Dossier de presse de présentation de la préparation de la rentrée 2020 Mercredi 22 janvier 2020 1
Dossier de presse de présentation de la préparation de la rentrée 2020 Mercredi 22 janvier 2020
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Sommaire
Contexte national ...................................................................................................... 4
Le budget ...............................................................................................................................................4
Une ambition renforcée pour le 1er degré et le maintien des moyens au collège et au lycée ........5
L’école primaire ................................................................................................................................................... 5
Préservation des moyens d’enseignement pour le 2nd degré .......................................................................... 6
Contexte académique ................................................................................................ 7
Les caractéristiques structurelles, sociales et territoriales de l’académie .......................................7
Les disparités géographiques et démographiques ........................................................................................... 7
Les disparités sociales ........................................................................................................................................ 8
La répartition des moyens supplémentaires alloués à l’académie pour la rentrée 2020 ............. 10
La rentrée 2020 dans le premier degré ........................................................................................................... 11
La rentrée 2020 dans le second degré ............................................................................................................ 15
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Cette année encore, l’effort de la Nation pour garantir à tous l’accès à une École de qualité sur
tous les territoires est important puisque le budget du ministère de l’Éducation nationale et de
la Jeunesse augmente d’un milliard d’euros et atteint 52,7 Mds€ hors contributions aux
pensions de l’état (73,2 Mds€ pensions comprises).
Le ministère de l’Education nationale et de la Jeunesse demeure :
■ le premier budget de l’État,
■ le premier employeur public avec 1 022 849 postes en équivalent temps plein.
52,7 Mds d’euros de budget : ■ Budget consacré à l’enseignement scolaire : 52,1 Mds € (hors pensions)
■ Budget consacré à la jeunesse et à la vie associative : 663,7 M €
Ce budget est en hausse de 1Md d’euros par rapport à 2019 :
+ 991 M € sur le périmètre enseignement scolaire (soit +2% par rapport à 2019)
+ 51 M € sur le périmètre jeunesse et vie associative (soit +8,5% par rapport à
2019)
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Le budget 2020 prévoit un renforcement très significatif des moyens en faveur d’une école
inclusive, permettant d’engager une transformation de l’organisation de l’accompagnement
des élèves en situation de handicap, en parallèle d’une amélioration significative des conditions
d’emploi, de formation et de travail de leurs accompagnants. L’action en faveur de l’inclusion
scolaire des élèves en situation de handicap enregistre ainsi une hausse de 237 M€, portant
ainsi le financement de cette priorité à plus de 2,9 Mds €.
L’augmentation des crédits dédiés à l’aide humaine, individuelle ou collective, aux élèves en
situation de handicap permet de financer jusqu’à 4 000 nouveaux recrutements à la rentrée
2020.
Une action forte est conduite en faveur du recrutement, de la pérennisation et de la
professionnalisation des Accompagnants des élèves en situation de handicap (AESH). Les
emplois aidés (contrats limités dans leur renouvellement) sont ainsi transformés en emplois
d’AESH (CDD de 3 ans, renouvelable une fois avant la signature d’un contrat à durée
indéterminée pour ceux qui le souhaitent).
L’Éducation nationale reste une priorité du gouvernement et connaît une stabilité de ses
effectifs de personnels. Alors qu’une baisse démographique de 20 000 élèves est attendue
entre le premier et le second degré, il n’y aura pas de suppression d’emplois pour la rentrée
2020 parmi les professeurs ou les personnels administratifs.
A la rentrée 2020, l’Éducation nationale va poursuivre son engagement en faveur du primaire
tout en préservant les moyens d’enseignement pour le collège et le lycée.
Dans le 1er degré (écoles maternelles et élémentaires) cela se traduit concrètement par
la création de 440 postes d’enseignants devant élèves1.
Dans le contexte de baisse démographique (- 42 520 élèves prévus à la rentrée 2020), cela
signifie une amélioration des taux d’encadrement sur tout le territoire.
