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CONTRATO 69 DE 2012
OBJETO PRESTAR SUS SERVICIOS APOYANDO AL INSTITUTO DISTRITAL DE
PATRIMONIO CULTURAL, EN LO RELACIONADO CON LA FORMULACIN DEL
COMPONENTE PATRIMONIAL PARA EL PLAN DE REVITALIZACIN DEL CENTRO
HISTRICO DE BOGOT D.C.
AVANCE DOCUMENTO TCNICO DE SOPORTE PRIMERA CONSOLIDACIN- PLAN
ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIN. CENTRO HISTRICO
CONTRATISTA. AMPARO DE URBINA GONZLEZ BOGOT D.C., DICIEMBRE DE
2012
PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIN
-
AMPARO DE URBINA. ARQUITECTA, MAGISTER EN PLANIFICACIN Y
ADMINISTRACIN DEL DESARROLLO REGIONAL. AVANCE DOCUMENTO TCNICO DE
SOPORTE PRIMERA CONSOLIDACIN-
PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIN. CENTRO HISTRICO CCONTRATO
NO. 69
PGINA 2 DE 542 DICIEMBRE 3 DE 2012
CENTRO HISTRICO DE BOGOT PRIMER AVANCE DEL DOCUMENTO TCNICO DE
SOPORTE
INTRODUCCIN
..........................................................................................................
9 ANTECEDENTES DEL PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y
PROTECCIN........................................ 10
LA CONSTRUCCIN DEL PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIN DEL
CENTRO HISTRICO .............. 11 EL PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y
PROTECCIN EN LA BOGOT HUMANA............................. 13
I. EL CENTRO HISTRICO Y EL PAISAJE CULTURAL
.................................................. 18 EL PAISAJE Y
SU RELACIN CON EL TERRITORIO
..................................................................
18 TERRITORIO, PAISAJE Y PAISAJE CULTURAL
......................................................................
19 PRINCIPIOS Y DEFINICIN PARA LA VALORACIN DEL PATRIMONIO CULTURAL
URBANO .......... 20
EL CONCEPTO DE PATRIMONIO
.......................................................................................................
25 DEFINICIN DE OBJETIVOS PARA EL COMPONENTE
PATRIMONIAL.......................................................
27
II. CATEGORAS DE ANLISIS DEL PAISAJE CULTURAL PARA MBITOS
URBANOS ... 29 PAISAJES HISTRICOS URBANOS
.......................................................................................
29 ITINERARIOS CULTURALES
.................................................................................................
30
III. EL CENTRO HISTRICO COMO CENTRO URBANO
............................................. 32 DETERIORO DE
CENTROS HISTRICOS POR PERDIDA DE ACTIVIDADES TERCIARIAS
................ 33 PROCESOS DE GENTRIFICACIN EN CENTROS HISTRICOS
.................................................. 35
IV. DELIMITACIN DEL REA DE ESTUDIO
.............................................................. 37
LA NORMA VIGENTE PARA EL CENTRO HISTRICO
............................................................... 43
EL PATRIMONIO CULTURAL DEL DISTRITO
............................................................................
45 RECOMENDACIONES FINALES
.............................................................................................
47
V. PRIMER NIVEL. VALORACIN SOCIAL
..............................................................
51
VI. SEGUNDO NIVEL. VALORACIN TERRITORIAL
................................................... 52 ESTUDIO
HISTRICO Y DE VALORACIN
..............................................................................
53
CONSOLIDACIN DE LA ESTRUCTURA
URBANA.................................................................................
53 RASGOS MORFOLGICOS Y ARQUITECTNICOS DEL CENTRO HISTRICO
........................................... 61 PROCESO DE
CONSOLIDACIN DEL CENTRO Y SUS TRANSFORMACIONES
........................................... 71
-
CCONTRATO NO. 69
AMPARO DE URBINA. ARQUITECTA, MAGISTER EN PLANIFICACIN Y
ADMINISTRACIN DEL DESARROLLO REGIONAL. AVANCE DOCUMENTO TCNICO DE
SOPORTE PRIMERA CONSOLIDACIN- PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIN.
CENTRO HISTRICO
BOGOT COMO EPICENTRO DEL CAPITALISMO INDUSTRIAL. 19001950
............................................ 71 PROCESO DE
INDUSTRIALIZACIN EN BOGOT
.................................................................................
72 CRECIMIENTO Y DISTRIBUCIN SOCIO ESPACIAL DE BOGOT. 1900
1950....................................... 76 CRECIMIENTO Y
PROCESO DE URBANIZACIN DE BOGOT
................................................................ 76
PERSPECTIVA RESIDENCIAL Y DISTRIBUCIN SOCIO ECONMICA.
..................................................... 78 IMPACTO
DEL BOGOTAZO EN EL CENTRO TRADICIONAL
.....................................................................
80
DIAGNSTICO FSICO ESPACIAL DEL CENTRO HISTRICO
.................................................... 89 MEDIO
AMBIENTE Y CONDICIONES AMBIENTALES
..............................................................................
89
PRESENTACIN
..............................................................................................................................
93 PARTICULARIDADES DEL TERRITORIO, ELEMENTOS NATURALES
........................................................ 94
ELEMENTOS DEL PAISAJE
................................................................................................................
95 CUERPOS DE
AGUA.........................................................................................................................
97 VEGETACIN
..................................................................................................................................
98 ACCIDENTES TOPOGRFICOS
........................................................................................................
102 ZONAS PROTEGIDAS
.....................................................................................................................
102 ZONAS DE RIESGO
........................................................................................................................
103 CONTAMINACIN DEL AGUA
..........................................................................................................
108 CONTAMINACIN DEL AIRE
............................................................................................................
112 CONTAMINACIN VISUAL
...............................................................................................................
118 CONTAMINACIN ACSTICA
..........................................................................................................
118 CONCLUSIONES
............................................................................................................................
123
ESPACIO PBLICO
.......................................................................................................................
124 OBJETIVOS DEL COMPONENTE ESPACIO PBLICO
...........................................................................
124 ENFOQUE GENERAL APROXIMACIONES TERICAS AL COMPONENTE DEL
ESPACIO PUBLICO ........... 124 DEFINICIN DE APUESTAS
............................................................................................................
131 SNTESIS DE LAS PROBLEMTICAS Y POTENCIALIDADES REFERENTES AL
ESPACIO PBLICO ............. 148
ACCESIBILIDAD Y MOVILIDAD
........................................................................................................
160 SERVICIOS PBLICOS
..................................................................................................................
161
ANTECEDENTES DEL COMPONENTE
...............................................................................................
162 FUENTES DE INFORMACIN
...........................................................................................................
163 SERVICIO DE ACUEDUCTO
.............................................................................................................
168 SERVICIO DE ALCANTARILLADO
.....................................................................................................
191 SERVICIO DE ENERGA ELCTRICA
.................................................................................................
207 SERVICIO DE GAS NATURAL
...........................................................................................................
217 SERVICIO DE ALUMBRADO PBLICO
...............................................................................................
232 SERVICIO DE ASEO
.......................................................................................................................
244 SERVICIO DE TELEFONA, TELEVISIN E INTERNET
..........................................................................
263 CONCLUSIONES DEL DIAGNSTICO SITUACIONAL
...........................................................................
279 RECOMENDACIONES
.....................................................................................................................
286 FUENTES
.....................................................................................................................................
289
EQUIPAMIENTOS
.........................................................................................................................
291 USOS DEL SUELO
........................................................................................................................
291 VIVIENDA
....................................................................................................................................
291
DIAGNSTICO SITUACIONAL DE LOS BIENES OBJETO DE LA DECLARATORIA
........................291 DETERIORO FSICO DE LOS BIENES DE INTERS
CULTURAL
............................................................
292
RELACIN DE VARIABLES
..............................................................................................................
297 INDICADOR DEL RIESGO DE DETERIORO
.........................................................................................
297
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AMPARO DE URBINA. ARQUITECTA, MAGISTER EN PLANIFICACIN Y
ADMINISTRACIN DEL DESARROLLO REGIONAL. AVANCE DOCUMENTO TCNICO DE
SOPORTE PRIMERA CONSOLIDACIN-
PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIN. CENTRO HISTRICO CCONTRATO
NO. 69
PGINA 4 DE 542 DICIEMBRE 3 DE 2012
OTROS INDICADORES
...................................................................................................................
311 CONCLUSIN DEL ANLISIS
...........................................................................................................
316
BIENES TRANSFORMADOS O DESAPARECIDOS Y ESTABLECER LAS CAUSAS
..................................... 320 OBJETOS DE VALOR
PATRIMONIAL QUE SUSTENTAN LA DECLARATORIA
........................................... 324
VII. TERCER NIVEL. VALORACIN DE LA NORMATIVA
............................................ 325 APROXIMACIN A LA
NORMATIVA DE CONSERVACIN
.........................................................326
ASPECTOS RELEVANTES DE LA NORMATIVA Y SU IMPLICACIN EN LA
CONSERVACIN DEL PATRIMONIO CULTURAL
..................................................................................................................................
328
ANTECEDENTES NORMATIVOS
.......................................................................................................
328 SITUACIN ACTUAL
.......................................................................................................................
330 POTENCIALIDADES GENERALES
.....................................................................................................
333 NORMATIVIDAD
.............................................................................................................................
334 PROBLEMTICA GENERAL
.............................................................................................................
335 NORMA URBANA
...........................................................................................................................
336 INSTITUCIONALIDAD
......................................................................................................................
337 INDICADORES DE IMPACTO
............................................................................................................
337 CALIDAD DE VIDA
..........................................................................................................................
337 INDICADORES FINANCIEROS
..........................................................................................................
338 VISIN
.........................................................................................................................................
338
REVISIN DE LA NORMA DE CONSERVACIN
..................................................................................
339 FUENTES
....................................................................................................................................
