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Etude microfinance et nergie au Maroc | PlaNet Finance &
GERES | 10 juillet 2008, Rabat Agdal
Efficacit nergtique et
microfinance au Maroc
Quels modles financiers mettre en place et comment impliquer les
institutions de microcrdit
pour contribuer la promotion de la matrise de lnergie ?
Etude PlaNet Finance / GERES: restitution intermdiaire
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Etude microfinance et nergie au Maroc | PlaNet Finance &
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Sommaire
1. Introduction: contexte de ltude, cadre et rsultats
attendus
2. Les diffrentes parties prenantes identifies
3. Loffre existante de services nergtiques au Maroc et les
enjeux lis
lEEER
4. Loffre de financement existante pour les mnages pauvres et
les TPE
5. Les expriences trangres et bonnes pratiques sur lEEER
6. Analyse sur lEEER au Maroc
7. Diagnostic sur les 9 produits proposs
8. Recommandations
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1. Introduction: contexte de ltude
nergie, microfinance et pauvret
prs de 2 milliards de personnes nont pas accs des services
nergtiques
laccs aux financements, principalement assur par la
microfinance, permet de
dvelopper les activits gnratrices de revenus (AGR), augmenter
les revenus,
amliorer les conditions de vie des bnficiaires
augmentation des prix des nergies: frein au dveloppement des
AGR
obstacles au dveloppement de lefficacit nergtique (EE) et des
nergies
renouvelables (ER)
financements lourds, peu accessibles aux populations pauvres
EEER: enjeux importants au niveau social, conomique et
environnemental,
notamment pour les personnes faible revenus
La microfinance joue un rle encore modeste pour laccs aux
services
nergtiques
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1. Introduction: contexte de ltude
Le Maroc propos pour le cadre de cette tude:
fortes disparits rgionales, taux de pauvret encore lev (zone
rurale)
augmentation significative de laccs llectricit dans les zones
rurales,
croissance urbaine importante prvue pour les deux prochaines
dcennies,
avec des risques craindre pour lenvironnement
forte dpendance aux produits ptroliers (65% de la
consommation
nergtique)
secteur de la microfinance trs actif
absence de modles financiers incitatifs pour les foyers les plus
pauvres et les
TPE
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1. Introduction: rsultats attendus
Efficacit nergtique et microfinance au Maroc: Identification des
besoins et des domaines dactivits potentielles au niveau
de la maitrise de lnergie, ainsi que des enjeux conomiques et
sociaux au niveau
urbain et rural
A travers 9 produits cibles typiques, identification des
contraintes et des
opportunits >> un march par les Associations de microcrdit
(AMC)?
Analyse des modalits de financement possibles en identifiant les
outils
existants et les adaptations possibles
Recommandations pour limplication des acteurs et du dveloppement
de
modles financiers
Dune manire gnrale: comment concilier accs au financement,
dveloppement social, dveloppement conomique et respect de
lenvironnement ?
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1. Introduction: mthodologie utilise
Phase Objectifs
Etude sur les besoins des
particuliers et AGR
Pour chaque produit Identification des besoins et de loffre
disponible au Maroc
Etude du march, cas dtudes pour identifier les besoins et
cibles
communes GERES- PlaNet Finance (clients IMF et particuliers)
Atelier de consultation Runir les principales parties prenantes
pour crer des synergies entre les acteurs, et proposer des
recommandations
Diagnostic et
recommandations
Analyse des rsultats sur les besoins de financement
Analyse auprs des autorits lgales des volutions possibles
pour
permettre le financement de lEE par les AMC
Document de synthse et recommandations
Ciblage de loffre et
modle(s) financier(s)
dvelopper
Propositions de modles financiers
Validation auprs de diffrentes parties prenantes au cours
dun
groupe de travail
Dissmination Etude et fiches produits
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2. Les diffrentes parties prenantes identifies
Les Associations de microcrdits (AMC)
12 Institutions rparties sur lensemble du Royaume
Les Entreprises du secteur formel et informel
commerants, artisans et pourvoyeurs de services, activit
dtermine mais parfois
informelle, local commercial plus ou moins formalis, bancaris ou
non.
Les micro entreprise (ME)
units disposant dun local ddi leur activit productive,
indpendants travaillant
pour leur propre compte ou travailleurs domicile. emploie moins
de 5 salaris.
Les trs petite entreprise (TPE)
effectif infrieur 25 salaris, CA infrieur 5millions de Dh
La PME
une entreprise de moins de 100 salaris, capital infrieur 25
millions de Dh.
Les mnages pauvres
estims 2,8 millions de pauvres sur une population totale de plus
de 30 millions
d'habitants(1), 14,5%, en milieu rural et 4,8% en milieu urbain)
.
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2. Les diffrentes parties prenantes identifies
Le Ministre de lEnergie et des Mines (MEMEE)
charg de l'laboration et de la mise en ouvre de la politique
gouvernementale dans les domaines de l'nergie, des mines et de la
gologie ainsi que le contrle des autres secteurs dpendant de son
autorit.
le centre de dveloppement des nergies renouvelables (CDER)
tablissement public caractre commercial et industriel dot de la
personnalit morale et de l'autonomie financire, sous la tutelle
technique du Ministre de l'Energie et des Mines. Missions: (i)
dveloppement : recherche et adaptation technologique, contrle de la
qualit des quipements et des services, renforcement des capacits
(centre de formation). (ii) promotion : conception et dploiement
d'outils promotionnels, de financement et de communication.
loffice national de llectricit (ONE)
tablissement public caractre industriel et commercial, cr en
1963.principale mission: grer la demande globale d'nergie lectrique
du Royaume.oprateur de la mise en uvre du plan dlectrification
rurale (PERG.)
