PLAN PARCIAL DE REDESARROLLO EN SUELO URBANO PLAZA DE FERIAS
PLAN PARCIAL DE REDESARROLLO PLAZA DE FERIAS PRESENTACIN Las
ciudades Colombianas en su desarrollo y crecimiento socio econmico,
demogrfico y cultural, desde mediados de los setenta, pero con
mayor dinamismo en la dcada de los ochenta y los noventa, generan
un conjunto de hechos y elementos urbanos que van configurando en
el territorio una determinada estructura urbana, resultado del
modelo de produccin imperante, el cual a su vez expresa en la
espacialidad las relaciones concretas de los ciudadanos. Medelln en
su contexto histrico, se debate entre la transicin del modelo de
produccin industrial al proceso de reconversin industrial, que lo
conduce a una economa terciaria, donde el mayor valor agregado esta
en la produccin de bienes y servicios, cuya demanda al mercado
laboral, lo constituye la mano de obra calificada, afectando la no
calificada, sin que hayan mediado, polticas adecuadas, en procura
de una reinsercin laboral en un medio altamente competitivo. Las
dinmicas econmicas globales, regionales y locales, exigen
funcionalidad territorial a los centros urbanos para su
productividad y competitividad, en trminos de capacidad instalada
para el soporte de la produccin y flujo de servicios y capital
social en respuesta a la demanda efectiva de una produccin exigente
en calidad y cantidad. La zona Norte de Medelln, y en especial el
rea correspondiente a la Plaza de Ferias y algunos sectores
aledaos, fue definida en el Plan de Ordenamiento Territorial de
Medelln como el Centro de Equilibrio del Norte, con el tratamiento
urbanstico de Redesarrollo, con el fin de impulsar su ejecucin en
forma estratgica a travs del instrumento de planificacin
intermedia, Plan Parcial. Las condiciones de su localizacin, la
estructura del predio y el peso socio econmico de la actual Plaza
de Ferias, se perfilan como una magnifica oportunidad para el
desarrollo territorial, en aras de generar escalas de economa
urbana eficientes social y espacialmente que contribuyan en equidad
para las zonas 1 y 2, y para el conjunto del territorio Municipal.
La gestin pblico privada garantiza la consecucin de los objetivos y
las polticas diseadas para el fortalecimiento y aprovechamiento de
esta rea de intervencin. La Administracin Municipal, en la
perspectiva de un mejor presente y futuro de la Zona Norte formula
el Plan Parcial Plaza de Ferias en respuesta a las demandas
insatisfechas acumuladas en espacio pblico, para la provisin de
bienes y servicios especializados, as mismo, para la construccin de
vivienda de inters social, diversificada en tipos y tipologas en
procura del cubrimiento de los dficits actuales; evitando la
marginalizacin socio espacial, y en aporte a la consolidacin de
estndares de habitabilidad de la ciudad. En coherencia con las
transformaciones del desarrollo territorial y aprovechando las
fortalezas de esta porcin de suelo, el plan parcial retoma
planteamientos ya expresados en proyectos como, el Plan Estratgico
Ciudad Metropolitana, Acogedora, Integrada y con Calidad Ambiental,
refirindose a esta rea potencial para el equilibrio urbano,
polivalente en sus funciones y de disfrute de todos los ciudadanos.
El Plan de Ordenamiento Territorial y el Plan de Desarrollo 2001-
2003 Medelln Competitiva, en su tercera lnea, Primero el Espacio
Pblico, fija las directrices y el horizonte para la construccin de
un proyecto urbano de alto impacto simblico, a partir del referente
de la Feria de Ganado, constituyndose en espacio de encuentro
ciudadano, de goce, generador de empleo productivo, atractivo y
convocante enDOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
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integracin e intercambio de flujos econmicos y poblacionales,
lugar ideal de reencuentro de la ciudad con el Norte Metropolitano.
1. JUSTIFICACIN DEL PLAN PARCIAL PLAZA DE FERIAS EN EL MARCO DEL
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE MEDELLN En desarrollo de la ley
388 de 1997, el Plan de Ordenamiento de Medelln formul, dentro de
sus proyectos estratgicos de Generacin de Espacio Pblico, el Centro
de Equilibrio del Norte, pieza clave en el desarrollo y equilibrio
del territorio urbano del Municipio. La definicin del tratamiento
urbanstico de redesarrollo, busca el redireccionamiento de un
sector particular, el aseguramiento de su gestin urbanstica, el
impulso y proyeccin a las reas de Actividad Mltiple, el
aprovechamiento ptimo del recurso suelo, de las infraestructuras
que le sirven de soporte y le otorgan a esta centralidad un alto
valor urbano. En este sentido, el Centro de Equilibrio del Norte,
asume la dinmica de construir tejido fsico espacial para el
fortalecimiento socio econmico, cultural y de integracin local,
regional, consecuente con el Corredor Metropolitano de Servicios.
Se precisa que el rea de planificacin para el plan parcial la
constituye una manzana del polgono y no corresponde al total del
rea de la centralidad, sin embargo el rea de planificacin en si
misma se convertir en el ncleo estructurante de lo que a futuro ser
la totalidad del Centro de Equilibrio del Norte, la cual debe
alcanzar la mxima productividad urbana en cumplimiento del
crecimiento hacia adentro. El polgono Z2_RED18 contiene elementos
estructurantes urbanos de primer orden de ciudad, que le
posibilitan generar una excelente propuesta del espacio pblico, en
desarrollo el sistema natural y artificial: El Ro Medelln(Aburr) y
una de sus quebradas afluentes como es la quebrada Tinajas, el
Corredor Multimodal del Ro (Ferrocarril Nacional, la Lnea A del
Metro, Transporte Masivo de Mediana Capacidad, la Autopista Norte),
la Plaza de Ferias como referente urbano, las Zonas 1 y 2 con la
vitalidad y requerimientos de sus barrios, el Norte Metropolitano,
entrada y enlace con la ciudad y la Regin, adems de su capacidad de
albergue en diversidad de usos y actividades, condiciones
necesarias para el posicionamiento y crecimiento de la Centralidad.
La articulacin de los elementos urbanos de significacin con los
objetivos y polticas del Plan de Ordenamiento Territorial, en
funcin de un proyecto urbano que permanezca en el tiempo, por su
capacidad contenedora y su fuerza espacial, es posible a partir de
la formulacin del Plan Parcial, plantear en el mbito del escenario
prospectivo, la oportunidad que ofrece la transformacin de la Plaza
de Ferias, para el territorio Municipal, a partir de un nuevo hecho
urbano que integre y desate el potencial de una rea de actividad
mltiple, con ofertas en bienes y servicios, de forma atractiva, en
trminos de variedad, calidad, cantidad; de lugares dispuestos para
la apropiacin, el uso, el consumo y disfrute colectivo, donde los
medios para tal fin, tienen el carcter de Metropolitanos. El
espacio pblico en este plan se proyecta a partir de un Parque
Pblico con la dimensin que corresponde a su jerarqua de centro de
segundo orden; adems propiciar la conexin oriente- occidente a
partir de un sistema de movilidad que cohesione la red peatonal con
el transporte masivo, y la vivienda participe conforme a un sistema
sostenible ambiental y socialmente, garantizando la vitalidad del
lugar. Las caractersticas confluentes de los sistemas naturales y
artificiales en el sitio, permite que el Centro de Equilibrio del
Norte sea considerado como uno de los componentes principales del
Modelo de Ocupacin del Territorio, establecido por el Plan de
Ordenamiento Territorial; con base en los principios rectores del
modelo fundamentados en: Sostenibilidad ambiental, Competitividad,
Equidad Social, y Equilibrio Funcional del Territorio, como
soportes conceptuales y tcnicos, se estructurar el enfoque y
alcance de la nueva forma urbana que va a adoptar el plan parcial
de la Plaza de Ferias,DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
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epicentro que dar inicio a la conformacin de la Centralidad,
aporte esencial desde la poltica de planificacin urbana, concebida
como estrategia para tejer y regenerar la Ciudad y Ciudadana. 1.1
Marco Legal
La Ley 388 de 1997, es el marco legal de planificacin de orden
nacional, que obliga a los Municipios de mas de 100.000 habitantes
a elaborar el Plan de Ordenamiento Territorial, instrumento bsico
para el desarrollo del territorio, definido como el conjunto de
objetivos, directrices, polticas, estrategias, metas, programas,
actuaciones y normas adoptadas para orientar y administrar el
desarrollo fsico del territorio y la utilizacin del suelo. El
Municipio de Medelln mediante el Acuerdo 62 de 1999 adopt el Plan
de Ordenamiento Territorial, reglamentando la zona urbana y rural
del municipio, en aspectos como la clasificacin del suelo y su uso,
el sistema estructurante del espacio pblico, los tratamientos
urbansticos, etc. Posteriormente, se complementaron las
disposiciones iniciales del Plan en aspectos tales como las
cesiones obligatorias gratuitas y los aprovechamientos urbansticos,
la localizacin de los corredores y centralidades barriales y el
porcentaje mnimo de vivienda de inters social, con la expedicin del
Acuerdo 23 de 2000, mediante el cual se adoptaron las Fichas
Resumen de Normativa que compendian por zona las normas
estructurales y generales a aplicar en cada una. A su vez, mediante
Decreto 1212 de 2000 se define el contenido mnimo que debe
desarrollar un plan parcial y establece los procedimientos para la
aprobacin. En el caso particular de la Plaza de Ferias, el rea de
planificacin definida para este Plan Parcial corresponde a una
manzana de las existentes al interior del polgono Z2_RED18, ubicado
en suelo urbano, con tratamiento de redesarrollo y al cual se le
asigna la categora de uso del suelo de rea de Actividad Mltiple,
que forma parte del Centro de Equilibrio del Norte. A continuacin
se presentan aquellos aspectos definidos en estas reglamentaciones
que tienen mayor injerencia sobre el rea de planificacin del plan
parcial Plaza de Ferias y premisas de planificacin para una
adecuada formulacin. 1.1.1 Aspectos Definidos desde el Acuerdo 62
de 1999 El Plan Parcial Plaza de Ferias a la luz de los objetivos y
polticas del Plan de Ordenamiento Territorial El componente general
del Plan de Ordenamiento establece 8 objetivos a los que debe
obedecer el desarrollo territorial en el Municipio de Medelln.
Dichos objetivos, a travs de sus polticas, marcan el resultado a
obtener en el horizonte del Plan y establecen los requerimientos
que la ciudad precisa para su propio desarrollo territorial. El
Plan Parcial Plaza de Ferias, se planificar teniendo como punto de
partida los objetivos y polticas que direccionan su desarrollo
acorde con lo establecido en el Acuerdo 62: Objetivo 1 Contribuir
desde Medelln competitiva. Polticas:DOCUMENTO TECNICO DE
SOPORTE
a consolidar una plataforma metropolitana y regional
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Proyectar la ciudad como un centro metropolitano receptivo a
nuevas actividades productivas y de servicios, con una magnfica
oferta cientfica, comercial y cultural. Promover y Desarrollar
proyectos en el campo de la ciencia y la cultura que permitan
posicionar la ciudad metropolitana en el entorno nacional e
internacional. Mantener, en condiciones de adecuada localizacin y
funcionamiento, las actividades productivas existentes y facilitar
la localizacin en el territorio municipal de nuevas actividades
econmicas de produccin limpia y compatibles con otros usos urbanos.
