PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN SIDOARJO PROVINSI JAWA TIMUR DINAS PEKERJAAN UMUM BINA MARGA KABUPATEN SIDOARJO RENCANA STRATEGIS PERIODE 2016 - 2021 Jl. Sultan Agung No.17 A, Magersari, Kec. Sidoarjo, Kabupaten Sidoarjo, Jawa Timur 61212 (031) 892 1942 Direktorat Jendral Binamarga Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Republik Indinesia
62
Embed
dINAS PEKERJAAN UMUM BINAMARGA …pupengairan.sidoarjokab.go.id/gallery/Renstra Dinas PU...DINAS PU BINAMARGA PEMERINTAH KABUPATEN SIDOARJO RENCANA STRATEGIS DINAS PU BINAMARGA KABUPATEN
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
PEMERINTAH DAERAH
KABUPATEN SIDOARJO PROVINSI JAWA TIMUR
DINAS PEKERJAAN UMUM
BINA MARGA
KABUPATEN SIDOARJO
RENCANA STRATEGIS
PERIODE 2016 - 2021
Jl. Sultan Agung No.17 A,
Magersari, Kec. Sidoarjo,
Kabupaten Sidoarjo, Jawa Timur
61212
(031) 892 1942
Direktorat Jendral Binamarga
Kementerian Pekerjaan Umum
dan Perumahan Rakyat
Republik Indinesia
DINAS PU BINAMARGA PEMERINTAH KABUPATEN SIDOARJO
RENCANA STRATEGIS DINAS PU BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
1
KATA PENGANTAR
Rencana Strategis (Renstra) Dinas Pekerjaan Umum Binamarga periode 2016-2021 adalah
panduan pelaksanaan tugas pokok dan fungsi kebinamargaan Kabupaten Sidoarjo untuk 5 (lima)
tahun ke depan, yang disusun antara lain berdasarkan hasil evaluasi terhadap pelaksanaan Renstra
Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Sidoarjo periode 2016-2021, analisa atas pendapat para
pemangku kepentingan (stakeholders) di tingkat pusat dan daerah, analisa terhadap dinamika
perubahan lingkungan strategis baik global maupun nasional, dan rencana reformasi birokrasi Dinas
Pekerjaan Umum Binamarga Kabupaten Sidoarjo. Selain itu, Renstra ini juga disusun dengan
berpedoman pada RPJMN 2015-2019, dan sekaligus dimaksudkan untuk memberikan kontribusi
yang signifikan bagi keberhasilan pencapaian sasaran, agenda dan misi pembangunan, serta visi
Indonesia 2019, sebagaimana diamanatkan pada RPJMN 2015-2019.
Mengingat hal tersebut, maka semua unit kerja, pimpinan dan staf Dinas Pekerjaan Umum
Kabupaten Sidoarjo harus melaksanakannya secara akuntabel dan senantiasa berorientasi pada
peningkatan kinerja (better performance). Apabila diperlukan dan dengan memperhatikan
kebutuhan dan perubahan lingkungan strategis, dapat dilakukan perubahan/revisi muatan Renstra
termasuk indikator-indikator kinerjanya. Revisi dilakukan sesuai dengan mekanisme peraturan
perundangan yang berlaku dan tanpa mengubah tujuan Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Sidaorjo
periode 2014- 2019.
