Página 1 de 37 DOCUMENTO TÉCNICO SOPORTE DE LA iNDC DE COLOMBIA Julio 24 de 2015 1 INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................... 2 1.1 CONTEXTO INTERNACIONAL .............................................................................................. 3 1.2 CONTEXTO NACIONAL ........................................................................................................ 4 2 MITIGACIÓN ................................................................................................................................ 6 2.1 EL COMPROMISO DE COLOMBIA EN MATERIA DE MITIGACIÓN ........................................ 6 2.2 ALINEACIÓN DE LA META CON LAS PRIORIDADES NACIONALES E INTERNACIONALES ...... 7 2.3 PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LA META ..................................................................... 7 2.3.1 Proceso constructivo ................................................................................................... 7 2.3.2 Tipo de meta................................................................................................................ 8 2.3.3 Cobertura .................................................................................................................... 9 2.4 CONSTRUCCIÓN TÉCNICA DE LA META ............................................................................... 9 2.4.1 Proyección de Emisiones ............................................................................................. 9 2.4.2 Identificación, Priorización y Cuantificación de Medidas de Mitigación................... 12 2.4.3 Construcción de Escenarios ....................................................................................... 14 3 ADAPTACIÓN ............................................................................................................................. 17 3.1 PRIORIDADES DE ADAPTACIÓN EN EL MARCO DE LA iNDC .............................................. 17 3.2 ACCIONES EN ADAPTACION DE COLOMBIA FRENTE AL ACUERDO DE PARÍS ................... 19 4 MEDIOS DE IMPLEMENTACIÓN ................................................................................................. 22 5 AMBICIÓN Y EQUIDAD EN LA iNDC DE COLOMBIA ................................................................... 25 5.1 PERFIL DE EMISIONES DEL PAÍS ......................................................................................... 25 5.2 CAPACIDADES NACIONALES, RETOS Y OPORTUNIDADES ................................................. 26 5.2.1 Consolidación de la paz ............................................................................................. 26 5.2.2 Superación de pobreza .............................................................................................. 27 5.2.3 Hacia un Desarrollo Resiliente................................................................................... 28 5.3 BALANCE ............................................................................................................................ 29 6 SIGLAS ........................................................................................................................................ 30 ANEXOS SECTORIALES ....................................................................................................................... 31
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DOCUMENTO TÉCNICO SOPORTE DE LA iNDC DE COLOMBIA Julio 24 de 2015
A pesar de los esfuerzos realizados hasta la fecha, las emisiones globales de gases de efecto invernadero
(GEI) continúan aumentando drásticamente y bajo los escenarios inerciales actuales la temperatura
promedio del mundo tiende a aumentar en más de 4°C para finales de siglo. La única forma de revertir
esta tendencia, que tendría consecuencias desastrosas para la vida en el planeta1, es que todos los países
nos comprometamos, no sólo a reducir nuestras emisiones de GEI, sino a encaminar nuestras economías
y nuestros procesos de desarrollo por sendas que sean verdaderamente sostenibles.
Por esta razón, en diciembre de 2015 tendrá lugar la vigésima primera reunión de la Conferencia de las
Partes (COP 21) de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC). En este
encuentro se espera llegar a un nuevo acuerdo2 que permita evitar un aumento de la temperatura global
promedio por encima de los 2°C.
Para alcanzar este objetivo, los países parte de la CMNUCC deberán manifestar, con antelación a la COP
21, cuáles serán sus aportes en términos de la reducción de emisiones de GEI prevista para el período
post-2020. Estos aportes, conocidos como “Contribuciones Determinadas y Previstas a Nivel Nacional”
(iNDC, por sus siglas en inglés), son definidos de manera autónoma por cada país. Adicionalmente es
opcional que las iNDCs incluyan un componente de adaptación, que en el caso de Colombia es prioritario
por su alta vulnerabilidad a los efectos adversos de cambio climático.
