1 basisopleiding overheidsopdrachten 2013 “eerste hulp bij overheidsopdrachten” Marc De Caster adviseur met de functie van gewestelijk ontvanger Gent, 18 en 23 april 2013 basisopleiding overheidsopdrachten 2013 Marc (De Caster) gewestelijk ontvanger OCMW Aalter en OCMW Denderleeuw tot 2001: stad Gent “EHBO” uitgeverij Vandenbroele, Brugge www.uitgeverijvandenbroele.be april 2013 - marc de caster
51
Embed
“eerste hulp bij overheidsopdrachten” · PDF file“EHBO” uitgeverij Vandenbroele, Brugge april 2013 - marc de caster. 2 basisopleiding overheidsopdrachten 2013
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
1
basisopleiding overheidsopdrachten 2013
“eerste hulp bij overheidsopdrachten”
Marc De Caster
adviseur met de functie van
gewestelijk ontvanger
Gent, 18 en 23 april 2013
basisopleiding overheidsopdrachten 2013
Marc (De Caster)
gewestelijk ontvanger
OCMW Aalter en OCMW Denderleeuw
tot 2001: stad Gent
“EHBO”
uitgeverij Vandenbroele, Brugge
www.uitgeverijvandenbroele.be
april 2013 - marc de caster
2
basisopleiding overheidsopdrachten 2013
� zeer complexe wetgeving
� we “hangen” tussen vigerende wet (1993) en nieuwe wet (2006) – eerste uitvoeringsbesluit(en)
doelstelling en agenda:
� algemeen inzicht
� kennismaking met theoretisch kader, principes, basisbegrippen, met de vernieuwingen (wet 15/6/2006 en uitvoeringsbesluiten 15/7/2011 en 14/1/2013
� vanaf eigenlijke procedure: begrippenkader, noties
�NIEUWE WETTEN: gepubliceerd, wachten op (verdere)
uitvoeringsbesluiten: kb 15/7/2011 en kb 14/1/2013 –
uitvoerbaarheid concurrentiedialoog bij kb 12/9/2011
april 2013 - marc de caster
3
basisopleiding overheidsopdrachten 2013
GESCHIEDENIS:
�ondertussen allerlei “reparaties”: nood-wetten en nood-KB’s:- kb van 12 januari 2006 (o.a. gewijzigde aankondigingsmodellen,weging van gunningcriteria vanaf de Europese drempels)
- kb van 23 november 2007 (omzetting van de dwingende bepalingenvan de richtlijn 2004/18/EG)
- Wet van 8 juni 2008 (o.a. beroepsprocedures: informatieverplichting en wachttermijn, conform de Europese rechtsbeschermingsrichtlijnen 89/665/EEG en 92/13/EEG)
- het ‘afstemmings-‘kb van 31 juli 2008 (o.a. aanpassingen t.g.v. gewijzigde reglementering inzake registratie van aannemers)
- kb 29 september 2009 (o.a. ingevolge arresten Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen van 23/4/2009, C-287/07 en C-292/07)
- Wet van 23 december 2009 (o.a. omzetting van de Europese rechtsbeschermingsrichtlijn 2007/66/EG )
- ‘uitvoerings-‘kb van 10 februari 2010 (waarin ook nog een aantal detailwijzigingen en wijziging van bijlagen)
- het ‘tijdelijk’ kb van 12 september 2011 inzake de concurrentie-dialoog
april 2013 - marc de caster
basisopleiding overheidsopdrachten 2013
MOTIEVEN:
�besteding van omvangrijke overheidsbudgetten
�geen favoritisme: maken van de beste keuze (prijs/kwaliteit) en
uitsluiten van misbruiken
�voor de aannemer, leverancier en dienstverlener:
- belangrijk deel van de omzet
- garantie omtrent juiste afweging van de aanbiedingen
�basisprincipes:
G M Tapril 2013 - marc de caster
4
basisopleiding overheidsopdrachten 2013
BASISPRINCIPES:
� gelijkheidsbeginsel (gedefinieerd in wet 15/6/2006)
