DỰ ÁN QUỸ CHUẨN BỊ DỰ ÁN (PPTAF)

DỰ ÁN QUỸ CHUẨN BỊ DỰ ÁN (PPTAF)

Chủ đề: Giám sát & Đánh giá

Đà Lạt, 16-19/07/20131

NỘI DUNG TRÌNH BÀY

Quy định về công tác giám sát & đánh giá, e.g. đối với chương trình, dự án ODA;

Giám sát & Đánh giá: Nguyên tắc cơ bản

Giám sát và Đánh giá dựa theo kết quả

Khung kết quả & giám sát của Dự án Quỹ chuẩn bị Dự án (PPTAF)

2

GIÁM SÁT & ĐÁNH GIÁ: CÁC QUY ĐỊNH

A. Quy định của nhà tài trợ, e.g. Ngân hàng Thế giớiOP. 13.6. (04/2012) Giám sát & tự đánh giá Đánh giá độc lập

B. Quy định của chính phủ Việt NamQuyết định 803/2007/QĐ-BKH

Nghị định 38/2013/NĐ-BKH Chương 6 – Giám sát & Đánh giá chương trình dự án

3

GIÁM SÁT & ĐÁNH GIÁ: NGUYÊN TẮC CƠ BẢN

4

Định nghĩa Giám sát & Đánh giá?

Cơ sở của Giám sát & Đánh giá?

Mô hình khung logic?

Mục đích của Giám sát & Đánh giá?

Chỉ số và hệ thống Giám sát & Đánh giá?

Loại thông tin dữ liệu thu thập, báo cáo, phổ biến thông tin, và phản hồi?

Sự khác nhau giữa giám sát và đánh giá


Giám sát là công cụ quản lý

xxx

Đánh giá là công cụ quản lý

xxx Định nghĩa Giám sát và Đánh giá

5


6


7

[1] Tính thích hợp

[3]Tính hiệu quả

[2] Tính hiệu dụng

[4] Mức tác động

[5] Tính bền vững


8


9


Định nghĩa chỉ số (chỉ báo)

Phân loại chỉ số

Chỉ số định lượng

Chỉ số định tính

Chỉ số đại diện

10

GIÁM SÁT ĐÁNH GIÁ:NGUYÊN TẮC CƠ BẢN

11

Giai đoạnGiai đoạn Thuộc tính Thuộc tính của chỉ sốcủa chỉ số

Nguồn dữ Nguồn dữ liệuliệu

Người có Người có trách nhiệmtrách nhiệm

Ghi chúGhi chú

Giám sát Giám sát Định lượng (hầu Định lượng (hầu hết) - tập trung hết) - tập trung vào các kết quả vào các kết quả đầu ra đầu ra

Báo cáo tiến độ, Báo cáo tiến độ, quan sát thực quan sát thực địa, v.v.. địa, v.v..

xxxxxx

Đánh giá Đánh giá Định tính và / Định tính và / hoặc kết hợp cả hoặc kết hợp cả định tính & định định tính & định lượng – tập lượng – tập trung vào kết trung vào kết quả dự án, mục quả dự án, mục tiêu phát triển tiêu phát triển dài hạn dài hạn

Báo cáo, kế Báo cáo, kế hoạch, khảo sát, hoạch, khảo sát, phỏng vấn phỏng vấn

xxxxxx

GIÁM SÁT&ĐÁNH GIÁ: NGUYÊN TẮC CƠ BẢN

12

GIÁM SÁT & ĐÁNH GIÁ

Kết quả Chỉ số Số liệu cơ bản

(quy chiếu)

Mục tiêu

1.Tác động – Giảm tỷ lệ nghèo của người nông dân tại tỉnh A

Tỷ lệ phần trăm người nông dân có thu nhập dưới US$2/ngày

34% trong năm 2004

29% trong năm 2009

2.Kết quả dự án - Sản xuất nông nghiệp gia tăng

Sản lượng nông nghiệp gia tăng theo vụ mùa (lúa)

Lúa: 300 tấn trong năm 2004

500 tấn trong năm 2009

3. Kết quả đầu ra – Sản phẩm & dịch vụ nông nghiệp cung cấp cho người nông dân gia tăng

a. Tỷ lệ phần trăm huyện xã sử dụng dịch vụ khuyến nông

b. Tỷ lệ phần trăm huyện xã sử dụng giống lúa cao sản

a. 10% trong năm 2004



b. 75% trong năm 2009

Ví dụ: Chỉ số GSĐG [1]