Lo anterior implica que los países deben comenzar a reflexionar, desde ahora, sobre el tipo de desarrollo
que quieren lograr en el largo plazo y deben comenzar a trazar las rutas para lograrlo. Cada país, se está
comprometiendo a reducir progresivamente sus emisiones de GEI, buscando desarrollar economías
bajas en carbono y resilientes al clima.
Así pues, para que Colombia pueda alcanzar sus objetivos de desarrollo, paz, equidad y educación, y para
que logre sostenerlos en el largo plazo, resulta indispensable identificar y aprovechar, en los diferentes
sectores de la economía nacional, oportunidades de aumento en la competitividad, productividad y
eficiencia, que a su vez reduzcan las emisiones de GEI. Al mismo tiempo es indispensable que el país
continúe adaptándose para lograr un desarrollo compatible con el clima.
Este documento presenta un contexto internacional y nacional sobre compromisos en materia de
cambio climático, las metas de Colombia -en el marco de la COP21- tanto en mitigación como en
adaptación, explica cómo éstas fueron estimadas y expone los retos y oportunidades para la economía y
el desarrollo del país.
1 Según el Panel Intergubernamental de Cambio Climático, un aumento en la temperatura promedio global en más de 4°C a
finales de siglo implica unas condiciones de alto riesgo para la preservación de ecosistemas estratégicos, de la biodiversidad y de la supervivencia de comunidades y asentamientos humanos en condición de vulnerabilidad 2 Dicho acuerdo será aplicable a todas las Partes de la CMNUCC y se implementará a partir del año 2020.
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1.1 CONTEXTO INTERNACIONAL
De Kioto a Paris: el nuevo régimen de cambio climático
En Río de Janeiro, en 1992, fue adoptada la CMNUCC, que hoy cuenta con 196 Estados parte, dentro de
los que se encuentra Colombia. La CMNUCC entró en vigor internacional en 1994 y se encuentra en vigor
para Colombia desde el 22 de marzo de 1995, tras aprobación interna mediante la Ley 164 de 1994. El
objetivo de la Convención es el de “la estabilización de las concentraciones de gases de efecto
invernadero en la atmósfera a un nivel que impida interferencias antropógenas peligrosas en el sistema
climático. Ese nivel debería lograrse en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten
naturalmente al cambio climático, asegurar que la producción de alimentos no se vea amenazada y
permitir que el desarrollo económico prosiga de manera sostenible.”
La Convención establece que todos los países deben promover acciones de mitigación para la reducción
de emisiones, pero señala que los países industrializados deben liderar este esfuerzo reduciendo sus
emisiones por debajo de los niveles del año 1990. Con este fin se adoptó en 1997 el Protocolo de Kioto,
bajo la CMNUCC. Este tratado estableció metas cuantitativas de reducción de emisiones para los países
listados en el Anexo I de la Convención (países desarrollados)3. Estas metas se fijaron inicialmente para el
primer periodo de compromiso de 2008 a 2012 y posteriormente, para el segundo periodo de 2013 a
2020, incluido a través de la enmienda de Doha (2012)4. Adicionalmente, En 2010, la gran mayoría de
países, incluyendo los en desarrollo asumieron compromisos de mitigación a 2020 en el marco de los
acuerdos de Cancún de la CMNUCC (2010). No obstante, estos compromisos no son jurídicamente
vinculantes.
Como lo señala la Figura 1, la participación de los países en las emisiones globales de gases efecto
invernadero se ha modificado drásticamente en los últimos 25 años. Se estima que los países en
desarrollo (No Anexo 1) pasarán de representar el 37% de las emisiones en 1990 a 62% en 2020.
Figura 1. Participación de países Anexo1 y No Anexo1 en las emisiones globales
3 Los países en desarrollo participan del Protocolo de Kioto mediante el Mecanismo de Desarrollo Limpio, un mecanismo de
mercado que financia proyectos de reducción de emisiones para generar créditos de carbono. 4 La enmienda de Doha aún no ha entrado en vigor.
