-
NOIUNI GENERALE
3
Seciunea I
DREPTUL PENAL CA RAMUR A DREPTULUI
1. GENERALITI PRIVIND DREPTUL PENAL j
1. Dreptul penal ca ramur a dreptului i dreptul penal ca tiin.
Termenul"drept penai" este folosit pentru a denumi att dreptul
penal, ca una dinramurile sistemului de drept, ct i tiina dreptului
penal, ca una dinramurile Liinelor juridice care studiaz respectiva
ramur a dreptului.
Cele dou noiuni desemnate prin aceeai denumire nu sunt identice
i deci nu trebuie s fie confundate. Prima se raporteaz la ansamblul
normelor i instituiilor dreptului privite n evoluia lor de-a lungul
istoriei societii ori ca drept pozitiv, n vigoare la un moment
determinat i ntr-o societate dat. A doua cuprinde n coninutul su
concepiile, ideile, teoriile privitoare la dreptul penal ca ramur a
dreptului, adic "doctrina" dreptului penal.
ntre dreptul penal ca ramur a dreptului i tiina dreptului penal,
ca ramur a tiinelor juridice, exist o legtur organic i ca atare
indisolubil. Normele i instituiile dreptului penal, n vigoare la un
moment dat, reflect n general nivelul de dezvoltare a tiinei
dreptului penal.
2. Definiia dreptului penal ca ramur a dreptului. Ca ramur
asistemului dreptului, dreptul penal reprezint subsistemul
normelorjuridice care reglementeaz relaiile de aprare social prin
interzicereaca infraciuni, sub sanciuni specifice, denumite
pedepse, a aciunilorsau inaciunilor periculoase pentru valorile
sociale. n scopul aprriiacestor valori, lie prin prevenirea
infraciunilor, fie prin aplicareapedepselor persoanelor care le
svresc.
Rezult din aceast definiie c dreptul perral ntrunete toate t
rsturi le caracteristice unei ramuri a dreptului: un obiect de
reglementare propriu, un procedeu sui-generis de reglementare
juridic, un scop specific i un mod original de realizare a acestui
scop.
Ga parte component a sistemului dreptului, dreptul penal nu
reprezint o simpl sum sau un simplu ansamblu incoerent de norme
juridice, ci un sistem structuratn jurul unor norme generale, cu
caracter de principii, care asigur unitate i coeren ansamblului,
eficien n ndeplinirea funciilor atribuite i n realizarea scopului
propus.
-
Ca ramur a dreptului, dreptul penal are un obiect de
reglementare care este numai al su, o categorie de relaii sociale
pe care le reglementeaz n exclusivitate, relaii create n jurul i
datorit valorilor sociale de a cror necondiional respectare depinde
nsi existena societii ntr-o anumit etap de dezvoltare a
acesteia.
n fine, n definiie se arat c scopul reglementrii juridico-penale
a relaiilor sociale este aprarea sistemului de valori pe care se
ntemeiaz societatea, deci nsi aprarea societii. Acest scop urmeaz s
fie atins n principal pe calea prentmpinrii svririi faptelor
interzise ca infraciuni, i numai n subsidiar pe calea constrngerii
prin aplicarea sanciunilor prevzute pentru svrirea faptelor
interzise ca social periculoase.
3. Relaiile de aprare social ca obiect at dreptului penal.
Obiectul dreptului penal este format de o categorie aparte de
relaii sociale, pe care le numim relaii de aprare social. Aceste
relaii se formeaz ntre membrii societii n mod obiectiv i legic,
independent de voina lor, din necesitatea aprrii valorilor eseniale
ale societii i a dezvoltrii lor n deplin securitate, ca o condiie
sine qua non a existenei i normalei evoluii a societii.
ntr-adevr, existena societii omeneti, oricare ar fi modul de
organizare a acesteia, nu poate fi conceput fr respectarea de ctre
membrii si a unor astrel de valori
cum sunt viaa, integritatea corporal, libertatea i alte atribute
ale persoanei, linitea i securitatea public etc.Pentru aprarea
acestor valori, membrii societii, prin nsui faptul coexistenei lor,
intr n mod necesar, independent de voina lor, n relaii specifice,
de aprare social. n cadrul acestor relaii, membrii societii au
ndatorirea dea nu vtma sau pune n pericol, prin faptele lor,
valorile SQCiaje^ai cror titulari sunt societatea nsi sau ceilali
membrii ai acesteia, i de a se bucura, la rndul lor, ca titulari ai
unor astfel de valori, de aceeai atitudine din partea celorlali
membri ai societii.
Respectarea acestor ndatoriri sociaie de conduit, din partea
membrilor si, asigur existena normal a societii i face ca relaiile
de aprare social s mbrace forma unor relaii de cooperare ntre
oameni la realizarea ordinii sociale, cerin vital pentru orice
societate.
Dac ns membrii societii nu se conformeaz acestor exigene i
svrasc fapte prin care se pun n pericol ori se vatm valorile
sociale, aceeai necesitate obiectiv face s se nasc, cu privire la
valorile sociale vtmate sau periclitate, relaii de conflict ntre
titularii acestor valori i cei care au svrit faptele vtmtoare sau
periculoase. Acestea sunt relaii de conflict sau antagonice ntre
membrii societii, iar soluionarea conflictelor astfel generale i
restabilirea relaiilor de aprare social nclcate constituie o
necesitate vital pentru societate.
JM* MM
-
De la apariia statului i dreptului, relaiile de aprare social,
l'ie de confor-mare, l'ie de conflict, au constituit i cominu s fie
i n prezent obiect de reglementare pentru dreptul penal, care
prevede prin normele sale faptele interzise ca infraciuni i
pedepsele ce urmeaz s se aplice celor care le svresc. Prin aceast
reglementare relaiile de aprare social, care au o existen obiectiv
i anterioar oricrei reglemenLri, devin raporturi juridice
penale.
4. Critica unor concepii privitoare la obiectul dreptului penal.
Exist n literatura noastr de specialitate o concepie n care se
susine c obiectul dreptului penal l constituie acele relaii sociale
care apar ca urmare a svririi infraciunilor, adic relaiile de
conflict n cadrul crora are loc tragerea la rspundere penal i
pedepsirea infractorilor. Mai sunt numite i relaii represive sau de
constrngere penal i apar numai din momentul svririi infraciunilor.
Pn n acest moment nu exist relaii sociale care s fac obiect de
reglementare pentru dreptul penal.
Aceast concepie este criticabil sub mai multe aspecte. Unul este
acela c ea pune n discuie nsi existena dreptului penal ca ramur
autonom a dreptului. Reducnd obiectul dreptului penal la relaiile
sociale de conflict sau de rspundere penal, ea neag n fapt
caracterul normativ al dreptului penal, faptul c acesta
reglementeaz prin normele sale i acele relaii sociale n cadrul
crora se svresc faptele generatoare de relaii de conflict, iar nu
numai pe acestea din urm. De aceea, acceptarea concepiei pe care o
criticm ar nsemna admiterea n fapt a tezei zise a caracterului pur
sancionator al dreptului penal, potrivit creia dreptul penal n-ar
conine norme de conduit proprii i deci n-ar reglementa relaii
sociale specifice, ci ar cuprinde doar sanciuni juridice mai severe
(pedepse) pentru nclcarea normelor cuprinse n alte ramuri ale
dreptului: dreptul constituional, dreptul civil, dreptul familiei
etc. Or, aceast tez, care neag caracterul autonom al dreptului
penal (vezi nr.12) este n general respins n doctrin.
S-a invocatn sprijinul acestei concepi i argumentul c normele
prohibitive, aa cum sunt, n cea mai mare parte,
normele dreptului penal, s-ar realiza n afara unor raporturi
juridice, prin simpla abinere a destinatarilor lor de la svrirea
faptelor interzise prin aceste norme i c numai n caz de svrire a
faptelor interzise se creeaz raporturi juridice. Argumentul este ns
specios, fiindc orice norm de drept, fie prohibitiv, fie onerativ,
nu se poate realiza dect prin intermediul raporturilor juridice,
care nu sunt dect norme juridice n aciune. Ga toate celelalte norme
juridice, normele dreptului penal prevd, n primul rnd, care trebuie
s fie conduita membrilor societii cu privire la valorile sociale,
tocmai pentru a se evita svrirea unor fapte periculoase pentru
societate
-
i apariia unor raporturi de conflict. n tratatul su de drept
penal din 1939, marele nostru penalist Viniil Dongoroz arta c
norme}e dreptului penal au o eficien activ din chiar momentul
intrrii lor n vigoare, n sensul c ele dau natere unui raport
juridic ntre societate, pe de o parte, i membrii si (destinatarii
normelor) pe de alt parte. Coninutul acestui raport l formeaz
dreptul societii (al statului n numele acesteia) de a pretinde o
anumit conduit (abinerea de la comiterea aciunilor interzise sau
efectuarea celor ordonate) i obligaia corelativ a destinatarilor
legii penale de a adopta acea conduit. Gnd obligaia legal de
conformare este respectat, raportul juridic respectiv mbrac forma
unui raport de conformare. Gnd, dimpotriv, obligaia nu este
respectat i se svrete fapta incriminat, se nate un nou raport jur
idic zis de contradicie sau de conflict ntre societate i infractor.
Coninutul acestui nou raport este alctuit din dreptul societii (al
statului n cadrul legii) de a trage la rspundere i de a sanciona pe
infractor, pe de o parte, i din obligaia corelativ a acestuia de a
rspunde pentru infraciunea svrit i de a executa sanciunea, pe de
alt parte.
De altfel dreptul n genere nu creeaz relaii sociale, ci numai le
reglemen-teaz juridic, dndu-le forma de raporturi juridice.
Relaiile de aprare social, care fac obiectul reglementrii
juridico-penale, exist n chip natural fie ca relaii de cooperare
sau de conformare (adeziune benevol), fie ca relaii de conflicL,
iar dreptul penal le reglementeaz ca atare, iransformndu-le n
raporturi juridice de conformare sau de conflict.
5. Specificul reglementrii juridico-penale. Definiia dreptului
penal se refer i la specificul reglementrii relaiilor sociale prin
normele dreptului penal. Aceast reglementare se face prin
prevederea, n normele incriminatoare, pe de o parte a faptelor
(aciuni sau inaciuni) i a condiiilor n care acestea sunt interzise
ca infraciuni, iar pe de alt parte a pedepselor ce urmeaz s se
aplice n cazul svririi celor dinti. Preceptul sau regula de conduit
nu rezult explicit din aceast reglementare, ci se deduce din
interzicerea, sub sanciune penal, a faptei incriminate'. Marea
majoritate a normelor
dreptului penal sunt prohibitive, prevznd o obligaie de a nu
face, de a se abine de la comiterea faptei interzise; celelalte
sunt norme onerative, prevznd o obligaie de a face, adic de a svri
fapta implicit ordonat prin incrimi-narea omiterii ei.1 Regula de
prohibiie este cel mai adesea implicit. Legea spune, de exemplu:
"Furtul se pedepsete cu nchisoare i cu amend" (art. 311 -3). Ea nu
spune: "Este interzis s se fure"; aceasta se nelege de la sine.
(Claude Lombois, Droit pnal generai, Hachette, Paris, 1994,
p.12).
