Eesti otsused ühise põllumajanduspoliitika raames 2014-2020 ja seisukohad perioodiks 2020+

Eesti otsused ühise põllumajanduspoliitika raames 2014-2020 ja seisukohad perioodiks 2020+

Ivari PadarTallinn27. jaanuar 2015

Poliitika fookus aastani 2020

• Soovime, et põllumajandusmaa oleks aktiivses põllumajanduslikus

kasutuses

• Soovime, et säiliks põllumajandustootmise mitmekesine struktuur, sh

peretalud. Soovime toetustega kaasa aidata sellele, et igas peretalus oleks

vähemalt üks tasustatud töökoht

• Eelisarendame aiandussektorit ja teisi põllumajandustootmise valdkondi,

kus isevarustatuse tase on madal

• Soovime, et suureneks kõigi põllumeeste konkurentsivõime

toidutarneahelas

• Pöörame erilist tähelepanu ühistegevusele ja teistele koostöövormidele

• Edendame kohalikku arengut ja toetame maaettevõtlust

• Toetame kohaliku toiduga seotud tegevusi

• Hoiame keskkonda

• Pöörame suuremat tähelepanu teadus- ja arendustegevusele ning

… et põllumajandusmaa oleks aktiivses põllumajanduslikus

kasutuses

Põllumajandusmaa kasutus (2013)

Allikas: Statistikaamet

MAK 2014-2020 meetmed põllumajandusmaa aktiivseks kasutamiseks• Keskkonnasõbraliku majandamise toetust makstakse

üksnes põllumaa kohta (sh kuni 4-aastane rohumaa)

• Mahepõllumajanduse toetuses väheneb rohumaa kohta makstav toetus, kasvab looma kohta makstav toetus

• Poolloodusliku koosluse toetuse diferentseerimine karjatamise (kõrgem toetus) ja niitmise korral

• Kohalikku sorti taime ja ohustatud tõugu looma toetuses lisandub mitmeid toetatavaid kohalikke põllukultuure, marja- ja puuviljasorte, tõuge

• Põllu- ja metsamajanduse taristu arendamise ja hoiu meetme raames jätkub maaparandusinvesteeringute toetamine (49 miljonit eurot)

… et igas peretalus oleks vähemalt üks tasustatud

töökoht

Otsetoetuste ettepanekud peretalude toetuseks 2014-2020

Eesti ettepanekud tootmisega seotud toetuste rakendamiseks:

• puu- ja köögivilja kasvatamise toetus kasvatatavate kultuuride ja tootjate arvu pikaajaline

vähenemine (referents 5910 ha, ca 700 majapidamist), seos maapiirkonna tööhõivega

• piimalehma kasvatamise toetus toetada piimasektori seda osa, milles tootjate ja

loomade arvu vähenemine on olnud valdav (referents 2754 karja)

• ammlehma ning ute ja kitse kasvatamise toetus toetada peamiselt peretalusid, et säiliksid

talumajapidamised, mis annavad vähemalt ühe täistöökoha (referents 2371 karja)

MAK 2014-2020 meetmed peretalude toetuseks

• Väikeste põllumajandusettevõtete arendamine

Eesmärk on aidata kaasa mitmekesise põllumajandusettevõtete struktuuri säilimisele

Maksimaalne toetussumma 15 000 eurot

Eelarve 30 miljoni eurot

• Noorte põllumajandustootjate tegevuse alustamine

Eesmärk on noorte põllumajandustootjate tegevuse alustamise hõlbustamine ja põlvkondade vahetusele kaasaaitamine

Maksimaalne toetussumma 40 000 eurot

Eelarve 22,1 miljonit eurot

MAK 2014-2020 meetmed peretalude toetuseks (2)

• Teadmised ja nõuanne

Väikestele põllumajandusettevõtetele eraldi nõuandeteenus, tasuta nõuanne kuni 25 tundi aastas

• Investeeringud (tootmine, töötlemine, taristu, mitmekesistamine)

