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PROGRAMA ESTATAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA
ESTE PROGRAMA ES DE CARCTER PBLICO, NO ES PATROCINADO NI
PROMOVIDO POR PARTIDO POLTICO ALGUNO Y SUS RECURSOSPROVIENEN DE LOS
IMPUESTOS QUE PAGAN TODOS LOS CONTRIBUYENTES. ESTA PROHIBIDO EL USO
DE ESTE PROGRAMA CON FINESPOLTICOS, ELECTORALES, DE LUCRO Y
OTROS DISTINTOS A LOS ESTABLECIDOS. QUIEN HAGA USO INDEBIDO DE
LOS RECURSOS DEESTE PROGRAMA DEBER SER DENUNCIADO Y SANCIONADO DE
ACUERDO CON LA LEY APLICABLE Y ANTE LA AUTORIDAD COMPETENTE.
NDICE
DIRECTORIO DE INSTANCIAS PARTICIPANTES: 8
PRESENTACIN: 12
INTRODUCCIN 14
I ANTECEDENTES Y COORDINACIN 16
I.1 INVESTIGACIN DOCUMENTAL 16
I.2 ANTECEDENTES 35
I.3 INTRUMENTOS LEGALES 36
I.3.1 mbito Federal 36
I.3.1.1 Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
36
I.3.1.2 Ley de Desarrollo Rural Sustentable 37
I.3.1.3 Ley de Planeacin 37
I.3.1.4 Ley General de Asentamientos Humanos 38
I.3.1.5 Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al
Ambiente 38
I.3.1.6 Ley Agraria 38
I.3.1.7 Ley de Aguas Nacionales 38
I.3.1.8 Ley General de Bienes Nacionales 39
I.3.1.9 Ley de Adquisiciones y Obras Pblicas 39
I.3.1.10 Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal 39
I.3.1.11 Ley Federal de Vivienda 39
I.3.1.12 Ley General de Turismo 40
I.3.1.13 Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los
Residuos 40
I.3.1.14 Ley Forestal 40
I.3.1 mbito Estatal 40
I.3.1.1 Ley de Asentamiento Humanos y Desarrollo Urbano del
Estado de
Coahuila de Zaragoza 40
I.3.1.2 Ley del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Medio
Ambiente del Estado
de Coahuila de Zaragoza 41
I.4 VINCULACIN CON OTROS INSTRUMENTOS DE PLANEACIN 43
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I.5 INSTALACIN DEL GRUPO DE TRABAJO MULTISECTORIAL 47
I.5.1 Integrantes que conforman la el Grupo de Trabajo
Multisectorial 47
I.5.2 Reunin para la creacin del grupo de Trabajo Multisectorial
del PEOT del
Estado de Coahuila 53
I.5.3 Problemticas identificadas en la Entidad 55
I.6 BASES CARTOGRFICAS 59
II DIAGNSTICO Y ESCENARIOS 65
II.1 CARACTERIZACIN DE LA ENTIDAD 65
II.1.1 Ubicacin y entorno regional 65
II.1.2 Caracterizacin del medio fsico natural 74
II.1.2.1 Clima 74
II.1.2.2 Elementos del clima 81
II.1.2.3 Fenmenos meteorolgicos regionales y locales 88
II.1.2.4 Cuencas, subcuencas y microcuencas 101
II.1.2.5 Edafologa 107
II.1.2.6 Fisiografa 114
II.1.2.7 Geologa 121
II.1.2.8 Geomorfologa 135
II.1.2.9 Hidrografa 146
II.1.2.10 Hidrologa subterrnea 153
II.1.2.11 Orografa y topografa 163
II.1.2.12 Uso de suelo y vegetacin 167
II.1.3 Caracterizacin ambiental 182
II.1.3.1 Situacin de las reas Naturales Protegidas Nacionales,
Estatales o
Municipales 182
II.1.3.2 Situacin de la contaminacin del recurso aire 190
II.1.3.3 Situacin de la contaminacin del recurso agua 200
II.1.3.4 Situacin de contaminacin del recurso suelo 211
II.1.3.5 Situacin de la disposicin y destino final de los
residuos slidos 219
II.1.3.6 Problemtica de sequas 227
II.1.3.7 Problemtica de erosin 233
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II.1.3.8 Problemtica por cambio climtico 239
II.1.3.9 Problemtica por cambio de uso del suelo 247
II.1.3.10 Problemtica de la deforestacin 251
II.1.4 Caracterizacin social y demogrfica 257
II.1.4.1 Densidad de poblacin 257
II.1.4.2 Dinmica demogrfica por Municipio 263
II.1.4.3 Distribucin de la poblacin (rural y urbana) 273
II.1.4.4 Escolaridad 279
II.1.4.5 Estructura de la poblacin 290
II.1.4.6 Hacinamiento 299
II.1.4.7 Marginacin 300
II.1.4.8 Migracin 307
II.1.4.9 Poblacin con discapacidad 320
II.1.4.10 Poblacin indgena 323
II.1.4.11 Pobreza 327
II.1.4.12 Situacin de la vivienda 331
II.1.5 Caracterizacin del proceso econmico 341
II.1.5.1 Sector primario 370
II.1.5.2 Sector secundario 381
II.1.5.3 Sector terciario 395
II.1.5.4 Sector cuaternario 409
II.1.5.5 Producto Interno Bruto por sectores y actividades
411
II.1.6 Caracterizacin del equipamiento e infraestructura 416
II.1.6.1 Educacin y cultura 416
II.1.6.2 Salud y asistencia social 480
II.1.6.3 Comercio y abasto 531
II.1.6.4 Comunicaciones y transporte 531
II.1.6.5 Recreacin y deporte 532
II.1.6.6 Administracin pblica y servicios urbanos 533
II.1.6.7 Agua potable 539
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II.1.6.8 Drenaje y saneamiento 543
II.1.6.9 Electrificacin 544
II.1.6.10 Infraestructura hidroagrcola 551
II.1.6.11 Infraestructura vial 555
II.1.7 Sistema estatal de ciudades 559
II.1.7.1 Razn de Dependencia Econmica 570
II.1.8 Caracterizacin metropolitana 581
II.1.9 Zonas fronterizas 595
II.1.10 Caracterizacin cultural 609
II.1.11 Riesgos 615
II.1.12 Tenencia de la tierra 633
II.1.13 Fragilidad ambiental 638
II.1.13.1 Fragilidad morfoclimtica 638
II.1.13.2 Fragilidad del suelo 655
II.1.13.3 Fragilidad de la vegetacin 661
II.1.13.4 Fragilidad Ambiental 671
II.1.14 Aptitud del suelo 683
II.2 INDICADORES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 701
II.2.1 Indicadores del medio fsico natural 701
II.2.1.1 Cambio de uso de suelo y vegetacin 701
II.2.1.2 Tasa de deforestacin 711
II.2.1.3 Tasa de cambio en vegetacin y uso de suelo 727
II.2.1.4 Relacin cobertura natural / cobertura antrpica 733
II.2.1.5 Extensin de la frontera agrcola 737
II.2.1.6 Tierras de riego como porcentaje de las tierras
cultivables 743
II.2.2 Indicadores de orden social 749
II.2.2.1 Atraccin migratoria reciente 749
II.2.2.2 Atraccin migratoria acumulada 753
II.2.2.3 Proyecciones de poblacin 761
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II.2.2.4 Acceso a vas de comunicacin en localidades segn
porcentaje de
hablantes de lengua indgena 771
II.2.2.5 Poblacin hablante de lengua indgena 771
II.2.3 Indicadores del proceso econmico 776
II.2.3.1 Producto interno bruto per cpita 776
II.2.3.2 ndice de especializacin econmica o coeficiente de
localizacin 781
II.2.3.3 Concentracin municipal de actividades primarias 787
II.2.3.4 Concentracin municipal de actividades secundarias
791
II.2.3.5 Concentracin municipal de actividades terciarias
795
II.2.3.6 Orientacin sectorial de la economa municipal 799
II.2.3.7 Concentracin per cpita de la economa 803
II.2.3.8 Grado de calificacin de la poblacin 807
II.2.3.9 Tasa de actividad 811
II.2.3.10 ndice de dependencia econmica 815
II.2.3.11 PEA por sector de actividad (personal ocupado) 819
II.2.4 Indicadores urbanos y de infraestructura 825
II.2.4.1 Nivel de urbanizacin 825
II.2.4.2 ndice de urbanizacin 835
II.2.4.3 Distribucin de la poblacin por categora urbana, mixta y
rural 839
II.2.4.4 ndice de dispersin 845
II.2.4.5 Distribucin espacial de los asentamientos (ndice de
Clark-Evans o ndice
Rn) 853
II.2.4.6 ndice de consolidacin urbano regional 857
II.2.4.7 ndice de suficiencia vial (ndice de Engel) 861
II.2.4.8 Grado de accesibilidad a carretera pavimentada 867
II.3 DIAGNSTICO Y UNIDADES TERRITORIALES ESTRATGICAS (UTE)
871
II.3.1 Diagnstico integral 871
II.3.2 Proyectos detonadores e inversiones programadas 891
II.3.3 Escenarios 894
II.3.3.1 Escenario tendencial 894
II.3.3.2 Escenario deseable 903
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II.3.3.3 Escenario concertado 907
II.3.4 Taller de Revisin del Diagnstico Integral 915
II.3.5 Proceso de definicin de las Unidades Territoriales
Estratgicas (UTE) 926
II.3.6 Taller para la aprobacin de UTEs 945
III ESTRATEGIAS Y METAS 957
III.1 MODELO DE OCUPACIN TERRITORIAL (MOT) 957
III.1.1 Aprovechamiento 959
III.1.2 Proteccin 960
III.1.3 Conservacin 960
III.1.4 Restauracin 960
III.2 DEFINICIN DE POLTICAS INTEGRALES, OBJETIVOS ESTRATGICOS,
METAS Y
PROYECTOS TERRITORIALES 989
III.2.1.1 Impulso econmico 989
III.2.1.2 Control de crecimiento urbano 997
III.2.1.3 Consolidacin estratgica 1009
III.2.1.4 Respaldo social 1029
III.2.1.5 Manejo ambiental 1035
III.3 TALLER PARA ESTABLECER LAS POLTICAS INTEGRALES, OBJETIVOS
ESTRATGICOS,
METAS Y PROYECTOS TERRITORIALES. 1041
IV ACCIONES Y CORRESPONSABILIDAD 1055
IV.1 PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIONES 1055
IV.2 ESTABLECIMIENTO DE CORRESPONSABILIDAD 1089
IV.3 MECANISMOS Y CRITERIOS DE SEGUIMIENTO 1117
IV.3.1 Monitoreo del proceso de planeacin 1117
IV.3.2 Evaluacin de los resultados obtenidos en funcin de las
metas establecidas
1118
IV.4 INDICADORES DE EVALUACIN Y MONITOREO 1121
IV.5 MECANISMOS DE INSTRUMENTACIN Y PARTICIPACIN CIUDADANA
1124
IV.5.1 Instrumentacin del Programa Estatal de Ordenamiento
Territorial del Estado
de Coahuila de Zaragoza. 1124
IV.5.2 Participacin Ciudadana y Consulta Pblica del del Programa
Estatal de
Ordenamiento Territorial del Estado de Coahuila de Zaragoza.
