library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id DINAMIKA PENGELOLAAN SUNGAI BAGI PEMBANGUNAN YANG BERWAWASAN LINGKUNGAN DI SURAKARTA Oleh : ENDANG KHUSNAWATI D0313023 SKRIPSI Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik Program Studi Sosiologi FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2018
18
Embed
DINAMIKA PENGELOLAAN SUNGAI BAGI PEMBANGUNAN YANG ... › dokumen › download › 59851 › Mjc2MDI2 › Di… · library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id DINAMIKA PENGELOLAAN SUNGAI
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
DINAMIKA PENGELOLAAN SUNGAI BAGI PEMBANGUNAN YANG
BERWAWASAN LINGKUNGAN DI SURAKARTA
Oleh :
ENDANG KHUSNAWATI
D0313023
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Mencapai
Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik
Program Studi Sosiologi
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2018
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
iv
HALAMAN SUSUNAN PENGUJI SKRIPSI
PENGELOLAAN SUNGAI DI SURAKARTA
Nama : Endang Khusnawati
NIM : D0313023
Program Studi : Sosiologi
Ketua : Dr. Argyo Demartoto, M.Si
Sekretaris : Akhmad Ramdhon, S.Sos., M.A
Penguji : Siti Zunnariyah, S.Sos., M.Si
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
v
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
vi
HALAMAN SUSUNAN PENGUJI SKRIPSI
PENGELOLAAN SUNGAI DI SURAKARTA
Nama : Endang Khusnawati
NIM : D0313023
Program Studi : Sosiologi
Ketua : Dr. Argyo Demartoto, M.Sia
Sekretaris : Akhmad Ramdhon, S.Sos., M.A
Penguji : Siti Zunnariyah, S.Sos., M.Si
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
vii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
viii
ABSTRAK
Endang Khusnawati. D0313023. 2013. Dinamika Pengelolaan Sungai Di
Surakarta. Skripsi : Program Studi Sosiologi, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik,
Universitas Sebelas Maret, Surakarta.
Kota Surakarta menjadi salah satu kota dengan pencemaran sungai yang
cukup tinggi dengan sampah, ataupun limbah. Dalam data dari Bapeda Surakarta
disebutkan bahwa, berdasarkan hasil perhitungan nilai indeks pencemaran pada
bulan September 2017 dan Oktober 2017, dikawasan hilir Sungai Pepe nilai status
mutu air termasuk kategori cemar berat dan sedang di musim kemarau dan cemar
berat, cemar sedang, dan cemar ringan di musim penghujan. Sungai juga
mendapat persoalan lain dengan memiliki kecenderungan menjadi zona atau
kawasan permukiman kumuh. Di Surakarta jumlah wilayah kumuh seluruhnya
sebanyak 359,53 hektare yang tersebar di 51 kelurahan. Dan sebanyak 15
kelurahan di Kota Solo menjadi prioritas dalam progam penanganan Kota Tanpa
Kumuh (Kotaku) merupakan permukiman kumuh di area sempadan dan bantaran
sungai. Penelitian ini ditujukan untuk mencari tahu bagaimana tata kelola sungai
itu berjalan. Dengan melihat dari aspek kebijakan, kelembagaan, aktor yang
terlibat, dan juga partisipasi masyarakat. Serta sejauh mana tata kelola sungai
tersebut mendukung upaya pelaksanaan pembangunan berwawasan lingkungan di
Surakarta.
