El centro nacionalista en las Islas Baleares

EL CENTRO NACIONALISTA EN LAS ISLAS BALEARES

Estudio de la creación, posicionamiento y expectativas

de El Pi - Proposta per les Illes

Juan Manuel Segura Guiscafré

1

RESUMEN

El 2 de noviembre de 2012 hizo su aparición un nuevo partido dentro

del panorama político de las Islas Baleares, El Pi - Proposta per les

Illes Balears. La aparición de El Pi supone un hito, ya que, como se

verá, es el primer partido de centro-derecha de cariz regionalista-

nacionalista con presencia en la práctica totalidad del archipiélago

balear. El objetivo de este trabajo es comprender cómo y por qué ha

surgido este partido, cuáles son sus posicionamientos y qué opciones

razonables tiene a medio y largo plazo.

2

ÍNDICE

0. Introducción…………………………………………………………………………………………………………………………3

1. Creación…………………………………………………………………………………………………………………………..…..4

1.1 Constitución…………………………………………………………………………………………………………….…………4

1.2 Organización……………………………………………………………………………………………………………………...5

1.3 Formación………………………………………………………………………………………………………………………….5

1.4 Representación……………………………………………………………………………………………………….………..6

2. Posicionamiento (I): eje izquierda-derecha, eje centralismo-soberanismo……………..…….….7

2.1 Ideario………………………………………………………………………………………………………………………………..7

2.2 Actividad…………………………………………………………………………………………………………………………….8

2.3 Espacio político…………………………………………………………………………………………………………………..9

3. Posicionamiento (II): el “encaje” de las Islas Baleares……………………………………………………….11

3.1 La cohesión interinsular……………………………………………………………………………………………………11

3.2 Las Islas Baleares y el Estado español………………………………………………………………………………11

3.3 Las Islas Baleares y los Países Catalanes………………………………………………………………………..…12

4. Previsiones…………………………………………………………………………………………………………………………13

5. Conclusiones………………………………………………………………………………………………………………………14

Bibliografía……………………………………………………………………………………………………………..………………15

Anexo…………………………………………………………………………………………………………………………………….16

3

0. INTRODUCCIÓN

Este trabajo busca realizar un informe sobre el nuevo partido de ámbito autonómico balear El

Pi - Proposta per les Illes Balears (de ahora en adelante, El Pi). Este partido tiene la

particularidad de ser el primer partido de ámbito exclusivamente y completamente balear (con

la excepción de la isla de Formentera) con un proyecto de cariz identitario. En concreto se van

a estudiar cuatro aspectos cada uno de los cuales se corresponde con una parte del trabajo: (1)

qué aspectos han sido condicionantes o determinantes en lo que a la creación y organización

del partido se refiere, (2) cuál es la posición del partido en el espacio bidimensional propio de

la política balear (eje izquierda derecha y eje centralismo-soberanismo), (3) cómo afronta el

partido determinadas cuestiones identitarias relativamente problemáticas a la luz de ciertos

datos sociopolíticos, y (4) en qué modo puede influir El Pi en la política parlamentaria. Como

veremos, el análisis de estas cuestiones mostrará que El Pi es, con algunos matices, un partido

de centro nacionalista fundado gracias a determinados equilibrios de poder que procura

moderar el discurso identitario y que puede tener la clave de gobernabilidad en Baleares.

Aunque la formación de partidos, los espacios bidimensionales, o la importancia electoral del

nacionalismo han sido tratados desde perspectivas generales o centradas en otros territorios,

el ámbito político balear ha sido escasamente estudiado. Una excepción notable es el artículo

del politólogo mallorquín Eli Gallardo «El centro-derecha en el sistema político balear. Unió

Mallorquina y Proposta per les Illes: factores de continuidad y de cambio» algunas

consideraciones el cual han resultado esenciales para la elaboración del presente trabajo. Los

datos empíricos provienen en su mayoría de la búsqueda en hemeroteca y de estudios

sociopolíticos centrados en el ámbito balear realizados por la Fundació Gadeso, el Centro de

Estudios Sociológicos y el Instituto Balear de Estudios Sociales.

En cuanto a metodología, cabe destacar cómo se ha llevado a cabo el análisis de los

documentos en que se desarrolla el discurso de El Pi, enfocado a situar a este en los ejes antes

mencionados. Como referencia, se han tomado las 56 categorías establecidas por el Manifesto

Research Group. En la medida de lo posible, se ha agrupado estas categorías en dos grandes

grupos que representan las dos dimensiones con que se articula el espacio político balear, a

saber, la dimensión clásica izquierda-derecha y la dimensión centralismo-soberanismo,

entendiendo por “centralismo” la concentración de poder en manos del Gobierno central y por

“soberanismo” la concentración de poder en manos del Gobierno autonómico. Estas dos

dimensiones quedan establecidas a raíz de las posiciones de los principales partidos que

tradicionalmente han tomado parte en la política balear: derecha centralista (PP), centro-

derecha nacionalista (UM), centro-izquierda centralista (PSIB-PSOE), izquierda federalista (EU)

e izquierda nacionalista (PSM)1.

1 Observatorio de Gobiernos de Coalición [http://www.ub.edu/OGC/index_es_archivos/Baleares.htm]

4

1. CREACIÓN

En esta sección veremos cómo se constituyó y se organizó El Pi. Como se verá, la aparición de

dicho partido ha sido fruto de determinados factores exógenos, como la política realizada por

otros partidos (PP) o dimisiones forzosas dentro de estos (UM), y factores endógenos, como el

equilibrio de poderes que la organización del propio partido ha permitido.

1.1 Constitución

El Pi fue creado a partir de la fusión de dos partidos principales, la Lliga Regionalista de les Illes

Balears y Convergència per les Illes, a los que se unirían también Unió Menorquina y Es Nou

Partit d’Eivissa2.