Sidoarjo, …. …… 2016
Kepala Dinas Pekerjaan Umum Binamarga
Kabupaten Sidoarjo
Ir. SIGIT SETYAWAN, MT
NIP. 19611121 198903 1 008
DINAS PU BINAMARGA PEMERINTAH KABUPATEN SIDOARJO
RENCANA STRATEGIS DINAS PU BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
2
Daftar Isi
KATA PENGANTAR………………………………………………………………………………………………………………….1
DAFTAR ISI……………………………………………………………………………………………………………………………..2
DAFTAR TABEL……………….……………………………………………………………………………………………………….3
DAFTAR GAMBAR……………………………………………………………………………………………………………………4
BAB 1 PENDAHULUAN ..........................................................................................................5
A. LATAR BELAKANG ................................................................................................................................. 5
B. LANDASAN HUKUM ............................................................................................................................... 8
C. MAKSUD DAN TUJUAN ......................................................................................................................... 9
D. SISTEMATIKA PENULISAN ................................................................................................................10
BAB 2 GAMBARAN PELAYANAN PD ..................................................................................... 12
A. TUGAS FUNGSI DAN STRUKTUR ORGANISASI PD ...................................................................12
B. SUMBERDAYA PD ................................................................................................................................16
C. KINERJA PELAYANAN PD ..................................................................................................................21
D. TANTANGAN DAN PELUANG ............................................................................................................27
BAB 3 ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS.................................................................................... 29
A. IDENTIFIKASI PERMASALAHAN BERDASARKAN TUPOKSI.....................................................29
B. TELAAH VISI, MISI PROGRAM KEPALA DAERAH TERPILIH ....................................................30
C. TELAAH RENSTRA KEMENTERIAN & PROVINSI .........................................................................33
D. TELAAH RTRW DAN KLHS.................................................................................................................35
E. ISU-ISU STRATEGIS ............................................................................................................................41
BAB 4 TUJUAN, SASARAN DAN STRATEGI PD ...................................................................... 44
A. TUJUAN DAN SASARAN PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH PD ....................................44
B. STRATEGI DAN KEBIJAKAN ..............................................................................................................48
BAB 5 MATRIK RENCANA RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA,
KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF................................................... 54
A. MATRIK RENCANA RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA,
KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF...............................................................54
BAB 6 INDIKATOR KINERJA PD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD ......... 60
DINAS PU BINAMARGA PEMERINTAH KABUPATEN SIDOARJO
RENCANA STRATEGIS DINAS PU BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
3
Daftar Tabel
No Judul Halaman
2.1 Tabel 2.1 Rekapitulasi Aset Dinas PU Binamarga Kabupaten Sidoarjo .............. 18
2.2 Linearitas Misi, Tujuan dan Sasaran RPJMD Terhadap Dinas PU Binamarga ..... 21
2.3 Target Kinerja Dinas PU Bina Marga.................................................................... 22
2.4 Kinerja Pelayanan Dinas PU Binamarga Kabupaten Sidoarjo Periode 2011-2015 24
2.5 Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan PU Binamarga Kabupaten Sidoarjo Periode 2011-2015 ................................................................................................ 25
3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi PU Binamarga ............ 29
3.2 Faktor Penghambat dan Pendorong Pelayanan SKPD Terhadap Pencapaian Visi,
Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah ............................... 32
3.3 Ekstrak Isu-Isu Pembangunan Ke Dalam Isu Strategis .......................................... 42
4.1 Linearitas Tujuan, Sasaran dan Indikator Sasaran Dinas Pekerjaan Umum Bina
4.3 Linearitas Tujuan, Sasaran, Indikator Sasaran dan Strategi ................................... 52
4.4 Kebijakan Dinas PU Bina Marga Kabupaten Sidoarjo .......................................... 53
5.1 Matrik Rencana Rencana Program Dan Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran, Dan Pendanaan Indikatif .......................................................................... 54
6.1 Indikator Kinerja Utama PU Bina Marga .............................................................. 61
6.2 Linearitas Indikator Sasaran RPJMD Terhadap Dinas PU Bina Marga ................ 61
DINAS PU BINAMARGA PEMERINTAH KABUPATEN SIDOARJO
RENCANA STRATEGIS DINAS PU BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
4
Daftar Gambar
No Judul Halaman
1.1 Keterkaitan Dokumen Renstra PU Binamarga Kabupaten Sidoarjo Terhadap Dokumen Perencanaan Lain................................................................................... 7
2.1 Struktur Organisasi Dinas PU Binamarga Kabupaten Sidoarjo............................. 13
2.2 Proporsi Pegawai PU Bina Marga Berdasarkan Latar Belakang Tingkat Pendidikan ............................................................................................................................... 17
2.3 Proporsi Pegawai PU Binamarga Berdasarkan Unit Organisasi ............................ 18
2.4 Perkembangan Panjang Jalan di Kab. Sidoarjo 2010 – 2015 (Dalam Km) ........... 22
2.5 Perkembangan Capaian Kinerja Dinas Pekerjaan Umum Binamarga Kabupaten
3.1 Linearitas Sasaran Strategis Ditjen Bina Marga Kementerian PU-PR terhadap
Renstra Dinas PU Bina Marga Kabupaten Sidoarjo .............................................. 34
3.2 Linearitas Sasaran Strategis Dinas PU Bina Marga Kabupaten Sidoarjo Terhadap
PU Bina Marga Provinsi Jawa Timur ..................................................................... 35
4.1 Pohon Kinerja Dinas PU Binamarga Kabupaten Sidoarjo. Sasaran PD: Meningkatnya Kualitas Jalan Kabupaten............................................................... 46
4.2 Pohon Kinerja Dinas PU Binamarga Kabupaten Sidoarjo. Sasaran PD: Meningkatnya Aksessibiltas Jalan Baru ................................................................ 47
DINAS PU BINAMARGA PEMERINTAH KABUPATEN SIDOARJO
RENCANA STRATEGIS DINAS PU BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
5
BAB 1
PENDAHULUAN
A. LATAR BELAKANG
Beriringan dengan perkembangan zaman, pembangunan semakin dihadapkan dengan
tuntutan pembangunan modern yang mendesak, pembangunan dengan mazhab sound governance.