1126
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IV.5.3 Fuentes de Financiamiento para las propuestas del del
Programa Estatal de
Ordenamiento Territorial del Estado de Coahuila de Zaragoza.
1128
IV.5.3.1 Banca de desarrollo y recursos presupuestales 1128
IV.5.3.2 Fuentes de financiamiento alternativas 1131
IV.5.3.3 Los dems que sean necesarios 1131
V BIBLIOGRAFA 1133
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DIRECTORIO DE INSTANCIAS PARTICIPANTES:
Gobernador del Estado de Coahuila de Zaragoza: Lic. Rubn Moreira
Valdez.
Secretario de la Secretara de Gestin Urbana, Agua y Ordenamiento
Territorial: Lic.
Gerardo Garza Melo.
Subsecretario de Gestin Urbana y Zonas Metropolitanas: Lic.
Ricardo Ojinaga Rascn.
Secretario de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano: Lic.
Jorge Carlos Ramrez Marn.
Subsecretario de Ordenamiento Territorial: Lic. Oscar Gustavo
Crdenas Monroy.
Director General de Ordenamiento Territorial y Atencin a Zonas
de Riesgo:
Direccin de Poltica Territorial: Arq. Bianca Penlope Silva
Vela
Delegado de la SEDATU en Coahuila: Reginaldo Rogelio De Luna
Villarreal.
Sub-delegado de la SEDATU en Coahuila: Reynaldo Rosas Valds.
Dependencias del Gobierno Federal
i. Comisin Federal de Electricidad
ii. Comisin Nacional del Agua
iii. Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca
y Alimentacin
iv. Secretara de Comunicaciones y Transportes
v. Secretara de Desarrollo Social
vi. Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
vii. Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI)
viii. Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
ix. Procuradura de Proteccin al Ambiente
x. Registro Agrario Nacional
xi. Procuradura Agraria
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xii. Delegado Estatal de la Comisin para la Regularizacin de la
Tenencia de la Tierra
(CORETT)
xiii. Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente
xiv. Instituto del Fondo Nacional para la Vivienda de los
Trabajadores
xv. Organismo de Cuencas Centrales del Norte
xvi. Secretara de Turismo Federal
xvii. Servicio Geolgico Mexicano del Estado de Coahuila
Dependencias del Gobierno del Estado de Coahuila
i. Secretara de Gestin Urbana, Agua y Ordenamiento
Territorial
ii. Secretara de Gobierno
iii. Secretara de Cultura
iv. Secretara de Desarrollo Rural
v. Secretara de Desarrollo Econmico y Competitividad
vi. Secretara de Desarrollo Social
vii. Secretara de Medio Ambiente
viii. Secretara de Infraestructura
ix. Secretara de Turismo
x. Secretara de Educacin
xi. Secretara de Salud
xii. Comisin Estatal de Aguas y Saneamiento
xiii. Comisin Estatal para la Regularizacin de la Tierra Urbana
y Rstica de Coahuila
xiv. Comisin Estatal de Vivienda
xv. Consejo Estatal de Poblacin de Coahuila
xvi. Instituto Coahuilense del Catastro y la Informacin
Territorial
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xvii. Subsecretara de Proteccin Civil del Estado de Coahuila de
Zaragoza
xviii. Subsecretara de Comunicaciones y Transporte
xix. Subsecretara de Gestin Urbana y Zonas Metropolitanas
xx. Registro Pblico
xxi. Promotora para el Desarrollo Minero (PRODEMI)
xxii. Instituto Coahuilense de la Infraestructura Fsica
Educativa
xxiii. Instituto Estatal del Deporte de Coahuila
Sector Acadmico
i. Universidad Autnoma de Coahuila
ii. Universidad Autnoma Agraria Antonio Narro
iii. Escuela Superior de Ingeniera Lic. Adolfo Lpez Mateos
iv. Centro Universitario de Informtica de la UA de C Nueva
Rosita
Organismos y Cmaras
i. Consejo del Cluster Minero Petrolero de Coahuila, A.C.
ii. Consejo Ciudadano por el Agua de la Comarca Lagunera
iii. Cmara Nacional de la Industria de Desarrollo y Promocin de
Vivienda
iv. Cmara Nacional de la Industria de Desarrollo y Promocin de
Vivienda Coahuila
v. Cmara Nacional de la Industria de Desarrollo y Promocin de
Vivienda Laguna
vi. Cmara Mexicana de la Industria de la Construccin Delegacin
Coahuila
vii. Cmara Mexicana de la Industria de la Construccin
Saltillo
viii. Cmara Mexicana de la Industria de la Construccin
Laguna
ix. Cmara de la Propiedad Inmobiliaria Coahuila A.C.
x. Colegio de Arquitectos de Coahuila de Zaragoza A.C.
xi. Colegio de Arquitectos de Torren
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xii. Colegio de Ingenieros Civiles de Torren
xiii. Sociedad Mexicana de Planificacin
xiv. Colegio de Ingenieros
xv. Instituto Mexicano del Petrleo
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PRESENTACIN:
Desde el inicio de la presente administracin estatal se plante
la conviccin de establecer un nuevo modelo de planeacin territorial
ordenado y racional, con una participacin democrtica y
corresponsable de los coahuilenses. Este modelo integrar los
elementos medulares necesarios para definir las polticas pblicas
adecuadas, y de esta manera llevar a cabo una ejecucin viable de
acciones en el territorio de Coahuila y la consecuente asignacin
responsable de recursos econmicos.
La planeacin del ordenamiento territorial constituye una tarea
fundamental para el crecimiento armnico de las ciudades y el campo.
Coahuila se caracteriza por poseer un amplio territorio, con
mltiples asentamientos humanos dispersos, con diversas zonas de
gran valor ambiental y paisajstico, asimismo con un alto grado de
urbanizacin en sus centros de poblacin, ya que 90% de los
coahuilenses vive en ciudades. El 75% de la poblacin se concentra
en cuatro zonas metropolitanas: Sureste, SaltilloRamos
ArizpeArteaga; Laguna, TorrenMatamoros; Centro,
MonclovaFrontera-Castaos y la Norte integrada por Piedras Negras y
Nava.
Actualmente, las poblaciones de menores dimensiones estn
dispersas y carecen en su mayora de una accesibilidad carreretra
adecuada y registran niveles medios de marginacin. Por otro lado
los centros de poblacin de mayores dimensiones padecen situaciones
de crecimiento extensivo del permetro urbano, que genera una muy
baja densidad poblacional en reas ya urbanizadas y un alto costo e
ineficiencia de los servicios pblicos. En algunas de las ciudades
se presentan condiciones de riesgo, principalmente por elementos
hidrometereolgicos que han provocado importantes inundaciones
afectando a familias y sus propiedades. Adicionalmente existen reas
naturales protegidas que han sido daadas por la ocupacin ilegal y
por actividades productivas no reguladas adecuadamente. Se presenta
un dficit de reas verdes y espacios para el deporte y la recreacin.
En algunas ciudades falta infraestructura y equipamiento urbanos;
existen zonas de riesgo con asentamientos humanos; y, sobre todo,
una situacin de incertidumbre por la falta de actualizacin del
marco jurdico y de los instrumentos de planeacin urbana y
territorial.
Por lo expuesto es que se requiere de contar con una poltica
pblica para el ordenamiento territorial, con un enfoque integral
que contemple las poblaciones menores, las ciudades, las zonas
metropolitanas, las reas protegidas y el resto del territorio, con
una visin de corto, mediano y largo alcance. El Programa Estatal de
Ordenamiento Territorial de Coahuila de Zaragoza, concentrar las
acciones mas urgentes e importantes, en especial las que contemplen
algn tipo de riesgo natural para la poblacin y que debern de
realizarse durante el periodo de la presente administracin estatal,
en cumplimiento a la planeacin democrtica definida en el Plan
Estatal de Desarrollo, concerniente a desarrollar un sistema de
ciudades, zonas metropolitanas y en general del resto del
territorio, con caractersticas de sustentabilidad ambiental, orden
urbano y territorial, con infraestructura regional adecuada al
crecimiento poblacional y econmico previstos para la entidad y con
servicios pblicos eficientes.
En este programa se sealarn las polticas para el ordenamiento
del territorio, las acciones correspondientes y los proyectos
estratgicos mas urgentes, orientados a optimizar el desarrollo
regional para que las ciudades estn en posibilidades de ofrecer
ventajas competitivas y que su
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buen funcionamiento propicie condiciones favorables de calidad
de vida, genere la productividad y atraiga inversiones sin
menoscabo de los recursos naturales y en armona con el
ambiente.
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INTRODUCCIN Actualmente, el pas se encuentra en un proceso de
cambios que repercuten en diversos mbitos, como el econmico, el
social, el urbano y el ambiental. Estas transformaciones, requieren
que Estados y Municipios, cuenten con las herramientas necesarias
para afrontar y prever de la mejor manera posible un desarrollo
ptimo, equilibrado y sustentable del territorio.
Un instrumento de planificacin integral de gran relevancia para
los Estados, es el Programa Estatal de Ordenamiento Territorial
(PEOT); ste tiene la finalidad de recopilar las potencialidades y
debilidades, as como exponer informacin estratgica para ocupar y
proteger el territorio.
La elaboracin del PEOT, contribuye a cumplir con los objetivos
del Programa Sectorial de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
2014 2018, el cual promueve el ordenamiento y la planeacin
territorial como articuladores del bienestar de las personas y el
uso eficiente del suelo, que promueve la ocupacin ordenada y el uso
sustentable del territorio mediante la toma de decisiones
concertadas de todos los actores involucrados.
El PEOT, permitir al Estado de Coahuila reconocer las reas
conflictivas as como las de mayor viabilidad para el desarrollo
econmico, urbano, social y ambiental; de igual manera, podr contar
con una cartera de proyectos estratgicos, acciones concretas y
prioritarias, fuentes de financiamiento y los mecanismos de
instrumentacin requeridos para la aprobacin y operacin de este
instrumento de planeacin territorial.
El diseo conceptual del PEOT, se compone de cuatro fases, a
saber:
FASE I. Antecedentes y Coordinacin
FASE II. Diagnstico y Escenarios
FASE III. Estrategias y Metas
FASE IV. Acciones y Corresponsabilidad
De estos, se desglosan subtemas referentes a la ubicacin del
Estado, su entorno regional, medio fsico natural, medio ambiente,
aspectos sociodemogrficos, desarrollo urbano y perspectivas de
crecimiento; de esta forma, se tiene una visin amplia y concreta
del presente y futuro del territorio de Coahuila.
