Document Cadru Implementare POS CCE Draft August 2007

5/24/2018 Document Cadru Implementare POS CCE Draft August 2007

1/156

2

MINISTERUL ECONOMIEI I FINANELOR

Programul Operaional Sectorial

CRETEREA COMPETITIVITII ECONOMICE

Document-cadru de Implementare a Programului Operaional Sectorial CretereaCompetitivitii Economice

- Document n stadiu de Proiect

August 2007


2/156

3

CUPRINS

I. INTRODUCERE.................................................................................................................. 10II. DESCRIEREA DOMENIULUI MAJOR DE INTERVENIE ..................................... 11

II.1. AXA PRIORITAR1 - UN SISTEM DE PRODUCIE INOVATIV IECOEFICIENT.................................................................................................................11

II.1.1. Domeniul major de intervenie 1.1 - Investiii productive i pregtirea pentru competiiape piaa ntreprinderilor, n special a IMM ............................................................................. 11II.1.1.1. Descriere...............................................................................................................................11

II. 1.1.2. Operaiuni orientative.........................................................................................................12II. 1.1.3. Activiti eligibile ................................................................................................................12II.1.1.4. Categorii de cheltuieli eligibile............................................................................................13II.1.1.5 Utilizarea finanrii ncruciate a FEDR/FSE......................................................................14

II.1.1.6. Alocarea financiarorientativa...........................................................................................14II.1.1.7. Dimensiunea finantarii acordate .........................................................................................14II.1.1.8 Categorii de beneficiari eligibili...........................................................................................16II.1.1.9. Grupuri int/ zone int......................................................................................................17II.1.1.10. Perioada orientativa de depunere a proiectelor................................................................17II.1.1.11. Tipul de cerere de propuneri de proiecte...........................................................................17II.1.1.12. Criteriile de eligibilitate i evaluare/selecie.....................................................................17II.1.1.13. Indicatori de monitorizarei evaluare...............................................................................19II.1.1.14. Teme orizontale..................................................................................................................20II 1.1.15 Ajutorul de stat ....................................................................................................................20II.1.1.16. Clasificarea interveniilor..................................................................................................21II.1.1.17.Organismul intermediar......................................................................................................21II. 1.1.18. Organismul responsabil de efectuarea plilor ctre beneficiari.....................................22

II.1.2. Domeniul major de intervenie 1.2 Accesul IMM la finanare .................................... 23II.1.2.1. Descriere ..............................................................................................................................23II. 1.2.2. Operaiuni orientative.........................................................................................................23II.1.2.3. Activiti eligibile ................................................................................................................. 23II.1.2.4. Categorii de cheltuieli eligibile............................................................................................23II.1.2.5. Utilizarea finanrii ncruciate FEDR/FSE........................................................................24II.1.2.6 Alocarea financiarorientativa............................................................................................24

II.1.2.7. Dimensiunea finantarii acordate .........................................................................................24II.1.2.8. Categorii de beneficiari eligibili..........................................................................................24II.1.2.9. Grupuri inta ........................................................................................................................24II.1.2.10. Perioada orientativa de depunere a proiectelor................................................................24II.1.2.11. Tipuri de cereri de propuneri de proiecte..........................................................................25II.1.2.12 Criterii de eligibilitate i selecie........................................................................................25II.1.2.13 Indicatori de monitorizarei evaluare................................................................................25II.1.2.14. Teme orizontale..................................................................................................................25II 1.2.15 Ajutorul de stat ....................................................................................................................26II.1.2.16. Clasificarea interveniilor..................................................................................................26II.1.1.17.Organismul intermediar......................................................................................................26

II. 1.1.18. Organismul responsabil de efectuarea plilor ctre beneficiari.....................................26


3/156

4

II.1.3. Domeniul major de intervenie 1.3 - Dezvoltarea durabila antreprenoriatului ............ 27II.1.3.1. Descriere ..............................................................................................................................27II.1.3.2. Operaiuni orientative..........................................................................................................27II.1.3.3 Activiti eligibile ..................................................................................................................28II.1.3.4. Categorii de cheltuieli eligibile............................................................................................29

II.1.3.5 Utilizarea finanrii ncruciate FEDR/FSE.........................................................................30II.1.3.6 Alocarea financiarorientativ ............................................................................................30II.1.3.7 Dimensiunea finantarii acordate ..........................................................................................31II.1.3.8. Categorii de beneficiari eligibili..........................................................................................32II.1.3.9 Grupuriint.........................................................................................................................33II.1.3.10 Perioada orientativpentru depunerea proiectului............................................................33II.1.3.11 Tipuri de cererei de propuneri de proiecte .........................................................................33II.1.3.12. Criterii de eligibilitate i evaluare/selecie........................................................................33II.1.3.13. Indicatori de monitorizarei evaluare...............................................................................36II.1.3.14. Teme orizontale..................................................................................................................36II.1.3.15. Ajutorul de stat ...................................................................................................................36

II.1.3.16. Clasificarea interveniilor..................................................................................................37II.1.3.17. Organism Intermediar........................................................................................................37II.1.3.18 Organismul responsabil de efectuarea plilor ctre beneficiari.......................................37

II.2. AXA PRIORITARA 2: - CRETEREA COMPETITIVITII ECONOMICE PRINCERCETARE - DEZVOLTARE I INOVARE..............................................................38

II.2.1. Domeniul major de intervenie 2.1. - Cercetarea n parteneriat ntre universiti/institutede cercetare i ntreprinderi n vederea obinerii de rezultate aplicabile n economie.............. 38

II.2.1.1. Descriere ..............................................................................................................................38II.2.1.2. Operaiuni orientative..........................................................................................................38II.2.1.3. Activitile eligibile ..............................................................................................................39

II.2.1.4. Categorii de cheltuieli eligibile............................................................................................39II.2.1.5. Utilizarea finanrii ncruciate din FEDR / FSE ..............................................................40II.2.1.6. Alocarea financiara orientativa...........................................................................................40II.2.1.7. Dimensiunea finantarii acordate .........................................................................................41II.2.1.8. Categorii de beneficiari eligibili..........................................................................................41II.2.1.9. Grupuri int/ Zone int .....................................................................................................41II.2.1.10. Perioada orientativa de depunere a proiectelor................................................................42II.2.1.11. Tipul de cerere de propuneri de proiecte...........................................................................42II.2.1.12. Criterii de eligibilitate si evaluare/selecie........................................................................42II.2.1.13. Indicatori de monitorizare si evaluare...............................................................................44II.2.1.14. Teme orizontale..................................................................................................................45

II.2.1.15. Ajutorul de stat ...................................................................................................................46II.2.1.16. Clasificarea interveniilor.................................................................................................46II.2.1.17. Organisme intermediare ....................................................................................................47II.2.1.18. Organismul competent pentru efectuarea plailor ctre beneficiari .................................47

II.2.2. Domeniul major de intervenie 2.2 - Investiii in infrastructura de CDI si dezvoltareacapacitii administrative ........................................................................................................... 48

II.2.2.1. Descriere ..............................................................................................................................48II.2.2.2. Operaiuni orientative..........................................................................................................48II.2.2.3. Activitile eligibile:.............................................................................................................50II.2.2.4 Categorii de cheltuieli eligibile.............................................................................................51II.2.2.5. Utilizarea finanrii ncruciate din FEDR / FSE ..............................................................53II.2.2.6. Alocarea financiarorientativ ...........................................................................................53


4/156

5

II.2.2.7. Dimensiunea finantarii acordate .........................................................................................54II.2.2.8. Categorii de beneficiari eligibili..........................................................................................55II.2.2.9. Grupuri tinta / Zone tinta.....................................................................................................55II.2.2.10. Perioada orientativde depunere a proiectelor ................................................................55II.2.2.11. Tipul de de cerere de propuneri de proiecte......................................................................55

II.2.2.12. Criterii de eligibilitate si evaluare/selectie........................................................................55II.2.2.13. Indicatori de evaluarei monitorizare...............................................................................58II.2.2.14. Teme orizontale..................................................................................................................59II.2.2.15. Ajutorul de stat ...................................................................................................................59II.2.2.16. Categorii de interventie......................................................................................................60II.2.2.17. Organisme intermediare ....................................................................................................60II.2.2.18. Organismul competent pentru efectuarea platilor catre beneficiari .................................60

II.2.3. Domeniul major de interventie 2.3. Accesul intreprinderilor la activitati de cercetare-dezvoltare si inovare .................................................................................................................. 61

II.2.3.1. Descriere ..............................................................................................................................61

II.2.3.2. Operatiuni orientative..........................................................................................................61II.2.3.3. Activitatile eligibile ..............................................................................................................62II.2.3.4. Categorii de cheltuieli eligibile............................................................................................63II.2.3.5. Utilizarea finantarii incrucisate din FEDR / FSE ...............................................................65II.2.3.6. Alocarea financiara orientativa...........................................................................................65II.2.3.7. Dimensiunea finantarii acordate .........................................................................................66II.2.3.8. Categorii de beneficiari eligibili..........................................................................................67II.2.3.9. Grupuri tinta / Zone tinta.....................................................................................................67II.2.3.10. Perioada orientativa de depunere a proiectelor................................................................67II.2.3.11. Tipul de cerere de propuneri de proiecte...........................................................................68

