-
KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DIREKTORAT JENDERAL SUMBER DAYA AIR
BALAI WILAYAH SUNGAI MALUKU POKJA III ULP BALAI WILAYAH SUNGAI
MALUKU Jl.Mr. Ch. Soplanit, Rumah Tiga Ambon Telp. (0911) 382-5019,
Fax (0911) 382-5022
2014
[ T Y P E T H E C O M P A N Y A D D R E S S ]
LAPORAN PENDAHULUAN
BTN Kebun Cengkih Blok D1/07 - AMBON
Jasa Konsultan
-
LAPORAN PENDAHULUAN
i
Puji syukur kami panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas
terselesaikannya
dokumen LAPORAN PENDAHULUAN sebagai dokumen awal bagi kegiatan
Penyusunan
UKL/UPL Pengaman Pantai Talake Untuk Christian Centre Kota
Ambon.
LAPORAN PENDAHULUAN ini secara umum merupakan sebuah laporan
awal dari
keseluruhan rangkaian kegiatan yang akan dilaksanakan selama
kurang lebih 6 (enam bulan)
pekerjaan, di mana di dalam dokumen ini kurang lebih berisikan
mengenai.
PENDAHULUAN, di mana di dalamnya akan dibahas terkait latar
belakang kegiatan,
maksud dan tujuan, ruang lingkup serta dasar hukum kegiatan
Penyusunan UKL/UPL
Pengaman Pantai Talake Untuk Christian Centre Kota Ambon
ini.
TINJAUAN PUSTAKA, di mana di dalamnya akan dibahas mengenai
tinjauan
pustaka terkait pelaksanaan UKL/UPL, dalam hal ini meliputi
peraturan perundangan, proses
penyusunan dan tata pelaksanaan UKL/UPL (beserta AMDAL) di
masyarakat
APRESIASI WILAYAH STUDI, di mana di dalamnya akan dibahas
mengenai
kondisi umum kawasan studi dalam hal ini adalah Kota Ambon dan
kawasan Pantai Talake
yang terletak di Kelurahan Waihaong.
PENDEKATAN DAN METODOLOGI, di mana di dalamnya berisikan
mengenai
pendekatan-pendekatan dan metodologi yang dilakukan terkait
dengan kondisi eksisting di
lapangan sebagai dasar bagi penyusunan dokumen dan kegiatan
selanjutnya
RENCANA KERJA, di mana di dalamnya berisikan informasi tentang
struktur dan
komposisi tenaga ahli yang terlibat dalam kegiatan Penyusunan
UKL/UPL Pengaman Pantai
Talake ini beserta dengan jadwal dan rencana kerja selama
berlangsungnya kegiatan ini
PENUTUP DAN LAMPIRAN-LAMPIRAN, merupakan sebuah bab pelengkap
yang
berisikan mengenai penutup kegiatan Penyusunan LAPORAN
PENDAHULUAN dari
keseluruhan rangkaian kegiatan Penyusunan UKL/UPL Pengaman
Pantai Talake Untuk
Christian Centre Kota Ambon ini.
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA
AMBON
-
LAPORAN PENDAHULUAN
ii
Dalam penyusunan LAPORAN PENDAHULUAN ini, pihak konsultan
menyadari
kemungkinan masih adanya kekurangan dan kesalahan, untuk itu
pihak konsultan
mengharapkan adanya kritik dan masukan yang konstruktif dari
berbagai pihak terkait
sehingga dapat dijadikan sebagai bahan evaluasi bagi kegiatan
selanjutnya (yaitu penyusunan
LAPORAN ANTARA dan PENYUSUNAN LAPORAN AKHIR) sebagai
keseluruhan
rangkaian kegiatan yang akan dilakukan.
Pada akhirnya tim konsultan mengucapkan terima kasih kepada
pihak-pihak terkait
yang telah membantu dalam penyusunan dan penyelesaian pekerjaan
ini
Ambon, Juni 2014
Penyusun
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA
AMBON
-
LAPORAN PENDAHULUAN
iii
BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang
.................................................................................................
I-1 1.2 Maksud dan Tujuan
..........................................................................................
I-2
1.2.1 Maksud Kegiatan
....................................................................................
I-2 1.2.2 Tujuan Kegiatan
.....................................................................................
I-2
1.3 Ruang Lingkup
.................................................................................................
I-3 1.3.1 Ruang Lingkup Wilayah Kajian
............................................................. I-3
1.3.2 Ruang Lingkup Kegiatan
........................................................................
I-3
1.3.2.1 Pelingkupan
..............................................................................
I-3 1.3.2.2 Wilayah Studi
..........................................................................
I-3 1.3.2.3 Keterkaitan dengan Kegiatan Proyek lain
................................ I-4
1.4 Dasar Hukum
...................................................................................................
I-4 1.5 Keluaran Pekerjaan
..........................................................................................
I-5 1.6 Sistematika Pelaporan
......................................................................................
I-5 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Pembangunan Berwawasan Lingkungan
......................................................... II-1 2.2
Peraturan Perundangan Mengenai Amdal dan Ukl Upl
................................... II-3 2.3 Proses Dan Prosedur
Penyusunan AMDAL dan UKL UPL ............................ II-4
2.3.1 Pengertian Tentang AMDAL dan UKL UPL
......................................... II-4 2.3.2 Tujuan
Penyusunan AMDAL dan UKL UPL
........................................ II-6 2.3.3 Prosedur
Penyusunan AMDAL dan UKL UPL ......................................
II-7
2.4 Keterlibatan Masyarakat Dalam Penyusunan AMDAL dan UKL UPL
.......... II-12 BAB III PENDEKATAN DAN METODOLOGI 3.1 PENDEKATAN
...............................................................................................
III-1
3.1.1 Pendekatan Normatif
..............................................................................
III-1 3.1.2 Pendekatan Partisipatif dan Fasilitatif
.................................................... III-1
3.2 Metodologi
.......................................................................................................
III-3 3.2.1 Tahap Persiapan
......................................................................................
III-3 3.2.2 Tahap Eksplorasi Data
............................................................................
III-3
3.2.2.1 Studi Literatur
...........................................................................
III-4 3.2.2.2 Survey
.......................................................................................
III-4 3.2.2.3 Kompilasi Data
...........................................................................
III-5
3.2.3 Tahap Analisis
........................................................................................
III-5 3.2.3.1 Analisis Permintaan (Demand)
................................................. III-6 3.2.3.2
Analisis Sarana dan Prasarana Transportasi (Aksesibilitas) ....
III-7 3.2.3.3 Analisis Sosial Budaya
.............................................................
III-9
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA
AMBON
-
LAPORAN PENDAHULUAN
iv
3.2.3.4 Analisis SDM dan Kelembagaan
............................................. III-9 3.2.3.5
Analisis Promosi dan Pemasaran
.............................................. III-9
3.3 MODEL ANALISA YANG DIGUNAKAN
................................................... III-10 3.3.1
Analisa SWOT
........................................................................................
III-10
3.3.1.1 Strategi Inti (Core Strategy)
..................................................... III-11
3.3.1.2 Strategi konsekuensi (Consequence strategy)
.......................... III-12 3.3.1.3 Strategi pelanggan
(customer strategy) .................................... III-12
3.3.1.4 Strategi pengendalian (control strategy)
................................... III-12 3.3.1.5 Strategi Budaya
(culture strategy) ............................................
III-12
3.3.2 Analisa Finansial
....................................................................................
III-12 3.3.2.1 Tahapan Penilaian Kelayakan Investasi Pembangunan
Kawasan Bisnis:
.......................................................................
III-13 3.3.2.2 Teknik Pengolahan dan Analisis Data Studi Kelayakan
.......... III-14 3.3.2.3 Metode Penilaian Kelayakan
.................................................... III-16
3.3.3 Analisa Kapasitas Pelayanan Fasilitas Perdagangan/ Kawasan
Bisnis
.......................................................................................
III-19
3.3.3.1 Warung
.....................................................................................
III-19 3.3.3.2 Pertokoan
..................................................................................
III-19 3.3.3.3 Pusat Perbelanjaan Kawasan 30.000 Penduduk
....................... III-20 3.3.3.4 Pusat Perbelanjaan dan Niaga
Kawasan 120.000 Penduduk
.................................................... III-20 3.3.3.5
Pusat Perbelanjaan dan Niaga Kawasan 480.000 Penduduk
.................................................... III-21
BAB IV APRESIASI WILAYAH STUDI 4.1 Gambaran Umum Wilayah Kota
Ambon .........................................................
IV-1
4.1.1 Historis
....................................................................................................
IV-1 4.1.2 Posisi Strategis Ambon
...........................................................................
IV-2 4.1.3 Morfologi Kota
.......................................................................................
IV-2 4.1.4 Adminsitrasi
............................................................................................
IV-4
4.2 Kondisi Fisik Alami
.........................................................................................
IV-5 4.2.1 Letak dan Geografis
................................................................................
IV-5 4.2.2 Curah Hujan dan Klimatologi
.................................................................
IV-6 4.2.3 Hidrologi dan Geologi
............................................................................
IV-8
4.2.3.1
Hidrologi...................................................................................
IV-8 4.2.3.2 Geologi
.....................................................................................
IV-10
4.2.4 Topografi dan Jenis Tanah
.....................................................................
IV-10 4.2.5 Arus Laut, Gelombang dan Pasang Surut
............................................... IV-12
4.2.5.1 Arus Laut
..................................................................................
IV-12 4.2.5.2 Pasang Surut
.............................................................................
IV-13 4.2.5.3 Gelombang
...............................................................................
IV-13
4.2.6 Bathimetri
...............................................................................................
IV-14 4.2.7 Ekosistem Pesisir
....................................................................................
IV-15
4.2.7.1 Ekosistem Mangrove
................................................................
IV-15
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA
AMBON
-
LAPORAN PENDAHULUAN
v
4.2.7.2 Ekosistem Padang Lamun
........................................................ IV-16
4.2.7.3 Ekosistem Terumbuh Karang
................................................... IV-17
4.2.8 Daerah Rawan Bencana
..........................................................................
IV-18 4.2.8.1 Erosi, Abrasi, Akreasi dan Sedimentasi
................................... IV-18 4.2.8.2 Banjir dan
Longsoran Tanah
...................................................... IV-21
4.2.8.3 Tsunami
......................................................................................
IV-22
4.3 Kondisi Fisik Buatan
........................................................................................
IV-22 4.3.1 Penggunaan Lahan dan Pola Permukiman
............................................. IV-22 4.3.2 Prasarana
dan Sarana
..............................................................................
IV-24
4.3.2.1 Sarana Pendidikan
....................................................................
IV-24 4.3.2.2 Sarana Kesehatan
......................................................................
IV-24 4.3.2.3 Sarana Keagamaan/ Peribadatan
.............................................. IV-25
4.3.3 Sirkulasi dan Transportasi
......................................................................
IV-26 4.3.4 Penyebaran Fasilitas Sosial Ekonomi dan Bangunan
Pengaman Pantai
...................................................................
IV-27
4.4 Sosial, Budaya dan Ekonomi Masyarakat
........................................................ IV-28
4.4.1 Sosial Budaya dan Kependudukan
......................................................... IV-30
4.4.2 Kegiatan Ekonomi Penduduk
.................................................................
IV-33 4.4.3 Ekonomi Perkotaan
.................................................................................
IV-33
BAB V RENCANA KERJA 5.1 Rencana Kerja
..................................................................................................
V-1
5.1.1 Pekerjaan Teknis
.....................................................................................
V-2 5.1.2 Keluaran Pekerjaan
.................................................................................
V-3 5.1.3 Jadwal Pelaksanaan Kegiatan
.................................................................
V-6
5.2 Struktur Organisasi Pelaksana Pekerjaan
......................................................... V-6 5.2.1
Uraian Tugas Personil
............................................................................