379
TRATAMIENTO DE CONSERVACIN EN EL PLAN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL ................380
VIII. CUARTO NIVEL. VALORACIN MARCO
........................................................... 393
VALORACIN SECTOR URBANO CENTRO HISTRICO
...........................................................393
LOS COMPONENTES ESENCIALES DEL CENTRO HISTRICO COMO SECTOR
URBANO .......................... 393 INVENTARIO-VALORACIN DE LA
TRAZA URBANA
...........................................................................
398
EL INVENTARIO DE LOS ESPACIOS PARA LOS RECORRIDOS
............................................................. 399
LA VALORACIN DE LOS ESPACIOS PARA LOS RECORRIDOS
............................................................
404
LAS CUADRAS
..............................................................................................................................
405 LOS ESPACIOS PARA LA PERMANENCIA
.........................................................................................
406
EL INVENTARIO DE LOS ESPACIOS PARA LA PERMANENCIA
.............................................................. 407
LA VALORACIN DE LOS ESPACIOS PARA LA PERMANENCIA
............................................................ 416 EL
RESULTADO DE LOS RECORRIDOS DOCUMENTALES PARA LA VALORACIN DE LAS
CALLES Y LAS MANZANAS
.................................................................................................................................
417 CARACTERIZACIN DE LAS MANZANAS Y LAS
CUADRAS..................................................................
450
LAS MANZANAS
............................................................................................................................
450 LAS CUADRAS
..............................................................................................................................
479
VALORACIN PATRIMONIO INMUEBLE (ARQUITECTNICO)
...................................................490 NIVELES
PERMITIDOS DE INTERVENCIN
........................................................................................
491
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CCONTRATO NO. 69
AMPARO DE URBINA. ARQUITECTA, MAGISTER EN PLANIFICACIN Y
ADMINISTRACIN DEL DESARROLLO REGIONAL. AVANCE DOCUMENTO TCNICO DE
SOPORTE PRIMERA CONSOLIDACIN- PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIN.
CENTRO HISTRICO
VALORACIN MONUMENTOS EN ESPACIO PBLICO
............................................................493
INTRODUCCIN
...........................................................................................................................
493 MARCO NORMATIVO
....................................................................................................................
493
ANTECEDENTES NORMATIVOS
.......................................................................................................
493 NORMATIVIDAD RECIENTE
.............................................................................................................
494 CARCTER DISTRITAL
...................................................................................................................
494 ESPACIO PBLICO Y ESPACIO PRIVADO
..........................................................................................
495 EL CENTRO TRADICIONAL
..............................................................................................................
496 ESTADO DE CONSERVACIN DE LOS BIENES MUEBLES EN EL ESPACIO
PBLICO. .............................. 497 DECLARATORIAS
..........................................................................................................................
499
BIBLIOGRAFA
.............................................................................................................................
501 VALORACIN PATRIMONIO ARQUEOLGICO
........................................................................502
PARTICULARIDADES DEL PATRIMONIO ARQUEOLGICO
.................................................................
502 PROPUESTA DE INDICADORES PARA LA MEDICIN DEL PATRIMONIO
ARQUEOLGICO ....................... 503 DIAGNSTICO DEL PATRIMONIO
ARQUEOLGICO EN EL CENTRO TRADICIONAL DE BOGOT ............ 505
PROCESO DE SOLICITUD DE AUTORIZACIN DE INTERVENCIN SOBRE EL
PATRIMONIO ARQUEOLGICO517 BIBLIOGRAFA
...............................................................................................................................
521
VALORACIN PATRIMONIO INMATERIAL
..............................................................................522
PROPUESTA DE TRABAJO PARA EL COMPONENTE DE PATRIMONIO INMATERIAL
DEL PLAN DE REVITALIZACIN DEL CENTRO TRADICIONAL DEL BOGOT
..............................................................
522
JUSTIFICACIN
.............................................................................................................................
522
OBJETIVOS...................................................................................................................................
523 METODOLOGA
.............................................................................................................................
523 CATEGORAS CONCEPTUALES PRINCIPALES
...................................................................................
523
IDENTIDAD....................................................................................................................................
524 MEMORIA
.....................................................................................................................................
525 TERRITORIO
.................................................................................................................................
526
BIBLIOGRAFA
.............................................................................................................................
526 EL CENSO DE PATRIMONIO INMATERIAL 2008, SECRETARA DE CULTURA,
RECREACIN Y DEPORTE .. 527
VALORACIN DEL DOCUMENTO
.....................................................................................................
527
BIBLIOGRAFA
........................................................................................................
532
ILUSTRACIN 1. ANTECEDENTES DEL PEP DE 2005
................................................................................................................
11 ILUSTRACIN 2. REFERENCIAS PARA AJUSTES DOCUMENTO PEP 2005
....................................................................................
13 ILUSTRACIN 3. PLANES Y LINEAMIENTOS PARA LA INTERVENCIN DE
CENTROS HISTRICOS
.................................................... 14 ILUSTRACIN
4. RELACIN ENTRE LOS DISTINTOS NIVELES DE VALORACIN
..............................................................................
21 ILUSTRACIN 5. PLANES ESTRATGICOS DE ACTIVACIN DE PATRIMONIO
CULTURAL
................................................................ 26
ILUSTRACIN 6. EVOLUCIN DE LA PROPORCIN FRENTE FONDO DE LOS PREDIOS
....................................................................
59 ILUSTRACIN 7. ESQUEMA DE LA CASA DE PATIO CENTRAL Y CASA DE
PATIO LATERAL
................................................................ 62
ILUSTRACIN 8. EJEMPLO DE DESAGREGACIN DE LA CASA DE PATIO CENTRAL
.........................................................................
63 ILUSTRACIN 9. TIPOLOGAS ARQUITECTNICAS EN SANTAF
..................................................................................................
64 ILUSTRACIN 10: IDENTIDAD DEL LUGAR Y SUS COMPONENTES
..............................................................................................
126 ILUSTRACIN 11 DIAGRAMA DE ORGANIZACIN DEL ANLISIS MORFOLGICO Y
SUS POSIBLES RESULTADOS EN LA CONSTRUCCIN DE UNA IDEA NORMATIVA DE
CONJUNTO PATRIMONIAL.
...........................................................................................................
128
-
AMPARO DE URBINA. ARQUITECTA, MAGISTER EN PLANIFICACIN Y
ADMINISTRACIN DEL DESARROLLO REGIONAL. AVANCE DOCUMENTO TCNICO DE
SOPORTE PRIMERA CONSOLIDACIN-
PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIN. CENTRO HISTRICO CCONTRATO
NO. 69
PGINA 6 DE 542 DICIEMBRE 3 DE 2012
ILUSTRACIN 12. USO CATASTRAL DE LOS INMUEBLES POR BARRIO.
PORCENTAJE 2010 (M2 CONSTRUIDO) .............................. 135
ILUSTRACIN 13. LOCALIZACIN DE LOS PLANES ZONALES Y DE ORDENAMIENTO
ZONAL ......................................................... 342
ILUSTRACIN 14. PLANES ZONALES Y DE ORDENAMIENTO ZONAL
...........................................................................................
343 ILUSTRACIN 15. PRINCIPIOS ESTRUCTURANTES DEL POT
....................................................................................................
381 ILUSTRACIN 16. MAPA DE PROCESOS EN LA EJECUCIN DE LAS FASES
CONTEMPLADAS EN LOS PROYECTOS DE ARQUEOLOGA
PREVENTIVA........................................................................................................................................................................
520
PLANO 1. COPIA DEL PLANO DE VICENTE TALLEDO Y RIVERA
...................................................................................................
37 PLANO 2. LIMITES ACUERDO 3 DE 1971
..................................................................................................................................
38 PLANO 3. DECRETO 1042 DE 1987
........................................................................................................................................
39 PLANO 4. MBITOS DE APLICACIN DEL DECRETO 678 DE 1994
...............................................................................................
40 PLANO 5. IDENTIFICACIN Y DELIMITACIN DE LOS BIENES DE INTERS
CULTURAL DE BOGOT
.................................................. 46 PLANO 6.
RELACIN DE LMITES PARA EL CENTRO HISTRICO
..................................................................................................
48 PLANO 7. CRONOLOGA DE LMITES DEL CENTRO HISTRICO DE BOGOT
.................................................................................
49 PLANO 8. PROPUESTA PARA EL REA DE INFLUENCIA DEL CENTRO HISTRICO
DE BOGOT ....................................................... 49
PLANO 9. PRIMERA POCA DE SANTAF, SIGLO XVI
................................................................................................................
54 PLANO 10. CRECIMIENTO POR MANZANA
.................................................................................................................................
55 PLANO 11. TIPOS DE TRAMA URBANA EN EL CENTRO HISTRICO
...............................................................................................
56 PLANO 12. MORFOLOGA DEL CENTRO HISTRICO. 1994
.........................................................................................................
59 PLANO 13. REA LOTES 2010
................................................................................................................................................
61 PLANO 14. LOCALIZACIN EN LA CIUDAD SEGN CONDICIONES SOCIO
ECONMICAS
..................................................................
79 PLANO 15. DIAGNOSTICO DEL CENTRO VSPERAS DEL BOGOTAZO
............................................................................................
81 PLANO 16. INCENDIOS, SAQUEOS Y DESTRUCCIONES EN EL CENTRO
.........................................................................................
83 PLANO 17. PLANO CON MEDIDAS DE ARREGLO BOGOTAZO
.......................................................................................................
84 PLANO 18. ESTRUCTURA ECOLGICA PRINCIPAL EN EL CENTRO
HISTRICO.............................................................................
96 PLANO 19. CUERPOS DE AGUA EN EL CENTRO HISTRICO
.......................................................................................................
97 PLANO 20. RBOLES CENSADOS COMO PARTE DEL PLAU LA CANDELARIA
.............................................................................