II.2.3.12. Criterii de eligilibilitate si evaluare/selectie......................................................................68II.2.2.13. Indicatori de monitorizare si evaluare...............................................................................70II.2.3.14. Teme orizontale..................................................................................................................71II.2.3.15. Ajutorul de stat ...................................................................................................................71II.2.3.16. Categorii de interventie......................................................................................................72II.2.3.17. Organisme intermediare ....................................................................................................72II.2.3.18. Organismul competent pentru efectuarea platilor catre beneficiari .................................72

II.3. AXA PRIORITAR3 TEHNOLOGIA INFORMATIILOR SICOMUNICATIILOR PENTRU SECTOARELE PRIVAT SI PUBLIC ........................73

II.3.1. Domeniul Major de Intervenie 3.1 Sustinerea utilizarii tehnologiei informatiei......... 73II.3.1.1.Descriere ...............................................................................................................................73

II.3.1.2.Operaiuni orientative...........................................................................................................73II.3.1.3.Activiti eligibile ..................................................................................................................74II.3.1.4.Categorii de cheltuieli eligibile.............................................................................................75II.3.1.5.Utilizarea finanrii ncruciate FEDR / FSE.......................................................................76II.3.1.6.Alocarea financiarorientativ ............................................................................................76II.3.1.7.Dimensiunea finanrii acordate ..........................................................................................77II.3.1.8.Categorii de beneficiari eligibili...........................................................................................78II.3.1.9.Grupuriint/ Zone int ......................................................................................................78II.3.1.10.Perioada orientativde depunere a proiectelor .................................................................78II.3.1.11.Tipul de cerere de propuneri de proiecte............................................................................78II.3.1.12.Criterii de eligibilitate i evaluare/selecie.........................................................................78II.3.1.13.Indicatori de monitorizarei evaluare................................................................................84II.3.1.14.Teme orizontale...................................................................................................................85


5/156

6

II.3.1.15.Ajutorul de stat ....................................................................................................................86II.3.1.16.Clasificarea interveniilor...................................................................................................86II.3.1.17.Organisme intermediare .....................................................................................................87II.3.1.18.Organismul responsabil de efectuarea plilor ctre beneficiari.......................................87

II.3.2. Domeniul Major de Intervenie 3.2 Dezvoltarea si cresterea eficientei serviciilorpublice electronice moderne ...................................................................................................... 88II.3.2.1.Descriere ...............................................................................................................................88II.3.2.2.Operaiuni orientative...........................................................................................................90II.3.2.3.Activiti eligibile ..................................................................................................................90II.3.2.4.Categorii de cheltuieli eligibile.............................................................................................91II.3.2.5.Utilizarea finanrii ncruciate FEDR / FSE.......................................................................92II.3.2.6.Alocarea financiarorientativ ............................................................................................92II.3.2.7.Dimensiunea finanrii acordate ..........................................................................................92II.3.2.8.Categorii de beneficiari eligibili...........................................................................................93II.3.2.9.Grupuriint/ Zone int ......................................................................................................93

II.3.2.10.Perioada orientativde depunere a proiectelor .................................................................93II.3.2.11.Tipul de cerere de propuneri de proiecte............................................................................93II.3.2.12.Criterii de eligibilitate i evaluare/selecie.........................................................................93II.3.2.13.Indicatori de monitorizarei evaluare................................................................................99II.3.2.14.Teme orizontale.................................................................................................................100II.3.2.15.Ajutorul de stat ..................................................................................................................101II.3.2.16.Clasificarea interveniilor.................................................................................................101II.3.2.17.Organisme intermediare ...................................................................................................101II.3.2.18.Organismul responsabil de efectuarea plilor ctre beneficiari.....................................101

II.3.3. Domeniul Major de Intervenie 3.3 Dezvoltarea e-economiei................................... 102

II.3.3.1.Descriere .............................................................................................................................102II.3.3.2.Operaiuni orientative.........................................................................................................102II.3.3.3.Activiti eligibile ................................................................................................................103II.3.3.4.Categorii de cheltuieli eligibile...........................................................................................103II.3.3.5.Utilizarea finanrii ncruciate FEDR / FSE.....................................................................103II.3.3.6.Alocarea financiarorientativ ..........................................................................................103II.3.3.7.Dimensiunea finanrii acordate ........................................................................................104II.3.3.8.Beneficiari eligibili..............................................................................................................104II.3.3.9.Grupuriint/ Zone int ....................................................................................................104II.3.3.10.Perioada orientativde depunere a proiectelor ...............................................................104

II.3.3.11.Tipul de cerere de propuneri de proiecte..........................................................................105II.3.3.12.Criterii de eligibilitate i selecie a proiectelor ................................................................105II.3.3.13.Indicatori de monitorizarei evaluare..............................................................................108II.3.3.14.Teme orizontale.................................................................................................................109II.3.3.15.Ajutorul de stat ..................................................................................................................110II.3.3.16.Clasificarea interveniilor.................................................................................................110II.3.3.17.Organisme intermediare ...................................................................................................111II.3.3.18.Organismul responsabil de efectuarea plilor ctre beneficiari.....................................111


6/156

7

II.4. AXA PRIORITAR4 CRETEREA EFICIENEI ENERGETICE I ASECURITII FURNIZRII N CONTEXTUL COMBATERII SCHIMBRILORCLIMATICE...................................................................................................................112

II.4.1. Domeniul major de intervenie 4.1 - Energie eficienti durabil(mbuntireaeficienei energetice i dezvoltarea durabila sistemului energetic din punct de vedere al

mediului).................................................................................................................................. 112II.4.1.1. Descriere ............................................................................................................................112II.4.1.2. Operaiuni orientative........................................................................................................113II.4.1.3. Activiti eligibile ...............................................................................................................114II.4.1.4. Categorii de cheltuieli eligibile: ........................................................................................115II.4.1.5. Utilizarea finanarii incrucisate FEDER/FSE...................................................................117II.4.1.6. Alocarea financiarorientativ .........................................................................................117II.4.1.7. Dimensiunea finanarii acordate .......................................................................................117II.4.1.8. Categorii de beneficiari eligibili........................................................................................118II.4.1.9. Grupuri int/zoneint......................................................................................................118II.4.1.10. Perioada orientativa de depunere a proiectelor..............................................................118

II.4.1.11. Tipul de cerere de propuneri de proiecte.........................................................................118II.4.1.12. Criterii de eligibilitate i evaluare/selecie......................................................................119II.4.1.13. Indicatori de monitorizarei evaluare.............................................................................121II.4.1.14. Teme orizontale................................................................................................................123II.4.1.15. Ajutorul de stat .................................................................................................................123II.4.1.16. Clasificarea interveniilor................................................................................................124II.4.1.17. Organisme Intermediare ..................................................................................................124II.4.1.18. Organismul responsabil de efectuarea plilor ctre beneficiari....................................124

II.4.2. Domeniul major de interventie 4.2 Valorificarea resurselor regenerabile de energiepentru producerea energiei verzi.............................................................................................. 125II.4.2.1. Descriere ............................................................................................................................125II.4.2.2. Operaiuni orientative........................................................................................................125II.4.2.3 Activitati eligibile ................................................................................................................126II.4.2.4 Categorii de cheltuieli eligibile...........................................................................................126II 4.2.5 Utilizarea finantarii incrucisate FEDR/FSE.......................................................................127II 4.2.6 Alocarea financiara orientativa.........................................................................................127II.4.2.7. Dimensiunea finantarii acordate .......................................................................................127II.4.2.8 Categorii de beneficiari eligibili.........................................................................................128II.4.2.9 Grupuri tinta/ Zone tinta.....................................................................................................129II.4.2.10.Perioada orientativa de depunere a proiectelor...............................................................129

II.4.2.11.Tipul de cerere de propuneri de proiecte..........................................................................129II.4.2.12. Criterii de eligibilitate si evaluare/ selectie.....................................................................129II.4.2.13. Indicatori de monitorizare si evaluare.............................................................................131II.4.2.14. Teme orizontale................................................................................................................132II.4.2.15. Ajutorul de stat .................................................................................................................132II.4.2.16. Clasificarea interventiilor................................................................................................133II.4.2.17. Organisme Intermediare ..................................................................................................133II.4.2.18. Oragnismul responsabil de efectuarea platilor catre beneficiari....................................133

II.4.3. DOMENIUL MAJOR DE INTERVENIE 4.3 DIVERSIFICAREA REELELORDE INTERCONECTARE N VEDEREA CRESTERII SECURITATII FURNIZARII

ENERGIEI ............................................................................................................................... 134II.4.3.1. Descriere ............................................................................................................................134


7/156

8

II.4.3.2. Operaiuni orientative........................................................................................................134II.4.3.3. Activiti eligibile ...............................................................................................................134II.4.3.4. Categorii de cheltuieli eligibile..........................................................................................135II.4.3.5. Utilizarea finantarii incrucisate din FEDR/ FSE ..............................................................135II.4.3.6 Alocarea financiarorientativ ..........................................................................................135