Les bailleurs de fonds et banques de dveloppement
ont trs fortement contribu au financement de l'ensemble des
infrastructures du secteur lectrique marocain : production (dont
olien), transport, distribution, lectrification rurale
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3. Offres et enjeux lis lEEER (efficacit nergtique et nergies
renouvelables)
Tissu conomique marocain fortement domin en nombre par la TPE 98
% des entreprises (750 900 2,4 millions dtablissements), part
dconomie
informelle fortement reprsente
faible poids conomique des ces entreprises (
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3. Offres et enjeux lis lEEER (efficacit nergtique et nergies
renouvelables)
Des besoins existants dans la cration de nouveaux services et
de
dveloppement de nouvelles comptences taux de chmage
particulirement lev chez les jeunes diplms (20% fin 2007)
Des programmes et actions pour soutenir la cration
dentreprises:
MOKAWALATI, destin la cration de la jeune entreprise
pour les jeunes de 20 45 ans
maximum 90% du projet, maximum 1 million de Dh pour un projet
individuel et 3
millions pour des projets raliser par des socits ou des
coopratives.
LAgence de Dveloppement Social
un acteur important pour le soutien de la TPE mais des
partenariats crer pour le
dveloppement de nouvelles comptences au sein des TPE
Le Rseau Maroc Entreprendre (RME)
prt dhonneur personnel (maximum 50.000 Dh, sur 5 ans, sans
garanties ni
intrts, avec un an de diffr de remboursement) et
accompagnement
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3. Offres et enjeux lis lEEER (efficacit nergtique et nergies
renouvelables)
Les maisons nergie: un nouveau modle de dveloppement et
de promotion de services nergtiques de proximit
micro entreprises- contribuent lamlioration de
lapprovisionnement
nergtique par la promotion de services nergtiques adapts,
la diffusion des nergies de substitution et des technologies
appropries,
la sensibilisation des populations aux nergies renouvelables et
aux technologies
defficacit nergtique.
Ce programme est rattach au programme Moukawalati pour la
promotion et la cration de la TPE.
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3. Offres et enjeux lis lEEER (efficacit nergtique et nergies
renouvelables)
Eau et nergies:
un poste de dpense en constante augmentation vecteur dingalit
sociale pour les mnages
vecteur de fragilisation pour les ME, TPE, PME
Situation actuelle au Maroc:
prix lev des nergies, faible intensit nergtique les industries
lourdes ont dj ralis des investissements MDE
PME et tablissements des services publics: seule une minorit
sengage
(absence de cadre rglementaire, de mesures d'information et
d'incitation)
mnages urbains et ME, TPE: acune MDE,
directement impacts par les prix de lnergie,
manque gagner sur les AGR
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3. Offres et enjeux lis lEEER (efficacit nergtique et nergies
renouvelables)
Un potentiel dconomie considrable
eau et nergie dans les mnages:
plus le mnage est pauvre, plus il consacre une part importante
de son
budget leau et lnergie
part de l'eau et nergie dans les dpenses mensuelles en fonction
de la dpense
totale, mnages urbains et pri-urbains (GERES 2003)
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
0 2 500 5 000 7 500 10 000 12 500
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Eclairage
26%
Autres
23%
Mixeur 1%
Aspirateur 1%
Radio cassette 1%
Four 7%
Antenne parabole
8%
Machine laver
11%
Tlviseur
14%
Rfrige-
rateur
18%
Sche-cheveux 3%
Grille pain 3%
Cafetire 3%
Fer repasser 2%
Magntoscope 1%
Chaine Hifi 1%
3. Offres et enjeux lis lEEER (efficacit nergtique et nergies
renouvelables)
Un potentiel dconomie considrable
lectricit dans les ME, TPE, mnages urbains et pri-urbains:
les premiers postes de dpense sont galement les plus prometteurs
en
termes dconomie possible ventilation moyenne des diffrents
postes dans la consommation lectrique d'un
mnage urbain pri-urbain (GERES 2003)
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3. Offres et enjeux lis lEEER (efficacit nergtique et nergies
renouvelables)
Un potentiel dconomie considrable
bois de feu
soutien aux AGR existantes: diminution des charges de
fonctionnement
(exemple des hammams amliors)
cration de nouvelles AGR: cration de service nergtique
(exemple du four collectif de quartier)
mnages ruraux: diminution de la pnibilit et du temps de
collecte, gestion de la
ressource bois (exemple des fours amliors, ou gaz de
transition)
gaz
mnages urbains et pri-urbains: diminution des charges
budgtaires
(exemple du four gaz amlior)
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4. Loffre de financements existante au Maroc
Des outils existants non adapts aux TPE et mnages modestes
Programme PROMASOL et le fond de garantie FOGEER Projet
defficacit nergtique en milieu professionnel, en coopration avec
le
Ministre de lnergie et des Mines, le Fonds Mondial pour
lEnvironnement (GEF)
et le Programme des Nations Unies pour le Dveloppement (PNUD),
destin
dvelopper le march du solaire thermique. Porte sur limplantation
de plus de
100.000 capteurs solaires en 4 ans et slve 4M dont 1,6M fournis
par le
FFEM.
Le dispositif global de financement leasing (DGFL) mis en place
intgre une
dmarche globale qui va de lidentification des risques au montage
technique et
financier ainsi que le suivi des projets (Excution, exploitation
et tude dimpacts),
pour les projets situs entre 300.000, DHS et 2.500.000, DHS
maximum.
Fond de garantie FODEER entirement gr par Dar Ad Damane pour le
compte
du CDER, mis en place entirement ddi aux nergies renouvelables
et
lefficacit nergtique qui garanti le risque 70% max du crdit avec
plafond 1.5
M Dh. Implication prvue des tablissements de crdits et de
leasing ainsi que les
oprateurs financiers. Le fonds est structur par dveloppement de
filires
nergtique (CES, oliens, efficacit nergtique) pour des projets
lis aux ER,
EE, en particulier les chauffe eau solaires collectifs.