Mazhab ini mendeklarasikan bahwa keterbukaan pemerintahan merupakan hal yang patut untuk
dikedapankan dalam pembangunan yang pada saat yang sama juga memperhatikan intervensi -
intervensi internasional yang mungkin memberikan pengaruh signifikan terhadap pebangunan di
wilayah tersebut mengingat tuntutan dan tantangan pada era globalisasi yang juga semakin
kompleks. Dengan memperhatikan kondisi tersebut, serta mempertimbangkan regulasi Indonesia
yang memberikan kewenangan luas dan proporsional terhadap pembangunan di daerahnya melalui
UU No 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah, maka pembangunan di Kabupaten Sidoarjo
harus jauh lebih adaptif dan siap terhadap berbagai tuntutan terseb ut.
Penetapan UU No 23 Tahun 2014 dimaksudkan sebagai instrumen untuk memberikan
akselerasi pembangunan daerah di Indonesia melalui kearifan lokal masing -masing wilayah. Dengan
maksud untuk meningkatkan pelayanan dasar, peningkatan peran serta, prakarsa dan
pemberdayaan masyarakat, yang bertujuan untuk peningkatan kesejahteraan rakyat, serta
meningkatkan daya saing daerah dan sektor unggulan disamping otonomi yang luas, juga
dilaksanakan otonomi nyata dan bertanggung jawab, nyata dengan maksud menjaga kebhinekaan
DINAS PU BINAMARGA PEMERINTAH KABUPATEN SIDOARJO
RENCANA STRATEGIS DINAS PU BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
6
daerah agar berkembang dengan kekhasan masing-masing sedangkan bertanggung jawab
dimaksudkan agar pelaksanaan otonomi daerah benar-benar dilaksanakan sesuai dengan maksud
dan tujuannya yakni: melindungi dan mensejahterakan masyarkat secara demokratis, demokratisasi
dan pendidikan politik, mendekatkan pelayanan masyarakat dan meningkatkan efisiensi serta
efektifitas pelayanan masyarakat, meningkatkan pelayanan partisipasi masyarakat dan
memberdayakan potensi serta keberagaman daerah.
Meskipun demikian, perlu diketahui bahwa, penyusunan dokumen Rencana Strategis ini
bertepatan dengan masa transisi antara UU No 32 Tahun 2004 ke UU No 23 Tahun 2014, sehingga
sebagian besar tuntutan belum dapat diakomodir secara ideal berdasarkan perspektif UU No 23
tahun 2014. Seperti misalnya formulasi Tupoksi PD sampai pada susunan organisasi yang belum
sepenuhnya dapat terakomodasi dengan baik. Kondisi ini karena perlu proses yang relatif panjang
untuk berada pada posisi ideal berdasarkan tuntutan UU No 23 Tahun 2014 tersebut. Pada
praktiknya, meskipun secara teknis belum dapat terakomodir dengan baik, secara substansi tetap
ditekankan agar selaras dengan semangat UU No 23 Tahun 2014.