1 En équivalent temps plein
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Cet engagement constant en faveur de l’école primaire traduit la volonté de l’Éducation
nationale d’approfondir son effort pour assurer la maîtrise des savoirs fondamentaux par tous
les élèves et permettre la réussite des élèves de tous les territoires.
Cet effort important permettra notamment :
■ de disposer des moyens nécessaires pour l’effort consenti à l’école maternelle :
instruction obligatoire à 3 ans, limitation des classes de grande section maternelle à 24
élèves sur tous les territoires, … ;
■ d’atteindre un taux d’encadrement inédit avec 5,69 professeurs pour 100 élèves. Pour
mémoire, ce taux est de 5,64 en 2019 (et il était de 5,56 en 2018). Pour la troisième
rentrée consécutive le taux d’encadrement au primaire s’améliore dans tous les
départements de France ;
■ de renforcer spécifiquement les taux d’encadrement dans les territoires ruraux et de ne
fermer aucune école sans l’accord du maire (conformément à l’un des engagements
présidentiels à l’issue du grand débat).
Ces mesures seront réalisées en concertation avec les maires, notamment en appréciant avec
eux les questions de faisabilité liées aux locaux scolaires.
Le volume d’enseignement du 2nd degré public est maintenu pour la rentrée 2020.
Pour la rentrée prochaine les collèges et les lycées accueilleront 22 000 élèves en plus qu’à la
rentrée 2019. Afin de compenser entièrement la suppression de 440 emplois (ETP), l’équivalent
de 315 ETP en heures supplémentaires annuelles (HSA) seront ajoutées aux moyens du
secondaire, et l’équivalent de 125 postes (ETP) en décharges académiques seront redirigés
devant élèves.
Les moyens ainsi délégués dans les collèges et les lycées permettent de répondre aux besoins
des établissements, tout en améliorant la rémunération des professeurs.
8 académies, dont Aix-Marseille, verront leurs moyens d’enseignement augmenter dans le
second degré à la prochaine rentrée scolaire.
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Le territoire de l’académie d’Aix-Marseille comprend de fortes disparités démographiques,
géographiques et sociales.
Les dispositifs spécifiques tenant compte de ces disparités sont activement développés afin
d’assurer la continuité du service public et l’égal accès à une Ecole de qualité sur tout le
territoire.
Dans les départements alpins, Alpes de
Haute-Provence et Hautes-Alpes, la
population est essentiellement rurale, à
l’inverse de celle des Bouches-du-Rhône
et du Vaucluse. Ainsi :
■ Plus de 70% des élèves des 1er et
2nd degrés sont scolarisés dans le
département des Bouches-du-
Rhône.
■ Le département de Vaucluse
représente près de 20% des
effectifs.
■ Les départements des Alpes de
Haute-Provence et des Hautes-
Alpes scolarisent respectivement
4,9% et 4,4% des élèves.
L’académie d’Aix-Marseille conduit une politique active de soutien à la ruralité qui se
caractérise notamment par l’attribution de moyens d’enseignement supérieurs à la moyenne
académique afin de prendre en compte les réalités géographiques et démographiques.
4,4%
4,9% 19,9%
70,8%
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Récapitulatif des effectifs d’élèves (rentrée 2019)
Alpes de Haute-
Provence
Hautes-
Alpes
Bouches-du-
Rhône Vaucluse Académie
1er degré
(dont privé sous et hors
contrat)
14 106 12 106 212 067 58 280 296 559
2d degré
(dont privé s/c et y compris
SGT, ULIS, BTS et CPGE)
12 861 11 352 184 338 51 855 260 406
Total 26 967 23 458 396 405 110 135 556 965
À l’exception des Hautes-Alpes (14,3%), le taux de pauvreté de tous les départements est
supérieur à la moyenne métropolitaine (14,7%)1.
