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TERMINOS DE REFERENCIA ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
SEMIDETALLADO
1. Nombre del Proyecto
Anteproyecto: Ampliacin y Mejoramiento del Sistema de Agua
Potable y Alcantarillado para el Macro Proyecto Pachacutec del
Distrito de Ventanilla.
Cdigo SNIP: 106471
2. Objetivos del Proyecto
El objetivo es la elaboracin del Anteproyecto del Proyecto
Ampliacin y Mejoramiento del Sistema de Agua Potable y
Alcantarillado para el Macro Proyecto Pachacutec del Distrito de
Ventanilla, en lo que respecta a: a) Obras generales del sistema de
agua potable y alcantarillado. b) Obras secundarias del sistema de
agua potable y alcantarillado.
3. Ubicacin geogrfica
Regin: Lima Departamento: Lima Provincia: Lima Distrito (s):
Ventanilla Localidad (es): Ciudad Pachacutec y Anexos. La Ciudad de
Pachacutec y anexos pertenece al Distrito de Ventanilla, se ubica a
una distancia de 39 Km. al noreste de la ciudad de Lima. Tiene como
lmites por el Norte el Distrito de Santa Rosa, por el este y por el
sur con los cerros del Distrito de Puente Piedra y por el Oeste con
el Ocano Pacfico. Sus lmites geogrficos son:
Por el Norte : Con la carretera a Huarangal.Por el Sur : Con la
Asociacin Pro Vivienda Los Suyos. Por el Este : Con el ro Chilln.
Por el Oeste : Con el Distrito de Puente Piedra.
4. Base Legal
El presente proyecto de preinversin esta enmarcado dentro de los
lineamientos de poltica funcional del Sistema Nacional de Inversin
Publica (SNIP), normada por la Ley N 27293: Ley del Sistema
Nacional de Inversin Publica, de fecha 28/06/2000), Ley N 28802:
Modificacin del Sistema Nacional de Inversiones, de fecha
21/07/2006 y modificatoria Decreto Legislativo N 1005
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(03/05/08); el Decreto Supremo N 102-2007-EF: Reglamento del
SNIP, de fecha 02/08/2007 y modificatoria Decreto Supremo N
185-2007-EF (Modificacin 2da Disposicin Complementaria Reglamento
Ley SNIP) ; Resolucin Directoral N 009-2007-EF/68.01- Directiva del
SNIP y su ultima modificatoria RD N 003-2008-EF/68.01; RD N
004-2007-RF/68.01- Anexos SNIP. As mismo, el proyecto esta
comprendido por la normativa ambiental, establecida en la Ley N
28611-Ley General del Ambiente y DL 1055-Modificacin de Ley General
del Ambiente, Ley N 27446-Ley del Sistema Nacional del Ambiente y
DL 1078-Modificacin Ley Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental, RM N 165-2007-VIVIENDA- Poltica Ambiental Sectorial del
Sector Saneamiento y RM N 218-2008-VIVIENDA-Plan de Gestin
Ambiental Sectorial, DL N 1013-Creacin del Ministerio del Ambiente
y DL N 1039-Modificacin del Ministerio del Ambiente ; as como en la
normativa relacionada a recursos naturales, normada por DL N 1081
Creacin del Sistema Nacional de Recursos Hdricos, DL N 997 Creacin
de Autoridad Nacional del Agua y DL N 1083 Aprovechamiento
eficiente y conservacin de recursos hdricos. As mismo, la normativa
ambiental relacionada con el Proyecto se indica a continuacin: Ley
General del Ambiente, Ley N 28611 y Modificacin de Ley General
del Ambiente DL N 1055. Ley Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental, Ley N 27446 y
Modificacin Ley Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental - DL N 1078
Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental para Obras y Actividades
susceptibles de causar dao al ambiente - Ley N 26786
Ley General de Aguas D.L N 17752 Aprovechamiento eficiente y
conservacin de recursos hdricos - DL N
1083. Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo
Urbano Ley General de Amparo al Patrimonio Cultural de la Nacin Ley
N 24047 Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental
para Ruido Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental
del aire - D.S.
074-2001-PCM de junio del 2001 Estndares de Calidad de Aire - DS
070-2001-PCM Reglamento Nacional de Edificaciones Norma Tcnica
OS.090 Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales - del
Reglamento Nacional de Edificaciones Reglamento Sobre Seguridad
Laboral en la Construccin Civil, RM N 153-
85-VS-VC-9600 Ley General de los Residuos Slidos - Ley N 27314 y
DL N 1065
Modificacin de Ley general de Residuos Slidos. Reglamento de la
Ley General de Residuos Slidos - DS 057-04-PCM Reglamento de
Calidad de Prestacin de Servicios de Saneamiento
Resolucin N 011-2007-SUNASS-CD
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5. Propuesta de Contenido del Estudio de Impacto Ambiental
El Estudio de Impacto Ambiental (EIA), comprender los siguientes
aspectos: 1 Resumen Ejecutivo
El Resumen Ejecutivo debe ser conciso y limitado a los problemas
ambientales significativos, concentrndose en los resultados,
conclusiones y acciones recomendadas, que permita identificar
predecir y evaluar rpidamente los impactos que pueda ocasionar el
Proyecto, identificando las medidas para minimizar los problemas;
este resumen debe de contener:
Descripcin del Proyecto Lnea de Base del Proyecto Descripcin y
Evaluacin de Principales Impactos. Resumen del Plan de Manejo
Ambiental Conclusiones y Recomendaciones
2 Introduccin
2.1 Generalidades
Esta seccin se indicara el propsito del proyecto y la informacin
general del area en estudio.