Objetivo 3 Convertir el espacio pblico en el elemento principal del
sistema estructurante urbano, factor clave del equilibrio ambiental
y principal escenario de la integracin social y la construccin de
ciudadana. Polticas: Orientar el desarrollo de la ciudad a partir
del espacio pblico como esencia de la ciudad y componente central
de su sistema estructurante. Reorientar la relacin de la ciudad con
el ro, potenciando su integracin urbanstica y recuperando su valor
ambiental y sus posibilidades de efectiva apropiacin como espacio
pblico. Consolidar el Sistema de Centralidades como lugares de
convocatoria ciudadana, incluyendo oferta de facilidades y
servicios y actividades econmicas en el mbito del barrio. Objetivo
4. Orientar el crecimiento de la ciudad hacia dentro y racionalizar
el uso y ocupacin del suelo. Polticas: Promover y apoyar el
desarrollo de programas de Renovacin Urbana y Redesarrollo y la
densificacin en sectores de localizacin central estratgica o con
buena dotacin de infraestructura y transporte. Promover una
adecuada mezcla y convivencia de usos y actividades. Objetivo 6
Implementar un nuevo modelo de movilidad soportado en el Metro y en
un Sistema Complementario de Mediana Capacidad. Polticas: Otorgar
prioridad al mejoramiento de la infraestructura para la movilidad
peatonal en la ciudad y articularla convenientemente al Metro y al
sistema de transporte pblico en general. Racionalizar y desalentar
la estacionamiento de vehculos. apropiacin indebida del espacio
pblico por
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
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La ubicacin estratgica de la Plaza de Ferias en la ciudad, hace
que desde la concepcin del Plan de Ordenamiento Territorial, el
desarrollo urbanstico de este predio tome una gran trascendencia en
el conjunto de la ciudad, al quedar inscrito desde el sistema de
centralidades, en el Corredor Metropolitano de Servicios y el
Centro de Equilibrio del Norte; su vinculacin directa con el mayor
eje ambiental ordenador del desarrollo de la ciudad y de todo el
Valle de Aburra, el Ro Medelln (Aburr) y su cercana al transporte
masivo de la ciudad, sistema Metro a travs de la Estacin Acevedo.
Desde el Componente Urbano del Plan de Ordenamiento Territorial. De
este componente del Plan de Ordenamiento, se resaltan los aspectos
relacionados con los tratamientos urbansticos y las categoras
generales de los usos del suelo. Los tratamientos urbansticos son
decisiones de ordenamiento que permiten orientar diferencialmente
la forma de intervenir el territorio, con miras a lograr los
objetivos globales de desarrollo definidos para el suelo urbano y
de expansin del Municipio. Mediante estos tratamientos se
establecen los lineamientos generales de ordenamiento y desarrollo
de todos los sectores de la ciudad. Con base en el anlisis de las
condiciones particulares del territorio, en cuanto a las tipologas
de edificacin y malla urbana, as como los usos e ndices derivados
de su trama original y desarrollo posterior, producto de mltiples
procesos sociales de construccin y apropiacin del territorio
asociados a las condiciones fsicas (naturales) del mismo, se
definen zonas homogneas. A partir de stas se diferencian una serie
de polgonos a los cuales se les aplica un tratamiento de acuerdo a
sus condiciones particulares y potencialidades. El lote de la Plaza
de Ferias se inscribe en el polgono Z2_RED18, cuya rea total es de
69,76 Ha. y al cual se le aplica el tratamiento de Redesarrollo.
Con este tratamiento se busca orientar los procesos de
transformacin ya iniciados o generar nuevos desarrollos en zonas
que cuentan con buenas condiciones de infraestructura y localizacin
estratgica en la ciudad de acuerdo con los objetivos de
ordenamiento propuestos por el plan, de manera que se privilegie su
transformacin hacia la optimizacin de su potencial, permitiendo
mayor aprovechamiento y diversidad de usos 1. Las reas que reciben
este tratamiento, se localizan generalmente en sectores del Centro
Tradicional y Representativo Metropolitano o en el Corredor
Metropolitano de Servicios y sus alrededores, razn por la cual su
redesarrollo se considera fundamental, pues permitir a travs de la
adecuada articulacin de estas reas al resto de la ciudad, la
recuperacin global de una de las zonas de mayor importancia de sta
y por ende un beneficio de carcter metropolitano de gran incidencia
para la productividad y competitividad de Medelln. Los planes
parciales propuestos en suelos con tratamiento de Redesarrollo
tendrn como reas mnimas a intervenir, una manzana de las existentes
al interior del polgono en particular, artculo 208 del Acuerdo 62
de 1999. Con respecto a las categoras generales de uso definidos en
el Artculo 163 del Acuerdo 62 de 1999, se establece el conjunto de
reas y corredores que de acuerdo a su categora, asociada al sistema
de centralidades y al sistema estructurante, presenta diferentes
mezclas de actividad mltiple y que se definen en el Artculo 164 del
mismo Acuerdo as: Son las reas y corredores donde se quiere
mantener o promover la mayor diversificacin y mezcla de usos, en
virtud de su esencial importancia en la consolidacin1
Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Medelln.
Acuerdo 62 de 1999. Artculo 157.DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
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PLAN PARCIAL DE REDESARROLLO EN SUELO URBANO PLAZA DE FERIAS
del modelo de ordenamiento del territorio en lo referente a la
plataforma de competitividad metropolitana, conformadas por el
centro tradicional y representativo metropolitano, el corredor del
ro y los ejes estructurantes y el sistema de centralidades. En
estas reas de actividad mltiple se busca promover la localizacin de
los equipamientos pblicos y privados zonales y en el caso
particular de la centralidad de segundo orden deben ser de
cobertura de ciudad, as como las diversas categoras de comercio y
servicios, oferta de empleo, que permitan acercar ms a las
comunidades a este tipo de actividades, manteniendo al mismo tiempo
los usos residenciales. Los corredores de actividad mltiple, en
este caso particular, la Autopista Norte, se pretenden consolidar
como ejes estructurantes de enlace y soporte de la productividad y
movilidad urbana, sirviendo de conectores entre los componentes del
sistema de centralidades, con el alcance de corredores de actividad
mltiple. Se proyecta la tendencia actual a la sana mezcla de usos,
garantizando el mantenimiento de las calidades ambientales y
funcionales del espacio pblico, a la vez que se considera su futura
adecuacin con el Sistema de Transporte de Mediana Capacidad,
consolidndose como soportes de la productividad urbana. 1.1.2
Aspectos Definidos desde el Acuerdo 23 De 2000 Aprovechamientos Los
aprovechamientos del rea de planificacin, que a continuacin se
describen, son para desarrollos con Plan Parcial y se cuantifican
con base en el rea neta, para lo cual se tienen establecidos unos
ndices de construccin mnimos y mximos, as mismo un porcentaje de
ocupacin del suelo. ndice de construccin para la centralidad zonal:
ndice de construccin para el corredor de Actividad Mltiple: El
ndice de ocupacin: 2.0- 6.0 2.0 8.0 80%
Las intervenciones que se realicen sin la formulacin previa de
un Plan Parcial, tendrn una edificabilidad dada en altura: dos para
la centralidad zonal y mximo tres pisos para el Corredor de
Actividad Mltiple, siendo el ndice de ocupacin el mismo. reas de
Cesin Pblicas y Contribuciones Especiales El Acuerdo 62 de 1999, en
el artculo 205, establece como reas de cesin pblicas y
contribuciones especiales, entre otras: las vas vehiculares y
peatonales requeridas; las zonas verdes o plazoletas de uso pblico;
as como el amoblamiento y la dotacin que los mismos requieran y el
suelo para la dotacin y construccin de equipamiento colectivo. El
Acuerdo 23 de 2000 establece para el polgono Z2_RED18 las
siguientes obligaciones: Cesin de suelo: 5 metros cuadrados para
zonas verdes o equipamiento, por cada 100 metros cuadrados
construidos en cualquier tipo de uso, con un mnimo de 20% del rea
neta del lote. Construccin de equipamiento colectivo: 1 m2 por cada
destinacin de vivienda. Otros usos: 1% del rea total construida.
Parmetros de Desarrollo En concordancia con el Modelo de Ciudad,
las intervenciones en esta zona, como parte del Corredor de
Servicios Metropolitano, se realizarn bajo condiciones deDOCUMENTO
TECNICO DE SOPORTE
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control ambiental, buena accesibilidad, espacio pblico generoso
y regulaciones a la circulacin, con miras a mejorar la calidad
urbana del sector y su vinculacin al tejido de ciudad. Considerar
en el plan de redesarrollo la ubicacin de equipamientos y servicios
de carcter metropolitano y un desarrollo intensivo con vivienda,
actividades de comercio y servicios compatibles. Integrar el
corredor del ro con intervenciones sobre el espacio pblico,
disposicin y volumetra de las edificaciones, reas libres y
visuales. Recuperar y mantener los corredores construidos de
importancia ambiental como espacios para el peatn y adecuar la red
Peatonal General de Ciudad, correspondiente al rea de planificacin.
Generar espacio pblico de diversos tipos (convocatoria y
recreativo) de alta jerarqua que estructure la Centralidad de
Equilibrio del Norte, de acuerdo al tipo de equipamientos y usos
que para ella se proyecten, buscando especialmente la integracin
con las centralidades existentes de menor jerarqua a travs del ro
entre las zonas nor-oriental y nor-occidental. Del rea construida
en vivienda en los planes parciales, al menos el 30% ser para
vivienda de Inters Social Las actividades existentes podrn
continuar sujetas a reglamentaciones de manejo ambiental, control
de accesibilidad, cargue y descargue hasta tanto se adopte e
implemente el plan parcial. 1.1.3 Aspectos Definidos en el Decreto
1212 De 2000 La Ley 388 de 1997 en su artculo 19, define los planes
parciales como el instrumento mediante el cual se desarrollan y
complementan las disposiciones de los Planes de Ordenamiento, para
reas determinadas del suelo urbano y para las reas incluidas en el
suelo de expansin urbana, adems de las que deban desarrollarse
mediante Unidades de Actuacin Urbanstica, Macroproyectos u otras
operaciones urbanas especiales, de acuerdo con las autorizaciones
emanadas de las Normas Urbansticas Generales, en los trminos
previstos en la Ley, y adems dispone el contenido mnimo de los
mismos. El Decreto 1212 de 2000 reglamentario del Acuerdo Municipal
62 de 1999, Plan de Ordenamiento Territorial de Medelln, establece
los contenidos mnimos y procedimientos para la elaboracin de los
Planes Parciales. De esta reglamentacin se resaltan los siguientes
aspectos: Los Planes Parciales podrn ser propuestos a la
Administracin Municipal para su aprobacin por entidades pblicas,
personas o entidades privadas o mixtas interesadas, y ser de
obligatorio cumplimiento para los particulares y las autoridades
municipales. El Plan Parcial determinar un rea de planificacin
delimitada por un permetro continuo que contemple las reas mnimas
de planificacin previstas en el Artculo 208 del Acuerdo 62 de 1999.
