-
Sayfa 1 / 208
DYARBAKIR BYKEHR BELEDYES, 2010 YILI FAALYET RAPORU
DBB DYARBAKIR BYKEHR
BELEDYES
2010 YILI
FAALYET RAPORU
SUNU
Binlerce yllk tarihsel bir birikime ve sreklilie sahip olan
Diyarbakr, gemiin kltr, sanat, ticaret ve turizm merkezi olma
iddiasn bugn de srdrmektedir. Gcn ve kudretini ald tarihi surlar,
kesintisiz yaamn srdrlebilirliini kantlarcasna akan Dicle Nehri bu
iddiann gl dayanaklar olarak karmzda durmaktadrlar. te yandan
Diyarbakr, sosyal yaamdaki kltrel, dilsel ve dinsel eitlilii; gemi
ile gelecein, gelenekselle modernin, yeni ile eskinin uyumu, farkl
yaplar ve tabakalar arasndaki kltrel, sosyal bir mutabakat zetler
niteliktedir. Diyarbakr anlay, uyum ve zarafet zerine kuruludur. Bu
nedenle gemiine bal geleceine de geni bir pencereden bakabilme
yeteneine sahiptir. Gelecei ina etme gcn, tarihsel birikiminden ve
yurttalarnn tevecchnden alan Diyarbakr Bykehir Belediyesi; katlmc,
eit ve effaf bir belediyecilik anlay ile hareket etmitir.
Yurttalarn dil, din, mezhep farkllklarna sayg gstermi, cinsiyet
eitliki, doaya saygl ekolojik politikalar gelitirmitir. mar, evre,
Ulam, Salk, Sosyal ve Kltrel alanlarda ve kurumsal yapsn
glendirmede; altyap ve styap almalarnda halkn ncelikli ihtiyalarn
gzetmi, hizmet en hzl ekilde retilmitir. Kente dair retilen her trl
hizmet projelendirilmi, olanaklar kstl btemiz aklc ve etkin bir
biimde kullanlmtr. Elinizdeki rapor, Diyarbakr Bykehir
Belediyesinin 2010 yl faaliyetlerini iermektedir. Bu raporda hesap
verme sorumluluu erevesinde hem kendilerine denek tahsis edilerek
harcama yetkisi verilmi birimlerin faaliyetlerini hem de idare
hakkndaki genel idari ve mali bilgileri bulacaksnz. Kentimiz
Diyarbakrn geleceini ina etmek iin yaptmz tm almalarda byk bir uyum
iinde altm meclis yelerine, gecelerini gndzlerine katarak alan
mesai arkadalarma ve sevgilerini ve sayglarn bizden esirgemeyen
yurttalarma teekkr ediyorum. En derin sayglarmla...
Av. Osman BAYDEMR Diyarbakr Bykehir Belediye Bakan
-
Sayfa 2 / 208
DYARBAKIR BYKEHR BELEDYES, 2010 YILI FAALYET RAPORU
NDEKLER
SUNU
__________________________________________________________________________________
1
I. GENEL BLGLER
_______________________________________________________________________
4
A. Misyon, Vizyon Ve Temel Deerler
_____________________________________________________________ 4
B. Yetki, Grev Ve Sorumluluklar
_________________________________________________________________
7
1. 5216 Sayl Kanuna Gre Yetki, Grev ve Sorumluluklar
______________________________________________________ 7
2. Hizmet Sektrleri Kapsamnda Yasal Dzenlemeler
_________________________________________________________ 9
a) Kurumsal Yapnn Glendirilmesi
_____________________________________________________________________
9
b) Bal Olunan Birlik Tzkleri Ve Dzenlemeleri
___________________________________________________________ 9
c) mar ve ehircilik
__________________________________________________________________________________
10
d) evre
___________________________________________________________________________________________
11
e) Ulam
__________________________________________________________________________________________
11
f) Salk
___________________________________________________________________________________________
12
g) tfaiye ve Afet Ynetimi
____________________________________________________________________________
13
h) Kltr ve Turizm
__________________________________________________________________________________
14
i) Sosyal Hizmetler
__________________________________________________________________________________
14
C. DAREYE LKN BLGLER
___________________________________________________________________
15
1. Fiziksel Yap
________________________________________________________________________________________
15
a) Hizmet Binalar
___________________________________________________________________________________
15
b) Aralar ve Makineleri
____________________________________________________________________________
16
2. rgt Yaps
________________________________________________________________________________________
17
3. Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar
__________________________________________________________________________
19
4. nsan Kaynaklar
____________________________________________________________________________________
26
5. Ynetim ve Kontrol Sistemi
__________________________________________________________________________
29
a) Ynetim ve Karar Alma Mekanizmas
_________________________________________________________________
29
b) n Mali Kontrol
__________________________________________________________________________________
30
c) Kontrol Sistemi
_________________________________________________________________________________
30
d) Denetim
_______________________________________________________________________________________
36
e) D
Denetim______________________________________________________________________________________
36
II. AMA VE
HEDEFLER___________________________________________________________________
37
A. darenin Ama ve Hedefleri
__________________________________________________________________
37
1. KURUMSAL YAPININ GLENDRLMES
_________________________________________________________________
37
2. MAR VE EHRCLK
_________________________________________________________________________________
38
3. EVRE
____________________________________________________________________________________________
39
4. ULAIM
___________________________________________________________________________________________
40
5. SALIK
____________________________________________________________________________________________
41
6. TFAYE VE AFET YNETM
____________________________________________________________________________
43
7. KLTR VE TURZM
__________________________________________________________________________________
44
8. SOSYAL HZMETLER
__________________________________________________________________________________
45
B. Temel Politikalar ve ncelikler
_______________________________________________________________
48
III. FAALYETLERE LKN BLG VE DEERLENDRMELER
______________________________________ 52
A. Mali
Bilgiler_______________________________________________________________________________
52
1. Bte Uygulama Sonular
____________________________________________________________________________
52
2. Mali Denetim
Sonular_______________________________________________________________________________
60
-
Sayfa 3 / 208
DYARBAKIR BYKEHR BELEDYES, 2010 YILI FAALYET RAPORU
B. Performans Bilgileri
________________________________________________________________________
61
1. Faaliyet ve Proje Bilgileri
______________________________________________________________________________
61
a) Kurumsal Yap
____________________________________________________________________________________
61
(1) BASIN YAYIN MDRL
____________________________________________________________________
61
(2) DESTEK HZMETLER DARE BAKANLII
__________________________________________________________ 62
(3) HALKLA LKLER MDRL
________________________________________________________________
65
(4) HUKUK MAVRL
_________________________________________________________________________
65
(5) DENETM BRM
___________________________________________________________________________
69
(6) NSAN KAYNAKLARI VE ETM DARE BAKANLII
_________________________________________________ 72
(7) ZEL KALEM MDRL
____________________________________________________________________
74
(8) STRATEJ GELTRME DARE BAKANLII
_________________________________________________________ 80
(9) TEFT KURULU BAKANLII
___________________________________________________________________
84
(10) YAZI VE KARARLAR DARE BAKANLII
___________________________________________________________ 85
(11) ZABITA DARE BAKANLII
_____________________________________________________________________
85
b) mar ve ehircilik
__________________________________________________________________________________
87
(1) MAR VE EHRCLK DARE BAKANLII
__________________________________________________________ 87
(2) FEN LER DARE BAKANLII
__________________________________________________________________
92
(3) STRATEJ GELTRME DARE BAKANLII
_________________________________________________________ 92
(4) ZABITA DARE BAKANLII
_____________________________________________________________________
92
c) evre
___________________________________________________________________________________________
94
(1) EVRE KORUMA VE KONTROL DARE BAKANLII
__________________________________________________ 94
(2) ZABITA DARE BAKANLII
_____________________________________________________________________
99
(3) STRATEJ GELTRME DARE BAKANLII
________________________________________________________ 100
d) Ulam
_________________________________________________________________________________________
101
(1) ULAIM DARE BAKANLII
___________________________________________________________________
101
(2) FEN LER DARE BAKANLII
_________________________________________________________________
103
(3) LETME TRAKLER DARE BAKANLII
_________________________________________________________ 104
(4) ZABITA DARE BAKANLII
____________________________________________________________________
106
e) Salk
__________________________________________________________________________________________
108
(1) SALIK LER DARE BAKANLII
______________________________________________________________
108
(2) LETME TRAKLER DARE BAKANLII
_________________________________________________________ 113
(3) ZABITA DARE BAKANLII
____________________________________________________________________
114
f) tfaiye ve Afet Ynetimi
___________________________________________________________________________
116
(1) TFAYE DARE BAKANLII
___________________________________________________________________
116
g) Kltr ve Turizm
_________________________________________________________________________________
118
(1) KLTR VE TURZM DARE BAKANLII
_________________________________________________________ 118
h) Sosyal Hizmetler
_________________________________________________________________________________
133
(1) SOSYAL HZMETLER DARE BAKANLII
_________________________________________________________ 133
2. Performans Sonular Tablosu
________________________________________________________________________
147
a) KURUMSAL YAPININ GLENDRLMES
______________________________________________________________
147
b) MAR VE EHRCLK
______________________________________________________________________________
154
c) EVRE
_________________________________________________________________________________________
158
d) ULAIM
________________________________________________________________________________________
162
e) SALIK
_________________________________________________________________________________________
165
f) TFAYE VE AFET YNETM
________________________________________________________________________
170
g) KLTR VE TURZM
______________________________________________________________________________
172
h) SOSYAL HZMETLER
______________________________________________________________________________
177
EKLER
_________________________________________________________________________________
188
-
Sayfa 4 / 208
DYARBAKIR BYKEHR BELEDYES, 2010 YILI FAALYET RAPORU
DBB DYARBAKIR BYKEHR
BELEDYES
2010 YILI
FAALYET RAPORU
I. GENEL BLGLER
A. Misyon, Vizyon Ve Temel Deerler
Misyonumuz
Ekolojik-demokratik ynetim anlay ile tarihi, kltrel ve doal
zenginlikleri korunmu
bir kent ortam yaratmak
Vizyonumuz
Diyarbakrn kltrel-tarihi ve doal miras zerinde ykselen, yerel
deerleri evrenselletiren ve evrensel deerleri
kente katabilen bir belediye
Temel lke ve Deerlerimiz
Kurumsal Deerler ve lkeler
- Kent ynetiminde drstlk, effaflk ve demokratik katlmclk -
Sunulan hizmetlerin her aamasnda hesap verebilirlik
- Hizmette gler yzllk - Hizmette yerindenlii n plana karma,
kararlarn halka en yakn yerde alma
- Hizmet sunumunda bilgi ve teknoloji kullanm - Kente yaplan
mdahalelerde sosyal ve evresel etkilerin ngrlebilmesi ve gz
nnde
bulundurulmas - Hizmet sunumunda adil dalm
- Hizmet sunumunda cinsiyet eitliki yaklam ve politikalarn
benimsenmesi - Kamu yarar adna kurumsal kararllk
-
Sayfa 5 / 208
DYARBAKIR BYKEHR BELEDYES, 2010 YILI FAALYET RAPORU
DBB DYARBAKIR BYKEHR
BELEDYES
2010 YILI
FAALYET RAPORU
- Hizmetlerin oluturulmasnda ve uygulanmasnda yenilikiliki
yntemler - Kaynaklarn etkin, verimli ve amacna dnk kullanlmas
- Sorunlar yaanmadan riskler ngrlerek tedbir alma
alanlar Arasnda
- Kurumu btn deerleriyle birlikte iselletirme
- Baarma umudunun ve baarya olan inancn her bir alanda hakim
olmas - Ekip ruhunu benimseme
- Bilgilerin ve deneyimlerin paylalarak kuruma kazandrlmas -
Ekip arkadan moral ve motivasyon anlamnda destekleme
- Birbirinden renme anlay - Farkl dncelere sayg gsterme ve bu
dnceleri dikkate alma
- Sorumluluu paylama bilinci - D taleplere ve deiimlere kar
ortak hareket edebilme bilincinin gelitirilmesi ve
bireysel reaksiyonlardan kanma - Bakalarnn alma ortamn bozucu
veya rahatsz edici davranlardan kanma
- Farkl disiplinlerden ve kltrlerden gelecek kiilerle alabilme -
Emeiyle deer yaratma
Yneticiler ile alanlar Arasnda
- nsan onuru ve haysiyeti asndan herkes eittir, hibiri dierinden
stn deildir.
- Grev ve sorumluluk onurdur. - alanlarn meslek ve bireysel
geliimini destekleme
- alanlarn motivasyonunu arttrma - alanlarn baarlarnn takdir
edilmesi ve dllendirilmesinin salanmas
- alanlarn kapasitelerine gre yetki ve sorumluluk paylamn salama
- alanlar karar alma srelerine demokratik ve aktif bir ortamda dhil
etme
- koullarn iyiletirme - alanlarn yeteneklerini ortaya karma ve
bireysel yaratclklarn
kullanmalarn salama - alanlarn birbiriyle uyumlu bir ekilde takm
halinde almalarn salama
- Yneticilerin ilerini devredebilecei alanlar yetitirmeleri -
alanlarn kurumu ve yapt ileri sahiplenmesi
-
Sayfa 6 / 208
DYARBAKIR BYKEHR BELEDYES, 2010 YILI FAALYET RAPORU
DBB DYARBAKIR BYKEHR
BELEDYES
2010 YILI
FAALYET RAPORU Kurum ile D evre (Kent, Kentli, STKlar ve Dier
Kamu Kurulular) Arasnda
- nsanlarn yaam biimlerine, haklarna, ayrt edici kltrel
kimliklerine, deerlerine ve
inanlarna sayg - Dezavantajl kesimlerin ve bu kiilerin younlukla
yaad blgelerin pozitif
ayrmclk ilkesi kapsamnda deerlendirilmesi - Kent aktrleriyle
salkl ve etkin bir iletiim
- Kentteki dier (kamu, sivil veya zel sektr) aktrlerle, zellikle
ile belediyeleri ile koordinasyonun btn almalarda gzetilmesi
-
Sayfa 7 / 208
DYARBAKIR BYKEHR BELEDYES, 2010 YILI FAALYET RAPORU
DBB DYARBAKIR BYKEHR
BELEDYES
2010 YILI
FAALYET RAPORU
B. Yetki, Grev Ve Sorumluluklar Bykehir Belediyelerinin grev ve
yetkileri ile ilgili mevzuat, yerel ynetim reformlar
erevesinde 2004 ylndan itibaren yeniden dzenlenmitir ve yerini
10.07.2004 tarihinde kabul edilen 5216 sayl Bykehir Belediye
Kanununa brakmtr. Bu yeni dzenlemeyle, bykehir belediyelerinin
faaliyet alan genilemi, yetki ve grevleri artm, organizasyon
yapsnda ve hizmet ilikilerinde nemli yenilikler
gerekletirilmitir.