V-6 5.2.2 Jadwal Penugasan Personil
.....................................................................
V-7
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA
AMBON
-
LAPORAN PENDAHULUAN
vi
Tabel 3.1 Matrik Analisis SWOT
..............................................................................
III-11 Tabel 3.2 Kriteria Penilaian Kelayakan
.....................................................................
III-16 Tabel 4.1 Luas Desa dan Kelurahan di Kota Ambon
................................................ IV-5 Tabel 4.2
Letak dan Batas Wilayah Kota Ambon
..................................................... IV-6 Tabel
4.3 Curah Hujan Dan Hari Hujan Di Kota Ambon Tahun 2006 10
............. IV-7 Tabel 4.4 Sebaran Wilayah Dataran Di Kota Ambon
............................................... IV-11 Tabel 4.5
Jumlah Fasilitas Pendidikan di Kota Ambon
............................................ IV-24 Tabel 4.6 Jumlah
Fasilitas Kesehatan di Kota Ambon
.............................................. IV-25 Tabel 4.7
Jumlah Fasilitas Keagamaan/Peribadatan di Kota Ambon
....................... IV-25 Tabel 4.8 Jumlah Penduduk Kota Ambon
Tahun 2010............................................. IV-31 Tabel
4.9 Jumlah Penduduk Kota Ambon tiap Desa thn 2010
.................................. IV-31 Tabel 5.1 Jadwal Kegiatan
........................................................................................
V-6 Tabel 5.2 Jadwal Penugasan Personil
........................................................................
V-8
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA
AMBON
-
LAPORAN PENDAHULUAN
vii
Gambar 2.1 Pengendalian Dampak Lingkungan dengan Pendekatan
Teknis ........... II-7 Gambar 2.2 Pengendalian Dampak Lingkungan
dengan Pendekatan Limbah ........ II-8 Gambar 2.3 Prosedur
Penyusunan AMDAL dan UKL/UPL ....................................
II-11 Gambar 3.1 Keterkaitan antara Analisis SWOT dengan strategi 5
C ....................... III-11 Gambar 3.2 Tahapan Studi Kelayakan
......................................................................
III-14 Gambar 4.1 Gerbang Laut Fort Victoria dan Kantor Walikota
Ambon .................... IV-2 Gambar 4.2 Kedudukan Kawasan Kota
Pantai .........................................................
IV-2 Gambar 4.3 Taman Kota Ambon
..............................................................................
IV-4 Gambar 4.4 Kenampakan abrasi di pantai Eri dan penimbunan
lahan pasut di daerah pantai Benteng Teluk Ambon Luar
...................................... IV-20 Gambar 4.5 Kenampakan
sedimentasi pada muara sungai Wai Ruhu (galala) ......... IV-21
Gambar 4.6 Terminal Mardika
..................................................................................
IV-26 Gambar 4.7 Pelabuhan Galala
...................................................................................
IV-27 Gambar 4.8 Kondisi Bangunan Pengaman Pantai
..................................................... IV-28
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA
AMBON
-
LAPORAN PENDAHULUAN
I-1
1.1 LATAR BELAKANG
Kota Ambon sebagaimana kota-kota lainnya memiliki tingkat
pertumbuhan kota yang
relatif sangat cepat. Hal ini di dukung pula dengan posisi kota
Ambon yang cukup startegis.
Paling tidak, ada beberapa faktor pendukung dari pertumbuhan
Kota Ambon yang sedemikian
pesat, yaitu kota ini dilalui sistem transportasi lintas pulau,
denganjalur perjalanan darat, laut
dan udara yang sangat padat, dan keberadaan Pelabuhan di Kota
Ambon dengan kegiatan
bongkar muat barang jasa dan industri serta kegiatan perikanan.
Pertumbuhan Kota Ambon
yang pesat ini ditandai dengan adanya peningkatan perkembangan
kegiatan fisik dan non fisik
yang tentunya akan menimbulkan berbagai dampak baik positif
maupun negatif bagi kotanya.
Perkembangan kegiatan ini akan mempengaruhi kebutuhan terhadap
lahan perkotaan guna
pembangunan perumahan, sarana dan prasarana kota berikut
utilitasnya, sementara
ketersediaan lahan di perkotaan sangat terbatas.
Perkembangan fisik kota Ambon pada saat ini dapat dikategorikan
relatif cepat.
Fenomena ini dapat terlihat dari pembangunan pergudangan
perdagangan, dan industri serta
sarana dan prasarana kota yang setiap tahunnya terus meningkat.
Ditahun mendatang,
diperkirakan perkembangan ini tidak akan berhenti, namun akan
terus berlanjut sesuai dengan
karakteristik suatu kota sebagai makhluk hidup, yang selalu
tumbuh dan berkembang. Untuk
itu dalam upaya memenuhi kebutuhan aktivitas perkotaan tersebut
perlu adanya upaya
pengaturan, penataan, pengelolaan dan pengendalian peruntukan
tata gunalahan sehingga
dapat mengakomodasi seluruh kebutuhan lahan secara terpadu,
efisien dan efektif serta
komprehensif. Hal tersebut dapat dilakukan dengan penyusunan
rencana kota. Hal ini
dilakukan agar tersedia suatu rencana kota yang mantap,
yangbersifat operasional dan
mengikat, baik bagi Pemerintah Daerah termasuk instansivertikal,
maupun bagi warganya
untuk dapat di sikapi dan dipatuhi (Keputusan MenteriDalam
Negeri Nomor 59 Tahun 1988
Tentang Petunjuk Pelaksanaan Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor 2 Tahun 1987).
Sedangkan tujuan dari perencanaan kota adalah meningkatkan
kualitas lingkungan
kehidupan dan penghidupan warga kota, tercipta suasana aman,
tertib, lancar, dan sehat bagi
warga masyarakat kotanya. Sebagaimana tercantum dalam
Undang-undang No. 26 tahun
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA
AMBON
-
LAPORAN PENDAHULUAN
I-2
2007 Tentang PenataanRuang dan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum
No. 16 Tahun 2009
Tentang RencanaDetail Tata Ruang, jenis dan hirarki Rencana Kota
adalah Rencana Struktur
Tata RuangKawasan Tata Ruang Wilayah Kota, Rencana Detail Tata
Ruang Kawasan
Perkotaan, danZona Regulation. Penyusunan ketiga jenis rencana
wilayah tersebut harus
merupakansuatu kesatuan perencanaan yang hirarkhis dimana
rencana yang satu harus
salingmenunjang rencana yang lain.
Untuk pengembangan Kota Ambon maka di pantai ada sebagian yang
berkompetensi
untuk menjadi waterfront city.Untuk menentukan hal tersebut
perlu dilakukan reklamasi
pantai sesuai peruntukan waterfrontcity.Tujuan utama dari
reklamasi adalah untuk menambah
luas daratan guna suatu aktivitas yang sesuai dengan kebutuhan
wilayah tersebut. Dengan
kondisi diatas, maka sinergitas perencanaan wilayah dengan
memperhatikanpengelolaan
sumber daya air yang seimbang pada pemanfaatan ruang perlu
mendapatperhatian yang serius
semua pihak. Tentunya langkah kongkrit menjadi prioritas
adalahtelah dilakukan kegiatan
perencanaan berupa UKL/UPL Pengaman Pantai Talake Untuk
Christian Centre. Kini
untukmerealisasikan program waterfront city di kota Ambon pada
tahap konstruksi, perlu
dilakukan UKL/UPL Pengaman Pantai Talake Untuk Christian Centre
tersebut.
1.2 MAKSUD DAN TUJUAN
1.2.1 Maksud Kegiatan
Maksud dari adanya kegiatan Penyusunan Dokumen UKL/UPL Pengaman
Pantai
Talake Untuk Christian Centre ini secara umum adalah untuk
menilai sejauh mana daya
dukung lahan dan kelayakan pengembangan sebagian kawasan pantai
yang dapat dilakukan
terkait adanya upaya pengembangan kawasan Christian Centre di
Kota Ambon sebagai salah
satu wadah dan fasilitas kegiatan nasional PESPARAWI yang akan
diselenggarakan tahun
2015 mendatang. Selain itu juga dilakukan sebagai bahan awal
dalam melakukan kajian-
kajian lingkungan yang lebih mendalam ke depannya (terkait
keberadaan Christian Centre ke
depan bagi lingkungan sekitar).
1.2.2 Tujuan Kegiatan
Tujuan dilakukannya penyusunan dokumen UKL/UPL Pengaman Pantai
Talake
Untuk Christian Centre antara lain adalah
1. Mengidentifikasi komponen kegiatan pada tahap pra-konstruksi,
konstruksi danpasca
konstruksi pembangunan Christian Centre yang
diperkirakanmenimbulkan dampak
terhadap lingkungan.
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA
AMBON
-
LAPORAN PENDAHULUAN
I-3
2. Mengidentifikasi komponen-komponen lingkungan yang terkena
dampak penting
yaitu, refisik, kimia, biologi, sosial ekonomi dan sosial
budaya.
3. Memperkirakan dengan mengevaluasi besar dan tingkat
pentingnya
dampaklingkungan yang terjadi karena kegiatan proyek terhadap
komponen
lingkunganyang akan terkena dampak.
4. Menemukan saran tindak lanjut (follow up) yang dapat
dilaksanakan pemerkasa
atauinstansi yang terkait untuk meningkat dampak positif yang
timbul.
1.3 RUANG LINGKUP
1.3.1 Ruang Lingkup Wilayah Kajian
Ruang lingkup wilayah kajian dari kegiatan Penyusunan Dokumen
UKL/UPL
Pengaman Pantai Talake Untuk Christian Centre Kota Ambon adalah
kawasan Pantai Talake
yang terletak di Kelurahan Waihaong Kota Ambon Provinsi
Maluku.
1.3.2 Ruang Lingkup Kegiatan
1.3.2.1 Pelingkupan
1. Lingkungan Proyek
Garis besar rencana kegiatan proyek yang mencakup keseluruhan
wilayah proyek
2. Lingkup Kegiatan yang di telaah
Rencana kegiatan pembangunan Christian Centre yang di telaah
dampaknyaadalah
rencana kegiatan yang diperkirakan akan menjadi sumber dampak
pentingpada/untuk
tahap pra konstruksi, konstruksi dan pasca konstruksi
3. Lingkup Rona Lingkungan yang di telaah
a. Fisik Kimia
b. Biologi
c. Sosial Ekonomi dan Sosial Budaya
1.3.2.2 Wilayah Studi
Wilayah kajian akan dibatasi oleh beberapa elemen deliniasi
kawasan antara lain,
1. Batas Proyek
2. Batas Administrasi
3. Batas Ekologis
4. Batas Sosial
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA
AMBON
-
LAPORAN PENDAHULUAN
I-4
1.3.2.3 Keterkaitan dengan Kegiatan Proyek lain
Pekerjaan penyusunan UKL/UPL Pengaman Pantai Talake Untuk
Christian Centre
Kota Ambon merupakan salah satu dokumen pendukung dari dokumen
perencanaan Christian
Centre yang dilakukan secara terpisah (dilelang secara
terpisah). Dokumen UKL/UPL ini
akan menjadi salah satu dokumen awal bersama dengan dokumen SID
(Studi Inventarisasi
Desain) untuk memberikan gambaran bagi dokumen selanjutnya
terkait simulasi perencanaan
kawasan (dalam hal ini adalah pembangunan Christian Centre) agar
sesuai dengan daya
dukung kawasan itu sendiri.