El rea de planificacin de un Plan Parcial est conformada por una o
varias unidades de gestin, que identificarn operaciones o proyectos
urbansticos que se constituyen en s mismos en una unidad ejecutable
de manera autnoma y en la queDOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
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PLAN PARCIAL DE REDESARROLLO EN SUELO URBANO PLAZA DE FERIAS
se aplicar el principio de reparto equitativo de cargas y
beneficios. Estas unidades de gestin podrn contener a su vez
diferentes etapas. La ejecucin de cada unidad de gestin se entender
como un proceso de urbanizacin y se deber tramitar la
correspondiente licencia de urbanizacin y construccin, las cuales
sern otorgadas de acuerdo con las normas contenidas en el
correspondiente Decreto que haya aprobado el Plan Parcial o las
Normas Bsicas. El Plan Parcial deber proponer los aprovechamientos
mximos, medios y mnimos, contabilizados en metros cuadrados
construibles en el rea total de planificacin y en cada una de las
unidades de gestin, respondiendo a los diferentes requerimientos de
edificabilidad y cargas urbansticas que por su naturaleza proponga
cada unidad. Estos aprovechamientos se expresan en ndices o
densidades y no podrn en su totalidad, exceder l lmite superior o
inferior establecido en la ficha. La propuesta de Plan Parcial
definir, a la luz del conjunto de operaciones urbanas propuestas y
en sus correspondientes unidades previstas, un escenario intermedio
de aprovechamiento, ubicado entre el mximo y mnimo, que ser
considerado como el ptimo o apropiado para la realizacin del plan
parcial y el logro de un equitativo reparto de cargas y beneficios,
tanto globales como de cada una de sus unidades. El plan parcial
podr determinar la posibilidad de edificar en cada unidad por
encima del aprovechamiento medio, determinando de igual forma la
manera como esta mayor edificabilidad estar aportando al
correspondiente espacio pblico y equipamiento en el momento de ser
aprobada la urbanizacin respectiva permitiendo que se replantee su
ndice y forma de ocupacin, ampliando la posibilidad de estas
obligaciones. La contabilizacin de las reas y montos por ceder como
obligaciones urbansticas, deber calcularse en forma global para
toda el rea de planificacin. El plan parcial propondr la
distribucin espacial de dicha obligacin por ceder en suelo, de
manera que haga parte de la estructura de espacios pblicos y
equipamientos que soportan la propuesta, la cual ser desarrollada a
partir de la ejecucin de cada etapa. El Decreto que adopta el plan
parcial determinar el momento en el cual se adecuarn o construirn y
los correspondientes mecanismos que garanticen su efectivo aporte.
Todo plan parcial debe tener un contenido bsico: El Documento
Tcnico de Soporte, el Decreto y los planos que ilustran el
diagnstico y la formulacin del plan parcial, en medio magntico,
georreferenciados e impresos en escala 1:2000.
2. 2.1
LOCALIZACIN Y DELIMITACIN DEL AREA DE PLANIFICACION Localizacin
en la Ciudad
La Plaza de Ferias ha ocupado una gran extensin de terreno
(28.7Ha), y ha cumplido por mucho tiempo con una importante
actividad econmica para la ciudad y la regin. Sin embargo su
localizacin entre el ro y los corredores viales de la Autopista
Norte y la Regional conforman una barrera entre las zonas
Nororiental y Noroccidental que rompe con el tejido urbano,
haciendo de esta rea una isla y dificultando la relacin directa de
la poblacin que las habita. Los predios ocupados por la Plaza de
Ferias se localizan en el norte del Valle de Aburr al costado
occidental de la ciudad, en la Zona 2. Ver plano Localizacin en la
Ciudad. Alrededor de estos predios se localizan desarrollos
residenciales como los barrios y urbanizaciones Plaza Coln,
Belalczar, Hctor Abad Gmez, Toscana, Boyac yDOCUMENTO TECNICO DE
SOPORTE
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PLAN PARCIAL DE REDESARROLLO EN SUELO URBANO PLAZA DE FERIAS
Girardot; industrias como Zen, y instituciones como la Escuela
de Carabineros, el SENA, la Subestacin Elctrica y la Terminal de
Transporte del Norte, adems de la Estacin Acevedo del Metro. Las
diferentes dinmicas sociales, funcionales y morfolgicas de cada
zona, direccionarn una intervencin tendiente a incluir este sector
isla, a la morfologa urbana a travs de adecuaciones urbansticas
complementarias de equipamiento, servicios, comercio, vivienda, de
una red peatonal, del sistema de espacio pblico y del ro como
elemento ambiental y paisajstico. En el mbito de ciudad el rea de
influencia de este plan parcial son las zonas Nororiental y
Noroccidental, para las cuales el terreno de la Plaza de Ferias
como parte de la Centralidad de Equilibrio del Norte, se convierte
en un espacio que va a contribuir a la integracin fsica y social
entre los barrios de ambas zonas e incrementar la utilizacin del
Sistema de Transporte Masivo, Metro, por parte de los habitantes
del Norte. Los diferentes modos de transporte proyectados en lneas
transversales que desde la zona Nororiental y la Noroccidental, se
plantean a lo largo de los principales ejes viales estructurantes
de stas, Calles 107 y 104 respectivamente, los cuales se integran a
la estacin Acevedo, posibilitando una mayor dinmica y apropiacin de
la poblacin residente en el Norte de la ciudad debido a la
facilidad de acceso con el rea de planificacin; La creacin y puesta
en funcionamiento de este sistema resulta imperativo para mejorar
el funcionamiento de esta zona y su relacin con el resto de la
ciudad2 . El Sistema de Transporte Masivo as como las
intervenciones sobre el espacio pblico y sobre la red peatonal,
brindarn mayor accesibilidad hacia los predios de la Plaza de
Ferias, permitiendo as que un mayor nmero de usuarios puedan
beneficiarse de los espacios pblicos, zonas verdes, reas
recreativas e infraestructura que se proyectarn en este sitio. 2.2
Delimitacin del rea de Planificacin
El artculo 208 del Acuerdo 62 de 1999 y el artculo 7 del Decreto
1212 de 2000, establecen las reas mnimas para desarrollar planes
parciales en sectores con tratamiento de redesarrollo, definen como
rea mnima de planificacin una manzana existente al interior del
polgono en particular. Se plantea para este plan parcial como rea
de planificacin los 4 predios donde actualmente se desarrolla la
actividad de la Feria de Ganados. Ver plano rea de Planificacin.
rea a Intervenir: El rea a intervenir corresponde a 271.647m,
considerando que se excluye, del lote nmero 3, de los predios que
conforman el rea de planificacin, un desarrollo vial existente
constituido como rea pblica (3400m), que obedeci a un proyecto vial
ejecutado por el INVAL. De igual forma en los lotes 1 y 2, se
ubican las oficinas administrativas de Empresas Varias y el Coliseo
Aurelio Meja, estas edificaciones se conservarn por tanto se
constituirn como un rea de manejo especial. Dichas infraestructuras
no ocupan la totalidad de los predios, por lo que la delimitacin
precisa de esta rea se presenta en el plano Suelo a Intervenir y
corresponde a 12.220m de suelo.
Centro de Equilibrio del Norte. Estudio para la intervencin
urbanstica. Plan de Ordenamiento Territorial. Medelln.
2000DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
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PLAN PARCIAL DE REDESARROLLO EN SUELO URBANO PLAZA DE FERIAS
Denominacin Total rea de planificacin. Desarrollo vial pblico
existente. Desarrollo existente a conservar: Sede Administrativa de
EEVV y Coliseo Aurelio Meja Suelo de Intervencin.
Metros cuadrados 287.267 3.400 12.220 271.647
Delimitacin: La Plaza de Ferias, constituida por los 4 predios
citados, limita por el Occidente con la Autopista Norte (carrera 64
C); por el Norte con la quebrada Toscana, la Autopista Norte
(carrera 64 C) y la carrera 64AA; por el Oriente con la carrera 64
AA hasta su interseccin al costado oriental con la Va Regional y
por el Sur con la quebrada Tinajas y la calle 103EE. 2.3 Estructura
Predial y Tenencia
reas Generales del Plan Parcial. De acuerdo con informacin
suministrada por la Subsecretaria de Catastro de la Secretara de
Hacienda del Municipio de Medelln, en el siguiente cuadro se
presenta: el nmero del predio (de acuerdo con el plano anexo en el
avalo del inmueble), el cdigo de propiedad, la matricula
inmobiliaria, el rea del lote, y el rea construida actual en cada
predio, que conforma el rea de planificacin establecida para el
plan parcial Plaza de Ferias. Conformacin de Lotes y reas. Lote
Cdigo Propiedad 05060010030 05060010040 05060010050 05060010020
Matrcula Area Lote Area Const. M M 5034731 23216 493295 129956
25.336 6.167 174.074 81.690 287.267 Propietario
Lote 1 Lote 2 Lote 3 Lote 4 TOTAL
8.140 Municipio EEVV 4.102 Municipio EEVV 16.157 Municipio EEVV
8.154 Municipio EEVV 36.553
Medelln. Medelln Medelln Medelln.
Lote 1. Direccin Cra. 64C N 103 EE 098. Corresponde al rea de
terreno ubicado en la esquina sur occidental del rea de
planificacin, con frente sobre la Autopista Norte, actualmente
ocupado por el Coliseo de Ferias Aurelio Meja y sus reas
construidas de apoyo de caballerizas y galpones. As mismo, existen
instalaciones menores que albergan aulas, biblioteca y piscina. El
lote, y las instalaciones del Coliseo de Ferias se encuentran
parcialmente afectado por los retiros de una de las lneas de alta
tensin que cruzan el rea de Planificacin. Lote 2. Direccin Cra. 64C
N 103 EE 098. Corresponde al rea de terreno localizado en la
interseccin de los otros tres lotes, sin frente sobre ninguna de
las vas principales que delimitan el rea de intervencin y
actualmente se encuentra ocupado por el edificio sede principal de
Empresas Varias de Medelln (de tres pisos de altura), el rea de
parqueaderos y algunas construcciones de estructura liviana (tipo
galpn) destinadas al almacn, cafetera y bodega, que prestan sus
servicios al complejo administrativo. Lote 3. Direccin Cra. 64C N
104-002. Corresponde al rea de terreno localizada enDOCUMENTO
TECNICO DE SOPORTE
10
PLAN PARCIAL DE REDESARROLLO EN SUELO URBANO PLAZA DE FERIAS
el costado norte del predio, en la esquina de la Autopista Norte
carrera 64C y la carrera 64AA. Este globo de terreno comprende el
parqueadero de la Feria de Ganados, la totalidad de los corrales de
la misma instalacin, la galera de intercomunicacin de los corrales
( bajo la cual se han establecido algunas puestos de comercio) y
algunas bodegas y galpones de apoyo al rea de corrales. Lote 4.
Direccin Calle 103 EE N 63A-185. Corresponde al rea de terreno
localizada en la esquina sur oriental del rea a intervenir, limita
en el costado sur con el rea de retiro de la quebrada Tinajas; en
el costado Oriental con frente sobre la Va Regional (carrera 64A) y
los costados occidental y norte con los otros tres predios que
configuran la totalidad del rea a intervenir. En la actualidad esta
ocupado por las instalaciones del matadero, la marranera y el
frigorfico, operados por la Central Ganadera. Tambin se encuentra
ocupada por una pequea instalacin que presta el servicio de
cafetera de uso interno para el personal operario de las anteriores
instalaciones. En el costado oriental de este predio, se encuentra
ubicado un botadero al aire libre de cisco (ripio o viruta), sobre
el cual pasa una de las lneas de alta tensin que cruzan el rea de
planificacin. Ver plano Estructura Predial.
3.
DIAGNSTICO DE REA DE PLANIFICACION Y DE SUS REAS DE
INFLUENCIA
El diagnstico permite reconocer las condiciones actuales del rea
de planificacin y su rea de influencia en cuanto a accesibilidad,
equipamiento, espacio pblico, poblacin, medio ambiente, entre
otros, y paralelamente con la lectura comparativa del Modelo de
Ciudad propuesto por el Plan de Ordenamiento Territorial, se
propondrn en la formulacin, intervenciones arquitectnicas y
urbansticas tendientes a alcanzar los objetivos y polticas de ste,
as como las estrategias de gestin que hagan viable el Plan Parcial.
