SISTEMA DE PLANIFICACION DEL SECTOR PUBLICO
ASAMBLEA NACIONAL
Que, los gobiernos autnomos descentralizados se sometern a
reglas fiscales y de endeudamiento interno, anlogas a las del
Presupuesto General del Estado, de acuerdo con la Ley, conforme as
lo dispone el artculo 293 de la Constitucin de la Repblica.
SECRETARIA NACIONAL DE PLANIFICACION Y DESARROLLO
SENPLADES
CONFORMADO POR
7 SUBSECRETARAS NACIONALES:
Subsecretara General Reforma Democrtica del Estado e Innovacin
de la Gestin Pblica Seguimiento y Evaluacin Informacin e
InvestigacinInversin Pblica Planificacin y Polticas Pblicas Gestin
Corporativa
SISTEMA DE PLANIFICACION DEL SECTOR PUBLICO
SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACION Y LA INVERSION PBLICA
MARCO LEGALCONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR
PROCESO DEL SUBSISTEMA DE INVERSION PBLICA
CODIGO ORGANICO DE PLANIFICACION Y FINANZAS PBLICAS
-Organizar, normar y vincular el Sistema Nacional
Descentralizado de Planificacin Participativa con el Sistema
Nacional de Finanzas Pblicas, y regular su funcionamiento en los
diferentes niveles del sector pblico.
MISION
Contribuir al ejercicio de la garanta de derechos de la
ciudadana-Fomentar la participacin ciudadana y el control social en
la formulacin de la poltica pblica-Aportar a la construccin de un
sistema econmico social, solidario y sostenible-Fortalecer el
proceso de construccin del Estado plurinacional e
intercultural-Fortalecer la soberana nacional y la integracin
latinoamericana a travs de las decisiones de poltica
pblica-Propiciar a travs de la poltica pblica, la convivencia
armnica con la naturaleza.
LINEAMIENTOS
Normar el Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin
Participativa y el Sistema Nacional de las Finanzas Pblicas
Articular y coordinar la planificacin nacional con la
planificacin de los distintos niveles de gobierno y entre stos
Definir y regular la gestin integrada de las Finanzas Pblicas
para los distintos niveles de gobierno.
OBJETIVOS
Se sometern a este cdigo todas las entidades, instituciones y
organismos comprendidos en los artculos 225, 297 y 315 de la
Constitucin de la Repblica.
AMBITO
La mxima autoridad del ejecutivo local2. Un representante del
legislativo local 3. La o el servidor pblico a cargo de la
instancia de planificacin del gobierno autnomo descentralizado y
tres funcionarios del gobierno autnomo descentralizado designados
por la mxima autoridad del ejecutivo local4. Tres representantes
delegados por las instancias de participacin5. Un representante del
nivel de gobierno parroquial rural en el caso de los municipios;
municipal en el caso de las provincias; y provincial en el caso de
las regiones.
CONFORMACION DE LOS CONSEJOS DE PLANIFICACIONDE GOBIERNOS
AUTONOMOS DESCENTRALIZADOS
La programacin presupuestaria cuatrianual y los presupuestos de
las entidades pblicas Son instrumentos complementarios del Sistema
Nacional de Planificacin Participativa.La Estrategia Territorial
Nacional Es el instrumento de la planificacin nacional que forma
parte del Plan Nacional de Desarrollo y orienta las decisiones de
planificacin territorial, de escala nacional, definidas por las
entidades del gobierno central y los gobiernos autnomos
descentralizados. Planes institucionales. Las instituciones sujetas
al mbito de este cdigo, excluyendo los Gobiernos Autnomos
Descentralizados, reportarn a la Secretara Nacional de Planificacin
y Desarrollo sus instrumentos de planificacin institucionales, para
verificar que las propuestas de acciones, programas y proyectos
correspondan a los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo.
INSTRUMENTOS DEL SISTEMA
Definicin Conjunto de egresos y/o transacciones que se realizan
con recursos pblicos para mantener o incrementar la riqueza y
capacidades sociales y del Estado.Planes de Inversin. Expresin
tcnica y financiera del conjunto de programas y proyectos de
inversin, debidamente priorizados, programados y territorializados,
de conformidad con las disposiciones de este cdigo.Temporalidad y
priorizacin de proyectos de inversin Los planes de inversin sern
cuatrianuales y anuales y sern prioritarios los programas y
proyectos de inversin que la Secretara Nacional de Planificacin y
Desarrollo incluya en el plan anual de inversiones del presupuesto
general del Estado.
