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Pacific Proteccin Integral de Recursos (PIR) S.A.C. Calle
Ayacucho N. 222 Miraflores Lima Telefonos (51-1) 719-7842
Telefax (51-1) 719-7844 e-mail: [email protected] Gerente
General: Ing. Giovanni Goyzueta Puccio
Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del Proyecto Construccin y
Operacin de la
Central Elica Cupisnique y su Interconexin al SEIN
Informe Final
Elaborado para:
Av. Republica de Panam N 3030, Piso 9
San Isidro
Elaborado por: Lima, 21/05/2010 Pacific Proteccin Integral de
Recursos (PIR) S.A.C. Calle Ayacucho N 222, Of. B Miraflores Lima
18
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Pacific PIR S.A.C. EIA Central Elica Cupisnique 14/05/2010 Pag.
I
ndice
1 Introduccin
.........................................................................................................
1
1.1 Antecedentes
.........................................................................................................
1
1.2 Localizacin del proyecto y rea del Estudio
......................................................... 1
1.3 Objetivo del Estudio de Impacto Ambiental
........................................................... 3
1.4 Alcances del Estudio
.............................................................................................
3
1.5 Marco legal
............................................................................................................
3
1.5.1 Marco Legal Ambiental General
............................................................................
4
1.5.2 Marco Legal Institucional
.......................................................................................
8
1.5.2.1 Ministerio de Energa y Minas (MINEM)
................................................................
8
1.5.2.2 Ministerio del Ambiente (MINAM)
..........................................................................
8
1.5.2.3 Ministerio de Agricultura (MINAG)
.........................................................................
9
1.5.2.4 Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera -
OSINERGMIN
......................................................................................................
10
1.5.2.5 Instituto Nacional de Cultura (INC)
......................................................................
11
1.5.2.6 Ministerio de Salud Direccin General de Salud Ambiental
............................. 11
1.5.3 Marco Legal Ambiental Especfico
......................................................................
12
1.5.3.1 El Subsector Electricidad
.....................................................................................
12
1.5.4 Los Estudios de Impacto Ambiental EIAs
........................................................ 13
1.5.5 Lmites Mximos Permisibles y Estndares de Calidad Ambiental
..................... 15
1.5.6 Proteccin de Patrimonio Cultural
.......................................................................
16
1.5.7 Manejo de Canteras
............................................................................................
18
1.5.8 Manejo de Explosivos
..........................................................................................
18
1.5.9 Transporte y Almacenamiento de Hidrocarburos
................................................ 19
1.5.10 Salud e Higiene
...................................................................................................
19
1.5.11 Disposicin de Residuos Slidos
.........................................................................
21
-
Pacific PIR S.A.C. EIA Central Elica Cupisnique 14/05/2010 Pag.
II
1.5.12 Fiscalizacin y Sanciones
....................................................................................
23
1.5.13 Permisos
..............................................................................................................
24
1.5.13.1 Ministerio de Energa y Minas (MINEM)
..............................................................
24
1.5.13.2 Ministerio de Agricultura
......................................................................................
25
1.5.13.3 Ministerio de Salud
..............................................................................................
26
1.5.13.4 Ministerio del Interior
...........................................................................................
26
1.5.13.5 Ministerio de Educacin
.......................................................................................
27
1.5.14 Servidumbres
.......................................................................................................
27
1.5.15 Marco Legal de los Gobiernos Regionales y Locales
.......................................... 28
1.6 Marco Legal Internacional
...................................................................................
34
1.6.1 Los 10 Principios del Pacto Global
......................................................................
34
1.6.1.1 Derechos Humanos
.............................................................................................
35
1.6.1.2 Trabajo
.................................................................................................................
35
1.6.1.3 Medio Ambiente
...................................................................................................
36
1.6.1.4 Anti-Corrupcin
....................................................................................................
36
1.6.2 Convenios Internacionales
..................................................................................
36
1.7 Personal Profesional Participante
........................................................................
38
2 Metodologa del Estudio
...................................................................................
39
2.1 Generalidades
.....................................................................................................
39
2.2 Fase Preliminar de Gabinete
...............................................................................
39
2.3 Fase de Campo
...................................................................................................
39
2.4 Fase de Gabinete Final
.......................................................................................
40
3 Descripcin del proyecto
..................................................................................
42
3.1 Objetivos
..............................................................................................................
42
3.2 Determinacin del rea de influencia
..................................................................
42
-
Pacific PIR S.A.C. EIA Central Elica Cupisnique 14/05/2010 Pag.
III
3.3 Central Elica
......................................................................................................
44
3.3.1 Ubicacin
.............................................................................................................
45
3.3.2 Ingeniera del Proyecto
........................................................................................
46
3.3.2.1 Obras electromecnicas
......................................................................................
47
3.4 Subestacin Transformadora (SET Cupisnique) de la Central
............................ 52
3.4.1 Obras electromecnicas
......................................................................................
52
3.4.1.1. Normas
................................................................................................................
52
3.4.1.2. Niveles de tensin y niveles de aislamiento
........................................................ 52
3.4.1.3. Configuracin de los diagramas unifilares
........................................................... 53
3.4.1.4. Equipamiento sistema de 220 kV
........................................................................
54
3.4.1.5. Equipamiento sistema 30 kV
...............................................................................
54
3.4.1.6. Equipamiento Edificio de Control
.........................................................................
55
3.4.1.7. Sistema de puesta a tierra
...................................................................................
56
3.4.1.8. Sistema de alumbrado
.........................................................................................
56
3.5 Lnea de Transmisin
..........................................................................................
56
3.5.1 Ubicacin
.............................................................................................................
56
3.5.2 Caractersticas
.....................................................................................................
57
3.5.2.1 Materiales
...........................................................................................................
58
3.6 Ampliacin Subestacin Guadalupe
....................................................................
60
3.6.1 Ubicacin
.............................................................................................................
60
3.6.2 Normas
................................................................................................................
61
3.6.3 Instalaciones proyectadas
...................................................................................
61
3.6.4 Obras Electromecnicas
......................................................................................
61
3.7 Etapas y fases del Proyecto
................................................................................
62
3.7.1 Primera etapa
......................................................................................................
62
3.7.1.1 Fase de Construccin
..........................................................................................
63
3.7.1.2 Lnea de Transmisin SET CE Cupisnique SET Guadalupe
............................ 75
-
Pacific PIR S.A.C. EIA Central Elica Cupisnique 14/05/2010 Pag.
IV
3.7.1.3 Fase de Operacin
..............................................................................................
79
3.7.2 Segunda etapa
....................................................................................................
81
3.7.2.1 Fase de construccin
...........................................................................................
81
3.7.2.2 Fase de operacin
...............................................................................................
82
3.7.2.3 Fase de Cierre
.....................................................................................................
82
3.8 Cronograma de Ejecucin de Actividades del Proyecto por
Etapas.................... 83
4 Lnea Base Ambiental
.......................................................................................
84
4.1 Caracterizacin del Medio Fsico
.........................................................................
84
4.1.1 Climatologa
.........................................................................................................
84
4.1.2 Meteorologa
........................................................................................................
86
4.1.2.1 Estacin Meteorolgica
.......................................................................................
86
4.1.2.2 Datos de campo
...................................................................................................
89
4.1.3 Fisiografa
............................................................................................................
99
4.1.4 Geomorfologa
...................................................................................................
100
4.1.4.1 Unidades morfolgicas asociadas a la Central Elica
....................................... 103
4.1.4.2 Descripcin del Medio Fsico Local por observaciones en
Campo ................... 104
4.1.5 Topografa
.........................................................................................................
115
4.1.6 Geologa
............................................................................................................
115
4.1.6.1 Estratigrafa
.......................................................................................................
115
4.1.6.2 Geologa Estructural
..........................................................................................
118
4.1.6.3 Geodinmica
......................................................................................................
119
4.1.6.4 Geotcnia
..........................................................................................................
123
4.1.7 Sismologa
.........................................................................................................
132
4.1.8 Edafologa
..........................................................................................................
139
4.1.8.1 Clasificacin natural (soil taxonomy)
.................................................................
140
4.1.8.2 Carctersticas fsicas y qumicas
.....................................................................
141
-
Pacific PIR S.A.C. EIA Central Elica Cupisnique 14/05/2010 Pag.
V
4.1.8.3 Capacidad de uso mayor de tierras (grupo, clase,
subclase, caracteristicas generales)
..........................................................................................................
144
4.1.8.4 Uso actual de suelos (categoras y subclases/simbologa)
............................... 145
4.1.9 Hidrologa
..........................................................................................................
146
4.1.9.1 Hidrologa superficial
.........................................................................................
146
4.1.9.2 Hidrogeologa de la cuenca del ro Jequetepeque
............................................ 156
4.2 Caracterizacin del Medio Biolgico
..................................................................
159
4.2.1 Zonas de Vida
....................................................................................................
161
4.2.1.1 Desierto desecado Premontano Tropical (dd-PT)
............................................. 161
4.2.1.2 Desierto superarido premontano (ds-PT)
.......................................................... 161
4.2.2 Biogeografa
......................................................................................................
