DIRECCION PROVINCIAL DE PRESUPUESTO PROVINCIA DE … · Culminar a fines del 2006 con la implementación generalizada de la Minuta Electrónica ... Carátulas de Expedientes. 25.500.000

DIRECCION PROVINCIAL DE PRESUPUESTO PROVINCIA DE BUENOS AIRES

PRESUPUESTO GENERAL EJERCICIO 2006

POLITICA PRESUPUESTARIA

Dentro de la estructura orgánica de la Administración Provincial corresponde a la cartera de Economía la función de asistencia al Sr. Gobernador en materia económica y financiera.

Tal competencia, en el ejercicio fiscal 2006 se traduce en las siguientes acciones:

Mantener la Administración Financiera en el marco establecido por la Ley de Responsabilidad Fiscal;

Concluido el proceso de reestructuración de la deuda de la Provincia, se propicia la estrategia de lograr un gradual restablecimiento del crédito público, transitando una primer etapa sustentada en el financiamiento de los Organismos Multilaterales de Crédito, para posibilitar la recuperación del nivel de inversión pública;

Puesta en marcha de un ambicioso plan de Administración Tributaria, tendiente a lograr en el transcurso del año una drástica disminución de la evasión y el incumplimiento impositivo;

Agilizar el proceso de ejecución fiscal, a fin de hacer efectivas las acreencias del Fisco Provincial;

Continuar con la informatización de los trámites catastrales y el almacenamiento de la información en formato digital;

Culminar a fines del 2006 con la implementación generalizada de la Minuta Electrónica para la actualización automática del Índice de Titulares; habiéndose concretado a la fecha la revisión y actualización de más de 1.800.000 casos;

Asistencia financiera a Municipios a través de la ejecución del Programa de Financiamiento de la Inversión Pública; elaboración de informes técnicos sobre el desenvolvimiento económico financiero de los mismos;

Consolidar el desarrollo del Programa de Reforma de la Administración Financiera en el Ámbito Municipal (RAFAM);

Adecuar la imposición a la tierra rural libre de mejoras, a fin de hacer más equitativa la contribución del sector al financiamiento del gasto.

MINISTERIO DE ECONOMIA - CREDITO ESPECIFICO -



Actividad Central: 0003 NOMBRE: ADMINISTRACION DE PERSONAL U.E.R.: DELEGACION DE PERSONAL

La delegación de personal, dependiente de la Dirección General de Administración, lleva adelante las siguientes tareas:

• Administración de los Recursos Humanos, actualizando la información referente al Legajo Personal, a los Planteles Básicos y Carrera Administrativa, como así también datos de Capacitación de todos los agentes que dependen del Ministerio de Economía.

• Administración y desarrollo del Sistema Integrado de Gestión para la Reforma de Economía (SIGRE) y actualización continua del legajo único de identificación.

• Capacitación integral de los usuarios del SIGRE.

• Registración y control de asistencia diaria de los agentes en su horario administrativo y extraordinario.

• Administración y control del sistema de ingreso a las instalaciones edilicias mediante dispositivos electrónicos.

• Carga de novedades necesarias para liquidación de haberes, horas extras, Urpes y demás retribuciones.

• Tareas referentes a la designación, renovación y actualización de Planta Temporaria (Transitoria y Contratada-Loc. de servicios).

• Atención de Primeros auxilios mediante el Servicio de Higiene y Medicina Laboral.

• Administración del Jardín Maternal "Conejitos", con una propuesta educativa para hijos de empleados del Ministerio de Economía.

Objetivos planteados para el 2006.

Consolidación y ampliación de las ventajas del Sistema Integral de Gestión para la Reforma de Economía (SIGRE ) en todo el ámbito del Ministerio de Economía de la Provincia de Buenos Aires, incluyendo sede central y delegaciones del interior de la provincia.

Realización de una reingeniería del sistema de información en el ámbito de la Delegación de Personal sustentada por la aplicación del SIGRE.

Actualización de la información de la base de datos histórica relativa al personal en el nuevo sistema, abarcando datos personales y laborales de los agentes e información relativa a actos administrativos de conformación de cargos y demás novedades.

Reemplazo gradual del actual sistema de control de asistencia y demás información con impacto en la liquidación de haberes sobre la base de las nuevas herramientas disponibles.

Elaboración de Planteles Básicos nominados e innominados, adecuados a la Estructura Orgánico-Funcional vigente.

Realización de informes estadísticos con la aplicación de Gestión de Recursos Humanos, teniendo al SIGRE como única fuente de información.

Ampliación de la oferta de capacitación propia sobre la base de necesidades identificadas y demás que pudieran surgir de las encuestas a realizarse a todo el personal de la jurisdicción.

Organización y realización de procesos de selección para la cobertura interina de cargos jerárquicos a través del mecanismo de concursos.

Actividad Central: 0004 NOMBRE: ADMINISTRACION Y FINANZAS U.E.R.: DIRECCION DE CONTABILIDAD Y SERVICIOS AUXILIARES

Es el área responsable de la aplicación de las Leyes de Contabilidad y Presupuesto, en lo referente a la intervención y Registración contable de cada una de las etapas del gasto (desde la solicitud por parte de las reparticiones hasta el pago al proveedor del bien o servicio en cuestión), en la liquidación de sueldos y demás adicionales que pudiera percibir el personal de la Jurisdicción, y en la confección del Presupuesto Anual, su ejecución, sus sucesivas adecuaciones y proyecciones de gastos para cada ejercicio fiscal.

A los fines del logro del objetivo perseguido, la dependencia cuenta con una estructura organizativa que condice con la diversidad de rubros que hacen a la gestión de la misma en forma específica Departamentos Liquidaciones, Contrataciones y Suministros, Tesorería, Contable y Patrimonio; como así también de unidades administrativas entre las que merecen destacarse los Departamentos de Auditoría y Sistemas que brindan soportes operativos y de control a los anteriores.

A efectos de dar una idea de cantidad de operaciones, se enumeran seguidamente distintos datos:

• Se liquidan mensualmente los haberes de la planta de personal en un número que oscila en los 5.100 agentes.

• Se realizan procedimientos de contratación en razón de unas 300 órdenes de compra anuales.




• Se administran los alquileres de alrededor de 80 inmuebles.

• Se realiza el inventario de 82.707 Bienes Muebles y 2.649 Inmuebles que el Ministerio tiene en Casa Central y en el Interior de la Provincia.

• Se lleva a cabo la emisión, contabilización y posterior pago de unas 17.000 órdenes de pago.

• Se confeccionan cierres contables mensuales, como así también el cierre contable del ejercicio, que pasa a ser parte de la cuenta general para toda la administración central.

• Se produce información vinculada a las distintas Reparticiones del Ministerio y a los recursos con los que cuenta cada área.

• Se interviene en la ejecución presupuestaria de la Jurisdicción Auxiliar 02 "Obligaciones del Tesoro y Crédito de Emergencia", realizando aproximadamente 3.840 registraciones anuales que incluyen Remesas Financieras, Aportes a las Municipalidades, Transferencias a Organismos Internacionales, Amortización de Deudas.

Actividad Central: 0005 NOMBRE: SERVICIOS AUXILIARES U.E.R.: DIRECCION DE CONTABILIDAD Y SERVICIOS AUXILIARES

El sector definido en esta categoría presupuestaria, desarrolla, como actividades básicas, tareas con recursos humanos y materiales tendientes a lograr el óptimo funcionamiento de la infraestructura edilicia y sus instalaciones, en el ámbito geográfico de La Plata y alrededores. Para lograr este objetivo, el sector cuenta con distintas secciones de talleres que abarcan desde las clásicas actividades de mantenimiento hasta algunas más especializadas, entre las cuales podrían mencionarse los sistemas de prevención de incendios, el sistema central de bombeo y elevación de agua y el mantenimiento del sistema de calderas del edificio central.

Por su magnitud merecen ser destacados dos sectores:

1.- La imprenta, cuya tecnología actual la ubica en situación preponderante dentro del ámbito provincial, con dos sectores claramente definidos: Impresiones y Encuadernación. Se cuenta con la tecnología clásica (tipográfica) y también con sistema OFFSET. Se trabaja en cualquiera de los soportes de información, a saber: papel obra, ilustración, estucados, cartulinas y formularios continuos.

A efectos de dar una idea de magnitudes respecto del volumen de operaciones que este organismo ejecuta se transcriben unidades de productos estimados durante el ejercicio:

UNIDADES DE PRODUCCIÓN CONCEPTO OBSERVACIONES

19.740.000 Recibos Impuesto Inmobiliario Edificado 5.440.000 Contrib.

(5 cuotas) y Baldío (4cuotas).

930.000 Recibos Impuesto Inmobiliario. 310.000 Contrib.

Rural (3 cuotas)

6.000.000 Recibos Impuesto Automotor (5 cuotas) 1.200.000 Contrib.

25.470.000 Notas a Contribuyentes

108.000 Series Cartones Bingo 9.000 Series Mens.

11.500.000 Impresos FOCET Formularios, Código Fiscal, Revistas,

Estadísticas, Ley Impositiva, Presupuesto.

6.900.000 Impresos Tipografía Formularios, Tarjetas,

Carátulas de Expedientes.

25.500.000 Cortes Papelería General

2.000.000 Fotocopias Centro de Fotocopiado

900.000 Doblados Mecánicos de Pliegos

900.000 Alzados Manuales de Pliegos

100.000 Tareas Menores Armados Varios, Abrochados, Anillados,

Confección de Cajas.

2.- El sector automotores que coordina la flota de la jurisdicción, destacándose que este servicio se presta desde sede central a todas las delegaciones de Rentas y Catastro en todo el ámbito geográfico de la provincia.

Por su especificidad, por último, se señala el sector Técnico de Obras, donde se hacen los desarrollos de proyectos a efectuarse como así también la ejecución de obras menores.

En términos generales, cuando las obras se desarrollan por cuenta de terceros, el sector mencionado precedentemente interviene activamente en la confección de los pliegos y bases de condiciones de las contrataciones a efectuarse, llevando a cabo un control concomitante en las distintas etapas del desarrollo de las obras y su certificación.




Actividad Central: 0006 NOMBRE: SERVICIOS TECNICOS - ADMINISTRATIVOS Y ARCHIVO U.E.R.: DIRECCION DE SERVICIOS TECNICOS - ADMINISTRATIVOS

Esta dirección es la encargada de continuar con la ejecución de todas las medidas que disponga el Señor Ministro, asistiéndolo en actividades vinculadas con la conducción del Ministerio.

Tiene bajo su órbita el asesoramiento técnico-jurídico de la unidad mencionada.

Supervisa los asuntos y actos legales que requieren de la intervención del Señor Ministro, de manera que los mismos se encuadren a las normas inherentes en cada caso.

Es responsable de solicitar la publicación de normas legales en el Boletín Oficial y diarios de mayor tiraje.