Pada konteks pelaksanaan kewajiban daerah di dalam jumlah masyarakat yang besar
dengan tingkat mobilitas yang tinggi, maka tuntutan akan pemenuhan sarana dan prasarana
konektivitas juga kian meningkat. Infrastruktur berupa jalan dan jembatan menjadi penopang vital
bagi berbagai penyelenggaraan kegiatan masyarakat. Tidak hanya menyangkut mob ilitas
masyarakat, infrastruktur juga berperan penting mendukung lalu lintas barang dan jasa. Melihat
kondisi tersebut, maka penyediaan akses infrastruktur yang kurang maksimal akan berpotensi
menghambat dinamika sosial serta ekonomi masyarakat setempat. Sebagai respon atas tuntutan
pembangunan akses infrastruktur guna mendukung konektivitas serta mobilitas masyarakat, maka
diperlukan pengembangan kebijakan yang terencana di bidang kebinamargaan daerah, khususnya
bagi Kabupaten Sidoarjo melalui Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga.
Dalam rangka mewujudkan hal tersebut, Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Kabupaten
Sidoarjo berupaya menyusun program dan kegiatan yang adaptif dan responsif terhadap kondisi -
kondisi yang disebutkan sebelumnya dan tercantum dalam dokumen Rencana Strategis (Renstra)
ini. Renstra merupakan bagian spesifik dari perencanaan pembangunan daerah. Perencanaan
pembangunan sendiri daerah berdasarkan Permendagri No 54 Tahun 2010 diartikan sebagai proses
penyusunan tahapan-tahapan kegiatan yang melibatkan berbagai unsur pemangku kepentingan di
DINAS PU BINAMARGA PEMERINTAH KABUPATEN SIDOARJO
RENCANA STRATEGIS DINAS PU BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
7
dalamnya, guna pemanfaatan dan pengalokasian sumber daya yang ada, dalam rangka
meningkatkan kesejahteraan sosial dalam suatu lingkungan daerah dalam jangka waktu tertentu.
Adapun Renstra berdasarkan sumber regulasi yang sama merupakan rencana strategis Perangkat
Daerah (PD) adalah dokumen perencanaan PD untuk periode 5 (lima) tahun.
Dokumen Renstra yang disusun ini mengupayakan rujukan aksi (guidance) sistematis dan
terkoordinasi dalam pelaksanaan fungsi Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Kabupaten Sidoarjo
selama lima tahun yang umumnya meliputi penyediaan infrastruktur publik yang memadai guna
mendukung mobilisasi dan konektivitas masyarakat untuk menciptakan peningkatan kualitas hidup
dan kesejahteraan masyarakat yang disusun dengan memperhatikan aspek partisipatif, aspek
politik, aspek top-down serta aspek bottom-up. Sebagai bagian tidak terpisahkan dari perencanaan
pembangunan daerah bahkan perencanaan pembangunan nasional, maka perlu adanya keterkaitan
antar dokumen pembangunan lainnya. Untuk memahami keterkaitan dengan dokumen perencanaan
lainnya, maka berikut kami sajikan keterkaitan antar dokumen perenaaan terhadap Renstra.
Gambar 1.1 Keterkaitan Dokumen Renstra PU Binamarga Kabupaten Sidoarjo Terhadap Dokumen Perencanaan Lain
PO
SISI
REN
STR
A S
KP
D
Sumber: Permendagri 54 Tahun 2010 (Diolah dari berbagai Sumber)
DINAS PU BINAMARGA PEMERINTAH KABUPATEN SIDOARJO
RENCANA STRATEGIS DINAS PU BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
8
B. LANDASAN HUKUM
Rencana Strategis Jangka Menengah Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Kabupaten
Sidoarjo disusun berdasarkan landasan hukum dan memberikan aspek legal dan memberikan
gambaran tentang komponen-komponen yang harus dipersiapkan dan dikembangkan sesuai
dengan standar yang berlaku. Berikut ini merupakan landasan hukum penyusunan Renstra PD
Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Jangka Menengah Kabupaten Sidoarjo periode tahun 2016-
2021:
1. Undang-Undang Dasar Republik Indonesia Tahun 1945;
2. Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan
Nasional;
3. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana
telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014;
4. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Panjang Nasional Tahun 2005-2025;
5. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang;
6. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang -
undangan;
7. Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman Pembinaan dan
Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah;
8. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan
Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan;
9. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi
Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah;
10. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan,
Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;
11. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan
Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan dan Tata Cara Penyusunan,
Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;
12. Peraturan Daerah Nomor … Tahun 2016 Tentang Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah Kabupaten Sidoarjo
DINAS PU BINAMARGA PEMERINTAH KABUPATEN SIDOARJO
RENCANA STRATEGIS DINAS PU BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
9
C. MAKSUD DAN TUJUAN
Dokumen Rencana Strategis (Renstra) merupakan dokumen perencanaan bagi Dinas
Pekerjaan Umum Bina Marga Kabupaten Sidoarjo dimana harus menjadi pedoman bagi
pimpinan/pejabat instansi dalam menyusun rencana kerja tahunan Dinas Pekerjaan Umum Bina
Marga Kabupaten Sidoarjo.
