Documento Cuaderno Piensa Caribe. Edición N°1. Marzo 2018.¡lisis-de... · Caso de Estudio: Bancada Costeña 2014-2018 Introducción La república de Colombia tiene su modelo estatal

- Documento Cuaderno Piensa Caribe. Edición N°1. Marzo 2018.


Análisis de gestión legislativa del Congreso de la República de Colombia

Caso de Estudio: Bancada Costeña 2014-2018

Introducción La república de Colombia tiene su modelo estatal organizado de manera unitaria, descentralizada y con autonomía en sus entidades territoriales, es por ello que su congreso está constituido de manera bicameral: Senado de la república y cámara de representantes, con miras a proteger la democracia de representación en todo el territorio. Hablar de la gestión legislativa del congreso ad portas de un proceso electoral y bajo la cuyuntura en la que se presentan estas elecciones, es un reto para el Centro de pensamiento Caribe. Pero es importante determinar que la firma de los acuerdos por el cual se pacta el fin del conflicto armado y la construcción de una paz estable y duradera, depende en gran medida de los constructores de leyes. El senado está compuesto por 102 miembros, cien de ellos son elegidos por circunscripción nacional y los dos restantes en representación de las comunidades indígenas. Por su parte, la cámara de representantes cuenta con 166 miembros; 161 representantes son elegidos por circunscripción territorial y tres curules corresponden a indígenas y negritudes, una para colombianos que residen en el exterior y otra para minorías políticas. A razón de la cantidad significativa de congresistas, es importante señalar que el congreso de la república funciona como un cuerpo colegiado que somete sus decisiones a votaciones democráticas en donde todos los congresistas tienen voz y voto, y ante esta situación, Colombia crea una figura a través de la ley 974 de 2005, denominada ley de bancadas que no es más que referenciar a un grupo de parlamentarios que actúan en bloque cohesionados por una característica comunes. Generalmente las bancadas están integradas por personas elegidas bajo el aval de un mismo partido político. Sin embargo, también se han conformado bancadas en torno a factores étnicos, regionales y de género. Es aquí, cuando se hace importante hablar de regiones, y el desarrollo de estas a lo largo de las luchas por la descentralización política que se consecuente con la descentralización administrativa del nivel gubernamental. Las regiones en Colombia, pasaron de ser formas de organización estatal a ser niveles territoriales de asociatividad sin ningún tipo de injerencia en la toma de decisiones a nivel nacional, sin embargo en el periodo 2014-2018, la región Caribe tuvo la representación de 34 cámaras de representantes y 30 Senadores, que pudieran en conjunto trabajar por el fortalecimiento legislativo de las leyes que promueven la integración regional, entendiendo que hay apuestas como la accesibilidad de territorios inter-departamentos que salen de la descentralización administrativa de una gobernación y entran a un proceso de administración coordinada. Aún hoy, la región Caribe sostiene flajelos en educación, salud, transporte, accesibilidad a la educación superior, y prestación de servicios públicos, entre otros. Ejemplos de trabajo colectivo como la apuesta por la región bajo el esquema de “Ciudad Caribe”, como lo expresó Saúl Pineda Hoyos, Director del Centro de Pensamiento de Estrategias competitivas- CEPEC de la Universidad del Rosario de Bogotá, el enfoque de la ciudad región global responde a un nuevo contexto mundial en el que las regiones emergen como actores económicos y políticos muy activos en la era infloglobal (…) sosteniendo que la nueva “economía informacional”- que se abrió paso en la década de los setenta- integra hoy a las localidades y a las regiones en una red global de información y mercados. Sin embargo la crisis de liderazgo regional es lo que impide que iniciativas como esta, o como Diamante Caribe no tengan una sostenibilidad a largo plazo que genere articulación, reduzca la inequidad, genere una visión compartida, logre cohesión social, facilite la concertación entre diferentes actores, o en su defecto cree interacción con otras redes globales para formar consenso y procurar una cooperación en la planificación en todos los sectores como el


primer ejercicio que se realizó de RAP Caribe. Este periodo igualmente deja a congresistas costeños dentro de la mesa directiva, como lo fue en el periodo legislativo 2016-2017 los senadores Daira Galvis Méndez, elegida como primera vicepresidenta y el senador Iván Name como segunda vicepresidencia, y por supuesto Efraín Cepeda, Presidente del Senado en el periodo 2017-2018.

- Entendamos el funcionamiento del Congreso de la República:

Senado de la República. El senado es un cuerpo colegiado de representación directa del pueblo. El Título VI de la Constitución política de Colombia de 1991, y la ley 5ta de 1992, contempla la composición y poderes del Senado. Importante tener presente que el senado está compuesto por 102 Senadores, y como hemos mencionado con anterioridad, 100 son elegidos por voto popular en circunscripción nacional, y dos de ellos corresponden a la representación de la circunscripción especial. También es importante tener presente que el senado cumple una función constituyente, una función legislativa, una función de protocolo, una función electoral, una función judicial, una función administrativa y de control político dentro de la rama legislativa.