Asiste al Señor Ministro en los asuntos de Ceremonial y Protocolo, en la comunicación de los actos de gobierno y en la relación con los medios periodísticos (gráficos, radiales, televisivos y agencias de noticias) nacionales, provinciales y locales. Da publicidad en medios masivos de los vencimientos impositivos y de toda otra noticia de interés del contribuyente.

Centraliza el fondo bibliotecario, documentando la información pública e interna referida a la actividad del Ministerio, en coordinación con los organismos que correspondan y presta los servicios de biblioteca.

Da cobertura fotográfica en actos a los que asiste el Señor Ministro y otras autoridades.

Actividad Común: 0001 NOMBRE: DIRECCION Y COORDIN. DE LOS RECURSOS ( PRG002-003-004 ) U.E.R.: SUBSECRETARIA DE INGRESOS PUBLICOS

FUNCIONES:

Esta unidad programática tiene por misión Coordinar, Planificar, Supervisar la organización y Controlar las actividades de la Dirección Provincial de Catastro Territorial, Rentas, Registro de la Propiedad, Dirección de Auditoría, Servicios Informáticos, Integración Operativa, Investigación Forense y el Proyecto PNUD ARG 98/023.

OBJETIVOS:

Propender una mayor articulación e integración de las actividades desarrolladas por las Direcciones que integran la Subsecretaría de Ingresos Públicos, con el objeto de aumentar la eficiencia en la administración de los ingresos públicos provinciales.

Recibir, interpretar y derivar a las distintas áreas que la componen, de acuerdo a su competencia, todas las solicitudes e información derivadas por el Sr. Gobernador al Sr. Ministro y por el Ministro a esta instancia, como así su seguimiento y posterior respuesta al solicitante.

Planificar, coordinar y supervisar:

• La organización, mantenimiento y actualización del Registro Provincial de la Propiedad Inmueble, reglamentando su funcionamiento y proponiendo las modificaciones necesarias a fin de mejorar su operatividad.

• La recaudación y fiscalización del cobro de impuestos, tasas y contribuciones, proponiendo las medidas necesarias para su optimización según surja de los análisis de evaluación de resultados y a los efectos de combatir la evasión fiscal.

• Organizar el mantenimiento y actualización del Registro Catastral en todo el ámbito provincial con el objeto de registrar el estado de hecho de la cosa inmueble.

• La definición de programas y procedimientos aplicables a las normas a auditar.

• El procesamiento de datos, comunicación de datos y automatización de oficinas en el ámbito de la Subsecretaria.

• Intervenir en la definición y diseño del Sistema de Información. Definir lineamientos de acuerdo a las políticas y objetivos conforme Plan Estratégico. Elaborar Plan Anual de Gestión.

• Analizar toda situación presuntamente anómala. Controlar el régimen disciplinario del personal que integra esta Unidad. Aplicar los procedimientos para diligenciar denuncias internas y externas.

• Investigar los casos elevados por la Dirección de Auditoria.

• La Subsecretaria tiene como objetivo priorizar el fortalecimiento de las áreas de captación de ingresos e impulsar una reestructuración en el plano de los recursos humanos y en la provisión de la tecnología adecuada.

Actividad Común: 0002 NOMBRE: SISTEMAS DE INFORMACION ( PRG002-003-004 )




U.E.R.: DIRECCION DE SISTEMAS DE INFORMACION

La función de esta unidad programática es satisfacer todas las necesidades de procesamiento de datos relacionados con los impuestos provinciales en el área de la Subsecretaria de Ingresos Públicos.

Objetivo principal:

Contribuir a mejorar la eficiencia del aparato tributario y su capacidad operativa, optimizando el funcionamiento de los sistemas informáticos y su disponibilidad para los usuarios de los mismos.

Objetivos complementarios:

Posibilitar una mayor fiscalización de los Impuestos.

Implementar una organización dinámica y abierta a la capacitación que posibilite una ágil asimilación de las nuevas herramientas informáticas.

Acompañando los objetivos programados por la Subsecretaria de Ingresos Públicos y de sus principales áreas (D.P.R., D.P.C.T. y D. DE Auditoria) se acciona para contribuir al mejoramiento del seguimiento y control de los contribuyentes de los impuestos sobre los Ingresos Brutos, Inmobiliario, Automotor y Sellos, mejorando la calidad de las bases de datos disponibles y el desarrollo de programa, con el objetivo de optimizar la identificación y la clasificación de todas las bases imponibles, facilitando la acción tributaria.

Continuar con el proceso de cambio que esta Dirección viene generando, manteniendo y ampliando el potencial existente, y creando nuevos mecanismos que provean a los contribuyentes la información relevante y oportuna. Asimismo se incorporan a la Intranet todos los servicios administrativos internos que coadyuven a la descentralización operativa y a la inteligencia decisional.

Actividad Común: 0003 NOMBRE: AUDITORIA ( PRG002-003-004 ) U.E.R.: DIRECCION DE AUDITORIA

Esta unidad programática tiene como principal objetivo la realización de exámenes estructurados de registros u otra búsqueda de evidencias con el propósito de sustentar una evaluación, recomendación u opinión profesional con respecto a la consistencia de los sistemas de información y control, la eficiencia y efectividad de los programas y operaciones, el fiel cumplimiento de los reglamentos y políticas preestablecidas y/o razonabilidad de la información que tiende a revelar las condiciones actuales y los resultados de las operaciones realizadas en las distintas áreas operativas que se encuentran en la órbita de control de la misma.

Asimismo, esta facultada al estudio y la evaluación de los sistemas de control interno aplicados en cada área responsable bajo su competencia, a fin de determinar el grado de confianza en el mismo y sobre dicha base establecer la naturaleza, alcance y oportunidad de los procedimientos de revisión a aplicar.

El resultado final producto de la labor desarrollada puede resumirse, entre otros aspectos en:

Determinar la razonabilidad de la información generada por el área auditada.

Establecer si se ha cumplimentado adecuadamente la normativa vigente aplicable.

Verificar si han sido debidamente utilizados en forma eficiente y económica los recursos disponibles.

Determinar el grado en que se han alcanzado los objetivos previstos.

Promover mejoras en los sistemas administrativos, en las operaciones y en el control interno aplicable.

Efectuar, cuando como consecuencia de las tareas de control realizadas se detecten presuntos ilícitos contra el fisco provincial, una exhaustiva profundización en el análisis de los hechos en cuestión, con el propósito de determinar aquéllos que denoten incumplimientos de deberes, negligencia y/o delitos, trabajando mancomunada y coordinadamente con las áreas competentes en aras de combatir tales hechos, realizando cuando resulte procedente las denuncias penales pertinentes, informando acerca de los resultados obtenidos a la Superioridad.

Se ha previsto para poder alcanzar satisfactoriamente los objetivos determinados para el año 2006, adoptar prioritariamente, las acciones que a titulo enunciativo se detallan a continuación, a saber:

Seguimiento de las Observaciones y Recomendaciones vertidas en los Informes emitidos por esta Dirección de Auditoría.

Continuar, y en la medida que los recursos humanos y materiales disponibles así lo permitan, incrementar las tareas de contraverificación de fiscalizaciones a cargo de la Dirección Provincial de Rentas.

Intensificar la presencia de los agentes de la Dirección -en función de los recursos humanos y materiales disponibles- en las Gerencias Regionales y Departamentos de Gestión Territorial dependientes de la Dirección Adjunta de Gestión Territorial, a fin de afianzar los controles preventivos de aquellas operaciones estimadas críticas, las que serán seleccionadas en función de mapas de riesgo y coordinadamente con la citada Dirección Adjunta.

Efectuar relevamientos de los circuitos y procedimientos administrativos e informáticos de las




distintas Direcciones Provinciales y otras áreas operativas dependientes de la SSIP.

Continuar con las tareas del proyecto, oportunamente elevado a consideración de la SSIP, identificado como "Auditoría y Control de Gestión de los Sistemas Informáticos" .

Atención de consultas específicas y participación -en el marco de nuestra competencia- en grupos de trabajo a expreso pedido de las distintas dependencias de la SSIP bajo nuestra órbita de control.

Intervención en aspectos coyunturales que surjan en el transcurso del año 2006, por iniciativa propia y/o a instancias de la Superioridad.

Programa: 0001 NOMBRE: TRIBUNAL FISCAL DE APELACION U.E.R.: PRESIDENCIA DEL TRIBUNAL FISCAL DE APELACION

Resolver los recursos de apelación que presenten los contribuyentes de toda la Provincia contra las resoluciones de las distintas Autoridades de Aplicación de tributos provinciales, de conformidad con la competencia establecida por el Código Fiscal, Ley 7603 (Orgánica del Cuerpo) y leyes especiales, así como las denegatorias tácitas de demandas de repetición de impuestos.

Actividades comunes a las tres Salas:

• Secretaría Jurídica y Administrativa

• Entradas y Salidas de Escritos y Expedientes

• Biblioteca: Consultas internas y apoyo del programa Sentencias y consultas públicas.

• Notificaciones

• Acuerdos Ordinarios: Resolución de cuestiones que hacen al desenvolvimiento del Tribunal, recursos humanos y materiales.

• Acuerdos Extraordinarios: Resolución de cuestiones que hacen a la actividad jurisdiccional y administrativa del Tribunal.

• Acuerdos Plenarios: Resolución de cuestiones de derecho que hayan sido objeto de pronunciamientos divergentes por parte de las diferentes Salas.

Actividades propias de cada Sala:

• Acuerdos: Las Sentencias se dictarán previa reunión deliberativa de sus componentes. Cada Vocal expresará su voto por escrito al que adherirán los otros dos o expresarán su disidencia. Las decisiones se adoptarán por mayoría.

• Recursos de Apelación

• Resolución de otros Recursos e Impugnaciones

• Providencias

• Cédulas

• Oficios y Exhortos

• Audiencias de Sustanciación de Pruebas

• Doctrina de las Sentencias

• Registro de Providencias y Sentencias

Otras Actividades:

• Representación del Tribunal Ante Distintas Autoridades

• Presidencia de Acuerdos Ordinario, EXTRAORDINARIOS Y PLENARIOS

• Jefatura de Personal

• Integración de la Comisión Permanente Honoraria de Preselección de Aspirantes a Ocupar Cargos de Vocal en el Tribunal Fiscal de Apelación

• Función de Policía

• Resoluciones: Pronto Despachos, Adjudicación de expedientes, Desistimientos, etc.

• Oficios y Exhortos

• Responsable de la Dirección del Proceso de Gestión de la Calidad.

Programa: 0002 NOMBRE: ADMINISTRACION TRIBUTARIA PROVINCIAL U.E.R.: DIRECCION PROVINCIAL DE RENTAS

Teniendo en cuenta la función de esta unidad programática de administrar el sistema tributario dentro de las políticas y fines fijados por el Poder Ejecutivo Provincial, en ejercicio de las facultades otorgadas por el Código Fiscal vigente, a continuación se presentan los objetivos planteados para el




ejercicio 2006.