2.2 Antecedentes
Se indicar la informacin relacionada a los antecedentes del
proyecto, estudios previos realizados, financiamiento para la
ejecucin de las obras, entre otros.
2.3 Objetivos del Estudio de Impacto Ambiental
Esta seccin presentara los objetivos generales y especficos del
Estudio de Impacto Ambiental.
2.4 Ubicacin Geogrfica
Se indicar la ubicacin geogrfica especfica en la cual se
desarrollara el proyecto, especificando los lmites del rea de
estudio, as mismo se har referencia a las habilitaciones o zonas
urbanas beneficiadas.
2.5 Metodologa Se describir el esquema metodolgico y
procedimientos para la realizacin del EIA.
3 Marco Legal e Institucional
De acuerdo a la naturaleza del Proyecto, las acciones,
actividades y otros, tienen que estar enmarcadas dentro de la
normatividad ambiental vigente en el pas, tanto en cuanto a sus
normas internas como tambin el respeto a los Tratados y Convenios
Internacionales suscritos y autorizados por el Gobierno del
Per.
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Se describir los reglamentos y las normas pertinentes que rigen
la calidad del ambiente, la salud y la seguridad, la proteccin de
reas frgiles, la proteccin de especies en peligro de extincin, la
ubicacin, el control del uso de la tierra. etc., a nivel
internacional, nacional, regional y local.
4 Descripcin General de Lnea Base
4.1 Area de Influencia
Se describir el area de influencia directa e indirecta que
corresponde al emplazamiento del proyecto.
4.2 Ambiente Fsico
4.2.1 Climatologa: descripcin de caractersticas climatologicas
generales del
area de estudio (precipitacin, temperatura, humedad relativa,
direccin predominante de vientos, otros).
4.2.2 Calidad de aire: descripcin de caractersticas generales
del area de estudio en lo que respecta a fuentes de generacin de
contaminantes atmosfricos.
4.2.3 Ruido: descripcin de caractersticas de las fuentes de
generacin de ruidos en la zona de influencia del proyecto.
4.2.4 Geologa: descripcin de caractersticas geolgicas generales
(tipos de formacin, estratigrafa, otros) del rea del proyecto.
4.2.5 Geomorfologa: descripcin de las formaciones presentes en
el area del
proyecto 4.2.6 Sismicidad: informacin de la actividad ssmica del
rea de influencia
del proyecto, identificando las magnitudes de sismo y la
aceleracin mxima horizontal (g), as como estimacin de probabilidad
de ocurrencia.
4.2.7 Edafologa: determinar las caractersticas edafolgicas de
los suelos del area de proyecto.
4.2.8 Suelos: determinar las caractersticas de los suelos del
area, as como, la Clasificacin de Uso Mayor de Suelos.
4.3 Ambiente Hdrico
4.3.1 Hidrologa: Descripcin de las caractersticas de los
recursos hdricos
superficiales en el area del proyecto y de las cuencas que se
conforman. 4.3.2 Hidrogeologa: Descripcin de las caractersticas de
los recursos hdricos
subterrneos (calidad y uso del agua subterrnea)
4.4 Ambiente Biolgico
4.4.1 Entorno Ecolgico: Descripcin de las caractersticas de
ecolgicas del entorno e identificacin y clasificacion de zona de
vida.
4.4.2 Aspectos Biolgicos: Descripcin de la flora (especies
forestales y arbustivas) y fauna presente (silvestre e introducida)
del area del proyecto.
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4.5 Ambiente Socio econmico y cultural 4.5.1 Caractersticas
demogrficas: Descripcin de la proyeccin de poblacin
en el area de estudio dentro del periodo de planificacin del
proyecto. 4.5.2 Caractersticas de servicios sociales: Descripcin de
caractersticas de
servicios sociales disponibles en el area de estudio (salud,
educacin, otros).
4.5.3 Caractersticas de servicios pblicos: Descripcin de las
caractersticas de servicios pblicos presentes en el area de estudio
(agua potable, alcantarillado, energa elctrica, telefona, aseo
urbano).
4.5.4 Caractersticas econmicas: Descripcin general de
actividades econmicas predominantes y niveles socioeconmicos e
ingresos.
4.5.5 Aspectos culturales: Descripcin de los rasgos culturales
de la poblacin en el area de estudio.
4.5.6 Arqueologa: Identificacin de la existencia de restos
arqueolgicos y en el area del proyecto.
5 Vulnerabilidad del rea del Proyecto
Identificacin de los eventos geodinmicos internos y externos y
su grado de incidencia en la vulnerabilidad operativa de los
componentes clave del sistema de saneamiento, lo cual sirve de base
para el planteamiento de los Planes de Contingencia.
6 Descripcin del Proyecto
6.1 Sistema actual del servicio de agua potable y
alcantarillado:
Descripcin de los componentes del servicio de agua potable y
alcantarillado en actual servicio para la zona de estudio.
6.2 Sistema proyectado del servicio de agua potable y
alcantarillado:
Descripcin de los componentes del servicio de agua potable que
se sern optimizados, identificando las obras a ejecutar.
7 Identificacin y Evaluacin de Impactos Ambientales
La identificacin y la evaluacin de los impactos ambientales que
podran presentar en la ejecucin de los proyectos, es la parte
fundamental del Estudio de Impacto Ambiental. Este es el punto de
partida para disear el Plan de Gestin Ambiental
Metodolgicamente se efectuara la identificacin y evaluacin por
las etapas de desarrollo del proyecto: planificacin, construccin,
operacin y abandono.