3.1 Aspectos Generales de la Zona Norte de la Ciudad
3.1.1 Morfologa Entre la zona Nororiental y Noroccidental existe
un marcado contraste entre sus estructuras urbanas reflejo de la
forma de ocupacin del territorio, que obedece a diversos factores,
entre ellos: Condiciones Fsicas del Territorio Conformacin
geogrfica de las laderas: en el Nororiente se presentan pendientes
que oscilan entre el 11% y el 40%, desde los lmites del ro hasta la
parte alta de la ladera, a partir de este punto las pendientes
llegan hasta el 60%; estas condiciones topogrficas influyen en la
conformacin ms orgnica e irregular de los asentamientos. En el
Noroccidente la pendiente mayor aparece en la parte superior de la
ladera, con un porcentaje que oscila entre el 20% y el 40%
aproximadamente, mientras que en su parte baja, cercana al Ro se
cuenta con pendientes ms moderadas hasta del 11%, que posibilitaron
desarrollar con mayor regularidad un tejido ortogonal. Las
quebradas de la zona a partir de los sistemas hdricos: En la zona
Nororiental las quebradas presentan encaonamientos profundos que
propician una marcada divisin territorial, dando como resultado un
conjunto de asentamientos que se comportan aisladamente,
incomunicados tanto urbanstica como socialmente,DOCUMENTO TECNICO
DE SOPORTE
11
PLAN PARCIAL DE REDESARROLLO EN SUELO URBANO PLAZA DE FERIAS
caso contrario al de la Zona Noroccidental que presenta
quebradas menos profundas que han permitido la articulacin de los
barrios a travs de intervenciones viales de menor complejidad y que
han generado un tejido urbano integrado que posibilita mayor
cohesin social de la poblacin residente. El Ro Medelln (Ro Aburr)
es la corriente hidrogrfica de mayor importancia en el valle del
mismo nombre, que lo recorre en sentido sur norte, dividiendo la
ciudad en dos partes. Ha sido el eje central de referencia y
ordenamiento de la ciudad, y aunque se constituye en el ordenador
de todos los asentamientos y define su localizacin, se ha
convertido con el paso de los aos en una barrera inapropiable como
consecuencia de los procesos de zonificacin e industrializacin y
desarrollo urbano, perdiendo as su valor ambiental y paisajstico.
Medelln nunca ha contemplado al Ro como su centro ordenador y en su
lugar, se ha constituido como el lmite de los desarrollos urbanos
que se han generado a ambos lados de sus riberas invadiendo sus
fajas de retiro, lo que impide tener una relacin visual y una
vinculacin efectiva de los costados oriental y occidental de la
ciudad. Tal es el caso del barrio La Paralela ubicado en el costado
occidental. Formas de Ocupacin El inicio del poblamiento de la zona
Noroccidental fue posterior al de la zona Nororiental, la mayora de
los terrenos pertenecan a pocos propietarios, predominando un
latifundio con actividades como ganadera de menor escala. La
conformacin del sector Noroccidental comienza hacia los aos 1934 y
1940 donde se aprecian prediaciones en Castilla con una estructura
incipiente de vas internas siendo la principal va de comunicacin
hacia el barrio, la carretera al Volador, hoy carrera 65. Tambin se
observa a lo largo del Ro Medelln (Aburr), la lnea del Ferrocarril
de Antioquia. Hacia 1945 y 1960 Castilla adquiere mayor identidad
como barrio, permitiendo dejar algunas reas libres requeridas para
la construccin del equipamiento colectivo. En 1945 se crea la
primera escuela, aparecen nuevos ncleos como Castillita (hoy
Girardot) o La Unin, el Terminal del Oleoducto, la Autopista Norte
sobre la margen izquierda del ro Medelln, la fbrica Everfit, luego
el barrio El Progreso y comienza el auge de la industria a lo largo
del ro Aburr. En los aos 60 la expansin contina, producindose un
incremento en la ocupacin espontnea de los terrenos con el
surgimiento de nuevos ncleos, como son: Santander, Crdoba, Bello
Horizonte, Alejandra y el barrio La Esperanza sobre la parte alta
de Castilla y reservndose reas para la construccin de equipamientos
colectivos como la Iglesia y la Fundacin del Liceo Cooperativo La
Esperanza. Posteriormente nacen otros asentamientos como Kennedy,
San Martn de Porres y Miramar. Hacia 1964 comienza a funcionar la
Plaza de Ferias, como un espacio de saneamiento urbano que hacia
los aos setenta incorpora dentro de sus instalaciones a las
Empresas Varias de Medelln, empresa oficial de servicio pblico y la
planta de tratamiento de desechos slidos. Busc revitalizarse a
travs de la combinacin de usos como: el despiece y la
comercializacin de los productos crnicos, y paralelamente, la
realizacin de eventos relacionados con la exposicin de bovinos y
equinos. En la dcada de los 70s el Instituto de Crdito Territorial
ICT, inicia la construccin, en zonas aledaas a Castilla, de los
desarrollos urbansticos de Francisco Antonio Zea, Pedregal, Boyac,
Las Brisas y Florencia. En 1972 se inicia la construccin del 12 de
Octubre y aparece tambin el barrio Alfonso Lpez. En 1983 se
promueve un programa de autoconstruccin llamado El Mirador del
Doce.DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
12
PLAN PARCIAL DE REDESARROLLO EN SUELO URBANO PLAZA DE FERIAS
En los ltimos veinte aos la mayora de los barrios originados,
mediante la toma de terrenos, se fueron ubicando en las partes
altas y ms inestables de la zona, como, Lennin, Salvador Allende,
El Triunfo, Brasil, Los Arrayanes, La Minita, San Nicols y Mara
Auxiliadora. De otro lado, la conformacin del Nororiente de Medelln
se caracteriza por ser el primer resultado de la produccin de
vivienda informal, no planificada. Los primeros barrios que se
comenzaron a consolidar entre los aos 1920 a 1940 fueron Aranjuez,
Manrique Central, Campo Valds, Miranda, Prez Triana (hoy San
Pedro), adems el de Berln que figuraba como corregimiento. Estos
asentamientos no planificados presentaron un desarrollo acelerado
entre los aos 1940 a 1960, se implantaron al Norte (siendo en su
momento periferia). Uno de los factores que aceler el proceso de
toma de tierras de la zona fue el desplazamiento del campesinado,
producto de la violencia que afectaba al pas despus de 1948.
Aparecieron entonces los asentamientos de Santa Cruz, La Francia y
Villa del Socorro. A finales del 50 aparecen nuevos desarrollos
perifricos como Andaluca, Popular y Santo Domingo Savio; y para
1959, el desarrollo urbano avanzaba hacia el norte y el oriente
alto de la ciudad, apareciendo barrios como La Salle y San Jos La
Cima I. Despus de la dcada del 60, la urbanizacin clandestina se
asenta con el fenmeno masivo de toma de tierras, ubicadas en la
periferia urbana y de venta de lotes sin urbanizar. Se ocupa la
cuenca de la quebrada La Seca y se densifican barrios como la
Frontera y Santo Domingo Savio. En la cuenca de la quebrada Caada
Negra, el nico desarrollo planificado fue el barrio Pablo VI que
alberg poblacin procedente de los tugurios del Jardn Botnico y el
Parque Norte. Posteriormente, aparece Villa del Socorro o
urbanizacin Niza Norte. En los ltimos aos los asentamientos han
sobrepasando la cota 1800 y se han establecido nuevos desarrollos
ilegales como Mara Cano Carambolas, San Jos la Cima I y II,
Versalles 2 y La Cruz. Como puede observarse, el proceso de
ocupacin de la zona norte en su costado oriental se ha dado, en
gran medida, de manera espontnea, siendo prioridad de desarrollo la
vivienda aislada y la generacin de otras unidades habitacionales a
travs de reformas y adiciones, sin hacer ningn aporte a los
espacios pblicos ni a los equipamientos necesarios para la poblacin
que las habita. Sin embargo, en el costado occidental, se han dado
unas intervenciones puntuales de desarrollos urbansticos
planificados cuyos aportes en zonas verdes y en equipamientos
bsicos, han respondido a las necesidades urbansticas de acuerdo a
la normativa vigente.
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
13
PLAN PARCIAL DE REDESARROLLO EN SUELO URBANO PLAZA DE FERIAS
3.1.2 Usos del Suelo La lectura de las formas de apropiacin,
tenencia y ocupacin del suelo permiten identificar en la zona los
siguientes usos: Uso de Actividad Mltiple (comercio, servicios,
industria y equipamientos) El segundo uso de importancia en el
sector es el comercial aunque aparece mezclado con otros como el
institucional y de servicio. El comercio que predomina son las
tiendas de barrio, ventas de garaje, casetas aledaas a las unidades
deportivas y calles que se destacan por su uso comercial formando
corredores, principalmente el de la calle 107 en la nororiental y
en la noroccidental, la calle 104 y la carrera 65. El comercio
bsico generalmente se ubica en los primeros pisos o en los garajes
con actividades como graneros, tiendas, carniceras, salsamentarias,
legumbreras, miscelneas, licoreras y drogueras, entre otras tantas
actividades como las que se generan alrededor de las iglesias. En
las vas de alto trfico vehicular como la Autopista Norte y la
Avenida Regional por el contrario se dan actividades comerciales,
industriales y de servicios que superan la escala barrial como:
talleres, estaciones de gasolina, mantenimiento de vehculos
pesados, parqueaderos, viveros, el oleoducto, el gasoducto y la
subestacin elctrica, entre otros. El sector tambin cuenta con usos
de servicios e instituciones con diferentes niveles de jerarqua
como son la Terminal de Transporte del Norte, la Terminal del
Oleoducto y La Feria de Ganados, as mismo La Escuela de Carabineros
Carlos Holgun, Alcohlicos Annimos, el Sena, iglesias, escuelas y
colegios que se ubican al interior de los barrios, adems, la
presencia de algunas industrias importantes como Zen. Residencial:
En los recorridos realizados por el sector, se pudo apreciar que la
vivienda es el elemento predominante de construccin, por lo que son
pocos los espacios destinados al disfrute y uso colectivo. Sin
embargo, se pudo establecer que algunos de los barrios queDOCUMENTO
TECNICO DE SOPORTE
14
PLAN PARCIAL DE REDESARROLLO EN SUELO URBANO PLAZA DE FERIAS
lo conforman, poseen un equipamiento al interior de los mismos,
que de cierta forma suplen parte de las necesidades ms inmediatas.