El senado a su vez, está divido en comisiones (si quieres saber más de ellas, puedes leer el reglamento interno del congreso o la ley 3ra de 1992. Existen Cuatro tipo de comisiones: Constitucionales permanentes (Tienen como función dar trámite al primer debate de los proyectos de ley, de acuerdo a los asuntos de su competencia), legales (desarrollan los temas que corresponden a la rama legislativa) , Especiales, (estas comisiones las componen en algunos casos, senadores y representantes, sirven especialmente para asesorías o acompañamiento a organismos nacionales o internacionales que tengan un carácter decisorio o asesor), accidentales (Pueden ser designadas

Pueden recibir a jefes de

Estado de otros países.

Además el presidente del Senado

toma juramento.

Protocolo

Establecer la organización y

funcionamiento del Senado y de

la Cámara de Representantes.

Administrativa

Puede adelantar

juicios contra altos

funcionarios del Estado,

Magistrados de altas cortes,

Fiscal general de la nación y el presidente

de la república por

responsabilidades políticas.

Judicial

Requerir y citar a los ministros

y demás autoridades.

Pueden declarar

moción de censura y

moción de observaciones

Control político

Elige los magistrados de la

corte constitucional.

Elige procurador general de la

nación

Junto a la cámara eligen al

contralor general de la república,

Magistrados de la sala jurisdiccional

disciplinaria del CSJ

Vicepresidente a falta de este.

Electoral

Interpreta, reforma,

elabora y deroga los códigos y

leyes en todas las

ramas de la legislación

Legislativa

Reformar la constitución

mediante actos

legislativos

Constituyente


por los presidentes y las mesas directivas de las cámaras y también por sus comisiones permanentes con la idea de encargarle tareas, misiones o asuntos específicos). Veamos cómo se compone cada una de ellas:

Es importante igualmente recalcar que para las elecciones del 20 de Julio de 2014, de los 102 senadores que tomaron posesión 68 repitieron legislatura y 10 venían de ser Cámara de representantes en el periodo 2010-2014. También es importante hacer mención a la comisión accidental sobre asuntos de la Costa Caribe, comisión que se crea son el fin de atender los asuntos de la Costa Caribe Colombiana, de conformidad con lo establecido en el numeral octavo del artículo 43 y el artículo 66 de la Ley quinta de 1992 (Reglamento interno del congreso). Participan miembros de distintas fuerzas políticas con asiento en el Senado de la república y que representen a la mencionada región. Más adelante ahondaremos en este tema, y compartiremos los miembros activos de esta comisión así como sus principales logros y retos.

•Comisión Primera: Actos legislativos, leyes estatutarias, organización territorial entre otras.

•Comisión segunda: Política internacional, defensa nacional y fuerza pública entre otras.

•Comisión tercera: Hacienda y crédito público.

•Comisión Cuarta: Leyes orgánicas de presupuesto, sistema de control financiero entre otros.

•Comisión Quinta: Reégimen agropecuario, medio ambiente entre otros.

•Comisión sexta: Comunicaciones, calamidades públicas entre otras.

•Comisión Séptima: Régimen salarial, prestaciones sociales, entre otros.

Comisiones Constitucionales

•Comisión de derechos humanos y audiencia.

•Comisión de ética y Estatuto del congresista

•Comisión de acreditación documental

Comisiones legales

•Comisiones adscritas a organismos nacionales o internacionales que tengan un carácter decisorio o asesor.

•Comisión de ordenamiento territorial

•Comisión de crédito público.

Comisiones especiales

•Comisión de paz

•Afrodescendientes e indígenas

•Costa Caribe

Comisiones accidentales


Cámara de representantes

La cámara de representantes es igualmente parte de la rama legislativa, está compuesta por su parte por 166 legisladores, estos representantes son elegidos por periodos de cuatro años a través del voto popular. Los representantes a la Cámara son elegidos en el orden nacional por circunscripción electoral territorial, especial y una circunscripción internacional. La cámara de representantes tiene funciones muy parecidas a las del senado, frente a las mencionadas en el recuadro anterior, sin embargo tiene estas cinco atribuciones especiales:

- ¿Cómo estuvo compuesta la bancada costeña en el congreso de la república para el periodo 2014-2018?

Como bien se había hecho referencia a la bancada costeña, como todos los congresistas pertenecientes a la región, o cuya mayor votación (en el caso del Senado), estuvo ubicada en zona Caribeña, les presentamos un consolidado de los senadores y cámaras de representantes miembros de este cuerpo colegiado.

Cámara de Representante Movimiento y/o Partido político

Votación obtenida.

Perfil profesional

Departamento del Atlántico

Aida Merlano

Partido Conservador 67.414 Abogada y Administradora Financiera. Ex Diputada del departamento del Atlántico. Cámara de Representantes con mayor votación en las elecciones del 2014.