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Des outils existants non adapts aux TPE et mnages modestes
Programme OPTIMA propos par lONE avec le soutien de lANPME
nouvelle gamme de services (OPTIMA) destins rationaliser la
consommation
nergtique des PME, lancs en mars 2007 en partenariat avec
l'Agence Nationale
pour la promotion des petites et moyennes entreprises
(ANPME).
objectif: accompagner les entreprises dans leur mise niveau
nergtique (du
diagnostic nergtique la proposition de solutions, formation du
personnel de
l'entreprise).
financ: hauteur de 30% pour lONE, 50 % par l'ANPME, et le reste
par
l'entreprise bnficiaire (seul un des produits OptimaReac",
prvoit le
prfinancement de l'investissement initial).
Les critres dligibilit couvrent plutt la PME et excluent toute
clientle des
AMC: au moins deux cadres, entreprises avec un total bilan ne
dpassant pas 70
millions de dirhams et au moins 2 annes d'activit continue
Impacts attendus: Amlioration des performances des installations
lectriques
des PME-PMI, Gains sur les factures d'lectricit pouvant allez
jusqu' 20% par
l'identification des gisements d'conomie, instauration de la
culture "fficacit
nergtique"
4. Loffre de financements existante au Maroc
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Des outils existants non adapts aux TPE et mnages modestes
les fonds carbone
Fortes opportunits dexpansion du domaine et liens avec la
problmatique
EE et microfinance :
forte demande des diffrentes parties prenantes
enjeu carbone solidaire : projets prsentant un effet direct sur
lamlioration des
conditions de vie ;
effet direct envisageable de laccs ces fonds carbone sur les
modles de
microfinance dvelopper pour faciliter la diffusion des EEER (ex.
: diminution du
montant du taux d'intrt du microcrdit et impact direct pour le
client).
Mais de fortes contraintes de mise en place
march non mature et restriction actuelle des autorits nationales
au MDP
projets enregistrs jusqu prsent au Maroc: grande chelle
seulement (pour
rentabiliser le modle et limiter les risques)
savoir-faire important ncessaire pour les porteurs de projet
(monitoring etc.)
Rsultats
seuls quatre projets sont ce jour excuts
4. Loffre de financements existante au Maroc
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Des outils de financement et de garantie existants pour les TPE
semi-
formelles et informelles, mais parfois difficiles daccs et peu
utiliss
Fonds de garantie OXYGENE de Dar Ad Damane mission: faciliter
l'accs au financement la PME en garantissant les crdits
d'investissement. encadre des crdits assez restrictifs, limitant
ainsi son utilisation.
part garantie : jusqu 60% du crdit la premire anne, et 50% en
cas de
reconduction pour la seconde, la troisime, la quatrime et la
cinquime anne.
garantie maximale : 1 million de Dh
Surets : fixes en fonction du risque valu par la banque et par
Dar Ad Damane
avec une commission de garantie : commission forfaitaire de
2.500 DH HT
Fonds Ariz de lAFD (Agence Franaise de Dveloppement) dvelopp
pour apporter des garanties aux banques qui veulent financer les
PME
et limiter le risque sur la dure. Ce fonds de garantie est
maintenant adapt aux
IMF avec une garantie jusqu 75% du prt. En revanche, il ne
garantit pas
actuellement les prts qui pourraient tre accords par les banques
aux TPE.
4. Loffre de financements existante au Maroc
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Le microcrdit, une des rponses pour le financement des TPE
et
mnages pauvres 12 associations de microcrdit existantes
sur lensemble du royaume Marocain. montant total des prts en
cours: 5, 6 milliards de Dh pour 1,4 millions de clients actifs
dont 64% de femmes.
Plus de 5 millions de microcrdits depuis lmergence du secteur au
Maroc. montant moyen: 3 568 Dh. taux de remboursement:: 98%.
Des actions encadres par une loi, le Dahir n1-99-16
pas dpargne, montant limit 50.000 Dh., exclusion des biens de
consommation
Des instances existantes
le conseil Consultatif du microcrdit valide les questions lies
son octroi
Un secteur qui se diversifie
assouplissement de la loi du microcrdit en 2004: a permis aux
AMC de diversifier leur portefeuille et de lancer des produits
financiers avec le dveloppement de nouveaux produits: crdit
logement, innovations adaptes au milieu rural, augmentation
constante des crdits individuels.
4. Loffre de financements existante au Maroc
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mais des offres insuffisantes pour satisfaire la demande
Une offre de financement limite 50.000 Dh
ne permet pas de raliser des investissements plus important
(acquisition dun lot,
construction tape, etc.)
Une offre peu diversifie, de forts enjeux faire merger de
nouveaux services
certains secteurs sont peu couverts: demandes dinvestissement de
nouvelles
activits, financement de laccs aux infrastructures de base (eau,
lectricit,
assainissement).
Une part trs modeste des microcrdits consacrs lamlioration de
lhabitat
moins de 10%, niveau de risque plus lev.
Des expriences modestes des AMC sur le financement de laccs
llectricit
Absence dincitation du secteur et de lEtat pour favoriser le
financement de
matriaux de meilleure qualit nergtique dans lamlioration de
lhabitat
Les AMC ont mis laccent sur laccs au financement des
bnficiaires;
absence de normes techniques et de stratgie dans le secteur du
btiment et de
mesures incitatives pour favoriser l'accs des matriaux de qualit
pour les
particuliers
4. Loffre de financements existante au Maroc
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Un renforcement du secteur du microcrdit avec la mise en
place
dun fond de refinancement
Un fonds "Jaida" (CDG, KFW, CDC et l'AFD) cr en 2007 qui a
pour
ambition de financer plus du tiers des besoins de financement du
secteur
grce un mcanisme de mutualisation des risques.
Jaida constitue un outil favorable dinvestissement pour les
bailleurs de
fonds comme actionnaire. Le pacte porte sur un montant de 100
millions de
dirhams avec une convention de garantie signe avec la
SFpermettra au
Fonds de lever des financements subordonns auprs des banques
marocaines.