161
4.2.3 Vegetacin
.........................................................................................................
162
4.2.3.1 Unidades de vegetacin y su importancia
......................................................... 162
4.2.4 Flora
...................................................................................................................
165
4.2.4.1 Especies de la flora protegidas
..........................................................................
173
4.2.5 Fauna
.................................................................................................................
174
4.2.5.1 Mamferos
..........................................................................................................
174
4.2.5.2 Aves
...................................................................................................................
178
4.2.5.3 Herpetofauna
.....................................................................................................
183
4.2.6 Especies protegidas
..........................................................................................
187
4.3 Caracterizacin del Medio Socioeconmico
...................................................... 188
4.3.1 Generalidades
...................................................................................................
188
4.3.1.1 rea de Influencia socioeconmica (AIS) del Proyecto
..................................... 189
4.3.2 Ambiente socioeconmico Central Elica
...................................................... 190
4.3.2.1 Localizacin y demarcacin poltica
..................................................................
190
4.3.2.2 Caractersticas Demogrficas
............................................................................
191
4.3.2.3 Crecimiento poblacional
....................................................................................
192
-
Pacific PIR S.A.C. EIA Central Elica Cupisnique 14/05/2010 Pag.
VI
4.3.2.4 Perfil Socioeconmico
.......................................................................................
194
4.3.2.5 Percepcin de la Poblacin con respecto al Proyecto
....................................... 216
4.3.3 Ambiente socioeconmico Lnea de Transmisin
.......................................... 217
4.3.3.1 Caractersticas demogrficas
............................................................................
217
4.3.3.2 Perfil socioeconmico
........................................................................................
220
4.4 Caracterizacin del Medio Arqueolgico
........................................................... 225
5 Identificacin, evaluacin y descripcin de impactos
................................. 227
5.1 Antecedentes
.....................................................................................................
227
5.2 Metodologa empleada
......................................................................................
227
5.2.1 Identificacin de los factores ambientales
......................................................... 228
5.2.2 Identificacin de actividades principales
............................................................
229
5.2.2.1 Primera etapa
....................................................................................................
229
5.2.2.2 Segunda etapa
..................................................................................................
231
5.2.3 Evaluacin de Impactos
.....................................................................................
232
5.3 Descripcin de Impactos Ambientales
...............................................................
234
5.3.1 Primera etapa
....................................................................................................
234
5.3.1.1 Fase de Construccin
........................................................................................
234
5.3.1.2 Etapa de Operacin
...........................................................................................
251
5.3.2 Segunda etapa
..................................................................................................
258
5.3.2.1 Fase de Construccin
........................................................................................
258
5.3.2.2 Fase de Operacin
............................................................................................
269
5.3.2.3 Fase de Cierre
...................................................................................................
276
6 Planes de Manejo
.............................................................................................
284
6.1 Plan de Prevencin, Mitigacin o Control ambiental
......................................... 284
6.1.1 Objetivos
............................................................................................................
285
-
Pacific PIR S.A.C. EIA Central Elica Cupisnique 14/05/2010 Pag.
VII
6.1.2 Medidas de prevencin generales
.....................................................................
285
6.1.3 Medidas de Prevencin, Correccin, Mitigacin de impactos
especficas ........ 287
6.1.3.1 Etapa de Construccin
......................................................................................
287
6.1.3.2 Etapa de Operacin
...........................................................................................
296
6.2 Programa de monitoreo
.....................................................................................
298
6.2.1 Introduccin
.......................................................................................................
298
6.2.2 Objetivos
............................................................................................................
298
6.2.3 Seguimiento
.......................................................................................................
298
6.2.4 Generalidades - Primera y Segunda Etapa
....................................................... 299
6.2.4.1 Parmetros de monitoreo y estndares de comparacin
.................................. 300
6.2.4.2 Responsables
....................................................................................................
305
6.2.4.3 Informes de Monitoreo
.......................................................................................
305
6.2.5 Ubicacin y frecuencia de puntos de monitoreo Primera Etapa
- Fase de construccin
.......................................................................................................
306
6.2.5.1 Ubicacin de puntos de monitoreo de calidad de aire
....................................... 306
6.2.5.2 Ubicacin de puntos de monitoreo de niveles de ruido
..................................... 306
6.2.5.3 Ubicacin de puntos de monitoreo de calidad de agua
..................................... 306
6.2.5.4 Ubicacin de puntos de monitoreo de parmetros
meteorolgicos ................... 307
6.2.5.5 Frecuencia de Monitoreo Primera Etapa Fase de operacin
......................... 307
6.2.6 Ubicacin y frecuencia de puntos de monitoreo Primera Etapa
Fase de operacin
...........................................................................................................
307
6.2.6.1 Ubicacin de puntos de monitoreo de calidad de aire
....................................... 307
6.2.6.2 Ubicacin de puntos de monitoreo de niveles de ruido
..................................... 307
6.2.6.3 Ubicacin de puntos de monitoreo de calidad del agua
.................................... 308
6.2.6.4 Ubicacin de puntos de monitoreo de campos
electromagnticos.................... 308
6.2.6.5 Ubicacin de puntos de monitoreo de parmetros
meteorolgicos ................... 309
6.2.6.6 Frecuencia de Monitoreo Primera Etapa Fase de
construccin ..................... 309
-
Pacific PIR S.A.C. EIA Central Elica Cupisnique 14/05/2010 Pag.
VIII
6.2.7 Ubicacin y frecuencia de puntos de Monitoreo Segunda Etapa
Fase construccin
.......................................................................................................
309
6.2.7.1 Ubicacin de puntos de monitoreo de calidad de aire
....................................... 309
6.2.7.2 Ubicacin de puntos de monitoreo de niveles de ruido
..................................... 309
6.2.7.3 Ubicacin de puntos de monitoreo de calidad del agua
.................................... 310
6.2.7.4 Ubicacin de puntos de monitoreo de parmetros
meteorolgicos ................... 310
6.2.7.5 Frecuencia de Monitoreo Segunda Etapa Fase de
construccin ................... 310
6.2.8 Ubicacin y frecuencia de puntos de monitoreo Segunda Etapa
Fase operacin
...........................................................................................................
310
6.2.8.1 Ubicacin de puntos de monitoreo de calidad del aire
...................................... 310
6.2.8.2 Ubicacin de puntos de monitoreo de niveles de ruido
..................................... 310
6.2.8.3 Ubicacin de puntos de monitoreo de calidad del agua
.................................... 311
6.2.8.4 Ubicacin de puntos de monitoreo de campos
electromagnticos.................... 311
6.2.8.5 Ubicacin de puntos de monitoreo de parmetros
meteorolgicos ................... 312
6.2.8.6 Frecuencia de Monitoreo
...................................................................................
312
6.3 Programa de monitoreo biolgico
......................................................................
312
6.3.1 Programa de monitoreo de flora y fauna Fase de construccin
y operacin
...........................................................................................................
312
6.3.2 Programa de monitoreo de Aves en la fase de operacin
................................. 315
6.4 Plan de manejo de residuos slidos
..................................................................
322
6.4.1 Generalidades
...................................................................................................
322
6.4.2 Objetivos
............................................................................................................
323
6.4.3 Marco Normativo
...............................................................................................
323
6.4.4 Responsables
....................................................................................................
324
6.4.5 Generacin de Residuos Slidos
......................................................................
324
6.4.5.1 Fase de construccin
.........................................................................................
324
6.4.5.2 Fase de operacin
.............................................................................................
325
6.4.6 Gestin y manejo de desechos generados
....................................................... 325
-
Pacific PIR S.A.C. EIA Central Elica Cupisnique 14/05/2010 Pag.
IX
6.4.6.1 Reduccin de desechos
....................................................................................
326
6.4.6.2 Almacenamiento de Residuos Slidos
..............................................................
327
6.4.6.3 Recoleccin, Transporte y Disposicin Final de residuos
slidos ..................... 329
6.4.6.4 Declaraciones y Manifiestos
..............................................................................
330
6.4.6.5 Resumen de Manejo de Residuos
.....................................................................
330
6.5 Programa de Reforestacin
...............................................................................
331
6.5.1 Objetivos
............................................................................................................
332
6.5.1.1 Objetivo General
................................................................................................
332
6.5.1.2 Objetivos Especficos
........................................................................................
332
6.5.2 reas a Reforestar
.............................................................................................
332
6.5.3 Sistema de Reforestacin
..................................................................................
333
6.5.4 Suministros de Plntulas para la Reforestacin
................................................ 335
6.5.5 Seleccin de especies a reforestar
....................................................................
335
6.5.6 Personal de apoyo
.............................................................................................
335
6.6 Plan de Manejo de explosivos
...........................................................................
335
6.6.1 Objetivos
............................................................................................................
335
6.6.2 Manejo y cuidados
.............................................................................................
335
6.6.3 Detonacin
.........................................................................................................
336
6.6.4 Responsable
......................................................................................................