INVERSION PUBLICA
SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIN (SIN)
Qu es el SNI?Los Artculos 30 y 31 del Cdigo Orgnico de
Planificacin y Finanzas Pblicas, establece el carcter oficial y
pblico de la informacin para la planificacin, as como dispone a la
SENPLADES establecer los mecanismos, metodologas y procedimientos
aplicables a la generacin y administracin de la informacin para la
planificacin. Adems se seala que la informacin para la construccin
de las polticas pblicas ser de libre acceso y, para este efecto, se
estipula que la SENPLADES tendr a su cargo el Sistema Nacional de
Informacin.El Sistema Nacional de Informacin (SNI) constituye el
conjunto organizado de elementos que permiten la interaccin de
actores con el objeto de acceder, recoger, almacenar y transformar
datos en informacin relevante para la planificacin del desarrollo y
las finanzas pblicas
Para el cumplimiento de su finalidad el SNI debe:
a) Disponer de datos e informacin relevante para la
planificacin, que sea pertinente, oportuna, actualizada, veraz,
confiable, de calidad, estandarizada, con cobertura nacional y
subnacional.b) Establecer los acuerdos institucionales para el
mejoramiento de los procesos de produccin y uso de la informacin
para la planificacin.c) Disponer de informacin geogrfica que
permita la visualizacin de los datos en el territorio para la
planificacin.d) Incorporar documentacin tcnica que describa las
caractersticas de los datos e informacin para la planificacin.e)
Incorporar herramientas adecuadas para el manejo y visualizacin de
los datos e informacin para la planificacin.f) Articular la
produccin y uso de datos e informacin para la planificacin,
generadas en las instituciones, por medio de las tecnologas de
informacin y comunicacin.
, de tal manera que se garantice su calidad y oportunidad, y su
posterior acceso y difusin a travs de los medios y tecnologas
disponibles. En este sentido, el SNI est promoviendo el accionar de
las instituciones como generadoras y administradoras de su propia
informacin, responsables de su actualizacin y publicacin
permanente.
Contenido del Sistema Nacional de Informacin
Datos e Indicadores Las bases de datos en el SNI se encuentran
organizadas de acuerdo al instrumento de recopilacin de informacin,
esto es, censos, encuestas y registros administrativos, en formatos
especficos y con su respectivo formulario. Fichas Metodolgicas Con
el fin de facilitar la homologacin y clculo peridico de
indicadores, se dispone de formato de ficha metodolgica que
explica, de forma clara y resumida, el procedimiento realizado para
la obtencin de los 82 indicadores y/o variables que se crearon para
hacer seguimiento a los 12 objetivos del Plan Nacional del Buen
Vivir (PNBV).Informacin Geogrfica La importancia de la informacin
geogrfica para el SNI, radica en su utilizacin como complemento til
para los procesos de planificacin y la toma de decisiones del
Estado, es por esto, que actualmente se viene trabajando
coordinadamente con las principales instituciones pblicas
responsables de la generacin de geoinformacinLineamientos para
Geoinformacin En el SNI estn disponibles los documentos oficiales
de estandarizacin de la generacin y uso de geoinformacin, ello con
la finalidad de garantizar que las instituciones intercambien datos
e informacin bajo especificaciones tcnicas unificadas.
Que es el plan nacional del buen vivir?la satisfaccin de las
necesidades, la consecucin de una calidad de vida y muerte dignas,
el amar y ser amado, y el florecimiento saludable de todos y todas,
en paz y armona con la naturaleza y la prolongacin indefinida de
las culturas humanas. El Buen Vivir supone tener tiempo libre para
la contemplacin y la emancipacin, y que las libertades,
oportunidades, capacidades y potencialidades reales de los
individuos se amplen y florezcan de modo que permitan lograr
simultneamente aquello que la sociedad, los territorios, las
diversas identidades colectivas y cada uno visto como un ser humano
universal y particular a la vez valora como objetivo de vida
deseable (tanto material como subjetivamente, y sin producir ningn
tipo de dominacin a un otro). Nuestro concepto de Buen Vivir nos
obliga a reconstruir lo pblico para reconocernos, comprendernos y
valorarnos unos a otros entre diversos pero iguales a fin de que
prospere la posibilidad de reciprocidad y mutuo reconocimiento, y
con ello posibilitar la autorrealizacin y la construccin de un
porvenir social compartido -Ramirez Gallegos secretarionacional de
planificacion y desarrollo
El socialismo del buen vivirTres problemas importantes:los
pobres resultados del desarrollo en trminos de equidad social: La
inequidad social internacional se ha mantenido y tiende a aumentar.
