Nº 2 2012 Año XXIX Javier Ormazabal Presidente de TECNALIA, Research&Innovation “En la situación actual sería un error no apostar por la innovación” Confebask, una renovada apuesta por la Formación Profesional A fondo Economía vasca, una situación crítica Entrevista Capital humano
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Nº 2 2012 Año XXIX
Añ
o X
XIX
2012
Nº 2
I.Universal: Mungialde Etorbidea, 26 . 48160 . DERIO . BIZKAIA - Tel.: 94 454 11 00 . Fax: 94 454 22 71 . [email protected]
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Javier OrmazabalPresidente de TECNALIA, Research&Innovation
“En la situación actual sería un error no apostar por la innovación”
Confebask, una renovada apuesta por la Formación
Profesional
A fondoEconomía vasca,
una situación crítica
Entrevista
Capital humano
www.eustat.es
Datu fidagarriak,erabaki zuzenak
Datos fiables,decisiones acertadas
EUSKAL ESTATISTIKA ERAKUNDEAINSTITUTO VASCO DE ESTADÍSTICA
Editorial EditorialaDesde que se iniciara, la crisis se ha
convertido en una referencia constante
que ha ido extendiendo cada vez más
sus consecuencias, siendo quizá en
este momento las más desoladoras
las que afectan a la economía real, a
empresas y familias.
Si bien en el País Vasco, por las pe-
culiaridades de su modelo productivo
y por el buen hacer y compromiso de
sus empresas e instituciones, la crisis
ha tardado más en hacerse presente
con la intensidad que sufren otras re-
giones, lo cierto es que en este último
año se ha notado un fuerte deterioro
que por su rapidez y profundidad bien
podría califi carse de alarmante.
Conscientes de la gravedad de la
situación y de su urgencia, desde
Confebask hemos venido planteando
diferentes alternativas y propuestas
para ayudar a minimizar el impacto de
la crisis.
Son propuestas encaminadas a
utilizar los instrumentos de que dis-
ponemos en favor de la supervivencia
de nuestro tejido productivo, de su
competitividad y de su empleo. Pro-
puestas para convertir la política fi scal
en un instrumento de política económi-
ca, para aprovechar los recursos que
generamos en favor de nuestra propia
inversión productiva, para superar
los problemas de fi nanciación que de
forma tan acuciante nos afectan, para
unir los diagnósticos y las energías
mediante proyectos y pactos de con-
junto, para procurar empleabilidad a
nuestros jóvenes….
Propuestas, en defi nitiva, que cons-
tituyen nuestra aportación, desde la
responsabilidad y el deseo de ayudar,
para trabajar en la superación de
nuestros problemas de país.
Hasi zenetik, krisialdia etengabeko
erreferentzian bihurtu da, bere
ondorioak gero eta gehiago zabalduz,
momentu honetan ekonomia errealak,
enpresek eta familiek jasaten dituztenak
beharbada atsekabegarrienak izanik.
Euskadin, bai bere produkzio
ereduagaitik, bai bere enpresen eta
erakundeen lan onagaitik, krisialdia,
beste herrialdetan aurkeztu den
intentsitatearekin baino beranduago
azaldu den arren, azken urte honetan
hondatze gogorra nabarmendu
da, eta haren azkartasunagatik eta
sakontasunagatik kezkagarritzat
izendatu ahal izango luke.
Egoeraren larritasun eta larrialdia,
jakinik, Confebask-etik aukera eta
proposamen deberdinak adierazi
ditugu, krisialdiaren eragina murrizten
laguntzeko.
Gure produkzio ehunaren
bizirautearen, lehiakortasunaren eta
bere enpleguaren alde ditugun
tresnak erabiltzera bideratutako
proposamenak dira. Politika fi skala,
politika ekonomikoaren tresna batean
bihurtzeko proposamenak, eratzen
ditugun baliabideak gure inbertsio
produktiboaren alde erabiltzeko
proposamenak, jasaten ari ditugun
fi nantzazio arazoak gainditzeko, taldeko
itun eta proiektuen bidez, diagnostikoak
eta energiak batzeko, gure gazteen
enplegarritasuna laguntzeko…
Erantzunkizunetik eta laguntzeko
nahiatik egiten ditugun proposamen
hauek, azken fi nean, gure ekarpena
baitira, gure herri arazoen gainditzean lan
egiteko.
Editorial
Presidente:
Miguel Ángel Lujua
Secretaria general:
Nuria López de Guereñu
Coordinadora:
Mercedes Bayón Esteban
Gran Vía, 45 - 2º 48011 BilbaoTel.: 94 402 13 31Fax: 94 402 13 [email protected]
Redacción y Colaboradores
Asier Aloria Sánchez
Jon Bilbao Saralegui
Amaia López Iriondo
Pablo Martín Goitia
Carlos Pereda
Ainhoa Rotaetxe Etxebarria
Nuria Sánchez Medeiros
Publicidad
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Número 2 - 2012EDITA:
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num. 2 2012 3
SumarioSumario
Sumario
SSSSSSSSumarriararSuorio
marmamam rioiorrririSSuSuS
mamamaum riorirrrSumaraamariooiiioioSSumamumarriararSu araam riooririiiSumama
mamamaum rioirrrirumararama iooioiooooooooooooiooooooooooooo
Economía y Empresa 22Coyuntura económicaPresupuestos Generales del Estado para 2013 22
EntrevistaMecatronia: “La crisis es una enorme oportunidadpara diferenciarse” 30
A Fondo 10Una situación crítica 10
Entrevista
José Carlos Díez, Economista Jefe de Intermoney“2013 también será un año duro para Euskadi” 18
Opinión
Miguel Ángel Lujua, Presidente de ConfebaskSalir de la crisis, nuestra máxima prioridad 21
Protagonistas 06 Entrevista
Javier Ormazabal, Presidente de TECNALIA, Research&Innovation
“En la situación actual sería un error no apostar por la innovación”
Capital Humano 32Congreso Empleo Lanbide y los nuevos paradigmasde las políticas de empleo en el inicio de legislatura 32
Prevención Diálogo social vasco, un proceso necesarioen materia de Seguridad y Salud Laboral 36
Formación Confebask, una renovada apuestapor la Formación Profesional 40
Formación ProfesionalProfempresa, creando vínculos entre empresasy centros de formación profesional 44
num. 2 20124
SumarioS ariarioumSum
Turismo y Ocio 72El mejor verano del turismo vasco 72
La Ruta del Flysch 74
Medio Ambiente 68El medio ambiente y las empresasvascas ante el nuevo Gobierno Vasco 68
De la difícil aplicación de la Directivade Emisiones Industriales en Euskadi 70
Nuevas Tecnologías 66Agenda Digital de Euskadi 2015
Gestión 64Gestionar por procesos para visionar la catedral
Mundo 60Turquía
Actividad Institucional 52Actividad institucionalAgenda institucional 52
Noticias Territoriales
Adegi, Cebek, SEA 54
FormaciónPortfolio, una herramienta para valorarlas competencias de los instructores 47
FormaciónHobetuz gestionará proyectos de FormaciónContinua por valor de 27,7 millones de euros 49
CEOE FormaciónNueva marca para la gestión del conocimiento directivo 51
num. 2 2012 5
Protagonistas
Prot
agon
ista
s
Entrevista
Entrevista: Javier Ormazabal,Presidente de TECNALIA, Research&Innovation
“En la situación actual sería un error no apostar por la innovación”Para Javier Ormazabal, presidente de TECNALIA Research & Innovation, “la Innovación tiene una importancia vital en el futuro de las empresas, y más aún en tiempos de crisis”, por lo que sería un error “no apostar” por ella. Aunque la situación económica ha afectado también a esta corporación “como a todos”, Ormazabal opina que “con nuestra cultura de trabajo, nuestra capacidad de innovación y con sacrifi cios, podremos responder a esta nueva realidad satisfactoriamente”.
num. 2 20126
ProtagonistasEntrevista
TECNALIA está viviendo el fi nal
de su segundo ejercicio, ¿cómo
valora estos dos años de anda-
dura?
Estos dos años, desde la constitu-
ción de TECNALIA Research & Inno-
vation, han sido muy intensos y muy
provechosos para la consolidación
del proyecto. Lo más positivo ha sido,
sin duda, la confi rmación sobre la cali-
dad humana y la capacitación técnica
de nuestras personas, que ha queda-
do extraordinariamente valorada en
el European Research Ranking y que
nos confi rma lo acertado de la deci-
sión de unirnos para ser más fuertes.
Además, hemos trabajado mucho en
aspectos formales muy relevantes
como la Gobernanza, la Estrategia y
el Modelo Organizativo, que han con-
sumido tiempo y recursos muy impor-
tantes.
Aún es pronto para hacer valoracio-
nes sobre los aspectos de efi ciencia
y optimización de recursos. El avance
es evidente, pero existen condicio-
nantes asumidos en el acuerdo de
fusión y en la situación económica
general, con una fuerte disminución
de la disponibilidad de fi nanciación
pública y privada, que plantean retos
a los que estamos haciendo frente
con mucha ilusión pero, sobre todo,
con gran rigurosidad.
Reelegido el pasado mes de
junio como presidente, es usted
el encargado, junto con el resto
de miembros del patronato,
de formular un nuevo Plan
Estratégico, 2012-2014, ¿qué
grandes líneas contemplará?
En 2011 se presentó al Patronato el
primer Plan Estratégico de TECNALIA
Research & Innovation y fue apro-
bado por unanimidad. Nuestro Plan
Estratégico se sustenta sobre cinco
pilares: la sostenibilidad económico-
fi nanciera, la relevancia internacional,
la excelencia investigadora, el impac-
to económico y social y las personas
comprometidas.
En estos momentos no hay razones
para plantear cambios sustanciales
en el citado Plan. Sin embargo, la
necesidad de adaptarnos a las con-
diciones cambiantes y tremendamen-
te exigentes recomiendan revisar los
planes operativos para ajustarnos a
las restricciones presupuestarias y ne-
cesidades organizativas.
¿Qué objetivos han cumplido
hasta ahora?, ¿cuáles son los
retos más importantes que van a
afrontar próximamente?
En primer lugar, cabe destacar que
pese a la actual situación económica,
en la que evidentemente nos estamos
viendo muy afectados, nuestra situa-
ción es ajustada, pero estable.
En segundo lugar, nuestra apuesta
por la internacionalización es inevita-
ble, ya que en estos momentos, jun-
to con la inversión en innovación, es
la clave para afrontar la crisis. Ahora
mismo, el 10% de los contratos son
de ámbito internacional y, teniendo en
cuenta la presencia internacional de
TECNALIA y los ámbitos de actividad
en los que estamos inmersos (gran-
des retos globales…), es lógico que
este porcentaje vaya en aumento.
Otro de nuestros objetivos es que la
Sociedad y las empresas sientan la
necesidad de que TECNALIA exista.
Nuestra MISIÓN se resume en como:
“transformamos el conocimiento en
PIB para mejorar la calidad de vida de
las personas generando oportunida-
des de negocio en las empresas”.
TECNALIA Research & Innovation
es el resultado de la integración
de ocho centros tecnológicos
vascos, dada la complejidad de
cualquier fusión, ¿podríamos
decir que ya funcionan como uno
solo?, ¿qué aspectos han sido los
más difíciles de gestionar?
A pesar de ser, en mi opinión, una
fusión modélica y de que ya estamos
funcionando como una única organi-
zación, aún existen áreas de mejora
para la puesta en práctica efi ciente
de todos los procesos de integración
iniciados. La puesta en valor de todo
nuestro potencial requerirá aún de
mucho trabajo y espero que, aunque
logremos nuestros objetivos actuales,
siempre haya lugar para la mejora. Es
decir, para la innovación.
Lo más peligroso en un proceso de
este tipo suele ser el egoísmo, pero
en nuestro caso la generosidad esta
siendo una de las claves del éxito.
Junto a la ilusión y el trabajo. Sin la
disposición de las personas, de los 8
centros “Fundadores” este proyecto,
apasionante, no habría tenido posibili-
dades de éxito.
Cuando se anunció la fusión
surgió el debate de si TECNALIA
podía convertirse en una
especie de gigante con grandes
recursos y potencialidades pero
inalcanzable para las pequeñas
empresas vascas. ¿Cómo está
funcionando?
Una de las señas de identidad del te-
jido industrial vasco es la predominan-
cia de las pequeñas y medianas em-
presas. Ello se refl eja tanto en nuestro
Patronato como en nuestros Con-
sejos de División, que son el vínculo
estructural entre las actividades de
TECNALIA y sus socios-clientes. Uno
de nuestros retos más atractivos es la
posibilidad que nuestro tamaño nos
ofrece para desarrollar conocimiento
(a través de nuestra participación en
grandes proyectos con líderes tecno-
lógicos y científi cos) y apoyar el desa-
rrollo de todo nuestro tejido industrial.
El debate que menciona es real y re-
fuerza nuestro compromiso para ha-
cernos accesibles tanto a las PYMEs
como a las llamadas microempresas y
trabajamos para eliminar este tipo de
prejuicios.
TECNALIA estuvo recientemente
trabajando con Confebask en
un proyecto para acercar la
innovación al día a día de las
pymes, ¿cómo valora este tipo de
iniciativas?
Muy positivamente. Innovar es plan-
tearse preguntas, ser inconformista
y buscar respuestas. Pero también
es importante, especialmente en es-
tos momentos, que la innovación
aporte valor tangible y sea útil. En
cualquier caso, soy de la opinión de
que las PYMEs son, en general, muy
innovadoras, su existencia y supervi-
vencia así lo atestiguan. Creo que ni
Confebask y ni TECNALIA pretende-
mos “enseñar”, sino ayudar a que las
pymes pongan en valor su gran capa-
cidad de innovación.
num. 2 2012 7
Protagonistas Entrevista
Confebask conoce las necesidades
de las empresas vascas y es una re-
ferencia como interlocutor con la Ad-
ministración.
TECNALIA es el mayor centro priva-
do de investigación aplicada del Sur
de Europa y uno de los más importan-
tes de toda la UE que, además, tiene
como MISIÓN “Convertir la innova-
ción en PIB”.
La colaboración es el mejor medio
para progresar conocido. Que dos
entidades como CONFEBASK y TEC-
NALIA unan sus fuerzas con un objeti-
vo común es, en sí, una buena noticia
y, a mi modo de ver, una fórmula con
garantía de éxito.
Se han consolidado como un
centro privado de investigación
aplicada referente en Europa
en medio de una situación
económica muy compleja, ¿en
qué medida les está afectando
esa situación?
Nos está afectando, es innegable.
Trabajamos por y para las empresas,
las instituciones… Y su crisis es nues-
tra crisis. Lo que queremos es ayudar
a dar la vuelta a esta situación y de-
mostrar que a través de la innovación,
compartiendo ideas y esfuerzo, pode-
mos conseguir que lo que ahora pa-
rece tan amenazador se pueda con-
vertir en una oportunidad para todos
nosotros. Está claro que el entorno
que existía hasta ahora ha desapa-
recido. Hay que hacer algo diferen-
te. Eso es lo que hacemos nosotros
y queremos ayudar a las empresas a
llevarlo a cabo.
Como responsable de un gran
grupo empresarial vasco conoce
de primera mano las difi cultades
por las están atravesando
nuestras empresas como
consecuencia de la crisis. ¿Cómo
valora la situación?
La crisis, como “cambio brusco de
tendencia”, ya pasó. La situación ha
cambiado y ahora es estructural y,
en estas circunstancias que no van
a cambiar por si solas, tenemos que
manejarnos y buscar las soluciones.
La situación es compleja, en este
país todos estamos viviendo momen-
tos más difíciles que hace unos años,
pero creo que con nuestra cultura de
trabajo, nuestra capacidad de inno-
vación y con sacrifi cios, podremos
responder a esta nueva realidad satis-
factoriamente.
A su juicio, ¿dejan a un lado las
empresas vascas la inversión en
I+D+i en estos momentos o es
un revulsivo para mantenerse y
sobrevivir?
Creemos que en la situación actual
sería un error no apostar por la inno-
vación. La innovación tiene un ámbi-
to mas amplio que la I+D y depende
más de los aspectos culturales y de
ambiente que de los recursos econó-
micos.
La innovación otorga a las empresas
un posicionamiento diferencial y ren-
table: aporta valor. En la actualidad,
las ventajas competitivas clásicas,
basadas únicamente en el precio y
en unos estándares de calidad más
o menos aceptables, se han perdido.
Las empresas están obligadas a ser
competitivas en base a otros concep-
tos como innovación en organización,
en relaciones, en productos, en pro-
cesos, en tecnologías, en redes, etc.
Por tanto, la Innovación tiene una im-
portancia vital en el futuro de las em-
presas y más aún en unos tiempos de
crisis.
La tecnología es un ingrediente que
nos puede ayudar a sacar adelante
muchos proyectos empresariales de
esta situación; la única salida “en po-
sitivo” de la situación actual pasa, en
muchos casos, por posicionarnos con
productos mas diferenciados y con
mayor valor añadido.
¿En qué situación se encuentra la
inversión pública vasca en I+D+i?
El País Vasco sigue siendo la comu-
nidad que más inversión realiza, junto
a Madrid, porque existe una industria
que sigue apostando por la I+D. Pero
las empresas también han tenido res-
tricciones a la hora de destinar fondos
a la I+D. El sistema tecnológico en ge-
neral, y TECNALIA en particular, tene-
mos que demostrar que los proyectos
de riesgo compartido con las empre-
sas pueden dar resultados a corto y
medio plazo y generar actividad eco-
Egungo egoeran berrikuntza
nahitanahiezkoa da
num. 2 20128
ProtagonistasEntrevista
)
Una herramienta gratuita pensada y diseñada para facilitar la gestión de
una empresa segura
Acércate y descubre tu agencia virtual de comunicación de
Prevención de Riesgos Laborales
El objetivo de este proyecto es poner a dispo-sición del empresario una herramienta informática accesible, a través de Internet, en la dirección http://www.av.prl.ceoe.es/, y que, de manera gratuita, ofrezca los instru-mentos necesarios para que se puedan realizar campañas de información/formación sobre Prevención de Riesgos Laborales dentro de los centros de trabajo.
De esta manera se facilita el acercamiento de la prevención a aquellas empresas, que principalmente, por su tamaño y sus escasos recursos tienen una mayor dificultad para acceder a los instrumentos de aplicación de la Prevención de Riesgos Laborales.
Más información: [email protected]
nómica. Debemos ser mas efi cientes
y “hacer mas con menos”.
La internacionalización es un
pilar estratégico para TECNALIA,
como para casi todas las
organizaciones hoy en día.
¿Cómo entiende TECNALIA su
internacionalización?
Efectivamente, la expansión inter-
nacional supone para TECNALIA uno
de los objetivos más importantes para
los próximos años tanto por la activi-
dad que desarrolla y sus capacidades
tecnológicas, como por su dimensión
actual. De hecho, TECNALIA cuenta
ya con un claro perfi l internacional que
se refl eja, por ejemplo, en su liderazgo
en el VII Programa Marco de I+D Eu-
ropeo. En él fi gura, según el European
Research Ranking, en la posición 19
de las más de 5.000 organizaciones
que participan en el mismo. También
destaca la multiculturalidad de su
plantilla, procedente de más de 25
países.
Si nuestras empresas enfocan su
estrategia hacia la internacionaliza-
ción, TECNALIA no puede hacer otra
cosa que prepararse para darles apo-
yo. Este planteamiento nos empuja a
competir en los mercados más exi-
gentes para desarrollar competencias
y capacidades. Uno de los motivos
que dieron lugar a TECNALIA fue la
necesidad de crecer para abordar
el reto de la internacionalización con
mayor posibilidad de éxito.
Para ello, TECNALIA consolidará
y reforzará su red internacional que
cuenta ya con una delegación en Mé-
xico; tres nodos tecnológicos inter-
nacionales en Francia, Italia y Serbia;
cuatro Centros de Innovación Asocia-
dos en Bulgaria, Colombia, Egipto y
Francia; así como una extensa red de
aliados comerciales en 23 países.
TECNALIA y la UPV/EHU ha
creado recientemente el Aula
de Economía y Gestión de la
Innovación, ¿sigue existiendo un
vacío en este ámbito entre las
necesidades empresariales y la
oferta educativa?
Creo que se está avanzando en este
sentido, pero hay que entender que
los avances en las estrategias edu-
cativas requieren su tiempo. Hay que
destacar que el mundo de la empresa
cada día cambia a mayor velocidad, y
eso requiere una respuesta más ágil
por parte del mundo educativo, pero
también es necesaria la implicación
de las empresas en el diseño e imple-
mentación de esas estrategias.
Egoera ekonomikoa erakunde honetan
eragina izan du baita ere
A fondo
A fo
ndo
Una situación crítica
Situación Económica
La economía vasca está sufriendo la re-cesión más larga conocida. Una recesión que, lejos de mejorar, se ha ido agravando a lo largo del año, sin que las expectativas para los próximos meses inviten todavía a pensar en un cambio de tendencia.
Esta situación está acarreando impor-tantes consecuencias en términos de su-pervivencia empresarial y de empleo, ha-ciendo retroceder varios años la posición de nuestra economía en aspectos clave.
De hecho y, a pesar de los graves pro-blemas macroeconómicos existentes, es la economía real la que está sufriendo la peor parte.
Si bien la situación vasca ha sido en es-tos cuatro años algo mejor que la de otras comunidades se ha producido en el últi-mo año un progresivo y rápido deterioro,
incrementándose el número empresas
vascas que han cerrado o tienen crecien-
tes difi cultades, junto a la pérdida cada
vez más preocupante del empleo que és-
tas generan.
La situación pude califi carse como crítica,
no sabiendo, por otra parte, cuándo se re-
solverán las incertidumbres existentes, ni
cuánta será la capacidad de resistencia.
La economía real pasa por su peor crisis
y, sin su reactivación, sin actividad, sin
empleo, sin crecimiento, sin políticas de
estímulo, sin el uso de nuestras fortale-
zas y, sin el trabajo y esfuerzo conjunto
de todos, no lograremos superarla, ni
tampoco cubrir los compromisos y nece-
sidades que en otros ámbitos, públicos y
privados, necesitan ser atendidos.
num. 2 201210
A fondoSituación Económica
Cuatroañosde crisis
Desde que comenzó la crisis, en 2008, el PIB vasco se
ha reducido un 4,4%, y se sitúa al nivel del año 2005, lo
que supone la recesión más grave y larga que se recuer-
da en el País Vasco. Tras las fuertes caídas iniciadas hace
cuatro años y que continuaron en 2009, en 2010 y 2011,
la actividad económica sólo se recuperó muy ligeramente,
dando paso a una nueva etapa recesiva, iniciada a fi nales
de 2011, y que ha continuado durante el presente año, con
una desaceleración más intensa a medida que transcurría
el año.
Esta vuelta a la recesión se ha desencadenado por di-
versos factores. En primer lugar, por la debilidad de la de-
manda interna, así como por los ajustes presupuestarios, la
pérdida de empleo y la falta de fi nanciación para consumo,
inversión y circulante.
Según ha transcurrido el año, el progresivo debilitamiento
de la economía europea ha ido asimismo afectando de ma-
nera creciente a las exportaciones vascas (dos tercios de
las cuales se dirigen a Europa), lo que está haciendo que
el único motor de crecimiento que nos quedaba comience
también a dar síntomas de clara fatiga.
Todo ello está provocando un impacto directo en la indus-
tria, que ha acelerado su ritmo de caída según transcurría
el año y que registra un descenso superior al sufrido en la
crisis de los 90.
De hecho, el PIB industrial vasco se ha reducido en estos
años de crisis un 12,8%, situándose al nivel del año 2003,
lo que supone la etapa más larga de declive industrial, con
el agravante de que, tras recuperarse ligeramente en 2010
y comienzos de 2011, ha vuelto a descender desde en-
tonces, encadenando ya cuatro trimestres consecutivos de
caídas.
La caída de producción está afectando, además, al con-
junto de la industria. Así, salvo el subsector de industria de
alimentación, todos los demás están viendo caer su nivel
de producción en 2012 (datos hasta septiembre) con res-
pecto al año anterior, con una disminución del conjunto de
la industria del -7,4% hasta septiembre y con una intensifi -
cación del ritmo de caída según avanzaba el año.
Las caídas en la mitad de los subsectores manufacture-
ros supera ya el 10%, presentando los cuatro principales
subsectores fuertes caídas: del -7,4% en Metalurgia, del
-12,6% en Caucho y Plásticos, del -1,5% en Maquinaria y
Equipo y del -5% en Material de Transporte.
Las exportaciones vascas, muy volcadas en Europa, es-
tán acusando la debilidad económica europea, especial-
mente en los últimos meses. Así, tras crecer un 1,2% en
el primer semestre, en julio y agosto han caído un 15%, de
modo que en el acumulado de los ocho primeros meses
presentan ya un descenso del -3,1%, lo que contrasta con
el crecimiento de 2010-2011, que fue del 20%.
num. 2 2012 11
A fondo Situación Económica
Uno de los aspectos más preocupantes de la situación
actual es la situación del mercado laboral vasco, que está
acelerando su deterioro a medida que transcurre el año.
Así, el empleo, medido por el número de afi liados a la Se-
guridad Social, ha caído en 23.000 personas en septiembre
respecto a septiembre de 2011, situándose actualmente
en su nivel más bajo desde 2005. Con estos datos, desde
que comenzó la crisis se han destruido 70.000 empleos
en la CAV, superando los 60.000 empleos perdidos en la
crisis del 92-93.
Esta caída del empleo ha tenido su lógico efecto sobre el
paro, que acelera su ritmo de crecimiento durante el año,
de modo que en septiembre el número de parados regis-
trados creció a un ritmo interanual del 15,8%. Esta cifra
asciende a 160.692 personas en el tercer trimestre, casi
el doble que antes de la crisis, situándose actualmente el
número de parados en su nivel más alto desde 1989. El
resultado de esta evolución es que durante la crisis el paro
registrado se ha elevado en 78.250 personas en la CAV,
16.500 de ellos en 2012.
Otro efecto preocupante de la situación actual es el de
la supervivencia empresarial, dado que se está destruyen-
do tejido empresarial de manera creciente. En concreto,
el número de empresas vascas se ha reducido un 8,7%,
situándose actualmente en su nivel más bajo desde 2002.
Además, a lo largo de 2012 el ritmo de destrucción se está
acelerando, con una caída en el tercer trimestre del -2,7%.
En conjunto, durante la crisis el tejido empresarial se ha
reducido en 5.600 empresas en la CAV, 1.600 de ellas en
2012.
La situación de recesión económica, con lo que implica
de reducción de ingresos impositivos y aumento de gastos
en protección social, ha tenido, por otra parte, un impacto
sobre las cuentas públicas, que vienen registrando un fuer-
te deterioro.
Así, la recaudación por tributos concertados prevista para
2012 ascenderá a unos 11.400 millones de euros, 717 mi-
llones menos que lo previsto inicialmente. Esto supone un
17,2% menos que la de 2007 (2.372 millones menos), y
que la recaudación de 2012 se situará en un nivel similar a
la del año 2005.
Por su parte, durante la crisis se ha pasado de un superá-
vit en 2007 del 1,21% del PIB (805 millones de superávit),
a un défi cit en 2011 del 2,53% del PIB (1.687 millones de
défi cit), mientras que la deuda de la CAV pasa del 1,87%
del PIB en 2007, con 1.244 millones, al 8,1% del PIB en
2011, con 5.536 millones, lo que supone que en cuatro
años se ha más que cuadruplicado.