337
6.6.5 Monitoreo
...........................................................................................................
337
6.7 Programa de Manejo Arqueolgico
...................................................................
337
6.7.1 Generalidades
...................................................................................................
337
6.7.2 Objetivos
............................................................................................................
338
6.7.2.1 Objetivo General
................................................................................................
338
6.7.2.2 Objetivos Especficos
........................................................................................
338
6.7.3 Lineamientos normativos del Programa de manejo Arqueolgico
..................... 339
6.7.4 Programa de prevencin y mitigacin arqueolgica y
cultural........................... 339
-
Pacific PIR S.A.C. EIA Central Elica Cupisnique 14/05/2010 Pag.
X
6.7.4.1 Normatividad General
........................................................................................
339
6.7.4.2 Normativa Especfica
.........................................................................................
340
6.7.4.3 Etapa de Estudios y Diseo
...............................................................................
340
6.7.4.4 Etapa de Construccin
......................................................................................
340
6.7.4.5 Etapa de Operacin
...........................................................................................
341
6.7.4.6 Medidas preventivas y correctivas
.....................................................................
342
6.7.4.7 Equipo de trabajo
...............................................................................................
344
6.8 Programa de Capacitacin
................................................................................
344
6.8.1 Objetivos
............................................................................................................
344
6.8.2 Implementacin del Plan de Capacitacin
......................................................... 345
6.8.3 Equipo de trabajo
...............................................................................................
347
6.9 Plan de Relaciones Comunitarias
......................................................................
347
6.9.1 Generalidades
...................................................................................................
347
6.9.2 Objetivos del Plan de Relaciones Comunitarias
................................................ 347
6.9.2.1 Objetivos Generales
..........................................................................................
347
6.9.2.2 Objetivos Especficos
........................................................................................
348
6.9.3 Principios
...........................................................................................................
348
6.9.4 Organizacin
......................................................................................................
349
6.9.5 Enfoque del Plan de Relaciones Comunitarias (PRC)
...................................... 350
6.9.6 rea de influencia del PRC
................................................................................
351
6.9.6.1 rea de influencia
..............................................................................................
351
6.9.7 Grupos de inters
..............................................................................................
351
6.9.8 Programas del plan de relaciones comunitarias
................................................ 352
6.9.8.1 Programa de capacitacin en relaciones comunitarias para
el personal del proyecto
.............................................................................................................
352
6.9.8.2 Programa de contratacin de mano de obra local
............................................. 354
6.9.8.3 Programa de comunicacin y consulta
..............................................................
357
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Pacific PIR S.A.C. EIA Central Elica Cupisnique 14/05/2010 Pag.
XI
6.9.8.4 Programa de negociacin de acuerdos para el uso de
tierras (compensacin y servidumbre)
..........................................................................
358
6.9.8.5 Programa de atencin de observaciones y solucin de
controversias .............. 361
6.9.8.6 Programa de apoyo a iniciativas locales
........................................................... 362
6.10 Plan de Contingencias
.......................................................................................
364
6.10.1 Introduccin
.......................................................................................................
364
6.10.2 Objetivos
............................................................................................................
365
6.10.3 Alcances
............................................................................................................
365
6.10.4 Hiptesis de siniestros
.......................................................................................
366
6.10.4.1 Incendio
.............................................................................................................
366
6.10.4.2 Sismos
...............................................................................................................
367
6.10.4.3 Inundaciones
.....................................................................................................
367
6.10.4.4 Derrames de combustibles en tierra
..................................................................
367
6.10.4.5 Accidentes Industriales
......................................................................................
367
6.10.4.6 Falla de Equipos o Infraestructura
.....................................................................
368
6.10.4.7 Atentados y sabotaje
.........................................................................................
369
6.10.5 Estrategias de Respuesta
..................................................................................
369
6.10.5.1 Incendio
.............................................................................................................
369
6.10.5.2 Sismos
...............................................................................................................
372
6.10.5.3 Derrames de combustible en el suelo
...............................................................
373
6.10.5.4 Accidentes industriales
......................................................................................
375
6.10.5.5 Falla de equipos o infraestructura
.....................................................................
377
6.10.5.6 Atentados y Sabotaje
.........................................................................................
379
6.10.6 Procedimiento de Comunicaciones de la Emergencia
...................................... 381
6.10.6.1 Notificacin de la contingencia
..........................................................................
381
6.10.6.2 Plan de llamadas
...............................................................................................
381
6.10.7 Procedimiento de Control de la Emergencia
..................................................... 382
6.10.7.1 Informacin del siniestro
....................................................................................
382
-
Pacific PIR S.A.C. EIA Central Elica Cupisnique 14/05/2010 Pag.
XII
6.10.7.2 Primeras acciones de control
............................................................................
383
6.10.7.3 Acciones de Respuesta
.....................................................................................
383
6.10.7.4 Evaluacin de daos
.........................................................................................
384
6.10.7.5 Informes de la Contingencia
..............................................................................
384
6.10.8 Administracin
...................................................................................................
384
6.10.8.1 Personal
.............................................................................................................
384
6.11 Plan de Abandono
.............................................................................................
389
6.11.1 Aspectos Generales
..........................................................................................
389
6.11.1.1 Objetivo
..............................................................................................................
390
6.11.1.2 Alcance
..............................................................................................................
390
6.11.2 Plan de Abandono - Fase de Construccin
....................................................... 390
6.11.2.1 Proceso de Abandono al finalizar la construccin
............................................. 390
6.11.2.2 Programa de Actividades
...................................................................................
391
6.11.2.3 Criterios adoptados
............................................................................................
392
7 Participacin Ciudadana Talleres Informativos
......................................... 395
7.1 Generalidades
...................................................................................................
395
7.2 Objetivos
............................................................................................................
396
7.3 Metodologa
.......................................................................................................
396
7.3.1 Identificacin de grupos de inters en el rea de influencia
del proyecto ......... 396
7.3.2 Diseo de Plan de Participacin Ciudadana
..................................................... 399
7.3.3 Contenido y estructura de talleres
.....................................................................
399
7.3.3.1 Primer Taller
......................................................................................................
400
7.3.3.2 Segundo Taller
..................................................................................................
400
7.3.3.3 Tercer Taller informativo
....................................................................................
401
7.3.3.4 Audiencia Pblica
..............................................................................................
402
7.3.4 Mecanismos complementarios de participacin ciudadana
............................... 402
-
Pacific PIR S.A.C. EIA Central Elica Cupisnique 14/05/2010 Pag.
XIII
7.3.4.1 Sondeos y entrevistas
.......................................................................................
402
7.3.5 Invitaciones
........................................................................................................
402
7.3.6 Materiales de presentacin
................................................................................
402
7.3.7 Identificacin de temas claves
...........................................................................
403
7.4 Desarrollo de consulta
.......................................................................................
403
7.4.1 Primer Taller
......................................................................................................
403
7.4.2 Segundo Taller
..................................................................................................
404
7.4.3 Tercer Taller informativo
....................................................................................
405
7.4.4 Audiencia Pblica
..............................................................................................
405
7.4.5 Sondeos y entrevistas
.......................................................................................
405
7.4.6 Temas de Inters
...............................................................................................
406
7.5 Conclusiones
.....................................................................................................
407
-
Pacific PIR S.A.C. EIA Central Elica Cupisnique 14/05/2010 Pag.
XIV
Anexos
Anexo N 1
1. Mapa General de Ubicacin
2. Mapa de Estacin de monitoreos
3. Mapa Geomorfolgico
4. Mapa Hidrolgico y Topogrfico
5. Mapa Geolgico y Geoestructural
6. Mapa Geotcnico
7. Mapa de Zonificacin Geotcnica
8 Mapa de Clasificacin de Usos de Suelos
9. Mapa de Capacidad de Uso Mayor de Tierras
10 Mapa de Unidades de Vegetacin
11 Mapa de Fauna
12 Mapa de rea de Influencia Directa y rea de Influencia
Indirecta
Anexo N 2 Lista de profesionales
Anexo N 3 Descripcin del Proyecto
3.1 Tabla de ubicacin de aerogeneradores
3.2 Relacin de propietarios
3.3 Estudio de ruta
3.4 Caractersticas de las vas y las plataformas
3.5 Cronograma de actividades
3.6 Diagrama Unifilar
Anexo N 4 Lnea Base Ambiental
4.1 Resultados de laboratorio
4.2 Resultados de laboratorios de suelos
Anexo N 5 Plan de Manejo Ambiental
5.1 Cdigo de Conducta del Trabajador
5.2 Normas de Seguridad
-
Pacific PIR S.A.C. EIA Central Elica Cupisnique 14/05/2010 Pag.
XV
Anexo N 6 Plan de Participacin Ciudadana
6.1 Lista de Participantes
Anexo N 7 Fotos
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Pacific PIR S.A.C. EIA Central Elica Cupisnique 20/05/2010 Pag.