Si la distribucin de los ingresos mundiales fuera razonablemente
justa, la pobreza podra eliminarse en el mundola deficiente
articulacin entre crecimiento econmico y mejoramiento en la calidad
de vidaLa falta de asociacin entre crecimiento econmico y mejora en
la calidad de vida. los limites estructurales para asegurar la
sustentabilidad.Este concepto solamente puede concretarse cuando se
reconocen los limites naturales y sociales que condicionan la
escala del crecimiento y la redistribucin La falta de
sustentabilidad global del crecimiento economico y la disparidad en
su distribucion social dan cuenta de las limitaciones de la
sociedad capitalista y de las visiones convencionales de
desarrollo
Principios y orientaciones
EL BUEN VIVIR EN LA CONSTITUCIN
Buen vivir considera que si las personas y sus hogares
Desarrollo de Capacidades: educacin, salud y nutricinProteccin
SocialInclusin Econmica: Vinculacin entre la poltica social y
econmicaTienen las herramientas necesarias para su completo
desarrollo..Se desarrollan en un ambiente seguroY forman parte de
las oportunidades del desarrollo econmico
Lograrn un desarrollo humano sustentable
Pilares Agenda Social 2009-2011Hbitat e infraestructura
social
PREMISAS DE LA ESTRATEGIALos individuos pueden dejar atrs su
condicin de pobreza y tienen derecho a igualdad de oportunidades
Libertad y responsabilidad personalEstabilidad econmica: en tiempos
difciles los ms afectados son los pobresCrecimiento econmico
sostenido se logra a travs de polticas pblicas que busquen el
desarrollo de las capacidades de los individuos Empleo formales que
incrementen la calidad de vida El crecimiento en el mercado interno
y regional hace que los empleos se incrementen y permite el
desarrollo de las personas. Vivir Mejor es una estrategia
transversal que mantiene la armona de las polticas econmicas y
sociales con el medio ambiente
ESTRETAGIA TERRITORIAL NACIONALLa Estrategia Territorial
Nacional contiene lineamientos sobre el ordenamiento fsico del
territorio y sus recursos naturales, las grandes infraestructuras,
el desarrollo espacial, las actividades econmicas, los
equipamientos, as como la proteccin y conservacin del patrimonio
natural y cultural. Estos se concretan con los procesos de
desconcentracin y descentralizacin del Estado. Por eso se
manifiestan en 9 Agendas Zonales, articulando la accin pblica
desconcentrada del Estado Central con el nivel descentralizado.
9 ZONAS
OBJETIVOTransformar el rgimen de acumulacin y (re) distribucin
de la riqueza del Ecuador para realizar el Buen Vivir, a travs del
Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa, Innovacin y Saberes
OBJETIVOS DEL PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR
OBJETIVO 1: CONSOLIDAR EL ESTADO DEMOCRTICO CONSOLIDAR EL PODER
POPULAR
El principal agente de accin colectiva es, sin lugar a dudas, el
Estado; pero no es el nico. Recuperar el Estado para la ciudadana
y, tambin, fomentar la accin colectiva de la propia sociedad. Se
parte del respeto a la autonoma de las organizaciones sociales y se
reconoce el papel del Estado para promover la participacin social y
ciudadana.
POLITICAS Y LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS
OBJETIVO 2: AUSPICIAR LA IGUALDAD, LA COHESIN, LA INCLUSIN Y LA
EQUIDAD SOCIAL Y TERRITORIAL, EN LA DIVERSIDADEl reconocimiento
igualitario de los derechos de todos los individuos implica la
consolidacin de polticas de igualdad que eviten la exclusin y
fomenten la convivencia social y poltica. El desafo es avanzar
hacia la igualdad plena en la diversidad, sin exclusin, para lograr
una vida digna, con acceso a salud, educacin, proteccin social,
atencin especializada y proteccin especial.
POLITICAS Y LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS
OBJETIVO 3: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIN
Buscamos condiciones para la vida satisfactoria y saludable de
todas las personas, familias y colectividades respetando su
diversidad. Fortalecemos la capacidad pblica y social para lograr
una atencin equilibrada, sustentable y creativa de las necesidades
de ciudadanas y ciudadanos.