Teniendo definidas las actividades por etapas, y bajo una
concepcin integral es que se procede a la identificacin de impactos
propiamente dicha, desde una perspectiva general a una perspectiva
especfica. Para lo cual, se utilizar como metodologa la Matriz Tipo
Leopold.
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8 Plan de Gestin Ambiental
La ejecucin de un proyecto puede repercutir de manera negativa o
positiva, sobre el medio ambiente del rea influenciada. Por esta
razn se requiere de un Plan de Gestin Ambiental, en el cual se
consideren las acciones que conduzcan a evitar, mitigar y/o
minimizar los efectos negativos, con el propsito de cumplir con las
regulaciones ambientales inherentes al proyecto. El Plan de Gestin
Ambiental comprender:
8.1 Medidas de Control Este Programa considerara las medidas
necesarias que incidan a prevenir los impactos negativos o
mitigarlos hasta niveles ambientalmente aceptables. En la etapa de
construccin se dan los mayores impactos ambientales, por ende se
tienen que tomar en cuenta entre otras las siguientes Medidas de
Prevencin y Mitigacin a la contaminacin de aire, contaminacin del
suelo y contaminacin del agua, Medidas Preventivas en los
Campamentos y Patio de Maquinas, Medidas de Seguridad en las
Construcciones y Excavaciones, Medidas de Salud y Seguridad
Industrial, entre otras.
8.2 Medidas de Comunicacin Social
Se considera de vital importancia suministrar oportunamente a la
poblacin del rea de estudio (poblacin beneficiaria por el Proyecto)
la informacin necesaria sobre el impacto de la implementacin del
Proyecto cause algn malestar en relacin con las condiciones de vida
de la comunidad. Se deber de comunicar los fines de la realizacin
del proyecto, sus trastornos e incomodidades durante la ejecucin y
los beneficios que se persigue.
8.3 Programa de Monitoreo Ambiental
El Programa de Monitoreo Ambiental permitir la evaluacin
peridica, integrada y permanente de las variables ambientales, para
lo cual se deber contar con los parmetros correspondientes, con el
fin de suministrar informacin precisa y actualizada para la toma de
decisiones, orientadas a la conservacin del ambiente, durante las
etapas de construccin y operacin del Proyecto.
8.4 Programa de Costos Ambientales En este Programa se
determinaran los costos de implementacin de las acciones de
control, comunicacin social y monitoreo consideras en el Plan de
Gestin Ambiental, indicando las responsabilidades de cada una de
las entidades comprometidas en la ejecucin del Proyecto.
9 Plan de Salud y Seguridad Ocupacional
Se debe de considerar el desarrollo de un Plan de Seguridad y
Salud Ocupacional, con el propsito de proteger al personal de daos
y accidentes en el centro de trabajo, considerando los aspectos
especficos de acuerdo a
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las normas vigentes y dependiendo del tipo de equipo o
materiales a manipular.
10 Plan de Abandono y Cierre
El Programa de Abandono y Cierre, deber establecer las
actividades necesarias para el retiro de las instalaciones que
fueron construidas temporalmente durante la etapa de construccin y
para el cierre del Proyecto cuando haya cumplido con su vida til.
Para lo cual, se deber restaurar las reas ocupadas por la
infraestructura sanitaria instalada, alcanzando en lo posible las
condiciones originales del entorno y evitando la generacin de
nuevos problemas ambientales, se debe de considerar el tratamiento
de los pasivos ambientales.
11 Plan de Contingencias
El Plan de Contingencias se estructurara considerando las
acciones que permitan contrarrestar y/o evitar los efectos
generados por la ocurrencia de emergencias, ya sean eventos
asociados a fenmenos naturales o causados por el hombre, los mismos
que podran ocurrir durante la construccin y operacin del
Proyecto.
12 Participacin Ciudadana, Capacitacin y Educacin Sanitaria
Se considerara aplicacin de instrumentos para recolectar la
informacin de base de la poblacin en el area de influencia del
proyecto, de manera tal que sean los adecuados a las caractersticas
socio culturales de la localidad y que permitan una adecuada
definicin de la percepcin de los pobladores respecto al
proyecto.
13 Conclusiones y Recomendaciones
Se deber de efectuar la precisin de las conclusiones y
recomendaciones ms relevantes del EIA.
14 Anexos
Se anexar al EIA entre otros los siguientes documentos: Plano de
Ubicacin de los Componentes del Proyecto, sealando rea de
Estudio y rea de Influencia. Panel Fotogrfico. Ficha de
Clasificacion Ambiental Tramite CIRA Bibliografa
6. Informacin relacionada al Estudio de Impacto Ambiental
Para el desarrollo del EIA, se tomaran en consideracin las obras
propuestas
en el Proyecto Ampliacin y Mejoramiento del Sistema de Agua
Potable y
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Alcantarillado para el Macro Proyecto Pachacutec del Distrito de
Ventanilla.
El plazo para la implementacin del proyecto se ha estimado en 12
meses, siendo 4,0 meses de etapa de planificacin (convocatoria y
desarrollo estudios definitivo) y 8,0 meses para fase de
construccin.
La solucin que se desarrolle para este estudio, tendr que estar
enmarcada dentro de los lineamientos establecidos por la
normatividad nacional.
Se calificaran los impactos a fin de definir los impactos
negativos de mayor importancia del proyecto.
El desarrollo del Proyecto de Ampliacin y Mejoramiento del
Sistema de Agua Potable y Alcantarillado para el Macro Proyecto
Pachacutec del Distrito de Ventanilla, comprende las siguientes
etapas:
- Etapa de Planificacin, comprende la ejecucin de las acciones
previas a
la ejecucin de obras, tales como: 9 Estudio Definitivo para la
Obras Generales y Secundarias de la
Ampliacin y Mejoramiento del Sistema de Agua Potable y
Alcantarillado para el Macro Proyecto Pachacutec del Distrito de
Ventanilla.