II.4.3.7. Dimensiunea finanarii acordate .......................................................................................136II.4.3.8. Categorii de beneficiari eligibili........................................................................................136II.4.3.9. Grupuri int/ Zone int ...................................................................................................136II.4.3.10. Perioada orientativa de depunere a proiectelor..............................................................136II.4.3.11. Tipul de cerere de propuneri de proiecte.........................................................................136II.4.3.12. Criterii de eligibilitate......................................................................................................136II.4.3.13. Indicatori de monitorizare si evaluare.............................................................................138II.4.3.14. Teme orizontale................................................................................................................138II.4.3. 15. Ajutorul de stat ................................................................................................................138II.4.3.16. Clasificarea interveniilor................................................................................................138II.4.3.17. Organisme intermediare ..................................................................................................139

II.4.3.18. Organismul responsabil de efectuarea plilor ctre beneficiari....................................139

II.5. AXA PRIORITARA 5 ASISTENTA TEHNICA.........................................................140II.5.1 Domeniul major de interventie 5.1 Sprijin pentru managementul, implementarea,monitorizarea si controlul POS CCE....................................................................................... 140

II.5.1.1. Descriere ............................................................................................................................140II.5.1.2. Operatiuni orientative.......................................................................................................140II.5.1.3. Activitati eligibile...............................................................................................................140II.5.1.4. Categorii de cheltuieli eligibile: ........................................................................................141II.5.1.5. Utilizarea finantarii incrucisate FEDER/FSE...................................................................142II.5.1.6. Alocarea financiara orientativa.........................................................................................142

II.5.1.7. Dimensiunea finantarii acordate .......................................................................................142II.5.1.8.Categorii de beneficiari eligibili.........................................................................................142II.5.1.9.Grupuri tinta/domenii tinta .................................................................................................142II.5.1.10.Perioada orientativa de depunere a proiectelor...............................................................142II.5.1.11.Tipul de cerere de propuneri de proiecte..........................................................................142II.5.1.12.Criterii de eligibilitate si selectie/evaluare.......................................................................143II.5.1.13.Indicatori de monitorizare si evaluare..............................................................................143II.5.1.14. Teme orizontale................................................................................................................144II.5.1.15.Ajutorul de stat ..................................................................................................................144II.5.1.16.Clasificarea interventiilor................................................................................................144II.5.1.17.Organisme Intermediare ...................................................................................................145

II.5.1.18.Organismul responsabil cu efectuarea platilor catre beneficiari.....................................145

II.5.2. Domeniul major de intervenie 5.2 Sprijin pentru comunicare, evaluare si TI... 146II.5.2.1.Descriere .............................................................................................................................146II.5.2.2.Operaiuni orientative.........................................................................................................146II.5.2.3.Activitati eligibile ................................................................................................................146II.5.2.4. Categorii de cheltuieli eligibile..........................................................................................147II.5.2.5. Utilizarea finanrii ncruciate ERDF/ESF......................................................................148II.5.2.6. Alocare financiara orientativa ...........................................................................................148II.5.2.7.Dimensiunea finantarii acordate ........................................................................................148II.5.2.8.Categorii de beneficiarii eligibili........................................................................................148II.5.2.9.Grupurileinta/Zoneleinta ................................................................................................148II.5.2.10.Perioada orientativa de depunerea a proiectelor.............................................................149


8/156

9

II.5.2.11.Tipul de cerere de propuneri de proiecte..........................................................................149II.5.2.12.Criterii de eligibilitate si evaluare/selecie.......................................................................149II.5.2.13.Indicatori de monitorizare si evaluare..............................................................................150II.5.2.14.Teme orizontale.................................................................................................................151II.5.2.15.Ajutor de stat .....................................................................................................................151

II.5.2.16.Clasificarea interveniilor................................................................................................151II.5.2.17.Organismele intermediare.................................................................................................152II.5.2.18.Organismul responsabil pentru efectuarea plailor ctre beneficiari ..............................152

III. PLANUL FINANCIAR ........................................................................................ 153

IV. SISTEMUL DE IMPLEMENTARE................................................................... 154

IV.1. Structurile sistemului de implementare ..........................................................................154

IV.2. Principii privind depunerea, selectia si evaluarea proiectelor ........................................155

IV.3. Indicatori .........................................................................................................................157IV.4. Procedura pentru modificarea Documentului-Cadru de Implementare a POS CCE......157


9/156

10

I. INTRODUCERE

Programul operaional sectorial Creterea competitivitii economice (POS CCE) este unuldintre cele apte programe operaionale sectoriale (POS-uri) - instrumente pentru realizarea

prioritilor trasate prin Cadrul Naional Strategic de Referina (CNSR) si prin Planul Naional

de Dezvoltare (PND) 2007 2013. Aceste documente strategice urmresc consolidarea siaplicarea in Romnia a politicii de coeziune sociala si economica, a politicii regionale aUniunii Europene si a Strategiei Lisabona, orientata ctre o cretere economica durabila sicrearea de noi locuri de munca.

POS CCE rspunde pe de o parte primei prioritati a PND 2007 2013: Cretereacompetitivitii economice si dezvoltarea economiei bazate pe cunoatere si pe de alta parte

prioritatii a doua a CNSR, respectiv Creterea competitivitii economice pe termen lung,contribuind in acelai timp la implementarea tuturor celorlalte prioritati tematice ale CNSR.

Documentul cadru de implementare a POS CCE (DCI) este elaborat pe baza programului

operaional i conine informaii suplimentare acestuia o descriere detaliat a operaiuniloreligibile n cadrul fiecrei axe prioritare (AP) si al domeniilor majore de intervenie (DMI).DCI definete principiile pentru implementarea fiecarei AP, contribuie la detaliereaimplementrii Fondurilor Structurale ale UE i stabilete prioritile si criteriile de selecie ale

proiectelor. Termenii i condiiile detaliate i obligatorii pentru beneficiari vor fi publicateodatcu anunarea programului. Totodat, DCI cuprinde forma de finanare i sumele alocate

pentru fiecare domeniu de intervenie, cheltuielile eligibile, beneficiarii, etc., care sunt cuprinsen cadrul specific al POS CCE, aprobat de Comisia Europeana pe 12 iunie 2007.

Avnd n vedere pe de o parte, posibilitile identificate de mbuntire a poziiei competitivea ntreprinderilor din Romnia pentru a putea face fa

provoc

rilor pie

ei unice

i pentru a

putea beneficia de pe urma posibilitilor oferite de aceasta precum i domeniile eligibilepentru finanare din fondul FEDR, pe de alta parte, au fost identificate n POS CCEurmtoarele axe prioritare:

Axa prioritar1: Dezvoltarea unui sistem inovativ i eco-eficient de producieAxa prioritar2: Cercetare, dezvoltare tehnologic i inovare pentru

competitivitate

Axa prioritar3: Tehnologia Informaiilor si Comunicaiilor pentru sectorulpublic si privat

Axa prioritar4: Creterea eficientei energetice i a siguranei aprovizionriin contextul combaterii schimbrii climatice

Axa prioritar5: Asistentehnic

Axele prioritare ale strategiei de competitivitate a Romniei sunt n conformitate cu liniiledirectoare din propunerea Comisiei Europene privind Cadrul pentru competitivitate i inovare2007-2013 i iau in considerare liniile directoare stabilite de ctre Comisie privind politica decoeziune pentru 2007-2013.Fiecare axa prioritareste divizatn domenii majore de intervenie, care, la rndul lor, cuprindoperaiuni care permit realizarea obiectivelor AP de care aparin.


10/156

11

II. DESCRIEREA DOMENIULUI MAJOR DE INTERVENIE

II.1. AXA PRIORITAR 1 - UN SISTEM DE PRODUCIE INOVATIV IECOEFICIENT

II.1.1. Domeniul major de intervenie 1.1 - Investiii productive i pregtirea pentrucompetiia pe piaa ntreprinderilor, n special a IMM

II.1.1.1. Descriere

Dezvoltarea i consolidarea ntreprinderilor depinde n mod esenial de achiziia de noiechipamente, tehnologii i know how care spermitadaptarea produciei la cerinele PieeiInterne. Extinderea activitilor nalt tehnologizate, realizarea de produse cu valoare adugatridicat n industria prelucrtoare rspund dezideratului de coeziune economic, necesitndnsinvestiii considerabile.Dat fiind competiia acerb de pe Piaa Intern i nivelul crescnd al exigenelorconsumatorului, ntreprinderile din Romnia vor trebui smbunteasccalitatea produselori a serviciilor oferite, contribuind la asigurarea unui nivel ridicat al securitii i protecieiconsumatorului i al mediului. n acelai timp, ntreprinderile vor trebui s-i sporeasceforturile pentru accesul pe noi piee.

Implementarea voluntar a standardelor europene i certificarea produselor de ctrentreprinderi reprezint un exemplu de bun practic care i-a dovedit eficiena pe pieeledezvoltate, contribuind la creterea schimburilor comerciale. De asemenea, introducerea

sistemelor de management al calitii i mediului este o investiie care contribuie la facilitareaaccesului produselor i serviciilor romneti pe Piaa Interni pe tere piee.n plus, existena n Romnia a unei infrastructuri de certificare adecvate este o condiiefundamentalpentru procesul de certificare i de implementare a sistemelor de management demediu i de calitate de ctre firme.