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El Protocolo de Kioto cubre cada vez más, un menor porcentaje de las emisiones globales debido a que
algunos países industrializados no participaron del Protocolo en su primer y/o segundo periodo de
compromiso, y a que las emisiones globales de GEI continúan aumentando drásticamente a nivel global.
Con los escenarios inerciales actuales el mundo está abocado a aumentar la temperatura promedio
global en más de 4°C a finales de siglo, lo cual conllevaría consecuencias catastróficas (IPCC. 2014).
En este contexto, se espera que una de las diferencias más importantes del nuevo acuerdo de París respecto al Protocolo de Kioto, es que sea aplicable a todas las Partes, incluyendo los países en desarrollo. Esto es necesario para evitar cambios irreversibles en el sistema climático global, lo que causaría pérdidas económicas, sociales y ambientales devastadoras, especialmente en los países en desarrollo.
Por lo tanto, Colombia busca que el nuevo acuerdo admita una forma de diferenciación que no se limite a las dos categorías tradicionales de países desarrollados vs. en desarrollo. La diferenciación debe responder a la evolución de las circunstancias nacionales y globales, y las capacidades de los países que resultan de los cambios de una economía dinámica global.
Colombia también espera que el nuevo acuerdo a ser adoptado en París:
Sea jurídicamente vinculante y aplicable a todas las Partes.
Establezca un régimen basado en reglas acordadas a nivel internacional, que garantice mayores niveles de ambición y transparencia de los compromisos nacionales y su implementación.
Establezca disposiciones que exijan a todos los países presentar y actualizar periódicamente sus iNDCs de manera ambiciosa y transparente, sin disminuir sus esfuerzos en el tiempo. Estas disposiciones deben permitir que las actualizaciones se realicen de manera flexible.
Incluya de forma balanceada los elementos de mitigación, adaptación y medios de implementación (financiación, construcción de capacidades, desarrollo y transferencia de tecnología), los cuales se requieren para una respuesta integral y global al desafío del cambio climático.
Incluya un mecanismo de cumplimiento y procesos de reporte sobre los compromisos nacionales.
1.2 CONTEXTO NACIONAL
Colombia es consciente de su rol como país en desarrollo de ingreso medio, en el que su crecimiento le
implica desarrollar esfuerzos de mitigación del cambio climático a la medida de sus capacidades y
responsabilidades, incrementando los esfuerzos realizados hasta la fecha. A la vez es igualmente
consciente de los grandes retos que tiene en materia de adaptación y su responsabilidad de impulsar
territorios resilientes.
En este contexto, y de conformidad lo establecido en los PND 2010-2014 y 2014-2018, Colombia se
encuentra desde el año 2014 en proceso de formulación de su Política Nacional de Cambio Climático,
que busca incorporar la gestión del cambio climático en la toma de decisiones del desarrollo,
aumentando la resiliencia y disminuyendo la intensidad de carbono de la economía. La consolidación de
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esta Política permitirá establecer, de manera articulada, los lineamientos generales que orientarán en el
mediano y largo plazo las acciones de mitigación y adaptación del cambio climático en el territorio
nacional. En este mismo sentido, las bases del PND 2014-2018 en el capítulo sobre Crecimiento Verde,
establecen que “la Política y el proyecto de ley de cambio climático, se armonizarán con la definición de
un compromiso de reducción de emisiones, adaptación y medios de implementación, que cumpla criterios
de solidez y equidad, compromiso que Colombia presentará para el acuerdo global que se negocia a nivel
internacional bajo la CMNCC”.
Colombia pasará de tener compromisos puntuales y voluntarios de mitigación en algunos sectores, a una
propuesta de contribución nacional con una meta de mitigación que abarca todo el territorio nacional y
el conjunto de la economía. Esta propuesta de contribución nacional incluye también un componente de
adaptación que busca mejorar el bienestar de la población al generar co-beneficios en reducción de
pobreza, seguridad alimentaria, acceso y disponibilidad de agua potable, entre otros, haciendo de
Colombia un país moderno, innovador, y competitivo a nivel global. De esta manera el país está
respondiendo a los retos propios de crecimiento verde y desarrollo económico sostenible, al tiempo que
logra una adecuada articulación con las dinámicas y compromisos que plantea la comunidad
internacional.