4. Loffre de financements existante au Maroc
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5. Les expriences trangres sur les modles de financement
EEER
Etablissement Pays Statut Produits et services proposs
SEEDS Sarvodaya
Economic Enterprise
Development Services
Sri Lanka IMF avec un objectif de
contribuer l'radication de
la pauvret et au
dveloppement durable
Offre au travers dune socit cooprative de
Consommateurs (ECS)
- Crdits pour des SHS,
- Une connexion au rseau et des systmes
micro hydrauliques villageoises.
Grameen Shaki Bangladesh ONG offrant AT et
financire pour laccs
de la population pauvre
l'lectrification.,
(installation des SPV).
-Installation des SHS individuels et
communautaires
- Units de Biogaz
- Foyers amliors
- Formation la maintenance des appareils
KUSCCO KEYNA ETS soutenant les
coopratives dpargne et
de crdit: (SACCOs)
achte en gros des SE et
redistribus aux SACCOs
des prix i< au march..
KUSCCO bnficie de financements externes
- dveloppe des modles de financement pour
les (SACCos) par soit comptant soit crdit
- Les SACCOs rpercutent ce crdit au client.
GENESIS
EMPRESARIAL
Guatemala IMF cre en 1988, avec
1 prts pour laccs aux
SE en 1993 avec lappui
de dune ONG et de la
Fundacion Solar.-
- Crdits pour financer des SE communautaire
- Crdits individuels pour systmes domestiques
- Produits : SHS pour groupes communautaires,
individuels et micro entreprises.
- Crdits pour la connexion au rseau national.
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5. Les expriences trangres sur les modles de financement
EEER
ETS Modles financiers Rsultats
SEEDS Des partenariats avec des entreprises de services
nergtiques et de socits dnergie renouvelable
des crdits pour lachat des SHS
Support technique et financier significatif du gouvernement et
des bailleurs de
fonds,
Systme de livraison des produits nergtiques, crdits et services
appropris et
daccs facile,
Bnficiaires directs, indirects
400.000 personnes
58 000 crdits pour SHS, 3 692 pour la connexion
au rseau et 14 microcentrales
hydrolectriques Encours dUS $ 9 millions,
(t 30,8% de lencours total de SEEDS)
Grameen
Shaki
- En amont, Agence gouvernementale (Idcol) cr pour favoriser
le
dveloppement de lER (15 IMF et divers oprateurs nergtiques)
- Fonds dvelopps par les bailleurs
Acomptes demands (entre 15 et 25% du prix total en fonction du
matriel). Le
solde en crdit : entre 24 et 36 mois, - taux fixe dintrt de
6%
Bnficiaires directs, indirects
- 1 million de personnes bnficiaires
- 120.000 SHS installs en zone rurale.
Des centaines de villages ont t
dynamiss par le programme
KUSCCO KUSCCO bnficie de financements externes, dveloppe des
modles de financement pour les distributeurs (SACCos) (comptant,
crdit )
Les SACCOs proposent crdits pour clients finaux Intrts des
crdits pour
lusager final qui bnficie de SE prix < march.
- Prennit du systme assure par mcanisme commercial
Bnficiaires directs, indirects
Membres des SACCOs
- 16 000 GPL (depuis 1999) pour 1 041 095
- Autre rsultats marginaux
50 SHS (depuis 2001) 40 000 et 10 Biogaz
(depuis 2005) 20 547
GENESIS Fonds spcifique (Fundacin Solar et Dpartement
dAgriculture des Etats-
Unis) pour les IMFs pour le financement des SHS.
Crdit attribus pour l a connexion au rseau avec une tude de
faisabilit
sur la distribution dnergie lectrique, pour obtenir des
subventions du
programme gouvernemental:
Bnficiaires directs, indirects
Population conomiquement active
1147 prts pour les services dlectrification
communautaire, 14 crdits pour les SHS.
Le montant total prts US$ 3,7 M (E.C),
US$ 39 000 pour les SHS.
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5. Les expriences trangres sur les modles de financement
EEER
Modles
financiers
Analyse Points forts Contraintes
Alliance des
trois parties
- Permet au microentrepreneurs (la
premire partie) dacheter un SE
un fournisseur (seconde partie)
grce un crdit propos par une
IMF (troisime partie).
- Alliances stratgiques entre le
fournisseur dnergie et linstitution
LIMF pour proposer laccs des
services nergtiques aux usagers.
Chaque acteur exerce
son mtier :
.Des crdits adapts au
march et aux produits :
Les zones rurales
bnficient de
programmes de crdits
Clients connus par les
iMF et matriel de
standardis moine de
risque crdit
Ncessite
- Une forte concertation
entre les acteurs
- Environnement institutionnel favorable
- Niveau de confiance lev entre les
parties
- Soutien de bailleurs pour
Inciter et soutenir le dveloppement
des financement : subvention,
fonds de crdits, fonds de
garantie
Tout en un Efficacit dans la
gestion du service
- - Accs au financement pas
systmatiquement pris en charge
Mconnaissance dun aspect au
moins de lactivit (le microcrdit ou
le service Technique
- Niveau de risque plus lev et
prnit plus faible
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Avantages Permet de lever les barrires financires:
cot initial du systme, accs au
financement
Chacun des acteurs exerce son propre
savoir-faire
Opportunit pour les IMF de dvelopper de
nouveaux marchs
Autonomie des acteurs dans la gestion des
services nergtiques dans la dure,
renforant la prennit du projet
Facteurs cls de russite Dveloppement dun fond de crdit spcifique
pour aider les IMF attribuer des prts
Fonds de garantie pour scuriser le niveau de risque
Forte implication des parties prenantes, en particulier des
bailleurs
Inconvnients Limites gographiques de lactivit des
IMF et oprateurs nergtiques surtout
dans les zones rurales plus recules
Risque li au partenariat lui-mme et
dpendance des niveaux de subvention
ventuel
Ncessit de proposer des taux de
crdits moins levs: cots
oprationnels matriser et fonds de
crdit spcifique dvelopper
Demande une flexibilit des acteurs
dans ladaptation de leurs activits
5. Les expriences trangres sur les modles de financement
EEER
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6. Analyse sur lEEER au Maroc: forces, faiblesses
Forces Secteur nergtique dvelopp
avec un plan dlectrification rural russi
Forte mobilisation des bailleurs de fonds sur les aspects
nergtiques
Secteur du microcrdit en continuelle croissance
Un fond de garantie existant pour les Ariz de lAFD (Agence
Franaise de Dveloppement) dvelopp pour apporter des garanties aux
AMC qui veulent financer les PME et limiter le risque sur la
dure.