Sectorul IMM angajeaz aproximativ 54% din totalul forei de munc, dar productivitateasectorului este mult mai sczut dect cea a ntreprinderilor mari. Productivitatea sczut asectorului ntreprinderilor mici i mijlocii se explicprin faptul cun procent semnificativ alacestora utilizeazechipamente de producie depite, altele, nendeplinind cerinele de calitateale UE, datoritlipsei de investiii n tehnologii moderne. n acest context, sectorul IMM are

nevoie imperativa de un sprijin adecvat.

Obiectivul specifical domeniului major de intervenie 1 (DMI 1), consolidarea i dezvoltareasectorului productiv din Romnia, va fi atins prin:

valorificarea sectorului productiv bazat pe extindere i modernizare, prinachiziionarea de tehnologii i echipamente noi, licene i know-how;

inovarea proceselor de producie i a produselor; adoptarea standardelor internaionale i certificarea sistemelor de management (de

calitate, de mediu etc); accesul pe noi piee;

promovarea dezvoltrii durabile, diminuarea impactului negativ asupra mediului imbuntirea competitivitii internaionale.


11/156

12

Operaiunile din cadrul DMI 1 sunt complementare cu operaiuni din cadrul altor domenii dinAP1, cum sunt:DMI 1.2: "Accesul IMM la finanare"DMI 1.3. "Dezvoltarea durabila antreprenoriatului"i sunt, de asemenea, legate cu cele din cadrul:

- Axei Prioritare 2 "Cercetare, dezvoltare tehnologic i inovare pentru competitivitate" cureferire la dezvoltarea capacitii inovative a ntreprinderilor- Axei prioritare 3 "ITC pentru sectoarele public i privat" referitoare la mbuntireaaccesului IMM la servicii e-economie.

II. 1.1.2. Operaiuni orientative

a) Sprijin pentru consolidarea i modernizarea sectorului productiv prin investiii tangibile iintangibileb) Sprijin pentru implementarea standardelor internaionalec) Sprijin pentru accesul pe noi piee i internaionalizare.

Operaiunile orientative ale acestui DMI sunt complementare activitilor implementate dincadrul Programului Operational Regional (Axa prioritar4 Sprijinirea dezvoltrii mediuluide afaceri regional) care susin investiiile microntreprinderilor din sectorul productiv,construcii i al serviciilor.

II. 1.1.3. Activiti eligibile

a) Sprijin pentru consolidarea i modernizarea sectorului productiv prin investiii tangibile iintangibile (pentru ntreprinderi mari, mici i mijlocii)

- Crearea unui nou amplasament de producie (unitate de produc

ie/instala

ie) pentru

extinderea capacitii de producie, inclusiv transferul unei instalaii de producieexistente ca urmare a unui act administrativ (excepie delocalizarea unei capaciti de

producie din alt stat membru UE);- Extinderea unui amplasament existent pentru creterea capacitii de producie;- Diversificarea produciei unui amplasament existent, prin lansarea de noi produse;- Modernizarea ntreprinderii, inclusiv schimbri n procesul de producie a unui

amplasament existent (ex: modernizare instalaii, echipament i instalaii nalttehnologizate, automatizarea a procesului de fabricaie, introducerea de noi tehnologiide producie). Echipamentele pentru protecia mediului, reciclarea deeurilor, tratareaapelor reziduale, reducerea emisiilor din atmosferse finaneaznumai n legturcu

investiiile menionate anterior;- Achiziionarea de bunuri intangibile, cum ar fi software, brevete, licene, know-how sausolutii tehnice nebrevetate;

- Instruire specializat, strict legatde activitile de investiii specificate mai susb). Sprijin pentru implementarea standardelor internaionale

- Implementarea i certificarea sistemelor de management al calitii (ex. ISO 9001),management integrat, alte scheme de certificare;

- Implementarea i certificarea sistemelor de management al mediului (ISO 14001) saucertificarea voluntarde mediu (EMAS);

- Etichetarea ecologica produselor i serviciilor;- Crearea i modernizarea laboratoarelor de ncercri i etalonri;

- Acreditarea laboratoarelor de ncercri i etalonri;- Pregtirea personalului strict legatde activitile precizate mai sus.


12/156

13

c). Sprijin pentru accesul IMM pe noi piee i internaionalizare- Elaborare de studii de piai activiti de promovare;- Participarea la trguri internaionale, expoziii i misiuni economice;- Achiziia de servicii de consultanspecializat.

II.1.1.4. Categorii de cheltuieli eligibilea) Sprijin pentru consolidarea i modernizarea sectorului productiv prin investiii tangibile iintangibile

- Cheltuieli pentru achiziia de teren, n limita a 10% din valoarea total a investiieieligibile;

- Cheltuieli pentru lucrri de construcie i modernizare, n limita a 50% din totalulcosturilor eligibile;

- Cheltuieli pentru achiziia de instalaii i echipamente;- Cheltuieli pentru achiziia, nchirierea i leasing-ul pe durata proiectului de mijloace de

transport, strict legate de ciclul de producie din unitatea respectiv;- Cheltuieli pentru achiziia de brevete, licene i know-how, soluii tehnice nebrevetate,

incluznd software legat de procesul de producie i cerinele manageriale alentreprinderii;n cazul ntreprinderilor mici i mijlocii, trebuie luate n consideraie costurile totale

pentru investiiile n bunuri intangibile; pentru ntreprinderile mari, aceste costuri sunteligibile numai n limita a 50% din totalul cheltuielilor eligibile din cadrul proiectuluide investiie;

- Cheltuieli pentru proiectarea, organizarea de antier, studii de fezabilitate i evaluare aimpactului asupra mediului, ntr-un cuantum de maximum 10% din totalul investiiiloreligibile

- Cheltuieli pentru studii de amplasament i geologice;- Cheltuieli pentru instruire specializat

pentru personalul operativ (n cazul achizi

iei de

tehnologie/echipament/software)Toate bunurile achiziionate trebuie sfie noi.

b) Sprijin pentru implementarea standardelor internaionale- Cheltuieli pentru achiziia de instrumente i echipamente pentru verificare, control i

monitorizare a mediului, instrumente i echipamente pentru laboratoare de ncercri ietalonri, legate de implementarea standardelor;

- Costuri aferente nfiinrii i modernizrii laboratoarelor de ncercare i etalonare.- Cheltuieli pentru achiziia de servicii de consultan calificat pentru implementarea

standardelor (consultani/evaluatori externi);

- Costuri aferente certificrii produselor sau proceselor- Costuri aferente implementrii i/sau certificrii sistemelor de management al calitii,managementului integrat, sistemelor de management al mediului ISO 14001 sauEMAS.

Toate bunurile achiziionate trebuie sfie noi.

c). Sprijin pentru accesul pe noi piee i internaionalizare- Costuri pentru servicii de consultan legate de activiti de promovare pe piee

internaionale i marketing- Costuri pentru studii de marketing i activiti de promovare (materiale promoionale,

pagini web; cataloage i publicaii de specialitate n format electronic i/sau tiprit)

- Costuri pentru servicii de identificarea furnizorilor/clienilor externi;


13/156

14

- Costuri de participare la trguri i expoziii internaionale si misiuni economice custand propriu sau n asociere cu ali ageni economici.

II.1.1.5 Utilizarea finanrii ncruciate a FEDR/FSE

n cadrul DMI 1 finanarea ncruciatFEDR/FSE se poatefolosi pentru:- Activiti specializate de instruire pentru proiectele de investiii- Activiti de instruire pentru implementarea standardelor internaionale.Ponderea costurilor activitilor de instruire n total costurilor eligibile ale proiectului poate fide maxim 10%

II.1.1.6. Alocarea financiarorientativa

- alocari, Euro Contribuia UE

Contribuia naionalpublicAn TOTAL

(FEDR) Bugetul destat

Bugetelocale

Altesursepublice*

Total

Contribuie

privat

2007 31.218.426 18.000.000 2.551.090 0 0 2.551.090 10.667.336

2008 87.059.874 44.622.438 8.297.383 0 0 8.297.383 34.140.053

2009 147.321.176 76.167.847 12.878.292 0 0 12.878.29258.275.037

2010 198.100.593 102.749.704 16.738.414

0 0 16.738.41478.612.475

2011 205.742.980 107.701.724 15.640.053 0 0 15.640.053 82.401.2032012 174.484.053 91.338.395 13.263.829 0 0 13.263.829 69.881.829

2013 163.348.288 85.509.077 12.417.317 0 0 12.417.317 65.421.894

TOTAL 1.007.275.390 526.089.185 81.786.378

0 0 81.786.378 399.399.827

II.1.1.7. Dimensiunea finantarii acordate

a) Sprijin pentru consolidarea i modernizarea sectorului productiv prin investiii tangibile iintangibile

Valoarea proiectelor Nu se aplica1. investiii mici pentruntreprinderi mici imijlocii

800.000 Lei(cca. 250.000 Euro)

2. investiii mari pentruntreprinderi mici imijlocii

5.000.000 Lei(cca. 1.500.000 Euro)

Valoarea maxim a finantariiacordate

3. investiii pentru firmemari

16.000.000 Lei(cca. 5.000.000 Euro)

Valoarea eligibila proiectelor Nu se aplicValoarea maxim a finantariiacordate din totalul costurilor

eligibile

Investiii - ntreprinderi mici:60% pentru Regiunea Bucureti Ilfov;

