Valtiokonttori Suomen valtio eturintamassa talous- ja henkilöstöhallinnon prosessien keskittämisessä Suomen konsultoinnin johtaja Eija Holmström, Marketvisio Valtio Expo 20.5.2014
Welcome message from author
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Valtion palvelukeskushankkeet eri maissa – missä mennään? • Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon
palvelukeskushankkeita toteutetaan ja on toteutettu yleisesti 2000-luvulla
• Henkilöstö- ja taloushallinto ovat yleisimmät palvelut; näiden ohella voi olla maasta riippuen palvelukeskuksia myös muilla palvelualueilla
• Keskeisinä ajureina ovat olleet kustannussäästöt ja tehokkuuden lisääminen
• Maakohtaiset toteutustavat eroavat toisistaan mm. toimintamallin, prosessien ja IT-järjestelmien harmonisoinnin, pakollisuuden, omistamisen sekä ulkoistamisen osalta
Keskitetty platformi, ulkoistettu IT • “Through a European tender procedure, the MATCH consortium was chosen. The consortium is
led by CGI (former Logica) and includes BT Global Services and HP. Together they played an important supporting role in the set up and consolidation of the IT landscape. Under the contract, BT provides managed hosting and security services for the largest SAP platform in Benelux, supporting 125,000 civil servants. CGI is the prime contractor and provides technical application management, while HP delivers the hardware and service management tools.
• The hosted and fully managed HR IT environment is based on the BT dual data centre infrastructure with disaster recovery capability in the Netherlands. It acts as a one-stop shop for twenty-seven HR services across 12 ministries as well as other government bodies including the Inland Revenue. Annually, the new environment supports payment of €7 billion-worth of salaries, processes 10 million automated change requests and 160,000 manually-generated changes, and handles 240,000 queries by telephone and e-mail.”
• CGI:n, HP:n ja BT:n konsortio tarjoaa kaikki ICT-palvelut Beneluxin suurimmalle SAP-platformille, joka tukee 125 000 virkamiestä. Päävastuullinen toimittaja on CGI.
• Mukana 27 HR-palvelua, joita tuotetaan 12 ministeriölle ja muille valtionhallinnon toimijoille mukaan luettuna verohallinto. 7 miljardin palkat, 10 miljoonaa automaattista muutospyyntöä, 160.000 manuaalista muutosta ja 240.000 puhelin- tai sähköpostitiedustelua.
• Joint Venture –malli 1.11.2013 - “Steria has been selected to partner with the UK Cabinet Office to form a
joint venture, Shared Services Connected Ltd (SSCL). The deal will save taxpayers’ money by consolidating the government’s back office functions. In a contract potentially worth in excess of £1bn over 10 years, SSCL will deliver shared procurement, finance and HR services to government customers including DWP (Department for Work and Pensions), Defra (Department for Environment, Food and Rural Affairs), the Environment Agency and UK SBS*, with potential to expand its services to these and other public and private sector organisations in future.
- Steria on valittu partneriksi UK Cabinet Officelle yhteisyrityksenä: Shared Services Connected LTD. Sopimus säästää veronmaksajien rahoja konsolidoimalla back-office-toimintoja. Sopimuksen kokonaisarvo on yli 1 miljardi puntaa 10 vuodessa. SSCL toimittaa keskitettyjä osto-, taloushallinto- ja HR-palveluja valtionhallinnon asiakkaille, sisältäen mahdollisuuden laajentaa palveluja muille julkisen ja yksityisen sektorin asiakkaille tulevaisuudessa.
Business process outsourcing kasvaa Globaali markkina: 2013: $149 miljardia, Ennuste 2017: $187 miljardia
18
F&A BPO $13 billion
in 2013
HR BPO $ 28 billion
in 2013
Other BPO $108 billion
In 2013
2017: $35 billion
2017: $16 billion
March 2014
19 %
9 %
72 %
Keskitetyt palvelukeskukset ovat globaali kasvava trendi, jossa palveluja sekä ulkoistetaan että keskitetään yrityksen sisällä. Suhteellisen vakioituja palveluja jopa yli maiden rajojen.
Yhteenveto – kaikilla kustannusfokus ja haasteita, muuten mallit vaihtelevat
Ruotsi Norja Tanska Hollanti UK Suomi
HR Palkat Palkat Kyllä ? Kyllä Tulossa Kyllä
Talous Kyllä Kyllä Kyllä Ei Tulossa Kyllä
Käyttö nyt 20 % ? Laaja Laaja Tulossa Laaja
Pakollisuus Ei Ei Kyllä Kyllä Jatkossa kyllä
Kyllä
Harmonisointi Prosessifokus
Osittain ”Menetel-mät” edellä
Kyllä Kyllä Ei vielä, jatkossa kyllä
Kyllä
IT-ratkaisu Muutama ratkaisu
Yhteinen pohja
Yhteinen pohja
Yhteinen pohja
Ei vielä, JV-malli
Yhteinen pohja
Tavoitteiden saavuttami-nen
Kaikilla on ollut vaikeuksia toteutushankkeissa mallista huolimatta. Prosessien harmonisointi, käyttäjätyytyväisyyden saavuttaminen kaikkialla haastavaa. Tuottavuustavoitteiden suhteen ollaan optimistisia ja lopputulokseen lopulta tyytyväisiä.