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2 MITIGACIÓN
2.1 EL COMPROMISO DE COLOMBIA EN MATERIA DE MITIGACIÓN
Siguiendo los principios de ambición, transparencia y equidad, la iNDC de Colombia se ha formulado
teniendo en cuenta el contexto nacional, las capacidades y responsabilidades históricas del país en
términos de emisiones de GEI, así como la meta global de evitar sobrepasar el aumento de la
temperatura promedio global en 2°C. En este sentido Colombia, como país en desarrollo, se plantea una
meta de reducción de emisiones que implica que sus emisiones de GEI seguirán creciendo en el tiempo,
pero lo harán a una tasa menor. El país se propone lograr que en el año 2030 las emisiones sean un 20%
menos que lo proyectado siguiendo las tendencias actuales. En la Tabla 1 se presentan las principales
características del compromiso de Colombia en mitigación.
Tabla 1. Características de la meta de reducción de emisiones:
Tipo de meta Desviación con respecto a un escenario de línea base
Horizonte Año 2030
Valor de la meta Compromiso unilateral: 20% de reducción respecto a lo proyectado siguiendo las tendencias actuales para el año 2030
Línea Base Punto de referencia: Inventario Nacional de Emisiones de GEI al año 2010
(IDEAM, 2015)
Trayectoria de emisiones (información preliminar):
Año 2010: 223 Mton de CO2eq
Año 2020: 260 Mton de CO2eq (en revisión)
Año 2030: 315 Mton de CO2eq (en revisión)
Alcance Meta del conjunto de la economía
Gases cubiertos: 6 gases reconocidos por el protocolo de Kioto: CO2, CH4, N2O, HFCs, PFCs, SF6
Cobertura sectorial: todos los sectores emisores reconocidos por el IPCC
Cobertura territorial: la totalidad del territorio nacional
Metodología y
supuestos
Inventario nacional de GEI a 2010 (cifras oficiales de IDEAM por publicar) con base en metodología IPCC 2006
Potencial de calentamiento global (GWP): se utilizan los del 2º Informe de evaluación del IPCC (Guías IPCC 1996)
La línea base supone esfuerzos de eficiencia energética (algunos sectores), reducción de emisiones fugitivas por desaceleración en producción de petróleo y carbón y tendencias de deforestación en escenarios de post-conflicto
Tratamiento del sector AFOLU (Agricultura, Silvicultura y Otros Usos del Suelo)
El sector AFOLU fue incluido integralmente en la meta del conjunto de la economía
Para la contabilidad de línea base y de reducción de emisiones no se tienen en cuenta las capturas de carbono por bosques naturales que permanecen como bosques naturales
El país ha mejorado sustancialmente la información para la caracterización y cuantificación de emisiones en este sector y continuará realizando esfuerzos en este sentido con miras a tener mejores datos y proyecciones
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2.2 ALINEACIÓN DE LA META CON LAS PRIORIDADES NACIONALES E INTERNACIONALES
El IPCC reconoce que el costo de emprender acciones de mitigación del cambio climático en el corto
plazo resulta mucho menor que el costo de afrontar sus consecuencias a futuro. Asimismo, el reporte
de la Nueva Economía Climática5 reconoce que el verdadero desarrollo sólo es posible si se identifican
y se afrontan los riesgos del cambio climático. Las inversiones necesarias para lograr las metas de
reducción de emisiones son inversiones encaminadas a lograr la alineación del país con estos
principios, y al mismo tiempo lograr más eficiencia, reducción de costos, competitividad y otros co-
beneficios para los sectores productivos colombianos. También se busca con estos cambios, diversificar
la economía del país, adaptándola para un nuevo panorama global que se aleja cada vez más de los
combustibles fósiles.