Elegir al defensor del pueblo Examinar la cuenta general del presupuesto y del tesoro que le presente el contralor General de

la república.

Acusar ante el senado, cuando hubiere causas constitucionales, al presidente de la república o a

quien haga sus veces.

Conocer de las denuncias y quejas que ante ella se presenten por el fiscal general de la nación o por

particulares contra los expresados funcionarios y, si prestan mérito, fundar en ellas acusación ante el

senado.

Requerir el auxilio de otras autoridades para el desarrollo de

las investigaciones que le competen, y comisionar para la práctica de pruebas cuando lo

considere conveniente.


Eduardo Crissien

Partido de la U 47.388 Administrador de empresas y especialista en Gerencia inmobiliaria. Ha sido director del departamento de extensión universitaria de la CUC, del departamento de investigaciones, Secretario general y Vicerrector de Bienestar CIAT.

Luis Eduardo Diaz

Granados

Cambio Radical 62.303 Administrador de Empresas. Cuenta con estudios en Finanzas Avanzadas, en el manejo de Asuntos Políticos y Liderazgo. Representante a la Cámara por el Departamento del Atlántico 2010 2014 y 2014-2018. Concejal por el Movimiento Voluntad Popular para el periodo 2000 - 2003. Diputado por el Movimiento de Voluntad Popular para el periodo 2003-2007.

Armando Zabaraín

Partido Conservador 53.071 Médico Cirujano. Especialista en Gerencia en Salud, Seguridad Social, Salud Familiar y en Auditoría Médica. En 2004 fue elegido como Concejal del Distrito de Barranquilla. Representante a la Cámara en el periodo constitucional 2010 – 2014 y 2014 – 2018.

Martha Villalba

Partido de la U 51.362 Abogada. Diputada del Departamento del Atlántico (2004 - 2007). Alcaldesa de Puerto Colombia (2008-2011). Representante a la Cámara por Atlántico (2014-2018).


Inés López

Partido Conservador 63.300 Abogada. Especialista en Derecho público y Contratación Estatal. Miembro de varias juntas directivas y asesora de empresas del sector privado. Representante a la Cámara por Atlántico (2014 – 2018).

Mauricio Gómez

Partido Liberal 29.543 Abogado. Especialista en Derecho Público. Con estudios en Gerencia Política y Gobernabilidad. Edil de la localidad Norte de Barranquilla (2004 - 2007). Concejal de Barranquilla por dos períodos (2008 - 2011 y 2012 - 2013). Representante a la Cámara por el Atlántico (2014-2018).

Departamento de Bolívar

Silvio Carrasquilla

Partido Liberal 26.908 Abogado. Especialista en Derecho administrativo y empresarial. Exconcejal, Exalcalde de Turbaco

Pedrito Pereira

Partido Conservador 26.664 Abogado. Magister en Gobierno Municipal. Especialista en Derecho Público. Diplomado en Acción de Tutela. Especialista en Derecho Administrativo. Representante a la Cámara periodo (2006 - 2010, 2010 - 2014, 2014-2018)

Marta Curi

Partido de la U 53.066 Administradora de empresas. Extesorera del Departamento de Bolívar. Exsecretaria de la asamblea Departamental de Bolívar. Representante a la Cámara (2014-2018).


Alonso del Río

Partido de la U 36.920 Médico Cirujano. Representante a la Cámara por el Departamento de Bolívar (2014 -2018).

Hernando Padauí

Cambio Radical 45.835 Médico cirujano. Especialista en Gestión Pública y en Gerencia de los Servicios de Salud. Candidato a especialista en Estudios Políticos y Económicos, así como Magíster en Desarrollo Social. Estudiante de Derecho. Concejal de Magangué – Bolívar, durante el periodo de 1995 – 1997. Alcalde de Magangué – Bolívar. Secretario de Minas y Energía en el departamento de Bolívar, durante el periodo 2001 – 2003.

Karen Cure

Cambio Radical 35.071 Ingeniería Civil. Concejal de Magangué. Asistente del congresista Javid Benavides Aguas.

Departamento del Cesar

Fernando de la Peña

Opción ciudadana 34.566 Representante a la Cámara desde el 27 de Diciembre 2007- al 20 junio de 2010 Gerente General Apuestas Unidas S.A. (2005). Diputado a la Asamblea del Cesar (1995 – 1997). Concejal del Municipio de Río de Oro (1992- 1994). Asesor CORPES COSTA ATLÁNTICA (1991-1992). Alcalde Popular de Río de Oro (Cesar) período 1988-1990.


Alfredo Ape Cuello

Partido conservador 32.199 Administrador de Empresas. Maestría en Administración de Negocios Experiencia en Comercio Internacional, Planeación Estratégica, y Sector Público Colombiano, con conocimientos profundos en Economía Agrícola y Pecuaria.

