Thai Economy in Global Context 3-1 เเเเเเเเเเเเเเเเเเ เเเเเเเ เเเเเเเเเเเเเ
Thai Economy in Global Context 3-1
เศรษฐศาสตรสาธารณะ
รพี�ส�ภา หวั�งเจร�ญร� �ง
Thai Economy in Global Context 3-2
ห�วัข้�อการบรรยายผลกระทบจากการแทรกแซงข้องร�ฐบาลในกลไกราคาเหต�ผลท�)ร �ฐบาลเข้�ามาแทรกแซงในระบบเศรษฐก�จผลกระทบต�อบ�คคลอ+)นภาษ�และผลกระทบจากภาษ�ต�อระบบเศรษฐก�จวั�ธ�การเก,บภาษ�
Thai Economy in Global Context 3-3
การแทรกแซงข้องร�ฐบาลในกลไกราคา
ในระบบตลาดเสร�ท�)ไม�ม�การควับค�ม กลไกตลาดจะสร�างให�เก�ดด�ลยภาพีระหวั�างราคา และปร�มาณส�นค�าท�)ท/าการซ+0อข้ายเง+)อนไข้ด�ลยภาพีอาจจะม�ประส�ทธ�ภาพี แต�ก,เป1นควัามจร�งท�)วั�าไม�ใช่�วั�าท�กคนท�)อย3�ในตลาดจะพีอใจก�บสถานการณด�งกล�าวัด�งน�0น น�กเศรษฐศาสตรสามารถใช่�ทฤษฎี�เศรษฐศาสตรในการก/าหนดนโยบายเพี+)อให�เศรษฐก�จเป1นไปในท�ศทางท�)ต�องการได� ซ8)งเร�ยกวั�า การแทรกแซงในกลไกราคาโดยร�ฐบาล
Thai Economy in Global Context 3-4
ประเภทข้องนโยบายร�ฐบาลท�)เก�)ยวัก�บกลไกราคา
การควับค�มราคา (CONTROLS ON PRICES ) ม� 2ประเภท 1. การก/าหนดเพีดานราคา ค+อ การก/าหนดราคาส3งท�)ส�ดท�)ส�นค�าจะสามารถข้ายได�ตามกฎีหมาย 2. การก/าหนดราคาข้�0นต/)า ค+อ การก/าหนดราคาต/)าส�ดท�)ส�นค�าจะสามารถข้ายได�ตามกฎีหมายการใช่�เคร+)องม+อภาษ�
Thai Economy in Global Context 3-5
การควับค�มราคาเป1นนโยบายท�)ใช่�เม+)อเห,นวั�าราคาตลาดเป1นราคาท�)ไม�ย�ต�ธรรมต�อผ3�ข้ายหร+อผ3�ซ+0อ ไม�วั�าจะเป1นถ3กไปหร+อแพีงไปเม+)อเปร�ยบเท�ยบก�บสถานการณในข้ณะน�0นร�ฐบาลจะท/าการก/าหนดราคาข้�0นส3ง หร+อราคาข้�0นต/)าให�แก�ผ3�ข้ายและผ3�ซ+0อในการซ+0อข้ายในตลาด เพี+)อแก�ไข้สถานการณด�งกล�าวัแล�วัแต�สถานการณทางเศรษฐก�จและควัามเหมาะสมในข้ณะน�0น
Thai Economy in Global Context 3-6
ผลกระทบข้องเพีดานราคาต�อตลาด
ควัามเป1นไปได� 2 ประการจากการท�)ร �ฐบาลท/าการก/าหนดเพีดานราคา:
เพีดานราคาจะไม�ม�ผลถ�าถ3กก/าหนดส3งกวั�าราคาด�ลยภาพีเพีดานราคาจะม�ผลถ�าถ3กก/าหนดให�อย3�ต/)ากวั�าราคาด�ลยภาพี และน/าไปส3�ควัามข้าดแคลน
Thai Economy in Global Context 3-7
Figure 1 A Market with a Price Ceiling
(a) A Price Ceiling That Is Not Binding
Quantity ofIce-Cream
Cones
0
Price ofIce-Cream
Cone
Equilibriumquantity
$4 Priceceiling
Equilibriumprice
Demand
Supply
3
100
Thai Economy in Global Context 3-8
Figure 1 A Market with a Price Ceiling
Copyright©2003 Southwestern/Thomson Learning
(b) A Price Ceiling That Is Binding
Quantity ofIce-Cream
Cones
0
Price ofIce-Cream
Cone
Demand
Supply
2 PriceceilingShortage
75
Quantitysupplied
125
Quantitydemanded
Equilibriumprice
$3
Thai Economy in Global Context 3-9
ผลกระทบข้องเพีดานราคาต�อตลาด--ต�อ
เพีดานราคาท�)ม�ผลจะท/าให�เก�ด
ควัามข้าดแคลนเน+)องจาก QD > QS.
