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Diana da Motta_Urbanización y Política Urbana en Brasil Desafíos de la Gobernanza Metropolitana

Apr 07, 2018

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  • 8/6/2019 Diana da Motta_Urbanizacin y Poltica Urbana en Brasil Desafos de la Gobernanza Metropolitana

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    FEDESARROLLO - URBAN KNOWLEDGE.ORGBANCO MUNDIAL - BOGOTA 2038

    LatinLatin AmericaAmerica andand thethe CaribbeanCaribbean UrbanizationUrbanization KnowledgeKnowledge PlatformPlatform // KnowledgeKnowledge forforthethe StrategicStrategic PolicyPolicy MakingMaking ofof thethe LatinLatin AmericaAmerica SpaceSpace

    Governing Urbanization: Challenge of Metropolitan GovernanceGoverning Urbanization: Challenge of Metropolitan Governance

    Urbanizacin y Poltica Urbana en BrasilDesafos de la Gobernanza Metropolitana

    Diana Motta

    Emplasa - Secretaria del Desarollo MetropolitanoGobierno del Estado de So Paulo - Brasil

    Bogot 18-19 julio 2011

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    I- Referenciales de la Poltica Urbana

    La red urbana de Brasil

    Caractersticas Intra-Urbanas.

    II- Principales Instrumentos de Gestin Urbana

    III- Polticas Pblicas Estratgicas para una NuevaGobernanza Inclusiva

    Urbanizacin y Polticas Urbanas en Brasil

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    I - Referenciales de la Poltica UrbanaRed Urbana de Brasil

    Ipea/IBGE/Unicamp (2002)

    Red urbana de las Grandes Regiones

    Jerarqua de la red urbana/categoras urbanas Metrpolis Globales, Nacionales y Regionales;

    Centros Regionales y Centros Sub regionales 1 y 2Sistemas urbano regionales

    Aglomeraciones urbanas

    Regic - IBGE ( 2008 ) - rea de Influencia Jerarqua de los centrosurbanos Cinco grandes niveles Metrpolis, Capital Regional, Centro

    Sub-Regional, Centro de Zona y Centro Local - subdivididos endos / tres sub niveles.

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    km

    4002000

    Brasil

    Sistemas Urbanos

    Norte

    Recife

    MeioNorte

    Fortaleza

    Salvador

    Belo Horizonte

    Riode Janeiro

    So Paulo

    Curitiba

    Porto Alegre

    Brasilia-

    Goiania

    Cuiab

    Fonte: IBGE,REGIC

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    Red Urbana de Brasil

    Metrpolis 12 Grandes Metrpolis Nacionales1 (So Paulo)Metrpoli Nacional2 (Ro de Janeiro y Brasilia)Metrpoli9 (Manaus, Beln, Fortaleza, Recife, Salvador, Belo Horizonte,

    Curitiba, Goinia y Porto Alegre).CapitalesCapitales RegionalesRegionales 70 Capitales Regionales A 11 Capitales Regionales B 20 Capitales Regionales C

    Centros Sub-Regionales 39 Centros Sub-Regionales 169 Centros Sub-Regionales A 85 Centros Sub-Regionales B 79 Centros de Zona - 556 municipios

    Centro Local - 4.473 municipios

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    5.507 100 5.565 100

    At 10.000 2.637 47,88 2.515 45,19

    De 10.001 a 50.000 2.345 42,58 2.443 43,9

    De 50.001 a 100.00 301 5,47 324 5,82

    De 100.001 a 500.000 193 3,5 245 4,4

    De 500.001 a 1.000.000 18 0,33 23 0,41

    De 2.000.001 a 5.000.000 7 0,13 9 0,16

    De 1.000.001 a 2.000.000 4 0,07 4 0,07

    De 5.000.001 a 10.000.000 1 0,02 1 0,02

    Mais de 10.000.0000 1 0,02 1 0,02

    %

    Nmero de Municipios e populao nos Censos Demogrficos de 2000/2010segundo as classes de tamanho da populao