-
6 MANUAL DE DREPT PENAL NOIUNI GENERALE
7
2. NECESITATEA DREPTULUI PENAL
6. Conceptul de necesitate a dreptului penal. Problema nelegerii
necesitii dreptului penal s-a pus i sub vechiul regim, ns din cauze
i motivediferite. Datorit aciunilor arbitrare ale fostului dictator
(amnistiaacordat unor condamnai pentru infraciuni grave, ca aceea
acordatprin decretul nr. 11 din 1988, numeroase graieri, uneori la
intervale maimici de 2 ani etc.), pe fondul dogmei aberante, total
contrazise de realitate,a dispariiei fenomenului infracional i n
genere a statului i dreptuluise nteau confuzii cu privire la
necesitatea i importana dreptului penal.
n condiiile noii societi democratice i a statului de drept
instaurat n Romnia, problema necesitii dreptului n general i a
dreptului penal n special nu se pune. Dac ne ocupm totui de aceast
problem o facem pentru a explica pe ce anume se ntemeiaz aceast
necesitate a dreptului penal n condiiile noii societi.
n general se invoc, pentru a demonstra necesitatea dreptului
penal, urmtoarele argumente: A. Necesitatea aprrii valorilor
sociale; B. Existena fenomenului infracional i necesitatea iuptei
mpotriva acestuia; C. Necesitatea reglementrii juridice a aciunii
de aprare a valorilor sociale.
7. Necesitatea aprrii valorilor sociale. Caracterul obiectiv
necesaral dreptului penal, n cadrul sistemului dreptului, decurge,
n primulrnd, din necesitatea imperioas a aprrii valorilor eseniale
alesocietii. Nu este posibil existenta societii fr securitatea
deplina sistemului de valori pe care respectiva societate se
ntemeiaz.
Referindu-ne la societatea noastr, se impune mai nti constatarea
c, dup rsturnarea regimului de dictatur i a nsui sistemului
comunist n urma revoluiei din decembrie 1989, sistemul de valori
parcurge un proces de
restructurare fundamental. Este n curs de instaurare un nou
sistem de valori, n cadrul cruia locul central l ocup valorile
democratice i umaniste, drepturile fundamentale ale omului. n noua
societate postcomu-nist, omul devine cu adevrat, i nu declarativ,
valoarea social suprem care trebuie s se bucure de aprare prin
toate mijloacele juridice, n primul rnd prin cele ale dreptului
penal. De asemenea, trebuie s se bucure de ocrotire juridico-penal
noile structuri democratice prin care urmeaz s se exercite puterea
poporului, statul romn nsui, unitatea, suveranitatea i independena
sa, securitatea naional i linitea public, proprietatea asupra
mijloacelor de producie i asupra rezultatelor muncii, oricare ar fi
forma pe care ar avea-o dreptul de proprietate, ntreaga ordine de
drept.
Acest sistem de valori a fost consacrat de noua Constituie a
Romniei democrate. Este ns evident c instaurarea i promovarea
acestui
-
nou sistem de valori nu sunt cu putin fr aprarea lor mpotriva
oricror fapte care le-ar putea vtma sau pune n pericol.
8. Existena fenomenului infracional i necesitatea luptei
mpotriva acestuia. Pericolul svririi unor fapte prin care se vatm
sau se pun n pericol valorile sociale nu este ipotetic i abstract,
ci efectiv i concret, f i ind permanent ntreinut de existena
fenomenului infracional (criminalitatea). Svrirea faptelor contrare
normelor de drept penal (a infraciunilor) nu reprezint un simplu
fenomen juridic, o simpl sum de fapte juridice care atrag, pentru
cei care le svresc, sanciunile prevzute de normele juridice
transgresate. Dei sunt acte de conduit ale indivizilor izolai,
faptele prevzute de legea penal svrite formeaz, n ansamblul lor, un
fenomen social cu profunde i grave implicaii n evoluia societii i
anume fenomenul infracional sau criminalitatea.
Ca fenomen social, criminalitatea reprezint totalitatea
infraciunilor svrite Ia un moment dat, ntr-o societate determinat.
Ea constituie obiect de studiu pentru tiina criminologiei, care o
cerceteaz prin metode statistice sau prin alte metode specifice
tiinelor socio-umaniste n scopul cunoaterii cauzeior i legitilor
sale de evoluie.
Realitatea fenomenului infracional este dovedit cu ajutorul
datelor statistice privitoare la numrul infraciunilor svrite i la
persoanele care le-au svrit. n studiul
criminalitii trebuie s se in seama de distincia ce se face n
criminologie ntre criminalitatea zis legal, care cuprinde
totalitatea condamnrilor pronunate de instanele judectoreti n
perioada studiat, criminalitatea zis aparent sau relevat, care
cuprinde totalitatea infraciunilor de care organele de poliie i
judiciare au luat cunotin i criminalitatea zis real, care cuprinde
totalitatea infraciunilor care au fost realmente svrite, inclusiv
cele necunoscute de organele de stat specializate.
Pentru cunoterea fenomenului infracional, cel mai mare interes l
prezint cunoaterea criminalitii reale, care cuprinde i aa-numita
cifr negr a criminalitii, adic numrul de infraciuni svrite, dar
neaduse la cunotina organelor de stat, fie din cauz c persoanele
vtmate nu s-au plns acestora, fie din alte cauze.
De regul se folosesc n studiul criminalitii datele statis t ice
privitoare Ia criminalitatea legal.
n ara noastr, sub regimul dictaturii comuniste, datele
statistice privitoare la criminalitate erau considerate secrete de
stat, nefiind publicate i neputnd fi utilizate nici n cercetarea
tiinif ic. Se urmrea s se ascund, n acest fel, realitatea
fenomenului infracional care se manifesta ns ca fenomen de mas.
Astfel, ntr-un raport al Ministerului Justiiei pe anul 1978 se
meniona un indice al criminalitii
-
8 MANUAL DE DREPT PENAL NO IUNI GENERALE
9
(numrul de condamnai la suta de mii de locuitori) de 241, ceea
ce corespundea unui numr de peste 53 000 de condamnai- Aceeai stare
a criminalUyii, cu oarecare recrudescen, a exisLat i n anii
urmLori'.
n perioada de dup 22 decembrie 1989, ca urmare a slbirii
activitii organelor de aprare a ordinii publice, a strii de anomie
determinat de trecerea brusc de la regimul de dictatur la cel de
libertate, a creterii numrului strinilor intrai pe diferite ci n
ara noastr, a contradiciilor i fenomenelor negative care nsoesc n
genere perioada de tranziie la economia de pia i a altor factori, a
avut loc o recrudescen a fenomenului criminalitii n ara noastr.
Din datele publicate de Direcia General a Penitenciarelor rezult
c la 31 decembrie 1990 se aflau n penitenciarele din ara noastr 24
542 de deinui, iar n colile speciale de munc i reeducare un numr de
1 468 minori i tineri infractori. Aceste cifre fuseser nregistrate
dup ce, prin actele de clemen de la nceputul anului 1990
(Decreiul-lege nr. 3 din 4 ianuarie 1990 privind amnistierea unor
infraciuni i graierea unor pedepse i Decretul-lege nr. 23 din 13
ianuarie 1990 privind graierea unor pedepse) fuseser eliberate din
penitenciare 22 500 de persoane2.
Tot din datele publicate de D.G.P. se constat c la sfritul
anului 1993 se mai gseau n peniLenciare 44 521 deinui, dup ce n
cursul anului fuseser pui n libertate 35 899 deinui3.
Datele privitoare la numrul deinuilor nu reflect ns integral
aa-numita criminalitate legal, care cuprinde i condamnaii cu
suspendarea condiionat a executrii pedepsei sau cu executarea
pedepsei la locul de munc, precum i pe condamnaii Ia pedeapsa
amenzii. n ce privete aa-numita criminalitate relevat (descoperit)
i cu att mai mult aa-numita criminalitate real, datele statistice
sunt desigur superioare celor privitoare la criminalitatea legal.
Caracterul de fenomen de mas al criminalitii este deci evident.
1 Din unele date neoficiale, dup aplicarea decretului de graiere
nr. 349 din 1982, seaflau n penitenciarele noastre 32 200 deinui. n
anii urmtori, numrul acestora acrescut n ritm accelerat, astfel c
la 31 martie 1984 se aflau n penitenciare 61 134deinui. n numrul
total al condamnailor trebuie inclui ns i
cei condamnai cuexecutarea pedepsei la locul de munc (circa
20%), condamnaii cu suspendareacondiionat a executrii pedepsei
(circa 10%) i condamnaii la pedeapsa amenzii(aproximativ 13%).2
Vezi Ioan Chi. Starea penitenciarelor romneti n anul 1990, n
Revista de tiinpenitenciar, nr. 1 (5). 1991. p. 4.:' Ioan Chi,
Progrese notabile n modernizarea sistemului penitenciar, n Revista
de Drept Penat'nr. 1, Anul I. iulie-septembrie 1994, p. 79.
-
9. Necesitatea reglementrii juridice a aprrii sociale. Gel de-al
treileaargument n demonstrarea necesitii dreptului penal pornete de
lapremisa c aprarea valorilor sociale trebuie s se realizeze n
interesulsocietii i totodat cu respectarea drepturilor omului.
Desigur, individulinfractor, svrind fapta periculoas i vtmtoare
pentru valoareasocial pentru a crei aprare respectiva fapt fusese
incriminat, intrntr-un conflict ireductibil cu societatea i trebuie
s suporte msura deconstrngere (pedeapsa) prevzut de lege. Fiind
implicate n acestraport interese majore ale societii, pe de o
parte, i ale individului, pede alt parte, aciunea de aprare social
trebuie s fie rigurosreglementat, n aa fel nct s se nfptuiasc n
conformitate cuinteresele att ale societii, ct i ale
individului.
Necesitatea reglementrii j u r i d i co - pena l e are deci o
dubl condiionare: pe de o parte interesul societii de a-i asigura
ocrotirea efectiv a sistemului su de valori prin stabilirea precis
a faptelor periculoase socialmente i a sanciunilor necesare pentru
prevenirea i combaterea acestora, iar pe de alt parte acelai
interes al societii ca aprarea social s se realizeze n strict
conformitate cu voina sa i cu respectarea riguroas a drepturilor
infractorului. Dreptul penal apare astfel att ca mijloc de aprare a
societii mpotriva conduitei socialmente periculoase a individului
infractor, ct i ca mijloc de ap-rare a individului infractor
mpotriva aciunii arbitrare a
organelor de stat nsrcinate cu ndeplinirea funciei de aprare
social.
3. PERSPECTIVA ISTORIC
10. Relaiile de aprare social n perioada prestatal.
Aprareavalorilor sociale fiind o condiie de existen a societii,
relaiile deaprare social au aprut odat cu societatea i au cunoscut,
desigur,att forma relaiilor de cooperare (convieuire normal), ct i
formarelaiilor de conflict. Faptele ndreptate mpotriva valorilor
socialeatrgeau reacia din partea persoanei vLmate, care mbrca
formarzbunrii. Istoria societii primitive consemneaz existena la
originia unei perioade a rzbunrii, individuale sau colective (de
grup),nelimitate. Aceast reacie nelimitat nu putea fi ns tolerat
deoarece,datorit repetatelor conflicte, ar fi dus la slbirea
societii prindistrugerea fizic a membrilor acesteia. De aceea
grupul social a simitnevoia limitrii reaciunii victimei unei
agresiuni, iar prima form delimitare pare a fi fost regula sau
principiul talionului, exprimat princunoscuta formul "ochi pentru
ochi, dinte pentru dinte", potrivit creiariposta trebuia s fie
proporional cu intensitatea agresiunii.