ต�วัอย�าง: ควัามข้าดแคลนน/0าม�นในช่�วังทศวัรรษ 2510
การจ�ดสรรป:นส�วันท�)ไม�ได�เก�ดจากราคา (non-price rationing)
ต�วัอย�าง: การเข้�าแถวัรอค�วั และการแบ�งแยกโดยผ3�ข้าย
Thai Economy in Global Context 3-10
ในป; 2516 OPEC ข้80นราคาน/0าม�นด�บในตลาดโลก เน+)องจากน/0าม�นด�บเป1นป:จจ�ยส/าค�ญในการผล�ตน/0าม�นเช่+0อเพีล�ง ด�งน�0นการข้80นราคาน/0าม�นให�ส3งข้80นจะช่�วัยจ/าก�ดอ�ปทานข้องน/0าม�นเช่+0อเพีล�งได�ใครต�องร�บผ�ดช่อบก�บการเก�ดการเข้�าค�วัเต�มน/0าม�น?
กรณ�ศ8กษา: การเข้�าค�วัท�)ป:< มน/0าม�น
• น�กเศรษฐศาสตรโทษวั�าการควับค�มราคาข้องร�ฐบาลวั�าเป1นต�วัจ/าก�ดให�บร�ษ�ทน/0าม�นไม�สามารถต�0งราคาน/0าม�นเช่+0อเพีล�งท�)เหมาะสมได�
Thai Economy in Global Context 3-11
Figure 2 The Market for Gasoline with a Price Ceiling
Copyright©2003 Southwestern/Thomson Learning
(a) The Price Ceiling on Gasoline Is Not Binding
Quantity ofGasoline
0
Price ofGasoline
1. Initially,the priceceilingis notbinding . . . Price ceiling
Demand
Supply, S1
P1
Q1
Thai Economy in Global Context 3-12
Figure 2 The Market for Gasoline with a Price Ceiling
Copyright©2003 Southwestern/Thomson Learning
(b) The Price Ceiling on Gasoline Is Binding
Quantity ofGasoline
0
Price ofGasoline
Demand
S1
S2
Price ceiling
QS
4. . . . resultingin ashortage.
3. . . . the priceceiling becomesbinding . . .
2. . . . but whensupply falls . . .
P2
QD
P1
Q1
Thai Economy in Global Context 3-13
ผลกระทบข้องการก/าหนดราคาข้�0นต/)า
เม+)อไรท�)ร �ฐบาลม�การก/าหนดราคาข้�0นต/)า จะม�ผลท�)อาจเก�ดข้80นได� 2 แนวัทางราคาข้�0นต/)าไม�ม�ผลถ�าม�นถ3กก/าหนดต/)ากวั�าราคาด�ลยภาพีราคาข้�0นต/)าม�ผลถ�าม�นถ3กก/าหนดส3งกวั�าราคาด�ลยภาพี และน/าไปส3�การเก�ดส�วันเก�นข้80น
Thai Economy in Global Context 3-14
Figure 4 A Market with a Price Floor
Copyright©2003 Southwestern/Thomson Learning
(a) A Price Floor That Is Not Binding
Quantity ofIce-Cream
Cones
0
Price ofIce-Cream
Cone
Equilibriumquantity
2
Pricefloor
Equilibriumprice
Demand
Supply
$3
100
Thai Economy in Global Context 3-15
Figure 4 A Market with a Price Floor
Copyright©2003 Southwestern/Thomson Learning
(b) A Price Floor That Is Binding
Quantity ofIce-Cream
Cones
0
Price ofIce-Cream
Cone
Demand
Supply
$4Pricefloor
80
Quantitydemanded
120
Quantitysupplied
Equilibriumprice
Surplus
3
Thai Economy in Global Context 3-16
ผลกระทบข้องการก/าหนดราคาข้�0นต/)า--ต�อ
ราคาข้�0นต/)าจะช่�วัยป=องก�นอ�ปทานและอ�ปสงคจากการเคล+)อนไปส3�ราคาและปร�มาณด�ลยภาพีเม+)อราคาตลาดถ8งราคาข้�0นต/)า ม�นจะไม�สามารถตกลงไปมากกวั�าน�0น และราคาตลาดจะเท�าก�บราคาข้�0นต/)าการก/าหนดราคาข้�0นต/)าท�)ม�ผลจะท/าให�เก�ด. . .