La Estrategia de Crecimiento Verde del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 (PND) busca que todos
los sectores productivos del país adopten prácticas de generación de valor agregado, que conduzcan
a que el crecimiento sea económica, social y ambientalmente sostenible. Para que el país pueda
alcanzar sus objetivos de desarrollo, paz, equidad y educación, y para que logre sostenerlos en el
largo plazo es necesario identificar y aprovechar oportunidades de aumento en la competitividad,
productividad y eficiencia, que a su vez reduzcan las emisiones de GEI en los diferentes sectores de la
economía nacional y promuevan la resiliencia a los efectos adversos del cambio climático.
La Ley 1753 de 2015 en su Artículo 170 establece que cada sector debe formular e implementar
planes de adaptación y mitigación del cambio climático, los cuales contendrán metas sectoriales
cuantitativas de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero a corto (año 2020) y
mediano plazo (años 2025 o 2030). Asimismo, en los artículos 170 y 171 se establece que el país
debe diseñar y orientar la implementación de la Estrategia Nacional de Reducción de Emisiones
debidas a la Deforestación y Degradación Forestal (REDD) y una política nacional de lucha contra la
deforestación que contendrá un plan de acción dirigido a evitar la pérdida de bosques naturales para
el año 2030.
2.3 PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LA META
2.3.1 Proceso constructivo
La meta de mitigación que se propone alcanzar el país es resultado de más de tres años de diálogos
constructivos. Desde el año 2012 y en el marco de la Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en
Carbono (ECDBC) se han realizado una serie de talleres en los que expertos sectoriales de entidades
públicas y privadas, con el apoyo e insumos de la academia, identificaron y priorizaron medidas de
mitigación alineadas con objetivos de desarrollo sectorial.
5 Este es el primer reporte de la Comisión Mundial sobre la Economía y el Clima, una alianza que busca estudiar los beneficios
y costos económicos de las acciones llevadas a cabo para hacer frente al cambio climático.
Sector AGRICULTURA, SILVICULTURA Y OTROS USOS DEL SUELO
Potencial* 347 Mton CO2eq (Aproximadamente 57% de la meta al 2030)
Líneas
generales
del PAS
Implementación e Intensificación Sostenible. 1) Implementar extensión agropecuaria participativa con apoyo de la comunidad y entidades territoriales por aptitud de uso de suelo y tipo de productor. 2) Promover la producción y el uso eficiente de agroenergía.
Innovación y Desarrollo. Incrementar procesos de Investigación y validación de temáticas de fenómenos climáticos, así como el acceso a información de investigaciones, procesos y actividades relacionadas.
Incentivos e Instrumentos financieros. *Potencial acumulado a 2030 bajo el escenario2
Los tres escenarios de mitigación de AFOLU comprenden un total de 12 medidas con diferentes
ambiciones de implementación. Para lograr los escenarios 2 y 3 deben suceder reformas
estructurales en el desarrollo rural del país, siendo el acceso a la tierra, el crédito especializado y la
transferencia tecnológica los puntos clave para su éxito.
Un ordenamiento territorial participativo y un uso sostenible de los recursos brindará mejores
oportunidades de desarrollo para las comunidades rurales del escenario posconflicto en territorios
de paz. Las medidas de mitigación en el sector AFOLU apuntan, entre otras, a aumentar la
productividad en el agro y recuperar sistemas degradados.
Medidas de mitigación analizadas.