� mededinging: (gedefinieerd in wetten 24/12/1993 en15/6/2006)- verbod tot belangenvermenging- verbod tot (voorafgaande) afspraken- beperkte mogelijkheden tot onderhandelingsprocedure- verbod tot bepaling van technische voorwaarden dieconcurrentie uitsluit
- strikte procedures
� transparantie:- alle afspraken op voorhand vastgelegd
- prijsherziening in het kb 15/7/2011: “losgekoppeld” van debeperking ‘geen index’ en ‘vast gedeelte van minimaal 20 %’
- prijsherziening in het kb 15/7/2011: niet bij raming onder120.000 € of minder dan 120 werkdagen / 180 kalenderdagenuitvoeringstermijn
- herziening tijdens uitvoering opdracht (art. 16 kb 26/9/96)
april 2013 - marc de caster
6
basisopleiding overheidsopdrachten 2013
BASISPRINCIPES:
� betaling voor verstrekte en aanvaarde diensten:
- ook voorraden
- hetzij ineens, hetzij met betalingen in mindering
- art. 7 van de wet van 15/6/2006
uitzondering:
- betaling van voorschotten (art. 5 kb 26/9/96)
april 2013 - marc de caster
basisopleiding overheidsopdrachten 2013
BASISPRINCIPES:
� behoort tot het administratief recht:
- veranderlijkheid, continuïteit en benuttigingsgelijkheid vande openbare dienst
- bijzondere voorrechten
- bepaalde verplichtingen
- afwijking van gemene verbintenissenrecht- algemeen belang primeert op privaat belang- eenzijdig wijzigen door de overheid is mogelijk- er is geen gedwongen uitvoering mogelijk tegen deoverheid
- een administratief contract
april 2013 - marc de caster
7
basisopleiding overheidsopdrachten 2013
TOEPASSELIJKE WETGEVING:
� de wet van 24 december 1993modulaire structuur:
- vier boeken (I, II, II-bis, III)
� de wet van 15 juni 2006deels toepasselijk:
- aankoop- of opdrachtencentrale- ontwerp en bouw complex sociale woningen- voorwaarden tot erkenning
bijlagen bij de wet vervangen bij wet van 5/8/2011
april 2013 - marc de caster
basisopleiding overheidsopdrachten 2013
TOEPASSELIJKE WETGEVING:
�koninklijk besluiten 8 (en 10) januari 1996procedures die leiden tot gunning
�koninklijk besluit van 26 september 1996uitvoeringsregels van de opdracht
recentste wijziging drempels: M.B. 19/12/2011:werken: 5 000 000 €leveringen en diensten: 200 000 €(drempels voor lokale besturen inzakeEuropese publicatie)
DEFINITIES ONDER TITEL II – HFDST IV – afd. III ‘GUNNINGSPROCEDURE’ (wet 15/6/2006):
� concessie voor openbare werken:
- concessiehouder is verantwoordelijk voor:
- ofwel de uitvoering van de werken;- ofwel het concept én de uitvoering van de werken- ofwel het laten uitvoeren van één van voorgaande- verkrijgt uitbating van het werk, eventueel mits prijs
- wijziging titel in “COMMUNICATIEMIDDELEN”- wijziging art. 81ter – quater, opheffing art. 81quinquies- aanbestedende overheid beslist omtrent al dan niet opleggen, toestaan of verbieden
april 2013 - marc de caster
25
basisopleiding overheidsopdrachten 2013
HET GEBRUIK VAN ELEKTRONISCHE MIDDELEN:
� art. 3, 20° wet 15/6/2006: definitie
� art. 10 wet 15/6/2006
� hoofdstuk I, afdeling 5 kb 15/7/2011 (art. 6)
� art. 51 en 52 kb 15/7/2011 (indienen aanvragentot deelneming en offertes)
april 2013 - marc de caster
basisopleiding overheidsopdrachten 2013
DE AANNEMINGSVOORWAARDEN:
� uitvoeringsregels:
- algemene aannemingsvoorwaarden:bijlage bij kb 26 september 1996