-
10 _ MANJJAL_DE DREPT PEN AL,NOIUNI GENERALE
11Nici aceasL limitare a reaciunii represive nu pulea
satisface ns interesele societii. Pe de o parte aplicarea
regulii talionului, contrar aparentelor, putea duce la
compromiterea ideii de justiie atunci cnd valorile vtmate prin
agresiune i respectiv prin aciunea de rzbunare nu aveau aceeai
nsemntate pentru titularii lor1, iar pe de alt parte duce totdeauna
Ia o dubl pierdere pentru societate. De aceea regula talionului a
fost nlocuit cu compoziia, adic cu nelegerea intervenit ntre prile
n conflict, n baza creia victima primea o indemnizaie pentru rul
suferit. Compoziia, la nceput facultativ, a devenit cu timpul
obligatorie, iar dup apariia statului indemnizaia revenea
acestuia.
11. Apariia statului i a dreptului i aprarea social. Apariia
statului ca organizare a puterii publice i apariia dreptului ca
mijloc de exprimare i de impunere a aceleiai voine a puterii
publice (politice) ntregii societi, au produs schimbri radicale n
ce privete aprarea valorilor sociale. Aceasta a devenit una din
funciile principale ale statului, care reflect nsi necesitatea
istoric a aprrii sistemului de valori propriu societii n acel
stadiu de dezvoltare. Pentru realizarea acestei funcii a fost creat
dreptul, n spe dreptul penal, cu ajutorul cruia au fost
reglementate juridic relaiile de aprare social. Atingerile aduse
valorilor sociale de ctre indivizi izolai au devenit infraciuni,
iar reacia mpotriva fptuitorilor a fost etatizat, devenind monopol
al statului. Dei primele legiuiri din antichitate reproduceau
reguli cutumiare privind talionul i compoziia, sanciunea specific
pentru nclcarea normelor penale a devenit treptat pedeapsa, ca msur
de constrngere aplicat de organe specializate ale statului.
Ga i dreptul n genere, dreptul penal, ca ramur fundamental a
acestuia, este un produs al evoluiei societii i este organic legat
de necesitatea aprrii valorilor sociale mpotriva actelor de conduit
periculoase ale membrilor societii. Evoluia dreptului penal de-a
lungul veacurilor a reflectat evoluia sistemelor de politic penal i
a gndirii juridice din fiecare epoc.
4. CARACTERELE DREPTULUI PENAL
12. Caracterul autonom. Dreptul penal are un caracter autonom n
raport cu celelalte ramuri ale dreptului. Acest caracter
decurge din faptul c dreptul penal: 1) are un obiect propriu de
reglementare i un obiect specific al ocrotirii juridice: existena i
securitatea sistemului de valori ale1 Atunci cnd infractorului i se
scoate unicul ochi pe care l mai avea. consecina nu mai este
expresia echitii.
-
societii; 2) n vederea aprrii valorilor sociale creeaz un sistem
propriu de precepte sau reguli de conduit (ndatorirea de a se abine
de Ia svrirea faptelor periculoase pentru aceste valori sau de a
efectua anumite activiti necesare pentru aprarea lor) i de sanciuni
specifice lui (pedepse, msuri educative, msuri de siguran).
Sublinierea caracterului autonom al dreptului penal este util
pentru a demonstra inconsistena tezei zise a caracterului
sancionator al dreptului penal, tez formulat n trecut i menionat i
n prezent de unii penaliti. Potrivit acestei teze, dreptul penal nu
cuprinde n normele sale reguli de conduit (precepte) proprii, ci
numai sanciuni mai grele (pedepse) pentru nclcri grave ale unor
reguli de conduit cuprinse n norme aparinnd altor ramuri ale
dreptului: drept administrativ, drept constituional, drept civil,
dreptul familiei etc. Astfel, prevznd infraciuni contra statului
(trdare de patrie, spionaj etc), dreptul penal n-ar face, n aceast
opinie, dect s sancioneze nclcarea preceptelor cuprinse n normele
de drept constituional; prevznd i sancionnd -infraciuni de serviciu
sau n legtur cu serviciu (abuz n serviciu, neglijen n serviciu,
luare de mit etc), el sancioneaz nclcri ale normelor de drept
administrativ; prin infraciuni contra patrimoniului (furt, abuz de
ncredere, nelciune etc) se sancioneaz mai aspru nclcri ale
normelor dreptului civil; prin infraciuni contra familiei
(abandon de familie, bigamie etc.) se sancioneaz nclcri ale
normelor de drept al familie etc.
Dreptul penal nu ar avea deci, n sensul acestei opinii, un
caracter normativ, principal i autonom, ci un caracter sancionator,
secundar i complementar, dependent de alte ramuri ale dreptului
care conin, n normele lor, precepte ale cror nclcri el numai Ie
sancioneaz sau le sancioneaz mai aspru.
Teza caracterului sancionator al dreptului penal este evident
greit j i a fost criticat chiar de la formularea ei. Negnd
caracterul normativ ^ al dreptului penal, aceast tez neag implicit,
mpotriva evidenei, rolul activ, creator al dreptului penal n
disciplinarea relaiilor sociale.
13. Caracterul de drept public. Prin specificul raporturilor
juridice pe care le creeaz ca urmare a reglementrii relaiilor de
aprare social, dreptul penal aparine dreptului public, alturi de
alte ramuri ale dreptului care reglementeaz relaii sociale de
putere, n care una dintre pri este statul ca reprezentant al
societii, al puterii publice. Reglementnd relaiile de aprare
social, dreptul penal creeaz raporturi juridice ntre stat (ca
reprezentant al societii i ca titular al funciei de aprare social)
pe de o parte, i persoanele fizice (n mod excepional i
persoanele
-
12 MANUAL DE DREPT PENAL
juridice) ca destinatari ai legii penale, pe de alt parte.
Raporturile juridice asiei create sunt raporturi de putere sau de
autoritate, n cadrul i prin inLermediul crora se realizeaz funcia
statal de aprare a valorilor sociale mpotriva infraciunilor. La
rndul su, aciunea penal, prin care se nfptuiete tragerea la
rspundere penal, judecarea i sancionarea infractorului, iar apoi i
executarea sanciunii aplicate, este o acjune public ce aparine
societi. Aceasta o exercit prin intermediul statului, care acioneaz
prin organe specializate i n strict conformitate cu legea.
14. Caracterul unitar al dreptului penal. Dei sunt cuprinse nu
numai n Codul penal, ci i n numeroase legi extrapenale, normele
dreptului penal constituie, n cadrul sistemului dreptului, un
adevrat subsistem, a crui unitate este asigurat de unicitatea
principiilor fundamentale, generale i instituionale ale acestuia.
Normele cu caracter de principii sunt prevzute n genere n Codul
penal, ns ele sunt incidente n raport cu loaLe dispoziiile de drept
penal, indiferent care ar fi sediul acestora, asigurnd astfel
unitatea lor.
Dreptul penal avnd o structur sistemic, unitatea sa nu numai c
nu exclude, dar chiar presupune o anumit structurare a normelor pe
care le conine. Una dintre acestea este gruparea normelor de drept
penal n partea general i partea special a dreptului penal, grupare
determinat de specificul coninutului normativ i de ntinderea domen
iu lu i de aplicare a normelor sale, partea general cuprinznd
normele generale, cu caracter de principii, care se aplic n raport
cu toate relaiile de aprare social, iar partea special normele cu
caracter special, incidente numai n raport cu anumite relaii
privind o anumit incriminare. Aceast grupare a normelor nu afecteaz
unitatea dreptului penal deoarece, pe de o parte, aplicarea
dreptului penal nu este posibil dect prin incidena simultan a celor
dou categorii de norme, iar pe de alt parte aplicarea normelor
generale n raport cu toate normele speciale asigur tocmai unUaiea
sistemului.
O alt sistematizare rezult din mprirea dreptului penal n drept
I)enal general (comun, ordinar) i drept penal special. Prin drept
penal general se nelege acea pane a dreptului penal (a legislaiei
penale) care cuprinde totalitatea normelor penale, fie generale,
fie speciale, care se aplic tuturor persoanelor i faptelor i
care
reglementeaz relaiile de aprare social obinuite sau comune n
viaa social. Spre deosebire de aceasta, dreptul penal zis special
cuprinde totalitatea normelor penale derogatorii de la dreptul
comun, care reglementeaz anumite relaii de aprare social cu privire
la numite categorii de persoane (militari, funcionari ele), la
anumite domenii de activitate
-
(saniLar , fiscal, silvic, rutier, vamal etc.) sau la anumite
situaii excepionale cum ar fi stare de rzboi, starea de necesitate
declarat ca urmare a unor situaii excepionale (aa-numitul drept
penal excepional). Unii autori, mai ales francezi, folosesc
denumirile de drept penal general i drept penal special pentru a
desemna partea general i respectiv partea special a dreptului
penal. Terminologia astfel folosit este ns incorect deoarece
termenii drept penal general i drept penal special exprim, aa cum
s-a arLat, noiuni cu coninui diferit n raport cu cei de parte
general i pane special a dreptului penal.Dezvoltarea i
diversificarea activitilor economico-sociale n condiiile societii
libere, bazate pe iniiativa privat i pe economia de pia, favorizeaz
dezvoltarea dreptului penal special n diferite domenii de
activitate: fiscal, economic, rutier, silvic etc., cuprinznd norme
derogatorii de la drepLul comun. i n aceste domenii rmn ns
aplicabile normele generale, cu caracter de principii, care asigur
unitatea dreptului penal. Nu esLe afectat aceast unitate nici de
existenta asa-numimluidrept penal internaional, denumire dat acelei
pri a dreptului penal care cuprinde normele ce reglementeaz
aplicarea legii penale n raport teritoriul din punct de vedere
internaional sau normele penale care stabilesc competena statului
de a pedepsi i
infraciunile svrite n afara teritoriului su, de cetenii si pe
teritoriul altor state ori svrite n strintate mpotriva statului sau
a cetenilor si. n fine, ntr-o accepiune mai larg, dreptul penal
internaional este definii ca loialitate a normelor de drept penal
intern prin care se reglementeaz asistena juridic penal
internaional n lupta comun mpotriva criminalitii. Denumirea de
drept penal internaional a fost criticat arlndu-se c nu exist drept
penal internaional, ci numai drept penal intern. Normele pe care le
cuprinde aceast pretins ramur a dreptului fac parte, n realitate,
din dreptul naional, intern, i ca atare variaz de la un sistem de
drept la altul.
Credem c nu se poale vorbi de o subramur a dreptului penal care
ar reglementa relaiile de aprare social n care intervine un element
de extraneitate (cetenia fptuitorului, locul svririi infraciunii
etc). Dreptul nostru penal cuprinde ntr-adevr norme privitoare la
incidena legii penale romne n raport cu faptele svrite n afara
teritoriului rii sau n legtur cu asistena juridic internaional n
materie penal (de exemplu cele din ari. 4-9, art. 37 alin. 2, ari.
89 Cp. ele), dar aceste norme nu formeaz o subdiviziune care s
funcioneze relativ autonom n cadrul sistemului dreptului penal, ci
se integreaz n acesta, cuprinznd. n majoritatea cazurilor, reguli
cu valoare de principii generale ale dreptului penal.