1
Estudio de Impacto Ambiental (EIA) para la Construccin y
Operacin de la central elica Cupisnique y
su Interconexin al SEIN
1 Introduccin
1.1 Antecedentes
La empresa Energa Elica S.A. solicit a la Direccin de
Concesiones Elctricas del Ministerio de Energa y Minas la concesin
temporal de un predio con la finalidad de llevar a cabo
investigaciones que permitan conocer el potencial de generacin
elica. Esta concesin fue entregada mediante Resolucin Ministerial N
086-2008-MEM/DM del 18 de febrero de 2008. (Posteriormente la
empresa solicit la ampliacin del rea de concesin, modificacin que
fue autorizada y otorgada el 11 de septiembre de 2008 con R.M. N
429-2008 -MEM/DM).
El rea de la concesin se ubica en el mbito de la costa norte del
litoral peruano, en el departamento de La Libertad, provincia de
Pacasmayo, particularmente en los distritos de San Pedro de Lloc,
San Jos y Guadalupe.
En cumplimiento de lo establecido en el decreto supremo N
050-2008-EM Reglamento de la Generacin de Electricidad con Energas
Renovables, el 12 de febrero de 2010 se realiz la subasta de
suministro de electricidad con energias renovables, siendo Energia
Elica S.A una de las empresas adjudicadas con la buena Pro, por el
proyecto central elica Cupisnique con una potencia nominal de 80
W.
La empresa Pacific Pir S.A. ha sido contratada por la empresa
Energa Elica S.A. para elaborar el Estudio de Impacto Ambiental
(EIA) para la construccin y operacin de la central elica Cupisnique
y su Interconexin con el Sistema Elctrico Interconectado
(SEIN).
1.2 Localizacin del proyecto y rea del Estudio
El Proyecto se encuentra ubicado en el departamento de La
Libertad, provincia de Pacasmayo, distritos de San Pedro de Lloc,
San Jos y Guadalupe. En las Tablas N 1.1 y N 1.2, se muestran las
ubicaciones georeferenciadas de la central elica Cupisnique, de la
poligonal que se incluy en la subasta pblica, y que corresponde a
la primera de las dos
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Pacific PIR S.A.C. EIA Central Elica Cupisnique 20/05/2010 Pag.
2
etapas del Proyecto, y la Lnea de Transmisin respectiva. En el
Anexo N 1-Mapas se presenta el Mapa N 1 (Mapa General de
Ubicacin).
Tabla N 1.1: Ubicacin de la central elica
CENTRAL ELICA CUPISNIQUE
Vrtice Coordenadas UTM17S PSAD56
ESTE NORTE C1 667076.836 9162295.262 C2 669815.170 9164906.280
C3 669520.919 9165786.503 C4 668811.523 9166713.608 C5 668123.800
9167457.140 C6 666723.783 9168044.746 C7 663838.342 9165970.001 C8
665605.011 9165137.613 C9 664719.408 9164736.637
C10 665339.402 9163866.951 C11 666184.152 9163810.423 C12
666712.740 9163184.107 C13 666167.031 9162707.359
El rea delimitada por la poligonal anterior tiene un total de
1822.4 ha. La tabla siguiente muestra los vrtices de la lnea de
transmisin que se construir para evacuar la energa que produzca la
Central hacia el SEIN.
Tabla N 1.2: Vrtices Lnea de Transmisin (Central Elica
Cupisnique S.E. Guadalupe)
VERTICES Coordenadas UTM17S PSAD56 ESTE NORTE
S.E CUPISNIQUE 667624.000 9165080.000 V-A 667614.000 9165158.000
V-B 667561.000 9166140.000 V0 668230.000 9167248.000 V1 668825.000
9181274.000 V2 669566.000 9184373.000 V3 669352.000 9187435.000 V4
669829.000 9191135.000 V5 670432.000 9192353.000
PORTICO S.E. GUADALUPE 670458.000 9192485.000
La longitud de la lnea de transmisin es de 27,8 km
aproximadamente.
-
Pacific PIR S.A.C. EIA Central Elica Cupisnique 20/05/2010 Pag.
3
1.3 Objetivo del Estudio de Impacto Ambiental
Determinar las condiciones ambientales en el rea de estudio y
zona de influencia, a fin de identificar y evaluar los posibles
impactos que pueda originar el desarrollo de las dos etapas del
proyecto Construccin y Operacin de la central elica Cupisnique y su
interconexin al SEIN, y recomendar las medidas preventivas y de
mitigacin que debern ser implementadas.
1.4 Alcances del Estudio
Identificar y evaluar los impactos ambientales existentes, as
como los impactos ambientales potenciales que pudieran producirse
por la interaccin de la primera y segunda etapa del Proyecto con
los componentes del medio natural y humano, basndose en el
conocimiento detallado del Proyecto de acuerdo a las condiciones de
la Lnea Base determinadas en el aspecto fsico, biolgico,
socioeconmico y arqueolgico.
Disear el Plan de Manejo Ambiental (PMA) para evitar o mitigar
los impactos negativos, permitiendo la ejecucin de la primera y
segunda etapa del Proyecto dentro de un marco de desarrollo
sostenible, de acuerdo a Ley.
Disear un Plan de Abandono, que incluir las actividades que
deben desarrollarse para evitar efectos adversos al ambiente, as
como la restauracin del rea o su acondicionamiento para un uso
futuro, antes del cierre de las operaciones.
1.5 Marco legal
En el presente captulo contiene el anlisis de las principales
regulaciones normativas ambientales que constituyen el marco en el
cual se desarrolla el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del
Proyecto Construccin y Operacin de la central elica Cupisnique y su
Interconexin al SEIN. Para ello, se ha realizado una recopilacin de
las normas nacionales y sectoriales especficas para las actividades
del sub-sector Electricidad, tanto aquellas directamente vinculadas
con el EIA del Proyecto, como aquellas normas que indirectamente
tienen relacin con el EIA o parte de este.
El presente documento considera todas las regulaciones legales
aplicables a la construccin subsector electricidad, permisos
requeridos, adquisicin de terrenos, exigencias para los procesos de
consulta pblica de proyectos, entre otros aspectos constituyndose
as en el marco legal aplicable al Proyecto.
El EIA ha sido elaborado considerando lo sealado en el
Reglamento de Proteccin Ambiental para las Actividades de
Electricidad (D.S. N 029-1994-EM), el Reglamento del
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Pacific PIR S.A.C. EIA Central Elica Cupisnique 20/05/2010 Pag.
4
Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (D.S. N
019-2009-MINAM), la Gua para elaboracin de EIA del MINEM, entre
otras. De acuerdo a la normatividad vigente, el EIA se presentar
ante la Direccin General de Asuntos Ambientales Energticos (DGAAE)
del Ministerio de Energa y Minas (MEM) para su aprobacin como
Autoridad Competente.
1.5.1 Marco Legal Ambiental General
Constitucin Poltica del Estado Peruano de 1993 La Constitucin
Poltica reconoce que la persona es el fin supremo de la sociedad y
del Estado y privilegia como uno de los derechos fundamentales de
toda persona, el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de su vida (art. 2, inc. 22).
Asimismo, nuestra Carta Magna cuenta con un captulo especfico
que regula lo referente a los recursos naturales y el ambiente
(Ttulo III, Captulo II Del Ambiente y los Recursos Naturales). As,
a travs de su artculo 66 el Estado Peruano reconoce que: Los
recursos naturales, renovables y no renovables, son Patrimonio de
la Nacin. En su artculo 67 se establece que: El Estado Peruano
determina la poltica nacional del ambiente y promueve el uso
sostenible de sus recursos naturales. Lo cual se ve complementado
con lo dispuesto en sus artculos 68 y 69, mediante los cuales se
establece la obligacin del Estado en la promocin de la conservacin
de la diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas as
como el desarrollo de la Amazona.
Respecto al tema de la propiedad privada, la constitucin
reconoce en su artculo 70 el derecho de toda persona a la
propiedad, puntualizando que este derecho es inviolable y que el
Estado lo garantiza. No obstante, tambin se desprende del texto del
artculo en referencia, como excepcin, las causas de necesidad
pblica declaradas por ley, previo pago de indemnizacin
justipreciada que incluya compensacin por el eventual perjuicio, lo
que para el presente Proyecto, ser realizado adems con la debida
aplicacin de los mecanismos de negociacin correspondientes.
Ley General del Ambiente, Ley N 28611 de fecha 13 de Noviembre
de 2005 La Ley General del Ambiente es la norma ordenadora del
marco normativo legal para la gestin ambiental en el Per. Establece
los principios y normas bsicas para asegurar el efectivo ejercicio
del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el
pleno desarrollo de la vida, as como el cumplimiento del deber de
contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el
ambiente, as como sus componentes, con el objetivo de mejorar la
calidad de vida de la poblacin y lograr el desarrollo sostenible
del pas.
El Artculo I de su Ttulo Preliminar establece que: Toda persona
tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable,
equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida; y el
deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de
proteger
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Pacific PIR S.A.C. EIA Central Elica Cupisnique 20/05/2010 Pag.