Acción de mitigación Inclusión en cada escenario
Escenario 1 Escenario 2 Escenario 3
Pastoreo racional - Arauca y Casanare Parcial Sí Sí
Sistemas silvopastoriles intensivos Parcial Parcial Sí
Estabilización del hato ganadero bovino Sí Sí Sí
Rehabilitación de pasturas introducidas en la Orinoquía Sí Sí Sí
Plantaciones forestales Parcial Sí Sí
Restauración y PSA Parcial Sí Sí
Plantaciones de Caucho Parcial Sí Sí
Plantaciones de Palma No Sí Sí
Plantaciones de Frutales Parcial Sí Sí
Deforestación evitada Parcial Parcial Sí
Asistencia técnica y fertilización en cultivos de papa Parcial Sí Sí
Fertilización en cultivos de arroz Parcial Parcial Sí
Potencial* 101 Mton CO2eq (Aproximadamente 16% de la meta al 2030)
Líneas
generales
del PAS
ENERGÍA ELÉCTRICA Y USOS DE LA ENERGIA
Promoción y desarrollo de la política de eficiencia energética a nivel nacional en los sectores de demanda, transformación y producción de la energía.
Capacitación e información para estimular ahorros en el consumo suntuario de energía.
Reglamentación para la participación de la autogeneración y cogeneración en el mercado de energía eléctrica y en el suministro eficiente de energía.
Política para promoción de la participación activa de la demanda logrando desplazar los consumos en periodos punta y procurando un aplanamiento de la curva de demanda.,
Reducción de las pérdidas de distribución y transmisión de energía eléctrica.
Promoción de fuentes no convencionales de energía renovable en el SIN y en las ZNI con criterios de confiabilidad, competitividad y sostenibilidad ambiental, social y económica.
Integración gradual de las Redes Inteligentes en el SIN.
MINERÍA
Minimizar los impactos ambientales de la actividad minera en Colombia, con las siguientes políticas y programas:
Impulsar el encadenamiento industrial en el sector minero.
Aprovechamiento de gas metano en mantos de carbón (modificaciones regulatorias).
Promover drenaje y posterior aprovechamiento de metano en minas de carbón a cielo abierto y en minas subterráneas (CMM).
Promover drenaje y posterior aprovechamiento o quema (cuando el gas no sea aprovechable) de metano a través de sistemas de ventilación en minas (VAM).
Promover drenaje y posterior aprovechamiento de metano en minas subterráneas abandonadas (AMM).
Promover iniciativas de reforestación adicionales a las compensatorias.
Promover iniciativas de eficiencia energética en operaciones mineras, incluyendo transporte, para disminuir u optimizar el consumo de combustibles fósiles.
Promover uso de energías renovables para suplir necesidades energéticas en operaciones mineras.
HIDROCARBUROS
Fomento de la gestión integral de la energía para la industria de hidrocarburos.
Reducción de emisiones vía eficiencia y ahorros por medio de generación con fuentes más limpias.
Promoción de la captura, almacenamiento y uso de CO2 proveniente de actividades de producción, transporte y refinación de hidrocarburos.
Promoción de captura, almacenamiento y uso de metano proveniente de actividades de producción y refinación de hidrocarburos.
Promover el uso del gas natural y el GLP en el país como alternativa al uso de combustibles como diésel, kerosene y gasolina.
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VIVIENDA
Desarrollo territorial sostenible. Política directriz: 1) Promover el desarrollo territorial sostenible con criterios de cambio climático. 2) Promover mecanismos financieros y de gestión para proyectos de desarrollo urbano sostenible y carbono-eficientes.
Ciudades sostenibles. Incluir criterios de cambio climático y sostenibilidad.
Construcción eficiente y sostenible. Política directriz: 1) Política nacional de construcción sostenible. 2) Marco regulatorio de construcción y uso eficiente de la edificación para reducción de consumo energético y de agua.
Productividad y competitividad del sector. Promover la investigación y fortalecer la formación técnica y la capacitación.
Habitabilidad de la vivienda nueva y existente. Política directriz: Ampliar alcance de política de vivienda para incluir criterios de habitabilidad y mejora de la calidad de la vivienda.
Gestión integrada de la energía. Reglamentar la política de vivienda para promover la instalación de energías renovables en la vivienda.
Materiales de construcción eficientes. Política directriz: Construcción responsable ambientalmente: Promover utilización de materiales sostenibles/eficientes que sean aceptados por la norma de sismo-resistencia.
