УВОД Инвестиције у инфраструктуру су од кључне важности за промоцију даљих, приватних инвестиција и стимулисање економског раста. Ове потребе су посебно изражене у земљама са транзиционим привредама, где припада и Србија, па је неопходно унапредити деценијама запостављену постојећу инфраструктуру и изградити нову по стандардима развијених земаља, jeр je потребно привући њихов капитал. Готово увек када јавни сектор може да обезбеди ефикасне инфраструктурне пројекте, за последицу има повећање стимулације и могућности за приватне инвестиције. Национални инвестициони план представља један од кључних приоритета развоја Републике Србије, a подразумева улагање у стратешке пројекте инфраструктуре, који касније доводе до отварања нових радних места, смањења сиромаштва и постизања благостања свих грађана. 1 Развој инфраструктуре која ће допринети одрживом економском развоју, подизање животног стандарда, смањењу сиромаштва, смањењу зависности од климатских промена, заштити и очувању животне средине, и равномерном регионалном развоју. Република Србија се налази у ситуацији где је неопходно ради даљег привредног развоја обезбедити одговарајућу, тј. неопходну инфрастуктуру. У нашој земљи приватни сектор није много заинтересован за развој инфраструктуре и зато су неопходне државне инвестиције за даљи развој привреде. 2 1 http://www.mnip.gov.rs/nip/Pages/Signature.aspx 2 Jovancai, A., Nacionalni investicioni plan kao instrument politike javnih rashoda u Srbiji, doktorska disertacija, Megatrend univerzitet, Beograd, 2010.
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
УВОД
Инвестиције у инфраструктуру су од кључне важности за промоцију даљих, приватних инвестиција и стимулисање економског раста. Ове потребе су посебно изражене у земљама са транзиционим привредама, где припада и Србија, па је неопходно унапредити деценијама запостављену постојећу инфраструктуру и изградити нову по стандардима развијених земаља, jeр je потребно привући њихов капитал. Готово увек када јавни сектор може да обезбеди ефикасне инфраструктурне пројекте, за последицу има повећање стимулације и могућности за приватне инвестиције.
Национални инвестициони план представља један од кључних приоритета развоја Републике Србије, a подразумева улагање у стратешке пројекте инфраструктуре, који касније доводе до отварања нових радних места, смањења сиромаштва и постизања благостања свих грађана.1
Развој инфраструктуре која ће допринети одрживом економском развоју, подизање животног стандарда, смањењу сиромаштва, смањењу зависности од климатских промена, заштити и очувању животне средине, и равномерном регионалном развоју.
Република Србија се налази у ситуацији где је неопходно ради даљег привредног развоја обезбедити одговарајућу, тј. неопходну инфрастуктуру. У нашој земљи приватни сектор није много заинтересован за развој инфраструктуре и зато су неопходне државне инвестиције за даљи развој привреде. 2
1. Национални инвестициони план
1 http://www.mnip.gov.rs/nip/Pages/Signature.aspx2 Jovancai, A., Nacionalni investicioni plan kao instrument politike javnih rashoda u Srbiji, doktorska disertacija, Megatrend univerzitet, Beograd, 2010.
Национални инвестициони план је покретач привредног развоја Републике Србије, снажна полуга за остваривање приоритета, као што су: јачање економије, раст друштвеног производа, раст инвестиција и извоза, смањење незапослености и побољшање животног стандарда.3
Влада Републике Србије ове приоритете може постићи само кроз веће улагање у саобраћајну и енергетску инфраструктуру, здравство, образовање, науку и друге области које доприносе привредном развоју.
Инвестирањем државног капитала у квалитетну саобраћајну инфрастуктуру у великој мери се смањују трошкови и ризик транспорта, а доступношћу електричне и гасне енергије може доћи до смањења и саме производње. Инвестиције државе у едукацију и научно истраживачки рад обезбеђују високообразовану домаћу радну снагу, док добар здравствени систем обезбеђује њихов дуг животни и радни век.