70% pentru restul regiunilor -


14/156

15

ntreprinderi mijlocii:50% pentru Regiunea Bucureti Ilfov;60% pentru restul regiunilor

- ntreprinderi mari40% pentru Regiunea Bucureti Ilfov;

50% pentru restul regiunilorConsultan - 50% din valoarea serviciilor de

consultant n limita a 10% dinvaloarea costurilor eligibile;Se acord numai pentru ntreprinderimici i mijlocii

Instruire specializat - 45% din valoarea serviciilor deinstruire specializat pentruntreprinderi mici i mijlocii, 35% dinvaloarea serviciilor de instruirespecializat pentru ntreprinderi mari,

n limita a 10% din valoarea costuriloreligibile- ntreprinderi mici:40% pentru Regiunea Bucureti Ilfov30% pentru restul regiunilor- ntreprinderi mijlocii:50% pentru Regiunea Bucureti Ilfov;40% pentru restul regiunilor

Investiii

- ntreprinderi mari:60% pentru Regiunea Bucureti Ilfov50% pentru restul regiunilor

Consultan - 50% din valoarea serviciilor deconsultan;Se acord numai pentru ntreprinderimici i mijlocii

Contribuia minim eligibil abeneficiarului / aplicantului

Instruire specializat - ntreprinderi mici i mijlocii:55% din valoarea serviciilor deinstruire specializat- ntreprinderile mari:65% din valoarea serviciilor deinstruire specializat

Contribuia comunitar lafinantarea acordata

86,55%

Contribuia public nationalala finantarea acordata

13,45% % (bugetul de stat)

b). Sprijin pentru implementarea standardelor internaionaleValoarea proiectelor Nu se aplic

Consultani certificare 35.000 Lei(cca. 10.000 Euro)

Valoarea maxim a finantareaacordata

Crearea, modernizarea iacreditarea laboratoarelor dencercri i etalonri

350.000 Lei(cca. 100.000 Euro)

Valoarea eligibila proiectelor Nu se aplic


15/156

16

Consultani certificare - 50% din valoarea serviciilor deconsultani certificare, n limita a10% din valoarea costurilor eligibile

Instruire specializat - 45% din valoarea serviciilor deinstruire specializat, n limita a

10% din valoarea costurilor eligibile

Valoarea maxim a finantariiacordate din totalul costuriloreligibile

Crearea, modernizarea iacreditarea laboratoarelor dencercri i etalonri

- ntreprinderi micro, mici i mijlocii55% din valoarea activitatilorcontarctate pentru RegiuneaBucureti Ilfov65% pentru restul regiunilor

Consultani certificare - 50% din valoarea serviciilor deconsultani certificare

Instruire specializat: - 55% din valoarea serviciilor deinstruire specializat

Contribuia minim eligibil abeneficiarului / aplicantului

Crearea, modernizarea i

acreditarea laboratoarelor dencercri i etalonri

- ntreprinderi micro, mici i mijlocii

45% din valoarea activitatilorcontarctate pentru RegiuneaBucureti Ilfov35% pentru restul regiunilor


86,55%

Contribuia public naionalla finantarea acordata

13,45%

c). Sprijin pentru accesul pe noi piee i internaionalizareValoarea proiectelor Nu se aplic

Marketing i proiecte depromovare; 100.000 Lei(cca. 30.000 Euro)Participarea la trguriinternaionale, expoziii imisiuni economice

700.000 Lei(cca. 200.000 Euro)

Valoarea maxim afinantarea acordata

Servicii de consultan 35.000 Lei(cca. 10.000 Euro)

Valoarea eligibila proiectelor Nu se aplicaValoarea maxim a finantariiacordate din totalul costuriloreligibile

80%

Contribuia minim eligibil a

beneficiarului / aplicantului

20%


86,55%

Contribuia public naionalla finantarea acordata

13,45%

II.1.1.8 Categorii de beneficiari eligibili- Intreprinderi mici sau ntreprinderi mijlocii n conformitate cu Legea nr. 346/2004,

modificatde Legea nr. 175/2006.- Intreprinderi mari numai pentru operaiunea a) - Sprijin pentru consolidarea i

modernizarea sectorului productiv prin investiii tangibile i intangibile

- Grupuri de firme sau consorii numai pentru operatiunea c) - Sprijin pentru accesul penoi piee i internaionalizare


16/156

17

Microintreprinderile nu sunt eligibile pentru operatiunea a) - Sprijin pentru consolidarea imodernizarea sectorului productiv prin investiii tangibile i intangibile

II.1.1.9. Grupuri int/ zone intNu se aplica

II.1.1.10. Perioada orientativa de depunere a proiectelor2007 - 2013

II.1.1.11. Tipul de cerere de propuneri de proiecte

- a) Sprijin pentru consolidarea i modernizarea sectorului productiv prin investiiitangibile i intangibile: cerere deschis de proiecte cu termen limit (cu excepiainvestiiilor mici pentru ntreprinderi mici i mijlocii - cerere deschisde proiecte cudepunere continu);

- b) Sprijin pentru implementarea standardelor internaionale: cerere deschis de

proiecte cu depunere continu- c) Sprijin pentru accesul pe noi piee i internaionalizare: cerere deschisde proiecte

cu depunere continu

II.1.1.12. Criteriile de eligibilitate i evaluare/selecie

Criterii de eligibilitate a beneficiarilor- ntreprinderile mici, mijlocii si mari sunt inregistrate la Registrul Comerului ca

societati comerciale i i desfoaractivitatea in Romnia- ntreprinderile nu sunt n stare de insolven, nu au afacerile administrate de un

judector sindic, nu au nici o restric

ie asupra activit

ii comerciale, nu sunt subiectul

unor aranjamente ntre creditori sau nu se afl ntr-o alta situaie, similar cu celemenionate mai sus, reglementate prin lege;

- la data depunerii cererii de finanare ntreprinderile nu nregistreaza datorii restante labugetul de stat, bugetele locale, asigurri sociale, asigurri pentru omaj, asiguraripentru accidente de munc i boli profesionale, precum si asigurri de sntate saualtele prevzute de legile n vigoare;

- administratorul societatii nu a fost supus unei condamnri n ultimii 3 ani, de ctre nicio instande judecat, din motive profesionale sau etic-profesionale;

- snu furnizeze informaii false sau date incomplete n legturcu cele specificate maisus;

- intreprinderile nu trebuie sa fie din categoria societi n dificultate, n nelesulInstruciunilor privind ajutorul de stat pentru salvarea si restructurarea ntreprinderilorn dificultate, elaborate la nivel european (publicate Jurnalul Oficial al Comisiei 244 din01.10.2004) i anume:

a) n cazul societilor cu rspundere limitat, cnd se constat pierderea a mai mult dejumtate din capitalul social i a mai mult de un sfert din capitalul de lucru n ultimele 12luni;

b) n cazul unei societi n care asociaii rspund nelimitat i solidar asupra obligaiilorsociale ale ntreprinderii, atunci cnd s-a pierdut mai mult de jumtate din capitalul propriu,aa cum reiese din evidenele contabile ale societii, i cnd mai mult de un sfert din acestcapital s-a pierdut n decursul ultimelor 12 luni;


17/156

18

c) pentru ntreprinderile de orice formjuridic, cnd respectiva ntreprindere ntrunetecondiiile pentru a fi supusunei proceduri prevzute de legislaia privind procedurainsolvenei.

- ntreprinderile cu activitate economicmai mare de 2 ani, trebuie sfi nregistrat profitn ultimii doi ani contabili;

- ntreprinderile cu mai puin de 2 ani activitate economic, trebuie sa prezinte o garanieeliberat de o instituie financiar pentru cel puin 50% din valoarea investiiiloreligibile, criteriu care se aplicnumai pentru operaiunea a);

- intreprinderile trebuie sa desfoare activiti conform urmatoarelor coduri CAEN:a) Sprijin pentru consolidarea i modernizarea sectorului productiv prin investiii tangibile iintangibile:C.00 - Industrie prelucrtoare; F.00 Construcii.In conformitate cu regulamentul de exceptare n bloc, (CE) nr. 1628/2006 asupra aplicrii Art.87 i 88 din Tratatul pentru ajutorul de stat regional pentru investiii, nu sunt eligibile, conformanexa 1 a Tratatului: procesarea primara produselor agricole, construcii navale, crbune, oel

i fibre sintetice. De asemenea este exclusa si industria alimentar, care se finaneazn cadrulPlanului Naional pentru Dezvoltare Rural.

b) Sprijin pentru implementarea standardelor internaionale

C.00 - Industrie Prelucrtoare; D.00 - Producia i furnizarea de energie electric i termic,gaze, apcaldi aer condiionat; F. 00 Construcii; J.62, 63 - Informaii i comunicaii; M711 - Activiti de inginerie i consultan tehnic legate de acestea, M 712 - Activiti detestri i analize tehnice, M.72 - Cercetare - Dezvoltare.In conformitate cu regulamentul de exceptare n bloc, (CE) nr. 1628/2006 asupra aplicrii Art.87 i 88 din Tratatul pentru ajutorul de stat regional pentru investiii, nu sunt eligibile, conformanexa 1 a Tratatului: procesarea primara produselor agricole, construcii navale, crbune, oel

i fibre sintetice.

c) Sprijin pentru accesul pe noi piee i internaionalizare:Coduri CAEN: C.00 - Industrie Prelucrtoare; F.00 Construcii; J.62, 63 - Informaii icomunicaii; M 711 - Activiti de inginerie i consultantehniclegate de acestea, M 712 -Activiti de testri i analize tehnice, M.72 - Cercetare - Dezvoltare.