El objetivo principal es asegurar la administración de los tributos que recaen bajo su jurisdicción con eficiencia, eficacia, equidad y transparencia, proveyendo al Presupuesto Provincial los recursos propios necesarios para su financiamiento.

Objetivos complementarios:

Disminuir la morosidad, la evasión y la elusión fiscal.

Asegurar la recaudación efectiva, ajustando el universo de contribuyentes reales al de contribuyentes potenciales, maximizando el cumplimiento oportuno, correcto y voluntario de las obligaciones fiscales.

Mejorar la eficiencia de la Administración Tributaria y su capacidad operativa en el nivel central y en las actividades descentralizadas.

Encauzar las acciones propendiendo un tratamiento equitativo a los contribuyentes.

Brindar una adecuada atención al público, a los efectos de otorgar un buen servicio y promover el cumplimiento voluntario de las obligaciones.

Implementar una organización dinámica y abierta al aprendizaje que se adecue a la realidades cambiantes de la actualidad.

La Dirección Provincial de Rentas se plantea como meta estratégica para el año 2006 obtener un incremento del 29% (ver Metas) en la recaudación impositiva con respecto a la meta proyectada para el año 2005.

Se prevé mejorar la atención, el seguimiento y el control de los contribuyentes con la nueva reingeniería de los procesos de administración de los Impuestos Predeterminados y Autodeclarados, con una creciente informatización de los servicios y mejoras de calidad de las bases de datos disponibles con el objeto de perfeccionar la identificación y clasificación de todas las bases imponibles sobre las que debe alcanzar la acción tributaria, así como con una adecuada representación fiscal y optimización de los aspectos normativos de complementación legal y contenciosos relacionados.

Se mejorará la calificación del personal para cada labor específica coordinando actividades entre las distintas dependencias de la Dirección Provincial, a fin de dotar los puestos de trabajos con los perfiles adecuados para desarrollar las tareas. Para este fin se proseguirá con el desarrollo de la de capacitación continua, en particular utilizando herramientas modernas como Internet, y se profundizará la tarea de relevamiento permanente de necesidades y potencial del personal, para una mayor descentralización operativa así como una mayor satisfacción laboral de los agentes, redundando todo esto en una mejor calidad de los servicios prestados a los contribuyentes. Se intensificarán las tareas destinadas a optimizar la eficiencia en la asignación y control, tanto en los insumos corrientes, como en las instalaciones edilicias y del parque automotor, aportando un mejor servicio e imagen, a la ciudadanía.

En lo que hace a instrumentos informáticos, la Dirección deberá continuar el proceso de cambio que viene generando, manteniendo y ampliando el potencial de los existentes y creando nuevos mecanismos que provean a los contribuyentes de información relevante y oportuna. Asimismo se incorporan a la Intranet todos los servicios administrativos internos que coadyuven a la descentralización operativa y a la inteligencia decisional.

En lo atinente a los recursos humanos se prevé para el ejercicio 2006, la incorporación de agentes que reemplacen las bajas producidas por distintos motivos y los necesarios para el cumplimiento de las metas establecidas para el ejercicio.

Para el presupuesto del año 2006 se ha previsto un programa único bajo la denominación de Administración Tributaria Provincial, cuya unidad ejecutora responsable es la máxima autoridad jerárquica de esta jurisdicción, es decir, la Dirección Provincial de Rentas. El programa representa la razón de ser de la institución y expresa el proceso de producción de un producto terminal formado por los recursos tributarios propios. El programa esta conformado por dos (2) acciones presupuestarias en el carácter de Subprogramas y por cuatro (4) Actividades, que por condicionar a un único proceso productivo terminal, son del tipo especifico.

Programa: 0002 - Actividad Específica: 0001 NOMBRE: APOYO ORGANIZACIONAL Y ADMINISTRATIVO U.E.R.: DIRECCION DE COORDINACION DE SERVICIOS

Coordinar en la Dirección Provincial de Rentas las acciones necesarias para la gestión contable, económica, financiera y administración de los recursos humanos; conforme las políticas que a nivel jurisdiccional establezca la Dirección General de Administración del Ministerio.

El objetivo implica implementar una estructura dinámica acorde a los objetivos propuestos, eliminar atrasos operativos, racionalizar los recursos humanos y materiales con que se cuenta, minimizar el tiempo de respuesta de la Administración a las demandas de la organización, adecuar estructuras internas, desarrollar los nuevos sistemas y procedimientos necesarios, aplicar los avances tecnológicos en informática, mejorar el sistema de información decisional y optimizar todos los mecanismos de coordinación y enlace.

Coordinar las acciones de capacitación al personal de la Dirección Provincial de Rentas en los procesos habituales y no habituales de funcionamiento, así como en las herramientas complementarias, con monitoreo y evaluación permanente de resultados, a requerimiento de las distintas dependencias de la Repartición y con ajuste a las políticas que en la materia establezca la




Delegación de Personal.

Programa: 0002 - Actividad Específica: 0002 NOMBRE: APOYO DE COBRANZA U.E.R.: DIRECCION ADJUNTA DE COBRANZAS

Emisión centralizada de 65.000 títulos ejecutivos.

Implementación de sistemas de control permanente de deudores por cada impuesto.

Ejecución de controles y seguimiento de contribuyentes a través de los sistemas implementados.

Recupero de deuda en función de dispersión geográfica de los contribuyentes deudores.

Operativo de cobranza masivos de todo tipo de deuda.

Operativos de cobranza permanente de mora tempranísima y temprana de los tributos provinciales y planes de pago.

Realización de operativos masivos destinados al control de pago de los tributos provinciales agrupados por sujetos específicos.

Procurar el cobro de las acreencias fiscales tanto en forma prejudicial como judicial.

Diseño de procedimientos administrativos a implementar y sistematización de los mismos (pautas, control, implementación y mantenimiento) en toda cuestión que surja de la deuda vencida, tanto prejudicial como judicial, de todos los tributos provinciales y regímenes de regularización.

Programa: 0002 - Actividad Específica: 0003 NOMBRE: APOYO DE FISCALIZACION U.E.R.: DIRECCION ADJUNTA DE FISCALIZACION

Alcanzar al 100% (Aproximadamente 630.000) de los sujetos pasivos de las obligaciones fiscales con acciones masivas de fiscalización, verificación y control, a los efectos de impartir a todo el universo de contribuyentes y/o responsables la efectiva percepción del riesgo de incumplir con las obligaciones fiscales. Las acciones mencionadas abarcan las intimaciones masivas, comunicados institucionales y operativos en sus diversas formas como ser: Puerta a Puerta, Controles ruteros, Punto Fijo, Clausuras; Fiscalizaciones Ejecutivas, etc.

Alcanzar al 80% (Aproximadamente 3.800) de los grandes contribuyentes con acciones individualizadas de fiscalización, distribuidas según el riesgo de evasión, a efectos de intensificar la presencia fiscalizadora e incrementar el control sobre aquellos contribuyentes de mayor interés fiscal. Estas acciones se realizaran bajo la modalidad de Fiscalizaciones Integrales e Integrales Complejas.

Alcanzar al 50% (Aproximadamente 16.000) de los contribuyentes medianos con acciones individualizadas de fiscalización, distribuidas según el riesgo de evasión, a efectos de intensificar la presencia fiscalizadora e incrementar el control sobre aquellos contribuyentes de mayor interés fiscal. Estas acciones se realizaran bajo la modalidad de Fiscalizaciones en Sede del contribuyente y en Sede Administrativa.

Alcanzar al 2% (Aproximadamente 11.900) de los contribuyentes pequeños con acciones individualizadas de fiscalización, distribuidas según el riesgo de evasión, a efectos de intensificar la presencia fiscalizadora e incrementar el control sobre aquellos contribuyentes de mayor interés fiscal. Estas acciones se realizarán bajo la modalidad de Fiscalizaciones en Sede del contribuyente y en Sede Administrativa.

Acciones Complementarias: Determinaciones de oficio; Solicitud de Embargo; Configuración de Resistencia Pasiva; Solicitud de orden de Allanamiento; Realizar estudios tendientes a determinar el riesgo de contribuyente a fin de encausar las acciones propendiendo a disminuir paulatinamente el comportamiento evasivo o elusivo; Capacitación del personal.

Programa: 0002 - Actividad Específica: 0004 NOMBRE: APOYO DE LEGAL Y TECNICA TRIBUTARIA U.E.R.: DIRECCION ADJUNTA DE SERVICIOS LEGALES Y TECNICOS

TRIBUTARIOS

Elaborar proyectos de reglamentación de normas e informes técnicos, en cuestiones de competencia de la Dirección Provincial de Rentas.

Relevar situaciones problemáticas que puedan derivar de la aplicación de normas tributarias vigentes y proponer las modificaciones a las normas legales y/o reglamentarias pertinentes.

Elaborar reglamentaciones de normas legales.

Establecer criterios de interpretación técnica de normas vigentes.

Asistir técnicamente al representante de la Provincia de Buenos Aires ante la Comisión Arbitral en el marco del Convenio Multilateral, para la aplicación del impuesto sobre los Ingresos Brutos.




Realizar los procesos necesarios para el adecuado tratamiento de la información tributaria, -normas

y criterios de aplicación referidos a la materia fiscal-, propendiendo a una eficiente administración y difusión de la misma a las áreas de impacto.

Registro y guarda de informes técnicos.

Recopilación, análisis y sistematización de información técnica tributaria, accediendo a boletines oficiales, bases de datos (con legislación, jurisprudencia, doctrina, etc.), bibliografía especializada.

Difusión de la información tributaria a los contribuyentes, responsables y terceros; áreas de la Dirección Provincial de Rentas, Administración Central y Descentralizada, Entes Autárquicos, etc.

Desarrollo de aplicación web para consulta de base de datos.

Elaborar boletines informativos de actualización.

Notificación inmediata y directa a áreas en las que impacta la novedad legislativa o jurisprudencial.

Atención de consultas (vía e-mail, telefónica y personalizada).

Brindar asistencia técnica legal a Fiscalía de Estado en la defensa de los intereses del Fisco, ante Tribunales Judiciales en cuestiones vinculadas a los tributos provinciales y a la actuación de la Dirección Provincial de Rentas.

Continuar el proceso de informatización en el cobro de acreencias fiscales derivadas de las verificaciones de concursos y quiebras, informatizando los procesos de liquidación de deuda, seguimiento de los mismos; registro de los acuerdos realizados y control de su cumplimiento.

Profundizar el seguimiento especial de los juicios de Apremio de mayor interés fiscal que se determine en función de la magnitud de la deuda ejecutada, ó bien, por el comportamiento fiscal del contribuyente; ó a resultado de las acciones coordinadas de recaudación y ejecución del crédito público.