    Nmero de Municipios e Populao nos Censos

    Demogrficos

    Fonte: IBGE .Censo Demogrfico 2000 e 2010

    Nmero de Municipios

    Total

    01.08.2000 01.08.2010

    Brasil classes de tamanho da

    populao

    %

    Brasil Censo 2000 2010 - Municipios

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    169.799.170 100 190.732.694 100

    At 10.000 13.833.892 8,15 12.939.483 6,78

    De 10.001 a 50.000 48.439.112 28,53 51.123.648 26,80

    De 50.001 a 100.00 20.926.126 12,32 22.263.598 11,67

    De 100.001 a 500.000 39.628.005 23,34 48.567.489 25,46

    De 500.001 a 1.000.000 12.583.713 7,41 15.703.132 8,23

    De 2.000.001 a 5.000.000 9.222.983 5,43 12.505.516 6,56

    De 1.000.001 a 2.000.000 8.874.181 5,23 10.062.422 5,28

    De 5.000.001 a 10.000.000 5.857.904 3,45 6.323.037 3,32Mais de 10.000.0000 10.434.252 6,15 11.244.369 5,90

    Fonte: IBGE .Censo Demogrfico 2000 e 2010

    %

    Nmero de Municipios e populao nos Censos Demogrficos de 2000/2010 segundo as

    classes de tamanho da populao

    Nmero de Municipios e Populao nos Censos

    Demogrficos

    Populao dos Muncipios

    Total

    01.08.2000 01.08.2010

    Brasil classes de tamanho da

    populao

    %

    Brasil Censo 2000 2010 - Poblacion

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    Tendencias de la Urbanizacin - Brasil

    De la Urbanizacin sin fin al fin de la Urbanizacin Cepal2011

    Interiorizacin del fenmeno urbano; Acelerada urbanizacin de las reas de frontera econmica; Crecimiento de la populacin de las ciudades medias; Formacin y consolidacin de aglomeraciones urbanas

    metropolitanas y no metropolitanas; Cambios en el formato de las redes urbanas regionales;

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    Papel funcional en la red urbana / importancia regional y localSe relacionan con ciudades situadas en el extracto superior dela red urbana

    Presentan rea de influencia de amplitud regional o reducida -Actividad industrial y especializacin / base logstica de losfrentes de expansin industrial agropecuaria y mineral

    Valor estratgico y potencial local para el desarrollo urbano yregional, interiorizao del desarrollo e integracin nacional

    pudiendo contribuir para el fortalecimiento de la red urbanade Brasil.

    Papel relevante en la integracin Sur- Americana (ex:Londinense / PR y Cascavel/PR)

    Tendencias de la Urbanizacin Ciudades Mdias

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    Peso de la populacin creciente de las aglomeracionesurbanas y Metropolitanas

    Urbanizacion en ejes - carreteras Periferizacin de los centros urbanos; Flujo Migratorio Metropolis no son mas destino de

    migrantes Informalidad del uso y ocupacin del suelo urbano; Crecimiento urbano fuera de los patrones, en

    estructuras informales de asentamiento Caeda de 37,5% de la migracion Disminucion de migracion entre las regiones Desconcentracion de la oferta de trabajo Ciudades medias mas atraentes

    Tendencias de la Urbanizacin

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    Las ciudades necesitan mejorar

    Productividad de las Metrpolis cayendo en los ltimos 10aos

    informalidad en los mercados de trabajo Crimen y violencia Dbil participacin del sector privado Ausencia y precariedad de servicios e infraestructura -

    especialmente en las reas menos competitivas

    (transporte, favelas, saneamiento - residuos slidos,alcantarillado, abastecimiento de agua Inversin municipal estancado Precariedad de las condiciones administrativas,

    operacionales, de planificacin y financieras municipales.