ส�วันเก�นเน+)องจาก QS > QD
การจ�ดสรรป:นส�วันท�)ไม�ได�ผ�านกลไกราคา (non-price
rationing) จะเป1นกลไกทางเล+อกส/าหร�บการจ�ดสรรส�นค�า โดยการใช่�เง+)อนไข้ข้องการแบ�งแยก
ต�วัอย�าง: การก/าหนดค�าแรงข้�0นต/)า และการอ�ดหน�นราคาส�นค�าเกษตร
Thai Economy in Global Context 3-17
ค�าแรงข้�0นต/)าเป1นต�วัอย�างท�)ด�ข้องการก/าหนดราคาข้�0นต/)า กฎีหมายค�าแรงข้�0นต/)าจะก/าหนดค�าแรงข้�0นต/)าท�)เป1นไปได�ส/าหร�บการท�)นายจ�างจะจ�ายเพี+)อแรงงานน�0น
Thai Economy in Global Context 3-18
Figure 5 How the Minimum Wage Affects the Labor Market
Copyright©2003 Southwestern/Thomson Learning
Quantity ofLabor
Wage
0
Labordemand
LaborSupply
Equilibriumemployment
Equilibriumwage
Thai Economy in Global Context 3-19
Figure 5 How the Minimum Wage Affects the Labor Market
Copyright©2003 Southwestern/Thomson Learning
Quantity ofLabor
Wage
0
LaborSupplyLabor surplus
(unemployment)
Labordemand
Minimumwage
Quantitydemanded
Quantitysupplied
Thai Economy in Global Context 3-20
การเก,บภาษ�ร�ฐบาลจะเก,บภาษ�เพี+)อเป1นเง�นท�นส/าหร�บโครงการการใช่�จ�ายต�างๆข้องร�ฐ
Thai Economy in Global Context 3-21
ผลกระทบจากการเก,บภาษ�ท�)ม�ต�อผ3�ซ+0อและผ3�ข้ายจะม�ผลกระทบต�อภาพีรวัม
ข้องตลาดอย�างไรภาษ�จะลดก�จกรรมข้องตลาดเม+)อส�นค�าถ3กเก,บภาษ� ปร�มาณส�นค�าท�)จะข้ายได�จะลดลงผ3�ซ+0อและผ3�ข้ายจะร�วัมร�บภาระภาษ�ด�วัยก�น แต�ปร�มาณข้องภาระภาษ�ท�)ผ3�ซ+0อและผ3�ข้ายจะร�บจะแตกต�างก�นไปตามควัามย+ดหย��นข้องส�นค�าน�0น
Thai Economy in Global Context 3-22
ควัามย+ดหย��น และภาระภาษ�Elasticity and Tax Incidence
ภาระภาษ� (Tax incidence) ค+อล�กษณะท�)ภาระภาษ�ถ3กแบ�งก�นระหวั�างคนประเภทต�างๆท�)อย3�ในตลาดภาระภาษ�ค+อ การศ8กษาวั�าใครควัรท�)จะเป1นผ3�ร �บภาระการเส�ยภาษ�ท�)เก,บท�)ส�นค�าช่น�ดน�0นภาษ�จะส�งผลให�เก�ดการเปล�)ยนแปลงในด�ลยภาพีข้องตลาดผ3�ซ+0อจะจ�ายเง�นมากข้80น และผ3�ข้ายจะม�รายได�ท�)น�อยลง โดยไม�ค/าน8งถ8งวั�าใครเป1นผ3�ถ3กเก,บภาษ�
Thai Economy in Global Context 3-23
Figure 6 A Tax on Buyers
Copyright©2003 Southwestern/Thomson Learning
Quantity ofIce-Cream Cones
0
Price ofIce-Cream
Cone
Pricewithout
tax
Pricesellersreceive
Equilibrium without taxTax ($0.50)
Pricebuyers
pay
D1
D2
Supply, S1
A tax on buyersshifts the demandcurve downwardby the size ofthe tax ($0.50).
$3.30
90
Equilibriumwith tax
2.803.00
100
Thai Economy in Global Context 3-24
Figure 7 A Tax on Sellers
Copyright©2003 Southwestern/Thomson Learning
2.80
Quantity ofIce-Cream Cones
0
Price ofIce-Cream
Cone
Pricewithout
tax
Pricesellersreceive
Equilibriumwith tax
Equilibrium without tax
Tax ($0.50)
Pricebuyers
payS1
S2
Demand, D1
A tax on sellersshifts the supplycurve upwardby the amount ofthe tax ($0.50).
3.00
100
$3.30
90
Thai Economy in Global Context 3-25
Figure 8 A Payroll Tax
Copyright©2003 Southwestern/Thomson Learning
Quantityof Labor
0
Wage
Labor demand
Labor supply
Tax wedge
Wage workersreceive
Wage firms pay
Wage without tax
Thai Economy in Global Context 3-26
ควัามย+ดหย��น และภาระภาษ�--ต�อElasticity and Tax Incidence
ภาระภาษ�ควัรม�การแบ�งก�นในส�ดส�วันเท�าไร?ผลกระทบข้องการเก,บภาษ�จากผ3�ข้ายต�างจากการเก,บภาษ�จากผ3�ซ+0ออย�างไร? ค/าตอบข้องค/าถามเหล�าน�0ข้80นอย3�ก�บควัามย+ดหย��นข้องอ�ปสงค และควัามย+ดหย��นข้องอ�ปทาน
Thai Economy in Global Context 3-27
ถ�าอย�างน�0น ภาระภาษ�ควัรจะม�การแบ�งอย�างไร?
ภาระภาษ�จะตกอย3�ก�บข้�างท�)ม�ควัามย+ดหย��นน�อยกวั�าข้องตลาด
ควัามย+ดหย��น และภาระภาษ�--ต�อElasticity and Tax Incidence
Thai Economy in Global Context 3-28
Figure 9 How the Burden of a Tax Is Divided
Copyright©2003 Southwestern/Thomson Learning
Quantity0
Price
Demand
Supply
Tax
Price sellersreceive
Price buyers pay
(a) Elastic Supply, Inelastic Demand
2. . . . theincidence of thetax falls moreheavily onconsumers . . .
1. When supply is more elasticthan demand . . .
Price without tax
3. . . . than on producers.
Thai Economy in Global Context 3-29
Figure 9 How the Burden of a Tax Is Divided
Copyright©2003 Southwestern/Thomson Learning
Quantity0
Price
Demand
Supply
Tax
Price sellersreceive
Price buyers pay
(b) Inelastic Supply, Elastic Demand
3. . . . than onconsumers.