Faiblesses Forte dpendance aux nergies fossiles
Tarifs lectriques qui ne refltent pas les cots de combustible
(pas de vracit des prix).
initiatives sur lEE ne refltent pas les besoins des TPE et des
mnages modestes (appliques actuellement seulement sur les PMI)
Absence dincitation pour favoriser le financement de matriaux de
meilleure qualit nergtique dans lamlioration de lhabitat
Part trs modeste des microcrdits consacrs lamlioration de
lhabitat avec un niveau de risque plus lev
Net repli de la part des crdits la consommation affects
lquipement domestique
Des outils de financement et de garantie pour les TPE
semi-formelles et informelles difficile daccs et peu utiliss
Un environnement lgislatif restrictif
Un montant maximum possible pour le microcrdit qui ne
permettrait pas le financement des appareils les plus chers
Pas de relles expriences des AMC sur le financement de laccs
llectricit.
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6. Analyse sur lEEER au Maroc: opportunits, menaces
Opportunits Redfinition du rle du CDER avec de nouvelles
missions qui
lui sont confies
Une grande rforme sur llectricit en cours avec une loi
lchance 2012 qui fixe des objectifs ambitieux pour
promouvoir les nergies renouvelables et lefficacit
nergtique. Selon ce projet de loi lensemble des nergies
renouvelables devront reprsenter 10% de lnergie primaire
consomme au Maroc et contribuer hauteur de 20% la
production de lnergie lectrique.
Des mesures incitatives qui devraient tre mises en place
pour
promouvoir les conomies d'nergie, et un code de la
construction amend
Des enjeux importants pour le secteur du microcrdit faire
merger de nouveaux services ou de nouvelles activits
Menaces Difficults pour faire face aux
besoins nergtiques compte tenu
de la forte augmentation de la
demande
Poids de la facture nergtique sur
le budget des foyers les plus
modestes
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6. Analyse sur lEEER au Maroc: barrires identifies
Barrires politiques et institutionnelles Absence dengagement et
de cadre institutionnel favorable
Absence de politique permettant la mise en place de
programmes
Cadre de la microfinance au Maroc ncessitant dtre revu pour
faciliter la mise en
place de nouveaux modles de financement
Absence de subventions ou de mode incitatif
Absence dengagement du secteur priv dans les programmes
Barrires financires Problmes de cot des matriels efficacit
nergtique
Modles financiers classiques proposs par le secteur du
microcrdit non adapts
aux produits et services nergtiques (taux, dure et garantie)
Risque financier plus lev sur le produit nergie
Pas de fonds spcifiques de bailleurs privs ou institutionnels
(type Banque
Mondiale) ou parfois difficile atteindre par la MF (GEF)
Limitations des AMC pour atteindre le march rural des zones
isoles
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6. Analyse sur lEEER au Maroc: barrires identifies
Barrires techniques Problme de maturit du secteur au Maroc
Problmes lis labsence de certification technique des
matriels
Gestion technique de la qualit du service
Risques sur la fiabilit des structures en charge du service
aprs-vente
Manque de connaissance du produit et du service nergtique
Barrires lies au manque dinformation et de sensibilisation
Lefficacit nergtique nest pas perue comme une priorit pour la
population la
plus pauvre
Mconnaissance des produits nergtiques par les AMC
Mconnaissance des possibilits de financements existants dans
dautres
domaines pour lensemble des acteurs
Mconnaissance des intrts et bnfices daccder un service
moderne
dnergie des usagers finaux
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7. Diagnostic sur les 9 produits cibles1.- LBC (lampe basse
consommation)
Force(s) fort enjeu sur la facture: conomie potentielle de (+)
de 25 Dh par mois, retour sur investissement du surcot en (-) de 5
mois.
Faiblesse(s) surcot relativement trs important (plus de 5 fois
le prix du produit substitu)
Opportunit(s)
- produit bien connu du grand public
- l'clairage est le premier poste de dpenses en lectricit pour
le mnage urbain (432 Dh / mois en moyenne,
- travail actuel au Maroc sur la labellisation des produits
- programme parallle de l'ONE de distribution massive de LBC,
quel rseau de distribution?