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    Dinamismo de las Ciudades Mdias

    Tabela3 : Percentual do Produto Interno Bruto por faixa de cidade

    Percentual (%) do Produto Interno Bruto

    Porte da Cidade PIB 2002 PIB 2006 PIB 2007

    Cidade de pequeno porte 30,69% 30,69% 30,39%

    Cidade mdia 25,88% 27,70% 27,61%

    Cidade de grande porte 43,43% 41,61% 41,99%Fonte: tabulao dos autores a partir dos dados do IBGE

    Tabela 4: Cres imento do roduto Interno Bruto ( IB) por ategoria de idade

    Crescimento do Produto Interno Bruto entre 2002 e 2007 (% ao ano)

    Porte da Cidade Categoria Total Agrcola Industrial ServiosPIB percapita

    Ci d q rt 3,84% 0,06% 5,09% 4, % 3, 9%

    Cid d m di 5,36% ,39% 5,82% 5,14% 4,09%

    Cid d d r d rt 3 3,3 % 0,07% ,7 % 3,50% , 4%

    F t :t l d s t r s rtird s d d s d I GE

    Mott , D. Da Mata, D. 2010

    Motta, D. Da Mata, D. 2010

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    Londrina PR

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    So Jos do Rio Preto - SP

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    Petrolina - PE

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    SINOP - MT

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    Mossor - RN

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    Enfrentar y gestionar el crecimiento urbano atender las demandas de los movimientos migratorios. Evitar la la generacin de favelas y el desempleo. Promover polticas pblicas para gestin del suelo urbano,

    vivienda, saneamiento, transporte y regularizacin agraria para lasreas urbanas perifricas.

    Mejorar las relaciones (conectividad ) areas y estaciones deautobuses con las otras ciudades de su rea de influencia -ciudades mayores y reas metropolitanas visando la formacin demercados internos para la industria.

    Aumentar la integracin entre las ciudades medias y las

    metrpolis mediante la mejora de la infraestructura (aeropuertos,teleportos), iniciativas habitacionales, redes de servicios yequipamientos culturales para la atraccin de firmas.

    Promover la integracin de actividades urbanas y rurales urbanoy rural se complementan.

    Polticas Pblicas - Evaluacin

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    Caractersticas Intra-Urbanas

    Instrumentos institucionales, legales y operacionales quedificultan la superacin de los problemas asociados a la vivienda,

    al pago en cuotas, al uso y a la ocupacin del suelo urbano

    Dificultad del acceso a la tierra y a la vivienda (favelas,loteamentos clandestinos, cortios, villas de alquiler y otrasformas);

    Inadecuacin de polticas e instrumentos de planificacin ygestin urbana (inadecuacin fsico-espacial, social y econmica,regulacin rgida/ excesiva/ compleja y que no consigueacompaar la dinmica urbana.

    I- Referencial de la Poltica Urbana

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    Condiciones Urbanas

    Poblacin favelada aument 42 % ( 15 aos 1992 / 2007)Po lo menos 50 millones de personas en las ciudades viven en situacininadecuada

    Aumento del compromiso ( un 30%) de la renta domiciliar conalquiler

    Falta de saneamiento bsico alcanza ms de 30 millones de personas Pared no durable Techo no durable Bao colectivo Favelas Irregularidad agraria

    Adensamento Agua inadecuada Alcantarillado inadecuado Compromiso de la renta con alquiler

    Ipea - com base na Pnad 2007

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    Vila Basevi Brazlndia DF

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    MacrometrpoleMacrometrpole deldel Estado de So PauloEstado de So Paulo

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    Macrometrpolis en Nmeros

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    Governanza y Desarrollo Metropolitano

    Estado de Sao Paulo

    Polticas pblicas espacialmente dirigidas e integracin: i) institucional y espacial de acciones, visando el tratamiento articulado y

    la unificacin de territorios; y ii) la conectividad de lugares. Integracin entre lugares atrasados y

    desarrollados, mediante la unificacin y la conectividad de lugares

    Plano Plurianual de InvestimentosPlano Metropolitano SectorialesProyectos estruturantes - infra- estructuras Urbana

    Camara de Desarollo Metropolitano

    Superacin de ausencia de presupuesto para las Metropolis;

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    Institucionalizacin del Sistema de Desarrollo Metropolitano

    Organizacin de las Unidades Regionales;

    Creacin de la Cmara de Desarrollo Metropolitano;

    Creacin de los Comits Ejecutivos;

    Polticas dePolticas de GovernanzaGovernanza Metropolitana EstratgicaMetropolitana Estratgica

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    Polticas de Governanza Metropolitana Estratgica

    Impulsar la titulacin y la regularizacin de tierras urbanas yrurales.

    aumentar la capacidad de inversin de los Municipios y laparticipacin del sector privado en el desarrollo urbano consorcios, asociaciones y otros.