Penelitian ini menggunakan metode evaluasi dengan model CIPP (context,
input, prosess, product). Teknik pengumpulan data dilakukan dengan observasi,
wawancara, dan dokumentasi serta pengambilan sampling dengan sistem
purposive sampling. Teknik analisis data dilakukan dengan tiga tahap yaitu
reduksi data, penyajian data, dan tahap verifikasi
Hasil penelitian ini menunjukkan bagaimana pengelolaan sungai di
surakarta dengan menunjukkan kondisi sungai di Surakarta, program dan
kebijakan pengelolaan sungai yang dilakukan di Surakarta. Berdasarkan hasil
penelitian menunjukkan bahwa dalam melaksanakan pengelolaan sungai ini
pemerintah Kota Surakarta berperan sangat dominan. Meskipun belum mampu
menyeslesaikan persoalan sungai dimasyarakat. Dan muncul inisiasi-inisiasi
masyarakat dalam mengelola sungainya sendiri. Sejauh ini, pengelolaan sungai
secara spesifik belum tercantum dalam RPJM Kota Surakarta. Sehingga sangat
terbatas dalam setiap perencanaan, pelaksanaan, dan evaluasi program. Inisiasi
yang muncul dimasyarakat juga belum terorganisir dan masih bergerak sendiri-
sendiri sehingga belum mampu memberikan dampak yang signifikan terhadap
pengelolaan sungai. Serta persoalan konsolidasi antar sektor pemerintah yang
lemah dan ego sektoral antar dinas cukup kuat menjadi salah satu hambatan utama
bagi perkembangan pengelolaan sungai di Surakarta.
Kata Kunci : kebijakan, pengelolaan sungai, progam pengelolaan sungai,
sungai
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
ix
ABSTRACT
Endang Khusnawati. D0313023. 2013. The Dinamic of River
Management in Surakarta. Thesis : Department of Sociology, Faculty of Social
and Political Science, Sebelas Maret University, Surakarta.
Surakarta city became one of the cities with pollution of the river is quite
high with garbage, or waste. In the dataata of the Bapeda of Surakarta mentioned
that, based on the results of the calculation of the value of the pollution index in
September and October 2017 2017, come within the lower reaches of the river
water quality status rating Pepe categories include blackened weight and are in the
dry season and her weight, her medium, and lightly blackened in the rainy season.
The river also got other issues have a tendency to become a zone or area of the
slums. Number of slum areas in Surakarta in whole as much as 359.53 hectares
spread over 51 villages. And as much as 15 wards in the city of Solo became a
priority in handling the city without Slums progam (Kotaku) is the slums in the
boundary areas and riverbanks. This research is aimed at finding out how the
governance of the river walk. By looking at aspects of policy, institutional actors
involved, and also the participation of the community. As well as the extent to
which governance of the river support the efforts of the implementation of the
development environmentally in Surakarta.
This research uses evaluation methods with the CIPP model (context,
input, process, product). Engineering data collection done by observation,
interviews, and documentation as well as the taking of sampling purposive
sampling system. Technique of data analysis is done with three stages, namely the
reduction of the data, display data, and verification.
The results of this study demonstrate how the management of the River in
surakarta by showing the condition of the River in Surakarta, river management
and policy program conducted in Surakarta. Based on the results of the study
showed that in implementing the Government's management of this River City of
Surakarta acted very dominant. Although it hasn't been able to menyeslesaikan the
question of the dimasyarakat River. And it appears the initiation-initiation of the
community in managing its own. So far, the management of the river has not been
specifically listed in the RPJM Surakarta. So it is very limited in any planning,
implementation, and evaluation of programs. Initiation which appears
dimasyarakat also organized and yet still move independently so haven't been able
to give a significant impact towards the management of the river. As well as the
question of consolidation between the weak government sectors and sectoral
intergovernmental agency of ego is strong enough to be one of the main barriers
to the development of the management of the River in Surakarta.
Keywords : policy, river, the management river, the river management
program
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
x
MOTTO
“menyelesaikan sampai akhir apa yang telah dimulai dan menerima konsekuensi
dari setiap pilihan yang diambil”
(Penulis)
“Angin semakin kencang, kita harus tetap hidup”
(Paul Valery – The Graveyard by the Sea)
“Jangan biarkan diri kalian kalah, anak perempuan harus kuat, jangan pernah
membenci saat kau dilahirkan, tidak apa kalau tak ada yang memuji kalian, jangan
lupakan kekuatan senyum, selama kau bertahan banyak hal menyenangkan yang
akan terjadi”
(Bellmere)
“tetap lah menjadi teratai yang indah ditengah lumpur yang kotor”
(penulis)
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xi
PERSEMBAHAN
Untuk yang terkasih kedua orang tuaku Bapak Nohan dan Ibu Suparmi
yang selalu sabar mendidik dan mengajarkan kekuatan sebuah do’a, yang selalu
bangga terhadapku apapun yang kulakukan, semoga selalu diberikan kesempatan
untuk segera menghadiahkan kebahagiaan dan kebanggaan yang lain.