-
14 MANUAL DE DREPT PENAL NOIUNI GENERALE15
Pe de alt parte, nu trebuie s se ignore deosebirea dintre
aa-numitul drept penal internaional i dreptul internaional penal,
care este considerat ca o ramur, n curs de formare, a dreptului
internaional public i care este definit ca "ansamblul regulilor
juridice (cutumiare sau convenionale), stabilite sau acceptate n
relaiile dintre state, referitor la represiunea infraciunilor
comise prin violarea dreptului internaional public"'. Este vorba
deci de norme de drept internaional public care prevd reprimarea
unor fapte care pun n pericol pacea i securitatea internaional sau
aduc atingere intereselor comune ale tuturor statelor. Intr n
aceast categorie normele privitoare la reprimarea crimelor contra
pcii i securitii omenirii, crimelor de rzboi i crimelor contra
umanitii, precum i normele privitoare la aa-numitele infraciuni de
drept internaional {delicia Juris gentium) cum sunt pirateria,
mpiedicarea exploatrii aeronavei sau navei, traficul de
stupefiante, falsificarea de monede sau de alte valori, distrugerea
de cabluri submarine ele
n lipsa unei fore de constrngere care s asigure aplicarea
dispoziiilor de drept internaional penal, acestea nu devin
eficiente dect prin intermediul dreptului penal intern. ntr-adevr,
n temeiul obligaiilor asumate prin convenii internaionale, de a
reprima astfel de infraciuni, statele semnatare introduc n
legislaia lor penal norme incriminatoare corespunztoare.
Astfel de norme au fost introduse i n legislaia noastr, unde ele
se integreaz perfect, Fr s afecteze unitatea dreptului penal.2
5. SCOPUL I SARCINILE DREPTULUI PENAL
15. Dreptul penal i politica penal. Cunoaterea esenei dreptului
penal, a scopului, a rolului i a locului acestuia n ansamblul
activitii de aprare social mpotriva criminalitii nu este posibil
iar cunoaterea politicii penale i a raporturilor acesteia cu
dreptul penal. Exist o legtur organic, indisolubil ntre politica
penal i dreptul penal, acesta din urm aprnd ca principal instrument
de realizare a politicii penale aa cum se poate constata din
examinarea conceptului nsui al politicii penale.
1 Gr. Geamnu, op. cit., p. 25.2 n dreptul penal romn au fost
incriminate i aspru sancionate crimele contrapcii i omenirii (art.
356-361 Cp.), prevzndu-se imprescriptibilitatea rspunderiipenale i
a executrii pedepselor pentru aceste infraciuni (art. 121 alin. 2 i
art.125 alin. 2 Cp.) i au fost incriminate: sclavia (art. 190 Cp.),
pirateria (art. 212Cp.), falsificarea de monede, de timbre sau alte
valori strine (art. 284 Cp.), traficulde stupefiante (art. 312 Cp.)
etc.
-
16. Conceptul de politic penal. ntr-o accepiune general admis,
creia i-a dat expresie, nc de la nceputul secolului trecut, un mare
penalist german,1 politica penal este definit ca ansamblul de
procedee susceptibile s fie propuse legiuitorului sau care sunt
efectiv folosite de acesta, la un moment dat, ntr-o ar determinat,
pentru combaterea criminalitii. Sau, cum se exprim ali autori,
politica penal este n egal msur o tiin i o art, ce const n a
descoperi i organiza, n mod raional, cele mai bune soluii posibile
pentru diferitele probleme de fond i de form pe care le ridic
fenomenul criminalitii.2 Situndu-se pe aceeai linie de gndire, un
alt autor contemporan arat c, dup prerea sa, tiina criminal modern
se compune n realitate din trei ramuri eseniale: criminologia, care
studiaz sub toate aspectele fenomenul criminal, dreptul penal, care
const n explicarea i aplicarea regulilor pozitive prin care
societatea reacioneaz contra acestui fenomen criminal i, n fine,
politica penal, n acelai timp tiin i art, al crei obiect este de a
permite cea mai bun formulare a acestor reguli pozitive i de a da
ndrumri att legiutorului nsrcinat cu edictarea legii penale, ct i
judectorului nsrcinat s o aplice sau administraiei penitenciare
nsrcinate s traduc n realitate hotrrea judectorului penal.3
Prezint interes i distincia pe care ali autori o fac ntre
politica penal practic, neleas ca ansamblu al msurilor utilizate
n lupta cu criminalitatea i tiina politicii penale, care studiaz i
elaboreaz msurile de politic penal.4 Se subliniaz totodat c msurile
propuse de tiina politicii penale nu dobndesc eficien dect n msura
n care sunt acceptate la nivelul politicii generale, ceea ce implic
o concordan deplin ntre politica general a statului i politica
penal.5
Politica penal ne apare deci ca o parte sau un aspect al
politicii generale a statului, care cuprinde ansamblul de msuri i
mijloace de prevenire i combatere a fenomenului infracional, precum
i ansamblul principiilor de elaborare i aplicare a acestor mijloace
i msuri, adoptate la un moment dat, ntr-o anumit ar.
n concordan cu politica general a statului romn contemporan,
bazai pe democraia parlamentar, politica penal este orientat n
dou
1 Anseim Feuerbach, Lehrbuch, 1803.1 Roger Merle, Andre" Vitu,
Trit de droitcriminel, tome I. Editions Cujas, 1978, p.96.:' Marc
Ancei, La defense sociaie nouveile. Paris, Editions Cujas, 1966, p.
12-13. "A. A. Gherenzon, Ugolovnaia politika i pui eio izucenia, n
Sovetskoie gosudarstvo ipravo, 1969, nr. 8, p. 28. 5 C. Bulai,
tiinapoiiticiipenale, n S.C.J.. nr.l , 1972, p. 79.
-
16 MANUAL DE DREPT PENAL NOIUNI
GENERALE_______________________17
direcii principale i anume spre prevenirea svririi faptelor
periculoase pentru valorile sociale, pe de o parte, i spre
reprimarea celor care au svrit astfel de fapte, pe de alt parte, n
ambele direcii ea urmnd s fie realizat prin mijloace adecvate,
corespunztoare principiilor sale.
17. Dreptul penal ca instrument al politicii penale. Orientrile
i propunerile de msuri i mijloace de prevenire i combatere a
criminalitii, pecare politica penal le formuleaz, nu pot, n cea mai
mare parte a lor, sdevin eficiente dect dac i gsesc expresie n
norme de drept i nprimul rnd n normele dreptului penal. De aceea
este unanim recunoscutc dreptul penal este principalul instrument
al politicii penale.1
Este adevrat c aprarea valorilor sociale nu se realizeaz numai
cu ajutorul dreptului, ci i prin msuri extrajuridice de ordin
economic, social, cultural-educativ ele. sau prin mijloace juridice
extrapenale cum sunt cele de drept administrativ, comercial, de
drept al muncii ele. Dar att aciunea preventiv specific, ct i
reaciunea represiv, ca laturi ale politicii penale (de aprare
social), se realizeaz n principal prin intermediul dreptului penal.
Acesta stabilete, prin normele sale, aa cum se tie, att conduiLa
necesar pentru evitarea oricrei atingeri a valorilor sociale, ct i
reacia necesar mpotriva infraciunilor, n vederea restabilirii
ordinii de drept i a securitii sociale.
Ca instrument al politicii penale, dreptul penal d expresie,
prin normele i instituiile sale, politicii penale, n sensul c
aceasta stabilete scopul dreptului penal i determin principiile
sale fundamentale, iar normele i instituiile dreptului penal
trebuie s fie elaborate n aa fel nct s asigure, fiecare n pane,
realizarea scopului dreptului penal. De aceea cunoaterea i
aplicarea corect a normelor i instituiilor dreptului penal implic
nelegerea exact a esenei i deci a raiunii politico-penale a
acestora.
18. Scopul dreptului penal. Axesta este determinat de politica
penali const n aprarea mpotriva infraciunilor a valorilor sociale
propriisocietii n care funcioneaz. n dreptul penal romn, acest scop
esLe
explicit prevzut n dispoziia din art. 1 al Codului penal, care
prevedec "Legea penal apr, mpotriva infraciunilor. Romnia,
suveranitatea,independena, unitatea i indivizibilitatea statului,
persoana, drepturilei libertile acesteia, proprietatea, precum i
ntreaga ordine de drept".1 "ntr-o astfel de concepie raional a
politicii criminale orientate n sensul luptei sociale contra
crimei, afirma Marc Ancei, dreptul pena! -apare n mod incontestabil
ca unul dintre elementele sau instrumentele cele mai importante ale
acestei politici." (Marc Ancei, op. cit., ed. I, 1954. Paris,
Cujas, p. 124).
-
Dispoziia legal citat reflect necesitatea obiectiv a aprrii,
prin mijloacele dreptului penal, a valorilor sociale.
interpretarea acestei dispoziii trebuie s se raporteze ns la
sistemul de valori consacrat prin Constituia din 1991. Astfel,
potrivit dispoziiilor din art. 1 al Constituiei, printre valorile
care trebuie s fac obiect de ocrotire juridico-penal trebuie s fie
incluse indivizibilitatea i forma republican de guvernmnt a
statului romn, caracterul democratic al acestuia, drepturile i
libertile fundamentale, pluralismul politic.
19. Sarcinile (funciile) dreptului penal. n realizarea scopului
su,dreptul penal este chemat s ndeplineasc anumite sarcini sau
funcii,n calitatea sa de instrument al politicii penale. n esen,
aceste funciisunt: al prevenirea svririi infraciunilor prin simpla
incriminare subsanciunea pedepsei, a faptelor periculoase pentru
societate. Se atribuiedreptului penal sarcina de a frna, prin
avertismentul pe care normelesale I conin, tendinele de nesocotire
a preceptelor acestora; b)asigurarea cadrului legal de realizare a.
funciei d aprare socialdesfurate d^ organele de. stat competente.
Funcia statal de aprarea valorilor sociale trebuie s aib loc n
cadrul strict determinat denormele dreptului penal, att cu privire
la faptele ce
pot constituiinfraciuni, ct i cu privire Ia msurile de aprare
social pe careorganele de stat urmeaz s le ia n cazul svririi
faptelor incriminate;ci asigurarea dezvoltrii noilor valori i
relaii sociale. Dreptul penal nu
^} se poate limita la aprarea valorilor sociale existente Ia un
moment dat. s El trebuie s asigure dezvoltarea progresist a
sistemului de valori, ^ aprnd noile valori i relaii sociale care
apar n evoluia societii.
r' 6. LOCUL DREPTULUI PENAL N SISTEMUL DREPTULUI
20. Autonomia dreptului penat n cadrul sistemului de drept i
legturilesaie cu celelalte ramuri ale dreptului. Aa cum s-a artat
(supra, nr. 12),dreptul penal este o ramur de-sine-stttoare a
sistemului dreptului.Acest caracter autonom al dreptului penal nu
exclude ns existenaunor legturi intime, necesare, organice cu toate
celelalte ramuri alesistemului de drept. Ca parte a sistemului de
drept, dreptului penal irevine sarcina de a reglementa o parte din
relaiile sociale din societatei este firesc ca aceste relaii, care
sunt, aa cum se tie, relaiile deaprare social, s fie legate organic
de celelalte categorii de relaiisociale care constituie obiect de
reglementare pentru alte ramuri aledreptului.
^JjDfgiiiii^ ^j^Mt*. _lMkib>f>9 nB
-
18 MANUAL DE DREPT PENAL NOIUNI GENERALE19
Se tie totodat, c relaie sociale, oricare ar fi acestea, nu se
creeaz n abstract, ci numai n jurul i datorit valorilor sociale.