1.4 DASAR HUKUM
Beberapa dasar hukum yang dijadikan sebagai acuan dalam
keseluruhan rangkaian
pekerjaan Penyusunan UKL/UPL Pengaman Pantai Talake Untuk
Christian Centre antara lain
adalah sebagai berikut
1. Undang-undang Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air
2. Undang-undang Nomor 5 tahun 1960 tentang Peraturan Dasar
Pokok-pokok Agraria
3. Peraturan Pmerintah No. 27 tahun 2012 tentang Izin
Lingkungan
4. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 70 Tahun 2012
Tentang
PerubahanKedua Atas Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010
Tentang
PengadaanBarang/Jasa Pemerintah
5. Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 11 tahun 2006
tentang
JenisRencana Usaha Dan/Atau Kegiatan Yang Wajib Dilengkapi
Dengan Analisa
MengenaiDampak Lingkungan Hidup.
6. Keputusan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 296/KPTS/1996 tentang
PetunjukTeknis
Penyusunan UKL dan UPL Proyek Bidang Pekerjaan Umum
7. Keputusan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 377/KPTS/1996
tentang
TatalaksanaStudi Analisa Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL)
8. Keputusan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 481/KPTS/1996 tentang
PenetapanJenis
Kegiatan Bidang Pekerjaan Umum yang wajib dilengkapi dengan
Analisa Mengenai
Dampak Lingkungan (AMDAL)
9. Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Nomor 12/MENLHJ3/1994,
tentang
PedomanUmum Analisa Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL)
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA
AMBON
-
LAPORAN PENDAHULUAN
I-5
1.5 KELUARAN PEKERJAAN
Adapun untuk keluaran pekerjaan dari kegiatan penyusunan dokumen
UKL/UPL
Pengaman Pantai Talake Untuk Christian Centre Kota Ambon
sebagaimana yang telah
disepakati di dalam dokumen Kerangka Acuan Kerja (KAK) antara
lain adalah sebagai
berikut
1. Laporan Mutu Kontrak (RMK) sebanyak 10 (sepuluh) set
2. Laporan Pendahuluan sebanyak 10 (sepuluh) set
3. Laporan Interim sebanyak 10 (sepuluh) set
4. Konsep Laporan Akhir (Draft Final Report) sebanyak 10
(sepuluh) set
5. Laporan Akhir (Final Report) sebanyak 10 (sepuluh) set
a. Executive Summary (10 Set)
Laporan ini berisi ringkasan seluruh hasil pekerjaan dan
diserahkan kepada
pemberi tugas paling lambat pada akhir pekerjaan.
b. Laporan Utama
Merupakan perbaikan dari Draft Laporan Akhir yang berisikan
seluruh hasil
penyusunan yang telah disempurnakan dan disetujui oleh peserta
diskusi/pemberi
tugas/direksi sesuai dengan kerangka acuan kerja, paling lambat
180 hari kalender
terhitung mulai tanggal ditetapkannya SPMK.
c. Laporan Pendukung
i. Laporan Analisis Lingkungan.
ii. Laporan Penyelidikan Biologi.
iii. Laporan Penyelidikan Pertanian.
iv. Laporan Penyelidikan Hidrologi
v. Laporan Analisis Kimia
vi. Laporan Analisis Ekonomi dan Sosial Budaya
d. Gambar dan Foto
Berisi kumpulan dokumentasi.
e. Dan menyerahkan master softcopy laporan akhir dalam bentuk
eksternal hardisk
kapasitas 1 TB sebanyak 1 buah
1.6 SISTEMATIKA PELAPORAN
Sistematika pelaporan dari dokumen Laporan Pendahuluan UKL/UPL
Pengaman Pantai
Talake Untuk Christian Centre Kota Ambon terdiri dari beberapa
bab pembahasan, yaitu
meliputi
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA
AMBON
-
LAPORAN PENDAHULUAN
I-6
BAB I PENDAHULUAN
Bab ini berisikan mengenai latar belakang kegiatan, maksud dan
tujuan, ruang lingkup, dasar
hukung, dan keluaran pekerjaan yang kesemuanya disesuaikan
dengan substansi yang telah
disepakati di dalam dokumen Kerangka Acuan Kerja (KAK)
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
Bab ini berisikan mengenai tinjauan pustaka terkait pelaksanaan
UKL/UPL, dalam hal ini
meliputi peraturan perundangan, proses penyusunan dan tata
pelaksanaan UKL/UPL (beserta
AMDAL) di masyarakat
BAB III PENDEKATAN DAN METODOLOGI
Bab ini berisikan mengenai pendekatan dan metodologi yang
dilakukan dalam keseluruhan
kegiatan penyusunan UKL/UPL Pengaman Pantai Talake Untuk
Christian Centre di Kota
Ambon.
BAB IV APRESIASI WILAYAH STUDI
Bab ini berisikan mengenai kajian umum kawasan studi, yaitu
lingkup Kota Ambon secara
umum dan kawasan Pantai Talake sebagai tahap awal identifikasi
potensi dan permasalahan
yang ada sebagai dasar penentuan analisa bagi penyusunan UKL/UPL
Pengaman Pantai
Talake Untuk Christian Centre di Kota Ambon dan sebagai dasar
pengambilan rekomendasi
bagi dokumen-dokumen lain yang berkaitan.
BAB V RENCANA KERJA
Bab ini berisikan rencana penyelesaian pekerjaan dan susunan
tenaga ahli yang bertanggung
jawab dalam kegiatan UKL/UPL Pengaman Pantai Talake Untuk
Christian Centre di Kota
Ambon
BAB VI PENUTUP
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA
AMBON
-
LAPORAN PENDAHULUAN
II-1
2.1 Pembangunan Berwawasan Lingkungan
Pembangunan berwawasan lingkungan mengandung pengertian bahwa
upaya
peningkatan kesejahteraan dan mutu hidup rakyat dilakukan
sekaligus dengan melestarikan
kemampuan lingkungan agar dapat tetap menunjang pembangunan
secara berkesinambungan.
Hal ini berarti bahwa pelaksanaan suatu kegiatan wajib diikuti
dengan upaya mencegah dan
menanggulangi pencemaran dan atau perusakan lingkungan hidup.
Gagasan pembangunan
berkelanjutan dikenal juga dengan pembangunan berwawasan
lingkungan, secara bertahap
mulai dimasukkkan dalam kebijakan perencanaan dan pembangunan
nasional. Hal tersebut
terdapat dalam Undang Undang Nomor 4 Tahun 1982 tentang
Ketentuan Ketentuan
Pokok Pengelolaan Lingkungan Hidup yang selanjutnya direvisi
dengan Undang Undang
Nomor 23 Tahun 1997 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup dan
Peraturan Pemerintah
Nomor 27 Tahun 1999 tentang Analisis Mengenai Dampak
Lingkungan.
Emil Salim (1990) dan Hadi (2001) mengemukakan beberapa konsep
pembangunan
berkelanjutan yang diterapkan negara berkembang yaitu:
1. Pembangunan berkelanjutan menghendaki penerapan perencanaan
tata ruang
Pembangunan sumber daya alam harus memperhatikan daya dukung
lingkungan.
Segala kegiatan yang memanfaatkan sumber daya alam harus
memperhatikan
kapasitas lingkungan.
2. Perencanaan pembangunan menghendaki adanya standar lingkungan
Hal tersebut
dimaksudkan agar kualitas lingkungan dapat terjaga, misal :
adanya standar baku mutu
air limbah, baku mutu udara dan sebagainya
3. Penerapan AMDAL pada setiap kegiatan Setiap rencana usaha dan
atau kegiatan yang
diperkirakan menimbulkan dampak penting terhadap lingkungan
harus dilengkapi
dengan Amdal atau UKL UPL. Setelah dampak penting tersebut
diidentifikasi,
dipekirakan dan dievaluasi maka langkah selanjutnya dalah
bagaiman dampak tersebut
dikelola. Pengelolaan tersebut tertuang dalam RKL RPL.
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA
AMBON
-
LAPORAN PENDAHULUAN
II-2
4. Rehabilitasi kerusakan lingkungan didaerah kritis, missal
sungai sebagai tempat
pembuangan. Langkah yang diambil adalah dengan adanya program
kali bersih atau
terkenal dengan sebutan prokasih.
5. Usaha memasukkan pertimbangan lingkungan kedalam perhitungan
ekonomi sebagai
dasar untuk kebijakan ekonomi lingkungan.
Sony Keraf (2002) menjelaskan konsep pembangunan berkelanjutan
dimaksudkan
untuk mensinkronkan dan memberi bobot yang sama bagi 3 aspek
utama pembangunan yaitu
aspek ekonomi, aspek sosial budaya dan aspek lingkungan hidup.
Gagasan tersebut
mengandung maksud bahwa pembangunan ekonomi, sosial budaya dan
lingkungan hidup
harus terkait satu sama lain, sehingga unsur dari kesatuan yang
saling terkait ini tidak boleh
dipisahkan dan dipertentangkan satu sama lain.
Sejalan dengan hal tersebut, konsep yang mengkaitkan antara
kepentingan ekonomi,
sosial budaya dan lingkungan hidup sering menjadi bahan
pembicaraan bersama, yang dikenal
dengan istilah corporate social responsibility (CSR). Sejak awal
tahun 2000, banyak
perusahaan swasta yang mengembangkan program CSR tersebut. CSR
merupakan integrasi
antara bisnis dan nilai nilai dimana kepentingan stake holder ,
customer, pegawai, investor
dan lingkungan tercermin dalam kebijakan dan tindakan
perusahaan.
Beberapa hal yang berkaitan dengan CSR, yaitu bahwa CSR
merupakan tindakan
sukarela yang bertujuan mendekatkan perusahaan dengan persoalan
nyata di masyarakat
sehingga dapat ditawarkan solusi yang harus dilakukan
perusahaan. Adapun bentuk- bentuk
CSR antara lain pengelolaan lingkungan kerja secara baik,
membentuk kemitraan perusahaan
bersangkutan dengan masyarakat lokal melalui berbagai kegiatan
yang bersifat
pemberdayaan. Selain itu wujud CSR bisa berbentuk community
development (pemberdayaan
masyarakat) dengan mempersiapkan kemampuan masyarakat lokal
setelah perusahaan
beroperasi atau membantu peningkatan kesejahteraan masyarakat
lokal. Berkaitan dengan
lingkungan, CSR bisa dimulai dari lingkungan perusahaan itu
sendiri yang antara lain
mencakup penanganan limbah, pengelolaan industri yang tidak
mencemari lingkungan.
Konsep CSR (corporate social responsibility) menuntut perusahaan
tidak hanya
mengembangkan keuntungan bagi dirinya tetapi juga ikut
bertanggung jawab terhadap
peningkatan kualitas dan masyarakat disekitarnya. CSR juga bukan
hanya kegiatan amal yang
dilakukan kepada masyarakat sekitar, tetapi lebih pada
pengembangan masyarakat. Suatu
perusahaan seharusnya tidak hanya mengeruk keuntungan sebanyak
mungkin, tetapi juga
mempunyai etika dalam bertindak menggunakan sumberdaya manusia
dan lingkungan guna
turut mewujudkan pembangunan berkelanjutan.
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA
AMBON
-
LAPORAN PENDAHULUAN
II-3
Menurut Ashoke K Roy (2006), CSR mencakup 2 konsep utama yang
sejalan dengan
pembangunan berkelanjutan yaitu accountabilitas dan transparacy.
Stakeholder diharapkan
tidak hanya memikirkan keuangan, tetapi pelaksanaan yang baik
ditunjukkan dengan pehatian
pada isu hak asasi manusia, etika bisnis, kebijakan lingkungan,
kontribusi perusahaan,
pengembangan masyarakat dan masalah pada tempat kerja.
Perusahaan mengkomunikasikan
kebijakan dan tindakan mengenai dampak yang akan diterima
masyarakat, pekerja dan
lingkungan secara trasparan.