La Lliga Regionalista de les Illes Balears fue fundada por Jaume Font Barceló el 4 de febrero de

2011, después de que abandonase el Partido Popular, donde tuvo una larga trayectoria34. José

Ramón Bauzá había ido elegido presidente del partido en marzo de 2010, Jaume Font ha

declarado que la causa de su partida del PP fue precisamente la línea que Bauzá estaba

marcando en cuestiones que Font consideraba irrenunciables. Pocos meses después de su

fundación, la Lliga Regionalista concurrió a las elecciones autonómicas y municipales de 2011.

Su programa electoral es estructuró alrededor de tres ejes generales: el desarrollo del Estado

del Bienestar, el crecimiento económico y la defensa del autogobierno y la identidad de las

Islas Baleares5. Obtuvo 12.294 votos para el Parlament Balear (sin representación)6 y 8.338

votos en total para los diferentes ayuntamientos, obteniendo un total de quince regidores

pero ningún consistorio7.

El partido Convergència per les Illes quedaba definido en su documento fundacional como un

partido de centro nacionalista8. Surgió como refundación de Unió Mallorquina, que padecía

una muy mala imagen pública a raíz de varios casos de corrupción9. Unió Mallorquina había

sido determinante en la formación de varios gobiernos autonómicos, si bien nunca consiguió

representación en el Congreso de los Diputados. Antes de los casos de corrupción, en los

comicios de 2007, Unió Mallorquina había obtenido un total de 28.082 votos, un 6,75%, lo que

se tradujo en tres escaños en Parlament; en cambio, en 2011 el número de votos se redujo a

11.913, un 2,84%. Los datos a nivel municipal también empeoraron drásticamente, de 98

regidores se va pasó a 5810; se consiguió la presidencia de cinco consistorios11.

2 Diario Última Hora, 2 de noviembre de 2012. [http://ultimahora.es/ibiza/noticia/noticias/local/nace-

proposta-per-les-illes-partido-balearista-centrista-defensor-del-catalan.html] 3 Diario de Mallorca, 2 de febrero de 2011

[http://www.diariodemallorca.es/mallorca/2011/02/03/jaume-font-deja-partido-popular/642236.html] 4 Diario El Mundo, 5 de febrero de 2011

[http://www.elmundo.es/elmundo/2011/02/05/baleares/1296900118.html] 5 Lliga Regionalista - Programa Electoral 2011

6 BOIB, 1 de junio de 2011

7 Datos oficiales del 23 de mayo de 2011

http://elecciones.mir.es/resultados2011/99MU/DMU04079PR_L1.htm 8 Convergència per les Illes - Estatutos 2012

9 Dario El País, 28 de febrero de 2011

[http://elpais.com/elpais/2011/02/28/actualidad/1298884643_850215.html] 10

Diario El Mundo, mayo de 2007 [http://www.elmundo.es/especiales/2007/05/elecciones_mayo_2007/html/resultados/municipales/07/ 11

Datos oficiales del 23 de mayo de 2011 [http://elecciones.mir.es/resultados2011/99MU/DMU04079PR_L1.htm]

5

Una vez el pacto entre la Lliga Regionalista i Convergència estuvo suficientemente definido, se

llevaron a cabo las negociaciones pertinentes con partidos de Menorca e Ibiza con el objetivo

de tener la máxima presencia posible en el archipiélago12. El partido de Menorca fue Unió

Menorquina que en su momento ya había llegado a acuerdos con Unió Mallorquina y con la

Lliga Regionalista; dicho partido se definía como centrista, liberal y “menorquinista”.

Finalmente, el partido ibicenco fue Es Nou Partit, también definido como liberal e insularista.

1.2 Organización

La Comisión Ejecutiva de El Pi está compuesta por la presidencia, cuatro vicepresidencias (dos

por Mallorca, una por Menorca y una por Ibiza), la tesorería y la secretaría general. El

presidente, Jaume Font, es el anterior presidente de la Lliga Regionalista. La primera

vicepresidencia de Mallorca recae sobre el presidente de Convergència, Josep Melià, y la

segunda sobre Antoni Pastor, al igual que Font, exdiputado del Partido Popular. La

vicepresidencia de Menorca corresponde a Fèlix Ripoll, uno de los principales dirigentes de

Unió Menorquina, y la de Ibiza a Xicu Torres, presidente de Es Nou Partit. Finalmente, el

Secretario General es Antoni Amengual, de Convergència per les Illes. Resulta evidente que las

vicepresidencias de Menorca e Ibiza son, en sí mismas, la manera de garantizar cierta

autonomía a dichas islas dentro de la estructura del partido. Asimismo, entre los dos partidos

principales, se da un equilibrio de poder, al contar uno con la presidencia y el otro con una

vicepresidencia y la secretaría general. Sin embargo, el hecho de que Convergència heredase la

estructura de partido de Unió Mallorquina y demás, hace que, de facto, la base real de El Pi

beba en mayor medida de dicho partido; de hecho, la comparación de los documentos

fundacionales de Convergència per les Illes y de El Pi revela que la organización interna de este

último partido se basa directamente en la del primero, dado que ambos documentos son

prácticamente idénticos. Por otro lado, es fácil ver que El Pi se ha estructurado en vistas a

crear equilibrios de poder en dos aspectos: entre partidos y entre islas. En referencia a dicho

equilibrio de poder entre las diferentes islas, la ponencia fundacional de El Pi establece como

uno de los pilares del partido la “clara independencia organizativa y de gestión de cada isla”

1.3 Formación

Uno de los factores principales que han determinado la formación de El Pi es la ascensión de

José Ramón Bauzá como presidente del Partido Popular y la nueva orientación que este da al

partido, que provocaron que Font y otros diputados del PP abandonaran el partido y crearan la

Lliga Regionalista. Por otro lado, los casos de corrupción en el seno de Unió Mallorquina

desembocaron en una situación límite en que el partido tuvo que ser refundado, dando lugar a

Convergència per les Illes. Los pobres resultados obtenidos en las elecciones de 2011 y la

coincidencia de aspectos ideológicos de base motivaron la confluencia de los dos partidos

principales13, que fue fructífera gracias al equilibrio de poder acordado. A su vez, la garantía de

autonomía para las secciones de Menorca e Ibiza, que cristaliza a nivel estructural con sendas

vicepresidencias y la organización federal del partido, fue determinante para la implantación

del partido en dichas islas. (De momento, El Pi no se ha constituido en Formentera).