1. 5216 Sayl Kanuna Gre Yetki, Grev ve Sorumluluklar Bykehir
Belediyesinin grev, yetki ve sorumluluklar unlardr:
i. le ve ilk kademe belediyelerinin grlerini alarak bykehir
belediyesinin stratejik plnn, yllk hedeflerini, yatrm programlarn
ve bunlara uygun olarak btesini hazrlamak.
ii. evre dzeni plnna uygun olmak kaydyla, bykehir belediye ve
mcavir alan snrlar iinde 1/5.000 ile 1/25.000 arasndaki her lekte
nazm imar plnn yapmak, yaptrmak ve onaylayarak uygulamak; bykehir
iindeki belediyelerin nazm plna uygun olarak hazrlayacaklar
uygulama imar plnlarn, bu plnlarda yaplacak deiiklikleri,
parselasyon plnlarn ve imar slah plnlarn aynen veya deitirerek
onaylamak ve uygulanmasn denetlemek; nazm imar plnnn yrrle girdii
tarihten itibaren bir yl iinde uygulama imar plnlarn ve parselasyon
plnlarn yapmayan ile ve ilk kademe belediyelerinin uygulama imar
plnlarn ve parselasyon plnlarn yapmak veya yaptrmak.
iii. Kanunlarla bykehir belediyesine verilmi grev ve hizmetlerin
gerektirdii proje, yapm, bakm ve onarm ileriyle ilgili her lekteki
imar plnlarn, parselasyon plnlarn ve her trl imar uygulamasn yapmak
ve ruhsatlandrmak, 20.7.1966 tarihli ve 775 sayl Gecekondu
Kanununda belediyelere verilen yetkileri kullanmak.
iv. Bykehir belediyesi tarafndan yaplan veya iletilen
alanlardaki iyerlerine bykehir belediyesinin sorumluluunda bulunan
alanlarda iletilecek yerlere ruhsat vermek ve denetlemek.
v. Belediye Kanununun 68 ve 72 nci maddelerindeki borlanma ve
iktisadi giriimlere dair yetkileri kullanmak.
vi. Bykehir ulam ana plnn yapmak veya yaptrmak ve uygulamak;
ulam ve toplu tama hizmetlerini plnlamak ve koordinasyonu salamak;
kara, deniz, su ve demiryolu zerinde iletilen her trl servis ve
toplu tama aralar ile taksi saylarn, bilet cret ve tarifelerini,
zaman ve gzerghlarn belirlemek; durak yerleri ile karayolu, yol,
cadde, sokak, meydan ve benzeri yerler zerinde ara park yerlerini
tespit etmek ve iletmek, ilettirmek veya kiraya vermek; kanunlarn
belediyelere verdii trafik dzenlemesinin gerektirdii btn ileri
yrtmek.
vii. Bykehir belediyesinin yetki alanndaki meydan, bulvar, cadde
ve ana yollar yapmak, yaptrmak, bakm ve onarmn salamak, kentsel
tasarm projelerine uygun olarak bu yerlere cephesi bulunan yaplara
ilikin ykmllkler koymak; iln ve reklam aslacak yerleri ve bunlarn
ekil ve ebadn belirlemek; meydan, bulvar, cadde, yol ve sokak ad ve
numaralar ile bunlar zerindeki binalara numara verilmesi ilerini
gerekletirmek.
viii. Coraf ve kent bilgi sistemlerini kurmak.
ix. Srdrlebilir kalknma ilkesine uygun olarak evrenin, tarm
alanlarnn ve su
-
Sayfa 8 / 208
DYARBAKIR BYKEHR BELEDYES, 2010 YILI FAALYET RAPORU
DBB DYARBAKIR BYKEHR
BELEDYES
2010 YILI
FAALYET RAPORU
havzalarnn korunmasn salamak; aalandrma yapmak; hafriyat topra,
moloz, kum ve akl depolama alanlarn, odun ve kmr sat ve depolama
sahalarn belirlemek, bunlarn tanmasnda evre kirliliine meydan
vermeyecek tedbirler almak; bykehir kat atk ynetim plnn yapmak,
yaptrmak; kat atklarn kaynakta toplanmas ve aktarma istasyonuna
kadar tanmas hari kat atklarn ve hafriyatn yeniden
deerlendirilmesi, depolanmas ve bertaraf edilmesine ilikin
hizmetleri yerine getirmek, bu amala tesisler kurmak, kurdurmak,
iletmek veya ilettirmek; sanayi ve tbb atklara ilikin hizmetleri
yrtmek, bunun iin gerekli tesisleri kurmak, kurdurmak, iletmek veya
ilettirmek; deniz aralarnn atklarn toplamak, toplatmak, artmak ve
bununla ilgili gerekli dzenlemeleri yapmak.
x. Gda ile ilgili olanlar dhil birinci snf gayrishh messeseleri
ruhsatlandrmak ve denetlemek, yiyecek ve iecek maddelerinin
tahlillerini yapmak zere laboratuarlar kurmak ve iletmek.
xi. Bykehir belediyesinin yetkili olduu veya ilettii alanlarda
zabta hizmetlerini yerine getirmek.
xii. Yolcu ve yk terminalleri, kapal ve ak otoparklar yapmak,
yaptrmak, iletmek, ilettirmek veya ruhsat vermek.
xiii. Bykehirin btnlne hizmet eden sosyal donatlar, blge
parklar, hayvanat baheleri, hayvan barnaklar, ktphane, mze, spor,
dinlence, elence ve benzeri yerleri yapmak, yaptrmak, iletmek veya
ilettirmek; gerektiinde amatr spor kulplerine malzeme vermek ve
gerekli destei salamak, amatr takmlar arasnda spor msabakalar
dzenlemek, yurt ii ve yurt d msabakalarda stn baar gsteren veya
derece alan sporculara belediye meclis kararyla dl vermek.
xiv. Gerektiinde salk, eitim ve kltr hizmetleri iin bina ve
tesisler yapmak, kamu kurum ve kurulularna ait bu hizmetlerle
ilgili bina ve tesislerin her trl bakmn, onarmn yapmak ve gerekli
malzeme desteini salamak.
xv. Kltr ve tabiat varlklar ile tarih dokunun ve kent tarihi
bakmndan nem tayan meknlarn ve ilevlerinin korunmasn salamak, bu
amala bakm ve onarmn yapmak, korunmas mmkn olmayanlar aslna uygun
olarak yeniden ina etmek.
xvi. Bykehir iindeki toplu tama hizmetlerini yrtmek ve bu amala
gerekli tesisleri kurmak, kurdurmak, iletmek veya ilettirmek,
bykehir snrlar iindeki kara ve denizde taksi ve servis aralar dahil
toplu tama aralarna ruhsat vermek.
xvii. Su ve kanalizasyon hizmetlerini yrtmek, bunun iin gerekli
baraj ve dier tesisleri kurmak, kurdurmak ve iletmek; derelerin
slahn yapmak; kaynak suyu veya artma sonunda retilen sular
pazarlamak.
xviii. Mezarlk alanlarn tespit etmek, mezarlklar tesis etmek,
iletmek, ilettirmek, defin ile ilgili hizmetleri yrtmek.
xix. Her eit toptanc hallerini ve mezbahalar yapmak, yaptrmak,
iletmek veya ilettirmek, imar plnnda gsterilen yerlerde yaplacak
olan zel hal ve mezbahalar ruhsatlandrmak ve denetlemek.
xx. l dzeyinde yaplan plnlara uygun olarak, doal afetlerle
ilgili plnlamalar ve dier hazrlklar bykehir leinde yapmak;
gerektiinde dier afet blgelerine ara, gere ve malzeme destei
vermek; itfaiye ve acil yardm hizmetlerini yrtmek; patlayc ve yanc
madde retim ve depolama yerlerini tespit etmek, konut, iyeri,
elence yeri, fabrika ve sanayi kurulular ile kamu kurulularn yangna
ve dier
-
Sayfa 9 / 208
DYARBAKIR BYKEHR BELEDYES, 2010 YILI FAALYET RAPORU
DBB DYARBAKIR BYKEHR
BELEDYES
2010 YILI
FAALYET RAPORU
afetlere kar alnacak nlemler ynnden denetlemek, bu konuda
mevzuatn gerektirdii izin ve ruhsatlar vermek.
xxi. Salk merkezleri, hastaneler, gezici salk niteleri ile
yetikinler, yallar, engelliler, kadnlar, genler ve ocuklara ynelik
her trl sosyal ve kltrel hizmetleri yrtmek, gelitirmek ve bu amala
sosyal tesisler kurmak, meslek ve beceri kazandrma kurslar amak,
iletmek veya ilettirmek, bu hizmetleri yrtrken niversiteler, yksek
okullar, meslek liseleri, kamu kurulular ve sivil toplum rgtleri
ile ibirlii yapmak.
xxii. Merkez stma sistemleri kurmak, kurdurmak, iletmek veya
ilettirmek.