Ejecutar el proyecto de coordinación con la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires, el Registro de la Propiedad Inmueble, el Banco Central de la República Argentina, la Administración Federal de Ingresos Públicos y la Fiscalía de Estado, en el desarrollo de aplicaciones informáticas de utilidad, para el seguimiento de los procesos de ejecución de créditos tributarios y la efectivización de medidas cautelares.

Implementar los procesos informáticos, tendientes a la traba de medidas cautelares para deudas en discusión administrativa.

Establecer y desarrollar un mecanismo ágil tendiente a la ejecución de las sentencias judiciales.

Programa: 0002 - Subprograma: 0001 NOMBRE: TRATAMIENTO DE GDES CONTRIBUYENTES Y AGENTES DE

RECAUDACION U.E.R.: DIRECCION ADJUNTA DE RECAUDACION

Implementación del nuevo sistema de recaudación de Ingresos Brutos en el marco del Convenio Multilateral (SIFERE).

Mantenimiento y administración para el ámbito de la Provincia de Buenos Aires. La relación con las restantes Jurisdicciones.

Mantenimiento, mejora y/o rediseño de los aplicativos utilizados por los contribuyentes y agentes de recaudación e información de los Impuestos Autodeclarados y Predeterminados. Profundización de los procesos de vínculo web, de control y seguimiento y de enriquecimiento de datos para la identificación de sujetos obligados.

Desarrollo de nuevos aplicativos para agentes de recaudación e información de ambos tipos de impuestos (empresas de verificación técnica vehicular, guarderías y amarraderos de embarcaciones deportivas y de recreación, Municipalidades por información de obras y mejoras en inmuebles, escribanos públicos por recaudación de Inmobiliario, Sellos y Embarcaciones).

Reingeniería de la administración de los Impuestos Predeterminados. Revisión y reformulación de la normativa vigente. Diseño de un nuevo sistema de recaudación.

Administración tributaria por sujeto obligado. Implementación de nuevas acciones. Comunicación a contribuyentes de información interrelacionada para incrementar el grado de riesgo percibido.

Nuevos alcances del proceso de reingeniería de los Impuestos Autodeclarados. Proyecto de Ingresos Brutos como impuesto “Predeterminado” para un segmento específico de contribuyentes. Redefinición de los sistemas de recaudación del Impuesto de Sellos.

Administración centralizada del cumplimiento de Ingresos Brutos (proceso centralizado de intimaciones, unidades de gestión de seguimiento y cobro, mapas digitales para identificación de sujetos, carterización de contribuyentes).

Sistematización de los procedimientos de demandas de repetición y otorgamiento de exenciones para los Impuestos Autodeclarados y Predeterminados.

Cruces de información. Procesos de integración de bases de datos internas no relacionadas y de acceso a bases externas (SINTyS, INFOAUTO, etc.). Enriquecimiento y clínica de datos de las bases propias.

Diseño, implementación, puesta en marcha y administración de un sistema integral de las relaciones con el contribuyente (automatización de la atención de trámites, trazabilidad de estos, interrelación de




los distintos canales de vínculo con el contribuyente; alcance interno y externo a la Organización).

Reformulación integral del sistema de ingreso de pagos. Sistematización de los circuitos de imputación y resolución de inconsistencias y reclamos.

Diseño, implementación, puesta en marcha y administración del nuevo sitio en Internet de Rentas (www.rentas.gba.gov.ar <http://www.rentas.gba.gov.ar>).

Su relación con los otros vínculos alternativos para la relación con los contribuyentes (Centro de Atención Telefónica y Oficinas de atención al público).

Mantenimiento de los programas de fidelización de contribuyentes con buena conducta fiscal. Diseño e implementación de módulos de gestión relacional con este segmento de contribuyentes (comunicación directa, administración de programas por georeferenciación, etc.).

Implementación de planes y programas de comunicación de los servicios ofrecidos por Rentas.

Elaboración de toda la información estadística referida al desempeño de la Administración Tributaria (montos de recaudación, ponderación de los distintos tipos de impuestos, elaboración de series históricas, planteamiento de desvíos sobre lo proyectado, etc.).

Elaboración de presupuestos de recaudación (planteamiento de escenarios, estimación del grado de sensibilidad de la recaudación ante cada uno de ellos, etc.).

Programa: 0002 - Subprograma: 0002 NOMBRE: SEGUIMIENTO, CONTROL TRIBUTARIO Y GESTION TERRITORIAL U.E.R.: DIRECCION ADJUNTA DE GESTION TERRITORIAL

Diseño y ejecución de nuevos procesos de atención y/o apertura de nuevas bocas de atención.

Reequipamiento de delegaciones e incorporación de puestos de atención personalizada en cada una de ellas.

Implementación de nuevos servicios a través del call center con el fin de facilitar la resolución de los trámites a los contribuyentes.

Participación en el proceso de cuitificación de la base de datos, con el objetivo de tener identificados todos los bienes de un mismo sujeto.

Realización de campañas telefónicas de servicios y cobranzas orientadas a consolidar la presencia del Organismo.

Actualización y depuración de las bases de datos de los distintos impuestos, con el objeto de permitir un seguimiento más eficaz del comportamiento de los contribuyentes.

Elaboración y control del grado de cumplimiento de los planes generales anuales, instrucciones y normas de procedimientos de recaudación de los gravámenes a cargo del Organismo.

Realización de operativos periódicos de control del impuesto automotor en rutas, ciudades y playas de estacionamiento.

Control permanente sobre la calidad de atención de los contribuyentes y responsables, cualquiera sea el universo al que pertenezcan.

Implementación de controles de gestión propios en las Gerencias Regionales, Departamentales y Distritos a su cargo.

Ejecución y control del Programa de Descentralización Tributaria.

Desarrollo de acciones de capacitación y asistencia técnica presencial en los Distritos, de todas aquellas operatorias que resulten necesarias para un correcto desempeño operativo.

Programa: 0003 NOMBRE: ADMINISTRACION DEL SISTEMA INMOBILIARIO PROVINCIAL U.E.R.: DIRECCION PROVINCIAL DE CATASTRO TERRITORIAL

Su objetivo es constituir la base del sistema inmobiliario provincial en cuanto a los aspectos tributarios, de ordenamiento administrativo y policía de dominio, en cumplimiento de lo establecido en la Ley 10.707.

Para el año 2006 se continuará con la consolidación del modelo de gestión integral del Catastro, fortaleciendo los aspectos que se detallan a continuación:

Incorporación de nuevas tecnologías de información, comunicación y gestión.

Capacitación del recurso humano, en consonancia con las nuevas tecnologías e incentivando la participación activa del personal en la gestión del organismo.

Introducción de prácticas de inteligencia fiscal y catastral.

Optimización de los métodos valuatorios.

Sistematización de procesos y control de gestión.

Atención del contribuyente mediante desarrollos tecnológicos (e-government).




El programa está conformado por una actividad de Dirección y Coordinación y 6 actividades

específicas, cada una de las cuales tiene por resultado productos intermedios y/o finales: Valuación de los inmuebles provinciales, Relevamiento de las características físicas de los inmuebles provinciales, Régimen de propiedad horizontal y prehorizontal, Administración del Régimen Catastral, Inteligencia y Modernización Catastral y Administración de los Inmuebles del Estado.

La producción final del programa está constituida por el valor fiscal incorporado a la base catastral, resultado de los relevamientos físicos, las tramitaciones realizadas por los administrados y las actualizaciones en los valores (que impacta directamente sobre el impuesto inmobiliario), las certificaciones expedidas a contribuyentes y profesionales, que constituyen documentos indispensables para las transacciones inmobiliarias, los planos de PH aprobados que permiten a los administrados acogerse al régimen previsto por la Ley 13.512, los montos ingresados al fisco por ocupación o venta de bienes fiscales y la cantidad de ocupaciones de bienes fiscales con fin social.

Ejecutado 2004 Ejec. 1º sem. 2005

Proy. 2º sem. 2005

Estimado 2006

Nº de inm. rurales y urbanos registrados

6.473.985 6.507.002 6.540.188 6.605.590

Nº de inmuebles ingresados en el último año

69.871 33.017 33.186 65.402

Nº de inmuebles urbanos y rurales (a) y metros denunciados por contribuyentes (b) producto

del Sinceramiento Fiscal

10.033 (a)

796.351 (b)

Cantidad de metros cuadrados edificados incorporados anualmente al padrón

12.110.332 3.701.235 4.669.814 9.433.024

Nº de inspecciones iniciadas 350.000 180.000 170.000 1.480.000

Nº de inspecciones terminadas 350.000 180.000 170.000 1.480.000

Nº de agentes afectados directamente a planes de

inspección 230 230 230 520

Ajuste impositivo en $ producto de fiscalizaciones terminadas

10.062.500 5.175.000 4.887.500 9.000.000

Cantidad de estados parcelarios Urbanos emitidos

70.891 42.855 47.140 107.994

Cantidad de estados parcelarios Rurales emitidos

8.309 4.615 4.845 10.501

Cantidad de certificaciones Catastrales otorgadas

272.230 152.163 159.771 346.246

Programa: 0003 - Actividad Específica: 0001 NOMBRE: DIRECCION Y COORDINACION U.E.R.: DIRECCION PROVINCIAL DE CATASTRO TERRITORIAL

Tiene por objetivo ejercer la coordinación de las distintas actividades de la Dirección Provincial de Catastro Territorial.

Las tareas que comprende son: establecer las políticas y programas del organismo en función de la estrategia definida por la Subsecretaría de Ingresos Públicos; realizar la planificación anual y plurianual estableciendo objetivos, resultados y metas; controlar el cumplimiento de los mismos; coordinar, supervisar y asistir a las Direcciones; programar las necesidades de recursos humanos y materiales, administrarlos y asegurar su provisión; y coordinar la asistencia técnico-legal. Durante el año 2006 se desarrollarán actividades de difusión y promoción del catastro bonaerense orientadas a ampliar el conocimiento de sus objetivos y alcances por parte de la población en general, se intensificarán las actividades de capacitación al personal y se implantarán mecanismos de evaluación y gestión por resultados.

Programa: 0003 - Actividad Específica: 0002 NOMBRE: VALUACION DE LOS INMUEBLES PROVINCIALES U.E.R.: DIRECCION DE VALUACIONES CATASTRALES




El objetivo de esta actividad es definir el justiprecio de las parcelas ubicadas en el territorio

provincial a los efectos tributarios, siendo indicadores del mismo, el suelo, su uso, las edificaciones, las obras accesorias, las instalaciones y mejoras introducidas.

Para establecer la valuación fiscal de los inmuebles urbanos y rurales se desarrollan y aplican distintas técnicas valuatorias, surgidas del estudio y actualización periódica de las mismas. Se calculan y proponen valores unitarios básicos por tipología constructiva, valores unitarios de la tierra y coeficientes correctores y se controla su aplicación. Asimismo, se ejecutan tareas tales como la confección y mantenimiento de series de datos de valores venales y de mercado e índices de actualización de valuación básica; se inspeccionan áreas económicas o inmuebles de características particulares, se diseñan formularios de avalúo y se brinda asesoramiento en materia valuatoria.