5
el ambiente, as como sus componentes, asegurando particularmente
la salud de las personas en forma individual y colectiva, la
conservacin de la diversidad biolgica, el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales y el desarrollo sostenible del
pas.
El Artculo VI del citado Ttulo, contempla el Principio de
Prevencin el cual seala que la gestin ambiental tiene como
objetivos prioritarios prevenir, vigilar y evitar la degradacin
ambiental. Para dichos efectos, se realizan estudios preventivos
como el Estudio de Impacto Ambiental desarrollado para el presente
Proyecto.
Por su parte, el artculo 24 de la Ley, establece que: Toda
actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y
otras actividades, as como las polticas, planes y programas pblicos
susceptibles de causar impactos ambientales de carcter
significativo, est sujeta al Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental SEIA: Definiendo a travs de su artculo 25 a los
Estudios de Impacto Ambiental como los instrumentos de gestin que
contienen una descripcin de la actividad propuesta y de los efectos
directos o indirectos previsibles de dicha actividad en el medio
ambiente fsico y social, a corto y largo plazo, as como la
evaluacin tcnica de los mismos.
Asimismo, cabe sealar que el numeral 73.1 del artculo 73 de la
Ley, dispone que: Las disposiciones del referido Captulo (hace
alusin al Captulo IV Ttulo II de la Ley) contenidas en ella son
exigibles a los proyectos de inversin, de investigacin y a toda
actividad susceptible de generar impactos negativos en el ambiente,
en tanto sean aplicables, de acuerdo a las disposiciones que
determine la respectiva autoridad competente.
Poltica Nacional del Ambiente, Decreto Supremo N 012-2009-MINAM
de fecha 23 de Mayo De 2009
La Poltica Nacional del Ambiente es uno de los principales
instrumentos de gestin que tiene por objetivo el desarrollo
sostenible del pas, mediante la prevencin, proteccin y recuperacin
del ambiente y sus componentes, la conservacin y el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, de una manera responsable y
congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la
persona.
La Poltica Nacional del Ambiente considera los lineamientos de
las polticas pblicas establecidos por la Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo (Ley N 29158) y las disposiciones de la Ley General del
Ambiente (Ley N 28611). Define los objetivos prioritarios,
lineamientos, contenidos principales y estndares nacionales de
obligatorio cumplimiento. Conforma la poltica general de gobierno
en materia ambiental, la cual enmarca las polticas sectoriales,
regionales y locales.
Esta poltica se estructura en 04 ejes temticos esenciales de la
gestin ambiental:
(i) Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de los Recursos
Naturales y de la Diversidad Biolgica;
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Pacific PIR S.A.C. EIA Central Elica Cupisnique 20/05/2010 Pag.
6
(ii) Gestin Integral de la Calidad Ambiental;
(iii) Gobernanza Ambiental; y,
(iv) Compromisos y Oportunidades Ambientales
Internacionales.
Con relacin al primer eje temtico y el Proyecto, caben resaltar
algunos lineamientos de poltica respecto al Aprovechamiento
Sostenible de los Recursos Naturales y de la Diversidad Biolgica,
tales como el establecer mecanismos de coordinacin
interinstitucional para la asignacin compatible de derechos de
aprovechamiento de los recursos naturales, as como promover la
adopcin de cdigos de conducta, formulacin de estndares ambientales
y sociales, normas voluntarias por los titulares de derechos para
el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables
y el uso racional y responsable de los no renovables, bajo
criterios de mejora continua.
Respecto al segundo eje temtico, este es tambin de gran inters
para el Proyecto, est referido a la Gestin Integral de la Calidad
Ambiental y sus lineamientos de poltica estn orientados al control
integrado de la contaminacin, la calidad del agua, la calidad del
aire, los residuos slidos, las sustancias qumicas y los materiales
peligrosos.
Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada en el Per:
Decreto Legislativo N 757 de fecha 13 de Noviembre de 1991
La Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada en el
Per tiene por objeto garantizar la libre iniciativa y las
inversiones privadas, efectuadas o por efectuarse, en todos los
sectores de la actividad econmica y en cualesquiera de las formas
empresariales o contractuales permitidas por la Constitucin y las
Leyes.
En este contexto, su artculo 49 establece que: El Estado
estimula el equilibrio racional entre el desarrollo socio-econmico,
la conservacin del ambiente y el uso sostenido de los recursos
naturales, garantizando la debida seguridad jurdica a los
inversionistas mediante el establecimiento de normas claras de
proteccin del medio ambiente. En consecuencia, el Estado promueve
la participacin de empresas o instituciones privadas en las
actividades destinadas a la proteccin del medio ambiente y la
reduccin de la contaminacin ambiental.
Ley Del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental; Ley
N 27446 de Fecha 20 de Abril de 2001
La Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental,
tiene entre sus finalidades la creacin del Sistema Nacional de
Evaluacin del Impacto Ambiental (SEIA), como un sistema nico y
coordinado de identificacin, prevencin, supervisin, control y
correccin anticipada de los impactos ambientales negativos
derivados de las acciones humanas expresadas por medio del proyecto
de inversin (artculo 1).
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Pacific PIR S.A.C. EIA Central Elica Cupisnique 20/05/2010 Pag.
7
De acuerdo a lo establecido en su artculo 2 (modificado por el
artculo 01 del Decreto Legislativo N 1078): Quedan comprendidos en
el mbito de aplicacin de la presente Ley, las polticas, planes y
programas de nivel nacional, regional y local que puedan originar
implicaciones ambientales significativas; as como los proyectos de
inversin pblica, privada o de capital mixto, que impliquen
actividades, construcciones, obras, y otras actividades comerciales
y de servicios que puedan causar impacto ambientales negativos
significativos.
Establece la categorizacin de los proyectos de acuerdo al riesgo
ambiental: declaracin de impacto ambiental, estudio de impacto
ambiental semidetallado, estudio de impacto ambiental detallado
(artculo 4), el procedimiento para la certificacin ambiental
(Captulo II), los contenidos de los instrumentos de gestin
ambiental (artculo 10) y la revisin de los mismos por parte de la
autoridad competente, la que solicitar la opinin de otros
organismos pblicos e instituciones, cuando corresponda (artculo
11).
Cabe acotar que, esta Ley cuenta con un Reglamento, aprobado
mediante Decreto Supremo N 019-2009-MINAM de fecha 24 de setiembre
de 2009, en el que se seala que ser el Ministerio del Ambiente
quien se encargue de dirigir y administrar el (SEIA) y de esta
manera, asegurar el carcter transectorial del mismo y la debida
coordinacin en la administracin, direccin y gestin del proceso de
evaluacin de impacto ambiental.
Asimismo, el referido Reglamento contiene en uno de sus Anexos
el alcance que deber tener un Estudio de Impacto Ambiental
Detallado, el cual incluye un resumen ejecutivo, descripcin del
proyecto, lnea base, plan de participacin ciudadana, caracterizacin
de impacto ambiental, estrategia de manejo ambiental, valorizacin
econmica del impacto ambiental y anexos.
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental; Ley N 28245
de fecha 04 de Junio de 2004
El objeto establecido en la presente Ley, es asegurar el ms
eficaz cumplimiento de los objetivos ambientales de las entidades
pblicas; fortalecer los mecanismos de transectorialidad en la
gestin ambiental, el rol que le corresponde al Consejo Nacional del
Ambiente - CONAM1, y a las entidades sectoriales, regionales y
locales en el ejercicio de sus atribuciones ambientales a fin de
garantizar que cumplan con sus funciones y de asegurar que se evite
en el ejercicio de ellas superposiciones, omisiones, duplicidad,
vacos o conflictos (artculo 1)
Si bien el artculo 7 y siguientes regulan lo concerniente a la
Autoridad Ambiental Nacional, haciendo referencia al Consejo
Nacional del Ambiente - CONAM, como ente rector del Sistema
Nacional de Gestin Ambiental, cabe precisar que, con la creacin del
Ministerio del
1 Toda referencia que se haga al CONAM debe ser entendida como
el Ministerio del Ambiente, segn corresponda.
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Pacific PIR S.A.C. EIA Central Elica Cupisnique 20/05/2010 Pag.
8
Ambiente (MINAM) y la fusin del Consejo Nacional del Ambiente a
ste ltimo, en calidad de ente incorporante, debe entenderse que
toda alusin de aquel corresponde al MINAM.
La citada Ley tambin define los principios por los que se rige
la gestin ambiental en nuestro pas (artculo 5), adems de establecer
el ejercicio sectorial de las funciones ambientales (Ttulo IV) y el
ejercicio local y regional de dichas funciones (Ttulo V).
Cabe acotar que, esta Ley cuenta con un Reglamento, aprobado
mediante Decreto Supremo N 008-2005-PCM de fecha 24 de enero de
2005.
1.5.2 Marco Legal Institucional
1.5.2.1 Ministerio de Energa y Minas (MINEM)
El Ministerio de Energa y Minas (MINEM) es el organismo
competente para regular el otorgamiento y aprovechamiento de los
recursos mineros y energticos en el pas. El MINEM es competente
para formular y definir las polticas de alcance nacional en materia
energtica, minera y de proteccin ambiental en las actividades
minero-energticas.