12

Diario dBalears, 14 de octubre de 2011 [http://dbalears.cat/actualitat/balears/nou-partit-font-melia-ultima-acords-per-neixer-tambe-menorca-eivissa.html] 13

Diario El Mundo, 9 de marzo de 2007 [http://www.elmundo.es/elmundo/2011/03/09/baleares/1299673620.html]

6

1.4 Representación

Actualmente El Pi tiene representación en varios ayuntamientos de Baleares, principalmente

en Mallorca, de los cuales, en algunos casos, ostenta la alcaldía. La gran mayoría de estos son

los ayuntamientos donde Convergència per les Illes obtuvo la presidencia del consistorio en su

momento. Una excepción notoria a esto es el ayuntamiento de Manacor.

Después de las elecciones municipales de 2011, el consistorio de Manacor quedó en manos del

PP, el cabeza de lista para el municipio era Antoni Pastor i Cabrer, que fue investido alcalde.

Asimismo, Pastor estaba en las listas del PP para el Parlament Balear; cuando el PP ganó las

elecciones para luego formar gobierno con José Ramón Bauzá al frente, Pastor entró en el

Parlament como diputado. El 12 de agosto de 2012 se sometió a votación la Ley de Función

Pública elaborada por el nuevo gobierno, que eliminaba el catalán como requisito para acceder

al funcionariado y lo rebajaba a la categoría de mérito. Pastor votó en contra de esta ley y fue

expulsado del partido temporalmente, aunque mantuvo su escaño, así como la alcaldía de

Manacor. Sucesivas votaciones contra leyes propuestas por el Govern llevaron a su expulsión

definitiva14. Pocos meses después, Antoni Pastor se incorporó a El Pi como vicepresidente15.

Desde entonces, Pastor actúa como a diputado de facto del partido, aunque oficialmente es un

diputado no adscrito16.

14

Diario dBalears, 22 de agosto de 2012 [http://dbalears.cat/actualitat/balears/expulsa-toni-pastor.html] 15

Diario de Mallorca, 15 de marzo 2013 [http://www.diariodemallorca.es/mallorca/2013/03/15/pastor-ficha-pi-ambicion-sumar/832686.html] 16

Diario de Mallorca, 21 de mayo 2013 [http://www.diariodemallorca.es/mallorca/2013/05/21/antoni-pastor-aprovecha-escano-voz-pi-parlament/847091.html]

7

2. POSICIONAMENTO (I): EJES IZQUIERDA DERECHA, CENTRALISMO-SOBERANISMO

Para ver cuál es el posicionamiento de El Pi estudiaremos su ideario y su actividad en los

espacios en que tienen representación para así situarlo en el espectro político. Si bien aún no

dispone de un programa electoral propiamente dicho -dado que todavía no ha concurrido a

ningunas elecciones-, el ideario de El Pi se encuentra plasmado fundamentalmente en sus

estatutos y en diferentes ponencias17. Dichas ponencias se publicaron entre finales de 2012 y

principios de 2013.

2.1 Ideario

La cuestión más recurrida18 en las ponencias ideológicas de El Pi es la necesidad de un mayor

autogobierno por parte de Baleares, tanto a nivel competencial como a nivel económico. Esta

reivindicación se concretaría en un “pacto fiscal” o “concierto económico” que permitiese a

Baleares tener un mayor control sobre la riqueza que genera; el modelo tomado de ejemplo

en varias ocasiones es el de Navarra y el País Vasco. Aunque la cuestión del mayor

autogobierno se centra sobre todo en factores económicos, también se mencionan factores

lingüísticos, culturales, políticos, etc. Este punto se explicita en los Estatutos del partido

cuando se establece como una prioridad “el fomento, la preservación de las costumbres,

tradiciones, cultura e idiosincrasia propias de las sociedades de las islas a lo largo de su

historia. Dedicando una especial atención a la defensa y la promoción de la lengua catalana

como a seña de identidad irrenunciable”. Paralelamente a la reivindicación de un mayor

autogobierno de Baleares con respecto al Gobierno central, se propone un aumento de las

competencias de los organismos insulares, es decir, un mayor autogobierno de cada una de las

islas con respecto al Gobierno balear. Es central, por lo tanto, “la defensa y promoción de un

modelo de autogobierno basado principalmente en el municipalismo y la insularidad,

potenciando a tal efecto, el papel de los diferentes entes locales (ayuntamientos y

mancomunidades) y también los insulares (consells insulars) desde la consideración de que son

estos últimos los verdaderos ejes vertebradores de la realidad balear”. Reforzando estos

posicionamientos, puede encontrarse una apelación a un proyecto político común a las cuatro

islas, fundamentado en las señas de identidad propias y un sentimiento de unidad.

El mantenimiento y desarrollo del Estado del Bienestar supone otra cuestión a la que se dedica

mucho espacio19. Se hace hincapié en la necesidad de un sistema de sanidad y de educación

públicas y de mecanismos de ayuda a los ancianos y enfermos crónicos; Asimismo, se hace

destaca que para mantener el Estado de Bienestar, es necesario reformularlo para hacerlo más

eficiente. Se critica, en consecuencia, una concepción excesivamente proteccionista del

Estado, y un Estado del Bienestar basado en lo que se denomina una “cultura de la

subvención”. Como alternativa, se destaca la importancia del crecimiento económico,

centrando la atención en las clases medias, los emprendedores y el pequeño y mediano

comercio tradicional, así como en la conservación del territorio. Los estatutos del partido

concretan esta idea afirmando que El Pi “propugna la preponderancia del individuo en el

marco de la economía social de mercado, atribuyendo a los poderes públicos la

responsabilidad de arbitrar los mecanismos necesarios para favorecer la cohesión social y

17

El Pi - Proposta per les Illes [http://www.el-pi.com] 18

Ver Tabla 1 del Anexo. 19

Se han tomado como componentes del Estado de Bienestar las categorías de aumento del gasto social, mejora de la educación, visión positiva de la cohesión social y ayuda a los desfavorecidos.

