Capitolul VII Dreptul alimentar i caracteristicile acestuia.
Reglementarea produciei, circulaiei i comercializrii
alimentelor
Dreptul n general, reprezint totalitatea regulilor de conduit
stabilite i sancionate de stat, care sunt aduse la ndeplinire prin
fora coercitiv a statului.
Dreptul alimentar este n mod specific constituit dintr-un
ansamblu de reguli, bazate pe consideraii tiinifice i igienice,
care i confer un specific propriu. Acestea oblig anumite categorii
de subieci i au obiectivul de a proteja nu numai pe cei care
achiziioneaz produsele alimentare, ci i pe cei care le consum.
Subiectul dreptului alimentar este acela de a stabili un mod de
conduit pentru toi cei ce asigur alimentaia oamenilor, respectiv
pentru furnizori, productori sau fabricani, ct i pentru
distribuitorii de mrfuri alimentare. Deci, dreptul alimentar nu
trebuie considerat ca o subdiviziune a reglementrilor privind
fraudele comerciale, care la rndul lor reprezint o ramur a
dreptului penal. El nu trebuie confundat cu legislaia de represiune
a fraudelor comerciale, legislaie care asigur loialitatea
tranzaciilor comerciale i protecia cumprtorului de a nu fi nelat
atunci cnd achiziioneaz un produs alimentar sau nealimentar, scopul
principal al dreptului alimentar fiind acela de a institui o ordine
care protejeaz sntatea consumatorului.
Chiar dac dreptul alimentar prin regulile sale, instituie i
sanciuni la contravenii, el nu trebuie s fie considerat ca fcnd
parte din dreptul penal, deoarece are un caracter normativ, nu unul
represiv, regulile sale avnd ca destinaie organizarea comerului cu
produse alimentare, a fabricrii lor i a produciei de materii prime
de materii prime agroalimentare.
n msura n care el prezint un caracter normativ, dreptul
alimentar poate fi ataat dreptului administrativ, care poate fi
represiv cnd pe baza unor procese verbale ncheiate, n cazul n care
sunt nclcate regulile de igien, de falsificare sau de mascare a
defectelor produselor alimentare deteriorate sau de proast
calitate. Aceste sanciuni se aplic n ara noastr pentru anumite
contravenii fcute de persoanejuridice sau fizice, de ctre
inspectorii sanitari de stat, medicii veterinari sau inspectorii
A.N.P.C..
Cu privire la relaia dintre dreptul alimentar i cel comercial,
trebuie subliniat c nu ntotdeauna loialitatea tranzaciilor privind
produsele alimentare poate fi asigurat pur i simplu recurgnd la
regulile de drept comercial care permit s s se anuleze o vnzare
fcnd apel la diferite motive, deoarece:
consumatorul ce trebuie protejat nu este neaprat cumprtor, bunul
respectiv putnd fi primit drept cadou, gratificaie sau poate intra
n compoziia unei diete care-i poate fi servit fie cu titlu gratuit
sau oneros;
practicile contrare regulilor stabilite pentru fabricarea i
vnzarea produselor alimentare intereseaz n general societatea,
fiind necesar stabilirea unor sanciuni penale atunci cnd produsele
alimentare comercializate pun n pericol sntatea, constituind un
pericol pentru consumator. Frauda comis n cazul acesta nu reprezint
numai un delict asupra proprietii, ci i un delict contra persoanei,
dac un prejudiciu este suportat de cumprtor, fr ca sntatea s-i fie
afectat sau dac se opereaz modificri incorecte ale alimentelor.
Obiectivele dreptului alimentar sunt urmtoarele:
asigurarea aprrii consumatorului din punct de vedere al sntii
acestuia;
asigurarea loialitii tranzaciilor, adic la loialitatea dintre
fabricani i distribuitori (comerciani).
Dac lum n studiu primul obiectiv, trebuie s avem n vedere c n
societatea modern i n cadrul economiei de pia reale, produsele
alimentare puse n vnzare sunt din ce n ce mai elaborate i deci
consumatorul este pus n imposibilitatea de a determina el nsui
calitatea produsului i de a-l compara cu anumite produse similare,
n aa fel nct alegerea s fie una real, corect. Pe de alt parte
alegerea unui aliment sau a altuia de ctre cumprtor este influenat
de obiceiurile culinare ale acestuia, de unele restricii de natur
religioas, dar o mare influen o au aspectul produsului, modul de
prezentare a acestuia cu referire la grafica ambalajului i la
textul inscripionat pe ambalaj.
Totodat dreptul alimentar trebuie s asigure protecie
consumatorului din punct de vedere al sntii, ceea ce nseamn ca
productorul s livreze distribuitorilor numai alimente la cel mai
nalt grad de inocuitate chimic, microbiologic, biologic i cu
valoare nutritiv adecvat. Acest aspect al calitii alimentelor
(inocuitatea) este cu att mai important cu ct n prezent la
procesarea unor produse se folosesc anumite substane cu caracter
toxic (ex. ferocianura de potasiu pentru stoparea casrii
vinurilor), sau se formeaz la procesare, anumite substane toxice
(nitrozamine, hidrocarburi policiclice condensate), cu aciune
farmaco-dinamic, apoi se utilizeaz anumii aditivi, care n doze mari
pot fi duntori pentru sntatea omului. Deci, un aliment este
considerat periculos pentru sntatea consumatorului cnd, utilizat n
condiii normale i cu respectarea indicaiilor impuse de
distribuitor, acel aliment provoac mbolnvirea consumatorului,
indiferent de cantitatea singular consumat sau n combinaie cu alt
produs alimentar (Banu C., i colab., 2003).
n legtur cu loialitatea tranzaciilor, care nu este specific
dreptului alimentar, trebuie artat c acest obiectiv capt o importan
particular avnd n vedere mai ales relaia productordistribuitor,
protecia partenerului distribuitor este asigurat de dreptul
comercial sau civil prin rezilierea contractului de vnzare, n timp
ce relaia distribuitorconsumator, protecia acestuia din urm este
asigurat prin legislaia de sancionare cu amenzi, iar cnd este pus n
pericol viaa consumatorului cu sanciuni penale.
Loialitatea concurenial dintre fabricani (productori) i
respectiv ntre distribuitori (comerciani), este de asemenea
important pentru consumatori n cazul n care concurena dintre
fabricani-fabricani i distribuitori-distribuitori afecteaz
consumatorii prin crearea de confuzie ntre dou produse, ceea ce
influeneaz alegerea cumprtorului, prin informaii false asupra
calitii reale a produsului. Rezult deci c, represiunea concurenei
neloiale favorizeaz succesul produselor care sunt n realitate mai
bune, evit confuzii pe care o firm neloial vrea s le induc n
gndirea consumatorului.
Dreptul alimentar trebuie s permit att intervenia sindicatelor
profesionale ale productorilor de a-i apra interesele compromise, n
cazul concurenei neloiale, ct i intervenia asociaiilor pentru
protecia cumprtorilor de a apra drepturile i interesele legitime
ale membrilor lor sau ale consumatorilor n general.