Penyusunan Renstra Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Kabupaten Sidoarjo dimaksudkan
untuk memenuhi ketentuan peraturan perundang-undangan mengenai pengadaan sarana dan
prasarana infrastruktur kebina margaan, serta memberikan arahan pelaksanaan pembangunan
kebina margaan dalam jangka waktu lima (5) tahun mendatang di Kabupaten Sidoarjo. Artinya
bahwa, setiap pembangunan di Kabupaten Sidoarjo berkenaan dengan Pekerjaan Umum Bina
Marga selama periode yang ditetapkan harus merujuk dan berpedoman pada program dan kegiatan
yang telah diinisiasi dalam dokumen ini. Dengan kata lain, tidak ada pembangunan, kegiatan atau
program yang tidak selaras agenda yang telah ditetapkan dalam dokumen Renstra ini. Sedangkan
tujuan penyusunan Renstra Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Kabupaten Sidoarjo 2016-2021
adalah sebagai berikut:
1. Mewujudkan visi Kepala Daerah melalui misi, program, kegiatan dan sasaran sesuai
tugas pokok dan fungsi Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga;
2. Menjamin komitmen seluruh pelaksana bidang Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga
untuk berperan aktif sesuai dengan kewenangan masing-masing;
3. Sebagai pedoman pelaksanaan program pembangunan, peningkatan dan
pemeliharaan bagi pelaksana di Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dalam
mewujudkan pembangunan yang sinergis dengan pembangunan provinsi dan nasional;
4. Melaksanakan komitmen bersama terhadap kesepakatan program yang sudah dibahas
secara terintegrasi, mulai dari penyusunan, implementasi dan pertanggungjawaban.
Renstra Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga menjelaskan isu-isu strategis, program-
program kerja, kegiatan dan sasaran yang akan dilaksanakan lima tahun mendatang. Program-
program tersebut dilaksanakan dalam rangka mewujudkan sasaran dan tujuan yang sudah
ditetapkan. Tercapainya sasaran Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Kabupaten Sidoarjo
diharapkan mampu mewujudkan pencapaian sasaran Pemerintah Kabupaten Sidoarjo secara
DINAS PU BINAMARGA PEMERINTAH KABUPATEN SIDOARJO
RENCANA STRATEGIS DINAS PU BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
10
bersinergi di bidang Kebinamargaan. Sehinggga tercapainya sasaran Dinas Pekerjaan Umum Bina
Marga harus memberikan kontribusi positif terhadap pencapaian sasaran dan tujuan Pemerintah
Kabupaten Sidoarjo.
D. SISTEMATIKA PENULISAN
Penyusunan dokumen Renstra Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Kabupaten Sidoarjo
Tahun 2016-2021 mengacu pada Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang
Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan,
Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah Lampiran IV.
Berdasarkan Permendagri tersebut, sistematika penulisan Renstra Dinas Pekerjaan Umum Bina
Marga Kabupaten Sidoarjo Tahun 2016-2021 adalah sebagai berikut:
1. Bab I Pendahuluan
Pada Bab I Pendahuluan mengemukakan secara rinci mengenai latar belakang,
landasan hukum, maksud dan tujuan, dan sistematika penulisan.
2. Bab II Gambaran Pelayanan Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Kabupaten
Sidoarjo
Pada Bab II Gambaran Pelayanan Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga memuat
informasi tentang peran Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dalam penyelenggaraan
urusan pemerintah daerah, mengulas secara ringkas apa saja sumber daya yang dimiliki
Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dalam penyelenggaraan tugas dan fungsinya,
mengemukakan capaian-capaian penting yang telah dihasilkan melalui pelaksanaan
Renstra Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga periode sebelumnya. Sub-bab pada bab ini
meliputi tugas pokok, fungsi dan struktur organisasi Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga;
sumber daya Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga; kinerja pelayanan Dinas Pekerjaan
Umum Bina Marga; tantangan dan peluang pengembangan pelayanan Dinas Pekerjaan
Umum Bina Marga.