No obstante, el fuerte descenso de las importaciones, del
-13,9% en los primeros 8 meses del año, está permitiendo
a la economía vasca elevar su superávit comercial, y com-
pensar así parcialmente vía sector exterior, la debilidad de
la demanda interna.
num. 2 201212
A fondoSituación Económica
Respecto a la evolución prevista de la economía vasca
para lo próximos meses, todo apunta a que no se puede
esperar una mejoría a corto plazo, habida cuenta del dé-
bil crecimiento que se espera para la economía global, del
estancamiento que se prevé para Europa y de la recesión
en la que seguirá inmersa la economía española. Todo ello
confi gura un entorno exterior para la economía vasca inca-
paz de actuar como palanca de crecimiento, al menos en
el futuro más inmediato.
Comenzando por la economía global, las últimas previ-
siones de octubre del FMI han revisado a la baja el creci-
miento global, que quedará este año en el 3,3%, inferior al
de 2011, y que apenas mejorará en 2013, cuando se si-
tuará en el 3,6%. El crecimiento será una vez más liderado
por las economías emergentes (5,3% en 2012 y 5,6% en
2013), mientras que las economías avanzadas mantendrán
un crecimiento débil, del 1,3% en 2012 y del 1,5% en 2013.
Dentro de las economías avanzadas, Europa, con quien la
CAV tiene sus principales vínculos económicos, es la zona
con menor crecimiento y que volverá a entrar en recesión
en 2012, creciendo a penas en 2013, al estar viéndose
muy afectada por la crisis fi nanciera y de deuda soberana.
Por su parte, EE.UU. mantendrá su crecimiento en torno
al 2%, mientras que Japón crecerá menos en 2013, tras
haberlo mejorado en 2012.
De entre las grandes economías europeas, en 2012, Italia
y Reino Unido vuelven a la recesión, Francia tendrá un cre-
cimiento nulo y Alemania será la que más crecerá, aunque
sin llegar al 1%.
Para 2013, la recesión continuará en Italia, mientras que
Reino Unido crecerá un 1,1%, Alemania un 0,9%, y Fran-
cia un 0,4%. Por tanto, ni en lo que queda de 2012 ni en
2013 se puede esperar que la demanda exterior pueda ser
un factor que dinamice de manera importante la actividad
económica vasca.
Estas previsiones del FMI son corroboradas por los dife-
rentes indicadores adelantados de crecimiento, que apun-
tan a que en los próximos meses se mantendrá el débil
nivel de actividad actual en las economías avanzadas,
presentando Europa la situación peor, tanto en actividad
económica general, como en lo que se refi ere a la actividad
manufacturera.
En lo referente a la economía española, seguirá deterio-
rándose tanto este año como en 2013, tal y como apuntan
los principales analistas, y sólo volverá a crecer a fi nales
del próximo año. La fuerte contracción del gasto público
para cumplir los compromisos en términos de défi cit, junto
con la falta de fi nanciación de consumidores y empresas, la
debilidad de la demanda interna y externa, y la ausencia de
políticas de estímulo de la actividad, confi guran un panora-
ma de recesión para este año y el próximo.
En concreto, el consenso de mercado estima una caída
del PIB del -1,6% en 2012 y del -1,5% en 2013, lo que
sitúa a la economía española como una de las que peores
perspectivas tiene en Europa. Destaca la fuerte caída del
consumo público prevista, así como de la inversión, en tan-
to que el consumo privado también caerá, aunque menos
intensamente que el público. Las exportaciones tendrán un
comportamiento menos dinámico que en 2011, y las im-
portaciones mantendrán caídas apreciables.
Por su parte, la industria reducirá su actividad productiva
casi un 5% este año, con un descenso adicional estimado
en el -2,6% en 2013.
La preocupación por el futuro
Fuente: FUNCAS, octubre 2012
Escenario macroeconómico previstoEEEEEEE 2011 2012 2013
PIB 0,4 -1,6 -1,5Consumo privado -1,0 -2,0 -2,2Consumo público -0,5 -4,8 -6,9Inversión -5,3 -8,8 -5,9Demanda interna -1,9 -4,0 -3,8Exportaciones 7,6 2,3 4,1Importaciones -0,9 -5,8 -3,3Aportación sector exterior 2,3 2,4 1,8Producción Industrial -1,8 -4,7 -2,6Empleo -1,7 -3,9 -2,6Tasa de paro 21,6 24,7 26,1IPC 3,2 2,4 2,2Défi cit público -9,4 -6,9 -5,1Balanza por cuenta corriente (% PIB) -3,7 -1,8 -0,1
num. 2 2012 13
A fondo Situación Económica
Respecto al mercado laboral, el empleo seguirá cayendo
con fuerza (casi un -4% este año y un -2,6% en 2013), lo
cual hará que la tasa de paro marque niveles muy elevados,
del 24,7% en 2012 y del 26,1% en 2013.
Por último, el défi cit público se corregirá algo en 2012,
al quedar en el 6,9% del PIB, y seguirá moderándose en
2013, cuando se estima que alcanzará el 5,1% del PIB.
En este contexto, la economía vasca se verá inmersa de
nuevo en recesión, tanto en 2012 como en 2013. Así, las
previsiones de crecimiento del Gobierno Vasco sitúan su
crecimiento en el -1,2% en 2012, y en el -0,8% en 2013,
siendo el segundo semestre de 2012 de recesión, el primer
semestre de 2013 de estancamiento, y sólo a fi nales de
2013 podría atisbarse un crecimiento muy leve.
El escenario previsto sigue marcado por caídas del con-
sumo público, del consumo privado y de la inversión tanto
en 2012 como en 2013, con una demanda exterior que
seguirá aportando, a causa de la intensa caída de las im-
portaciones, pero cuya aportación en 2013 será algo me-
nor, dadas las difi cultades previstas para las exportaciones,
ante la debilidad de los mercados europeos.
En cuanto al mercado laboral, el Ejecutivo vasco prevé
una importante caída del empleo en 2012, estimada en
el -2,4%, lo que supone 23.000 ocupados menos, y del
-1,6% en 2013, con la pérdida de otros 15.000 empleos.
Esto llevaría la tasa de paro hasta el 12,3% en 2012, 1,5
puntos más que en 2011, y hasta el 12,9% en 2013.
La actual coyuntura está haciendo que vivamos un retro-
ceso de varios años en muchos aspectos clave de nuestra
economía, con una crisis grave, generalizada y larga, que
ha hecho perder buena parte de lo logrado en el anterior
ciclo de crecimiento en términos de generación de riqueza
y empleo, de actividad empresarial, o de sostenibilidad de
las fi nanzas públicas. Todo ello ha situado a las empresas
vascas con su capacidad de resistencia al límite.
Sin embargo, y pese a la gravedad del escenario en que
se encuentra nuestra economía, la situación es reversible,
siempre y cuando se adopten medidas urgentes y necesa-
rias, que no pongan el foco sólo en la austeridad, sino que
vayan más allá, y fi jen su objetivo en el crecimiento econó-
mico y en la salida de la crisis.
Para ello, el apoyo a las empresas se hace imprescindible,
como principales generadoras de actividad y empleo, ya
que, de que las empresas sobrevivan y sean competitivas
depende su aportación al crecimiento, al empleo y a los
ingresos públicos sobre los que se sostiene la riqueza y el
bienestar social.
No debemos olvidar, por otro lado, los aciertos que nos
permitieron superar crisis anteriores y el hecho de que
contamos con fortalezas e instrumentos propios (tejido
empresarial, cualifi cación, compromiso institucional, etc.)
que pueden también ayudarnos a resistir, mientras llega la
recuperación. Debemos, en este sentido utilizarlos para lo
prioritario: generar actividad y empleo.Fuente: Gobierno Vasco, octubre 2012
Previsiones del Gobierno Vasco para la economía vasca 2011-2013 2011 2012 2013
PIB 0,6 -1,2 -0,8
Consumo fi nal 0,3 -1,3 -1,0
Consumo privado 0,6 -1,1 -0,9
Consumo público -0,8 -2,2 -1,2
Inversión -1,5 -4,8 -3,4
Demanda interna -0,1 -2,2 -1,7
Aportación sector exterior 0,7 1,0 0,9
Industria 2,1 -2,5 -1,3
Construcción -5,3 -6,5 -4,5
Servicios 0,9 -0,3 -0,3
Empleo -0,6 -2,4 -1,6
Tasa de paro (PRA) 10,8 12,3 12,9
PPPPPeeeeeee
Una crisis reversible
num. 2 201214
A fondo Situación Económica
Desde el inicio de la crisis y con el afán constructivo de
contribuir a su superación, Confebask ha venido reclaman-
do que se hiciera una apuesta más fi rme por la economía
real, por el estímulo del crecimiento y la actividad, en de-
fi nitiva, por las empresas como agentes generadores de
empleo, riqueza y bienestar.
Conscientes de la necesidad de abordar reformas estruc-
turales que favorecieran la competitividad nuestra organi-
zación ha apostado por una reforma fi scal y fi nanciera en
profundidad, porque se facilitara el acceso a la necesaria
fi nanciación, porque se apoyara la innovación, el empleo, la
formación, la I+D y la internacionalización, elementos bási-
cos, que entre otros, se nos antojan imprescindibles para
superar esta situación.
Con este objetivo hemos aportado a lo largo de este tiem-
po diferentes propuestas e iniciativas y trabajado, al mismo
tiempo, alternativas con las propias empresas vascas para
desarrollar sus capacidades y ayudarlas, siendo a la vez
testigos cotidianos de los grandes esfuerzos que con sus
propios recursos las empresas han venido realizando para
mantenerse a fl ote en medio de las muchas incertidum-
bres, difi cultades y obstáculos que amenazan cada día una
supervivencia llevada ya al límite.
Medidas y propuestas Entre las medidas que Confebask ha venido proponiendo, las últimas el pasado mes de junio, se encuentran la necesidad de:
• Intensifi car los esfuerzos para trasladar a los inversores
internacionales las ventajas de la economía vasca
• Ofrecer confi anza y cercanía institucional a las
multinacionales ya asentadas en la CAV
• Apoyar la Internacionalización de las micropymes
• Un Plan Interinstitucional de Inversión Pública
• Recuperación del Plan Renove para máquina-
herramienta, mueble, ventana y automóvil
• Adopción de medidas fi scales extraordinarias para la
reactivación de la inversión y la capitalización empresarial
• Creación de un CESCE vasco que permita mejorar el
aseguramiento de las exportaciones vascas
• Garantizar el acceso de las pymes a la fi nanciación
mediante la negociación de la trasferencia del crédito
ofi cial a la CAV
• Plan de Contingencia para préstamos de la línea de
fi nanciación al circulante del Gobierno Vasco en 2009
• Nuevas Medidas y Programas para apoyar la gestión de
la innovación, con el apoyo de Euskalit, Innobasque y
otros agentes
• Reforma del Impuesto de Sociedades para el estímulo de
crecimiento y empleo
• Agilizar la puesta en marcha de los programas
destinados a la empleabilidad de la juventud en Lanbide
• Creación y puesta en marcha de un Programa
Extraordinario de Becas para la realización de prácticas
profesionales en empresas vascas por parte de titulados
en paro
• Puesta en marcha de diversos proyectos empresariales
enmarcados en el Convenio de Colaboración que
mantenemos con el Gobierno Vasco y destinados a:
- Identifi car iniciativas y actuaciones que permitan
minorar los problemas de fi nanciación existentes
- Colaboración empresarial entre empresas tractoras y
sus proveedores
- Creación de riqueza y valor en la CAV por parte de las
empresas internacionalizadas
num. 2 201216
A fondo Entrevista
Entr
evis
ta “2013 también será un año duro para Euskadi”
Para José Carlos Díez, Economista Jefe de Intermoney, Euskadi también tendrá un próximo año duro, ya que su “mercado es muy pequeño y fuera no hay demanda”. A pesar de que Díez siempre ha “confi ado en la competitividad de nuestra empresas”, opina que “la restricción del crédito es el principal problema de la economía española”. En cuanto a las reformas pendientes señala que falta “una reforma profunda de liberalización del sector servicios (…), la reforma de la administración pública, (…) y, sobre todo, una reforma fi scal en profundidad”.
Entrevista: JoséCarlos Díez Economista Jefe de Intermoney
num. 2 201218
A fondoEntrevista
Las previsiones económicas no
son nada halagüeñas ¿para cuán-
do prevé una recuperación más
ostensible de la actividad econó-
mica? ¿Qué perspectivas vislum-
bra a medio y largo plazo?
Primero me gustaría ver dónde está el
suelo de la recesión para poder hablar
de escenario de recuperación. Siem-
pre he confi ado en la competitividad
de nuestras empresas y el compor-
tamiento de las exportaciones desde
2009 lo ha confi rmado. Nuestro pro-
blema es de deuda y los procesos de
desendeudamiento son muy lentos
por lo que las perspectivas a medio
plazo tampoco son optimistas y me-
nos dentro de la crisis del Euro. A lar-
go plazo, las crisis de deuda se aca-
ban y volveremos a ser una economía
competitiva.
Parece que no hay dinero en nin-
guna parte, ¿de dónde lo saca-
mos para reactivar la economía?
La restricción de crédito es el principal
problema de la economía española.
Tiene que ver con los excesos de
crédito del pasado en España y con
la inestabilidad en los mercados
derivada de la crisis del Euro.
Nuestros bancos no acceden a los
mercados y tienen que devolver sus
deudas anteriores. Por lo tanto, hasta
que se normalice nuestro acceso a los
mercados, habrá desapalancamiento,
restricción de crédito y depresión.
El Eurogrupo se encuentra divi-
dido entre la necesidad o no de
España de pedir un rescate…
El Eurogrupo se encuentra desorien-
tado y sin capacidad de reacción. La
política económica en Europa ha sido
un desastre desde 2009 y en vez de
reconocer los errores y cambiarla se-
guimos machacando países y obli-
gándoles a seguir por la senda de la
austeridad extrema y la devaluación
interna.
EEUU nos ha enseñado el camino. Sin
estar obsesionados por la austeridad,
crecen, han creado 4 millones de em-
pleos, han estabilizado el precio de la
vivienda, crece el crédito y han redu-
cido 4 puntos el défi cit público desde
2009.
En caso de pedir la ayuda euro-
pea, ¿qué exigencias puede traer
consigo?
Hollande tiene una posición razona-
ble pero Merkel y Draghi exigen es-
tricta condicionalidad. Los rescates
de Irlanda y Portugal no tranquilizan.
Eliminación de las dos pagas extras
a funcionarios y pensionistas, mayor
copago en sanidad, subida del IVA
turístico al 21%, reducir la prestación
por desempleo a la mitad, usar el fon-
do de reserva de las pensiones para
el saneamiento del sistema banca-
rio, etc. Son medidas depresivas que
hunden los ingresos y no consiguen el
objetivo de eliminar el défi cit.
¿Corre peligro la estabilidad del
euro? ¿Se está librando en Espa-
ña esta batalla?
El Euro está en peligro, aunque puede
continuar la inestabilidad. Los des-
equilibrios económicos siempre duran
más de lo que pensamos los econo-
mistas pero luego corrigen más brus-
camente. Cuando los inversores dejan
de pensar que el tipo de cambio fi jo
es permanente huyen para protegerse
de la devaluación que es equivalente a
una quita de la deuda. Por eso huyen
de España y se protegen en Alemania
Kredituareneza arazorik
larriena da
ya que piensan que el futuro marco
alemán se apreciaría.
España nunca debería estar resca-
tada por fundamentales pero el con-
tagio que empezó en Grecia nos ha
sacado de la senda de sostenibilidad
de deuda externa. El problema es que
España debe al exterior 1,8 billones y
eso supone cuatro veces la deuda de
Lehman Brothers. Y detrás caería Ita-
lia en pocas semanas.
En España no sólo se libra la batalla
del Euro sino de una nueva gran de-
presión mundial. Por eso Obama y los
chinos están tan preocupados y por
eso es incomprensible la incapacidad
de los alemanes y del Eurogrupo para
cambiar la política económica euro-
pea.
¿Qué deberíamos trasladar y que
deberíamos evitar de otros países
europeos en situación similar?
Un trabajador español tiene una pro-
ductividad por hora trabajada un 50%
superior a uno griego o uno portu-
gués. No son casos comparables.
El caso del ajuste alemán en el año
2.000 es más relevante. Alemania
sufrió el pinchazo de una burbuja in-
mobiliaria y la quiebra de buena parte
de sus bancos. Tardó siete años en
cumplir el 3% de défi cit en mundo
con máximo crecimiento en décadas
y con los países del sur endeudados
para comprar compulsivamente sus
exportaciones.
A España se le exige un ajuste bru-
tal, tras una crisis global y brutal en
un mundo con débil crecimiento y con
nuestros socios europeos en rece-
sión. Necesitamos tiempo pero nadie
nos vende tiempo en los mercados ni
en el Eurogrupo.
¿Cómo valora las reformas
adoptadas por el Ejecutivo cen-
tral hasta ahora? ¿Qué falta por
hacer?
num. 2 2012 19
Las dos reformas serias son la laboral
y la fi nanciera que se acaba de apro-
bar por obligación de la Troika tras
el rescate. La fi nanciera es un gran
avance, aunque me genera dudas el
tema de la liquidación de entidades.
Es un tema que puede provocar mu-
cha inestabilidad fi nanciera y están
usando a España como cobaya de la
futura directiva europea.
La laboral tiene luces y sombras.
Normalizar los costes de despido era
necesario pero en una depresión pro-
voca mayor destrucción de empleo a
corto plazo. En la negociación colec-
tiva nos hemos pasado de frenada.
Hemos pasado de un mundo con
excesiva protección del trabajador a
uno donde todo el poder lo tiene la
empresa. En ambos mundos no hay
incentivos a negociar. La virtud cómo
nos enseñó Aristóteles está en el in-
termezzo.
Falta una reforma profunda de libera-
lización del sector servicios. Sin ella la
bajada de salarios irá a aumentar los
benefi cios de sectores protegidos sin
favorecer la mejora de competitivi-
dad. Y la reforma de la administración
pública para eliminar duplicidades,
adaptarla a la nueva realidad post de-
presión y mejorar la efi ciencia.
Y sobre todo una reforma fi scal en
profundidad. No tanto en tipos impo-
sitivos que ya nos hemos aproximado
a nuestros socios sino en las bases
de recaudación. Con tipos similares,
España recauda 13 puntos de PIB
menor que Italia. Hace falta reforzar
con recursos la lucha contra el fraude
y cambiar los hábitos de la sociedad
para que sienta vergüenza cuando
no paga impuestos. Eso lleva mu-
cho tiempo por eso hay que empezar
cuanto antes.
¿Usted cree que se cumplirán
las proyecciones económicas del
Gobierno respecto a crecimiento
y empleo?
Nosotros creemos que el PIB caerá el
2% y el empleo un 3% y los riesgos
sobreponderan a la baja.
Últimamente parece que la re-
ducción del défi cit público y de la
deuda a medio y largo plazo son
los instrumentos fundamentales
para luchar contra la crisis, ¿debe
primar el control del défi cit sobre
la sostenibilidad de la economía
real?
Si no crecemos no pagamos. Esto es
una máxima que se cumple en las cri-
sis de deuda desde hace siglos. Es-
paña tiene que reducir el défi cit pero
hay que suavizar la senda como pro-
pone el FMI. Si un tercio de la Euro-
zona hace ajuste fi scal, el resto debe
meter estímulo para al menos tener
una política fi scal neutral. Si no se ha-
cen ambas cosas a la vez la Eurozona
seguirá en recesión. Además el BCE
debe emular a la Reserva Federal en
EEUU y estabilizar los mercados. Y se
A fondo Entrevista
deben reestructurar las deudas que
no se pueden pagar. La prioridad en
Grecia. Todas las medidas ya no están
en manos del Gobierno. La única es la
reestructuración del sistema bancario
y lo que vamos conociendo del banco
malo no permite tener buenas vibra-
ciones.
¿Qué opinión le merecen los Pre-
supuestos Generales del Estado?
Nacen ya caducados. Me preocupa
que estemos negociando un rescate
con planes para 2013 que no vamos
a cumplir. Una vez que fi rmas el MoU
estás en manos de la Troika. Lamen-
tablemente estamos repitiendo los
mismos errores que en Portugal y que
en Irlanda con el diseño del banco
malo.
¿Cómo valora la posición compe-
titiva de Euskadi frente al resto de
las comunidades autónomas? ¿Y
de otras regiones europeas?
Euskadi es un caso de estudio intere-
sante. Es la economía más industrial
de España. Su industria nació en un
sistema autárquico con extremada
protección pero ha sabido adaptarse
a la globalización y buscar sus nichos
de mercado. El movimiento cooperati-
vo es un ejemplo de efi ciencia mundial
y tenéis un nivel de relaciones labora-
les muy sofi sticado. Además, el fi n del
terrorismo permite que mejore el turis-
mo y la economía de servicios.
El problema principal es que vuestro
mercado es muy pequeño y fuera no
hay demanda. Las ventas de coches
en Francia y en Alemania caen y el ci-
clo de inversión mundial se ha ralenti-
zado en 2012. La clave para Euskadi
es la exportación pero es necesario
parar la depresión en España y que la
Eurozona vuelva a crecer. Por lo tanto,
2013 también será un año duro para
Euskadi.
2013.urtea zaila izango da Euskadirentzat
baita ere
num. 2 201220
Atravesamos tiempos difíciles, de retos y sacrifi cios, deri-
vados no sólo de la larga y profunda crisis socioeconómi-
ca global en que estamos inmersos, sino también de una
constatación mucho más profunda, estructural e inquietan-
te: que el mundo ha cambiado y que tenemos que adap-
tarnos a marchas forzadas a ese cambio, sin saber siquiera
con certeza cuál es la mejor manera de reposicionarnos
en él.
La coyuntura económica se empeña, por otra parte, en
trasladarnos cada día nuevos motivos de preocupación sin
que se adivine a corto plazo un punto de arranque capaz
de activar la ansiada recuperación. Tanto desde Europa,
como muy especialmente desde España, las difi cultades,
lejos de atenuarse, han tendido, de hecho, a incrementar-
se, al tiempo que las incertidumbres se hacen cada día
más fuertes y complejas.
Más allá de la macroeconomía, las consecuencias de
este nuevo escenario han alcanzado de lleno a nuestro ám-
bito más cotidiano, no siendo tampoco el País Vasco una
excepción. Las ventajas diferenciales que respecto a otras
regiones constituían nuestro punto de partida al inicio de la
crisis, se están progresivamente desdibujando, al mismo
tiempo que nuestro deterioro se agudiza, siendo hoy la si-
tuación de la economía vasca de extrema gravedad.
Así lo atestiguan las miles de empresas, comercios y ne-
gocios que han tenido que cerrar sus puertas o las serias
difi cultades que el resto tiene para sobrevivir. Lo demuestra
también el alarmante incremento de nuestro desempleo,
especialmente el juvenil, que se unen a las también acu-
ciantes encrucijadas que padecen el sector público y el
fi nanciero.
Muchas de las cosas que pueden y deben hacerse que-
dan hoy al margen de nuestra capacidad de infl uencia. La
crisis es global y sobre ella actúan fuerzas cuyas reglas y
decisiones se nos escapan, pero no es menos cierto que
se ha convertido en algo propio porque nos impacta de
lleno. Por tanto, no sería bueno resignarnos sin tratar de
hacer algo para paliar sus efectos. Es nuestra obligación,
además, hacer aportaciones responsables, cada uno en
nuestra medida y desde nuestra particular posición, para
salir de esta situación primero y para posicionarnos ade-
cuadamente en ese nuevo mundo que se adivina después.
Entre las cosas que cabe hacer, quizá la primera es con-
vertir a la lastimada economía real y a su salvación en la
preocupación y ocupación prioritaria de todos nosotros
porque sin empresas y sin el empleo que procuran no ha-
brá posibilidad alguna de actividad y de crecimiento. Para
conseguirlo podemos por un lado recurrir a las enseñanzas
del pasado, a lo que se reveló exitoso durante otras crisis,
y por otro actuar sobre los instrumentos de que dispone-
mos para alinearlos con la necesidad de una reactivación
económica con la supervivencia y competitividad de las
empresas como elemento fundamental.
Igualmente importante es que nos pongamos todos de
acuerdo, que exista un gran pacto de país que conjugue
los diagnósticos, las responsabilidades y los esfuerzos de
agentes institucionales, políticos, económicos y sociales en
pos de un mismo objetivo: salir de la crisis.
Siendo como es otro el problema más grave y asfi xiantes
que padecen hoy las empresas el de la fi nanciación, otra
gran prioridad habrá necesariamente de ser el suministro
de alternativas que palíen las actuales restricciones credi-
ticias..
Necesitaremos, al mismo tiempo, profundizar en la cola-
boración público-privada. Colaboración en la elaboración y
desarrollo de las grandes políticas de estímulo y promoción
económica, especialmente las relacionadas con la indus-
tria, el desarrollo tecnológico, la formación, o el empleo,
entre otras muchas.
Finalmente, pero no por ello menos relevante, habrá que
movilizar los instrumentos y recursos existentes para po-
sibilitar el nacimiento y consolidación de nuevas iniciativas
empresariales y la captación de inversiones extranjeras ge-
neradoras de valor añadido que, sienten las bases para una
Euskadi más conocida y valorada internacionalmente y,
por tanto, con un mayor potencial de atracción y de futuro.
Sin olvidarnos de esa juventud, que espera de nosotros las
oportunidades profesionales que esta crisis no nos permite
hoy ofrecerles.
Salir de la crisis, nuestra máxima prioridad
Miguel Ángel LujuaPresidente de Confebask
A fondoOpinión
num. 2 2012 21
Coyuntura económica:Presupuestos Generales del Estado para 2013
Economía y empresa Coyuntura económica
Econ
omía
y e
mpr
esa
En esta sección:Coyuntura económicaPresupuestosGenerales del Estadopara 2013•EntrevistaMecatronia•Noticias Empresariales
Pablo Martín GoitiaDpto. Económico-Fiscal de Confebask
Los Presupuestos Generales del Estado para 2013, que actualmente están en fase de tramitación parlamentaria, tendrán como principal objetivo, según el Ejecutivo, la corrección de los desequilibrios de las cuentas públicas, además de culminar la reforma fi nanciera, y profundizar en las reformas estructurales. Todo ello para recuperar la estabilidad macroeconómica, fl exibilizar la economía para recuperar competitividad y mejorar el nivel y coste de la fi nanciación, para que vuelva a ser un elemento que ayude al crecimiento económico y del empleo.
• Se prevé que la DEMANDA INTERNA se contraerá un -2,9%, una caída infe-
rior a la de 2012 (-4%), con descensos en todos sus componentes. El mayor
retroceso lo experimentará el consumo público, un -8,2% (-4,8% en 2012),
debido a los fuertes ajustes previstos para el gasto público. El consumo priva-
do caerá un -1,4%, una caída similar a la de 2012, mientras que la inversión
se contraerá un -2,1%, un ritmo de caída mucho menor que en 2012, cuando
se prevé un descenso de la inversión del -9,9%.