Reglementnd relaiile de aprare a valorilor sociale, dreptul penal
are legturi cu toaie celelalte ramuri ale sistemului de drept, care
reglementeaz relaii sociale create n jurul i datorit acelorai
valori sociale care sunt ocrotite i de dreptul penal.
SemrUCicaiive sunt, n acest sens, legturile dreptului penal cu
dreptul constituional. Dup cum se tie, dreptul constituional
stabilete, prin normele sale, care sunt valorile sociale a cror
aprare este garantat prin Constituie, dar realizat n fapt prin
normele dreptului penal. Reglementarea juridico-penal pornete de la
normele constituionale atunci cnd incrimineaz i sancioneaz faptele
care vatm ori pun n pericol statul romn, drepturile fundamentale
ale omului, principiile de organizare i funcionare a statului de
drept, proprietatea sub toate formele acesteia etc Studierea
legturilor dintre dreptul penal i dreptul constituional pune n
eviden rolul dreptului penal de aprtor al valorilor sociale
consfinite prin Constituie, dar i interdependena dintre cele dou
ramuri ale dreptului.
21.Dreptul penal i dreptul procesual penal. In cadrul sistemului
de drept, dreptul penal are cele mai strnse i indisolubile legturi
cu dreptul procesual penal, cele dou ramuri neputnd exista una fr
cealalt. Dreptul penal n-ar putea realiza aprarea valorilor sociale
dac n-ar exista dreptul procesual penal care s reglementeze
activitatea de urmrire, judecat i sancionare a celor care svresc
infraciuni. La rndul su, dreptul procesual penal ar fi lipsit de
obieci fr dreptul penal, riindc raporturile de drept procesual
penal se nasc i pot exista numai pe baza raporturilor juridice
penale de conflict, reglementate de dreptul penal i deriv din
aceste raporturi. Dei au de ndeplinit sarcini specifice, cele dou
ramuri de drept urmresc realizarea aceluiai scop final i dau
expresie aceleiai politici penale.
22.Dreptul penal l dreptul execulonal penal. Dreptul penal are
legturi sLrnse i cu dreptul executrii
sanciunilor de drept penal, denumit n unele sisteme de drept,
cum este ce! din fostele republici sovietice, drept al muncilor
corecionale. Aceast ramur a dreptului, a crei existen
de-sine-stttoare este nc discutabil, cuprinde normele juridice care
reglementeaz relaiile sociale ce iau natere n procesul executrii
sanciunilor de drept penal ntre organele de stat specializate,
nsrcinate cu executarea acestor sanciuni aplicate de instanele
judectoreti, l persoanele condamnaLe. Raporturile juridice de drept
execuiional penal
-
deriv din raporturile de drept penal i din cele de drept
procesual penal, aflndu-se n legturi de interdependen cu
acestea.
n literatura de specialitate, existena dreptului execuional
penal a constituit subiect de discuie. Unii autori nu numai c
recunosc exisiena acestei ramuri de drept, dar merg chiar mai
departe, admind existena i a unei subramuri zise a dreptului
penitenciar, care reglementeaz relaiile sociale legale de
executarea pedepselor privative de liberlaie.
Ali autori contest existena ca ramur independent a unui drept
execuional penal, afirmnd c normele juridice privitoare la
executarea pedepselor se includ n dreptul procesual penal, deoarece
i ele reglementeaz activitalea de aplicare concret a normelor
dreptului penal.1 Cu att mai mult, s-a susinut, nu poate constitui
o ramur aparte aa-numitul drept penitenciar. S-a exprimat i prerea
c normele privitoare la executarea pedepselor se constituie ntr-o
ramur de drept complex, care cuprinde nu numai norme de drepl
penal, ci i de drept administrativ, civil, drept al muncii, drept
procesual.
Majoritatea autorilor sunt de prere c dreptul execuional penal
constituie o ramur de-sine-stttoare a dreptului avnd un obiect
propriu de reglementare i sarcini specifice. Ei nu este absorbit n
dreptul procesual penal, deoarece, aa cum este cunoscut, procesul
penal ia sfrit
n principiu odat cu punerea n executare a hotrrii de condamnare,
execuLarea pedepsei avnd loc n afara procesului penal, n cadrul
unor raporturi juridice specifice, rezultate din reglementarea
relaiilor de executare prin norme de drept aparte, care nu sunt
altele dect acelea ale dreptului execuional penal. Dreptul
execuional penal sau dreptul executrii pedepselor constituie deci o
ramur aparte a dreptului, ca i dreptul procesual penal, cu care njj
se confund nici prin obiect, nici prin sarcini.
n dreptul pozitiv, normele privitoare la executarea pedepselor
se gsesc In acte normative aparte, sub form de legi speciale sau
chiar de coduri,2dar i n codul de procedur penal.3
23. Legturile cu alte ramuri ale dreptului. Reglementnd relaii
sociale privitoare Ia aceleai valori sociale, dreptul penal are
legturi necesare
! Dongoroz, Tratat, p. 34.1 n dreptul penai al Federaiei Ruse,
de exemplu, normele de drept al munciicorecionale, cum este numit
dreptul execuional penal, sunt cuprinse n diferite coduriale
republicilor componente. La noi, aceste norme se gsesc cuprinse n
Legea nr. 23din 1969 privind executarea pedepselor i n Regulamentul
de aplicare a legii, aprobatprin Hotrrea Consiliului de Minitri nr.
2282 din 1969.:f De exemplu n dreptul francez.
-
20 MANUAL DE DREPT PENAL cu fiecare dintre ramurile dreptului.
Caracteristic acestor legturi este TapLul c n reglementarea
juridico-penal a relaiilor de aprare a valorilor sociale respective
sunt respectate integral reglementrile date relaiilor sociale
privitoare la aceleai valori, prin normele aparinnd altor ramuri
ale dreptului. Astfel, incriminnd i sancionnd penal faptele contra
patrimoniului, dreptul penal are n vedere relaiile de ordin
patrimonial, aa cum sunt acestea reglementate prin normele i
instituiile dreptului civil, iar rspunderea civil, care are ca
temei o fapt prevzut de legea penal, este reglementat de legea
civil. Tot astfel, incriminnd i sancionnd faptele de bigamie,
abandon de familie, rele tratamente aplicate minorilor etc dreptul
penal are n vedere reglementrile din Codul familiei privitoare la
relaiile de familie.
n ce privete raporturile cu dreptul administrativ, poate fi
menionat legtura care exist ntre reglementarea rspunderii penale i
reglementarea rspunderii administrative i a celei
contravenionale.
Asemntoare sunt raporturile dreptului penal cu celelalte ramuri
ale dreptului.
Seciunea a ll-a
GENERALITIPRIVIND TIIN A DREPTULUI PENAL
1. DREPTUL PENAL CA RAMUR A TIINELOR JURIDICE
24. Noiunea de tiin a dreptului penal. Spre deosebire de
dreptulpenal, care este o ramur a dreptului, tiina dreptului penal
este o ramura tiinelor juridico-penale, care cuprinde sistemul
cunotinelor privitoarela fenomenele juridico-penale, exprimate n
concepiile, teoriile, ideile,principiile destinate s explice i s
fundamenteze necesitatea, scopul isarcinile dreptului penal, s
stabileasc metodele de investigaie afenomenelor juridico-penale, s
elaboreze mijloacele juridice de prevenirei combatere a fenomenului
infracional cu ajutorul dreptului penal.
Ca ansamblu sistematizat de cunotine despre dreptul penal, tiina
cu acelai nume joac un rol important n perfecionarea reglementrii
juridice a relaiilor de aprare social, n raport cu evoluia
societii. Dezvoltarea insti tui i lor dreptului penal nu este de
conceput fr dezvoltarea tiinei dreptului penal, ea nsi influenat de
dezvoltarea tiinelor n general i a celor umanistice n special. De
aceea studiul dreptului penal nu poate fi desprit de studiul tiinei
dreptului penal, istoria unuia mp!etindu-se cu istoria celeilalte.
Opera legislativ n domeniul dreptului penal este i o oper tiinific
i reflect nemijlocit gradul de dezvoltare a gndirii
juridico-penale.
25. Obiectul tiinei dreptului penal. tiina dreptului penal are
ca obiectde studiu dreptul penal, ca ansamblu de norme i instituii,
privit ncomplexitatea i dinamismul acestuia. n ce privete modul n
care este
-
cercetat dreptul penal, n literatura de specialitate s-a artat c
tiinadreptului penal efectueaz asupra normelor i instituiilor
dreptului penalun ntreit studiu i anume un studiu exegetic, un
studiu dogmatic i unstudiu critic' a) Studiul exegetic const n
studierea atent a normelori instituii lor dreptului pozitiv n
vederea cunoaterii coninutuluinormativ al acestuia. Fiecare norm
trebuie s fie cunoscut n conceptul(forma), structura, substana
(coninutul normativ) i finalitatea ei. Esteun studiu de analiz, o
cercetare morfologic, anatomic i fiziologic a1 Dongoroz. Tratat, p.
34.
2normei de drept penal, realizat cu ajutorul interpretrii; b)
studiul dogmatic const n cercetarea esenei dreptului penal, a
voinei i contiinei juridice exprimate n normele i instituiile
dreptului penal, n principiile fundamentale, generale i
instituionale ale acestuia. Este un studiu de sintez, de
concentrare i integrare a normelor i instituiilor n principiile
menionate, realizat cu ajutorul operaiunii de sistematizare; c)
studiul critic const n cercetarea normelor i instituiilor
juridico-penale n vederea descoperirii imperfeciunilor cum ar fi
neconcordana dintre forma i coninutul acestora, deosebirile dintre
finalitatea ce li se a t r ibuie i rezultatele la care ele conduc n
practic, lacunele i inadvertenele dreptului pozitiv etc. Studiul
critic presupune cercetarea atent i sistematic a pract ic i i judic
iare penale, confruntarea permanent a soluiilor practice cu
principiile crora normele i insti-
tuiile juridico-penale sunt chemate s le dea expresie.
Ga orice tiin, i tiina dreptului penal trebuie s urmreasc
descoperirea legitilor de evoluie a fenomenului juridico-penal, s
pun n lumin cauzele care determin crearea, modificarea, aplicarea n
practic i dispariia din dreptul pozitiv a normelor i instituiilor
dreptului penal. n acest scop urmeaz s fie studiate condiiile
obiective care determin necesitatea aprrii penale a anumitor valori
sociale, modul i mijloacele de aprare, eficiena practic a acestor
mijloace etc
26. Metode n tiina dreptului penal. n studierea dreptului
penal,tiina acestuia folosete n general aceleai metode ca i alte
ramuriale dreptului. Avnd n vedere att obiectul de studiu, ct i
specificulstudiului ntreprins, n tiina dreptului penal pot fi
utilizate urmtoarelemetode: a) metoda raional sau logic,
-
specific n genere tiinelornormative. Cu ajutorul ei, studiul
dreptului penal se efectueaz n toateipostazele sale (exegetic,
dogmatic, critic), utilizndu-se categoriile ilegile logicii; b)
metoda istoric, constnd n cercetarea condiiilor caredetermin
apariia, evoluia i dispariia normelor i instituiilor
dreptuluipenal; c) metoda comparativ, care presupune studiul
comparativ alnormelor i instituiilor aparinnd altor sisteme de
drept penal, n scopulcunoaterii cauzelor, semnificaiei i
consecinelor ident it i i ideosebirilor dintre aceste norme i
instituii; d) cercetarea sociologicconcret, urmrind studierea
eficienei instituii lor dreptului penal(executarea pedepsei la
locul de munc, suspendarea executriipedepsei, liberarea condiionat,
msurile educative etc); e) metodaexperimentului, constnd din
aplicarea experimental a unor
msuri decombatere a fenomenului infracional sau a unor modaliti
de executarea sanciunilor de drept penal.r
27. Sistematizri n tiina dreptului penal. n raport cu
particularitileobiectului su, tiina dreptului penal poate fi
divizat n trei pri: parteaintroductiv sau preliminar, partea
general i partea special.
