DIAGNÓSTICO URBANO Estructura Urbana

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URBANISMO I “B” GUIA METODOLÓGICA PARA LA ELABORACIÓN DEL DIAGNÓSTICO URBANO MATERIAL BIBLIOGRÁFICO, APUNTES DE CÁTEDRA Y MÓDULO DEFINICIÓN DE LOS CAMPOS DE ACTUACIÓN- KULLOCK-

ARQ. Hidalgo Fabiana

MARCO CONCEPTUAL

El diagnóstico incluye todos los estudios necesarios de efectuar, para tener el conocimiento adecuado de las características intrínsecas-específicas al área- y contextuales del problema a resolver o encomienda a satisfacer. Dentro de una INTERVENCIÓN, el diagnóstico es la etapa metodológica, que nos brinda el conocimiento necesario para que luego, la propuesta sea una respuesta adecuada a la demanda o problemática y factible de ser implementada. Como constituye una actividad en la cual están en juego los recursos públicos o privados de la comunidad, el diagnóstico debe procurar obtener el conocimiento suficiente. Cuando el objetivo es sólo el conocimiento de una situación, nos encontramos frente a una investigación, ahora en cambio, cuando el objetivo es la transformación o mejoramiento de una situación nos encontramos frente a una actividad denominada usualmente intervención, pudiendo ser la misma realizada sin conocimiento de la situación que se pretende transformar, siendo por esto que adquirimos un conocimiento previo del caso que denominamos diagnóstico y que constituye una forma de investigación aplicada.

Para arribar al concepto de Estructura Urbana es necesario extraer un recorte selectivo de la realidad en cuanto a espacio y tiempo. Dicha abstracción nos permite elaborar un modelo conceptual que parte con datos de la realidad para elaborar un diagnóstico y construir una síntesis que luego servirá para la planificación urbana. INSTANCIAS METODOLÓGICAS INSTANCIAS SUCESIVAS DE LA COMPRENCIÓN DE LA REALIDAD -descriptiva, explicativa, evaluativa -

INSTANCIAS TEMPORALES -situación actual, histórica, futura-

ALCANSES, TEMPORALES, ESPACIALES, TEMÁTICOS ETAPA DESCRIPTIVA − Componente descriptivo: corresponde a cómo son las características más significativas y/o suceden las cosas en un determinado contexto,

Para CONTAR y DESCRIBIR la ESTRUCTURA URBANA lo hacemos en forma SINCRÓNICA, es decir sin la presencia del paso del tiempo, como la descripción de una foto sacada en un determinado momento como por ejemplo la situación actual, por lo que nos interesa “la relación entre las partes que la EVOLUCIÓN de las mismas” Comprende la fuente de esta etapa la elaboración e interpretación de la información secundaria (datos censales) y el trabajo de campo realizado (información primaria), correspondiendo la lectura aparente de los aspectos del fenómeno y las interrelaciones entre dichos aspectos, reconociendo los rasgos más destacados.

Constituye la reconstrucción clínica de un sector de la realidad en estudio, estando el mismo dirigido a comprender en la mejor forma posible dicha realidad.

"lo podemos definir como el resultado de un proceso de conocimiento de un área o fenómeno urbano que nos permite develar sus características más significativas,

explicar los procesos que lo determinan o condicionan, evaluar y finalmente formular hipótesis sobre sus futuros probables”.

DIAGNÓSTICO URBANO

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nivel relacional

Reconocer el ROL y JERARQUIA que tiene el centro urbano de estudio dentro de su sistema de pertenencia

definición del rol que cumple el área dentro del contexto

localización. ubicación relativa del área dentro de la ciudad o centro, caracterizada por su dependencia, cercanía, lejanía a otros sectores urbanos.