2.3. PERATURAN PERUNDANGAN MENGENAI AMDAL DAN UKL UPL
Adapun peraturan perundangan yang berhubungan dengan pengelolaan
lingkungan
hidup adalah:
1. Undang Undang Nomor 23 th 1997 tentang Pengelolaan Lingkungan
Hidup Pada
Undang Undang tersebut berisi :
a. Setiap orang mempunyai hak yang sama atas lingkungan hidup
yang baik dan
sehat, setiap orang berhak dan berkewajiban untuk berperan serta
dalam rangka
pengelolaan lingkungan hidup serta berkewajiban memelihara
kelestarian
fungsi lingkungan hidup serta mencegah dan menanggulangi
pencemaran dan
perusakan lingkungan hidup.
b. Pada pasal 15, setiap usaha dan atau kegiatan yang
kemungkinan dapat
menimbulkan dampak besar dan penting terhadap lingkungan hidup,
wajib
memiliki Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL).
Analisis
Mengenai Dampak Lingkungan hidup termasuk dalam kajian kelayakan
suatu
kegiatan/usaha, jadi termasuk dalam tahap perencanaan
c. Menetapkan ketentuan pidana dan denda bagi pihak yang dengan
sengaja
ataupun akibat kelalaiannya melakukan perbuatan yang
mengakibatkan
pencemaran dan atau perusakan terhadap lingkungan hidup.
2. Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 1999 tentang Analisis
Mengenai Dampak
Lingkungan, secara garis besar berisi :
a. Pasal 1, AMDAL adalah kajian mengenai dampak besar dan
penting suatu
usaha dan atau kegiatan yang direncanakan pada lingkungan hidup
yang
diperlukan bagi proses pengambilan keputusan tentang
penyelenggaan usaha
dan atau kegiatan.
b. Pasal 3, Bagi rencana usaha dan atau kegiatan yang tidak
menyusun AMDAL,
wajib untuk melakukan upaya pengelolaan dan pemantauan
lingkungan hidup
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA
AMBON
-
LAPORAN PENDAHULUAN
II-4
yang pembinaanya berada pada instansi yang membidangi usaha dan
atau
kegiatan tersebut
c. Pasal 32, Pemrakarsa usaha dan atau kegiatan wajib
menyampaikan laporan
pelaksanaa rencana pengelolaan dan pemantauan lingkungan hidup
kepada
instansi yang membidangi usaha dan atau kegiatan yang
bersangkutan. Instansi
tersebut yang ditugasi mengendalikan dampak lingkungan melakukan
:
i. pengawasan dan pengevaluasian penerapan peraturan
perundangan
dibidang Analisis Mengenai Dampak Lingkungan
ii. pengujian laporan yang disampaikan oleh pemrakarasa
iii. penyampaian laporan pengawasan dan evaluasi hasilnya
kepada
menteri secara berkala, sekurang-kurangnya 2 kali dalam
setahun.
3. Pelaksanaan peraturan pemerintah tentang AMDAL dituangkan
dalam Keputusan
Menteri Negara Lingkungan Hidup maupun kepala Bappedal
yaitu:
a. Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup nomor 11 tahun 2006
tentang
jenis rencana dan atau kegiatan yang wajib dilengkapi dengan
AMDAL 8
tahun 2000 tentang keterlibatan masyarakat dan keterbukaan
informasi dalam
proses AMDAL
b. Keputusan Kepala Bappedal no 9 tahun 2000 tentang pedoman
penyusunan
AMDAL
4. Pelaksanan pengelolaan lingkungan untuk kegiatan yang tidak
wajib AMDAL
tertuang dalam Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup no 86
tahun 2002
tentang pedoman penyusunan UKL UPL
2.3 PROSES DAN PROSEDUR PENYUSUNAN AMDAL DAN UKL UPL
Penyusunan AMDAL dan UKL UPL melalui prosedur dan proses yang
telah
ditentukan dalam Peraturan Pemerintah Nomor 27 tahun 1999
tentang Analisis Mengenai
Dampak Lingkungan dan keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup
serta peraturan
lainnya.
2.3.1 Pengertian Tentang AMDAL Dan UKL UPL
Dalam peraturan pemerintah nomor 27 tahun1999 tentang AMDAL
pasal 1 ada
beberapa pengertian yang harus dipahami adalah sebagai
berikut:
1. AMDAL adalah kajian mengenai dampak besar dan penting suatu
usaha dan atau
kegiatan yang diakibatkan oleh suatu rencana dan atau
kegiatan.
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA
AMBON
-
LAPORAN PENDAHULUAN
II-5
2. Dampak besar dan penting yang dimaksud adalah perubahan
lingkungan hidup yang
sangat mendasar yang diakibatkan oleh suatu usaha dan atau
kegiatan. Pedoman
mengenai ukuran dampak besar dan penting sesuai dengan Keputusan
Badan
Pengendalian Dampak Lingkungan Nomor 56 Tahun 1994 tentang
Pedoman
Mengenai Dampak Penting adalah sebagai berikut:
a. Jumlah manusia yang terkena dampak
Jumlah manusia yang terkena dampak menjadi penting bila manusia
di wilayah
studi ANDAL yang terkena dampak lingkungan tetapi tidak
menikmati
manfaat dari usaha atau kegiatan, jumlahnya sama atau lebih
besar dari jumlah
manusia yang menikmati manfaat dari usaha atau kegiatan di
wilayah tersebut.
b. Luas wilayah persebaran dampak
Suatu rencana usaha atau kegiatan bersifat penting bila
mengakibatkan adanya
wilayah yang mengalami perubahan mendasar dari segi intensitas
dampak,
tidak berbaliknya dampak, kumulatif dampak.
c. Lamanya dampak berlangsung
Dikatakan penting bila rencana usaha atau kegiatan mengakibatkan
timbulnya
perubahan mendasar dari segi intensitas dampak atau tidak
berbaliknya
dampak, atau segi kumulatif dampak yang berlangsung hanya pada
satu atau
lebih tahapan kegiatan.
d. Intensitas dampak
Perubahan lingkungan yang timbul bersifat hebat, atau drastic,
berlangsung
diarea yang relative luas, dalam kurun waktu yang relative
singkat.
e. Banyaknya komponen lingkungan lain yang akan terkena
dampak
Rencana usaha atua kegiatan menimbulkan dampak sekunder dan
dampak
lanjutan lainnya yang jumlah komponennya lebih atau sama dengan
dengan
komponen lingkungan yang terkena dampak primer.
f. Sifat komulatif dampak
Komulatif mengandung pengertian bersifat bertambah, bertumpuk
atau
bertimbun. Dampak suatu usaha atau kegiatan dikatakan bersifat
kumulatif bila
pada awalnya dampak tersebut tidak tampak atau tidak dianggap
penting.,
tetapi karena aktivitas tersebut bekerja berulang kali atau
terus menerus, maka
lama kelamaan dampaknya bersifat kumulatif.
g. Berbalik atau tidak berbaliknya dampak
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA
AMBON
-
LAPORAN PENDAHULUAN
II-6
Perubahan yang akan dialami oleh suatu komponen lingkungan tidak
dapat
dipulihkan kembali walaupun dengan intervensi manusia.
3. Sehubungan dengan judul Efektivitas Pelaksanaan AMDAL dan UKL
UPL Dalam
Pengelolaan Lingkungan Hidup Di Kabupaten Kudus, maka ada
istilah yang perlu
dipahami yaitu efektivitas. Efektivitas dalam kamus besar Bahasa
Indonesia (1990)
berasal dari kata efektif yang berarti ada efeknya
(pengaruhnya), akibatnya, kesannya,
manjur, mujarab, dapat membawa hasil. Menurut Komaruddin (1994)
efektivitas
adalah suatu keadaan yang menunjukkan tingkat keberhasilan atau
kegagalan kegiatan
dalam mencapai tujuan yang telah ditetapkan terlebih dahulu.
Dalam efektivitas
pelaksanaan AMDAL dan UKL UPL merupakan tanggung jawab semua
pihak sesuai
dengan fungsi dan kewenangannya masing-masing.
AMDAL harus dilakukan sebagai bagian dari studi kelayakan dan
AMDAL harus
diintegrasikan dengan pemberian ijin usaha kegiatan yang terkait
dengan operasi
usaha dan atau kegiatan. Pelaksanaan AMDAL dan UKL UPL yang
efektif dan efisien
diharapkan dapat mewujudkan pembangunan berkelanjutan dan
berwawasan
lingkungan.
2.3.2 Tujuan Penyusunan AMDAL Dan UKL UPL
Tujuan pengelolaan lingkungan hidup adalah terlaksananya
pembangunan
berwawasan lingkungan dan terkendalinya pemanfaatan sumber daya
alam secara bijaksana.
Agar tujuan tersebut dapat tercapai maka sejak awal perencanaan
sudah harus memperkirakan
perubahan kondisi lingkungan baik yang positif maupun yang
negatif, dengan demikian dapat
dipersiapkan langkah-langkah pengelolaannya, cara untuk mengkaji
perubahan kondisi
tersebut melalui studi AMDAL. Dalam suatu kegiatan pembangunan,
studi kelayakan
umumnya meliputi analisis dari aspek teknis dan ekonomis. Bagi
usaha atau kegiatan yang
menimbulkan dampak besar dan penting terhadap lingkungan hidup
harus ditambahkan
dengan studi kelayakan lingkungan. Oleh karena itu AMDAL sudah
harus disusun dan
mendapatkan persetujuan sebelum kegiatan konstruksi/pembangunan
dilaksanakan. AMDAL
bertujuan untuk mengkaji kemungkinankemungkinan perubahan
kondisi lingkungan baik dari
aspek geologi fisika kimia, biologi maupun sosial ekonomi budaya
kesehatan masyarakat
akibat adanya suatu kegiatan pembangunan.
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA
AMBON
-
LAPORAN PENDAHULUAN
II-7
2.5.3 Prosedur Penyusunan AMDAL dan UKL UPL
Studi kelayakan lingkungan diperlukan bagi kegiatan usaha yang
akan mulai
melaksanakan pembangunan, sehingga dapat diketahui dampak yang
akan timbul dan
bagaimana cara pengelolaanya. Pembangunan disini bukan hanya
pembangunan fisik tetapi
mulai dari perencanaan, proses pembangunan sampai pembangunan
tersebut berhenti dan
kegiatan operasional berjalan. Jadi AMDAL lebih ditekankan pada
akibat dari aktifitas dari
suatu kegiatan. Kajian kelayakan lingkungan adalah salah satu
syarat untuk mendapatkan
perijinan yang diperlukan bagi suatu kegiatan/usaha, seharusnya
dilaksanakan secara
bersama-sama dengan kelayakan teknis dan ekonomi. Dengan
demikian ketiga kajian
kelayakan tersebut dapat sama-sama memberikan masukan sehingga
dapat dilakukan optimasi
untuk mendapatkan keadaan yang optimum bagi proyek tersebut,
terutama dampak
lingkungan dapat dikendalikan melalui pendekatan teknis atau
dapat disebut sebagai
penekanan dampak negatif dengan engineering approach, pendekatan
ini biasanya akan
menghasilkan biaya pengelolaan dampak yang murah. Hubungan
tersebut tersaji dalam
gambar berikut.
Gambar 2.1 Pengendalian Dampak Lingkungan dengan Pendekatan
Teknis
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA
AMBON
-
LAPORAN PENDAHULUAN
II-8
Kenyataan yang biasanya terjadi adalah bahwa studi kelayakan
lingkungan tidak dapat
mempengaruhi atau menghasilkan penyesuaian didalam studi
kelayakan teknis maupun
ekonomis. Keadaan ini dapat dikatakan usaha pengendalian
dampaknya disebut sebagai
pendekatan limbah atau waste approach dan biasanya akan tidak
mudah dan mahal.
Pendekatan ini terlihat pada gambar berikut.