1. When demand is more elasticthan supply . . .
Price without tax
2. . . . theincidence of the tax falls more heavily on producers . . .
Thai Economy in Global Context 3-30
เหต�ผลท�)ร �ฐบาลเข้�ามาแทรกแซงในระบบเศรษฐก�จ
ผลกระทบต�อบ�คคลภายนอก การเก�ดข้80นข้องส�นค�าสาธารณะโครงสร�างข้องตลาดท�)ไม�เป1นการแข้�งข้�นแบบสมบ3รณ
*สาเหต�เหล�าน�0เป1นต�นก/าเน�ดข้องควัามล�มเหลวัข้องตลาด
Thai Economy in Global Context 3-31
Adam Smith’s “invisible hand” ค+อการท�)ตลาดจะปร�บต�วัด�วัยต�วัเองโดยผ3�ซ+0อและผ3�ข้ายเพี+)อท/าให�ได�ร�บประโยช่นส3งส�ด
แต่�ต่ลาดสามารถจะล มเหลวได
ผลกระทบจากภายนอกและความไม�ม�เสถ�ยรภาพของต่ลาด
(EXTERNALITIES AND MARKET INEFFICIENCY)
Thai Economy in Global Context 3-32
ผลกระทบจากภายนอกและความไม�ม�เสถ�ยรภาพของต่ลาด
(EXTERNALITIES AND MARKET INEFFICIENCY)
ผลกระทบจากภายนอก (externality) ค+อผลกระทบท�)ไม�ม�การช่ดเช่ยจากการกระท/าข้องบ�คคลหน8)งบนควัามเป1นอย3�ข้องคนอ+)นๆ
ผลกระทบจากภายนอก (Externalities) เป1นสาเหต�ให� ตลาดไม�ม�ประส�ทธ�ภาพี และ
ด�งน�0นท/าให�ส3ญเส�ยประโยช่นส3งส�ด
Thai Economy in Global Context 3-33
ผลกระทบภายนอก (externality) เป1นผลมาจาก...
. . . เม+)อคนหน8)งได�ด/าเน�นการใดๆ ซ8)ง ม�ผลกระทบต�อควัามเป1นอย3� (well-
being) ข้องคนอ+)นๆ และ ไม�ท�0ง จ�ายและร�บการช่ดเช่ยใดๆ จากผลกระ
ทบด�งกล�าวั
ผลกระทบภายนอกและความไม�ม�เสถ�ยรภาพของต่ลาด(EXTERNALITIES AND MARKET INEFFICIENCY)
Thai Economy in Global Context 3-34
เม+)อผลกระทบต�อบ�คคลอ+)นๆ เป1นในทางร�าย Externality ด�งกล�าวัจะถ3กเร�ยกวั�า Negative Externalityเม+)อ ผลกระทบต�อบ�คคลอ+)นๆ เป1นในทางด�
หร+อก�อให� เก�ดประโยช่น Externality ด�งกล�าวั จะถ3กเร�ยกวั�า Positive
Externality
ผลกระทบภายนอกและความไม�ม�เสถ�ยรภาพของต่ลาด
(EXTERNALITIES AND MARKET INEFFICIENCY)
Thai Economy in Global Context 3-35
Negative Externalitiesค�าเส+)อมรถยนตการส3บบ�หร�)เส�ยงส�น�ข้ เห�า (ส�ตวัเล�0ยงเส�ยงด�ง)
เส�ยงเพีลงด�งในอาคารท�)พี�กอาศ�ย
ผลกระทบภายนอกและความไม�ม�เสถ�ยรภาพของต่ลาด(EXTERNALITIES AND MARKET INEFFICIENCY)
Thai Economy in Global Context 3-36
Positive Externalitiesภ3ม�ค��มก�นโรค
การฟื้@0 นฟื้3อาคารโบราณสถาน การวั�จ�ยในเทคโนโลย�ใหม�ๆ
ผลกระทบภายนอกและความไม�ม�เสถ�ยรภาพของต่ลาด(EXTERNALITIES AND MARKET INEFFICIENCY)
Thai Economy in Global Context 3-37
Negative externalities จะเป1นต�วัน/าตลาดไปส3�ระด�บปร�มาณผลผล�ต
ท�)มากกวั�าระด�บผลผล�ตท�)ต�องการPositive externalities จะเป1นต�วัน/าตลาดไปส3�ระด�บผลผล�ตท�)น�อยกวั�า
ระด�บผลผล�ตท�)ต�องการ
ผลกระทบภายนอกและความไม�ม�เสถ�ยรภาพของต่ลาด(EXTERNALITIES AND MARKET
INEFFICIENCY)
Thai Economy in Global Context 3-38
Figure 10 The Market for Aluminum
Copyright © 2004 South-Western
Quantity ofAluminum
0
Price ofAluminum
Equilibrium
Demand(private value)
Supply(private cost)
QMARKET
Thai Economy in Global Context 3-39
Figure 11 Pollution and the Social Optimum