9 Proceso de Convocatoria para ejecucin de obras. La etapa de
Planificacin se ejecutara en el transcurso del 2008 -2009
(Preinversin: 2do semestre 2008 y Expediente Tcnico: 1er Semestre
2009)
- Etapa de Construccin, comprende la ejecucin de las obras
requeridas, segn lo indicado: 9 Instalacin de Obras provisionales
(Campamento, Almacn, otras). 9 Construccin de reservorios, incluye
cerco perimtrico y
equipamiento hidrulico. 9 Construccin de cmaras de sectorizacin
y reductoras de presin 9 Instalacin de lnea de aduccin y rebose. 9
Instalacin de troncales estratgicas a sector 9 Instalacin de redes
de distribucin secundarias 9 Instalacin de conexiones domiciliarias
de agua potable 9 Instalacin de medidores. 9 Instalacin de
colectores tipo I y II de alcantarillado. 9 Instalacin de redes de
recoleccin secundaria de alcantarillado. 9 Instalacin de conexiones
domiciliarias de alcantarillado
La etapa de Construccin o Ejecucin de Obras, se ejecutara en el
transcurso del 2009 al 2029 (segn se seala en item especfico),
comprender dos fases; 9 Primera fase (a ser implementada en el ao
1y 2: 2009-2010), se
ejecutaran las obras generales y obras secundarias (hasta
alcanzar la meta de cobertura del 100 % en conexiones y
micromedicion), segn se describe en Cuadro N 2;
9 Segunda fase a ser implementada en forma progresiva en el
periodo de planificacin complementario: (2011 al 2029), ejecutando
las inversiones complementarias en obras secundarias (redes de
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distribucin, redes de recoleccin, conexiones domiciliarias de
agua potable y alcantarillado y micromedidores) en funcin al
crecimiento de la demanda de servicios por la expansin urbana del
area.
- Etapa de Operacin: comprende las acciones de operacin y
mantenimiento de la infraestructura sanitaria instalada 9
Operacin y mantenimiento de reservorios 9 Operacin y mantenimiento
de redes de distribucin y recoleccin
Los equipos que se utilizaran en la ejecucin de obra, se indican
en el
siguiente cuadro:
Actividad Equipamiento requerido
Movimiento de tierra (Excavacin de obras lineales y no
lineales)
Retroexcavadora, cortadora de pavimentos, martillos neumticos,
compresora, camin cisterna, volquetes.
Relleno y compactacin Volquetes, camin cisterna, compactadora
autopropulsada, vibradora de plancha.
Transporte de excedentes de excavaciones, agregados y materiales
y escombros
Volquetes, cargador frontal
Obras de concreto Mezcladora de concreto, vibradores de
concretoEquipamiento Gra, Equipo de soldadura, motobombas,
generadores.
Los recursos humanos estimados para la ejecucin de las obras ,
se indican en el siguiente cuadro:
Actividad Cantidad
Movimiento de tierra 50
Relleno y compactacin 30 Transporte de excedentes de
excavaciones, agregados y materiales
10
Obras de concreto 20 Equipamiento 10
Los principales impactos ambientales, que se estimas se
produzcan durante
la fase de construccin, son: - Generacin de material particulado
(polvo) debido al movimiento de
tierras y obras civiles. - Emisiones gaseosas provenientes de
los vehculos (CO2) que realizaran
el transporte de materiales de construccin y los equipos a
instalarse. - Generacin de ruido debido al transporte de materiales
de construccin,
funcionamiento de maquinarias durante la construccin e
instalacin de equipos; adems de las pruebas de arranque de equipos
de bombeo.
- Generacin de residuos slidos (material de desmonte) y
efluentes lquidos (proveniente de los servicios higinicos) durante
la etapa de construccin, y en la etapa de instalacin (restos de
materiales, envases de plstico, residuos de metales).
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Las condiciones sociales y econmicas, mas relevantes son: - Uso
del espacio fsico: Vivienda - Tipo de actividades econmicas
predominantes: Vivienda y zonas
eriazas. - Poblacin que involucra: La poblacin total. - Efectos
del proyecto en la poblacin: Mejora la salud pblica. - Impactos
Positivos y Beneficios: Salud, calidad de vida, economa,
empleo. - Percepcin de la poblacin circundante respecto al
proyecto: nivel de
aprobacin 100%, rechazo 0%.
7. Cronograma de Elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental
En el cuadro siguiente se presenta la programacin de actividades
a ejecutar para la elaboracin del Estudio de impacto Ambiental.
