa- neamiento (Sunass), uno de los principales problemas de Seda- pal es la falta de inversión en proyectos y la demora en la eje- cución de los que están en curso. 2. Subsidios no focalizados. ¿Por qué los limeños con co- nexión pagamos por el agua me- nos del costo real? El 90% de los usuarios domésticos son subsi- diados, según la Sunass. Actual- mente existe un subsidio cru- zado según el cual los usuarios pagan más en la medida que con- sumen más (tarifa creciente por bloques). Con esto se pretende beneficiar a los usuarios de esca- sos recursos. Pero en la práctica esto no se cumple pues el consu- mo no necesariamente demues- tra el nivel de pobreza del hogar. 3. El agua perdida. Casi un ter- cio del agua producida (29%) no es facturada debido a fugas en las redes por falta de mante- nimiento, por uso clandestino o falta de medición. Esto represen- ta un alto costo para la empresa ya que lo que deja de cobrar po- dría destinarse a obras de am- pliación de redes para llegar a las zonas que hoy carecen de agua. 4. Freno al sector inmobilia- rio. Sedapal no ha podido res- ponder al crecimiento de la ciu- dad. La expansión inmobiliaria de algunos distritos (Carabayllo y Surco) se ha frenado porque la empresa no puede abastecer de agua los nuevos proyectos. Para Momiy, es importante planificar el crecimiento urbano de Lima, para que así se puedan ir habilitando zonas de desarrollo inmobiliario progresivamente. ¿ MÁS PARTICIPACIÓN PRIVADA? La discusión sobre quién debería administrar el servicio del agua genera debate. Quienes se opo- nen a que pase a manos priva- das sostienen que el agua es un recurso esencial y que solo el Es- tado puede garantizar el acceso universal; además sostienen que la privatización elevaría sustan- cialmente las tarifas. Quienes es- tán a favor alegan que se darían logros en la eficiencia y esto me- joraría el servicio. Según el abogado en regula- ción, Alejandro Falla, el proble- ma de base en el servicio de agua es la ausencia de inversión priva- prestar el servicio y menos ga- rantizan la recuperación de los costos de mantenimiento o ex- pansión de redes. Esto incentiva el derroche del recurso. De he- cho, los limeños con conexión de agua consumen, en promedio, 250 litros al día, mientras que la Organización Mundial de la Sa- lud recomienda 50 para satisfa- cer todas las necesidades de con- sumo e higiene [ver infografía]. Es decir, consumimos cinco veces más de lo que deberíamos, cuan- do hay limeños que no llegan a la cantidad mínima para satisfacer sus necesidades básicas. La solución: ¿Aumentar las tarifas? No del todo. De hecho, la Sunass aprobó a fines del año pasado la elevación de tarifas propuesta por Sedapal para el quinquenio 2015-2020. Según expertos consultados por El Co- mercio,estaalzanovaaredundar necesariamente en una mejora delserviciooenunamayorexpan- sión ya que los costos de prestarlo tambiénhanaumentado. Además, coinciden en que la elevación de las tarifas solo tendrá un impacto positivo si la empresa es eficiente en el gas- to, lo que no ha ocurrido hasta la fecha. En el 2013, Sedapal so- lo ejecutó la mitad de su presu- LA GESTIÓN DEL AGUA EN LIMA El derroche en la escasez El agua: un recurso que todos ne- cesitamos, pero no todos tienen. Este viernes se desarrolló la audiencia ciudadana “La crisis del agua en el Perú”, organizada por El Comercio. La actividad tu- vo el objetivo de promover la par- ticipación de la sociedad civil en el debate sobre el uso, conserva- ción y gestión del agua. Si bien el Perú es uno de los países con más recursos hídri- cos, estos están distribuidos de manera desigual: el 98% está en la sierra y selva, mientras que en la costa (donde vive el 70% de la población) está el otro 2%. El ca- so de Lima es particularmente preocupante pues la ciudad está ubicada en el desierto, tiene ni- veles muy bajos de precipitación y alberga a una población de más de 9 millones de habitantes. EL AGUA DE LIMA Unas700.000personasnotienen acceso a agua potable en Lima. La gran mayoría se ve obligada a conseguirla de fuentes alternati- vas que muchas veces son insalu- bres, como acequias o pozos; o a comprarla de camiones-cisterna, pagando precios hasta 12 veces más altos que las tarifas de Seda- pal (empresa estatal prestadora del