MAPEO DEL SISTEMA URBANO REGIONAL DEL SUDESTE DE LA PROVINCIA DE BS AS

nivel del área en estudio

Reconocer la ESTRUCTURA URBANA, compuesta por una Estructura Física y la Estructura Socioeconómica, dada por la interrelación de la sociedad y el espacio bajo ciertas reglas y disposiciones que organizan el conjunto de partes con el objetivo de cumplir una finalidad. Por lo tanto es de interés conocer “la estructura y organización de todos los elementos que conforman la ciudad a los fines del sustento de la población en un determinado territorio”

Según Oscar Yujnovsky y Daniel Pussó, se le asigna el concepto ESTRUCTURA URBANA, al conjunto de grupos humanos y actividades componentes de la ciudad y las relaciones que mantienen entre sí, desde el punto de vista de la disposición de dichas actividades en el espacio urbano y su intensidad y dimensión espacial de dichas relaciones.

ANALISIS DE VARIABLES

a. ANALISIS DE VARIABLES EN FORMA PORMENORIZADA

Es menester en esta primera instancia del diagnóstico a “separar la realidad para conocerla”; establecer un modelo conceptual para el análisis de los distintos subsistemas planteado tanto por David Kullock y Oscar Yujnovsky; aplicando el método analítico descriptivo analizaremos individualmente los distintos subsistemas identificando sus componentes con sus determinados atributos; el subsistema natural, el físico ambiental, el social, el económico y los marcos jurídico-administrativo y político-cultural; para luego poder interrelacionarlos y conceptualizar la idea de estructura urbana.

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MARCO POLÌTICO-CULTURAL

MARCO JURÌDICO-ADMINISTRATIVO

CUADRO DE KULLOCK1 CUADRO DE YUJNOVSKY2

Deberán definir cada uno de los subsistemas en forma gráfica y escrita, identificando cada uno de sus componentes y caracterizándolos.

ASPECTOS DE LA ESTRUCTURA FÍSICA Algunos atributos de las variables en juego tendrán aspectos descriptivos gráficos –mapeo de datos- y otros tantos en el cuerpo escrito, teniendo en cuenta que ambos cuerpos se complementan. Esta fase del proceso de estudio se expresa en forma gráfica, sobre planos que representan la planta urbana y su entorno inmediato en escala adecuada MEDIO NATURAL, las características naturales del territorio como las condiciones topográficas, climáticas y de paisaje circundante, permiten reconocer las condiciones de aptitud del área para recibir el aumento de población y condicionan la capacidad de la estructura física y los límites de su expansión, así como también a partir de su estudio se puede determinar las medidas necesarias a adoptar para no alterar el equilibrio ecológico de dicha área o sector. Son recursos que inciden en el costo oportunidad entre usos diferentes del suelo

Clima-temperatura: no aporta ningún dato, en nuestra ciudad

Relieve, cotas de nivel y cursos de agua: aporta la identificación de áreas anegables, zonas propensas a inundaciones, sectores de desagües o ubicación de los mismos según las cotas de nivel

Calidad del suelo: desarrollo de distintos sectores de la ciudad

Resistencia del suelo: me da la pauta del crecimiento en altura

Accidentes geográficos como acantilados o fuertes irrupciones del relieve, conforman puntos panorámicos, áreas conflictivas dadas por la debilidad de la trama urbana. 1 Corresponde al apunte de Diagnostico de David Kullock. 2 Versión recortada del esquema que plantea Oscar Yujnovsky en el Capítulo I y II de La Estructura Interna de la Ciudad; el caso latinoamericano. Ed.SIAP

SUBSISTEMA FISICO-NATURAL

MEDIO NATURAL

Relieve Aptitud del suelo Hidrografía

MEDIO CONSTRUIDO

Trama Sistema parcelario Trama circulatoria Usos del suelo Edad – Estado Altura-Retiro Equipamientos