Los barrios de conformacin ms antigua como Castilla, Caribe, La
Esperanza, Kennedy y Miramar, entre otros, se caracterizan por
tener lotes con rea superior a los 100 m2, con amplias viviendas
construidas en 2 y 3 piso (bifamiliar y trifamiliar). Los barrios
de conformacin ms reciente como Plaza Coln y Hctor Abad Gmez, entre
otros, presentan viviendas con loteos inferiores a los 72 m2. La
vivienda est bastante consolidada a excepcin de algunos
asentamientos de desarrollo incompleto e inadecuado como el barrio
La Paralela, que debe reubicarse dada su localizacin sobre las
riberas del Ro Medelln y formar parte de proyectos viales que
conformarn el corredor multimodal del Ro. En el sector se
encuentran viviendas que no han obedecido a un proceso de
urbanizacin y otras que pertenecen a desarrollos urbansticos
planificados como Plaza Coln y Alejandra. reas de Recreacin,
Deporte y Cultura Aunque la zona carece de espacios pblicos y
culturales de alta jerarqua, planeados para la integracin de los
habitantes, de alguna manera ellos mismos han tratado de suplir
esta necesidad por medio de la apropiacin de diferentes espacios
dentro del barrio o de estructuras que aunque son de carcter
metropolitano, como es el caso de la Terminal del Norte, adquieren
una connotacin de espacio pblico de la zona al convertirse en un
lugar de alta convocatoria, no slo por su servicio de transporte
sino por las actividades comerciales y de servicios que se ofrecen
all. Si bien en los barrios existe algn tipo de equipamiento
deportivo como placas polideportivas o canchas de ftbol, la calle y
la esquina se han convertido en los sitios alternos de actividad y
encuentro colectivo. 3.1.3 Aspectos Poblacionales y Socio-Econmicos
En la zona Norte, habita el 50% de la poblacin de la ciudad,
correspondiente a 926. 629 habitantes, de un total de
1.864.545Hab., cifras que superan la poblacin de cualquiera de los
nueve municipios que conforman el Area Metropolitana. Esta
informacin demogrfica aislada, pareciera insinuar que existe
equilibrio en la concentracin de los asentamientos humanos en la
ciudad, ya que esta porcin del territorio representa
aproximadamente la mitad del suelo urbano Municipal, no obstante,
los procesos de mercado del suelo e inmobiliarios que se han dado
histricamente en la zona Nororiental, han captado la atencin de la
poblacin proveniente de las zonas rurales de los Municipios
Antioqueos, aunado a ello, las familias que se desplazan a estos
centros urbanos son de bajos recursos econmicos; estas condiciones
han dado lugar a un mercado informal de propiedad raz, por medio de
loteos piratas e invasiones, suelo vendido para el desarrollo
urbanstico con vivienda, sin el cumplimiento de las exigencias
urbansticas, que le permitan definir estndares adecuados de
habitabilidad. El incumplimiento de la norma urbanstica, la
oportunidad del negocio sin requerimientos legales, bajo precio del
suelo por sus caractersticas intrnsecas y por las condiciones del
entorno (zonas de riesgo no recuperable, o de baja capacidad
portante, altas pendientes, carencia de infraestructuras fsicas),
la posibilidad de adquisicin de vivienda, adems del anhelo de
instalarse en un gran centro urbano en bsqueda de mejores opciones
de vida, ha propiciado que los asentamientos humanos asentados bajo
estas premisas, presenten una ocupacin orgnica e intensiva del
suelo, precaria e insostenible ambiental y econmicamente, con pocas
expectativas de desarrollo real, dada la compleja integracin
efectiva a los estndares urbanos.DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
15
PLAN PARCIAL DE REDESARROLLO EN SUELO URBANO PLAZA DE FERIAS
La zona nororiental en su extremo norte y oriental ha sido el
resultado de procesos sumatorios de invasiones, el resto de la zona
a travs de loteo pirata y urbanizaciones formales, sin que ello
implique el cumplimiento de la normatividad urbanstica en su rigor
constructivo y administrativo. La zona noroccidental presenta un
comportamiento diferente, su configuracin espacial obedece a
desarrollos urbansticos va loteo pirata y desarrollos formales
diseados y ejecutados por el Instituto de Crdito Territorial; la
invasin se present fundamentalmente en las zonas verdes residuales
y en la base del cerro el Picacho. Los factores econmicos y
sociales esbozados en forma genrica, permiten visualizar la
potencia y la tendencia de ocupacin del territorio, adicionalmente
el fenmeno migratorio con mayor intensidad desde 1995, ha
convertido la periferia norte, oriental y occidental en un espacio
de asentamientos humanos en condiciones de marginalidad extrema;
42.475 nuevas personas se encuentran en la ciudad, segn datos de la
Red de Solidaridad Social a mayo de 2002, por efecto del conflicto
armado en el pas; estas cifras identifican a Medelln como el
principal receptor de la poblacin desplazada en Colombia. Los
antecedentes enunciados, unidos a la difcil situacin socio
econmica, han presionado el aumento de las densidades poblacionales
de la siguiente forma: la Zona 2 con 199.41Hab/Ha, la Zona 1 con
298.78Hab/Ha3, estas densidades comparadas con el total urbano, que
corresponde a 172.14Hab/Ha, representa un peso importante para la
zona nororiental, territorio sin capacidad instalada suficiente
para atender esta densidad. Dicha situacin no tiende a
estabilizarse, por el contrario la tendencia va en aumento, debido
al escalamiento del conflicto armado interno y externo.COMPARACIN
DE POBLACION DE LA ZONA NORTE FRENTE A OTRAS DE MEDELLN
225242 80531 334379 297764 Nororiental Centro oriental Sur
oriental
474930
451699 Noroccidental Centro occidnetal Sur occidental
El tejido fsico y social, presenta altas deficiencias, es
disperso y difuso su nivel de cohesin social y territorial, se
debate entre las relaciones de solidaridad y de individualidad por
la apropiacin de suelo, que le permita habitar en esta ciudad
independientemente del costo socio econmico que deba afrontar; a
futuro resulta en muchos casos ms oneroso ocupar un espacio sin
planificar, que si se hubiera adquirido una vivienda a travs del
mercado formal o en programas de aires y terrazas. Los efectos del
problema son constantes; procesos de urbanizacin y construccin
ilegal, deterioro ambiental y patrimonial, reduccin permanente de
los estndares de calidad habitacional, urbana y rural en todo el
municipio, conflictos de orden territorial que impactan el entorno
socio econmico y cultural, a dems de incrementar los dficits
cualitativos y cuantitativos de la demanda potencial habitacional.
Estos efectos producen un cierto tipo de estructura urbana pblica y
privada, definiendo a su vez una determinada espacialidad,
caracterizada por la ausencia o precariedad de3
Documento de estudio soporte del Plan Especial de Espacio Pblico
y Equipamiento.DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
16
PLAN PARCIAL DE REDESARROLLO EN SUELO URBANO PLAZA DE FERIAS
las infraestructuras que dan soporte a las diversas actividades
humanas, tanto las vitales como las existenciales; esta carencia es
decisiva en la medida en que desata o inhibe procesos que apuntan
al desarrollo y crecimiento endgeno de los asentamientos humanos en
todas sus dimensiones, desde el mbito barrial hasta la escala de
ciudad y de regin. En este sentido el plan parcial Plaza de Ferias,
como parte del Centro de Equilibrio del Norte, contribuye a liberar
las tensiones de la vida barrial y comunal de la poblacin de la
zona norte, proporcionando al ciudadano un lugar para la provisin
de Bienes y Servicios de uso cotidiano y suntuario de acuerdo a sus
demandas, ya que esta condicin de la vida urbana, ha sido negada
histricamente a la Zona 1, efecto de los procesos anteriores. Esta
composicin urbana o rural articulada al conjunto de demandas
sociales insatisfechas, colapsa lo fsico social, activando
mecanismos de resistencia negativa en los individuos, creando
fisuras de largo aliento en el tejido social, cuyos indicadores se
manifiestan en muertes violentas, delitos contra la propiedad
privada, violencia intrafamiliar y un sin nmero de problemas entre
vecinos, por asuntos relacionados con los desarrollos
constructivos, la tenencia de la tierra(aproximadamente 120.000
predios sin titular, segn diagnstico plan de Desarrollo 2001 2002)
por ltimo, el control del territorio, por los actores armados, sita
al ciudadano frente al debate de la gobernabilidad y la posibilidad
objetiva de pertenecer, a la ciudad que se escoge para habitar,
para vivir. Los diversos sealamientos que ha sufrido la zona norte,
han motivado el arduo trabajo de las organizaciones sociales en
procura de reivindicaciones de calidad de vida, es por ello, que
las zonas 1 y 2 son reconocidas por su vitalidad y empuje, su
capacidad de insercin y compromiso con los procesos polticos de la
ciudad, valor que ha permitido la superacin de innumerables
dificultades de orden socioeconmico, y funcional que persiste en
ambas zonas. Adicional a la ocupacin, Las zonas 1 y2 presenta
importantes diferencias de orden socio econmico y cultural,
incrementadas por la dificultad de conectividad, el Ro se torno en
barrera fsica. La estratificacin predominante de la nororiental es
bajo (2), la principal ocupacin econmica de sus habitantes es el
empleo informal y l ingres de subsistencia (rebusque), con ndices
superiores a un 50% de desempleo, este ltimo rango corresponde
bsicamente a la poblacin ms vulnerable, la desplazada, de los
barrios ms perifricos (Santo Domingo, Mara Cano, Carpinelo, Oriente
y algunos no tan perifricos como la Isla y Moravia entre otros). El
aspecto cultural ha sido un factor clave en el poblamiento de esta
zona, habitantes de extraccin mayoritariamente campesina,
reproducen sus condiciones de hbitat rural, abiertamente
contradictorio con un ambiente netamente urbano, la combinacin de
estas formas de habitar no ha permitido su consolidacin territorial
ni social. Para concluir este diagnstico general de la zona 1, es
fundamental considerar que el suministro de bienes y servicios es
altamente deficiente, depende para su provisin del Centro
Tradicional, la actividad econmica se desarrolla con base en un
mercado minorista, pequeas industrias manufactures, talleres
metalmcanicos, produccin de bienes en menor escala, supermercados
en Aranjuez, Campo Valds y Manrique donde se localizan las
centralidades zonales de mayor alcance y calidad, el sector
financiero tiene una baja presencia, al igual que el solidario, en
general el sector servicios es de poca cobertura (ver anlisis de
equipamientos). Con respecto a la zona noroccidental, predomina el
estrato bajo (2) y medio bajo (3), la ocupacin econmica de sus
habitantes es de tipo formal e informal principalmente,
conDOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
17
PLAN PARCIAL DE REDESARROLLO EN SUELO URBANO PLAZA DE FERIAS
una participacin ms baja en el rengln de ingresos de
subsistencia, es necesario anotar que el norte de la ciudad, es uno
de los mayores demandantes para la inclusin en el rgimen subsidiado
de salud a travs del sistema de informacin Sisbn. La situacin
laboral no slo en las zonas objeto del diagnstico, sino en el
conjunto de la ciudad se sita en un 22% de desempleo4, con respecto
a las zonas 1 y 2 se ubica por encima del 70% y el 50%
respectivamente5, sin avizorarse en el mediano plazo la reduccin
significativa de estos indicadores, considerando que la oferta de
empleo en el corto y mediano plazo en la ciudad es de mano de obra
calificada, requerimiento del sector servicios; no obstante el
sector de la construccin puede generar empleo de mano de obra no
calificada, ello depende de la actividad edificadora en el rea de
vivienda, identificada como uno de los cluster de importancia de la
regin y el pas. En su rea perifrica de la zona noroccidental fue
intervenida con el programa de mejoramiento de barrios subnormales
(Primed), el cual consolid procesos de desarrollo progresivo en
lotes con servicios y defini los sistemas generales de los
asentamientos por invasin, con buenos resultados frente a la
articulacin a la malla urbana, sin embargo, no se concret una
estrategia de cierre de borde que impidiera la expansin hacia San
Cristbal y en especfico el deterioro que ha sufrido la base del
cerro Tutelar el Picacho y en general la urbanizacin Doce de
Octubre; esta ocupacin disminuy la capacidad de transformacin y
consolidacin de la urbanizacin anterior, la ms grande y con mayor
poblacin efectuada por el instituto de Crdito Territorial en toda
el rea Metropolitana. La zona noroccidental presenta una mayor
oportunidad para el aprovisionamiento en bienes y servicios, para
ello cuenta con el mayor nmero de equipamientos de la ciudad,
distribuidos en forma dispersa, sin lograr suficiente variedad,
calidad y nivel de especializacin, por lo que an la poblacin se
siente obligada a recurrir al Centro Tradicional y Representativo.