Menace(s)- distorsion du march due des problmes de qualit
(contrefaon) au niveau du distributeur
- produit de bonne qualit difficile reconnatre / distinguer (pas
de labellisation)
surcot d'une unit 24 Dh
conomie d'une unit sur 1 cycle de vie (6 000 heures) 462 Dh -
0,35 tCO2
usage #2: 5 points lumineux substitus
toutes ME et foyers moyens (50% des foyers urbains et
priurbains)
cot l'usage 8 Dh/mois (contre 36 Dh/mois)
temps de retour 4,6 mois
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7. Diagnostic sur les 9 produits cibles2.- coupe veille
(multiprise interrupteur)
surcot d'une unit 47,5 Dh
conomie d'une unit sur 1 cycle de vie (5 ans) 1 250 Dh - 0,94
tCO2
usage #1: coupe veille sur tous les appareils de salon
tous foyers (vulnrables, moyens, aiss)
cot l'usage 0 Dh/mois (contre 250 Dh/mois)
temps de retour 2,3 mois
Force(s)
Faiblesse(s)
Opportunit(s)
Menace(s)
simple, conome, efficace
- s'accompagne d'un comportement adopter (pas uniquement
technique, mais comportemental) donc ncessite un
accompagnement / sensibilisation minimum
- quipement des mnages urbains et pri urbains marocains trs
adapt cet quipement (TV, rcepteur satellite sont de forts
gisements d'conomie coupe veille)
- distorsion du march due des problmes de qualit au niveau du
distributeur
- produit de bonne qualit difficile trouver / identifier
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7. Diagnostic sur les 9 produits cibles3.- kit conomie deau
(arateur, mitigeur, douchette, chasse d'eau)
surcot d'une unit 1 300 3 500 Dh
conomie d'une unit sur 1 cycle de vie (5 ans) 600 6 000 Dh
usage #1: 1 arateur, 1 mitigeur
foyers faibles revenus, raccord au rseau d'eau sans douche, sans
chasse d'eau
cot l'usage 91 Dh/an (contre 350 Dh/an)
temps de retour 12,0 mois
usage #3 : 2 mitigeurs, 2 arateurs, 1 douchette, 1 chasse d'eau
conome -
foyer urbain ais, avec douche, chasse d'eau moderne, prix de
l'eau maximal
cot l'usage 392 Dh/an (contre 1 475 Dh/an)
temps de retour 8,7 mois
Force(s) - fort enjeu sur la facture: permet de changer de
tranche de tarification => forte rentabilit directe (< 1 an
dans tous les cas)
Faiblesse(s)- difficult de la substitution technique:
interventions sur la plomberie souvent ncessaire
- kit constitu de plusieurs produits dissmins, ne constitue pas
actuellement un produit unique et markt comme tel
Opportunit(s)- le systme de tarification par tranches au Maroc
peut permettre une conomie financire trs importante partir d'une
conomie d'eau
"moyenne", surtout pour les gros consommateurs (familles
moyennes aises)
- bonne opportunit de lier ce kit aux oprations de rnovation (ou
construction neuve)
Menace(s) - l'quipement cuisine et sanitaire des mnages les plus
vulnrables n'est pas bien adapt ce kit
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7. Diagnostic sur les 9 produits cibles4.- rfrigrateur conome
(label europen A+ et bonnes pratiques)
usage #1 : achat d'un A+ au lieu d'un "prix moyen", et adoption
de bonnes pratiques
toutes ME avec conservation froid (piceries) + foyers quips (83%
urbain et priurbain)
cot l'usage 200 Dh/mois (contre 566 Dh/mois)
temps de retour 2,7 ans
surcot d'une unit 1 000 Dh
conomie d'une unit sur 1 cycle de vie (10 ans) 3 660 Dh - 2,75
tCO2
Force(s)
Faiblesse(s)
Opportunit(s)
Menace(s)
- toutes les qualits du produit "prestigieux" (longvit, conomie
l'usage, publicits et mdia): produit valorisant
- s'accompagne d'un comportement adopter (pas uniquement
technique, mais comportemental) donc ncessite un
accompagnement / sensibilisation minimum
- quipement des mnages urbains et pri-urbains en rfrigrateur trs
important (83%), donc fort gisement de substitution; un
distributeur pourrait signer une convention avec une AMC pour
faire des propositions ses clients
- galement trs adapt aux TPE ncessitant un stockage froid
(toutes picieries)
- distorsion du march due des problmes de qualit (contrefaon) au
niveau du distributeur
- produit de bonne qualit difficile reconnatre / distinguer (pas
de labellisation marocaine)
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7. Diagnostic sur les 9 produits cibles5.- four pain gaz haute
performance nergtique
usage #1 : substitution dun four gaz courant (~50 000 / an)
mnages urbains et pri-urbains
cot l'usage 33 Dh/mois 44 Dh/mois
temps de retour 24,0 mois
surcot d'une unit 200 Dh
conomie d'une unit sur 1 cycle de vie (5 ans) 1 285 Dh 0,9
tCO2
Force(s)
Faiblesse(s)
Opportunit(s)
Menace(s)
- rduction de la consommation de gaz, augmentation de la dure de
vie, usage scuris
- difficult du suivi/contrle qualit
- ncessite un accompagnement/sensisbilisation pour
reconnaissance qualit, intrt investir malgr le surcot
- augmentation du prix du gaz:forte volont des mnages investir
dans quipements conomes, mme pour un usage ponctuel
- prise en compte du cahier des charges qualit par les diffrents
producteurs, lablisation/certification de l'quipement
- copie de l'quipement
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7. Diagnostic sur les 9 produits cibles6.- chauffe eau
solaire
usage #2 : rgion sud (Marrakech), CES 200litres appoint
lectrique
ME / TPE tourisme et foyers urbains - substitution dun chauffe
eau lectrique
cot l'usage 40 Dh/mois (contre 220 Dh/mois)
temps de retour 4,2 ans
surcot d'une unit 9 000 Dh
conomie d'une unit sur 1 cycle de vie (20 ans) 36 720 Dh - 2,3
tCO2
Force(s)
Faiblesse(s)
Opportunit(s)
Menace(s)
- production d'eau chaude sans combustible, grande dure de
vie
- forte connaissance de l'quipement en milieu urbain
- quipement litiste compte tenu de son cot l'achat
- mconnaissance de l'quipement en milieu rural
- ncessite lieu d'installation adapt
- dpend directement de l'ensoleillement: zones gographiques,
saisons (rgions plus ou moins adaptes)
- fort ensoleillement au Maroc
- dveloppement/diffusion dans contexte augmentation prix
lectricit et gaz venir
- peu diffus dans contexte actuel de gaz peu cher
photo CDER / PROMASOL
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7. Diagnostic sur les 9 produits cibles7.- chaudire de hammam