13

GIÁM SÁT & ĐÁNH GIÁVí dụ: Chỉ số GSĐG [2]

14

Chỉ số Gia tăng tỷ lệ sinh sản bò sữa trong ngành chăn nuôi

Loại Kết quả dự án

Kiểm chứng / Nguồn thông tin

Báo cáo nghiên cứu

Định kỳ thu thập thông tin & báo cáo

Hàng năm

Nguồn dữ liệu Trung tâm nghiên cứu, cơ sở dữ liệu GSĐG dụ án

Trách nhiệm thu thập thông tin

xxx

Cấp độ Quốc gia

Chỉ số Số lượng chương trình kỹ thuật được áp dụng

Loại Kết quả đầu ra

Kiểm chứng Tài liệu kỹ thuật, báo cáo nghiên cứu

Định kỳ thu thập thông tin & báo cáo

Hàng quý, hàng năm

Nguồn dữ liệu Trung tâm nghiên cứu, cơ sở dữ liệu GSĐG dự án

Trách nhiệm thu thập thông tin

xxx

Cấp độ Vùng, quốc gia

GIÁM SÁT & ĐÁNH GIÁ

Kế hoạch đầu tư của xã được thực hiện &

giám sát

Chỉ số

A. Đường giao thông liên xã và chợ

1. Số công trình hoàn thành và được xã nghiệm thu

2. Chiều dài tuyến đường được xây dựng mới và nâng cấp

3. Số lượng và diện tích chợ được xây mới và nâng cấp

B. Thuỷ lợi & cấp nước sinh hoạt

1. Số lượng và công suất tưới của các công trình thuỷ lợi được xây dựng & được xã chấp thuận

2. Số lượng và tỷ lệ hộ nông dân được cung cấp dịch vụ thủy lợi theo mùa

3. Số lượng công trình cấp nước sinh hoạt đã xây dựng và nâng cấp được xã phê duyệt

4. Số lượng và tỷ lệ % của các hộ gia đình được dùng nước sạch

Ví dụ: Chỉ số giám sát thực hiện [3]

15

GIÁM SÁT & ĐÁNH GIÁ – HOẠT ĐỘNG & BÁO CÁO (MINH HOẠ)

Mô tả Trọng tâm Yếu tố thuộc

khung Dự án

Kỳ thực hiện

Cấp độ Trách nhiệm

Thực hiện

Công tác giám sát cấp xã

Kế hoach xã và thực hiện dự án

a. Đầu vào; b. Hoạt động; c. Đầu ra

Thường xuyên

xxx Ban Phát triển xã

xxx

Giám sát tiến độ thực hiện

Tiến độ giải ngân & khối lượng công việc thực hiện theo kế hoạch

a. Đầu vào, b. Hoạt động; c. Đầu ra

Thường xuyên

xxx Ban QLDA Huyện, Tỉnh, Trung ương

xxx

Kiểm toán hoạt động

Sự tuân thủ theo sổ tay hướng dẫn thực hiện dự án

a. Đầu vào; b. Hoạt động; c. Đầu ra

Hàng năm xxx Ban QLDA Tỉnh, Trung ương

xxx

Đánh giá tác động

Tác động của dự án

a. Kết quả dự án; b. Mục tiêu phát triển

a. Năm 1; b. Năm 3; c. Năm 5

xxx Ban QLDA Trung ương

xxx

Đánh giá độc lập

Đánh giá tiến độ thực hiện dự án, mữc độ tuân thủ chính sách quy định

a. Đầu ra; b. Kết quả dự án; c. Mục tiêu phát triển

6 tháng xxx Nhà tài trợ xxx

Phổ biến thông tin & phản hồi

Tổng hợp kết quả

xxx xxx xxx xxx xxx

16

GIÁM SÁT & ĐÁNH GIÁ: HỆ THỐNG THÔNG TIN

Định nghĩa cơ sở dữ liệu

Cơ sở dữ liệu mang tính liên kết

Mục đích của cơ sở dữ liệu

17


Cơ sở dữ liệu I

Số CMND Họ & Tên Địa chỉ Thành phố

1001 Nguyễn Văn A

xxx xxx

1002 Dương Văn B

xxx xxx

Cơ sở dữ liệu II

Số TK Số CMND

Loại TK

Ngày mở

Số Dư TK

900A 1001 xxx

900B 1003 xxx

900C 1002 xxx

18


19


Thông tin của cơ sở dữ liệu nhằm:

Phản ánh (i) tiến độ & khối lượng công việc được thực hiện; (ii) tiến độ & mức giải ngân;

Phục vụ việc ra quyết định và báo cáo theo yêu cầu của các bên có liên quan;

Phản ánh sự cải thiện và / hoặc điều chỉnh các hoạt động nhằm đảm bảo mục tiêu phát triển của dự án;

Khác (có liên quan)

20


Phương pháp thu thập dữ liệu đối với công tác giám sát (hoạt động, và kết quả đầu ra)

Phương pháp pháp thu thập dữ liệu đối với công tác đánh giá: Quy tắc chung về thu thập dữ liệu Các vấn đề có liên quan đến phương pháp đo lường Dữ liệu định tính & định lượng Phương pháp thu thập dữ liệu: khảo sát, phỏng vấn, quan

sát trực tiếp

21


Cấu trúc chính thức

Áp dụng đối với việc thu thập khối lượng thông tin định lượng

Cần nhiều thời gian & nguồn lực

Dữ liệu được phân tích bằng các phần mềm

Sử dụng kiến thức thống kê

Ví du: Điều tra dân số, khảo sát hộ gia đình

Cấu trúc bán chính thức

Áp dụng đối với việc thu thập dữ liệu định tính nhằm hiểu và phân tích tình hình

Có sự tham gia của các bên có liên quan

Ít tốn thời gian và nguồn lực

Thường không phân tích thống kê

Ví du: tình huống nghiên cứu, nhóm tập trung

22


1. Phân tích dữ liệu

2. Quản lý thông tin

3. Báo cáo kết quả & phản hồi

23

GIÁM SÁT & ĐÁNH GIÁ: MA TRẬN KHUNG

Cấp độ Cấp độ theo theo khung khung Logic (1)Logic (1)

Câu hỏi Câu hỏi thực thực hiệnhiện(2)(2)

Nhu cầu Nhu cầu thông tin thông tin (3) (3)

Chỉ số Chỉ số (4)(4)

Thông Thông tin cơ tin cơ bản (5) bản (5)

Phương Phương pháp thu pháp thu thập thập thông tin thông tin (6) (6)

Biểu Biểu mẫu áp mẫu áp dụng, dụng, tập huấn tập huấn (7) (7)

Phân Phân tích, báo tích, báo cáo (8) cáo (8)

Mục tiêu phát triển dài hạn (tác động)

Kết quả dự án

Kết quả đầu ra

24

GIÁM SÁT & ĐÁNH GIÁ DỰA TRÊN KẾT QUẢ

Giám sát dựa trên kết quả là một quá trình liên tục thu thập và phân tích thông tin để so sánh cách một dự án, chương trình, chính sách được thực hiện so với kết quả mong đợi

25


Giám sát theo phương pháp truyền thống

Giám sát truyền thống tập trung vào việc giám sát thực hiện

Việc này liên quan đến việc theo dõi lượng đầu vào (vốn, nguồn lực, chiến lược), hoạt động (những gì thực sự diễn ra) và đầu ra (sản phẩm hoặc dịch vụ sản xuất)

Cách tiếp cận này tập trung vào giám sát như thế nào một dự án, chương trình, chính sách đang được thực hiện

Thường được sử dụng để đánh giá sự phù hợp với kế hoạch công tác và ngân sách

Giám sát dựa theo kết quả

Giám sát dựa trên kết quả liên quan đến việc thu thập thông tin thường xuyên cho thấy việc thực hiện có hiệu quả hay không;

Giám sát dựa trên kết quả cho thấy có một dự án, chương trình, chính sách có đạt được mục tiêu đề ra

26


Đánh giá dựa trên kết quả - Đánh giá sự can thiệp của dự án được lập kế hoạch, đang thực hiện, hoặc đã hoàn thành nhằm xác định xác định sự tính thích hợp, sự liên quan của nó, hiệu quả, tác động và tính bền vững. Mục đích là để kết hợp các bài học kinh nghiệm vào quá trình ra quyết định.