100 PLANO 21. MAPA DE RIESGO TECNOLGICO LOCALIDAD LA CANDELARIA.
...............................................................................
104 PLANO 22. MAPA DE RIESGO POR REMOCIN EN MASA LOCALIDAD LA
CANDELARIA.
............................................................... 106
PLANO 23. UBICACIN GEOGRFICA PUNTOS DE MONITOREO RCHB (2009 2010) Y
PUNTO UBICADO EN LA CRA. 7 CON CALLE 12 SUR
....................................................................................................................................................................................
110 PLANO 24. MAPA DE CALIDAD DEL RO FUCHA
.......................................................................................................................
111 PLANO 25. LOCALIZACIN ESTACIONES DE MONITOREO DE LA RED DE
CALIDAD DE AIRE CERCANAS AL CENTRO HISTRICO ....... 113 PLANO 26.
INTERPOLACIN DE LAS MEDIAS DE LOS PROMEDIOS 24 HORAS DE PM10
DURANTE EL 2011 .................................. 113 PLANO 27.
CONCENTRACIN PROMEDIO DE OZONO EN PPB, AO 2001, BASADO EN PROMEDIOS
DIARIOS ................................. 116 PLANO 28. MAPA
MODELADO RUIDO AMBIENTAL PERIODO DIURNO, LOCALIDAD DE LA CANDELARIA
......................................... 119 PLANO 29. MAPA DE
CONFLICTO DIURNO, LOCALIDAD DE LA
CANDELARIA...............................................................................
121 PLANO 30. PLAN DE PROYECTOS INTEGRALES
.......................................................................................................................
133 PLANO 31. ESTRUCTURA DEL ESPACIO PBLICO
...................................................................................................................
134 PLANO 32. USOS DEL SUELO VS PROYECTOS ESTRATGICOS DE ESPACIO
PBLICO. ANLISIS INICIAL DE IMPACTOS. ............... 136 PLANO 33.
PLANO DE USOS DEL SUELO
................................................................................................................................
137 PLANO 34. PLANO PROYECTOS ESTRATGICOS
.....................................................................................................................
137 PLANO 35. PLAN INTEGRAL DE ILUMINACIN
..........................................................................................................................
141 PLANO 36. MAPA DE RIESGO POR VETUSTEZ
........................................................................................................................
299 PLANO 37. MAPA DE RIESGO POR CATEGORA
......................................................................................................................
301 PLANO 38. MAPA DE RIESGO POR DENSIDAD
........................................................................................................................
303 PLANO 39. MAPA DE RIESGO POR MATERIALES DE CONSTRUCCIN
.......................................................................................
305 PLANO 40. MAPA DE RIESGO POR USO
.................................................................................................................................
307
-
CCONTRATO NO. 69
AMPARO DE URBINA. ARQUITECTA, MAGISTER EN PLANIFICACIN Y
ADMINISTRACIN DEL DESARROLLO REGIONAL. AVANCE DOCUMENTO TCNICO DE
SOPORTE PRIMERA CONSOLIDACIN- PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIN.
CENTRO HISTRICO
PLANO 41. MAPAS DE CMARA DE COMERCIO DE BOGOT: LOCALIZACIN
GEOGRFICA DEL COMERCIO (IZQUIERDA) Y LOCALIZACIN GEOGRFICA DE LA
INDUSTRIA (DERECHA).
....................................................................................................
312 PLANO 42. MAPAS DE CMARA DE COMERCIO DE BOGOT: LOCALIZACIN
GEOGRFICA DE LA ACTIVIDAD INMOBILIARIA, EMPRESARIAL Y DE ALQUILER
(IZQUIERDA) Y LOCALIZACIN GEOGRFICA DE LA ACTIVIDAD HOTELES Y
RESTAURANTES (DERECHA).
.........................................................................................................................................................................
313 PLANO 43. MAPA DE EMPRESAS CREADAS ENTRE 2007 Y 2010 (CMARA DE
COMERCIO DE BOGOT) .................................... 313 PLANO
44. ZONAS GEOECONMICAMENTE HOMOGNEAS
......................................................................................................
315 PLANO 45. RIESGO DE DETERIORO POR MANZANAS
..............................................................................................................
318 PLANO 46. CATEGORAS DE TRATAMIENTO DE LOS BIENES DEL CENTRO
HISTRICO DE BOGOT PARA 2010 ............................ 323 PLANO
47. DELIMITACIN MBITO DE
APLICACIN..................................................................................................................
344 PLANO 48. PLANO ESTRUCTURA ECOLGICA
........................................................................................................................
345 PLANO 49. ESTRUCTURA FUNCIONAL MOVILIDAD, ESPACIOS PBLICOS Y
EQUIPAMIENTOS .....................................................
345 PLANO 50. PLANO ESTRUCTURA SOCIO ECONMICA Y ESPACIAL.
...........................................................................................
346 PLANO 51. REAS DE ACTIVIDAD CENTRAL. SECTORES DE USOS
...........................................................................................
346 PLANO 52. PLANO TRATAMIENTOS URBANSTICOS
................................................................................................................
347 PLANO 53. BIENES DE INTERS CULTURAL
............................................................................................................................
348 PLANO 54. PLANO PROGRAMAS TERRITORIALES INTEGRADOS
...............................................................................................
349 PLANO 55. ORIGEN DE LAS MANZANAS DEL CENTRO HISTRICO
............................................................................................
402 PLANO 56. CATEGORA DE LAS VAS A PARTIR DE SU DIMENSIN
.............................................................................................
403 PLANO 57. PLANO DE ALTURAS EN EL CENTRO HISTRICO A PARTIR DE
LEVANTAMIENTO URBANO ...........................................
452 PLANO 58. PLANO DE USOS EN EL REA DE ESTUDIO
.............................................................................................................
454 PLANO 59. DISTRIBUCIN DE SITIOS ARQUEOLGICOS EN BOGOT
.......................................................................................
507
TABLA 1. CONTENIDO DE LOS PEMP PARA CENTROS HISTRICOS
...........................................................................................
16 TABLA 2. RELACIN ENTRE NORMAS DE PROTECCIN DEL CENTRO HISTRICO Y
DOCUMENTOS DE VALORACIN ARQUITECTNICA
............................................................................................................................................................................................
41 TABLA 3. CATEGORAS DE TRATAMIENTO SEGN DECRETO 678 DE 1994.
.................................................................................
44 TABLA 4. EVOLUCIN DEL TRAZADO URBANO Y LA PARCELACIN EN EL
CENTRO HISTRICO
....................................................... 57 TABLA 5.
EVOLUCIN TIPOLOGA COLONIAL
.............................................................................................................................
65 TABLA 6. FAMILIAS ARQUITECTNICAS (HASTA 1970)
..............................................................................................................
67 TABLA 7. TIPOLOGA DE LAS TIENDAS
......................................................................................................................................
68 TABLA 8. CONCENTRACIN DE PM10 DESDE 1998 A 2011
....................................................................................................
115 TABLA 9. CONDICIONES DE MOVILIDAD
..................................................................................................................................
122 TABLA 10. HURTO A PERSONAS
............................................................................................................................................
141 TABLA 11. ASPECTOS AMBIENTALES Y ESPACIO PBLICO
.......................................................................................................
148 TABLA 12. ASPECTOS SOCIALES Y ESPACIO PBLICO
.............................................................................................................
150 TABLA 13. ECONOMA LOCAL, TURISMO Y ESPACIO PBLICO
...................................................................................................
152 TABLA 14. USOS, ACTIVIDADES Y ESPACIO PBLICO
...............................................................................................................
154 TABLA 15. ESPACIO PBLICO, IMAGEN, PERCEPCIN, MATERIALES,
MOBILIARIO
.......................................................................
155 TABLA 16. ESPACIOS VERDES - ESPACIOS RECREATIVOS
.......................................................................................................
156 TABLA 17. EQUIPAMIENTOS, DIMENSIN DE LOS EDIFICIOS PBLICOS
......................................................................................
156 TABLA 18. MOVILIDAD Y TRANSPORTE
..................................................................................................................................
157 TABLA 19. ESPACIO PBLICO E INFRAESTRUCTURA DE SERVICIO PBLICOS
.............................................................................
158 TABLA 20. PATRIMONIO Y ESPACIO PBLICO
..........................................................................................................................
159 TABLA VI-21. COBERTURA DE SERVICIO DE ACUEDUCTO EN LA
CANDELARIA DE ACUERDO CON LOS RESULTADOS DEL DECRETO 101 DEL 2010,
DE LA MEDICIN DE LA PROGRESIVIDAD DE LOS DERECHOS DE LOS CIUDADANOS
Y DEL BALANCE DE GESTIN. .......... 176 TABLA VI-22. CLASIFICACIN
DE LOS HOGARES DE LA LOCALIDAD DE LA CANDELARIA SEGN LA FUENTE DE
ABASTECIMIENTO DE AGUA.
.................................................................................................................................................................................
181 TABLA VI-23. CLASIFICACIN DE LOS HOGARES DE LA LOCALIDAD DE LA
CANDELARIA QUE RECIBEN EL SERVICIO DE ACUEDUCTO LOS 7 DAS DE LA
SEMANA, DE ACUERDO CON LA ENCUESTA DE CALIDAD DE VIDA.
..................................................................
181 TABLA VI-24. FACTURA PROMEDIO PARA UN SUSCRIPTOR DE ESTRATO 1.
...............................................................................
185
-
AMPARO DE URBINA. ARQUITECTA, MAGISTER EN PLANIFICACIN Y
ADMINISTRACIN DEL DESARROLLO REGIONAL. AVANCE DOCUMENTO TCNICO DE
SOPORTE PRIMERA CONSOLIDACIN-
PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIN. CENTRO HISTRICO CCONTRATO
NO. 69
PGINA 8 DE 542 DICIEMBRE 3 DE 2012
TABLA VI-22. FACTURA PROMEDIO PARA UN SUSCRIPTOR DE ESTRATO 2.