Partea introductiv are ca obiect dreptul penal privit n general,
ca ramur a dreptului. n aceast parte a sa, tiina dreptului penal
studiaz caracterele dreptului penal, scopul i funciile acestuia,
principiile i izvoarele dreptului penal, raportul juridic penal ca
tip de raport juridic, legea penal i interpretarea acesteia,
principiile de aplicare a legii penale n raport cu spaiul i timpul
etc.
Partea general are ca obiect de studiu reglementrile juridice
privitoare la instituiile fundamentale ale dreptului penal:
infraciunea, rspunderea penal i sanciunile de drept penal. Sunt
cercetate n partea general condiiile de existen i de realizare ale
raportului juridic penal, ca tip de raport juridic.
Partea special are ca obiect condiiile
specifice n care diferite acte de conduit, considerate
individual, sunt incriminate i constituie infraciuni, sanciunile pe
care legea le prevede pentru fiecare infraciune n parte, precum i
condiiile speciale n care are loc tragerea la rspundere penal
pentru svrirea acesteia.
In lucrrile teoretice consacrate dreptului penal, partea
introductiv i partea general sunt studiate mpreun, sub denumirea de
parte general, iar partea special este cercetat separat.
2. LOCUL TIINEI DREPTULUI PENAL N SISTEMUL TIINELOR
28. tiina dreptului penal ca ramur a tiinelor juridice. Prin
obiectul,metodologia i finalitatea sa, tiina dreptului penal
aparine tiinelor juridice,care au ca obiect de studiu diferitele
ramuri ale dreptului sau chiar dreptuln genere, cum este cazul
teoriei generale a dreptului sau al filozofiei dreptului.Sub acest
aspect, ea are legturi cu celelalte ramuri ale tiinei
-
juridice ifolosete principii i noiuni elaborate n teoria general
i n filozofia dreptului.Cele mai strnse legturi le are ns dreptul
penal cu tiinele juridico-penalei anume cu tiina dreptului
procesual penal i cu tiina dreptului exe-cuional penal, discipline
avnd ca obiect ramurile de drept corespunztoare.Att de strns este
legtura dintre cele trei
ramuri de drept i dintre tiinelecorespunztoare acestora, nct, n
literatura de specialitate, sub denumireade "drept penal", care
"disciplineaz integral reaciunea represiv",1 senelege nu numai
dreptul penal, ci i dreptul procesual penal i dreptulexecuional
penal, precum i disciplinele tiinifice respective.1 V. Dongoroz.
Tratai, p. 33.
nidttttlHik- Hil-'--In Mii MI
J^fcu
229. tiinele penale
(criminale). Complexitatea fenomenului infracional, sub raportul
naturii i etiologiei sale, precum i necesitatea fundamentrii
tiinifice a luptei sub toate aspectele mpotriva acestui, a
determinat apariia unei serii de discipline tiinifice care au ca
obiect de cercetare fie fenomenul criminalitii i metodele ori
mijloacele de prevenire t combatere a acestuia, fie studiul i
elaborarea celor mai adecvate mijloace de reaciune mpotriva
infraciunilor i de folosire a lor n practic, fie n fine, studierea
i elaborarea celor mai eficace metode i tehnici de descoperire a
infraciunilor i infractorilor, de investigare tiinific a acestora i
a complexului de mprejurri referitoare la lapte i la fptuitori n
vederea stabilirii adevrului n fiecare cauz concret, soluionarea
corect a cauzelor, individualizarea pedepselor i celorlalte
sanciuni de drept penal aplicate de
instanele judectoreti. S-a dat denumirea de tiine penale sau
criminale acelor discipline care aparin altor domenii ale tiinelor
sociale i umanistice dect tiinele juridice penale, dar avnd intime
legturi cu acestea.
ntre disciplinele ce au ca obiect fenomenul criminalitii cea mai
important este, fr ndoial, criminolosia. Recunoscndu-se
complexitatea deosebit a fenomenului infracional, sub raportul
naturii i etiologiei sale, precum i necesitatea ca tiina
criminologic s nu se limiteze la cercetarea etiologiei
criminalitii, ci s formuleze i propuneri de metode i mijloace de
prevenire i combatere a acesteia, i se recunoate criminologiei
caracLerul de tiin complex i de intersecie, care cuprinde n
domeniul ei discipline considerate iniial ca ramuri independente
ale tiinelor penale, cum sunt antropologia, sociologia criminal,
osiholoeia criminal, e in os rafia i demografia criminal.
profilaxia i
-
terapeutica criminal, st atistica penal etc.
Din cea de a doua grup de discipline, privitoare la mijloacele
de reaciune antiinfracional, menionm oenoloeia. care se ocup cu
studiul pedepselor n vederea mbuntirii calitii i eficienei
acestora, precum i tiina penitenciar, care studiaz modul de
organizare i funcionare a penitenciarelor ca locuri de executare a
pedepselor privative de libertate.
n fine, din a treia categorie menionm poliia tiinific.
criminalistica, psihologia judiciar, medicina lesal.
O poziie special o ocup, n cadrul tiinelor penale, politica
penal neleas ca disciplin complex i eminamente practic, ce are ca
obiect studiul tuturor datelor furnizate de celelalte tiine penale,
inclusiv de tiinele juridico-penale i elaborarea pe aceast baz, a
celor mai adecvate orientri, principii, metode i mijloace
recomandate legiuitorului, care elaboreaz normele juridico-penale,
organelor jur id ice
chemate s aplice aceste norme precum i tuturor celor care
particip
la realizarea activitii de prevenire a infraciunilor. Aa cum
arat i denumirea ei, aceast disciplin aparine deopotriv tiinelor
penale (criminale) i tiinelor politice, iar rolul su este n continu
cretere n societatea contemporan.
30. Dreptul penal i tiinele penale. ntre tiina dreptului penal i
tiinele penale menionate exist relaii profunde. Toate tiinele
penale contribuie la realizarea n cele mai bune condiii a scopului
i sarcinilor dreptului penal i prin aceasta ale politicii penale.
De aceea s-a susinut pe drept cuvnt c dreptul penal neles n sensul
larg al termenului ca tiin avnd ca obiect dreptul penal, dreptul
procesual penal i dreptul execuional penal, face parte din tiinele
penale sau din tiina .p_e_naj (criminal) cum se exprim unii autori,
folosind singularul pentru denumirea tuturor disciplinelor la care
ne-am referit la numrul precedent.
Desigur, nu toate discipl ine le enumerate mai sus au aceeai
importan n cadrul tiinei penale. Aa cum s-a observat n literatura
francez de specialitate, tiina criminal modern se compune n
realitate din trei ramuri eseniale: criminologia, dreptul penal i
politica penal (criminal).1 Aceasta din urm, considerat ca fiind n
aceeai msur tiin i art de a elabora i pune n lucrare cele mai bune
orientri, principii, metode i mijloace de realizare a aprrii
sociale mpotriva infraciunilor, reflect n modul cel mai elocvent
gradul de dezvoltare a gndirii juridico-penale.
1 Marc Ancei, op. cit., p. 12-13.
-
NO IUNI GENERALE 27
Seciunea a lll-a
PRINCIPALELE COLI l CURENTE DE POLITIC PENAL
1. FORMAREA COLILOR I IMPORTANA ACESTORA
31.Politica penal i gndirea juridico-penal n antichitate.
Dreptul penal al antichitii, incriminnd i sancionnd cu pedepse
faptele vtmtoare penLru valorile sociale, nu fcea dect s etatizeze
represiunea, fr a schimba concepia existent cu privire la pedeapsa
ca rzbunare pentru rul produs de infractor. Nivelul cu totul precar
al dezvoltrii cunotinelor despre om i societate fcea s nu existe
preocupri cu privire la scopul i raiunea pedepsei. Rzbunarea aprea
ca o soluie natural n faa unei agresiuni. Nu se poate vorbi deci de
existena, n aceast epoc, a unei tiine a dreptului penal sau a
politicii penale. Se admite ns c putem vorbi despre unele nceputuri
de filozofie penal, constnd n interogaii asupra libertii de voin a
omului sau asupra raiunii pedepsei. Sunt menionai, n acest sens,
filozoful grec Platon care, n lucrarea sa "Republica", considera
pedeapsa ca medicin a sufletului i filozoful i moralistul roman
Seneca, autor al lucrrii "De ira" (Despre mnie) n care represiunea
este de asemenea comparat cu medicina1. Aceast pedeaps era lipsit
de orice finalitate preventiv, iar noiunea de vinovie era
necunoscut.2
32.Politica penal i dreptul penal n evul mediu. Nici n aceast
epoc nu se poate vorbi de un sistem nchegat de cunotine n domeniul
dreptului i al justiiei penale, cu toate progresele realizate n
gndirea filozofic din epoca renaterii. Soluia de politic penal
adoptat n practic rmnea cea represiv, ns fundamentul represiunii nu
mai este rzbunarea, ca pn atunci, ci expiaiunea, ispirea de ctre
infractor a culpabilitii sale, urmrindu-se totodat s se asigure
exemplaritatea pedepsei. Pentru a-i ndeplini aceste funcii,
pedepsele trebuiau s fie deosebit de grele, crude, intimidante. Sub
influena dreptului canonic ce se dezvolt n aceast perioad, se
recunoate pedepsei caracterul retributiv, pedeapsa fiind aplicat
pentru svrirea faptei: pun/tur quia peccalum est. Totodat, pedeapsa
este privit i ca mijloc de ndreptare a vinovatului i abinere de la
svrirea altor infraciuni: punitur nepeccetur?
1 Dongoroz, op. cit., p. 56.2 Roger Merle, Andre Vitu, op. cit.,
p.. 99.;! Idem, p. 102.
-
Faptele ce urmau s fie astfel reprimate nu erau ns precis
determinate prin lege i nici pedepsele care urmau s se aplice, fapt
care lsa cmp larg arbitrariului judectorilor. Criminalitatea, ca i
persoana infractorului rmneau necunoscute. Majoritatea gnditorilor
epocii considerau c omul este nzestrat cu libertate de voin (liber
arbitru) i c trebuie s dea seam n faa societii de faptele sale. De
aceea nu existau preocupri pentru cercetarea cauzelor criminalitii.