• Las EXPORTACIONES, según las previsiones del Gobierno, crecerán un
6%, frente al 1,6% de 2012, mientras que las IMPORTACIONES caerán un
-1,5%, frente al -6,7% de 2012. De este modo, el sector exterior mantendrá
una fuerte contribución al crecimiento, de 2,3 puntos, aunque inferior a la de
2012, cifrada en 2,5 puntos.
• Respecto al EMPLEO, se estima que caerá un -0,2%, frente al -3,7% previsto
para 2012, reduciéndose ligeramente la tasa de paro del 24,6% de 2012 al
24,3% en 2013, previéndose 5,6 millones de desempleados, 72.500 menos
que en 2012. La productividad por ocupado crecerá un 0,7%, mucho menos
que en 2012 (2,6%).
El escenario macroeconómicoEn el proyecto de Presupuestos de 2013 el Gobierno contempla un escenario
macroeconómico con una caída del PIB del -0,5%, frente al -1,5% de 2012.
Una previsión optimista si se compara con lo previsto por el conjunto de analis-
tas, que prevén una caída de entre el -1% y el -2%.
num. 2 201222
Coyuntura económica Economía y empresa
Respecto al ESCENARIO PRESUPUESTARIO se anuncia un fuerte esfuerzo
de consolidación fi scal, de cara a cumplir los compromisos adquiridos en el
marco del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, que contempla una reducción del
défi cit público desde el 8,9% del PIB en 2011, hasta el 4,5% en 2013, el 2,8%
en 2014, y el 1,9% en 2015.
Dentro del défi cit del 4,5% previsto para el conjunto de AA.PP., corresponde al
Estado un défi cit del 3,8% del PIB, equivalente a 49.903 millones.
Los Presupuestos contemplan un
aumento del gasto no fi nanciero
del Estado del 6,2% respecto a 2012,
con un límite de gasto no fi nanciero
del Estado de 162.106 millones (9.500
millones más que en 2012). Este au-
mento se explica por la subida de los
gastos fi nancieros (deuda pública), en
un 33,7%, suponiendo 38.615 millo-
nes, 9.739 más que en 2012.
En el resto de capítulos suben las
transferencias corrientes (1,6%) y los
gastos de personal (1,2%), debido en
este último caso a las clases pasivas,
que crecerán un 8,9%, mientras que
el gasto en personal activo se reducirá
un 3,8%. Destaca también el descen-
so de transferencias de capital (-18%),
de las inversiones reales (-14%), y del
gasto corriente en bienes y servicios
(-12%).
Para lograr la consolidación pre-
supuestaria se prevén diversas me-
didas desde el punto de vista del
gasto, como la creación de una Auto-
ridad Fiscal Independiente, que haga
cumplir la normativa presupuestaria y
detecte anticipadamente desviacio-
Presupuesto de gastos
Escenario macroeconómico previstoE
% VARIACIÓN ANUAL 2011 2012 2013
PIB 0,4 -1,5 -0,5Consumo fi nal -0,8 -2,4 -3,1
Privado -1,0 -1,5 -1,4
AA.PP. -0,5 -4,8 -8,2
Formación Bruta Capital Fijo -5,5 -9,9 -2,1
Demanda Nacional -1,9 -4,0 -2,9Exportaciones de bienes y servicios 7,6 1,6 6,0
Importaciones de bienes y servicios -0,9 -6,7 -1,5
Aportación exterior (p.p. PIB) 2,3 2,5 2,3 Empleo -1,9 -3,7 -0,2
Productividad por ocupado 2,2 2,6 0,7
PIB nominal 1,4 -1,2 1,2
Tasa de Paro (% población activa) 21,6 24,6 24,3
nes de gasto, la reducción en un 20%
del número de puestos directivos, la
limitación de la oferta de empleo pú-
blico, la supresión de una paga extra
a los funcionarios, y la reducción en
un 20% de la fi nanciación de los par-
tidos políticos.
El gasto total consolidado crece-
rá un 2,5%, pero excluyendo la deuda
pública, se reduce un 0,7%. Por po-
líticas de gasto, el Gasto Social si-
gue elevando su peso, suponiendo el
63,6% del gasto (excluyendo la deu-
da pública), y crecerá un 1,9%, debi-
do sobre todo al gasto en pensiones,
disminuyendo la mayor parte del resto
de partidas. Por su parte, el gasto en
Actuaciones de Carácter Económico
se reducirá un 10,4%, reduciéndose
su peso sobre el gasto total del 9,5%
en 2012 al 8,6% en 2013. Dentro de
estas actuaciones, destacan las caí-
das de gasto del 19% en Comercio,
Turismo y PYME, del 12,8% en Indus-
tria y Energía, y del 13,5% en Infraes-
tructuras, manteniéndose estable el
gasto en I+D+i civil.
Analizando el gasto por Ministerios,
destaca la reducción en un 21,3%
del gasto del Ministerio de Industria,
Energía y Turismo.
Prevision de défi cit/superávit 2011-2015P
Capacidad (+) / Necesidad (-) de fi nanciación (%PIB)
Objetivos de Estabilidad
2011 2012 2013 2014 2015
Ad. Central y Seguridad Social -5,2 -4,5 -3,8 -2,7 -2,1
Comunidades Autónomas -3,3 -1,5 -0,7 -0,1 0,2
Corporaciones Locales -0,4 -0,3 0,0 0,0 0,0
TOTAL -8,9 -6,3 -4,5 -2,8 -1,9
num. 2 2012 23
Economía y empresa Coyuntura económica
PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO CONSOLIDADOS PARA 2013RESUMEN POR POLÍTICAS DE GASTO. Capítulos I a VIII millones de euros
PR
Justicia 1.612,63 0,6 1.542,85 0,5 -4,3
Defensa 6.269,32 2,2 5.786,01 2,1 -7,7
Seguridad ciudadana e Instit. Penitenciarias 8.354,91 3,0 7.903,48 2,8 -5.4
Política exterior 1.680,62 0,6 1.492,27 0,5 -11,2
SERVICIOS PÚBLICOS BÁSICOS 17.917,47 6,3 16.724,61 6,0 -6,7
Pensiones 115.825,93 40,9 121.556,51 43,3 4,9
Otras prestaciones económicas 12.013,28 4,2 11.880,26 4,2 -1,1
Servicios sociales y promoción social 2.119,02 0,7 2.848,49 1,0 34,4
Fomento del empleo 5.764,74 2,0 3.771,51 1,3 -34,6
Desempleo 28.805,05 10,2 26.993,70 9,6 -6,3
Acceso a la vivienda y fomento de la edifi cación 819,91 0,3 765,88 0,3 -6,6
Gestión y Administración de la Seguridad Social 2.901,12 1,0 4.436,30 1,6 52,9
(1) ACTUACIONES DE PROTECCIÓN Y PROMOCIÓN SOCIAL 168.249,05 59,5 172.252,64 61,3 2,4
Sanidad 3.975,62 1,4 3.852,27 1,4 -3,1
Educación 2.270,90 0,8 1.944,73 0,7 -14,4
Cultura 897,52 0,3 721,71 0,3 -19,6
(2) PRODUCCIÓN DE BIENES PÚBLICOS DE CARÁCTER PREFERENTE 7.144,04 2,5 6.518,72 2,3 -8,8
GASTO SOCIAL (1)+(2) 175.393,09 62,0 178.771,36 63,6 1,9
Agricultura, pesca y alimentación 8.454,63 3,0 7.661,87 2,7 -9,4
Industria y energía 1.897,06 0,7 1.653,53 0,6 -12,8
Comercio, turismo y PYME 1.095,96 0,4 889,56 0,3 -18,8
Subvenciones al transporte 1.616,80 0,6 1.178,23 0,4 -27,1
Infraestructuras 6.900,83 2,4 5.966,62 2,1 -13,5
Investigación. Desarrollo e Innovación Civil 5.562,78 2,0 5.562,85 2,0 0,0
Investigación. Desarrollo e Innovación Militar 757,68 0,3 363,38 0,1 -52,0
Otras actuaciones de carácter económico 709,56 0,3 901,30 0,3 27,0
ACTUACIONES DE CARÁCTER ECONÓMICO 26.995,31 9,5 24.177,34 8,6 -10,4
Alta dirección 633,35 0,2 595,64 0,2 -6,0
Servicios de carácter general 6.545,62 2,3 6.814,65 2,4 4,1
Administración fi nanciera y tributaria 5.757,72 2,0 5.501,59 2,0 -4,4
Transferencias a otras Administraciones Públicas 49.686,07 17,6 48.285,87 17,2 -2,8
ACTUACIONES DE CARÁCTER GENERAL 62.622,76 22,1 61.197,74 21,8 -2,3TOTAL CAPÍTULOS I A VIIIExcluidos Política de Deuda Pública 282.928,64 100,0 280.871,05 100,0 -0,7
Deuda Pública 28.848,00 --- 38.589,55 --- 33,8
TOTAL CAPÍTULOS I A VIII 311.776,64 --- 319.460,60 --- 2,5
*Sobre el total capítulos I a VIII excluida política de Deuda Pública
Políticas Presupuesto (%)* Presupuesto (%)* ∆ Inicial 2012 Inicial 2013 (%) (1) (2) (2)/(1)
num. 2 201224
Coyuntura económica Economía y empresa
millones de euros
PRESUPUESTO DE GASTOS DEL ESTADO (CAPÍTULOS I A VIII)DISTRIBUCIÓN POR SECCIONESPD
01. Casa de S.M. el Rey 8,26 0,0 7,93 0,0 -4,0
02. Cortes Generales 206,61 0,1 201,40 0,1 -2,5
03. Tribunal de Cuentas 62,12 0,0 61,33 0,0 -1,3
04. Tribunal Constitucional 25,53 0,0 24,28 0,0 -4,9
05. Consejo de Estado 10,09 0,0 9,89 0,0 -2,0
06. Deuda Pública 28.848,00 17,9 38.589,55 22,7 33,8
07. Clases Pasivas 11.280,00 7,0 12.150,00 7,2 7,7
08. Consejo General del Poder Judicial 71,35 0,0 62,78 0,0 -12,0
12. Mº de Asuntos Exteriores y de Cooperación 1.493.20 0,9 1.343,22 0,8 -10,0
12. Mº de Asuntos Exteriores y de Cooperaciónexcluidas obligaciones de ejercicios anteriores 1.205,20 0,7 1.044,22 0,6 -13,4
13. Mº de Justicia 1.574,00 1,0 1.507,78 0,9 -4,2
14. Mº de Defensa 6.316,44 3,9 5.937,00 3,5 -6,0
15. Mº de Hacienda y Administraciones Públicas 2.679,96 1,7 2.424,60 1,4 -9,5
16. Mº del Interior 7.701,78 4,8 7.214,19 4,2 -6,3
16. Mº del Interior excluidas obligacionesde ejercicios anteriores 7.484,62 4,7 7.214,19 4,2 -3,6
17. Mº de Fomento 7.291,08 4,5 6.488,70 3,8 -11,0
17. Mº de Fomento excluidas obligaciones de ejercicios anteriores 5.843,08 3,6 4.813,94 2,8 -17,6
18. Mº de Educación, Cultura y Deporte 3.093,31 1,9 2.561,18 1,5 -17,2
19. Mº de Empleo y Seguridad Social 20.924,40 13,0 23.798,39 14,0 13,7
19. Mº de Empleo y Seguridad Social excluidasaportaciones a Seguridad Social, SPEEy obligaciones de ejercicios anteriores 500,36 0,3 458,90 0,3 -8,3
20. Mº de Industria, Energía y Turismo 3.752,93 2,3 2.952,57 1,7 -21,3
23. Mº de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente 2.252,69 1,4 1.680,15 1,0 -25,4
23. Mº de Agricultura, Alimentación y Medio Ambienteexcluidas obligaciones de ejercicios anteriores 1.935,69 1,2 1.680,15 1,0 -13,2
25. Mº de la Presidencia 432,00 0,3 434,47 0,3 0,6
26. Mº de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad 2.310,24 1,4 2.970,21 1,7 28,6
26. Mº de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad excluidas aportaciones a Seguridad Social y obligaciones de ejercicios anteriores 536,06 0,3 415,07 0,2 -22,6
27. Mº de Economía y Competitividad (*) 6.061,21 3,8 6.301,11 3,7 4,0
31. Gastos de Diversos Ministerios 2.189,65 1,4 1.976,02 1,2 -9,8
TOTAL MINISTERIOS 68.072,90 42,3 67.589,59 39,8 -0,7TOTAL MINISTERIOS excluidas aportaciones a la Seguridad Social, SPEE y obligaciones de ejercicios anteriores 43.604,51 27,1 39.721,20 23,4 -8,9
32. Otras relaciones fi nancieras entes territoriales 1.002,87 0,6 656,01 0,4 -34,6
33. Fondos de Compensación Interterritorial 671,58 0,4 671,58 0,4 0,0
34. Relaciones Financieras con la UE 11.770,72 7,3 11.900,60 7,0 1,1
35. Fondo de contingencia 2.322,81 1,4 2.535,84 1,5 9,2
36. Sistemas de fi nanciación de entes territoriales 36.489,31 22,7 35.314,23 20,8 -3,2
TOTAL CAPÍTULOS I A VIII 160.842,16 100,0 169.775,02 100,0 5,6
(*) excluida aportación al Mecanismo Europeo de Estabilidad
Capítulos Presupuesto (%) Presupuesto (%) ∆ Inicial 2012 Inicial 2013 (%) (1) (2) (2)/(1)
num. 2 2012 25
Economía y empresa Coyuntura económica
En cuanto a los Ingresos, los ingre-
sos no fi nancieros totales, antes
de descontar la participación de las
administraciones territoriales en IRPF,
IVA e Impuestos Especiales, alcan-
PRESUPUESTO DE GASTOS DEL ESTADODISTRIBUCIÓN ECONÓMICAPD
Presupuesto de ingresoszarán los 193.910 millones de euros,
un 9% menos que la recaudación es-
perada para 2012. Excluida la cesión
a los entes territoriales, los ingresos
no fi nancieros del Estado serán de
124.044 millones de euros, un 2,6%
más. Por su parte, los ingresos tri-
I. Gastos de personal 27.338,08 12,7 27.672,26 11,7 1,2
Personal activo 16.480,43 7,7 15.847,96 6,7 -3,8
Clases Pasivas 10.857,65 5,1 11.824,30 5,0 8,9
II. Gastos corrientes en bienes y servicios 3.247,51 1,5 2.856,24 1,2 -12,0
III. Gastos fi nancieros 28.876,03 13,4 38.615,09 16,4 33,7
IV. Transferencias corrientes 80.496,30 37,5 81.752,70 34,7 1,6
OPERACIONES CORRIENTES 139.957,92 65,2 150.896,29 64,0 7,8V. Fondo de contingencia y otros imprevistos 2.367,26 1,1 2.565,84 1,1 8,4
VI. Inversiones reales 4.540,89 2,1 3.910,28 1,7 -13,9
VII. Transferencias de capital 5.763,69 2,7 4.733,82 2,0 -17,9
OPERACIONES DE CAPITAL 10.304,58 4,8 8.644,10 3,7 -16,1TOTAL OPERACIONES NO FINANCIERAS 152.629,76 71,1 162.106,23 68,7 6,2
VIII. Activos fi nancieros 12.021,58 5,6 11.477,97 4,9 -4,5
IX. Pasivos fi nancieros 50.050,53 23,3 62.320,23 26,4 24,5
TOTAL OPERACIONES FINANCIERAS 62.072,11 28,9 73.798,20 31,3 18,9TOTAL PRESUPUESTO 214.701,87 100,0 235.904,43 100,0 9,9
millones de euros
Capítulos Presupuesto (%) Presupuesto (%) ∆ Inicial 2012 Inicial 2013 (%) (1) (2) (2)/(1)
num. 2 201226
Coyuntura económica Economía y empresa
INGRESOS NO FINANCIEROS TOTALES Y DEL ESTADO2012-2013I2
Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas 29.232 28.478 72.588 42.251 74.215 4,0 48,4 2,2
Impuesto sobre Sociedades 19.564 19.581 19.581 19.012 19.012 17,9 -2,9 -2,9
Impuesto sobre la Renta deno Residentes 2.411 2.205 2.205 2.248 2.248 8,1 2,0 2,0
Cuota de Derechos Pasivos 1.037 1.037 1.037 995 995 -2,9 -4,1 -4,1
Otros 2.602 2.615 2.615 133 133 2.115,5 -94,9 -94,9
I. Impuestos directos 54.846 53.915 98.025 64.639 96.603 9,4 19,9 -1,5Impuesto sobre el Valor Añadido 13.633 14.235 48.293 28.272 54.657 -2,0 98,6 13,2
Impuestos Especiales 4.502 4.605 18.528 8.432 19.956 -2,4 83,2 7,7
Alcohol y bebidas derivadas 172 155 736 331 717 -4,6 113,1 -2,7
Cerveza 59 61 278 121 277 -0,2 97,7 -0,5
Productos intermedios 4 3 16 8 16 -4,6 125,9 -2,7
Hidrocarburos 2.252 1.937 8.779 4.405 10.362 -5,5 127,5 18,0
Labores del tabaco 1.971 2.373 7.286 3.508 7.099 0,5 47,8 -2,6
Electricidad 44 76 1.433 65 1.485 4,4 -13,8 3,6
Otros 2.960 2.965 2.965 2.884 2.884 0,0 -2,7 -2,7
II. Impuestos indirectos 21.095 21.805 69.786 39.594 77.497 -2,1 81,6 11,0
I a II. INGRESOS IMPOSITIVOS 75.941 75.720 167.811 104.234 174.099 4,3 37,7 3,7III. Tasas y otros ingresos 5.234 6.983 6.983 4.324 4.324 58,1 -38,1 -38,1IV. Transferencias Corrientes 32.131 32.383 32.383 9.211 9.211 667,4 -71,6 -71,6V. Ingresos patrimoniales 5.426 5.331 5.331 5.614 5.614 -24,0 5,3 5,3VI. Enajenación de inversiones reales 136 123 123 135 135 -25,8 9,8 9,8VII. Transferencias de capital 366 383 383 527 527 -20,6 37,7 37,7
III a VII. RESTO DE INGRESOS 43.292 45.201 45.201 19.811 19.811 177,4 -56,2 -56,2TOTAL INGRESOSNO FINANCIEROS 119.233 120.921 213.012 124.044 193.910 20,2 2,6 -9,0
(*) Antes de descontar las Participaciones de las Administraciones Territoriales en IRPF, IVA e Impuestos Especiales
(**) Avance de Liquidación Total 2012 / Recaudación Total 2011
millones de euros
∆(%)
2013 (T)(8)=
(5)/(3)
∆(%)
2013 (E)(7)=
(4)/(2)
∆(%)
2012 (T)(*) (**)
(6)
Presupuestoinicial
2012
Presupuestoinicial
2013
Avance de liquidación
2012
Estado EstadoTotal (*) Total (*)
(5)(4)(3)(2)(1)
Capítulos
butarios del Estado en términos ho-
mogéneos, es decir, antes de la ce-
sión territorial, crecerán un 3,7%, al
sumar 174.099 millones, frente a los
167.811 millones que se espera re-
caudar en 2012.
Analizando los principales tributos,
la recaudación por IRPF alcanza-
rá los 74.215 millones de euros, au-
mentando un 2,2% respecto a 2012,
debido a diversas medidas introduci-
das para elevar la recaudación, que
compensan la caída derivada de un
menor nivel de empleo. En cuanto al
Impuesto sobre Sociedades, re-
caudará 19.012 millones de euros,
un 2,9% menos que en 2012, pese a
que en este impuesto también se han
introducido medidas para elevar la re-
caudación, debido al deterioro de los
resultados empresariales.
En el primer año completo en el que
estarán en vigor los nuevos tipos del
IVA, la previsión de recaudación as-
cenderá a 54.657 millones de euros,
un 13,3% más que en 2012. Los Im-
puestos Especiales recaudarán un
7,7% más, sumando 19.956 millones
de euros, gracias a la supresión del
tipo cero a los biocarburantes, que
hará subir la recaudación del Impues-
to sobre Hidrocarburos un 18%.
num. 2 2012 27
millones de euros
Capítulos Presupuesto (%) Presupuesto (%) ∆ Inicial 2012 Inicial 2013 (%) (1) (2) (2)/(1)
Seguridad Social
Economía y empresa Coyuntura económica
El Presupuesto consolidado de
ingresos no fi nancieros de la Se-
guridad Social para 2013 será de
125.682 millones de euros, un 4,8%
superior al de 2012. La principal par-
tida, ingresos por cotizaciones socia-
les, ascenderá a 105.863 millones de
euros, con una reducción del -0,4%,
mientras que las aportaciones del
Estado, por un volumen global de
15.554 millones de euros, aumenta-
rán un 75%, con el fi n de cubrir las
desviaciones al alza de algunos capí-
tulos de gasto.
Por lo que se refi ere al Presupuesto
consolidado de gastos no fi nan-
cieros de la Seguridad Social para
2013, ascenderá a 125.799 millones
de euros, un 5% más que en 2012,
debido al mayor número de pensio-
nistas, y al aumento generalizado de
todas las prestaciones económicas
en un 1%.
PRESUPUESTO DE INGRESOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL
PRESUPUESTO DE GASTOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL
Capítul
P
I. Gastos de personal 2.358,06 2,0 2.313,39 1,8 -1,9
II. Gastos corrientes en bienes y servicios 1.540,67 1,3 1.560,68 1,2 1,3
III. Gastos fi nancieros 16,27 0,0 15,89 0,0 -2,3
IV. Transferencias corrientes 115.664,30 95,8 121.697,29 94,9 5,2
OPERACIONES CORRIENTES 119.579,30 99,1 125.587,25 97,9 5,0 VI. Inversiones reales 282,71 0,2 210,58 0,2 -25,5
VII. Transferencias de capital 2,10 0,0 1,60 0,0 -23,8
OPERACIONES DE CAPITAL 284,81 0,2 212,18 0,2 -25,5
TOTAL OPERACIONES NO FINANCIERAS 119.864,11 99,3 125.799,43 98,1 5,0
VIII. Activos fi nancieros 834,16 0,7 2.436,80 1,9 192,1
IX. Pasivos fi nancieros 0,03 0,0 0,03 0,0 0,0
TOTAL OPERACIONES FINANCIERAS 834,19 0,7 2.436,83 1,9 192,1
TOTAL 120.698,30 100,0 128.236,26 100,0 6,2
I. Cotizaciones sociales 106.322,96 88,1 105.863,21 82,6 -0,4
III. Tasas y otros ingresos 1.673,20 1,4 1.547,83 1,2 -7,5
IV. Transferencias Corrientes 8.929,80 7,4 15.598,04 12,2 74,7
V. Ingresos patrimoniales 2.933,82 2,4 2.655,73 2,1 -9,5
OPERACIONES CORRIENTES 119.859,78 99,3 125.664,81 98,0 4,8VI. Enajenación inversiones reales 0,81 0,0 0,63 0,0 -22,2
VII. Transferencias de capital 23,52 0,0 16,52 0,0 -29,8
OPERACIONES DE CAPITAL 24,33 0,0 17,15 0,0 -29,5
TOTAL OPERACIONES NO FINANCIERAS 119.884,11 99,3 125.681,96 98,0 4,8VIII. Activos fi nancieros 814,19 0,7 2.554,30 2,0 213,7
IX. Pasivos fi nancieros 0,0 0,0 --
TOTAL OPERACIONES FINANCIERAS 814,19 0,7 2.554,30 2,0 213,7
TOTAL 120.698,30 100,0 128.236,26 100,0 6,2
millones de euros
Capítulos Presupuesto (%) Presupuesto (%) ∆ Inicial 2012 Inicial 2013 (%) (1) (2) (2)/(1)
PCapítulo
num. 2 201228
Economía y empresa Entrevista
Entrevista:Mecatronia
Para Alberto Cogollos e Iván Portas, socios fundadores
de Mecatronia, la crisis, lejos de ser un problema, “es
una enorme oportunidad para diferenciarse y hacer un
negocio más competitivo”. Entre las difi cultades más
recurrentes a la hora de poner en marcha una nueva
empresa, destacan “lograr contrastes de mercado
realistas y la fi nanciación”. Ganadores del Premio
Toribio Echevarría, para los dos socios Mecatronia es
“un proyecto que representa muy bien lo que ha sido
la empresa vasca históricamente, pero adaptada a los
nuevos tiempos”.
“La crisis es una enorme oportunidad para diferenciarse”Krisialdia
desberdintzeko aukera bat da
num. 2 201230
Entrevista Economía y empresa
Mecatronia ha desarrollado
una solución para la logística
del almacenaje y despacho de
bobinas de gran tonelaje, ¿cómo
surgió la idea?
Estudiando las plantas de producción
de bobinas, observamos que el gra-
do de automatización del almacenaje
no estaba acorde con el de la fase de
producción. Tras analizarlo en deta-
lle, nos dimos cuenta que la técnica
más tradicional de automatización no
lograba resolver situaciones de caos
elevado que se dan diariamente en
este tipo de lugares, especialmente
relacionados con el posicionamiento
del transporte.
Poner en marcha un proyecto
empresarial siempre es
arriesgado, pero aún lo es más en
la coyuntura económica actual,
¿qué les empujó a ello?
Pensamos que la coyuntura, a pesar
de que afecte, no evita que surjan
oportunidades interesantes, además
de en algunos casos propiciarlas.
Con la crisis económica muchas em-
presas tradicionales que no cuentan
con márgenes holgados tienen que
optimizar sus procesos industriales si
quieren sobrevivir, y en ese ámbito hay
muchas oportunidades.
Con solamente un año de
vida, ¿qué difi cultades se han
encontrado en el camino?
Las dos mayores difi cultades de una
start up tecnológica residen en lograr
contrastes de mercado realistas y en
la fi nanciación, especialmente de la
fase de desarrollo. En nuestro caso
estábamos en contacto con nuestros
clientes potenciales varios meses an-
tes de crear la empresa, ya que han
sido y siguen siendo nuestro principal
aliado a la hora de diseñar productos
que no existen en el mercado.
¿Qué ha supuesto para
Mecatronia la entrada de capital
por parte de inversores de la red
de Business Angels Crecer+?
Ha sido extremadamente positivo
contar con dinero privado y sobre
todo con personas detrás que llevan
toda una carrera dedicadas al sector.
Gente así te aporta una perspectiva
brutal de cara a la estrategia global,
ya que al fi nal el equipo promotor está
totalmente centrado en las tareas que
en ese momento tocan.
¿Qué capacidad de producción
tiene la empresa en estos
momentos?
El objetivo de Mecatronia es instalar
el primer prototipo 100% funcional a
lo largo de la primera mitad de 2013.
Este hito servirá para acometer una
segunda ronda de fi nanciación donde
se prepare la empresa para una im-
plantación de la solución en serie.
¿Cuál es el mercado potencial de
Mecatronia?
Todos los almacenes de elementos
de gran tonelaje donde un almace-
namiento vertical no sea rentable. Ini-
cialmente hemos centrado el foco en
bobinas metálicas pero el producto ya
está siendo preparado para funcionar
con otro tipo de productos como pa-
quetes metálicos o elementos largos.
¿Cuáles son los principales
desafíos de su sector? ¿En
qué medida les afecta la crisis
económica actual?