Criterii de eligibilitate a proiectelor- scopul si obiectivele propunerii sa fie in conformitate cu obiectivele specifice ale axei

prioritare precum si cu unul sau mai multe din obiectivele operatiunii aa cum suntdescrise in cererea de propuneri proiecte;

- proiectul sa fie derulat in Romnia;- dimensiunea finantarii solicitate sa se ncadreze in limitele menionate in cererea de

propuneri de proiecte;- sa contina activitati eligibile definite pentru operaiune in cererea de propuneri de

proiecte;- durata sa se ncadreze in limitele menionate in cererea de propuneri de proiecte;- rezultatele sa fie clar definite i msurabile/cuantificabile iar indicatorii conformi cu cei

evideniai n cererea de propuneri de proiecte;- activitile sa nu fi fost finanate din alte surse publice, nici parial, nici in totalitate;

Proiectele care includ delocalizarea din alte state membre UE nu vor fi finanate.


18/156

19

Criterii de selecie a proiectelor

- relevanta fata de obiectivele programului/axei si operaiunii;- capacitatea solicitantului de a atinge intele propuse (msurabilitatea

indicatorilor de realizare, conformitatea proiectului din punct de vedere al

cheltuielilor cu obiectivele i activitile, structura de management /capacitatea/experiena /expertiza);

- sustenabilitatea proiectului si mentinerea rezultatelor acestuia pe o perioada deminimum 3 ani de la implementare;

- gradul de inovare al proiectului (ex. ponderea costurilor pentru licene,brevete, mrci i know how n valoarea totala investiiilor eligibile);

- structura investiiilor (ex. ponderea investiiilor n utilaje i echipamente deproducie in valoarea totala investiiilor eligibile);

- creterea numrului locurilor de munc (ponderea costurilor locurilor demuncnou create n total investiii eligibile);

- relevanta fata de temele orizontale ale operatiunii (protectia mediului si

egalitatea de sanse);- localizarea investiiilor: proiectele implementate n regiunile mai puin

dezvoltate, conform celor trei nivele de clasificare, vor primi punctajsuplimentar;

- justificarea necesitatii interveniei publice;

II.1.1.13. Indicatori de monitorizare i evaluare

Indicatori de program

inte orientative cumulativeIndicator Valo

aredebaz

Ande

baz

200

7

200

8

200

9

201

0

201

1

201

2

201

3

201

4

201

5

Indicatori derealizareIMM asistate pentruoperaiuneainvestiii directe(numr)

- 2006

0 100 250 500 800 1200

1600

1800

2000

IMM asistate pentrucertificare (numr) - 2006 0 120 300 500 700 1000 1200 1400 1500IMM participante latrguriinternaionale(numr)

- 2006

0 40 120 250 400 650 900 1100

1200

Indicatori derezultateLocuri de muncnou create simentinute nntreprinderile

asistate (numr)

- 2006

0 100 500 1000

2000

4000

5000

6000

8000

IMM certificate - 200 0 60 200 400 500 800 100 120 150


19/156

20

(numr) 6 0 0 0Ponderea de IMMsprijinite in nr. totalde IMM eligibile(%)

12

Creterea cifrei deafaceri n IMMasistate (la 2 anidup ncheierea

proiectului) (%)

- 200610

Indicatorul: "IMM asistate pentru operaiunea investiii directe" va fi dezagregat dupnumr de IMM i regiuni.Indicatorul "IMM asistate pentru certificare" acoper si capitolul "Indicatori demediu" in ceea ce priveste certificarile de mediu; de asemenea .va fi dezagregat duptipul de certificare.

II.1.1.14. Teme orizontale Dezvoltarea durabilCreterea economicdurabilva asigura o cretere a calitii vieii att din punct devedere al mediului ct i al sntii publice. Sprijinul direct va fi acordat aceloractiviti i proiecte care promoveazmodernizarea tehnologiilor existente cu scopulde a diminua impactul acestora asupra mediului i introducerea tehnologiilornepoluante.

Dezvoltarea tehnologiilor moderne va permite reducerea emisiilor, deeurilor, apeireziduale, legate de poluarea fizic. Implementarea tehnologiilor moderne va scdeaconsumul resurselor naturale i materiale. Folosirea optim a resurselor naturale i

materiale va ncuraja productorii s extrag i sproducmai puin, reducndu-seastfel, efectele asupra mediului nconjurtor. n plus, introducerea tehnologiilormoderne i nepoluante poate ncuraja dezvoltarea i folosirea produselor cu impactredus asupra mediului.

Egalitatea de anseLegislaia romneasc aliniat celei europene, garanteaz drepturi egale pentruceteni, n scopul participrii frdiscriminare la viaa economici social.Acest DMI respect principiul egalitii de anse prin asigurarea accesibilitatiinediscriminatorii a beneficiarilor.

II 1.1.15 Ajutorul de stat

Operaiune Regimul ajutorului de stat Baza legalAjutor pentru investiiiregionale exceptare n

bloc

Regulamentul Comisiei (CE) Nr 1628/2006privind aplicarea art. 87 si 88 din Tratatulnaional pentru ajutorul de stat regional

Sprijin pentruconsolidarea imodernizareasectorului productiv

prin investiii tangibilei intangibile

Ajutorul de stat pentruIMM-uri (pentruconsultan) - exceptare n

bloc

Regulamentul Comisiei (CE) Nr. 70/2001 din12 Ianuarie 2001 cu aplicarea art. 87 i 88 dinTratatul CE privind ajutorul de stat acordatIMM-urilor modificat de RegulamentulComisiei nr. 364/2004


20/156

21

Operaiune Regimul ajutorului de stat Baza legalAjutor pentru instruire -exceptare in bloc

Regulamentul Comisiei (CE) Nr. 68/2001 din12 ianuarie 2001 privind aplicarea art. 87 i 88din Tratatul CE privind ajutor pentru instruire

Ajutor de stat pentru IMM-uri (pentru investiii) -exceptare n bloc

Regulamentul Comisiei (CE) nr. 70/2001 din12 ianuarie 2001 cu aplicarea art. 87 i 88 aleTratatului CE referitor la ajutorul de statacordat IMM-urilor modificat prinRegulamentul Comisiei nr. 364/2004

Ajutor de stat pentru IMM-uri (pentru consultan) -exceptare n bloc

Regulamentul Comisiei (CE) nr. 70/2001 din12 Ianuarie 2001 cu aplicarea art. 87 i 88 aleTratatului CE referitor la ajutorul de statacordat IMM-urilor modificat prinRegulamentul Comisiei nr. 364/2004

Sprijin pentruimplementareastandardelorinternaionale

Ajutor pentru instruire -

exceptare n bloc

Regulamentul Comisiei (CE) nr. 68/2001 din

12 Ianuarie 2001 cu aplicarea art. 87 i 88 aleTratatului CE privind ajutor pentru instruire

Sprijin pentru accesulpe noi piee iinternaionalizare

Ajutor "de minimis" Regulamentul Comisiei (CE) nr 1998/2006 din15 Decembrie 2006 pentru aplicarea art. 87 i88 ale Tratatului privind ajutorul "de minimis"

II.1.1.16. Clasificarea interveniilor

Tema prioritar

Cod Tema prioritarCercetare i dezvoltare tehnologic (C&DT), inovare iantreprenoriat

05 Servicii suport avansate pentru firme i grupuri de firme06 Asisten pentru IMM-uri pentru promovarea produselor i

proceselor de producie fr impact negativ asupra mediului(introducerea unui sistem eficient de management de mediu,adoptarea i folosirea tehnologiilor de prevenire a polurii,introducerea tehnologiilor curate n producie)

08 Alte investiii n firme

Forma de finanareCod

Forma de finanare01 Ajutor nerambursabil

Dimensiunea teritorialCod Tipul de teritoriu00 Nu este aplicabil

II.1.1.17.Organismul intermediarMinisterul pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii, Comer, Turism i Profesii Liberale

(cu excepia operaiunii pentru ntreprinderi mari a) - Sprijin pentru consolidarea i


21/156

22

modernizarea sectorului productiv prin investiii tangibile i intangibile, care va figestionatde AM)

II. 1.1.18. Organismul responsabil de efectuarea plilor ctre beneficiariUnitatea de platdin cadrul Ministerului Economiei i Finantelor


22/156

23

II.1.2. Domeniul major de intervenie 1.2 Accesul IMM la finanare

II.1.2.1. Descriere

Accesul la credite este n general dificil pentru IMM, condiiile de garantare acreditului impuse de ctre bnci sunt greu accesibile pentru ele datorit subcapitalizrii lor i absenei garaniilor colaterale. ntreprinderile mici se confruntcuobstacole majore n creterea i dezvoltarea lor, datoritlipsei bunurilor tangibile carear putea fi utilizate ca garanii colaterale, precum i a riscurilor considerabile care lempiedic s obinun credit bancar obinuit sau ssuporte costurile unui astfel decredit. Existnecesitatea de a depi aceste obstacole, innd cont cideile inovative,

produsele i serviciile, modelele de afaceri sunt adesea generate de ctre firmele noi.