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1.0 Actividades preliminares1.1 Coordinacion con Consultor
Anteproyecto Ampl. y Mejoramiento A Potable y Alcantarillado Macro
Proyecto Pachacutec1.2 Coordinacion con Equipo Ambiental EGAM
SEDAPAL2.0 Recopilacion y analisis de informacion base area de
proyecto2.1 Informacion caracteristicas especificas ambiente
fisico2.2 Informacion caracteristicas especificas ambiente
hidrico2.3 Informacion caracteristicas especificas ambiente
biologico2.4 Informacion caracteristicas especificas ambiente socio
cultural2.5 Informacion de normatividad aplicable a Proyecto3.0
Recopilacion y analisis de informacion Anteproyecto Ampl. y
Mejoramiento A. Potable y Alc. Macro Proyecto Pachacutec
3.1 Perfil de Proyecto-Ampliacion y mejoramiento Sistema Agua
Potable y Alcantarillado3.2 Estudio arqueologico3.3 Estudio socio
-economico4.0 Elaboracion de Estudio de Impacto Ambiental4.1
Descripcion de linea base ambiental4.2 Descripcion de
caracteristicas de proyecto4.3 Analisis de vulnerabilidad de
componentes del proyecto4.4 Identificacion y evaluacion de impactos
ambientales4.4.1 Definicion de metodologia y criterios4.4.2
Identificacion de impactos (en fases de proyecto)4.4.3 Evaluacion
de impactos ( en fases del proyecto)4.4.4 Descripcion de impactos (
en fases del proyecto)4.5 Elaboracion de Plan de Gestion
Ambiental4.5.1 Definicion de medidas de control y comunicacin4.5.2
Elaboracion de programa de monitoreo ambiental4.5.3 Estimacion de
costos ambientales4.6 Elaboracion de Plan de Seguridad y Salud
Ocupacional4.7 Elaboracion de Plan de Abandono y Cierre 4.8
Elaboracion de Plan de Contingencias 4.9 Plan de Participacion
Ciudadana4.9.1 Ejecucion de encuesta ambiental4.9.2 Analisis de
resultados5.0 Edicion de informe Estudio de Impacto Ambiental
9 10Plazo ( semanas)
1 2 3 4 8Descripcion 5 6 7
Cronograma de Elaboracin de Estudio de Impacto Ambiental
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8. Alcances de la inclusin social de los actores involucrados en
el Proyecto
La participacin de la Entidades Involucradas y la poblacin
beneficiaria est de acuerdo a sus intereses y las estrategias para
resolver los conflictos, acuerdos y compromisos alcanzados.
Entidades Involucradas
a. Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Es el organismo rector sectorial en materia de saneamiento. Al
respecto, promueve la sostenibilidad de los sistemas, la ampliacin
de la cobertura y el mejoramiento de la calidad de los servicios de
saneamiento. En coordinacin con los Gobiernos Regionales y Locales,
formula los planes y programas que le corresponde en la materia de
su competencia y a travs de su Oficina de Programacin de
Inversiones evala y aprueba los estudios de inversin del sector y
solicita la autorizacin al Ministerio de Economa y Finanzas la
elevacin al siguiente nivel de estudio o fase de inversin de
acuerdo a la normativa del SNIP.
b. Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima-SEDAPAL
Es el ente formulador y ejecutor del proyecto de inversin. En su
calidad de empresa prestadora de servicios de saneamiento tiene
como misin el contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de
la poblacin que atiende, brindando un eficiente servicio de agua
potable y alcantarillado.
c. Direccin General de Programacin Multianual del Sector
Pblico
MEF Es el rgano encargado de declarar la viabilidad de los
proyectos y recomendar su ejecucin como inversin pblica o con
participacin del sector privado.
d. Municipalidad Distrital de Ventanilla
Tiene como misin: Promover la adecuada prestacin de servicios
pblicos locales, as como incluir y desarrollar polticas y planes de
desarrollo concertado en un espacio de reflexin y debate. Tiene
tambin como misin promover el desarrollo integral solidario para
viabilizar el crecimiento econmico, la justicia social y la
sostenibilidad ambiental, propiciando la defensa de la ciudadana
para las mejores condiciones de vida de la poblacin.
e. Ministerio de Salud
Organismo pblico responsable de velar por la calidad de agua del
agua para consumos humano, a travs de la Direccin General de Salud
DIGESA y sus oficinas regionales.
f. Ministerio del Ambiente. El objeto del Ministerio del
Ambiente es la conservacin del ambiente, de modo tal que se
propicie y asegure el uso sostenible, responsable, racional y tico
de los recursos naturales y del medio que los sustenta, que
permita
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contribuir al desarrollo integral social, econmico y cultural de
la persona humana, en permanente armona con su entorno, y as
asegurar a las presentes y futuras generaciones el derecho a gozar
de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la
vida.
Beneficiarios Directos Es aquella que se encuentra en el rea de
influencia del Proyecto que conforma el Macro Proyecto Pachacutec y
Anexos Distrito de Ventanilla y que ser beneficiada con la
implementacin del proyecto, la cual comprende al ao 2008
aproximadamente de 6,966 habitantes distribuidos en los 1,935 lotes
destinados a viviendas.
9. Presentacin de metodologa para identificacin y evaluacin de
impactos y
anlisis de vulnerabilidad del Proyecto. 9.1 Metodologa para
identificacin y evaluacin de impacto ambiental
Aspectos generales La metodologa empleada en la identificacin,
evaluacin y descripcin de los impactos ambientales; se basa en el
interrelacionamiento sistmico procesal causa - efecto entre los
componentes del proyecto y los componentes del medio ambiente. Esta
interrelacin se efecta mediante la aplicacin de tres procedimientos
sistmicos: La identificacin de los impactos se realiza mediante el
relacionamiento
sistmico en campo; basado en el diagnstico fsico, biolgico,
social, econmico y cultural; as como, en el diseo estructura y
composicin de cada obra del sistema de saneamiento, de los procesos
y actividades durante la construccin, funcionamiento y
abandono.
La evaluacin de los impactos se realiza mediante la aplicacin de
la Matriz de Interrelacin; aplicando criterios de evaluacin y
ponderacin para el dimensionamiento del impacto.
La descripcin de los impactos se realiza ordenando sistmicamente
en funcin del origen en el proyecto y la afectacin en el medio
ambiente; utilizando el relacionamiento de campo y la Matriz de
Interrelacin.