Gambar 2.2 Pengendalian Dampak Lingkungan dengan Pendekatan
Limbah
Secara umum proses penyusunan kelayakan lingkungan dimulai dari
proses penapisan
untuk menentukan studi yang akan dilaksanakan menurut jenis
kegiatannya, menyusun
AMDAL atau UKL UPL. Proses penapisan ini mengacu pada Keputusan
Menteri Negara
Lingkungan Hidup Nomor 11 Tahun 2006 tentang Jenis Usaha dan
atau Kegiatan Yang Wajib
Dilengkapi Dengan AMDAL. Jika usaha dan atau kegiatan tersebut
tidak termasuk dalam
daftar wajib AMDAL maka harus menyusun dokumen UKL UPL. Bila
kegiatan termasuk
wajib AMDAL , maka ada beberapa prosedur penyusunan AMDAL yaitu
:
1. Kerangka acuan ANDAL (KA ANDAL)
KA ANDAL merupakan ruang lingkup studi ANDAL yang disepakati
bersama antara
semua pihak terkait yaitu pemrakarsa, penyusun AMDAL, masyarakat
maupun
instansi pemerintah yang bertanggung jawab mengenai kegiatan
tersebut. KA ANDAL
ini menjadi pegangan bagi semua pihak, baik dalam penyusunan
ANDAL maupun
evaluasi dokumen studi tersebut. KA ANDAL merupakan hasil akhir
dari proses
pelingkupan yang memuat berbagai kegiatan penting dari suatu
rencana usaha atau
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA
AMBON
-
LAPORAN PENDAHULUAN
II-9
kegiatan yang dapat menimbulkan dampak besar dan penting
terhadap lingkungan,
berbagai parameter yang akan terkena dampak tersebut, lingkup
wilayah studi maupun
lingkup waktu.
2. Analisis Dampak Lingkungan (ANDAL)
Dalam proses penyusunan ANDAL langkah-langkah penting yang harus
dilaksanakan
oleh penyusun AMDAL yaitu :
a. Pengumpulan data dan informasi tentang rencana kegiatan dan
rona
lingkungan awal.
Data ini harus sesuai dengan yang tercantum dalam KA ANDAL.
b. Proyeksi perubahan rona lingkungan awal sebagai akibat adanya
rencana
kegiatan.
Seperti diketahui, bahwa kondisi atau kualitas lingkungan tanpa
adanya proyek
akan mengalami perubahan menurut waktu dan ruang. Demikian juga
kondisi
atau kualitas lingkungan tersebut akan mengalami perubahan yang
lebih besar
dengan adanya aktivitas suatu kegiatan menurut ruang dan waktu.
Perbedaan
besarnya perubahan antara dengan proyek dan tanpa proyek inilah
yang
disebut dampak lingkungan.
c. Penentuan dampak penting terhadap lingkungan akibat rencana
kegiatan.
Berdasarkan hasil perkiraan dampak yang dilakukan dari dampak ke
dua
tersebut diatas, dapat diketahui berbagai dampak penting yang
perlu dievaluasi
d. Evaluasi dampak penting terhadap ingkungan.
Dampak penting dievaluasi dari segi sebab akibat dampak tersebut
terjadi, ciri
dan karakteristik dampaknya, maupun pola dan luas persebaran
dampak. Hasil
evaluasi ini yang menjadi dasar penentuan langkah-langkah
pengelolaan dan
pemantauan lingkungan nantinya.
3. Rencana Pengelolaan Lingkungan (RKL)
Pengelolaan lingkungan meliputi upaya pencegahan, pengendalian,
penanggulangan
dan pemulihan kerusakan dan atau pencemaran lingkungan. Menurut
Soeryo
Adiwibowo (2000), prinsip - prinsip pokok pengelolaan lingkungan
yaitu :
a. Upaya pencegahan dampak penting yang sekaligus meningkatkan
efisiensi
usaha dan mengurangi resiko terhadap manusia dan lingkungan
harus
merupakan prioritas utama.
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA
AMBON
-
LAPORAN PENDAHULUAN
II-10
b. Upaya pengelolaan lingkungan harus merupakan bagian yang
tidak terpisahkan
dari sistem manajemen organisasi keseluruhan dan harus terus
menerus
diintegrasikan ke dalam proses produksi, produk maupun jasa.
c. Upaya pengelolaan lingkungan harus merupakan tanggung jawab
seluruh
manajemen dan karyawan organisasi sesuai tugas dan fungsi
masingmasing
d. Upaya pengelolaan ligkungan harus membuka ruang yang cukup
bagi
masyarakat sekitar untuk terlibat dalam pengelolaan lingkungan.
Pengelolaan
lingkungan dengan melibatkan masyarakat harus berorientasi pada
pengelolaan
lingkungan sekaligus kebutuhan masyarakat serta dalam
merencanakan,
melaksanakan, mengawasi dan mengevaluasi program yang akan
dilaksanakan
bersama-sama dengan masyarakat.
4. Rencana Pemantauan Lingkungan (RPL)
Pemantauan lingkungan merupakan upaya sistematis dan terencana
untuk memperoleh
data kondisi lingkungan hidup secara periodik diruang tertentu
berikut perubahannya
menurut waktu. Dokumen ini memuat rencana pemantauan terhadap
berbagai
komponen lingkungan hidup yang sumber dampaknya telah dikelola.
Menurut Soeryo
Adiwibowo (2000), pemantauan lingkungan harus didesain
sedemikian rupa agar
memberikan masukan atau informasi periodik mengenai hal-hal
berikut:
a. Efektivitas upaya pencegahan dampak penting negatif
b. Perubahan efeisiensi usaha
c. Antisipasi sejak dini resiko lingkungan yang akan timbul
d. Efektivitas sistem manajemen yang dibangun
e. Mutu lingkungan
Kerangka Acuan Analisis Dampak Lingkungan yang diajukan kepada
instansi yang
bertanggung jawab mengendalikan dampak lingkungan untuk mendapat
persetujuan,
selanjutnya kerangka acuan ini menjadi dasar penyusunan ANDAL
dan RKL RPL yang
kemudian dipresentasikan di Komisi AMDAL.
Hasil penilaian Komisi terhadap dokumen ada tiga kemungkinan
:
1. Hasil penilaian bahwa dokumen tidak lengkap sehingga harus
diperbaiki
2. Hasil penilaian bahwa dokumen ditolak karena tidak ada
teknologi untuk pengelolaan
lingkungannya
3. Hasil dokumen disetujui yang berarti kegiatan dapat
dilaksanakan.
Setelah itu dilakukan penyusunan ANDAL, RKL dan RPL kemudian
dipresentasikan
lagi dihadapan tim komisi penilai Amdal. Setelah disetujui maka
dikeluarkan SK kelayakan
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA
AMBON
-
LAPORAN PENDAHULUAN
II-11
lingkungan bagi usaha atau kegiatan tersebut dan kegiatan
pembangunan maupun konstruksi
dapat dimulai.
Kegiatan yang tidak menimbulkan dampak besar dan penting
diwajibkan menyusun
Upaya Pengelolaan dan Pemantauan Lingkungan (UKL UPL), prosedur
penyusunannya yaitu
pemrakarsa melakukan studi kelayakan lingkungan sesuai dengan
format yang berlaku
selanjutnya dikonsultasikan dan diajukan kepada instansi yang
bertanggung jawab
mengendalikan dampak lingkungan untuk mendapat persetujuan.
Untuk Kabupaten Kudus
UKL UPL akan dipresentasikan dihadapan tim pengarah sebagai
Dinas / Instansi Pembina
untuk mendapatkan arahan dan masukan sebelum adanya persetujuan
dari Dinas Lingkungan
Hidup ataupun instansi lain yang berwenang terkait AMDAL dan
UKL/UPL di Kota Ambon.
Proses penyusunan dokumen UKL dan UPL lebih sederhana
dibandingkan dengan
penyusunan AMDAL, karena cakupan kegiatan baik dampak, luasan
yang lebih kecil
dibandingkan dengan kegiatan yang wajib AMDAL. Untuk lebih
jelasnya pada lampiran
dibelakang disertakan gambar prosedur penilaian dokumen AMDAL
atau UKL UPL yang ada
di Kota Ambon.
Gambar 2.3 Prosedur Penyusunan AMDAL dan UKL/UPL
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA
AMBON
-
LAPORAN PENDAHULUAN
II-12
2.4 KETERLIBATAN MASYARAKAT DALAM PENYUSUNAN AMDAL DAN
UKL UPL
Keterlibatan masyarakat dalam proses AMDAL adalah keikutsertaan
masyarakat
dalam proses pengambilan keputusan tentang AMDAL. Dalam proses
ini masyarakat
menyampaikan aspirasi, kebutuhan dan nilai-nilai yang dimiliki
masyarakat, serta usulan
penyelesaian masalah dari masyarakat yang berkepentingan dengan
tujuan memperoleh
keputusan yang terbaik.
Tata cara keterlibatan masyarakat dalam proses AMDAL ada 4
tahapan yaitu:
1. Tahap persiapan penyusunan AMDAL
Pada tahap persiapan, pemrakarsa wajib mengumumkan rencana
kegiatannya secara
jelas dan lengkap. Pada pengumuman tersebut warga masyarakat
diberikan
kesempatan untuk menyampaikan saran, pendapat dan tanggapan
sampai batas waktu
yang telah ditentukan yaitu 30 (tiga puluh hari) sejak
pengumuman dilaksanakan.
2. Tahap penyusunan KA ANDAL
Pada saat penyusunan KA ANDAL, pemrakarsa wajib melakukan
konsultasi kepada
warga masyarakat yang berkepentingan. Hasil dari konsultasi
kepada warga
masyarakat wajib digunakan sebagai bahan pertimbangan dalam
melakukan
pelingkupan. Pemrakarsa harus mendokumentasikan semua berkas
yang berkaitan
dengan pelaksanaan konsultasi dan membuat rangkuman hasilnya
untuk diserahkan
kepada komisi penilai AMDAL sebagai lampiran dokumen KA
ANDAL.
3. Tahap penilaian KA ANDAL
Pada tahap penilaian KA ANDAL warga masyarakat yang terkena
dampak berhak
duduk sebagai komisi penilai AMDAL melalui wakil masyarakat yang
telah
ditentukan. Warga masyarakat dapat menyampaikan saran pendapat,
tanggapan sesuai
denga ketentuan dalam persidangan.
4. Tahap penilaian ANDAL, RKL RPL
Pada tahap penilaian ANDAL, RKL RPL warga masyarakat yang
terkena dampak
berhak duduk sebagai komisi penilai AMDAL melalui wakil
masyarakat yang telah
ditentukan. Warga masyarakat dapat menyampaikan saran pendapat,
tanggapan sesuai
denga ketentuan dalam persidangan.
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA
AMBON
-
LAPORAN PENDAHULUAN
III-1
3.1 PENDEKATAN
Mengacu pada Kerangka Acuan Kerja secara seksama, pihak
konsultan berusaha
melakukan kajian pendekatan terhadap pekerjaan yang nantinya
dimungkinkan sebagai bahan
acuan kami dalam melakukan proses pengerjaan kegiatan Penyusunan
UKL/UPL Pengaman
Pantai Talake Untuk Christian Centre Kota Ambon. Selain
pendekatan, kami juga akan
mengajukan metodologi yang akan kami gunakan dalam proses
penyusunan kegiatan ini.
Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada uraian di bawah ini
3.1.1 Pendekatan Normatif
Pendekatan normatif dalam studi ini menekankan pada kegiatan
menguji kelayakan terhadap
pembangunan dan pengembangan Kawasan Bisnis. Pendekatan normatif
digunakan untuk
merumuskan suatu usulan atau rekomendasi pembangunan Kawasan
Bisnis yang layak secara
ekonomi, sosial, hukum dan finansial berdasarkan data dan
informasi yang tersedia serta
mengacu pada produk peraturan dan perundangan yang terkait
dengan substansi yang
dilaksanakan.