Avnd n vedere ns c totalitatea consumatorilor de produse
alimentare alctuiete pupulaia unei ri, rezult c statul este
reprezentantul lor i i revine misiunea de a le apra drepturile i
interesele. De fapt prin O.G. 21/1992, la art. 1 se stipuleaz
urmtoarele: Statul, prin mijloacele prevzute de lege, protejeaz
cetenii n calitatea lor de consumatori, asigurnd cadrul necesar
accesului nengrdit la produse i servicii, informrii lor complete
despre caracteristicile eseniale ale acestora, aprrii i asigurrii
drepturilor i intereselor legitime ale persoanelor fizice mpotriva
unor practici incorecte, participrii acestora la fundamentarea i
luarea deciziilor ce i intereseaz n calitate de consumatori.7.1.
Principii de reglementare ale dreptului alimentarPrincipiile
fundamentale ale dreptului, n general se refer la reguli de drept
care stau la baza reglementrilor normelor i instituiilor de drept.
n general reglementarea dreptului alimentar trebuie s prezinte
anumite caracteristici cum ar fi:
trebuie s fie suficient de simpl pentru a fi uor neleas, att de
ctre productorul de materii prime ct i de fabricant, de comerciant
i de consumatorul cu pregtire educaional medie (spre exemplu
trebuie s fie utilizat un sistem de etichetare facil pe nelesul
tuturor);
s fie mobil pentru a fi n pas cu evoluia tehnicii n domeniu.
Este n interesul productorului, fabricantului i consumatorului ca
tehnologiile de obinere a alimentelor s fie perfecionate, s se
utilizeze tehnici noi i utilaje moderne, s se realizeze produse
noi. Aici trebuie avute n vedere i unele situaii de excepie cum ar
fi: condiii atmosferice nefavorabile, cnd pentru conservarea
produselor i evitarea pierderilor se folosesc unele substane
interzise;
trebuie s fie suficient de cunoscut, s aib notorietate, celor ce
o aplic, precum i publicului larg (consumatorilor);
s fie inspirat i conceput de persoane competente n probleme de
biologie, chimie, igien i medicin nutriional, n aa fel nct s rspund
numai nevoilor de sntate public i nuintereselor unor grupri
interesate, adic nu trebuie influenat politic;
aceasta odat intrat n vigoare, nu trebuie s fie deturnat de la
scopul ei i s fie folosit ca mijloc de discriminare economic (ex.
la nivelul controlului intrrii de produse strine, dispoziiile
dreptului alimentar aplicate tendenios pot servi ca un instrument
de protecionism economic inadmisibil, ceea ce nu servete proteciei
consumatorilor din ara importatoare.
Exist anumite sisteme de reglementare n domeniul dreptului
alimentar dintre care amintim:
sistemul interdiciei, adic tot ce nu este n mod expres autorizat
trebuie interzis (un procedeu, un produs, un ingredient). De aici
rezult c, un productor nu poate eluda legea, iar atunci cnd
utilizeaz o tehnologie nou sau realizeaz un produs nou, acestea
trebuie s fie autorizate sanitar, respectiv sanitar-veterinar, n
funcie de felul tehnologiei i a produsului. Derogri de la normele
igienico-sanitare i sanitar-veterinare nu pot fi fcute dect cu
aprobri speciale i numai n cazul cnd acestea nu afecteaz n niciun
fel salubritatea produsului alimentar i prin aceasta sntatea
consumatorului;
sistemul abuzului, adicfiecare productor este liber s acioneze
conform contiinei sale i trebuie s aprecieze prin propriile sale
mijloace ceea ce poate face, statul neintervenind dect n cazul n
care practica folosit este inacceptabil i trebuie s fie considerat
ca abuziv.
De regul consecinele adoptrii unui sistem sau a altuia se
manifest n domeniul utilizrii aditivilor i n domeniul tratamentelor
sau a procedeelor aplicate de fabricant. Exist totui i aa numitul
sistem mixt de reglementare, care ar fi realizat prin folosirea
celor dou sisteme anterioare i ar putea fi aplicat n domeniul
aditivilor i al tratamentelor i procedeelor de fabricaie. Astfel,
cest sistem mixt poate funciona restrictiv i n niciun caz nu poate
fi aplicat cnd este vorba de produse speciale, la care se cere un
control extrem de riguros privind utilizarea aditivilor.
Ca domeniu de aplicare, dreptul alimentar acoper diverse operaii
care sunt realizate de productor (cnd este vorba de un produs
natural), de fabricant (cnd este vorba de un produs elaborat),
inclusiv depozitarea, transportul i distribuia produselor
alimentare, adic acoper domeniul de la sursa de producere pn la
consumator. Totodat, dreptul alimentar reglementeaz alegerea
materiei prime, tratamentul sau pretratamentul acestora (este vorba
de pretratamente de ordin veterinar sau fitosanitar), denumirea
produselor, componentele lor, igiena utilajelor i instalaiilor,
substanele care vin n contact cu alimentele, modul de prezentare i
etichetare, inclusiv inscripionrile de avertizare a
consumatorului.
Literatura de specialitate definete alimentul ca fiind un produs
natural neelaborat sau elaborat, recunoscut printr-o experien
ndelungat ca fiind bun i necesar pentru a asigura dup ingerare,
dezvoltarea i ntreinerea vieii organismului uman.
Exist ns i o definiie mai precis a alimentului care include
orice produs de origine animal sau vegetal, consumat ca atare, sub
form elaborat sau dup pregtire culinar, care prezint caliti
senzoriale i nutritive i care asigur nutriia organismului uman, fr
riscul unei mbolnviri.
Dintre produsele alimentare comercializate putem meniona:
produsele alimentare comune, dietetice, pentru efort, igienice,
ecologice i medicament.
Ordonana de urgen nr. 97/2001, stabilete cadrul juridic unitar
referitor la producerea, ambalarea, depozitarea, transportul i
comercializarea alimentelor, responsabilitile productorilor i
comercianilor de alimente, organizarea controlului oficial al
alimentelor i sanciunile n vederea protejrii calitii alimentelor.
Aplicarea prevederilor prezentei ordonane protejeaz consumatorii de
practici incorecte n fabricarea, depozitarea i comercializarea
alimentelor i asigur condiii pentru informarea lor corect i
complet, n conformitate cu reglementrile legale privind protecia
consumatorilor. Reglementrile nu se aplic alimentelor produse n
gospodrii individuale pentru consumul propriu i nici produselor
alimentare care sunt n tranzit sau care sunt depozitate temporar,
ca bunuri care tranziteaz ara, dac nu reprezint un pericol pentru
sntatea uman sau pentru mediu.