• Suomen malli edustaa vahvinta keskittämistä, jossa prosessien harmonisointi on ollut mukana.
• Useimmissa muissa maissa fokuksessa on ollut vain kustannussäästöt, Suomessa strateginen ja rakenteellinen näkökulma enemmän esillä.
• Poliittinen tuki hankkeille on selvästi parantanut onnistumisen edellytyksiä. • Suomella yksi laajimmista palveluvalikoimista.
- Kuitenkin HR-alueella muissa maissa myös rekrytointituki jollakin tavalla mukana, myös muita “lisäpalveluja”. Ostotoimintaan liittyviä toimintoja joissakin mukana.
• Suomi aikataulullisesti jonkin verran eturintamassa, mutta ei ainoa, jolla on merkittäviä tuloksia.
• Kenelläkään ei ole ollut erityisen helppoa, hankkeet ovat olleet haastavia. Ilman “vapaaehtoista pakkoa” tai todellista pakkoa vaikea edetä.
• IT-ratkaisuissa SAP usein valittu pohjaksi, mutta saa myös moitteita käyttäjäystävällisyydestä. Useimmin pyritty yhteen IT-ratkaisuun, korkeintaan kahteen.
Gartnerin huoli: Miten ylläpitää julkisen sektorin palvelukeskusten kaupallinen kilpailukyky
Vaikutus Tärkeimmät suositukset
Palvelukeskuksen keskittyminen vain kustannushyötyihin voi johtaa ratkaisuihin, joissa johto viivästyttää uusia investointeja..
• Tarvitaan palvelukeskuksen liiketoiminnan kehittämissuunnitelma, jossa on mukana riittävien investointivarojen tuottaminen asiakashyötyä lisääviin investointeihin.
Palvelukeskustoimittajien on osoitettava toiminnallaan kykynsä innovaatioihin ja asiakashyödyn lisäämiseen 3 ensimmäisen vuoden aikana. (Muuten palvelukeskus voidaan hylätä tai myydä)
• Tarvitaan vahva asiakassuhteisiin keskittyvä toiminto, joka varmistaa tulevan liiketoiminnan ja varautumisen jatkuvaan toiminnan kehittämiseen ja innovaatioihin.
Pilvipalvelut ”kilpailijana” otettava huomioon. Ilman asianmukaista kokonaisrakennetta palvelukeskuksen rooli ja merkitystä asiakkaalle jatkossa vähenee.
• Tarvitaan vahva kokonaisarkkitehtuuri, jota vasten vaatimukset peilataan
• Vertailtava kaupallisia toimijoita vasten ja samalla ymmärrettävä julkisen sektorin vaatimusten erityispiirteet ja kustannusvaikutukset
23
Source: Public-sector Shared Services Must Maintain Their Commercial Relevance, 23 January, 2014
Tärkeää: Jatkuva arvontuotto asiakkaille, innovaatiot, vahva arkkitehtuuri ja kyky uudistua
Entä Suomi: Miten ylläpitää julkisen sektorin palvelukeskusten kaupallinen kilpailukyky
Vaikutus Tärkeimmät suositukset
Palvelukeskuksen keskittyminen vain kustannushyötyihin voi johtaa ratkaisuihin, joissa johto viivästyttää uusia investointeja..
• Tarvitaan palvelukeskuksen liiketoiminnan kehittämissuunnitelma, jossa on mukana riittävien investointivarojen tuottaminen asiakashyötyä lisääviin investointeihin.
Palvelukeskustoimittajien on osoitettava toiminnallaan kykynsä innovaatioihin ja asiakashyödyn lisäämiseen 3 ensimmäisen vuoden aikana. (Muuten palvelukeskus voidaan hylätä tai myydä)
• Tarvitaan vahva asiakassuhteisiin keskittyvä toiminto, joka varmistaa tulevan liiketoiminnan ja varautumisen jatkuvaan toiminnan kehittämiseen ja innovaatioihin.
Pilvipalvelut ”kilpailijana” otettava huomioon. Ilman asianmukaista kokonaisrakennetta palvelukeskuksen rooli ja merkitystä asiakkaalle jatkossa vähenee.
• Tarvitaan vahva kokonaisarkkitehtuuri, jota vasten vaatimukset peilataan
• Vertailtava kaupallisia toimijoita vasten ja samalla ymmärrettävä julkisen sektorin vaatimusten erityispiirteet ja kustannusvaikutukset
24
Source: Public-sector Shared Services Must Maintain Their Commercial Relevance, 23 January, 2014
Tärkeää: Jatkuva arvontuotto asiakkaille, innovaatiot, vahva arkkitehtuuri ja kyky uudistua
• Suomessa alun perin muitakin kuin kustannustehokkuustavoitteita
• Pitkä projekti voi hidastaa uuden kehittämistä, jota ei saa unohtaa.
• Tarvitaan kehittämissuunnitelma sekä varat niiden toteuttamiseen.
• Vaikka liittyminen on pakollista, on asiakassuhteiden hoitoon ja palveluun jatkossakin panostettava
• Suomessakin varmistuttava kyvystä hyödyntää myös teknologian uusia trendejä ja uusia palvelujen tuottamismalleja, mutta vahvaan arkkitehtuurinäkemykseen perustuen
• Hinnan oltava jatkuvasti kilpailukykyinen, mutta ymmärrettävä ja kommunikoitava julkisen sektorin erityisvaatimukset.