xxiii. Afet riski tayan veya can ve mal gvenlii asndan tehlike
oluturan binalar insandan tahliye etmek ve ykmak
2. Hizmet Sektrleri Kapsamnda Yasal Dzenlemeler
a) Kurumsal Yapnn Glendirilmesi
KANUN NO. KANUN / KHK / TZK / YNETMELK / TEBL
5216 BYKEHR BELEDYES KANUNU
5393 BELEDYE KANUNU
l zel daresi Ve Belediye Hizmetlerine Gnll Katlm Ynetmelii
Kent Konseyi Ynetmelii
5747 BYKEHR BELEDYES SINIRLARI ERSNDE LE KURULMASI VE BAZI
KANUNLARDA DEKLK YAPILMASI HAKKINDA KANUN
5355 MAHALL DARE BRLKLER KANUNU
5449 KALKINMA AJANSLARININ KURULUU, KOORDNASYONU VE GREVLER
HAKKINDA KANUN
5018 KAMU MAL YNETM VE KONTROL KANUNU
1475 KANUNU
506 SOSYAL SGORTALAR KANUNU
5510 SOSYAL SGORTALAR VE GENEL SALIK SGORTASI KANUNU
3516 LLER VE AYAR KANUNU
2464 BELEDYE GELRLER KANUNU
5779 L ZEL DARELERNE VE BELEDYELERE GENEL BTE VERG GELRLERNDEN
PAY VERLMES HAKKINDA KANUN
1319 EMLAK VERGS KANUNU
2886 DEVLET HALE KANUNU
4734 KAMU HALE KANUNU
4735 KAMU HALE SZLEMELER KANUNU
657 DEVLET MEMURLARI KANUNU
b) Bal Olunan Birlik Tzkleri Ve Dzenlemeleri
GNEYDOU ANADOLU BELEDYELER BRL
TRKYE BELEDYELER BRL
-
Sayfa 10 / 208
DYARBAKIR BYKEHR BELEDYES, 2010 YILI FAALYET RAPORU
DBB DYARBAKIR BYKEHR
BELEDYES
2010 YILI
FAALYET RAPORU HEVSEL BAHELER SULAMA BRL
TARH KENTLER BRL
DNYA BRLEK KENTLER VE YEREL YNETMLER TEKLATI
DNYA SURLU KENTLER BRL
GNEYDOU ANADOLU KLTREL MRAS VE TURZM KALKINMA BRL
DYARBAKIR EVRE HZMETLER BRL
c) mar ve ehircilik
KANUN NO. KANUN / KHK / TZK / YNETMELK / TEBL
3194 MAR KANUNU
1164 ARSA RETM VE DEERLENDRLMES HAKKINDA KANUN
775 GECEKONDU KANUNU
2981 MAR VE GECEKONDU MEVZUATINA AYKIRI YAPILARA UYGULANACAK
BAZI LEMLER VE 6785 SAYILI MAR KANUNUNUN BR MADDESNN DETRLMES
HAKKINDA KANUN
2942 KAMULATIRMA KANUNU
634 KAT MLKYET KANUNU
2946 KAMU KONUTLARI KANUNU
7269 UMUM HAYATA MESSR AFETLER DOLAYISYLE ALINACAK TEDBRLERLE
YAPILACAK YARDIMLARA DAR KANUN
Alt Yaplar in Afet Ynetmelii
Afet Blgelerinde Yaplacak Yaplar Hakknda Ynetmelik
2872 EVRE KANUNU
evre Dzeni Planlarna Dair Ynetmelik
2863 KLTR VE TABAT VARLIKLARINI KORUMA KANUNU
5366 YIPRANAN TARH VE KLTREL TAINMAZ VARLIKLARIN YENLENEREK
KORUNMASI VE YAATILARAK KULLANILMASI HAKKINDA KANUN
2644 TAPU KANUNU
2985 TOPLU KONUT KANUNU
5403 TOPRAK KORUMA VE ARAZ KULLANIMI KANUNU
4708 YAPI DENETM HAKKINDA KANUN
180 BAYINDIRLIK VE SKAN BAKANLIININ TEKLAT VE GREVLER HAKKINDA
KANUN HKMNDE KARARNAME
Belediyeler mar Uygulamalar Yardm Ynetmelii
Yap Malzemeleri Ynetmelii
Binalarda Is Yaltm Ynetmelii
5490 NFUS HZMETLER KANUNU
Adres Kayt Sistemi Ynetmelii
Adres ve Numaralamaya likin Ynetmelik
3402 KADASTRO KANUNU
155 HARTA VE PLANLARA AT ARETLERN KORUNMASI HAKKINDA KANUN
5627 ENERJ VERMLL KANUNU
-
Sayfa 11 / 208
DYARBAKIR BYKEHR BELEDYES, 2010 YILI FAALYET RAPORU
DBB DYARBAKIR BYKEHR
BELEDYES
2010 YILI
FAALYET RAPORU 5346 YENLENEBLR ENERJ KAYNAKLARININ ELEKTRK
ENERJS RETM AMALI
KULLANIMINA LKN KANUN
d) evre
KANUN NO. KANUN / KHK / TZK / YNETMELK / TEBL
2872 EVRE KANUNU
evresel Grltnn Deerlendirilmesi Ve Ynetimi Ynetmelii
Hafriyat Topra, naat Ve Yknt Atklarnn Kontrol Ynetmelii
Tbbi Atklarn Kontrol Ynetmelii
Ambalaj Atklarnn Kontrol Ynetmelii
Kat Atklarn Kontrol Ynetmelii
Tehlikeli Atklarn Kontrol Ynetmelii
Hava Kalitesi Deerlendirme Ve Ynetimi Ynetmelii
Sulak Alanlarn Korunmas Ynetmelii
Su Kirlilii Kontrol Ynetmelii
Toprak Kirliliinin Kontrol Ynetmelii
4856 EVRE VE ORMAN BAKANLII TEKLAT VE GREVLER HAKKINDA KANUN
evre Ve Orman Bakanl Mahalli evre Kurullar alma Usul Ve Esaslar
Ynetmelii
6831 ORMAN KANUNU
3621 KIYI KANUNU
1593 UMUM HIFZISSIHHA KANUNU
yeri Ama ve alma Ruhsatlarna likin Ynetmelik
2863 KLTR VE TABAT VARLIKLARINI KORUMA KANUNU
3572 YER AMA VE ALIMA RUHSATLARINA DAR KANUN HKMNDE KARARNAMENN
DETRLEREK KABULNE DAR KANUN
5326 KABAHATLER KANUNU
e) Ulam
KANUN NO. KANUN / KHK / TZK / YNETMELK / TEBL
3348 ULATIRMA BAKANLIININ TEKLAT VE GREVLER HAKKINDA KANUN
Okul Servis Aralar Hizmet Ynetmelii
Kamu Kurum ve Kurulular Personel Servis Hizmet Ynetmelii
2918 KARAYOLLARI TRAFK KANUNU
Karayollar Trafik Ynetmelii
Karayollar Trafik Ynetmeliinde Deiiklik Yaplmasna Dair
Ynetmelik
Tehlikeli Maddelerin Karayoluyla Tanmas Hakknda Ynetmelik
Karayolu Trafik Garanti Sigortas Hesab Ynetmelii
Karayollar Kenarnda Yaplacak Ve Alacak Tesisler Hakknda
Ynetmelik
ocuk Trafik Eitim Parklar Ynetmelii
Ticari Aralarda Reklam Bulundurulmas Hakknda Ynetmelik
-
Sayfa 12 / 208
DYARBAKIR BYKEHR BELEDYES, 2010 YILI FAALYET RAPORU
DBB DYARBAKIR BYKEHR
BELEDYES
2010 YILI
FAALYET RAPORU Trafik aretleri Hakknda Ynetmelik
Trafik Para Cezalarnn Tahsilinde Ve Takibinde Uygulanacak Esas
Ve Usuller le Kullanlacak Belgeler Hakknda Ynetmelik
3194 MAR KANUNU
Otopark Ynetmelii
4925 KARAYOLU TAIMA KANUNU
Karayolu Tama Ynetmelii
Karayolu Tamaclk Faaliyetleri Mesleki Yeterlilik Eitimi
Ynetmelii
5216 BYKEHR BELEDYE KANUNU
Bykehir Belediyeleri Koordinasyon Merkezleri Ynetmelii
1593 ERME KONTROLL KARAYOLLARI KANUNU
237 TAIT KANUNU
5684 SGORTACILIK KANUNU
Karayollar Motorlu Aralar Zorunlu Mali Sorumluluk Sigortasnda
Tarife Uygulama Esaslar Hakknda Ynetmelik
KURUMSAL DZENLEMELER
Diyarbakr Bykehir Belediyesi Ulam Dairesi Bakanl Tekilat, Grev
ve leyii Hakknda Ynetmelik
Diyarbakr Bykehir Belediyesi Ticari Taksiler ve Taksi Duraklar
alma Usul ve Esaslar Hakknda Ynetmelik
Diyarbakr Bykehir Belediyesi Ticari Aralarda Reklam
Bulundurulmas Esaslar Hakknda Ynetmelik
Diyarbakr Bykehir Belediyesi zel Servis Aralar Ynetmelii
Diyarbakr Bykehir Belediyesi zel Halk Otobsleri Ynetmelii
Diyarbakr Bykehir Belediyesi Otopark Ynetmelii
Diyarbakr Bykehir Belediyesi Minibs alma Ynetmelii
f) Salk
KANUN NO. KANUN / KHK / TZK / YNETMELK / TEBL
3359 SALIK HZMETLER TEMEL KANUNU
Kamu Kurum Ve Kurulularna Ait Salk letmelerinin Ynetimi le alma
Usul Ve Esaslar Hakknda Ynetmelik
Ayakta Tehis Ve Tedavi Yaplan zel Salk Kurulular Hakknda
Ynetmelik
Ana ocuk Sal Ve Aile Planlamas Merkezleri Ynetmelii
Salk Tesislerinin, Kiralama Karl Yaptrlmas le Tesislerdeki Tbbi
Hizmet Alanlar Dndaki Hizmet Ve Alanlarn letilmesi Karlnda
Yenilenmesine Dair Ynetmelik
Diyaliz Merkezleri Hakknda Ynetmelik
224 SALIK HZMETLERNN SOSYALLETRLMES HAKKINDA KANUN
1593 UMUM HIFZISSIHHA KANUNU
-
Sayfa 13 / 208
DYARBAKIR BYKEHR BELEDYES, 2010 YILI FAALYET RAPORU
DBB DYARBAKIR BYKEHR
BELEDYES
2010 YILI
FAALYET RAPORU 2872 EVRE KANUNU
181 SALIK BAKANLIININ TEKLAT VE GREVLER HAKKINDA KANUN HKMNDE
KARARNAME
Halk Sal Alannda Haerelere Kar lalama Usul Ve Esaslar Hakknda
Ynetmelik
1219 TABABET VE UABATI SANATLARININ TARZI CRASINA DAR KANUN
1380 SU RNLER KANUNU
1608 UMURU BELEDYEYE MTEALLK AHKMI CEZAYE HAKKINDA 16 NSAN 1340
TARH VE 486 NUMARALI KANUNUN BAZI MADDELERN MUADDL KANUN
3285 HAYVAN SALII VE ZABITASI KANUNU
Kulukahane Ve Damzlk Kanatl letmeleri Ynetmelii
3572 YER AMA VE ALIMA RUHSATLARINA DAR KANUN HKMNDE KARARNAMENN
DETRLEREK KABULNE DAR KANUN
3998 MEZARLIKLARIN KORUNMASI HAKKINDA KANUN
4077 TKETCNN KORUNMASI HAKKINDA KANUN
2827 NFUS PLANLAMASI HAKKINDA KANUN
Nfus Planlamas Hizmetlerini Yrtme Ynetmelii
507 Sayl Nfus Planlamas Hizmetlerini Yrtecek Personelin Eitimi,
Grev, Yetki Ve Sorumluluklar Hakknda Ynetmelik
5179 GIDALARIN RETM, TKETM VE DENETLENMESNE DAR KANUN HKMNDE
KARARNAMENN DETRLEREK KABUL HAKKINDA KANUN
Gda Gvenlii Ve Kalitesinin Denetimi Ve Kontrolne Dair
Ynetmelik
Krmz Et Ve Et rnleri retim Tesislerinin alma Ve Denetleme Usul
Ve Esaslarna Dair Ynetmelik
Kanatl Hayvan Eti Ve Et rnleri retim Tesislerinin alma Ve
Denetleme Usul Ve Esaslarna Dair Ynetmelik
5199 HAYVANLARI KORUMA KANUNU
5326 KABAHATLER KANUNU
6343 VETERNER HEKML MESLENN CRASINA, TRK VETERNER HEKMLER BRL LE
ODALARININ TEEKKL TARZINA VE GRECE LERE DAR KANUN
g) tfaiye ve Afet Ynetimi
KANUN NO. KANUN / KHK / TZK / YNETMELK / TEBL
7126 SVL SAVUNMA KANUNU
Binalarn Yangndan Korunmas Hakknda Ynetmelik
5393 BELEDYE KANUNU
Belediye tfaiye Ynetmelii
l zel daresi Ve Belediye Hizmetlerine Gnll Katlm Ynetmelii
4123 TAB AFET NEDENYLE MEYDANA GELEN HASAR VE TAHRBATA LKN
HZMETLERN YRTLMESNE DAR KANUN
4452 DOAL AFETLERE KARI ALINACAK NLEMLER VE DOAL AFETLER
NEDENYLE DOAN ZARARLARIN GDERLMES N YAPILACAK DZENLEMELERHAKKINDA
YETK KANUNU
-
Sayfa 14 / 208
DYARBAKIR BYKEHR BELEDYES, 2010 YILI FAALYET RAPORU
DBB DYARBAKIR BYKEHR
BELEDYES
2010 YILI
FAALYET RAPORU 7269 UMUM HAYATA MESSR AFETLER DOLAYISYLE
ALINACAK TEDBRLERLE
YAPILACAK YARDIMLARA DAR KANUN
Afetlere likin Acil Yardm Tekilat Ve Planlama Esaslarna Dair
Ynetmelik
Afet Blgelerinde Yaplacak Yaplar Hakknda Ynetmelik
h) Kltr ve Turizm
KANUN NO. KANUN / KHK / TZK / YNETMELK / TEBL
2863 KLTR VE TABAT VARLIKLARINI KORUMA KANUNU
5366 YIPRANAN TARH VE KLTREL TAINMAZ VARLIKLARIN YENLENEREK
KORUNMASI VE YAATILARAK KULLANILMASI HAKKINDA KANUN
5225 KLTR YATIRIMLARI VE GRMLERN TEVK KANUNU
2634 TURZM TEVK KANUNU
4848 KLTR VE TURZM BAKANLII TEKLAT VE GREVLER HAKKINDA KANUN
Halk Ktphaneleri Grev Ve alma Ynetmelii
Halk Ve ocuk Ktphaneleri Ynetmelii
Ktphanelerde Eitici Ve Kltrel Faaliyetler Ynetmelii
5846 FKR VE SANAT ESERLER KANUNU
37 BELEDYE OPERA VE TYATROLARI SANATKAR, MTEHASSIS, HZMETL VE
STAJYERLERNE VERLECEK CRETLER HAKKINDA KANUN
i) Sosyal Hizmetler
KANUN NO. KANUN / KHK / TZK / YNETMELK / TEBL
2828 SOSYAL HZMETLER VE OCUK ESRGEME KURUMU KANUNU
zel Hukuk Tzel Kiileri le Kamu Kurum Ve Kurulularnca Alan Kadn
Konukevleri Ynetmelii
Kamu Kurum Ve Kurulular Bnyesinde Alacak Huzurevlerinin Kurulu
Ve leyi Esaslar Hakknda Ynetmelik
3308 MESLEK ETM KANUNU
-
Sayfa 15 / 208
DYARBAKIR BYKEHR BELEDYES, 2010 YILI FAALYET RAPORU
DBB DYARBAKIR BYKEHR
BELEDYES
2010 YILI
FAALYET RAPORU
C. DAREYE LKN BLGLER
1. Fiziksel Yap
a) Hizmet Binalar
Bina Ad Yer / Mahalle Kapal Alan (m2) Ak Alan (m2)
Ana Hizmet Binas Yeniehir 15.904 10.000
Smerpark Kampusu ehitlik 80.000 100.000
Kent Konseyi ehitlik 250
STGM ve Kent Gnllleri ehitlik 250
Ktphane ehitlik 650
Nikah Salonu ehitlik 600
Sanat Galerisi ehitlik 600
Resepsiyon Salonu ehitlik 540
Anfi Tiyatro ehitlik 750
Gne Evi ehitlik 90
amarevi ehitlik (Benusen) 250
amarevi Aziziye 250
amarevi Hasrl 250
amarevi Yeniky 250
tfaiye Merkez ube skenderpaa
tfaiye Baclar
Salk Merkezi ehitlik
Zabta Amirlii Yeniehir
Zabta Amirlii Baclar
ocuk Yaz Kamp Gezin/Elaz (Hazar Gl)
ehir Tiyatrosu Yeniehir
Dengbej Evi Ziya Gkalp
Turizm Brosu Camii Nebi
Mezarlk Mdrl Yeniky
ehirleraras Terminal Bar
le Otogar ehitlik
Krsal Terminal
Otopark Kooperatifler
Diyarkart Ana Sat Brosu Kooperatifler
Konukevi Kooperatifler
Asfalt Plent antiyesi
Konkasr
Makine kmal Kampusu
Kat Atk Aktarma stasyonu
Kat Atk Sahas
Fidanlklar
-
Sayfa 16 / 208
DYARBAKIR BYKEHR BELEDYES, 2010 YILI FAALYET RAPORU
DBB DYARBAKIR BYKEHR
BELEDYES
2010 YILI
FAALYET RAPORU
b) Aralar ve Makineleri
Sra No Tatn Cinsi Say
T1-a Binek otomobil 2
T1-b Binek otomobil 2
T2- Binek otomobil 7
T3- Station-Wagon 2
T4- Arazi binek (En az 4, en ok 8 kiilik)
T5- Minibs (Src dahil en fazla 15 kiilik) 5
T6- Kapt-kat (Arazi)
T7- Pick-up (Kamyonet, ofr dahil 3 veya 6 kiilik) 5
T8- Pick-up (Kamyonet, arazi hizmetleri iin ofr dahil 3 veya 6
kiilik)
T9- Makineleri (Paletli ve Lastikli Dahil) 17
T10- Midibs (Src dahil en fazla 26 kiilik) 1
T11- Otobs (Src dahil en az 27 kiilik) 70
T12- Kamyon asi-kabin tam ykl arl en az 3.501 Kg. 13
T13- Kamyon asi-kabin tam ykl arl en az 12.000 Kg. 16
T14- Kamyon asi-kabin tam ykl arl en az 17.000 Kg. 31
T15- Ambulans (Tbbi donanml) 1
T16- Ambulans (Kapal Cenaze Arac) 2
T17- Pick-up (Kamyonet) cenaze arabas yaplmak zere 1
T18- Motosiklet en az 45-250 cc.lik 5
T19- Motosiklet en az 600 cc.lik 3
-
Sayfa 17 / 208
DYARBAKIR BYKEHR BELEDYES, 2010 YILI FAALYET RAPORU
2. rgt Yaps
BYKEHR BELEDYES MECLS
BYKEHR BELEDYE BAKANI
SVL SAVUNMA UZMANLII
DENETM BRMDSK GENEL
MDRLTEFT KURULU
BAKANLIIUKOMEGENEL SEKRETER
GENEL SEKRETER YARDIMCISI
(TEKNK)
ULAIM DA. BK.