27


28


Giám sát

Làm rõ mục tiêu của dự án

Gắn kết nguồn lực và hoạt động hướng vào mục tiêu dự án

Chuyển đổi các mục tiêu thành chỉ số thực hiện dự án

Thu thập thông tin thường xuyên và so sánh kết quả thực tế so với mục tiêu đề ra

Thực hiện báo cáo tiến độ phản ảnh kết quả giám sát

Đánh giá

Phân tích nguyên nhân của việc đạt hoặc chưa đạt kết quả đề ra

Đánh giá những đóng góp mang tính hệ quả cụ thể của các hoạt động vào kết quả

Kiểm tra quá trình thực hiện

Tìm hiểu các kết quả ngoài ý muốn

Đưa ra những bài học, nêu bật thành tựu đáng kể hoặc tiềm năng của dự án, và cung cấp các khuyến nghị để cải thiện

29

DỰ ÁN QUỸ CHUẨN BỊ DỰ ÁN (PPTAF) – KHUNG KẾT QUẢ

Mục tiêu phát triển của dự án Chỉ số kết quả

Nâng cao năng lực của cơ quan nhà nước lập kế hoạch & chuẩn bị đầu tư công đạt hiệu quả & đạt chuẩn quốc tế

Chất lượng đầu vào của dự án (giai đoạn đầu) được cải thiện thông qua số lượng dự án được chuẩn bị vượt qua mức hoàn thành báo cáo khả thi trước khi thẩm định

Kết quả của dự án Chỉ số kết quả

Tăng cường năng lực của các cơ quan tham gia và ngành tư vấn của Việt Nam trong việc chuẩn bị các tài liệu chuẩn bị dự án có chất lượng tốt, và đạt được tiến độ chấp nhận được

1.) Giảm thời gian chuẩn bị cho các dự án so với tình hình trước khi có dự án Quỹ chuẩn bị Dự án;2.) Tăng số lượng dự án được chuẩn bị thuộc tiểu dự án đạt được tiêu chí sẵn sàng đối với việc hoàn thành công tác đấu thầu để có thể trao hợp đồng tại thời điểm khoản tài trợ được phê duyệt - hoặc: (i) 30% tổng kinh phí dự án; (ii) 18 tháng đầu tiên củacác hoạt động dự án.3.) Đối với dự án chuẩn bị sử dụng Quỹ PPTAF (Dự án), thời gian cần thiết để đạt được tiến độ giải ngân 10% giảm so với: (i) tình hình trước khi có dự án, và (ii) dự án chuẩn bị mà không tham gia Quỹ PPTAF

30

DỰ ÁN QUỸ CHUẨN BỊ DỰ ÁN (PPTAF) – KHUNG GIÁM SÁT KẾT QUẢ

31

Chỉ số kết quả Năm 3 Năm 4 Năm 5Bằng chứng về cải thiện dự án chất lượng đầu vào thông qua sự gia tăng của tài liệu hướng dẫn sẵn sàng cho việc thẩm định các khoản cho vay đầu tư, và hoàn thành đáng kể các hoạt động khởi động trước chấp thuận cho vay đầu tư

Chỉ tiêu kết quả đối với từng mục tiêu

1) Giảm thời gian chuẩn bị cho dự án so với tình hình trước khi có dự án PPTAF.(i) Thời gian trung bình từ PCN để hội đồng quản trị phê duyệt

2) Tăng số lượng dự án được chuẩn bị thuộc tiểu dự án đạt được tiêu chí sẵn sàng đối với việc hoàn thành công tác đấu thầu để có thể trao hợp đồng tại thời điểm khoản tài trợ được phê duyệt - hoặc: (i) 30% tổng kinh phí dự án; (ii) 18 tháng đầu tiên của các hoạt động dự án

(i) 25% 2% 25%

3.) Đối với dự án chuẩn bị sử dụng Quỹ PPTAF (Dự án), thời gian cần thiết để đạt được tiến độ giải ngân 10% giảm so với: (i) tình hình trước khi có dự án, và (ii) dự án chuẩn bị mà không tham gia Quỹ PPTAF

15 15

Cảm ơn sự theo dõi của của anh chị.

32

DỰ ÁN QUỸ CHUẨN BỊ DỰ ÁN (PPTAF)

Documents