...............................................................................
185 TABLA VI-23. FACTURA PROMEDIO PARA UN SUSCRIPTOR DE ESTRATO 3.
...............................................................................
186 TABLA VI-24. FACTURA PROMEDIO PARA UN SUSCRIPTOR DE ESTRATO 4.
...............................................................................
187 TABLA VI-25. FACTURA PROMEDIO PARA UN SUSCRIPTOR DE ESTRATO 5.
...............................................................................
187 TABLA VI-26. FACTURA PROMEDIO PARA UN SUSCRIPTOR DE ESTRATO 6.
...............................................................................
187 TABLA VI-27. FACTURA PROMEDIO PARA UN SUSCRIPTOR COMERCIAL.
...................................................................................
188 TABLA VI-28. FACTURA PROMEDIO PARA UN SUSCRIPTOR INDUSTRIAL.
...................................................................................
188 TABLA VI-32. FACTURA PROMEDIO PARA UN SUSCRIPTOR OFICIAL.
.........................................................................................
189 TABLA VI-30. CLASIFICACIN DE LOS HOGARES DE LA LOCALIDAD DE LA
CANDELARIA SEGN EL TIPO DE SERVICIO SANITARIO. . 202 TABLA VI-31.
EVENTOS QUE CAUSARON INTERRUPCIN DEL SUMINISTRO DE ENERGA ELCTRICA
DURANTE LOS MESES DE XXXX, EN EL CENTRO TRADICIONAL.
....................................................................................................................................................
213 TABLA VI-32. EVENTOS POR VANDALISMO REGISTRADOS EN LOS LTIMOS 6
MESES EN EL CENTRO TRADICIONAL. .................... 214 TABLA
VI-33. SITIOS DONDE SE TIENEN PLANEADAS INTERVENCIONES POR PARTE DE
GAS NATURAL S.A. E.SP. ...................... 229 TABLA VI-34.
ESQUEMA DE SUBSIDIOS Y CONTRIBUCIONES VIGENTES PARA EL SERVICIO DE
GAS NATURAL. .............................. 231 TABLA VI-35.
FRECUENCIA DEL SERVICIO DE RECOLECCIN DE BASURAS EN LAS LOCALIDADES
DE SANTA FE Y LA CANDELARIA.247 TABLA VI-36. FRECUENCIA DEL
SERVICIO DE BARRIDO DE CALLES EN LAS LOCALIDADES DE SANTA FE Y LA
CANDELARIA. ......... 248 TABLA VI-37. NDICES QUE INTERVIENEN EN LA
DEFINICIN DE LA TARIFA DE ASEO.
.................................................................
261 TABLA VI-38. TARIFAS SERVICIO DE RECOLECCIN DE BASURAS.
...........................................................................................
262 TABLA VI-39. SUBSIDIOS Y CONTRIBUCIONES DEL SERVICIO DE ASEO.
....................................................................................
262 TABLA 40. TABLA DE CONSERVACIN DE LA ESTRUCTURA
.....................................................................................................
297 TABLA 41. MATRIZ DE RIESGO POR VETUSTEZ
......................................................................................................................
301 TABLA 42. MATRIZ DE RIESGO POR CATEGORA
.....................................................................................................................
302 TABLA 43. MATRIZ DEL INDICADOR DE DENSIDAD
..................................................................................................................
304 TABLA 44. MATRIZ DE RIESGO POR MATERIALES
...................................................................................................................
306 TABLA 45. MATRIZ DE RIESGO POR USO
...............................................................................................................................
308 TABLA 46. RELACIN BASES DE DATOS MORFOGNESIS URBANA
...........................................................................................
320 TABLA 47. VALORES URBANOS Y ARQUITECTNICOS A CONSERVAR
........................................................................................
341 TABLA 48. ENGLOBES Y SUBDIVISIONES
................................................................................................................................
342 TABLA 49.SECTORES NORMATIVOS POT
..............................................................................................................................
368 TABLA 50.
...........................................................................................................................................................................
373 TABLA 51. TRATAMIENTO SECTORES NORMATIVOS
................................................................................................................
376 TABLA 52. PLUSVALIA EN SECTORES NORMATIVOS
................................................................................................................
378 TABLA 53. INSTRUMENTOS DE GESTIN POT
........................................................................................................................
382 TABLA 54. CALLES DEL BARRIO SAN JORGE DEL SIGLO XVIII
.................................................................................................
417 TABLA 55. CALLES DEL BARRIO PRNCIPE DEL SIGLO XVIII
.....................................................................................................
422 TABLA 56. CALLES DEL BARRIO CATEDRAL DEL SIGLO XVIII
...................................................................................................
434 TABLA 57. CALLES DEL BARRIO PALACIO DEL SIGLO XVIII
......................................................................................................
445 TABLA 58. TABLA INVENTARIO - CARACTERIZACIN DE LAS MANZANAS DEL
CENTRO HISTRICO .............................................. 455
TABLA 59. CARACTERIZACIN CUADRAS
...............................................................................................................................
482 TABLA 60. OTROS ITEMS PERCEPTUALES DE VALOR EN LAS CUADRAS
.....................................................................................
489 TABLA 61. NORMATIVA VIGENTE MONUMENTO EN ESPACIO PBLICO
......................................................................................
494 TABLA 62. BIENES EN ESPACIO PBLICO ANTERIORES A 1920
...............................................................................................
499 TABLA 63. MONUMENTOS CONMEMORATIVOS
.......................................................................................................................
500 TABLA 64. SITIOS ARQUEOLGICOS REGISTRADOS POR LOCALIDAD
.......................................................................................
506 TABLA 65. SITIOS ARQUEOLGICOS ASOCIADOS AL TIPO DE INTERVENCIN
EFECTUADA SOBRE EL PATRIMONIO ARQUEOLGICO EN EL CENTRO TRADICIONAL
.....................................................................................................................................................
509 TABLA 66.TIPO DE INTERVENCIONES ASOCIADAS A LA REALIZACIN DE
TRABAJOS SOBRE
........................................................ 510
-
CCONTRATO NO. 69
AMPARO DE URBINA. ARQUITECTA, MAGISTER EN PLANIFICACIN Y
ADMINISTRACIN DEL DESARROLLO REGIONAL. AVANCE DOCUMENTO TCNICO DE
SOPORTE PRIMERA CONSOLIDACIN- PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIN.
CENTRO HISTRICO
INTRODUCCIN
AMPARO DE URBINA. COORDINADORA DEL COMPONENTE DE PATRIMONIO
El presente documento corresponde al producto seis entregado en
el marco de los compromisos adquiridos en el contrato numero 69 que
tiene por objeto Prestar sus servicios apoyando al Instituto
Distrital de Patrimonio Cultural, en lo relacionado con la
formulacin del componente patrimonial para el Plan de Revitalizacin
del Centro Histrico de Bogot D.C.. Los temas registrados en este
documento responden a los lineamientos definidos en el decreto 763
de 2009, para contenidos de un Plan Especial de Manejo y Proteccin
[PEMP] de un grupo urbano, pero la integracin de los mismos se hace
desde una propuesta conceptual con la que se busca darle coherencia
a esta lista de requerimientos: el paisaje cultural urbano,
categora derivada del paisaje cultural segn UNESCO. Este
consolidado da cuenta de un primer avance del diagnostico
situacional del centro histrico de Bogot y de su patrimonio, por lo
que rene documentos construidos por los asesores de otros
componentes, comprometidos con el reto de sacar adelante un Plan
Especial de Manejo y Proteccin del Centro Histrico, en el marco del
Plan de Revitalizacin de la Bogot Humana.
El documento se divide en nueve grandes secciones: en la primera
titulada Antecedentes del Plan Especial de Manejo y Proteccin del
Centro Histrico de Bogot se evidencian las relaciones de esta
propuesta de diagnstico con lineamientos definidos desde el Plan de
Recuperacin de Centros Histricos y de los PEMP definidos por el
Ministerio de Cultura, respondiendo de manera coherente al Plan de
Gobierno Local, tal como lo exige el decreto 763 de 2009.
Adicionalmente se hace una identificacin y reconocimiento de los
documentos y consultoras que abordan temas relacionados con el
Centro Histrico resaltando por supuesto la calidad del documento
propuesta de Plan Especial de Proteccin para el Centro Histrico del
2005- que dan soporte a la construccin de este primer avance de
diagnostico situacional.
La segunda parte aborda el concepto de paisaje cultural, paisaje
histrico urbano y de itinerarios culturales, as como la definicin
de patrimonio cultural urbano asumida dentro de este contexto de
paisaje histrico urbano, como base conceptual para justificar las
categoras de anlisis planteadas, y la manera como sern abordadas,
lo que se explica en la tercera parte. En la cuarta parte se
desarrolla una reflexin en torno al centro histrico como tipo de
centro urbano y las presiones fsicas -tugurizacin- y sociales
gentrificacin- a las que estn sometidas estas piezas urbanas. En la
quinta parte se plantea la discusin de los lmites del centro
histrico desde la normativa vigente, para terminar con unas
consideraciones y una recomendacin de lmites territoriales para
esta pieza urbana. Dado que no ha habido consenso en el marco del
Plan de Revitalizacin, en relacin a los limites territoriales
asumidos para el Centro Histrico, el diagnostico situacional que se
esta trabajando, continua abordando los limites vigentes. Esto no
quiere decir que la discusin este cerrada.