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Objetivos
El objetivo general del POET, es garantizar el desarrollo
sustentable y equilibrado del territorio para garantizar el
bienestar de sus habitantes y la conservacin de su entorno
natural.
Objetivos particulares
Consolidar las formas de ocupacin y aprovechamiento compatibles
con las caractersticas del territorio.
Prevenir, controlar y en su caso, revertir los desequilibrios
que se observan en el desarrollo del Estado.
Propiciar patrones de distribucin de la poblacin y de las
actividades productivas consistentes con la habitabilidad y
potencialidad del territorio.
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I ANTECEDENTES Y
COORDINACIN I.1 INVESTIGACIN DOCUMENTAL
Para el desarrollo del PEOT, se realiz una extensa investigacin
documental, digital y en campo, asimismo, se requiri de manera
formal a las diferentes dependencias estatales y federales que
concentran y generan informacin relevante para la elaboracin de
este programa.
A continuacin, se presenta una sntesis informativa de las
dependencias que se consultaron y el tipo de informacin requerida y
otorgadas por las mismas.
Reunin de trabajo Secretara del Medio Ambiente (SEMA) mircoles 5
de noviembre del 2014 9:00 am
Reunin con la Ing. Silvia Ximena Gonzlez Aldaco Directora del
SEMA, el Ing. Adan H. Velsquez P. Representante de la Secretara del
Medio Ambiente, Lic. Ricardo Ojinaga Subsecretario de Gestin Urbana
y Zonas Metropolitanas de la Secretara de Gestin Urbana, Arq. Jos
Luis Palomino Director de Desarrollo Urbano de SEGU, Arq. Rafael
vila Gonzlez y Arq. Ernesto Sanz Maciel consultores de Redes
Urbanas.
El motivo de la reunin, es dar seguimiento a lo establecido como
grupo multisectorial con la finalidad de proporcionar y tratar de
manejar la misma informacin entre dependencias y aprovechar el
Programa de Ordenamiento Territorial para que sea uno de estos
medios.
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La Ing. Gonzlez coment que la informacin que la Secretara del
Medio Ambiente maneja actualmente est rebasada, ya que el Programa
de Ordenamiento Ecolgico Estatal es del ao 1998 y se basan para
regular la informacin con el Programa de la Cuenca de Burgos,
publicado en ao 2012 y que se aprovechara. El Instrumento que se
realiza para actualizar oficialmente los cambios que se han
presentado y que tienen una trascendencia para el Estado, ya que el
Programa de la Cuenca de Burgos, solo tiene cobertura en una parte
del Estado de Coahuila y que fue realizado para un fin. Y es
importante para la Secretara del Medio Ambiente contar con un
instrumento que resuelva los retos que est tomando el Estado.
El Sub secretario Lic. Ricardo Ojinaga R. de la Secretara de
Gestin Urbana, hizo hincapi en aprovechar los insumos del Programa
de Ordenamiento Territorial (POET) En lo referente al Ordenamiento
Ecolgico ya que es parte de los alcances.
El Arq. Rafael vila pregunt a la Ing. Gonzlez, por la forma que
se estn tratando las reas naturales protegidas para su preservacin
y si existen corredores biolgicos dentro de las zonas de
restauracin y proteccin. La Ing. respondi que si existen pero en
muy pocas zonas y que son sumamente necesarios para que se pueda
dar la conservacin y la restauracin y coment que todo esto se puede
ver en la pgina de CONAVI. Se le pregunt tambin si se tienen
localizados o identificados los rellenos sanitarios y el manejo de
residuos peligrosos, la Ing. contest que eso lo maneja SEMARNART as
como los sitios Ramsar los maneja CONABIO y los aprovechamientos
CONAFORD que en el caso del de Cuatro Cinegas, se usa de
indicadores en incendios. Agreg la importancia de actualizar la
informacin que se tiene, y que la Secretara tiene algunos estudios
que se han realizado por necesidad de resolver los problemas que se
presentan.
La Ingeniera. Gonzlez present toda la informacin que se solicit
en formato digital DWG y SHAPE esc.1:250,000
Reunin de trabajo con la Comisin Estatal de Vivienda mircoles 5
de noviembre del 2014 11:00 am
Reunin con El Lic. Eduardo Ignacio Orduo Gurza, la Arq. Irlanda
Valdez Covarrubias de la Comisin Estatal de Vivienda, el Arq.
Rafael vila Gonzlez y Arq. Ernesto Sanz Maciel consultores de Redes
Urbanas.
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El Arq. Rafael vila pregunt sobre los programas que actualmente
est manejando la Comisin Estatal de Vivienda, a lo que respondi el
Lic. Eduardo Orduo que se estn manejando Programas de Vivienda para
Mujeres sostn de Familia y Jvenes Emprendedores con FONAPO,
actualmente se realizan alrededor de 3 600 acciones nuevas, de las
cuales 2 100 son con FONAPO y principalmente son en beneficio de
ocupar las partes cntricas de las ciudades, en los terrenos que hoy
son lunares sin ocupar en las grandes ciudades del Estado como
Torren y Saltillo que es donde se realizan casi todas las 3 600
acciones mencionadas que van con muy buenos resultados
principalmente en la ciudad de Torren.
Reunin de trabajo con la Secretara de Desarrollo Social (SEDECO)
mircoles 5 de noviembre del 2014 12:00 am
Reunin con el Ingeniero Gerardo Alfredo Rodrguez Meja Filadelfo,
Herrera Garza y Ral Cisneros Gaona. Representantes de la Secretara
de Desarrollo Social y el Arquitecto Jos Luis Palomino Director de
Desarrollo Urbano de la SEGU, el Arquitecto Rafael vila Gonzlez y
Arquitecto Ernesto Sanz Maciel consultores de Redes Urbanas
El Ing. Gerardo Alfredo Rodrguez nos comenta de los programas
que se estn realizando, entre ellos el de Atencin a la Pobreza,
comentando que el Estado tiene aproximadamente 93,000 pobres,
principalmente se atienden en las ciudades ms grandes que es donde
se encuentran en su mayora por medio de polgonos de atencin en
donde se frena la actuacin delictiva o de alta incidencia
delictiva, este programa es con el Gobierno Federal con SEDESOL
como el programa para acabar con la pobreza atacando principalmente
las carencias sociales. Coment que en el Estado hay 59 localidades
de alta vulnerabilidad y de mxima marginacin y que actualmente con
la (C.F.E) Comisin Federal de Electricidad con el que se validan
proyectos de electrificacin y decidir cuantas celdas se
proporcionan a estos sectores de estas localidades.
Adems de otros programas como Yo Soy Acua, Yo Soy Desierto que
se manejan con indicadores que miden el grado de pobreza del Estado
y los avances se pretenden ver en los indicadores de pobreza de
Coahuila coment que clasifica los avances con referencia a la
CONAVAL.
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PROGRAMA ESTATAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA
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El Arq. Rafael vila pregunt sobre los programas que actualmente
se estan realizando en las fronteras y el Ing. Gerardo Rodrguez
respondi que actualmente se estn haciendo Programas de acomodo por
la Repatriacin por el Gobierno de los Estados Unidos (E.U.A) en las
fronteras de Acua y Piedras Negras que estn causando asentamientos
alterados de marginacin y desacomodo social en las dos principales
fronteras del Estado.
Reunin de trabajo con la Comision Estatal de Aguas y Saneamiento
del Estado (CEAS) mircoles 5 de noviembre del 2014 13:00 pm
Reunin con el Ing. Jess Cabrera R. de Planeacin; Ing. Luis R.
Canales Gutirrez de Geologa, Ing. Rogelio E. Montemayor de
Fortalecimiento, Ing. Ramn Gerardo Ramrez Snchez de Agua Limpia y
Saneamiento de la Comisin Estatal del Agua. (CEAS), el Arq. Jos
Luis Palomino, Director de Desarrollo Urbano de la SEGU, el Arq.
Rafael vila Gonzlez y el Arq. Ernesto Sanz Maciel consultores de
Redes Urbanas.
El Ing. Jess Cabrera R. explic la estructura que forma la
Comisin Estatal (CEAS) con la Comisin Estatal de Agua (C.N.A) que
es la que tiene a su resguardo los acuferos y el monitoreo de las
aguas limpias a nivel federal con la Secretara de Agricultura
Ganadera Desarrollo Rural Pesca y Alimentacin (SAGARPA), la cual
controla los distritos de riego.
De alguna forma esto aplaca la actividad de control que presta
la (CEAS) al Estado y aun as no frena a la Comisin para establecer
programas y estudios en el cuidado y tratamiento del agua que
realiza en todo el Estado, ubicados y algunos georreferenciados,
puntualizando que es funcin de la Secretara de la Gestin Pblica
tenerlos geo referenciados, poniendo a nuestra disposicin la
informacin que sea de utilidad para el Programa de Ordenamiento
Territorial (PEOT) que se realiza para el Estado.
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Reunin de trabajo con la Secreteria de Tursmo mircoles 5 de
noviembre del 2014 15:00 pm.
Reunin con el Lic. Mauro Moyeda Bazalda, Flor Idalia Mrquez,
Herlinda dela Luz Valdez, representes de la Secretara de Turismo.
(SEDETUR), el Arq. Jos Luis Palomino Director de Desarrollo Urbano
de la SEGU, el Arq. Rafael vila Gonzlez y Arq. Ernesto Sanz Maciel
consultores de Redes Urbanas.
El Lic. Mauro Moyeda Bazalda coment a cerca de los programas de
tursmo que la Secretara realizo recientemente en el Estado, de
acuerdo al Plan Nacional de Tursmo, entre ellos el programa a nivel
Federal que se establece la certificacin de los Pueblos Mgicos, que
en el Estado se han podido certificar, 4 centros de poblacin :
Arteaga, Cuatro Cinegas, Viesca, Parras y que estn tratando de
certificar otros 3: Candela ,General Cepeda y Guerrero, a base de
llenar los requisitos que se piden que son muy complejos y
estrictos, en cuanto a poderlos mantener, la clasificacin entra
hasta determinar el nmero de hoteles con que se cuenta, con qu y
cuantos cuartos cuenta, se pueden recibir el turismo que se espera
con la calidad establecida.
Mencion tambin que se tiene problemas en todos los rubros, que
existen parques, balnearios, parques eco turistas que tendran que
estar fuera de la mancha urbana y que represente ser un pulmn
ecolgico para la poblacin y as puedan corresponder con criterios de
sustentabilidad en cuanto a su pago.