Nos dirigimos a un sector muy tradi-
cional liderado por empresas multi-
nacionales, que cuentan con sus di-
fi cultades administrativas a la hora de
tomar decisiones. Los nuevos equipos
directivos de estas empresas defi ni-
rán lo que el sector debe ser en unos
años, donde probablemente sobrevi-
virán las que le den una oportunidad a
la innovación. La crisis es una enorme
oportunidad para diferenciarse y ha-
cer su negocio más competitivo, con
soluciones como la de Mecatronia.
¿Qué ha supuesto para su
empresa recibir el reconocimiento
del premio Toribio Echevarría en
el apartado de ideas y proyectos
empresariales?
Nos ha hecho especial ilusión porque
este es un proyecto que representa
muy bien lo que ha sido la empresa
de nuestra región históricamente,
pero adaptada a los nuevos tiempos.
También por la gente cercana que aun
no siendo accionista de la empresa
hacen que emprender sea una po-
sibilidad, realmente no hay mejores
aliados.
¿Qué retos se plantean en el
medio y largo plazo?
Liderar a nivel global el nicho. A par-
tir de ahí será el momento de abarcar
nuevos productos o nuevos merca-
dos.
Finantzazioa lortzea arazorik
zailena da
31num. 2 2012
Congreso Empleo:Lanbide y los nuevos paradigmas de las políticas de empleo en el inicio de legislatura
Capital humano
Capi
tal
hum
ano
En esta sección:
Congreso Empleo Lanbide y los nuevos paradigmas de las políticas de empleo en el inicio de legislatura•Prevención Diálogo social vasco, un proceso necesario en materia de Seguridad y Salud Laboral • Formación Confebask, una renovada apuesta por la Formación Profesional•Formación ProfesionalProfempresa, creando vínculos entre empresas y centros de formación profesional•FormaciónPortfolio, una herramienta para valorar las competencias de los instructores• FormaciónHobetuz gestionará proyectos de Formación Continua por valor de 27,7 millones de euros•CEOE FormaciónNueva marca para la gestión del conocimiento directivo
Congreso Empleo
Cada vez que ha habido oportuni-
dad, desde Confebask se ha transmi-
tido a los responsables del Gobierno
Vasco y del mismo Lanbide la nece-
sidad de virar el Servicio Vasco de
Empleo hacia las empresas. También
hemos insistido en la conveniencia de
mejorar la colaboración público-priva-
da en el desarrollo de las políticas de
empleo.
La necesidad de centrar el foco de
atención de Lanbide sobre las em-
presas sorprende que, por obvia, no
se lleve a cabo en casi ningún servi-
cio público de empleo. En efecto, los
servicios públicos centran su atención
especialmente en la fi gura del desem-
pleado desplegando sobre el mismo
todo un elenco de servicios de orien-
tación, formación e intermediación.
Sin embargo, toda esta actividad se
hace, si no de espaldas, sí con una
observación y conocimiento insufi -
ciente de la realidad de las empresas.
De ahí que desde el primer momento
que en el ámbito del diálogo social co-
menzamos a trazar consensualmente
lo que iban a ser las líneas defi nitorias
de Lanbide, insistimos desde Confe-
bask en preguntar: ¿hacia dónde se
orienta al desempleado o en qué se
forma al desempleado, si no se co-
noce al dedillo la situación y las ne-
cesidades de las empresas en las que
aspira a ser contratado?
Esta es una pregunta que queda
siempre sin respuesta, lo que en bue-
na parte viene a explicar que la inter-
mediación entre oferta y demanda sea
tan baja. Y es que, si no se controla
uno de los dos factores que hay que
casar, el éxito resulta casi imposible.
Insistimos en introducir en los es-
tatutos de Lanbide que la función
del Servicio Público Vasco no podía
limitarse a “activar” al desempleado
público, sino que lo que las políticas
activas debían centrarse en activar era
el propio mercado de trabajo que es
el que debe funcionar de forma ágil y
efi caz. La clave está, pues, en el mer-
cado de trabajo y ahí están los traba-
jadores, ocupados y desocupados,
pero también están las empresas.
A nuestro juicio las empresas deben
recibir por parte de los servicios públi-
cos de empleo una atención sobresa-
liente que hasta ahora no han recibido
ni de lejos. Y es que, sin conocer y
atender a las empresas, es imposible
ofrecer el mejor servicio que Lanbide
puede proporcionar a un trabajador
desempleado que es un puesto de
trabajo en una empresa.
Por otra parte, también desde el
principio se temía desde Confebask
que se pretendiera confi gurar Lanbide
a imagen y semejanza del INEM, es
decir, como un macroservicio con una
enorme maquinaria repleta de medios
Jon Bilbao SaraleguiDirector del Departamento de Relaciones Laborales de Confebask
num. 2 201232
Capital humanoCongreso Empleo
materiales y humanos pretendiendo desarrollar por sí mis-
ma todos los servicios.
Desde Confebask observábamos que este modelo, ade-
más de ser costosísimo, era tremendamente inefi caz. En
efecto, los ratios de intermediación del sistema público de
empleo en España han sido tradicionalmente paupérrimos
(entre el 5% y 8%, según fuentes). Resultaba, en conse-
cuencia, imprescindible encontrar formas de colaboración
con el sector privado, pero también con todo el conjunto
del sector público. Este imperativo era además en Euskadi
particularmente importante en cuanto que en la CAPV exis-
ten una gran cantidad de instituciones, entidades y empre-
sas públicas y privadas que durante décadas han venido
desarrollando en el área del empleo una labor valiosísima,
íntimamente involucrada con el tejido empresarial y social
en el que se han movido.
En este sentido, existen agencias locales de empleo y de
desarrollo, centros de FP, organizaciones empresariales así
como un conjunto de empresas y otras entidades que han
realizado, unas más y otras menos, una labor estupenda
con iniciativa, ilusión y resultados.
Esta red constituía una riqueza importante que Lanbide
no podía dejar de aprovechar.
Difi cultades Sin embargo, en la realidad diaria enunciar estos factores
ha resultado más sencillo que llevarlos a la práctica.
Hay que tener en cuenta que Lanbide comienza su an-
dadura enfrentándose a dos retos de enorme complejidad.
El primero ha sido la fusión de dos instituciones, el SEPE,
el antiguo INEM, y Egailan, el servicio de empleo que el
propio Gobierno Vasco había creado hace ya años para
desarrollar, aunque sin competencias, sus propias políticas
activas de empleo. El SEPE y Egailan eran dos instituciones
con estructuras, dimensión, cultura y ámbitos de actuación
diferentes. Ensamblar a ambas dentro de Lanbide ha resul-
tado muy trabajoso como en realidad resultan ser todos los
procesos de fusión.
En segundo lugar, Lanbide se ha tenido que enfrentar a
la gestión de la Renta de Garantía de Ingresos. La RGI era
gestionada por las entidades locales y fi nanciada por el Go-
bierno Vasco que se limitaba a, digamos, pagar la factura.
Esta situación, un tanto anómala, llevó a los responsables
del Departamento de Empleo a plantear dos líneas de ac-
tuación: la RGI tenía que ser gestionada por la misma ins-
titución que la fi nanciaba y, dos, la percepción de la RGI
tenía que estar vinculada por parte de sus benefi ciarios a
una búsqueda real de empleo; en otras palabras, había que
vincular la RGI a las políticas activas de empleo.
Esto fue desde el principio una apuesta fi rme del Depar-
tamento de Empleo que sindicatos y Confebask entendía-
mos aunque desde las primeras fases de la negociación de
los estatutos de Lanbide insistiéramos que iba a suponer
un reto organizativo de enormes dimensiones, sobre todo,
si se asumía desde el primer momento, como fi nalmente
ocurrió.
La realidad evidenció las difi cultades de gestionar un
enorme número de perceptores de la RGI que lo peor de la
crisis ha llevado hasta las casi 60.000 personas a las que
hay que abonar la prestación cada mes. El esfuerzo que
supone semejante reto, ha tensionado extraordinariamente
la gestión de Lanbide, al menos, hasta que se ha venido
encontrando la forma más efi ciente de canalizar semejante
afl uencia de personas.
En defi nitiva, hacer frente a la gestión de las políticas acti-
vas de empleo, a la administración de la RGI y hacerlo con
una institución nueva fruto de la fusión de dos preceden-
tes muy diferentes entre sí, ha determinado la actuación de
Lanbide.
Nuevos paradigmas Desde el principio, incluso desde los propios Estatutos
de Lanbide, Confebask ha venido insistiendo en los dos
elementos que nos parecían cruciales para un funciona-
miento efi caz de Lanbide: un servicio público que hiciera de
la empresa un pilar básico de su actuación y, segundo, un
servicio público que se apoyara en la red pública y privada
que ya existía en la CAPV.
Fruto de esta insistencia, se organizaron en el mes de julio
pasado unas jornadas sobre “Nuevos Paradigmas de las
Políticas de Empleo” que, precisamente versaban sobre las
distintas maneras en que los servicios públicos de empleo
de otras CC.AA. y de otros países de la UE abordaban es-
Capital humano Congreso Empleo
tas dos cuestiones: la relación con las
empresas y la colaboración público-
privada.
Pues bien, durante dos días hubo
oportunidad de escuchar y debatir
distintas experiencias y aproximacio-
nes a esta problemática, para, al fi nal
de las jornadas, llegar a una serie de
conclusiones que bien pueden ser-
vir de guía para la acción futura de
Lanbide. Estas conclusiones eran las
siguientes:
Conclusiones• El ecosistema formación, empresa
y servicios de empleo. Esta es, pro-
bablemente, la idea más potente de
las jornadas.
Existe un círculo virtuoso en-
tre el tejido productivo, el sistema
educativo-formativo y los servicios
de empleo. En la medida que un
entramado alimenta al otro, todo
el sistema gana en efi cacia. La in-
terrelación entre las empresas y los
centros formativos permiten a éstos
formar a los alumnos en las necesi-
dades que sienten las empresas a
la vez que los servicios de empleo
orientan y seleccionan los perfi les
profesionales que requieren las em-
presas. Cuando esta sintonía entre
las tres piezas se rompe, la maqui-
naria se desajusta y los resultados
desaparecen. Este es el problema
crónico en España: tejido produc-
tivo, sistema educativo y servicios
de empleo actúan sin conexión. El
resultado es desolador: más del
30% de abandono escolar, un des-
empleo cercano al 25% y una tasa
de intermediación de los servicios
públicos alrededor del 5%. Cual-
quier solución defi nitiva pasa, pues,
por ensamblar perfectamente siste-
ma educativo-formativo, empresa y
servicios de empleo.
• En este ecosistema educativo-
formativo, empresa y servicios de
empleo, el núcleo lo constituyen
las empresas. La empresa y sus
necesidades es lo que da sentido a
buena parte del sistema educativo
y, sobre todo, lo que debe constituir
el centro de los servicios públicos
de empleo. Solo conociendo las ca-
racterísticas, peculiaridades y nece-
sidades del tejido productivo puede
un servicio público de empleo ope-
rar con un mínimo de efectividad.
• Los servicios públicos de empleo,
más que aspirar a convertirse en
un macroservicio, deben constituir
un “sistema” con una multiplicidad
de actores trabajando coordinada-
mente. Existen muchos actores de
distinta naturaleza tanto públicos
como privados que realizan con no-
table conocimiento de su campo de
actuación una labor importante ya
sea en la orientación, la formación
o la intermediación en el mercado
de trabajo. Lo hacen, además, con
una experiencia acreditada por una
larga implantación en el mercado.
Un servicio público de empleo
no debe aspirar a realizar por sí
mismo funciones y cometidos que
otros hacen bien. Por eso, además
de contener su propio crecimiento,
es preciso desarrollar plenamente
la colaboración público-privada y
público-pública desarrollando en el
servicio de empleo capacidades de
impulso y coordinación de una plu-
ralidad de agentes. En otras pala-
bras y aplicándola a nuestro propio
caso, Lanbide, más que un macro-
servicio, debiera confi gurarse como
una marca que pudieran ostentar
multitud de organismos.
• La efi cacia y la búsqueda de re-
sultados de las políticas activas
de empleo hay que buscarlo en lo
concreto, es decir, en su aplicación
local y/o sectorial. Los grandes pro-
gramas generales de generación de
empleo han fracasado. Los nuevos
empleos surgen desde aproxima-
ciones muy sectoriales o muy loca-
les cuando no en una combinación
de ambas. Las oportunidades de
empleo se detectan conociendo
muy bien cada sector y cada zona lo
num. 2 201234
Capital humanoCongreso Empleo
que, a su vez, refuerza la necesidad
de confi gurar los servicios públicos
de empleo como una gran marca
en la que pueda englobarse actores
diversos que saben moverse en lo
local y sectorial para concretar las
políticas activas de empleo.
• La efectividad de las políticas de
empleo depende de la fi jación de
objetivos, de la medición de los re-
sultados y de la evaluación de todo
el proceso. En este sentido, una
adecuada distribución de progra-
mas y funciones entre los distintos
actores que actúan en el mercado
de trabajo utilizando la marca del
servicio público resulta también
esencial. En defi nitiva, los resulta-
dos, entre los que el porcentaje de
intermediación tiene un papel cen-
tral, son la vara de medir de los ser-
vicios de empleo.
• La efi cacia exige un enorme es-
fuerzo en la simplifi cación de los
programas y de las actuaciones en
los que se materializan los progra-
mas de empleo. En la actualidad,
las políticas activas se materializan
en convocatorias y programas de
actuación extraordinaria y artifi cial-
mente complejos, llenos de requisi-
tos inútiles que exigen una enorme
labor no solo por parte de los des-
tinatarios, sino también de la propia
Administración forzada a gestio-
nar las montañas de información y
documentación que ella misma ha
solicitado. Los programas y con-
vocatorias de empleo necesitan un
proceso sistemático de mejora, uno
de cuyos elementos básicos tiene
que ser su adelgazamiento y simpli-
fi cación.
• Finalmente, no por sabido, dejan
las jornadas de julio de hacer énfa-
sis en la formación como elemento
clave de las políticas de empleo.
Ya ha quedado confi gurado como
uno de los tres pilares básicos del
círculo virtuoso que conforman la
formación junto a la empresa y los
servicios públicos. Sin embargo,
requiere una atención especial la
necesidad imperiosa de centrarse
en la identifi cación y difusión de
los nuevos conocimientos y habili-
dades que van a requerir un tejido
productivo en constante evolución.
En un contexto globalizado, la ca-
pacidad de elaborar bienes y ser-
vicios es adquirida por un número
mayor de países a costes muchos
menores, lo que genera la pérdida
constante de empresas y pues-
tos de trabajo. Mantener un tejido
productivo potente y generador de
empleo requiere renovar constante-
mente la actividad productiva hacia
la elaboración de bienes y servicios
de mayor valor añadido cuyos re-
querimientos formativos hay que
anticipar con tiempo sufi ciente para
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Confederación Españolade Organizaciones EmpresarialesPREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
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Destacados Vídeo Presentación
Eventos
23/5/2012
10º congreso Internacional dePrevención de RiesgosLaborables (ORP 2012)
17/5/2012
Jornada de Presentación delPrograma de Coordinación deActividades Empresariales(PCAE)Actualidad
Jornada de Presentacióó
Estudio de la contribución dealgunas políticas públicas enmateria de prevención, en elmarco de la EstrategiaEspañola de Seguridad ySalud en el Trabajo 2007 -2012
Duvulgación de hábitossaludables de vida por suincidencia en el estado desalud del trabajador y sucontribución en el mismo auna buena salud laboral
Estudio sobre los costes de la no prevención
Inicio
una e-herramienta de prl esencial para el empresario
DI-
0008/2
011
Diálogo social vasco, un proceso necesario en materia de Seguridad y Salud Laboral
Capital humano Prevención
El Diálogo Social sigue siendo la
apuesta estratégica de Confebask en
materia de Seguridad y Salud Laboral.
Una clara apuesta de las organizacio-
nes empresariales que abogamos por
resolver los problemas a los que nos
enfrentamos (en un ámbito tan sensi-
ble como es la Seguridad y Salud de
los trabajadores) hablando, dialogan-
do e intentando llegar a acuerdos, es
decir, a soluciones consensuadas.
Desde que en el año 2009 el Go-
bierno Vasco estableciera un proce-
so de concertación que le permitiera
pactar con los agentes sociales los
elementos esenciales de su política
en el campo del empleo y las Relacio-
nes Laborales, no han sido pocos los
acuerdos alcanzados en el ámbito de
la Prevención de Riesgos Laborales.
Siete en concreto. Procedimiento que
desde Confebask y también desde
CCOO y UGT se había venido insis-
tiendo por la necesidad de volver a
cauces normalizados que permitieran
enfrentarse a los problemas a través
del análisis y la búsqueda conjunta de
soluciones.
Esta apuesta por la concertación
sistemática en materia de Seguridad
y Salud Laboral, además de supo-
ner un vivo contraste con la dinámica
que se había estado llevando en la
CAPV durante la pasada década, ha
cimentado una nueva forma de hacer
prevención entre las organizaciones
sindicales y empresariales partícipes
del proceso. Cimientos basados en la
corresponsabilidad y colaboración en-
tre los agentes sociales, en detrimen-
to de la confrontación y la sistemática
ausencia de acuerdos.
Una MesaSectorial activa
La Mesa Sectorial de Salud Laboral
del proceso de Diálogo Social vasco
viene siendo, desde el año 2009, es-
pecialmente activa y un punto de en-
cuentro clave para los agentes socia-
les y la Administración vasca.
La Mesa ha discutido sobre un sin-
fín de temas de interés en materia de
Prevención de Riesgos Laborales y
ha consensuado y desarrollado siete
acuerdos.
Uno de los primeros temas que se
trataron a través del diálogo social
surgió de la necesidad del Gobierno
Amaia López IriondoDepartamento de Prevención de Prevención de Riesgos Laborales
num. 2 201236
Capital humanoPrevención
Vasco de fi jar prioridades de actua-
ción en el amplísimo conjunto de ac-
ciones que el antiguo Plan Estratégico
de Seguridad y Salud Laboral 2007-
2010 de la CAPV sobre Seguridad y
Salud Laboral había establecido a tra-
vés de siete ejes de actuación.
La Mesa de Salud Laboral analizó el
grado de maduración de cada uno de
los ejes y de las distintas actuaciones
contempladas en ellos para acordar
una priorización que permitiera al Go-
bierno como tal y a Osalan como en-
tidad gestora, ordenarlas en el tiempo
y concretar qué iniciativas y actua-
ciones se iban a acometer en 2009 y
cuales en 2010.
En segundo lugar, la Mesa de Salud
Laboral acordó en julio de 2009 y de-
sarrolló y desplegó durante los años
2010 y 2011 una nueva estrategia
para enfrentar la accidentalidad la-
boral. Sin descuidar la prevención del
conjunto de la accidentalidad, se tra-
taba de hacer un especial esfuerzo de
atención hacia aquella tipología de ac-
cidentes muy defi nida, muy concreta,
que concentra la inmensa mayoría de
los accidentes, sobre todo mortales.
LOTU Esta estrategia que confl uyó en el
Programa LOTU, una iniciativa de
sensibilización específi camente orien-
tada a evitar las caídas en altura en
el sector de la construcción, estable-
ciendo las herramientas que permitie-
ran la conjunción de esfuerzos empre-
sariales, sindicales y administrativos
en este campo. Inauguraba una nueva
forma de actuar en materia preventiva
ya que, además de conjugar el es-
fuerzo coordinado de una pluralidad
de agentes, se concentraba en aquel
riesgo que produce el mayor número
y gravedad de los accidentes de tra-
bajo, rebasando así los enfoques ge-
neralistas que hasta entonces predo-
minaban en política preventiva. LOTU
se difundió a 1.095 empresas de la
CAPV, principalmente, del sector de la
Construcción y se estima que ha lle-
gado a más de 30.000 trabajadores.
En tercer lugar, la Mesa de Salud
Laboral llegó, a fi nales del año 2010,
a consensuar una posición común
con respecto a la actual Estrategia
Seguridad y Salud en el Trabajo de
la CAPV para el periodo 2011-2014,
tras un análisis previo de la situación
de la Prevención de Riesgos Labo-
rales en el seno de las empresas y la
percepción que de ella tenía la socie-
dad vasca. Se acordó la Visión de la
Estrategia, como escenario deseado
a alcanzar en materia de Seguridad y
Salud en el Trabajo en la CAPV, los Va-
lores a imprimir, las Metas a lograr por
el Gobierno Vasco, así como los obje-
tivos generales y el contenido de sus
12 líneas de actuación estratégicas.
En cuarto y quinto lugar, durante el
año 2011 la Mesa defi nió un doble
acuerdo relativo a la fi gura del Delega-
do de Prevención: una formación de
reciclaje de los Delegados de Preven-
ción en materia de Seguridad y Salud
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Capital humano Prevención
Laboral y la regulación de un Registro
de Delegados de Prevención de natu-
raleza administrativa y carácter públi-
co para el territorio de la CAPV.
Por un lado, en el marco del proce-
so de diálogo social, los miembros de
la mesa de salud laboral abordaron
una refl exión conjunta sobre el estado
actual de la formación de los delega-
dos y delegadas de prevención en la
CAPV, considerando que la formación
constituye una de las claves para la
mejora efectiva de los niveles de se-
guridad y salud laboral y teniendo en
cuenta, además, que esta formación
requiere no sólo de la adquisición de
determinados conocimientos como
requisito previo al ejercicio de las fun-
ciones que las normas actuales atri-
buyen a estos delegados, sino una
actualización periódica de los mismos
a través de las oportunas acciones de
reciclaje. En este sentido, los miem-
bros de la mesa propusieron de forma
conjunta a OSALAN la necesidad de
que, en cumplimiento del Acuerdo
Interprofesional de fecha 19 de di-
ciembre de 1997, dicho organismo
pusiera en marcha una formación de
reciclaje para aquellos delegados de
prevención que al inicio de su man-
dato hubieran recibido ya una forma-
ción básica. Esta formación incluiría
el tiempo equivalente a una jornada
completa de trabajo. Los sindicatos
CCOO y UGT, por su parte, quisieron
dejar patente su compromiso con la
PRL impulsando una segunda jornada
de impartición adicional de formación
a delegados y delegadas con cargo
al crédito horario sindical, hecho que
Confebask consideró como un ges-
to de corresponsabilidad sindical en
el ámbito de la Prevención de Ries-
gos Laborales. La gestión de dicho
plan se encomendó genéricamente
a OSALAN-Instituto Vasco de Segu-
ridad y Salud Laborales, que asumió
dicha encomienda y en cumplimiento
de ella, viene actualizando el plan de
formación de delegados y delegadas
de prevención.
Por otro lado, el desarrollo ordenado
de la formación de delegados y dele-
gadas de prevención requería de ins-
trumentos que permitieran conocer el
número y la identidad de las personas
formadas y, adicionalmente, la fecha
en que recibieron dicha formación
para garantizar de forma fehacien-
te y una vez transcurrido un periodo
de tiempo razonable, el acceso a las
acciones de reciclaje a quienes en su
momento recibieron la formación ini-
cial y continúan en el ejercicio de sus
funciones. En este sentido, la mesa
vio necesario y consensuó un acuer-
do sobre el contenido de un proyecto
de decreto, recientemente aprobado,
para la creación, regulación y puesta
en marcha de un registro de delega-
dos y delegadas de prevención en
el ámbito de la CAPV, manifestando
su opinión favorable a la tramitación
de esta norma y destacando su im-
portancia como una herramienta que
puede contribuir efi cazmente al desa-
rrollo ordenado de la formación, tanto
en su fase inicial como en lo que se
refi ere a las posteriores acciones de
reciclaje.
En sexto lugar, a fi nales del año 2011
y principios del año 2012, la Mesa de
Salud Laboral, acometió una nueva
iniciativa por encomienda del Parla-
mento Vasco. Este, preocupado por
conocer la situación en relación con
la atención que se le prestaba a las
víctimas de accidente de trabajo y, es-
pecialmente, a sus familiares, solicitó
al Gobierno que analizara la situación
y, si fuera el caso, propusiera alguna
medida. En este sentido, el Ejecuti-
vo ayudado por la Mesa de Diálogo
Social vio necesario desarrollar una
iniciativa de carácter divulgativo con
num. 2 201238
Capital humanoPrevención
el fi n de informar sobre instrumentos
que ya existen en nuestro sistema
socio laboral para estos casos. Para
ello, los miembros de la Mesa elabora-
ron una Guía de atención a familiares
y víctimas de accidentes de trabajo.
Este documento, además de propo-
ner recomendaciones a las empre-
sas en cuanto a los primeros pasos a
dar en caso de accidente de trabajo,
compila las prestaciones existentes
por contingencias profesionales y
describe los mecanismos que la Ad-
ministración y la empresa despliegan
ante un accidente de trabajo.
Prácticamente en paralelo con esta
última iniciativa, la Mesa acordó una
séptima iniciativa: el diseño de una
Guía para la concertación con los ser-
vicios de prevención ajenos. Una guía
de carácter informativo cuyo objeto es
recomendar a las empresas los ele-
mentos que debieran tener en cuenta
a la hora de concertar con un servi-
cio de prevención. Una iniciativa que
se consideró oportuno llevar a cabo
dada la última regulación normativa
estatal que se ha producido en rela-
ción con el Reglamento de los Servi-
cios de Prevención y la regulación
que ha venido desarrollándose en el
último periodo por medio de órdenes
ministeriales con el objeto de mejorar
la calidad de los servicios de preven-
ción. Guía que está a punto de pu-
blicarse.
Con la fi rme convicción de continuar
fomentando el diálogo y la colabora-
ción conjunta de los agentes en ma-
teria de Seguridad y Salud Laboral, la
Mesa ya ha comenzado a perfi lar su
octavo acuerdo que versará sobre la
consulta y la participación de la PRL
en el seno de las empresas.
Como balance fi nal, cabe destacar
el esfuerzo y la relevancia que ha su-
puesto llegar a acuerdos en un tema
tan controvertido y sensible como es
prevención de riesgos laborales. Des-
pués de casi una década -desde el
2000 hasta el 2009- sin ningún tipo
de concertación de este tipo, haber
logrado siete acuerdos fi rmes en los
últimos tres años y medio en materia
de Seguridad y Salud Laboral y se
siga madurando un octavo acuerdo,
solamente puede tener una valoración
muy positiva.
Durante todo el proceso, cada una
de las tres partes ha velado por sus
propios intereses, como es natural.
Pero cada una desde su posición
ha hecho un esfuerzo sincero y serio
para buscar puntos de encuentro que
permitan avanzar en lo que supone, a
la postre, un ejercicio de correspon-
sabilidad: el de un Gobierno y el de
unas organizaciones sindicales y em-
presariales que deciden unir esfuer-
zos, apoyarse en lo que les une, para
aportar soluciones al colectivo de tra-
bajadores en un momento económico
y social especialmente delicado y en
un ámbito especialmente sensible y
propicio para la confrontación.
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Capital humano Formación
Formación:Confebask, una renovada apuesta por la Formación Profesional
Asier AloriaDirector del Departamento de Formación de Confebask
Confebask, en su larga trayectoria
como agente potenciador de la For-
mación Profesional de la Comunidad
Autónoma Vasca, siempre ha tratado
de adecuar la formación que se im-
parte en los Centros de Formación
Profesional a lo que realmente de-
mandan las empresas. Así, conscien-
tes de esta necesidad, en el año 1988
nuestra organización elaboró dos
estudios: el primero, para analizar la
situación de la Formación Profesional
en el País Vasco y, el segundo, para
conocer las características de la For-
mación Profesional existente en otros
países europeos.