TOPLU ULAIM B. MD.
TEKNK HZMETLER B. MD.
ULAIM KOORDNASYONB.
MD.
MAR ve EHRCLK DA. BK.
MAR ve EHRCLK B. MD.
HARTA VE CORAF BLGLER
B. MD.
YAPI KONTROL B. MD.
KUDEB B. MD.
KENTSEL TASARIM B. MD.
FEN LER DA. BK.
ETT PROJE ve YAPIM B. MD.
YOL YAPIM ve BAKIM B. MD.
MAKNE KMAL ve BAKIM ONARIM B.
MD.
ALTYAPI KOORDNASYON
B. MD.
EVRE KORUMA ve KONTROL DA. BK.
EVRE KORUMA KONTROL B. MD.
EVRE TEMZLK B. MD.
YEL ALANLAR VE FDANLIKLAR B.
MD.
KATI ATIK B. MD.
GENEL SEKRETER YARDIMCISI (MAL)
STRATEJ GELTRME DA.
BK.
STRATEJK YNETM ve
PLANLAMA B. MD.
BLG LEM VE BLG YNETM B.
MD.
BTE VE FNANS B. MD.
MAL LER DA. BK.
GELRLER B. MD.
MAL KONTROL B. MD.
EMLAK B. MD.
LETME TRAKLER DA.
BK.
KAYNAK GELTRME ve TRAKLER B.
MD.
HALLER B. MD.
OTOGAR VE OTOPARKLAR B.
MD.
CANLI HAYVAN BORSASI ve MEZB.
B. MD.
OTOBS LETME B. MD.
DESTEK HZMETLER DA.
BK.
DAR LER B. MD.
SATIN ALMA B. MD.
TAINIR DESTEK ve STOK B. MD.
KORUMA ve GVENLK B.
MD.
GENEL SEKRETER YARDIMCISI (DAR)
ZABITA DA. BK.
ZABITA B. MD.
ZABITA B. MD.
TRAFK DENETM B. MD.
SOSYAL HZMETLER DA. BK.
SOSYAL HZMETLER ve YARDIM LER
B. MD.
KADIN ve ALE B. MD.
OCUK HZMETLER B. MD.
ENGELLLER B. MD.
MESLEK ETM B. MD.
SALIK LER DA. BK.
SALIK LER B. MD.
RUHSAT ve KTSAT B. MD.
MEZARLIKLAR B. MD.
VETERNER LER ve GIDA KONTROL
B. MD.
TFAYE DARES BK.
YANGIN NLEME B. MD.
TFAYE MDAHALE B. MD.
AFKOM
KLTR VE TURZM DA. BK.
TURZM B. MD.
EHR TYATROLARI VE SNEMA B.
MD.
MZK B. MD.
KTPHANELER B. MD.
NSAN KAYNAKLARI VE ETM DA.
BK.
NSAN KAYNAKLARI B. MD.
BORDRO VE TAHAKKUK B.
MD.
HZMET ALIMI LEMLER B.
MD.
YAZI ve KARARLAR DA. BK.
MECLS VE ENCMEN B.
MD.
YAZI LER VE ARV B. MD.
HALKLA LKLER MD.
HUKUK MAVRL
AYKOMEBASIN YAYIN MD.ZEL KALEM
MDRLDANIMANLAR
BELEDYE ENCMEN
-
Sayfa 18 / 208
DYARBAKIR BYKEHR BELEDYES, 2010 YILI FAALYET RAPORU
DBB DYARBAKIR BYKEHR
BELEDYES
2010 YILI
FAALYET RAPORU
Bykehir Belediye Meclisi
5216 sayl Kanunun 12. maddesi uyarnca;
Bykehir belediye meclisi, bykehir belediyesinin karar organdr ve
ilgili kanunda gsterilen esas ve usullere gre seilen yelerden
oluur. Bykehir belediye bakan bykehir belediye meclisinin bakan
olup, bykehir iindeki dier belediyelerin bakanlar, bykehir belediye
meclisinin doal yesidir. Bykehir ile ve ilk kademe belediye
meclisleri ile bunlarn alma usul ve esaslarna ilikin dier
hususlarda Belediye Kanunu hkmleri uygulanr.
Bykehir Belediye Encmeni
5216 sayl Kanunun 16. maddesi uyarnca;
Bykehir belediye encmeni, belediye bakannn bakanlnda, belediye
meclisinin her yln ilk olaan toplantsnda kendi yeleri arasndan bir
yl iin gizli oyla seecei be ye ile biri genel sekreter, biri mal
hizmetler birim amiri olmak zere belediye bakannn her yl birim
amirleri arasndan seecei be yeden oluur. Belediye bakannn katlamad
toplantlarda, encmen toplantlarna genel sekreter bakanlk eder.
Bykehir belediye encmeninin bakan ve seilmi yelerine, (12.000)
gsterge rakamnn Devlet memur aylklar iin belirlenen katsay ile arpm
sonucu bulunacak miktarda aylk brt denek verilir. Encmenin memur
yelerine bu miktarn yars denir.
Bykehir Belediye Bakan
5216 sayl Kanunun 17. maddesi uyarnca;
Bykehir belediye bakan, bykehir belediye idaresinin ba ve tzel
kiiliinin temsilcisidir. Bykehir belediye bakan, ilgili kanunda
gsterilen esas ve usullere gre bykehir belediyesi snrlar iindeki
semenler tarafndan dorudan seilir. Bykehir belediye bakan vekili,
Belediye Kanunundaki usullere gre belirlenir. Ancak, bykehir
kapsamndaki ile ve ilk kademe belediye bakanlar bykehir belediye
bakan vekili olamaz. Bykehir ve bykehir kapsamndaki ile ve ilk
kademe belediye bakanlar grevlerinin devam sresince siyasi
partilerin ynetim ve denetim organlarnda grev alamaz; profesyonel
spor kulplerinin bakanln yapamaz ve ynetiminde bulunamaz.
-
Sayfa 19 / 208
DYARBAKIR BYKEHR BELEDYES, 2010 YILI FAALYET RAPORU
DBB DYARBAKIR BYKEHR
BELEDYES
2010 YILI
FAALYET RAPORU 3. Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar
TEKNOLOJK KAYNAKLAR
DZ
ST
BL
GS
AY
AR
MA
SA
ST
BL
GS
AY
AR
HA
RC
DS
K
AN
A
ATI
BL
GS
AY
AR
LAZE
R Y
AZI
CI
PLO
TTER
YA
ZIC
I
TER
MA
L Y
AZI
CI
O
K F
ON
KS.
YA
ZIC
I
YA
ZIC
I VE
OK
UY
UC
A
SA
ST
TA
RA
YIC
ISI
FOTO
KO
P
MA
KN
ES
PR
OJE
KS
YO
N
CH
AZI
GP
RS
CH
AZL
AR
I
GP
S C
HA
ZI
BASIN YAYIN 2 7
1
1 EVRE KORUMA VE KONTROL 2 17 1
8
1
11
DESTEK HZMETLER 4 23
7
3 FEN LER 5 5
9
1
1 1
25
GENEL SEKRETERLK 1
4 HALKLA LKLER 1 6
2
HUKUK MAVRL 1 7
4 MAR VE EHRCLK 1 30 2
10 1
2
1
NSAN KAYNAKLARI
10
6
1 1 LETME TRAKLE 2 25
2 7
3
3
64
TFAYE 1 6
2
1 13 KLTR VE TURZM 3 18 1
9
2
3 1 3
MAL HZMETLER 1 32
14
1 1 1 ZEL KALEM 11 18
11
1 1
SALIK LER 4 22
10
1 1 3 SOSYAL HZMETLER
134
5
1 4
STRATEJ GELTRME 23 16 9 6 9
2
3 3 ULAIM 3 12
1 4 1
1
1
2 100
YAZI E KARARLAR 1 4
4
1 3 ZABITA
10
4
1
17
T
OPLAM 6 414 13 9 130 2 3 10 1 13 10 1 236 1
-
Sayfa 20 / 208
DYARBAKIR BYKEHR BELEDYES, 2010 YILI FAALYET RAPORU
DBB DYARBAKIR BYKEHR
BELEDYES
2010 YILI
FAALYET RAPORU
Teknolojik Altyapnn Tespiti Yerel A: DBB Ana Hizmet Binas iinde
yerel a omurgasn yldz topolojide, birebir yedekli fiber optik
kablolar oluturmaktadr. Fiber optik kablolar ynetilebilir Layer 3
switchlere bal ve switchlerden kullanclara ise Cat 6 tipi kablolar
ile gvenli eriim salanmaktadr. Internet Eriimi: DBB Ana Hizmet
Binas iinden darya eriim Metro Ethernet (100 Mbps minimum 485 Mbps
maximum) ile salanmaktadr. Ayn hat zerinden 7 web sitesi, 2 mail
sunucusu, 1 ara takip sunucusu, 2 e-belediye sukxnucusu ve dier 18
sunucu tabanl uygulamalar da hizmet vermektedir. Toplu Ulamda ETS
ve ATS iin ADSL (8 Mbps) Bunun yannda d birimlerin tmnde ADSL
eriimi mevcuttur. Bu yl ierisinde Trk Telekom ile yaplacak ortak
alma ile d birimlerde 25 nokta fiber hatlar kullanlp ana binaya
VLAN yapsyla balanacaktr. Tm d birimler merkez ile ayn uygulamalar
daha hzl kullanp gvenli balantlar ile a ynetimi daha hzl olacaktr.
Sistem Durumu: Tm bilgisayarlar Active Directory domain yaps ile
ynetilmekte olup ana binada her katta 2 VLAN kullanlmakta, Sistem
Parknda 4 VLAN, Teknik Serviste 1 VLAN Kablosuz Alarda 1 VLAN Ana
Hizmet Binas ve Kltr ube Mdrl olmak zere 16 VLAN kullanlmaktadr.
Bylece ada maksimum performans ve gvenlik salanmaya alld. Sunucu
Durumu: MIS Veritaban Sunucusu, MIS Uygulama Sunucusu, Domain
Controller, Yedekleme Sunucusu, Teknik Destek Uygulama Sunucusu,
IIS Web Sunucusu, PHP Web Sunucusu, dier belediyeler iin IIS ve PHP
Web Sunucusu, Kurum ii Programlar iin Uygulama ve veritaban
Sunucusu, Ara Takip Sunucusu(ATS), Elektronik cret Toplama ve
Veritaban Sunucusu (ETS), POS Server.
ekil: Yerel A Omurgas
-
Sayfa 21 / 208
DYARBAKIR BYKEHR BELEDYES, 2010 YILI FAALYET RAPORU
DBB DYARBAKIR BYKEHR
BELEDYES
2010 YILI
FAALYET RAPORU
Bilgi gvenlii ve bilgi paylam durumunun incelenmesi nternete ift
ynl eriimde 2 firewall aracl ile gvenlik salanmaktadr. 5651 sayl
yasa gerei tm a eriimleri kayt altna alnmaktadr. Gelimi Web
Filtreleme ile Kurumumuz ilkeleri gz nne alnarak birok web sitesi
ve ierie kurum ierisinde eriimleri engellenmektedir. Bunun yannda
tm uygulamalarda hayata geirilmeden nce standart gvenlik testleri
yaplmakta ve ifreleme sayesinde eriim snrlanmaktadr. Her trl doal
afet ve kazalarda en az veri kayb ve en hzl ekilde sistemleri ayaa
kaldrmak ve eriimi tekrar salamak iin canl uzak yedekleme sistemi
kurulumu devam etmektedir.
ekil: nternet Eriimi ve A Gvenlii
Teknolojiyi Kullanma Dzeyinin Aratrlmas Bu ynde objektif olarak
yaplabilecek bir deerlendirme bulunmamakla beraber, bilgisayar
kullananlarn bir ksmnn bilgisayar okuryazar seviyesinde dahi olmad,
orta seviyeli kullanc olarak tabir edilebilecek iletim sistemi ve
ofis programlar kullanclarn says yeterli grnmektedir, MapInfo vb.
mhendislik programlarn kullananlarn says ve seviyeleri ise yok
denecek kadar azdr.