Untuk Kakak ku yang terkasih Yusuf Affandi dan kakak ku yang tersayang Ani
F.Y yang selalu mendengar keluhku dan membantuku dalam keadaan apapun
Untuk diriku sendiri yang sudah berjuang untuk menyelesaikan kewajiban-
kewajiban ini, melawan rasa putus asa disaat-saat yang berat. Dan untuk keluarga
besar ku yang selalu mendukungku dan selalu percaya kepadaku dalam
keberhasilan maupung kegagalan.
Serta, seluruh teman yang bersedia hadir di segala kesempatan, selalu tersedia
untuk memberikan dukungan dan mendorongku untuk menyelesaikan studi ini.
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xii
KATA PENGANTAR
Pertama, puji dan syukur penulis sampaikan kehadirat Allah SWT yang
telah memberikan rahmat serta hidayah-Nya, sehingga penulis dapat
menyelesaikan laporan skripsi dengan judul “MEMAHAI TATA KELOLA
SUNGAI DI SURAKARTA”. Penulisan skripsi ini diajukan guna memenuhi
salah satu syarat kelulusan dalam jenjang perkuliahan Strata I Sosiologi
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Kedua, penulis menyadari bahwa dalam menyelesaikan penyusunan
skripsi ini, banyak kendala yang penulis hadapi dan sempat memperlambat proses
penulisan ini. Dalam kesempatan ini, penulis dengan tulus hati ingin
mengucapkan terima kasih kepada pihak-pihak yang telah membantu dalam
mengatasi kendala tersebut. Ucapan terima kasih ini penulis tujukan kepada :
1. Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan jalan dan ridhonya bagi
penulis dalam menyelesaikan penulisan ini
2. Kedua orang tua saya yang tak henti-hentinya memberikan semangat dan
dukungan baik secara materi dan spiritual sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini.
3. Untuk kakaku terkasih Yusuf Afandi, dan Kakak ku tersayang Anifatu Y.
Serta saudara-saudaraku Suryadi dan Ismiati terimakasih untuk doa dan
dukungannya.
4. Ibu Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si. selaku Dekan Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik.
5. Bapak Dr. Ahmad Zuber, S.Sos., D.E.A. selaku Kepala Program Studi
Sosiologi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik.
6. Ibu Siti Zunariyah, S.Sos., M.Si. selaku Pembimbing Akademik serta
Pembimbing Skripsi yang sabar memberikan pengarahan, memberikan
masukan, sehingga penulis mampu menyelesaikan skripsi ini.
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xiii
7. Bapak Akhmad Ramdhon yang telah memberikan pengalaman dan
kesempatan untuk penulis mendaami penelitian ini. Terimakasih arahan-
arahannya
8. Ibu Luluk Nurhayati selaku perwakilan DLH Surakarta yang telah
membantu dalam proses pengerjaan skripsi di lapangan.
9. Bapak Suyono selaku ketua POKJA Sungai Kelurahan Semnggi yang
telah membantu saya secara langsung maupun tidak langsung dalam
proses pengerjaan skripsi di lapangan.
10. Bapak Hargyo selaku POKJA Sungai Kelurahan Pasar Kliwon yang telah
bersedia membantu dalam pelaksanaan penelitian ini.
11. Bapak Wawan selaku POKJA Sungai Kelurahan Pucang Sawit yang telah
bersedia membantu selama proses penelitian berlangsung.
12. Seluruh narasumber yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah
bersedia membantu dalam penelitian ini.
13. Saudari-saudariku di Solo Lisvia P., Salut Murni, Yuliati, yang selalu
mendukung, mendoakan, dan mengkritik ku. Terimakasih untuk segala
sanjungan dan hujatan kalian selama ini, yang mendorongku untuk terus