La principal conclusión de ambos
fue la necesidad de que la Formación
Profesional fuese más práctica, estu-
viera más ligada a las necesidades de
las empresas, así como que posibilita-
ra un aumento en el número de pro-
fesionales que contaran con este tipo
de formación.
Bajo estas premisas nos fi jamos en el
modelo de Formación Dual, impartido
en varios países, pero principalmente
en Alemania y que se caracterizaba
porque la formación era impartida
parte en la misma empresa y parte en
el centro educativo.
Formación Compartida Como resultado de ello, el año 1991
Confebask puso en marcha el Pro-
grama de Formación Compartida,
que posibilitaba que los alumnos de
Formación Profesional realizaran una
formación práctica en empresas. Gra-
cias a aquella experiencia llegaron a
formarse en torno a 14.000 alumnos
(2.000 alumnos/año), con la participa-
ción de más de 650 empresas y 48
centros de formación. La estancia en
las empresas era de 1.240 horas, re-
partidas a lo largo de los 3 cursos de
los que constaba la FPII.
Confebask diseñó y gestionó dicho
programa, formando a los instructores
de las empresas, ayudando a los cen-
tros en la búsqueda de las mismas,
así como diseñando innovadoras
metodologías de aprendizaje para los
alumnos. Para ello, esta organización
fi rmó un Convenio de colaboración
con el Departamento de Educación
num. 2 201240
Capital humanoFormación
del Gobierno Vasco, convenio que ha
llegado hasta nuestros días.
Este programa, innovador y único a
nivel del Estado, tuvo un enorme éxito
tanto entre las empresas como entre
los centros y alumnos; y así se cons-
tató en las diferentes evaluaciones
realizadas.
Tal es así, que desde el Ministerio de
Educación, se fi jaron en esta expe-
riencia y la tomaron como referencia
para introducirla en los nuevos títulos
de formación profesional (ciclos for-
mativos) que surgieron al amparo de
la LOGSE, para todo el Estado.
Formación en Centros de Trabajo
Dentro de esta colaboración con
el Gobierno Vasco, desde fi nales de
1997 y siguiendo el modelo propues-
to por Confebask, todos los Ciclos
Formativos de Formación Profesio-
nal Reglada de Euskadi cuentan con
un módulo práctico obligatorio en la
Empresa, denominado Formación en
Centros de Trabajo (FCT), con una du-
ración de 400 horas, que supone para
el alumno una estancia de formación
práctica diseñada por centro y empre-
sa en un ambiente real de trabajo.
En este sentido, Confebask, tam-
bién ha sido pionero a nivel del Esta-
do, al ser la primera y única organiza-
ción empresarial en encargarse de la
gestión del módulo de Formación en
Centros de Trabajo, apoyando a los
Centros y a las Empresas participan-
tes.
Durante la larga trayectoria de esta
experiencia, un total de 154.871
alumnos/as han realizado este modu-
lo de prácticas hasta la actualidad en
nuestra Comunidad. Esta última edi-
ción ha contado con la participación
de 9.841 alumnos, 6.442 empresas y
146 centros por año.
Apertura a EuropaAl mismo tiempo, en el año 1998
Confebask dio también un nuevo sal-
to cualitativo y extendió el programa
de Formación en Centros de Trabajo a
Europa, posibilitando así que alumnos
vascos de Formación Profesional rea-
lizaran su módulo práctico en una em-
presa de otro país europeo, al amparo
de los Programas Europeos de Becas
Leonardo da Vinci y, posteriormente,
Erasmus.
Estos programas tienen como obje-
tivo que los jóvenes obtengan una pri-
mera experiencia en el mundo laboral,
con el valor añadido que les aporta
una estancia en otro país europeo y el
refuerzo, por tanto, de sus competen-
cias lingüísticas.
Así, los alumnos vuelven con una
experiencia de Formación Práctica,
que les otorga un conocimiento único,
muy bien valorado por las empresas
vascas. Desde aquel año 1998, Con-
febask ha gestionado más de 2.500
becas para jóvenes del País Vasco,
tanto del ámbito de la formación pro-
fesional como del ámbito universita-
rio. Las Becas Leonardo-Erasmus de
Confebask cuentan actualmente con
una enorme demanda siendo esta
prácticamente la única organización
empresarial que lleva gestionando
continuamente estos programas des-
de 1996.
En este sentido, Confebask obtuvo
en 2011 los Certifi cados de Calidad
Leonardo da Vinci y Erasmus emitidos
por la Agencia Española que gestiona
dichos Programas Europeos.
Asimismo, ha sido seleccionada
entre las 3 mejores organizaciones a
nivel del Estado en el Informe anual
a enviar a la Comisión Europea: por
ser un referente en lo que se refi ere a
Difusión y a Gestión (a causa de las
Herramientas web que tenemos para
la gestión de las becas).
De esta manera, nuestra comunidad
autónoma se ha convertido en pione-
ra y referencia estatal, en lo que a par-
ticipación en programas europeos de
movilidad se refi ere.
Ikasi eta LanEn el año 2006, y debido a la falta de
profesionales existente principalmen-
te en el sector de la máquina herra-
mienta y ante la petición de las em-
presas de un modelo que permitiera
incorporar jóvenes desde el inicio de
su formación, aportándoles una expe-
riencia práctica superior en horas en
la empresa respecto de la FCT, Confe-
bask, en colaboración con los Depar-
tamentos de Educación y Empleo del
Gobierno Vasco, puso en marcha un
num. 2 2012 41
nuevo programa piloto de Formación
“dual o compartida” denominado “Ika-
si ta Lan” (Estudiar y Trabajar).
La formación, que se basaba en los
ciclos formativos, duraba 3 cursos, y
su distribución era 50% en el centro
de formación y 50% en la empresa.
El alumno contaba con un contrato
indefi nido a tiempo parcial (20 horas
laborables a la semana) con un sala-
rio según convenio y cotización a la
Seguridad Social. Las empresas, re-
cibían una ayuda de 7.250 €/alumno,
repartidos en los tres cursos que du-
raba la formación.
Confebask realizó el seguimiento de
dicho programa piloto, con el fi n de
analizarlo y evaluarlo, aunque desgra-
ciadamente, con la llegada de la crisis
económica, el programa decayó has-
ta desaparecer.
HEZIBIEn primavera de 2011 y a pesar de
las circunstancias económicas com-
plicadas que viven nuestras empre-
sas, son varias las que se acercan a
Confebask, planteando la necesidad
de volver a poner en marcha un pro-
grama que posibilitara la formación en
alternancia entre centro y empresa.
Así es como en verano del 2011, en
coordinación con el Departamento de
Educación del Gobierno Vasco, nos
pusimos manos a la obra en el diseño
de un nuevo programa de formación
en alternancia, que posibilitara que
una persona combinara trabajo y es-
tudio, entre el centro de formación y la
empresa. La formación en Alternancia
es una fórmula extendida en la gran
mayoría de los países de nuestro en-
torno, como lo es Alemania, con su
modelo dual; pero sin olvidarnos de
otros países, como Francia, con más
de 600.000 alumnos bajo este forma-
to, o Suiza, donde el 85% de los jóve-
nes que cursan FP, la realizan bajo la
fórmula de la alternancia.
La formación en alternancia supo-
ne para las empresas el logro de una
cualifi cación de las personas ajustada
a sus necesidades, una mejora de la
productividad, de la motivación y de
la fi delización de los trabajadores.
Por otra parte, reduce los costes de
adaptación y selección de personal, al
tiempo que facilita el relevo generacio-
nal y la transferencia de conocimiento
entre las personas que abandonan el
mercado laboral y las que acceden a
él.
Hezibi, ha nacido teniendo en cuen-
ta la opinión de los actores principales
de este nuevo modelo de formación
profesional en alternancia, teniendo
muy en cuenta la opinión de las em-
presas. Para ello, se llevó a cabo un
estudio con el fi n de recoger la opinión
de más de 600 empresas, con el fi n
de conformar el nuevo modelo vasco
de formación profesional en alternan-
cia.
Hezibi ha surgido además, como
fruto de un trabajo colaborativo y de
un consenso entre los dos departa-
mentos del Gobierno Vasco a los cua-
les compete la formación profesional,
el Departamento de Educación y el
Departamento de Empleo, junto con
los agentes sociales presentes en la
Mesa de Dialogo Social, y se encuadra
en la larga trayectoria de colaboración
que existe entre el Departamento de
Educación y Confebask en materia de
formación profesional.
Ha nacido teniendo muy presente, al
mismo tiempo, a la red de Centros de
Formación Profesional de que dispo-
ne nuestra comunidad. Los centros,
junto con las empresas, mediante un
trabajo coordinado, serán los que, a
la postre, posibiliten que este nuevo
programa sea un nuevo éxito de la
formación profesional vasca.
En este sentido, desde Confebask
creímos que a la hora de conformar
este nuevo modelo, debíamos huir de
“copiar-pegar” modelos de alternan-
cia que en otros países han resultado
exitosos, y debíamos defi nir nuestro
propio modelo. Un modelo adaptado
a la realidad de nuestro tejido produc-
tivo, a nuestros sectores, al tamaño de
nuestras empresas, etc. Un modelo
que tuviera en cuenta las referencias
internacionales, pero sin olvidarnos
de las experiencias que atesoramos
en nuestra propia comunidad, caso
del programa Ikasi eta Lan o la Inge-
niería en alternancia del IMH, que este
curso 2012/2013 tras su adscripción
a la UPV-EHU, se ha convertido en
el primer y único grado del sistema
universitario español, que se imparte
bajo el formato de alternancia.
Capital humano Formación
num. 2 201242
De esta manera y gracias al trabajo conjunto entre Confebask, el
Gobierno Vasco y los Centros, este curso 2012/2013 se ha puesto
en marcha Hezibi, que tiene como principales características:
Las titulaciones objeto de este programa, son ciclos formativos o cer-
tifi cados de profesionalidad; tratando de impulsar un sistema inte-
grado de formación profesional.
En el caso Hezibi para ciclos formativos, el programa posibilita que
alumnos que han cursado ya su primer curso íntegramente en el
centro, desarrollen su segundo curso al amparo del programa, de-
sarrollando su formación entre la empresa y el centro.
Parte del proceso formativo se imparte en la empresa, bajo una rela-
ción laboral. Los jóvenes adquirirán parte de las competencias esta-
blecidas en su plan formativo, defi nido entre centro y empresa, en la
propia empresa.
La empresa defi ne junto con el centro el Plan Formativo, pudiendo
incluir formación específi ca al margen de la establecida en la titula-
ción (ciclo formativo) del estudiante-trabajador.
Fórmula contractual para la relación laboral: Contrato de Formación
y Aprendizaje. Duración: 1 año.
No se trata de poner en marcha este primer año, un proyecto masivo.
Debemos ir asentando las bases de un buen programa, al que año a
año, se vayan incorporando más jóvenes y más empresas.
Adaptado a la realidad y a las necesidades de las empresas: cada
estudiante-trabajador tendrá horario/vacaciones/condiciones adap-
tadas a cada empresa. Debe ser un programa fl exible para la empre-
sa.
Los centros de formación deben jugar un papel fundamental en el
desarrollo de este programa: tienen personas con experiencia en
programas de formación en la empresa, y además cuentan con unos
equipamientos de primer nivel, que debemos aprovechar.
La selección fi nal del estudiante-trabajador, por parte de la empresa.
El Centro presentara una terna de sus mejores candidatos a la em-
presa, siendo esta la encargada de la selección fi nal.
Con el objetivo de ayudar a la empresa por la dedicación del Instruc-
tor a la formación del estudiante-trabajador, se establece una ayuda
de 2000 € por contrato y año.
Hezibi es, por tanto, un paso más
en la necesaria colaboración entre el
sistema productivo y el sistema edu-
cativo y una nueva mejora en nuestro
ya reconocido Sistema Vasco de For-
mación Profesional.
Desde Confebask seguiremos im-
pulsando este tipo de programas,
conscientes de la importancia de con-
tinuar actuando como un necesario
puente de unión entre las empresas
y los centros de FP, como un agente
activo que garantice el buen funcio-
namiento del conjunto y gracias a ello
contribuir también en este campo a la
mejora competitiva de nuestras em-
presas, a la cualifi cación y empleabili-
dad de nuestros recursos humanos y,
en defi nitiva, al desarrollo general del
país.
Hezibi, inicia su andadura este curso
para convertirse en el programa que
posibilite que la formación compartida
entre el centro y la empresa se extien-
da en nuestro sistema de formación
profesional en particular, y en el sis-
tema educativo en general, dado que
no debemos olvidar que, en aquellos
países donde la formación en alter-
nancia es mayor, la tasa de empleo de
los jóvenes también lo es.
Asímismo, las empresas participantes, tendrá derecho a los benefi cios
propios establecidos para el Contrato de Formación y Aprendizaje, como
las reducciones de cotización a la seguridad social.
DDDDDDDDeDDDDDDDDDe
GG
Capital humanoFormación
num. 2 2012 43
Capital humano Formación
Formación profesional: Profempresa, creando vínculos entre empresas y centros de formación profesional
El Ministerio de Educación, Cultura
y Deporte trata de impulsar proyectos
de innovación aplicada y transferencia
de conocimiento en la Formación Pro-
fesional y con ese fi n durante el año
2011 realizó una convocatoria en la
que se enmarca el proyecto “Profem-
presa: Fomento del Aprendizaje del
Profesorado en Empresas”, en el que
Confebask ha participado de forma
activa durante el último año.
Uno de los principales retos a los
que se enfrenta la Formación Profe-
sional es la necesidad perentoria de
aumentar el vínculo entre los centros
educativos y las empresas de su en-
torno.
Nos encontramos con una econo-
mía basada en el conocimiento don-
de las cualifi caciones que demandan
nuestras empresas evolucionan a
una velocidad vertiginosa. Esto exi-
ge una correlación con los centros
educativos donde la adaptación de
los contenidos formativos e, incluso,
de la organización del trabajo deben
cambiar y/o evolucionar con la misma
velocidad e intensidad.
Pero, hoy por hoy, aunque se han
dado grandes avances y los vínculos
entre centros y empresas son mayo-
res, existe una realidad que debemos
asumir e ir cambiando:
Un porcentaje muy elevado del pro-
fesorado de la Formación Profesional
no tiene ningún tipo de experiencia en
empresa. Esto conlleva un descono-
cimiento del contexto en el que los
trabajadores deben ejercer sus fun-
ciones (competitividad, tiempo de en-
trega del producto, internacionaliza-
ción,…) y, en este sentido, resulta muy
difícil que un profesor enseñe algo que
no ha vivido y que no conoce.
Debe mencionarse, no obstante,
que en estudios realizados al respec-
to una gran mayoría del profesorado
encuestado que había participado en
prácticas valoraba positivamente su
estancia formativa en empresas, tan-
to por el grado de reciclaje obtenido,
como por el grado de aplicabilidad de
los contenidos aprendidos.
Por tanto, resulta fundamental el
establecimiento de canales de comu-
nicación e intercambio entre los siste-
mas de F.P. y el entorno productivo;
procesos en los que el profesorado se
impregne de las nuevas necesidades
de las empresas y puedan transmitír-
selas al alumnado con el que trabaja
en el aula, el taller, el laboratorio,…
trabajando las capacidades técnicas y
transversales y favoreciendo, a su vez,
que las empresas puedan mejorar sus
procesos productivos a partir de los
conocimientos científi cos y tecnológi-
cos del profesorado.
Es en este contexto donde se ha
constituido un grupo de trabajo con
agentes representativos tanto del
mundo educativo como empresarial
y con presencia de tres Comunidades
Autónomas -País Vasco, Cataluña y
Andalucía- donde la Formación Profe-
sional, al menos en lo que se refi ere a
la formación del profesorado en em-
presa, se mueve por derroteros bien
distintos.
En el caso de nuestra Comunidad
hemos contado con la inestimable co-
laboración de los centros educativos
(la Asociación Ikaslan -con sus tres
representantes provinciales-, Hetel y
el IEFPS Iurreta que ha realizado la
labor de coordinador del Proyecto),
Tknika como centro de Innovación
para la Formación Profesional de la
Comunidad, Bikumé como consultora
y Confebask, que hemos participado
aportando el sentir y los intereses de
las empresas de la Comunidad Autó-
noma.
Los objetivos con que se planteó el
proyecto “Profempresa: Fomento del
Aprendizaje del Profesorado en Em-
presas” fueron:
- Sensibilizar a los profesionales de
la Formación Profesional sobre la
necesidad de conocer los contex-
tos y valores de las empresas don-
de su alumnado llevará a cabo su
desarrollo profesional y aplicarlos
en sus actividades formativas.
- Favorecer la creación de nuevos
escenarios y metodologías de en-
señanza y aprendizaje que per-
mitan a los profesionales de los
sistemas de F.P. el conocimiento
y desarrollo de las competencias
clave requeridas por el tejido pro-
ductivo.
Ainhoa Rotaetxe EtxebarriaDepartamento de Formación de Confebask
num. 2 201244
Capital humanoFormación
Todo el trabajo desarrollado a lo lar-
go de los meses de trabajo se tradujo
en una jornada divulgativa fi nal con la
que se pretendió difundir la visión, los
valores, las acciones y resultados del
programa, poniendo el acento en los
agentes impulsores y las personas y
equipos participantes.
Se trataba, al mismo tiempo, de dar
visibilidad a la propuesta para la pro-
moción de las prácticas del profeso-
rado en empresas, dar a conocer la
experiencia a través de sus protago-
nistas, transmitiendo los elementos
relevantes del proyecto y los elemen-
tos de cambio vinculados a la iniciati-
va para el desarrollo de los programas
de prácticas en empresa en el ecosis-
tema de Formación Profesional.
Entre los elementos de cambio existe
un catálogo de acciones identifi cadas
que pueden servir de aceleradores del
cambio hacia una cultura favorecedo-
ra de los programas de Aprendizaje
del Profesorado.
Asimismo, fruto del trabajo desa-
rrollado durante estos meses, tam-
bién se dispone de una herramienta
que ayuda al posicionamiento de los
centros respecto a los programas de
Aprendizaje del Profesorado, basado
en los 10 factores críticos anterior-
mente citados y las acciones claves a
las que hacíamos mención.
Y, por último, es posible realizar una
serie de recomendaciones a los distin-
tos actores involucrados en el proce-
so de Aprendizaje del Profesorado en
aras a mejorar las condiciones y los
resultados del mismo:
1. Motivación hacia la participación del profesorado
2. Formatos de los programas
3. Papel de la administración
4. Centros: cultura y organización
5. Competencias involucradas
6. Comunicación
7. El aprendizaje: experiencia de éxito
8. Participación de la empresa
9. Estrategia de centro
10. Generación de un ecosistema: la red
Los 10 factores
1
LL
- Proveer de los mecanismos y téc-
nicas necesarias para que el pro-
fesorado sea capaz de desarrollar,
transferir y valorizar en el alumnado
las competencias clave requeridas
por el tejido productivo.
- Explorar mecanismos de apren-
dizaje que mejoren las tasas de
transferencia entre lo aprendido
en el aula y lo que se aplica en el
puesto de trabajo; mejorar el trán-
sito de la CAPACIDAD (lo que se
aprende) a la COMPETENCIA (a lo
que se aplica).
- Establecer una conversación ex-
tendida en el Ecosistema de la
Formación Profesional, que permi-
ta la transferencia on time de co-
nocimientos y necesidades y que
establezca mecanismos para la hi-
bridación de las distintas partes.
La metodología clave que nos ha
permitido desgranar el proyecto se ha
basado en la conversación extendida
y la misma se ha aplicado a través de
Equipos de Trabajo organizados en
Talleres Territoriales e Interterritoriales
que han promovido el debate, la par-
ticipación y la colaboración. También
se ha abordado el conocimiento de
experiencias de éxito donde exper-
tos internacionales procedentes de
Suecia, Italia y Dinamarca nos llegan
a concluir que toda relación entre los
centros educativos y el mundo pro-
ductivo que les rodea redunda en un
mayor conocimiento y aprendizajes
signifi cativos de esos dos mundos
que tanto se necesitan.
A través de la conversación exten-
dida se han detectado diez factores,
con sus correspondientes dimensio-
nes, que se han considerado rele-
vantes para el éxito de los programas
de Aprendizaje del Profesorado en
empresas y que nos han permitido
desplegar una estrategia de trabajo
que tiene en cuenta a los principales
agentes del ecosistema de Forma-
ción Profesional: Los centros de FP,
el profesorado, la administración y las
empresas.
num. 2 2012 45
1. Incluir los programas de prácticas como elemen-
to de valor en el Plan Estratégico del centro y
gestionarlo desde el punto de vista del desarrollo
profesional del profesorado.
2. Visibilizar los programas y las personas partici-
pantes en los programas de prácticas en empre-
sa, dando un reconocimiento explícito.
3. Consolidar una cultura de trabajo orientada al
establecimiento de redes de trabajo colaborativo
con las empresas de su entorno, trabajando acti-
vamente por el acercamiento Centros-Empresas.
4. Gestionar los programas de Aprendizaje del
profesorado desde una estrategia de proyecto,
compartida en el departamento, que se oriente
hacia la consolidación de una red de trabajo tan-
to hacia fuera como hacia adentro en el propio
centro.
1. Trabajar por el desarrollo de competencias téc-
nicas y transversales como eje de su desarrollo
profesional a medio plazo garantizando su trans-
ferencia en el centro.
2. Generar y consolidar una interlocución con la
empresa trabajando por la generación de valor
añadido.
3. Trabajar por la creación y consolidación de equi-
pos de proyecto dentro del propio Centro.
4. Contextualizar las estancias en empresa en el
marco de programas del centro desarrollados en
colaboración con la Empresa.
5. Mantener una actitud proactiva hacia los pro-
gramas Aprendizaje del Profesorado y la (auto)
gestión de la carrera profesional en e l contexto
de Aprendizaje a lo Largo de la Vida (ALV).
1. Crear las condiciones para acoger y gestionar de
una manera proactiva las estancias del profeso-
rado en la empresa, asegurándose un benefi cio
mutuo.
2. Establecer y consolidar redes y canales de co-
municación con los centros de FP de su entorno/
sector.
3. Trabajar en el desarrollo/adecuación de Compe-
tencias de aquellas personas de la empresa que
trabajen en proyectos vinculados a los centros
de FP.
4. Trabajar por una contribución activa al mejora-
miento social y económico con el objetivo de
aportar valor añadido a la sociedad a través de
los programas de Aprendizaje del Profesorado.
5. Asegurar una comunicación fl uida Centro-Em-
presa.
1. Trabajar por una adecuación del marco legal do-
tándolo de mayor fl exibilidad administrativa.
2. Plantear la posibilidad de generar benefi cios (re-
tornos) a las empresas que participan en progra-
mas de prácticas del profesorado.
3. Promover un reconocimiento formal de las prác-
ticas en empresa, valorándolas como programas
de formación, generando visibilidad a los proyec-
tos y a las personas participantes.
4. Apoyar decididamente a aquellos centros que
apuesten por una estrategia de trabajo vinculada
a las empresas de su entorno (Logística, fi nan-
ciación, programas de apoyo, etc.)
5. Valorar las estancias en empresas como un ele-
mento clave en el perfi l profesional para las nue-
vas incorporaciones.
HACIA LOS CENTROS HACIA EL PROFESORADO
HACIA LAS EMPRESAS HACIA LA ADMINISTRACIÓN
Las entidades participantes en el proyecto Profempre-
sa, aún de naturaleza y con objetivos diversos, han tra-
bajado, y seguirán haciéndolo, por fomentar e impulsar
la incorporación temporal del profesorado a empresas y
el mantenimiento posterior de un contacto activo y per-
manente con las mismas; de esta forma conseguiremos
alumnado de Formación Profesional con perfi les com-
petenciales de salida al mercado laboral más adecua-
dos o adaptados a la realidad de las empresas en las
que se van a incorporar.
Capital humano Formación
num. 2 201246
Capital humanoFormación
Formación:Portfolio, una herramienta para valorar las competencias de los instructores
Ainhoa Rotaetxe EtxebarriaDepartamento de Formación de Confebask
Confebask lleva años trabajando en
torno a la fi gura del instructor y sus ne-
cesidades; se trata de una fi gura clave
que sirve en numerosas ocasiones de
nexo de unión entre el centro educati-
vo y la empresa y de correa de trans-
misión de conocimientos y formas de
trabajar para con el alumnado.
A nuestro juicio, existe una falta de
aprendizaje permanente y de oportu-
nidades de formación para los instruc-
tores; pero, también, de conocimiento
y acceso a métodos innovadores de
formación para los mismos. Incluso la
Unión Europea en distintos estudios
realizados en los últimos años sobre
la fi gura del instructor resalta la cre-
ciente importancia que han adquirido
las competencias claves y el que la
mayoría de los instructores carezcan
de las mismas.
Es esa necesidad de contribuir al
desarrollo y mejora de las competen-
cias claves de los instructores, que
participan de forma continuada en los
procesos de formación que los jóve-
nes realizan en empresas a lo largo de
toda Europa, lo que impulsó a Confe-
bask a promover y coordinar un pro-
yecto de Transferencia de Innovación
dentro del programa de Aprendizaje
Permanente de la Unión Europea.
TIKCI -Tools to Improve Key Com-
petences of Instructors- es un pro-
yecto promovido y coordinado por
Confebask que junto a cuatros socios
-HRDC (Grecia), BDA (Bulgaria), SPI
(Portugal) y KPEDU (Finlandia)- trata
de mejorar las competencias de los
instructores de empresas y, como
consecuencia, fomentar y mejorar la
efi cacia de la Formación Profesional
como vía de acceso de los jóvenes al
mercado laboral y a nuestras empre-
sas.
Desde Confebask, en su trayectoria
de impulso de la Formación Profesio-
nal y, especialmente, de la Formación
en Centros de Trabajo, se ha utilizado
la metodología de “aprender a apren-
der” como base de trabajo tanto para
los centros educativos como para las
empresas; Dentro de la misma, una
de las herramientas que ha jugado un
papel fundamental ha sido la autoeva-
luación, dirigida a tutores, alumnos y
también a instructores de empresas.
Ésta ha sido la base de nuestro pro-
yecto: adaptar una herramienta que
se ha venido utilizando en nuestra Co-
munidad Autónoma para que llegue a
converger con los nuevos tiempos y
sea transmitida a distintos países eu-
ropeos.
Con el trabajo conjunto desarrollado
entre todos los socios, en una primera
fase del proyecto, hemos adaptado la
ya existente herramienta de autofor-
mación a un mapa de competencias
donde quedan recogidas todas aque-
llas que consideramos debe tener o
debe aspirar a tener un instructor.
Hoy por hoy el portfolio es una herra-
mienta educativa relativamente nueva
que permite a cualquiera refl exionar
sobre cómo mejorar en una actividad
específi ca y acreditar los conocimien-
tos con los que ya se cuenta. Por ello
mismo está siendo utilizada con éxito
para promover el auto-aprendizaje de
competencias y evaluar el nivel adqui-
rido.