SUBSISTEMA SOCIO ECONOMICO POBLACION Composición y

crecimiento Distribución Estratificación

ACTIVIDADES Económicas-no

económicas Valor del suelo

ESTRUCTURA SOCIO-ECONOMICA

POBLACIÓN - FAMILIAS Características y pautas cultur

ACTIVIDADES PREDOMIN de bienes y servicios-

ESTRUCTURA FÌSICA INFRAESTRUCTURA instal en el espacio –edificios-

INFRAESTRUCTURA instal redes de transporte-comunicac

Caract naturales del territorio

ESTRUCT INTERNA

ESTRUCT DESICIONAL

RESTO DEL MUNDO

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MEDIO CONSTRUIDO, corresponde a los elementos y a las formas de implantación de cada actividad en el territorio y sus aspectos físicos. Trama: es la base del territorio, pudiendo ser orgánica o reticular. Se deberá prestar atención a los aspectos relacionados con la continuidad o discontinuidad de la misma, casos de regularidad o irregularidad; cortes de la trama, permeabilidad y como se canalizan los flujos.

Amanzanamiento rectangular: en distintas dimensiones, brinda una mejor proporción en los lotes y en algunos casos racionalidad en la configuración de la red circulatoria, aunque en algunos casos solo obedece a una cuestión formal.

Amanzanamiento triangular: originado por la irrupción de diagonales sobre la trama reticulada. También origina manzanas trapezoidales con los consiguientes puntos de conflicto en el tránsito y dificultades en el fraccionamiento parcelario.

Parcelamiento: observar las dimensiones de los lotes y sus posibilidades de uso a través de las distintas categorías propias y de distritos.

“Tipo X” con ligeras variantes, éste es el modelo universal del parcelamiento de la manzana cuadrada. Adoptado a fin de lograr la mayor cantidad de fracciones con acceso directo a la vía pública, conforme lo requieren las normativas vigentes. Las líneas de contrafrente suelen hallarse a mayor profundidad de la calle en los lotes de mitad de cuadra.

“Tipo H” aplicado en amanzanamientos cuadrados pero especialmente en los rectangulares a fin de lograr lotes de superficies no demasiado dispares. Esto origina un tipo de parcelamiento en el que las calles circundantes –dos a dos- tienen un máximo y un mínimo de frentes, derivando en una desigualdad de oportunidades y posible perjuicio en la red de provisión de servicios.

“Tipo Y” la manzana triangular, entre otros inconvenientes, tiene la dificultad de no poder ser parcelada racionalmente. De ella surgen lotes triangulares, cuadriláteros de todo tipo y aún polígonos más complicados. Las líneas de fondo configuran algo así como la antítesis del triángulo de base y que puede imaginarse como la letra Y.

“Curvilíneo” la introducción de la curva en el amanzanamiento complica su mensura, y la regularidad de sus lotes.

Trama circulatoria –vial y ferroviaria-: es la organización del sistema vial; se pueden distinguir según su jerarquía, dimensión e importancia, y también según sus características y cualidades en relación a cómo interactúan en el plano de la ciudad, habiendo calles divisorias entre tejidos diferentes, otras que por el contrario constituyen elementos de sutura y penetración entre tejidos diversos, y calles con características diferenciales, como por ejemplo, cambio de ancho en determinados tramos, con rambla en el medio, de veredas amplias y arboladas, de recorridos sinuosos, con distinta forma, generando ámbitos distintos o situaciones espaciales particulares que marcan una impronta propia de cada ciudad o sector de ciudad. A estas calles se las identifica dentro de la trama y generalmente se manifiesta su característica especial en el nomenclador: “costanera”, “bulevar”, “paseo”, rambla” “divisoria”, “avenida”.

Corresponde a un indicador de accesibilidad, las redes de comunicación y transporte que condicionan la accesibilidad entre distintas áreas de la ciudad, las vinculaciones internas que integran la estructura urbana de la ciudad y de esta con el exterior, está condicionado por el medio natural , el estado de mantenimiento, condiciones en cuanto a su materialidad –pavimentadas – engranzadas - de tierra - con cordón cuneta - sin cordón cuneta-, como también la incorporación de mobiliario urbano ya sea señalizaciones y sistema de semáforo, condiciona la disposición del stock edilicio y el sistema de movimientos. La identificación de puntos de conflicto y barreras físicas que resulta de su trazado dentro de la planta urbana.