- bestek met administratieve, contractuele entechnische specificaties voor de opdracht
- alle andere documenten waarnaar het bestekverwijst
april 2013 - marc de caster
26
basisopleiding overheidsopdrachten 2013
DE AANNEMINGSVOORWAARDEN:
� toekomstige regelgeving:
- kb 14 januari 2013 (niet “als bijlage”)
april 2013 - marc de caster
basisopleiding overheidsopdrachten 2013
DE ALGEMENE AANNEMINGSVOORWAARDEN:
� bijlage bij kb 26 september 1996
� toepasselijkheid: art. 3 kb 26 september 1996:
- niet voor opdrachten ≤ 5 500 €, excl. btw
- van 5 501 € en 21 999 €:- bepaalde artikels altijd, de andere naar keuze
- 10 % - regel
- vanaf 22 000 €: altijd !! (10 % - regel)
april 2013 - marc de caster
27
basisopleiding overheidsopdrachten 2013
DE ALGEMENE AANNEMINGSVOORWAARDEN:
� toekomstige regelgeving:
- niet voor opdrachten < 8 500 €, excl. btw
- van 8 500 € tot en met 30 000 €:- bepaalde artikels altijd, de andere naar keuze
- > 30 000 €: altijd !!
april 2013 - marc de caster
basisopleiding overheidsopdrachten 2013
DE ALGEMENE AANNEMINGSVOORWAARDEN:
� toekomstige regelgeving:
o.a.:
- niet voor opdrachten leveringen bij onderhande-lingsprocedure zonder bekendmaking bij op grondstoffenmarkt genoteerde en aangekochte goederen of ‘tegen bijzonder gunstige voorwaarden
- niet voor diensten van financiële instellingen
- niet voor juridische diensten
- gezondheids- en sociale diensten (cat. 25)
(behalve betalings- en verificatietermijnen)
april 2013 - marc de caster
28
basisopleiding overheidsopdrachten 2013
DE ALGEMENE AANNEMINGSVOORWAARDEN:
� toekomstige regelgeving:
o.a.:
- niet voor raamovereenkomsten (behalve definities, btw, vaststelling termijnen, toepassingsgebied, afwijkingen, verbreking)
- WEL voor opdrachten op basis van raamovereenkomst
april 2013 - marc de caster
basisopleiding overheidsopdrachten 2013
DE ALGEMENE AANNEMINGSVOORWAARDEN:
� afwijkingen:
in geen enkel geval verlenging vanbetalingstermijnen !!!! (art. 15 AAV)
- indien noodzakelijk voor uitvoering van deopdracht
- samenvattende opmetingsstaat, inventaris - offerte- of inschrijvingsformulier
april 2013 - marc de caster
basisopleiding overheidsopdrachten 2013
HET BESTEK:
� inhoud:
- percelen: nu voorbehoud tot gunnen formuleren in bestek, toekomstig: art. 36 wet 15/6/2006: geenverplichting tot gunnen, andere gunningswijze mogelijk- soms geen publicatieverplichting i.f.v. het ‘geheel’
- varianten
- vrije variant
- variant:
- opgelegde (verplichte)
- toegelaten (facultatieve)
april 2013 - marc de caster
31
basisopleiding overheidsopdrachten 2013
HET BESTEK:
� inhoud:
- opties:
- nu niet gedefinieerd;- toekomstig:- definitie art. 2, § 1, 11°wet 15/6/2006- nadere bepalingen in art. 10 kb 15/7/2011- onderscheid verplichte en vrije- vrije optie mogelijk bij aanbesteding (niet vrijevariante!), maar geen meerprijs of andere tegen-prestatie
- geen verplichting om gebruik te maken van optiesdoor aanbestedende overheid
april 2013 - marc de caster
basisopleiding overheidsopdrachten 2013
DE ERKENNING:
�vaststelling van vermoeden van technische bekwaamheid en financiële draagkracht
�procedure: wet 20 maart 1991
�indeling categorieën en ondercategorieën
�indeling in klassen