Copyright © 2004 South-Western
Equilibrium
Quantity ofAluminum
0
Price ofAluminum
Demand(private value)
Supply(private cost)
Socialcost
QOPTIMUM
Optimum
Cost ofpollution
QMARKET
Thai Economy in Global Context 3-40
Negative Externalities
เส�นอ�ปสงคท�)ต�ดก�นก�บเส�นต�นท�นข้อง ส�งคม (social-cost curve) จะเป1น
ต�วัก/าหนดปร�มาณผลผล�ตท�)เหมาะสม ระด�บผลผล�ตท�)เหมาะสมข้องส�งคม
(socially optimal output level) จะน�อยกวั�าระด�บผลผล�ตด�ลยภาพีข้องตลาด
Thai Economy in Global Context 3-41
Negative Externalities
Internalizing an externality เก�)ยวัก�บแรงจ3งใจในการเปล�)ยนแปลงเพี+)อท�)วั�าคนจะพี�จารณาถ8งผลกระทบจากภายนอก (external effects) ท�)ม�ต�อเข้า
Thai Economy in Global Context 3-42
Negative Externalities
การได�มาซ8)งระด�บผลผล�ตท�)เหมาะสมข้อง ส�งคม
(Socially Optimal Output) ร�ฐบาลสามารถ internalize ผลกระทบ
ภายนอก โดยการบ�งค�บจ�ดเก,บภาษ�ก�บผ3�ผล�ตเพี+)อลดปร�มาณให�อย3�ในระด�บเหมาะสม
ซ8)งเป1นปร�มาณท�)ต�องการ
Thai Economy in Global Context 3-43
Positive Externalities
เม+)อผลกระทบจากภายนอก(Externality) ก�อให�เก�ดประโยช่นแก�ผ3�อ+)น ด�งน�0น a positive externality exists.
ม3ลค�าทางส�งคมข้องส�นค�าท�)เก�นกวั�า ระด�บข้อง ม3ลค�าข้อง private
Thai Economy in Global Context 3-44
Figure 12 Education and the Social Optimum
Copyright © 2004 South-Western
Quantity ofEducation
0
Price ofEducation
Demand(private value)
Socialvalue
Supply(private cost)
QMARKET QOPTIMUM
Thai Economy in Global Context 3-45
Positive Externalities
การต�ดก�นข้องเส�นอ�ปทาน (supply curve) และเส�นsocial-value จะก/าหนดระด�บปร�มาณผลผล�ตด�ลยภาพี
ระด�บผลผล�ตท�)เหมาะสม (Optimal Quantity) จะส3งกวั�าระด�บ ผลผล�ตด�ลยภาพี (Equilibrium quantity)ตลาดจะผล�ตในปร�มาณท�)น�อยกวั�าควัามต�องการข้องส�งคม
ม3ลค�าส�งคมข้องส�นค�า (Social value of the good) เก�นกวั�า ม3ลค�าข้องเอกช่นข้องส�นค�า (Private value of the goods)
Thai Economy in Global Context 3-46
Positive Externalities Internalizing Externalities: การทดแทน(Subsidies)
ใช่�วั�ธ�การเบ+0องต�นส/าหร�บควัามพียายาม internalize positive externalities
Industrial Policyร�ฐบาลจะเข้�าไปแทรกแซงระบบเศรษฐก�จเพี+)อจะยกระด�บ
ศ�กยภาพีเทคโนโลย�การผล�ตPatent laws ค+อนโยบายด�านเทคโนโลย�ท�)แต�ละบ�คคล(หร+อบร�ษ�ท) จะใช่�ในการปกป=องส�ทธ�บ�ตรทางทร�พียส�น ( property right) ในการผล�ต
ส�ทธ�บ�ตร (patent) ท�)กวั�าวัมาก,ค+อ Internalizing Externality
Thai Economy in Global Context 3-47
การแก�ป:ญหาการเก�ดผลกระทบต�อภายนอกข้องภาคเอกช่น
Moral codes and social sanctionsCharitable organizationsIntegrating different types of businessesContracting between parties
Thai Economy in Global Context 3-48
นโยบายในการแก�ไข้ป:ญหาผลกระทบต�อบ�คคลอ+)น
เม+)อ externalities เร�)มม�ควัามส/าค�ญมากข้80นและภาค เอกช่นไม�สามารถแก�ไข้ได� ภาคร�ฐบาลจะ
พียายามแก�ป:ญหาผ�านทาง
command-and-control policies.market-based policies.
