- 1 - 건강 친화적 도시 개발 07.4.03 보건대학원 예방의학교실 R2 전은정 1. 주제 선정의 배경 건설교통부(www.moct.go.kr)가 국회에 제출한 <2006년도 국토의 계획 및 이용에 관한 연차보고서>에 따르면, 우리나라의 도시화율 1) 이 1970년 50.1%에서 계속 증가해 1990년 81.9%, 2000년 88.3%, 2005년 90.2%로 인구의 도시집중이 가속화되고 있는 것으로 나타 났다. 이렇게 많은 인구가 도시에 거주하고 있으며 발전 위주의 도시계획과는 다른 의미의 건강도시의 개념은 비교적 많이 알려져 있으나 생태도시라는 용어는 비교적 생소하다. 건강 도시는 이미 많은 지방자치단체에서 추구하고 있고, 생태도시를 추구하는 지방자치단체도 등장했다. 하지만 생태도시와 건강도시는 완전히 별개의 것이라고 볼 수는 없다. 생태도시화가 되면 필연적으로 건강에 도움이 되는 부분들이 생겨날 것이고, 건강도시를 추구하려면 생태계의 회복도 간과할 수 없기 때문이다. 그래서 이 글에서는 생태도시의 개념을 소개하고, 보건부문과 관련된 정책을 중심으로 생 태도시를 통한 건강 친화적 도시개발에 대해 생각해보고자 한다. 생태도시 측정지표에 관한 부분은 보다 전문적인 부분이라고 생각되어 이 글에서는 제외하였다. 1) 건강도시 건강도시의 특징(WHO) ◦ 주거환경을 포함하여 청결하고 안전한 물리적 환경. ◦ 현재 뿐만 아니라 장기적으로 안정적이고 지속가능한 생태체계. ◦ 상부상조적이며 비착취적인 지역사회 커뮤니티. ◦ 시민의 삶과 건강 및 안녕에 영향을 미치는 요인의 결정에 대해 시민이 높은 수준의 참여와 통제. ◦ 모든 시민을 위한 기본욕구의 충족노력(음식, 물, 주거, 소득, 안전과 직업). ◦ 다양하고 폭넓은 경험 교류 및 의사소통. ◦ 다양하고 활력있으며 혁신적인 시의 경제. ◦ 그 시의 과거 거주자의 문화적 생물학적 유산과 함께 다른 집단과 개인들의 연계를 격 려. ◦ 위의 특성을 강화하고 발전시킬 수 있는 구조. 1) 전국 인구에 대한 도시계획 구역내 거주인구에 대한 비율. 도시지역에 거주하고 있는 인구의 비율이 얼마나 되는지 파악하는 지표로 도시화율을 사용. 현행 도시계획법에 의하면 시 또는 읍의 구역이나 건설교통부장관 이 특별히 지정한 구역은 도시계획을 적용하도록 하고 있다.
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건강 친화적 도시 개발 - snu-dhpm.ac.krsnu-dhpm.ac.kr/pds/files/건강 친화적 도시 개발.pdf · 도시공원 중에서 “도시자연공원”은 자연경관지를
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건강 친화적 도시 개발
07.4.03
보건대학원 예방의학교실
R2 전은정
1. 주제 선정의 배경
건설교통부(www.moct.go.kr)가 국회에 제출한 <2006년도 국토의 계획 및 이용에 관한
연차보고서>에 따르면, 우리나라의 도시화율1)이 1970년 50.1%에서 계속 증가해 1990년
81.9%, 2000년 88.3%, 2005년 90.2%로 인구의 도시집중이 가속화되고 있는 것으로 나타
났다. 이렇게 많은 인구가 도시에 거주하고 있으며 발전 위주의 도시계획과는 다른 의미의
건강도시의 개념은 비교적 많이 알려져 있으나 생태도시라는 용어는 비교적 생소하다. 건강
도시는 이미 많은 지방자치단체에서 추구하고 있고, 생태도시를 추구하는 지방자치단체도
등장했다.
하지만 생태도시와 건강도시는 완전히 별개의 것이라고 볼 수는 없다. 생태도시화가 되면
필연적으로 건강에 도움이 되는 부분들이 생겨날 것이고, 건강도시를 추구하려면 생태계의
회복도 간과할 수 없기 때문이다.
그래서 이 글에서는 생태도시의 개념을 소개하고, 보건부문과 관련된 정책을 중심으로 생
태도시를 통한 건강 친화적 도시개발에 대해 생각해보고자 한다. 생태도시 측정지표에 관한
부분은 보다 전문적인 부분이라고 생각되어 이 글에서는 제외하였다.
1) 건강도시
건강도시의 특징(WHO)
◦ 주거환경을 포함하여 청결하고 안전한 물리적 환경.