    Promover la integracin del rea Metropolitana con su rea deinfluencia y las ciudades intermediarias - mejorar las relaciones ylas conexiones areas, estaciones de autobuses y ferroviarias, lainfraestructura y promocin de programas habitacionales yampliacin de los servicios pblicos

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    Polticas de Governanza Estratgica

    Mejorar las condiciones de vida de la poblacin pobre Combate a la pobreza, foco en las favelas y loteamentos

    clandestinos / urbanizacin y vivienda progresiva, Desarrolloeconmico e infraestructura

    Atraccin de inversiones y aumentar la productividad urbana Generacin de empleo y renta. y renta Perfeccionar y fortalecer

    la planificacin y la gestin urbana Nueva gobernacin inclusiva Abordaje holstico

    Superar deficiencias legales, tcnicas y burocrticas Perfeccionar la legislacin para reflejar la realidad y las

    condiciones socioeconmicas de la poblacin Mejora de los sistemas de informacin/ capacitacin tcnica y

    agilidad en la gestin Promover programas de fortalecimientoinstitucional de los ayuntamientos y de la gestin municipal.

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    Instrumentos de Gestin Urbana

    PRINCIPALES REFERENCIALES NACIONALESPRINCIPALES REFERENCIALES NACIONALES

    a) Constitucin Federal de 1988 y Periodo Post Constitucinb) Estatuto de la Ciudad (Ley Federal 10.257/2001) - derecho a

    la tierra urbana - vivienda - saneamiento ambiental -

    infraestructura - transporte urbano - trabajo - ocioc) Legislacin Urbanstica y de Inters Urbanstico

    PRINCIPALES REFERENCIALES INTERNACIONALESPRINCIPALES REFERENCIALES INTERNACIONALES

    a) Asentamientos Humanos y Agenda 21 ( 1992 )b) Agenda Hbitat ( 1996)c) Objetivos de Desarrollo del Milenio ONU ( 2000)

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    Constitucin el Federal de 1988 yPeriodo Post-Constitucin

    Cualificaciones/ Dispositivos Cualificaciones de la Unin, Estados y Municipios El Captulo de la Poltica UrbanaPrincipales instrumentos La funcin social de la propiedad y el plano director municipal Periodo Post - Constitucin Foco en los aspectos jurdicos / marco legal (Reg. del art.182 de la CF -

    Poltica Urbana) Descentralizacin / ampliacin de las condiciones de autonoma

    jurdica, poltica, administrativa y financiera de los municipios Cambio de contenido y en la esfera de gestin de la poltica urbana

    Sucesivas reformas / desarticulacin de las polticas espaciales /nfasis en los aspectos sectoriales

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    Constitucin Federal de 1988 ePerodo Post-Constitucin

    Marco legal y poltica de desarrollo urbano / nuevos condicionantes:

    Politizacin de la cuestin urbana

    Descentralizacin / de la esfera federal para la municipal Nuevasprcticas / polticas pblicas y gestin urbana (asociaciones sectorpblico y comunidad Fortalecimiento de las cuestiones ambientales

    Plano Director: instrumento bsico de la poltica urbana

    Ley Federal n 10.257 Estatuto de la Ciudad

    Poltica de desarrollo urbano municipal / prcticas innovadoras

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    Instrumentos que regulan los procesos de crecimiento ydesarrollo urbano - Plano Director y Permetro Urbano;

    Instrumentos que regulan el uso, la ocupacin y la division delsuelo urbano

    Zoneamento (uso y ocupacin) y divisin del suelo urbano; Instrumentos que tratan de la regularizacin de reas urbanas

    informales Programas de regularizacin de favelas y loteamentos

    clandestinos Instrumentos que regulan el licenciamento y el zoneamento

    ambiental

    Estatuto deEstatuto de lala CiudadCiudad yy LegislacinLegislacin Urbanstica yUrbanstica ydede IntersInters UrbansticoUrbanstico