Thai Economy in Global Context 3-49
Command-and-Control Policiesม�กจะอย3�ในร3ปข้องระเบ�ยบท�)ท/าหน�าท�):
ห�ามพีฤต�กรรมท�)ม�กเก�ดข้80นบ�งค�บให�เก�ดพีฤต�กรรมท�)สม/)าเสมอ
ต�วัอย�าง:การบ�งค�บให�น�กเร�ยนท�กคนต�องม�การฉี�ดวั�คซ�นป=องก�นโรคการก/าหนดเง+)อนไข้เก�)ยวัก�บระด�บข้องมลพี�ษท�)สามารถปล�อยออกมาได�ท�)ก/าหนดโดยหน�วัยงานท�)ท/าหน�าท�)เก�)ยวัก�บการป=องก�นส�)งแวัดล�อม
นโยบายในการแก�ไข้ป:ญหาผลกระทบต�อบ�คคลอ+)น
Thai Economy in Global Context 3-50
Market-Based Policies
ร�ฐบาลจะใช่�ภาษ�และการให�เง�นช่�วัยเหล+อ(subsidy) เพี+)อเป1นแรงจ3งใจให�ก�บภาคเอกช่นและก�อให�เก�ดประส�ทธ�ภาพีในส�งคม Pigovian taxes ค+อภาษ�ท�)ประกาศให�จ�ด
เก,บจาก ผลกระทบแบบNegative externality ท�)เก�ดข้80น
นโยบายในการแก�ไข้ป:ญหาผลกระทบต�อบ�คคลอ+)น
Thai Economy in Global Context 3-51
ต�วัอย�าง : Regulation versus Pigovian Tax ถ�า EPA ต�ดส�นใจต�องการลดปร�มาณมลภาวัะท�)เก�ด
ข้80นจากพี+ช่บางช่น�ด EPA …สามารถบอกบร�ษ�ทเพี+)อลดป:ญหามลภาวัะโดยการจ/าก�ด
ปร�มาณ (i.e. regulation).จ�ดเก,บภาษ�ข้องจ/านวันส/าหร�บแต�ละหน�วัยข้อง
มลภาวัะท�)ปล�อยออกมาจากการผล�ต (i.e. Pigovian tax).
นโยบายในการแก�ไข้ป:ญหาผลกระทบต�อบ�คคลอ+)น
Thai Economy in Global Context 3-52
Market-Based PoliciesTradable pollution อน�ญาตให�ม�การโยกย�ายโดยสม�ครใจข้องส�ทธ�เพี+)อท/าลายสภาพีแวัดล�อมจากบร�ษ�ทหน8)ง ไปย�งอ�กบร�ษ�ท
ตลาดท�)อน�ญาตให�กระ ท/าเช่�นน�0ในท�)ส�ดจะม�การพี�ฒนา บร�ษ�ทท�)สามารถลดปร�มาณมลภาวัะ ณ ระด�บต�นท�น
ท�)ต/)าจะต�องเสนอข้ายบร�การในการเข้�าไปลดปร�มาณมลภาวัะให�ก�บบร�ษ�ทท�)ม�ต�นท�นส3งกวั�า
นโยบายในการแก�ไข้ป:ญหาผลกระทบต�อบ�คคลอ+)น
Thai Economy in Global Context 3-53
Figure 13 The Equivalence of Pigovian Taxes and Pollution Permits
Copyright © 2004 South-Western
Quantity ofPollution
0
Price ofPollution
Demand forpollution rights
P Pigoviantax
(a) Pigovian Tax
2. . . . which, togetherwith the demand curve,determines the quantityof pollution.
1. A Pigoviantax sets theprice ofpollution . . .
Q
Thai Economy in Global Context 3-54
Figure 13 The Equivalence of Pigovian Taxes and Pollution Permits
Copyright © 2004 South-Western
Quantity ofPollution
0
Demand forpollution rights
Q
Supply ofpollution permits
(b) Pollution Permits
Price ofPollution
2. . . . which, togetherwith the demand curve,determines the priceof pollution.
1. Pollutionpermits setthe quantityof pollution . . .
P
Thai Economy in Global Context 3-55
การใช่�งาน: ต�นท�นท�)เก�ดจากการเก,บภาษ�
เศรษฐศาสตรสวั�สด�การ ค+อ การศ8กษาเก�)ยวัเศรษฐศาสตรสวั�สด�การ ค+อ การศ8กษาเก�)ยวัก�บการจ�ดสรรทร�พียากรท�)ม�ผลกระทบต�อก�บการจ�ดสรรทร�พียากรท�)ม�ผลกระทบต�อควัามเป1นอย3�รวัมข้องระบบเศรษฐก�จควัามเป1นอย3�รวัมข้องระบบเศรษฐก�จ
ผ3�ซ+0อและผ3�ข้ายได�ร�บประโยช่นจากการท�)เข้�ามาเป1นส�วันหน8)งข้องตลาดด�ลยภาพีในตลาดจะท/าให�สวั�สด�การรวัมข้องผ3�ซ+0อและผ3�ข้ายม�ค�าส3งส�ด
Thai Economy in Global Context 3-56
THE DEADWEIGHT LOSS OF TAXATION
ภาษ�จะม�ผลกระทบต�อควัามเป1นอย3�โดยรวัมข้องสมาช่�กในตลาดอย�างไร?