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Reunin de trabajo con la Secretara de Desarrollo Agrario,
Territorial y Urbano (SEDATU) jueves 6 de noviembre del 2014 9:00
am
Reunin con la Lic. Liliana Aguilar T. de la Secretara de
Desarrollo Agrario y Territorial (SEDATU) y el Arq. Rafael vila
Gonzlez y Arq. Ernesto Sanz Maciel consultores de Redes
Urbanas.
La Lic. Liliana Aguilar T. hace el comentario que es bueno que
se realice el Programa de Ordenamiento y que se establezca la
importancia de que todas las instituciones manejen la misma
informacin y que sea compatible con el resto del Pas, EL Arq.
Rafael vila Gonzlez pregunt a la Lic. Liliana Aguilar si es por la
Secretara la manera oficial obtener los siguientes programas:
Programa Nacional de Infraestructura 2014-2018
Programa Sectorial de Energa 2013-2018
Programa Nacional Hdrico 2013-2018
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018
Programa Sectorial de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano
2013-2018.
La Lic. Liliana Aguilar respondi que se puede acceder a dicha
informacin por medio de las pginas que ella mandara a la consultora
por correo electrnico.
Se le coment la importancia del Programa de Ordenamiento
Territorial (PEOT) y para el desarrollo econmico del Clster Minero,
la trascendencia que tendr para el Estado y nuestra necesidad de
tener una reunin, con los que estn llevando este Desarrollo.
La Lic. Liliana Aguilar coment que es una asociacin civil que
est a cargo del Dr. Rogelio Montemayor y del Lic. Rogelio Ramos
dndonos su direccin y sus telfonos contestndole que sera por medio
de la Secretara de Gestin Urbana para tener un acercamiento con
esta Asociacin, y hacerlo de forma oficial.
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PROGRAMA ESTATAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA
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Coment la Lic. Aguilar del foro de energa que se llevara a cabo
del 12 al 14 de noviembre por el clster minero y que en el mes de
septiembre pasado la (SEDATU) tuvo reuniones con ejidatarios en
Guerreo y Sabinas y se pide informacin sobre la explotacin
energtica al Programa Sectorial de Desarrollo Agrario y Territorial
que maneja la (SEDATU).
Reunin de trabajo con el Comit de Informacin Estadistica y
Geograficas (INEGI) jueves 6 de noviembre del 2010 10:00 am
Reunin con Ing. Hernn Valdez Dvila, director de Estadstica y
Cartografa, Ing. Anselmo Lpez Estrada, encargado de estadstica,
Ing. Alejandro Pinales Fuentes encargado de la cartografa y
difusin, miembros que conforman el comit de informacin estadstica
de (INEGI) y el Arq. Rafael vila Gonzlez y Arq. Ernesto Sanz Maciel
consultores de Redes Urbanas.
El Ing. Hernn Valdez Dvila di unas palabras de bienvenida
estableciendo como principio que la informacin cartogrfica y
estadstica est a nuestra disposicin de acuerdo a la nueva poltica
del instituto (INEGI) y coment la trascendencia que ha tenido el
instituto para estar acorde al desarrollo del Pas.
Se refiri tambin a la creacin de un grupo de trabajo
multisectorial y que todas las dependencias gubernamentales puedan
tener una base de datos confiable y que el instituto est muy
consiente en participar en esta labor y en el desarrollo del
Programa Estatal de Ordenamiento Territorial. El Arq. Rafael vila
Gonzlez coment de la informacin con la que cuenta la consultora
(Redes Urbanas) y la faltante por tener de forma oficial que es la
que a continuacin se describe:
Cartografa digital DWG Y SHAPE esc.1:25000 referente a Cuencas y
Sub cuencas y Micro cuencas, Ros se agrega que solo se cuenta con
informacin de INEGI C.N.A del (Atlas Nacional de Aguas 2012)
Cartografa digital DWG Y SHAPE esc.1:25000 referente a Edafologa
se solicita la capa de suelos la informacin con la que se cuenta
actualmente no es suficiente ni es la adecuada para el PEOT ya que
est a una escala superior a la necesitada
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Cartografa digital DWG Y SHAPE esc.1:25000 referente a Geologa
se solicita la capa de suelos y la posicin geogrfica de las minas
en explotacin y en remediacin
Cartografa digital DWG Y SHAPE esc.1:25000 referente a Hidrologa
se solicitan las capas de mapas de aguas subterrneas permeabilidad
y ubicacin de pozos.
Aclar el Ing. Alejandro Piales Fuentes que el directorio
Nacional de Unidades Econmicas le fue entregado al Arq. Jos Luis
Palomino de la (SEGU) a lo que se confirma que ya nos lo haba
proporcionado quedando el Ing. Piales Fuentes a proporcionarnos la
informacin que anteriormente describimos, entregrnosla los ms
pronto posible y si nosotros le proporcionamos los discos magnticos
en un par de das, agradeciendo su entera disposicin quedamos de
proporcionar los discos para su realizacin.
Reunin de trabajo con la Secretara de Educacin (SEDU) y
Instituto Coahuilense de la Infrestructura Fsica y Educativa
(ICIFED) jueves 6 de noviembre del 2014 11:00 am
Reunin con la Arq. Liliana Aguirre Seplveda Directora General
del (ICIFED), el Lic. Miguel Bazaldva G. Director de
Infraestructura de la Educacin de la (SEDU), la Maestra. Sonia
Leticia Deyta E. Jefe del departamento de catlogo de centros de
trabajo de la (SEDU), el Arq. Rafael vila Gonzlez y Arq. Ernesto
Sanz Maciel consultores de Redes Urbanas.
El Arq. Rafael vila Gonzlez hace una explicacin de lo que
consiste la realizacin del Programa Estatal de Ordenamiento
Territorial y la importancia que representa establecer dentro del
programa el dficit o supervit del equipamiento educativo en reas
construidas y si se tiene esta informacin por localidad, para esto
se les pregunt si existe informacin de los inmuebles con nmero de
aulas en metros construidos en donde se especifique si cuenta con
reservas territoriales o los m de terreno. Y si es que se tiene, de
qu forma se encuentra clasificada en Excel o ubicadas de forma
cartogrfica, sto se coment es con la finalidad de poder tener un
diagnstico lo ms acercado del equipamiento de Educacin en el
Estado.
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PROGRAMA ESTATAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA
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El Lic. Miguel Bazaldva G. Director de Infraestructura de la
(SEDU), contest que existe una pgina de la Secretara de Educacin
Pblica llamada pgina Escuela Transparente en donde aparecen los
inmuebles escolares con nmero de aulas, en donde se tiene por
inmueble las caractersticas constructivas de aulas, talleres,
laboratorios, con reas exteriores patios cvicos, corredores, baos,
desglosando los m de terreno y m construidos, as como todas las
caractersticas de la escuelas, ubicacin, nombre del director,
etc.
Con fecha de febrero a marzo del 2014 se contaba con
aproximadamente 3774 inmuebles, de los cuales son muy pocos
levantados cartogrficamente, solo los de educacin bsica, pero se
cuenta con tablas en Excel donde se dan caractersticas de ubicacin
y en algunos casos con coordenadas, nos proporcion los nombres de
la pgina. As como las tablas en Excel de forma digital.
www.seducoahuila.gob.mx
Agreg El Lic. Bazaldva G. que los catlogos presentados no
contemplan las oficinas y centros de trabajo.
La Arq. Liliana Aguirre Seplveda coment que es importante llegar
apreciaciones y ms con los retos que tomara el Estado en la
explotacin de los energticos al norte los cuales marcan
expectativas de movimientos de poblacin muy fuertes y es importante
contar con estrategias que marquen con precisin en donde ser
necesario contar con equipamientos de Educacin, Salud, Servicios y
Administracin Pblica.
Reunin de trabajo con la Comisin Nacional del Agua (CONAGUA)
jueves 6 de noviembre del 2014 12:00 am
Reunin con Ing. Armando Alfonso Rodrguez Subdirector Tcnico de
(CONAGUA), el Ing. Arturo Monroy Nieto Jefe del Departamento de
Aguas Subterrneas. (CONAGUA), el Arq. Rafael vila Gonzlez y Arq.
Ernesto Sanz Maciel consultores de Redes Urbanas.
Reunin con Ing. Hernn Valdez Dvila, director de estadstica y
cartografa, Ing. Anselmo Lpez Estrada, encargado de estadstica,
Ing. Alejandro Pinales Fuentes encargado de la cartografa y
difusin, miembros que conforman el comit de informacin estadstica
de (INEGI), el Arq. Rafael vila Gonzlez y Arq. Ernesto Sanz Maciel
consultores de Redes Urbanas.
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PROGRAMA ESTATAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA
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El Arq. Rafael vila Gonzlez habl acerca del trabajo que se est
realizando referente al Programa Estatal de Ordenamiento
Territorial y lo importante que representa establecer el manejo del
agua.
Coment que se cuenta con la informacin de INEGI C.N.A del (Atlas
Nacional del Agua 2012) y que para la consultora sera importante
obtener informacin que maneja CONAGUA, en el Estado se encuentran
las cuencas, subcuencas y microcuencas, as como la hidrologa del
Estado, mapas de aguas subterrneas de pozos y de Estudios
Hidrolgicos de todos los usos del agua.
El Ing. Armando Alfonso Rodrguez coment que mucha de la
informacin que se solicita se encuentra en el Registro Pblico de
Derechos de Agua (REPDA) y que con todo gusto se puede
proporcionara la consultora, mediante una solicitud oficial por
parte de la Secretara (SEGU) porque si tiene todos los datos de los
derechos de aprovechamiento del agua y no de todos los acuferos,
aunque se han hecho estudios. Concluye que CONAGUA tiene que tener
un documento tcnico de respaldo que avale el prestar
informacin.
Reunin de trabajo con la Secretara de Comunicaciones y
Transportes del Estado de Coahuila (SCT) jueves 6 de noviembre del
2014 2:30 pm
Reunin con Ing. Rodrigo Prez Armenta representante de la
Secretara de Comunicaciones y Transportes, el Arq. Rafael vila
Gonzlez y Arq. Ernesto Sanz Maciel consultores de Redes
Urbanas.
El Arq. Rafael vila Gonzlez habl del Programa Estatal de
Ordenamiento Territorial el cual se est realizando al Ing. Rodrigo
Prez Armenta, mencionando la suma importancia para la consultora en
conocer los cambios que han hecho en la Secretara de
Comunicaciones, principalmente en carreteras y el mando de las
empresas que controlan las vas del Ferrocarril grupo Kansas y
Ferromex.
El Ing. Rodrigo Prez Armenta coment que los cambios no han sido
significativos en los ltimos aos en carreteras, pero de alguna
forma se han concluido muchas de las obras de infraestructura
carretero, principalmente para unir a las ms importantes ciudades
del Estado y que se encuentra el sistema carretero en buenas
condiciones.