Rarele sclipiri ntlnite Ia unii gnditori utopiti ca Thomas Morus
{Utopia) sau Tomasso Campanella (Civitas sol/), care au ntrezrit
cauzalitatea social a criminalitii i posibilitatea reaciunii
mpotriva acesteia, nu pot fi considerate ca marcnd nici cel puin
nceputurile tiinei penale, cu toate c au reprezentat deschideri
importante pentru cercetrile viitoare n acest domeniu.1
Situaia se schimb esenial n etapa de sfrit a evului mediu, n
epoca iluminismului care a pregtit din punct de vedere ideologic
marea revoluie francez de la 1789, att prin criticiie aduse ordinii
de drept Feudale, ct i prin formularea unor principii noi,
progresiste de politic penal. Astfel, pe planul gndirii
social-juridice se afirm asemenea doctrine ca aceea a dreptului
natural (Grotius, Puffendorf, Thomasio, Vico, Wolff ele), a
contractului social (Hobbes, Locke, Tousseau), a enciclopeditior
(Voltaire, d"Alambert, Gondorcet) care au formulat teza voinei
populare opuse delegrii divine a suveranitii politice i au afirmat
dreptul persoanei umane
contra tiraniei "raiunii de stat".2 Pe planul justiiei penale
s-au impus cu mare rsunet criticiie formulate de Montesquieu n
lucrrile sale Lettres persa/iesi Esprit desloisi de Cesare Beccaria
n celebra sa lucrare Dei deliul e del/e pene, n care au fost
propuse aproximativ 60 de reforme, ncepnd cu abolirea pedepsei cu
moartea i a torturii.
Toate aceste idei i teorii au constituit punctul de plecare n
constituirea tiinei penale. Eieau cunoscut o ampl i rapid
dezvoltare.dup victoria revoluiei franceze, care a consacrat chiar
prin Declaraia drepturilor omului i ceteanului, din 1789, ideile
liberale ale lui Beccaria.
2. SISTEMUL CLASIC
33. Doctrina sau coala clasic. Cuprinde ideile, concepiile i
principiile de politic penal preconizate de ideologii revoluiei
franceze din 1789 i expuse n special n lucrrile lui Montesquieu3 i
Cesare Beccaria.4 Aceast1 Dongoroz, op. cit., p. 57.
Enrico Ferri, Principiididirittocriminale, Torino, UTET. 1928,
p. 26 i urm.Montesquieu, De /'esprit des Io/s, 1748. Vezi n romnete
Despre spiritul legilor,
voU, Bucureti, Editura tiinific, 1964.Cesare Beccaria, Dei
deliul e delle pene, Livorno, 1764. Vezi n romnete Cesare
Beccaria, Despre infraciuni i pedepse. Bucureti, Editura
tiinific, 1965.
*'"" Mffii ^ - -
-
28 MANUAL DE DREPT PENAL NO IUNI GENERALE 29
docLrin a lundamenLaL i sisLemaLizaL principiile de baz ale
politicii penalemoderne: legalitatea infraciunilor i pedepselor,
egaliLatea tuturor n faa legii penale, umanizarea pedepselor i a
regimului execuLrii acesLora, rspunderea penal personal i
subiectiv, nlemeiaL pe svrirea in-fraciunii i corespunztoare
vinoviei legal stabilite a fpLuitorului.
Aa cum arLa marele criminolog i penalist iLalian Enrico Ferri,1
care a i daL denumirea de "clasic" acestei soluii de politic penal,
coala clasic s-a opus cruzimii pedepsei, invocnd i obinnd abolirea
pedepsei cu moartea, a pedepselor corporale i infamante, precum i o
mblnzire general a pedepselor meninute, a revendicat orice garanie
pentru individul infractor, fie n cursul procesului penal, fie n
aplicarea legii penale.
Sub raport teoretic, coala clasic privea infractorul,
infraciunea i pedeapsa ca entiti juridice abstracte. Omul era
considerat nzestrat cu capacitatea de a deosebi binele de ru i deci
cu libertatea de a alege ntre ceea ce este i ceea ce nu este permis
(liber arbitru). De aceea el rspunde moralmente de faptele sale
(responsabilitate moral). Pedeapsa fiind o just sanciune aplicat
infractorului pentru fapta svrit, aceasta trebuie s [ie stabilit n
raport cu gravitatea infraciunii. Dreptul penal nu are a se
preocupa dect de reaciunea represiv, nu i de prevenirea
criminalitii.
34. Critica sistemului clasic. S-a reproat dreptului penal
elaborat pe
baza acestui sistem c pstreaz caracterul retributiv pe care 1-a
avut n trecut. Pedeapsa, stabilit dup gravitatea infraciunii i
gradul de vinovie a infractorului, era privit ca o reparaie a rului
cauzat societii. Svrirea infraciunii fiind socotit ca o greit
folosire de ctre infractor a libertii sale de voin, remediul consta
n reeducarea acestei liberti prin pedeaps. O dat executat pedeapsa
i pltit datoria, condamnatul era considerat ndreptat. Aceast lips
de realism nu putea rmne fr urmri. Ea a condus la eec.
Criminalitatea nu numai c nu a fost stvilit cu acest sistem, dar a
crescut n mod evident.2 Aa cum observa Ferri, doctrina clasic,
nepreocupndu-se de cauzele infraciunilor i de preveni-rea acestora,
i-a concentrat atenia exclusiv asupra infraciunii i pedepsei ca
entiti abstracte, izolate att de omul care svrete infraciunea i
care este condamnat,
ct i de mediul din care provine i n care trebuie s se ntoarc dup
executarea pedepsei.3
Aceste critici incontestabile nu pot ns umbri valoarea deosebit
a principiilor de politic penal proprii doctrinei clasice, care i
menin i astzi fora de atracie. De aceea, corectnd unele dintre
tezele sale criticabile, doctrina clasic a continuat s se
dezvolte.1 Enrico Ferri, op. cit., p. 36 i urm.2 R. Merle, A. Vitu,
op. cit., p. 115; Enrico Ferri, op. cit., p. 36 i urm. ': Enrico
Ferri, op. cit., p. 39 i urm.
-
3. SISTEMUL POZITIVIST
35. Doctrina sau coala pozitivist, cuprinde un ansamblu de idei
i
concepii cu privire la natura i cauzele fenomenului infracional,
precum i cu privire la cile i mijloacele de lupt mpotriva acestui
fenomen. Aceste-idei i concepii rezultau din aplicarea la tiinele
morale i sociale a metodei inductive sau pozitive, metod bazat pe
observaie i experiment, aplicat n tiinele naturii. Doctrina
pozitivist (denumit astfel dup metoda aplicat) a aprut n Italia,
ntre anii 1876 i 1880, fiind marcat de apariia, nl876, a lucrrii lu
i Cesare Lombroso, IVomo delinquenie, urmat, n 1881, de lucrarea
Iui Enrico Ferri, Sociologia criminale i n 1885 a lui Raffaele
Garofalo, Griminologia.
Potrivit doctrinei pozitiviste, infraciunea, nainte de a fi un
fenomen jur id ic este un fenomen natural i social, iar
infractorul, departe de a fi liber n manifestrile sale, este,
dimpotriv, determinat n chip absolut, n aceste manifestri, de
factori criminogeni de ordin biologic, social i cosmo-teluric.
Nefiind vorba de un liber arbitru, ci de un determinism absolut n
svrirea infraciunii, rspunderea infractorului nu se poate ntemeia
pe culpabilitatea moral, ci pe necesitatea aprrii sociale. Reacia
antiinfracional trebuie s corespund strii periculoase a
infractorului i trebuie s se realizeze prin msuri apropriate, de
eliminare din societate, ca n cazul criminalilor nnscui, alienai
sau din obicei ori prin msuri
de traLamentn cazul infractorilor de ocazie sau celor
pasionali.
Pe planul poliLicii penale, doctrina pozitivist preconiza luarea
de msuri preventive, aa-numiii substitutivi penali care s nlture
situaiile criminogene, cauzele criminalitii. n acelai timp,
propunea luarea fa de infractori de aa-numite msuri de aprare
social de felul pedepselor i msurilor de siguran, n raport cu
starea periculoas a fptuitorului. Pedeapsa trebuie s intervin numai
ca ultiiha ralio i trebuie s fie adaptat mai ales n raport cu
personalitatea mai mult sau mai puin periculoas a
delincventului.
36. Examen critic al doctrinei pozitiviste. Aceast doctrin are
meritulde a fi promovat o concepie tiinific cu privire la natura i
cauzelefenomenului infracional i de a fi atras atenia asupra
persoaneiin f r ac to ru lu i , asupra determinismelor care
condiioneaz conduitaantisocial a acestuia. coala pozitivist a
propus pentru prima datluarea, alturi de pedepse, a msurilor de
siguran care au fost treptatintroduse n legislaiile penale.
Doctrina pozitivist a fost criticat pentru concepia sa absolut
determinisL asupra conduiLei omului, redus la rolul unui robot
rufctor,
-
30___ MANUAL DE DREPT PENAL NOIUNI GENERALE
31
care Lrebuie eliminat. Negarea capaciti de autodeterminare a
omului. pe lng faptul c nu corespunde realitii, are dezavantajul de
a lipsi pe infractor de toate acele garani ale libertii sale pe
care i le asigura dreptul penal clasic.
Nici criticile justificate aduse colii pozitiviste nu reduc din
meritele acesteia n promovarea unei politici penale tiinific
fundamentate i n deschiderea unor orizonturi noi n gndirea
juridico-penal. Nu poate fi negat faptul c tocmai concepea
pozitivist a determinat apariia marilor teorii contemporane i n
special a teoriilor aprrii sociale.
4. SISTEMELE ECLECTICE
37. Neo-clasicismul i neo-pozitivismul. Criticile ntemeiate
aduse
fiecreia dintre cele dou mari curente de gndire nu puteau scpa
ateniei partizanilor lor. Primii care au sesizat nevoia de regndire
a sistemului se pare c au fost continuatorii lui Beccaria care, dup
1830, au nceput s se preocupe de cunoaLerea personalitii
infractorilor i de necesitatea unei pedepse care s influeneze
conduita viitoare a condamnatului. Pe msur ce se fceau cunoscute
ideile colii pozitiviste, fot mai muli partizani ai colii clasice
recunoteau importana cunoaterii cauzelor comportamentului
infracional, a personalitii infractorului i necesitatea
individualizrii pedepsei. S-a dat denumirea de neo-clasicism
acestei noi orientri de politic penal. Printre partizanii si se
numr Raymond Saleilles. autorul unei celebre lucrri despre
individualizarea pedepsei,1 care a sesizat totodat i l imitele
neoclasicismului iniial, pe care le-a criticatn lucrarea sa,
pregtind apariia unei noi or ientr i , creia i s-a dat denumirea de
neo-clasicism contemporan (vezi infra, nr.46).
O micare asemntoare s-a produs i n rndul partizanilor colii
pozitiviste care i-au dat seama de importana concepiilor colii
clasice cu privire la responsabilitatea infractorilor i la rolul
pedepsei n prevenirea i combaterea criminalitii. De aici i
denumirea de neo-pozitiviti.
Apariia noilor orientri n cadrul celor dou curente principale,
clasic i pozitivist, constituia dovada c nici unul dintre ele nu
putea fi consideratca definitiv elaborat i c nu putea oferi soluii
practice pentru combaterea
eficace a criminalitii. S-a conturat, de aceea, tendina de
apropiere a celor dou sisteme.
Raymond Saleilles, De lindividuaiisation delapeine. Paris,
1898.
-
38.Apariia doctrinelor eclectice. Aceasta a avut loc la nceputul
secoluluiXX. ca urmare a recunoaterii att a avantajelor, ct i a
dezavantajelorpe care le furniza, pentru o politic penal raional i
eficient, fiecaredin cele dou mari sisteme, clasic i pozitivist.
ntr-o orientare pragmaticce s-a conturat, n aceste mprejurri, s-a
simit necesitatea concilieriicelor dou curente de gndire,
mbinndu-se legalismul i sistemul degaranii pentru libertatea
persoanei, preconizat de coala clasic, curealismul colii
pozitiviste cu privire la nelegerea fenomenului infracionali la
cunoaterea persoanei infractorului, n aa fel nct s se
asiguremaximum de eficien n lupta cu criminalitatea. Pe acest teren
qu aprutmai multe doctrine de politic penal care au ncercat s
elaboreze celemai bune soluii de asigurare a aprrii valorilor
sociale trecnd pestedogmatismul celor dou sisteme.