Põllumajanduse investeeringute puhul väiketootjatele liikuva tehnika erisus, võrdsete hindepunktide korral eelistus väiksema müügituluga ettevõtjatele

Mitmekesistamise investeeringute sihtgrupp piiratud mikroettevõtetega

• Ühistegevus, koostöö

• Lühike tarneahel, otseturustus, kvaliteedikavad

… et isevarustatuse tase paraneks

Eesti isevarustuse tasemed

147

76 76

95

67

14

184199

9083

60

12

0

50

100

150

200

250

Piim Teravili Liha Kartul Köögivili Värske puuvili,marjad

2004 2013*

%

MAK 2014-2020 meetmed isevarustatuse parandamiseks

• Väikeste põllumajandusettevõtete arendamise toetuse raames projektide hindamisel eelistus valdkondadele, kus isevarustatuse tase madal

• Põllumajanduse investeeringutoetuse raames projektide hindamisel eelistus valdkondadele, kus isevarustatuse tase madal

• Põllumajanduse investeeringutoetuse raames liikuva tehnika erisus aiandussektorile

• Uus meede – keskkonnasõbraliku aianduse toetus

… et suureneks kõigi põllumeeste konkurentsivõime

toidutarneahelas

Faktortulu tööjõu ühiku kohta EL-27

10,755

5,538

15,50618,585

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

35,000

40,000

45,000

50,000

RO SI LV PL LT B

UH

U PT

SK CY

MT

EL2

7 EL IR CZ IT EE AT

LU SE FIFR

A SP DE

BE

UK

DK

NL

2004 2007 2013

MAK 2014-2020 meetmed konkurentsivõime suurendamiseks toidutarneahelas

• Investeeringutoetused – Investeeringud põllumajandusettevõtte tulemuslikkuse parandamiseks, Investeeringud põllumajandustoodete töötlemiseks ja turustamiseks, Põllu- ja metsamajanduse taristuarendamine ja hoid

• Meetmed positsiooni parandamiseks toidutarneahelas – kvaliteedikavad, lühike tarneahel

• Meetmed ühistegevuse edendamiseks – tootjarühmade loomine

• Kapitalile juurdepääs (laenud, tagatised) – 38 miljonit eurot

MAK 2014-2020 meetmed konkurentsivõime suurendamiseks toidutarneahelas (2)

• Investeeringud põllumajandusettevõtte tulemuslikkuse parandamiseks

Eesmärk on põllumajandusettevõtjate tulemuslikkuse parandamine ja keskkonnahoidliku põllumajandustootmise arendamine

Investeeringud hoonetesse, masinatesse, seadmetesse

Eelarve on 145 miljonit eurot

• Investeeringud põllumajandustoodete töötlemiseks ja turustamiseks

Eesmärk on põllumajandustoodetele lisandväärtuse andmine

Ehitistesse ja seadmetesse tehtavad investeeringud, uute töötlemisüksuste rajamine (suurprojekt – 18 miljonit eurot)

Eelarve on 67 miljonit eurot

… et areneks ühistegevus ja erinevad koostöövormid

Tegutsevate põllumajandussaaduste hulgimüügi ja töötlemisega tegelevate TÜ-de arv

13

9

4

4

4

0

5

10

15

20

25

30

35

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

Sega

Puu- jaköögivili

Liha

Teravili

Piim

Põllumajandussaaduste hulgimüügi ja töötlemisega tegelevate TÜ-de müügitulu

0

50

100

150

200

250

300

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

Sega

Puu- jaköögivili

Liha

Teravili

Piim

mln eurot

MAK 2014-2020 meetmed ühistegevuse ja koostöö edendamiseks

• Tootjarühmade loomine

Eesmärk on konkurentsivõime tõstmine ja turujõu suurendamine läbi ühise majandustegevuse edendamise

Eelarve on 6 miljoni eurot

• Teadmussiirde meetmes ühistegevuse teemaline pikaajaline programm (koolitustegevused, esitlus- ja teavitustegevused, ettevõtete külastused ja õpiringid)