7.2. Reglementarea produciei, circulaiei i comercializrii
alimentelor
Termeni utilizai
a) alimente - produse n stare natural sau prelucrate, destinate
consumului uman, inclusiv apa mineral i guma de mestecat, din care
se exclud tutunul, produsele medicinale i substanele narcotice sau
psihotrope;
b) alimente de origine animal - alimente constnd n sau coninnd
aproape n exclusivitate produse de origine animal;
c) alimente de origine vegetal - alimente constnd n sau coninnd
aproape n exclusivitate produse de origine vegetal;
d) alimente cu destinaie nutriional special - alimente care
datorit compoziiei lor speciale sau procesului de prelucrare sunt n
mod clar distincte de alimentele destinate consumului normal, au o
compoziie corespunztoare cu scopurile nutriionale pretinse i sunt
comercializate ntr-o form care indic acest obiectiv. Aceste
alimente trebuie s ndeplineasc cerinele nutriionale speciale ale
anumitor categorii de persoane ale cror procese digestive sau
metabolice sunt perturbate ori ale anumitor categorii de persoane
care se afl n condiii fiziologice speciale i care din aceast cauz
pot s obin un beneficiu special ca urmare a consumului controlat de
anumite substane din alimente sau pentru sugari ori copii mici
sntoi;
e) alimente provenite din organisme modificate genetic i/sau
organisme modificate genetic - alimente care conin o combinaie nou
de material genetic obinut prin tehnici de biotehnologie i/sau
organisme (orice entitate biologic capabil s se reproduc sau s
transfere material genetic) n care materialul genetic a fost
modificat printr-un proces care nu are loc n mod natural prin
mperechere i/sau recombinare natural;
f) ingrediente - orice substan, inclusiv aditivii, folosit n
producerea sau la prepararea alimentelor i prezent n produsul finit
ca atare sau ntr-o form modificat;
g) aditivi alimentari - orice substan care n mod normal nu este
consumat ca aliment n sine i care nu este utilizat ca ingredient
alimentar caracteristic, avnd sau neavnd o valoare nutritiv, care,
adugat intenionat n produsele alimentare n scopuri tehnologice pe
parcursul procesului de fabricare, prelucrare, preparare,
tratament, ambalare, transport sau depozitare a unor asemenea
produse alimentare, devine sau poate deveni ea nsi ori prin
derivaii si, direct sau indirect, o component a acestor produse
alimentare;
h) contaminani alimentari - orice substan adugat neintenionat n
alimente, prezent n acestea ca rezultat al produciei (inclusiv
activitile privind creterea plantelor i animalelor i medicina
veterinar), al fabricaiei, prelucrrii, preparrii, tratamentelor,
mpachetrii, ambalrii, transportului sau manipulrii acestora sau ca
rezultat al contaminrii mediului nconjurtor. Materiile strine, cum
ar fi fragmentele de insecte, prul de animale, nu sunt incluse n
aceast definiie;
i) nutrieni i/sau suplimente alimentare - substane nutritive,
respectiv protide, lipide, glucide, vitamine, macro- i
microelemente minerale i/sau preparate prelucrate sub form de
tablete, capsule, drajeuri, pulberi sau lichide care au n compoziia
lor macro- i micronutrieni i/sau alte substane comestibile, care
sunt consumate n cantiti definite, n mod suplimentar fa de aportul
alimentar obinuit;
j) materiale n contact cu alimentele - materialele i articolele
care n form finit vin n contact cu alimentele sau care sunt n
contact cu alimentele i sunt destinate acestui scop;
k) etichetarea - orice cuvinte, mrci comerciale, mrci de fabric,
ilustrate sau simboluri referitoare la aliment i poziionate pe
orice ambalaj, document de nsoire, not, etichet, banderol sau
coleret, care nsoesc sau se refer la alimentul respectiv;
l) aliment preambalat - orice articol unic prezentat ca atare
consumatorului final sau agenilor economici care prepar i furnizeaz
hran pentru populaie, constituit dintr-un aliment i ambalajul n
care acesta a fost introdus nainte de a fi oferit spre vnzare,
ambalaj care acoper produsul n ntregime sau numai parial, astfel
nct coninutul acestuia s nu poat fi deteriorat fr deschiderea sau
modificarea ambalajului;
m) comercializarea alimentelor - orice operaiune de
vnzare-cumprare, import-export, al crei scop este de a oferi
alimente unei tere pri, cu excepia celor destinate unor cercetri
tiinifice i expertize de laborator;
n) igien alimentar - toate msurile necesare pentru a se asigura
protecia, stabilitatea i salubritatea alimentelor, pornindu-se de
la cultivare sau cretere, producie ori fabricaie pn la consumul
final;
o) material de ambalare - orice tip de recipient sau orice
material de nvelire i acoperire, care protejeaz alimentul de
contaminare i de modificarea calitii;
p) reziduuri pesticide - orice substan, inclusiv derivaii i
metaboliii si, care n mod natural nu se gsete n alimente, dar care
poate fi regsit ca urmare a ncorporrii ei n mod contient sau
accidental i care prin depirea limitelor maxime admise poate
constitui factor de risc pentru sntate, i/sau reziduurile
pesticidelor i ale metabolitelor acestora i produsele de
descompunere sau de reacie prezente n/pe alimentele specifice;
q) calitatea alimentului - totalitatea proprietilor ntrunite de
aliment care l fac compatibil cu reglementrile specifice;
r) data durabilitii minimale - data stabilit de productor pn la
care un aliment i pstreaz caracteristicile specifice n condiii de
depozitare corespunztoare, iar pentru produsele care din punct de
vedere microbiologic au un grad ridicat de perisabilitate i sunt
susceptibile ca dup un timp scurt s prezinte un pericol imediat
pentru sntatea consumatorului, data durabilitii minimale este
nlocuit cu data limit de consum;
s) auxiliari (adjuvani) tehnologici - orice substan care nu este
consumat ca ingredient alimentar n sine, utilizat intenionat n
procesarea materiilor prime, alimentelor sau ingredientelor lor,
pentru ndeplinirea unui anumit scop tehnologic n cursul tratrii sau
procesrii i care poate duce la prezena neintenionat, dar de
neevitat din punct de vedere tehnic, a reziduurilor de substan sau
a derivatelor acesteia n produsul finit, cu meniunea c aceste
reziduuri nu prezint vreun risc pentru sntate i nu au vreun efect
tehnologic asupra produsului finit;
t) alimente contrafcute - alimente a cror calitate, menionat n
declaraia de conformitate, n standardul sau specificaia tehnic de
produs i pe etichet, a fost modificat, intenionat sau neintenionat,
ntr-un mod care ar putea constitui un risc pentru sntatea
consumatorilor, care le-ar putea leza interesele sau i-ar informa
greit.
7.3. Condiii privind personalul, compoziia i calitatea
alimentelor, utilizarea aditivilor alimentari
Fabricarea, depozitarea, transportul i comercializarea
alimentelor se fac numai de ctre persoanele care ndeplinesc
condiiile de sntate stabilite prin ordin al ministrului sntii i
familiei i care, pentru operaiunile pe care le execut, ntrunesc
calificarea necesar i dein cunotine suficiente n domeniul sntii
publice, al igienei alimentelor sau igienei muncii, atestate
conform reglementrilor legale n vigoare. Alimentele trebuie s aib o
compoziie care s asigure att calitatea acestora, ct i sntatea
consumatorilor i s ndeplineasc condiiile de igien prevzute de
normele legale n vigoare.