Dei n-au putut umbri, nici mpiedica evoluia n continuare a celor
dou sisteme principale, doctrinele eclectice au avut partea lor de
contribuie la introducerea n legislaiile penale a unor instituii de
drept penal tiinific fundamentate i mai eficiente.
39. Atreia coal italian(Terzascuola), denumit i coala
pozitivismuluicritic, adopta de la coala pozitivist premisele
asupra genezei naturale acriminalitii, iar de la coala clasic ideea
rspunderii morale, admind
msurile preventive preconizate de coala pozitivist, dar pstrnd
totodatcaracterul aflictiv al pedepsei, afirmnd credina n
eficacitatea acesteiaca mijloc de intimidare colectiv. nfiinat de
penalitii italieni B.Alimenai E.Carnevale, a treia coal italian a
fost criticat de Ferri pentrueclectismul ei i pentru concluziile
contradictorii Ia care ajungea, n sensulc, dei pornea de la metoda
tiinific de abordare a fenomenuluiinfracional, rmnea totui la
jumtatea drumului.1
40. Doctrina politico-criminal. A fost susinut n cadrul
UniuniiInternaionale de Drept Penal, ntemeiat n 1889 de trei
cunoscui penalitiai vremii: germanul Frantz von Liszt, belgianul
Adolphe Prins i olandezulGeorg Van Hamei. Aceast doctrin presupunea
mbinarea sistemului clasical represiunii cu caracter juridic cu
sistemul pozitivist care atribuia crimei0 cauzalitate natural i
social.2 Eclectismul se exprima n poziianeutralisl n disputa dintre
teza liberului arbitru i aceea a determinismului,n propunerea de a
ine seama de starea periculoas a infractorului, cabaz a politicii
penale, i n recomandarea de a se foiosi ca mijloace delupt contra
crimei att pedepsele, ct i msurile de siguran.1'1 Enrico Ferri. op.
cit., p. 55.2 Dongoroz. Drept penai 1939. p. 65.H Roger Merle,
AndrS Vitu. op. cit., p. 125.
-
32 MANUAL DE DREPT PENAL NOIUNI GENERALE33
Uniunea Internaional do Drept, Penal s-a dizolvai,n 1914, la
izbucnirea primului rzboi mondial, dar ideile ei au fost preluate i
susinute de Asociaia Internaional de Drepl Penal nfiinat la Paris n
1924 i numrnd printre membrii Fondatori pe romnul Vespasian
V.Pella. Astzi A.I.D.P. este cea mai cuprinztoare i cunoscut
organizaie tiinific internaional neguvernarnental n domeniul
dreptului penal.
41.coala pragmatic. Ideile acesteia au [ost formulate de
spaniolul
Quintiliano Saldana. Criticnd deopotriv ideile doctrinei clasice
(pe care o compara cu un teatru n care totul este convenie i
mascarad) ca i pe cele ale doctrinei pozi t ivis te (pe care o
compara cu un muzeu al crimei), Saldana propunea s se recurg Ia
"experien", deoarece numai rezultatele practice pol. da msura
valorii unei 'msuri", pedeapsa urmnd s fie astfel determinat, nct s
influeneze condu i t a condamriauik'.i.
"Pozitivismul pragmatic" ai acestei coli, aa cum observ unii
autori, nu apare suficient de clar.'
42. Alte doctrine eclectice. n evoluia dreptului penal se cunosc
i alte doctrine eclectice, cum ar fi doctrina sau coala penal
umanist, fondat de Vicenzo Lanza, care preconiza apropierea celor
dou curente i apropierea dreptului penal de concepiile morale,
pedeapsa urmrind reeducarea infractorului; sau doctrina unitar,
formulat de G. Sabatini. care propunea i ea o mbinare a conceptului
clasic de imputabilitate psihic cu conceptul pozitivist al
periculozitaii infracLorului, preconiznd folosirea n paralel a
pedepselor i a msurilor de siguran.
Trebuie menionat aici i aa-niimiia scoal juridic sau curentul
tehnico-iuridic. aprut n aceeai epoc de ncepui, al secolului XX n
Italia. Aceast doctrin propunea o soluie proprie pentru concilierea
sau depirea antagonismelor d i n t r e cele dou mari sisteme, prin
separarea domeniului dreptului penal de acela al criminologiei. Pe
baza acestei delimitri, s-a artai c doeirina clasic se situa pe
poziii tiinifice, atunci cnd privea infraciunea i pedeapsa ca
entiti juridice, aceste categorii neputnd fi privite altfel n
dreptul penal, dar i coala pozitivist avea dreptate promovnd
concepia tiinific n abordarea criminologie a
cercetrii criminalitii i criminalilor, din punct de vedere
natural i social. Soluia a aprut ca acceptabil att pentru
partizanii doctrinei clasice, cl i pentru cei ai doctrinei
pozitiviste, iar cei care au subscris acestei orientri au fost
denumii neo-clasici i respectiv neo-poziliviU.24 Jhirfein.2
Don^oroz. op. cit... p. OC-08.
-
Neo-clasicismul i neo-pozitivismul au devenit astfel
principalele curente de gndire juridico-penal care au marcat
evoluia dreptului penaln primajumtate a secolului nostru.
5. SISTEMELE DE APRARE SOCIAL
43. Doctrinele aprrii sociale. Ideea aprrii sociale, ca
fundament
i raiune a constrngerii penale, a existaL i n trecut, ns ea a
fost fundamentat tiinific de doctrina pozitivist. Negnd
responsabilitatea moral i pedeapsa retributiv, aceast doctrin
preconiza nu pedepsirea culpabilitii infractorului, ci aprarea
social prin msuri viznd pe-riculozitatea fptuitorului.
O variant a doctrinei pozitiviste a aprrii sociale este aceea
propus de Adolphe Prins prin lucrrile sale "Science penale et droit
positil" (1899) i mai ales "'La defense sociale et Ies
transformations du droit penal" (1910). Prins propune separarea de
teoriile deterministe sau indeterministe, abandonarea vechilor
criterii filozofice i concentrarea aten ie i asupra strii
periculoase a persoanei infractorului. Preconiza un sistem de
sanciuni complex, incluznd de la pedeapsa clasic pn la msurile de
aprare pozitiviste, toate avnd drept scop meninerea ordinii.
Doctrina aceasta se deosebea n realitate foarte puin de aprarea
social preconizat de coala pozitivist.1
Dup al doilea rzboi mondial, a fost promovat o nou concepie
cu
privire la aprarea social, afirmndu-se c aceast aprare nu
trebuies aib drept scop imediat aprarea societii mpotriva
infractorilor, cimai curnd aprarea infractorilor contra societii
care i dispreuietei refuz s-i neleag. Trebuie fcut totul pentru a
"resocializa" peinfractori spre binele societii nsei. Aprarea
social se iejentific, naceast viziune, cu ameliorarea individului.
'
n doctrina postbelic a aprrii sociale s-au conturat ns dou
tendine radical deosebite, una extremist susinut de Filippo
dramatica, alta moderat promovat de Marc Ancei.
44. Aprarea social subiectiv. Denumirea este dal
tendineiextremiste din doctrina aprrii sociale, promovat de Kilippo
Gramatica,avocat din Genova, n lucrarea sa "Principii de aprare
social" (aprutn versiune francez n 1960). Autorul neag necesitatea
dreptului penal,noiunile de infraciune, infractor, pedeaps,
responsabilitate, propunndnlocuirea dreptului penal cu aprarea
social, pe care o consider o
Ro&tir Meiie. Arulrc Vitu. op. cit., p. 127.
-
34 MANUAL DE DREPT PENAL KinjjUNI GENERALE35
ramur auLonom a drepLului. Aceast ramur a dreptului are ca
raiune de a l'i ameliorarea individului, nu numai Infractorul, dar
i antisocialul, inadaptatul, deviantul, adic orice individ care,
nLr-un Fel sau altul, are nevoie s l'ie resocializat. Se neag
instituia infraciunii, cci nu activitatea obiectiv inLereseaz, ci
personalitatea fptuitorului n ansamblu. Se neag infractorul,
deoarece intereseaz antisocialilaiea, omul caracterizat n mod legal
ca antisocial n funcie de conduita sa antisocial, voina i vinovia,
antijuridicitatea Iui. n vederea resocializrii, urmeaz s se ia fa
de fptuitor msuri de aprare social, analoage msurilor de siguran
cunoscute, care s fie executate oriunde, n afar de nchisoare.
Concepia lui Gramatica a fost privit de la nceput cu suspiciune
n special datorit renunrii la garaniile pe care le reprezint
dreptul penal cu instituiile sale.
De aceea ideile lui Gramatica nu au fost acceptate de Societatea
internaional de aprare social al crei iniiator i preedinte a
fost.
45. Doctrina moderat a noii aprri sociale. A rost fundamentat
dejur is tu l francez Marc Ancei n lucrarea "La defense sociale
nouvelle"aprut n 1954 i apoi n mai multe ediii. Aceast doctrin se
deosebeteatt de ideile lui Ad. Prins, ct i de cele ale lui
Gramatica. Ea se opunedogmelor dreptului clasic i postulatelor
pozitiviste, pe care le criticpentru caracterul abstract i
inexactitatea criminologic, dar nu neagnici dreptul penal, nici
noiunea de responsabilitate, promovnd n tiinapenal un umanism
juridic i moral.1 Problema crimei este privit ca oproblem
individual, a crei soluionare depinde de personalitateafiecrui
infractor. De aceea cunoaterea personalitii delincventuluieste
primordial i urmeaz s se nfptuiasc prin constituirea unuidosar de
personalitate cu concursul unei echipe de
tehnicieni specialitin observaia asupra persoanei: medici,
psihologi, sociologi, criminoiogietc. Dup acest studiu, urmeaz s se
stabileasc msura de resocializarecea mai adecvat, fie o pedeaps n
sens clasic, fie o msur de siguran.
Doctrina noii aprri sociale i-a atras i unele critici pentru
faptul c implic renunarea la unele principii de drept penal
clasic.
6. SISTEME CONTEMPORANE
46. Neo-clasicismul contemporan. Se d aceast denumire
sistemuluide idei de politic penal ce se manifest n prezent, ca
urmare a evoluieineo-clasicismului, aprut n prima jumtate a secolul
trecut, sub influena
1 Idem, p. 131.
-
mai ales a progreselor realizate n domeniul criminologiei. Se
insist pe meninerea caracterului r e t r i bu t iv al pedepsei,
corespunztor responsabilitii infractorului, avndu-se n vedere
faptul c nu se poate concepe resocializarea acestuia fr condamnarea
moral a conduitei sale antisociale. n acelai timp ns,
neo-clasicismul contemporan nu leag rspunderea penal de
responsa-bilitatea moral i de aa-numiful liber arbitru, fiindc nu
se neag determinismele care acioneaz asupra libertii umane. Dac
pedeapsa se ntemeiaz juridic pe vinovia infractorului, n schimb
natura i gravitatea ei trebuie s corespund aptitudinii acestuia de
a se ndrepta sub influena pedepsei. Pentru aceasta este ns necesar
organizarea tiinific a executrii pedepsei privative de libertate. n
timpul executrii pedepsei trebuie s se aleag