En el aspecto educativo presenta una de las mejores coberturas de
la ciudad (ver Documento de estudio soporte del Plan Especial de
Espacio Pblico y Equipamiento.) su dficit se centra en la educacin
media, ocupando el segundo lugar en este demanda. El factor
cultural expresin del capital social de la zona, ha permitido que
los habitantes de la noroccidental continen explorando nuevas
alternativas de economa solidaria, de proyectos productivos, de
organizacin comunitaria y de la configuracin de un territorio
coherente con lo social y lo espacial, sostenible ambientalmente y
equitativo, opcin posible en la medida en que exista una relacin
equilibrada entre los diferentes intereses que componen la
sociedad. Este acercamiento general a las zonas 1 y 2 de nuestra
ciudad, nos permiten identificar que el Centro de Equilibrio del
Norte, en su fase de desarrollo a partir del centro estratgico que
hoy se perfila como el Plan Parcial, representa una posibilidad
concreta de ejecucin de una poltica pblica, encaminada a revertir
la segregacin socio espacial, la disfuncionalidad territorial, la
inequidad en las oportunidades del desarrollo fsico y humano de los
habitantes del norte, la dependencia para el suministro de bienes y
servicios del Centro Tradicional y de otras centralidades de la
ciudad, la posibilidad del reencuentro en torno a un proceso
pedaggico de acumulacin de capital social que convoque a la
sociedad en general a participar en la construccin de un nuevo modo
de desarrollo territorial, generador de confianza, provocador de
sueos y deseos, por el derecho ha vivir dignamente en esta ciudad.
El proyecto del plan parcial no podr satisfacer todas las demandas
potenciales y efectivas de los habitantes de su entorno y contorno,
pero marcar el precedente4 5
Informacin 2002 DANE. Informacin IPC.DOCUMENTO TECNICO DE
SOPORTE
18
PLAN PARCIAL DE REDESARROLLO EN SUELO URBANO PLAZA DE FERIAS
histrico, como efecto demostrativo de una nueva pieza urbana que
sirve de eje articulado al proyecto de Metro Cable, a la
transformacin cualitativa del norte de Medelln, irrigando en el
largo plazo la estructura urbana que posicione a Medelln como uno
de las mejores ciudades para vivir e invertir, estas son acciones
de la poltica pblica las cuales se concretan en gobernabilidad,
esta es la expectativa que se le abre a los ciudadanos del norte.
Caracterizacin Sociodemogrfica de las Comunidades Aledaas a la
Feria De Ganados del Municipio de Medelln. Para el anlisis de la
informacin, se seleccionaron tres grupos de barrios y sectores,
determinados por su ubicacin con respecto a la Plaza, se
consideraron variables que pueden tener una alta relacin con la
gestin del proyecto del Plan Parcial Plaza de Ferias, en la medida
en que es precisamente esta poblacin la que recibir el impacto
directo del proyecto, a su vez son estos mismos habitantes quienes
continuamente han solicitado a la Administracin Municipal, se les
integre al conjunto del territorio, peticiones reiteradas en las
diversas convocatorias efectuadas por el Plan de Ordenamiento
Territorial en su fase de divulgacin. Las variables sobre
concentracin de la poblacin por vivienda, sexo, edad, nivel de
escolaridad y la situacin laboral, permiten establecer
caractersticas actuales del entorno social y habitacional, y sus
posibilidades. Grupo I: Conformado por los barrios ubicados al
costado occidental de la feria, las Brisas, Florencia, Boyac,
Girardot y Tejelo. Grupo II: Conformado por los barrios ubicados
entre la autopista norte y el ro Medelln a la altura de la Plaza,
Toscana, Hctor Abad Gmez, Belalczar, sector la Paralela y
Tricentenario. Grupo III: Conformado por los barrios ubicados al
costado oriental del ro Medelln en la zona nororiental de la
ciudad: La Frontera, Pablo VI, Playn de los Comuneros, Andaluca, La
Francia, Villa Niza y Villa Del Socorro. La distribucin de la
poblacin en la comuna de Castilla y Santa Cruz, tiene un peso
importante en relacin con el peso global y puntual por comunas en
trminos de densidades con respecto al suelo urbano la cual esta en
172.14 Hab/Ha., en parte esta situacin se presenta asociada a la
forma de ocupacin del suelo explicada anteriormente. La relacin de
hogares sin vivienda en la comuna de Castilla es de un 4% y en la
comuna de Santa Cruz es de un 2.45%, esta relacin no consider el
rea construida por vivienda, variable necesaria en la medida en que
permite observar los niveles de hacinamiento, el indicador de mayor
porcentaje en Castilla puede ser el resultado de la estructura
predial y la mayor altura de las edificaciones siendo la primera ms
generosa que en la nororiental, por ello su capacidad de albergar a
ms familias.COMUNAS Castilla Santa Cruz Hombres Mujeres Total
Viviendas Prom.pers / vivienda 4,27 4,40 Hogares Manzanas Densidad
rea Hab/Ha. Ha. 208 396 609 219
59.701 40.088
67.280 46.679
126.981 29.746 86.767 19.719
30.490 20.203
563 411
Fuente: Estimaciones y proyecciones con base en informacin
censal a junio de 1999.
En el cuadro anterior se observa la distribucin poblacional, el
nmero de viviendas, el nmero de personas por vivienda, el nmero de
hogares, de manzanas y la densidad poblacional para los grupos de
barrios definidos en el estudio.
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
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PLAN PARCIAL DE REDESARROLLO EN SUELO URBANO PLAZA DE FERIAS
Grupos
N Barrio 5 5 7
Hombres Mujeres
Total
Vivienda
Grupo I Grupo II Grupo III
23.045 10.667 24.510
25.974 12.026 28.542
49.019 22.693 53.052
11.482 5.317 12.060
Prom. Pers/ Vivienda 4.27 4.27 4.40
Hogares
Manzana
Densidad (Hab/Ha) 264 201 384
rea Ha. 186 113 138
11.769 5449 12.356
246 100 260
Fuente: Estimaciones y Proyecciones con Base en Informacin
Censal a junio de 1999 suministrada por la Secretaria de Planeacin
del municipio de Medelln
Como puede observarse los grupos considerados de barrios y
sectores presentan una considerable densidad poblacional,
corroborando la prioritaria demanda de espacio pblico efectivo, en
este sentido la propuesta de un Parque pblico en este plan parcial,
responde a las necesidades de los habitantes del norte. En el tema
habitacional, no se observa una marcada diferencia entre hogares
contra vivienda, ello obedece en parte por la estabilidad relativa
desde mediados de los 90s de procesos de ocupacin ilegal en la
noroccidental, bsicamente en el rea de influencia de la Feria, con
excepcin del sector de la Paralela. Adems de la consideracin
manifestada con anterioridad de su capacidad de densificacin, con
respecto a la nororiental la diferencia tampoco es notable, a pesar
de la intensa movilidad poblacional que ha sufrido esta zona por
ser una de las de mayor recepcin de poblacin desplazada. Entre
otros aspectos podemos asumir que los nuevos pobladores han
solucionado su necesidad habitacional ocupando los precarios suelos
que permanecen en este sector de estudio. Las cifras que se
aprecian en el cuadro sobre el tipo de vivienda y su participacin
con respecto al arriendo, indican la existencia de un volumen
significativo de familias que pagan arriendo, demandantes
potenciales de vivienda propia (ya que desconocemos su capacidad de
ingresos para considerarlos demandantes efectivos), tambin es
notoria la participacin porcentual de la vivienda tipo apartamento,
en este caso por dos motivos: En el grupo II est la urbanizacin
Tricentenario (edificios de cinco pisos) aumentando esta
participacin; los grupos I y III tienen edificaciones en altura que
en muy pocos casos sobrepasan los cinco pisos; el otro motivo es la
reduccin tamao de las familias, que han ido configurando una
especializacin de la vivienda en la tipologa de apartamentos.
Barrios Grupo I Grupo II Grupo III % de Apartamentos 17.1% 50%
20.4% Arriendo 34.0% 31.9% 31.6% Total de Encuestas 9.852 4.225
9.940
Fuente: Caracterizacin Sociodemogrfica de los vecinos del Metro.
1998
La distribucin de la poblacin por sexo, arroja que las mujeres
tienen una mayor participacin en el conjunto de la poblacin, con
una caracterstica adicional conferida por el conflicto armado en
Medelln, y en especial en estas dos zonas, estas en la mayora de
los casos son cabeza de familia, consecuencia del conflicto. En
cuanto a la distribucin de la poblacin por edad y sexo, el grupo I,
es el ms homogneo, siendo el grupo III el que posee el mayor nmero
de poblacin joven, seguido del grupo dos, en segundo orden esta la
poblacin que corresponde al rango de la poblacin econmicamente
activa, para los tres grupos la situacin es similar, ste es un
sntoma positivo de la vitalidad que posen los barrios y sectores
del rea de influencia directa del plan parcial, no obstante
significa una demanda efectiva y creciente hacia el Estado y el
sector privado por empleo, salud, educacin, vivienda, educacin y
bienestar en general.DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
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PLAN PARCIAL DE REDESARROLLO EN SUELO URBANO PLAZA DE FERIAS
Poblacin por Edad y SexoAos Barrios Grupo I 0-14 28.60% 29.3%
34.5% 35.8% 36.5% 38.8% 15-29 31.0% 31.0% 28.2% 26.6% 27.5% 27.7%
30-44 23.0% 22.7% 22.5% 23.5% 22.8% 18.6% 45-59 10.5% 10.4% 10.7%
9.6% 8.5% 8.6% 60-74 5.5% 5.4% 3.4% 3.7% 3.8% 4.9% 75- ms 1.4% 1.2%
0.7% 0.8% 0.9% 1.4% Porcent aje 100% 100% 100%
Mujeres Hombres Grupo II Mujeres Hombres Grupo III Mujeres
Hombres
Fuente: Caracterizacin Sociodemogrfica de los vecinos del Metro.
1998
En los dos cuadros siguientes se observan los niveles de
escolaridad de la poblacin cercana a la plaza de ferias, datos
correspondientes a un universo de 87.000 encuestas, esta informacin
permite visualizar las tendencias en materia educativa y el capital
social en formacin con el que cuenta la ciudad, los datos
relevantes corresponden a la alta participacin de los porcentajes
de la poblacin que no ha terminado la primaria, la baja
participacin del grupo III, en los niveles de escolaridad completa,
de igual manera la mnima participacin en niveles superiores y
posgrados, esta informacin cruzada con las variables de situacin
laboral, permiten dilucidar el escenario actual y futuro en
desarrollo, crecimiento y convivencia en la ciudad. La situacin
laboral del rea de influencia no alcanza a reflejar la tendencia de
las zonas, la cual ya fue planteada en la anterior caracterizacin,
el panorama de este cuadro realizado a partir de 78.810 encuestas
nos refiriere una situacin establece socialmente, en trminos de los
que se encuentran trabajando, de los que desempean un oficio en
casa y los jubilados, ello representa para el grupo I, un 73.4%,
para el grupo II, un 72.7%, y para el grupo III, un 73.1%, se
infiere que el faltante es la poblacin vulnerable a ser atendida
con polticas de empleo, incluyendo algn tipo de proteccin a la
poblacin que estudia. Nivel de Escolaridad Grupos I-II-IIIBarrios
Grupo I Grupo II Grupo III Primaria Primaria Ning. Secundaria
Secundaria Univ. Completa incompleta incompleta completa 15.6%
16.2% 21.5% 22.1% 25.5% 39.3% 2.0% 3.6% 8.3% 33.2% 30.7% 23.2%
17.1% 14.4% 5.4% 9.2% 7.2% 2.0% Posgrado Porcen tajes 0.8% 2.4%
0.3% 100% 100% 100%
Fuente: Caracterizacin Sociodemogrfica de los vecinos del Metro.