Las siguientes partes del documento responden a los niveles de
anlisis propuestos en el marco del concepto de paisaje histrico
urbano, a saber: una valoracin socio econmica, una valoracin
-
AMPARO DE URBINA. ARQUITECTA, MAGISTER EN PLANIFICACIN Y
ADMINISTRACIN DEL DESARROLLO REGIONAL. AVANCE DOCUMENTO TCNICO DE
SOPORTE PRIMERA CONSOLIDACIN-
PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIN. CENTRO HISTRICO CCONTRATO
NO. 69
PGINA 10 DE 542 DICIEMBRE 3 DE 2012
territorial donde se aborda un estudio histrico y de valoracin
de la pieza urbana, un diagnostico fsico espacial y un diagnostico
situacional del patrimonio. El tercer nivel aborda la valoracin
normativa, que es la que legitima el condicionante fsico de los
paisajes histricos: el patrimonio. El cuarto nivel corresponde a
las valoraciones marco del patrimonio. Es pertinente aclarar que el
presente documento es apenas un primer avance en el diagnostico
situacional del Centro Histrico, que no es un producto terminado,
pero si una propuesta metodolgica y conceptual que va a facilitar
la culminacin de un Plan Especial de Manejo y Proteccin para el
centro histrico de Bogot coherente con las necesidades de la
poblacin local, y en beneficio de los valores patrimoniales que se
conocen
ANTECEDENTES DEL PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIN
AMPARO DE URBINA. COORDINADORA DEL COMPONENTE DE PATRIMONIO
Un Plan Especial de Manejo y Proteccin [PEMP], se define como el
instrumento de planeacin y gestin para la proteccin y conservacin
de los Bienes de Inters Cultural declarados como Monumentos
Nacionales; desde los PEMP se establecen las acciones necesarias
para garantizar la proteccin y sostenibilidad en el tiempo del Bien
de Inters Cultural [BIC] objeto de anlisis. Un BIC es una categora
establecida por la Ley 397 de 1997 para identificar los bienes del
patrimonio cultural, sean muebles o inmuebles, que por su valor
excepcional requieren de un tratamiento especial.
Los BIC inmuebles se dividen dos categoras: grupos urbanos y
grupos arquitectnicos. Los BIC del grupo arquitectnico corresponden
a construcciones individuales con valor excepcional. Los BIC del
grupo urbano corresponden a piezas de la ciudad con valores fsicos
histricos y estticos especiales. Dentro de esta categora se
distinguen los sectores urbanos, y monumentos en espacio
pblico.
Los BIC de espacio pblico son inmuebles de uso pblico con
elementos de inmuebles privados destinados por su naturaleza, usos
o afectacin a la satisfaccin de necesidades urbanas colectivas. Los
Sectores Urbanos corresponden a fracciones del territorio de una
poblacin, dotados de unas caractersticas fsicas caractersticas, y
unos rasgos distintivos que les dan cierta unidad particular.
Pueden tener connotacin de centralidad urbana, y representar un
valor excepcional por su urbanismo, arquitectura o historia
corresponden a centros histricos o sectores fundacionales-.
La formulacin del PEMP para los BIC del grupo urbano, le
corresponde a las autoridades distritales o municipales del
territorio en donde se localicen y debern ser aprobados por el
Ministerio de Cultura. Desde los PEMP se deben determinar:
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CCONTRATO NO. 69
AMPARO DE URBINA. ARQUITECTA, MAGISTER EN PLANIFICACIN Y
ADMINISTRACIN DEL DESARROLLO REGIONAL. AVANCE DOCUMENTO TCNICO DE
SOPORTE PRIMERA CONSOLIDACIN- PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIN.
CENTRO HISTRICO
Las condiciones para la articulacin del BIC en su contexto fsico
y entorno socio-cultural,
partiendo del principio de que hay que conservar sus valores,
mitigar sus riesgos y aprovechar sus potencialidades.
Las acciones de carcter preventivo y/o correctivo para su
conservacin. Las condiciones para su mantenimiento y conservacin.
Los mecanismos para su recuperacin y sostenibilidad. Las
estrategias para propiciar el conocimiento y la apropiacin social
del BIC por la
comunidad.
Para el grupo urbano, la Ley de Patrimonio establece que los BIC
declarados con anterioridad a la Ley 1185 de 2008 requieren en
todos los casos la formulacin de un PEMP, y recomienda que siempre
se formule un PEMP para los declarados posteriormente a este marco
normativo.
LA CONSTRUCCIN DEL PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIN DEL
CENTRO HISTRICO
AMPARO DE URBINA. COORDINADORA DEL COMPONENTE DE PATRIMONIO
Para la construccin del Plan Especial de Manejo y Proteccin del
Centro Histrico de Bogot se tiene como antecedente el documento
propuesta del Plan Especial de Proteccin del centro histrico,
realizado por contrato por la arquitecta Sandra Karime Zabala para
la Corporacin La Candelaria, con la supervisin Tcnica del
Ministerio de Cultura. Si bien fue entregado en el ao 2005 al
Ministerio de Cultura para su aprobacin, hasta la fecha no se ha
conocido un pronunciamiento oficial por parte del mismo; sin
embargo constituye un referente obligado para el PEMP por
construir, y para el Plan de Revitalizacin para el centro
tradicional.
El PEP de 2005 (Zabala Corredor) requerira, para ser presentado
nuevamente ante el Ministerio de Cultura, ajustar su estructura de
presentacin los lineamientos definidos en el Decreto 763 de 2009, y
por supuesto hacer ciertas actualizaciones de informacin
pertinente, de manera que el diagnostico urbano responda a una
situacin ms actual. Entre las fortalezas del documento est un
diagnostico urbano muy bien construido basado en unos
levantamientos muy juiciosos y rigurosos que permiten dar una
fotografa real del sector en el momento. El anlisis histrico es
tambin muy completo, por lo que podra retomarse complementndolo con
un anlisis morfolgico del sector a partir de los antecedentes
histricos para comprender mejor lo que se tiene actualmente.
En trminos de valoracin del patrimonio, se definen unas
tipologas arquitectnicas, la debilidad est en que si bien
identifica unas familias arquitectnicas, no se definen los niveles
de intervencin por inmueble, que deben traducirse en tres grupos.
Es necesario fortalecer el diagnostico socio econmico a partir de
diversas encuestas actualizadas y censos (Encuesta Multipropsito,
Encuesta de Calidad de Vida, Encuesta de Movilidad, Encuesta de
Cultura y los Censos), para reconocer las formas de vida y de
apropiacin del territorio por parte de la poblacin residente.
Ilustracin 1. Antecedentes del PEP de 2005
-
AMPARO DE URBINA. ARQUITECTA, MAGISTER EN PLANIFICACIN Y
ADMINISTRACIN DEL DESARROLLO REGIONAL. AVANCE DOCUMENTO TCNICO DE
SOPORTE PRIMERA CONSOLIDACIN-
PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIN. CENTRO HISTRICO CCONTRATO
NO. 69
PGINA 12 DE 542 DICIEMBRE 3 DE 2012
Fuente. Elaboracin propia
En trminos de anlisis urbanos, la informacin se puede actualizar
en el marco del Plan de Revitalizacin del Centro Tradicional, en
cuanto a la valoracin del Patrimonio, es pertinente utilizar los
resultados de la Consultora contratada por Planeacin cuyo objeto es
el de Elaborar las fichas de valoracin individual para los bienes
de inters cultural declarados por el decreto 678 de 1994. En este
documento se definan una serie de tipologas arquitectnicas que
posteriormente re agrupan en tres niveles de intervencin,
respondiendo a los requerimientos oficiales del Ministerio de
Cultura y armonizndose con los niveles definidos por el POT de
Bogot. Es necesario partir del documento PEM 2005 y hacer ajustes
para que el documento final responda a la estructura definida en el
decreto 763 y a los siguientes lineamientos
Definidos por el Ministerio de Cultura desde el mbito Nacional:
El Plan Nacional de Recuperacin de Centros Histricos, cuyos
lineamientos estn definidos en el documento de lineamientos de
Polticas para la Recuperacin de los Centros Histricos de Colombia,
acordes con los planteamientos definidos en la Bogot Humana (Ver
apartadoEl Plan Especial de Manejo y Proteccin en la Bogot
Humana)
Acordes con el mbito Distrital. Como requerimiento para la
Implementacin de un PEMP, se define que el mismo debe integrarse a
los lineamientos del Plan de Ordenamiento Territorial y al Plan de
Desarrollo Distrital, la Bogot Humana.
En trminos de fuentes es pertinente identificar informacin del
documento PEP que deba ser incluida en el documento PEMP.
actualizar el componente patrimonial inmueble a partir de la
Consultora de Planeacin de 2009, retomando los niveles de
intervencin definidos, para todo lo que no est clasificado
actualmente como patrimonio nacional; de este documento se plantea
retomar tambin los anlisis morfolgicos del territorio y todo lo
referente a valoracin de manzana y de cuadra. Actualizar informacin
pendiente a partir de resultados obtenidos en el marco del Plan de
Revitalizacin.
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ADMINISTRACIN DEL DESARROLLO REGIONAL. AVANCE DOCUMENTO TCNICO DE
SOPORTE PRIMERA CONSOLIDACIN- PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIN.
CENTRO HISTRICO
Ilustracin 2. Referencias para ajustes documento PEP 2005
Fuente. Elaboracin propia
De esta manera se puede llegar a un producto acorde con los
requerimientos del Ministerio de Cultura (Decreto 763 de 2009 y
Ministerio de Cultura, 2011), en concordancia con el Plan Nacional
de Recuperacin de Centros Histricos (Ministerio de Cultura, 2007) y
con sus lineamientos (Ministerio de Cultura, 2011), abordando los
principios definidos para el Plan de Revitalizacin del Centro
Histrico enmarcados en la Bogot Humana.