DINAS PU BINAMARGA PEMERINTAH KABUPATEN SIDOARJO
RENCANA STRATEGIS DINAS PU BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
11
3. Bab III Isu-Isu Strategis Berdasarkan Tugas dan Fungsi
Pada Bab III menjelaskan mengenai isu-isu strategis berdasarkan tugas pokok dan
fungsi yang terdiri dari sub bab identifikasi permasalahan berdasarkan tugas pokok dan
fungsi pelayanan Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga; telaahan Renstra Kementerian
Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat dan Renstra Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga
Provinsi Jawa timur; telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup
Strategis dan penentuan isu-isu strategis lainnya.
4. Bab IV Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Strategi dan Kebijakan
Bab IV menjelaskan mengenai visi dan misi Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga; tujuan
dan sasaran jangka menengah Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga; serta strategi dan
kebijakan.
5. Bab V Rencana Program dan Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran, dan
Pendanaan Indikatif
Rencana program dan kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran dan pendanaan
indikatif berisi rancangan Renstra Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dengan koreksi
seperlunya atau tambahan informasi.
6. Bab VI Indikator Kinerja Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga yang Mengacu Pada
Tujuan dan Sasaran RPJMD
Bab VI menjelaskan secara detail mengenai indikator kinerja Dinas Pekerjaan Umum
Bina Marga mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD.
DINAS PU BINAMARGA PEMERINTAH KABUPATEN SIDOARJO
RENCANA STRATEGIS DINAS PU BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
12
BAB 2
GAMBARAN PELAYANAN PD
A. TUGAS FUNGSI DAN STRUKTUR ORGANISASI PD
Merujuk pada Perda No 21 Tahun 2008 tentang organisasi PD (Perangkat Daerah)
Kabupaten Sidoarjo, disebutkan bahwa tugas pokok Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Kabupaten
Sidoarjo adalah membantu Bupati dalam penyelenggaraan urusan pekerjaan umum
kebinamargaan. Berdasarkan tugas pokok tersebut, maka fungsi Dinas Pekerjaan Umum Bina
Marga Kabupaten Sidoarjo adalah sebagai berikut:
1. Menyusun rencana dan pembinaan umum sesuai yang ditetapkan Bupati;
2. Melaksanakan kegiatan sesuai program dan kebijakan dibidang pembangunan dan
pemeliharaan jalan serta jembatan;
3. Melaksanakan pembinaan teknis dan operasional;
4. Melaksanakan pengawasan, pengendalian, pengembangan, peningkatan jalan dan
jembatan;
DINAS PU BINAMARGA PEMERINTAH KABUPATEN SIDOARJO
RENCANA STRATEGIS DINAS PU BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
13
5. Pemberian perijinan di bidang pekerjaan umum binamarga;
6. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Bupati
Adapun struktur organisasi Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Kabupaten Sidoarjo adalah
sebagai berikut:
Gambar 2.1 Struktur Organisasi Dinas PU Binamarga Kabupaten Sidoarjo
Sumber: Dinas PU Binamarga Kabupaten Sidoarjo
Kepala Dinas
Kelompok Jabatan
Fungsional
Sekretaris
Subbag Perencanaan
& Pelaporan
Subbag Umum &
Kepegawaian
Subbag Keuangan
Bidang Bina Teknik
Bidang Pembangunan &
Peningkatan
Bidang Pemeliharaan
Seksi Perencanaan Umum dan
Seksi Pengendalian
dan Pemanfaatan
Seksi Pengolahan Data
Seksi Pembangunan
Jalan
Seksi Peningkatan
Jalan
Seksi
Pembangunan dan Peningkatan
Jembatan
Seksi Pemeliharaan
Jalan
Seksi Pemeliharaan
Jembatan
Seksi Peralatan dan Perbekalan
DINAS PU BINAMARGA PEMERINTAH KABUPATEN SIDOARJO
RENCANA STRATEGIS DINAS PU BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
14
Berdasarkan pada gambar diatas, maka deskripsi pada masing -masing komponen struktur
organisasi tersebut adalah sebagai berikut:
1. Unsur Pimpinan yaitu Kepala Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga yang mempunyai tugas
memimpin, melaksanakan koordinasi dan pengawasan, evaluasi daan penyelenggaraan
kegiatan Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga. Dalam melaksanakan tugasnya, Kepala
Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga menyelenggarakan fungsi:
a. Perencanaan program bidang bina teknik, bidang pembangunan dn peningkatan,
bidang pemeliharaan serta kesekretariatan;
b. Pengkoordinasian pelaksanaan tugas satuan kerja;
c. Pemantauan dan evaluasi pelaksanaan tugas satuan kerja;
d. Pembinaan pelaksanaan tugas bawahan;
e. Pelaporan pelaksanaan tugas kepada Bupati;
f. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan bidang tugasnya.