Le Vaucluse est le plus touché (19,7%) et se situe au 7ème rang des départements
métropolitains selon ce critère. Le taux de pauvreté est également élevé dans les Bouches-du-
Rhône (18,5%). Les Alpes de Haute-Provence (16,4%) sont légèrement moins exposées.
La lutte contre les inégalités territoriales constitue une priorité ministérielle et académique.
Le dédoublement des classes de CP et CE1 en réseaux d’éducation prioritaire permet de lutter
contre le poids des déterminismes et contribue à garantir pour chaque élève l'acquisition des
savoirs fondamentaux : lire, écrire, compter, respecter autrui. Cette mesure a été mise en
œuvre progressivement depuis la rentrée scolaire 2017.
Dans l’académie d’Aix-Marseille plus de 1200 classes de CP et de CE1 sont aujourd’hui
dédoublées. Cette action sera poursuivie aux rentrées 2021 et 2022 par l’extension aux classes
de Grande section de maternelle en éducation prioritaire.
Par ailleurs, à la rentrée 2020, les moyens supplémentaires accordés à l’académie pour le
1er degré seront notamment utilisés pour limiter à 24 le nombre d’élèves dans les classes de
Grande section de maternelle hors éducation prioritaire.
Au collège, le dispositif « devoirs faits », qui est proposé aux élèves volontaires depuis les
vacances de la Toussaint 2017, poursuit son développement. « Devoirs faits » est un temps
dédié, qui a lieu dans l’établissement en dehors des heures de classe, à l’accomplissement par
1 Voir étude INSEE : https://www.insee.fr/fr/statistiques/4190004
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l’élève des tâches demandées par ses professeurs. Chaque établissement met en place
« Devoirs faits » avec les personnels ressources volontaires (enseignants, assistants
d’éducation, associations agréées qui interviennent dans le domaine de l’aide aux devoirs,
volontaires du service civique).
En 2019-2020, plus de 40 000 collégiens de l’académie d’Aix-Marseille sont inscrits à
« devoirs faits » (soit 28,4%). Ce dispositif est particulièrement important en éducation
prioritaire où il bénéficie à 39% des élèves.
Les réseaux d’éducation prioritaire se déclinent et sont répartis de la façon suivante :
■ Les Rep+ concernent les quartiers ou les secteurs isolés qui connaissent les plus
grandes concentrations de difficultés sociales.
■ Les Rep regroupent les collèges et les écoles rencontrant des difficultés sociales
plus importantes que celles des collèges et écoles situés hors éducation prioritaire.
L’académie d’Aix-Marseille comprend :
■ Rep+ : 33 collèges et 221 écoles primaires1 ;
■ Rep : 29 collèges et 172 écoles1. 1 enseignement public. Ecoles primaires = écoles maternelles + écoles élémentaires
Nombre d’élèves de l’académie scolarisés dans les écoles et collèges publics labellisés
éducation prioritaire à la rentrée scolaire 2019
1er degré 2d degré Total
Rep + 40 101 16 357 56 458
Rep 25 332 15 951 41 283
Total éducation prioritaire 65 433 32 308 97 741
Par ailleurs, l’autorité académique a établi un label « éducation accompagnée » qui
bénéficie aux écoles et établissements qui ne sont pas labellisés éducation prioritaire mais
dont les indicateurs sociaux témoignent de la nécessité de disposer de moyens
supplémentaires au droit commun. Ce label concerne 64 écoles, 10 collèges et 23 lycées
de l’académie.
Nombre d’élèves de l’académie scolarisés dans les écoles et collèges labellisés
éducation accompagnée (public et privé sous contrat)
1er degré 2d degré Total
6 910 3 871 10 781
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A la rentrée scolaire 2020, l’académie d’Aix-Marseille bénéficiera d’une dotation de
78 postes d’enseignants supplémentaires :
■ 76 pour le premier degré (Cf. La rentrée 2020 dans le premier degré) ;
■ 2 pour le second degré auxquels s’ajoutent 13 équivalents temps plein en heures
supplémentaires (HSA) (Cf. La rentrée 2020 dans le second degré).