Dadas las características de nuestra
herramienta de autoformación, enca-
jaba a la perfección la utilización del
portfolio con nuestro interés de hacer
más accesible a los instructores la ne-
cesidad de contar con unas compe-
tencias que agilicen su trabajo, que fa-
ciliten la transmisión del conocimiento
y que les sirvan para detectar aquellas
áreas donde todavía hay capacidad
de mejora.
num. 2 2012 47
Capital humano Formación
ellos mismos, a sus estudios, su pro-
pia experiencia laboral y su fi losofía
pedagógica. En un segundo apartado
nos señalan cuales consideran que
son las competencias más importan-
tes para el desarrollo de su labor en la
empresa y después nos van a señalar
el nivel en que se encuentran en cada
una de ellas.
El último apartado les permite incluir
aquellas evidencias que les permitan
acreditar la posesión y nivel de las
competencias. Los materiales que se
pueden incorporar son muy distintos:
declaraciones de compañeros que
han observado su labor como instruc-
tor, la evaluación de los alumnos sobre
su enseñanza, productos o resultados
del proceso de enseñanza-aprendiza-
je de los estudiantes, publicaciones,
vídeos,… Son muchos los materiales
y, como se puede ver, de característi-
cas bien distintas, pero siempre con el
espíritu de hacer refl exionar sobre si el
nivel de competencias acreditado se
corresponde con la realidad que viven
respecto al alumnado al que se está
formando y habituando al ritmo y día a
día de la empresa.
El modelo de portfolio confi gurado
ha sido utilizado por una muestra de
instructores de los distintos países
participantes en el proyecto TIKCI y, a
pesar de las diferencias existentes en-
tre los modelos de educación, fi gura
del instructor,…, los resultados que se
han obtenido son muy similares.
Entre las competencias que se con-
sideran más necesarias para el desa-
rrollo de su labor se encuentran la co-
municación, el monitorizar, el trabajo
en equipo o la resolución de proble-
mas, mientras entre aquellas que son
valoradas como menos destacadas
se encuentran la creatividad, el uso de
herramientas, trabajar en red o pre-
sentación en público.
Pero los resultados pormenoriza-
dos relativos a cada competencia nos
plantean la necesidad de reforzar y
mejorar un considerable número de
competencias. Dadas las característi-
cas de los proyectos europeos y los
plazos para el desarrollo del mismo en
los que nos movemos, la nueva fase
que se ha iniciado en el proyecto, es
la realización de una serie limitada de
cursos de auto-formación para mejo-
rar esas competencias a las que ha-
cíamos referencia. Queremos ver si la
formación en estas áreas les puede
permitir a los instructores mejorar su
nivel competencial y, por tanto, hacer
su labor más fácil y obtener mejores
resultados.
De entre aquellas competencias
donde se ha detectado un nivel mejo-
rable se ha optado por ir confi gurando
cursos de auto-formación para los si-
guientes aspectos:
La motivación, la resolución de pro-
blemas, la presentación en público, la
creatividad y, por último, pero no por
ello menos desdeñable, la comunica-
ción y el trabajo en red externo.
Será durante las próximas fases
del proyecto cuando perfi lemos los
contenidos de los cursos y podamos
medir el impacto que tienen en los ins-
tructores.
La labor de Confebask y, en este
caso, del partenariado europeo, es la
de fomentar y mejorar la efi cacia de
la educación, en particular de la FP, y,
en consecuencia, ser útil a los instruc-
tores, contribuir a la incorporación de
los jóvenes al mercado laboral, sin ol-
vidar la contribución que puede supo-
ner en la mejora de la competitividad
de las empresas.
Entre los benefi cios del portfolio se
han considerado los siguientes:
• Los instructores descubrirán
un valioso ejercicio de auto-
evaluación a través del proceso
de refl exión que les exige la
herramienta
• Asumen una mayor profundidad
en cuanto a lo que supone el
proceso de refl exión
• Su autoestima y la confi anza en
ellos mismos se verá reforzada
a medida que tomen el control
de su aprendizaje
• Ellos pueden desarrollar sus
propias metas respecto a su
aprendizaje
• Los instructores participan y
están autorizados para tomar
decisiones sobre lo que serán
evaluados.
• Ellos recibirán un mayor
reconocimiento por sus
capacidades y preferencias de
aprendizaje
• Ellos van a aprender y comenzar
a practicar un proceso que se
puede utilizar en el aprendizaje
a lo largo de la vida
Por ello, los socios del proyecto han
realizado un análisis de los distintos
modelos de portfolio que se están uti-
lizando en este momento en el mundo
educativo, tratando de seleccionar y
buscar aquél que mejor se adapte a
los instructores de empresa.
EstructuraLa estructura del portfolio se ha
orientado de forma que podamos ver
el perfi l de instructor existente y para
ello se les ha pedido que, de forma
voluntaria, incluyeran datos relativos a
num. 2 201248
Capital humanoFormación
Formación:Hobetuz gestionará proyectos de Formación Continua por valor de 27,7 millones de euros
Un total de 1.452 solicitudes se han presentado este año a las convocatorias de ayudas a la formación continua gestiona-das por Hobetuz, tras cerrarse el plazo de presentación para 2012 en el mes de junio. Dichas convocatorias apoyan la eje-cución de acciones formativas estratégicas en las empresas y la realización de estudios de análisis y detección de necesi-dades formativas. Existe, además, una tercera convocatoria de oferta dirigida a los trabajadores de las empresas vascas, y una cuarta, la convocatoria para la realización de acciones de apoyo y acompañamiento a la formación.
El pasado mes de mayo se publica-
ron en el Boletín Ofi cial del País Vasco,
los Acuerdos del Consejo de Adminis-
tración de Lanbide correspondientes
a las ayudas a la Formación Continua
de 2012. Ayudas que convoca Lanbi-
de y que gestiona la Fundación Hobe-
tuz, quien lo viene realizando desde
hace ya más de 15 años. En el caso
de las empresas, las Convocatorias
prevén ayudas para dos tipos de ini-
ciativas: las acciones formativas es-
tratégicas y la realización de estudios
de análisis y detección de necesida-
des de formación.
A través de la actual convocato-
ria, las empresas han podido volver
a solicitar ayudas económicas para
la fi nanciación de acciones formati-
vas estratégicas desarrolladas en el
ejercicio 2012. El total de empresas
solicitantes ha ascendido a 492, in-
crementándose en 50 con respecto al
año 2011. En total se han solicitado
ayudas por valor de casi 21 millones
de euros.
Se trata de ayudas complementa-
rias, dependiendo su asignación del
consumo que la empresa haya hecho
en el Sistema Estatal de Bonifi cacio-
nes. Las cantidades no consumidas,
serán descontadas de las subvencio-
nes que otorga Lanbide a través de
Hobetuz.
Diagnósticos de Necesidades Con objeto de incrementar su com-
petitividad basándose en la mejora de
las competencias y cualifi caciones de
sus recursos humanos, las empresas
podrán también realizar un estudio
específi co de su situación, contando
con Hobetuz para lograr ayuda fi nan-
ciera y la posibilidad de obtener in-
Carlos PeredaDepartamento de Formación de Confebask
num. 2 2012 49
Capital humano Formación
formación sobre la metodología para
desarrollarlo. Para la realización de
este Estudio de Análisis y Detección
de Necesidades de Formación las
empresas también pueden contratar
a una empresa especializada.
A esta convocatoria se han presen-
tado 321 empresas, y el coste de lo
solicitado asciende a casi 2,4 millones
de euros.
Formación de OfertaHobetuz gestiona un tercer tipo de
convocatoria que otorga ayudas a
centros de formación, organizacio-
nes empresariales y sindicales, para
acciones formativas destinadas a los
trabajadores de las empresas vascas.
En esta convocatoria se han presen-
tado 525 planes, con un incremento
del 10% respecto a 2011. Lo solici-
tado en esta convocatoria de oferta,
alcanza un coste total de 99 millones
de euros, 14 más que el año pasado.
De esta manera, y tal y como vie-
ne sucediendo desde hace años, las
organizaciones territoriales de Con-
febask: Adegi, Cebek y SEA pueden
ofrecer un amplio catálogo de cursos
de interés para las empresas y los tra-
bajadores vascos.
Apoyo y Acompañamiento
Por último, también se ha publicado
una convocatoria que pretende me-
jorar los procesos de formación me-
diante la fi nanciación de estudios y ac-
ciones de investigación que conlleven
innovación, información y orientación.
A esta convocatoria se han presenta-
do 114 solicitudes, con proyectos por
valor de unos 8 millones de euros.
La formación profesional continua
constituye un instrumento esencial
para garantizar la adaptación de los
trabajadores y de las empresas a
una nueva sociedad (más basada
en el conocimiento, en el incremento
de la capacitación profesional y en el
cambio de los procesos productivos),
siendo por ello un elemento clave para
la competitividad de las empresas en
un entorno cambiante y que evolucio-
na a gran velocidad. La transferencia
de las políticas activas de empleo lle-
vada a cabo en enero de 2011 y la
creación de Lanbide-Servicio Vasco
de Empleo, no han dejado de reco-
nocer su importancia, así como la de
la Fundación Hobetuz, referente en el
campo de la gestión de la Formación
Continua desde hace ya más de 15
años.
A fi n de poder impulsar este objeti-
vo, actualmente, las empresas vascas
cuentan con dos vías principales para
fi nanciar sus acciones formativas:
• El sistema estatal de bonifi caciones
a la formación continua a través de
la Fundación Tripartita para la For-
mación en el Empleo y el Servicio
Público de Empleo Estatal. Esta vía
permite que en cualquier momen-
to del año, la empresa se benefi cie
en sus cotizaciones a la Seguridad
Social por la formación que haya
organizado.
• Las Convocatorias de subvención
a las acciones de formación es-
tratégica y a los diagnósticos de
necesidades de formación, gestio-
nadas por Hobetuz. Una vía ésta
que, en el caso de las acciones
formativas, representa un sistema
complementario al del sistema es-
tatal de bonifi caciones.
CONFEBASK traspasa la presidencia rotatoria de HOBETUZ
El pasado día 6 de Octubre
de 2011, el Patronato de
Hobetuz acordó el traspaso de
la presidencia del Organismo a
la Confederación Empresarial
Vasca (Confebask), siguiendo
el turno rotatorio para ocupar
este puesto durante un año,
tras el cual (el pasado 14 de
septiembre de 2012) el cargo
ha pasado a ser ocupado por la
representación de UGT.
HOBETUZcelebra su 15 aniversario
El pasado 20 de junio,
HOBETUZ celebró su 15
aniversario en un acto que
congregó a todo tipo de
Instituciones relacionadas con
la Formación. La celebración,
impulsada por la Presidencia
de Confebask consiguió el
merecido reconocimiento a la
labor que durante 15 años ha
realizado Hobetuz en favor de
la Formación Continua.
num. 2 201250
da de empleo y/o de reorientación
laboral, tiene por objetivo mejorar la
empleabilidad de los participantes,
optimizar el proceso de búsqueda y
analizar la necesidad o no de reorien-
tarse laboralmente si el participante
lleva tiempo buscando un empleo.
Formación para Desarrollo Directivo: El Programa de Desa-
rrollo Directivo consta inicialmente de
16 cursos que abarcan la comunica-
ción (hablar en público, en medios
de comunicación, en situaciones de
crisis, negociación); la venta estraté-
gica; el negocio on line; la gestión del
cambio y del confl icto; la comunica-
ción interna; diplomacia empresarial;
fi nanciación para pymes, entre otros.
Los profesores son personas de altí-
simo nivel profesional que conocen
bien las empresas y el mundo orga-
nizativo empresarial. La metodología
consiste en ejercicios prácticos don-
de el participante ensaya sobre casos
reales que le tocan vivir cada día. Este
programa lo dirige Jesús Monroy que
posee más de 30 años de experiencia
en la formación de líderes.
Un amplio catálogode E-learning
Para llevar a cabo los objetivos mar-
cados para 2012 y 2013, CEOE For-
mación también apostará de manera
clara por la formación e-learning, con
un nuevo catálogo que contenga el
mayor número posible de acciones
formativas certifi cadas y acreditadas
por universidades, escuelas de ne-
gocio y otras entidades de prestigio.
Para ello, se incrementará el catálogo
actual en 50 cursos, pasando de los
39 actuales a 89, que ofrecerán se-
siones de diferentes modalidades en
materias como las nuevas tecnolo-
gías; idiomas; marketing online; habili-
dades directivas y de gestión; ventas,
medio ambiente o prevención de ries-
gos laborales, entre otros.
Capital humanoFormación
Formación de DirectivosCEOE FORMACIÓN, una nueva marca para la gestión del conocimiento directivo
QR
Asistimos no ya a una crisis econó-
mica profunda, sino a un cambio de
modelo que impone nuevas formas
de actuación en el ámbito empresa-
rial y, como no, también en el campo
de la formación por parte de las or-
ganizaciones empresariales que la
gestionan. Ello implica que debemos
reinventarnos para dar un mejor servi-
cio a nuestros asociados. Un servicio
de calidad pero no ya de forma gratui-
ta, sino a un precio razonable que por
cierto haga que se valore aún más el
servicio que se presta.
CEOE ha dado un giro a sus servi-
cios y quiere ahora afrontar nuevos
proyectos que no dependan tan solo
de la formación subvencionada, sino
de iniciativas y proyectos españoles
y europeos que sirvan para fomentar
la emprendeduría, la empleabilidad y
la internacionalización de las empre-
sas. Además, tiene como objetivo un
ambicioso Programa de Desarrollo de
Directivos dirigido a gerentes de sus
organizaciones miembro y a los em-
presarios, emprendedores y profesio-
nales que desean mejorar sus habili-
dades de comunicación y gestión.
CEOE Formación es la nueva marca
de CEOE que renueva el anterior Ins-
tituto Superior de Estudios Empresa-
riales (ISEE), fundado en 1993 con el
objetivo de servir y mejorar el mundo
empresarial, satisfaciendo con ello la
demanda de un Instituto especiali-
zado en formación empresarial para
los aprendizajes continuados de los
adultos. CEOE Formación dispone
en Madrid de un centro con más de
1.500m2, con los medios técnicos
más avanzados (aulas informatiza-
das, en red y conexión a Internet) y un
equipo humano de alta calidad y pro-
fesionalidad que facilitan un espacio
ideal para la docencia, por el que pa-
san anualmente alrededor de 19.000
alumnos.
CEOE Formación va a desarrollar
durante 2012 y 2013 las siguientes
acciones formativas.
Emprender un negocio: es
una acción diseñada para promover
y acompañar a la persona que quiere
emprender un proyecto en el proceso
de elaboración del plan de empresa.
Nuevos mercados para Pymes: dirigida a profesionales
vinculados a pymes que quieren
abrir nuevos mercados en el exterior,
acompañando al profesional –sin ex-
periencia previa– en el inicio de un
proyecto de internacionalización en el
seno de su empresa.
Desarrollo profesional: dise-
ñada para promover y acompañar a
la persona en el proceso de búsque-
Javier CalderónDirector gerente de CEOE FORMACIÓN
num. 2 2012 51
Actividad institucional
Activ
idad
in
stitu
cion
alEn esta sección:
Actividad institucionalAgendainstitucional •Noticias TerritorialesAdegi, Cebek y SEA
Agenda institucional
Agenda institucional
Entre las numerosas actuaciones
institucionales llevadas a cabo por
Confebask durante los últimos me-
ses, destaca la misión empresarial en
Turquía organizada por el Gobierno
Vasco y en la que participó la secre-
taria general de la organización, Nu-
ria López de Guereñu, acompañando
a 70 compañías vascas vinculadas
a sectores como la energía, el ferro-
carril, la automoción y la máquina-
herramienta, así como dirigentes de
seis clusters y preclusters vascos con
el objetivo de abrir nuevos mercados
y mejorar las relaciones comerciales
con el país otomano.
Durante una semana, los partici-
pantes en la misión pudieron dar a
conocer las oportunidades y las ca-
pacidades que ofrecen Euskadi y sus
empresas y observar, al mismo tiem-
po, las posibilidades que brinda a las
compañías vascas la segunda mayor
economía de Europa del Este.
Entre las visitas internacionales a la
sede de Confebask destacaron, por
otra parte, durante este tiempo la del
Ministro Plenipotenciario de los Países
Bajos, junto con la de la embajada de
Suecia y Dinamarca, así como la visita
de banqueros suizos, acompañados
de la Senadora Miren Lorea Leaniz-
barrutia o la cita mantenida con el
embajador de Malasia. Merece rese-
ñarse, asimismo, la participación del
presidente de la organización, Miguel
Ángel Lujua, en un viaje empresarial a
Rabat organizado por la CEOE.
Una representación de Confebask,
encabezada por su presidente, y su
secretaria general visitó, por otra par-
te, el pasado mes de octubre la refi ne-
ría de Petronor para conocer de cerca
sus instalaciones, acompañados por
el presidente Josu Jon Imaz, el direc-
tor general Víctor Pérez de Guezuraga
y Francisco Fernández Bereziartua,
subdirector técnico.
52 num. 2 2012
Actividad institucionalAgenda institucional
Dentro de los actos institucionales
de los últimos meses, cabe señalar,
por otra parte, la intervención del pre-
sidente de Confebask, Miguel Ángel
Lujua, en el Fórum Europa, Tribuna
Euskadi, en la apertura del curso aca-
démico del Colegio Mayor de Aiete y
en el Congreso anual celebrado por la
empresa Spyro. El director del Depar-
tamento de Relaciones Laborales, Jon
Bilbao, participó, por otro lado, en una
jornada organizada por la Universidad
de Deusto sobre la Reforma Laboral.
Se han celebrado, asimismo, un im-
portante número de encuentros y asis-
tido a los más relevantes actos que
han tenido lugar a lo largo de estos
meses en el ámbito socioeconómico
e institucional vasco, como la recep-
ción ofrecida por el Lehendakari López
con motivo del Día de Euskadi, el 1er
Congreso Internacional “Nuevos para-
digmas para el fomento del empleo”,
de Lanbide, la asistencia a la aper-
tura de los cursos académicos de la
UPV-EHU, la Universidad de Deusto,
la Ingeniería IMH o el curso de Forma-
ción Profesional, o la participación en
el almuerzo con la Ministra de Empleo
y Seguridad Social organizado por el
Círculo de Empresarios Vascos.
Esta organización ha estado presen-
te, de igual forma, en actos como la
celebración de “La Cita de la Empresa
Vasca”, el Centenario de la Escuela de
Armería de Eibar, la entrega del Pre-
mio empresarial de la Asociación de
Empresarias y Directivas de Bizkaia, la
Asamblea General del Foro Marítimo
Vasco o la Junta General de Gamesa,
entre muchos otros.
Ha sido igualmente intensa la labor
desarrollada en los diversos organis-
mos donde Confebask está presente
representando y defendiendo los in-
tereses empresariales vascos, entre
ellos Lanbide, Osalan, Hobetuz, la
Mesa de diálogo social, el CRL o el
CES, así como la participación como
jurado en los premios concedidos por
la Fundación Laboral San Prudencio
en materia de Seguridad y Salud La-
boral.
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Actividad institucional Noticias territoriales - ADEGI
Noticias territoriales ADEGIADEGI denuncia la supresión de las bonifi caciones por contrataciónSupondrá la eliminación de los incentivos a la investigación y el desarrollo tecnológico, lo que puede poner en peligro el mantenimiento de los departamentos de investigación en las empresas
El Real Decreto Ley 20/2012 de me-
didas para garantizar la viabilidad pre-
supuestaria y de fomento de la com-
petitividad, incluye entre sus medidas
la supresión del derecho a la aplica-
ción de la mayoría de las bonifi cacio-
nes por contratación o mantenimiento
del empleo existentes hasta la fecha
y retrotrae sus efectos sobre dere-
chos adquiridos en base a normativas
vigentes en el momento de su con-
cesión, vulnerando gravemente las
expectativas de las empresas en re-
lación a la planifi cación de sus costes.
Como consecuencia de esta medi-
da, desde el mes de setiembre, miles
de empresas tienen un mayor coste
salarial en una gran mayoría de sus
contratos de trabajo y van a suponer
para el conjunto de las empresas gui-
puzcoanas un encarecimiento de sus
costes laborales de hasta aproxima-
damente 75 millones de euros.
Pero, el impacto mayor de esta
medida se va a producir en las acti-
vidades de investigación, desarrollo e
ADEGI lidera el proyecto europeo GreenjobsGreenjobs es un proyecto que está
dirigido a favorecer la trasferencia, el
reconocimiento y capitalización de los
conocimientos, aptitudes y compe-
tencias de las personas que trabajan
en el sector de las “energías renova-
bles”.
El proyecto transnacional “GREEN
BRIDGES FROM GREY TO GREE-
NING JOBS” cuenta con el apoyo de
la Comisión Europea a través del pro-
grama Leonardo da Vinci de apoyo al
Aprendizaje a lo largo de la vida para
mejorar la calidad y atractivo de la for-
mación y educación profesionales (FP)
en los países participantes a través de
la colaboración de socios transnacio-
nales.
QR
QR
innovación tecnológica, al eliminarse
las bonifi caciones que las empresas
venían aplicando en las cotizaciones
del personal dedicado a este tipo de
actividades, y que suponen casi 5 mi-
llones de euros que dejarán de perci-
bir las empresas guipuzcoanas a partir
de este mes.
En una situación como la actual en
que la apuesta por la innovación y la
investigación es uno de los factores
claves para la competitividad de las
empresas, la eliminación de estos in-
centivos es preocupante y puede po-
ner en peligro el mantenimiento de los
departamentos de investigación en las
empresas.
ADEGI rechaza que se anulen y de-
jen sin efecto bonifi caciones adqui-
ridas en base a normativas vigentes
en su día, hoy eliminadas, y que res-
pondieron a medidas del Gobierno de
incentivación a la contratación indefi -
nida y una apuesta de las empresas
por la estabilidad en la contratación de
sus trabajadores y trabajadoras.
ADEGI urge a que el crédito fl uya a las empresasPello Guibelalde, Presidente de ADEGI reclamó en el Desayuno de Trabajo so-
bre los retos del sistema fi nanciero que protagonizó Mario Fernández que el cré-
dito debe fl uir a las empresas. El Presidente de Kutxabank, por su parte, pidió al
Gobierno que facilite el crédito a las empresas, que no penalice la refi nanciación
de las las pymes e indicó que Kutxabank mantiene contactos con el Gobierno
y el Banco de España, a los que intenta convencer de la necesidad de ayudar a
las empresas modernas y viables con la concesión de préstamos.
La Jornada, organizada por Kutxabank y ADEGI, reunió a más de 150 directivos
de empresas guipuzcoanas.
num. 2 201254
Actividad institucionalNoticias territoriales - ADEGI
QR
QR
Los datos de las empresas de Gipuzkoa indican que se está profundizando en la recesión
Los datos de la Encuesta de Coyun-
tura Económica de ADEGI realizada a
las empresas de Gipuzkoa a lo largo
del mes de septiembre indican que se
está profundizando la recesión. Ade-
más de esta conclusión general estos
son los datos principales de la misma:
Continúa el deterioro de la confi anza
empresarial hasta niveles próximos a
los del comienzo de la gran recesión.
El 58,5% de las empresas consideran
que el mercado se encuentra en rece-
sión. Este aumento supone un notable
empeoramiento sobre las expectativas
que para este trimestre las empresas
tenían en abril. Así, la moderada me-
joría que pronosticaban las empresas
en el pasado abril no se materializa y la
situación actual del mercado es peor
de lo que se esperaba.
El mercado interno sigue cayendo y
la debilidad de la economía europea
lastra las exportaciones. La facturación
media retrocede un -2,2% durante los
últimos tres meses: empresas exporta-
doras -1,4% de media, no exportado-
ras un -4,2%.
Existe un fuerte descenso del nivel de
pedidos, con un 69% de empresas que
tiene un nivel de pedidos débil. Esta
disminución afecta a todos los sec-
tores: Industria -4,3%, Construcción
Sabadellguipuzcoano y ADEGI fi nancian con 110 millones la internacionalización de las empresas guipuzcoanas
En dos años se han fi nanciado proyectos por un total de 207 millones de euros
En este último año, se han fi nanciado
62 proyectos de internacionalización
por un importe total de 105 millones
de euros y un importe medio de 1,7
ADEGI reclama un acuerdo vasco por el crecimiento y el empleo
-7,5% y Servicios -6,3%. El grado de
utilización de la capacidad productiva
se sitúa en el 75%. El empleo presenta
unas perspectivas muy negativas: en
2012 se perderán -7.000 empleos. El
número de empresas que consideran
su nivel de plantilla excesivo alcanza al
39%. La cifra de aquellas que prevén
disminuir su nivel de empleo se sitúa en
septiembre en el 30%.
Repuntan los problemas de fi nan-
ciación, especialmente para la fi nan-
ciación del circulante, y la principal
preocupación empresarial continúa
siendo la debilidad de la economía
española, pero aumenta asimismo, la
preocupación por la fi nanciación ban-
caria.
millones de euros, en el marco de las
líneas EXPORTA e IMPLANTA.
Se han formalizado operaciones en
la línea EXPORTA de apoyo a la co-
mercialización exterior por valor de
98 millones para 57 operaciones.
Las operaciones tienen como destino
principalmente China, India, Alema-
nia, Francia, USA, Marruecos, Argelia,
Turquía, Brasil y México.
En la línea IMPLANTA se han con-
sumido 7,3 millones de euros para 5
proyectos de implantación en Ruma-
nía, Angola, Brasil, China.
• La actividad industrial retrocede a
niveles de 1999 y se prevé un fuer-
te deterioro del empleo: perdida de
7.000 empleos en 2012
• Hasta agosto han desaparecido
más de 500 empresas cotizantes
en Gipuzkoa, casi el mismo nú-
mero que la suma de los dos años
anteriores.
• ADEGI estima un descenso del
PIB de Gipuzkoa del -1,2% para
el 2012, con un deterioro más ace-
lerado en el segundo semestre. El
PIB de Gipuzkoa retrocede 7 años
• El mercado interno sigue cayendo
y la debilidad de la economía eu-
ropea lastra las exportaciones. La
recesión continuará en 2013.
• A la vista del de profundización
en la recesión ADEGI reclama un
acuerdo vasco entre los agentes
políticos, sindicales y empresaria-
les, por el crecimiento y el empleo
que apueste por la inversión.
• Sin inversión no hay crecimiento
y sin crecimiento no hay empleo.
Hay que apostar por la inversión
productiva generadora de creci-
miento y recortar el gasto público
corriente no productivo.
• ADEGI reclama un decidido apo-
yo a las empresas que son las que
crean y mantienen el empleo.
• ADEGI reitera que la economía
guipuzcoana y las empresas tie-
nen un problema de competitivi-
dad muy serio debido a que en la
última década los costes labora-
les han crecido muy por encima de
la productividad. Nuestra ventaja
competitiva en costes ha desapa-
recido y no la hemos compensado
con aumentos de productividad.
• ADEGI hace un llamamiento urgen-
te para que el sistema fi nanciero
arbitre los mecanismos y medidas
necesarias para que fl uya el crédito
ya que las empresas que están fi -
nancieramente asfi xiadas y en fase
casi terminal, son cada vez más.