POLTICAS Y LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
OBJETIVO 4: FORTALECER LAS CAPACIDADES Y POTENCIALIDADES DE LA
CIUDADANAEl establecimiento de una formacin integral a fin de
alcanzar la sociedad socialista del conocimiento. Ello permitir dar
el salto de una economa de recursos finitos (materiales) a la
economa del recurso infinito: el conocimiento. Es preciso centrar
los esfuerzos para garantizar a todos el derecho a la educacin,
bajo condiciones de calidad y equidad, teniendo como centro al ser
humano y el territorio. Fortalecimiento del rol del conocimiento,
promoviendo la investigacin cientfica y tecnolgica responsable con
la sociedad y con la naturaleza
POLTICAS Y LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
OBJETIVO 5: CONSTRUIR ESPACIOS DE ENCUENTRO COMN Y FORTALECER LA
IDENTIDAD NACIONAL, LAS IDENTIDADES DIVERSAS, LA PLURINACIONALIDAD
Y LA INTERCULTURALIDADConstruimos espacios pblicos seguros y
diversos que nos permitan eliminar las discriminaciones.
Contribuimos a que florezcan todas las culturas, las artes y la
comunicacin como derechos y posibilidades para establecer dilogos
diversos y disfrutar el uso creativo del tiempo libre.El compromiso
del Estado es promover polticas que aseguren las condiciones para
la expresin igualitaria de la diversidad. La construccin de una
identidad nacional en la diversidad requiere la constante
circulacin de los elementos simblicos que nos representan: las
memorias colectivas e individuales y el patrimonio cultural
tangible e intangible.
POLTICAS Y LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
OBJETIVO 6: CONSOLIDAR LA TRANSFORMACIN DE LA JUSTICIA Y
FORTALECER LA SEGURIDAD INTEGRAL, EN ESTRICTO RESPETO A LOS
DERECHOS HUMANOSProfundizar la transformacin de la justicia y
fortalecer la seguridad y la convivencia ciudadanas. Por ello,
estos pilares constituyen elementos sustanciales para el proceso de
planificacin del Estado. Se debe mejorar la confianza ciudadana en
la justicia, mediante el respeto a los derechos humanos. Se debe
igualmente, adoptar y fortalecer polticas pblicas que permitan
reducir progresiva y eficazmente los niveles de inseguridad
ciudadana en el territorio.
POLTICAS Y LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
OBJETIVO 7: GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA Y PROMOVER
LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL TERRITORIAL Y GLOBALCon la Constitucin
de 2008, Ecuador asume el liderazgo mundial en el reconocimiento de
los derechos de la naturaleza, como una respuesta contundente a su
estado actual, orientando sus esfuerzos al respeto integral de su
existencia, a su mantenimiento y a la regeneracin de sus ciclos
vitales y procesos evolutivos.
Promovemos el respeto a los derechos de la naturaleza. La Pacha
Mama nos da el sustento, nos da agua y aire puro. Debemos convivir
con ella, respetando sus plantas, animales, ros, mares y montaas
para garantizar un buen vivir para las siguientes generaciones.
POLTICAS Y LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
OBJETIVO 8: CONSOLIDAR EL SISTEMA ECONMICO SOCIAL Y SOLIDARIO,
DE FORMA SOSTENIBLE.El sistema econmico mundial requiere renovar su
concepcin, priorizando la igualdad en las relaciones de poder,
tanto entre pases como al interior de ellos. De igual manera, dando
prioridad a la (re)distribucin y al ser humano, sobre el
crecimiento econmico y el capital (Senplades, 2009). Esta nueva
concepcin permitir concretar aspectos como la inclusin econmica y
social de millones de personas, la transformacin del modo de
produccin de los pases del Sur, el fortalecimiento de las finanzas
pblicas, la regulacin del sistema econmico, y la justicia e
igualdad en las condiciones laborales.
POLTICAS Y LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
OBJETIVO 9: GARANTIZAR EL TRABAJO DIGNO EN TODAS SUS FORMASLos
principios y orientaciones para el Socialismo del Buen Vivir
reconocen que la supremaca del trabajo humano sobre el capital es
incuestionable. De esta manera, se establece que el trabajo no
puede ser concebido como un factor ms de produccin, sino como un
elemento mismo del Buen Vivir y como base para el despliegue de los
talentos de las personas.