Christian José Moreno

Partido de la U 29.177 Abogado. Especializado en Contratación Estatal. Magister en Derecho Administrativo.

Eloy Chichi Quintero

Cambio Radical 25.261 Concejal de Valledupar. Diputado del Departamental del Cesar. Secretario de Gobierno de Valledupar y de Gobierno Departamental. Gobernador encargado. Alcalde encargado de Valledupar. Cónsul de Colombia en Maracaibo, Venezuela entre 1995 y 1999.

Departamento de Córdoba

Sara Piedrahita

Partido de la U 105.112 Ingeniería industrial. Trabajó en el sector financiero, donde realizó una variada gestión con entidades estatales, comerciantes y agroindustriales del país.

Partido de la U 85.658 Ingeniero Civil. Especialista en Alta Gerencia y Gerencia de construcciones. Exdirector regional del ICBF en Córdoba. Representante a la Cámara (2014-2018).


Eduardo José Tous

Raymundo Méndez

Partido de la U 50.984 Administrador de Empresas. Especialista en Alta Gerencia, Especialista en Gobierno. Representante a la Cámara (2010-2014, 2014-2018)

David Barguil

Partido Conservador 86.125 Profesional en finanzas, Gobierno y Relaciones Internacionales. Trabajó como asesor en varias gestiones del sector público. Representante a la Cámara (2010-2014, 2014-2018).

Fabio Amín Saleme

Partido Liberal 49.582 Economista. Exsecretario General de la Alcaldía de Lorica, exdiputado a la Asamblea Córdoba. Representante a la Cámara (2006-2010, 2010-2014, 2014-2018).

Departamento del Magdalena

Eduardo Agatón Díaz

Partido de la U 26.293 Abogado. Especialista en Gestión de Entidades Territoriales. Exsecretario de Hacienda del Magdalena. Exdirector ejecutivo de la Asociación de Bananeros del Magdalena. Representante a la Cámara (2010-2014, 2014-2018).


Jaime Enrique Serrano

Partido Liberal 28.411 Representante a la Cámara (2014-2018).

Kelyn Johana González

Partido Liberal 22.912 Abogada. Especialista en Contratación Estatal y Derecho de Familia. Exdirectora del Ministerio de Transporte Territorial Magdalena. Representante a la Cámara (2014-2018).

Fabián Castillo Suárez

Cambio Radical 43.214 Médico Cirujano. Especialista en Ortopedia y Traumatología. Diplomado en Altos Estudios en Gerencia Política, Gestión Pública y Gobernabilidad. Representante a la Cámara (2014-2018).

Franklin del Cristo

Lozano

Opción Ciudadana 39.116 Administrador de empresas. Especialista en Finanzas. Exdiputado y presidente de la Asamblea de Magdalena (2011). Ex subdirector de la E.S.E José Prudencio Padilla. Representante a la Cámara (2014-2018).

Departamento de la Guajira


Alfredo Deluque

Partido de la U 50.888 Abogado. Especialista en Derecho de las Telecomunicaciones. Amplia trayectoria en el sector privado en cargos de Gerencia y Asesoría Jurídica. Representante a la Cámara (2010-2014, 2014-2018).

Antenor Durán Carrillo

Movimiento AICO 47.484 Abogado. Representante a la Cámara (1998-2002, 2014-2018).

San Andrés Islas

Jack Housni Jaller

Partido Liberal 4.722 Abogado, se ha desempeñado como representante de productos Gerber y Century, Diputado de San Andrés en tres ocasiones. Ex presidente de la junta directiva de la cámara de comercio de San Andrés.

Julio Gallardo Archbold

Movimiento de integración regional

4.440 Abogado con especialización en Derecho procesal, ex consejero intendencial, representante a la cámara.

Departamento de Sucre


Candelaria Patricia Rojas

Movimiento político 100% Colombia

126.097 Zootecnista de la universidad de Sucre.

José Carlos Mizger

Movimiento político 100% Colombia

131.289

Nicolás Daniel Guerrero

Partido de la U 51.181 Abogado especialista en Derecho administrativo y en Derecho Laboral y Magister con énfasis administrativo. Ex concejal de Sincelejo, aspirante a la asamblea de Sucre.

Análisis de gestión legislativa de los representantes de la cámara del Caribe Colombiano.

Datos a tener en cuenta- Análisis de datos Cámara de Representantes.

Número de Congresistas-

Cámara de Representantes.

Número de leyes

aprobadas- Cámara de

Representantes periodo 2014-

2018

Número de Controles políticos

realizados- Cámara de

Representantes periodo 2014-

2018

Total de Proyectos presentados en periodo 2014-2018

520 Proyectos 34 Representantes de la Bancada Caribe

48 Leyes 115


por la bancada Caribe.

Total de proyectos presentados en periodo 2014-2018 por el Departamento del Atlántico.