amliore
usage #1 : substitution de la chaudire traditionnelle
5 000 hammams au Maroc
cot l'usage 90 000 Dh/an 180 000 Dh/an
temps de retour 6,0 mois
(sur)cot d'une unit 45 000 Dh
conomie d'une unit sur 1 cycle de vie (10 ans) 900 000 Dh 2 100
tCO2
usage #2 : installation avec chaudire amliore
nouveaux hammams
cot l'usage 90 000 Dh/an 180 000 Dh/an
temps de retour 12,0 mois
Force(s)
Faiblesse(s)
Opportunit(s)
Menace(s)
-conomies de 50% de bois de feu (diminution de la pression sur
les ressources forestires et rentabilit/bnfices de l'activit)
- conduite de la chaudire plus exigeante pour le fornatchi
(approvisionnement en bois plus frquent que pour une chaudire
traditionnelle)
- recours idal du bois de feu de qualit (dimensionn et sch):
influence sur la filire en amont
- rendement non optimise par conduite inadapte de la part du
fornatchi
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7. Diagnostic sur les 9 produits cibles8.- four collectif
commercial + service
cot d'une unit 25 000 Dh
conomie d'une unit sur 1 cycle de vie (50 ans) 3,8 MDh - 6 300 t
biomasse, 8 900 tCO2
usage #1 : "type mdina" (combustible achet)
60 foyers, taux dutilisation 90%, galette 0,5 Dhcot l'usage
(biomasse) 2 190 Dh/mois (contre 8 541)
bnfice 2 375 Dh/mois
temps de retour 10,5 mois
usage #2 : "type rural" (combustible collect)
60 foyers, taux dutilisation 90%, galette 0,25 Dhcot l'usage
(biomasse) 2 190 Dh/mois (contre 0)
bnfice 1 828 Dh/mois
temps de retour 13,7 mois
Force(s)
Faiblesse(s)
Opportunit(s)
Menace(s)
- fort enjeu de rduction de la consommation de bois de feu
(diminution de la pression sur les ressources forestires)
- quipement/service de quartier, de village (lien social, rponse
aux besoins identifis)
- en milieu rural: introduit un cot supplmentaire pour la
population face la gratuit du bois de feu (collecte illicite de
proximit)
- ncessite un acompagnement par des acteurs du dveloppement pour
mettre en place le service (sensibilisation/formation)
- en milieu rural: cration AGR
- fixation du prix de la "cuisson du pain" en assurant la
prennit du service, face au prix du gaz en augmentation
- cessation d'activit si cout du combustible trop lev du au
transport (diminution approvisionnement de bois de
qualit/proximit dans contexte de gestion de biomasse non
prenne)
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7. Diagnostic sur les 9 produits cibles9.- kit photovoltaque
cot d'une unit 9 000 24 000 Dh
conomie d'une unit sur 1 cycle de vie (15 ans) sans objet
usage #2 : AGR type picerie
5 LBC, 1 prise audiovisuel, 1 prise rfrigration, maintenance 15
ans
cot l'usage 200 Dh/mois
temps de retour sans objet
Force(s) - forte connaissance de l'quipement en milieu rural
(accs au rseau rcent, ERD dans le cadre du PERG)
Faiblesse(s)- investissement trs important
- TRI difficile chiffrer, car constitue un accs
l'lectrification, non une substitution autre chose
Opportunit(s) - kits faible puissance et plus faible cot: peu
disponibles au Maroc.
Menace(s)- le programme d'lectrification rurale amne les
villages rester dans l'expectative de l'arrive de l'lectricit;
cela prvient tout investissement long terme dans un kit PV.
photo TEMASOL
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7. Diagnostic sur les 9 produits cibles: march potentiel pour
les IMF
UtilisationNiveau de march
AMCCibles potentielles
Domestiq
ueAGR direct Indirect
Lampe basse
consommation Opportunit de cration de gamme de produits pour un
distributeur
Kit conomie d'eau
idem
+ opportunit de distribution de kits par le fournisseur
d'eau
+ opportunit de distribution de kits lors de rehabilitation
/
construction / amlioration de l'habitat
Coupe veille Opportunit de cration de gamme de produits pour un
distributeur
Four gaz Cible domestique individuelle, rural ou urbain
Rfrigrateur
performant
cible domestique individuelle: tous mnages quips en
rfrigrateur (taux dquipement 83%)
cible AGR: ME avec conservation froid (piceries)
Chauffe eau solaire
cible domestique individuelle: amlioration de l'habitat
cible AGR: hbergement, tourisme, toutes AGR ncessitant de
l'eau chaude sanitaire
Four commercial rural: villages concentrs (>50 foyers
joignables pied)
kit photovoltaque
Chaudire amliore
Hammam. 5000 hammams urbains au Maroc
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7. Analyse: niveau dopportunit des produits pour la
microfinance
Niveaux de contraintes financire, acceptabilit, rglementaire)
pour les AMC
Nn
iveau
xd
op
po
rtu
nit
s
de
marc
h
Hh
au
tfa
ible
Haut
moye
n
Moyen Faible
kit
photovoltaque
Kit conomie
d'eau
LBC
Rfrigrateur
performant
Chaudire de
hammam amliore
Coupe veille
Chauffe-eau
solaire
Four
communautaire
commercial
Four pain
gaz
March indirect (distributeurs)Hors march Microfinance
March domestique ,
contraintes rglementaires AMC
Forte utilisation en urbain
Ncessite un accompagnement en
rural
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Partenaires
nergtiques
AMC
Bailleurs et ressources financiers
Les AMC ont besoin de ressources financires (AT, fonds de crdit)
pour financer les projets lis lEE
LEtat
LEtat doit dvelopper un cadre favorable pour Faciliter la vente
de produits EEER (subventions, labellisation)
Les partenaires nergtiques ont besoin de dvelopper des accords
stratgique avec les
AMC pour financer les produits nergie
Les clients ont besoin daccder au financement et dactions de
sensibilisation pour acheter du matriel plus performant
Client final : TPE, foyers pauvres
8. Recommandations intermdiaires
Identifier les problmatiques et dfinir le rle de chacun des
acteurs
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8. Recommandations intermdiaires
Dvelopper un cadre institutionnel favorable pour la mise en
place
de lEEER auprs des cibles des AMC
Mettre en place des labels pour les appareils domestiques
performants
Favoriser la mise en place dentreprises innovantes pour le
dveloppement de
nouveaux services lis lEEER et aux AGR lies lenvironnement.