    InstrumentosInstrumentos deldel Ordenamento Territorial UrbanoOrdenamento Territorial Urbano

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    Polticas Pblicas Evaluacin

    Regulacin inadecuada del uso del suelo y del desarrollo urbano generams costes que beneficios, y difcilmente reflejan la capacidad de pagode los ciudadanos urbanos;

    Inadequacin e insuficiencia de polticas e instrumentos deplanificacin y gestin urbana han contribuido para perpetuar lapobreza;

    Imposibilidad de atender a los 5 niveles de regulacin urbana: planosdirectores / zoneamento / leyes de divisin / cdigos de edificacin /patrones de las concesionrias de servicios pblicos.

    Instrumentos institucionales, legales y operacionales que dificultan lasuperacin de los problemas asociados a la vivienda, la divisin, al uso y ala ocupacin del suelo urbano

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    ETAPA 1

    Licen Prvi

    Licenci ento

    Ambient l

    (3 ETAPAS )

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    Resoluciones CONAMA n 001/86 (EIA-RIMA) y 237/97(licenciamento ) - Interpretacin / actividad de division del

    suelo urbano Recursos humanos y financieros de lasinstituciones

    Slo un 5% de los municipios licencian Banco de datos einformaciones ambientales Contenido, amplitud y

    alternativas (EIA-RIMA)

    Polticas PblicasPolticas Pblicas Evaluacin NormativasAmbientalesAmbientales

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    Polticas Pblicas - Evaluacin - Instrumentos y

    padrones de urbanizacin Necesidad de Instituir planes de manejo en las reas de

    conservacin ambiental;

    Informalidad del uso y ocupacin del suelo urbano;

    Crecimiento urbano en estructuras informales deasentamiento;

    Reversin del paradigma tradicional de la planificacin urbana

    - planificacin;

    infraestructura; construccin y ocupacin.

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    50% de los residentes urbanos, estn viviendo en favelas oasentamientos informales en los pases en desarrollo

    Conocimiento insuficiente sobre las implicaciones sociales,econmicas y financieras de los planes urbanos y de laregulacin urbana

    Necesidad de envolver la comunidad en general

    Polticas Pblicas Evaluacin - Instrumentoss ypadrones de urbanizacin

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    Polticas Pblicas - Instrumentos ypadrones de urbanizacin

    Dificultad del acceso a la tierra y a la vivienda (favelas,loteamentos clandestinos, cortios, villas de alquiler y otrasformas);

    Inadequacin de polticas e instrumentos de planificacin ygestin urbana (inadequacin fsico-espacial, social yeconmica, regulacin rgida/ excesiva/ compleja y que no

    consigue acompaar la dinmica urbana.

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    Polticas Pblicas - Regularizacin de reasurbanas informales

    Necesidad de Reconocimiento de la ocupacin informal-

    Definicin de ndices urbansticos especficos

    Dificultad de ajustar procedimientos urbansticos a losprocedimientos jurdicos-Restriccin de la legislacinambiental ( Cdigo Forestal)

    Restricciones ambientales-Reconocimiento de lacomplejidad del proceso de Regularizacin.

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    Polticas Pblicas Evaluacin- Instrumentosy padrones de urbanizacin

    Los instrumentos de regulacin del suelo urbano mseficaces son aquellos que acompaan el dinamismourbano.

    Diversidad del patrn de ocupacin urbana informal derenta media y baja: condominios, villas y otras formas

  • 8/6/2019 Diana da Motta_Urbanizacin y Poltica Urbana en Brasil Desafos de la Gobernanza Metropolitana

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    Ampliar subsidios para vivienda / familias de baja renta.Cada ao cerca de 1 milln y 700 mil familias ingresan en

    el mercado de vivienda en el pas: un 20% Acceso al mercado ( ahorro y hipotecas)

    Un 10% a un 20% - Crdito subsidiado

    un 60% a un 70% -No tiene capacidad de pagar la entrada o

    prestaciones mensuales en el mercado formal.