La fabricarea sau la manipularea alimentelor destinate
comercializrii sunt interzise: utilizarea aditivilor care nu au
fost autorizai, fie singuri, fie n combinaie cu alte substane;
utilizarea proceselor tehnologice n vederea obinerii de aditivi
neautorizai n produsele alimentare;
utilizarea peste limitele maxime admise a aditivilor
autorizai.
Se interzice comercializarea aditivilor sau a schimbtorilor de
ioni a cror utilizare este interzis la fabricarea sau la
manipularea alimentelor.Fac excepie:
aditivii care au fost ndeprtai din alimente complet sau care se
regsesc n produsul ce urmeaz s fie vndut n cantiti reziduale,
tehnic inevitabile i tehnologic inactive, care nu pun n pericol
sntatea sau nu modific proprietile organoleptice ale
produsului;
apa distilat sau demineralizat, aerul, azotul ori dioxidul de
carbon, pentru situaiile n care acestea nu sunt utilizate ca
presurizani, sau hidrogenul, dac se folosete la hidrogenarea
grsimilor sau la fabricarea alcoolilor.
n vederea protejrii intereselor consumatorilor i inndu-se seama
de cerinele tehnologice, nutriionale i dietetice ale alimentelor,
sunt emise reglementri sau instruciuni comune referitoare la:
aprobarea utilizrii aditivilor n general sau numai pentru
anumite alimente ori pentru anumite scopuri;
specificarea aditivilor admii i a limitelor maxime pentru
aditivi i produii lor de reacie coninui n alimente, precum i a
condiiilor de puritate pentru aditivi i schimbtorii de ioni;
fabricarea, manipularea i comercializarea aditivilor i a
schimbtorilor de ioni;
interzicerea sau restricionarea utilizrii anumitor aditivi i
schimbtori de ioni la fabricarea alimentelor;
reactualizarea aditivilor admii, n funcie de condiiile de
folosire i de informaiile tiinifice.
7.4. Produsele alimentare ecologice
Producia ecologic, n nelesul prezentei ordonane de urgen, nseamn
obinerea de produse agroalimentare fr utilizarea produselor chimice
de sintez, n conformitate cu regulile i principiile de producie
ecologic stabilite n prezenta ordonan de urgen i care sunt
certificate de un organism de inspecie i certificare nfiinat n
acest scop (O.U.G. nr. 34/2000). Producia agroalimentar ecologic
are ca scop realizarea unor sisteme agricole durabile,
diversificate i echilibrate, care asigur protejarea resurselor
naturale i sntatea consumatorilor.Organismele modificate genetic i
derivatele lor nu sunt permise n producia agroalimentar
ecologic.Autoritatea responsabil pentru punerea n aplicare a
dispoziiilor prezentei ordonane de urgen este Ministerul
Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, prin compartimentul de
specialitate.n calitate de autoritate responsabil, Ministerul
Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, prin compartimentul de
specialitate, are urmtoarele atribuii principale:
elaboreaz politici, strategii i planuri n domeniu;
iniiaz proiecte de acte normative naionale privind agricultura
ecologic;
nregistreaz n fiecare an solicitrile de nscriere a operatorilor,
persoane fizice i/sau juridice, care produc, prepar, depoziteaz,
comercializeaz sau import din tere ri n Uniunea European produsele
ecologice i elaboreaz n fiecare an lista operatorilor din
agricultura ecologic;
aprob organismele de inspecie i certificare din domeniu care fac
dovada conformitii cu prevederile legislaiei n vigoare;
controleaz i supravegheaz activitatea organismelor de inspecie i
certificare aprobate;
acord derogri privind prelungirea sau reducerea perioadei de
conversie, la propunerea organismelor de inspecie i
certificare;
elaboreaz i administreaz baza de date pentru semine sau material
vegetativ sditor i acorda derogri pentru utilizarea de semine care
nu provin din agricultura ecologic;
autorizeaz importul produselor ecologice din tere ri n Uniunea
European;
aprob cererile solicitanilor pentru utilizarea siglei a e;
asigur legatura cu organismele interne i internaionale din
domeniu;
organizeaz programe de informare i de pregtire cu prile
interesate n vederea promovrii conceptului de agricultur
ecologic.
Utilizatorii pot folosi semine i material de nmulire vegetativ
care nu sunt obinute conform metodei de producie ecologic, numai cu
aprobarea Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, prin
compartimentul de specialitate, n msura n care utilizatorii unui
astfel de material pot demonstra autoritii responsabile c nu au
putut obine de pe piaa comunitar un material de reproducere care s
satisfac exigentele metodelor de producie ecologic. Regulile
naionale privind elaborarea bazei de date pentru seminele ecologice
i materialul de nmulire vegetativ, precum i acordarea de derogri
pentru utilizarea de semine i material de nmulire vegetativ ce nu
provin din agricultura ecologic se aprob prin ordin al ministrului
agriculturii i dezvoltrii rurale.
Productorii pot utiliza rsaduri care nu sunt obinute din
agricultura ecologic, dar utilizarea lor s fie aprobat de
Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, prin compartimentul de
specialitate.
7.5. Etichetarea produselor alimentare ecologice
Etichetele trebuie s cuprind o sigl specific produselor
ecologice controlate, emis i aplicat pe baza sistemului de
certificare, indicnd faptul c produsul respectiv este conform cu
regulile de producie ecologic. Sigla poate face obiect al unei mrci
de certificare ce se nregistreaz la Oficiul de Stat pentru Invenii
i Mrci n condiiileLegii nr. 84/1998privind mrcile i indicaiile
geografice, republicat, cu modificrile ulterioare.
Regulile privind utilizarea siglei specifice produselor
ecologice controlate se aprob prin ordin al ministrului
agriculturii i dezvoltrii rurale.
Operatorii care produc, proceseaz, import din tere ri,
depoziteaz sau distribuie produsele ecologice, n vederea
comercializrii, au obligaia de a-i nregistra aceast activitate la
Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, prin compartimentul de
specialitate, i de a se supune controlului unui organism de
inspecie i certificare aprobat.
Inspecia i controlul operatorilor de produse agroalimentare
ecologice se fac de organisme de inspecie i certificare - persoane
juridice din sectorul public sau privat, aprobate de Ministerul
Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, prin compartimentul de
specialitate).