Asigurarea de instrumente financiare inovative este absolut necesar pentruexploatarea potenialului de cretere a IMM, dar programarea i implementarea unor

asemenea instrumente solicitun know-how specific pentru evaluarea zonelor de eecale pieei, precum i un management financiar corespunztor. Ca urmare, Romnia aconlucrat cu Fondul European de Investiii n scopul identificrii zonelor de eec ale

pieei n sectorul de finanare inovativa IMM.

n conformitate cu documentele strategice ale CE privind facilitarea accesuluiintreprinderilor mici si mijlocii la instrumente inovative de finantare, Romnia a decissacorde rolul de management pentru instrumentele financiare avute n vedere subiniiativa JEREMIE, unui Holding Fund pentru Romnia administrat de FondulEuropean de Investiii. Finanarea din FEDR va fi alocatFEI n conformitate cu art.

44(b) din Regulamentul Consiliului Nr.1083/2006 i n conformitate cu condiiilespecifice stabilite de ctre art. 43 i 44 din Regulamentul Comisiei Nr.1828/2006, icu Acordul de Finanare.

II. 1.2.2. Operaiuni orientative

a) Sprijin pentru dezvoltarea fondurilor de garantareb) Sprijin pentru nfiinarea de firme de capital de risc

II.1.2.3. Activiti eligibile

Activitile eligibile sunt definite prin Acordul de finantare incheiat intre GuvernulRomaniei reprezentat prin Ministerul Economiei si Finantelor si Fondul European deInvestitii.a) Sprijin pentru dezvoltarea fondurilor de garantare- Activitati legate de contra - garantarea creditelor- Activitati legate de infiinarea si dezvoltarea fondurilor locale/regionale de garantareb) Sprijin pentru nfiinarea de firme de capital de risc- Activitati legate infiinarea de firme de capital de riscSi alte activitati derulate in baza acordului mentionat atat de fondul Jeremie (JeremieHolding Fund) cat si de intermediarii financiari.

II.1.2.4. Categorii de cheltuieli eligibile


23/156

24

Pentru FEI si intermediarii financiari costurile standard de management si costurileoperationale sunt stabilite conform Art. 10 ale Acordului de Finantare.

Pentru beneficiarii finali (intreprinderi mici si mijlocii), categoriile de cheltuielieligibile se stabilesc prin contractele dintre fondul Jeremie si intermediarii financiari.

II.1.2.5. Utilizarea finanrii ncruciate FEDR/FSENu se aplic

II.1.2.6 Alocarea financiarorientativa- alocari,

EuroContribuia publicnaionalAn

TOTALontribuia UE

ERDF/CF/SF/)

Bugetulde stat

Bugetelocale

Alte sursepublice*

TotalContribuieprivat

2007 100.000.000 100.000.000 0 0 0 0 0

2008 0 0 0 0 0 0 02009 0 0 0 0 0 0 02010 0 0 0 0 0 0 0TOTAL 100.000.000 100.000.000 0 0 0 0 0

II.1.2.7. Dimensiunea finantarii acordate

100.000.000 Euro vor fi acordai ctre Fondul de Investitii Jeremie (administrat deFondul European de Investitii).JEREMIE i/sau alte instrumente financiare vor defini valoarea finantarii acordate atatintermediarilor financiari cat i intreprinderilor.

II.1.2.8. Categorii de beneficiari eligibili3 nivele de categorii de beneficiari:

- Fondul de Investitii Jeremie (administrat de Fondul European de Investitii)- intermediari financiari- IMM aa cum sunt definite prin Legea nr. 346/2004, cu modificrile ulterioare

II.1.2.9. Grupuri intantreprinderile mici i mijlocii definite conform Legii 346/2004 cu modificrile icompletrile ulterioare.

II.1.2.10. Perioada orientativa de depunere a proiectelor2007


24/156

25

II.1.2.11. Tipuri de cereri de propuneri de proiecte

- pentru Fondul de Investitii Jeremie - prin atribuire conform art. 44(b) dinRegulamentul Consiliului nr. 1083/2006 i art. 43, par. 4 al regulamentuluiComisiei Europene 1828/2006.

- Pentru intermediari financiari i ntreprinderi mici i mijlocii (definite conf.legii 346/2006 cu modificrile i completrie ulterioare): cerere deschis de

proiecte cu depunere continu.

II.1.2.12 Criterii de eligibilitate i selecieCriteriile de eligibilitate i selecie vor fi definite in Acordul de Finantare.

II.1.2.13 Indicatori de monitorizare i evaluare

Indicatori de program

inte orientative cumulative

Indicator aloare

de baz

An de

baz2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Indicatori derealizare

Numrul deinstrumentefinanciaresprijinitefinanciar

- 2006 10

Indicatori derezultat

IMM-uri care aubeneficiat degaranii (numr)

- 2006 2000

Indicatorii sus-menionai vor fi dezagregai pe categorie de IMM, pe fiecare regiunesi pe tipuri de operatiuni.

Indicatori suplimentari

inte orientative cumulativeIndicator aloare

de bazAndebaz 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Indicatori de

rezultatNumr de IMMasistate financiar

prin intermediulinstrumentelorfinanciare firmede capital de risc

2006 100

II.1.2.14. Teme orizontale Dezvoltarea durabil

Sprijinirea accesului IMM-urilor la finantare conduce implicit la creterea economicdurabil, care va asigura o cretere a calitii


25/156

26

Egalitatea de anse

Legislaia romneasc aliniat celei europene, garanteaz drepturi egale pentruceteni, n scopul participrii frdiscriminare la viaa economici social.Acest DMI respect principiul egalitii de anse prin asigurarea accesibilitatii

nediscriminatorii a beneficiarilor.

II 1.2.15 Ajutorul de statPentru FEI ne se aplicaPentru intermediarii financiari si IMM rile sprijinite se aplica ajutorul de stat pentrucapitalul de risc reglementat Community guidelines on state aid to promote riskcapital investments in small and medium-sized enterprises din data de 19/07/06.

II.1.2.16. Clasificarea interveniilor

Tema prioritarCod Tema prioritar

Cercetare i dezvoltare tehnologic (C&DT), inovare iantreprenoriat

09 Alte masuri pentru stimularea cercetarii si inovarii siantreprenoriatului in IMM

Forma de finanareCod Forma de finanare02 Ajutor (credit, subventionarea dobanzii, garantii)

03 Capital de risc04 Alte forme de finantare

Dimensiunea teritorialCod Tipul de teritoriu00 Nu este aplicabil

II.1.1.17.Organismul intermediarNu se aplica

II. 1.1.18. Organismul responsabil de efectuarea plilor ctre beneficiari

Unitatea de platdin cadrul Ministerului Economiei i Finantelor


26/156

27

II.1.3. Domeniul major de intervenie 1.3 - Dezvoltarea durabil aantreprenoriatului

II.1.3.1. Descriere

Acest DMI vizeaz dezvoltarea i inovarea bazei antreprenoriale, prin asigurareainfrastructurii logistice, accesul IMM la servicii de consultannalt calificate, precumi asigurarea de servicii integrate pentru afaceri n scopul promovrii reelelorcorporative de ntreprinderi.

Operaiunile implementate n cadrul acestui DMI, vor susine dezvoltarea structurilorde sprijin al afacerilor (SSA)de interes naional i internaional i facilitarea accesuluiIMM la servicii de consultancu valoare adugatridicat.

Dezvoltarea unor astfel de structuri de afaceri care sasigure mediul adecvat pentruntreprinderi inovative, capabile s concureze pe pieele naionale i internaionale

reprezint premisele unei mai bune integrri a economiei naionale n economiaeuropean.Acestea vor contribui la orientarea ctre piaa internaional i constituirea

parteneriatelor ntre uniti din sectorul cercetare-dezvoltare i IMM-uri, creterearatei de internaionalizare a companiilor romneti i la valorificarea activitii de CD

prin transferul rezultatelor n IMM.

Dezvoltarea (SSA) are n vedere atragerea ntreprinderilor cu potential de dezvoltare,care pot deveni catalizator pentru crearea unor poli de crestere selectati pe criteriinaionale. De asemenea, se urmrete orientarea sectorului privat ctre inovare,cre

terea eficien

ei IMM-urilor, dezvoltarea antreprenoriatului, crearea de locuri de

munc i reducerea fenomenului de migrare a forei de munc nalt calificate dinrndul specialitilor romni n tiini tehnologie.