Pour rappel, l’académie d’Aix-Marseille comprend plus de 51 000 personnels dont environ
38 000 enseignants1.
Au-delà des dotations concernant les enseignants, l’académie bénéficie d’un poste
administratif en établissement supplémentaire.
Par ailleurs, la répartition entre les académies des emplois supplémentaires d’Accompagnants
des élèves en situation de handicap (AESH) sera connue ultérieurement.
1 A la rentrée 2019, l’académie d’Aix-Marseille recensait 16 882 enseignants du 1er degré et 20 806 enseignants du 2nd degré. En incluant l’ensemble des personnels (de direction, d’orientation, administratifs, de surveillance ou encore d’assistance éducative), l’enseignement scolaire représentait 51 033 personnels.
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A la rentrée 2020, l’académie d’Aix-Marseille :
sera dotée de 76 emplois d’enseignants supplémentaires pour le premier degré.
devrait connaitre une baisse de 342 élèves dans les écoles publiques (soit - 0,13%
par rapport à la rentrée 2019)1.
Ces moyens supplémentaires, dans un contexte de baisse démographique, permettront de
poursuivre les dispositifs mis en œuvre en faveur de la maîtrise des savoirs fondamentaux et
la réussite des élèves de tous les territoires.
A l’instar des précédentes années, les départements des Alpes-de-Haute-Provence et des
Hautes-Alpes devraient connaître une baisse des effectifs d’élèves dans le 1er degré.
Les départements des Bouches-du-Rhône et du Vaucluse devraient être marqués par une
stabilité des effectifs d’élèves dans les écoles publiques. Il est à noter qu’une légère baisse
d’effectifs d’élèves est attendue dans les Bouches-du-Rhône alors que ce département
connaissait jusque-là une tendance à la hausse.
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
(prévu)
Evolution 2019 à 2020 (prévision)
Nbr %
Alpes de Haute-Provence
13 881 13 731 13 846 13 673 13 515 13 288 13 033 - 255 - 1,92
Hautes-Alpes 11 369 11 352 11 286 11 207 11 148 11 067 10 965 - 102 - 0,92
Bouches-du-Rhône
181 838 183 896 186 018 186 836 187 173 187 446 187 416 - 30 - 0,01
Vaucluse 51 331 51 546 51 815 51 986 52 067 51 922 51 967 45 0,09
Académie 258 419 260 525 262 965 263 702 263 903 263 723 263 381 -342 - 0,13
Enseignement spécial inclus
1 Pour rappel : à la rentrée scolaire 2019, l’académie a déjà constaté une baisse de 180 élèves dans les écoles publiques. La rentrée 2019 était également marquée par l’attribution de 110 postes d’enseignants supplémentaires dans le 1er degré.
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Evolution des effectifs d’élèves dans le 1er degré public depuis 2014
258 419
260 525
262 965263 702 263 903 263 723 263 381
255 000256 000257 000258 000259 000260 000261 000262 000263 000264 000265 000
(prévu)
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Académie
11 369
11 352
11 28611 20711 148
11 067
10 965
10 700
10 800
10 900
11 000
11 100
11 200
11 300
11 400
(prévu)
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Hautes-Alpes
13 881
13 731
13 846
13 67313 515
13 28813 033
12 600
12 800
13 000
13 200
13 400
13 600
13 800
14 000
(prévu)
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Alpes de Haute-Provence
181 838
183 896
186 018186 836
187 173 187 446
187 416
179 000180 000181 000182 000183 000184 000185 000186 000187 000188 000
(prévu)
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Bouches-du-Rhône
51 331
51 546
51 81551 986
52 067
51 922
51 967
50 800
51 000
51 200
51 400
51 600
51 800
52 000
52 200
(prévu)
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Vaucluse
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La méthode de répartition nationale prend en compte :
■ un indicateur territorial intégrant le nouveau zonage en aires urbaines de l’INSEE ;
■ un indicateur social externe au système éducatif pour tenir compte de la difficulté
sociale : le revenu fiscal par unité de consommation.