POLTICAS Y LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
OBJETIVO 10: IMPULSAR LA TRANSFORMACIN DE LA MATRIZ PRODUCTIVA
Los desafos actuales deben orientar la conformacin de nuevas
industrias y la promocin de nuevos sectores con alta productividad,
competitivos, sostenibles, sustentables y diversos, con visin
territorial y de inclusin econmica en los encadenamientos que
generen. Se debe impulsar la gestin de recursos financieros y no
financieros, profundizar la inversin pblica como generadora de
condiciones para la competitividad sistmica, impulsar la
contratacin pblica y promover la inversin privada.
POLTICAS Y LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
OBJETIVO 11: ASEGURAR LA SOBERANA Y EFICIENCIA DE LOS SECTORES
ESTRATGICOS PARA LA TRANSFORMACIN INDUSTRIAL Y TECNOLGICA El
Ecuador tiene una oportunidad histrica para ejercer soberanamente
la gestin econmica, industrial y cientfica, de sus sectores
estratgicos. Esto permitir generar riqueza y elevar en forma
general el nivel de vida de nuestra poblacin. Para el Gobierno de
la Revolucin Ciudadana, convertir la gestin de los sectores
estratgicos en la punta de lanza de la transformacin tecnolgica e
industrial del pas, constituye un elemento central de ruptura con
el pasado.
POLTICAS Y LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
OBJETIVO 12: GARANTIZAR LA SOBERANA Y LA PAZ, PROFUNDIZAR LA
INSERCIN ESTRATGICA EN EL MUNDO Y LA INTEGRACIN LATINOAMERICANAEl
orden internacional se encuentra en una profunda dinmica de
transformacin y, en ese sentido, la posicin de Ecuador, como lo
determina su Constitucin (art. 423), apunta a construir procesos de
ruptura con realidades existentes, mediante la consolidacin de
mecanismos de integracin entre los pases del Sur, pero
particularmente entre los latinoamericanos.
POLTICAS Y LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
CONTENIDO
Antecedentes
Alineacin al Plan del Buen Vivir 2013-2017
Objetivo 1Poltica 1.5Lineamiento Estratgico ALineamiento
Estratgico ELineamiento Estratgico FPoltica 1.6Lineamiento
Estratgico D
Objetivo 7Poltica 7.8Lineamiento Estratgico HLineamiento
Estratgico ILineamiento Estratgico K
Objetivo 11Poltica 11.1Lineamiento Estratgico E
Antecedentes: PETROAMAZONAS EP
Alineacin al Plan Nacional del Buen Vivir PETROAMAZONAS EP ha
analizado el Plan Nacional para el Buen Vivir 2013 - 2017 y ha
identificado 3 objetivos con los cuales la gestin de la organizacin
se encuentra alineada, mismo que se detallan a continuacin:
El objetivo N 1 , seleccionado del plan del Buen Vivir, no
cumple realmente un alineamiento correcto en cuanto a la actividad
que realiza la empresa ya que dentro de la produccin de petrleo ,
no existe una consolidacin del estado democrtico y mucho menos una
construccin del poder popular.
PROGRAMACIN
PROGRAMACIN
FORMULACIN
FORMULACINEs en s la elaboracin del proyecto (proforma
presupuestaria) en la que se realizan:
APROBACIN
APROBACIN
APROBACIN
EJECUCIN
EJECUCINLa ejecucin presupuestaria es realizada por las
entidades a las cuales se les ha asignado el presupuesto. En esta
fase se ejecutan los ingresos y los egresos los cuales deben
guardar relacin con lo previsto en el presupuesto
EJECUCIN DE LOS FONDOS PBLICOS
100
EJECUCIN DE LOS FONDOS PUBLICOSLa ejecucin financiera de los
ingresos se produce cuando se recaudan , captan u obtienen los
recursos
EJECUCIN DE GASTOS
102
SEGUIMIENTO Y CONTROL
SEGUIMIENTO Y MONITOREO
SEGUIMIENTO Y MONITOREO
SEGUIMIENTO Y MONITOREO
SEGUIMIENTO Y MONITOREO
CLAUSURA Y LIQUIDACIN
CLAUSURA Y LIQUIDACIN
1. EL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO1.1 Qu es el PGE
Bsicamente es la cuenta que el Gobierno registra el dinero que
espera recaudar y gastar durante un ao
Muestra como planea obtener recursos, en caso de que sus gastos
sean mayores a sus ingresos.