En este sentido, en el sub-sector electricidad, la autoridad
competente es el Ministerio de Energa y Minas, el cual delega los
aspectos tcnico normativos de la actividad a su Direccin General de
Electricidad (DGE), los aspectos de fiscalizacin (incluyendo normas
ambientales) al Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y
Minera (OSINERGMIN), Organismo Pblico adscrito a la Presidencia del
Consejo de Ministros, y los aspectos tcnico normativos en materia
ambiental a la Direccin General de Asuntos Ambientales Energticos
(DGAAE).
Consecuentemente, de acuerdo con su Reglamento de Organizacin y
Funciones, las oficinas que se relacionan directamente con el
Proyecto, son la Direccin General de Electricidad y la Direccin
General de Asuntos Ambientales Energticos, siendo esta ltima la
instancia responsable de la revisin y aprobacin del EIA exigido a
los titulares de actividades de energa, es el caso del presente
Proyecto.
1.5.2.2 Ministerio del Ambiente (MINAM)
Mediante el Decreto Legislativo N 1013, que aprueba la Ley de
Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente
(MINAM) se crea el Ministerio del Ambiente- MINAM, como organismo
del Poder Ejecutivo, cuya funcin general es disear, establecer,
ejecutar y supervisar la poltica nacional y sectorial ambiental,
asumiendo la rectora con respecto a ella.
El Ministerio del Ambiente es el organismo del Poder Ejecutivo
rector del sector ambiental, que desarrolla, dirige, supervisa y
ejecuta la poltica nacional del ambiente. Asimismo,
-
Pacific PIR S.A.C. EIA Central Elica Cupisnique 20/05/2010 Pag.
9
cumple la funcin de promover la conservacin y el uso sostenible
de los recursos naturales, la diversidad biolgica y las reas
naturales protegidas. (Artculo 4). El sector ambiental est
integrado por el Ministerio del Ambiente y las entidades de su
mbito orgnico (artculo 05).
El MINAM tiene entre sus principales funciones: garantizar el
cumplimiento de las normas ambientales, ejerciendo la potestad
fiscalizadora, supervisora, controladora y sancionadora que le
corresponda (inc. c, Art 5.1) as como dirigir el Sistema Nacional
de Evaluacin del Impacto Ambiental y aprueba los Estudios
Ambientales Estratgicos y aquellos Estudios de Impacto Ambiental de
proyectos de inversin de gran envergadura o que puedan afectar
sensiblemente al ambiente (inc. j, Art. 5.2). Asimismo, de
conformidad con el artculo 02 del Decreto Legislativo N 1039
(26.06.08), el Ministerio del Ambiente, aleatoriamente, podr
revisar los Estudios de Impacto Ambiental aprobados por las
autoridades competentes, con la finalidad de coadyuvar al
fortalecimiento y transparencia del Sistema de Evaluacin de Impacto
Ambiental.
El Reglamento de Organizaciones y Funciones del MINAM, aprobado
por Decreto Supremo N 007-2008-MINAM, estableci las funciones y
atribuciones del MINAM, su mbito sectorial, y regula la estructura
orgnica, competencias y funciones del mismo.
El Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA, es el
organismo pblico tcnico especializado (OTE) adscrito al Ministerio
del Ambiente, que tiene como funciones centrales la fiscalizacin,
la supervisin, el control y la sancin en materia ambiental. Esto
incluye la direccin y supervisin del Rgimen Comn de Fiscalizacin y
Control Ambiental, as como el Rgimen de Incentivos previstos en las
Ley General del Ambiente y en la Ley Marco del Sistema Nacional de
Gestin Ambiental respectivamente.
1.5.2.3 Ministerio de Agricultura (MINAG)
El Ministerio de Agricultura es un organismo del Poder
Ejecutivo, ente rector del Sector Agrario, con personera jurdica de
derecho pblico interno y constituye un pliego presupuestal. El
Sector Agrario comprende las tierras de uso agrcola, de pastoreo,
las tierras forestales, las eriazas con aptitud agraria, los
recursos forestales y su aprovechamiento sostenible; la flora y
fauna, los recursos hdricos, la infraestructura agraria, las
actividades de produccin, de transformacin y de comercializacin de
productos agrarios; los servicios y actividades vinculados a la
actividad agraria como la sanidad, la investigacin, la innovacin,
la informacin, la capacitacin, la extensin y la transferencia de
tecnologa agraria conforme a la Poltica Nacional Agraria y en
concordancia con la Poltica Nacional del Ambiente.
Considerando la nueva estructura organizacional del MINAG,
aprobada mediante Decreto Supremo N 031-2008-AG, el MINAG cuenta,
entre otras, con las siguientes direcciones
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adscritas a su sector: Direccin General Forestal y de Fauna
Silvestre, la Direccin de Asuntos Ambientales.
Asimismo, tambin se encuentra adscrita al MINAG la Autoridad
Nacional del Agua (ANA), que dirige la gestin integrada y
participativa del agua como ente rector del Sistema Nacional de
Recursos Hdricos del Per.
1.5.2.3.1 Direccin General Forestal y de Fauna Silvestre
Es la encargada de proponer polticas, estrategias, normas,
planes programas y proyectos nacionales relacionados al
aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de fauna
silvestre, en concordancia con la Poltica Nacional del Ambiente y
la normativa ambiental. A travs de la Direccin de Gestin Forestal y
de Fauna Silvestre, emite opiniones, dictmenes e informes tcnicos
en materia de conservacin y aprovechamientos sostenible de los
recursos forestales, de fauna silvestre y de microorganismos.
1.5.2.3.2 Direccin General de Asuntos Ambientales Agrarios
Es la encargada de ejecutar los objetivos y disposiciones del
Sistema Nacional de Gestin Ambiental, en el mbito de su
competencia. A travs de la Direccin de Gestin Ambiental Agraria,
emite opinin en los procedimientos de evaluacin de impacto
ambiental que le sean referidos por otros sectores o por el
Ministerio del Ambiente.
Por lo tanto, le ser de aplicacin lo dispuesto en el Decreto
Supremo N 056-97-PCM, el cual establece que los EIAs y los PAMAs
(Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental) de actividades que
modifiquen el estado natural de los recursos naturales renovables,
agua, suelo, fauna y flora, requerirn una opinin tcnica previa del
INRENA (ahora Direccin General de Asuntos Ambientales Agrarios del
MINAG) para su aprobacin, respecto del impacto ambiental sobre los
mismos.
1.5.2.4 Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera -
OSINERGMIN
Mediante la Ley N 28964 de fecha 23 de enero de 2007 se
sustituyen los artculos 1, 2 e incisos c) y d) del artculo 05 de la
Ley N 26734 (Ley de creacin del OSINERG) y se crea el Organismo
Supervisor de la Inversin en Energa y Minera (OSINERGMIN), como
organismo regulador, supervisor y fiscalizador de las actividades
que desarrollan las personas jurdicas de derecho pblico interno o
privado y las personas naturales, en los subsectores de
electricidad, hidrocarburos y minera, siendo integrante del Sistema
Supervisor de la Inversin en Energa compuesto por el Instituto
Nacional de Defensa de la Competencia y Proteccin de la Propiedad
Intelectual y el Organismo Supervisor de la
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Inversin en Energa.
Tiene como funciones principales: supervisar y fiscalizar que
las actividades de los subsectores de electricidad, hidrocarburos y
minera se desarrollen de acuerdo a los dispositivos legales y
normas tcnicas vigentes; y, supervisar y fiscalizar el cumplimiento
de las disposiciones tcnicas y legales relacionadas con la
proteccin y conservacin del ambiente en las actividades
desarrolladas en los subsectores de electricidad, hidrocarburos y
minera.
En el caso en particular, ser OSINERGMIN la entidad responsable
de la fiscalizacin del cumplimiento de los compromisos ambientales
asumidos a travs del presente EIA, por parte de Energa Elica
S.A.
1.5.2.5 Instituto Nacional de Cultura (INC)
El Instituto Nacional de Cultura se cre como organismo pblico
descentralizado del Sector Educacin, mediante el artculo 49 del
Decreto Ley N 18799 - Ley Orgnica del Sector Educacin (09.03.71),
responsable de la promocin y desarrollo de las manifestaciones
culturales del pas y de la conservacin del Patrimonio Cultural de
la Nacin. Cuenta con un Reglamento de Organizacin y Funciones del
Instituto Nacional de Cultura (INC), Decreto Supremo N
017-2003-ED.
Adems, el Texto nico de Procedimientos Administrativos - TUPA
del INC, aprobado por Decreto Supremo N 022-2002-ED, establece los
requisitos y el procedimiento para la expedicin del Certificado de
Inexistencia de Restos Arqueolgicos - CIRA, el cual constituye un
pre-requisito necesario para la realizacin de las actividades
propias del Proyecto.