80 Proyectos 7 Representantes. 7 Leyes 54

Total de proyectos presentados en periodo 2014-2018 por el Departamento del Bolívar

89 Proyectos 6 Representantes 5 Leyes 4

Total de proyectos presentados en periodo 2014-2018 por el Departamento del Cesar


Total de proyectos presentados en periodo 2014-2018 por el Departamento de Córdoba


Total de proyectos presentados en periodo 2014-2018 por el Departamento del Magdalena


Total de proyectos presentados en periodo 2014-2018 por el Departamento de la Guajira


Total de proyectos presentados en periodo 2014-2018 por el Departamento de San Andrés Islas.


Total de proyectos presentados en periodo 2014-2018 por el Departamento de Sucre


1. Porcentaje de efectividad Legislativa de los Departamentos Frente al número de proyectos pre-

sentados por región.

Entendiendo por efectividad legislativa el número de proyectos sancionados como ley, frente al total de


proyectos presentados en la región.

2. Porcentaje de participación en Control político Frente a la Región Caribe.

Entendiendo por Control político los realizados en comisiones y plenarias.

3. Porcentaje de inefectividad legislativa frente al total de proyectos presentados por Departamento

frente a la Región.

Entendiendo la inefectividad legislativa como la suma de los proyectos archivados y/o retirados frente al total de proyectos presentados.

Atlántico; 14,6

Bolívar; 10,4

Cesar; 14,6

Córdoba; 20,8Magdalena; 4,2

Guajira; 20,8

San Andrés; 6,25 Sucre; 8,3

Atlántico49%

Bolívar4%

Cesar21%

Córdoba3%

Magdalena6%

Guajira10%

San Andrés Islas4%

Sucre3%

Porcentaje de participación en control político frente a la región Caribe


4. Porcentaje de pendiente en trámite legislativo frente a los proyectos presentados en la región.

Entendiendo los pendientes en trámite legislativo, como la suma de los proyectos que se encuentran en comisiones, pendientes de debate, o no han culminado su proceso en plenaria y/o comisión.

18%

17%

15%11%

15%

13%

4%7%

Procentaje de inefectividad legislativa frente al total de proyectos presentados

Atlántico Bolívar Cesar Córdoba Magdalena Guajira San Andrés Islas Sucre


5. Ranking de Intervención en Control político (Comisión y plenaria)

Nombre del Representante

Departamento al que

pertenece

Partido y/o movimiento político al

que pertenece

Número de controles realizados

Total

Comisión Plenaria

1 Martha Villalba Atlántico Partido de la U

35 0 35

2 Alfredo Ape Cuello

César Conservador 13 0 13

3 Inés López Atlántico Conservador 11 0 11

18%

19%

14%15%

14%

10%

4% 6%

Porcentaje de pendientes trámites legislativos por departamento frente a la

región

Atlántico Bolívar Cesar Córdoba Magdalena Guajira San Andrés Islas Sucre


4 Christian José Moreno Villamizar

César Partido de la U

1 5 6

5 Alfredo Rafael Deluque

Guajira Partido de la U

6 0 6

6. Ranking de Efectividad Legislativa según la presentación de sus proyectos.


Departamento al que

pertenece

Partido y/o movimiento

político al que pertenece

Número de proyectos

Presentados

Número de proyectos aprobados como ley


Guajira Partido de la U 51 8

2 Fabián Amin Saleme

Córdoba Partido Liberal 16 4

3 Martha Villalba

Atlántico Partido de la U 24 3

4 Nicolás Daniel Guerrero

Sucre Partido de la U 21 3


César Partido de la U 18 3

7. Ranking de Presentación de proyectos en la región.


Departamento al que

pertenece




Presentados



Guajira Partido de la U 51 8

2 Fabián Amin Saleme

Córdoba Partido Liberal 28 4

3 Alfredo Ape Cuello Baute

César Partido Conservador

27 1

4 Martha Villalba

Atlántico Partido de la U 24 3

5 Jaime Enrique Cerrano

Magdalena Partido Liberal 22 1

8. Ranking de Inefectividad legislativa según el número de proyectos presentados.



Departamento al que

pertenece




Presentados


1 Raymundo Méndez Bechara

Córdoba Partido de la U 2 1

2 Kelyn Johana González

Magdalena Partido Liberal 4 0

3 José Carlos Mizger

Sucre Movimiento político 100% por Colombia

5 0

4 Aida Merlano Atlántico Partido Conservador de Colombia

5 0

5 Candelaria Patricia Rojas Vergara

Sucre Movimiento político 100% por Colombia

7 1

9. Ranking de efectividad legislativa por Departamentos.

Bancada departamental Número de proyectos pre-

sentados

Número de leyes

aprobadas

Guajira 64 10

Córdoba 72 10

César 54 7

Atlántico 80 7

Bolívar 89 5

Sucre 33 4

San Andrés Islas 23 3

Magdalena 70 2

Análisis de Gestión por Departamentos.