1.2 Para qu sirve?
Es el principal instrumento de la poltica fiscal, pues a travs
de l, el gobierno decide cunto va a gastar y en qu.
Influye sobre la inflacin, el empleo o la deuda. Tiene un
impacto decisivo sobre el desarrollo humano y la equidad.
1.3. Marco legal
(artculos 294 y 295)Funcin Ejecutiva
elabore cada ao la proforma presupuestaria anual y la
programacin presupuestaria cuatrianual, remitirlas a la Asamblea
Nacional para aprobacin
En sus artculos 280 y 293 la programacin y ejecucin del
Presupuesto General del Estado, (PGE) y la inversin y asignacin de
recursos pblicos
1.3.1. Marco legal
(artculo 5, Numeral 1) entre otras disposiciones, estipula que
en todas las fases del ciclo presupuestario los presupuestos
pblicos y todos los recursos pblicos se sujetarn a los lineamientos
de la planificacin del desarrollo,
el artculo 100 dispone que las proformas de las instituciones
que conforman el Presupuesto General del Estado deben elaborarse de
conformidad con el Plan Nacional de Desarrollo (PNBV), la
programacin fiscal y las directrices presupuestarias.
El Reglamento al COPLAFIP en su artculo 81 establece que el
Ministerio de Finanzas elaborar las directrices presupuestarias y
las expedir hasta el 31 de mayo de cada ao.
1.4.FASES DEL CICLO PRESUPUESTARIOEl ciclo presupuestario es de
cumplimiento obligatorio para todas las entidades y organismos del
sector pblico y comprende las siguientes etapas:
1.4.1 Programacin , formulacin y aprobacin presupuestaria
1.4.2 Ejecucin, Evaluacin , Clausura
1.5 ESTRUCTURA1.5.1.INGRESOS 1.5.1.1. Ingresos Petroleros Se
generan con la venta del petrleo. Representan aproximadamente un
tercio de los Ingresos Totales del Estado.
ExportacionesVenta de combustiblesALAVA, VILLACS
1.5.1.2. ingresos no petroleros
Representan unos dos tercios de los ingresos totales del Estado.
Cierta parte proviene principalmente de la recaudacin de
Impuestos:Impuesto al valor agregado(IVA)Impuesto a la
RentaAranceles a las ImportacionesImpuesto a los Consumos
Especiales (ICE)
118
1.5.1.3. Ingresos corrientes, capital
INGRESOS CORRIENTES
Todo tipo de recursos exigidos sin contra prestacin est
constituido por negocios, actos o hechos de naturaleza jurdica o
econmica, que pongan de manifiesto la capacidad contributiva del
sujeto pasivo, como consecuencia de la posesin de un patrimonio o
la obtencin de renta, as como por cotizaciones obligatorias de
empleadores y trabajadores a los sistemas de previsin
socialImpuestos directos y cotizaciones socialesImpuestos que
gravan la renta(Impuesto sobre el Capital).Derivados de las
aportaciones de carcter obligatorio que los funcionarios y el
Estado efectan a los regmenes de previsin social de los
funcionarios Impuestos sobre la produccin y almacenamiento de
energa elctrica y combustible.
1.5.1.4 Impuestos indirectos , tasas , precios
121
1.5.1.5. Transferencias e ingresos patrimoniales
122
1.5.1.6. Ingresos de capital
1.5.1.7 Operaciones Financieras
1.5.2. GASTOS1.5.2.1 GASTOS CORRIENTESRepresentan alrededor de
tres cuartos de los gastos totales son corrientes. Los mas
importantes son:
ALAVA, VILLACS 125
1.5.2.2 GASTOS DE CAPITAL
Representan alrededor de un cuarto de los gastos totales. Los
mas importantes son:
ALAVA, VILLACS 126
1.5.2.3 DFICIT O SUPERVIT GLOBAL
ALAVA, VILLACS 127
1.6DFICIT O SUPERVIT PRIMARIO
ALAVA, VILLACS 128
1.6.1. FINANCIAMIENTOGeneralmente se usa para equilibrar las
cuentas, es decir,para que los Ingresos ms los desembolsos sean
iguales alos Gastos ms las Amortizaciones.
129
PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADOEl Presupuesto General del Estado
(PGE) es el instrumento del Gobierno Central para ejecutar la
poltica fiscal, es decir, permite gestionar los ingresos y egresos
del Estado, con excepcin de los pertenecientes a la seguridad
social, la banca pblica, empresas pblicas y gobiernos autnomos
descentralizados (Gads), pues los recursos y transacciones de este
grupo se manejan a travs de cuentas especiales abiertas en el Banco
Central del Ecuador.