    Polticas PblicasPolticas Pblicas -- Evaluacin Solo Urbano,Solo Urbano,Mercado deMercado de TierrasTierras yy ViviendaVivienda

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    Reforma Institucional

    Pacto Republicano y Federativo

    Ejecutivo, Legislativo, Judicatura,

    Ministerio Pblico y Sociedad Unin, Estados, Municipios

    Cooperacin para una gestin armnica, articulada ycoordenada y para el perfeccionamiento de losinstrumentos de gestin urbana

    Recomend cione

    uev Gobern nz Inclusiv

  • 8/6/2019 Diana da Motta_Urbanizacin y Poltica Urbana en Brasil Desafos de la Gobernanza Metropolitana

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    Recomendaciones

    Instrumentos de Planificacin y Gestin Urbana

    Reflejar la Realidad y la dinmica urbana Alcanzar Los Objetivos Pretendidos Flexibilidad - No Rigidez Adecuacin Social y Econmica Claridad Y Agilidad Fcil Comprensin Preservar Peculiaridades Locales y Autonoma Municipal Insercin De La Dimensin Econmica En Las Instancias

    Decisivas Y En Las Polticas Urbanas

  • 8/6/2019 Diana da Motta_Urbanizacin y Poltica Urbana en Brasil Desafos de la Gobernanza Metropolitana

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    Recomendaciones

    Cumplir las metas de Desarrollo del Milenio

    Perfeccionar el cuadro legal e institucional - urbano, ambiental yjurdico - visando ajuste al patrn de urbanizacin y a lascondiciones sociales y econmicas de la poblacin

    Investigacin en red de instituciones provinciales IPEA / DIRURLicenciamento Ambiental para fines Urbansticos

    Establecer una nueva gobernanza inclusiva

    Enfrentar la informalidad

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    Recomendaciones

    Armonizacin de los instrumentos legales e institucionales Poltica urbana, ambiental y regional Reglamentacin del 1 del art. 23 normas para la cooperacin

    de la Unin, estados y municipios - vivienda, saneamiento ytransporte urbano

    Simplificacin de la legislacin urbanstica y ambiental Regularizacin Programas urbanos integrados Isonomia de las condiciones agentes pblicos y privados en la

    promocin de iniciativas

    Nuevo abordaje de planificacin y gestin urbana Capacitacin tcnica Programas de urbanizacin progresiva enancha escala (dficit habitacional e informalidad)

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    Recomendaciones

    Crear instrumentos para viabilizar la implantacin deServicios pblicos y equipamientos urbanos en las reasurbanas informales ya ocupadas por poblacin de baja

    renta.

    Poltica Urbana Nacional que impulse Estados, DistritoFederal y Municipios visando la promocin del DesarrolloUrbano.

    Instrumentos dirigidos al fortalecimiento de la red urbanadel pas ( consorcios inter-municipales)

  • 8/6/2019 Diana da Motta_Urbanizacin y Poltica Urbana en Brasil Desafos de la Gobernanza Metropolitana

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    Registro de Inmuebles

    Bajar costes y simplificar procedimientos escriturariosen general

    Nuevos pagos con cuotas - viabilizar la produccin delotes urbanizados y de equipamientos pblicos

    Regularizacin de pagos con cuotas - simplificarprocedimientos y superar trabas para regularizacinurbanstica ambiental, jurdica y administrativa

    Recomendaciones

  • 8/6/2019 Diana da Motta_Urbanizacin y Poltica Urbana en Brasil Desafos de la Gobernanza Metropolitana

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    Recomendaciones

    Cumplir las metas de Desarrollo del Milenio

    Perfeccionar el cuadro legal e institucional - urbano, ambiental yjurdico - visando ajuste al patrn de urbanizacin y a lascondiciones sociales y econmicas de la poblacin

    Establecer una nueva gobernacin inclusiva / Enfrentar lainformalidad

  • 8/6/2019 Diana da Motta_Urbanizacin y Poltica Urbana en Brasil Desafos de la Gobernanza Metropolitana

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    Recomendaciones / Estatuto de la Ciudad

    Directrizes III - cooperacin entre los gobiernos, la iniciativa privada y los

    demasiados sectores de la sociedad en el proceso deurbanizacin, en atencin al inters social;

    V oferta de equipamientos urbanos y comunitarios; VII integracin y complementariedad entre las actividades

    urbanas y rurales XV simplificacin de la legislacin de parcelamento, uso y

    ocupacin del suelo; XVI isonomia de condiciones para los agentes pblicos y

    privados en la promocin de iniciativas y actividades relativos alproceso de urbanizacin, atendido el inters social.