• Vienen años de sacrifi cios y es-
fuerzos. ADEGI constata que an-
tes de ahora ante las situaciones
más difíciles hemos sabido encon-
trar resortes y capacidades que
ni siquiera sospechábamos que
teníamos. Lo tenemos que hacer
otra vez. ADEGI cree que merece
la pena. Si lo hacemos bien, sal-
dremos de esta, crearemos rique-
za, empleo y bienestar.
num. 2 2012 55
Actividad institucional Noticias territoriales - CEBEK
Noticias territoriales CEBEKCómo lograr un alto rendimiento online basado en la analítica web
Nace el foro de emprendedores
Revisar las claves para entender la
metodología de análisis y la interpre-
tación de datos, enfocada a la optimi-
zación del sitio online y del márketing,
fue el punto de arranque de la jornada
celebrada en CEBEK que tuvo como
ponente a Gemma Muñoz, experta en
CEBEK va a contar con un Foro de
Emprendedores que dará soporte a
quien se enfrente al reto del ‘emprendi-
zaje’ en Bizkaia. El Foro de Emprende-
dores nace con una cuádruple misión.
La primera, es facilitar los servicios
generales ofrecidos por CEBEK a las
personas emprendedoras, y activar un
servicio ajustado a sus necesidades. En
márketing online. La presencia online
supone siempre una inversión de recur-
sos sólo justifi cada en la medida en que
cumpla sus objetivos. Si establecemos
una relación entre el coste de cada una
de las acciones y el retorno que nos
generan, podremos evaluar el ROI de
nuestra web y nuestra presencia en
redes sociales, y estaremos en condi-
ciones de ajustar la inversión sobre una
sólida base presupuestaria.
Pero ¿tenemos claros cuáles son los
objetivos de nuestra web?, y lo que
es más importante, ¿sabemos medir y
mejorar el grado en que ésta alcanza
las metas establecidas?. Sin la Analíti-
ca Web no hay opciones, así que ne-
cesitamos determinar objetivos, medir
su consecución y actuar para mejorar.
segundo lugar, pretende ganar en masa
crítica de emprendedores dentro de la
organización. También intenta promover
que el acercamiento del emprendedor a
CEBEK, que puede apoyar su proyecto
con herramientas, sinergias y el conoci-
miento generado por la propia experien-
cia. Y fi nalmente trata de aportar medi-
das favorecedoras del ‘emprendizaje’.
Nace como un proyecto ilusionante en
el que los emprendedores asociados a
CEBEK se comprometen a compartir
periódicamente experiencias y cono-
cimientos que les resulten útiles para
el desarrollo de sus negocios. Podrán
formar parte del foro todas las perso-
nas emprendedoras de empresas de
reciente creación, desde los “cero me-
ses” hasta los cuatro años.
El foro será rico en diferentes expe-
riencias puesto que tiene espíritu in-
tersectorial. De la misma manera que
somos conscientes de que cada uno
puede encontrarse en “estadios” dis-
tintos, y por ello puede aprovechar sus
respectivas experiencias, compartirlas,
valorarlas y enriquecerse con ellas.
Mikel Anderez sustituye a Matías Gómez al frente del Área Jurídico Laboral de CEBEK
Mikel Anderez sustituirá a Matías Gó-
mez al frente del Área Jurídico Laboral
de CEBEK. El que ha sido director del
área durante 30 años ha querido des-
pedirse de los que durante todos estos
años han trabajado con él:
Queridos amigos:
Solo unas líneas para despedirme. Tras
más de 30 años en CEBEK fi nalizo mi acti-
vidad profesional.
Como responsable del Área Jurídico La-
boral de la Patronal Vizcaína he vivido
momentos tensos y difíciles. Aún así me
reconforta saber que he contribuido al
desarrollo de las Relaciones Laborales en
Bizkaia y Euskadi tanto a través de la Ne-
gociación Colectiva, como a través de mi
participación activa en múltiples órganos y
foros institucionales como el CRL, Osalan,
Lanbide, INSS, etc…
De toda esta actividad guardo en general
un buen recuerdo tanto en lo profesional
como también en el ámbito personal. Afor-
tunadamente creo que mantengo una ex-
celente relación no solo con mis compañe-
ros y con los empresarios sino con la gran
mayoría de los representantes sindicales.
También fi naliza su actividad y se despide
de vosotros mi compañero en el Departa-
mento Sigifredo Gutiérrez, con el que he
compartido “múltiples batallas”.
Aunque dejo mi responsabilidad profesio-
nal en CEBEK quedo a vuestra entera dis-
posición como un amigo más.
Mikel Anderez será el nuevo director. El
Área jurídico laboral de CEBEK queda en
buenas manos.
Un abrazo fuerte
Matías Gómez
Para ello, Gemma Muñoz, una las ma-
yores especialistas estatales del tema,
revisó los puntos clave de la Analítica
Web para lograr, por un lado, entender
la metodología de análisis de los pará-
metros de medición y, por otro, adquirir
los conocimientos necesarios para ob-
tener e interpretar los datos.
Todo ello se abordó con ejemplos rea-
les de buenas y malas prácticas. Gem-
ma Muñoz introdujo a los asistentes en
los fundamentos de la analítica web,
con especial detenimiento en los objeti-
vos KPls alineados con la estrategia del
negocio. También revisó los diferentes
tipos de análisis e interpretación de re-
sultados, basados en la segmentación
y defi nición de los distintos perfi les de
usuarios.
Mikel Anderez eta Matías Gómez
num. 2 201256
Actividad institucionalNoticias territoriales - CEBEK
CEBEK lidera el Proyecto Europeo “JAKIN 2”
Mas-Colell: “Fue un error no haber adoptado un sistema similar al Concierto en Cataluña”
El pasado día 24 de septiembre
se presentó en CEBEK el proyecto
Europeo ‘JAKIN 2’. Se trata de una
Herramienta de Evaluación de la For-
mación, formal y no formal, según las
nuevas tendencias y necesidades de
la empresa.
La herramienta, que está fi nanciada
por la Comisión Europea en el mar-
co del programa “Leonardo da Vinci
Transferencia de Innovación”, tiene
como objetivo evaluar el impacto de
“La salida de la crisis económica:
una visión desde Cataluña”, fue el tí-
tulo de la conferencia impartida por el
conseller catalán de Economía, An-
dreu Mas-Colell, dentro del acto or-
ganizado por CEBEK, y la Diputación
Foral de Bizkaia. El político analizó la
reforma laboral impulsada por el Go-
bierno del PP, que considera “un paso
importante en la dirección adecuada”.
Señaló que la realidad del mercado
laboral es muy compleja, por lo que
“no creo que nadie pueda decir con
certeza que esta reforma laboral va a
tener el efecto deseado, que es redu-
cir sustancialmente la tasa de paro. Le
hemos de dar un par de años para ver
si tiene ese efecto”.
El conseller catalán mantuvo que
“quizá hemos hecho demasiado énfa-
sis en la política de austeridad”. No se
pronunció sobre si una hipotética nue-
va reforma debiera ir hacia una mayor
desregulación. Y dijo: “De momento
hay que darle la oportunidad a esta ley
que tiene muchos aspectos que van
en la buena dirección”.
Recordó que incluso en los mejores
momentos económicos el nivel de
paro de España estaba “muy por en-
cima de la media europea”, y recalcó
la formación en la empresa. Asimis-
mo, incorpora indicadores de gestión
y una guía de orientación, de manera
que será de utilidad para la gestión de
la formación, especialmente en pe-
queñas y medianas empresas.
Es evidente que la formación es una
pieza clave en el desarrollo profesio-
nal que afecta a la competitividad de
la empresa. Sin embargo, ¿es posible
evaluar el impacto de la formación en
la empresa?. Este es el objetivo que
que la situación de desempleo actual
“es insostenible” por los altos costes
económicos que lleva asociados.
Mas-Colell se mostró partidario de
la política seguida por el Banco Cen-
tral Europeo y afi rmó que “en estos
momentos la infl ación debería ser la
última de nuestras preocupaciones”.
Reconoció que “fue un error” no haber
optado en su momento en Cataluña
por un sistema de fi nanciación similar
al Concierto Económico Vasco.
El responsable catalán cree que
Cataluña se encuentra en una situa-
ción de necesidad de “austeridad”,
por lo que “hay que ahorrar”. Como
alternativa a los continuos recortes,
Más-Colell afi rmó: “Desde Cataluña
consideramos que tiene que haber un
replanteamiento serio, profundo, de la
relación fi nanciera entre Cataluña y el
Estado”. En su opinión, esa propues-
ta “se parecería mucho” al Concierto
Económico vasco, porque “uno de
sus componentes es la exigencia de
recaudar todos los impuestos desde
Cataluña, los ingresos y la transmi-
sión por la vía central, del Estado”.
Para Más-Colell es “una incógnita” si
Mariano Rajoy accederá o no a esa
reclamación del Ejecutivo catalán. En
el caso de que el Gobierno central no
aceptara un pacto de este tipo, insis-
tió, “habría un desacuerdo político
profundo”, así como “una aspiración
catalana muy ampliamente comparti-
da, mucho más allá del núcleo de CiU,
claramente insatisfecha”. Por lo tanto,
advirtió, “vamos a continuar hablando
de esto sin cesar”.
ha perseguido el Proyecto Europeo
‘JAKIN 2’. De este proyecto ha surgi-
do esta herramienta gratuita que per-
mite, mediante un cuestionario de 60
preguntas (que puede simplifi carse a
15), obtener indicadores sobre la re-
percusión que está teniendo la forma-
ción en cada empresa.
CEBEK, como socio promotor, junto
con sus socios europeos Inveslan (Es-
paña), BEST (Austria), EEDE (Grecia),
CO.N.ECT (Bélgica), CZU (República
Checa) y SPI (Portugal), ha desarrolla-
do esta herramienta que está disponi-
ble en www.jakin2.eu
F.J. Azpiazu, I. Sánchez Galán, A. Mas-Colell eta I. Pradales
57
Actividad institucional Noticias territoriales - SEA
Noticias territoriales SEASEA impulsa el foro de emprendedores de Álava
La iniciativa, dirigida a empresas “menores de cinco años”, aporta las claves para su consolidación.
SEA Empresarios Alaveses ha ce-
lebrado los dos primeros encuen-
tros encuadrados dentro del Foro de
Emprendedores de Álava. En dichas
jornadas se han reunido más de una
veintena de empresas de reciente
creación con dos objetivos funda-
mentales: afi anzar su actividad e inter-
cambiar conocimientos y experiencias
entre ellas.
La fi nalidad del Foro de Emprende-
dores de Álava es dar apoyo a las em-
presas nóveles para que consoliden
su proyecto y no formen parte de esa
terrible estadística que dice que sólo
el 20% de ellas supera el umbral de
los 5 años y el 10% el de los diez años
de vida”.
Primer Encuentro dedicado al cowWorking
El primer encuentro del Foro de Em-
prendedores de Álava se celebró en
un clima de máxima colaboración por
parte de las catorce empresas que
lo conformaron y contó con la aper-
tura de Aitor Otaola, Director Ajunto
de SEA, y las intervenciones de Da-
vid Montero, Director en funciones de
CEIA, y de Mikel Hernández, Técnico
de Innovación de SEA.
Durante la sesión los emprendedo-
res demostraron una predisposición
absoluta a la colaboración, al apoyo
mutuo, al intercambio de experiencias
y conocimientos. Una actitud que,
tal y como declararon los participan-
tes “es fundamental para, entre otras
cuestiones, aprender de los errores
propios y ajenos, salir reforzados y
subsistir a las tensiones del mercado
con éxito”.
Segundo Encuentro: comunicacióny marketing
En el segundo encuentro del Foro
de Emprendedores de Álava se abor-
daron la comunicación y el marketing
en las start-up concluyendo, tras un
animado debate, que las empresas
alavesas, en general, y las PYMES,
en particular, tienen que consolidar
en sus organizaciones las disciplinas
analizadas por el Foro en tanto que
son imprescindibles para construir
una marca y vender los productos,
SEA Empresarios Alaveses, en co-
laboración con CONFEBASK y con la
participación del Gobierno Vasco, pre-
sentaron el pasado mes octubre a las
empresas alavesas el nuevo modelo
de formación profesional de Euskadi.
procesos o servicios que la misma
genera.
El Encuentro, contó con la ponen-
cia inicial de Pablo Martín Antoranz,
Profesor en EAE Business School y
en IEN-Universidad Politécnica de
Madrid, quien comenzó su exposi-
ción animando a los emprendedores
presentes. “Siempre hay gente dis-
puesta a invertir si la idea es buena y
somos capaces de desarrollarla”. En
su opinión, basada en su experiencia
profesional y académica, “fabricamos
productos, generamos servicios pero
compramos marcas”. Así, se pregun-
tó: “¿qué cosas compramos? Aque-
llas que respondan o cubran necesi-
dades esenciales; aquellas que nos
den soluciones a problemas; o aque-
llas que nos hacen sentir mejor”.
Por eso, destacó que es importante
abordar una estrategia de marketing
defi niendo el público objetivo, presen-
tando una propuesta de valor, esta-
bleciendo el mercado al que se dirige
y manteniendo la propuesta citada en
el tiempo. Una estrategia, ha conclui-
do, enfocada a “que nos encuentren,
nos visiten, nos usen, nos re-visiten y
nos recomienden”.
A esta intervención le siguieron las
experiencias particulares en el campo
del marketing y de la comunicación de
dos empresas alavesas.
SEA presenta “HEZIBI”, nuevo modelo vasco de formaciónen alternancia en FP
num. 2 201258
Actividad institucionalNoticias territoriales - SEA
El V Encuentro Empresarial en Pre-
vención de Riesgos Laborales abordó
junto a expertos en la materia y más
de setenta empresas alavesas la ges-
tión de los riesgos psicosociales en
momentos de crisis. Tras advertir el
ascenso que se ha producido debido
a la actual coyuntura, los presentes
coincidieron en señalar la importan-
cia de poner herramientas para la
prevención, formar a trabajadores y
directivos, y establecer con carácter
ordinario en el seno de las empresas
un sistema que canalice la solución de
los confl ictos que se puedan producir.
El Presidente de la Comisión de
Seguridad y Salud Laboral de SEA
Empresarios Alaveses, Roberto La-
rrañaga, ha sido el encargado de
pronunciar el discurso de apertura
en el que puso de manifi esto que las
empresas alavesas “han avanzado de
manera elocuente en las principales
materias que abarca la Prevención:
Seguridad en el Trabajo; Higiene; Er-
gonomía; y Vigilancia de la Salud. Con
esta jornada y el trabajo continuado
queremos dar un salto cualitativo en
psicosociología”.
Tras la apertura intervinieron los ex-
pertos Francesc Martí, Técnico de MC
Mutual; Federico Verástegui, psicólo-
go de Osakidetza; Ricardo Mínguez,
Jefe Territorial de Inspección de Tra-
bajo y Seguridad Social de Álava;
Josu Rekalde, Jefe de Calidad, Segu-
ridad y Medio Ambiente de la empresa
CYCASA.
Ponentes y asistentes coincidieron
en la necesidad de que la empresa
implante en su actividad ordinaria un
sistema que permita vehicular los ries-
gos psicosociales y canalizar su reso-
lución de manera ordenada.
En relación al origen de estos riesgos
(estrés, acoso/violencia en el trabajo y
fatiga derivada del ordenamiento del
tiempo de trabajo), Verástegui apuntó
que “la toma de decisiones y el querer
llegar a todo nos lleva a la ansiedad y
el estrés, porque ahora no pensamos
sino evacuamos la actividad”.
Francesc Martí por su parte ha he-
cho hincapié en la necesidad de
afrontar un cambio cultural en las em-
presas para enfrentarse a los confl ic-
tos derivados del riesgo psicosocial
y aseguró que “si se consiguen ges-
tionar positivamente, se minimizan su
aparición en el futuro”. Así, defendió
la negociación, la conciliación, el ar-
bitraje y la sanción como el camino a
seguir al encarar un confl icto de estas
características. Por ello, ha animado a
las empresas a desarrollar un código
ético de conducta para sus integran-
tes.
El Jefe Territorial de ITSS de Álava,
Ricardo Mínguez, señaló la compleji-
dad de acreditar este tipo de riesgos,
así como señalar medidas concretas
de resolución. En todo caso, recor-
dó a todos los presentes que ha de
prestarse el mismo énfasis a su pre-
vención y tratamiento en tanto cuen-
ta con la misma exigencia legal que
otros riesgos laborales.
Por último, Josu Rekalde presentó
a los asistentes cómo ha implantado
CYCASA una Herramienta de Evalua-
ción de Riesgos Ergonómicos y Psi-
cosociales (HEREP) en los procesos,
subprocesos y actividades de esta
empresa y que se ha saldado con im-
portantes resultados para la misma.
Un modelo, “Hezibi”, que defi ende la
formación en alternancia –empresa/
escuela- con el objetivo de adaptar-
se a las necesidades actuales de la
economía e impulsar la empleabilidad,
especialmente entre los jóvenes.
La Jornada contó con la participa-
ción de un gran número de empre-
sas y las intervenciones de Fernando
Raposo, Responsable del Área de
Relaciones Laborales de SEA; Carlos
Crespo, Viceconsejero de Formación
Profesional del Gobierno Vasco; Asier
Aloria, Director de Formación de Con-
febask; y, Mariano Iriarte, Director de
Incress-Instituto Máquina de Herra-
mienta de Elgoibar.
Todos ellos conicidieron en destacar
que Hezibi es fruto de un trabajo en
común, de la labor compartida entre
los departamentos de Educación y
Empleo del Gobierno Vasco, de las
organizaciones sindicales y de Confe-
bask en el marco de la Mesa del Diá-
logo Social.
En representación de SEA, Fernando
Raposo manifestó que “Euskadi ate-
sora una larga experiencia en materia
de formación profesional, y de estre-
cha colaboración entre los centros de
Formación Profesional, las organiza-
ciones empresariales y las empresas.
No en vano, esta apuesta le hizo ser
pionera entre todas las Comunidades
Autónomas”.
Hezibi sucede a programas como
Ikasi eta Lan del que se ha aprendi-
do para alumbrar este modelo fl exible
que concibe al estudiante-trabajador
adaptándose a las necesidades con-
cretas de la empresa. Y siempre en el
marco de un ciclo formativo o de un
certifi cado de profesionalidad.
SEA une a las empresas para acometer los riesgos psicosociales
59
Mundo
TurquíaM
undo
La República de Turquía es un país
ubicado en Asia y Europa que se ex-
tiende por toda la península de Anato-
lia y Tracia en la región de la península
de los Balcanes. Limita al noreste con
Georgia, al este con Armenia y Azer-
baiyán, al sureste con Irán, al norte
con el mar Negro, al oeste con Gre-
cia, el mar Egeo y Bulgaria y al sur con
Irak, Siria y el mar Mediterráneo
Debido a su posición estratégica,
Turquía ha sido una encrucijada histó-
rica entre las culturas y civilizaciones
orientales y occidentales. Turquía es
una república democrática, secular,
unitaria y constitucional, cuyo sistema
político fue establecido en 1923 bajo
el liderazgo de Mustafa Kemal Ata-
türk, tras la caída del Imperio otoma-
no como consecuencia de la Primera
Guerra Mundial.
Desde entonces, Turquía se ha
relacionado cada vez más con
Occidente a través de la afi liación
a organizaciones como el Consejo
de Europa (1949), la OTAN (1952),
la OCDE (1961), la OSCE (1973)
y el G-20 (1999). Comenzó las
negociaciones para la adhesión plena
a la Unión Europea en 2005, después
de haber sido miembro asociado
desde 1963, y habiendo llegado a un
acuerdo de unión aduanera en 1995.
Mientras tanto, Turquía ha seguido
fomentando estrechas relaciones polí-
ticas y económicas con el mundo islá-
mico, especialmente con los estados
de Oriente Medio, Asia Central y Asia
Oriental. Por su ubicación estratégica
es clasifi cada como potencia de ám-
bito regional por políticos y economis-
tas de todo el mundo.
En datos de 2012, Turquía es la 17ª
economía del mundo y la 6ª, cuando
se la compara con los países euro-
peos.
La estructura de la economía turca
es similar a la de cualquier otro país
desarrollado, con un peso fundamen-
tal del sector servicios, una importan-
te base industrial y una decreciente
participación de la agricultura en el
PIB, si bien hay que destacar que en
el caso turco la agricultura sigue te-
niendo una especial relevancia, sobre
todo en términos de empleo.
Las últimas décadas han sido testi-
gos de los cambios en esta estructu-
ra, el sector primario suponía casi el
40% del PIB a principios de los 70,
mientras que el sector servicios tan
sólo el 43%, y el sector secundario
el 17%, cifras bien distintas a las ac-
tuales. Los últimos años han venido
marcados por la continuidad en la dis-
minución de la importancia del sector
primario, así como por el declive en
la construcción, consecuencia de la
fuerte crisis económica.
En la actualidad, Turquía es un país
con una importante base industrial
que supone el 25% del PIB, en donde
la agricultura mantiene un peso im-
portante (11,3%), la construcción es
responsable tan sólo del 3,6%, mien-
tras que el sector servicios es el más
importante con un 60,1% del PIB.
Nuria Sánchez MedeirosConfebask
60 num. 2 2012
Mundo
Evolución del Comercio Exterior CAPV-Turquía 1990-2011(miles de euros)
Fuente: Eustat
1990 14.548 0,4% 4.719 0,1% 9.829 308,3%
1991 18.683 28,4% 0,5% 13.050 176,5% 0,3% 5.633 143,2%
1992 357.666 1814,4% 2,0% 80.060 513,5% 0,5% 277.606 446,7%
1993 23.586 -93,4% 0,5% 5.269 -93,4% 0,1% 18.317 447,6%
1994 11.814 -49,9% 0,2% 7.384 40,1% 0,2% 4.430 160,0%
1995 22.962 94,4% 0,4% 8.612 16,6% 0,1% 14.350 266,6%
1996 40.130 74,8% 0,6% 7.406 -14,0% 0,1% 32.724 541,9%
1997 69.774 73,9% 0,7% 10.676 44,2% 0,2% 59.098 653,6%
1998 84.208 20,7% 0,9% 11.923 11,7% 0,2% 72.285 706,3%
1999 62.025 -26,3% 0,6% 13.972 17,2% 0,2% 48.053 443,9%
2000 160.373 158,6% 1,4% 25.592 83,2% 0,2% 134.781 626,7%
2001 75.357 -53,0% 0,6% 28.940 13,1% 0,3% 46.417 260,4%
2002 128.454 70,5% 1,1% 35.982 24,3% 0,4% 92.472 357,0%
2003 92.809 -27,7% 0,8% 51.410 42,9% 0,5% 41.399 180,5%
2004 203.851 119,6% 1,5% 65.618 27,6% 0,5% 138.233 310,7%
2005 190.660 -6,5% 1,3% 60.278 -8,1% 0,4% 130.382 316,3%
2006 236.658 24,1% 1,4% 80.630 33,8% 0,5% 156.028 293,5%
2007 246.567 4,2% 1,3% 116.016 43,9% 0,6% 130.551 212,5%
2008 264.176 7,1% 1,3% 91.168 -21,4% 0,5% 173.008 289,8%
2009 391.929 48,4% 2,6% 60.090 -34,1% 0,5% 331.839 652,2%
2010 357.666 -8,7% 2,0% 80.060 33,2% 0,5% 277.606 446,7%
2011 389.455 8,9% 1,8% 85.490 6,8% 0,5% 303.965 455,6%
ValorValorIncrementointeranual
Incrementointeranual
% s/totalimportaciones
% s/totalexportaciones
Saldo comercial
Tasa de cobertura
ImportacionesExportaciones
E(
Relación con EuskadiEn 2011 Turquía ocupó el puesto 11
como destino de exportación vasco y
el puesto 32 como origen de importa-
ción. El comercio exterior con Turquía
es fuertemente superavitario, cuadru-
plicando las ventas a Turquía el impor-
te de las compras.
La importancia de Turquía como
cliente del País Vasco muestra una
tendencia creciente en los últimos
años, mientras que su relevancia
como proveedor se mantiene estable.
Según el Catálogo Industrial Vasco,
132 empresas vascas exportan a Tur-
quía. Además, 1 empresa vasca tiene
una implantación productiva y comer-
cial, otras 2 una implantación exclusi-
vamente productiva, otras 3 una im-
plantación exclusivamente comercial,
y otra una joint venture.
Las exportaciones más importantes
son las locomotoras y el material ferro-
viario, destacando también productos
básicos de hierro y acero, vehículos
de motor, maquinaria, motores, gene-
radores y transformadores eléctricos,
máquina-herramienta y productos de
caucho. Las exportaciones a Turquía
están muy diversifi cadas.
Entre las importaciones destacan
productos siderúrgicos, seguidos a
distancia de maquinaria, aparatos do-
mésticos, textiles y fi bras sintéticas,
coque, metales no férreos y cables.
Al igual que las exportaciones, las im-
portaciones procedentes de Turquía
están bastante diversifi cadas.
num. 2 2012 61
241 Fabricación de productos básicos de hierro,
acero y ferroaleaciones
282 Fabricación de otra maquinaria de uso general
275 Fabricación de aparatos domésticos
206 Fabricación de fi bras artifi ciales y sintéticas
139 Fabricación de otros productos textiles
191 Coquerías
244 Producción de metales preciosos y de otros
metales no férreos
273 Fabricación de cables y dispositivos de cableado
289 Fabricación de otra maquinaria para usos
específi cos
COMERCIO EXTERIOR CAPV-TURQUÍA EN 2011 (miles de Euros)
Total 389.455 100,0%
Total 85.490 100,0%
Valor
Valor
Exportaciones
Importaciones
% s/total
% s/total
302 Fabricación de locomotoras y material ferroviario
241 Fabricación de productos básicos de hierro, acero y
ferroaleaciones
291 Fabricación de vehículos de motor
281 Fabricación de maquinaria de uso general
271 Fabricación de motores, generadores y
transformadores eléctricos, y de aparatos de distribución
y control eléctrico
293 Fabricación de componentes, piezas y accesorios
para vehículos de motor
282 Fabricación de otra maquinaria de uso general
284 Fabricación de máquinas herramienta para trabajar
el metal y otras máquinas herramienta
221 Fabricación de productos de caucho
100.860 25,9%
53.989 13,9%
21.498 5,5%
49.498 12,7%
20.977 5,4%
17.908 4,6%
33.484 8,6%
15.574 4,0%
13.266 3,4%
23.540 27,5%
5.416 6,3%
6.160 7,2%
4.731 5,5%
4.851 5,7%
3.407 4,0%
2.835 3,3%
3.820 4,5%
2.849 3,3%
CC
Mundo
Datos básicosPoblación: 70 millones
Superfi cie: 783.562,38 km2 Moneda: Nueva Lira Turca (YLT)
Tipo de cambio: 1,66 YLT por €
PIB: 363 mm USD
PIB per cápita: 4.950 USD
num. 2 201262
El éxito de las empresas depende cada día en mayor medida de la cualificación de sus recursos humanos.
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Erabakiegokiena
Gestión
Gest
ión
Gestionar por procesos para visionar la catedral
Sistematizar la forma de trabajar y
alinear a todos los integrantes de la
organización hacia una visión global
de la misma son dos de los princi-
pales benefi cios que una empresa
puede obtener si decide implantar un
sistema de gestión por y de procesos.
En este sentido, la implantación de un
sistema de procesos favorece la im-
plicación y el compromiso de las per-
sonas con los objetivos defi nidos en
la organización, dado que intervienen
en primera personas en la defi nición
de las acciones y en el seguimiento y
control de las mismas para tratar de
alcanzar los objetivos marcados.