Por su relación con el sistema parcelario urbano se las clasifica de distinta manera3:

conforme el predominio de funciones o actividades que se desarrollan en ellas: residencial, comercial, administrativa.

de acuerdo a su rol en la estructura vial principal: primaria, secundaria y terciaria,

de acuerdo al tipo de tránsito / transporte:

vehicular / peatonal pesado / liviano público / privado

de acuerdo a su papel en la organización de barrios y sectores: de acceso, estructurante, barrial, principal o avenida

3 Corresponde a FICHA N°19 del Taller de Morfología Urbana. Taller Vertical MEDA ALTAMIRANO YANTORNO (Programa de Investigaciones del Taller). UNdLP. FAUD. Mg. Arq. Sgroi Alejandra. 2009

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Sistema metropol de accesos Sist. Ferroviario de cargas Sist metrop de acceso Puerto

SISTEMA METROPOLOTANO DE ACCESOS - FERROVIARIO DE CARGAS- DE PUERTO4

Uso del Suelo: corresponde al relevamiento de la distribución espacial de las distintas actividades humanas y sus distintas modalidades localizadas en cada parcela, identificando aquellas actividades que necesitaran grandes bloques de suelo para su desarrollo.

A través de la síntesis por cuartiles permitirá definir por usos dominantes aquellos que se presenten en forma agrupada generando áreas homogéneas ya sea de uso residencial, industrial, comercial (mayorista-minorista, diario-ocasional-esporádico y por rubros), servicios, entre otros como la definición de áreas verdes de cierta magnitud, también se volcaran aquellos usos denominados puntuales que no llegan a conformar ciertas zonas por sí mismos como el bancario, financieros, administrativos, esparcimiento y equipamientos en los que se cuenta educación, sanidad, servicios públicos, que se expresaran en lineamientos, centralidades, subcentralidades y áreas heterogéneas de este modo se detectaran con facilidad las localizaciones conflictivas resultantes de la combinación de usos no compatibles por alterar las condiciones de habitabilidad de un área y mal desenvolvimiento de cada una de las funciones específicas. También se podrán identificar áreas residuales dentro de la ciudad.

Desde el punto de vista de la afectación funcional, su grado de compatibilidad o ambiental los usos del suelo pueden clasificarse como5:

Usos inocuos; no producen afectación ambiental o funcional significativa.

Usos molestos; producen molestias tales como vibraciones, ruidos, olorosa, emisión de partículas, actividad viaria o demanda sobre las infraestructuras que pueden considerarse tolerables.

Usos nocivos; las consecuencias de la actividad pueden afectar la salud de los habitantes de su entorno inmediato, al sobrepasar los límites tolerables.

Usos peligrosos; son aquellos que por los procesos involucrados o los productos que manejan tienen riesgo potencial de incendio, explosión o diseminación de radioactividad o substancias tóxicas.

4 Plan Urbano Ambiental para la ciudad de Buenos Aires– Documento Final- 5 Apunte de Cátedra Urbanismo I-II –B- Estructuración de usos del suelo urbano; Arq. Roberto García. 1994

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Cuando los usos del suelo en el medio urbano se ponen en contacto entre sí, surgen relaciones que pueden considerarse como:

Complementarias; la relación de dos usos de suelo que requieren mutuamente de proximidad, por ejemplo: residencia y comercio diario o educación primaria.

Indiferentes, la relación entre dos usos del suelo que ni se demandan ni se excluyen mutuamente, por ejemplo: depósitos mayoristas y agencias de automóviles

Indeseables; la relación entre un uso del suelo inocuo y otro molesto, por ejemplo: residencia y depósito de transporte de cargas.