Verificarea respectrii condiiilor legale de comercializare ctre
consumatorul final a produselor agroalimentare ecologice,
constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor revin exclusiv
personalului mputernicit al Autoritii Naionale pentru Protecia
Consumatorilor, cu aplicarea legislaiei specifice. Autoritatea
Naional pentru Protecia Consumatorilor are obligaia de a informa
Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale privitor la constatrile
efectuate.7.6. Condiii privind contaminanii n general, radiaiile
sau utilizarea materialelor radioactive, reziduurile de pesticide i
alte produse care se regsesc n alimente, prezena n alimente a
substanelor active farmacologicAceste reglementri trebuie s se
bazeze pe principiul conform cruia, alimentul care conine un
contaminant ntr-o cantitate neacceptat din punct de vedere al sntii
publice, respectiv la un nivel de toxicitate care depete limitele
maxime admise, s nu fie fabricat i distribuit n vederea
comercializrii.(A) Tratamentul alimentelor cu radiaii ionizante se
face numai:
n uniti de iradiere autorizate din punct de vedere al securitii
nucleare de ctre Comisia Naional pentru Controlul Activitilor
Nucleare i din punct de vedere sanitar, de ctre Ministerul
Sntii;
cu asigurarea mijloacelor de protecie i de securitate a sntii
consumatorilor, dup avizarea produsului de Ministerul Sntii
Publice.
(B) Iradierea alimentelor poate fi autorizat doar n cazul n
care:
este justificat i necesar din punct de vedere tehnologic;
nu prezint riscuri pentru sntate i este realizat n condiiile
prevzute de reglementrile legale n vigoare;
este n beneficiul consumatorului;
nu este utilizat ca nlocuitor al practicilor de igien i sntate
sau al bunelor practici de fabricaie ori de cultivare.
(C) Iradierea alimentelor poate fi utilizat numai n urmtoarele
scopuri:
pentru reducerea riscului bolilor provocate de organismele
patogene din alimente, prin distrugerea acestora;
reducerea procesului de alterare a alimentelor prin distrugerea
organismelor duntoare i stoparea proceselor de deteriorare;
reducerea pierderilor alimentare prin maturarea, germinarea sau
ncolirea prematur;
ndeprtarea din alimente a organismelor duntoare plantelor sau
produselor din plante.
(D) n momentul supunerii la iradiere alimentele trebuie s fie
ntr-o form corespunztoare de salubritate. Utilizarea tratamentului
cu radiaii ionizante ca substituent al practicilor de igien sau
sntate ori al bunei practici de producie sau de cultivare agricol
este interzis.
(E) Materialele utilizate la ambalarea alimentelor ce urmeaz s
fie iradiate trebuie s corespund acestui scop i s fie avizate de
Ministerul Sntii Publice.
(F) Tratarea prin iradiere nu poate fi utilizat n combinaie cu
alte metode chimice de tratare folosite n acelai scop.
(G) Iradierea poate fi realizat numai prin sursele autorizate de
Comisia Naional pentru Controlul Activitilor Nucleare.
(H) Etichetarea alimentelor tratate cu radiaii ionizante se face
prin nscrierea pe etichete a expresiilor "Tratat prin ionizare" sau
"Tratat cu radiaii ionizante".
(I) Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Dezvoltrii Rurale,
Ministerul Sntii Publice i Comisia Naional pentru Controlul
Activitilor Nucleare sunt abilitate s emit reglementri comune cu
privire la tratarea cu radiaii ionizante a produselor alimentare
pentru consumul uman.
Se interzice comercializarea alimentelor care conin:
reziduuri ale substanelor utilizate pentru protecia plantelor,
fertilizatori, astfel cum sunt definite n reglementrile legale
specifice, sau alte produse pentru tratarea plantelor i solului,
produse pentru protejarea depozitrii ori produsele lor de degradare
sau de reacie, peste limitele prevzute n reglementrile legale n
vigoare;
reziduuri ale substanelor utilizate pentru protecia plantelor,
astfel cum sunt definite n reglementrile legale specifice, care nu
au fost autorizate i care sunt interzise s fie folosite pentru
alimente sau pentru materiile lor prime.
Ministerul Sntii Publice i Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii
Rurale sunt abilitate s emit reglementri comune pentru:
a) stabilirea limitelor maxime admise de reziduuri sau de alte
substane n/pe alimente;
b) interzicerea comercializrii alimentelor al cror coninut n
reziduuri sau n alte substane depete limita maxim admis;
c) stabilirea msurilor pentru dezinfectarea, decontaminarea i
dezinfestarea camerelor sau a echipamentelor n care ori cu care au
fost fabricate, manipulate sau comercializate alimentele, precum i
specificarea, interzicerea sau restricionarea utilizrii de
mijloace, echipamente ori metode, n vederea protejrii intereselor
consumatorilor.
Se interzice fabricarea i comercializarea alimentelor de origine
animal, dac ele conin reziduuri de substane active farmacologic sau
produsele lor de metabolism:
a cror utilizare a fost interzis la aceste animale prin
reglementri legale specifice;
care depesc limitele maxime admise de reziduuri de medicamente
de uz veterinar n produsele de origine animal, prevzute de
reglementrile specifice legale n vigoare;
care nu au fost autorizate sau nregistrate ca medicamente pentru
tratamentul animalelor sau a cror utilizare a fost interzis prin
alte reglementri legale n vigoare ori care nu sunt autorizate
pentru utilizare ca aditivi n hrana animalelor.
n situaiile n care substanele active farmacologic sunt
autorizate i nregistrate ca medicamente ori sunt autorizate ca
aditivi n hrana animalelor, se pot fabrica alimente de origine
animal, care pot fi comercializate dac sunt respectate perioadele
de ateptare stabilite n reglementrile specifice legale n
vigoare.Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale i Ministerul
Sntii Publice sunt abilitate s emit ordine comune care:
s stabileasc limitele maxime pentru substanele farmacologic
active i produsele lor de reacie, care nu pot fi depite n/pe
alimentele comercializate;
s exclud din tratamentul animalelor, n totalitate sau pentru
anumite scopuri, acele substane farmacologic active care ar conduce
la depirea coninutului de reziduuri admis n alimentele de origine
animal sau s stabileasc perioade de ateptare pentru aceste substane
i s interzic comercializarea alimentelor care au fost produse cu
nclcarea acestor reglementri;
s stabileasc limitele maxime pentru reziduurile de antibiotice,
substane medicamentoase, hormoni, substane anabolizante, ca
rezultat al folosirii acestora n practica zootehnic pentru
stimularea creterii animalelor i n practica sanitar veterinar
pentru tratarea animalelor bolnave;
s stabileasc limitele maxime pentru metalele grele sau alte
substane nocive care polueaz mediul i care provin n principal din
sfera industrial i a transportului;
s stabileasc limitele maxime pentru microtoxinele care provin
din dezvoltarea mucegaiurilor toxigene pe materiile prime sau pe
produsele finite.
7.7. Condiii privind producia, igiena i ambalarea alimentelor,
Responsabilitile productorilor de alimenteProductorii de alimente,
persoane fizice sau juridice, vor comercializa numai alimentele
care prezint siguran, sunt salubre i apte pentru consum. Acetia
sunt obligai s respecte parametrii privind proprietile
organoleptice, fizice, chimice, microbiologice i toxicologice ale
alimentelor conform reglementrilor legale n vigoare. Productorii de
alimente sunt obligai s organizeze i s aplice controlul calitii
alimentelor, fabricate sau manipulate, n laboratoare proprii sau n
laboratoare autorizate. Fabricarea i comercializarea alimentelor
contrafcute sunt interzise. Anumite reglementri vor stabili
prevederi pentru fabricarea i manipularea alimentelor n mod
igienic, iar operatorii din industria alimentar trebuie s
identifice i s corecteze orice faz critic, pentru asigurarea
securitii alimentare.