1.5.2.6 Ministerio de Salud Direccin General de Salud
Ambiental
El Ministerio de Salud es el ente rector del sector Salud. Entre
sus rganos de lnea se incluye la Direccin General de Salud
Ambiental (DIGESA), creada a travs del Decreto Legislativo N 584,
Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Salud de fecha 18
de abril de 1990.
La DIGESA es el rgano tcnico-normativo en los aspectos
relacionados al saneamiento bsico, salud ocupacional, higiene
alimentaria, zoonosis y proteccin del ambiente. Para ello, cuenta
entre otras con las Direcciones Ejecutivas de Saneamiento Bsico y
de Ecologa y Proteccin del Medio Ambiente. La primera tiene a su
cargo la vigilancia de la calidad de las aguas naturales. Por su
parte, la segunda se encarga del control de la calidad sanitaria de
los sistemas de agua potable y de la infraestructura y manejo de
los residuos slidos.
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Consecuentemente, al contar el Proyecto con un sistema de
tratamiento a travs de tanques spticos durante la operacin de la
central elica , as como la implementacin del plan de manejo de
residuos slidos, cumplir con las normas establecidas, realizando
las gestiones y controles correspondientes, adems del monitoreo
exigido legalmente.
1.5.3 Marco Legal Ambiental Especfico
1.5.3.1 El Subsector Electricidad
Norma Descripcin de la norma Ley de Concesiones Elctricas Ley N
25844, de fecha 19 de noviembre de 1992
Esta Ley contempla una serie de factores que garantizan los
derechos del Estado y regula los de aquellos que directa o
indirectamente concurran a las actividades vinculadas con los
recursos de la energa elctrica. El MEM y el OSINERGMIN2, en
representacin del Estado, son los encargados de velar por el
cumplimiento de la presente Ley. Las actividades de generacin,
transmisin y distribucin podrn ser desarrolladas por personas
naturales o jurdicas nacionales o extranjeras. Las personas
jurdicas debern estar constituidas con arreglo a las leyes
peruanas. (Art. 1). El Estado previene la conservacin del medio
ambiente y del Patrimonio Cultural de la Nacin, as como el uso
racional de los recursos naturales en el desarrollo de las
actividades relacionadas con la generacin, transmisin y distribucin
de energa elctrica. (Art. 9).
Reglamento de la Ley de Concesiones Elctricas3 Decreto Supremo N
009-93-EM, de fecha 25 de febrero de 1993
Los concesionarios y titulares de autorizaciones estn obligados
a presentar, a la Direccin General de Electricidad, en forma
mensual lo siguiente: Informacin de produccin; Informacin
comercial; Prdidas de potencia y energa; y, Otras informaciones que
la Direccin General de Electricidad considere pertinente para el
cumplimiento de sus funciones. La Direccin General de Electricidad
establece los formatos y los medios tecnolgicos mediante los cuales
las empresas debern remitir dicha informacin, de acuerdo a la
actividad que desarrollen () (Art. 58).
Reglamento de Proteccin Ambiental en las Actividades Elctricas
Decreto Supremo N 029-94-EM, de fecha 8 de junio de 1994
Constituye el marco jurdico ambiental especfico para el
desarrollo de las actividades elctricas en todas sus fases y
etapas. Los aspectos centrales relacionados al EIA son: - Las
actividades elctricas deben ejecutarse bajo el concepto del
desarrollo
sostenible. (Art. 2). - La autoridad competente al nivel de
aplicacin de la gestin y de los
instrumentos ambientales (EIA, PAMA, etc.) es la Direccin
General de Electricidad del Ministerio de Energa y Minas, en
coordinacin con la Direccin General de Asuntos Ambientales
Energticos, siendo esta ltima, la que dicta las polticas para la
proteccin ambiental, establece y aprueba los Lmites
2 Su denominacin previa a la modificatoria la identificaba como
OSINERG. 3 Modificado mediante Decreto Supremo N 006-98-EM, de
fecha 01 de febrero de 1998.
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Norma Descripcin de la norma Mximos Permisibles de Emisin. (Art.
12).
- Norma sobre los EIA en las Concesiones Elctricas, desde la
solicitud de concesin, hasta el contenido y aprobacin. (Art.
13).
- Estn autorizadas para realizar los EIA de las actividades
elctricas las empresas inscritas en el registro de la DGAAE. (Art.
14).
- Las solicitudes de Concesiones y Autorizaciones Elctricas
debern considerar diseos y acciones que permitan proteger y
mantener la calidad ambiental fsica, biolgica, climtica, hdrica,
etc., para lo cual debern contar con Planes de Manejo
Ambiental.
Reglamento de Supervisin de Actividades Energticas Resolucin de
Consejo Directivo de OSINERG N 013 - 2004 - OS/CD, de fecha 20 de
enero de 2004
El presente Reglamento establece puntualmente el conjunto de
criterios, principios, sistemas, modalidades y procedimientos de la
funcin supervisora de OSINERGMIN, en concordancia con la normativa
nacional vigente. Dicha funcin supervisora comprende la estricta
aplicacin y observancia de las disposiciones tcnicas y legales
referidas a la conservacin y proteccin del medio ambiente en el
sub-sector de Electricidad e Hidrocarburos.
1.5.4 Los Estudios de Impacto Ambiental EIAs
La Ley General del Ambiente, Ley N 28611, a travs de su artculo
24 seala que: Toda actividad humana que implique construcciones,
obras, servicios y otras actividades, as como las polticas, planes
y programas pblicos susceptibles de causar impactos ambientales de
carcter significativo, est sujeta, de acuerdo a ley, al Sistema
Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental SEIA.
En esta norma se definen los Estudios de Impacto Ambiental EIA,
como los instrumentos de gestin que contienen una descripcin de la
actividad propuesta y de los efectos directos o indirectos
previsibles de dicha actividad en el medioambiente fsico y social,
a corto y largo plazo, as como la evaluacin tcnica de los mismos
(artculo 25). Agrega, que los EIA deben indicar las medidas
necesarias para evitar o reducir el dao a niveles tolerables e
incluir un breve resumen del estudio para efectos de su
publicidad.
La Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental para Obras y
Actividades, dada por Ley N 26786 (13-05-97), modifica el artculo
51 de la Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada,
aprobada por Decreto Legislativo N 757 y establece que los
Ministerios deben comunicar al CONAM (lase MINAM) las actividades a
desarrollar en su sector, que por su riesgo pudieran exceder los
niveles o estndares tolerables de contaminacin o deterioro del
ambiente. Estas actividades debern presentar obligatoriamente un
EIA antes de su ejecucin, referente a los lmites mximos permisibles
del impacto ambiental acumulado. Asimismo, la autoridad competente
deber proponer al MINAM los requisitos para la aprobacin de los EIA
y los PAMA, el trmite de aprobacin y las dems normas
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referentes al impacto ambiental (Art. 1). Esta ley no modifica
las atribuciones sectoriales en cuanto a las autoridades
ambientales competentes.
La Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental,
Ley N 27446 de fecha 23 de mayo de 2001, establece un sistema nico
y coordinado de identificacin, prevencin, supervisin, control y
correccin anticipada de los impactos ambientales negativos
derivados de las acciones humanas expresadas por medio del proyecto
de inversin.
El Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental, aprobado mediante Decreto Supremo N
019-2009-MINAM de fecha 24 de setiembre de 2009, establece que el
Plan de Manejo Ambiental, el Plan de Contingencias, el Plan de
Relaciones Comunitarias, el Plan de Cierre o Abandono y otras
partes del estudio ambiental, deben ser actualizados cada cinco
(05) aos contados desde el inicio de las actividades del proyecto
de inversin, debiendo precisarse sus contenidos, as como las
eventuales modificaciones de la Estrategia de Manejo Ambiental.
Cabe resaltar que en el presente Reglamento, se categorizan los
Proyectos de Inversin en el Pas, situando nuestro Proyecto en la
Categora III por su capacidad de generar impactos ambientales
negativos significativos y para el que se deber presentar un
Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA) a la autoridad
correspondiente; por otro lado, dicho EIA deber ser elaborado sobre
la base del proyecto de inversin diseado a nivel de factibilidad
para poder ser admitido a evaluacin.
En el caso en particular, el EIA del Proyecto cumple con los
requerimientos de dicha ley y de las dems normas relacionadas a la
materia.
El Reglamento de Consulta y Participacin Ciudadana para la
Realizacin de Actividades Energticas dentro de los Procedimientos
Administrativos de Evaluacin de los Estudios Ambientales del Sector
Energas y Minas, Resolucin Ministerial N 535-2004 MEM/DM, de fecha
06 de Enero del 2005, seala que los talleres informativos de los
estudios de impacto ambiental sern convocados por la DGAAE, en
coordinacin con el titular del Proyecto y la autoridad regional del
lugar en donde se pretende desarrollar el mismo.