COMPONENTES DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO
INGRESOS y egresos PERMANENTES:Los ingresos permanentes son
aquellos que el Estado recibe en forma continua, peridica y
previsible como los impuestos, tasas y contribuciones; Los egresos
permanentes constituyen los gastos que realiza el Estado
continuamente como el pago de las remuneraciones a los servidores
pblicos y la dotacin continua de bienes y servicios pblicos a la
sociedad.
INGRESOS y egresos NO PERMANENTESLos ingresos no permanentes
corresponden a los recursos que se reciben de manera temporal, para
una situacin especfica, excepcional o extraordinaria como es el
caso de los recursos generados por la venta del petrleo.Los egresos
no permanentes se efectan son temporales como la inversin en
determinados proyectos de inters colectivo.
Estructura presupuesto general del estado
2016-2015INGRESOSINGRESOS20152016DIFERENCIA110000 -
IMPUESTOS15.565.698.278,0015.489.701.480,00-0,491%130000 - TASAS Y
CONTRIBUCIONES2.095.170.942,001.780.008.793,44-17,706%140000 -
VENTA DE BIENES Y SERVICIOS E INGRESOS
OPERATIVOS123.547.467,0081.914.065,00-50,826%170000 - RENTAS DE
INVERSIONES Y MULTAS429.025.180,00344.234.795,46-24,632%180000 -
TRANSFERENCIAS Y DONACIONES
CORRIENTES6.151.367.130,004.807.269.231,00-27,960%190000 - OTROS
INGRESOS47.444.457,0056.826.250,8216,510%240000 - VENTA DE ACTIVOS
NO FINANCIEROS0,0039.615.818,84100,000%270000 - RECUPERACION DE
INVERSIONES0,004.559.780,34100,000%280000 - TRANSFERENCIAS Y
DONACIONES DE CAPITAL E
INVERSION3.087.410.603,00633.952.933,40-387,009%360000 -
FINANCIAMIENTO
PUBLICO8.806.818.876,705.858.287.756,49-50,331%380000 - CUENTAS
PENDIENTES POR COBRAR10.636.109,0013.727.416,0022,519%390000 -
VENTAS
ANTICIPADAS725.000.000,00100,000%TOTAL36.317.119.042,7029.835.098.320,79-21,726%
GASTOS510000 - GASTOS EN PERSONAL
8.718.604.843,008.789.691.178,260,809%530000 - BIENES Y SERVICIOS
DE CONSUMO 8.244.557.248,004.676.207.657,00-76,309%560000 - GASTOS
FINANCIEROS 1.216.163.583,001.750.374.006,0030,520%570000 - OTROS
GASTOS CORRIENTES152.557.539,00271.424.940,0043,794% 580000 -
TRANSFERENCIAS Y DONACIONES
CORRIENTES2.943.091.700,961.925.167.455,00-52,875%710000 - GASTOS
EN PERSONAL PARA INVERSION
273.264.278,78167.449.108,97-63,192%730000 - BIENES Y SERVICIOS
PARA INVERSION 2.251.396.065,411.131.122.925,25-99,041%750000 -
OBRAS PUBLICAS 3.666.016.508,961.683.287.927,84-117,789%770000 -
OTROS GASTOS DE INVERSION 2.119.604,89930.359,52-127,826%780000 -
TRANSFERENCIAS Y DONACIONES PARA
INVERSION177.716.957,001.401.721.254,6787,322%840000 - BIENES DE
LARGA DURACION1.121.093.150,56529.433.606,08-111,753%87000-
INVERSIONES FINANCIERAS28.763.000,000,00880000 - TRANSFERENCIAS Y
DONACIONES DE CAPITAL
4.101.922.177,523.373.905.308,21-21,578%960000 - AMORTIZACION DE LA
DEUDA PUBLICA3.090.631.585,622.575.444.090,99-20,004% 970000 -
PASIVO CIRCULANTE
329.220.800,001.558.938.503,0078,882%TOTAL36.317.119.042,7029.835.098.320,79-21,726%
TENDENCIA DE LOS PRESUPUESTOS EN LOS ULTIMOS AOS
2000-2012
2007-2015
Ingresos mediante el petrleo y sus derivados