La méthode de répartition académique prend en compte, au-delà de l’évolution
démographique, les disparités entre départements (particularités territoriales, structurelles,
sociales et difficultés d’apprentissage des élèves).
Les départements alpins, qui connaissent une
baisse démographique continue, bénéficient
ainsi d’un nombre d’enseignants pour 100
élèves supérieur à la moyenne académique et
nationale compte tenu des contraintes liées à
la ruralité.
Les départements des Bouches-du-Rhône et
du Vaucluse sont particulièrement
accompagnés dans le cadre des dispositifs en
faveur de la justice sociale.
Compte tenu de cette situation et des particularités de chaque territoire, les mesures
suivantes ont été retenues pour la rentrée 2020 :
Rentrée scolaire 2020, variation des emplois dans le premier degré par département
Variation de la dotation supplémentaire
en postes d’enseignants dans le 1er degré (en ETP1)
Alpes de Haute-Provence - 9
Hautes-Alpes - 5
Bouches-du-Rhône + 70
Vaucluse + 20
Académie + 76
1 Equivalent temps plein
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Ces dotations devraient augmenter ou stabiliser le nombre de postes d’enseignants pour 100
élèves.
Evolution prévisionnelle du P/E (nombre de postes sur 100 élèves) à la rentrée 2020
P/E - 2019 P/E – Prévision 2020
Alpes de Haute-Provence 6,35 6,40
Hautes-Alpes 6,46 6,47
Bouches-du-Rhône 5,39 5,43
Vaucluse 5,47 5,51
Académie 5,50 5,54 Nombre d’emploi pour le calcul du P/E 2019 (Source DGESCO) + dotation complémentaire RS 2020 / prévision d’effectif 2020 × 100
Cette méthode de répartition permet ainsi de prendre en compte les évolutions
démographiques et les caractéristiques propres à chacun des départements.
Les dotations accordées à l’académie ces dernières années (+ 1 325 postes en 6 ans) ont
permis de fortement renforcer l’action de l’Ecole sur l’ensemble du territoire.
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L’académie d’Aix-Marseille sera dotée, à la rentrée 2020, de 2 emplois d’enseignants
supplémentaires pour le 2nd degré.
A la rentrée 2020, la hausse des effectifs d’élèves attendue dans le 2nd degré concernera
essentiellement le collège.
Constat 2019 Prévision 2020 Evolution prévue
Collèges (y compris SEGPA) 116 937 118 709 1772
Lycées d’enseignement général et technologique (LEGT) (y compris SGT hors Post-Bac)
55 763 55 767 4
Lycées professionnels (LP) (y compris SEP)
22 798 22 912 114
Post baccalauréat en lycée (STS et CPGE)
9 497 9 276 - 221
Total académie 204 995 206 664 1 669
Les quatre départements de l’académie ont des caractéristiques sociales et géographiques
différentes et les effectifs d’élèves y évoluent différemment.
Ainsi, dans un souci d’équité, la méthode de répartition prend en compte, pour chaque type
d’établissement :
■ la démographie scolaire constatée à la rentrée ;
■ les structures commandées par la diversification des enseignements (filières, options),
des horaires et des modalités d’organisation réglementaires, des choix pédagogiques
et organisationnels ;
■ les critères de difficultés sociale et territoriale (typologie pour les collèges et
établissements en éducation prioritaire, pour les lycées d’enseignement général et
technologique et les lycées professionnels).
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Evolution des effectifs d’élèves et du nombre moyen d’élèves devant un professeur pendant
une heure de cours depuis 2014
Le nombre d’élèves par structure (E/S) est un des indicateurs de la mesure du taux
d'encadrement dans le second degré. Il estime le nombre moyen d’élèves devant un
professeur pendant une heure de cours, qu’il s’agisse d’un cours en groupe ou en classe
entière.