Totodat, vor stabili prevederi pentru identificarea,
implementarea, meninerea i mbuntirea procedurilor adecvate ale
securitii alimentare, prin dezvoltarea sistemului propriu de analiz
a riscurilor punctelor critice de control. Materialele i obiectele
care vin n contact cu alimentele se produc conform bunelor practici
de fabricaie, astfel nct, n condiiile lor normale i prevzute de
utilizare, s nu transfere alimentelor constitueni n cantiti care ar
putea periclita sntatea uman sau care ar putea aduce o schimbare
inacceptabil, potrivit legii, n compoziia alimentelor sau o
deteriorare a caracteristicilor organoleptice ale acestora.
Etichetarea alimentelor trebuie s ofere consumatorilor
informaiile necesare, suficiente, verificabile i uor de comparat,
care s permit acestora s aleag produsul corespunztor exigenelor i
posibilitilor lor financiare, s cunoasc eventualele riscuri la care
ar putea fi supui, astfel nct s nu fie indui n eroare. Informaiile
de pe etichetele alimentelor trebuie s fie nscrise n limba romn,
indiferent de ara productoare, fr a se exclude prezentarea lor n
alte limbi, s fie vizibile, lizibile i inscripionate ntr-un mod
care s nu permit tergerea lor.
7.8. Condiii pentru oferirea alimentelor spre vnzare, restricii
privind comercializarea alimentelor i msuri privind protecia
consumatorilor mpotriva practicilor incorecte
Alimentele pot fi comercializate numai n spaii special amenajate
i destinate acestui scop, n condiii de igien adecvate i cu
respectarea prevederilor legale n vigoare.Alimentele oferite spre
comercializare trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:a) s fie
fabricate conform prevederilor legale, n scopul proteciei sntii
publice, proteciei igienei alimentului i proteciei calitii
produsului;
b) s se ncadreze n nivelurile maxime admise de contaminare
fizic, chimic, microbiologic, toxicologic sau radiologic, stabilite
prin reglementri speciale;
c) s fie ambalate, etichetate i marcate conform reglementrilor
specifice, iar inscripionarea etichetelor s fie vizibil, lizibil i
corect.
Se interzice comercializarea alimentelor care:
a) nu sunt nsoite de documente care le atest originea,
proveniena i securitatea;
b) sunt manipulate i comercializate n condiii necorespunztoare
de igien, care pun n pericol sntatea consumatorilor;
c) afecteaz sntatea consumatorilor prin vnzarea unor produse sau
substane drept alimente.
Se interzice comercializarea drept alimente a unor produse care
le imit, nu sunt alimente i care prezint riscul de a pune n pericol
sntatea sau securitatea consumatorilor, conform reglementrilor
legale n vigoare.Pentru protejarea consumatorilor mpotriva
practicilor incorecte i n scopul informrii lor corecte Ministerul
Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, mpreun cu Ministerul Sntii
Publice i cu Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor
sunt abilitate s emit ordine comune care s reglementeze:a)
informarea privind natura, coninutul, originea, fabricantul sau
participantul la vnzarea alimentelor;
b) condiiile privind ambalarea, etichetarea, marcarea i pstrarea
alimentelor pn la consumatorul final;
c) condiiile privind fabricarea, compoziia sau calitatea
anumitor alimente, inclusiv a celor cu destinaie special;
d) interzicerea vnzrii alimentelor sub anumite denumiri,
informaii sau prezentri care pot induce n eroare i crora nu li se
poate face reclam utilizndu-se anumite prezentri grafice sau alte
informaii care pot induce n eroare;
e) interzicerea vnzrii alimentelor care conin substane sau
obiecte nealimentare, ambalate separat sau mpreun cu alimentul, n
acelai ambalaj, dac acestea nu sunt necesare pentru prepararea,
manipularea sau consumarea alimentului;
f) interzicerea vnzrii anumitor alimente drept medicamente.
Pentru protejarea intereselor consumatorilor Ministerul
Agriculturii i Dezvoltrii Rurale mpreun cu Ministerul SntiiPublice
i cu Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor sunt
abilitate s emit ordine comune care s reglementeze:
a) condiiile privind autorizarea unitilor care produc,
prelucreaz, depoziteaz, transport i comercializeaz alimente;
b) condiiile privind avizarea alimentelor pentru a fi declarate
apte pentru consumul uman;
c) condiiile privind controlul unitilor care produc, prelucreaz,
depoziteaz, transport i comercializeaz alimente.
7.9. Organizarea controlului oficial al alimentelor
Controlul oficial al alimentelor urmrete dac unitile care
produc, prelucreaz, depoziteaz, transport sau comercializeaz
alimentele, auxiliarii "adjuvani" tehnologici, aditivii alimentari,
vitaminele, srurile minerale, oligoelementele i ali aditivi
destinai vnzrii ca atare, personalul implicat, obiectele sau
materialele care vin n contact cu alimentele n timpul fabricaiei,
manipulrii sau comercializrii sunt conforme cu reglementrile legale
n vigoare, respect tehnologiile de fabricaie, inclusiv calitatea
utilajelor de fabricaie. Scopul principal al controlului oficial al
alimentelor este de a asigura c alimentele destinate pieei interne
sau exportului prezint siguran, sunt salubre i apte pentru
consum.
Autoritile competente controleaz alimentele pe ntregul lor
circuit, de la producere pn la comercializare, conform atribuiilor
i competenelor legale n vigoare, iar competente pentru executarea
controlului oficial al alimentelor sunt:a) autoritile sanitare
veterinare, fitosanitare i de control tehnologic, desemnate de
Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale,;
b) autoritile sanitare desemnate de Ministerul Sntii
Publice;
c) autoritile pentru protecia consumatorilor desemnate de
Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor.
Controlul alimentelor se realizeaz prin inspeciile efectuate de
inspectorii de stat pentru controlul alimentelor, care au obligaia
s pstreze secretele de fabricaie sau datele pe care le cunosc
despre unitile controlate. Inspecia cuprinde verificarea materiilor
prime, ingredientelor, auxiliarilor tehnologici i a altor produse
utilizate pentru prepararea i producia alimentelor, produselor
semifabricate, produselor finite, metodelor de conservare,
condiiilor de amplasare i de igien a unitilor n care alimentele
sunt procesate, asigurarea apei potabile, verificarea mijloacelor
de transport, a echipamentelor i mijloacelor tehnologice utilizate
n procesarea alimentelor, etichetarea, materialele utilizate n
contact cu alimentele, mijloacele, procedurile i materialele
folosite pentru igienizarea unitilor i echipamentelor i ndeprtarea
reziduurilor.
n scopul verificrii securitii i/sau a calitii alimentelor prin
analize de laborator, inspectorii autorizai s exercite controlul
pot preleva probe de alimente, materiale n contact cu alimentele,
substane utilizate pentru curenie i orice alte substane care pot
afecta caracteristicile alimentelor. Analizele trebuie efectuate
numai de laboratoarele oficiale ale autoritilor competente pentru
executarea controlului oficial al alimentelor, iar contravaloarea
analizelor efectuate pe probele prelevate se taxeaz conform actelor
normative n vigoare.Inspecia cuprinde verificarea persoanelor care
lucreaz n unitile care produc, prelucreaz, depoziteaz, transport
sau comercializeaz alimente, pentru a stabili dac ele ndeplinesc
condiiile de sntate i igien. Inspecia cuprinde verificarea
securitii i/sau a calitii alimentelor prin analize de
laborator.