EL PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIN EN LA BOGOT HUMANA
AMPARO DE URBINA. COORDINADORA DEL COMPONENTE DE PATRIMONIO
La intervencin de Centros Histricos requiere de un manejo
especial y de unas consideraciones especficas, pues como pieza
urbana estn sometidos permanentemente a las dinmicas propias de su
mbito mayor y a las de un centro urbano. El Plan Nacional de
Recuperacin de Centros Histricos [PNRCH] constituye el instrumento
apropiado para recuperar y revitalizar los centros histricos
declarados bienes de inters cultural del mbito nacional, pues
reconoce estas condiciones. Este proyecto nacional planteado y
desarrollado por el Ministerio de Cultura propone la combinacin de
estrategias de proteccin de los elementos patrimoniales con otras
de desarrollo fsico, social, institucional y econmico relacionadas
con el mbito urbano. El documento evidencia la necesidad de
recuperar, conservar y actualizar funciones urbanas de los centros
histricos reconociendo el potencial dinamizador que representan
para la ciudad, y advirtiendo sus limitaciones
-
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ADMINISTRACIN DEL DESARROLLO REGIONAL. AVANCE DOCUMENTO TCNICO DE
SOPORTE PRIMERA CONSOLIDACIN-
PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIN. CENTRO HISTRICO CCONTRATO
NO. 69
PGINA 14 DE 542 DICIEMBRE 3 DE 2012
territoriales y de soporte por sus condiciones particulares; se
evidencia la necesidad de armonizar los instrumentos de gestin
previstos en las leyes de ordenamiento territorial con las de
cultura como marco para proponer un conjunto de instrumentos de
gestin que respondan a estas condicionantes especficas para
facilitando intervenciones urbanas sin sacrificar los valores
culturales que representan (Ministerio de Cultura, 2007).
El PNRCH reconoce en los Planes Especiales de Manejo y Proteccin
[PEMP] el marco para plantear las acciones y propuestas de gestin
urbanas para los centros histricos declarados monumento Nacional.
El artculo 14 del captulo II del decreto 763 de 2009 define los
PEMP como el instrumento de gestin del Patrimonio Cultural de la
Nacin, mediante el cual se establecen acciones necesarias con el
objetivo de garantizar la proteccin, conservacin y sostenibilidad
de los BIC o de los bienes que pretendan declararse como tales si a
juicio de la autoridad competente dicho Plan se requiere. Si bien
la implementacin de los PEMP como herramienta de planeacin y de
gestin, facilita la definicin de soluciones a los entornos fsicos,
sociales y administrativos del patrimonio que concentra un centro
histrico, no da herramientas claras para abordar problemticas
urbanas y las dinmicas propias de un centro urbano, a las que est
permanentemente sometido este patrimonio (Tabla 1).
Ilustracin 3. Planes y lineamientos para la intervencin de
Centros Histricos
Fuente. Elaboracin propia
Esta situacin plantea el reto de entender para intervenir los
centros histricos teniendo en cuenta los parmetros establecidos en
los PEMP, sin perder de vista la dimensin urbana, que no es
abordada explcitamente en los mismos, pues tiene una visin de
diagnstico relacionada ms con el
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CCONTRATO NO. 69
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ADMINISTRACIN DEL DESARROLLO REGIONAL. AVANCE DOCUMENTO TCNICO DE
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CENTRO HISTRICO
objeto y no con el conjunto imponiendo para casos urbanos un
abordaje predio a predio. En ese sentido, en trminos de metodologa,
dentro de los objetivos del PNRCH (Ministerio de Cultura, 2007, pg.
5) se plantea: Desarrollar instrumentos y metodologas encaminadas a
la construccin del Plan; desarrollar una metodologa que defina la
estructura operativa para la formulacin de los Planes; promover la
formulacin y seguimiento de los Planes con la formulacin de los
programas y proyectos integrales que recuperen las funciones
urbanas y la calidad de vida desde la preservacin del patrimonio
cultural existente.
En este marco que define la Poltica Nacional para la recuperacin
de los Centros Histricos, la revitalizacin, como instrumento de
intervencin urbana planteada en el plan de gobierno Bogot Humana se
convierte en la herramienta apropiada para conocer, entender y para
intervenir el centro tradicional, resaltando su heterogeneidad y
sus valores cotidianos. Este Plan de Desarrollo econmico y social
(Alcaldia Mayor de Bogot, 2012) se presenta como una base del Plan
de Vida para Bogot que debe ser concertado con los ciudadanos. En
el documento se definen los fundamentos de los tres objetivos
articuladores de la poltica pblica que son la inclusin social, la
proteccin del medio ambiente y la garanta de derechos fundamentales
a travs de la participacin:
Combatir la segregacin social y construir una ciudad incluyente,
digna y con equidad: Una ciudad con oportunidades de trabajo digno
para todas y todos, que no discrimine a los pobres, que trate por
igual a mujeres y jvenes, que respete la diversidad cultural,
racial y de orientacin sexual, que abarate los bienes bsicos, que
universalice la salud, la educacin de calidad, la cultura, el
deporte y que apoye la economa popular (Alcaldia Mayor de Bogot,
2012).
Construir una ciudad que no deprede la naturaleza, revitalizada,
con espacios pblicos y amplia movilidad: Una ciudad que conciba el
agua como eje articulador del desarrollo, que no invada ni erosione
los cerros y pramos tutelares, que recupere los ros y los armonice
con la vida de la ciudad, que privilegie a los seres humanos frente
a los carros, que haga fluir sus arterias vitales y el desarrollo
humano.
Combatir la corrupcin y la inseguridad, profundizando la
democracia con participacin y poder ciudadano: Convertir la
administracin de Bogot en ejemplo de transparencia en la gestin de
los bienes pblicos aplicando los principios de planeacin y
presupuestos participativos, en un combate frontal al carrusel de
la contratacin, las mafias y el crimen organizado
En ese contexto el programa de gobierno propone replantear el
modelo de expansin urbana proponiendo que la renovacin urbana se
conciba desde la revitalizacin, para modificar los criterios
convencionales de intervencin, garantizando la integracin de los
residentes tradicionales a los procesos de renovacin, especialmente
de los sectores centrales: Es un llamado a que los hogares de ms
bajos ingresos ejerzan su derecho a la ciudad ya construida y
superen su condicin de informalidad y exclusin. La revitalizacin
reconoce lo existente y hace referencia a dar vida, no slo al
territorio, sino a sus pobladores (Alcaldia Mayor de Bogot, 2012,
pg. 32).
El reto del Plan de Revitalizacin para el centro tradicional es
enmarcar estos lineamientos dentro de las particularidades que
tiene el centro histrico con las caractersticas del centro
tradicional de Bogot, una pieza urbana que concentra la mayor parte
del patrimonio cultural e histrico de la
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ciudad, que a pesar de su condicin de centralidad no cuenta con
las condiciones para albergar equipamientos de impacto
metropolitano. En este contexto el Plan Nacional de Recuperacin de
Centros Histricos (Ministerio de Cultura, 2007)reconoce el
potencial que tienen como generadores de identidad y de desarrollo
social y econmico para el mbito urbano, por lo que como valor
agregado para la ciudad, desde los lineamientos de Poltica para la
Recuperacin de Centros Histricos se plantea la necesidad de
integrarlos y articularlos a la gestin territorial (Ministerio de
Cultura, 2011).
Tabla 1. Contenido de los PEMP para Centros Histricos
Fuente. Decreto 763 de 2009, Ministerio de Cultura
Pero dicha integracin debe hacerse reconociendo las capacidades
y limitaciones propias de estos sectores, lo que constituye un reto
para las entidades comprometidas con los procesos de planificacin,
que no han logrado materializar polticas enfocadas a la preservacin
de estos lugares (Ministerio de Cultura, 2011). Se trata de generar
un conjunto de instrumentos de gestin que respondan a las
condiciones especficas de ese tipo de centros urbanos dirigidos a
mejorar y rehabilitar la vivienda, los equipamientos y los espacios
urbanos con valores ambientales, arquitectnicos, histricos,
artsticos, culturales y sociales, de tal forma que la presencia de
valores de inters cultural sean los ejes articuladores de la
conformacin de la ciudad (Ministerio de Cultura, 2007, pg. 2).
CONTENIDOS DETALLES
rea Afectada Demarcacin fsica del inmueble o conjunto de
inmuebles Zona de influencia Demarcacin del contexto
circundante
Niveles permitidos de intervencin
Nivel 1: conservacin integral
Nivel 2: conservacin del tipo arquitectnico
Nivel 3: conservacin contextual
Condiciones de manejo
Aspectos fsico-tcnicos
Objetivos y directrices de la propuesta del Plan
Propuesta urbana
Movilidad, espacio pblico, ambiental
Vivienda
Infraestructura de servicios pblicos
Equipamientos
Normativa urbana
Aspectos administrativos Esquema de manejo administrativo del
BIC
Aspectos financieros
Incentivos y compensaciones
Financiamiento de los programas y proyectos Instrumentos de
gestin del suelo (Ley 388 de 1997)
Plan de divulgacin Estrategia de apropiacin, participacin y
divulgacin del BIC
-
CCONTRATO NO. 69
AMPARO DE URBINA. ARQUITECTA, MAGISTER EN PLANIFICACIN Y
ADMINISTRACIN DEL DESARROLLO REGIONAL. AVANCE DOCUMENTO TCNICO DE
SOPORTE PRIMERA CONSOLIDACIN- PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIN.