*Potencial acumulado a 2030 bajo el escenario2
Medidas de mitigación
Acción de mitigación Inclusión en cada escenario
Escenario 1 Escenario 2 Escenario 3
GENERACIÓN ENERGÉTICA
Portafolio generación - Escenario 14 Sí Sí Sí
Sistemas híbridos de generación para municipios Parcial Parcial Sí
MINERÍA
Recuperación de metano en minas a cielo abierto No No Sí
Recuperación de metano en minas subterráneas No No Sí
REFINERÍAS
Gestión de la energía térmica y control de incrustaciones No No Sí
Captura y almacenamiento de CO2 - Calentadores y calderas No No Sí
Energía solar fotovoltaica No No Sí
VIVIENDA
Sustitución de bombillos incandescentes Sí Sí Sí
Mejora en eficiencia de aires acondicionados Sí Sí Sí
Reemplazo y chatarrización de neveras Sí Sí Sí
Mejora en eficiencia de estufas a gas natural Sí Sí Sí
Precalentamiento de agua con energía solar Sí Sí Sí
Renovación de vivienda: escenario 2 No Sí Sí
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Acción de mitigación Inclusión en cada escenario
Escenario 1 Escenario 2 Escenario 3
Renovación de vivienda: escenarios 3 y 4 No No Sí
FUGITIVAS DE PETRÓLEO Y GAS
Recuperación mejorada - EOR Parcial Sí Sí
Optimización de la recirculación de glicol e instalación de
tanques separadores de líquido
No No Sí
Fractura hidráulica en pozos de gas natural No Sí Sí
Unidades de recuperación de vapor en tanques de
almacenamiento
No No Sí
Recuperación de gas anular - Compresores de viga No No Sí
Quema de gas en teas Sí Sí Sí
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Sector TRANSPORTE
Potencial* 50 Mton CO2eq (Aproximadamente 8% de la meta al 2030)
Líneas
generales
del PAS
Mitigación y sostenibilidad en el transporte público. Componente de política: Reestructuración y optimización del transporte público.
Promoción modos alternativos (férreo y fluvial) como complemento/alternativa al transporte carretero.
Complemento política nacional de transporte de carga. Componente de política: Optimizar cadenas logísticas al interior de las ciudades (horarios, centros de despacho).
Transporte no motorizado.
Gestión de la demanda. Componente de política: Cargos por congestión y contaminación en ciudades con más de 300,000 habitantes.
*Potencial acumulado a 2030 bajo el escenario2
Medidas de mitigación
Acción de mitigación Inclusión en cada escenario
Escenario 1 Escenario 2 Escenario 3
Cobros por congestión Sí Sí Sí
VEHÍCULOS PRIVADOS
Rendimiento + conducción verde Parcial Sí Sí
Vehículos eléctricos No No Sí
Vehículos híbridos No No Sí
TAXIS
Rendimiento + conducción verde Parcial Sí Sí
Vehículos eléctricos Parcial Sí Sí
Vehículos híbridos Parcial Sí Sí
TRANSPORTE PÚBLICO
Rendimiento (grandes ciudades) Parcial Sí Sí
Rendimiento + conducción verde (excluye grandes ciudades) Parcial Sí Sí
BRT sustitución de articulados con eléctricos (grandes ciudades) No No Sí
Sustitución con buses eléctricos (grandes ciudades) Sí Sí Sí
Sustitución con buses eléctricos (excluye grandes ciudades) No No Sí
Sistemas públicos de bicicletas (ciudades principales) Sí Sí Sí
CARGA
Chatarrización Sí Sí Sí
Renovación + Chatarrización Sí Sí Sí
Aumento de la participación GNL Parcial Sí Sí
Aumento de la participación GNC Parcial Sí Sí
Sustitución transporte carretero por férreo No No Sí
Sustitución transporte carretero por fluvial Sí Sí Sí
Interurbano: estándares de rendimiento Parcial Sí Sí
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Sector INDUSTRIA
Potencial* 40 Mton CO2eq (en revisión - Aproximadamente 7% de la meta al 2030)
Líneas
generales
del PAS
Gestión integral de la demanda de recursos energéticos en el sector industrial. Portafolio de medidas: 1) Regulación y marco institucional. 2) Sistemas de gestión y seguimiento a la demanda. 3) Herramientas para desarrollo del mercado de eficiencia energética dentro del sector. 4) Optimización de procesos e implementación de nuevas tecnologías para mejorar eficiencia energética y aumentar productividad del sector.