8

evitar situaciones de exclusión” y que “luchará por conseguir el máximo desarrollo y progreso

social, económico, político, cultural y de todo orden de los ciudadanos de las Islas Baleares,

siempre desde la protección del medio ambiente, a partir de modelos de crecimiento

sostenible y respetuoso con la preservación del territorio y del entorno natural”.

2.2 Actividad

Para analizar la actividad de El Pi estudiaremos su postura y las diferentes iniciativas que ha

llevado a cabo en los espacios en que tiene representación (ayuntamientos y Parlament

Balear) frente a diferentes cuestiones en las que, de facto, se ha centrado la política balear

desde la fundación de El Pi, a saber: (1) el decreto de Tratamiento Integral de Lenguas (TIL), (2)

la llamada “Ley de Símbolos”, (3) el proyecto de prospecciones petrolíferas, y (4) la nueva

legislación del sector comercial.

1) Sin entrar en detalles técnicos, el TIL establece que el número de horas de enseñanza

en las dos lenguas oficiales de Baleares (catalán y castellano), así como en una tercera

lengua, (preferentemente, el inglés) debe ser, con algunas salvedades, el mismo20. La

aprobación de este decreto supuso la derogación del “Decreto de Mínimos” que

establecía que el número de horas de enseñanza en catalán debía ser, como mínimo,

el 50% del total21; asimismo, supuso un gran rechazo en la comunidad educativa que

cristalizó en una huelga indefinida2223. El Pi se mostró en contra del TIL, definiéndolo

como “una estrategia para rebajar el catalán en las aulas”24 y presentando mociones

contra el decreto y en apoyo de los docentes en los ayuntamientos en que dispone de

representación2526.

2) La ley sobre el uso de símbolos institucionales, conocida como “Ley de Símbolos”

prohíbe la utilización de símbolos no oficiales en los edificios públicos de las Islas

Baleares27. Los símbolos oficiales quedan definidos por esta ley como los establecidos

por el Estatuto de Autonomía o los aprobados por los órganos de gobierno

autonómico, insular o local. La entrada en vigor de esta ley conllevó que los lazos con

la señera catalana que habían sido colgados de la fachada de gran número de colegios

e institutos públicos, enmarcados en la campaña “Enllaçats pel català”, supusiesen una

ilegalidad. El Pi manifestó su rechazo a esta ley y, en particular, defendió la señera

(conocida en Mallorca como “estendard”) como un símbolo de identidad propia de

20

BOIB, 20 de abril 2013 21

BOIB, 17 de julio 1997 22

Diario El País, 5 de septiembre de 2013 [http://sociedad.elpais.com/sociedad/2013/09/05/actualidad/1378375887_640324.html] 23

Diario de Mallorca, 16 de noviembre de 2013 [http://www.diariodemallorca.es/mallorca/2013/09/16/11000-maestros-llamados-hoy-huelga/874945.html] 24

El Pi - Proposta per les Illes [http://www.elpi.cat/el-decret-de-trinlinguisme-es-una-estrategia-per-rebaixar-el-catala-a-les-aules/ ] 25

El Pi - Proposta per les Illes [http://www.elpi.cat/25-municipis-de-balears-rebutgen-el-til-gracies-a-les-mocions-presentades-pel-pi/] 26

El Pi - Proposta per les Illes [http://www.elpi.cat/el-pi-presenta-mocions-de-suport-a-la-comunitat-educativa/] 27

Diario El Mundo, 26 de julio de 2013 [http://www.elmundo.es/elmundo/2013/07/26/baleares/1374838249.html]

9

Baleares28, en base no solo a cuestiones históricas sino jurídicas, atendiendo al artículo

6.1 del Estatuto de Autonomía, que define las cuatro barras rojas sobre fondo amarillo

como un signo de las Islas legitimado históricamente. En esta línea, el Ayuntamiento

de Manacor (cuyo alcalde es Antoni Pastor, vicepresidente de El Pi) declaró la señera

como símbolo de interés local29. El Pi apoyó iniciativas similares en todos los

ayuntamientos en los que está presente.

3) El proyecto de las prospecciones petrolíferas en el mar Mediterráneo30 contó con la

oposición de varias ONG y plataformas ciudadanas como el GOB o Balears diu no

emprendieron una campaña contra dicho proyecto, a la cual se sumó El Pi. Xicu Torres,

vicepresidente de El Pi por Ibiza se refirió al proyecto como “un desastre

medioambiental que podría hipotecar el futuro de todas las Islas (Baleares)”31.

4) Durante los años 2012 y 2013 el Gobierno balear aprobó una serie de leyes

relacionadas con el sector del comercio que incluían la liberalización de horarios y una

mayor permisividad en lo que a la instalación de grandes superficies se refiere3233.