�voor werken:- niet voor < 75 000 € in categorie- niet voor < 50 000 € in ondercategorie
registratie van een aannemer is in de regel niet langer een criterium ter beoordeling van de inhoudingsplicht en/of hoofdelijke aansprakelijkheid: het bestaan van sociale en fiscale schulden op het ogenblik van de betaling is nu determinerend. Registratie is niet langer een voorwaarde tot regelmatigheid van de offerte
(art. 90-§ 5 kb 8/1/1996 is opgeheven)
april 2013 - marc de caster
basisopleiding overheidsopdrachten 2013
DE REGISTRATIE:
� wet 7 november 2011 (B.S. 10/11/2011)
uitvoeringsbesluit 3 augustus 2012 (B.S. 10/8/2012)
afschaffing vanaf 1/9/2012
NU: controle sociale en fiscale schulden
april 2013 - marc de caster
33
basisopleiding overheidsopdrachten 2013
�INHOUDINGSPLICHT SOCIALE SCHULDEN:
�Indien wordt gecontracteerd met aannemer die sociale schulden had op het ogenblik dat overeenkomst wordt gesloten: hoofdelijke aansprakelijkheid als bij betalingen geen inhoudingen worden verricht… 100 % bij sociale schulden, beperkt tot 65 % als er ook fiscale schulden zijn
�Waren er geen sociale schulden op het ogenblik dat de overeenkomst wordt gesloten, is er enkel een geldelijke sanctie bij niet-inhouding: principieel 100 % bijslag.
�Factuurbedrag vanaf 7.143 €: reële bedrag van de schuld –aanvraag attest bij aannemer ! – of maximum van 35 %
april 2013 - marc de caster
34
basisopleiding overheidsopdrachten 2013
�INHOUDINGSPLICHT FISCALE SCHULDEN:
�Indien wordt gecontracteerd met aannemer die fiscale schulden had op het ogenblik dat overeenkomst wordt gesloten: hoofdelijke aansprakelijkheid als bij betalingen geen inhoudingen worden verricht… 35 %.
�Waren er geen fiscale schulden op het ogenblik dat de overeenkomst wordt gesloten, is er enkel een geldelijke sanctie bij niet-inhouding: principieel 100 % bijslag.
•Budgethouderschap: toegekende bevoegdheid tot beheer van een budget dat taakstellend is in die zin dat het een norm inhoudt waarvan de budgethouder de realisatie nastreeft (art. 154)
is méér dan geldelijke middelen: het geheel van beschikbaar gesteld dienstverleningspotentieel
april 2013 - marc de caster
36
basisopleiding overheidsopdrachten 2013
PRAKTISCHE DOORLOOP VAN EEN DOSSIER - NOTIES:
AANKONDIGING:
algemeen:
modellen gewijzigd bij kb 25/3/1999, kb 22/4/2002, kb 12/1/2006,
kb 29/9/2009, kb 10/2/2010
Europese publicatie:http://simap.europa.eu
Bulletin der Aanbestedingen:http://www.publicprocurement.behttps://enot.publicprocurement.be
april 2013 - marc de caster
basisopleiding overheidsopdrachten 2013
PRAKTISCHE DOORLOOP VAN EEN DOSSIER - NOTIES:
AANKONDIGING:
de enuntiatieve aankondiging- enkel op Europees niveau- in Publicatieblad van de Europese Gemeenschappenén in het Bulletin der Aanbestedingen
� op basis van ramingen na begroting/budgetten
� voor werken: vanaf 5 000 000 € (excl.BTW)
� voor leveringen en diensten: vanaf 750 000 € (idem)
� bij diensten: enkel deze van bijlage 2 A (prioritaire)
� opgelet bij opdrachten in percelen en bij herhalingsopdrachten
april 2013 - marc de caster
37
basisopleiding overheidsopdrachten 2013
PRAKTISCHE DOORLOOP VAN EEN DOSSIER - NOTIES:
AANKONDIGING:
voor alle opdrachten die aanleiding gaven tot enuntiatieve aankondiging:- de aankondiging van de eigenlijke opdracht:- Europese aankondiging (leveringen en diensten: 200 000 €) !- in Publicatieblad van de Europese Gemeenschappenén in het Bulletin der Aanbestedingen
- “afwijking voor deelopdrachten” bij leveringen en diensten– niet-prioritaire diensten: napublicatie
termijn voor indienen offertes / aanvragen tot deelneming:- openbare aanbesteding en offerteaanvraag: 52 dagen (36-22)- beperkte procedures en onderhandelingen: 37 dagen (15)- mogelijks in te korten of verplicht verlengbaar
- kb 29/09/2009: “redelijke termijn”
april 2013 - marc de caster
basisopleiding overheidsopdrachten 2013
PRAKTISCHE DOORLOOP VAN EEN DOSSIER - NOTIES:
AANKONDIGING:
uitnodiging tot eigenlijke offerte in de beperkte procedures en onderhandelingsprocedure (na Europese aankondiging):- beperkte procedures: 40 dagen (26-10)
- mogelijks in te korten of verplicht verlengbaar
- geen termijn bepaald voor onderhandelingsprocedure
- kb 29/09/2009: “redelijke termijn”
- kb 29/09/2009: indien telefax of elektronisch middel
niet conform art. 81quater, §1: overheid mag
schriftelijke bevestiging vragen – termijn in
aankondiging vermelden
- kb 29/09/2009: indien telefonisch … (???)
april 2013 - marc de caster
38
basisopleiding overheidsopdrachten 2013
PRAKTISCHE DOORLOOP VAN EEN DOSSIER - NOTIES:
AANKONDIGING:
voor opdrachten niet onderworpen aan Europeseaankondiging:- de aankondiging van de eigenlijke opdracht:- in het Bulletin der Aanbestedingen- openbare procedures: aankondiging van de opdracht- beperkte procedures en onderhandelingen:oproep tot aanvragen tot deelneming of opstellenvan een lijst van gegadigden
opgelet: alle diensten van de bijlage 2 B bij de wet(de niet-prioritaire diensten) vallen hieronder, ongeacht het ramingsbedrag (tenzij onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking (art. 17-§ 2 van de wet))
april 2013 - marc de caster
basisopleiding overheidsopdrachten 2013
PRAKTISCHE DOORLOOP VAN EEN DOSSIER - NOTIES:
AANKONDIGING:
voor opdrachten niet onderworpen aan Europeseaankondiging:
- termijn voor indienen offertes of aanvragen totdeelneming:- openbare aanbesteding en offerteaanvraag: 36 dagen- beperkte procedures en onderhandelingen: 15 dagen- mogelijks in te korten of verplicht verlengbaar
- uitnodiging tot eigenlijke offerte in de beperkte procedures en onderhandelingsprocedure (na niet-Europese aankondiging): - 15 dagen- mogelijks in te korten of verplicht verlengbaar
april 2013 - marc de caster
39
basisopleiding overheidsopdrachten 2013
PRAKTISCHE DOORLOOP VAN EEN DOSSIER - NOTIES:
AANKONDIGING:
voor concurrentiedialoog zijn de bepalingen van het kb 15/7/2011 in werking getreden
april 2013 - marc de caster
basisopleiding overheidsopdrachten 2013
PRAKTISCHE DOORLOOP VAN EEN DOSSIER - NOTIES:
DE OFFERTE:
- algemeen
- inhoud en vermeldingen
- bedragen
- ondertekening
- indiening
- intrekking of wijziging
! slechts één offerte per inschrijver, tenzij varianten !
april 2013 - marc de caster
40
basisopleiding overheidsopdrachten 2013
PRAKTISCHE DOORLOOP VAN EEN DOSSIER - NOTIES:
OPENING VAN DE OFFERTES:
�procedure: art. 106 tot 109 kb 8 januari 1996
�principieel voor openbare en beperkte procedures
�strikte toepassing noodzakelijk !