servicio de agua potable y al- cantarillado en Lima). Por otro lado, no todos los li- meños que tienen acceso a agua potable a través de las redes de Sedapal (91%) reciben un ser- vicio de calidad. En varias de las zonas periféricas de la ciudad el consumo está restringido a cier- tos días y horas. Si bien la conti- nuidad promedio del servicio es de 21,7 horas al día, hay zonas críticas que reciben agua ape- nas tres días a la semana, o algu- nas horas al día. Por ejemplo, en Carabayllo y El Agustino el 19% y 13% de usuarios reciben agua menos de tres horas al día, res- pectivamente [ver infografía]. Lima sufre de escasez severa de agua, según la Autoridad Na- cional del Agua (ANA). El cam- bio climático, la expansión de- mográfica (hay 136.000 nuevos habitantes cada año), el creci- miento urbano desordenado y el uso ineficiente del agua aumen- tarán cada vez más la presión sobre este recurso. Frente a este escenario, resulta necesario dis- cutir sobre los principales pro- blemas en la provisión del agua, así como sobre las reformas ne- cesarias para optimizar su uso. PROBLEMAS EN LA PROVISIÓN Si bien los indicadores de desem- peño de Sedapal han mejorado en los últimos años (incremen- to de conexiones o aumento del tratamiento de aguas residua- les), y si bien estos son mejores que los de la mayoría de empre- sas de agua del país, lo cierto es que la empresa no está respon- diendo de manera adecuada al crecimiento de la ciudad. El ser- vicio de provisión de agua en- frenta una serie de problemas que al final del día afectan a la población más vulnerable. 1. Las tarifas del derroche. Las tarifas de agua en Lima son muy bajas y no reflejan el costo real de Lima sufre de escasez severa de agua, según la ANA. Elemento esencial CAMILA BOZZO Subeditora de Lima El incremento de las tarifas de agua en Lima será de 6% en el 2015 (desde junio), 5% en el 2017 y 8% en el 2018 y 2019. JUAN PONCE/ARCHIVO DESOLADOR. Según Sunass, el tiempo promedio que emplean los pobladores para trasladar el agua desde los camiones-cisterna hasta sus hogares es de 35 minutos al día. Según Fernando Momiy (Sunass), se tiene previsto que a partir del 2017 el criterio de asignación del subsidio se focalice únicamente en pobres y pobres extremos. Para ello se utilizará la información sobre las características socioeconómi- cas de los hogares del Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH) del Ministerio de Desarrollo e Inclu- sión Social (Midis). Para el quinque- nio 2015-2020, Sedapal tiene pro- yectado invertir 2.800 millones de soles, 60% de ellos para amplia- ción de cobertura y 40% para reno- vación y rehabilitación de redes de tuberías. Con ello se estima alcan- zar al 2020 un 94% de cobertura. Algunos de los distritos beneficia- dos serán Comas, Independencia, Los Olivos, San Martín de Porres, Puente Piedra, Carabayllo, Rímac, Ancón, Santa Rosa, Ventanilla, Pa- chacámac, así como el Callao. También se van a definir zonas críticas que requieran mejoras in- mediatas en la calidad del servicio (continuidad, presión) y allí se prio- rizarán las inversiones. Proyectos de Sedapal POLÍTICAS PÚBLICAS da. Para él, la eficiencia mejoraría con inversión privada en la admi- nistración del servicio. Agrega que no hay limitante alguna para que esto suceda, como ya lo hizo en otros servicios públicos. Un consultor que participó en la ejecución de la planta de trata- miento de agua potable Huachi- pa (pidió no revelar su nombre) sostiene en entrevista con El Co- mercio que su experiencia le ha permitido ver los problemas de gestión operativa de Sedapal. Para él es necesario promover reformas para mejorar la admi- nistración y gestión del servicio. Agrega que debe promoverse la concesión de más proyectos y asociaciones público-priva- das. Cuenta, por ejemplo, que la planta de Huachipa, inaugu- rada en el 2011, a la fecha solo aprovecha el 10% de su capaci- dad. Ello debido a que no se han logrado ejecutar las conexiones para que el agua producida lle- gue a la población. Considera que la falta de capacidad opera- tiva de la empresa es la principal razón de la demora. Fuentes: Sunass, Sedapal, INEI, Ministerio de Vivienda ,Autoridad Nacional del Agua, Municipalidad de Lima, Semana Económica y otros estudios. Cifras del agua en Lima