Inspeciile trebuie efectuate regulat i/sau atunci cnd se
suspecteaz o neconformitate, prin utilizarea unor mijloace
proporionale cu scopul urmrit. Ca regul general, inspeciile vor fi
efectuate fr avertisment prealabil. Inspecia poate fi suplimentat,
dac este cazul, cu interviuri cu conducerea unitii inspectate i cu
persoanele care lucreaz pentru aceast unitate, cu citirea valorilor
nregistrate cu instrumentele de msur instalate de unitatea
respectiv i cu inspecii realizate cu propriile instrumente asupra
msurtorilor realizate cu instrumentele instalate de unitatea
respectiv.
Autoritile competente pentru executarea controlului oficial al
alimentelor, desemnate de Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii
Rurale, de Ministerul Sntii Publice i de Autoritatea Naional pentru
Protecia Consumatorilor, sunt abilitate s emit ordine comune care s
reglementeze:
a) dreptul tuturor celor care au fcut subiectul inspeciei s cear
i alt opinie, fr a exclude dreptul de a contesta modalitatea n care
inspecia a fost realizat, conform reglementrilor legale n
vigoare;
b) procedura de prelevare i testare a eantioanelor, inclusiv
prevederile ce reglementeaz procedura de contraexpertiz.
Inspectorii sunt autorizai s fac copii de pe materialele i
documentele care se afl n posesia celor inspectai sau referine
despre acestea. Ei sunt obligai s pstreze secretul profesional i s
nu divulge unei tere pri secretele comerciale sau alte informaii
confideniale ori particulare obinute n timpul sau n legtur cu
inspecia, dac nu li se cere s fac aceasta de ctre o autoritate
judectoreasc sau de ctre partea inspectat.
Inspectorii care descoper sau suspecteaz neconformarea cu
prevederile prezentei ordonane de urgen sau cu alte acte normative
n vigoare vor lua msuri n conformitate cu prevederile acestora.
Acetia pot solicita pe timpul controlului, dup caz, protecia
personal i sprijinul organelor de poliie.
Autoritatea desemnat pentru controlul alimentelor, n toate
cazurile n care constat nerespectarea prevederilor prezentei
ordonane de urgen sau ale altor acte normative n vigoare, este
mputernicit:
s interzic funcionarea unitilor care produc, prelucreaz,
depoziteaz, transport sau comercializeaz alimente, precum i
folosirea unor materii prime, aditivi, adjuvani, materiale de
ambalare, echipamente, ustensile, utilaje i substane de
decontaminare;
s declare alimentele ca fiind improprii consumului sau
necorespunztoare din punct de vedere calitativ, s limiteze sau s
interzic utilizarea i comercializarea acestora, s le dirijeze
pentru consum condiionat pentru utilizarea sau comercializarea n
alte scopuri i s ordone distrugerea lor n conformitate cu
reglementrile legale n vigoare;
s retrag autorizaia de funcionare a unitilor productoare i de
comercializare a alimentelor;
s sesizeze organele de cercetare penal n cazul n care faptele
constatate pot constitui infraciuni;
e) s interzic temporar comercializarea loturilor de alimente
suspecte sub aspect calitativ. Deintorul alimentelor interzise
temporar de la comercializare trebuie s asigure condiii de pstrare
i de conservare adecvate pn la clarificarea situaiei acestora.
nclcarea prevederilor legale n vigoare, inclusiv cele prevzute n
ordinele emise de ministerele abilitate potrivit prevederilor
prezentei reglementri privind alimentele, atrage rspunderea civil,
contravenional sau penal, dup caz.
Fabricarea de alimente falsificate sau contrafcute constituie
infraciune i se pedepsete potrivit Codului penal.
Faptele care constituie contravenii i valoarea amenzilor
aplicate se stabilesc n conformitate cu prevederile actelor
normative n vigoare.
7.10. Indicarea preului de vnzare i a preului pe unitatea de
msur la produsele existente n suprafeele de vnzare Hotrrea nr. 947
din 13 octombrie 2000 privind modalitatea de indicare a preurilor
produselor oferite consumatorilor spre vnzare, reglementeaz
modalitatea de indicare a preului de vnzare i a preului pe unitatea
de msur la produsele existente n suprafeele de vnzare, oferite de
operatorii economici consumatorilor, n scopul informrii complete,
corecte i precise a acestora i pentru a le permite compararea cu
uurin a preurilor.
n sensul acestei hotrri termenii de mai jos se definesc
astfel:
pre de vnzare - preul final pentru o unitate sau o cantitate
determinat de produs, incluznd taxa pe valoarea adugat i toate
taxele suplimentare;
pre pe unitatea de msur - preul final, incluznd taxa pe valoarea
adugat i toate taxele suplimentare, valabil pentru un kilogram, un
litru, un metru, un metru ptrat, un metru cub, o bucat sau pentru
alt unitate de msur, atunci cnd este utilizat n mod obinuit la
comercializarea unor produse;
produs preambalat - un produs ambalat n ntregime sau parial,
nainte de a fi oferit spre vnzare consumatorului, astfel nct
cantitatea de produs s nu poat fi modificat fr deschiderea sau
modificarea ambalajului;
produs comercializat n vrac - un produs care nu a fost supus
operaiunii de preambalare i care este msurat sau cntrit pentru
vnzare n prezena consumatorului;
suprafa de vnzare - suprafaa destinat accesului consumatorilor
pentru achiziionarea produselor, expunerii produselor oferite, plii
acestora i circulaiei personalului angajat pentru derularea
activitii. Nu se consider suprafee de vnzare cele destinate
depozitrii i pstrrii produselor, desfurrii activitilor de producie,
birourilor i anexelor.
Preul de vnzare i preul pe unitatea de msur se exprim n lei.n
cazul n care vnztorii ofer informaii privind preurile n alte
valute, acestea trebuie s fie clare i uor de neles. Cheltuielile
privind serviciul de livrare - ambalare i transport - pot fi
menionate separat, cu condiia ca acestea s fie clare, uor de
identificat i lizibile. Responsabilitatea indicrii preului de
vnzare i a preului pe unitatea de msur revine vnztorului. Preul de
vnzare i preul pe unitatea de msur se indic ntr-o form clar,
lizibil i uor de identificat. Indicarea preurilor se face astfel
nct consumatorul aflat n suprafaa de vnzare s le poat vedea n
locurile de prezentare fr a ntreba vnztorul.