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PROGRAMA ESTATAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA
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En lo correspondiente a quienes manejan el transporte
ferroviario en el Estado, qued en proporcionar los mapas
digitalizados de la distribucin de las vas del Ferrocarril y tambin
los de carreteras y caminos, mencion tambin que la Secretara los
tiene jerarquizados.
Reunin de trabajo con la Secretara de Desarrollo Econmico y
Competividad (SEDEC) jueves 6 de noviembre del 2014 2:30 pm
Reunin con Lic. Jorge Gonzlez Snchez Director de Planeacin
Estratgica e Informacin Estadstica, el Arq. Rafael vila Gonzlez y
Arq. Ernesto Sanz Maciel consultores de Redes Urbanas.
El Arq. Rafael vila Gonzlez le habl del trabajo que se est
realizando el Programa Estatal de Ordenamiento Territorial al Lic.
Jorge Gonzlez y la importancia que tiene para el Programa conocer
lo que la Secretara de Desarrollo Econmico est realizando en el
Estado, principalmente en la generacin de nuevos empleos debido al
desarrollo de Parques Industriales y el desarrollo Minero Energtico
as como la necesidad de conjugar la participacin Gobierno,
Industriales, sociedad y Universidades.
El Lic. Jorge Gonzlez Snchez coment que tiene un documento de
ubicacin de Parques Industriales de manera digital y lo cual fue
preparado para la consultora. Comenta tambin que los Centros de
Tecnologa es algo que se est desarrollando con el (CINVESTAV
COAHUILA) y que el Centro de Investigacin de Estudios Avanzados del
Estado de Coahuila tiene muy buenos resultados. Mencion tambin que
el Desarrollo Minero no lo lleva la Secretara pero que se estaban
dando unas conferencias con la fundacin del Clster Minero.
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PROGRAMA ESTATAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA
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Reunin de trabajo con el Instituto del Fondo Nacional de
Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT) viernes 7 de noviembre
del 2014 10:30 am
Reunin con Ing. Mario A. Tanaka Lpez Gerente Tcnico de INFONAVIT
Coahuila y el Ing. Luis Alberto Muoz Ulloa Analista de INFONAVIT,
el Arq. Rafael vila Gonzlez y Arq. Ernesto Sanz Maciel consultores
de Redes Urbanas.
El Arq. Rafael vila Gonzlez habl del trabajo que se est
realizando del Programa Estatal de Ordenamiento Territorial y la
importancia de establecer un ordenamiento de la vivienda para que
las ciudades no se desborden y crezcan de la forma ms adecuada en
terrenos cerca de las zonas urbanas y que al trabajador le cueste
menos trasportarse y tener mejor nivel de vida viviendo en terrenos
ms cntricos ya que en muchos de los casos no se utilizan por muchas
razones. Tambien pregunt si el INFONAVIT tiene actualmente reservas
territoriales a lo que el Ing. Mario A. Tanaka contest que el
INFONAVIT conserva reservas territoriales de tiempos pasados, pero
en Saltillo ya son pocas porciones y que stas las proporciona a sus
desarrolladores, que en la actualidad son los que construyen los
desarrollos de vivienda y los terrenos que estn mejor ubicados son
terrenos propios en su mayora de desarrolladores de otro nivel por
los altos costos de los terrenos.
El Ing. Tanaka coment que los trabajadores tienen derecho a un
2do crdito y estos son para aquellos que ya terminaron de pagar un
1er crdito y con su terreno pueden ocupar su 2do crdito la forma de
pensar por ejemplo en Saltillo, es de pedir casa pequea pero con
terreno suficiente para poder hacerle ampliaciones o compran una
casa usada con terreno amplio para despus poderla reformar y
ampliar.
Para poder tener acceso a estos beneficios INFONAVIT considera
el tiempo de cotizacin que atenido el trabajador y lo que gana. Por
ejemplo si un trabajador gana alrededor de $5.000 pesos su crdito
alcanza para una vivienda de entre $250,000 pesos a $300,000 pesos
si el trabajador gana alrededor de $26,000 pesos su crdito ser de
$650,000 pesos, algunos buscan agrandar su crdito por medio del
INFONAVIT y en el Banco la tasa Bancaria es ms alta que las de
INFONAVIT aun as llegan a tener un crdito a ms del doble de lo
acreditado. En el Estado de Coahuila INFONAVIT financia el 60% de
la vivienda que el trabajador quiere adquirir.
El Ing. Luis Alberto Muoz qued de proporcionar los datos en
donde el INFONAVIT est realizando desarrollos que son por lo
regular en ciudades grandes como Saltillo, Torren, Monclova etc.,
se nos entreg una lista de cmo estn distribuidos los 21,297 crditos
en las ms
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PROGRAMA ESTATAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA
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importantes poblaciones del Estado de Coahuila, coment que en
los meses de Enero a Octubre de ao 2014 la meta anual ser de 27,275
crditos de los cuales el 80% es vivienda nueva y el 20% es vivienda
usada en su mayora el 97% de la vivienda nueva es unifamiliar,
mencion que el avance para alcanzar la meta anual es del 82% y el
total de viviendas construidas es del 60% y que sin problemas se
espera llegar a la meta.
Reunin de trabajo con el Instituto Coahuilense del Deporte
(CONADE) viernes 7 de noviembre del 2014 11:30 am
Reunin con el Lic. Jorge Valdez Sobaron. Director del Instituto
Coahuilense del Deporte, el Arq. Rafael vila Gonzlez y Arq. Ernesto
Sanz Maciel consultores de Redes Urbanas.
El Arq. Rafael vila Gonzlez habl del trabajo que se est haciendo
para la realizacin del Programa Estatal de Ordenamiento Territorial
y le pregunt al Lic. Jorge Valdez si se tienen ubicadas las
instalaciones Deportivas en el Estado.
El Lic. Jorge Valdez contest que es muy difcil determinar donde
se encuentran ya que cuando se da el presupuesto federal lo da
CONADE y se lo da directamente a los municipios que son los que los
ubican de acuerdo a los terrenos que tienen ya donados y que sto
para el instituto es difcil controlar por falta de presupuesto.
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PROGRAMA ESTATAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA
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Reunin de trabajo con la Secretara de Salud (SS) viernes 7 de
noviembre del 2014 12:30 pm
Reunin con C.P. Gilberto Gmez Garca Secretario Tcnico Dra.
Xiomara Hernndez Razo Sub Directora de Regulacin, Ing. Juan Martn
Pea Lara Departamento de Estadstica, Lic. Carlos Nava Rivera.
Departamento de evaluacin, Lic. Edgar Carrizales Trevio Jefe de
Proyectos de la Secretara de Salud, el Arq. Rafael vila Gonzlez y
Arq. Ernesto Sanz Maciel consultores de Redes Urbanas.
El Arq. Rafael vila Gonzlez habl del trabajo que se est
realizando para el desarrollo del Programa Estatal de Ordenamiento
Territorial y la importancia que representa la Secretara en la
prestacin de salud en el Estado, adems de conocer cmo se encuentran
distribuidos y estructurados los inmuebles de salud para as poder
evaluar de forma equitativa la manera en que prestan sus servicios,
pregunt tambin si existen deficiencias por falta de equipamiento o
se est sobrado en otras.
La Dra. Xiomara Hernndez coment que existe un censo de guarderas
que hace poco se entreg al Estado y se compromete a entregar estos
datos a la consultora.
El Ing. Juan Martin Pea coment que el rea de Estadstica tiene
informacin del numero de camas y consultorios con los que cuenta el
Sector Salud del Estado de Coahuila, informacin que har llegar por
va de correo electrnico a los consultores, aclarando que los tiene
que arreglar porque no cuentan con las claves oficiales para
poderlos ubicar de acuerdo a coordenadas. Y aprovechar para
entregar a los consultores El Catalogo nico de Unidades de Salud
(CLUES) de Unidades Mdicas de Consulta Externa y Hospitales. Se
compromete para entregar dicho catlogo con las claves oficiales
para poderse ubicar.
Reunin de trabajo con Proteccin Civil viernes 7 de noviembre del
2014 14:30 PM
Reunin con el Ing. Juan Francisco Martnez valos Sub secretario
de Proteccin civil del Estado de Coahuila, el Arq. Rafael vila
Gonzlez y Arq. Ernesto Sanz Maciel consultores de Redes
Urbanas.
El Arq. Rafael vila Gonzlez habl del trabajo que se est
realizando para el desarrollo del Programa Estatal de Ordenamiento
Territorial y la importancia que representa Proteccin Civil en
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PROGRAMA ESTATAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA
DICIEMBRE 2014 Pgina 30
lo correspondiente al Atlas de Riesgo, que fue desarrollado en
cooperacin con todas las Secretaras en especial con la Secretara de
Salud y la Secretara de Educacin.
El Ing. Juan Francisco Martnez valos respondi que es un trabajo
que se puede disponer en forma pblica y que para ello fue creada
una pgina la cual proporcion un tcnico especialista en la pgina nos
inform que se estaba preparando un curso para las Secretaras en
prximas fechas y que su desarrollo estaba hecho con el software
java. En su pgina htt://www.atlascoahuila.inf
Reunin de trabajo con la Comisin Federal de Electricidad (CFE)
Divisin de Distribucin Golfo Norte Zona Saltillo jueves 13 de
noviembre del 2014 9:00 am
Reunin con el Ing. Eduardo Gonzlez Valerio Jefe de Oficina de
Estudios para Optimizacin del Sistema de la (CFE), el Arq. Rafael
vila Gonzlez y Arq. Ernesto Sanz Maciel consultores de Redes
Urbanas.
El Arq. Rafael vila Gonzlez habl al Ing. Gonzlez del trabajo que
se est realizando para el desarrollo del Programa Estatal de
Ordenamiento Territorial y la importancia que representa para el
Estado poder determinar de qu manera est distribuida la energa
elctrica para un uso ms eficiente.
El Ingeniero Eduardo Gonzlez coment que fue informado por los
Ingenieros Gilberto Gmez y Sergio Robledo de este programa y que la
disposicin de la (CFE) para colaborar en el desarrollo del Programa
de Ordenamiento es total.
El Arq. Rafael vila Gonzlez pregunt cmo se encuentra distribuida
la energa en el Estado por lo que el Ing. Gonzlez coment que la
Comisin Federal de Electricidad administrativamente est compuesta
por divisiones y zonas en la que nada tiene que ver los lmites de
cada Estado o Municipio. La zona que el desarrolla zona norte
Saltillo que pertenece a la divisin Golfo Norte y en lo
correspondiente a la distribucin de servicio se genera energa en
diferentes puntos del pas stas distribuyen la energa con lneas
generadoras, las cuales van desde los 400kv que conducen la energa
por muchos kilmetros hasta los 230kv que son lneas para llegar a
las subestaciones de potencia y que sta baja con trasformadores de
potencia de 300mva a 115kv lo cual ya es alta tensin.