1998
Situacin Laboral de la PoblacinBarrios Grupo I Grupo II Grupo
III Busca Trabaja No Otra Jubil. Incapac. Oficio Estudia Porcen
Trabajo Responde Sit. Hogar tajes 2.9% 47.0% 2.2% 3.5% 2.6% 3.5%
23.8% 16.9% 100% 2.6% 47.2% 1.8% 4.4% 1.6% 0.9% 23.9% 17.5% 100%
3.1% 44.5% 3.1% 4.9% 1.0% 1.3% 27.6% 14.2% 100%
Fuente: Caracterizacin Sociodemogrfica de los vecinos del Metro.
1998
3.4
Componentes Estructurantes del Sistema del Espacio Pblico
El sistema de Espacio Pblico se concibe como una red
jerarquizada de reas y ejes naturales y construidos, que
posibilitan el desarrollo de usos y actividades de dominio pblico y
privado, cuyo fin es satisfacer necesidades colectivas que
trascienden los intereses individuales.
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PLAN PARCIAL DE REDESARROLLO EN SUELO URBANO PLAZA DE FERIAS
Segn el Artculo 13 del Acuerdo 62 de 1999, dicho sistema
estructurante se clasifica en aquellos componentes constitutivos de
origen natural y artificial y que tienen incidencia sobre el
territorio, generando as una estrecha interdependencia, razn por la
cual deben ser entendidos como un nico sistema de espacio pblico,
es decir, articulan, direccionan, condicionan y soportan el
desarrollo, pues son la base esencial para la aplicacin del modelo
de ocupacin territorial establecido en el Plan de Ordenamiento
Territorial y para el logro de sus objetivos y polticas. 3.4.1.
Componente Natural Las potencialidades de ocupacin del territorio
dependen en un alto porcentaje de las condiciones ambientales que
este posee, por tanto, mediante el anlisis de aspectos tales como
las corrientes naturales de agua, el suelo, la flora, el aire y el
ruido; se pretende identificar: Las condiciones ambientales
existentes en los predios de Plaza de Ferias. Definir las
restricciones ambientales existentes para el desarrollo urbanstico
propuesto por el plan parcial. Evaluar los impactos ambientales a
los que se ver sometida la futura poblacin que residir en esta rea.
Plantear las medidas ambientales pertinentes para dar cumplimiento
a la legislacin vigente. 3.2.1.1 Corrientes Naturales de Agua
En el lote de la Plaza de Ferias y en sus reas aledaas, el
sistema hdrico cuenta con la presencia de cuatro cuerpos de agua
principales: Quebrada Tinajas. Quebrada Toscana o La Feria. Cao X 6
Cao Hctor Abad Gmez. A continuacin se describir cada uno de ellos
con los aspectos ms relevantes y lo observado en el anlisis de
campo y en la informacin cartogrfica existente, sin embargo, debe
indicarse que el ambiente urbano existente se ha encargado de
realizar una gran cantidad de intervenciones antrpicas que han
alterado por completo la dinmica de los cuerpos de agua existentes
en el predio. Ver plano Retiro a Corrientes
Naturales de Agua.Quebrada Tinajas
Aspectos generales7: El nacimiento de este cuerpo de agua se
ubica en la cota 1690 m.s.n.m., presenta una forma alargada con una
longitud de 2.3 Km hasta su desembocadura en el ro Medelln en la
cota 1437 m.s.n.m.. Esta cuenca posee un rea de 1.19 Km2 de los
cuales slo 0.09 corresponde a suelo rural y el resto al rea
urbana.
Denominado as en el Levantamiento Integrado de Cuencas
Hidrogrficas del Municipio de Medelln, 1994. 7 Tomado de:
Levantamiento Integrado de Cuencas del Municipio de Medelln.
Instituto Mi Ro. 1995.DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
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PLAN PARCIAL DE REDESARROLLO EN SUELO URBANO PLAZA DE FERIAS
Inicialmente apareca su conformacin en el costado norte del
Cerro El Picacho, que con la construccin del barrio 12 de Octubre
en su momento, desaparece hasta la carrera 78 de esta urbanizacin,
porque es encausada por las redes de alcantarillado. Esta corriente
de agua discurre por el lindero sur del predio de la Plaza de
Ferias; se ubica en la ladera noroccidental, enmarcada entre las
cuencas de las quebradas La Moreno al sur, y Cao X, las quebradas
Toscana o La Feria y La Madera al norte. Entre las carreras 78 y 76
la quebrada va descubierta, se observa abundante caudal,
proveniente de evacuaciones de alcantarillados y aguas servidas del
barrio 12 de Octubre. El cauce es amplio, lecho bastante pedregoso
con bloques subangulares de tamao variable y en las mrgenes
presentan procesos de socavacin local. Aguas abajo se presentan
tramos descubiertos donde los retiros se encuentran invadidos de
escombros y basuras; adems posee coberturas, box-culverts y
canalizaciones. Las caractersticas generales pueden resumirse en el
siguiente cuadro: Caractersticas generales de la quebrada Tinajas
CRITERIO Afluentes Nmero de orden rea de la cuenca (Km2) rea urbana
(Km2) rea Rural (Km2) Longitud del cauce (Km.) Barrios VALORES 0 1
1.19 1.10 1.1 2.3 12 de Octubre N 1, Santander, Pedregal, 12 de
Octubre N 2, Tjelo, Girardot, Plaza de Ferias, Belalczar. Cota de
Nacimiento (m.s.n.m.) 1690 Cota de desembocadura (m.s.n.m.) 1437
Gradiente promedio del cauce 110 (m/Km.) Tipo de cuenca C Permetro
(Km.) 6.95 Densidad de drenaje (Km/Km2) 1.94 Coeficiente de
compacidad 1.8 Forma Alargada Densidad hidrogrfica 0.84
Aspectos Observados en el rea Planificacin Desde la carrera 67
hasta el ro Medelln, la quebrada presenta su tramo natural y es
atravesada por las estructuras hidrulicas de las carreras 67, 65,
Autopista Norte y un sendero peatonal que cruza la quebrada a la
altura de la Planta de Sacrifico. Esta ltima estructura, dirige sus
aguas hacia un talud vertical de unos 10 metros de altura que se
conforma en este punto sobre la margen derecha, erosionando y
poniendo en riesgo parte de la infraestructura que sobre ella se
ubica, como la calle 103 E. En este tramo, su can se profundiza,
presentando inestabilidad y cicatrices de deslizamiento en ambas
mrgenes. A la altura del predio del Matadero, la margen izquierda
presenta cicatrices de procesos de remocin en masa debido a la
cantidad de aguas no conducidas que corren sobre el talud, formando
en algunos casos crcavas cuando los caudales son mayores o
deslizamientos de tipo rotacional por infiltracin de aguas. Este
aspecto correspondeDOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
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PLAN PARCIAL DE REDESARROLLO EN SUELO URBANO PLAZA DE FERIAS
ms a un proceso de intervencin de los predios aledaos que a la
accin de la quebrada. En este sector la quebrada discurre por un
can profundo y estrecho que favorece la disposicin de basuras y
escombros, donde adems se evidencian algunos vertimientos directos
de aguas residuales domsticas y una escasa vegetacin protectora.
Luego de pasar la Escuela y la cancha, la quebrada profundiza su
cauce y la diferencia de nivel entre la cresta del talud y el fondo
del cauce llega a alcanzar los 20 metros. En este tramo la quebrada
tiene una pendiente superior al 5%, pero la revisin del cauce no
evidenci problemas erosivos o socavaciones de importancia que
pudieran comprometer la estabilidad del mismo o del predio (Ver
fotografa N 1). Es importante resaltar que procesos de intervencin
urbana ordenados como los que se registran sobre la margen en el
costado norte de la quebrada a la altura de la Plaza de Ferias
contribuyen con la proteccin de la quebrada. El retiro establecido
para la quebrada Tinajas en el Acuerdo 62 de 1999 es variable, en
el tramo comprendido entre el cruce de la Autopista Norte y el
sendero peatonal que comunica La Feria con el barrio Belalczar es
de diez (10) metros, a partir de este sendero hasta la
desembocadura en el ro Medelln es de veinticinco (25) metros en
ambas mrgenes.
FOTOGRAFIA 1 Margen izquierda Quebrada Tinajas. En su base
presenta fuerte socavacin por parte de la corriente.
Cao X. Aspectos Generales Este cao se conforma a partir de la
cota 1510 m.s.n.m.. Se encuentra localizado en su totalidad en
suelo urbano, lo que explica en gran parte la alta intervencin que
existe en este cuerpo de agua a lo largo de todo su cauce, lo que
ha propiciado su contaminacin por el vertimiento de aguas servidas
tanto de la Plaza de Ferias como de las viviendas que se encuentran
dentro del retiro en la parte baja de la zona, antes de su
desembocadura en el ro Medelln. Las caractersticas generales de
este cuerpo de agua se presentan en la siguiente cuadro:
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PLAN PARCIAL DE REDESARROLLO EN SUELO URBANO PLAZA DE FERIAS
Caractersticas generales del cao X CRITERIO Afluentes Nmero de
orden rea de la cuenca (Km2) rea urbana (Km2) rea Rural (Km2)
Longitud del cauce (Km.) Barrios Cota de Nacimiento (m.s.n.m.) Cota
de desemb (m.s.n.m.) Gradiente promedio del cauce (m/Km.) Tipo de
cuenca Permetro (Km.) Densidad de drenaje (Km/Km2) Coeficiente de
compacidad Forma VALORES 1 2 0.21 0.21 0 0.96 Plaza de Ferias 1510
1437 96.05 D 2.25 4.57 1.39 Oval Oblonga
Densidad hidrogrfica
9.52
Aspectos Observados al Interior del Predio Revisada la
cartografa suministrada por el Departamento Administrativo de
Planeacin en el Plano de Vas Obligadas y el levantamiento de campo,
puede concluirse que: El cao X inicia su recorrido sobre el costado
oriental de la Autopista, sobre una leve expresin geomorfolgica
definida por un cauce natural en un tramo de 30 metros
aproximadamente, con vegetacin escasa (Ver fotografa N 2) y luego
continua por una tubera de 36 pulgadas de dimetro, cruzando el
predio la Plaza de Ferias en sentido occidente oriente por las vas
internas donde existen una serie de cmaras que insinan el
incremento de caudal, en especial de aguas negras, sin embargo se
desconoce el lineamiento exacto de su recorrido y el estado actual
de la tubera. Este Cao recibe un afluente que se origina en la
urbanizacin Hctor Abad Gmez el cual debido al desarrollo del sector
no es posible observar en campo; aguas abajo, sobre la va regional
se pudo ubicar la cobertura como el lineamiento del cao X, donde
presenta un flujo continuo de aguas altamente contaminadas por el
vertimiento de aguas residuales domesticas y de la Plaza de Ferias,
al igual que se ven sus retiros invadidos por construcciones. Segn
los habitantes localizados en la zona de retiro de su
desembocadura, en perodos de lluvia su caudal aumenta
considerablemente, lo que hace suponer que existen adems redes de
aguas lluvias conectadas a este cao. El retiro establecido en el
Acuerdo 62 de 1999 para este Cao, como para su afluente corresponde
a diez (10) metros en ambas mrgenes.