Para el año 2006 se desarrollarán las tareas que a continuación se detallan:

• Determinar el valor tierra de las nuevas parcelas rurales, así como verificar las existentes, a través de información satelital y del mapa del suelo digitalizado.

• Generar una base de datos estadísticos obtenidos a través de inspecciones así como de información de sectores inmobiliarios involucrados, de actualización permanente, con el objeto de detectar variaciones en el valor edificios y tierra urbana que determinen la necesidad de ajustes.

• Constituir estados parcelarios en ocasión de practicarse inspecciones a inmuebles objeto de verificación.

• Reempadronar fábricas, industrias, comercios con superficies mayores a 1.000 m2 y estaciones de servicios, efectuando en adelante el control de las presentaciones, inspección y seguimiento a fin de realizar un efectivo control del cumplimiento de sus obligaciones fiscales.

• Consolidar las actividades relacionadas con la valuación de inmuebles especiales y las tasaciones

• Generar propuestas de modificación a la metodología valuatoria vigente.

Meta Unidad de Medida Alcanzado

2004

Proyectado

2005

Programado

2006

Asignación de Valor Tierra y Edificio a la

Base Imponible Fiscal Inmuebles Valuados 6.430.000 6.500.000 6.510.000

Programa: 0003 - Actividad Específica: 0003 NOMBRE: RELEV. DE LAS CARACTERISTICAS FISICAS DE LOS INMUEBLES

PROVINCIALES U.E.R.: DIRECCION DE FISCALIZACION Y REGIMEN CATASTRAL

El objetivo de esta actividad es identificar de manera oportuna y exacta las modificaciones inmobiliarias. Para ello caracteriza en sus aspectos físicos a los inmuebles de la provincia, principalmente mediante la realización de operativos de campo o inspecciones puntuales, o a través de la asistencia a contribuyentes y asesoramiento a profesionales en la materia.

Si bien las tareas que se desarrollan en el marco de esta actividad son variadas y van desde la recepción de presentaciones de los contribuyentes hasta la confección de avalúos, la más relevante es la que se efectúa en virtud del poder de policía que la legislación otorga a la Dirección Provincial de Catastro Territorial. De esta manera, los resultados de esta actividad se miden en función de la detección de construcciones no declaradas y la comunicación de dichas novedades a las instancias superiores encargadas de ejercer el poder de policía.

Durante el 2006, se desarrollarán distintos tipos de operativos: Saturación -en conjunto con la DPR, Auditoría y Verificación de datos capturados de los distintos agentes de información.

Las áreas a fiscalizar en forma masiva involucran al Conurbano, Costa Atlántica, y zonas turísticas e islas con el objeto de relevar 320.000 partidas.

Cabe agregar, que para orientar la detección de metros edificados durante el año 2006, se utilizará información existente en municipios y toda aquella que ingrese por medio de agentes de información. Se realizarán operativos masivos de detección de mejoras no declaradas, en forma desconcentrada, con personal de la Dirección Provincial de Rentas. En igual sentido se coordinarán acciones con empresas de servicios públicos y municipios, a fin de asegurar la detección y fiscalización de construcciones. También está contemplada la detección a través de acciones de persuasión para que los contribuyentes se presenten espontáneamente a declarar los metros edificados.


2004

Proyectado

2005

Programado

2006

Detección de Metros Cuadrados por

Inspección

Metros Cuadrados detectados 664.480 4.000.000 8.000.000




Programa: 0003 - Actividad Específica: 0004 NOMBRE: REGIMEN DE PROPIEDAD HORIZONTAL Y PREHORIZONTAL U.E.R.: DIRECCION DE FISCALIZACION Y REGIMEN CATASTRAL

Esta actividad tiene por objetivo controlar y autorizar la división de inmuebles por afectación al régimen de propiedad horizontal Ley 13.512 y prehorizontalidad Ley 19.724, mediante la aprobación de los planos de subdivisión correspondientes. Asimismo, supervisa el cumplimiento de los requisitos estipulados por Decreto 2489/63 en su artículo 6º, que posibilita la constitución, modificación o transferencia de derechos reales, en el marco de la Ley 13.512, de unidades funcionales a construir o en construcción y brinda asesoramiento técnico a profesionales, particulares y Organismos Oficiales.

Durante el ejercicio 2006 se habilitará la presentación de planos por medios digitales, automatizando la operatoria interna mediante la implementación de un sistema informático que permita el seguimiento de las tramitaciones, creándose una base de datos que refleje el historial de cada plano de propiedad horizontal y su correspondiente ficha. Se sistematizarán las normas y procedimientos internos mediante la confección de un Vademecum donde se reseñe la normativa (compendio de las normas para la ejecución de mensuras y redacción de planos para someter al régimen de la Ley 13.512).

En términos generales, se aprueban anualmente 7.000 planos de subdivisión y se otorgan 700 art 6°.


2004

Proyectado

2005

Programado

2006

Subdivisiones por Régimen de Propiedad

Horizontal

Subdivisiones aprobadas

4900 5500 7000

Programa: 0003 - Actividad Específica: 0005 NOMBRE: ADMINISTRACION DEL REGIMEN CATASTRAL U.E.R.: SUBDIRECCION DEL REGIMEN CATASTRAL

El objetivo de la actividad es ordenar los registros y publicitar los estados parcelarios del Catastro Territorial en sus aspectos físicos, jurídicos y económicos, mediante el resguardo, mantenimiento y actualización de la información, asegurando la consistencia de la misma.

Para ello, se conserva la documentación catastral original en lo referente a planos y cartografía, se analiza, procesa y resguarda la documentación modificatoria y se fijan los mecanismos de consulta e ingreso de la información. La publicidad se efectúa mediante el Certificado Catastral, pudiendo informarse sobre valuaciones fiscales, registros gráficos, clasificación parcelaria, deuda y otros aspectos del bien inmueble en directa relación con el contribuyente.

En el 2006 se continuará con el mejoramiento y la introducción de nueva tecnología, la modificación de procesos de trabajo, la capacitación del personal y se desarrollarán operativos especiales, con el objeto de minimizar la cantidad de registros con información inexacta o inconsistente y reducir tiempos de resolución, errores, y devoluciones de la información. De este modo se busca mejorar la calidad de la información residente, como así también mejorar el servicio a particulares, profesionales y organismos oficiales. Cabe destacar que esta tarea ha sido iniciada en el 2005 con favorable evolución.

Otra de las tareas a implementar durante el ejercicio 2006 es la transformación del archivo de documentación actualmente almacenadas en silos, bolsones y cajas. Existen aproximadamente 11 millones de cédulas en papel, que al ser documentos legales deben resguardarse en su formato original. Para eso se hace indispensable disponer de un esquema de ordenamiento documental adecuado para que el documento pueda ser recuperado fácilmente y utilizado como resguardo ante la eventual falla del sistema informático donde se almacenan las imágenes. Este ordenamiento definitivo que comenzará en el 2006, se efectuará sobre estanterías móviles.

Respecto a la actualización de la base inmobiliaria, dentro de las partidas con novedades, se incluyen incorporación de domicilios y actualización de superficies declaradas y de valuación fiscal. El valor fiscal a incorporar al 2006 se estima en 11.200 millones incluyendo los metros cuadrados detectados por inspecciones y por vuelo y restitución.


2004

Proyectado

2005

Programado

2006

Actualización de Base Inmobiliaria

Valor Fiscal Incorporado (en millones de $)

4360 4300 11200




Publicidad del estado de hecho de la cosa

inmueble Certificados emitidos 855108 1500000 1600000

Programa: 0003 - Actividad Específica: 0006 NOMBRE: INTELIGENCIA Y MODERNIZACION CATASTRAL U.E.R.: DIRECCION DE FISCALIZACION Y REGIMEN CATASTRAL

El objetivo de esta actividad es mejorar la calidad de los servicios que presta el Catastro tanto a sus clientes internos como externos, mediante la utilización intensiva de tecnología, la implantación de procesos informatizados y el desarrollo de metodologías de análisis y utilización de información gráfica y alfanumérica proveniente de diversas fuentes.

Por un lado, esta actividad está orientada a integrar las diversas fuentes de información que alimentan la base de datos inmobiliaria (constitución de estado parcelario, declaración espontánea, detección directa de mejoras y detección remota de mejoras) con información proveniente de fuentes externas con el objeto de desarrollar metodologías de análisis que permitan identificar áreas geográficas o parcelas con subdeclaración (efectiva o potencial) de metros construidos, lo que constituye la introducción de prácticas de inteligencia catastral. De este modo, se busca aumentar la eficacia y eficiencia de la fiscalización en campo. El producto resultante es la identificación de partidas con probable subdeclaración de metros.

En el ejercicio 2006 se dará continuidad a la digitalización de datos catastrales implementados en el 2005, que integra los datos alfanuméricos y gráficos en un entorno único y garantiza la consistencia de la información mediante la automatización de los procesos, que a la vez permitirá el acceso a los servicios catastrales desde y hacia toda la Provincia, a través de la red pública de información mediante acceso Web, persiguiendo que las tramitaciones de los contribuyentes y profesionales se realicen en forma descentralizada. Los productos resultantes se vinculan con la cantidad de procesos informatizados disponibles vía web y con la realización de trámites por esta vía. Durante el 2005 los trámites disponibles vía web fueron la solicitud de antecedentes urgentes. Para el 2006 se prevé la implementación vía web de la constitución de estado parcelario así como del resto de los módulos del sistema integrado de Catastro.

De las tareas mencionadas también es posible derivar la realización de cartografía de gestión (mapas temáticos), la que puede ser utilizada como insumo por el propio organismo (como herramienta para la fiscalización catastral, para el análisis de distribución de valores y revalúo, distribución de bienes fiscales, etc.) o por otros organismos (orientación de la fiscalización y la cobranza para la Dirección Provincial de Rentas). El desarrollo de esta actividad requiere de la digitalización de datos alfanuméricos y gráficos y de la disponibilidad de hardware y software para administración, almacenamiento y análisis de la información.

Asimismo durante el 2006 se efectuará un vuelo y restitución cuyo objetivo es capturar datos de acciones para fiscalización (baldío edificado y ampliaciones no declaradas, captura de datos del parcelario real para control de la constitución del estado parcelario y la generación de cartografía básica geo-referenciada como plataforma de un Catastro multipropósito. Cabe destacar que con el resultado de este proyecto se persigue bajar el nivel de evasión que se ubica en 45 millones de metros, del cual se estima detectar para el año 2006 aproximadamente 8 millones de metros cuadrados no declarados.

Otra de las tareas a efectuarse durante el ejercicio es el operativo "Carga de datos" que consiste en diseñar y desarrollar la metodología para la carga de datos a partir de la cédula catastral, que incluye programas y procedimientos, necesarios para generar una base de datos digitalizada de todas las cédulas con la característica de "base textual", incluyendo la graboverificación de las mismas.

