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MATERIA:ECONOMÍA DE LAS
FINANZAS PÚBLICAS
FACILITADOR: PABLO LUIS SARAVIA TASAYCO
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Toluca, México; diciembre de 2017
MAESTRÍA EN HACIENDA PÚBLICA
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ECONOMÍA
NORMATIVA
POSITIVA
TEORÍA ECONÓMICA
HISTORIA ECONÓMICA
ECONOMÍAAPLICADA
MICROECONOMÍA
MACROECONOMÍA
ANALISIS DELCONSUMIDOR
ANALISIS DELA EMPRESA
ANALISIS DELMERCADO DE
BIENES
ANALISIS DELMERCADO DE
FACTORES
ECONOMÍADE LA
EMPRESA
POLÍTICA ECONÓMICA
INTENTA EXPLICAR LA ACTIVIDAD ECONÓMICA
CÓMO DEBERÍA SER LA ACTIVIDAD ECONÓMICA
PREVALECE EL RIGOR CIENTIFICO
PREVALECEN LOS JUICIOS DE VALOR,
LAS CREENCIAS
CONJUNTO DE LEYES QUE EXPLICA EL
FUNCIONAMIENTO DE LA ACTIVIDAD
ECONÓMICA
COMPORTAMIENTO DE LA ECONOMÍA EN
SU CONJUNTO
ANALISIS DECORTO PLAZO
ANALISIS DELARGO PLAZO
ACTUALIDADDE LA ECONOMÍA
NACIONAL
COMPORTAMIENTOHISTÓRICO
PRETENDE ESTUDIAR LA REALIDAD DE LA
EMPRESA
OBJETIVOS Y SOLUCIÓN A LOS
PROBLEMAS ECONÓMICOS
POLÍTICAMONETARIA
POLÍTICA FISCAL
ECONOMÌA DELAS FINANZAS
PÚBLICA
CONJUNTO DE DECISIONES ECONÓMICAS TOMADAS POR LA AUTORIDAD
VARIABLESECONÓMICAS
LA CIENCIA ECONÓMICA
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LA POLÍTICA ECONÓMICA
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EL ESTADO EN LA ECONOMÍA
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EL ESTADO EN DEBATE
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LAS FALLAS DEL ESTADO
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LAS FALLAS DEL MERCADO
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Soberanía del consumidor
Maximizar el beneficio
Medios de Producción
consumidor
Productor
Propietarios
Institución Central del Sistema
FUNDAMENTOS DE UNA ECONOMÍA DE MERCADO
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Principios Institucionales Básicos
Derech
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o
PRINCIPIOS DE UNA ECONOMÍA DE MERCADO
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Sin embargo, la mayorías de los países han optado por una economía
mixta.
Son sociedades que en su quehacer
económico combinan tanto
elementos de economía
planificadas como de
economía de mercado.
Nunca ha existido una economía de mercado al
100% .
ECONOMÍAS MIXTAS
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Es una economía cuyo
funcionamiento se basa en el mercado,
pero en las que el sector público asume
también un papel relevante y donde las
autoridades han dictado normas y
creado instituciones orientadas a
“corregir” y “complementar” al
mercado
ECONOMÍAS MIXTAS
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KEYNESIANISMO VS NEOLIBERALISMO
Estado vs Mercado
John Maynard Keynes Milton Friedman
Keynes vs Friedman
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“El estado no es la solución, es el problema”
Ronald Reagan
“Cinismo neoliberal: se privatizan los
beneficios pero se socializan las pérdidas”
Ignacio Ramonet
MERCADO VS ESTADO
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Teoría económica basada en las
ideas de John Maynard Keynes.
Libro Teoría general sobre el
empleo el interés y el dinero,
publicado en 1936 como respuesta a
la Gran Depresión en los años 1930.
KEYNESIANISMO
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El interés final de Keynes fue dotar a las instituciones nacionales o internacionales de poder para controlar la economía en las épocas de recesión o crisis.
Este control se ejercía mediante el gasto presupuestario del Estado, política que se llamó política fiscal.