Les dotations de postes d’enseignants dont bénéficie l’académie (+ 487 entre la rentrée 2014
et la rentrée 2020) sont ainsi réparties chaque année en tenant compte des spécificités des
territoires et de leurs évolutions démographiques.
7238
6 9756842
67256864
67626638
22,17 22,08 21,7921,22
21,9921,40
21,00
23,00
25,00
27,00
6250
6500
6750
7000
7250
7500
2014 2015 2016 2017 2018 2019 prév 2020
Alpes-de-Haute-Provence : évolution des effectifs de collégiens et du nombre moyen d’élèves devant un professeur pendant une heure de cours
Effectifs de collégiens Nombre d'élèves par structure
61336039 5980
5869 58235913 5966
22,85 23,06 23,27 22,99 22,75 22,90
21,00
23,00
25,00
27,00
5000
5250
5500
5750
6000
6250
2014 2015 2016 2017 2018 2019 prév 2020
Hautes-Alpes : évolution des effectifs de collégiens et du nombre moyen d’élèves devant un professeur pendant une heure de cours
Effectifs de collégiens Nombre d'élèves par structure
77431 76915 7677277708
7928580964
82228
23,41 23,53 23,43 23,53 23,73 24,00
21,00
23,00
25,00
27,00
70000
72500
75000
77500
80000
82500
2014 2015 2016 2017 2018 2019 prév 2020
Bouches-du-Rhône : évolution des effectifs de collégiens et du nombre moyen d’élèves devant un professeur pendant une heure de cours
Effectifs de collégiens Nombre d'élèves par structure
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17
22577 22378 2240622658 22785
23298
23877
23,14 23,19 23,10 23,01 22,8223,40
21,00
23,00
25,00
27,00
20000
20900
21800
22700
23600
2014 2015 2016 2017 2018 2019 prév 2020
Vaucluse : évolution des effectifs de collégiens et du nombre moyen d’élèves devant un professeur pendant une heure de cours
Effectifs de collégiens Nombre d'élèves par structure
51596
5341154704
56049 55904 55763 55 767
22,57 22,8823,25 23,38 23,23 23,44
21,00
23,00
25,00
27,00
46500
49000
51500
54000
56500
2014 2015 2016 2017 2018 2019 prév 2020
Académie : évolution des effectifs dans les lycées généraux et technologiques et du nombre moyen d’élèves devant un professeur pendant une heure de cours
Effectifs de lycéens Nombre d'élèves par structure
23138 23130
22910 2287822797 22798
22 912
14,7715,09 14,95
14,57 14,5814,95
14,00
16,00
18,00
20,00
22400
22650
22900
23150
23400
2014 2015 2016 2017 2018 2019 prév 2020
Académie : évolution des effectifs dans les lycées professionnelset du nombre moyen d’élèves devant un professeur pendant une heure de cours
Effectifs de lycéens Nombre d'élèves par structure
Dossier de presse de présentation de la préparation de la rentrée 2020 Mercredi 22 janvier 2020
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Compte tenu de l’ensemble de ces éléments, la proposition de répartition des postes pour la
rentrée 2020 est la suivante :
Variation des emplois second degré rentrée scolaire 2020
Variation de la dotation
supplémentaire
de postes d’enseignants
dans le 2nd degré (en ETP1)
Collèges + 12
Collèges Alpes de Haute-Provence - 4
Collèges Hautes-Alpes 0
Collèges Bouches-du-Rhône + 12
Collèges Vaucluse + 4
Lycées généraux et
technologiques (LEGT) - 10
Lycées professionnels
(LP) 0
Total + 2
Par ailleurs, la dotation académique a été abondée de 13 équivalents temps plein en heures
supplémentaires d’enseignement.
1 Equivalent temps plein
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