2. Unsur staf terdapat pada sekretariat. Sekretariat mempunyai tugas melaksanakan
penyusunan perencanaan, pelaporan, umum, kepegawaian dan keuangan dan mempunyai
fungsi :
a. Pengkoordinasian penyusunan perencanaan program kebijakan teknis;
b. Pelayanan administrasi umum dan kepegawaian;
c. Pengelolaan administrasi keuangan;
d. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai bidang tugasnya.
Unsur staf pada skretariat terdiri dari: a) Sub Bagian Perencanaan dan Pelaporan; b) Sub
Bagian Umum dan Kepegawaian; c) Sub Bagian Keuangan.
3. Unsur pelaksana terdiri dari 3 bidang yaitu: a) Bidang Bina Teknik; b) Bidang Pembangunan
dan Peningkatan; c) Bidang Pemeliharaan. Masing-masing dari bidang tersebut
dideskripsikan sebagai berikut:
a. Bidang Bina Teknik
Bidang Bina Teknik mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas dinas dalam
bidang Bina Teknik dan menyelenggarakan fungsi:
1) Penyusunan program dan petunjuk teknis perencanaan umum dan teknis,
pengendalian dan pemanfaatan, pengolahan data;
DINAS PU BINAMARGA PEMERINTAH KABUPATEN SIDOARJO
RENCANA STRATEGIS DINAS PU BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
15
2) Pengkoordinasian dan pelaksanaan program serta petunjuk teknis dibidang
perencanaan umum dan teknis, pengendalian dan pemanfaatan, pengolahan data;
3) Pelaporan pelaksanaan tugas bidang perencanaan umum dan teknis, pengendalian
dan pemanfaatan, pengolahan data;
4) Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan bid ang
tugasnya.
Unsur pelaksana pada bidang ini terdiri dari: a) Seksi Perencanaan Umum dan Teknis;
b) Seksi Pengendalian dan Pemanfaatan; c) Seksi Pengolahan Data.
b. Bidang Pembangunan dan Peningkatan
Bidang Pembangunan dan Peningkatan ini mempunyai tugas melaksanakan sebagian
tugas dinas dibidang Pembangunan dan Peningkatan jalan dan jembatan serta
menyelenggarakan fungsi:
1) Penyusunan program dan petunjuk teknis dibidang pembangunan jalan,
peningkatan jalan, pembangunan dan peningkatan jembatan;
2) Pengkoordinasian dan pelaksanaan program dan petunjuk teknis dibidang
pembangunan jalan, peningkatan jalan, pembangunan dan peningkatan jembatan;
3) Pelaporan pelaksanaan tugas bidang pembangunan jalan, peningkatan jalan,
pembangunan dan peningkatan jembatan;
4) Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan bidang
tugasnya.
Unsur pelaksana pada bidang ini terdiri dari: a) Seksi Pembangunan Jalan; b) Seksi
Peningkatan Jalan; c) Seksi Pembangunan dan Peningkatan Jembatan.
c. Bidang Pemeliharaan
Bidang Pemeliharaan mempunyai tugas melaksanakan sebag ian tugas Dinas dibidang
pemeliharaan serta mempunyai fungsi:
1) Penyusunan program dan petunjuk teknis dibidang pemeliharaan jalan,
pemeliharaan jembatan dan peralatan;
2) Pengkoordinasian dan pelaksanaan program dan petunjuk teknis dibidang
pemeliharaan jalan, pemeliharaan jembatan dan peralatan;
DINAS PU BINAMARGA PEMERINTAH KABUPATEN SIDOARJO
RENCANA STRATEGIS DINAS PU BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
16
3) Pelaporan pelaksanaan tugas dibidang pemeliharaan jalan, pemeliharaan jembatan
dan peralatan;
4) Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan bid ang
tugasnya.