1. Departamento del Atlántico.

a) Gestión legislativa según su participación en el congreso por departamento.


b) Ranking de Gestión legislativa departamento del Atlántico.

Ranking de Gestión Le-

gislativa del

Departamento del Atlán-

tico

1 Martha Villalba

2 Armando Zabaraín

3 Inés López

4 Luis Eduardo Díaz Granados

5 Eduardo Crissien

6 Mauricio Gómez

7 Aida Merlano

2. Departamento de Bolívar.

0 5 10 15 20 25 30 35 40

Aida Merlano

Eduardo Crissien

Luis Eduardo DiazGranados

Armando Zabaraín

Martha Villalba

Inés López

Mauricio Gómez

AidaMerlano

EduardoCrissien

LuisEduardoDiazGran

ados

Armando

Zabaraín

MarthaVillalba

InésLópez

MauricioGómez

Ponencias asignadas 21 12 4 10 15 18 7

Informes presentados 0 0 1 0 2 3 0

Control político realizados 7 0 0 0 35 11 0

Número de proyectosarchivados y/o retirados

2 4 7 7 11 6 8

Número de leyes aprobadas 0 1 0 2 3 1 0

Número de ProyectosPresentados

5 11 15 13 24 12 13

Cámara Representantes- Atlántico



b) Ranking de Gestión legislativa departamento de Bolívar.


gislativa del


1 Alfonso del Río

2 Silvio Carrasquilla

3 Marta Curi

4 Hernando Padauí

5 Pedrito Pereira

6 Karen Cure

3. Departamento del César.

0 5 10 15 20 25

Silvio Carrasquilla

Pedrito Pereira

Marta Curi

Alonso del Río

Hernando Padauí

Karen Cure

SilvioCarrasquill

a

PedritoPereira

Marta CuriAlonso del

RíoHernando

PadauíKarenCure

Ponencias asignadas 18 21 3 7 15 10

Informes presentados 0 0 3 0 3 1

Control político realizados 1 0 1 1 1 0


13 6 7 6 5 6

Número de leyes aprobadas 1 1 1 2 0 0


21 11 16 12 13 16

Cámara Representantes- Bolívar



b) Ranking de Gestión legislativa departamento del Cesar


gislativa del

Departamento de Cesar


2 Eloy Chichi Quintero Romero

3 Alfredo Ape Cuello

4 Fernando de la Peña Márquez

4. Departamento de Córdoba.


0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Fernando de la Peña Márquez