largir les circuits de distribution des petits matriels
standardiss et de
qualit contrle et lablis (LBC, conomiseur deau, coupe veille)
auprs des
maisons nergie, mais aussi sur les marchs (incitations
fiscales)
Dvelopper un cadre incitatif pour lachat et le remplacement d
appareils
usags par des appareils avec une bonne qualit EE
Favoriser le financement par les AMC dappareils destins
lusage
domestique considrs actuellement comme crdit la consommation
(frigidaire,
fours) avec ncessit non de radapter la moi mais dapporter un
assouplissement
sur lobjet du financement sil permet lacquisition de matriel
lablis Disposition
possible faire valider par le Conseil Consultatif du microcrdit,
(compos des
membres AMC et autorits publiques)
-
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8. Recommandations intermdiaires
Dvelopper des actions de sensibilisation auprs des acteurs
Utilisateurs finaux
Actions de sensibilisation des pouvoirs publics
Actions de formation par les AMC
AMC
Soutenir le dveloppement de nouveaux produits et activits
destins au
financement des EERR
Communication et dissmination sur les opportunits de march
Oprateurs de services nergtiques
Reconnaissance du rle des AMC et les impliquer sur le
dveloppement de leur
rseau
Bailleurs
Soutien financier aux actions de communication
-
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8. Recommandations intermdiaires
Dvelopper des partenariats entre les acteurs:
IMF fournisseur dnergie
Pr requis pour le fournisseur dnergie
Partager une vision commune avec les AMC sur les objectifs
atteindre
Rputation et fiabilit
Prsence sur le march local
Capacit dadapter son march aux besoins des bnficiaires des
AMC
Pr requis pour les AMC
Objectifs clairement dfinis
Solvabilit et prennit de lactivit
Clientle en demande dun service nergtique
Comptences minimales internes en nergie
Capacit et flexibilit dans ladaptation du modle financier
-
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8. Recommandations intermdiaires
Dvelopper des modles de financement incitatifs pour le
financement de lEEER
Implication des AMC mais aussi des autres oprateurs financiers
(Banques,
socits de financement) pour les financements les plus lourds
(Hammam)
Subventions pour permettre de diminuer limpact cout du matriel:
subvention de
bailleurs, de lEtat
Dveloppement de fonds de crdits spcifiques et dassistance
technique par les
bailleurs avec des taux comptitifs pour faciliter la mise en
place auprs des IMF
Dveloppement de fonds de garantie pour diminuer le risque
possible des IMF sur
ces nouveaux produits
Dveloppement de modles financiers par les IMF pour adapter les
mthodologies
et le business model en fonction des produits : taux, dure,
garantie
-
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8. Recommandations intermdiaires
Dvelopper de nouveaux modles financiers
AMC
Bailleurs et ressources financiers
LEtat
Dveloppe un cadre institutionnel
et i lgislatif favorable : adaptation
du cadre du micro crdit, mise en
place de subvention pour la reprise
des appareils usagers, incitations
fiscales pour les TPE
- Les partenaires mettent en place ces dispositions - Favorisent
les circuits de distribution matriels au niveau des TPE- Adaptent
les offres actuelles (Promasol et Optima) aux TPE et mnages pauvres
- Dveloppent des offres financires avec les AMC
- Achat du matriel et stock crdit- Distribution et revente du
petit matriel
Adaptation des outils de garantie actuels utiliss en
microfinance - Fonds Ariz de lAFD
- Fond de garantie Jaida"
Clients finaux : TPE, foyers pauvres
Adaptation des outils financement et de garantie actuels utiliss
sur lEEER pour les TPE et mnages pauvres
-FOGEER
-Optima
Dveloppement de nouveaux produits financier : financement de
stock pour le petit matriels, financement spcifique, taux dintrt et
dure adapts
Dveloppement de fonds de microcrdits spcifiques
-Part de subvention
-Taux Conventionne, bonifi-
Autres investisseurs
(privs, publics)
Dveloppement de fonds carbone
Autres partenaires financiers :
banques , institutions
financires
Implication sur le financement de matriel avec couts plus levs
(chaudires de Hammam, fours commerciaux)
Autres modles de subvention
Partenaires
nergtiques
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8. Recommandations intermdiaires
Dvelopper de nouveaux modles financiers
Lampe basse consommation
Coupe veille
Kit conomie d'eau
Pas dadaptation produit financier
Cible indirecte, financement de stock pour le distributeur
kit photovoltaque Pas dadaptation du cadre lgislatif
ncessaire
Si achat du matriel
Dveloppement de fond de garantie, des fonds de crdit
Subvention du matriel
Si location du matriel (oprateurs nergtiques)
Contrat de service avec AMC pour grer le service
Dveloppement de prts pour soutenir lAGR avec un contrat de
service
Four pain gaz
Rfrigrateur performant
Chauffe-eau solaire
Ncessite dadapter le cadre du microcrdit
Dveloppement de fond de garantie, des fonds de crdit pour les
deux
matriels les plus chers (Chauffe eau, rfrigrateur)
Subvention du matriel
Chaudire de hammam
amliore
Four commercial
Hors champ de la microfinance
Implication de nouveaux acteurs financiers (banques, autres)
Dveloppement de fond de garantie, des fonds de crdit
Subvention du matriel
-
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