◦ 현재 뿐만 아니라 장기적으로 안정적이고 지속가능한 생태체계.
◦ 상부상조적이며 비착취적인 지역사회 커뮤니티.
◦ 시민의 삶과 건강 및 안녕에 영향을 미치는 요인의 결정에 대해 시민이 높은 수준의
참여와 통제.
◦ 모든 시민을 위한 기본욕구의 충족노력(음식, 물, 주거, 소득, 안전과 직업).
◦ 다양하고 폭넓은 경험 교류 및 의사소통.
◦ 다양하고 활력있으며 혁신적인 시의 경제.
◦ 그 시의 과거 거주자의 문화적 생물학적 유산과 함께 다른 집단과 개인들의 연계를 격
려.
◦ 위의 특성을 강화하고 발전시킬 수 있는 구조.
1) 전국 인구에 대한 도시계획 구역내 거주인구에 대한 비율. 도시지역에 거주하고 있는 인구의 비율이 얼마나
되는지 파악하는 지표로 도시화율을 사용. 현행 도시계획법에 의하면 시 또는 읍의 구역이나 건설교통부장관
이 특별히 지정한 구역은 도시계획을 적용하도록 하고 있다.
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◦ 모든 사람에게 접근 가능한 수준의 공중보건 및 질병 관리 서비스.
◦ 높은 건강수준(높은 수준의 적극적 건강과 낮은 수준의 질병).
현재 전 세계적으로 약 50여개 국가, 2000여개 지역에서 건강도시 프로젝트를 추진 중에
있으며 우리나라에서는 2005년 10월 21일 기준으로 도봉구를 비롯한 11개 자치단체가 건
강도시에 가입되어 있다.
2. 생태도시란?
1) 생태도시의 정의
생태도시(Eco-polis 혹은 Eco-city)는 전원도시(Garden City), 녹색도시(Green City), 자
족도시(Self-sufficient City), 외코폴리스(öcopolis), 어메니티 시티(Amenity city) 등과 유
사한 개념으로서, 도시의 환경문제를 해결하기 위한 방안으로 나타나기 시작했다. 21세기
환경문제의 심각성은 1992년 브라질의 리우에서 개최된 유엔환경개발회의(United Nation
Conference on Environment and Development)에서 채택된 “하나밖에 없는 지구(Only
One Earth)를 살릴 수 있는 시간이 거의 소진되었다.”는 주제에도 잘 나타나 있다.
이 회의 이후 전 세계적으로 개발과 환경보전을 조화시키기 위해 ‘환경적으로 건전하고 지
속가능한 개발(Environmentally Sound and Sustainable Development: ESSD)이라는 전제
아래, 도시지역의 환경문제를 해결하고 환경보전과 개발을 조화시키기 위한 방안의 하나로
서 도시개발·도시계획·환경계획 분야에서 새롭게 대두된 개념이 바로 생태도시이다.
생태도시의 정의에 대해서는 아직까지 확실한 개념이나 규정이 없으나 일반적으로, “도시
인의 삶이 자연 및 사회와의 공생적 관계에 기반한 도시로서 쾌적한 생활환경이 보장될 뿐
만 아니라 환경적으로 건전하고 지속가능한 도시발전이 이룩되는 도시”라고 정의되고 있
다2).
인간과 자연이 공존하는 지속가능한 도시는 도시의 자립성·다양성·안정성·쾌적성·순환성·형
평성 등 생태계의 다양한 조건을 구비한 도시를 말한다.
2) 유혜성. 한국형 생태도시 개발방안에 관한 연구. 경희대학교 대학원. 2002
3) 김철수. 생태도시 조성방안 모색에 관한 연구. 한국행정학보. 2001
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1) 동물들의 생태환경 보호를 위해서 단지계획이나 도시계획 시 녹지축을 설정하고 녹지를 연결해서
동식물들이 생태계를 유지하도록 하는 것이다.
3) 친환경건축물 인증제도는 건교부·환경부가 공동 제정한 평가기준에 따라 에너지 및 자원의 절약과
오염물질의 배출감소, 쾌적성, 주변 환경과의 조화 등 건축물이 환경에 영향을 미치는 요소에 대한 평
가를 통해 건축물의 환경 성능을 인증하는 제도이다.
4) 김철수. 생태도시 조성방안 모색에 관한 연구. 한국행정학보. 2001
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2) 비오톱(Biotope)
그리스어로 생명을 의미하는 ""비오스(bios)""와 땅 또는 영역이라는 의미의 ""토포스
(topos)""가 결합된 용어로 인간과 동식물 등 다양한 생물종의 공동 서식장소를 의미한다.