Criterios de evaluacin de impactos Los criterios que se
consideran en la evaluacin de los impactos potenciales positivos y
negativos, son:
Tipo del Impacto: La naturaleza del impacto est referida al
beneficio de
ocurrencia del impacto. Un Impacto Negativo es aquel cuyo efecto
se traduce en prdida de la calidad ambiental y Positivo es aquel
admitido como tal sin producir un efecto ambiental.
Magnitud del Impacto: Se refiere al grado de afectacin que
presenta el impacto sobre el medio. Se califica en forma
cualitativa como baja, moderada y alta.
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Duracin del Impacto: Determina la persistencia del impacto en el
tiempo,
calificndose como Temporal, si es menor de un mes; Moderada, si
supera el ao y Permanente, si su duracin es de varios aos.
Asimismo, la duracin puede calificarse como Estacional, si est
determinada por factores climticos.
Mitigabilidad del Impacto: Determina si los impactos ambientales
negativos son mitigables en cuanto a uno o varios de los criterios
utilizados para su evaluacin, y se les califica como no mitigable,
de mitigabilidad Baja, Moderadamente mitigable y de Alta
mitigabilidad.
Significancia del Impacto: Incluye un anlisis global del
impacto, teniendo en cuenta sobre todo los criterios anteriores y
determina el grado de importancia de estos sobre le ambiente
receptor, su calificacin cualitativa, se presenta como baja,
moderada y alta.
Ponderacin de los impactos Una vez identificados y
caracterizados los efectos que cada una de las actividades del
proyecto generan sobre los componentes del ambiente (discriminados
en atributos) se realiza un anlisis cuantitativo de estos impactos
a travs de una matriz de ponderacin de impactos. Para ello se asume
una valoracin de los impactos en funcin a tres caractersticas o
propiedades principales de estos impactos, las cuales estn
orientadas a calificar el grado de afectacin ambiental (magnitud),
la persistencia de los efectos sobre el ambiente (duracin) y la
capacidad de ser revertidos (mitigabilidad): Magnitud : alta,
moderada o baja, Duracin : permanente, moderada o temporal, y
Mitigabilidad: baja, moderada, alta o no mitigable. Esta valoracin
de impactos esta basada en el juicio del evaluador, la experiencia,
el conocimiento apropiado de los procesos, anlisis de actividades
similares, entre otros. En la evaluacin se aplica un valor numrico
en funcin del grado de afectacin previsible, concordante con los
cambios que se producirn en cada obra o componente del Proyecto,
durante las etapas de planificacin, construccin, operacin y
abandono.
Criterios Para Evaluacin De Impactos Ambientales Potenciales
Ponderacin de Impactos Criterios de
Evaluacin Smbolo Escala Jerrquica
Cualitativa Negativos Positivos Positivo + Tipo de impacto TI
Negativo - Baja (B) 1 1 Moderada (M) 2 2 Magnitud M Alta (A) 3 3
Temporal (T) 1 1 Moderada (M) 2 2 Duracin D Permanente (P) 3 3 Baja
(B) 3 Mitigabilidad * MI Moderada (M) 2
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Ponderacin de Impactos Criterios de Evaluacin Smbolo
Escala Jerrquica Cualitativa Negativos Positivos
Alta (A) 1 No mitigable 3 Baja (B) 3 4 2 3 Moderada (M) 5 7 4
Significancia** S Alta (A) 8 9 5 6
(*) Criterio aplicable slo a los impactos negativos (**) Su
valor es la resultante de la valoracin de los dems criterios que
intervienen en la evaluacin
Luego de haber examinado cada impacto de acuerdo a los criterios
seleccionados, se procede a determinar la significancia de los
mismos, que viene a ser la importancia de los impactos sobre el
ambiente receptor. Su valor, que segn la escala cualitativa puede
ser Alta, Media o Baja, depende de los valores asignados a los
criterios anteriores, segn la ecuacin siguiente:
(S) = TI (M + D + MI)
Identificacin de impactos La 1ra fase del proceso de
identificacin y evaluacin de los potenciales impactos del proyecto
de abastecimiento de agua potable y alcantarillado hacia el medio
ambiente, es el desarrollar la seleccin de componentes
interactuantes, por lo cual se identifica las principales
actividades del proyecto y los agentes del entorno fsico, biolgico,
socioeconmico y cultural que intervienen en dicha interaccin. En la
priorizacin de actividades a evaluar, se opta por aqullas que deben
tener incidencia probable y significativa sobre los diversos
componentes o elementos ambientales. Del mismo modo, en lo
concerniente a los agentes ambientales se opta por aquellos de
mayor relevancia ambiental, en las etapas de construccin y
funcionamiento. En ese sentido, para la identificacin y evaluacin
de los impactos probables a generarse durante las etapas del
proyecto: Planificacin, Construccin, Operacin y Abandono, se
elabora una matriz de doble entrada que identifica las etapas del
proyecto y los impactos sobre el medio.
Matriz De Identificacin De Impactos Ambientales Potenciales
Impacto Sobre el Medio Etapas del Proyecto
Fsico Biolgico Socioeconmico Planificacin:
Etapa de Construccin:
Etapa de Operacin:
Etapa de Abandono:
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16
9.2 Metodologa para anlisis de vulnerabilidad
Para llevar a cabo la evaluacin de vulnerabilidad utilizaremos
la metodologa desarrollada por el CEPIS, lo cual, es necesario
conocer la organizacin y normativa nacionales en materia de atencin
de emergencias y desastres; identificar y caracterizar las amenazas
posibles de la zona; y conocer en detalle el sistema de
abastecimiento de agua potable, sus componentes y funcionamiento.