Национални инвестициони план, адекватним координисањем политика и програма у развоју инфраструктуре омогућава усмеравање средстава на оне инфраструктурне пројекте који су приоритет у погледу задовољења потреба грађана и развоја економије. Изградњом инфраструктурних објеката који се финасирају средствима Националног инвестиционог плана обезбеђују се услови за повећање конкурентности привреде, равномернији регионални развој, смањење сиромаштва и бољи стандард свих грађана.4
Национални инвестициони план је партнер и има подршку међународних финансијских организација и европских институција. Међународне финансијске организације и друге европске институције усмеравају додатна средстава за развојне пројекте у Србији.
Република Србија ће у процесу наставка европских интеграција, имати доступна и средства из предприступних европских фондова. Зато је од изузетног значаја што се реализацијом пројеката Националног инвестиционог плана, на свим нивоима, успоставља систем по коме ће се користити и средства Европске уније. На тај начин се гради институцијални оквир и повећава потенцијал за искоришћенње средстава која ће нам бити на располагању.
Крајњи циљ ових пројеката и улагања у инфраструктуру је настанак просперитетне, модерна и европска Србија.5
3 Gnjatović, D., Grbić,V., EKONOMSKA POLITIKA, Megatrend univerzitet, Beograd, 2009.4 http://www.mnip.gov.rs/nip/Pages/Signature.aspx5 Jovancai, A., Nacionalni investicioni plan kao instrument politike javnih rashoda u Srbiji, doktorska disertacija, Megatrend univerzitet, Beograd, 2010.
2
2. Врсте инфраструктурних пројеката са аспектом на саобраћајну инфраструктуру
Национални инвестициони план је највећи развојни програм Србије, а он обухвата: - Саобраћајну инфраструктуру (Путеви, Унутрашње саобраћајнице, Мостови, Железничка мрежа, Телекомуникације);- Економска инфраструктура (Технолошки паркови, Индустријске зоне, Бизнис инкубатори, Туристичке зоне);- Комунална инфраструктура (Водоводна мрежа, Кишна и фекална канализација);
- Остала инфраструктура (Здравствена, Образовна, Спортска, Социјална, Културна).6
Приоритетни пројекти Националног инвестиционог плана 2008. године у процентима су били следећи:- Еколошка инфраструктура 3%
- Енергетска инфраструктура 5%
- Економска инфраструктура 11%
- Комунална инфраструктура 18%
- Саобраћајна инфраструктура 63%
6 Jovancai, A., Nacionalni investicioni plan kao instrument politike javnih rashoda u Srbiji, doktorska disertacija, Megatrend univerzitet, Beograd, 2010.
3
3. Саобраћајна инфраструктура
Саобраћај је један од најзначајнијих подсистема друштвеног система, а везан је за
кретања која произилазе из задовољења људских потреба. Кретање се остварује путем
саобраћајног система који чине разни видови (путеви, мостови, железнице,
телекомуникације). Сваки од видова саобраћајног система има и одговарајућу
инфраструктуру. 7
У данашњем свету скоро да се ништа не конзумира на месту производње, због чега
се може констатовати да би велики број производа био безвредан да не постоји развијене
транспортна мрежа.
Међутим, транспортне трошкове не треба гледати као препреку продуктивности,
већ обратно: они повећавају продуктивност привреде јер утичу специјализацију локације.
Развој саобраћаја подстиче просторну интеракцију преко стимулације специјализације
локација, јер она захтева побољшање транспорта како би се повезала места производње и
места потрошње. Све то за последицу има модернизацију саобраћаја, а упоредо са тим и
раст продуктивности и ефикасније коришћење капитала.8
3.1. Друмска инфраструктура
3.1.1. Закон о јавним путевима
Овим законом уређују се правни положај јавних путева, услови и начин
управљања, заштите и одржавања јавних путева, извори и начин финансирања јавних
путева, посебни услови за изградњу и реконструкцију јавних путева и инспекцијски
надзор.
Делатност управљања државним путевима обавља јавно предузеће које оснива Влада ,
2. Joванцаи, A.,: Национални инвестициони план као инструмент политике јавнбих расхода у Србији, докторска дисертација, Мегатренд универзитет, Београд, 2010.