CENTRO HISTRICO
La revitalizacin en el marco del PNRCH se enmarca especficamente
en la estrategia Socio - econmica financiera y de incentivos1
Dirigida a disear y armonizar la estructura de financiacin, de
incentivos y de subsidios que beneficien las propuestas de
recuperacin de los centros histricos en los diferentes sectores
econmicos y sociales. Se busca el mejoramiento de las condiciones
de los sectores existentes, a travs de la creacin de opciones de
financiacin y facilidad de acceso a los mismos, en beneficio de la
proteccin del patrimonio cultural y la revitalizacin efectiva de
los sectores (Ministerio de Cultura, 2007, pg. 7). El reto desde el
componente de patrimonio para la revitalizacin del centro
tradicional es indudablemente lograr armonizar los requerimientos
de valoracin del patrimonio definidos desde el Ministerio de
Cultura, con las lgicas urbanas a la que est sometido, para lograr
procesos de revitalizacin superando las tendencias lgicas de los
centros urbanos, donde los procesos de terciarizacin terminan
desplazando a los ms vulnerables, todo esto en el marco de una
Bogot Humana.
1 Son cinco las estrategias enmarcadas en los objetivos del
PNRCH, adems de la socio econmica: Legal para dar soporte a las
estrategias de intervencin urbana; Institucional que permita
agilizar procesos de intervencin en centros histricos: gestin
urbana para promover las iniciativas de intervencin y mejoramiento,
acompaadas de observatorios que permitan monitorear impactos;
participacin de la comunidad para la toma de decisiones (Ministerio
de Cultura, 2007)
-
I. EL CENTRO HISTRICO Y EL PAISAJE CULTURAL
AMPARO DE URBINA. COORDINADORA DEL COMPONENTE DE PATRIMONIO
El enfoque propuesto desde el componente patrimonial, para ser
adoptado como cuerpo conceptual y base metodolgica del Plan
Especial de Manejo y Proteccin del Centro Histrico que se
desarrolla en el marco del Plan de Revitalizacin del Centro
Tradicional, parte de entender el Centro Histrico identificado como
el objeto de estudio- como paisaje cultural urbano, sin desconocer
su naturaleza de centro urbano lo que implica reconocer tambin
situaciones propias de esta condicin como procesos de deterioro y
de gentrificacin- con unas condiciones fsicas, sociales, y
econmicas particulares y una carga simblica especial; este abordaje
permite reconocer las dinmicas urbanas que ocurren en el territorio
dentro de los limites especficos definidos en el plan, y facilita
la integracin de los distintos patrimonios dentro de un sistema de
relaciones entendiendo sus vnculos a una escala territorial, lo que
constituye una oportunidad para la construccin de nuevas
conceptualizaciones, pues permite hacer un re-conocimiento de todas
sus dimensiones (Lopo, 2012). En este mismo contexto se plantea la
necesidad de promover procesos de apropiacin local del patrimonio
para garantizar su permanencia en el tiempo, a travs de procesos de
auto sostenibilidad (Magnaghi, 2011).
Este planteamiento exige identificar, profundizar y definir o al
menos asumir definiciones-, conceptos claves para construir las
bases de un cuerpo metodolgico coherente con los retos definidos
desde el Instituto de Patrimonio y con las apuestas construidas
desde el equipo de trabajo para el Plan de Revitalizacin del Centro
Histrico de Bogot. El punto de partida de esta exploracin es
entender la diferencia entre dos conceptos aparentemente muy
similares: territorio y paisaje. Evidenciar esta diferencia permite
conocer el centro histrico desde los lmites establecidos en el
territorio travs de sus dinmicas, y re-conocer la valoracin que, de
este territorio hacen los actores relacionados al mismo. Este
abordaje facilita la entrada, desarrollo y comprensin del
patrimonio como un todo, concepto a partir de una exploracin ms
profunda y que estar en construccin permanente.
EL PAISAJE Y SU RELACIN CON EL TERRITORIO
AMPARO DE URBINA. COORDINADORA DEL COMPONENTE DE PATRIMONIO
El territorio es en esencia escenario de relaciones sociales,
constituye el asiento fsico de la poblacin y la fuente de recursos
para su mantenimiento, por lo que, socialmente, adquiere la
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definicin de lmites pues da legitimidad a particulares, grupos,
organizaciones y/o estados para que ejerzan posesin, poder,
soberana/o gestin sobre sus recursos. Desde esa perspectiva es
claro por qu, histricamente, ha sido y es- objeto de disputas pues
en un mismo espacio ocurren y se sobreponen diferentes
territorialidades locales, regionales, nacionales y mundiales que
responden a una diversidad de lgicas, intereses, percepciones,
valoraciones, actitudes y lealtades. Las territorialidades son la
expresin en el territorio de esas relaciones sociales y de poder,
las cuales, respondiendo a condiciones y expectativas especficas de
cada momento cambian permanentemente, imprimindole al territorio
una condicin dinmica, adoptando permanentemente nuevas formas de
organizacin (Montaez & Delgado, 1998).
El territorio est en permanente construccin a partir de la
actividad espacial de los actores relacionados, los cuales generan
diversas territorialidades en diferentes escalas segn el potencial
que tengan para crear, recrear, dominar y apropiar el territorio;
la capacidad y alcance de la actividad espacial es por lo tanto
desigual y convergente, y genera una geografa del poder que se
caracteriza por la asimetra, la fragmentacin, la tensin y el
conflicto. Los procesos de relacin social con los que se construye
el territorio deben pensarse por lo tanto en trminos de la relacin
de tres dimensiones: la espacial, la temporal y la social, pues el
espacio en el territorio es construido histricamente a travs de las
relaciones sociales (Montaez & Delgado, 1998).
El paisaje como concepto es aplicado desde distintas disciplinas
y apropiado por lo tanto de maneras diferentes, pero desde todas
las acepciones est implcita la existencia de un sujeto observador y
un objeto observado. El Diccionario de la lengua espaola define
paisaje como una Extensin de terreno que se ve desde un sitio (Real
Academia Espaola, 2001), es decir que es el observador quien define
los lmites del paisaje a partir de lo que observa, en este caso el
territorio, pero no reconoce los lmites establecidos para el
territorio.
Cuando el territorio y lo que pasa en l se convierte en objeto
de reconocimiento, generador de identidaddiferente a un inters de
dominio- se puede hablar de paisaje cultural; el paisaje cultural
es el territorio percibido y valorado, es la imagen, percepcin y
sntesis que la sociedad construye de un territorio apreciado. Desde
un punto de vista metodolgico, el anlisis territorial puede o no
reconocer el paisaje entendindolo desde la definicin expuesta-,
pero para analizar un paisaje se debe partir de la comprensin del
territorio que es el objeto contemplado (Prada Llorente, 2004), lo
que genera una serie de tensiones que responden adems al hecho de
que el territorio es una acepcin geogrfica y el paisaje es un
concepto antropocntrico.
TERRITORIO, PAISAJE Y PAISAJE CULTURAL
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El territorio es en esencia escenario de relaciones sociales,
constituye el asiento fsico de la poblacin y la fuente de recursos
para su mantenimiento, por lo que, socialmente, adquiere la
definicin de lmites pues da legitimidad a particulares, grupos,
organizaciones y/o estados para que
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ejerzan posesin, poder, soberana/o gestin sobre sus recursos.
Desde esa perspectiva es claro por qu, histricamente, ha sido y es-
objeto de disputas pues en un mismo espacio ocurren y se sobreponen
diferentes territorialidades locales, regionales, nacionales y
mundiales que responden a una diversidad de lgicas, intereses,
percepciones, valoraciones, actitudes y lealtades. Las
territorialidades son la expresin en el territorio de esas
relaciones sociales y de poder, las cuales, respondiendo a
condiciones y expectativas especficas de cada momento cambian
permanentemente, imprimindole al territorio una condicin dinmica,
adoptando permanentemente nuevas formas de organizacin (Montaez
& Delgado, 1998).
El territorio est en permanente construccin a partir de la
actividad espacial de los actores relacionados, los cuales generan
diversas territorialidades en diferentes escalas segn el potencial
que tengan para crear, recrear, dominar y apropiar el territorio;
la capacidad y alcance de la actividad espacial es por lo tanto
desigual y convergente, y genera una geografa del poder que se
caracteriza por la asimetra, la fragmentacin, la tensin y el
conflicto. Los procesos de relacin social con los que se construye
el territorio deben pensarse por lo tanto en trminos de la relacin
de tres dimensiones: la espacial, la temporal y la social, pues el
espacio en el territorio es construido histricamente a travs de las
relaciones sociales (Montaez & Delgado, 1998).
El paisaje como concepto es aplicado desde distintas disciplinas
y apropiado por lo tanto de maneras diferentes, pero desde todas
las acepciones est implcita la existencia de un sujeto observador y
un objeto observado. El Diccionario de la lengua espaola define
paisaje como una Extensin de terreno que se ve desde un sitio (Real
Academia Espaola, 2001), es decir que es el observador quien define
los lmites del paisaje a partir de lo que observa, en este caso el
territorio, pero no reconoce los lmites establecidos para el
territorio.
Cuando el territorio y lo que pasa en l se convierte en objeto
de reconocimiento, generador de identidad diferente a un inters de
dominio- se puede hablar de paisaje cultural; el paisaje cultural
es el territorio percibido y valorado, es la imagen, percepcin y
sntesis que la sociedad construye de un territorio apreciado. Desde
un punto de vista metodolgico, el anlisis territorial puede o no
reconocer el paisaje entendindolo desde la definicin expuesta-,
pero para analizar un paisaje se debe partir de la comprensin del
territorio que es el objeto contemplado (Prada Llorente, 2004), lo
que genera una serie de tensiones que responden adems al hecho de
que el territorio es una acepcin geogrfica y el paisaje es un
concepto antropocntrico.
PRINCIPIOS Y DEFINICIN PARA LA VALORACIN DEL PATRIMONIO CULTURAL
URBANO
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Se asume como patrimonio cultural urbano las construcciones
concebidas y ejecutadas en un marco de relaciones de poder, de
urbanizacin y de disputas por el territorio, lo que lo hace objeto
de inters por parte de urbanistas, socilogos, antroplogos,
gegrafos, historiadores, etctera. Estos centros histricos y barrios
antiguos son todava lugares de disputa, pues se enmarcan en un
mbito urbano mayor del que no se pueden aislar, por lo que su
conservacin y desarrollo depende de un conjunto de decisiones
tomadas desde distintas esferas y contextos por actores pblicos y
privados, organizados o no, con diversos intereses en el
sector.