La sobre posicin de las amenazas sobre los componentes del sistema
determinar su capacidad de resistencia y por consiguiente su
debilidad o vulnerabilidad pudindose determinar las medidas de
mitigacin y de emergencia. El anlisis de las diferentes amenazas
probables en la zona producir un cuadro general de amenazas,
componentes y TR, lo que permitir determinar que los componentes
crticos o ms vulnerables del sistema sean aquellos con mayor TR. La
evaluacin de vulnerabilidad de sistemas de agua potable o de
alcantarillado sanitario demanda de los siguientes procedimientos
que se detallan a continuacin. La Ficha de Evaluacin, resume las
principales amenazas que se presentan en dichas zonas; adems nos
indica la prioridad de acuerdo al grado de riesgo (ocurrencia,
frecuencia y magnitud), consta de cuatro columnas: En la primera
columna de esta matriz se anotarn las amenazas propias de la
zona (Identificacin de las amenazas) que pudieran impactar los
sistemas fsicos de agua potable o de alcantarillado.
En la segunda columna se indicarn los valores que caracterizan
la amenaza
(Caractersticas de la amenaza), por ejemplo, para un sismo:
fuentes de la amenaza, los valores de recurrencia, las magnitudes
mximas, la mxima duracin probable, y las aceleraciones y
desplazamientos esperados. Esta informacin se verter en un mapa o
plano de la zona. Estas caractersticas debern ser lo ms aproximadas
al pronstico del impacto, obtenidas del anlisis de probabilidad de
ocurrencia, para lo que es necesario recurrir a anlisis
especializados de la historia de la amenaza en la regin. Esta
informacin deber verterse en mapas de riesgos ssmico o hidrolgico
de tal manera que la superposicin de los mapas de riesgos con los
planos del sistema de agua potable a la misma escala indiquen los
componentes de mayor riesgo.
En la tercera columna se indicar la prioridad de la amenaza
(Prioridad
relativa) si la zona estuviera sujeta a varias amenazas. Al
iniciar el anlisis no siempre se conoce con exactitud la prioridad
de cada amenaza, por lo que al inicio se indicarn prioridades
tentativas que se corregirn una vez concluido el anlisis.
En la cuarta columna se indicarn las reas de impacto directo
(reas de
impacto), por ejemplo: reas de captacin por la accin de fuertes
lluvias; reas de suelos suaves y sueltos donde se ubican tuberas de
conduccin en el caso de sismos, etc.
-
17
Ficha de Evaluacin
Identificacin y Caractersticas de las Amenazas Nombre del
Sistema:
Tipo Caractersticas Prioridad Relativa * reas de Impacto
* Se indica la prioridad de acuerdo al grado de riesgo
(frecuencia de ocurrencia del fenmeno y a la magnitud de su
impacto), siendo: (1) Alto riesgo, (2) Mediano riesgo, (3) Bajo
riesgo y (4) Ningn riesgo.
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Matriz de Evaluacin de Impactos Ambientales Potenciales
Planificacin Construccin Operacin Abandono COMPONENTE DEL
PROYECTO
COMPONENTE DEL AMBIENTE
A
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Nota: Las estructuras de las Matrices de Valoracin y
Significancia son similares a la Matriz de Evaluacin
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10. Alcances de estrategia de manejo ambiental adecuada al
proyecto
La estrategia de manejo ambiental, especifico para el proyecto,
se estructura en una serie de instrumentos, los cuales se orientan
a controlar, reducir y efectuar el monitoreo de los impactos en las
distintas fases de ejecucin del proyecto, as mismo, contar con
procedimientos que se orienten a planificar las acciones a ejecutar
ante contingencias de diversa naturaleza y contar con
procedimientos que organicen adecuadamente el abandono de
instalaciones, previendo las acciones de cierre y restauracin de
los espacios intervenidos.
10.1 Plan de Gestin Ambiental
El Plan de Gestin Ambiental esta conformado por una serie de
procedimientos, agrupados en area temticas, segn se indica: Medidas
de Control
Las medidas de control de organizan en funcin de las etapas de
desarrollo del proyecto, siendo, las etapas de construccin y
operacin, a las que se da mayor nfasis. Las medidas de control, se
estructuran por fases de implementacin del proyecto: planificacin,
construccin, operacin y abandono; se utiliza como medio para la
identificacin de medidas una matriz de doble entrada. Para cada
componente principal que se ejecuta dentro de la fase respectiva
(Ejemplo: movimiento de tierra), se identifica la actividad
especifica (Ejemplo: transporte de material excavado), procediendo
a identificar el impacto generado (ruido, polvo, otro), el medio
fsico / biolgico que es impactado (agua, aire, suelo, otros) y la
accin generadora del impacto, en correlacin a la identificacin de
la accin generadora del impacto, se propone a ese nivel en la
matriz la medida de control y mitigacion respectiva.
Medidas de comunicacin social
Se considera de vital importancia suministrar oportunamente a la
poblacin del rea de estudio (poblacin beneficiaria por el Proyecto)
la informacin necesaria sobre el impacto de la implementacin del
Proyecto. Se deber de comunicar los fines de la realizacin del
proyecto, sus trastornos e incomodidades durante la ejecucin y los
beneficios que se persigue. Se deber de orientar a los usuarios
sobre la magnitud y alcance de la obra teniendo en cuenta los
siguientes lineamientos no limitativos: Divulgacin de la obra y sus
beneficios. Informacin sobre las posibles interferencias y
trastornos temporales en las
condiciones de vida de la poblacin afectada durante la ejecucin
de los trabajos.
Variaciones temporales del transito vehicular y/o peatonal.
Demarcacin de las reas afectadas por la ejecucin del proyecto.