Poco después de incorporarse a El Pi el diputado Antoni Pastor propuso una moratoria

para impedir la proliferación de este tipo de establecimientos34, a finales de 2013 en

número de enmiendas había llegado a 2235; el vicepresidente de El Pi declaró entonces

que el Gobierno estaba “vendido a las grandes superficies”. Esta línea de defensa del

pequeño y mediado empresariado se extendió posteriormente al sector turístico36

2.3 Espacio político

En el estudio de la Fundació Gadeso de febrero de 2012 sobre el posicionamento ideológico de

la ciudadanía de las Islas Baleares se obtuvo como resultado que los votantes de la Lliga

Regionalista y de Convergència per les Illes se identificaban como votantes de centro derecha

(Figura 1). Dado que estos partidos constituyen la base de El Pi, parece razonable extender a

este dicho resultado. Atendiendo a su ideario, la atención puesta en el desarrollo del Estado

del Bienestar y atención a los desfavorecidos alejarían a El Pi de una derecha económica

extremista identificable con el neoliberalismo o el neoconservadurismo. Por otro lado, la

defensa del crecimiento y el desarrollo económico dentro de un marco de economía de libre

mercado y la crítica a una concepción paternalista del Estado lo alejan de los planteamientos

típicamente socialdemócratas propios del centro-izquierda. El Pi se situaría por lo tanto en el

28

El Pi - Proposta per les Illes [http://www.elpi.cat/el-pi-demanara-una-reunio-urgent-a-la-felib-per-defensar-lautonomia-dels-ajuntaments-davant-el-decret-de-simbols/] 29

Diario Última Hora, 13 de enero de 2014 [http://ultimahora.es/mallorca/noticias/part-forana/2014/116015/manacor-declara-senyera-cuatribarrada-simbolo-oficial.html] 30

RTVE.es, 12 de febrero de 2014 [http://www.rtve.es/noticias/20140212/posibles-prospecciones-petroliferas-ibiza-valencia-desatan-oposicion-social/877440.shtml] 31

El Pi - Proposta per les Illes [http://www.elpi.cat/el-pi-demanara-la-dimissio-de-bauza-si-no-es-capac-daturar-les-prospeccions-petrolieres/] 32

BOIB, 26 de junio de 2012 33

BOIB, 23 de octubre de 2012 34

El Pi -Proposta per les Illes [http://www.elpi.cat/el-pi-lamenta-que-el-govern-no-protegeixi-els-empresaris-de-les-illes-amb-una-moratoria-de-grans-superficies/] 35

El Pi - Proposta per les Illes [http://www.elpi.cat/antoni-pastor-defensara-al-parlament-la-suspensio-dautoritzacions-per-a-grans-superficies/] 36

El Pi - Proposta per les Illes [http://www.elpi.cat/proposta-per-les-illes-exigeix-la-regulacio-dels-lloguers-turistics-de-temporada/]

10

centro del eje izquierda-derecha, con una ligera cierta inclinación a la derecha, a raíz de su

defensa del individualismo y de la pequeña y mediana empresa como eje de la economía y su

rechazo a una cultura del subsidio.

En lo que se refiere al eje centralismo-soberanismo, el elemento más destacable posiblemente

sea la demanda de un mayor autogobierno, especialmente en materia fiscal, que situaría a El

Pi en unas coordenadas cercanas a las de CiU, que en lo últimos años ha convertido el “pacto

fiscal” en uno de los ejes centrales de su discurso. En el aspecto identitario, cabe destacar la

marcada defensa de los símbolos propios de las Islas Baleares, como la lengua catalana o el

estendard y otras tradiciones, junto con la importancia que se da a la idiosincrasia propia de

casa isla. La defensa del medioambiente, otro punto recurrente en las ponencias, es a la vez un

elemento identitario y económico; por un lado, se busca proteger el medioambiente como un

elemento distintivo de las Islas Baleares, y por otro, se busca una oposición a una economía

desarrollista basada en los grandes capitales en pos de una economía basada en las pequeñas

y medianas empresas tradicionales. Así pues, sin llegar a un soberanismo completo ni a un

nacionalismo excluyente, El Pi se situaría en la mitad soberanista del eje.

El Pi quedaría definido como un partido de centro/centro-derecha claramente partidario de

una mayor soberanía fiscal y un aumento general del autogobierno de las Islas Baleares, y

defensor de los elementos identitarios propios de estas. El partido podría enmarcarse en la

misma tipología que partidos como CiU, PNV, Coalición Canaria o incluso su propia antecesora,

Unió Mallorquina. Sin embargo, es de destacar que en muchas cuestiones (TIL, Ley de

Símbolos, prospecciones, etc) coincide con partidos del centro-izquierda o la izquierda

baleares, como el PSIB-PSOE o el PSM.

11

3. POSICIONAMIENTO (II): EL “ENCAJE” DE LAS ISLAS BALEARES

Para concluir el análisis de sus posicionamientos, observaremos la postura de El Pi ante tres

cuestiones específicas de tipo identitario que podrían englobarse bajo la categoría de

“encaje”37: el encaje interinsular, el encaje Baleares-España y el encaje Baleares-Países

Catalanes. Veremos que El Pi evitará posturas radicales también en este aspecto.

3.1 La cohesión entre islas

Según el informe Gadeso de noviembre de 2013, la mayoría de ciudadanos de las Islas Baleares

se sienten más identificados con la su propia isla que con el conjunto de las Baleares (Figura 2).

Atendiendo a esto, es necesario cuestionar la efectividad de un discurso balearista en tanto

que discurso que pretenda presentar a las Islas Baleares como una unidad relativamente

homogénea con un componente identitario común. Este sentimiento insularista tan arraigado

se manifiesta en las opiniones de los ciudadanos sobre cuál debería de ser la organización

interna de la Comunidad Autónoma. En efecto, en las islas menores la opinión de que los

Consells insulars, como que órganos de gobierno específicos de cada isla, han de tener

mayores competencias está bastante más extendida que en Mallorca, sede del gobierno

autonómico. Un proyecto político con vocación interinsular o balearista, como es El Pi, deberá

de tener cuidado en articular un discurso respetuoso con la idiosincrasia y la identidad propias

de les diferentes islas, aunque quiera construir una idea de país que abrace todo el

archipiélago. A nivel institucional, esto debería de pasar por la cesión de competencias por

parte del Gobierno Balear a los consells insulars menores. El discurso de El Pi parece ir, al

menos en parte, en la dirección adecuada en lo que a este aspecto se refiere.