Asociación y optimización logística. Portafolio de medidas: 1) Cadena de abastecimiento y gestión logística sostenible. 2) Promoción de clústeres eficientes y distritos energéticos.
Gestión integral y aprovechamiento de residuos.
Optimización y modernización de procesos productivos con alto potencial de emisiones de GEI. Portafolio de medidas: 1) Producción sostenible y baja en carbono de cemento, de acero, y de pulpa, papel y cartón a nivel nacional. 2) Reducción de emisiones en la industria química. 3) Reducción de emisiones en otros procesos productivos industriales
*Potencial acumulado a 2030 bajo el escenario2
Medidas de mitigación
Acción de mitigación Inclusión en cada escenario
Escenario 1 Escenario 2 Escenario 3
Captura de CO2 No Parcial Sí
Siderurgia - Reducción del mineral del hierro con diferentes tecnologías Parcial Sí Sí
Sustitución de combustibles Parcial Parcial Sí
Cemento - Reducción de la proporción de Clinker Parcial Sí Sí
Eficiencia energética Sí Sí Sí
Cambio de proceso Sí Sí Sí
Químicos - Recuperación de hidrógeno en la producción de amoníaco No No Sí
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Sector RESIDUOS
Potencial* 75 Mton CO2eq (en revisión - Aproximadamente 12% de la meta al 2030)
Líneas
generales
del PAS
RESIDUOS SÓLIDOS
Estructuración de instrumentos habilitadores y construcción de capacidad para el desarrollo de la actividad de aprovechamiento. Política directriz: Realizar estudios y/o desarrollos normativos del sector relacionados con los servicios de aseo.
Fortalecimiento de la gestión integral de residuos sólidos. Política directriz: Apoyar técnicamente la gestión integral de residuos sólidos con alcance regional y operación especializada.
Aprovechamiento de residuos sólidos. Política directriz: 1) Incentivar el mercado de productos generados en procesos de aprovechamiento de residuos orgánicos e inorgánicos. 2) Incentivar la implementación de procesos de aprovechamiento de residuos orgánicos e inorgánicos.
Recopilación de indicadores de operación que permitan apoyar las actividades de Monitoreo, Revisión y Verificación. Política directriz: Estructurar propuesta del esquema de manejo de información del sector, para que sea compatible con la información requerida por el SUI.
AGUAS RESIDUALES
Apoyo técnico y/o financiero a la ampliación, rehabilitación y construcción de sistemas de saneamiento básico.
Optimización de la eficiencia energética y recursos de los sistemas de tratamiento de aguas tanto potables como residuales. Política directriz: Fortalecimiento de la gestión de proyectos de acueducto y alcantarillado (I) eficiencia energética y (II) uso de energías renovables alternativas.
Recopilación de indicadores de operación que permitan apoyar actividades de MRV. *Potencial acumulado a 2030 bajo el escenario2
Medidas de mitigación
Acción de mitigación Inclusión en cada escenario
Escenario 1 Escenario 2 Escenario 3
Compostaje de residuos sólidos Parcial Sí Sí
Reciclaje de papel y cartón No Sí Sí
Captura y Quema de CH4 en rellenos sanitarios Parcial Parcial Sí
Metanotrofía No No Sí
Captura y Quema de CH4 en plantas de tratamiento de ARD Parcial Parcial Sí
Disminución de N2O con tecnologías alternativas-Anammox No No Sí
Captura y Quema de CH4 en plantas de tratamiento de ARI Parcial Parcial Sí