Finanarea SSA vizeaz att activiti de tip hard (construirea de infrastructuri,consolidri, modernizri, precum i achiziia de echipamente) ct i n activiti de tip

soft(servicii destinate pregtirii antreprenoriale, precum: management, diseminare iinformare, schimb de experien n domeniul celor mai bune practici, activiti dendrumare i coordonare, transfer de know-how, seminarii i ateliere de lucru).ncurajarea procesului de interaciune ntre firme respectiv reelele de ntreprinderi iclusterele va fi finanata de asemenea, in scopul favorizarii schimbului de informaii,

creterii numrului de furnizori i clieni, cooperarii activ cu alte organizaii iinstituii din mediul academic, stiintific si financiar.Scopul sprijinirii IMM-urilor pentru integrarea n lanuri de furnizori i clustere esteacela de a ntri reelele de afaceri i de cooperare ntre ntreprinderi prin potenarealanurilor de valoare prin finanarea proiectelor comune n producie, export,consultan, marketing, precum i alte servicii specializate i logistic.

II.1.3.2. Operaiuni orientativea) Dezvoltarea structurilor de sprijin al afacerilor (SSA) de interes naional iinternaionalb) Sprijin pentru consultanacordat IMM-urilor

c) Sprijin pentru integrarea ntreprinderilor in lanurile de furnizori sau clustere


27/156

28

II.1.3.3 Activiti eligibileActivitile eligibile n cadrul acestui domeniu major de intervenie sunt urmtoarele:

a) Dezvoltarea structurilor de sprijin al afacerilor (SSA) de interes naional iinternaional- Elaborarea de studii de fezabilitate, planuri de afaceri, analize financiare,

proiecte pentru dezvoltarea parteneriatelor n vederea nfiinrii/dezvoltriiunei SSA

- Achizitionarea de teren;- Construirea/ modernizare/ extinderea de cldiri, exclusiv pentru activiti de

producie, servicii;- Crearea/ modernizarea/ extinderea utilitilor de baz;- Managementul SSA (maxim 3 ani dupnceperea operaiunilor)- Alte activiti necesare crerii/dezvoltrii SSA

Pentru intreprinderile gazduite:- Achizitionarea de echipamente, instalatii tehnologice, utilaje;- Achiziionarea de software, brevete, licene, know-how sau solutii tehnice

nebrevetate;- Achizitionare de servicii de consultanta si instruire specializat, strict legatde

activitile de investiii specificate mai sus;- Achizitionare de servicii de consultanta de afaceri si de promovare a

afacerilor;- Achizitionare de servicii

b) Sprijin pentru consultanacordat IMM-urilorSe va acorda sprijin pentru IMM n vederea achiziionrii de servicii de consultanndomeniile:

- dezvoltarea de strategii bazate pe soluii inovative pentru crearea de noi

produse/servicii;- studii de fezabilitate i pre-fezabilitate privind implementarea tehnologiilor

eco-eficiente, tehnologii i produse competitive;- management, marketing i activiti de promovare;- consultanfinanciar;- inovare i drepturi de proprietate intelectual;- tehnologia informaiei i e-business;- managementul resurselor umane;- transferul afacerii.

c) Sprijin pentru integrarea ntreprinderilor n lanurile de furnizori sau clustere- Elaborarea de studii pentru identificarea companiilor membre, evaluarea

viabilitii si beneficiilor, n vederea crerii i dezvoltrii clusterului/lanuluide furnizori;

- Achiziionarea de echipamente de logistic necesare pentru funcionareaclusterului (bunuri tangibile si intangibile pentru functionarea clusteruluiexclusiv teren si mijloace de transport);

- Servicii de consultanangajate nainte sau dupa constituirea clusterului;- Activiti pentru promovarea clusterului sau a firmelor membre sau clienilor;- Studii pentru cercetri de piasectoriale sau regionale;- Alte activiti pentru firmele membre sau clieni (ntlniri de lucru, seminarii

pentru membri sau poteniali membri, clieni).


28/156

29

II.1.3.4. Categorii de cheltuieli eligibilea) Dezvoltarea structurilor de sprijin al afacerilor (SSA) de interes naional iinternaional

- Costuri pentru: studii de fezabilitate, analize financiare, planuri de afaceri,proiecte pentru dezvoltarea parteneriatelor n vederea nfiinrii/dezvoltrii

unei SSA, strategia de dezvoltare a unui SSA (analiza locaiei, dezvoltareamodelului de SSA, potenialul domeniului i sectorului, caracteristicilefirmelor gazduite, sustenabilitatea SSA).

- Cheltuieli pentru achiziionarea terenului (maximum 10% din valoareaeligibila a proiectului);

- Costuri pentru amenajarea terenului, avize, acorduri, autorizatii;- Cheltuieli pentru asigurarea utilitilor necesare SSA;- Costuri pentru construcii i instalaii, organizare de antier, cheltuieli conexe

organizrii de antier;- Cheltuieli cu diurne, cazare i transport ale echipei de proiect; salarii ale

echipei de proiect; cheltuieli de publicitate, cheltuieli administrative, n limita

a maxim 5% din valoarea eligibila proiectului;- Cheltuieli pentru administrarea SSA (maxim 3 ani dup nceperea

operaiunilor);- Costuri pentru active intangibile precum retele de comunicatii, platforme i

aplicaii software specializate;- Costuri pentru activiti de comunicare si promoionale;- Costuri pentru activiti de training specializat.

pentru ntreprinderile gazduite:- Cheltuieli pentru achiziia de instalaii i echipamente;- Cheltuieli pentru achizi

ia, nchirierea

i leasing-ul pe durata proiectului de

mijloace de transport, strict legate de ciclul de producie din unitatearespectiv;

- Cheltuieli pentru achiziia de brevete, licene i know-how, soluii tehnicenebrevetate, incluznd software legat de procesul de producie i cerinelemanageriale ale ntreprinderii;

- Cheltuieli pentru instruire specializat pentru personalul operativ (n cazulachiziiei de tehnologie/echipament/software);

- consultanspecializat;- activiti de mentoring i coaching, seminarii, workshop-uri.

b) Sprijin pentru consultanacordat IMM-urilorCostul serviciilor de consultanlegate de activitile eligibile:- dezvoltarea de strategii bazate pe soluii inovative i crearea de noi

produse/servicii;- studii de fezabilitate i pre-fezabilitate privind implementarea tehnologiilor

eco-eficiente, tehnologii i produse competitive;- management, marketing i activiti de promovare;- consultanfinanciar;- inovare i drepturi de proprietate intelectual;- tehnologia informaiei i e-business;- managementul resurselor umane;

- transferul afacerii.


29/156

30

c) Sprijin pentru integrarea ntreprinderilor n lanurile de furnizori sau clustere- costuri pentru studii realizate n vederea identificrii companiilor adecvate

pentru clustere, evaluarea viabilitii i beneficiilor clusterelor;- costuri pentru ntlniri de lucru i workshop-uri;- costuri pentru achiziia de echipamente i logistic pentru spatii necesare n

funcionarea clusterului;- costuri pentru active tangibile i intangibile pentru funcionarea adecvat a

clusterului, cu excepia terenului si a mijloacelor de transport. (Proiectultrebuie sdemonstreze indispensabilitatea activelor);

- salariile managerilor clusterelor i a personalului executiv pe o perioada demaximum 3 ani de la implementarea proiectului;

- costuri pentru servicii de consultan specializata achiziionate nainte saudupnfiinarea clusterului;

- costurile pentru promovarea clusterului i alte activiti pentru membri iclieni

- costuri pentru ntlniri de lucru, seminarii i workshop-uri pentru membrii

actuali i poteniali- costuri pentru cercetri de piaprivind concurena, inovarea n sector/regiune;- costuri pentru instruire specializat legat de achiziia de active tangibile i

intangibile necesare n funcionarea clusterului.

II.1.3.5 Utilizarea finanrii ncruciate FEDR/FSE

Facilitatea de finanare ncruciatpoate fi utilizatin cadrul operaiunii orientative c)- Sprijin pentru integrarea ntreprinderilor n lanurile de furnizori sau clustere,

pentru sprijinirea activitilor de instruire specializatdoar n legturcu intrarea nlan

urile de furnizori

i/sau clustere.

Costurile pentru activitile de instruire specializata raportate la totalul costuriloreligibile ale proiectului poate fi de maxim 10%.

II.1.3.6 Alocarea financiarorientativ

- alocari, Euro Contribuia UE Contribuia publicnaionalAn

TOTAL (ERDF/CF/ ESF/) Bugetul destat

Bugetelelocale

Altesursepublice*

Total

Contribuieprivat

2007 10.129.888 4.160.520 904.424 0 0 904.424 5.064.9442008 38.602.203 26.206.829 5.521.322 493.305 0 6.014.627 6.380.7472009 65.891.665 44.733.498 9.424.569 842.042 0 10.266.611 10.891.5562010 88.887.230 60.345.065 12.713.653 1.135.907 0 13.849.560 14.692.6052011 93.171.147 63.253.393 13.326.387 1.190.652 0 14.517.039 15.400.7152012 79.015.477 53.643.184 11.301.684 1.009.754 0 12.311.438 13.060.8552013 73.972.620 50.219.616 10.580.398 945.310 0 11.525.708 12.227.296TOTAL 449.670.230 302.562.105 63.772.437 5.616.970 0 69.389.407 77.718.718

Document Cadru Implementare POS CCE Draft August 2007

Documents