ไม�วั�าภาษ�ส�นค�าน�0นจะถ3กเก,บท�)ผ3�ซ+0อหร+อผ3�ข้ายส�นค�าน�0น. . . ราคาท�)ผ3�ซ+0อจ�ายจะเพี�)มข้80น ในข้ณะท�)ราคาท�)ผ3�ข้ายจะข้ายได�จะลดลง
Thai Economy in Global Context 3-57
Figure 14 The Effects of a Tax
Copyright © 2004 South-Western
Size of tax
Quantity0
Price
Price buyerspay
Price sellersreceive
Demand
Supply
Pricewithout tax
Quantitywithout tax
Quantitywith tax
Thai Economy in Global Context 3-58
ภาษ�จะม�ผลกระทบต�อสมาช่�กในตลาดอย�างไร
ภาษ�เป1นการท/าให�เก�ด wedge ระหวั�างราคาท�)ผ3�ซ+0อจ�าย และราคาท�)ผ3�ข้ายได�ร�บเน+)องจาก tax wedge ปร�มาณท�)ข้ายได�จะลดลงต/)ากวั�าระด�บท�)จะข้ายได�ถ�าไม�ม�ภาษ�ข้นาดข้องตลาดส/าหร�บส�นค�าช่น�ดน�0นจะลดลง
Thai Economy in Global Context 3-59
ภาษ�จะม�ผลกระทบต�อสมาช่�กในตลาดอย�างไร
รายร�บภาษ�T = อ�ต่ราภาษี�Q = ปร"มาณท�$ส"นค าน�%นขายได
TT QQ = = รายร�บภาษี�รวมของรายร�บภาษี�รวมของร�ฐบาลร�ฐบาล
Thai Economy in Global Context 3-60
Figure 15 Tax Revenue
Copyright © 2004 South-Western
Taxrevenue (T × Q)
Size of tax (T)
Quantitysold (Q)
Quantity0
Price
Demand
Supply
Quantitywithout tax
Quantitywith tax
Price buyerspay
Price sellersreceive
Thai Economy in Global Context 3-61
Figure 16 How a Tax Effects Welfare
Copyright © 2004 South-Western
A
F
B
D
C
E
Quantity0
Price
Demand
Supply
= PB
Q2
= PS
Pricebuyers
pay
Pricesellers
receive
= P1
Q1
Pricewithout tax
Thai Economy in Global Context 3-62
ภาษ�จะม�ผลกระทบต�อสมาช่�กในตลาดอย�างไร
การเปล�)ยนแปลงในระด�บสวั�สด�การการเก�ด deadweight loss เป1นการลดลงข้องส�วันเก�นรวัมท�)เก�ดจากการเส�ยหายข้องตลาดเน+)องมาจากการเก,บภาษ�
Thai Economy in Global Context 3-63
How a Tax Affects Welfare
Thai Economy in Global Context 3-64
ภาษ�จะม�ผลกระทบต�อสมาช่�กในตลาดอย�างไร
การเปล�)ยนแปลงในระด�บสวั�สด�การรวัมน�0นจะรวัมถ8ง:การเปล�)ยนแปลงในส�วันเก�นผ3�บร�โภคการเปล�)ยนแปลงในส�วันเก�นผ3�ผล�ต และการเปล�)ยนแปลงในรายร�บภาษ�ควัามส3ญเส�ยท�)ผ3�ซ+0อและผ3�ข้ายได�ร�บมากกวั�ารายร�บท�)เก�ดข้80นก�บร�ฐบาลการลดลงในภาพีรวัมด�งกล�าวัเร�ยกวั�า deadweight loss.
Thai Economy in Global Context 3-65
Deadweight Losses และ the Gains from Trade
ภาษ�ท/าให�เก�ด deadweight losses เน+)องจากม�นท/าให�ผ3�ซ+0อและผ3�ข้ายไม�สามารถเข้�าถ8งประโยช่นจากการค�า (gains from trade )บางส�วัน
Thai Economy in Global Context 3-66
Figure 17 The Deadweight Loss
Copyright © 2004 South-Western
Cost tosellersValue to
buyers
Size of tax
Quantity0
Price
Demand
SupplyLost gainsfrom trade
Reduction in quantity due to the tax
Pricewithout tax
Q1
PB
Q2
PS
Thai Economy in Global Context 3-67
การอธ�บายเก�)ยวัก�บ THE DEADWEIGHT LOSS
อะไรเป1นต�วัก/าหนดวั�าข้นาดข้อง deadweight loss ท�)เก�ดจากภาษ�จะม�ข้นาดเล,กหร+อใหญ�?
ข้นาดข้อง deadweight loss จะข้80นอย3�ก�บปร�มาณข้องส�นค�าท�)ต�องการ และสามารถข้ายได�ท�)ตอบสนองต�อการเปล�)ยนแปลงข้องราคาด�งน�0น จ8งหมายควัามวั�าข้80นอย3�ก�บควัามย+ดหย��นต�อราคาข้องอ�ปสงคและอ�ปทานน�)นเอง
Thai Economy in Global Context 3-68
Figure 18 Tax Distortions and Elasticities
Copyright © 2004 South-Western
(a) Inelastic Supply
Price
0 Quantity
Demand
Supply
Size of tax
When supply isrelatively inelastic,the deadweight lossof a tax is small.
Thai Economy in Global Context 3-69
Figure 18 Tax Distortions and Elasticities
Copyright © 2004 South-Western
(b) Elastic Supply
Price
0 Quantity
Demand
SupplySizeoftax
When supply is relativelyelastic, the deadweightloss of a tax is large.
Thai Economy in Global Context 3-70
Figure 19 Tax Distortions and Elasticities
Copyright © 2004 South-Western
Demand
Supply
(c) Inelastic Demand
Price
0 Quantity
Size of taxWhen demand isrelatively inelastic,the deadweight lossof a tax is small.
Thai Economy in Global Context 3-71
Figure 19 Tax Distortions and Elasticities
Copyright © 2004 South-Western
(d) Elastic Demand
Price
0 Quantity
Sizeoftax Demand
Supply
When demand is relativelyelastic, the deadweightloss of a tax is large.