La subestacin de Saltillo es de 800mva y la cuidad consume 1,
000,000mva con transformador de potencia con tres subestaciones
aproximadamente de 300mva. Las subestaciones normales
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PROGRAMA ESTATAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA
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llevan una carga de 115kv y bajan para dar servicio a la
industria a 33kv o a13 kv. Para las zonas urbanas las estaciones de
servicio de 33kv son muy estables y tienen menos cadas de tensin a
distancias cortas las de 13kv son igual de estables en distancias
todava ms cortas por lo que prestan un buen servicio de distribucin
en reas urbanas.
La (CFE) hizo un Plan de Desarrollo 2001 al 2021 que actualmente
ya fue rebasado en el cual se consideraban cargas al 20014 de
240mva y al 2021 de 170mva adicionales con una suma de 410mva
actualmente la cuidad de Saltillo tiene una carga de 800mva en el
ao 2001 se tenan 5 subestaciones con una capacidad de 240mva en la
cuidad.
Actualmente en el 2014 son 16 subestaciones con una capacidad
media de 695mva subestaciones de la (CFE) sin considerar las 32
subestaciones de clientes en alta tensin de 450mva .el Ing. Gonzlez
mostr un diagrama de cmo se distribuyen las lneas en la zona de
Saltillo y nos di la distribucin de todas las zonas del Estado que
a continuacin se describen:
.- Piedras Negras
- Sabinas
.-Monclova
.-Saltillo
-Torren- Gmez Palacio
Lneas de Abastecimiento
La de Monterrey Gemes en Altamira abastece: a Sabinas, Monclova,
Saltillo
La Zona Norte Saltillo abastece a: a Torren - Gmez Palacio
Para poderlos diferenciar la CFE establece el consumo de acuerdo
al uso
Residenciales
Comerciales
Industriales
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PROGRAMA ESTATAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA
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El Ing. Eduardo Gonzlez Valerio comenta que la informacin de la
zona de Saltillo la tiene en forma digital en Auto Cad y con
Coordenadas UTEM y que podramos pasar por ella el da de maana las
dems zonas le dieron la orden de que las acopiara en Saltillo y en
la semana del 17al 21 de Noviembre cree tenerla para
proporcionarla.
Reunin de trabajo con el Registro Agrario Nacional (RAN) jueves
13 de noviembre del 2014 12:00 am
Reunin con el Ing. Baltazar Prado Recia Subdelegado Estatal en
Coahuila del Registro Agrario, el Arq. Rafael vila Gonzlez y Arq.
Ernesto Sanz Maciel consultores de Redes Urbanas.
El Arq. Rafael vila Gonzlez expuso al Ingeniero Baltazar Prado
el trabajo que se est realizando del Programa Estatal de
Ordenamiento Territorial y mencion la importancia que representa
para el Estado poder determinar el crecimiento de las ciudades y la
invasin de las reas ejidales.
Un conflicto que se est dando por la compra de terreno ejidal
por los desarrolladores de vivienda y cambiando el uso del suelo de
ejidal a uso de suelo urbano creando una conurbacin de las ciudades
con los ejidos.
El Ing. Baltazar Prado Recia coment que si el conflicto se
desarrolla entre los ejidatarios y los desarrolladores de vivienda
a partir que se pide el dominio pleno y poder comprarle a los
ejidatarios sus parcelas , para que esto suceda se tienen quedar
los siguiente:
Que el Ejido acepte el dominio pleno
Las Parcelas se condicionan para entrar en el dominio pleno
Los desarrolladores de vivienda ya tienen que estar
avecindados
Se produce la enajenacin de las parcelas y poderlas
desarrollarlas de forma habitacional
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PROGRAMA ESTATAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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El Ing. Baltazar Prado coment que el Registro Agrario ya tiene
identificados a los Ejidos que se encuentran en reas Conurbadas y
tiene la informacin de manera digital en Auto Cad y que estara
dispuesto en proporcionarlos de forma oficial mediante de un oficio
por parte de la Secretara (SEGU) que se dirija al Delegado.
Coment el Ing. que el proceso de Regulacin normal de los Ejidos
no lo realiza el (RAN) si no el (CORET) de forma federal y se
pierde esta regulacin a causa de los Lderes o Lideresas que hacen
planos que meten al Registro Nacional y Registro de Desarrollo
Urbano, para poder regularizarlos y despus venderlos por lo tanto
el (RAN) no puede impedir esta compraventa de las parcelas a un con
el Derecho del Tanto que determina la propiedad a Madres e
Hijos.
Los Ejidatarios buscan el sello del Comisariado Ejidal y con
esto se logra. En los (PDU) en los Planes de Desarrollo Urbano no
se toma en cuenta la orientacin de la tierra Ejidal que no solo se
tenga la visin para corregir el desarrollo sino que esto afecta la
economa del Ejidatario, la Tenencia de la Tierra, y el uso que se
da afecta el desarrollo de las ciudades sin tomar en cuenta la
realidad social agreg el Ingeniero que en Coahuila solo existe la
tierra Ejidal no hay propiedad Comunal.
Reunin de trabajo con la Secretara de Infraestructura (SEIN)
jueves 13 de noviembre del 2014 15:00 pm
Reunin con el Ing. Guillermo Gonzlez director de Proyectos de la
Secretara de Infraestructura, el Arq. Rafael vila Gonzlez y Arq.
Ernesto Sanz Maciel consultores de Redes Urbanas.
El Arq. Rafael vila Gonzlez habl al Ing. Guillermo Gonzlez del
trabajo que se est haciendo para la realizacin del Programa Estatal
de Ordenamiento Territorial y la importancia que representa para el
Estado establecer una red de conectividad con mayor estrategia de
comunicacin.
El Ing. Guillermo Gonzlez coment lo que se ha realizado en obras
carreteras en los ltimos aos y afirma que aunque se han alcanzado
las metas fijadas, no se han decidido de forma estratgica la vas de
comunicacin con otros Estados ni con nuestro pas vecino.
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Coment que en costos el Estado no anda tan mal y proporciono los
Indicadores que ha realizado la Secretara de acuerdo al programa
Estatal de Infraestructura para el Desarrollo en Montos de Inversin
en Infraestructura Carretera de los aos 2011al 2014, tambin coment
que fue realizada con nmero de habitantes y no por superficie,
mencion que muchos Estados lo estn realizando y que de esta forma
se benefician con costo los Estados pequeos por menor superficie y
los Estados grandes se les eleva el costo por mayor superficie.
Coment que esta informacin la tiene disponible para nosotros as
como los planos de las carreteras de todo el Estado en forma
digital de lo cual hizo entrega.
Reunin de trabajo con el Servicio Geolgico Mexicano viernes 14
de noviembre del 2014 10:00 am
Reunin con el Ing. Carlos Alcocer Valdez del Centro de
Documentacin de Ciencias de la Tierra, el Arq. Rafael vila Gonzlez
y Arq. Ernesto Sanz Maciel consultores de Redes Urbanas.
El Arq. Rafael vila Gonzlez expone al Ing. Carlos Alcocer el
trabajo que se est realizando del Programa Estatal de Ordenamiento
Territorial y la importancia de conocer la labor que se est
realizando del servicio Geolgico Mexicano en el Estado,
principalmente en la Explotacin del Carbn en la zona carbonfera de
Sabinas y Piedras Negras y la explotacin del gas shale entre otros
Energticos. Pregunt que de acuerdo a la Reforma Energtica, se
piensa explotar gas shale en el Estado.
El Ing. Carlos Alcocer Valdez explic los planos que maneja el
Servicio Geolgico atreves de su oficina central en la ciudad de
Pachuca principalmente los de Geologa y los de explotacin Minera y
coment que puede preparar en formato digital digital DWG Y SHAPE
esc.1:25,000 mismos que dio ese da.
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I.2 ANTECEDENTES
El Estado de Coahuila cuenta nicamente con un instrumento de
ordenamiento territorial, realizado en el ao del 2003, denominado
Plan Estatal de Ordenamiento Territorial (PEOT). Este Plan fue
elaborado en un proceso de carcter nacional con la participacin de
casi la totalidad de las entidades del Pas, bajo los auspicios de
la SEDESOL, con participacin metodolgica del Instituto de Geografa
de la UNAM, con informacin cartogrfica y tcnica del INEGI y
concretado por el Gobierno del Estado de Coahuila.
Los objetivos del PEOT fueron los siguientes:
a) Consolidar aquellas formas de ocupacin y aprovechamiento
compatibles con las caractersticas del territorio.
b) Prevenir, controlar y en su caso, revertir los desequilibrios
que se observan en el desarrollo del territorio.
c) Propiciar patrones de distribucin de la poblacin y de las
actividades productivas consistentes con la habitabilidad y
potencialidad del territorio.
A travs de estos tres objetivos bsicos se busc los siguientes
objetivos particulares:
La planeacin adecuada del uso de la tierra.
La distribucin espacial equilibrada de los proyectos de
inversin.
La eficiente organizacin funcional del territorio y la promocin
de actividades productivas.
La promocin de mecanismos eficientes para la provisin de
servicios.
Contribuir efectivamente al mejoramiento constante de la calidad
de vida de la poblacin.
Asegurar la integridad y la funcionalidad de los ecosistemas, as
como el manejo sustentable de los recursos naturales, a mediano y
largo plazos.
No obstante la adecuada realizacin y fundamentacin tcnica del
PEOT, no se contaba en Coahuila y en el Pas con un marco
legislativo adecuado, por lo que este instrumento no conto con un
fundamento legal de validez integral.
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INSTRUMENTOS DE ORDEAMIENTO TERRITORIAL CUADRO 1.
Nombre del Instrumento
de Ordenamiento Territorial
Tipo Fecha de Publicacin
Vigencia Operatividad Resultado
Plan Estatal de Ordenamiento
Territorial
Estatal No se public en el Registro
Pblico
No se consider una
vigencia determinada y
al no aprobarse ni publicarse no
se encuentra con vigencia
jurdica
No opera No fue exitoso en virtud de que al no contarse con un
marco jurdico apropiado a este instrumento, no fue aprobado ni
registrado. Su utilidad ha sido
solo como referencia tcnica
Fuente: Gobierno del Estado de Coahuila
I.3 INTRUMENTOS LEGALES
Las bases de los programas de ordenamiento territorial estn
integradas de manera importante por la fundamentacin jurdica. Esta
le confiere el contexto legal que permite a las autoridades
correspondientes poder establecer los usos, destinos y reservas al
suelo del territorio metropolitano, de tal manera que lo
establecido en este instrumento, es de observancia obligatoria para
el sector pblico, privado y social. A continuacin se enlistan
algunos artculos o enunciados de las leyes federales y estatales en
relacin al Programa Estatal de Ordenamiento Territorial.