Alfredo Ape Cuello Baute

Christian José Moreno Villamizar

Eloy Chichi Quintero Romero

Fernando de laPeña Márquez

Alfredo ApeCuello Baute

Christian JoséMoreno

Villamizar

Eloy ChichiQuinteroRomero

Ponencias asignadas 88 23 17 1

Informes presentados 3 3 1 3

Control político realizados 0 13 6 3


6 16 7 9

Número de leyes aprobadas 1 1 3 2


9 27 18 22

Cámara Representantes- Cesar


0 5 10 15 20 25 30

Sara Piedrahita Lyons

Eduardo Jose Tous

Rymundo Vélez Bechara

David Barguil Assís

Fabio Amín Saleme

SaraPiedrahita

Lyons

EduardoJose Tous

RymundoVélez

Bechara

DavidBarguil Assís

Fabio AmínSaleme

Ponencias asignadas 12 5 3 14 12

Informes presentados 3 3 3 3 0

Control político realizados 1 2 0 3 2


5 6 0 11 6

Número de leyes aprobadas 1 2 1 2 4


13 13 2 28 16

Cámara Representantes- Córdoba


b) Ranking de Gestión legislativa departamento de Córdoba


gislativa del

Departamento de Cór-

doba

1 David Barguil Assís

2 Fabio Amín Saleme

3 Eduardo José Tous

4 Sara Piedrahita Lyons

5 Raymundo Vélez Bechara

5. Departamento del Magdalena.


0 5 10 15 20 25

Eduardo Agatón Díaz

Jaime Enrique Serrano

Kelyn Johana González

Fabian Gerardo Castillo Suárez

Franklin Del Cristo Lozano

EduardoAgatón Díaz

JaimeEnriqueSerrano

KelynJohana

González

FabianGerardoCastilloSuárez

Franklin DelCristo

Lozano

Ponencias asignadas 6 8 4 2 14

Informes presentados 3 2 3 3 1

Control político realizados 3 0 0 1 2


7 12 2 11 4

Número de leyes aprobadas 1 1 0 0 0


16 22 4 21 7

Cámara Representantes- Magdalena


b) Ranking de Gestión legislativa departamento del Atlántico


gislativa del

Departamento del Magda-

lena

1 Eduardo Agatón Díaz

2 Jaime Enrique Serrano

3 Fabián Gerardo Castillo Suárez

4 Franklin Del Cristo Lozano

5 Kelyn Johana Gonzáles.

6. Departamento de la Guajira.



0 10 20 30 40 50 60

Alfredo Rafael Deluque

Atenor Durán Carrillo

Alfredo Rafael Deluque Atenor Durán Carrillo

Ponencias asignadas 17 22

Informes presentados 3 1

Control político realizados 6 4


27 6

Número de leyes aprobadas 8 2


51 13

Cámara Representantes- Guajira



gislativa del

Departamento de Guajira


2 Atenor Durán Carrillo.

7. Departamento de la San Andrés Islas.




gislativa del

Departamento de San An-

drés Islas

1 Julio Eugenio Gallardo Archbold

2 Jack Housni Jaller

0 2 4 6 8 10 12 14 16

Jack Housni Jaller

Julio Eugenio Gallardo Archnold

Jack Housni Jaller Julio Eugenio Gallardo Archnold

Ponencias asignadas 15 8

Informes presentados 0 0

Control político realizados 2 1


7 3

Número de leyes aprobadas 1 2


12 11

Cámara Representantes- San Andrés Islas


8. Departamento de Sucre.




gislativa del


1 Nicolás Daniel Guerrero

2 Candelaria Patricia Rojas

3 José Carlos Mizger

Senado de la República- Bancada Caribe 2014-2018.

Senador Movimiento y/o Votación Perfil profesional

0 5 10 15 20 25

Candelaria Patricia Rojas

José Carlos Mizger

Nicolás Daniel Guerrero

Candelaria PatriciaRojas

José Carlos MizgerNicolás Daniel

Guerrero

Ponencias asignadas 10 12 13

Informes presentados 3 3 0

Control político realizados 1 5 2


4 2 10

Número de leyes aprobadas 1 0 3


7 5 21

Cámara Representantes- Sucre


Partido político obtenida.

Departamento del Atlántico

Roberto Gerlein Echeverría

Partido Conservador

127.004 Abogado, especialista en Derecho laboral.

José David Name

Partido de la U 103.215 Administrador de empresas de la Autónoma del Caribe, Idiomas en Georgia Tech y especialista en Gerencia, gobierno y asuntos públicos en Columbia University en New York y la Universidad Externado de Colombia.

Arturo Char

Cambio Radical 108.454 Administrador de empresas y mercadeo con postgrado en alta gerencia.

Jaime Amín

Centro Democrático

232.4171 Abogado, especialista en Alta dirección del estado, Derecho procesal Civil, Derecho de Familia, Acción de tutela, Derecho inmobiliario.

1 Centro democrático tuvo en elecciones al senado lista cerrada por tanto todos sus candidatos les colocaremos el total de votos en la región Caribe, haciendo un balance de los votos alcanzados en los territorios del caribe


Laureano Acuña

Partido Conservador

85.688

Miguel Amín

Partido de la U 83.944 Arquitecto, ex concejal de Barranquilla por 14 años.

Eduardo Pulgar Daza

Partido de la U 85.530 Abogado, ex concejal de Barranquilla por tres periodos.

Efraín Cepeda

Partido Conservador

98.588 Economista industrial, especialista en altas finanzas.

Armando Benedetti

Partido de la U 60.980 Comunicador social, periodista colombiano.


Alvaro Ashton

Partido Liberal 58.711 Mejor Bachiller de Colombia, economista y contador público.


Sandra Villadiego

Partido de la U 56.959 Administradora en servicios de salud con especialización en Gerencia en Salud y Auditoría en Salud.

Andrés García Zuccardi

Partido De la U 50.220 Administrador de empresas y Magister en Gestión Humana.

Fernando Nicolás Araújo Rumié

Centro Democrático

232.417 Master en Administración de negocios (MBA) de Inalde Business School. Administrador de Empresas, becado por la Universidad de los Andes por haber logrado el séptimo puesto en las pruebas ECAES en 2007, y distinguido como “Estudiante emprendedor” del MBA de Inalde.

Lidio García

Partido Liberal 55.912 Comunicador social.


Daira Galvis

Cambio Radical 65.426 Abogada, ejercitante en Derecho Penal y criminología, con doctorado en Derecho y ciencias políticas de la Universidad Nacional de Colombia.

Antonio Correa

Opción Ciudadana 81.492 Post grado en Gerencia Financiera en salud, postgrado en Gerencia pública y Diplomado en Alta Gerencia, Marketing y auditoria en salud.


Musa Besaile

Partido de la U 145.402 Ingeniero Civil especialista en gerencia con énfasis en gerencia pública.

Bernardo Miguel Elías Vidal

Partido de la U 84.867 Ingeniero civil, especialista en gerencia de construcciones.

Nora García Burgos

Partido Conservador

86.047 Administradora de empresas.


Yamina Pestana Rojas

Partido Conservador

85.093 Administradora de empresas con especialización en administración de salud.

Arleth Casado de López

Partido Liberal 63.517 Mayor votación en su primera elección a senado de Colombia por el partido liberal.