Kurumun Bilgi lem Politikalarnn Ve Yaklamlarnn ncelenmesi Bilgi
lemin Temel hedefleri olarak; Belediyenin planlama, gerekletirme,
raporlama faaliyetlerinin tmnn elektronik ortamda yansmasn bulmas
olarak zetlenebilir. Bu hedefe ularken ayr yntem sralanabilir.
-
Sayfa 22 / 208
DYARBAKIR BYKEHR BELEDYES, 2010 YILI FAALYET RAPORU
DBB DYARBAKIR BYKEHR
BELEDYES
2010 YILI
FAALYET RAPORU
1. Tamamen kendi insan kaynaklarn ve bilgisini kullanarak
gerekletirilen az maliyetli ksa srede gerekletirilebilecek
projeler.
2. Hem kendi insan kaynan ve bilgisini, hem de satn alnan rnleri
kullanarak retilen projeler.
3. Tamamen darya yklenilmi, sadece kontrolnn yapld projeler. Her
projede ihtiya duyan birimler ile n grmeler sonucunda elde edilen
analiz srecinden sonra, olas zmlerden zellikle var olan veya
olabilecek dier uygulamalara entegre olabilecek halde olmas ok nem
arz etmektedir. Proje hayata geirildikten sonra ise kullanc
talepleri dorultusunda projenin genel yaklamn deitirmeyecek
nitelikte veya mevzuata aykr olmayan istekler srekli bir
deerlendirme iinde tutularak gncelleme yaplr.
Bilgi lem Altyapsn Yenilemeye Dnk Politikalar Gnmzde artk tek
bir uygulamada tm zmlere ulamak mmkn deildir. Bu nedenle deiik
ortamlarda alan uygulamalarn entegre olabilmesi baat yer
tutmaktadr. Servis Odakl Mimari diyebileceimiz yaplar aracl ile var
olan veya olabilecek tm uygulamalarn entegrasyonu mmkndr. Bu
nedenle uygulamalarda Birlikte alabilirlik esas alnarak Servis
Odakl yaklamlar sergilenecektir. Bir dier nemli nokta ise sistemin
olas bir kme durumunda yedek sistemin devreye girmesi olarak
grlebilir. Bu konuda yedek sistemlerin kurulmasnn maliyeti
nedenlerinden dolay ok fazla yol alnamad belirtilebilir. Cluster
sistemlerin Fiziksel Server yerine Sanal Server zerinden
gerekletirilmesi daha az maliyetle salanabilir. Bu nedenle yedek
sistemlerin sanal makineler zerinden yrtlmesi planlanmaktadr. nsan
kayna altyapsn yenileme amacyla srekli ihtiya duyulan eitimlere
katlm salanmaktadr. Eitimlere yaklam piyasada allagelmi metotlarn
dndadr. Eitimlerden beklenti ksa srede eitim alnan konuda pratie
gemektir, teorik eitimlerden zellikle uzak durulmaktadr. Lisansl
rnlerin tercih edilmesinde deneme sresinde baarl sonular alndktan
sonra en ekonomik zme gitme yolu tercih edilmektedir.
Yrtlen ve Planlanan Bilgi lem Projeleri Ynetim Bilgi Sistemi
Akll Kart ile Elektronik cret Toplama Sistemi Ara Takip Sistemi
T-Belediye E-Belediye Kurum ii Programlar Corafi Bilgi Sistemi
Kurumun Bilgi Kaynaklar Kurumda, ynetim altyapsnn temelini
oluturan otomasyon sistemi, kurum ii faaliyetlere ilikin kalite
standartlarn ykseltmeye ve ynetici karar destek
-
Sayfa 23 / 208
DYARBAKIR BYKEHR BELEDYES, 2010 YILI FAALYET RAPORU
DBB DYARBAKIR BYKEHR
BELEDYES
2010 YILI
FAALYET RAPORU
mekanizmasn oluturmaya ynelik olarak aada belirtilen amaca
ynelik modlleri iermektedir:
AKTF SSTEMLER AIKLAMA
1. Bte ve Muhasebe Merkezi deneklerin harcanmasna ilikin btn
bilgilerin girii yaplr. Yllk analizler gerekletirilir.
2. Gelirler Yasalara ynelik olarak belediyelere denecek vergi,
har vs. mkellefiyet bilgilerinin girii, tahakkuku, tahsilat
yaplmaktadr.
3. Personel Maa ve zlk Kurumun insan kaynaklarna ilikin btn
bilgiler yer alr ve memr-ii kadrolar ayrmna gre takip
edilebilir.
4. Tanr Mallar Kurumun malzeme satn alm bilgileri girilir.
5. Evrak Takip Kurum ii ve kurum d evrak takip ve
deerlendirme-sonulandrma ilemleri yaplr.
6. Yaz eri Meclis ve encmen kararlar/bilgilerinin girileri
yaplr.
7. Salk leri Gda denetimlerine ilikin bilgiler yer alr. Kuduz,
ilalama, sahipsiz sokak hayvanlar vb. veri girileri yaplr. Kanunlar
erevesinde iyeri ama ruhsat ve iletmeye ynelik eitli izin
belgelerinin verilmesi bilgilerini ierir. Vefat ve vefat nedenleri
raporlarnn girii ve istatistiki bilgilerinin alnmas
gerekletirilir.
8. Zabta Belediye mevzuat erevesinde belirtilen kurallara
uymayan iyeri, kurumve kiilere ait iari ve cezai yaptrm ilemleri
yaplr.
9. Sosyal Hizmetler Evlendirme, sosyal yardmlar, sosyal
faaliyet/etkinlik bilgileri girilir.
10. zm Masas Yurttalardan gelen istek, ikayet ve bildirimlerin
takibi, deerlendirilmesi ve sonulandrlmas yaplr.
11. Basn Yayn Gnlk haber girii ve arivleme yaplr.
12. Kltr Kuruma ait salonlarn tahsis ilemleri ve halk korosu
etkinlik bilgilerinin girii yalr.
13. tfaiye hbar, yangn-hasar, kurtarma bilgilerinin girii
yaplr.
14. Ulam Gzergah belirleme, ticari plaka alm, devir ilemleri,
UKOME kararlar, ara ilan-reklam bilgileri girii vb. ulam ilemlerin
gerekletirilmesi amacyla sistem gelitirilecektir.
PASF SSTEMLER AIKLAMA
1. mar mar har hesaplamas, imar deiiklii, imar durum planlamas,
projelendirme, ruhsatsz inaat, yap ruhsat, yap denetimi, proje
tasdiki gibi ilemler sistem iinde hazr ve kullanlabilir durumdadr.
Aktif kullanm amacyla eitim ve ihtiya planlamas yaplacaktr.
Sistemin hayata geirilebilmesi ortak dnce ve kurumsal kararllk
gerektirmektedir.
2. Fen leri Kurumun planlad yol, kaldrm, kavak vb. i tanmlar;
malzeme ihtiyacnn piyasada aratrma ilemleri ve iin bitiminde teslim
tutana gibi ilemler hazr ve kullanlabilir durumdadr. Birimde farkl
bir program kullanlmaktadr.
3. evre Koruma ve Kontrol Baca temizlii, grlt lm, kl bertaraf,
idari yaptrm tutanaklar gibi ilemler hazr ve kullanlabilir
durumdadr. lgili alanda alan personel profilinin byk oranda hizmet
alm personeli olmas ve eitimi verilmesine karn bu personelin srekli
olarak grev yeri deiikliine uramas sebebiyle dzenli kullanm
salanamamakta ve veri girii yaplmamaktadr.
4. Satn Alm Malzeme ihtiya planlamas, teklif ynetimi, tedariki
deerlendirme, malzeme maliyet ve sarfiyat deerlendirme, yaplan
ilemlerin hangi aamada olduunun belirlenmesi gibi ilemler kullanma
hazr hale getirilecektir. Ancak, sistemin hayata geirilebilmesi
ortak dnce ve kurumsal kararllk
-
Sayfa 24 / 208
DYARBAKIR BYKEHR BELEDYES, 2010 YILI FAALYET RAPORU
DBB DYARBAKIR BYKEHR
BELEDYES
2010 YILI
FAALYET RAPORU
gerektirmektedir.
5. Hukuk Dava defteri girii, dava icra defteri girii gibi hukuki
srelerin deerlendirme ve sonulandrma ilemleri yaplr. Ancak,
hukuksal mevzuat ve yasalarn deiken olmas nedeniyle kendisini gnlk
olarak gncelleyen bir program halihazrda kullanlmaktadr.
Harici SSTEMLER AIKLAMA
1. Randevu Sistemi Vatandalardan veya kurumlardan bakanla grme
talep eden kiilere ait bilgilerin (iletiim bilgileri ve grme
taleplerine ilikin konular) saklanmas, randevuya gre ve de Bakann
planlad grmelere gre Bakann gnlk programn oluturulmas, Bakan ile
normal mektuplama yoluyla gelen mektuplarn sonulandrlmas, sosyal
hizmetlerin sosyal yardm harici direkt olarak bakanlk makamndan
alnan yardmlarn veri giriinin yaplmas ve btn bunlarla ilgili
raporlarn oluturulmasn salar.
2. Belediye Web Sitesi Belediye web sitesi, tm dokman modeli
gncellenebilen kullanc rol tabanl, snrsz ekilde dil tanmlanabilen
dinamik men sistemine sahip, dardan habere mdahale edilemeden ayr
dile evrilmi haberlerin ilikilendirilmesinin yaplabildii,
gncellenebilir mezarlk defin listesi, gnlk hal meyve /sebze
fiyatlarnn sorgulama vb. birok gelimi zellikleriyle
oluturulmutur.
3. Halkla likiler We Uygulamas
Halkla ilikiler departmanna halk gnnde ya da direkt yaplan
bavurular kayt altna almak iin yazlmtr.
4. Ayiyat Ambar Sistemi 2007 yl banda yaynlanan Tanr Mal
Ynetmeliine uygun bir Ambar Ayniyat Otomasyonu Destek Hizmetler
tarafndan talep edilmi ve bu talebe istinaden gerekli uygulama
yazlmtr. Uygulamann yazlma aamasnda ayrca ambar ayniyatta daha nce
kullanlm olan kod yaps bakanln ngrd yeni bte kodlarna dntrme ilemi
yaplmtr. likilendirme srecinin sonunda ayrca yazlan bir uygulamayla
tm eski demirba ve sarf malzeme kaytlar yeni bte kodlarna uygun bir
ekilde ayniyat ambar sistemine aktarld.
5. Ziyareti Takip Uygulamas
Halkla ilikiler departmanna bal bulunan danma masasnda
kullanlmak zere belediyeye giri / klarn tutulduu bir uygulamadr.
Giri /k saatleri ve kimle grt gibi zellikleri vardr.
6. Mezarlk Bilgi Sistemi zellikle Yeniky mezarlnda kullanlmak
zere, dinamik yaps sayesinde snrsz mezarlk alabilen ve kaytlarn web
zerinden girildii bir uygulama olarak tasarlanmtr. Defin bilgileri,
kii detaylar ve mezarlk ilikilendirme zellii bulunan uygulama T.C.
kimlik no baznda kayt tutmakta ve bu kaytlar eitli kriterlere gre
sorgulatabilmektedir.
7. Kurumsal Kaz Plan Uygulamas
Alt yap koordinasyon (AYKOME) mdrlnn ynetiminde ehirde bulunan
ve iinde belediyenin de olduu 27 kurumun eitli departmanlarnn eriip
belirledikleri tarihler arasnda yapacaklar ileri planladklar ve
bylece tm kurumlarn senkronize bir ekilde hata payn en aza
indirerek alabildikleri kurumsal kaz plan uygulamas gelitirilmitir.
Gelimi sorgulama zellikleri olan, blgelerde yaplacak kazlara ilikin
veri girilerinde akan tarihlerle ilgili kullancy uyaran ve detayl
bilgi veren uygulamalara sahiptir. Birimlerden ve kurumlardan gelen
ynlendirmelerle geliimi devam etmekte ve gncel olarak
kullanlmaktadr.
8. Kurumsal Rapor Uygulamas
Birimlerin haftalk raporlarnn ynetime ulamasnda izlenen kat
tabanl yntemin deitirilerek istatistiksel analize de ak olan
soru/cevap bazl, kategori/soru iftlerinin dinamik olarak
oluturulabilecei, gnlk bazda gncellenen ve rol tabanl ara birim
kullanmyla eitli yetki seviyeleri sunabilen bu uygulama web tabanl
olup, geliimi ve kullanm gncel olarak devam etmektedir.
9. Anket Sonu Analiz ve zleme Sistemi
Strateji Gelitirme Daire Bakanlnn talebi zerine sonulandrlm olan
SPSS verilerinin analizi ile ilgili sistem veritaban hazrlklar ve
yeni veritabanna entegrasyonundan sonra analiz arabirimi yazlarak
hazr hale getirilmi, gncel olarak kullanlmaktadr. Sistem esnek
yapda tasarlanarak sonraki verilerin de analizine olanak
vermektedir.