Thai Economy in Global Context 3-72
การอธ�บายเก�)ยวัก�บ THE DEADWEIGHT LOSS
การท�)ควัามย+ดหย��นข้องอ�ปสงคและอ�ปทานม�ข้นาดใหญ�ข้80น:
ปร�มาณด�ลยภาพีจะลดลงอย�างมาก และdeadweight loss ท�)เก�ดจากภาษ�จะม�ข้นาดใหญ�มาก
Thai Economy in Global Context 3-73
DEADWEIGHT LOSS และรายร�บจากภาษ�เม+)อม�การเก,บภาษ�ท�)อ�ตราต�างๆก�น
การวั�จารณเก�)ยวัก�บ Deadweight Loss
น�กเศรษฐศาสตรบางคนโต�แย�งวั�าการเก,บภาษ�แรงงานจะท/าให�เก�ดการถดถอย และเช่+)อวั�าอ�ปทานแรงงานน�0นม�ควัามย+ดหย��นมากต�วัอย�างบางประการท�)แสดงให�เห,นวั�าแรงงานม�การตอบสนองต�อส�)งจ3งใจได�แก�:
แรงงานท�)สามารถปร�บจ/านวันช่�)วัโมงการท/างานได�ครอบคร�วัท�)ม�ผ3�หารายได�มากกวั�าหน8)งคนผ3�ส3งอาย�ท�)สามารถเล+อกได�วั�าจะเกษ�ยณเม+)อไรแรงงานในเศรษฐก�จนอกระบบ (ได�แก� คนท�)ท/างานผ�ดกฎีหมาย)
Thai Economy in Global Context 3-74
DEADWEIGHT LOSS และรายร�บจากภาษ�เม+)อม�การเก,บภาษ�ท�)อ�ตราต�างๆก�น—ต�อการเพี�)มข้80นข้องอ�ตราภาษ�แต�ละคร�0ง จะม�ผลท/าให� deadweight loss ท�)เก�ดจากภาษ�น�0นเพี�)มข้80นเร,วักวั�าข้นาดข้องภาษ�เส�ยอ�ก
Thai Economy in Global Context 3-75
Figure 20 Deadweight Loss and Tax Revenue from Three Taxes of Different Sizes
Copyright © 2004 South-Western
Tax revenue
Demand
Supply
Quantity0
Price
Q1
(a) Small Tax
Deadweightloss
PB
Q2
PS
Thai Economy in Global Context 3-76
Figure 20 Deadweight Loss and Tax Revenue from Three Taxes of Different Sizes
Copyright © 2004 South-Western
Tax revenue
Quantity0
Price
(b) Medium Tax
PB
Q2
PS
Supply
Demand
Q1
Deadweightloss
Thai Economy in Global Context 3-77
Figure 20 Deadweight Loss and Tax Revenue from Three Taxes of Different Sizes
Copyright © 2004 South-Western
Tax
rev
enue
Demand
Supply
Quantity0
Price
Q1
(c) Large Tax
PB
Q2
PS
Deadweightloss
Thai Economy in Global Context 3-78
DEADWEIGHT LOSS และรายร�บจากภาษ�เม+)อม�การเก,บภาษ�ท�)อ�ตราต�างๆก�น
ในข้ณะท�)อ�ตราภาษ�ต/)า รายได�จากการเก,บภาษ�ก,ต/)าเม+)ออ�ตราภาษ�ส3งข้80น รายได�จากการเก,บภาษ�ก,ส3งไปด�วัยข้ณะท�)เม+)ออ�ตราภาษ�ส3งข้80น deadweight loss จะม�ข้นาดใหญ�ข้80นเร+)อยๆในทางตรงข้�าม รายได�ภาษ�ช่�วังแรกจะเร�)มส3งข้80น แต�เม+)ออ�ตราภาษ�ส3งข้80นถ8งระด�บหน8)ง รายได�จากการเก,บภาษ�จะเร�)มลดลงเน+)องจากอ�ตราภาษ�ท�)ส3งจะลดข้นาดข้องตลาดลง
Thai Economy in Global Context 3-79
Figure 21 How Deadweight Loss and Tax Revenue Vary with the Size of a Tax
Copyright © 2004 South-Western
(a) Deadweight Loss
DeadweightLoss
0 Tax Size
Thai Economy in Global Context 3-80
Figure 21 How Deadweight Loss and Tax Revenue Vary with the Size of a Tax
Copyright © 2004 South-Western
(b) Revenue (the Laffer curve)
TaxRevenue
0 Tax Size
Thai Economy in Global Context 3-81
เอกสารอ�างอ�งPrinciples of Economics (3rd Edition) by N. Gregory Mankiw Chapter 6, 8, 10, 11, and 12
การคล�งวั�าด�วัยการจ�ดสรรและการกระจาย โดย ศ . เกร�กเก�ยรต� พี�พี�ฒนเสร�ธรรม บทท�) 23
7 และ 11หล�กเศรษฐศาสตร 1 จ�ลเศรษฐศาสตร โดย นราท�พีย ช่�ต�วังศ บทท�) 2 ห�วัข้�อท�) 23.