Informacin previa sobre los cortes o suspensin en los servicios
pblicos
por necesidades de las obras o reubicacin de los mismos.
-
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Recuperacin de las reas y obras afectadas por el proyecto.
Informacin sobre los riesgos de accidentes durante la ejecucin de
las
obras y las medidas de control a implementar, con el fin de
prevenirlos. Se requiere la colaboracin de la comunidad.
Programa de monitoreo ambiental
Los objetivos del programa de monitoreo son: Control de calidad
del aire (polvos y ruidos) durante fase de construccin. Control de
la calidad del agua potable en sistema de distribucin durante
fase de operacin.
Estos monitoreos permitirn garantizar el cumplimiento de las
indicaciones y medidas, preventivas y correctivas, contenidas en el
estudio de impacto ambiental, a fin de lograr la conservacin y uso
sostenible de los recursos naturales y el medio ambiente durante la
construccin y operacin del sistema de agua potable.
10.2 Plan de Contingencia
El objetivo del Plan de Contingencia es establecer las acciones
que se deben de ejecutar frente a la ocurrencia de eventos de
carcter tcnico, accidental o humano, con el fin de proteger la vida
humana, los recursos naturales y los bienes en la zona de estudio,
as como evitar retrasos y cosos durante la ejecucin de la obra
proyectada. Se identificaran los posibles eventos impactantes,
tomando como base el Plan de Manejo Ambiental, haciendo una clara
diferenciacin de ellos en razn de sus causas, segn las cuales se
clasifican en: contingencias accidentales, contingencias tcnicas y
contingencias humanas Se efectuara el anlisis de riesgos y las
medidas preventivas para la atencin de las contingencias, realizado
para determinar el grado de afectacin en relacin con los eventos de
carcter tcnico, accidental y/o humano, segn se muestra en la matriz
siguiente.
Riesgos Previsibles en Zona de Influencia
Riesgos Localizacin Medidas Preventivas
El Plan de Contingencias debe proteger a todo el mbito de
influencia directa del Proyecto. Se considera lo siguiente:
-
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Todo accidente inesperado que se produzca en el rea de
influencia, tendr una oportuna accin de respuesta por los
responsables de la empresa, teniendo en cuenta las prioridades
siguientes: - Garantizar la integridad fsica de las personas. -
Disminuir los estragos producidos sobre el medio ambiente y su
entorno.
El responsable del desarrollo del Plan de Contingencias durante
la etapa de construccin ser el Contratista y durante el
funcionamiento de los sistemas de agua potable y alcantarillado ser
la empresa operadora de servicios.
10.3 Plan de Abandono y Cierre El Plan de Abandono y Cierre
tiene como objetivo, establecer el programa de actividades y
acciones que la empresa operadora realizar para remediar los
impactos operacionales, a fin de restablecer las condiciones del
ambiente y los recursos usados durante la ejecucin del Proyecto,
devolviendo de est manera las condiciones que tenia el ambiente
antes del Proyecto, es decir, consolidar el compromiso de uso
sostenible de los recursos naturales en el Proyecto. Las acciones
que se ejecutaran se estructuran en dos etapas: Plan de Abandono de
reas Intervenidas Durante Construccin
Las acciones que se adopten sern las siguientes: - Comunicar a
las autoridades correspondientes (autoridades locales y de
las asociaciones residenciales de la zona) sobre la terminacin
del proyecto.
- Establecer un programa de sealizacin, vigilancia e informacin
de las zonas de riesgos hasta concluir con las obras
proyectadas.
- Disposicin del material de desmonte en el relleno sanitario
autorizado. - En este proceso la empresa contratista presentar a
las autoridades
competentes el plan de abandono de las reas intervenidas y
restauracin del rea, con aprobacin de la supervisin.
- Los depsitos y/o campamentos mviles debern ser demolidos
cuidando de no dejar materiales expuestos que afecten al medio
ambiente, los escombros sern dispuestos en el relleno sanitario
autorizado.
Plan de Abandono al Finalizar Vida til del Proyecto
Las acciones que se adopten sern las siguientes: - Comunicar a
las autoridades correspondientes (autoridades locales y a las
asociaciones residenciales de la zona) sobre el abandono del
rea, a fin de coordinar el abandono del proyecto.
- La empresa operadora elaborara el plan de abandono detallado
del sistema de agua potable.
- La disposicin del material de demolicin en rellenos
sanitarios. - Establecer un programa de sealizacin, vigilancia e
informacin a la
poblacin de las zonas de riesgos hasta concluir con las obras de
demolicin.
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11. Alcances de programa de inversiones ambientales del
Proyecto
El programa de inversiones ambientales, se conformara
considerando tres elementos principales: Inversin de medidas de
control y mitigacion Inversin en monitoreo ambiental Inversin en
programa de educacin y capacitacin ambiental
Las inversiones en medidas de control y mitigacion, se componen
de los siguientes elementos: Medidas de seguridad Equipos de
proteccin Materiales de difusin Actividad de mitigacion especificas
En lo que respecta a las inversiones en monitoreo, se componen de
los siguientes elementos: Monitoreo en etapa de construccin
Monitoreo en etapa de operacin
En lo que respecta a las inversiones en capacitacin y educacin
ambiental, se componen de los siguientes elementos: Acciones de
capacitacin ambiental a personal de obra Acciones de capacitacin en
educacin ambiental a poblacin beneficiada
12. Plano de Ubicacin del Proyecto
Se adjunta Plano de Ubicacin de area del Proyecto Obras
Generales y Secundarias del Proyecto de Ampliacin y Mejoramiento
del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado para el Macro Proyecto
Pachacutec - Distrito de Ventanilla.