I.3.1 mbito Federal
I.3.1.1 Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
En los artculos 27 de la Constitucin en donde se seala el
derecho de la nacin de imponer a la propiedad privada las
modalidades que dicte el inters pblico,
La nacin tendr en todo tiempo el derecho de imponer a la
propiedad privada las modalidades que dicte el inters pblico, as
como el de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los
elementos naturales susceptibles de apropiacin, con objeto de hacer
una distribucin equitativa de la riqueza pblica, cuidar de su
conservacin, lograr el desarrollo equilibrado del pas y el
mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin rural y
urbana. En consecuencia, se dictarn las medidas necesarias para
ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas
provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques,
a efecto de ejecutar obras pblicas y de planear y regular la
fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de
poblacin; para preservar y restaurar el equilibrio ecolgico; para
el fraccionamiento de los latifundios; para disponer, en los
trminos de la ley reglamentaria, la
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organizacin y explotacin colectiva de los ejidos y comunidades;
para el desarrollo de la pequea propiedad rural; para el fomento de
la agricultura, de la ganadera, de la silvicultura y de las dems
actividades econmicas en el medio rural, y para evitar la
destruccin de los elementos naturales y los daos que la propiedad
pueda sufrir en perjuicio de la sociedad.
El artculo 115 que indica las facultades de los munipios para
elaborar planes de desarrollo urbano, administracin de reservas
territoriales, administracin de reservas ecolgicas, entre otras
facultades.
I.3.1.2 Ley de Desarrollo Rural Sustentable
Esta ley define preceptos vinculados al ordenamiento del
territorio, como los siguientes:
Artculo 5o.- En el marco previsto en la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, el Estado, a travs del Gobierno
Federal y en coordinacin con los gobiernos de las entidades
federativas y municipales, impulsar polticas, acciones y programas
en el medio rural que sern considerados prioritarios para el
desarrollo del pas y que estarn orientados a los siguientes
objetivos:
I. Promover y favorecer el bienestar social y econmico de los
productores, II. II. Corregir disparidades de desarrollo regional a
travs de la atencin diferenciada a las
regiones de mayor rezago.
IV. Fomentar la conservacin de la biodiversidad y el
mejoramiento de la calidad de los recursos naturales, mediante su
aprovechamiento sustentable;
V. Valorar las diversas funciones econmicas, ambientales,
sociales y culturales de las diferentes manifestaciones de la
agricultura nacional.
I.3.1.3 Ley de Planeacin
Esta ley indica la obligatoriedad de contemplar congruencia
entre los planes federales y la planeacin de las entidades.
Artculo 16.- A las dependencias de la administracin pblica
federal les corresponde:I.- Intervenir respecto de las materias que
les competan, en la elaboracin del Plan Nacional de Desarrollo,
observando siempre las variables ambientales, econmicas, sociales y
culturales que incidan en el desarrollo de sus facultades;
Elaborar programas sectoriales, tomando en cuenta las propuestas
que presenten las entidades del sector y los gobiernos de los
estados, as como las opiniones de los grupos sociales y de los
pueblos y comunidades indgenas interesados;
Asegurar la congruencia de los programas sectoriales con el Plan
y los programas regionales y especiales que determine el Presidente
de la Repblica.
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Considerar el mbito territorial de las acciones previstas en su
programa, procurando su congruencia con los objetivos y prioridades
de los planes y programas de los gobiernos de los estados;
I.3.1.4 Ley General de Asentamientos Humanos
Esta Ley tiene por objeto establecer las bases de concurrencia
en la ordenacin y regulacin de los asentamientos humanos entre la
federacin, las entidades federativas y los municipios; tambin
instaura la capacidad y necesidad de celebrar convenios y acuerdos
entre ellos y con el sector social y privado para atender
eficazmente el fenmeno de la conurbacin.
Esta ley seala para el ordenamiento territorial lo
siguiente:
Artculo 12.- La planeacin y regulacin del ordenamiento
territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de
los centros de poblacin, se llevarn a cabo a travs de:
I. El programa nacional de desarrollo urbano;
II. Los programas estatales de desarrollo urbano;
III. Los programas de ordenacin de zonas conurbadas;
IV. Los planes o programas municipales de desarrollo urbano;
V. Los programas de desarrollo urbano de centros de
poblacin,
I.3.1.5 Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al
Ambiente
La Ley establece que, en lo que se refiere a la regulacin de los
asentamientos humanos, el ordenamiento ecolgico ser considerado en
la fundacin de nuevos centros de poblacin y la determinacin de los
usos, provisiones y destinos del suelo urbano, la ordenacin urbana
del territorio y los programas y mecanismos financieros del
gobierno federal para infraestructura, equipamiento y vivienda.
I.3.1.6 Ley Agraria
El Estado Mexicano consciente de que, como consecuencia del
acelerado proceso de urbanizacin del pas, del carcter especulativo
del mercado inmobiliario y de la expansin de los centros urbanos
que han implicado la incorporacin de tierras agrcolas al desarrollo
urbano modific el marco jurdico en materia agraria, reformando el
artculo 27 constitucional y expidiendo una nueva Ley Agraria.
I.3.1.7 Ley de Aguas Nacionales
Uno de sus objetivos ms importantes es regular la explotacin,
usos o aprovechamiento de las aguas nacionales, su distribucin y
control, as como la preservacin de su cantidad y calidad para
lograr su desarrollo integral sustentable.
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I.3.1.8 Ley General de Bienes Nacionales
Regula la administracin y aprovechamiento del patrimonio
inmobiliario federal.
I.3.1.9 Ley de Adquisiciones y Obras Pblicas
Regula las acciones relativas a la planeacin, programacin,
presupuestos, gasto, ejecucin, conservacin, mantenimiento y
control, entre otras actividades, de la obra pblica y los servicios
relacionados con la misma que contraten las dependencias y
entidades de la Administracin Pblica Federal.
Tambin regula los programas de obra pblica de las entidades y
dependencias de la Administracin Pblica Federal, los cuales debern
considerar, entre otros aspectos, la regularizacin y adquisicin de
la tenencia de la tierra, la obtencin de los permisos de
construccin necesarios as como las caractersticas ambientales,
climatolgicas y geogrficas de la regin donde debe realizarse la
obra pblica.
I.3.1.10 Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal
I. Las reformas a la Ley Orgnica de la Administracin Pblica
Federal publicadas el 01 de octubre de 2007, establecen las
atribuciones de la Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL), misma
que tendr, entre otras facultades, las siguientes:
Formular, conducir y evaluar la poltica general de desarrollo
social para el combate efectivo de la pobreza; en particular, la de
asentamientos humanos.
II. Proyectar y coordinar, con la participacin que corresponda a
los gobiernos estatales y municipales, la planeacin regional.
III. Elaborar programas regionales y especiales que le seale el
Ejecutivo Federal, tomando en cuenta las propuestas que, para el
efecto realicen, las dependencias y entidades de la Administracin
Pblica Federal y los gobiernos estatales y municipales, as como
autorizar las acciones e inversiones convenidas en el marco de lo
dispuesto en la fraccin II que antecede, en coordinacin con la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
IV. Coordinar, concretar y ejecutar programas especiales para la
atencin de los sectores sociales ms desprotegidos, en especial de
los pobladores de las zonas ridas de las reas rurales, as como de
los colonos de las reas urbanas, para elevar el nivel de vida de la
poblacin, con la intervencin de las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Federal y de los gobiernos estatales y
municipales, con la participacin del sector social y privado.
I.3.1.11 Ley Federal de Vivienda
Establece el Sistema Nacional de Vivienda y los instrumentos
para conducir y regular el desarrollo y la promocin de las
actividades que en la materia lleva a cabo la administracin Pblica
Federal, su coordinacin con los gobiernos estatal y municipal y la
concertacin con las organizaciones de los sectores social y
privado.
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I.3.1.12 Ley General de Turismo
Esta ley contempla la necesidad de considerar los aspectos
tursticos en los planes y programas estatales, lo que se debe de
cubrir en el PEOT.
Artculo 9. Corresponde a los Estados y al Distrito Federal, de
conformidad con lo dispuesto en esta Ley y las leyes locales en
materia turstica, las siguientes atribuciones: I. Formular,
conducir y evaluar la poltica turstica local; II. Celebrar
convenios en materia turstica conforme a lo previsto en la presente
Ley; III. Aplicar los instrumentos de poltica turstica previstos en
las leyes locales en la materia, as como la planeacin, programacin,
fomento y desarrollo de la actividad turstica que se realice en
bienes y reas de competencia local; IV. Formular, ejecutar y
evaluar el Programa Local de Turismo, las directrices previstas en
el Plan Nacional de Desarrollo y el Programa Sectorial de Turismo;
V. Establecer el Consejo Consultivo Local de Turismo.
I.3.1.13 Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de
los
Residuos
Este instrumento legal indica la facultad de las entidades
federativas de expedir disposiciones para sitios contaminados, como
es el caso de las minas.
Artculo 9.- Son facultades de las Entidades Federativas: I.
Formular, conducir y evaluar la poltica estatal, as como elaborar
de manera coordinada con la Federacin los programas en materia de
residuos de manejo especial, acordes al Programa Nacional para la
Prevencin y Gestin Integral de los Residuos, el Programa Nacional
para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos de Manejo
Especial y el Programa Nacional de Remediacin de Sitios
Contaminados, en el marco del Sistema Nacional de Planeacin
Democrtica, establecido en el artculo 25 de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos; Fraccin reformada DOF 19-03-2014
II. Expedir conforme a sus respectivas atribuciones, y de acuerdo
con las disposiciones de esta Ley, en coordinacin con la Federacin
y de conformidad con el Programa Nacional para la Prevencin y
Gestin Integral de los Residuos, el Programa Nacional para la
Prevencin y Gestin Integral de los Residuos de Manejo Especial y el
Programa Nacional de Remediacin de Sitios Contaminados, los
ordenamientos jurdicos que permitan darle cumplimiento conforme a
sus circunstancias particulares, en
I.3.1.14 Ley Forestal
Regula el aprovechamiento de los recursos forestales del pas y
fomenta su conservacin, proteccin y restauracin.
I.3.1 mbito Estatal
I.3.1.1 Ley de Asentamiento Humanos y Desarrollo Urbano del
Estado de Coahuila de Zaragoza
(Decreto 532, P.O. del 26 de julio de 1994), reformada el 12 de
mayo del 2009
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Este ordenamiento confiere el principal fundamento al Programa,
de acuerdo a los siguientes artculos:
Artculo 16. El Gobernador del Estado tendr las siguientes
atribuciones:
I Ordenar la elaboracin, ejecucin, control, revisin y evaluacin
del Programa Estatal de Desarrollo Urbano, as como de los planes
regionales y subregionales de desarrollo urbano y dems
disposiciones que de l deriven.