La justificación económica para actuar de esta manera parte, sobre todo, del efecto multiplicador que se produce ante un incremento en la demanda agregada.
KEYNESIANISMO
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Considera contraproducente el excesivo
intervencionismo estatal en materia
social o en la economía y defiende el libre
mercado capitalista como mejor garante
del equilibrio institucional y el
crecimiento económico de un país.
MONETARISMO Y/O NEOLIBERALISMO
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Políticas monetarias restrictivas: (aumentar tasas de interés o
reducir la oferta de dinero).
Políticas fiscales restrictivas: (aumentar los impuestos sobre el
consumo y reducir los impuestos sobre la producción y la renta; eliminar
regímenes especiales; disminuir el gasto público).
Liberalización: Tanto la liberalización para el comercio como para las
inversiones se supone que incentivan tanto el crecimiento como la
distribución de la riqueza.
Privatización: venta de empresas públicas.
Desregulación: Simplificación administrativa y apertura económica.
RECETA DEL MONETARISMO Y/O NEOLIBERALISMO
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“socialismo para los ricos y capitalismo salvaje para los
pobres”Ignacio Ramonet
Keynesiano:
• “No hay que darle el pescado, hay que enseñarle a
pescar”
Neoliberal:
• “No hay que darle el pescado, hay que venderle el
pescado”
De dominio Público
MERCADO VS ESTADO
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¿QUE SON LAS FINANZAS PÚBLICAS?
Conjunto de actividades
gubernamentales
encaminadas a la captación,
administración y aplicación
de los recursos financieros
del Estado.
Propósitos: • Conocer el impactó económico y social de los ingresos y del
gasto público.
• Desarrolla técnicas y procedimientos para conocer la
efectividad en el manejo de los recursos financieros.
• Investiga las diversas formas de financiamiento.
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IMPORTANCIA DE LAS FINANZAS PÚBLICAS
Sirven al Estado para orientar en forma
eficiente el uso de los recursos de la
economía.
Así las políticas de ingreso y
gasto público que aplica el
Estado son importantes
para el proceso de
desarrollo económico y
social del país.
Finalidad
Elevar el
bienestar de
la población
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/226974/300517_Comunicado_No._098.pdf
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CLASIFICACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO
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Es el estado anual de
gastos y recaudacióntributaria de un
gobierno.
PROPÓSITOS:
1. Financiar las actividades del gobierno federal
2. Influir en la actividad económica
Ley de ingresos
Ley de gastos
EL PRESUPUESTO
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Ingresos = Gastos Equilibrio
Ingresos > Gastos Superávit
Gastos >Ingresos Déficit
SITUACIÓN DEL PRESUPUESTO
http://www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/es/PTP/infografia_ppef2018
PRESUPUESTO 2018:
5”236,375.6 millones de pesos
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INGRESO PÚBLICO
Es la fuente de
financiamiento
del gasto que
realiza el
Estado en la
ejecución de
sus planes y
programas
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INGRESO PÚBLICO
✓El gobierno obtiene ingresos de distintas fuentes
aunque la principal es la recaudación de
impuestos.
✓ A través de la imposición o recolección de los
impuestos, el gobierno tiene la capacidad de
transferir recursos de unos individuos, sectores,
regiones y ramas de la economía a otras
La política tributaria es el mecanismo más
poderoso con que cuenta el Estado para
influir en la asignación de recursos y la
distribución del ingreso y la riqueza.
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INGRESO PÚBLICO
✓Los agentes económicos son muy sensibles a los
impuestos.
✓Cualquier política impositiva seguida por el gobierno
afectará en mayor o menor medida las decisiones de
invertir, ahorrar, consumir y trabajar de los individuos.
La teoría fiscal se encarga de estudiar las
implicaciones y las consecuencias de los impuestos
en distintos ámbitos.
1. Impacto en la macroeconomía (déficit público,
deuda pública, ahorro e inversión públicos, etc.)
2. Incidencia en las decisiones de ahorro, inversión
y consumo de las familias y las empresas.