Otro aspecto relacionado con la modernización del catastro que se iniciará en el ejercicio 2006 es la aplicación de la comunicación remota en la Dirección Provincial de Catastro, de forma tal que se mejore la calidad y servicios para sus clientes internos, como ser:

Consulta on line base de datos.

Transferencia on line de la información capturada y actualización automática de la base de datos.

Emisión computarizada de comprobantes de situación.

Sistemas de gestión, cargas de datos y reportes predeterminados on line.

Actualización de datos del host (seguimiento on line de las tareas).


2004

Proyectado

2005

Programado

2006

Elaboración dela Cartografía de Gestión

Porcentaje de Parcelas Digitalizadas

19 35 70

Programa: 0003 - Actividad Específica: 0007 NOMBRE: ADMINISTRACION DE LOS INMUEBLES DEL ESTADO U.E.R.: DIRECCION DE INMUEBLES DEL ESTADO




Esta actividad tiene por objetivo administrar el registro de los Bienes del Estado Provincial incluyendo su relevamiento, fiscalización, mensura y confección de planos. Asimismo, estudia y propone acerca del destino de los mismos y lleva a cabo las acciones tendientes a la transferencia de los mismos a título gratuito u oneroso y el cobro de canon.

Durante el 2006 se completará el relevamiento del total de partidos que conforman la Provincia, continuando la tarea de barrido iniciada en el ejercicio 2002, con el objeto de identificar la totalidad de bienes pertenecientes al Estado Provincial.

Asimismo, una vez concluida la tarea antes mencionada, se avanzará en la regularización del estado de ocupación de los bienes de dominio privado del Estado Provincial ocupados por particulares. Se verificará la existencia de autorizaciones para su ocupación, liquidación, notificación y cobros de canon correspondiente, etc..

Otra de las tareas que se prevé realizar con el objetivo de asignar nomenclatura catastral es la mensura de los bienes inmuebles de dominio público del Estado Provincial (rutas, caminos, canales, terrenos aluvionales, etc.).

En el ejercicio 2006 se continuará con el saneamiento de inconsistencias de la base permitiendo: la regularización dominial, la corrección de superficies, y la corrección de la base imponible de bienes exentos.

Meta Unidad de Medida

Alcanzado

2004

Proyectado

2005

Programado

2006

Recaudación por Transferencia y Canon de Ocupación de

Bienes Fiscales Pesos 282000 1697000 1900000

Relevamiento de Inmuebles Fiscales

Inmuebles ocupados relevados

20634 29000 12000

Resolución de Problemáticas Sociales mediante la

Transferencia de Bienes Fiscales a Título Gratuito

Ocupaciones 72 500 340

Programa: 0004 NOMBRE: PUBLICIDAD Y REGISTRACIONES INMOBLIARIAS U.E.R.: DIRECCION PROVINCIAL DEL REGISTRO DE LA PROPIEDAD

La finalidad del presente programa esta dada por las funciones que le asigna la Ley 17801 a esta Repartición y que consiste en realizar la publicidad de los derechos reales Inmobiliarios, la cual se concreta en la fase material mediante la inscripción de documentos ya sean notariales, administrativos o judiciales que constituyan, modifiquen, transmitan o extingan Derechos Reales sobre Inmuebles, y en la fase formal mediante la expedición de Certificados e Informes que acrediten la plenitud, limitación o restricción de los Derechos inscriptos y la libertad de disposición por parte de sus titulares.

El mismo se compone de dos Subprogramas a fin de mostrar por separado los dos tipos de registración que coexisten, una referida a los Inmuebles y una segunda sobre las personas.

En lo que hace a los objetivos para el año 2006 se prevén los siguientes:

La creación del Folio Real Computarizado, el que contendrá toda la información que posee el actual Folio Real y todos los procesos y actividades que tiendan a incorporar información sobre el estado jurídico de un inmueble y posteriormente proporcionar a las personas legítimamente interesadas, toda la información registrada sobre la situación jurídico-registral de ese inmueble. Este proyecto permitirá una mejora sustancial en el servicio que se les da a los usuarios, ya que repercutirá directamente en la agilización de los trámites y las consultas que se realizan en este Registro, como así en la exactitud de la información que se brinda, ya que al eliminarse las duplicaciones de cargas de un misma información se reducen los potenciales errores.

Mediante convenio con el Colegio de Escribanos de la Provincia de Buenos Aires, se instrumentará un nuevo servicio de publicidad que permitirá en una primer etapa informar vía Internet, las Anotaciones Personales y la situación dominial de los Inmuebles. Esto significa que inicialmente se comenzará con Informes de Anotaciones Personales, Informe de Publicidad -90 días- e Informe de Dominio.

Continuar con el proyecto de desarrollo de la minuta que presentan los Escribanos, a través de un aplicativo informático, en el presente año ya se puso en marcha la obligatoriedad de su presentación en soporte magnético, proyectándose para el próximo año, el reemplazo de este medio por la transferencia vía Internet de la información.

En lo que respecta a la descentralización Registral, se prevé la apertura de las Delegaciones Regionales Mercedes, San Martín y Pergamino. Por otra parte se proyecta dotar a la totalidad de las Delegaciones de los medios y la capacitación al personal para que a través de estas pueda ingresar toda una serie de trámites que hoy deben hacerse directamente en esta Sede Central.

En lo que respecta a capacitación, el próximo año se tendrá la primer promoción de egresados de la carrera de Tecnicatura Superior en Registración y Publicidad Inmobiliaria, la que fuera creada por




Resolución 3178 del Consejo General de Cultura y Educación de la Provincia de Buenos Aires, previéndose el inicio de un segundo ciclo de dicha carrera.

Por otra parte, se continuará con la organización y dictado de cursos, seminarios, Postgrados, etc, propios de la materia Registral, incorporándose en este caso la posibilidad de que puedan asistir profesionales de otros Organismos Públicos que interactúan con este Registro.

Por último en lo que hace a la producción final del presente programa, la misma esta dada por la publicidad registral, midiéndose la misma a través de los trámites de registración y publicidad ingresados en el ejercicio.

Programa: 0005

NOMBRE: Finanzas Provinciales

U.E.R.: Subsecretaría de Finanzas

Este programa tiene por objeto la coordinación de:

La aplicación del proceso presupuestario en todas sus etapas: formulación, programación de la ejecución, su seguimiento e implementación de las modificaciones presupuestarias y evaluación del presupuesto público.

La aplicación de las políticas y medidas relativas al financiamiento interno y externo del Estado Provincial, interviniendo en las negociaciones inherentes al tema con entes financieros nacionales, internacionales y privados.

El funcionamiento integral del sistema de crédito público del sector público provincial y la participación en la aplicación de la política salarial del sector público provincial.

El mismo consta de cuatro actividades específicas a través de las cuales se ejecutan las acciones enumeradas.

Programa: 0005 - Actividad Específica: 0001

NOMBRE: Dirección Ejecutiva Del Programa

U.E.R.: Subsecretaría de Finanzas

Se encarga de la dirección y coordinación del funcionamiento general del programa.


Nombre: Asignación Del Gasto

U.E.R.: Dirección Provincial de Presupuesto

Tiene por objeto la elaboración del Presupuesto General, su seguimiento, modificaciones y evaluación presupuestaria, coordinando y supervisando el funcionamiento del sistema del presupuesto.

Realiza y coordina con las jurisdicciones la programación de las cuotas bimestrales de la ejecución, como así también las modificaciones presupuestarias, dentro de los límites que le permitan las normas correspondientes.

Meta Producción U. de Medida Alcanzado

2004

Proyectado

2005

Programado

2006

Elaborar el Anteproyecto dePresupuesto Anual

PF Presupuesto 1 1 1

Programar la EjecuciónPresupuestaria Trimestral

PF Programación de la

Ejecución 4 4 4


NOMBRE: Financiamiento Del Crédito Publico

U.E.R.: Dirección. Provincial de Política de Financiamiento y Crédito Público

Esta Actividad Específica tiene por objeto coordinar y supervisar el funcionamiento del sistema de crédito público del Sector Público Provincial, interviniendo en las negociaciones destinadas a la




obtención de financiamiento, verificando la eficiente programación y utilización del financiamiento que se obtenga, y la correcta atención del servicio de la deuda pública.


NOMBRE: Estudios Fiscales

U.E.R.: Dirección Provincial de Estudios Fiscales

Orientada, entre otras acciones, a planificar, programar y coordinar los estudios económicos en general y tributarios en particular destinados a evaluar la situación económico global y sectorial, realizando estudios y elaborando propuestas de instrumentos de políticas económicas para coadyuvar al logro de los objetivos de la política fiscal.


NOMBRE: POLITICA Y COORDINACIÓN FISCAL

U.E.R.: SUBSECRETARIA DE POLITICA Y COORDINACIÓN FISCAL

Proponer la política fiscal a aplicarse en la Provincia de acuerdo al resultado de los análisis y estudios realizados de los recursos existentes y de otras formas de recaudación a implementar, a fin de dar cumplimiento a las necesidades presupuestarias previstas para el sector público, coordinando, pautas comunes y complementarias con otros organismos contemplando el impacto social de la presión tributaria.

Planificar, programar y coordinar los estudios necesarios para proponer la distribución de recursos provinciales a los municipios, la asistencia financiera y de programas de saneamiento financiero a los mismos.

Planificar, programar y coordinar estudios económicos fiscales necesarios a la política fiscal, como asimismo, las proyecciones financieras a corto y mediano plazo.

OBJETIVOS PLANTEADOS PARA EL EJERCICIO 2006:

Estudio de la relación Nación-Provincias y de la distribución de la renta general, y análisis comparativo de la situación fiscal de la Nación y de las distintas Provincias.

Análisis y propuestas de medidas de política tributaria nacional y provincial.

Realizar investigaciones y análisis de las medidas tributarias adoptadas por la Provincia, de comportamiento de los contribuyentes y la evasión fiscal.

Incorporación al programa de Reforma de la Administración Financiera en el Ámbito Municipal (RAFAM) de los Municipios que aún no hayan adherido.

Elaboración de anteproyectos de leyes en materia impositiva que propicie el Poder Ejecutivo ante la Legislatura Provincial.

Elaboración de proyectos de decretos vinculados a la normatización tributaria y fiscal para su dictado por el Poder Ejecutivo.

Elaboración de propuestas de modificación al sistema de Coparticipación Federal.

Coordinar las relaciones financieras entre la Provincia y las Municipalidades.

Elaborar y analizar los regímenes de coparticipación a Municipios de los recursos de origen provincial.

Analizar y evaluar la situación fiscal y financiera en forma individual y global de los Municipios.

Realizar Estudios relativos a la coordinación tributaria entre los distintos niveles: nacional, provincial y municipal.

Fortalecimiento de los Programas de Descentralización Administrativo-Tributaria a través del control, seguimiento y evaluación de su ejecución. Diseño de propuestas de nuevos programas.