3.1.2 Pendekatan Partisipatif dan Fasilitatif
Dalam proses kajian ini, tidak terlepas dari keterlibatan
Pemerintah Daerah,
masyarakat dan stakeholder lainnya, sebagai pengendali,
pelaksana dan pemanfaat dan
sebagai pihak yang terkena dampak positif maupun negatif dari
pelaksanaan rencana
pembangunan Kawasan Bisnis. Oleh karena itu dalam Penyusunan
UKL/UPL Pengaman
Pantai Talake Untuk Christian Centre Kota Ambon ini digunakan
beberapa model pelibatan
para pelaku perencanaan untuk mengikut sertakan pihak-pihak yang
terkait dalam
pembangunan dan pengembangan Kawasan Bisnis dan Kawasan
Pariwisata.
Pada dasarnya Feasibility Study (Studi Kelayakan) secara
partisipatif akan melibatkan
seluruh stakeholder yang terkait. Pelibatan seluruh stakeholder
terkait diakomodasi melalui
forum-forum diskusi dan konsultasi publik, untuk memperoleh
saran, masukan dan
penyepakatan terhadap kajian yang akan dilakukan. Dengan
demikian selain melalui
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA
AMBON
-
LAPORAN PENDAHULUAN
III-2
penjaringan aspirasi, pelibatan stakeholder dalam hal ini juga
dilakukan dengan melalui
pembahasan-pembahasan melalui forum-forum diskusi dan konsultasi
publik untuk mengkaji
lebih lanjut hasil analisis dan perumusan rekomendasi yang akan
menjadi usulan kelayakan.
Manfaat penggunaan pendekatan tersebut adalah untuk meminimalkan
konflik berbagai
kepentingan yang berarti juga untuk mendapatkan hasil akhir yang
menguntungkan semua
pihak. Keuntungan lainnya yang akan diperoleh adalah jaminan
kelancaran implementasi
hasil kajian ini di kemudian hari.
Berdasarkan definisi yang dikemukakan oleh Bank Dunia (World
Bank Theory of
Participation, 1997), partisipasi merupakan suatu proses dimana
pihak-pihak terlibat akan
saling mempengaruhi dan bertukar kontrol atas inisiatif
pembangunan dan keputusan serta
sumberdaya yang berpengaruh terhadapnya. Selanjutnya pihak-pihak
yang terlibat dalam
proses partisipasi tersebut disebut sebagai stakeholder.
Karenanya, pemahaman mengenai
partisipasi akan selalu berkaitan dengan pemahaman mengenai
stakeholder, kepentingan-
kepentingannya, serta pelibatannya.
Perencanaan partisipatif di Indonesia didefinisikan sebagai
upaya perencanaan yang
dilakukan bersama antara unsur pemerintah dan masyarakat. Dalam
hal ini, peran masyarakat
ditekankan pada penentuan tingkat kebutuhan, skala prioritas,
dan alokasi sumber daya
masyarakat. Definisi tersebut selanjutnya dilengkapi dengan
pemahaman dari UNDP, dimana
perencanaan partisipatif merupakan upaya perencanaan yang
melibatkan/ mengikutsertakan
seluruh stakeholder yang ada. Dalam definisi tersebut,
stakeholder selaku pemeran dapat
terdiri dari kelompok pemerintah, swasta, dan masyarakat umum.
Dengan pemahaman
tersebut, perencanaan secara partisipatif sudah tentu melibatkan
berbagai komunitas secara
menyeluruh. Upaya perencanaan partisipatif menghadirkan proses
perencanaan terstruktur
yang terdiri dari aspek-aspek :
1. Kerjasama guna membangun konsensus
2. Komunikasi kelompok stakeholder yang efektif, serta
3. Proses implementasi rencana guna mengubah berbagai
ide/pemikiran menjadi
kegiatan yang produktif dan penyelesaiannya yang maksimal.
Dalam pelaksanaan kegiatan Penyusunan UKL/UPL Pengaman Pantai
Talake Untuk
Christian Centre Kota Ambon ini akan dilakukan serangkaian
kegiatan diskusi dan
pengumpulan data/informasi. Pendekatan perencanaan partisipatif
pada intinya merupakan
usaha penyelesaian persoalan yang menjadi target pekerjaan
secara aktif dengan melakukan
pelibatan semua stakeholder terkait, baik sektoral maupun
wilayah di tingkat daerah, serta
para pakar dan pihak lainnya.
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA
AMBON
-
LAPORAN PENDAHULUAN
III-3
3.2 METODOLOGI
Pada bagian ini akan diuraikan mengenai komponen-komponen
kegiatan yang akan
dilakukan sesuai dengan tahapan pelaksanaan pekerjaan. Pada
kegiatan Penyusunan
UKL/UPL Pengaman Pantai Talake Untuk Christian Centre Kota Ambon
yang menyangkut
pembangunan dan pengembangan kawasan bisnis terdiri dari
beberapa tahapan seperti berikut
3.2.1 Tahap Persiapan
Untuk memperoleh hasil maksimal dalam kegiatan ini maka pada
tahap persiapan
perlu dilakukan, secara umum terdapat 3 (tiga) kegiatan utama di
dalam tahap persiapan ini,
yaitu:
1. Inisiasi studi berupa konsolidasi tim.
2. Melakukan brainstorming guna pemantapan metodologi yang akan
dikembangkan,
maksud dari kegiatan ini adalah:
a. Merencanakan secara detail tahap-tahap pelaksanaan kegiatan
berikutnya,
untuk mengefisienkan penggunaan waktu dan sumberdaya.
b. Menetapkan metoda analisis yang akan digunakan, hal ini
penting untuk
ditetapkan karena akan mempengaruhi kebutuhan data, penyediaan
waktu
analisis, dan kualitas hasil Pekerjaan secara keseluruhan.
c. Mengenal wilayah studi atau kegiatan,
d. Mengidentifikasi dan melakukan kajian terhadap landasan
normatif
3. Menyatukan persepsi tentang Penyusunan UKL/UPL Pengaman
Pantai Talake Untuk
Christian Centre Kota Ambon yang menyangkut pembangunan dan
pengembangan
untuk menghasilkan :
a. Konsepsi awal tentang Penyusunan UKL/UPL Pengaman Pantai
Talake Untuk
Christian Centre Kota Ambon yang menyangkut pembangunan dan
pengembangan kawasan bisnis dalam bentuk Kerangka pemikiran
studi
b. Metode pendekatan
c. Mobilisasi personil
d. Jadwal pekerjaan.
3.2.2 Tahap Eksplorasi Data
Data dan informasi pendukung diperoleh dengan melakukan studi
literatur, survey dan
pengumpulan data, kompilasi data. Berikut penjelasannya :
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA
AMBON
-
LAPORAN PENDAHULUAN
III-4
2.2.2.1 Studi Literatur
Tahap ini dilakukan setelah melewati tahap persiapan. Survey ini
dilakukan dalam
rangka mengumpulkan data spesifik mengenai karakteristik lokasi
studi. Data yang terkumpul
berupa data statistik, hasil wawancara, peta, foto, dan lainya
yang dibutuhkan dan
berhubungan langsung dengan materi pekerjaan.
3.2.2.2 Survey
Metode ini dilakukan dengan mendatangi tempat objek kajian.
Lokasi itu kita datangi
dengan menggunakan beberapa instrumen penelitian seperti:
pedoman observasi wawancara
dan angket, dimana observasi dilakukan pada Pemerintah Daerah,
juga pada masyarakat,
angket, dan wawancara.
Teknik pengumpulan data disesuaikan dengan data yang akan
diambil, meliputi;
1. Pengukuran; Pengukuran lapangan dilakukan untuk mengetahui
data kondisi Kawasan
Perencanaan seperti:
a. Topografi.
b. Karakteristik lahan.
c. Kondisi air tanah,meliputi kedalaman muka air tanah,arah
aliran air tanah,
d. Kualitas air tanah.
e. Kondisi air permukaan, meliputi jarak dari lokasi kawasan
bisnis, level air,
fluktuasi level air musim hujan dan kemarau, kualitas air sungai
(BOD, COD,
logam berat, chloride, sulfat, pestisida dan lain-lain).
f. Lokasi mata air (iika ada) termasuk debit.
g. Jumlah dan perkembangan penduduk yang tinggal di Sekitar
Lokasi kawasan
bisnis.
h. Pengumpulan peta tematik berupa peta topografi dan peta-peta
pendukung
lainya (peta geologi, tata guna lanah dll).
i. Mempelajari lokasi rencana dan daerah-daerah sekitarnya dari
segi topografi.
2. Observasi; Pengamatan yang dilakukan secara langsung terhadap
kondisi fisik
alamiah di lokasi-lokasi potensial untuk kawasan bisnis dan guna
lahan daerah
sekitarnya, dengan melakukan sketsa dan pemetaan tematik lokasi.
Teknik ini
digunakan untuk mendiskripsikan secara terperinci karakteristik
fisik di sekitar lokasil
kawasan bisnis.
a. Wawancara;
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA
AMBON
-
LAPORAN PENDAHULUAN
III-5
i. Teknik wawancara non struktur, yaitu melakukan wawancara
kepada
Aparat Pemda terkait dengan lokasi pembangunan Kawasan Bisnis,
dan
ii. Focus Group Discussion, yaitu wawancara kepada kelompok
masyarakat tentang pembangunan kawasan bisnis.
b. Dokumentasi; Merupakan data sekunder yang diperoleh dari
instansi terkait
seperti BPS, Bappeda, Disperindag, Bapedalda, BPN, serta
penelitian
terdahulu yang relevan.
3.2.2.3 Kompilasi Data
Hasil dari kegiatan ini adalah tersusunnya data dan informasi
yang telah diperoleh
sehingga akan mempermudah pelaksanaan tahapan selanjutnya yaitu
tahap analisis. Pada
tahap pengumpulan data primer dilakukan survey lapangan terhadap
kawasan studi.
Melakukan pengumpulan data sekunder dari institusi terkait
seperti pemerintah daerah,
perguruan tinggi, lembaga masyarakat, maupun pihak swasta.
Berikut adalah tahapan kegiatan
kompilasi dan analisis data:
1. Berbagai Undang-undang dan ketentuan yang berkaitan dengan
pembangunan
Kawasan Bisnis,
2. Renstra, Kebijakan dan Strategi Pengembangan Daerah,
3. Masukan-masukan dari Pemerintah Daerah, dan Masyarakat
luas.
4. Melakukan studi kelayakan.
5. Tahap kompilasi dan pemrosesan data
6. Tahap analisa dan justifikasi potensi dan permasalahan.
7. Tahap penyusun skenario (alternatif konsep)
8. Tahap penyusunan kesimpulan dan rekomendasi atas Feasibility
Studi Kelayakan
Ekonomi Pengembangan Infrastruktur Pasar Apung Mardika yang
menyangkut
pembangunan dan pengembangan Kawasan Bisnis tentang lokasi,
ekonomi/finansial,
sosial-budaya, lingkungan, arsitektural, serta teknis
teknologi.
3.2.3 Tahap Analisis
Metode penelitian adalah suatu kesatuan sistem dalam penelitian
yang terdiri dari
prosedur dan teknik yang perlu dilakukan dalam suatu penelitian.
Prosedur memberikan
kepada peneliti urutan-urutan pekerjaan yang harus dilakukan
dalam suatu penelitian,
sedangkan teknik penelitian memberikan alatalat ukur apa yang
diperlukan dalam melakukan
suatu penelitian.
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA
AMBON
-
LAPORAN PENDAHULUAN
III-6
Tahap analisis bertujuan untuk menemukenali secara tepat potensi
dan permasalahan,
untuk kemudian merumusan kelayakan pengembangan kawasan bisnis.