La decisión de implantar un sistema
de gestión por procesos debe obe-
decer a una decisión meditada, dado
el calado que la misma puede tener
en el devenir de la empresa. En pri-
mer lugar, en la mayoría de los casos
supone un cambio cultural. Estamos
acostumbrados a estructuras depar-
tamentales, cerradas, gestionadas
de manera vertical, donde la visión
departamental, habitualmente, tiene
una posición de predominio frente a la
visión global.
Hay un ejemplo que nos permite
visualizar cual es el fi n último que se
persigue con la implantación de un
sistema de procesos. Cuentan que un
hombre vio a un cantero trabajar una
piedra. Se acercó y le preguntó qué
estaba haciendo. El cantero levantó
la vista y respondió: “estoy tallando
una piedra”. Más adelante había un
segundo cantero ante quien nues-
tro protagonista volvió a detenerse y
preguntarle qué hacía. En este caso la
respuesta fue : “Estoy haciendo una
cruz”. Finalmente, unos metros más
allá un tercer cantero se devanaba
con su punzón y su martillo sobre una
piedra. Preguntado sobre que tarea
estaba desarrollando la respuesta fue
“estoy construyendo una catedral”.
A partir de esta historia se circunscri-
be la gestión por procesos. La implan-
tación de dicho sistema persigue que
todas las personas de la organización,
de manera independiente a su tamaño
o sector de actividad, ya sea público,
privado, industrial, de servicios, etc.,
visualicen que están construyendo
una catedral. Es decir, que de manera
independiente a la actividad que de-
sarrollen en el seno de la empresa,
contribuyen de manera clara y directa
a la realización de la Misión y la con-
secución de la Visión. Dicho de otra
manera, que el logro de los objetivos
estratégicos defi nidos no es compe-
tencia de unos pocos, sino que atañe
a la globalidad de las personas de la
organización.
Dicho esto, llega el momento de
ponerse manos a la obra. En primer
lugar, es necesario impartir formación
a las personas para que adquieran las
competencias necesarias que conlle-
Javier San JoséCoordinador General de Soprecs
num. 2 201264
Gestión
va la gestión de procesos. Conocer
aspectos básicos como las caracte-
rísticas de un proceso, la identifi ca-
ción y documentación del mismo o la
realización de un fl ujograma que nos
permita visualizar el desarrollo de las
actividades, serían algunos de los as-
pectos formativos a abordar.
En segundo lugar, hay que ordenar
los procesos existentes en la orga-
nización. Todas las empresas desa-
rrollan actividades y, por tanto, se
pueden articular las mismas en base
a procesos que aglutinen dichas ac-
tividades con un principio y un fi nal,
con unas entradas y una salida fi nal
dirigida a un cliente, ya sea externo o
interno.
En función de su orientación, po-
demos clasifi car los procesos en tres
tipos: estratégicos, operativos y de
apoyo. Los primeros contribuyen al
posicionamiento de la organización a
medio y largo plazo. Los operativos,
como su nombre indica, se basan en
el “cuore” de la organización, aquellas
actividades que forman el día a día
principal, mientras que los de apoyo
sirven de soporte al resto.
Señalábamos al principio que una de
las virtudes de la gestión por procesos
es favorecer cauces de participación
entre las personas de la organización.
El hecho de afrontar la transversabi-
lidad de actividades agrupadas en
torno al proceso contribuye a derribar
barreras internas y favorecer los fl u-
jos de comunicación. Se descubren
aspectos que pueden resultar esen-
ciales y que, sin embargo, en muchas
ocasiones obviamos de una visión de
área o departamento. El papel que
juega el equipo de proceso determi-
nando acciones y realizando acciones
de mejora sobre los mismos, contri-
buye de forma directa a esta situa-
ción.
Es precisamente la aplicación sis-
temática de ciclos de planifi cación,
ejecución , control y ajuste lo que nos
lleva hacia la mejora. Cada proceso
debe contar con un sistema de indi-
cadores que, con un adecuado segui-
miento y control, nos permita ir ajus-
tando cada vez más las actividades
desarrolladas y obtener resultados
más previsibles. Sin duda esta es otra
de las ventajas que la gestión de pro-
cesos introduce en una organización:
la cultura sistemática de mejora.
num. 2 2012 65
Nuevas tecnologías
Nue
vas
tecn
olog
ías
Nuevas Tecnologías:Agenda Digitalde Euskadi 2015
Nuria Sánchez MedeirosConfebask
La Agenda Digital de Euskadi 2015, denominada AD@15, es el nuevo plan con el que el Gobierno Vasco pretende impulsar y potenciar la Sociedad de la Información en Euskadi, estableciendo para ello el horizonte temporal de 2015.
El nuevo plan trata de mejorar la
competitividad y la calidad de vida,
basándose en la oportunidad que
representan las TIC, manteniendo y
reforzando la apuesta por éstas, con
el objetivo no sólo de acercar a la so-
ciedad vasca a niveles europeos, sino
de convertirla en modelo de referencia
en este ámbito.
El objetivo fi nal de las iniciativas que
se van a poner en marcha en relación
a la Sociedad de la Información es
conseguir el desarrollo económico y
sostenible de la sociedad vasca. Así,
si bien va a aprovechar las lecciones
aprendidas en planes anteriores, pre-
tende ser un planteamiento innova-
dor, para lo cual debe ir más allá de la
simple evolución natural del enfoque
establecido para el PESI 2010.
Despliegue El despliegue de la nueva Agenda
Digital se materializa a través de la
puesta en marcha de cuatro ejes es-
tratégicos directamente relacionados
(Comunidad digital, e-Empresa, Servi-
cios digitales avanzados y accesibles
e Infraestructuras), que comprenden
diversas líneas de actuación, y que
agruparán a su vez un amplio número
de programas.
Las metas a lograr en cada uno de
los ejes estratégicos establecidos
para el nuevo plan son las siguientes:
num. 2 201266
Nuevas tecnologías
Pilares básicosde la AgendaDigital
• Sociedad competente, altamente participativa y corresponsable, usuaria de servicios digitales avanzados y de alto impacto.
• Sociedad que utiliza las capacidades de las TIC para la mejora de la calidad de vida de las personas y el bienestar colectivo.
• Sociedad que apuesta por la innovación y la sostenibilidad apoyada en las TIC como motores de crecimiento de la competitividad
• Sociedad plenamente conectada, modelo de referencia en el ámbito de las infraestructuras y usos de la Sociedad de la Información
COMUNIDAD DIGITALLograr una ciudadanía integrada en una auténtica comunidad digital, com-
puesta por personas que interactúan en la red con responsabilidad, en igualdad
de oportunidades, que dispone de una elevada capacitación tecnológica.
La e-EMPRESA Garantizar un entorno en el que las empresas vascas, independientemente de
su tamaño y sector, incrementen su competitividad y productividad, y desarro-
llen nuevos modelos de negocio, alineados con las TIC de nueva generación,
como base para ofrecer productos y servicios avanzados, basando su estrate-
gia en la innovación y la sostenibilidad.
SERVICIOS DIGITALES AVANZADOS Y ACCESIBLESHacer realidad un escenario en el que la Administración Pública Vasca provea
a la ciudadanía y a las empresas de la CAPV servicios públicos digitales avan-
zados de alto impacto, basados en TICs de última generación, que respondan
a sus necesidades y expectativas reales y que redunden en una signifi cativa
mejora del bienestar y de la calidad de vida de la sociedad y de la competitividad
del tejido empresarial.
INFRAESTRUCTURASGarantizar que la ciudadanía, empresas y administraciones vascas accedan a
los servicios digitales avanzados de la Sociedad de la Información a velocidades
ultrarrápidas, con elevados niveles de seguridad, a precios asequibles y desde
cualquier lugar, a través de múltiples canales y dispositivos disponibles.
Ponemos a su disposición nuestro Restaurante y sus Menús Especiales, con Salones Privados preparados para celebrar Reuniones de Empresa y otros Eventos.
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Medio ambiente
Med
io a
mbi
ente
El medio ambientey las empresasvascas ante el nuevoGobierno Vasco
Izaskun Astondoa Presidenta de la Comisión de Medio Ambiente de Confebask
El inicio de una nueva legislatura es
un tiempo muy adecuado para hacer
explícitas las aspiraciones empresaria-
les en todos los campos que afectan
a la empresa y, en este caso concreto,
sobre la problemática ambiental.
Hace ya décadas que la Comisión
de Medio Ambiente de Confebask,
pionera en este campo de entre las
organizaciones empresariales espa-
ñolas, centró sus esfuerzos en que
las empresas compatibilicen la máxi-
ma creación de empleo y riqueza con
el mínimo impacto ambiental. Y no
solo eso sino que desde Confebask
venimos trabajando en que la mejora
medioambiental constituya un factor
que aumente la competitividad de
nuestras empresas.
Sin embargo, los continuos cambios
normativos producen importantes do-
sis de incertidumbre. La empresa en
general y la industria en particular, ne-
cesitan marcos normativos estables
para poder amortizar inversiones muy
importantes en largos períodos de
tiempo, para lo cual es necesaria la
realización de previsiones a muy largo
plazo.
Muchos de esos cambios normati-
vos proceden de la Unión Europea y
al próximo Gobierno Vasco, como a
las empresas de la Comunidad Au-
tónoma, no le quedará más remedio
que adaptarse a ellos y acatarlos. En
este contexto, a las empresas vascas
les tocará también cumplir la norma
ambiental, pero hay un punto sobre el
que quiero llamar la atención.
No se trata solo de una obligación de
las empresas; existe una obligación
correlativa de todas las Administracio-
nes y, en lo que a nosotros respecta,
de la Administración vasca para faci-
litar los trámites administrativos que
conlleva el cumplimiento legal.
No puede ser que a la proliferación
de exigencias ambientales se super-
ponga la lentitud derivada de la ges-
tión por parte de la propia Administra-
ción del enorme fl ujo de información
que la propia instancia pública ha ge-
nerado.
Así pues, si como empresarios se
nos exige cumplir la normativa am-
biental, la cumpliremos, pero correlati-
vamente exigimos a la Administración
ambiental vasca, aquella de la que
dependemos, una implementación ra-
cional de las normas legales y, sobre
todo, una gestión rápida y efi caz de
los trámites administrativos que dejen
num. 2 201268
Medio ambiente
de lastrar la competitividad de nues-
tras empresas.
Tenemos por delante algunos retos
ambientales que se imponen a par-
tir del año 2013, como es la revisión
de las Autorizaciones Ambientales
Integrales de las más de 300 indus-
trias más grandes de la Comunidad
Autónoma Vasca que vence en 2014
según la Directiva 2010/75/UE de
Emisiones Industriales. A partir de
esa fecha tendrá que revisarlos regu-
larmente, según los plazos que vaya
marcando la Unión Europea. El tejido
productivo más importante de este
país se verá sometido a la constante
incertidumbre que deriva de la demora
en las contestaciones administrativas
pues, dados los actuales medios hu-
manos que se han dedicado a este
apartado, será muy difícil que pueda
contestarse a las empresas en plazos
mínimamente razonables.
Pero no es el único caso de preocu-
pación. La muy potente y completa
normativa vasca de protección y re-
cuperación de los suelos frente a la
contaminación acumula decenas de
expedientes administrativos atasca-
dos, expedientes imprescindibles para
iniciar una obra.
En la pasada legislatura se han he-
cho esfuerzos en la informatización de
los procedimientos administrativos y
en la posibilidad de gestionarlos por
Internet. Igualmente, se está organi-
zando una potente red de Entidades
de Control Ambiental conformada por
empresas privadas que colaborarán
con la Administración en la agiliza-
ción de los procedimientos. También
ha habido algunos avances, tímidos
pero importantes, en la paulatina sus-
titución de la comprobación previa de
cada requisito por parte de la Adminis-
tración, por un sistema de declaracio-
nes responsables reforzadas por una
eventual inspección a posteriori que
tanto ayuda a agilizar el inicio de las
distintas actividades empresariales.
Esta exigencia de efi ciencia y agili-
dad en la tramitación constituye el pri-
mer problema para las empresas y en
consecuencia, es la demanda central
del colectivo empresarial hacia la nue-
va Administración ambiental.
Como empresarios quisiéramos ver,
no tanto un improbable aumento de
recursos en tiempos de austeridad,
pero sí una priorización clara de los re-
cursos disponibles en el Departamen-
to de Medio Ambiente para dedicarlos
fundamentalmente a lo que es su prin-
cipal obligación legal y también ética:
facilitar el cumplimiento de la normati-
va que exige a las empresas.
Un empeño sincero en este sentido
exige derivar hacia este cometido me-
dios materiales y humanos como los
de la sociedad pública Ihobe que se
han dedicado a proyectos de más re-
percusión mediática que ambiental o
que habiendo tenido como destinata-
rio a la empresa, no han centrado la
satisfacción de las demandas reitera-
damente manifestada por éstos.
Medio ambiente
De la difícil aplicaciónde la Directiva de Emisiones Industriales en Euskadi
Luis Blanco Urgoiti Secretario General AVEQ-KIMIKA
La Directiva 2010/75/UE, de 24 de
noviembre de 2010 sobre las emisiones
industriales es una ambiciosa pieza le-
gislativa que ha supuesto la integración
en una sola norma de diversas directivas
reguladoras de la industria y el medio
ambiente en la Unión Europea.
Supone la unifi cación de las normati-
vas reguladoras de las Grandes Instala-
ciones de Combustión, como por ejem-
plo, las centrales de ciclo combinado de
Boroa o Bahía de Bizkaia Gas, la norma
que regula el uso de disolventes, por
ejemplo en empresas que cuenten con
cabinas de pintado, las directivas aplica-
bles a la fabricación de dióxido de titanio,
el pigmento blanco por excelencia que,
hace mucho años se producía en la an-
tigua Unquinesa, en Erandio-Leioa y que
ya no se produce en Euskadi, la Directiva
reguladora de la valorización energética
de residuos, como en Zabargarbi y la
Directiva de Prevención y Control Inte-
grado de la Contaminación (conocida
por sus siglas en inglés como Directiva
IPPC) y que afecta a las 350 empresas
industriales más importantes de la Co-
munidad Autónoma Vasca.
Las disposiciones introducidas por la
Directiva van a suponer cambios profun-
dos que requerirán adaptaciones de la
normativa estatal y autonómica de gran
entidad en la normativa IPPC.
La Directiva de Emisiones, entre otros
muchos cambios, modifi ca los plazos
para la renovación de las Autorizaciones
Ambientales Integradas que deja de ser
un término fi jo de 8 años para vincularse
con la publicación de modifi caciones en
los documentos de referencia técnica
por sectores BREF, documentos publi-
cados por la Comisión Europea y que, a
partir de esta norma, serán referenciados
en el Diario Ofi cial de la Unión Europea.
Dos de esos primeros documentos se
publicaron el pasado mes de marzo en
el DOUE: los referidos a los sectores del
vidrio y del acero, con lo que ha comen-
zado la cuenta atrás para la renovación
de las Autorizaciones Ambientales Inte-
gradas de instalaciones tan importantes
en Euskadi como las laudioarras Vidrala
y Guardian o la asentada en Lamiako, Vi-
crila, todas ellas fabricantes de produc-
tos de vidrio o la importantísima industria
vasca del acero, con empresas como
Arcelormittal Sestao (ACB), Nervacero,
Sidenor, Tubos Reunidos, Olarra o Co-
rrugados Azpeitia.
Es bien cierto que la Unión Europea
somete a las empresas a una constante
presión con cambios legislativos conti-
nuos, pero no es menos cierto que esa
presión repercute casi con mayor viru-
lencia en las Administraciones Públicas
encargadas de aplicarla.
El Servicio IPPC de la Dirección de Ca-
lidad Ambiental del Gobierno Vasco se
creó con mucho retraso respecto a los
plazos de aplicación de la Directiva IPPC
original. Ello ha provocado que se ha-
yan retrasado mucho las autorizaciones
efectivas, es decir, las autorizaciones ya
revisadas in situ por los inspectores.
Aún con el servicio creado, el trabajo
que le corresponde es ímprobo. Cono-
cer una sola de las instalaciones afec-
tadas por esta norma lo sufi ciente: refi -
nerías, cementeras, las citadas fábricas
de vidrio o acero, industrias químicas,
industria alimentaria, granjas avícolas…
puede llevar semanas. Conocer 350, es
casi una vida entera.
Ahora, con la nueva Directiva de Emi-
siones, además de incrementar el núme-
ro de instalaciones afectadas, los técni-
cos de Lakua deberán realizar revisiones
más amplias, más exhaustivas y exigen-
tes y que abarcarán más aspectos.
Los técnicos de Lakua deberán estar
al día de la publicación de los referencia-
les de los BREF en el Diario de la Unión
Europea y entender con amplitud y pro-
fundidad los documentos de los que
proceden.
Deberán también conocer los entre-
sijos de cada sector, ser capaces de
valorar aspectos muy complejos de la
Mejores Técnicas Disponibles aplicables
y entender y estimar las implicaciones
económicas de cada una de ellas pues
el componente económico de la Directi-
va es muy importante para asegurar el
Desarrollo Sostenible de la industria eu-
ropea.
Asimismo tendrán que participar, con
el habitual liderazgo que caracteriza a la
Comunidad Autónoma Vasca en materia
de medio ambiente de la industria, en el
desarrollo legislativo que corresponde
al Ministerio de Medio Ambiente que,
en una competencia exclusiva de las
Comunidades Autónomas, cuenta con
todas ellas en la defi nición y desarrollo
de las normas de implementación de la
Directiva.
Los técnicos de Lakua deberán, por
otra parte, tener tiempo para formarse,
para estudiar, para poder tener su propio
criterio y poder ser exigentes con las em-
presas, como es su obligación, con co-
nocimiento de causa y justicia… como
también es su obligación.
En la legislatura que ahora termina se
ha puesto la simiente de algunas medi-
das que aliviarán la presión sobre esos
mismos técnicos: la regulación de la e-
Administración y el uso de Internet en
los procedimientos, la participación de
Entidades Colaboradoras y, sobre todo,
la convicción de que es necesario un
cambio de mentalidad hacia una corres-
ponsabilidad de la industria y la Admi-
nistración, pero aún y todo, en el caso
concreto de la Directiva de Emisiones
Industriales, todas esas medidas serán
insufi cientes si el servicio no cuenta con
la dotación de personal adecuada.
Por todo ello, la planifi cación técnica
que al respecto va a poner en marcha
el Gobierno Vasco es esencial. Será la
diferencia entre una sustancial mejora de
la sostenibilidad de la industria vasca y
un desastre.
num. 2 201270
LA UNIÓN HACELA FUERZA
LA UNIÓN HACELA FUERZA
ELKARTASUNARENAHALMENAELKARTASUNARENAHALMENA
Los empresarios vascos estamos agrupados en Confebask para defender nuestros derechos y solucionar entre todos
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Turismo y ocio
Nuria Sánchez MedeirosConfebask
Turi
smo
y oc
ioEn esta sección:
Cifras Turismo Vasco:El mejor verano del turismo vasco •La Ruta del Flysch
Durante el pasado mes de agosto, un total de 279.407 personas han visitado
los establecimientos hoteleros de Euskadi, cifra que representa el mejor mes de
la historia del turismo vasco, según los últimos datos disponibles elaborados
por Eustat.
Hasta la fecha, el mejor mes para el turismo vasco había sido agosto de 2011,
con 267.145 entradas, por lo que la cifra de este ejercicio representa un aumen-
to del 4,6%.
El récord no sólo se ha obtenido en el volumen de entradas, ya que en pernoc-
taciones también se ha registrado un tope histórico, con un total de 591.412,
que representa una mejora del 2,1% con respecto a la cifra del año pasado.
En términos globales los meses de junio, julio y agosto han reunido un total de
754.314 entradas de turistas, lo cual convierte al de 2012 en el mejor verano
del turismo vasco, con un aumento del 0,36%, por encima del récord del año
anterior.
El buen verano registrado en los alojamientos turísticos vascos ha permitido
que el cómputo global de este año se aproxime al tope marcado el año pasa-
do. Tras ocho meses, se han contabilizado 1.579.044 entradas de turistas en
Euskadi, tan sólo un 0,9% por debajo de 2011, de modo que está siendo el
segundo mejor año del sector.
NacionalidadesEl crecimiento del turismo extranjero compensa el descenso sufrido por los
viajeros nacionales. Así, mientras en los primeros ocho meses los visitantes es-
pañoles han caído un 3,9%, los internacionales han subido un 5%, convirtiendo
2012 en el mejor año en la llegada de turistas extranjeros.
Por nacionalidades, quienes más visitan Euskadi son alemanes, ingleses y ho-
landeses, mientras que por lo que respecta a turistas nacionales ha destacado
el aumento de visitantes procedentes de Madrid, Valencia y Andalucía.
Por territorios, Álava está perdiendo este año un 0,38% de turistas (con una
pérdida del 1,9% de nacionales y un crecimiento del 4% de extranjeros). Bizkaia
supera este año sus cifras del año pasado en un 1,2%, pese al retroceso de los
visitantes nacionales (-2,1%) pero con un auge importante de los internacionales
(un 8%).
Gipuzkoa, por su parte, en la tendencia de lo que va de año, es el territorio
que más retrocede ya que ha perdido un 3,9% de viajeros en el cómputo global,
de modo que la subida de turistas extranjeros (un 1,8%) no ha compensado la
sensible caída en la llegada de los nacionales (con un descenso del -7,4%).
En cuanto a las capitales, Vitoria crece este año a un ritmo del 2,9%, por un
1,1% de Bilbao. San Sebastián, en cambio, es la única capital de los tres terri-
torios que está perdiendo turistas con respecto al año pasado, a un ritmo del
-3,3%.
El mejor verano del turismo vasco
Cifras Turismo Vasco
tad
s d
ados
011,
men-
noc-
412,
o.
num. 2 201272
EstanciasPor otro lado, la estancia media en agosto se situó en 2,12 días, de modo que
sitúa la media de todo este año en 1,88 noches por cada turista, siendo este
dato es el mejor desde 2006.
Al igual que en el caso de los hoteles, los agroturismos vascos han culminado
el mejor mes de su historia. Con 18.458 entradas, supera en un 5,1% al anterior
mejor registro, que sucedió en agosto del año pasado. De este modo, en lo que
va de año las entradas de los agroturismos de Euskadi, con 87.536, mejoran el
récord en un 2,8%.
Fuente: EUSTAT. Encuesta de Establecimientos Turísticos Receptores.
Entradas de viajeros y pernoctaciones por meses.Establecimientos hoteleros de la C.A. de Euskadi. 2012EE
C.A. de Euskadi
Entradade viajeros
Entradade viajeros
Entradade viajeros
Entradade viajeros
Pernoctaciones Pernoctaciones Pernoctaciones Pernoctaciones
GipuzkoaAraba/Álava Bizkaia
Agosto 267.145 579.332 43.865 83.164 124.908 266.599 98.372 229.569
Septiembre 229.118 442.457 35.704 63.308 111.021 206.251 82.393 172.898
Octubre 210.686 399.677 33.122 59.411 104.650 196.408 72.914 143.858
Noviembre 158.264 285.853 26.771 48.472 78.377 138.335 53.116 99.046
Diciembre 150.091 271.659 24.136 44.287 76.454 133.022 49.501 94.350
Enero 122.321 217.939 18.751 36.652 64.223 113.255 39.347 68.032
Febrero 130.439 228.384 22.943 43.217 65.626 113.070 41.870 72.097
Marzo 170.166 306.023 27.721 50.462 82.530 149.410 59.915 106.151
Abril 195.679 374.281 30.210 58.152 95.706 182.285 69.763 133.844
Mayo 206.125 389.082 29.285 55.973 102.344 193.713 74.496 139.396
Junio 218.040 408.828 32.104 58.105 103.900 193.763 82.036 156.960
Julio 256.867 509.315 41.065 76.552 122.515 234.482 93.287 198.281
Agosto 279.407 591.412 44.717 85.546 133.583 276.542 101.107 229.324
2011
2012
Cifras Turismo Vasco Turismo y ocio
F
Estanciasa media en agosto se situó en 2,12 días, de modo que
num. 2 2012 73
Nuria Sánchez MedeirosConfebask
El fl ysch es una caprichosa forma-
ción con millones de años de historia
geológica escritos en sucesivos estra-
tos rocosos que, a consecuencia de
la acción continua del mar, han que-
dado al descubierto.
El término fl ysch proviene del alemán
y es relativamente antiguo, creado an-
tes del estudio en detalle del fenóme-
no que describe y quiere decir fl uir,
deslizarse o “terreno que resbala”.
Podemos encontrar este fenóme-
no en el denominado Geoparque de
la Costa Vasca. Los geoparques son
territorios innovadores que apuestan
por una estrategia de desarrollo sos-
tenible basado en sus valores natura-
les y culturales.
El Geoparque de la Costa Vasca es,
de hecho, el primero en el País Vasco
y en todo el Cantábrico, y nace con
el espíritu de llevar a la práctica esas
ideas en los municipios de Zumaia,
Deba y Mutriku. Así, se trabaja para
poner en valor el medio natural, es-
pecialmente el medio geológico, pero
también la cultura propia del territorio.
La RutaLa Ruta del Flysch es el conjunto de
actividades y experiencias para des-
cubrir la costa del geoparque, inclu-
yendo excursiones en barco, paseos
por los acantilados, visitas a los cen-
tros de interpretación o visitas combi-
nadas por tierra y mar, entre otras.
La zona, que comprende los ocho
kilómetros de costa que separan
Deba y Zumaia y una superfi cie total
de 4.300 hectáreas terrestre y maríti-
ma, fue declarada el pasado mes de
febrero biotopo protegido por el Go-
bierno Vasco, y está conformada por
paisajes y acantilados espectaculares
de referencia geológica internacional.
Por ello, es visitada por geólogos de
todo el mundo.
Esta ruta marítimo-terrestre ofrece la
posibilidad de descubrir todos los ele-
mentos de esta costa, desde el fl ysch
negro de Mutriku y los espectaculares
acantilados de Deba, hasta los estra-
tos de Zumaia.
El fl ysch entre Deba y Zumaia, ade-
más de conformar un paisaje singular,
ofrece información sobre los cambios
biológicos, geológicos e incluso cli-
máticos que han tenido lugar en los
últimos 50 millones de años. Se trata
de una auténtica “Biblia tectónica”.
Las excursiones marítimas permiten
recorrer el frente de acantilados que
conforman la costa, con el importan-
tísimo afl oramiento de fl ysch de Deba
a Zumaia, o también las Siete Playas
de Mutriku y su fl ysch negro. Por tie-
rra, el trekking del fl ysch, las visitas
geológicas, o los geotours ponen al
alcance, igualmente, los secretos de
esta costa.
Centros de interpretación
El centro de Interpretación Algorri,
en Zumaia, y Nautilus, en Mutriku,
presenta y explica de forma amena
cómo se formó el fl ysch en el fondo
del mar hace 110 millones de años,
y proporciona los recursos necesarios
para entender ese singular fenómeno
geológico. Nautilus, por su parte,
expone una interesante colección de
fósiles de más de 120 millones de
años de antigüedad recogidos en los
acantilados de Mutriku.
La Ruta del Flysch
Turismo y ocio La Ruta del Flysch
74 num. 2 2012
CONTRAPORTADA
Nº 2 2012 Año XXIX
Añ
o X
XIX
2012
Nº 2
I.Universal: Mungialde Etorbidea, 26 . 48160 . DERIO . BIZKAIA - Tel.: 94 454 11 00 . Fax: 94 454 22 71 . [email protected]
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