Dobre prawo dla NGO (postulaty 2011)

Biuro Federacji:pl.Solidarności 1/3/5, 53-661 Wrocławtel. (71) 793 23 24, fax (71) 793 23 24mail: [email protected]

Dolnośląska Federacja Organizacji Pozarządowych Dolnośląska Federacja Organizacji Pozarządowych

Wyniki 8 debat „Dobre prawo dla NGO”

POSTULATY ZMIANY PRAWA



Generalne:Filozofia zaufania jako priorytet tworzenia prawa;Uwolnić organizacje od terroryzmu (uścisku biurokracji i nadzoru administracyjnego);Ograniczenie liczby formalności i biurokracji;Oświadczenia zamiast zaświadczeń;Okres wdrażania nowych przepisów (np. obowiązkowe szkolenia dla organizacji i urzędników obsługujących organizacje finansowane w ramach budżetu państwa);



Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz przepisy wykonawcze:Realizacja zadań publicznych:Uproszczenie realizacji zadań publicznych (druki oferty, sprawozdania, procedury, bez uszczegóławiania drobnych zakupów);Projekty wieloletnie traktowane jako jeden, a nie jako zlepek kilku rocznych projektów (problem wkładu własnego traktowanego proporcjonalnie każdego roku itp.);



Zaokrąglanie końcówek rozliczeniowych;Likwidacja zasady proporcjonalności w realizacji zadań publicznych (doprowadzających do skrajnego interpretowania, że skoro organizacja pozyskała więcej własnych środków, to ma oddać o tę część kwotę dotacji realizowanego zadania publicznego);Zwiększyć zakres realizacji zadań publicznych w ramach wieloletnich kontraktów;



Organizacje pożytku publicznego:Likwidacja statusu opp;Uproszczenie sprawozdania organizacji opp; Likwidacja obowiązku prowadzenia stron internetowych przez organizacje opp;Wolontariat:Regulacje stosunków organizacja- wolontariusz poddać zapisom Kodeksu Cywilnego; Świadczenia dla wolontariuszy (delegacje, NWW) możliwe, a nie obowiązkowe;



1%:Regionalizacja wpłat 1% (mieszkańcy Dolnego Śląska mogliby wpłacać tylko na organizacje Dolnego Śląska); Obowiązkowe wykorzystanie nie wpłaconego 1% na potrzeby organizacji (np. FIO, w tym regionalne FIO);Zakaz reklam telewizyjnych 1%;Możliwość 1% dla wszystkich organizacji działających w sferze pożytku publicznego (1-33 pkt ustawy opp, wpis w KRS);



Inne:Podatek od nieruchomości dla organizacji prowadzących działalność statutową w wysokości 1%, a dla prowadzących działalność gospodarczą w wysokości 10% stawek lokalnych; Wykreślenie inicjatyw lokalnej, aby odbiurokratyzować społeczną aktywność obywateli;



Udostępnić ustawowo bezpłatnie przestrzeń publiczną dla organizacji na realizację działań społecznych (niektóre samorządy oczekują opłat za zajęcie powierzchni chodników np. za imprezy i przedsięwzięcia kulturalne, jak za działalność handlową);



Ustawa z dnia 15 marca 1933 r. o zbiórkach publicznych oraz przepisy wykonawcze:Zgłoszenie (w miejsce zezwolenia) realizacji zbiórki publicznej z określeniem jej celu do jednostki administracji publicznej odpowiedniego stopnia terytorialnego w zależności od zasięgu zbiórki;Krótkie sprawozdanie ze zbiórki publicznej składane do jednostki administracji publicznej odpowiedniego stopnia terytorialnego w zależności od zasięgu zbiórki;



Likwidacja obowiązku publikacji sprawozdanie ze zbiórki publicznej w prasie;Jednostka administracji publicznej odpowiedniego stopnia terytorialnego przyjmująca zgłoszenie zbiórki publicznej umieszcza o tym informacje na swoim BIP;



Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej oraz przepisy wykonawcze:Prowadzenie BIP przez organizację tylko po przekroczeniu w danym roku dotacji publicznych w kwocie 3.500.000 PLN (budżet małej gminu); Udostępnienie organizacjom pozarządowym bezpłatnie podstrony BIP prowadzonej przez jednostkę administracji publicznej zlecającej realizację zadania publicznego;



Jednostka administracji publicznej odpowiedniego stopnia terytorialnego przyjmująca zgłoszenie zbiórki publicznej lub zlecająca zadanie publiczne umieszcza o tym informacje na swoim BIP;



Ustawa z dnia 16 listopada 2000 r. o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu:Zapis w ustawie o wyłączeniu wszystkich organizacji jeżeli mają stosowny zapis w statucie o nieprzyjmowaniu w gotówce kwot powyżej 15.000 EUR; Wyłączenie organizacji pozarządowych z pod ustawy (powrót do stanu prawnego sprzed nowelizacji w 2009 r.);



Ustawa z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości oraz przepisy wykonawcze:Prosta księgowość dla wszystkich organizacji do kwoty budżetu rocznego 500.000 PLN (lub 1.200.000 EUR);Zdefiniowanie uproszczonej księgowości dla organizacji pozarządowych;Prowadzenie pełnej księgowości przez organizacje realizujące zadania publiczne, ale powyżej 3 zleceń rocznie i powyżej kwoty 50.000 PLN;



Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług oraz przepisy wykonawcze:Wyłączenie organizacji z VAT. Wejście w VAT po przekroczeniu 150.000 PLN sprzedaży, ale z wyłączeniem wszelkich form realizacji zadań publicznych (przetargi, dotacje);Wyłączenie darowizn rzeczowych i finansowych przedsiębiorców z podatku VAT i innych obciążeń;



Inne przepisy prawne:Nadzór nad działalnością organizacji przez sąd (zamiast starostw w przypadku stowarzyszeń i zamiast ministerstw w przypadku fundacji); Jeden rejestr organizacji w KRS (likwidacja rejestrów w starostwach);Określić zasady wykreślania z rejestru organizacji niedziałających;Kodeks postępowania urzędników wobec organizacji pozarządowych (jest wobec obywateli);



Utrzymanie PFRON na realizacje rehabilitacji (bez innych zadań, jak badania);Utworzenie departamentu/biura ds. NGO w Ministerstwie Finansów (które dbałoby o stosowne zapisy w projektach aktów prawnych uwzględniających specyfikę III sektora);Wspieranie przez władze kontroli społecznej (postaw obywateli, organizacji dbających o przestrzeganie prawa);



Traktowanie przez ZUS organizacji pozarządowych jak przedsiębiorców (obecnie nie można uzyskać interpretacji prawnych);Możliwość otrzymywania dotacji z PUP na utworzenie miejsca pracy (organizacje nie są traktowane jako pracodawcy);Wyłączenie organizacji pozarządowych z ustawy lobbingowej (opracować zasady konsultacji społecznych, np. wpisane do ustawy opp);



Opracowanie systemu wsparcia dla NGO finansowanego przez budżet państwa (podobnie jak w Niemczech finansowane są w części związki organizacji, które za to mają pełnić funkcję wspierającą dla organizacji i konsultacji społecznych nowych aktów prawnych – lokalnie, regionalnie i na poziomie krajowym);



Biuro DFOP:

pl. Solidarności 1-3-5, V piętro, pok. 515

53-661 Wrocławtel./faks 71 793 23 24

www.dfop.org.ple-mail: [email protected]

Facebook: Dolnośląska Federacja Organizacji Pozarządowych



Dziękuję za uwagę! Waldemar Weihs

tel. 509 673 693e-mail: [email protected]

Facebook: Waldemar Weihs, Skype: waldemarpl, ICQ: 399-009-649

Dobre prawo dla NGO (postulaty 2011)

Education