Feasibility Study
(Studi Kelayakan) yang menyangkut pembangunan dan pengembangan
kawasan bisnis
meliputi analisis tentang, aspek permintaan (demand side), aspek
aksesibilitas, aspek
kelembagaan dan sumberdaya manusia, aspek lingkungan, dan aspek
promosi dan pemasaran.
3.2.3.1 Analisis Permintaan (Demand)
Proyeksi jumlah pedagang/pengguna kawasan bisnis (konsumen)
merupakan angka
yang sifatnya indikatif dan sebagai salah satu input bagi
penetapan strategi dan perumusan
program pengembangan kawasan bisnis. Perhitungan proyeksi jumlah
pedagang/pengguna
kawasan bisnis (konsumen) yang akan menjadi prospek dalam
pembangunan kawasan bisnis
dilakukan untuk jangka waktu 20 tahun ke depan.
Teknik analisis yang digunakan di dalam menghitung proyeksi
jumlah
pedagang/pengguna kawasan bisnis (konsumen) adalah teknik
analisis eksponensial.
Pertimbangan menggunakan teknik analisis tersebut adalah
keberadaan faktor laju
pertumbuhan jumlah pedagang/pengguna kawasan bisnis (konsumen)
yang setiap tahun
berubah dan tidak linier. Proyeksi jumlah pedagang/pengguna
kawasan bisnis (konsumen)
hanya ditinjau dari sisi jumlah saja dan tidak mencakup jumlah
berdasarkan jenis kegiatan
usaha/bisnis atau atribut lainnya. Hal ini dilakukan karena
untuk memproyeksikan jumlah
pedagang/pengguna kawasan bisnis (konsumen) berdasarkan
atribut-atribut tersebut, faktor
ketidakpastiannya sangat besar.
Formulasi dasar dari teknik eksponensial ini adalah persamaan
Nt=No.ert, dengan Nt
adalah jumlah yang akan dicari pada tahun ke-t, No adalah jumlah
awal, r adalah
pertumbuhan pada tahun ke-t, dan t adalah tahun. Kemudian untuk
lebih menyederhanakan
perhitungan, maka formulasi tersebut dimodifikasi lagi menjadi
Ln Nt=Ln No + rt. Dengan
asumsi bahwa Ln Nt merupakan nilai proyeksi yang akan dicari, Ln
No merupakan nilai awal
yang akan diproyeksikan, r adalah rerata pertumbuhan yang
didapat dari (Ln Nt Ln No)/t,
dan t adalah variabel waktu. Dengan demikian persamaan yang ada
dapat disederhanakan
menjadi Y = aX+b, dimana Y adalah identik dengan Ln Nt, a
merupakan konstanta dalam hal
ini adalah nilai pertumbuhan atau r, X merupakan tahun proyeksi
(t), dan b merupakan
konstanta (Ln No). Kemudian di dalam menghitung nilai rata-rata
laju pertumbuhan jumlah
pedagang/pengguna kawasan bisnis (konsumen), dicari dengan
persamaan:
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA
AMBON
-
LAPORAN PENDAHULUAN
III-7
Dimana; - r = nilai rata-rata pertumbuhan, - r1 = laju
pertumbuhan tahun ke-1, - rn = laju pertumbuhan pada tahun
ke-n.
3.2.3.2 Analisis Sarana dan Prasarana Transportasi
(Aksesibilitas)
Analisis ini dilakukan dengan memperhatikan kondisi eksisting
sarana dan prasarana
transportasi yang ada serta kondisi geografis kawasan studi,
sehingga dapat direkomendasikan
upaya-upaya penyediaan, perbaikan dan peningkatan kondisi sarana
dan prasarana
transportasi untuk mendukung pergerakan dari dan menuju ke
kawasan bisnisr. Selain itu
pada analisis ini akan dikaji pula kemudahan aksesibilitas
menuju kawasan bisnis yang ada ini
dengan menggunakan indeks kemudahan pencapaian. Penggunaan
indeks kemudahan
pencapaian ini didasarkan pada pertimbangan bahwa di dalam
menentukan indeks tersebut
variabel yang dianalisis sudah mencakup hampir semua elemen
sarana dan prasarana
transportasi, dalam hal ini adalah transportasi darat adalah
melihat jenis perkerasan jalan,
kondisi jalan, jarak, hierarki jalan serta intensitas angkutan
umum yang melewati jalan
tersebut. Output dari penilaian ini adalah daftar indeks
kemudahan pencapaian ke kawasan
yang menjadi lokasi kawasan bisnis.
Pengkajian tingkat kemudahan pencapaian kawasan dilakukan dengan
menggunakan
rumus tingkat aksesibilitas suatu jalur hubungan disesuaikan
dengan faktor-faktor yang
mempengaruhi kemudahan pencapaian ke Kawasan Bisnis atau cakupan
wilayah pelayanan
Kawasan Bisnis. Pengukuran tingkat kemudahan pencapaian kawasan
dihitung dengan
menggunakan indeks kemudahan pencapaian dengan rumus sebagai
berikut (Hassan, 1981 ;
142):
Dengan - I : Tingkat kemudahan pencapaian lokasi kawasan studi -
P : Kondisi fisik prasarana transportasi darat yang meliputi
penilaian terhadap kondisi fisik dan
profil melintang badan jalan - S : Kondisi pelayanan sarana
transportasi yang meliputi penilaian terhadap keamanan dan
kenyamanan, frekuensi lalu lintas dan mobilitas rute pergerakan
atau pilihan jenis sarana transportasi - F : Status prasarana jalan
yang menghubungkan lokasi pusat pelayanan di kawasan dengan
pusat
distribusi - D : Jarak tempuh jalur lintasan.
Penilaian yang digunakan di sini dilakukan melalui pemberian
nilai terhadap kondisi
yang dimiliki oleh setiap faktor pada jalur lintasan menuju
kawasan. Nilai yang diberikan
adalah sebagai berikut:
DFSPI =
r = (r1*r2*r3*..rn)1/n
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA
AMBON
-
LAPORAN PENDAHULUAN
III-8
1. Kondisi Fisik prasarana transportasi setiap jalur lintasan
(P)
a. Nilai 5 : Bagi lintasan yang mempunyai hubungan jaringan
transport darat
dengan kondisi jaringan jalan yang baik, beraspal sehingga
kendaraan dapat
berjalan lancar dan nyaman
b. Nilai 3 : Bagi lintasan yang mempunyai hubungan jaringan
transportasi darat
dengan kondisi kurang baik, tetapi memiliki perkerasan aspal.
Kondisi yang
ada tersebut bisa mengurangi kelancaran lalu lintas dan
kenyamanan pemakai
jalan.
c. Nilai 1 : Bagi lintasan yang mempunyai prasarana jalan
setapak sebagai
jaringan penghubung
d. Nilai 2 dan 4 diberikan sebagai nilai penengah antara dua
pertimbangan yang
berdekatan.
2. Kondisi sarana angkutan umum yang melalui jalur lintasan
(S)
a. Nilai 5 : Kondisi pelayanan baik dengan frekuensi
pemberangkatan tinggi dan
teratur, tersedia sarana lebih dari satu macam
b. Nilai 3 : Kondisi pelayanan kurang baik dengan frekuensi
pemberangkatan
rendah atau hanya pada waktu tertentu saja dengan hanya satu
jenis sarana.
c. Nilai 1 : Belum tersedia sarana perangkutan umum untuk
melayani jalur
lintasan ini
d. Nilai 2 dan 4 diberikan sebagai nilai penengah antara dua
pertimbangan yang
berdekatan.
3. Fungsi prasarana hubungan yang ada (F)
a. Nilai 5 : Prasarana perhubungan yang ada merupakan jaringan
yang
mempunyai status sebagai jalan nasional yang merupakan jalan
penghubung
antar provinsi
b. Nilai 3 : Prasarana perhubungan merupakan jaringan yang
mempunyai status
sebagai jalan kabupaten yang menghubungkan antar kecamatan di
dalam
kabupaten tersebut
c. Nilai 1: Prasarana perhubungan merupakan jaringan yang
mempunyai status
sebagai jalan desa yang menghubungkan tempat dalam satu desa
yang
biasanya masih berupa jalan tanah atau jalan setapak
d. Nilai 2 dan 4 diberikan sebagai nilai penengah antara dua
pertimbangan yang
berdekatan.
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA
AMBON
-
LAPORAN PENDAHULUAN
III-9
3.2.3.3 Analisis Sosial Budaya
Analisis sosial budaya merupakan bagian yang sangat penting
dalam proses
pengembangan kegiatan komersial secara umum. Analisis ini
merupakan bagian yang
dilakukan untuk memperoleh gambaran karakteristik sosial budaya
masyarakat beserta hasil-
hasilnya pada wilayah yang terkait baik secara amatan maupun
secara wilayah pelayanan
kawasan bisnis.
Pada dasarnya, analisis sosial budaya ditujukan untuk
mengidentifikasi pola dan nilai
yang berlaku di lingkungan masyarakat untuk memahami
resiko-resiko yang mungkin
dimunculkan dari aktifitas kegiatan kawasan bisnis. Metode yang
dipergunakan untuk
mengetahui kondisi masyarakat dalam konteks pembangunan dan
pengembangan Kawasan
Bisnis adalah modifikasi dari metode etnografi (Spradley, 1995)
dengan teknik wawancara
tidak terstruktur dengan informan terpilih.
3.2.3.4 Analisis SDM dan Kelembagaan
Sebagaimana diketahui kegiatan komersial merupakan kegiatan yang
bersifat multi
dimensi, dimana berkaitan dengan pengembangan berbagai sektor
secara terpadu. Oleh karena
itu, perlu diidentifikasi, seberapa besar daya dukung SDM yang
mendukung dan menunjang
dalam kegiatan perdagangan khususnya aktivitas dalam sebuah
kawasan bisnis secara
keseluruhan. Sumber daya manusia dalam hal ini terfokus pada
seluruh stakeholders kegiatan
usaha/bisnis yang meliputi: pemerintah daerah, pelaku usaha
(pengusaha/pedagang), dan
masyarakat. Profil kualitas sumberdaya manusia yang terlibat
dalam kegiatan komersial di
kota didekati dari jumlah dan kualitas tenaga kerja yang bekerja
di sektor jasa
perdagangan/komersial serta jumlah dan kualitas personil
pemerintah (Pegawai Dinas atau
Instansi yang terkait dengan bidang perdagangan khususnya dalam
pengelolaan kegiatan
komersial).
3.2.3.5 Analisis Promosi dan Pemasaran
Analisis promosi dan pemasaran dilakukan dengan tujuan untuk
melihat sampai
sejauhmana upaya promosi dan pemasaran telah dilakukan oleh
elemen-elemen yang terlibat
dalam kegiatan pembangunan dan pengembangan kawasan komersial.
Elemen yang dimaksud
di sini adalah Dinas Perindag, khususnya UPTD Pengelolaan
Kawasan Bisnis kota, sebagai
lembaga pemerintah yang mengkoordinasikan kegiatan promosi dan
pemasaran, Kadin,
Koperasi Kawasan Bisnis, dan lain-lain. Pendekatan dilakukan
dengan mempertimbangkan
penggunaan biaya untuk promosi, tingkat sinergisitas antar
elemen yang terlibat dalam
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA
AMBON
-
LAPORAN PENDAHULUAN
III-10
kegiatan Pembangunan Kawasan Bisnis, dan usaha yang telah
dilakukan untuk
mempromosikan kawasan bisnis.
Berdasarkan hasil analisis di atas kemudian akan dilakukan
analisis SWOT dengan
hasil akhir berupa matrik potensi, kendala, peluang, dan
tantangan dalam pembangunan dan
pengembangan Kawasan Bisnis.