Seguimiento del proceso de Reestructuración de Deudas que registren los Municipios en el marco de la Ley N° 13.011.

Asistencia Financiera para los Municipios a través de la ejecución del Programa de Financiamiento de la Inversión Pública.

Planificar, programar y coordinar los estudios económicos en general y tributarios en particular destinados a evaluar la situación económica, global y sectorial.

Autorizar a los Municipios, para acceder a operaciones de endeudamiento y otorgar garantías y avales, en el marco de la Ley 13.295 de adhesión a la Ley Nacional Nº 25.917 de Responsabilidad Fiscal.


NOMBRE: POLITICA TRIBUTARIA




U.E.R.: DIRECCION PROVINCIAL DE POLITICA TRIBUTARIA

El programa diseña y participa en la definición de la Política Tributaria Provincial. Analiza y propone, en la referida temática y sus temas relacionados, en los niveles de gobierno Nacional y Municipal.

Esta tarea es realizada a través de dos centros de gestión:

Dirección de Legislación Tributaria

Tiene como objetivo suministrar análisis técnico jurídico y elevar propuestas para la toma de decisiones en materia de políticas tributarias y sus temas relacionados. Entre las acciones que lleva a cabo para la consecución de tal fin se encuentran:

Elaboración de anteproyectos de leyes en materia impositiva que propicie el Poder Ejecutivo ante la Legislatura provincial.

Elaboración de proyectos de decretos vinculados a la normatización tributaria y fiscal para su dictado por el Poder Ejecutivo.

Elaboración de resoluciones en materia impositiva que emita el Ministro de Economía.

Emisión de opinión técnica respecto de normas legales proyectadas o vigentes con impacto tributario o fiscal.

Asesoramiento técnico a los representantes provinciales ante la Comisión Federal de Impuestos en aspectos de interpretación legal tributaria.

Elevación a los niveles superiores comentarios jurídicos vinculados a temas tributarios y fiscales de actualidad.

Dirección de Recursos

Tiene como objetivo colaborar con la Dirección Provincial en el diseño de la política fiscal provincial, la estimación de recursos presupuestarios y el control y seguimiento de las transferencias de jurisdicción nacional. Las principales funciones desarrolladas son las siguientes:

Elaboración y revisión y de la ley impositiva en coordinación con la Dirección de Legislación Tributaria.

Análisis, proyección y evaluación de recaudación de tributos nacionales y provinciales.

Seguimiento de la recaudación tributaria y no tributaria provincial.

Colaboración en el análisis y propuestas generales de medidas de política y administración tributaria.

Generación de informes sobre temáticas tributarias. Dichas temáticas abarcan básicamente:

1) Realización de estudios y propuestas referidas a la Coparticipación Federal de Impuestos.

2) Seguimiento mensual de la distribución de recursos en función de la normativa legal vigente sobre Coparticipación Federal.

3) Realización de estudios sobre incidencia y presión tributaria, a niveles sectorial y global.

Detección de necesidades de estudio sobre temas tributarios.

Elevación de comentarios técnico tributarios vinculados a temas impositivos de actualidad a los niveles superiores.

El programa se vincula con los siguientes programas y/o jurisdicciones enunciadas a continuación, en su mayoría como demandante de insumos:

• Dirección Provincial de Rentas

• Dirección Provincial de Presupuesto

• Dirección de Sistemas de Información (DSI)

• Dirección Provincial de Relaciones Financieras Municipales

• Dirección de Análisis Económicos

• Dirección Provincial de Catastro Territorial

• Dirección Provincial de Estadística

• Dirección de Contabilidad y Servicios Auxiliares

• Tesorería General de la Provincia

• Dirección Provincial de Política de Financiamiento y Crédito Público

• Contaduría General de la Provincia

• Dirección General de Administración

• Centro de Documentación del Ministerio de Economía y Biblioteca

• Delegación de Personal del Ministerio de Economía

• División Prensa

• Mesa de Entradas

• Legislatura Provincial




• Tribunal Fiscal

• Banco de la Provincia de Buenos Aires

• Ministerio de la Producción

• Ministerio de Asuntos Agrarios

• Ministerio de Infraestructura

• IPAP

• Comisión Federal de Impuesto

• Comisión de Emergencia Agropecuaria

• AFIP

• Juzgados Contencioso-Administrativos

• EPRE


NOMBRE: RELACIONES FINANCIERAS MUNICIPALES

U.E.R.: RELACIONES FINANCIERAS MUNICIPALES

1.- Analizar y evaluar las relaciones financieras entre la Provincia y las Municipalidades:

Intervenir en todas cuestiones referidas a las relaciones financieras de la Provincia con los Municipios.

Programar la asistencia financiera al conjunto de los Municipios.

2.- Elaborar y analizar los regimenes de coparticipación a Municipios de los recursos de origen provincial:

Analizar y elaborar los regímenes de coparticipación a Municipios.

Realizar el seguimiento y control de la ejecución de las transferencias.

3.- Recopilar la información referida al desenvolvimiento económico financiero de los Municipios:

Procesar la información de base de análisis y evaluaciones de las finanzas municipales.

Elaborar informes técnicos en el marco de la Ley 12.462.

4.- Analizar y evaluar la situación fiscal y financiera en forma individual y global de los Municipios:

Analizar y evaluar la ayuda financiera de los Municipios

Brindar asesoramiento a los Municipios en materia de su competencia.

5.- Implementar programas en materia de recursos municipales de origen provincial, brindando asesoramiento y realizando su seguimiento:

Organizar tareas de apoyo y asesoramiento a los Municipios durante y a posteriori de la implementación de los programas.

Controlar el nivel de ejecución de los distintos programas tributarios, tanto a nivel provincial como municipal.

Elaborar los Convenios y Anexos que sirven de marco legal a los programas.

Conciliar las cuentas y controlar el gasto de los recursos afectados.

Evaluar la inclusión de municipios en los programas implementados.

6.- Elaborar programas de Asistencia Técnica para los Municipios:

Analizar, evaluar y confeccionar propuestas de modificaciones y acciones correctivas de la situación fiscal municipal.

Coordinar y promover Proyectos de Desarrollo Institucional y Reformas de Administración Financiera Municipal.

7.- Elaborar y mantener actualizado el Registro de Endeudamiento Municipal creado por la Ley 12.462:

Solicitar información a los Municipios.

Procesar los resultados.

Realizar informe de impactos del endeudamiento en las finanzas municipales.

8.- Reestructuración y Consolidación de Deudas Municipales:

Seguimiento, control e implementación de las normas y procedimientos de la Reestructuración de Deudas Municipales.

Confección y ejecución de los convenios.




Elaborar los informes técnicos de autorización de la emisión de certificados de deuda

municipal.

Elaborar informes técnicos y los Convenios de adhesión de las deudas municipales alcanzadas por la consolidación provincial.

9.- Autorización de Endeudamientos Municipales:

Analizar, evaluar y confeccionar Programas de Financiamiento de proyectos Municipales.

Elaborar los informes técnicos de autorización de endeudamientos en el marco de la Ley 13.295 de Responsabilidad Fiscal.


NOMBRE: ESTUDIOS ECONOMICOS

U.E.R.: DIRECCION PROVINCIAL DE ESTUDIOS ECONOMICOS

La producción final del programa es la elaboración de indicadores e informes sobre los temas objeto de su competencia, que permitan a las autoridades de la Subsecretaría conocer información útil para la toma de decisiones.

El insumo más importante son los profesionales especializados en la temática cubierta por el Programa. Otros insumos relevantes son: equipos de PC, material de lectura como periódicos y libros, y material de librería.

LOS OBJETIVOS DEL PROGRAMA PLANTEADOS PARA EL AÑO 2006 SON:

Asistencia técnica y apoyo a las distintas áreas y proyectos comprendidos en la Subsecretaría de Política y Coordinación Fiscal.

Seguimiento y análisis de la coyuntura económica internacional a efectos de evaluar su impacto en las finanzas nacionales y provinciales.

Coordinar el desarrollo y la implantación de la Reforma de la Administración Financiera en el ámbito provincial.

Planificar, programar y coordinar los estudios económicos en general y tributarios en particular destinados a evaluar la situación económica global y sectorial.

Estudio de los agregados macroeconómicos y de los sectores que componen la economía de la provincia de Buenos Aires.

Formular propuestas de instrumentos de política económica para coadyuvar al logro de los objetivos de política fiscal.

Estudio de la relación Nación-Provincias y de la distribución de la renta federal, y análisis comparativo de la situación fiscal de la Nación y de las distintas provincias.

Realizar estudios relativos a la coordinación tributaria entre los distintos niveles: nacional, provincial y municipal.

Estudio sobre la estructura y la administración tributaria municipal.

Seguimiento y análisis de la compensación de deudas y acreencias entre la Nación y la Provincia de Buenos Aires, y entre la Provincia de Buenos Aires y sus municipios.

Evaluar y proponer proyectos de inversión y determinar el financiamiento de los mismos.

Realizar estudios y elaborar modelos que sirvan de base para el diseño de la política y administración tributaria.

Proponer instrumentos de política económica que permita alcanzar objetivos de política tributaria: mejorar la recaudación tributaria y generar conductas óptimas de los agentes económicos.

Evaluar la aplicación de políticas de desregulación económica.

Proponer medidas de promoción de actividades que impliquen el uso de instrumentos de política tributaria.

Realizar estudios sobre la incidencia tributaria y el comportamiento fiscal.

Realizar investigaciones y análisis acerca de las medidas tributarias adoptadas por la Provincia, del comportamiento de los contribuyentes y la evasión fiscal.

Efectuar estudios sobre la renta y la presión tributaria en la Provincia.

Analizar la capacidad contributiva de la Provincia, la composición de los ingresos y sus tendencias y el efecto de traslación de las cargas fiscales.

Colaborar en la elaboración de otras alternativas de financiamiento.

Coordinar la implantación del programa de Reforma de la Administración Financiera en el Ámbito Municipal (RAFAM).

Estudio de las finanzas públicas de los municipios de la provincia de Buenos Aires.

Realizar estudios económicos y de factibilidad de distintas alternativas o modalidades en la prestación de los servicios municipales y su financiamiento.




Colaborar en la coordinación y puesta en marcha de programas destinados a financiar la inversión

pública municipal.

Asesorar y asistir técnicamente a los Municipios en materia tributaria.

Elaborar metodologías aplicando técnicas estadísticas para el relevamiento, análisis e interpretación de la información en materia económica y fiscal.

Brindar asesoramiento a los organismos que lo soliciten en los temas de su competencia.

Participar de seminarios y eventos en los cuales se analice la evolución de la actividad económica nacional, provincial y municipal y sus interrelaciones.

Organizar seminarios de información de los estudios y tareas realizados por la Dirección Provincial y sean de interés para otras áreas de gobierno.

Representar a la Provincia ante organismos interprovinciales, nacionales e internacionales en temas de política económica.