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LA DEUDA COMO FUENTE DE INGRESO
Deuda Pública
Por su origenInterna
Externa
Por el plazo de amortización
De largo plazo
De corto plazo
Por el tipo de acreedor externo
Organismos internacionales
Bilaterales
Multilaterales
Bancos transnacionales (Sindicatos)
Por tipo de moneda
Dólar
Euro
Países
Mercado de Valores
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Ingreso
Tributario
Ordinarios Extraordinario
Corriente CapitalEndeudamiento
(Deuda Pública)Financiamiento
Tributarios No Tributario
Clasificación de los
ingresos públicos
DEUDA PÚBLICA O ENDEUDAMIENTO
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Deuda Pública
…es el total de préstamos
que recibe el Estado para
satisfacer sus necesidades.
Razones
para
endeudarse
Situaciones
de
Emergencia
Construcción
de Obras
Púbicas
Déficit
Presupuestal
Pagar la
Deuda
…es un acto de
confianza, en
donde el Estado
entrega
instrumentos de
pago futuro a
inversionistas
(instituciones o
particulares), para
obtener recursos
monetarios.
DEUDA PÚBLICA O ENDEUDAMIENTO
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Funciones de
la Deuda
Pública
Uso
Productivo
Generar
Activos libre
de riesgo
(cetes)
Incrementar
los Recursos
Productivos
Ampliar la
Capacidad
Productiva
Manejo de
la Oferta
Monetaria
DEUDA PÚBLICA O ENDEUDAMIENTO
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Jurídicamente, el préstamo público, es un
contrato en el cual el Estado se obliga a pagar
intereses y devolver el capital en el tiempo
establecido, ya sea en moneda nacional (deuda
interna) o en moneda extranjera (deuda
externa), a la tasa a que se estipula.
MARCO JURÍDICO DE LA DEUDA PÚBLICA EN MÉXICO
El Congreso de la Unión y la SHCP son las dos entidades responsables y que tienen
una importante participación en el manejo y administración de la deuda pública.
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MARCO JURÍDICO DE LA DEUDA PÚBLICA EN MÉXICO
Constitución:• Art. 73, fracción VIII.
Ley General de Deuda Pública• Establece en su artículo 1, la deuda pública esta constituida por las
obligaciones de pasivos, directas o contingentes derivadas de financiamiento y a cargo de las siguientes entidades:• El Ejecutivo Federal y sus dependencias.• El Departamento del DF. (Ciudad de México).• Los organismos descentralizados.• Las empresas de participación estatal mayoritaria.• Las instituciones que prestan el servicio público de banca y crédito.• Los fideicomisos.
• Ley de Ingresos de la Federación• Artículo 2, establece los límites de endeudamiento.
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DÉFICIT
Endeudamiento
Interno
Endeudamiento
Externo
Emisión
Inorgánica
Manejo de los
Gastos e Ingresos
Ventas de títulos en el
mercado primario
Banca internacional o
venta de bonos en los
mercados internacionales
Emisión de billetes
(maquinita)
Restricción de los gastos
e incremento de los
impuestos
COMO SE FINANCIA UN DÉFICIT
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GASTO PÚBLICO
Es la erogación
realizada por el
Estado en la
aplicación y
ejecución de
sus planes y
programas
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TIPOLOGÍA DEL GASTO PÚBLICO
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GASTO PÚBLICO
Muchas definiciones:
✓Es una erogación nacida de la voluntad estatal o
por emanar de un órgano o institución de
carácter estrictamente público.
✓Se refiere al valor total de las compras de bienes
y servicios realizados por el sector
gubernamental durante un periodo productivo.
… es el instrumento más poderoso a disposición
del Estado para influir en la asignación y
distribución de los ingresos, y en la estabilización
o desestabilización de la economía.
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DIMENSIONES DEL GASTO PÚBLICO
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FUENTE Y USOS DE LOS RECURSOS DEL SECTOR PUBLICO
http://finanzaspublicas.hacienda.gob.mx/es/Finanzas_Publicas/Paquete_Economico_y_Presupuesto
http://www5.diputados.gob.mx/index.php/camara/Comision-de-Presupuesto-y-Cuenta-Publica/PEF-2017
http://ppef.hacienda.gob.mx/