3.3 MODEL ANALISA YANG DIGUNAKAN
3.3.1 Analisa SWOT
Metode SWOT (Strength, Weak, Opportunity, and Threatness) yaitu
suatu metode
untuk mengetahui potensi dan kendala yang dimiliki suatu
wilayah, sehubungan dengan
kegiatan pengembangan wilayah yang akan dilakukan di masa
datang. Analisis ini meliputi
tinjauan terhadap :
1. Kekuatan (strength) yang dimiliki kawasan bisnis, yang dapat
memacu dan
mendukung perkembangan wilayah, misalnya
kebijaksanaan-kebijaksanaan
pengembangan yang dimiliki, aspek lokasi yang strategis, dan
ruang yang masih
tersedia;
2. Kelemahan (weak) yang ada yang dapat menghambat pengembangan
wilayah, baik
hambatan dan kendala fisik kota maupun non fisik, misalnya
kemampuan sumber daya
manusia, aspek lokasi, keterbatasan sumber daya alam pendukung,
keterbatasan/
ketidakteraturan ruang kegiatan, atau pendanaan pembangunan yang
terbatas;
3. Peluang (opportunity) yang dimiliki untuk melakukan
pengembangan wilayah, berupa
sektor-sektor dan kawasan strategis;
4. Ancaman (threatness) yang dihadapi, misalnya kompetisi tidak
sehat dalam
penanaman investasi, pembangunan suatu kegiatan baru atau
pertumbuhan dinamis di
sekitar kawasan bisnis yang dapat mematikan kelangsungan
kegiatan strategis wilayah
yang telah ada.
Dalam perkembangan lebih lanjut strategi yang dihasilkan dalam
analisis SWOT
dipadukan dengan strategi yang dikembangkan oleh Osborn dan
Plastrik (1997 : 75). Ada
lima strategi dasar yang diungkapkan oleh Osborne dan Plastrik,
yang masing-masing strategi
mencakup beberapa pendekatan dan alat untuk metodenya yang
dikategorikan sebagai
pendongkrak utama perubahan yang disebut sebagai Lima Strategi
(5 Cs). Keterkaitan
antara Analisis SWOT dengan strategi 5 C dapat dilihat pada
gambar Berikut :
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA
AMBON
-
LAPORAN PENDAHULUAN
III-11
Tabel 3.1 Matrik Analisis SWOT
Gambar 3.1 Keterkaitan antara Analisis SWOT dengan strategi 5
C
Gambar tersebut di atas dapat dilihat bahwa strategi 5 C erat
kaitannya dengan analisis
SWOT, karena strategi 5 C diperoleh setelah analisis SWOT yang
diperoleh dari hasil tabulasi
silang terhadap faktor internal (kekuatan dan kelemahan) dan
faktor eksternal (peluang dan
ancaman) yang berpengaruh terhadap program dan kebijakan
pembangunan wilayah.
3.3.1.1 Strategi Inti (Core Strategy)
Strategi inti menjadikan tujuan penataan ruang sebagai lever
atau tuas pengungkit.
Pendekatan yang dapat digunakan pada strategi inti adalah
kejelasan maksud/tujuan, kejelasan
peran dan kejelasan arah. Strategi ini berhubungan dengan fungsi
utama pihak otoritas
pembangunan yaitu fungsi mengarahkan (steering) fokus
pembangunan ke arah yang
diinginkan.
Strengths S 1 2 3
Weakness-W 1 2 3
Opportunities O 1 2 3
SO Strategies
WO Strategies
Threats T 1 2 3
ST Strategies
WT Strategies < minimalkan weakness dan hindari
threats>
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA
AMBON
-
LAPORAN PENDAHULUAN
III-12
3.3.1.2 Strategi konsekuensi (Consequence strategy)
Strategi konsekuensi mempunyai beberapa pendekatan yaitu,
pengelolaan kompetisi,
manajemen organisasi/kelembagaan dan manajemen kinerja.
3.3.1.3 Strategi pelanggan (customer strategy)
dalam strategi ini kepuasan pengguna (dalam arti para investor
maupun masyarakat
luas) menjadi hal utama yang harus dicapai.
3.3.1.4 Strategi pengendalian (control strategy)
Dalam strategi ini, sistem kendali ditekankan pada pendelegasian
wewenang yang
jelas dan terarah atas semua stakeholder yang terlibat dalam
pengambilan keputusan
pembangunan. Pendekatan yang dilakukan adalah dengan
pemberdayaan organisasi/ institusi,
pemberdayaan pekerja dan pemberdayaan masyarakat/ komunitas.
3.3.1.5 Strategi Budaya (culture strategy)
Stategi ini menekankan perubahan budaya dari stakeholder
pembangunan.
Kelima strategi tersebut mensyaratkan pihak-pihak (stakeholder)
yang berkepentingan untuk
melepas hal-hal yang mereka sukai. Pembaharuan tidak sekedar
menuntut pengetahuan dan
teknik, namun pembaharuan membutuhkan keberanian (Osborne, David
dan Peter Plastrik ;
1997 : 75).
3.3.2 Analisa Finansial
Pembangunan dan pengembangan kawasan bisnis merupakan kegiatan
investasi,
dalam hal ini akan dilakukan oleh pemerintah Provinsi Jambi
dengan dana yang besar.
Kegiatan investasi yang menggunakan dana cukup besar ini
diharapkan dapat meningkatkan
kegiatan perekonomian di Provinsi Jambi khususnya di wilayah
Kota Jambi sekaligus dapat
menjadi sumber pererimaan asli Daerah (PAD). Oleh karena itu
diperlukan suatu penilaian
kelayakan investasi atau studi kelayakan atau feasibility study
terhadap pembangunan
Kawasan Bisnis ini dari aspek finansial/keuangan. Melalui
financial analisis ini akan terlihat
apakah pembangunan dan pengembangan kawasan bisnis tersebut
layak untuk dilaksanakan
dilihat dari aspek benefit atau manfaat dan biayanya.
Penilaian kelayakan suatu investasi dapat dilakukan dengan
menggunakan dua
pendekatan, yaitu: (1) pendekatan analisis finansial dan (2)
pendekatan analisis ekonomi.
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA
AMBON
-
LAPORAN PENDAHULUAN
III-13
Analisis finansial (financial analysis) menitikberatkan kepada
pendekatan individu,
dimana kegiatan investasi dilihat dari segi individu atau
organisasi perusahaan dengan tujuan
untuk memaksimalkan keuntungan individu, perusahaan atau
organisasi, yang disebut dengan
Private Return.
Sedangkan dalam analisis ekonomi (economic analysis)
menitikberatkan kepada
pendekatan masyarakat secara keseluruhan, maksudnya melihat
kegiatan investasi dari segi
perekonomian secara keseluruhan atau bersifat makro, atau
disebut dengan The Economic
Returns.
Berdasarkan kepada tujuan pembangunan kawasan bisnis, maka
pendekatan yang
dipergunakan dapat dilihat pada Gambar berikut ini.
PENILAIAN INVESTASI
ANALISIS FINANSIAL
ANALISIS EKONOMI
VALUASI BENEFIT &
BIAYA
KRITERIA INVESTASI
SHADOW PRICE ANALISYS
TIME VALUE OF MONEY
KEPUTUSAN INVESTASI
Gambar Pendekatan Kajian Pekerjaan
3.3.2.1 Tahapan Penilaian Kelayakan Investasi Pembangunan
Kawasan Bisnis:
1. Melakukan analisis aspek-aspek kelayakan investasi
2. Melakukan perhitungan kembali setiap komponen biaya investasi
dan biaya
operasional atau melakukan valuasi komponen biaya dengan
menggunakan
pendekatan shadow price dan opportunity cost.
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA
AMBON
-
LAPORAN PENDAHULUAN
III-14
3. Melakukan perhitungan manfaat dari pembangunan dan
pengembangan kawasan
bisnis, baik manfaat langsung (direct benefit) maupun manfaat
tidak langsung (indirect
benefit).
4. Melakukan perhitungan dan proyeksi kebutuhan dan sumber
dana
5. Melakukan perhitungan dan proyeksi arus kas (cash flow)
6. Berdasarkan kepada perhitungan dan proyeksi arus kas kemudian
dilakukan
perhitungan kriteria investasi.
7. Berdasarkan kepada hasil perhitungan kriteria investasi
kemudian ditarik kesimpulan
apakah kegiatan investasi pembangunan dan pengembangan kawasan
bisnis layak
untuk dilaksanakan atau tidak.
8. Menyusun laporan.
9. Untuk lebih jelasnya alur metodologi dalam kajian kelayakan
investasi pembangunan
dan pengembangan kawasan bisnis dapat dilihat pada Gambar
berikut :
Gambar 3.2 Tahapan Studi Kelayakan
3.3.2.2 Teknik Pengolahan dan Analisis Data Studi Kelayakan
Setelah data terkumpul, maka dilakukan tabulasi, penyusunan dan
pemilihan data,
sehingga data yang akan dipakai untuk keperluan analisis
merupakan data yang benar dan
relevan. Pemilihan data dilakukan sesuai dengan jenis dan
tingkat kepentingan informasi yang
dibutuhkan melalui serangkaian proses pemillhan data, agar
didapatkan suatu data yang valid
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA
AMBON
-
LAPORAN PENDAHULUAN
III-15
dan akurat yang dapat dipakai sebagai bahan penyusunan kelayakan
investasi pembangunan
dan pengembangan kawasan bisnis yang dijabarkan sebagai berikut
:
1. Aspek Kawasan Bisnis
Untuk menilai apakah pembangunan dan pengembangan Kawasan Bisnis
yang
diselenggarakan ditinjau dari segi market dan potensi ekonomi
yang diinginkan layak
atau tidak. Atau dengan kata lain, seberapa besar potensi
ekonomi yang diperkirakan
dengan adanya pembangunan Kawasan Bisnis. Dalam hal ini untuk
menentukan
besarnya potensi ekonomi perlu dilakukan studi lapangan dan
dengan mengumpulkan
data dan berbagai sumber.
2. Aspek Teknis
Dalam aspek ini yang akan diteliti adalah teknis pembangunan dan
pengembangan
Kawasan Bisnis, baik peralatan fisik, non fisik, maupun
fasilitas pendukung lainnya
yang dibutuhkan. Dalam aspek ini, dikaji pula teknologi
pendukung apa yang akan
digunakan.
3. Aspek Keuangan
Penelitian dalam aspek ini dilakukan untuk menilai biaya-biaya
apa saja yang akan
dihitung dan seberapa besar biaya-biaya yang akan dikeluarkan
untuk pembangunan
dan pengembangan Kawasan Bisnis. Kemudian juga meneliti seberapa
besar potensi
keuntungan yang akan diterima jika pembangunan dan pengembangan
Kawasan
Bisnis dapat diselenggarakan dan dijalankan terutama dikaitkan
dengan Pendapatan
Asli Daerah. Penelitian ini meliputi perhitungan benefit dan
cost, sumber permodalan
dan besarnya modal yang harus disertakan, dan lama investasi
yang ditanamkan akan
kembali, sehingga jika dihitung dengan formula penilaian
investasi akan sangat
menguntungkan. Metode penilaian yang akan digunakan adalah
dengan Payback
Period, Net Present Value, Internal Rate of Return, Indeks
Profitabilitas, serta
menghitung benefit Cost ratio.
4. Aspek Ekonomi dan Sosial
Penelitian dalam aspek ekonomi adalah untuk melihat seberapa
besar pengaruh yang
ditimbulkan jika pembangunan dan pengembangan Kawasan Bisnis
tersebut
dilaksanakan. Pengaruh tersebut terutama terhadap ekonomi secara
luas serta dampak
sosialnya terhadap masyarakat secara keseluruhan. Dampak ekonomi
tertentu yaitu
peningkatan pendapatan masyaraka