Realizar estudios y elaborar propuestas referidas a las posibilidades técnicas y legales del asociativismo municipal, como figura para la prestación de servicios públicos, apoyo a las producciones regionales y aprovechamiento de economías de escala en general.

Programa: 0007

NOMBRE: ESTADISTICA

U.E.R.: DCCION PROVINCIAL DE ESTADISTICA Y PLANIFICACION GENERAL

La Dirección Provincial de Estadística como miembro del Sistema Estadístico Nacional que se rige por Ley Nacional Estadística 17.622 y Decreto 3110/70 más Convenios y normativa específica Provincial, lleva adelante:

Las estadísticas a nivel provincial. Censos, Registros y Encuestas.

Se diseñan y adaptan las metodologías censales como así también el muestreo para la realización de Encuestas. Efectuando el relevamiento, procesamiento, elaboración y análisis de las Estadísticas permanentes de los Censos y Encuestas especiales, a nivel social y económico. Requiriendo para ello la información de Cartografía Estadística necesaria para el trabajo en campo la cual se realiza con información digitalizada, Georreferenciada en el ámbito de esta Dirección Provincial.

Asistiendo e implementando el desarrollo de las actividades estadísticas en los organismos de la Administración Pública y la recaba a fin de evaluar la situación económica y social de la Provincia.

Desarrolla tareas de sistematización e integración de información para elaborar indicadores en diversas áreas de interés social (Justicia, seguridad, educación, salud, etc.). Proponiendo, dirigiendo e implementando el funcionamiento de las estadísticas oficiales de la Provincia, con el fin de obtener la información primaria y secundaria para la gestión de gobierno, a efectos de avanzar en la discusión y organización del programa que provea la información básica para cada una de las variables demográficas (mortalidad, fecundidad y migración), mejoramiento de estadísticas vitales garantizando estrictamente el Secreto Estadístico.

Es integrante y coordina el Sistema Estadístico Municipal con el Provincial.

Organiza, mantiene actualizado y administra el banco oficial de datos.

Coordinando pautas y acciones comunes con los Organismos de Estadísticas Nacionales e Internacionales en materia social y económica.

Es representante de la Provincia ante otros organismos competentes en la materia.

Calcula al Producto Bruto Geográfico a efectos de dejarlo instalado.

Se actualizan los registros de: Exportaciones Bonaerenses, Directorio de Unidades Económicas, y Estadística de pesca.

Desde el Departamento de Coordinación Administrativa se controla el cumplimiento de las disposiciones vigentes, convenios firmados con diversos organismos oficiales, privados nacionales e internacionales. Además mantiene actualizada la documentación oficial, técnica, informes y estudios estadísticos, etc.

Tiende a reorganizar la estructura orgánico funcional, como así también Modernizar el equipamiento de la Red Informática.

Difunde y publica las estadísticas reunidas

Celebra Convenios de carácter estadístico con entidades públicas y privadas.

DENOMINACION DE LA META Programado 2006

ENCUESTAS ECONOMICAS

Encuesta Nacional Agropecuaria 2.000 encuestas

Encuesta Provincial de Servicios Agropecuarios 600 encuestas

Encuesta Provincial Minera 300 encuestas

Encuesta Industrial Anual 900 encuestas




Estadísticas de Productos Industriales 130 encuestas

Encuesta Provincial de Ventas de Materiales de Construcción 600 encuestas

Encuesta Anual de Comercio 2.000 encuestas

Encuesta Provincial a Operadores Inmobiliarios 1.000 encuestas

Encuesta Mensual de Ventas Minoristas 4.500 encuestas

Estadísticas de Servicios Públicos 240 encuestas

Encuesta de Hogares y Empleo 20.000 encuestas

32.270 encuestas

INDICES ECONOMICOS DE PRODUCCION

Índices de Precios Provincial 108.000 precios

Paridad de Poder de Compra Bonaerense 1.500 precios

Precios de Insumos para las Obras Públicas 3.600 precios

Indice de Salarios (costo de la mano de obra) 3.000 precios

116.100 precios

ENCUESTAS DEMOGRAFICAS

Encuestas Permanente de Hogares 25.000 encuestas

Encuesta Provincial de Alojamiento 500 encuestas

Encuesta Provincial de Esparcimiento 1.200 encuestas

Encuesta Nacional de Consumo de Sustancia Psicoactivas 600 encuestas

Proyecciones Poblacionales 2001-2010 134 encuestas

Conteo de Población 14.000.000 encuestas

14.027.434 encuestas

AREAS DEMOGRAFICAS

Marco Muestral Provincial Urbano 2.000 radios

RELEVAMIENTOS MUNICIPALES GENERALES

Estadísticas de Permisos de Edificación 134 encuestas a municipios

Estadísticas de Residuos Domiciliarios 34 encuestas a municipios

Habilitaciones Municipales 134 encuestas a municipios

Definición de Áreas Municipales Menores 25 encuestas a municipios

327 encuestas a municipios

Programa: 0009

NOMBRE: GERENCIAMIENTO EFECTIVO DE INM. FISCALES DEL ESTADO BONAERENSE

U.E.R.: SECRETARIA EJECUTIVA

Esta Unidad de Gerenciamiento es un órgano responsable de producir recomendaciones de políticas públicas en lo que respecta a Inmuebles Fiscales, sistematizando información y promoviendo criterios de gestión para el conjunto de los organismos involucrados en lo que hace al tratamiento de estos bienes, gestionando en forma directa y con criterio la resolución de casos que revistan particular interés para la administración provincial. Entre sus principales objetivos podemos mencionar:

Asociar a todos los organismos de la administración tras el objetivo del aprovechamiento racional del patrimonio inmobiliario fiscal, para ello se propicia la conformación de una mesa de gestión coordinada.

Promover la incorporación al circuito comercial formal de los inmuebles de particulares en estado de abandono, y en general, contribuir a remover los obstáculos al desarrollo urbano que representan los inmuebles ociosos y los vacíos urbanos.

Relevar exhaustivamente aquellos inmuebles afectados a organismos funcionando en condiciones regulares y adecuadas para la prestación de servicios al ciudadano.

Incrementar la eficacia en la incorporación al patrimonio de todos los inmuebles que le corresponden de derecho al estado provincial o a los municipales: herencias vacantes, aluvionales, vacancias,




posesiones.

Optimizar la utilización y aprovechamiento de inmuebles y tierras fiscales generando una oferta pública de tierra para localización de viviendas de interés social a través de la organización de un Banco de Tierras Provincial.

Transformar los marcos jurídicos y de procedimiento existentes a fin de facilitar el cumplimiento de los propósitos de la UGEIF. Impulsar la normativa a fin de incorporar inmuebles por compensación de deudas tributarias.

Construir una práctica que asocie a la Provincia y los Municipios en una misma visión estratégica sobre la cuestión del suelo a través de la asistencia técnica y la capacitación permanente.

Convenir con otros organismos y con los gobiernos locales la depuración y actualización de los registros fiscales a fin de centralizar la información referente.

Constituir la demanda de inmuebles relevantes en función de inmuebles disponibles, o en su defecto adquiridos o recuperados en base a programas de necesidades consistentes e integradoras.


NOMBRE: PROGRAMA DE SANEAMIENTO FINANCIERO Y D.E.P.A.

U.E.R.: DIRECCION GENERAL DE ADMINISTRACION

Brindar apoyo a las distintas jurisdicciones de la administración pública provincial para emprender proyectos de reforma del sector público prestándoles la asistencia técnica y financiera indispensable para que los mismos puedan llevarse a cabo.

Generar y desarrollar proyectos que contribuyan a mejorar las finanzas públicas provinciales aumentando los niveles de eficacia y eficiencia en la ejecución del gasto.

OBJETIVOS PARA EL EJERCICIO 2006

El Programa tiene a su cargo la prosecución de la gestión de pago de los Servicios de la Deuda de los Préstamos BID 619 OC-AR, BIRF 3280 AR (PDP I), BIRF 3877 AR (PDP II), BIRF 4117 (PPI - SPCE) y BIRF 3521 (SUPCE) a través de las Cuentas Corrientes abiertas en el Banco Provincia de Buenos Aires Casa Matriz La Plata, las cuales deben mantenerse abiertas a esos fines específicos.

Continuará la cancelación de los servicios de la deuda por los montos recibidos en el 2004 y 2005 de la Nación a través del Fondo para la Transformación de los Sectores Públicos Provinciales, autorizados por la ley 13.083 y Decretos 1513/03 y 646/04, cuya administración se encuentra a cargo del P.S.F. y D.E.P.A.. Dichos fondos fueron aplicados para la realización de obras de infraestructura básica y saneamiento ambiental en los Municipios de San Pedro y San Nicolás.

Actualmente, la Provincia está realizando las gestiones necesarias para ser incluida en el nuevo Programa Federal para la Modernización de la Gestión Pública Provincial (PDPIII), con financiamiento del BIRF y a cargo del Ministerio del Interior. En el marco de este Programa, durante el ejercicio 2006 se trabajará en la identificación y formulación de proyectos de reforma administrativa y financiera para organismos provinciales.

El PSF Y DEPA se hará cargo de las tareas relativas al cierre del Préstamo BIRF 4117-AR, que diera sustento técnico-financiero al Programa de Protección contra Inundaciones, cuya finalización se produce el 31/12/05. En tal sentido, se encuentra previsto que la Provincia, en este caso a través del PSF, disponga como fecha límite del 31/03/06 para solicitar fondos y efectuar rendiciones en los siguientes casos: certificados de obra cuya fecha de certificación no exceda el 31/12/05, la fecha de factura de compra de bienes y la de adquisición de materiales para Viviendas no podrán exceder el 31/12/05. Por otra parte, las consultorías, en tanto hayan suministrado los servicios y los hayan facturado antes del 31/12/05, también podrán solicitar fondos y rendirlos hasta el 31/3/06.

Las mencionadas gestiones comprometerán la acción del PSF y DEPA no sólo durante el primer trimestre del año, sino que también deberán prever la atención de las auditorias de cierre que, luego del 31/3/06, pudiera disponer el BIRF no sólo sobre la Contabilidad sino también sobre la ejecución física de los Proyectos.

Con relación a la Contabilidad exigida por el BIRF, la misma deberá contener la carga de operaciones registrables hasta el 31/3/06, procediéndose el cierre del Ejercicio anual al 31/12/05 y el parcial al 31/03/06. Sobre ambos se realizarán las conciliaciones necesarias para auditar internamente los movimientos en cuanto a su integridad y valuación.

Asimismo, la transferencia del cierre del Proyecto de Viviendas a la Municipalidad de San Nicolás, deberá contar con la supervisión de personal técnico que certifique su efectiva finalización.





DIRECCION PROVINCIAL DE PRESUPUESTO PROVINCIA DE … · Culminar a fines del 2006 con la implementación generalizada de la Minuta Electrónica ... Carátulas de Expedientes. 25.500.000

Documents