3.2 Las Islas Balears y el Estado español

Al margen de su cohesión interna, la realidad jurídica y política en que estas conformen una

misma Comunidad Autónoma dentro del marco del Estado español y el encaje de las Islas

Baleares dentro de este deberá ceñirse, en principio, a este hecho en lo que al autogobierno se

refiere. Los partidarios de reducir el autogobierno suman un 36,9% de la población de

Baleares, los partidarios de mantener el nivel de autogobierno actual son un 29% y los

partidarios de aumentarlo suman un 29,3%. El 83% de la ciudadanía no parece cuestionarse la

pertenencia de las Islas Baleares al Estado español (Figura 3). El Pi, sin cuestionar el modelo

autonómico, justifica su defensa de un mayor autogobierno en base al acusado déficit fiscal

que las Baleares padecen (Figura 4), que se concreta en hechos como que la inversión media

por habitante no llega a los 70€, mientras que la media española supera los 200€3839. Dado que

la defensa de un mayor autogobierno es uno de los puntos centrales del ideario de El Pi parece

improbable que renuncie a ella. La opción de El Pi parece ser intentar aumentar el porcentaje

de la ciudadanía a favor de aumentar el autogobierno mediante la difusión de información40.

37

Hemos tomado prestada esta expresión de Jordi Pujol cuando se refiere al “encaje” entre Cataluña y España. 38

Diario de Mallorca, 1 de octubre de 2013 [http://www.diariodemallorca.es/mallorca/2013/10/01/rajoy-castiga-balears-menor-inversion/878603.html] 39

Diario Ara, 6 de noviembre de 2013 [http://www.arabalears.cat/balears/Balears-comunitat-inversio-darrera-decada_0_1006099567.html] 40

El Pi - Proposta per les Illes [http://www.elpi.cat/cap-govern-ha-sabut-aturar-la-sagnia-economica-de-balears/]

12

3.3 Las Isles Baleares y los Países Catalanes

Si bien las islas de Mallorca, Menorca, Ibiza y Formentera, la Comunidad Autónoma de las Islas

Baleares, o el Estado español son entidades o estructuras objetivas y claramente definidas, es

necesario aclarar a qué nos referimos al hablar de “Países Catalanes”. Por un lado, los Países

Catalanes son un proyecto político nacionalista, identificable en el discurso de determinados

partidos políticos4142, que aboga, en esencia, porque Cataluña, Valencia e Islas Baleares (amén

de algunos otros territorios) constituyan un Estado independiente. Por otro lado, según la

resolución aprobada por el Parlament de Catalunya, los Países Catalanes quedarían definidos

como “una realidad cultural, lingüística e histórica compartida entre sus diferentes territorios,

actualmente ubicados en diferentes estados y en el caso del Estado español en diferentes

comunidades autónomas”43.

El independentismo es una opción minoritaria en Baleares, solamente un 12% la ciudadanía es

partidaria de que las CCAA tengan opción a independizarse del Estado. Con respecto a la

independencia de Baleares en concreto, puede apreciarse un rechazo mayoritario a la

celebración de una consulta soberanista, al voto afirmativo en dicha consulta y a la posibilidad

de que las Islas Baleares se integren en un proyecto político de Países Catalanes (Figura 5). Sin

embargo, la opinión mayoritaria es que el catalán es la lengua propia de las Islas (Figura 6), lo

cual supondría una aceptación tácita de que estas pertenecen a los Países Catalanes tal y como

están definidos en la resolución del Parlament de Catalunya. Asimismo, el artículo 4.1 del

Estatuto de Autonomía establece que el catalán es la lengua propia de las Islas Baleares, y en

su preámbulo lo define como un elemento vertebrador de su identidad. Por otro lado, como

hemos dicho más arriba, el artículo 6.1 del texto se refiere a las cuatro barras rojas sobre

fondo amarillo con un símbolo distintivo de las Islas Baleares legitimado históricamente.

Parece evidente (sin entrar en disquisiciones que sobrepasan el alcance de este trabajo) que,

tanto en lo que a la opinión pública se refiere como a nivel oficial, existen vínculos culturales,

lingüísticos e históricos entre las Islas Baleares y otros territorios que harían que, siguiendo la

definición del Parlament Balear, estas formasen parte de los Países Catalanes.

Como defensor de la lengua catalana como elemento identitario fundamental, y de la señera

como símbolo histórico de las Islas, El Pi sería un defensor tácito de la existencia de los Países

Catalanes como realidad cultural, lingüística e histórica. No obstante, su defensa de un modelo

autonómico con mayores tasas de autogobierno difiere del proyecto político soberanista. Dado

que el independentismo es una postura minoritaria, parece un acierto por parte de El Pi

alejarse de dichos planteamientos; asimismo, deberá procurar no exagerar su defensa de los

elementos comunes con Cataluña y otros territorios ni su demanda de un mayor autogobierno

hasta el punto en que esto se pueda relacionar un nacionalismo independentista como el

defendido por PNV y, recientemente, por CiU en el País Vasco y Cataluña respectivamente. En

efecto, esta cautela de El Pi con respecto a la cuestión de los Países Catalanes puede

apreciarse en la abstención del diputado Antoni Pastor al abstenerse en la votación de ciertos

puntos de la resolución paralela aprobada en el Parlament Balear44 en que se dictaminaba la

inexistencia de los Países Catalanes.

41

ERC [http://www.esquerra.cat/partit/projecte-politic/projecte-ppcc] 42

CUP [http://cup.cat/pagina/qu%C3%A8-%C3%A9s-una-cup] 43 Gencat: El Parlament de Catalunya reconeix els Països Catalans 44

Parlament IB: El Ple aprova defensar l’autonomía del Parlament

13

4. PREVISIONES

A continuación vamos a intentar elaborar algunas hipótesis sobre el futuro electoral de El Pi.