• Põllumajanduse investeeringutoetuses ühistutele liikuva tehnika erisus ning lisapunktid projektide hindamisel

• Erinevates investeeringumeetmetes projektide hindamisel eelistus suurema osalejate arvuga projektidele (nt Investeeringud põllumajandustoodete töötlemiseks ja turustamiseks)

• Koostöö meetmes uus tegevus – innovatsiooniklaster

… et areneks maaettevõtlus ja kohalik algatus

Ettevõtete arv

76

,15

9

77

,94

8

81

,90

9

10

0,2

16

10

3,8

33

10

8,8

84

11

2,7

60

24

,85

3

25

,69

5

26

,83

3

34

,75

7

36

,03

1

37

,40

6

38

,00

8

0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Ette

võte

te a

rv

Kõik Eesti ettevõtted Maaettevõtted

MAK 2014-2020 meetmed kohaliku algatuse ja maaettevõtluse arendamiseks

• Majandustegevuse mitmekesistamine maapiirkonnas

Eesmärk on maapiirkonnas püsiva majandusliku baasi ning sobivate ja atraktiivsete töökohtade loomine

Sihtgrupp – maapiirkonna mikroettevõtjad (sh põllumajandus)

Eelarve on 57 miljonit eurot

• Leader kohalikuks arenguks

Eesmärk on maapiirkonna tasakaalustatud areng

Sihtgrupp – ettevõtjad, MTÜ-d, SA-d, kohalikud omavalitsused

Eelarve on 90 miljonit eurot

… et areneks kohaliku toidu tootmine

Kodumaise toidukauba eelistamine

MAK 2014-2020 meetmed kohaliku toidu toetamiseks

• Põllumajandustoodete ja toiduainete kvaliteedikavad Eesmärk on põllumajandustootjate jätkusuutlikkuse ja

konkurentsivõime suurendamine

Kvaliteedikavades osalemine, kvaliteedikavade raames toodetud toodete teavitamis- ja müügiedendustegevused

Eelarve 1 miljon eurot

• Koostöö – lühikesed tarneahelad ja kohalike turgude arendamine Eesmärk on toidu tootmise ja töötlemise tarneahela toimimise

parandamine, põllumajandustoodete tootjate ja töötlejate turujõu suurendamine

Transpordi, turustamise, IT lahenduste investeeringud, koostöökulud, turustamisvõimaluste arendamise tutvustustegevused

Eelarve 4 miljonit eurot

• Leader kohalikuks arenguks (sh kohaliku toidu tootmise, töötlemise ja turustamise arendamisele suunatud projektid) Eesmärk on maapiirkonna tasakaalustatud areng

Sihtgrupp – ettevõtjad, MTÜ-d, SA-d, kohalikud omavalitsused

Eelarve on 90 miljonit eurot (sh toidu toidu tootmise, töötlemise ja

Siseriiklikud meetmed kohaliku toidu toetamiseks• Eesti toidu tutvustamise ja müügiedenduse kava

2015-2020 Kava eesmärgiks on erinevate turundustegevuste kaudu

edendada Eesti toidu positiivset kuvandit ning populariseerida kohalikku toitu ja toidukultuuri nii Eestis kui välisriikides

Kava tegevused jagunevad kolme põhisuunda – Eesti siseturule suunatud tegevused, välisturgudele suunatud tegevused ning lastele ja noortele suunatud tegevused

• Turuarendustoetus Turuarendustoetuse eesmärgiks on suurendada

põllumajandustoodete turustamisvõimalusi, juurutada teadus-ja arendussaavutusi põllumajandustootmisse või põllumajandustoodete töötlemisse ning parandada põllumajandustoodete tootmist või töötlemist

Toetatakse põllumajandustoodete ja töödeldud põllumajandustoodete teavitustegevusi , turu-uuringute läbiviimist, messil osalemist või messi korraldamist, koolitusel või seminaril osalemist ja nende korraldamist, õppereiside