-
Sayfa 25 / 208
DYARBAKIR BYKEHR BELEDYES, 2010 YILI FAALYET RAPORU
DBB DYARBAKIR BYKEHR
BELEDYES
2010 YILI
FAALYET RAPORU
10. Ynetim Bilgi Sistemi MIS projesinde kapsamnda, tanr modlnde
bulunan daha nceden girilmi fi, rn, fatura ve cari hesap
bilgilerinin yeni otomasyon sistemine tanmas ve entegrasyonu yaplm,
bata tanr olmak zere 6 modln implementasyonu yaplm, eitimleri
verilmitir, buna mukabil ek ihtiya olan modl ve ksmlarn analizi ve
gelitirmesi devam etmektedir. Belediye personel sisteminin
entegrasyonu ve implementasyonu, personel kartlarnn yeniden
tasarlanp bilgilerin kart sistemine entegrasyonu, kartlarn baslmas,
gnll bavurularnn siteye girii ve takibi gibi sre ierisinde balk
olamayacak irili-ufakl onlarca uygulamayla manuel yaplabilecek
birok ilem bilgisayar ortamnda hzl ve sorunsuz bir ekilde zlmesi
salanmtr.
11. E-Belediye Bor Sorgulama Sisemi
Bu servis yazlm ile kimlik numaras, mkellef sicil numaras, plaka
numaras ve vergi numarasna gre ok seenekli olarak otomasyon
sistemimize ait veri tabanna erierek belediyemiz ait mkellefler bor
bilgilerini internet zerinden sorgulayabilmektedir.
12. Hal Gnlk Fiyat Rayi Bedelleri Sorgulama Sistemi
Bu servis yazlmda internet zerinden seilen tarihe ait hal
rnlerinin fiyat rayi bilgileri belediye web sayfasndan
listelenmektedir.
13. Yurtta Masas Web Servisi
Bu web servisinde yurttalarmz ikyet, istek, bavurular gibi
durumlarn belediyeye gelmek yerine web sitemiz zerinden
girebileceklerdir. Bu sistemin bavuru sonucunda geri dnecei bir
numara ile sonradan bavurularnn sonucunu takip
edebileceklerdir.
14. Evrak Takip Web Servisi Bu web servisi program ile belediye
evrak kayt birimine yaplan yazl bir bavurunun evrak kayt sistemine
kayd yaplarak bavuran kiiye verilen bir evrak numaras ile
belediyeye gelme gerei duymadan web sitesi zerinden kendisine
verilen evrak numaras ile bavurusunun durumunu, evraklarnn hangi
birimlerde ilem grdn ve en son hangi birimde olduunu
grebilmektedir.
15. Ktphane Bilgi Yazlm Sistemi
Bu programn yazlmasndaki temel ama, alacak olan Mehmed Uzun kent
ktphanesine ait kataloglarn elektronik ortamda kayd, ye kaytlar, dn
verme ve bunlarn takibi katalog durumlarnn takibi, sorgulama ve
analizlerin yaplabilmesidir. Bu ihtiyalar dorultusunda program ok
kullancl ve web tabanl olarak hazrladm. Ancak ktphane otomasyonu
satn alnd iin bu programn detayl bir ekilde gelitirilmesi
durdurulup u anda sadece Gne evi kitapl iin kullanma alm
durumdadr.
16. Toplant Ynetimi ve Kara Sistemi Yaz
Bu programda belediyemize ait birimlerin kendi iinde yaptklar
toplantlar, birimler aras yaplan toplantlar ve d birim veya
kurumlar ile yaplan toplantlarn bu yazlm sistemi ile n hazrl
katlmclar ve gndemleri belirlenecektir. Toplant sonrasnda oluan
kararlar toplantya katlmayanlar, alnan kararlardan sorumlu olacak
kiilerin belirlenmesi ve ilikilendirilmesi bu program ile kolaylkla
yaplacaktr. Ayrca yneticiler tarafndan tm birim toplantlar
incelenebilecek ve gemi toplantlar ve kararlarna baklabilecektir.
Toplantlar ile ilgili raporlar ve analizler de mevcuttur. Bu
programn eitimleri verilmi olup, Telefon rehberi, elektronik
ortamda talep ve ikyet sistemi, kullanclar aras mesaj brakma
sistemi ve kurumsal rapor uygulamas modlleri yeniden oluturularak
bu sistem altnda modller eklinde gelitirilerek toplanacaktr. (Bu
almalar devam etmektedir.)
17. Kent Bilgi ve Yakt Takip Sistemi
Bu program amac kentten balayarak, ileler, mahalleler ve bunlara
bal cadde, sokak, meydanlar, apartman ve iyerleri bilgilerini
tutmaktr. Kii ve adres bilgilerini ilikilendirmek ve bunun devamnda
da kullanlan yakt sistemi takibi, kaak yakt kullanmlar, baca
temizleme iin adres ve bina takibi gibi bir planlama yaplmtr. Bu
programn yazlmasna balanm, ancak MS Excel formatnda alnan kent
bilgilerinin birbirinden kopuk olmas dolaysyla sistemin
gelitirilmesine devam edilmemitir. Ancak yaplmas planlanan Corafi
Bilgi Sisteminde bu bilgiler mevcut olacak ve harita tabanl olarak
zerinde istenilen ekilde yazlm gelitirilebilecek olunmas, bu
projenin ertelenmesindeki bir dier sebeptir. Corafi bilgi sistemi
ile birlikte tm birimlerimiz iin ihtiyaca ynelik grsel programlama
almalar yaplacaktr.
18. Otomasyon Sisteminde Kimlik No Sorgulama
Otomasyon sisteminde mkellef bilgilerini ayr ayr girmek yerine
anlamal olunan Nfus Vatandalk daresine bal nfus kayt bilgisi servis
siteminin alanlar ile
-
Sayfa 26 / 208
DYARBAKIR BYKEHR BELEDYES, 2010 YILI FAALYET RAPORU
DBB DYARBAKIR BYKEHR
BELEDYES
2010 YILI
FAALYET RAPORU
birlikte kurumun otomasyon sistemine entegrasyonu yaplarak
mkellefe ait kimlik numaras girilerek dier bilgilerinin nfus
sistemi bilgi tabanndan alnmas salanmaktadr. Bu sayede mkelleflere
ait gerek bilgiyi zaman harcamadan elde etme, mkellefi bekletmeme
ve kayt ilemlerini hzlandrma salanmtr. Ayrca bu sistem otomasyon
sistemindeki dier modllere de uyarlanmaktadr.
4. nsan Kaynaklar
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Memur 154 162 175 205 224 228 218
Kadrolu i 72 59 37 518 499 484 467
Geici i 588 596 575 62 58 57 54
Szlemeli Personel 0 0 0 35 42 61 69
TOPLAM 814 817 787 820 823 830 808
0100200300400500600700800900
PER
SON
EL S
AY
ISI
YILLARA ve STHDAMA GRE PERSONEL YAPISI
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
PER
SON
EL S
AY
ISI
YILLARA ve STHDAMA GRE PERSONEL YAPISI
Memur
Kadrolu i
Geici i
Szlemeli Personel
TOPLAM
-
Sayfa 27 / 208
DYARBAKIR BYKEHR BELEDYES, 2010 YILI FAALYET RAPORU
DBB DYARBAKIR BYKEHR
BELEDYES
2010 YILI
FAALYET RAPORU
MEMUR SZLEMEL
KADIN 27 61 26
ERKEK 189 458 43
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500PERSONELN CNSYETE GRE DAILIMI
0%14%
43%
43%
PERSONELN YA DAILIMI
18-25 26-35 36-45 46+
-
Sayfa 28 / 208
DYARBAKIR BYKEHR BELEDYES, 2010 YILI FAALYET RAPORU
DBB DYARBAKIR BYKEHR
BELEDYES
2010 YILI
FAALYET RAPORU
Okur-Yazar5%
lkokul28%
Ortaokul10%Lise
20%
Meslek Lisesi7%
Yksekokul11%
niversite ve Yksek Lisans19%
Personelin renim Durumlarna Gre Dalm
-
Sayfa 29 / 208
DYARBAKIR BYKEHR BELEDYES, 2010 YILI FAALYET RAPORU
BELEDYE MECLS
BAKAN
BAKAN VEKL
GENEL SEKRETER
GENEL SEKRETER YARDIMCILARI
DARE BAKANI
UBE MDR
EF
DBB DYARBAKIR BYKEHR
BELEDYES
2010 YILI
FAALYET RAPORU
5. Ynetim ve Kontrol Sistemi
a) Ynetim ve Karar Alma Mekanizmas
Kurumsal faaliyetler genel olarak iki ekilde ortaya kmaktadr: i.
Mevzuattan kaynakl rutin iler (vatandala olan iler ya da yasal
dzenlemeler gerei
yaplan periyodik grevler) ii. Kurumsal politikalar kapsamnda st
yneticilerin belirledii faaliyet ve projeler
Birimlerde ilerin yerine getirilmesi bu iki grev kaynann ihtiya
duyduu detay ve kapsam neticesinde belirlenir. Baz durumlarda ube
mdrl dzeyinde grevler/hizmetler yerine getirilip
neticelendirilirken birok durumda daire bakan ve daha st dzey
ynetimin yetkisi ve onay gerekebilmektedir. Ayrca yerine
getirilecek ilere ilikin yeterli aratrmann yaplmas, katlmc
yntemlerle farkl grlerin alnmas ve st ynetimin bilgilendirilerek
uygulamalara son eklinin verilmesi gibi daha karmak aamalar da yer
yer uygulanmaktadr. Kurumdaki genel uygulamalara bakarak genel
karar verme hiyerarisini u ekilde zetleyebiliriz:
Kurumda karar alma sreleri teknik olarak imza yetkisi zerinden
yrmesine karn karar alma srelerinin olduka farkl boyutlar
mevcuttur. lkesel olarak karar alma srelerinde, taraflarn o
kararlardan etkilenme dzeylerine gre srece katlmalar ngrlmektedir.
Bunun temel nedeni, kurumda ve toplumda daha rutin ve ypratc
koullarda yaayp daha az sz hakk olanlara kyasla, daha tatminkar
iler yaparak daha iyi koullarda yaayan ve daha ok sz hakk olan
kesimleri dllendirmenin tehlikelerinden kanmaktr. Bu noktada,
vatandalar, paydalar ve alanlarla gr alverii, etki ve nem dzeyi
bakmndan en nemli taraflarn karar srecine katlm anlamnda
vazgeilmezdir. Sivil toplum temsilcileri daha teknik ve spesifik
anlamda toplumsal hassasiyetleri temsil etmesi asndan nemli
aktrlerdir ve ilgili alanlarda grlerine bavurulmas
gerekmektedir.
VATANDALA GR
ALI-VER
STKLARLA GR
ALI-VER
KAMU KURULULARI
LE GR ALI-VER
ALIANLARLA GR
ALI-VER
KURUMSAL MSYON
VE VZYONA UYUM
KURUMSAL
POLTKALARA UYUM
MEVCUT BLG VE
DENEYMLERE UYUM
UZUN VADEL
PLANLARA UYUM
-
Sayfa 30 / 208
DYARBAKIR BYKEHR BELEDYES, 2010 YILI FAALYET RAPORU
DBB DYARBAKIR BYKEHR
BELEDYES
2010 YILI
FAALYET RAPORU
Kamu hizmeti sunumunda, kamu kaynaklarnn israf edilmemesi asndan
ilgili dier kamu kurulularyla koordinasyon ve ibirlii ise hem
sreci/hizmetleri gelitirici-uygulamay kolaylatrc hem de kaynaklarn
etkin ve verimli kullanmn salayc ynyle ihmal edilmemesi gereken bir
sre aamasdr. Taraflarla bir araya gelme ve karar alma srelerini
tartma aamalar, karma ve hiyerarik gruplar eklinde
tasarlanabilmektedir. alanlar, teknik ve uygulama aamalarndaki
nerilerini dorudan en st ynetimle tartabildikleri gibi bu uygulama
hiyerarik olarak amirler zerinden de yrtlebilmektedir. Ayrca,
alanlarn dorudan vatandala gr alverii yapabildii ve st ynetimin de
katld karma gruplar da oluturulabilmektedir. Bu karma gruplarn
oluturulmas, sivil toplum rgtlerinin ve dier kamu kurulularnn yer
ald Kent Konseyi gibi platformlarda da dzenlenebilmektedir. Karar
alma srelerinin katlmclarnn yan sra ilkeler boyutu, katlmc
taraflarn tartma erevesini belirler. ncelikle yerine getirilecek en
basit hizmetlerin bile kurumsal politikalarla, kurumun misyonuyla
ve uzun vadeli planlaryla uyumunun bu tartma srelerinde gz nnde
bulundurulmas ve bunun yan sra alnacak kararlarda mevcut bilgi
birikiminin (literatrn) ve deneyimlerin yeterince aratrlmas
gerekmektedir. Kurumsal politika hiyerarisinde -ve stratejik
planlama yaklamnda- kararlarn her zaman bir st amala ve bu amacn da
daha st stratejik amalarla uyumunu gzetmek ve bu kararlar yerine
getirirken faaliyetlerin kurumsal ilkeler ve deerlerle snanmasn
salamak, hem katlm srelerinin salkl yrmesine yardmc olmakta hem de
kurumun uzun vadeli hedeflerinden sapmasn engellemektedir. Kurumun
stratejik amalarnn belirlenmesinde benzer katlmc srelerin
uygulanmas ise -deien ihtiyalar ve taleplerden doacak- olas
elikileri ve ihtilaflar azaltmaktadr. Diyarbakr Bykehir
Belediyesinde politika belirlemede hakim anlay, vatandalar, rgtl ve
rgtsz btn kesimleri, dier kamu ve sivil toplum kurulularn ve kendi
alanlarn karar srelerine dahil etme, inisiyatif kullanmalarn ve
sorumluluk almalarn salama ynndedir. Bu bakmdan, katlm ile birlikte
inisiyatif-sorumluluk-hesap verme bilinci zerinden yryen karar alma
sreleri, kurumsal politika belirleme ve hizmet sunmann temel
zelliklerinden biridir.