Confrontaremos el ideario de El Pi tal como ha quedado definido con los posicionamientos

políticos de la ciudadanía. Analizaremos las predicciones de votos y de escaños que ofrecen

algunos sondeos y estudiaremos cuáles serían los pactos parlamentarios más plausibles.

Algo más de un 15% de la población balear se define como de centro o de derechas y preferiría

un mayor autogobierno para Baleares (Figura 7). Si bien los ejes de menor e igual

autogobierno se repartirían de manera irregular entre PP, PSOE e IU según el posicionamiento

izquierda-derecha, y la posición de izquierda conjunta con un mayor autogobierno sería la

propia del PSM, la posición de centro o derecha conjunta con un mayor autogobierno

parecería ser la propia de El Pi. Sin embargo, las estimaciones del IBES de diciembre de 2012 El

Pi solo obtendría un 7% de los votos.

Según muestran los sondeos, este potencial 7% de los votos se traduciría en un horquilla de

entre uno y dos diputados (Figura 8). Atendiendo a este dato podemos intentar imaginar

cuáles serían los posibles pactos de Gobierno que podrían darse. Como base para ello,

atenderemos al comportamiento que los partidos de las Islas Baleares han mostrado

tradicionalmente en cuanto a la formación de Gobiernos o de coaliciones se refiere45.

Cabe destacar el hecho de que los partidos de la izquierda han actuado como un bloque

unitario. En los períodos 1999-2003 y 2007-2011 se mantuvo constante una coalición de

izquierda cuyo núcleo se componía por el PSIB-PSOE, el Partit Socialista de Mallorca (PSM) y

Esquerra Unida-Verds (EU-V). Otros partidos de izquierda, concretamente de izquierda

nacionalista, como Esquerra Republicana de Catalunya (ERC) y Partit Socialista de Menorca

(PSMe) participaron de estos gobiernos. Por otro lado, el PP ha gobernado en solitario en siete

de los diez gobiernos que ha conformado. Si bien tres de los gobiernos en solitario del PP

fueron en mayoría (los únicos gobiernos en mayoría de la democracia en las Islas Baleares), es

notable que las únicas coaliciones de gobierno que han conseguido la mayoría han estado

integradas por Unió Mallorquina, con una participación casi constante de tres escaños.

Asimismo, los pactos postelectorales, tanto con el PP como con las fuerzas de izquierda, le

proporcionaron a UM la presidencia del Consell Insular de Mallorca de forma ininterrumpida

entre 1995 y 200746, año a partir del cual los miembros del pleno del Consell se empezaron a

elegir mediante unas elecciones específicas.

Según los sondeos más recientes del IBES, los dos grandes bloques formados por el PP por un

lado, y el PSIB-PSOE, PSM y Esquerra Unida-Verds por otro, obtendrían alrededor de 28-29

escaños cada uno; así como entre 1 y 2 a UPyD y a El Pi. Si bien, sin entrar en detalles, es

plausible suponer que UPyD daría su apoyo a la investidura del PP dado su marcado

antinacionalismo, hemos visto que El Pi ha articulado gran parte de su discurso y sus políticos

en oposición al PP. Sus preocupaciones sociales y la tendencia regionalista/nacionalista del

partido podrían inclinarlo a apoyar al bloque PSOE-PSM-EU, no obstante, el presidente de El Pi,

Jaume Font, ha declarado en varias ocasiones que no entraría en un pacto que no garantizase

el cumplimiento de ciertos puntos que considera irrenunciables4748.

45

Observatorio de Gobiernos de Coalición [http://www.ub.edu/OGC/index_es_archivos/Baleares.htm] 46

Consell de Mallorca [http://www.conselldemallorca.cat/] 47

Diario de Mallorca, 12 de agosto de 1013 [http://www.diariodemallorca.es/mallorca/2013/08/12/jaume-font-actuaremos-bisagra/867145.html] 48

Programa Directe 971, 29 de octubre de 2013 [http://youtu.be/jZGOO-bZe3k]

14

5. CONCLUSIONES

Como hemos visto, hubo varios aspectos fundamentales que influyeron en la creación de El Pi.

En primer lugar, los casos de corrupción que afectaron a UM y la consecuente disolución del

partido, condujeron a la refundación de este como Convergència per les Illes. Por otro lado, la

nueva línea política que José Ramón Bauzá le dio al PP, ocasionó la partida de Jaume Font y

que este fundara la Lliga Regionalista de les Illes Balears. Dado que Convergència y la Lliga

constituyen el núcleo fundacional y estructural de El Pi, estos dos factores resultan

determinantes. Asimismo, la posibilidad de que el partido tuviese presencia en Menorca e

Ibiza, algo esencial para que este pueda presentarse como un proyecto balearista, estuvo

condicionada a la autonomía de las islas menores y su capacidad de influir en la organización,

las vicepresidencias de Fèlix Ripoll (Menorca) y Xicu Torres (Ibiza) responden claramente a esta

necesidad. En lo que a representación se refiere, dado que no ha concurrido a ningunas

elecciones todavía, El Pi se nutre de la representación obtenida por los partidos constituyentes

en los últimos comicios, con algunas excepciones, entre las que destaca el que, de facto, es el

único diputado de El Pi, Antoni Pastor, también alcalde de Manacor, que obtuvo sus cargos

yendo en listas del PP.