�opstellen proces-verbaal
april 2013 - marc de caster
basisopleiding overheidsopdrachten 2013
PRAKTISCHE DOORLOOP VAN EEN DOSSIER - NOTIES:
NAZICHT VAN DE OFFERTES:
�openbare procedures:eerst kwalitatieve selectie
�beperkte procedures:kwalitatieve selectie: gebeurde bij oproep tot kandidaten of samenstelling van de lijst vangegadigden
�de regelmatigheid van de offerte:
- substantieel onregelmatig (art. 89 kb 8 januari 1996)beoordelingscriterium: wordt ongelijkheid gecreëerd tussen de inschrijvers ??
- relatief nietig
april 2013 - marc de caster
41
basisopleiding overheidsopdrachten 2013
PRAKTISCHE DOORLOOP VAN EEN DOSSIER - NOTIES:
NAZICHT VAN DE OFFERTES:
� onderzoek van de prijzen:- abnormale prijzen: eenheidsprijs of totale prijs ! - procedure tot verantwoording vooraleer afwijzing
� rekenfouten en kennelijk materiële vergissingen (art. 111 en 114 kb 8/1/1996)
�- uitsluitend bij werken:- aanvullingen en wijzigingen door de inschrijver in de samenvattende opmetingsstaat
- ontbrekende vermelding van eenheids- of forfaitaireprijs bij posten in de samenvattende opmetingsstaat
april 2013 - marc de caster
basisopleiding overheidsopdrachten 2013
PRAKTISCHE DOORLOOP VAN EEN DOSSIER - NOTIES:
NAZICHT VAN DE OFFERTES:
� slotbewerkingen
processen-verbaal: zie ook verplichtingen conformnieuw boek II-bis in de wet van 24/12/1993
openbaarheid van bestuur !!
april 2013 - marc de caster
42
basisopleiding overheidsopdrachten 2013
PRAKTISCHE DOORLOOP VAN EEN DOSSIER - NOTIES:
GEMOTIVEERDE BESLISSINGEN:
� algemeen omtrent gunnen en toewijzen/sluiten:er is geen verplichting tot … toewijzen (??) van deopdracht – mogelijkheid tot afzien van gunnen(art. 18 Wet - … definities art. 65/1 Wet, … enkel“in de zin van dit boek … ???) !
� bij percelen: niet alle toewijzen, indien opgenomen in bestek of ‘als zodanig geldende stukken’
� geen voorbehoud bij betekening !
april 2013 - marc de caster
basisopleiding overheidsopdrachten 2013
LEGISTIEK …
Een voorbeeldje:
Indien toepassing kan worden gemaakt van de artikelen17, § 2, 1°, b, tweede lid, tweede streepje, en c, 39, § 2, 1°, c, en 3°, b en c, en 59, § 2, 1°, d, en 4°, b en c, wordt de gunningsbeslissing bedoeld in het eerste lid, 5°, indien …
En nog eentje:
Wanneer artikel 65/30, eerste lid, toepasselijk is, zijn de artikelen 65/12, 65/13, 65/18, eerste en vierde lid, en 65/19 tot 65/22 eveneens toepasselijk. (…)
Wanneer de aanbestedende instantie, overeenkomstig artikel 65/30, tweede lid, artikel 65/11, eerste lid, vrijwillig toepasselijk maakt, zijn de artikelen 65/13 en 65/17 tot 65/22 niet toepasselijk.