… et keskkond oleks hoitud

Rohestamine ja metsasuse erisus

MAK 2014-2020 meetmed keskkonnahoiuks

• Jätkuvad mitmed olemasolevad meetmed –KSM, mahepõllumajandus, poollooduslike koosluste hooldamine, Natura toetused

• Lisandub mitmeid uusi meetmeid – piirkondlik mullakaitse toetus, piirkondlik veekaitse toetus, keskkonnasõbraliku aianduse toetus

• Laiendatakse mitmete olemasolevate meetmete ulatust – kohalikku sorti taime kasvatamise toetus, ohustatud tõugu looma pidamise toetus, loomade heaolu toetus

MAK 2014-2020 meetmed keskkonnahoiuks (2)

• Keskkonnatoetustega tellitakse tootjatelt avalikku hüve

• Tegemist ei ole sissetulekutoetustega, kompenseeritakse avaliku hüve pakkumisega kaasnev saamata jäänud tulu ja lisakulu

• Taotlemine on vabatahtlik

• Suund spetsiifilisemate ja fokusseeritumate keskkonnatoetuste suunas

Ei toetata tavapraktikat

Ühe programmiperioodi jooksul rakendatu peaks 7 aasta jooksul muutuma tavapraktikaks, mida järgmisel perioodil ei toetata (Euroopa Komisjon)

… et suureneks teadus- ja arendustegevuse ning

innovatsiooni roll

MAK 2014-2020 meetmed teadus- ja arendustegevusele ning innovatsioonile

• Teadmussiire ja teavitus

Eesmärk on sektori ettevõtjate ning nende töötajate arendamine ja uute teadmiste leviku soodustamine

Koolitustegevus, esitlus- ja teavitustegevused, ettevõtete külastused ja õpiringid, pikaajalised programmid

Eelarve 12 miljonit eurot

• Nõustamisteenused

Eesmärk on aidata kvaliteetse nõustamisteenusega kaasa ettevõtete jätkusuutlikule majandamisele ja tulemuslikkuse tõhustamisele

Individuaalne nõuandeteenus, nõustajate koolitamine

Eelarve 8,6 miljonit eurot

• Koostöö

Eesmärk on innovatsiooni edendamine sektoris

Innovatsiooniklaster, uute toodete, tavade, protsesside ja tehnoloogiate arendamine

Eelarve 18,7 miljonit eurot

Eesti seisukohad perioodiks 2020+

ÜPP 2020+

Poliitika prioriteedid

(Mida me tahame?)

Subsidiaarsus, proportsionaalsus, Kulutuste efektiivsus, kvaliteet

(Kes peaks seda tegema?) (Kuidas me seda tahame?)

Mida me tahame 2020+?

• ÜPP peab ka tulevikus jääma ühiselt finantseeritavaks ühispoliitikaks Euroopa Liidu tasandil

• Liigse bürokraatia vähendamine, lihtsustamine peaks olema üks ÜPP eesmärke

• Otsetoetuste süsteem moonutab Euroopa Liidu sisest konkurentsi ja see tuleks asendada süsteemiga, mis väärtustab põllumajandustootmist võrdselt kogu Euroopa Liidus – otsetoetuste tasemete ühtlustamisega tuleb jätkata

• Liikmesriikide loodusliku eripära arvestamine (metsasus, põllumassiivide suurus)

Mida me tahame 2020+? (2)

• Maaelu vahendid ÜPP eelarves peaksid nii Euroopa Liidus kui ka liikmesriigiti järgmisel eelarveperioodil jääma samale tasemele või suurenema

• Põllumajanduse konkurentsivõime tõstmisel on oluline roll teadus- ja arendustegevusel

• Kuna põllumajandustootmise suureks väljakutseks on konkurentsivõimelise põllumajandussektori kaudu ja bioloogilist mitmekesisust tagades jõuda jätkusuutliku toiduga varustatuseni, tuleb senisest enam rõhku panna struktuursele arengule, uutele väljakutsetele, innovatsioonile ja uute tehnoloogiate kasutuselevõtule

Aitäh!Ivari [email protected]