Ideológicamente, El Pi se declara defensor del Estado del Bienestar, alejándose sin embargo de

una concepción excesivamente proteccionista del Estado y considerando la economía de libre

mercado como el generador fundamental de crecimiento y desarrollo económicos. A su vez,

demanda un mayor autogobierno para las Islas Baleares y reivindica una defensa de sus

símbolos propios. El Pi queda definido entonces como un partido de centro, o centro-derecha,

con un claro componente federalista y un mensaje identitario. Para articular dicho mensaje, El

Pi debe lidiar con tres dificultades: defender un proyecto balearista respetando la idiosincrasia

propia de cada isla, reclamar un mayor autogobierno para Baleares sin cuestionar en exceso la

estructura del Estado español, y reivindicar los símbolos propios de las Islas, en gran parte

comunes con Cataluña, sin dar una imagen desmesuradamente nacionalista. Sin embargo,

pese a dichas dificultades en su discurso, parece ser que El Pi podría tener la clave de la

mayoría parlamentaria en las próximas elecciones.

Al margen de que unos de sus partidos constituyentes sea la refundación de UM, parece claro

que tanto a nivel ideológico como a nivel parlamentario El Pi está ocupando la parcela política

que la desaparición de dicho partido (y el viraje del PP) ha dejado vacía. A nivel ideológico, esta

parcela se identificaría con el centro nacionalista; como novedades habría que destacar el

componente balearista, ausente en UM, y la moderación en el uso del lenguaje identitario, que

responde a la necesidad de captar a un electorado más regionalista. A nivel parlamentario,

aunque Jaume Font declaró públicamente que el suyo no sería un partido bisagra, es muy

posible, como hemos visto, que El Pi esté en situación de determinar una mayoría en el

Parlament, del mismo modo que UM hizo en repetidas ocasiones.

15

BIBLIOGRAFÍA

ADAN MICO, A. y SANCHEZ BUZON, A. (2012). «Ideología política y sentimiento identitario en el marco sociopolítico de las Islas Baleares». Instituto Balear de Estudios Sociológicos AGUILAR, P. y SÁNCHEZ-CUENCA, I. (2005). «¿Gestión o representación? Los determinantes del voto en contextos políticos complejos». Revista Española de Investigaciones Sociológicas, nº 121 ALONSO, S. (2008). «La duración en el poder y el rendimiento electoral: ¿la ventaja competitiva del nacionalismo?». CALVET, J. (2011). «Los gobiernos de coalición en las Islas Baleares (1978-2011) ». Asociación Española de Ciencias Políticas y de la Administración, X Congreso. GALLARDO, E. (2013). «El centro-derecha en el sistema político balear. Unió Mallorquina y Proposta per les Illes: factores de continuidad y de cambio» MARTINEZ CUADRADO, M. y MELLA MARQUEZ, M. -Eds.- (2012). Partidos políticos y sistemas de partidos. Editorial Trotta, Madrid. MARTÍNEZ-TAPIA, O. (2008). «Territorial Dimension as Political Strategy: Elite-driven Center-Periphery Cleavage in Spain 1977-2008». Center for the Study of Democracy.

16

ANEXO TABLA 1

Ítem Menciones

Relaciones internacionales especiales (positivo) 0

Relaciones internacionales especiales (negativo) 0

Anti-imperialismo 0

Fuerza militar (positivo) 0

Fuerza militar (negativo) 0

Paz 0

Unión Europea (Positivo) 1

Unión Europea (negativo) 1

Internacionalismo (positivo) 0

Internacionalismo (negativo) 0

Libertad y Derechos Humanos 1

Democracia 1

Constitucionalismo (positivo) 1

Constitucionalismo (negativo) 1

Federalismo/Mayor autogobierno 15

Centralización 0

Eficiencia gubernamental y administrativa 4

Lucha contra la corrupción 2

Autoridad política 4

Economía de libre mercado 1

Incentivos 0

Regulación del mercado 1

Planificación económica 0

Colaboración Gobierno-empresas-sindicatos (corporatism) 0

Proteccionismo (positivo) 0

Proteccionismo (negativo) 4

Objetivos económicos 0

Keynesianismo 0

Crecimiento económico (positivo) 3

Tecnología e infraestructura 0

Economía controlada 0

Nacionalización 0

Ortodoxia económica 0

Análisis marxista 0

Anti-crecimiento económico (positivo) 0

Protección medioambiental (positivo) 8

Cultura (positivo) 3

Igualdad (positivo) 1

Aumentar el gasto social 5

Limitar el gasto social 0

Mejorar educación 4

Reducir educación 0

Nacionalismo (positivo) 5

Nacionalismo (negativo) 0

Moral tradicional (positivo) 1

Moral tradicional (negativo) 1

Ley y orden (positivo) 0

Cohesión social (positivo) 3

Multiculturalismo (positivo) 2

Multiculturalismo (negativo) 0

Sindicatos y clase trabajadora (positivo) 2

Sindicatos y clase trabajadora (negativo) 0

Agricultura 1

Clase media y profesiones liberales 4

Desfavorecidos 3

Grupos demográficos no-económicos 2

17

Centralisme total; 20,9%

Menys autogovern; 16%

Estat actual; 29%

Més autogovern; 17,3%

Possibilitat d'indep.; 12%

ns/nc; 4,8

FIGURA 1

Fuente: Gadeso Febrer 2012

FIGURA 2

Fuente: Gadeso noviembre 2013

FIGURA 3

Fuente: elaboración propia en base CIS septiembre 2012

18

FIGURA 4

Fuente: Gobierno de España

19

FIGURA 5

Creu vostè que s’hauria de celebrar un

una consulta a les Illes Balears similar a

plantejada per a Catalunya?

Si es celebrés una consulta a les Illes

Balears, votaria a favor de la

independència?

Creu vostè que les Illes Balears s’haurien d’integrar

en un hipotètic projecte de Països Catalans?

Fuente: IBES diciembre 2012

FIGURA 6

Fuente: GRESIB-IBES 2010

20

FIGURA 7

Fuente: CIS septiembre 2012

Másautogob.

El mismoautogob.

Menosautogob.

Izquierda

Centro

Derecha

17,5

14,7

1,5

6,1

17,5

3,53

6,3

14,7

6,6

Autogobierno para las Islas Baleares según ideología

21

FIGURA 8

Fuente: IBES diciembre 2012 y junio 2013