april 2013 - marc de caster
43
basisopleiding overheidsopdrachten 2013
PRAKTISCHE DOORLOOP VAN EEN DOSSIER - NOTIES:
INFORMATIE AAN:
� beslissing om de opdracht niet te plaatsen (en eventueel nieuwe opdracht uit te schrijven):
“onmiddellijk” gemotiveerde beslissing aan debetrokken kandidaten en inschrijvers
vanaf 67 000 euro: vernietigingsmogelijkheid enmodaliteiten vermelden; wachttermijn
tot 67 000 euro: binnen 30 dagen kan informatieworden gevraagd, te verstrekken binnen 15 dagen
april 2013 - marc de caster
basisopleiding overheidsopdrachten 2013
PRAKTISCHE DOORLOOP VAN EEN DOSSIER - NOTIES:
GEMOTIVEERDE BESLISSINGEN:
� tot 67 000 € (goed te keuren uitgave, excl. BTW):- gemotiveerde beslissing (ongeacht procedure)
omtrent:- selectie van kandidaten bij procedure in 2 fasen- gunning- afzien van ‘plaatsen’ van opdracht, al dan nietuitschrijven nieuwe opdracht
- inhoud: kan, maar moet niet dezelfde zijn als bijopdracht vanaf 67 000 €
� geen verplichtingen bij opdrachten op aangenomen factuur (tot 5 500 €, excl. BTW)
april 2013 - marc de caster
44
basisopleiding overheidsopdrachten 2013
PRAKTISCHE DOORLOOP VAN EEN DOSSIER - NOTIES:
GEMOTIVEERDE BESLISSINGEN:
� vanaf 67 000 € (goed te keuren uitgave, excl. BTW):- gemotiveerde beslissing omtrent:
- gebruik maken van onderhandelingsprocedurezonder bekendmaking of met bekendmaking(mag a posteriori in gunningsbeslissing)
- selectie van kandidaten bij “beperkte” procedure- gunning (ongeacht procedure); bij onderhan-delingsprocedure zonder bekendmaking ingevolge dringend karakter uiterlijk binnen 15 dagen
- afzien van ‘plaatsen’ van opdracht, al dan nietuitschrijven nieuwe opdracht
- inhoud: zie 17.2.
april 2013 - marc de caster
basisopleiding overheidsopdrachten 2013
PRAKTISCHE DOORLOOP VAN EEN DOSSIER - NOTIES:
VERHAALPROCEDURES:
• schorsing en vernietiging
vanaf halve Europese drempel bij werken en Europese drempel bij leveringen en diensten houdtschorsing gunningsbeslissing van rechtswege schorsingvan uitvoering in
procedure uiterst dringende noodzakelijkheid, bewijsvan moeilijk te herstellen ernstig nadeel niet meervereist
april 2013 - marc de caster
45
basisopleiding overheidsopdrachten 2013
PRAKTISCHE DOORLOOP VAN EEN DOSSIER - NOTIES:
VERHAALPROCEDURES:
• voorlopige maatregelen
• schadevergoeding
• onverbindendverklaring (gewone rechter)- vernietiging van alle verbintenissen metterugwerkende kracht, eventueel boete
- niet toepasselijk indien aankondiging van vrijwilligetransparantie ex ante (Europees boven drempels,Belgisch onder drempel (werken)), en wachttermijnvan 10 dagen
• alternatieve sancties: “doeltreffend, evenredig en afschrikkend”
• tergende en roekeloze procedure
april 2013 - marc de caster
basisopleiding overheidsopdrachten 2013
PRAKTISCHE DOORLOOP VAN EEN DOSSIER - NOTIES:
INFORMATIE AAN:
� BETROKKEN KANDIDATEN:de kandidaten aan wie de motieven voor niet-selectie niet werden meegedeeld voordat de betrokken inschrijvers in kennis werden gesteld van de gunningsbeslissing
� BETROKKEN INSCHRIJVERS:de inschrijvers die niet definitief zijn uitgesloten ingevolge een gemotiveerde beslissing waarvan zij in kennis zijn gesteld en waartegen geen verhaal meer kan worden aangetekend of die wettig is bevonden door de verhaalinstantie
april 2013 - marc de caster
46