La organizacin de los talleres informativos estar a cargo del
Estado y del titular del Proyecto, los mismos que se llevarn a cabo
en las siguientes etapas:
Antes de la elaboracin del EIA Durante la elaboracin del EIA
Despus de presentado el EIA a la DGAAE
Una vez ingresado el EIA al MEM, la DGAAE establecer el lugar,
da y hora para su sustentacin en la Audiencia Pblica
correspondiente. (Art.5).
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1.5.5 Lmites Mximos Permisibles y Estndares de Calidad
Ambiental
Norma Descripcin de la norma Niveles mximos permisibles de
emisin de efluentes lquidos producto de las actividades de
generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica Resolucin
Directoral N 008-97-EM/DGAA, de fecha 17 de marzo de 1997
En el Anexo adjunto a la presente Resolucin Directoral se sealan
los niveles mximos permisibles. (Art. 2). Los responsables de las
actividades de electricidad debern asegurar que las concentraciones
de los parmetros no regulados en la presente Resolucin Directoral,
cumplan con las disposiciones legales vigentes en el pas o
demostrar tcnicamente ante la autoridad competente que su
vertimiento al cuerpo receptor no ocasionar efectos negativos a la
salud humana y al ambiente. (Art. 6).
Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua Decreto
Supremo N 002-2008-MINAM de fecha 31 de julio de 2008
Los estndares nacionales de calidad ambiental para agua tienen
como objetivo establecer el nivel de concentracin o el grado de
elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos
presentes en el agua, en su condicin de cuerpo receptor y
componente bsico de los ecosistemas acuticos, que no represente
riesgo significativo para la salud de las personas ni para el
ambiente. Se indica tambin que los estndares aprobados son
aplicables a los cuerpos de agua del territorio nacional en su
estado natural y son obligatorios en el diseo de las normas legales
y las polticas pblicas, siendo un referente obligatorio en el diseo
y aplicacin de todos los instrumentos de gestin ambiental. (Art.
1).
Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire
Decreto Supremo N 074-2001-PCM, de fecha 22 de junio de 2001
Su finalidad es establecer los estndares nacionales de calidad
ambiental del aire y obtenerlos progresivamente. Asimismo,
puntualiza los principales contaminantes del aire y seala cules son
los estndares nacionales de la calidad del aire, siendo estos de
referencia obligatoria en el diseo y aplicacin de las polticas
ambientales y de las polticas, planes y programas en general.
Estndares de Calidad Ambiental para Aire Decreto Supremo N
003-2008-MINAM de 22 de agosto de 2008
Normativa que promulga los estndares de calidad ambiental para
aire, los cuales se encuentran contenidos en el Anexo 1 del
presente Decreto Supremo.
Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para el
Ruido Decreto Supremo N 085-2003-PCM, de fecha
La presente norma establece los estndares nacionales de calidad
ambiental para ruido y los lineamientos para no excederlos, con el
objetivo de proteger la salud, mejorar la calidad de vida de la
poblacin y promover el desarrollo sostenible. (Art. 1). Se
especifican distintas zonas de aplicacin para establecer cul es el
nivel mximo de ruido tolerable en cada una de ellas para proteger
la salud humana.
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Norma Descripcin de la norma 24 de octubre de 2003 Reglamento
sobre Valores Lmites Permisibles para Agentes Qumicos en el
Ambiente de Trabajo Decreto Supremo N 015-2005-SA, de fecha 06 de
julio de 2005
La aplicacin de la presente norma es a nivel nacional, en todos
los ambientes de trabajo donde se utilicen agentes o sustancias
qumicas o cancergenas, que puedan ocasionar riesgos o daos a la
salud y seguridad de los trabajadores. Asimismo, tambin seala que
debe ser aplicada por profesionales con conocimiento en temas
vinculados a la salud e higiene ocupacional.
1.5.6 Proteccin de Patrimonio Cultural
La Constitucin Poltica del Estado Peruano en su artculo 21
dispone que: Los yacimientos y restos arqueolgicos, construcciones,
monumentos, lugares, documentos bibliogrficos y de archivo, objetos
artsticos y testimonios de valor histrico, expresamente declarados
bienes culturales, y provisionalmente los que se presumen como
tales, son patrimonio cultural de la Nacin, independientemente de
su condicin de propiedad privada o pblica.
La Ley N 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin
de fecha 21 de julio de 2004 y su Reglamento aprobado mediante
Decreto Supremo N 011-2006-ED del 2 de julio de 2006, establecen
polticas nacionales de defensa, proteccin, promocin, propiedad y
rgimen legal y el destino de los bienes que constituyen el
Patrimonio Cultural de la Nacin.
De acuerdo al artculo 2 de la citada Ley: Se entiende por bien
integrante del Patrimonio Cultural de la Nacin toda manifestacin
del quehacer humano material o inmaterial que por su importancia,
valor y significado paleontolgico, arqueolgico, arquitectnico,
histrico, artstico, militar, social, antropolgico, tradicional,
religioso, etnolgico, cientfico, tecnolgico o intelectual, sea
expresamente declarado como tal o sobre el que exista la presuncin
legal de serlo.
Los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin se
clasifican en bienes materiales e inmateriales. Entre los bienes
materiales inmuebles, tenemos aquellos que comprenden evidencias
materiales resultantes de la vida y actividad humana urbanos y/o
rurales, entre otros y cuya proteccin comprende el suelo y subsuelo
en el que se encuentran o asientan, los aires y el marco
circundante, en la extensin tcnicamente necesaria para cada caso;
y, los bienes materiales muebles, que comprenden entre otros, el
producto de las excavaciones y descubrimientos arqueolgicos, sea
cual fuere su origen y procedencia.
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Cabe resaltar que todo bien inmueble integrante del Patrimonio
Cultural de la Nacin de carcter prehispnico es de propiedad del
Estado, as como sus partes integrantes y/o accesorias y sus
componentes descubiertos o por descubrir, independientemente de que
se encuentre ubicado en predio de propiedad pblica o privada. Dicho
bien inmueble integrante del Patrimonio Cultural de la Nacin tiene
la condicin de intangible, inalienable e imprescriptible, siendo
administrado nicamente por el Estado.
Cabe resaltar que esta ley determina que los bienes integrantes
del Patrimonio Cultural de la Nacin, independientemente de su
condicin privada o pblica, estn protegidos por el Estado.
El Reglamento de Organizacin y Funciones del Instituto Nacional
de Cultura (INC), aprobado por Decreto Supremo N 017-2003-ED,
prescribe que el I.N.C. es el organismo rector responsable de la
promocin y desarrollo de las manifestaciones culturales del pas y
de la investigacin, preservacin, conservacin, restauracin, difusin
y promocin del Patrimonio Cultural de la Nacin.
La finalidad del I.N.C. es afirmar la identidad nacional,
partiendo de la nocin de diversidad cultural, mediante la ejecucin
descentralizada de acciones de investigacin, proteccin,
conservacin, puesta en valor, promocin, y difusin del Patrimonio
Cultural de la Nacin y el fomento del desarrollo cultural, para
contribuir al desarrollo nacional, con la participacin activa de la
comunidad y los sectores pblico y privado.
El Reglamento de Investigaciones Arqueolgicas, aprobado por
Resolucin Suprema N 004-2000-ED del 24 de enero de 2000, establece
la clasificacin del patrimonio cultural y de los monumentos
arqueolgicos. Adicionalmente, seala los aspectos bsicos de las tres
modalidades de investigaciones arqueolgicas: proyectos de
investigacin arqueolgicos, proyectos de evaluaciones arqueolgicas y
proyectos de emergencia. Los proyectos de evaluaciones arqueolgicas
son los originados por la afectacin de obras pblicas, privadas o
causas naturales (artculo 6).
El aludido Reglamento tambin establece que slo se expedir el
Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos (CIRA) despus de
ejecutado el proyecto de evaluacin arqueolgica de reconocimiento
con o sin excavaciones (artculo 65).
Cabe resaltar que el referido Decreto Supremo cuenta con una
modificatoria aprobada mediante Decreto Supremo N 009-2009-ED
(Modifican los plazos para la expedicin de los Certificados de
Inexistencia de Restos Arqueolgicos-CIRA), por el que se indica que
la elaboracin de Proyectos de Evaluacin Arqueolgica para
desarrollar Proyectos de Inversin de Obras Pblicas y Privadas, como
es el Proyecto, no requerirn autorizacin del Instituto Nacional de
Cultura (INC).
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Asimismo, se desprende de la norma en mencin que la aprobacin de
los informes finales de dichos Proyectos de Evaluacin Arqueolgica
por la Comisin Nacional Tcnica de Arqueologa se realizarn en un
plazo no mayor a treinta (30) das hbiles contados desde su recepcin
por el Instituto Nacional de Cultura y que el plazo para expedir el
Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos (CIRA) para el
desarrollo de proyectos de inversin u obras pblicas y privadas no
ser mayor de diez (10) das calendario contados desde la fecha de
presentacin de la solicitud en la dependencia competente del
Instituto Nacional de Cultura; debiendo tener en cuenta que para
ambos casos, de no haber pronunciamiento alguno por parte de la
autoridad competente se entender como silencio administrativo
positivo.