Preurile se indic pe produse sau lng acestea ori pot fi cuprinse
ntr-o list sau ntr-un catalog, mpreun cu preurile altor produse, n
imediata apropiere a acestora. n cazul utilizrii cataloagelor
vnztorul trebuie s asigure un numr suficient de exemplare la
dispoziia consumatorilor. Cnd preurile se afl n vitrinele
exterioare, acestea se indic astfel nct consumatorul s le poat
vedea cu uurin fr a intra n suprafaa de vnzare.
La produsele preambalate se indic preul pe unitatea de msur i
preul de vnzare corespunztor cantitii preambalate. n cazul n care
preul pe unitatea de msur este identic cu preul de vnzare se indic
numai preul de vnzare. n cazul produselor preambalate pentru care
reglementrile n vigoare prevd indicarea att a cantitii nominale, ct
i a masei componentei solide, este suficient s se indice preul pe
unitatea de msur al componentei solide. Pentru produsele vndute n
vrac prin cntrire sau msurare este obligatorie indicarea numai a
preului pe unitatea de msur.
Indicarea preului de vnzare i/sau a preului pe unitatea de msur
este obligatorie pentru orice tip de publicitate n care se face
referire la pre. n cazul publicitii destinate vnzrii la distan este
obligatorie informarea asupra preului de vnzare i asupra preului pe
unitatea de msur.
Hotrrea nr. 947 din 13 octombrie 2000 privind modalitatea de
indicare a preurilor produselor oferite consumatorilor spre vnzare
nu se aplic n cazul vnzrilor prin licitaie, al vnzrilor de obiecte
de art sau de antichiti i nici n cazul produselor furnizate cu
ocazia unei prestri de serviciu.
Fac excepie de la indicarea preului pe unitatea de msur:
alimentele care fac obiectul consumului pe loc n: uniti de
alimentaie public, structuri de primire turistice, cinematografe,
teatre, instituii de nvmnt, spitale, cmine i tabere pentru copii i
tineret;
produsele preambalate n cantiti mai mici de 50 grame sau
mililitri, precum i cele mai mari de 10 kilograme sau litri;
produsele preambalate vndute de vnztorii itinerani prin
intermediul crucioarelor, rulotelor, al tuturor tipurilor de
mijloace de transport;
produsele vndute prin distribuitor automat;
n cazul n care informaia asupra preului pe unitatea de msur nu
ar folosi consumatorului sau ar crea confuzii, respectiv:
- publicitatea cu timp scurt de expunere, n care informaia poate
crea confuzii;
- ofertele promoionale n care preul a fost redus datorit
deteriorrii produsului i/sau pericolului ca acesta s se
deterioreze;
- produsele asortate vndute ntr-un singur ambalaj, la care preul
pe unitatea de msur al fiecrui produs ar crea confuzie, iar
indicarea preului unui singur produs ar fi neltoare.
Indicarea preului pe unitatea de msur este obligatorie la
produsele alimentare preambalate pentru care reglementrile
specifice impun indicarea cantitii nominale sau comercializarea n
cantiti prescrise. Produsele nealimentare pentru care este
obligatorie indicarea preului pe unitatea de msur sunt prevzute n
anexa care face parte integrant din prezenta hotrre.
Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor se fac de
inspectorii Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor,
precum i de reprezentanii mputernicii ai altor organe ale
administraiei publice, potrivit competenelor.
Referitor la aplicarea contraveniilor, Hotrrea nr. 947 din 13
octombrie 2000 privind modalitatea de indicare a preurilor
produselor oferite consumatorilor spre vnzare se completeaz cu
dispoziiile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic
al contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.
180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare.
Hotrrea nr. 947 din 13 octombrie 2000 privind modalitatea de
indicare a preurilor produselor oferite consumatorilor spre vnzare
transpune prevederile Directivei Parlamentului European i a
Consiliului 98/6/CE din 16 februarie 1998 privind protecia
consumatorilor n indicarea preurilor pentru produsele destinate
consumatorilor, publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene
(JOCE) nr. L 80 din 18 martie 1998.
Lista cuprinznd produsele nealimentare pentru care este
obligatorie indicarea preului pe unitatea de msur
A. Produse de uz curent i gospodresc
1. Cosmetice - produse de nfrumuseare i toalet:
1.1. Produse pentru ngrijirea pielii i igien bucal, creme de
brbierit, creme i loiuni de uz general, creme de mini i loiuni,
produse de plaj
1.2. Past de dini
1.3. Produse pentru ngrijirea prului (mai puin produsele de
colorat i de decolorat prul) i produse de baie: lacuri, ampoane,
balsamuri, produse de cltire, fixative, briantine, spume de pr,
spumante de baie i alte spumante pentru baie i du
1.4. Deodorante i produse de igien personal
1.5. Pudre de talc
2. Produse pentru splat:
2.1. Spunuri solide pentru toalet i uz casnic
2.2. Spunuri fine
2.3. Fulgi de spun, detergeni, balsamuri
2.4. Lichide pentru splat, curat, preparate auxiliare pentru
splat i preparate pe baz de hipoclorit
2.5. Pudr de curat
2.6. Preparate de presplare i nmuiere, sub form de pudr
3. Produse de lustruit pentru piele i nclminte, lemn i parchet,
cuptoare i metale, inclusiv pentru autoturisme, ferestre i
oglinzi:
3.1. Soluii pentru ndeprtarea petelor, apret i vopsele de uz
casnic
3.2. Insecticide pentru uz casnic, detartrani, deodorante de uz
casnic, dezinfectante nefarmaceutice
4. Vopsele, lacuri i emailuri; se excepteaz culorile i vopselele
utilizate n art i n nvmnt
5. Solveni
6. Produse de lipit i adezivi; se excepteaz cele ambalate n
tuburi
7. Cabluri
8. Cuie
9. Geamuri i produse similare
10. Diferite sortimente de ciment, var, ipsos, balast, beton,
mortar, nisip
11. Materiale textile i panouri pentru izolaie.
B. Materiale de grdinrit
1. Produse de ntreinere i amenajare a solului
2. Turb, pmnt de rsadni, compost i produse fitosanitare
3. Diferite produse utilizate n agricultur (substane de
fertilizare lichide sau granulate)
4. Semine, cu excepia celor ambalate n cantiti mai mici de 100
g.
C. Alte produse
1. Diferii combustibili/uleiuri i produse pentru autoturisme
(combustibili lichizi, lubrifiani lichizi/solizi, amestecuri de
combustibili/ulei, antigel)
2. Diferii combustibili solizi (lemn, crbune, cocs i derivai ai
acestora)
3. Cerneluri
4. Fire de tricotat constnd n fibre naturale, sintetice i
amestecuri ale acestora
5. Produse de mercerie care se vnd la metru
6. Hran pentru animale i psri
7. Folie de uz alimentar din aluminiu, polietilen sau hrtie
(metri/pachet)
8. Tutun pentru pipe i pentru igarete fabricate manual sau
printr-un dispozitiv acionat numai manual
9. Produse vndute sub form de aerosoli.
22