II.- Aprobar y expedir el Programa Estatal de Desarrollo
Urbano;
En relacin al instrumento de planeacin como el Programa Estatal
de Desarrollo Urbano, la ley seala lo siguiente:
ARTCULO 45.- El Programa Estatal de Desarrollo Urbano, contendr
adems de los elementos bsicos a que se refiere el artculo 43 de
esta ley, los siguientes:
II.- La estrategia general del desarrollo urbano en el nivel
estatal, que deber incluir, cuando menos:
1.- La que se refiera al ordenamiento del territorio, que
comprender:
a).- El Sistema Estatal de Centros de Poblacin;
b).- Las reas geogrficas y sectores prioritarios; y
c).- La distribucin general de la poblacin y de las actividades
econmicas en el territorio estatal.
2.- La determinacin de espacios para la fundacin de los centros
de poblacin;
3.- Los criterios y lineamientos generales para la conservacin,
mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin;
4.- La infraestructura bsica con que se cuenta y la prevista
como necesaria;
5.- El equipamiento primario;
6.- Los servicios pblicos fundamentales.
7.- La clasificacin bsica de las aptitudes del suelo en el
territorio del Estado;
I.3.1.2 Ley del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Medio
Ambiente del Estado de Coahuila de Zaragoza
Esta ley indica la corresponsabilidad de otras reas del
desarrollo delterritorio estatal con las polticas ambientales, como
se seala en el siguiente artculo.
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Artculo 35.- Para contribuir al logro de los objetivos de la
poltica ambiental, la planeacin del desarrollo urbano y la
correspondiente a vivienda, adems de cumplir con lo dispuesto en
el
artculo 27 constitucional en materia de asentamientos humanos,
las autoridades competentes
considerarn los siguientes criterios:
I.-Que en la elaboracin de los planes o programas de desarrollo
urbano se considerarn los
lineamientos y estrategias contenidas en el Ordenamiento
Ecolgico del territorio;
II.- Que en la determinacin de los usos del suelo, se procure
lograr una diversidad y eficiencia
de los mismos y se evite el desarrollo de esquemas segregados o
unifuncionales, as como las tendencias a las suburbanizacin
extensiva;
III.- Que en la determinacin de las reas para el crecimiento de
los centros de poblacin, se
fomente la mezcla de los usos habitacionales con los productivos
que no representen riesgos o daos a la salud de la poblacin y se
evite que se afecten reas con alto valor ambiental;
IV.- Que privilegie el establecimiento de sistemas de transporte
colectivo y otros medios de alta
eficiencia energtica y bajo impacto ambiental;
V.- Que se establezcan y manejen en forma prioritaria las reas
de conservacin ecolgica
entorno a los asentamientos humanos;
VI.- Que las autoridades estatales y municipales, en la esfera
de su competencia, promuevan la
utilizacin de instrumentos econmicos, fiscales y financieros de
poltica urbana y ambiental, para inducir conductas compatibles con
la proteccin y restauracin del medio ambiente y con un
desarrollo urbano sustentable;
VII.- Que el aprovechamiento del agua para usos urbanos
incorpore de manera equitativa los
costos de su tratamiento, considerando la afectacin a la calidad
del recurso y la cantidad que se utilice; y
VIII.- Que la poltica ambiental busque la correccin de aquellos
desequilibrios que deterioren la
calidad de vida de la poblacin y, a la vez, prever las
tendencias de crecimiento del asentamiento humano, a efecto de
mantener una relacin suficiente entre la base de recursos y la
poblacin, y cuidar de los factores ecolgicos y ambientales que son
parte integrante de la
calidad de la vida.
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I.4 VINCULACIN CON OTROS INSTRUMENTOS DE
PLANEACIN
Existen diferentes antecedentes de planeacin regional o estatal,
de carcter urbano y ecolgico como son:
El Estado de Coahuila cuenta con un Programa de Desarrollo
Urbano y Ordenamiento Territorial de Coahuila de Zaragoza
2011-2017, elaborado en el 2012, aprobado y publicado en el
Peridico Oficial del Estado el 12 de octubre del 2012, Tomo CXIX,
Nmero 82. plantea diversos ordenamientos para el ordenamiento del
territorio del Estado, no obstante se plantea que su actualizacin a
travs de este instrumento como es el Programa Estatal de
Ordenamiento Territorial (PEOT) es necesaria, en virtud de factores
como los siguientes: El PEOT contempla alcances tcnicos con mayor
detalle en la planeacin de la totalidad del territorio. Existen
nuevos lineamientos y alcances del Ordenamiento Territorial que
seran aplicados en el PEOT. El PEOT deber de contemplar
circunstancias actuales que podra afectar significativamente el
ordenamiento del territorio estatal y que no se detectaban en el
2012, como el impacto econmico, social y territorial de la
actividad de extraccin de gas shale.
Un mayor detalle en el anlisis y las propuestas al trabajar en
una escala de 1 a 250,000
Otros instrumentos de planeacin que se han realizado para el
Estado son:
El Ordenamiento Ecolgico de la Regin Cuatro Cinegas, Coahuila
publicado el ao 1997,
El Programa de Ordenamiento Ecolgico Regin Cuenca de Burgos que
incorpora en su anlisis 31 de los 38 municipios de Coahuila y se
public el 30 de marzo de 2012
En el Plan Nacional de Infraestructura, se plantean dos obras
carreteras importantes para realizarse por parte del gobierno
federal en el periodo 2012-2018 y que son:
Libramiento Hermanas-San Buenaventura
Carretera Cuatro Cinegas-San Pedro
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VINCULACIN DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL CON OTROS CUADRO 2.
INSTRUMENTOS DE PLANEACIN
Programa Nivel Metas y Objetivos
Dependencia Encargada
Financiamiento Aplicacin Localizacin
El Programa de
Ordenamiento Ecolgico de la
Regin Cuenca de
Burgos 2012
Federal Ordenamiento Territorial de la regin Burgos, que
contempla parcioalmente los estados de Tamaulipas,
Nuevo Len y Coahuila
SEMARNAT No plantea mecanismos para
acceder a recursos
Si se aplica actualmente
Contempla la regin norte y
este del Estado,
incorporando 31 de los 38
municipiois de Coahuila
El Ordenamiento Ecolgico de la Regin Cuatro Cinegas 1997
Estatal Proteccin de la zona
ecolgica de Cuatro
Cinegas
Gobierno del Estado de Coahuila
No plantea mecanismos para
acceder a recursos
Si se aplica actualmente
Regin de Cuatro
Cinegas, Coah.
Programa de Desarrollo Urbano y
Ordenamiento Territorial de Coahuila de Zaragoza
2011-2017
Estatal El ordenamiento
territorial y urbano del
Estado
Secretara de Gestin Urbana,
Agua y Ordenamiento
Territorial
No plantea mecanismos para
acceder a recursos
Si se aplica actualmente
La totalidad del territorio estatal
El Programa Estatal de Desarrollo Urbano de
Coahuila 1995-1999
Estatal El ordenamiento
urbano del Estado
Gobierno del Estado
No plantea mecanismos para
acceder a recursos
No se aplica actualmente
La totalidad del territorio estatal
Programa Nacional de
Infraestructura
Federal Construir infraestructura
a todas las regiones del
Pas
SCyT Obras a realizar con recursos
federales
Si se aplica actualmente
Dos obras en los municipios
Cuatro Cinegas, San Buena Ventura
y San Pedro
Fuente: Elaboracin propia con datos del Gobierno del Estado.
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MAPA DE PROGRAMAS SECTORIALES QUE SE EJECUTAN EN EL ESTADO DE
IMAGEN 1.
COAHUILA
Fuente: Elaboracin propia, con base a documentos oficiales del
DOF, Portal del Gobierno del Estado y minutas con el Comit de
Ordenamiento Territorial.
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I.5 INSTALACIN DEL GRUPO DE TRABAJO
MULTISECTORIAL
Una parte importante del PEOT, es su carcter participativo, el
cual consiste en incorporar la opinin de las diferentes
dependencias, expertos y la sociedad en general al proceso de
elaboracin de ste Programa.
En este sentido, la Secretara de Gestin Urbana (SEGU), junto con
el Equipo Asesor de Especialistas, convoc a la primera sesin de
trabajo con los servidores pblicos integrantes de las diferentes
reas que componen la administracin pblica y que conformarn el Grupo
de Trabajo Multisectorial (GTM) para dar inicio formal a los
trabajos del Programa Estatal de Ordenamiento Territorial del
Estado de Coahuila.
I.5.1 Integrantes que conforman la el Grupo de Trabajo
Multisectorial
GOBIERNO FEDERAL: CUADRO 3.
Dependencia Cargo Titular Domicilio Direccin electrnica
Comisin Federal de
Electricidad
Superintendente de CFE
Zona Saltillo
Ing.
Norberto
Alarcn
Galvn
Emilio Carranza 110 Esq.
Francisco I. Madero
norberto.alarcon@cfe.
gob.mx,gabriela.rodrig
[email protected]
Comisin Federal de
Electricidad
Superintendente de CFE en
Torren
Ing. Enrique
Flores Rojas
enrique.flores02cfe.go
b.mx,
[email protected]
ob.mx
Comisin Nacional del
Agua
Directo Local en Coahuila
de la CONAGUA
Lic. Hugo
Hctor
Martnez
Gonzlez
Carretera Central K 7.5
col. El Sauz
hugo.martinezgo@con
agua.gob.mx
Secretara de
Agicultura, Ganadera,
Desarrollo Rural, Pesa y
Alimentacin
Delegado de la SAGARPA
en el Estado de Coahuila
Ing. Mario
Eulalio
Gutirrez
Talams
Carretera Central Km 7.5
Col. El Sauz
[email protected]
pa.gob.mx,secre_dele
[email protected].
mx
Secretara de
Agicultura, Ganadera,
Desarrollo Rural, Pesa y
Delegado de la SAGARPA
en la Laguna
Lic. Romn
Alberto
Cepeda
regionlagunera@sagar
pa.gob.mx
mailto:[email protected],[email protected]:[email protected],[email protected]:[email protected],[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected],[email protected]:[email protected],[email protected]:[email protected],[email protected]:[email protected],[email protected]:[email protected]:[email protected]
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Dependencia Cargo Titular Domicilio Direccin electrnica
Alimentacin Gonzlez
Secretara de
Comunicaciones y
Transporte
Director General del Centro
SCT Coahuila
Dr. Hctor
Franco
Lpez
Blvd. Fundadores No.
4213, Col. Valle de las
Flores, C.P- 25299
[email protected],
[email protected]
x,enifloresmaltos@gmai
l.com
Secretara de
Desarrollo Social