Mario Fernández

Partido Liberal 30.657 Abogado.

Julio Miguel Guerra Soto

Opción Ciudadana 50.634 Bachiller.


María del Rosario Guerra de la

Espriella

Centro Democrático

232.417 Economista, catedrática y administradora pública. Graduada del Máster de administración pública en la universidad de Harvard y tiene un máster en economía agrícola de la universidad de Cornell.

Antonio Guerra de la Espriella

Cambio Radical 59.637 Economista, con maestría en economía agrícola de la Texas University.

Teresita García Romero

Cambio Radical 38.797 Ingeniera de Sistemas, especialista en administración de empresas y en alta gerencia.

Departamento del Magdalena

Honorio Miguel Henríquez

Pinedo

Centro Democrático

232.417 Abogado con especialización en Opinión pública y mercadeo político. Estudios de seguridad y defensa nacional y diplomado en liderazgo y gobierno municipal.

Departamento del Cesar


Jose Alfredo Gnecco Zuleta

Partido de la U 97.741 Administrador de empresas en la Tallahasse Conmunity collage.


Daniel Alberto Cabrales Castillo

Centro Democrático

232.417 Administrador de empresas, especialista en alta gerencia y maestría en alta dirección pública.

Martín Emilio Morales Díaz

Partido de la U 69.818 Ex Alcalde del Municipio de San Antero, Córdoba.

Un Senado de Escándalos. Antes de poder realizar un ranking de gestión legislativa, hace falta recordar alguno de los escándalos que mayormente sacudieron el pasado periodo del Senado. Inicialmente los partidos políticos cuestionados por vínculos con grupos ilegales, corrupción, escándalos como el de Odebrecht o el Cartel de la Toga son:


El senador Armando Benedetti, tiene investigaciones preliminares en la corte suprema por parapolítica, por una presunta participación en un caso de corrupción en el Magisterio de Córdoba y ha sido también vinculado al escándalo de Odebrecht por el Fiscal General de la Nación.

Álvaro Ashton, capturado por presuntos nexos con el Frente Pablo Elías de la AUC, adicionalmente se le

abrió indagación preliminar contra el congresista por su presunta responsabilidad en el escándalo de Odebrecht. También peso una investigación por el denominado “Cartel de la toga”, pues habría pagado millonarias sumas a cambio de favores judiciales en la Corte Suprema.

Lidio García, Ivestigado por nexos con el frente José Pablo Días de las AUC.

Antonio José Correa, Objeto de 3 investigaciones preliminares por parapolítica. En 2016, la

administración para el control de drogas de los Estados Unidos, vinculó a María Flórez Urzola, integrante de la UTL del Senador Correa, como colaboradora de Enilce López, “La gata”, para el lavado de activos.

Daira Galvis, Fue abogada de Enilce López “La Gata”. Tiene dos investigaciones preliminares por nexos

con grupos armados paramilitares.

“Ñoño Elías”, Bernardo Miguel Elías Vidal, se convirtió en el primer parlamentario capturado por el escándalo de los sobornos de Odebrecht en Colombia.

Musa Besayle, En 2017 fue enviado a la cárcel acusado en el escándalo de corrupción de Odebrecht y en

el cartel de la toga. A Parte de eso es el hermano de Edwin Besayle, suspendido gobernador de Córdoba por pagos irregulares de más de cinco millones de pesos y de Johnny Besayle, quien continua como candidato a las elecciones legislativas de Colombia de 2018 por el partido de la U.

Renking de los 10 Mejores Senadores de la Región Caribe Según su efectividad Legislativa.

Para conocer a detalle la base de datos de análisis del presente documento, recuerda que puedes revisar la matriz

Cambio Radical34%

Partido de la U33%

Partido Conservador18%

Opción Ciudadana15%

Crisis de Corrupción en el Senado


de Excel anexa al presente documento.

Senador Partido Político Proyectos Presentados Departamento

María del Rosario Guerra de la Espriella

Centro Democrático 54 Sucre

Honorio Miguel Henríquez Pinedo

Centro Democrático 46 Magdalena

Daniel Alberto Cabrales Castillo

Centro Democrático 44 Córdoba

Jaime Amín Centro Democrático 40 Atlántico

Andrés García Zuccardi Partido de la U 29 Bolívar

Armando Benedetti Partido de la U 25 Atlántico

Andrés García Zuccardi Partido de la U 24 Bolívar

Antonio Guerra de la Espriella

Cambio Radical 23 Sucre

Sandra Villadiego Partido de la U 18 Bolívar

Antonio Correa Opción Ciudadana 17 Bolívar.

José David Name Partido de la U 13 Atlántico

Documento Cuaderno Piensa Caribe. Edición N°1. Marzo 2018.¡lisis-de... · Caso de Estudio: Bancada Costeña 2014-2018 Introducción La república de Colombia tiene su modelo estatal

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