El territorio es un componente esencial dentro de la definicin
del patrimonio cultural urbano, es el escenario de relaciones
sociales, el asiento fsico de la poblacin y la fuente de recursos
para su mantenimiento, que socialmente adopta la definicin de
lmites pues da legitimidad a particulares, grupos, organizaciones
y/o estados para que ejerzan posesin, poder, soberana/o gestin
sobre sus recursos. Cuando el territorio y lo que pasa en l se
convierte en objeto de reconocimiento, generador de
identidaddiferente a un inters de dominio- se puede hablar de
paisaje cultural; el paisaje cultural es el territorio percibido y
valorado, es la imagen, percepcin y sntesis que la sociedad
construye de un territorio apreciado.
Ilustracin 4. Relacin entre los distintos niveles de
Valoracin
Fuente. Elaboracin propia
El Centro Histrico de Bogot es un territorio apreciado, es
objeto de reconocimiento y generador de identidad para diversos
actores, lo que permite entenderlo como paisaje cultural urbano.
Fue concebido y construido en un momento histrico de importancia
nacional, y es hoy testimonio de estos eventos lo que permite
definirlo como patrimonio cultural urbano. Como centro urbano tiene
por lo tanto una carga fsica y simblica especial, est sometido
permanentemente a dinmicas propias de las actividades terciarias y
a las lgicas de urbanizacin del mbito urbano mayor al que
pertenece. Estas condiciones afectan directa e indirectamente a su
poblacin y al patrimonio que
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contiene. Reconocer que estas condiciones especficas y
especiales facilitan el diagnstico y valoracin de este objeto de
estudio y de los distintos patrimonios pues est integrado dentro de
un sistema de relaciones a una escala territorial.
El patrimonio, entendido desde una categora cultural es una
construccin social cuyo valor est sometido permanentemente a los
criterios, intereses, percepciones y comportamientos del momento.
El patrimonio cultural constituye un campo de confrontacin simblica
inevitable en la medida que pretende crear consensos para
representar identidad; es tambin un poderoso instrumento de cohesin
social que puede generar identidad, arraigo, bienestar y calidad de
vida para los locales; desde esa perspectiva, promocionar el
patrimonio como una causa comn ha sido una estrategia poltica que
se basa en la correlacin entre intereses construidos y valores
interpretados (Corts Puya, 2002).
La valoracin del patrimonio debera ir ms all de lograr una
calidad cientfica, con fines acadmicos y polticos, se trata de
valorar tambin sus dimensiones sociales y econmicas para promover
acciones estratgicas, que se traduzcan en beneficios reales para la
poblacin local. La accin de reconocer, integrar y activar el
patrimonio debera repercutir de forma directa y positiva en las
comunidades que lo promueven y en sus territorios, aportndoles
beneficios reales: Esta es la funcin social del Patrimonio
Cultural: Aportar beneficios sociales, culturales, educativos y
econmicos que reviertan sobre el territorio y las personas
(Gutirrez Espartero, 2010).
Los criterios propuestos en el marco del componente patrimonial,
para construir una la valoracin del patrimonio y entenderla de
manera que tenga una funcin desde la gestin del componente,
respondiendo a su funcin social (Ilustracin 4), buscan reconocer la
importancia de la valoracin que tradicionalmente se ha construido,
y darle un lugar a la valoracin social, para construir propuestas
de valoracin econmica que realmente respondan a las necesidades de
la poblacin local, lo que revierte en beneficio del estado fsico
general del patrimonio (Gutierrez Espartero, 2011).
El concepto adoptado para hacer operativa esta propuesta es el
de Paisaje Cultural, asumiendo los planteamientos propuestos por la
UNESCO,
Primer nivel. Valoracin socio econmica
Estudio y anlisis de las condiciones sociales y de pobreza de la
poblacin local, grupos existentes y grados de organizacin y
participacin de los ciudadanos. Se indaga sobre los problemas
sociales ms recurrentes y las causas de los mismos; dos temas
importantes son el uso e invasin del espacio pblico y los temas de
seguridad en cifras oficiales y en trminos de percepcin de la
poblacin. El fin de este anlisis es el de establecer un marco de
referencia y anlisis para formular programas y proyectos de
intervencin para el manejo de estos asuntos sociales, de vital
importancia para el desarrollo econmico del sector.
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Adicionalmente los niveles de apropiacin al territorio y a su
patrimonio por parte de la poblacin local pueden evidenciar los
problemas ms serios de conservacin que tiene este recurso. El
patrimonio como recurso cultural puede valorarse en funcin de un
conjunto de criterios que permitan establecer los referentes
culturales de un territorio. Josep Ballart (El valor del patrimonio
histrico como recurso, 1997) identifica tres categoras bsicas para
valorar socialmente el patrimonio, el valor simblico, el valor
formal y el valor de uso Valor simblico como nexo con la historia,
valor formal, pues genera atraccin por su belleza y valor de uso
que se evala por criterios de utilidad (Ilustracin 4).
El valor simblico del patrimonio acta como un nexo con la
historia, actuando como un testimonio de hechos, ideas y
situaciones del pasado; en esta categora se incluye el valor
histrico equivalente a una memoria oral y escrita. La riqueza
simblica est en funcin del bagaje cultural y de la relacin del
observador con el objeto o manifestacin.
El valor formal del patrimonio despierta los sentidos, genera
atraccin por su belleza, por sus valores estticos excepcionales,
proporciona placer y genera reconocimiento por que representa un
mrito. Remite a producciones de artesanos o artistas, evidencia
ciertos conocimiento, destreza y genialidad humanas; el paso del
tiempo da ms valor a la pieza, resalta sus cualidades
excepcionales.
El valor de uso del patrimonio se evala por criterios de
utilidad cotidiana, por su capacidad de satisfacer necesidades
humanas, entendido en ese caso como un bien de consumo, y por su
utilidad como objeto de conocimiento, pues representa la acumulacin
de teora, tcnica, practica, investigacin, etc.
Segundo nivel. Valoracin Territorial
Impacto de las dinmicas territoriales en el patrimonio. Se trata
de reconocer que ese patrimonio tiene una relacin con el
territorio, y por lo tanto el impacto de las dinmicas urbanas2 en
su conservacin y estado actual. Este nivel de anlisis muestra un
diagnostico situacional del recurso. Dentro de la estructura de los
Planes especiales de Manejo y Proteccin, esta dimensin de anlisis
corresponde a los antecedentes histricos, abarcando los siguientes
puntos:
Antescedentes histricos
Identificacin de acontecimientos relevantes, desarrollo histrico
y consolidacin de la estructura urbana
Rasgos morfolgicos y arquitectnicos del Centro Histrico Objetos
de valor patrimonial que sustentan la declaratoria Analizar el
proceso de consolidacin del Centro Histrico y sus transformaciones
en el
sector Deterioro fsico de los Bienes de Inters Cultural
Identificar bienes transformados y establecer las causas
Identificar bienes desaparecidos y establecer las causas
2 El anlisis de esas dinmicas urbanas se define en el capitulo
que hace referencia a las dinmicas fsico espaciales.
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Diagnostico fsico espacial del mbito urbano
Medio ambiente y condiciones ambientales (establecer niveles y
causas) Espacio pblico Accesibilidad y movilidad, conflictos,
deficit, necesidades, potencialidades Infraestructura vial y de
servicios publicos Equipamientos. los equipamientos existentes
responden a las necesidades actuales?
Prioridad, fortalecer actividad residencial Usos del suelo
Vivienda
Tercer Nivel. Valoracin Normativa
Se trata de entender el impacto que tiene la norma de proteccin,
no solo en el patrimonio, sino tambin en la relacin del actor local
con el patrimonio. Para esto se requiere hacer un primer inventario
de las polticas de donde se deriva un anlisis posterior. Una
coyuntura que se esta imponiendo es la revisin del Plan de
ordenamiento Territorial, oportunidad que debe aprovecharse en
funcin de darle contenido al manejo del patrimonio y a su
proteccin.
Cuarto Nivel. Valoracin Marco
Se trata de construir y tener actualizados los inventarios y
censos de los distintos patrimonios, ara hacer un reconocimiento
completo del recurso, de su estado general y de las necesidades de
intervencin del mismo; registrar e inventariar las caractersticas
culturales y naturales de este patrimonio permite tomar medidas en
beneficio de su proteccin. De conformidad con el artculo 6 del
Decreto 763 de 2009, los valores considerados por la Direccin de
Patrimonio. Esta valoracin reconoce la que tradicionalmente se ha
hecho para los patrimonios muebles, inmuebles, arqueolgicos e
inmateriales, que responden a las caractersticas especficas de cada
uno de estos bienes: Valor histrico, Valor simblico y Valor esttico
(Ilustracin 4)
Valor histrico: Un bien posee valor histrico cuando se
constituye en documento o testimonio para la reconstruccin de la
historia, as como para el conocimiento cientfico, tcnico o
artstico. Es la asociacin directa del bien con pocas, procesos,
eventos y prcticas polticas, econmicas, sociales y culturales,
grupos sociales y personas de especial importancia en el mbito
mundial, nacional, regional o local.
Valor esttico: Un bien posee valor esttico cuando se reconocen
en ste atributos de calidad artstica, o de diseo, que reflejan una
Idea creativa en su composicin, en la tcnica de elaboracin o
construccin, as como en las huellas de utilizacin y uso dejadas por
el paso del tiempo. Este valor se encuentra relacionado con la
apreciacin de las caractersticas formales y fsicas del bien y con
su materialidad.
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