basisopleiding overheidsopdrachten 2013
PRAKTISCHE DOORLOOP VAN EEN DOSSIER - NOTIES:
INFORMATIE AAN:
� geen toegang tot documenten voor kandidaten, inschrijvers en derden zolang geen beslissing is genomen omtrent selectie of kwalificatie, regel-matigheid van de offertes, gunning, afzien van hetplaatsen van de opdracht
� overheid doet kennisgeving van zodra enerleibeslissing is genomen
� bepaalde gegevens mogen niet meegedeeld worden:o.m. nadelig voor rechtmatige commerciëlebelangen of schadelijk voor eerlijke mededinging
april 2013 - marc de caster
basisopleiding overheidsopdrachten 2013
PRAKTISCHE DOORLOOP VAN EEN DOSSIER - NOTIES:
INFORMATIE AAN:
• opdrachten tot 67 000 euro:beperkte procedures:- mededeling van niet-selectie
onmiddellijk na gunningsbeslissing:- mededeling niet-gekozen offerte en gekozen offerte
binnen 30 dagen kan informatie worden gevraagd,dan uittreksel(s) gemotiveerde beslissingen bezorgenbinnen 15 dagen
april 2013 - marc de caster
47
basisopleiding overheidsopdrachten 2013
PRAKTISCHE DOORLOOP VAN EEN DOSSIER - NOTIES:
INFORMATIE AAN:
• opdrachten vanaf 67 000 euro:beperkte procedures:- uittreksels gemotiveerde selectiebeslissing voordat uitnodigingen tot indienen offerte worden verstuurd
onmiddellijk na gunningsbeslissing:- uittreksels gunningsbeslissing (incl. selectie bij open procedure), onregelmatige offerte, enz.
per fax, e-mail of ander elektronisch middel, opdezelfde dag aangetekend bevestigen (…)
vernietigingsmogelijkheid en modaliteiten vermelden; wachttermijn minimaal 15 dagen (schorsing gestand-doeningstermijn)
april 2013 - marc de caster
basisopleiding overheidsopdrachten 2013
PRAKTISCHE DOORLOOP VAN EEN DOSSIER - NOTIES:
WACHTTERMIJN:
• niet vereist:- indien gekozen inschrijver enige inschrijver is en er
geen betrokken kandidaten zijn- bij niet-prioritaire diensten- bij onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking
• verplicht:- bij werken vanaf de helft Europese drempel
(2 500 000 euro, excl. BTW)- bij leveringen en diensten vanaf Europese drempel
(200 000 euro, excl. BTW)- bij raming onder Europese drempel maar
offertebedrag 20% boven die drempel
april 2013 - marc de caster
48
basisopleiding overheidsopdrachten 2013
PRAKTISCHE DOORLOOP VAN EEN DOSSIER - NOTIES:
WACHTTERMIJN:
• facultatief, naar keuze overheid:
- in de andere gevallen
- dan geldt van rechtswege schorsing uitvoering bij schorsing beslissing niet, net zo minonverbindendverklaring en alternatieve sancties
april 2013 - marc de caster
basisopleiding overheidsopdrachten 2013
PRAKTISCHE DOORLOOP VAN EEN DOSSIER - NOTIES:
SLUITING VAN DE OVEREENKOMST:
� na wachttermijn (zie hiervoor)
� betekening gunning
� geen voorbehoud bij betekening !
� let op de gestanddoeningstermijn(art. 116 kb 8/1/96)
� mededelingen omtrent leidend ambtenaar(art. 1 bijlage KB 26/9/96)
april 2013 - marc de caster
49
basisopleiding overheidsopdrachten 2013
PRAKTISCHE DOORLOOP VAN EEN DOSSIER - NOTIES:
INFORMATIE NA DE GUNNING:
� abnormale prijzen: info aan erkenningscommissie (altijd) en Europese commissie (indien onrechtmatige overheidssteun)
� voor “Europese opdrachten”:
opstellen proces-verbaal (op verzoek opsturen)
binnen 48 dagen na gunning publicatie inPublicatieblad van de Europese Gemeenschappen en Bulletin der Aanbestedingen(behalve uitzonderingen)