b) n Mali Kontrol
n Mali Kontrol, idarenin gelir, gider, varlk ve ykmllklerine
ilikin mali karar ve ilemlerin; idarenin btesi, bte tertibi,
kullanlabilir denek tutar, ayrntl harcama program, finansman
program, merkezi ynetim bte kanunu ve dier mevzuat hkmlerine
uygunluu ve kaynaklarn etkili, ekonomik ve verimli kullanlmas
ynnden yaplan kontroldr. Kurumumuzda harcama birimleri kendi
harcamalarnda i kontroln yapmasna ramen, deme ncesi ve deme
aamasnda Strateji Gelitirme Daire Bakanl bnyesindeki Bte ve Finans
ube Mdrl tarafndan n mali kontrol denetiminin yaplmas
zorunludur.
c) Kontrol Sistemi
Kurumumuzda, Kontrol Standartlar Uyum Eylem Plan (KSUEP) 2009
ylnda hazrlanm ve 2010 ylndan itibaren yrrle girmitir. Plan
dorultusunda aada yer alan temalar erevesinde belirlenen
standartlar ve eylemler gerekletirilecektir:
-
Sayfa 31 / 208
DYARBAKIR BYKEHR BELEDYES, 2010 YILI FAALYET RAPORU
DBB DYARBAKIR BYKEHR
BELEDYES
2010 YILI
FAALYET RAPORU
Kontrol Ortam Standartlar
Etik Deerler ve Drstlk: Personel davranlarn belirleyen kurallarn
personel tarafndan bilinmesi salanmaldr.
kontrol sistemi ve ileyii ynetici ve personel tarafndan
sahiplenilmeli ve desteklenmelidir.
darenin yneticileri i kontrol sisteminin uygulanmasnda personele
rnek olmaldr.
Etik kurallar bilinmeli ve tm faaliyetlerde bu kurallara
uyulmaldr.
Faaliyetlerde drstlk, saydamlk ve hesap verebilirlik
salanmaldr.
darenin personeline ve hizmet verilenlere adil ve eit
davranlmaldr.
darenin faaliyetlerine ilikin tm bilgi ve belgeler doru, tam ve
gvenilir olmaldr.
Misyon, organizasyon yaps ve grevler: darelerin misyonu ile
birimlerin ve personelin grev tanmlar yazl olarak belirlenmeli,
personele duyurulmal ve idarede uygun bir organizasyon yaps
oluturulmaldr.
darenin misyonu yazl olarak belirlenmeli, duyurulmal ve personel
tarafndan benimsenmesi salanmaldr.
Misyonun gerekletirilmesini salamak zere idare birimleri ve alt
birimlerince yrtlecek grevler yazl olarak tanmlanmal ve
duyurulmaldr.
dare birimlerinde personelin grevlerini ve bu grevlere ilikin
yetki ve sorumluluklarn kapsayan grev dalm izelgesi oluturulmal ve
personele bildirilmelidir.
darenin ve birimlerinin tekilat emas olmal ve buna bal olarak
fonksiyonel grev dalm belirlenmelidir.
darenin ve birimlerinin organizasyon yaps, temel yetki ve
sorumluluk dalm, hesap verebilirlik ve uygun raporlama ilikisini
gsterecek ekilde olmaldr.
darenin yneticileri, faaliyetlerin yrtlmesinde hassas grevlere
ilikin prosedrleri belirlemeli ve personele duyurmaldr.
Her dzeydeki yneticiler verilen grevlerin sonucunu izlemeye
ynelik mekanizmalar oluturmaldr.
Personelin yeterlilii ve performans: dareler, personelin
yeterlilii ve grevleri arasndaki uyumu salamal, performansn
deerlendirilmesi ve gelitirilmesine ynelik nlemler almaldr.
nsan kaynaklar ynetimi, idarenin ama ve hedeflerinin
gereklemesini salamaya ynelik olmaldr.
darenin ynetici ve personeli grevlerini etkin ve etkili bir
ekilde yrtebilecek bilgi, deneyim ve yetenee sahip olmaldr.
Mesleki yeterlilie nem verilmeli ve her grev iin en uygun
personel seilmelidir.
Personelin ie alnmas ile grevinde ilerleme ve ykselmesinde
liyakat ilkesine uyulmal ve bireysel performans gz nnde
bulundurulmaldr.
Her grev iin gerekli eitim ihtiyac belirlenmeli, bu ihtiyac
giderecek eitim faaliyetleri her yl planlanarak yrtlmeli ve
gerektiinde gncellenmelidir.
Personelin yeterlilii ve performans bal olduu yneticisi
tarafndan en az ylda bir kez
-
Sayfa 32 / 208
DYARBAKIR BYKEHR BELEDYES, 2010 YILI FAALYET RAPORU
DBB DYARBAKIR BYKEHR
BELEDYES
2010 YILI
FAALYET RAPORU
deerlendirilmeli ve deerlendirme sonular personel ile
grlmelidir.
Performans deerlendirmesine gre performans yetersiz bulunan
personelin performansn gelitirmeye ynelik nlemler alnmal, yksek
performans gsteren personel iin dllendirme mekanizmalar
gelitirilmelidir.
Personel istihdam, yer deitirme, st grevlere atanma, eitim,
performans deerlendirmesi, zlk haklar gibi insan kaynaklar
ynetimine ilikin nemli hususlar yazl olarak belirlenmi olmal ve
personele duyurulmaldr.
Yetki Devri: darelerde yetkiler ve yetki devrinin snrlar aka
belirlenmeli ve yazl olarak bildirilmelidir. Devredilen yetkinin
nemi ve riski dikkate alnarak yetki devri yaplmaldr.
ak srelerindeki imza ve onay mercileri belirlenmeli ve personele
duyurulmaldr.
Yetki devirleri, st ynetici tarafndan belirlenen esaslar
erevesinde devredilen yetkinin snrlarn gsterecek ekilde yazl olarak
belirlenmeli ve ilgililere bildirilmelidir.
Yetki devri, devredilen yetkinin nemi ile uyumlu olmaldr.
Yetki devredilen personel grevin gerektirdii bilgi, deneyim ve
yetenee sahip olmaldr.
Yetki devredilen personel, yetkinin kullanmna ilikin olarak
belli dnemlerde yetki
devredene bilgi vermeli, yetki devreden ise bu bilgiyi
aramaldr.
Risk Deerlendirme Standartlar
Planlama ve Programlama: dareler, faaliyetlerini, ama, hedef ve
gstergelerini ve bunlar gerekletirmek iin ihtiya duyduklar
kaynaklar ieren plan ve programlarn oluturmal ve duyurmal,
faaliyetlerinin plan ve programlara uygunluunu salamaldr.
dareler, misyon ve vizyonlarn oluturmak, stratejik amalar ve
llebilir hedefler saptamak, performanslarn lmek, izlemek ve
deerlendirmek amacyla katlmc yntemlerle stratejik plan
hazrlamaldr.
dareler, yrtecekleri program, faaliyet ve projeleri ile bunlarn
kaynak ihtiyacn, performans hedef ve gstergelerini ieren performans
program hazrlamaldr.
dareler, btelerini stratejik planlarna ve performans
programlarna uygun olarak hazrlamaldr.
Yneticiler, faaliyetlerin ilgili mevzuat, stratejik plan ve
performans programyla belirlenen ama ve hedeflere uygunluunu
salamaldr.
Yneticiler, grev alanlar erevesinde idarenin hedeflerine uygun
zel hedefler belirlemeli ve personeline duyurmaldr.
darenin ve birimlerinin hedefleri, spesifik, llebilir,
ulalabilir, ilgili ve sreli olmaldr.
Risklerin belirlenmesi ve deerlendirilmesi: dareler, sistemli
bir ekilde analizler yaparak ama ve hedeflerinin gereklemesini
engelleyebilecek i ve d riskleri tanmlayarak deerlendirmeli ve
alnacak nlemleri belirlemelidir.
dareler, her yl sistemli bir ekilde ama ve hedeflerine ynelik
riskleri belirlemelidir.
Risklerin gerekleme olasl ve muhtemel etkileri ylda en az bir
kez analiz edilmelidir.
Risklere kar alnacak nlemler belirlenerek eylem planlar
oluturulmaldr.
-
Sayfa 33 / 208
DYARBAKIR BYKEHR BELEDYES, 2010 YILI FAALYET RAPORU
DBB DYARBAKIR BYKEHR
BELEDYES
2010 YILI
FAALYET RAPORU
Kontrol Faaliyetleri Standartlar
Kontrol stratejileri ve yntemleri: dareler, hedeflerine ulamay
amalayan ve riskleri karlamaya uygun kontrol strateji ve
yntemlerini belirlemeli ve uygulamaldr.
Her bir faaliyet ve riskleri iin uygun kontrol strateji ve
yntemleri (dzenli gzden geirme, rnekleme yoluyla kontrol,
karlatrma, onaylama, raporlama, koordinasyon, dorulama, analiz
etme, yetkilendirme, gzetim, inceleme, izleme v.b.) belirlenmeli ve
uygulanmaldr.
Kontroller, gerekli hallerde, ilem ncesi kontrol, sre kontrol ve
ilem sonras kontrolleri de kapsamaldr.
Kontrol faaliyetleri, varlklarn dnemsel kontroln ve gvenliinin
salanmasn kapsamaldr.
Belirlenen kontrol ynteminin maliyeti beklenen fayday
amamaldr.
Prosedrlerin belirlenmesi ve belgelendirilmesi: dareler,
faaliyetleri ile mali karar ve ilemleri iin gerekli yazl
prosedrleri ve bu alanlara ilikin dzenlemeleri hazrlamal,
gncellemeli ve ilgili personelin eriimine sunmaldr.
dareler, faaliyetleri ile mali karar ve ilemleri hakknda yazl
prosedrler belirlemelidir.
Prosedrler ve ilgili dokmanlar, faaliyet veya mali karar ve
ilemin balamas, uygulanmas ve sonulandrlmas aamalarn
kapsamaldr.
Prosedrler ve ilgili dokmanlar, gncel, kapsaml, mevzuata uygun
ve ilgili personel tarafndan anlalabilir ve ulalabilir olmaldr.
Grevler ayrl: Hata, eksiklik, yanllk, usulszlk ve yolsuzluk
risklerini azaltmak iin faaliyetler ile mali karar ve ilemlerin
onaylanmas, uygulanmas, kaydedilmesi ve kontrol edilmesi grevleri
personel arasnda paylatrlmaldr.
Her faaliyet veya mali karar ve ilemin onaylanmas, uygulanmas,
kaydedilmesi ve kontrol grevleri farkl kiilere verilmelidir.
Personel saysnn yetersizlii nedeniyle grevler ayrl ilkesinin tam
olarak uygulanamad idarelerin yneticileri risklerin farknda olmal
ve gerekli nlemleri almaldr.
Hiyerarik kontroller: Yneticiler, i ve ilemlerin prosedrlere
uygunluunu sistemli bir ekilde kontrol etmelidir.
Yneticiler, prosedrlerin etkili ve srekli bir ekilde uygulanmas
iin gerekli kontrolleri yapmaldr.
Yneticiler, personelin i ve ilemlerini izlemeli ve onaylamal,
hata ve usulszlklerin giderilmesi iin gerekli talimatlar
vermelidir.
Faaliyetlerin sreklilii: dareler, faaliyetlerin srekliliini
salamaya ynelik gerekli nlemleri almaldr.
-
Sayfa 34 / 208
DYARBAKIR BYKEHR BELEDYES, 2010 YILI FAALYET RAPORU
DBB DYARBAKIR BYKEHR
BELEDYES
2010 YILI
FAALYET RAPORU
Personel yetersizlii, geici veya srekli olarak grevden ayrlma,
yeni bilgi sistemlerine gei, yntem veya mevzuat deiiklikleri ile
olaanst durumlar gibi faaliyetlerin srekliliini etkileyen nedenlere
kar gerekli nlemler alnmaldr.
Gerekli hallerde usulne uygun olarak vekil personel
grevlendirilmelidir.
Grevinden ayrlan personelin, i veya ilemlerinin durumunu ve
gerekli belgeleri de ieren bir rapor hazrlamas ve bu raporu
grevlendirilen personele vermesi ynetici tarafndan salanmaldr.
Bilgi sistemleri kontrolleri: dareler, bilgi sistemlerinin
srekliliini ve gvenilirliini salamak iin gerekli kontrol
mekanizmalar gelitirmelidir.
Bilgi sistemlerinin srekliliini ve gvenilirliini salayacak
kontroller yazl olarak belirlenmeli ve uygulanmaldr.
Bilgi sistemine veri ve bilgi girii ile bunlara eriim konusunda
yetkilendirmeler yaplmal, hata ve usulszlklerin nlenmesi, tespit
edilmesi ve dzeltilmesini salayacak mekanizmalar oluturulmaldr.
dareler biliim ynetiimini salayacak mekanizmalar
gelitirmelidir.
Bilgi ve letiim Standartlar
Bilgi ve iletiim: dareler, birimlerinin ve alanlarnn
performansnn izlenebilmesi, karar alma srelerinin salkl bir ekilde
ileyebilmesi ve hizmet sunumunda etkinlik ve memnuniyetin salanmas
amacyla uygun bir bilgi ve iletiim sistemine sahip olmaldr.
darelerde, yatay ve dikey i iletiim ile d iletiimi kapsayan
etkili ve srekli bir bilgi ve iletiim sistemi olmaldr.