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FOTOGRAFIA 2 Zona donde se aprecia el tramo en cauce natural del
inicio de la expresin geomorfolgica del cano X.
Cao Hctor Abad Gmez Aparece en la cartografa existente como un
pequeo cuerpo de agua que se abastece bsicamente de las descargas
de aguas residuales de los corrales. Para minimizar los efectos por
el aporte de aguas contaminadas se construyeron pozos para la
extraccin de materia orgnica. En la actualidad en el matadero se
implement un sistema de secado del rumen para evitar que las aguas
residuales de este proceso se dirijan a los cuerpos de agua del
sector. Una vez eliminado el lavado de los corrales este caudal se
perder y por ende se considera viable su intervencin, previa
autorizacin de la Autoridad Ambiental competente. Despus de su
conformacin en la Plaza de Ferias, este cao es conducido por tubera
y cauce natural de lecho pedregoso, caudal continuo de aguas
contaminadas y una cobertura vegetal caracterizada por la presencia
de rastrojo bajo; luego de su paso sobre la carrera 64AA su
lineamiento es desviado y conducido por tubera hacia su costado
derecho, donde se observan algunas cmaras de inspeccin que marcan
su recorrido hasta su desembocadura en el ro Medelln. El retiro
establecido en el Acuerdo 62 de 1999 para este cao es de diez (10)
metros en ambas mrgenes. Quebrada Toscana o La Feria De tiempo atrs
dicha quebrada corra por el predio correspondiente a la Plaza de
Ferias, pero en la actualidad, con la presencia de la Carrera 63,
dicho cuerpo de agua no discurre por el predio y lo hace por una
zona que no ser intervenida dentro del proyecto del plan parcial.
La quebrada Toscana comienza a formarse entre los barrios F. Gmez y
12 de Octubre, cerca al tanque de Pedregal, al principio es un dbil
hilo de agua que ha sido encausado por tubera, desde donde se
empieza a identificar en la cota 1690 m.s.n.m., sigue luego por el
constado norte de la planta de purificacin de aguas de Pedregal, de
all al cruzar por algunas viviendas presenta una serie de
coberturas particulares hasta aproximadamente la carrera 74, donde
la desvan por la calle 110 hasta el barrio Boyac en la carrera 64.
En su tramo natural se observan varios depsitos de flujos no
diferenciados adems de depsitos antrpicos. El caudal es abundante
compuesto deDOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
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aguas negras que corren por un lecho pedregoso. Su desembocadura
la realiza en el ro Medelln, en la cota 1436 m.s.n.m. Las
caractersticas generales de este cuerpo de agua se presentan en el
siguiente cuadro: Caractersticas generales de la quebrada Toscana o
La Feria CRITERIO Afluentes Nmero de orden rea de la cuenca (Km2)
rea urbana (Km2) rea Rural (Km2) Longitud del cauce (Km.) Barrios
Cota de Nacimiento (m.s.n.m.) Cota de desemb (m.s.n.m.) Gradiente
promedio del cauce (m/Km.) Tipo de cuenca Permetro (Km.) Densidad
de drenaje (Km/Km2) Coeficiente de compacidad Forma Densidad
hidrogrfica VALORES 0 1 0.84 0.84 0 2.2 Santander, Tjelo, Boyac,
Las Brisas, Plaza de Ferias y Toscana 1690 1436 115.45 D 5.8 2.62
1.79 Alargada 1.19
En el barrio Toscana su recorrido se hace en cobertura y cauce
natural semi profundo, en su margen derecha presenta algunos
procesos de inestabilidad; y poca cobertura vegetal. El retiro
establecido en el acuerdo 62 de 1999 para esta quebrada es de diez
(10) metros donde est conducida en cobertura y de veinte (20)
metros en ambas mrgenes donde se encuentre en cauce natural.
3.2.1.2 Suelos
En el rea de planificacin, predios de la Plaza de Ferias, se
llev a cabo un estudio geolgico-geotcnico preliminar, con el
propsito de definir los parmetros geotcnicos para un prediseo del
sistema de cimentaciones de las estructuras a utilizar en los
proyectos urbansticos. La metodologa llevada a cabo, comprendi el
desarrollo de las siguientes actividades: Visita de campo a la
Feria para examinar las condiciones geomorfolgicas actuales del
terreno. Estudio geolgico y geomorfolgico de superficie. Anlisis de
la informacin disponible sobre estudios de suelos realizados en el
sector correspondiente a la Feria de Ganados: - Urbanizacin La
Pastora en octubre de 1.985 con 4 perforaciones de 7.50 metros. -
Urbanizacin Alejandra en 1.985 con 2 perforaciones de 7.50 metros.
- Barrio Tricentenario en agosto de 1.976 con 13 perforaciones de 8
a 15 metros. La zonificacin de la aptitud del suelo para el uso
urbano se debe considerar como resultado de la sumatoria de las
variables naturales que se incluyen en el anlisisDOCUMENTO TECNICO
DE SOPORTE
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PLAN PARCIAL DE REDESARROLLO EN SUELO URBANO PLAZA DE FERIAS
geomorfolgico, y su objeto es dar una imagen concisa y
sistemtica del relieve, los fenmenos ligados al mismo y las
caractersticas ms relevantes de los materiales superficiales. El
conocimiento adecuado de las restricciones y potencialidades del
suelo urbano es informacin indispensables para una adecuada
planeacin fsica de la zona. Para la evaluacin de la zona de inters
se usaron planos, restituciones aerofotogramtricas de diferentes
escalas. La zonificacin del rea de planificacin se estableci basada
en los siguientes criterios: Morfometra. La pendiente, como
componente del relieve, se refiere al grado de inclinacin del
terreno, expresada en porcentaje. Cada formacin o unidad
superficial, posee un comportamiento diferente segn la pendiente
donde est localizada. Se identificaron reas planas a semiplanas
(0-5 o) sin mayores problemas de manejo; reas inclinadas
urbanizables (5-15 o) donde la topografa condiciona en parte el
desarrollo urbanstico y reas con pendientes altas (15 - 30 o).
Unidades litolgicas y formaciones superficiales. Se refiere a los
diferentes materiales geolgicos, naturales o antrpicos que
constituyen la superficie de un terreno determinado. Cada tipo de
formacin posee unas caractersticas fsicas y mecnicas que
condicionan su aptitud para el uso y la manera como pueden ser
intervenidos sin que se afecte su estabilidad. Geomorfologa.
Corresponde al conjunto de formas especficas del relieve que se han
originado en la interaccin de procesos, estructuras y materiales,
asociados a la evolucin geolgica de la superficie terrestre o por
acciones antrpicas. Procesos erosivos. Hacen referencia a todos los
fenmenos que ocasionan la degradacin del suelo, aunque son de tipo
natural pueden ser acelerados por la accin antrpica. La
identificacin de estos permiten establecer zonas homogneas en
cuanto a su concentracin, en funcin del estado de degradacin de los
terrenos. Hidrologa. Este aspecto dentro de la evaluacin
corresponde a los compromisos por retiros a corrientes naturales de
agua. Otros. Hacen referencia a otras afectaciones o compromisos
que presentan los terrenos como lneas de alta tensin, poliductos,
gasoductos, acueductos, alcantarillados, etc. 3.2.1.2.1 Zonificacin
Preliminar de la Aptitud Geolgica- Geotcnica para el Uso y Ocupacin
del Suelo.
El Plan de Ordenamiento Territorial defini la zonificacin para
el uso y ocupacin del suelo agrupando las diferentes categoras de
terrenos, siendo aplicables para el rea de la Plaza de Ferias las
siguientes: ZONAS B Areas con restricciones geolgicas leves
(estables de pendientes utilizables). Son zonas relativamente
estables por sus condiciones naturales superficiales, pero que por
su conformacin geolgica, geomorfolgica y topogrfica (pendientes
suaves moderadas) son susceptibles de sufrir procesos geolgicos
puntuales o de poca magnitud o verse afectados por el manejo
inadecuado y evolucin de los sectores aledaos. Las restricciones
para su desarrollo se derivan de las condiciones geotcnicas de los
diferentes materiales que constituyen el subsuelo, las cuales deben
ser analizadas en un estudio geolgico-geotcnico de detalle. Puede
requerirse la realizacin de acciones puntuales de estabilizacin de
carcter preventivo.
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
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PLAN PARCIAL DE REDESARROLLO EN SUELO URBANO PLAZA DE FERIAS
ZONAS C Areas con restricciones geolgicas moderadas (estabilidad
condicionada o potencialmente inestables). Son terrenos que por sus
condiciones geolgicas, geomorfolgicas y topogrficas (pendientes
moderadas-altas) evidencian manifestaciones de inestabilidad o
problemas debido a la forma como han sido intervenidos por las
acciones antrpicas (llenos); sin embargo con algunas medidas
correctivas y preventivas especficas, se pueden mejorar sus
condiciones para ser utilizados. En estos suelo tambin es necesario
la ejecucin de estudios geolgico geotcnico de detalle. ZONAS E.
Zonas estables e inestables de manejo especial (Areas no
utilizables para la ubicacin de viviendas). Corresponde a esta
categora de terrenos los caones y fajas de retiro de las corrientes
naturales de agua, reas de proteccin y seguridad prximas a terrenos
inestables, reas de inters ambiental, entre otras. Son reas que
deben considerarse de manejo especial y deben tener un uso
especfico de proteccin y conservacin mediante cobertura vegetal
protectora y obras de proteccin y estabilizacin. 3.2.1.2.2
Morfometra
De acuerdo con el plano de Morfometra correspondiente al rea de
planificacin, se define la siguiente sectorizacin: La parte central
entre cotas 1.500 y 1.490 m.s.n.m., en donde se encuentra el
matadero municipal y los corrales, presenta pendientes bajas
menores de un 5%, (rango entre 0o y 5o ). Esta rea corresponde a
131.000 m2, aproximadamente 43% del rea total de los terrenos. El
sector ms occidental comprendido entre la Autopista y la zona
central presenta pendientes moderadas entre un 10% y un 17% (5o a
10o). En la parte sur se encuentran la sede Administrativa de las
Empresas Varias y el Coliseo, rea que ocupa un 22% del total. Un
60% del sector oriental que se extiende entre la Feria y la va
Regional presenta pendientes moderadas entre un 11% y un 25% (5o a
10o y 10o a 15o), con un desnivel total de 40 m. entre las cotas
1.490 y 1.450 m.s.n.m. El rea corresponde a 60.000 m2 o sea un 20%
del terreno. Por ltimo, los taludes naturales de la margen
izquierda de la Quebrada Tinajas presentan pendientes fuertes entre
un 26% y 46% o sea con inclinaciones entre 15o y 30o. A esta misma
categora pertenece un 40% aproximadamente del rea de la franja
localizada al oriente del muro que delimita la Plaza de Ferias con
el sector de la cisquera. El rea de pendientes fuertes ocupa solo
un 15% de los terrenos de la feria.
3.2.1.2.3
Geomorfologa
El predio se enmarca dentro de la Unidad de planicies de
vertiente (Upv) de acuerdo al estudio de Microzonificacin Ssmica de
la ciudad de Medelln. Sin embargo por las observaciones realizadas
se concluye que este sector hace parte de la Unidad de vertientes
largas