Unsur pelaksana pada bidang ini terdiri dari: a) Seksi Pemeliharaan Jalan; b) Seksi
Pemeliharaan Jembatan; c) Seksi Peralatan dan Perbekalan.
B. SUMBERDAYA PD
Sumberdaya manusia atau sumberdaya aparatur adalah salah satu unsur penting dalam
pelaksanaan manajemen organisasi pemerintahan. Sumberdaya tesebut memegang peran utama
dalam menggerakkan dan menentukan keberhasilan organisasi pemerintah untuk mencapai target
atau sasarannya. Dalam rangka mewujudkan good governance, maka organisasi harus didukung
oleh sumberdaya aparatur yang profesional dan berkompeten. Oleh karena itu, Dinas Pekerjaan
Umum Bina Marga Kabupaten Sidoarjo telah meningkatkan standar rekrutmen dan peningkatan
kapasitas kelembagaan. Kondisi ini dapat dibuktikan pada bukti empiris pegawai dilingkungan Dinas
Pekerjaan Umum Bina Marga Kabupaten Sidoarjo.
Total sumberdaya aparatur Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Kabupaten Sidoarjo adalah
sebanyak 55 pegawai, dimana 20 pegawai diantaranya memiliki latar belakang teknik dan 35
pegawai terdiri dari berbagai bidang. Berdasarkan pada latar belakang pendidikan, sebaran jumlah
pegawai berlatar belakang pendidikan sarjana sangat mendominasi yaitu sekitar 41,82%. Untuk
melihat secara utuh sebaran latar belakang pendidikan di Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga, maka
berikut digambarkan diagram proporsi kepegawaian berdasarkan tingkat pendidikan:
DINAS PU BINAMARGA PEMERINTAH KABUPATEN SIDOARJO
RENCANA STRATEGIS DINAS PU BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021
17
Gambar 2.2 Proporsi Pegawai PU Bina Marga Berdasarkan Latar Belakang Tingkat Pendidikan Sumber: Dinas PU Binamarga
Berdasarkan usia, Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Kabupaten Sidoarjo didominasi oleh
golongan usia diatas 35 tahun dengan jumlah sebanyak 48 pegawai dari total 55 pegawai atau
sekitar 87,27%. Sedangkan sisanya sebanyak 7 pegawai adalah pegawai dibawah 35 tahun atau
hanya sekitar 12,73%. Kondisi ini sedikit menggambarkan bahwa, Dinas Pekerjaan Umum Bina
Marga Kabupaten Sidoarjo didominasi oleh pegawai yang terbilang cukup berpengalaman, sehingga
akan sangat mungkin berimplikasi positif terhadap kinerja pembangunan kebinamargaan di
Kabupaten Sidoarjo.
Jika melihat keseluruhan jumlah pegawai, berdasarkan pada sebaran unit organisasi di
Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Kabupaten Sidoarjo, jumlah pegawai paling banyak diserap
oleh bidang sekretariat dan bidang pemeliharaan. Pada dasarnya sebaran serapan pegawai tidak
berbeda jauh antara bidang satu dengan bidang yang lainnya, sehingga dapat dikatakan cukup
seimbang, perbedaan tersebut disebabkan oleh besaran proporsi beban tugas bidang yang
direlatifkan berdasarkan jumlah pegawai pada suatu bidang. Untuk melihat proporsi tersebut, berikut
ditampilkan diagram pie terkait sebaran pegawai menurut organisasi.
18
Gambar 2.3 Proporsi Pegawai PU Binamarga Berdasarkan Unit Organisasi Sumber: Dinas PU Binamarga
Berkenaan dengan asset yang dimiliki Dinas PU Binamarga Kabupaten Sidoarjo, secara ringkas dapat kami paparkan sebagai berikut:
Tabel 2.1 Rekapitulasi Aset Dinas PU Binamarga Kabupaten Sidoarjo
No Jenis Aset Satuan 2011 2012 2013 2014 2015 Total
Jumlah Perolehan Jumlah Perolehan Jumlah Perolehan Jumlah Perolehan Jumlah Perolehan Jumlah Perolehan
1 Air Conditioner buah 21 90.234.375 - - 5 21.900.000 6 54.840.000 - - 32 166.974.375
2 Alat Penggorengan Aspal buah - - - - 2 7.750.000 - - - - 2 7.750.000