Yneticiler ve personel, grevlerini yerine getirebilmeleri iin
gerekli ve yeterli bilgiye zamannda ulaabilmelidir.
Bilgiler doru, gvenilir, tam, kullanl ve anlalabilir
olmaldr.
Yneticiler ve ilgili personel, performans program ve btenin
uygulanmas ile kaynak kullanmna ilikin dier bilgilere zamannda
eriebilmelidir.
Ynetim bilgi sistemi, ynetimin ihtiya duyduu gerekli bilgileri
ve raporlar retebilecek ve analiz yapma imkan sunacak ekilde
tasarlanmaldr.
Yneticiler, idarenin misyon, vizyon ve amalar erevesinde
beklentilerini grev ve sorumluluklar kapsamnda personele
bildirmelidir.
darenin yatay ve dikey iletiim sistemi personelin deerlendirme,
neri ve sorunlarn iletebilmelerini salamaldr.
Raporlama: darenin ama, hedef, gsterge ve faaliyetleri ile
sonular, saydamlk ve hesap verebilirlik ilkeleri dorultusunda
raporlanmaldr.
dareler, her yl, amalar, hedefleri, stratejileri, varlklar,
ykmllkleri ve performans programlarn kamuoyuna aklamaldr.
dareler, btelerinin ilk alt aylk uygulama sonular, ikinci alt
aya ilikin beklentiler ve hedefler ile faaliyetlerini kamuoyuna
aklamaldr.
-
Sayfa 35 / 208
DYARBAKIR BYKEHR BELEDYES, 2010 YILI FAALYET RAPORU
DBB DYARBAKIR BYKEHR
BELEDYES
2010 YILI
FAALYET RAPORU
Faaliyet sonular ve deerlendirmeler idare faaliyet raporunda
gsterilmeli ve duyurulmaldr.
Faaliyetlerin gzetimi amacyla idare iinde yatay ve dikey
raporlama a yazl olarak belirlenmeli, birim ve personel, grevleri
ve faaliyetleriyle ilgili hazrlanmas gereken raporlar hakknda
bilgilendirilmelidir.
Kayt ve dosyalama sistemi: dareler, gelen ve giden her trl evrak
dahil i ve ilemlerin kaydedildii, snflandrld ve dosyaland kapsaml
ve gncel bir sisteme sahip olmaldr.
Kayt ve dosyalama sistemi, elektronik ortamdakiler dahil, gelen
ve giden evrak ile idare ii haberlemeyi kapsamaldr.
Kayt ve dosyalama sistemi kapsaml ve gncel olmal, ynetici ve
personel tarafndan ulalabilir ve izlenebilir olmaldr.
Kayt ve dosyalama sistemi, kiisel verilerin gvenliini ve
korunmasn salamaldr.
Kayt ve dosyalama sistemi belirlenmi standartlara uygun
olmaldr.
Gelen ve giden evrak zamannda kaydedilmeli, standartlara uygun
bir ekilde snflandrlmal ve ariv sistemine uygun olarak muhafaza
edilmelidir.
darenin i ve ilemlerinin kayd, snflandrlmas, korunmas ve
eriimini de kapsayan, belirlenmi standartlara uygun ariv ve
dokmantasyon sistemi oluturulmaldr.
Hata, usulszlk ve yolsuzluklarn bildirilmesi: dareler, hata,
usulszlk ve yolsuzluklarn belirlenen bir dzen iinde bildirilmesini
salayacak yntemler oluturmaldr.
Hata, usulszlk ve yolsuzluklarn bildirim yntemleri belirlenmeli
ve duyurulmaldr.
Yneticiler, bildirilen hata, usulszlk ve yolsuzluklar hakknda
yeterli incelemeyi yapmaldr.
Hata, usulszlk ve yolsuzluklar bildiren personele haksz ve ayrmc
bir muamele yaplmamaldr.
zleme Standartlar
kontroln deerlendirilmesi: dareler i kontrol sistemini ylda en
az bir kez deerlendirmelidir.
kontrol sistemi, srekli izleme veya zel bir deerlendirme yapma
veya bu iki yntem birlikte kullanlarak deerlendirilmelidir.
kontroln eksik ynleri ile uygun olmayan kontrol yntemlerinin
belirlenmesi, bildirilmesi ve gerekli nlemlerin alnmas konusunda
sre ve yntem belirlenmelidir.
kontroln deerlendirilmesine idarenin birimlerinin katlm
salanmaldr.
kontroln deerlendirilmesinde, yneticilerin grleri, kii ve/veya
idarelerin talep ve ikyetleri ile i ve d denetim sonucunda
dzenlenen raporlar dikkate alnmaldr.
kontroln deerlendirilmesi sonucunda alnmas gereken nlemler
belirlenmeli ve bir eylem plan erevesinde uygulanmaldr.
denetim: dareler fonksiyonel olarak bamsz bir i denetim
faaliyetini salamaldr.
denetim faaliyeti Denetim Koordinasyon Kurulu tarafndan
belirlenen standartlara uygun
-
Sayfa 36 / 208
DYARBAKIR BYKEHR BELEDYES, 2010 YILI FAALYET RAPORU
DBB DYARBAKIR BYKEHR
BELEDYES
2010 YILI
FAALYET RAPORU
bir ekilde yrtlmelidir.
denetim sonucunda idare tarafndan alnmas gerekli grlen nlemleri
ieren eylem plan hazrlanmal, uygulanmal ve izlenmelidir.
d) Denetim
5018 sayl Kamu Mali Ynetimi ve Kontrol Kanununun 65 ile
22/12/2005 tarihli ve 5436 sayl Kanunun 16nc maddesi uyarnca,
28/08/2006 tarih ve 2006/10911 sayl BKK ile Diyarbakr Bykehir
Belediyesine 5 (be) adet Deneti kadrosu ihdas edilmi olup, 2007
ylnda 4 (drt) i denetinin atamas gerekletirilmitir. Denetim Birimi,
Belediye Meclisinin 11/02/2008 tarih ve 22 sayl karar ile Bykehir
Belediyesi Ynetim ve Organizasyon emasnda yerini almtr.
Kamu Mali Ynetimi ve Kontrol Kanunuyla ngrlen dzenlemeler ve
Denetim Koordinasyon Kurulunca hazrlanan Kamu Denetim Plan ve
Program Hazrlama Rehberi ve 20082010 yllarna ilikin Kamu Denetim
Strateji Belgesi dorultusunda, risk odakl 2008- 2010 yllarna ynelik
Kurumumuz Denetim Plan hazrlanmtr. Kurumumuz i denetileri tarafndan
mterek olarak tespit edilen Diyarbakr Bykehir Belediye Bakanl
Denetim Alanlar kmlatif yntemle risk deerlemesine tabi tutulmu ve
20082010 yllar arasndaki yllk dneme ilikin yrtlmesi planlanan i
denetim faaliyetleri, Diyarbakr Bykehir Belediye Bakanl Denetim
Plan izelgesinde gsterilmitir.
Denetim Koordinasyon Kurulunca hazrlanan Kamu Denetim Plan ve
Program Hazrlama Rehberi ile 20082010 yllarna ilikin Kamu Denetim
Strateji Belgesi esas alnarak 2010 yl Denetim Program hazrlanmtr.
2010 yl Denetim Program ile Kurumumuzun i ve ilem srelerine
zellikle sistem ve uygunluk denetimi yoluyla deer katmak ve
gelitirmek hedeflenmitir.
Yaplan risk deerlendirmeleri sonucunda ve st yneticinin nerileri
dorultusunda 2010 ylnda belirlenen alanlar denetim programna alnm
ve uygulanmtr.
2010 yl denetim faaliyetleri iin 400 gn, program d denetim ve
danmanlk faaliyetleri, eitim ve dier faaliyetler iin de 150 gn (4
kii) ayrlmas planlanm, belirlenen bu plana gre denetimler
gerekletirilmitir.
e) D Denetim
Kurumumuzda d denetim 5018 sayl Kamu Mali Ynetimi ve Kontrol
Kanununa istinaden Saytay tarafndan yaplr. Saytay tarafndan
yaplacak harcama sonras d denetimle, genel ynetim kapsamndaki kamu
idarelerinin hesap verme sorumluluu erevesinde, ynetimin mali
faaliyet, karar ve ilemleri; kanunlara, kurumsal ama, hedef ve
planlara uygunluk ynnden incelenir ve sonular ilgili mercilere
raporlanr. 2010 mali ylna ait evraklar ve muhasebe ilemleri zerinde
yaplan denetim sonucunda tm ilemelerin kanun, tzk ve ynetmeliklere
gre uygun olduu belirlenmitir.
-
Sayfa 37 / 208
DYARBAKIR BYKEHR BELEDYES, 2010 YILI FAALYET RAPORU
DBB DYARBAKIR BYKEHR
BELEDYES
2010 YILI
FAALYET RAPORU
II. AMA VE HEDEFLER
A. darenin Ama ve Hedefleri
1. KURUMSAL YAPININ GLENDRLMES
AMA-1. Mali disiplin salanarak ve zgelirler arttrlarak kurumu
finansal adan glendirmek
Hedef-1.1: Harcamalar kontrol altna almaya dnk nlemler gelitirip
2010 ylndan itibaren bu nlemleri uygulamak
Hedef-1.2: 2010 ylnda zgelirleri arttrc nlemler alnarak
zgelirleri her yl bir nceki yla gre %5-10 orannda arttrmak
Hedef-1.3: 2010 ylndan itibaren gelir-gider dengesini salamaya
dnk nlemler alnarak kurumda mali disiplinin salanmas ve bte
gerekleme orannn her yl en az %5 orannda arttrlmas
AMA-2. Demokratik halk belediyecilik projesini gerekletirme
kapsamnda gven oluturmak, ibirlii yapmak, etkili ve etkin iletiimi
salamak, alanlarn ve halkn kuruma kar aidiyet duygusu kazanmas ve
kurumsal hizmetleri sahiplenmesini salamak
Hedef-2.1: 125 mahallede halka tantm, bilgilendirme ve farkndalk
yaratma almalar yapmak
Hedef-2.2: Belediyeye eriim yollarnn hem fiziksel hem elektronik
ortamda eitlendirilmesi ve oaltlmas
Hedef-2.3: Hizmet sektrleri baznda paydalar ve halkn katlmn
arttrmak
AMA-3. Ulusal ve uluslararas alanda kurumun ve kentin tantm
faaliyetlerinin yrtlmesi ve ibirlikleri gelitirilmesi
Hedef-3.1: Kurumun ulusal alanda tantm ve bal bulunduu
birliklerdeki rolnn glendirilmesi
Hedef-3.2: Kurumun uluslar aras platformda tantlmas ve kurum
kapasitesinin uluslar aras kurum ve kurulularla ibirlikleri
araclyla gelitirilmesi
AMA-4. rgtsel yapnn iyiletirilmesi ve glendirilmesi
Hedef-4.1: 2013 yl sonuna kadar kurumda kalite ynetim sistemi
iin gerekli altyapnn oluturulmas, karar-destek srelerinin
iyiletirilmesi ve katsz ofis uygulamasna geilmesi
Hedef-4.2: 2010 ylndan itibaren personelin her yl en az 50 saat
farkndalk yaratma (toplumsal cinsiyet, demokratik katlmclk, evre,
kentlilik vb.) ve hizmet ii eitim almasn salamak
Hedef-4.3: Personel memnuniyetini ve motivasyonunu arttrmak
amacyla i koullarn iyiletirmek
Hedef-4.4: 2013 ylna kadar hizmet binalarnn fiziksel gvenliini
salayc tedbirlerin gelitirilmesi, acil durumlarda hizmetlerin
planlanmas ve hizmet binalarnn ileyiinin kurumsal ilkelerle uyumlu
hale getirilmesi
-
Sayfa 38 / 208
DYARBAKIR BYKEHR BELEDYES, 2010 YILI FAALYET RAPORU
DBB DYARBAKIR BYKEHR
BELEDYES
2010 YILI
FAALYET RAPORU
2. MAR VE EHRCLK
AMA-1. Planl kentsel gelime iin mevcut planlarn btnlkl bir
ekilde uygulanmasn salamak ve arazi kullan kararlarna uygun bir
kent geliimi salamak
Hedef-1.1: ncelikli olarak kentin eperinde yer alan krsal
nitelikli mahallelerden balamak zere, Bykehir Belediyesi snrlar
ierisinde yer alan krsal nitelikli yerleimlere ilikin imar planlarn
yapmak Hedef-1.2: Nazm mar Plannn st lekli planlar ve uygulama imar
planlar ile btnln ve tutarlln salamak Hedef-1.3: Kentteki nfus
younluunu azaltmak ve kentsel hizmet sunumunda kaliteyi arttrmak
iin 2014 ylna kadar her yl en az 1 meslek grubunun iyerlerini kent
dna tamak ve evresinde yeni yerleim alanlarnn planlanmasn
salamak
AMA-2. Kentteki mevcut ve yeni yaplacak yaplara evresi ile
birlikte grsel btnlk kazandrmak
Hedef-2.1: 2010 yl sonuna kadar kente grsel btnlk kazandrmak
amacyla Kent Estetik Kurulunun oluturulmas Hedef-2.2: Kentsel sit
alan ierisinde bulunan fiziki btn yaplarn durumu tespit edilerek
salklatrma-iyiletirme almalarnn yaplmas Hedef-2.3: Kentsel sit alan
dnda bulunan fiziki btn yaplarn durumu tespit edilerek
salklatrma/iyiletirme almalarnn yaplmas
AMA-3. Tarihi, kltrel ve doal varlklarn korunmas ve
srdrlebilirlii Hedef-3.1: Tarihi eser nitelii tayan yaplarn korunup
yaatlmas Hede