  • 8/6/2019 Diana da Motta_Urbanizacin y Poltica Urbana en Brasil Desafos de la Gobernanza Metropolitana

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    Recomendaciones

    Armonizacin de los instrumentos legales e institucionales poltica urbana, ambiental y regional

    Reglamentacin del 1 del art. 23 normas para la cooperacinde la Unin, estados y municipios - vivienda, saneamiento ytransporte urbano

    Simplificacin de la legislacin urbanstica y ambiental Regularizacin agraria Programas urbanos integrados Isonomia de las condiciones agentes pblicos y privados en la

    promocin de iniciativas Nueva abordaje de planificacin y gestin urbana Capacitacin tcnica Programas de urbanizacin progresiva en

    ancha escala (dficit habitacional e informalidad )

  • 8/6/2019 Diana da Motta_Urbanizacin y Poltica Urbana en Brasil Desafos de la Gobernanza Metropolitana

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    Instrumentos adecuados a los desafos de la urbanizacin del pas:la ciudad, al mercado informal y la dinmica de la urbanizacin

    legislacin actual focada en la ciudad formal y en el rgimenurbanstico que regula el uso de la propiedad y la planificacinurbana

    Atribuciones claras en la promocin del desarrollo urbano: Unin,Estados y Municipios.

    Perfeccionamiento de los instrumentos de poltica pblicaexistentes; y creacin de nuevas formas de actuacin en la gestinurbana y mayor agilidad administrativa

    RecomendacionesRecomendaciones

  • 8/6/2019 Diana da Motta_Urbanizacin y Poltica Urbana en Brasil Desafos de la Gobernanza Metropolitana

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    Recomendaciones

    Superar trabas para la regularizacin administrativa, urbanstica y jurdica delas reas urbanas informales: loteamentos clandestinos, favelas y otrasformas

    Instrumentos que promuevan programas habitacionales de oferta de tierray de unidades habitacionales.

    Reglamentar las normas para la cooperacin entre la Unin, Estados,

    Distrito Federal y Municipios visando la promocin del Desarrollo Urbano(CF Art. 23, Prrafo nico)

  • 8/6/2019 Diana da Motta_Urbanizacin y Poltica Urbana en Brasil Desafos de la Gobernanza Metropolitana

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    Instrumentos para la implantacin de Servicios pblicos yequipamientos urbanos en las reas urbanas informales yaocupadas por poblacin de baja renta.

    Poltica Urbana Nacional que articule y apoie Estados, DistritoFederal y Municipios visando la promocin del DesarrolloUrbano.

    Instrumentos dirigidos al fortalecimiento de la red urbana delpas ( consorcios inter-municipales)

    RecomendacionesRecomendaciones

    R d i

  • 8/6/2019 Diana da Motta_Urbanizacin y Poltica Urbana en Brasil Desafos de la Gobernanza Metropolitana

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    Recomendacionesfederal/estadual/municipal

    Revisin de la legislacin de uso y ocupacin del suelo,visando estimular la produccin de vivienda de interssocial.

    Evaluar los costes de la regulacin urbana y simplificar losprocedimientos cartoriais para reducir los plazos detitulacin.

    Armonizar legislacin urbanstica con la legislacinambiental

    Elaborar planes de manejo de las reas de conservacin (APAS y otras)

  • 8/6/2019 Diana da Motta_Urbanizacin y Poltica Urbana en Brasil Desafos de la Gobernanza Metropolitana

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    Recomendacionesecomendaciones

    Formular programas de fortalecimiento institucionalmediante proceso de entrenamiento constante de

    tcnicos para que acten en las reas urbanasinformales.

    Simplificacin de los procedimientos de licenciamentode las construcciones

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    Gracias

    Diana MottaSecretaria del Desarrollo Metropolitano

    Empresa Paulista de Planificacin Metropolitana EMPLASA

    [email protected]

    [email protected]