Mientras que los usos del suelo se organizan en la estructura urbana por sectores:

Exclusividad; un solo uso del suelo se ejerce en el sector urbano con exclusión de los demás, por ejemplo: áreas residenciales de baja densidad.

Predominancia; varios usos del suelo se ejercen en un sector urbano, pero dos de ellos (generalmente complementarios) predominan sobre los demás, por ejemplo: depósitos mayoristas y terminales de transporte de cargas sobre residencia y pequeños talleres.

Mixtura; varios usos del suelo se ejercen en un sector urbano sin que pueda establecerse un claro predominio de uno sobre el otro.

PLANO DE USOS DEL SUELO6 –Sector Puerto ciudad de Mar del Plata-

Infraestructura: la visualización sobre el plano de las áreas cubiertas de las distintas redes de infraestructura –agua corriente, desagües cloacales y pluviales, electricidad, gas – permite evaluar las condiciones de recepción de población, con relación a la intensidad potencial de ocupación del suelo y también en áreas vacantes y sus posibilidades de expansión, también se pueden observar puntos críticos o sobreusos.

Equipamientos: es el conjunto de recursos e instalaciones indispensables para el funcionamiento de la ciudad o región como tales, en lo que respecta a: abastecimiento, sanidad, cultura, gobierno y administración, defensa y seguridad, esparcimiento, etc. Los rubros que integran el equipamiento pueden agruparse de la siguiente manera:; a) Educación: pre-escolar, primaria y secundaria (o EGB y Polimodal); b) Sanidad: unidades periféricas y centros de internación; c) Recreación: espacios verdes-libres y equipamiento deportivo-recreativo; d) Socio-Cultural: guardería, centro comunitario, bibliotecas, cines y otras amenidades y culto; e) Gobierno y administración: 6 Plano extraído de PLAN MAESTRO DE TRANSPORTE Y TRANSITO- Municipalidad de General Pueyrredón

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comunicaciones, administración pública, finanzas y administración privada y seguridad; f):culto, se pueden determinar sus distintas escalas y niveles según su envergadura, importancia y radio de cobertura y abastecimiento en cuanto a los servicios que presta. También es imperante determinar su dominio perteneciente al sector público o privado y tipo de usuario, afluencia - influencia.

MAPEO DE INFRAESTRUCTURA EN LA ZONA NORTE DE LA CIUDAD DE MAR DEL PLATA7

CARACTERÍSTICAS DEL STOCK EDILICIO, caracterizado por la forma y la disposición del stock edilicio en la trama urbana y tejido, respondiendo a las actividades y usos que se albergan en él.

Estado de la edificación: corresponde a un dato que se releva parcela por parcela, luego se trabaja haciendo pre síntesis en cuartos de manzana y síntesis buscando áreas homogéneas.

Comprende el estudio de las condiciones de habitabilidad, el estado general de la edificación, mientras que de su estudio surgirán las demandas en relación a la necesidad de nuevas viviendas o stock edilicio, completamiento y mejoramiento del existente según los recursos disponibles, niveles socioeconómicos de la población e intervención de Estado si lo requiriese; señalando también las áreas obsoletas o aptas a su renovación.

Edad de la edificación; corresponde a un dato que se releva parcela por parcela, luego se trabaja haciendo pre síntesis en cuartos de manzana y síntesis buscando áreas homogéneas. Comprende el estudio de la antigüedad del parque habitacional y edilicio, buscando identificar la evolución histórica del sector, las tendencias de crecimiento y depresión urbana.

Ocupación del suelo: se establece por síntesis de variable, buscando áreas homogéneas con el fin de determinar el grado de ocupación de la planta urbana en extensión e intensidad permite evaluar la capacidad vacante de la misma para el futuro crecimiento poblacional.

Altura: corresponde a un dato que se releva parcela por parcela, luego se trabaja haciendo pre síntesis en cuartos de manzana y síntesis buscando áreas homogéneas; y se identifica la densidad edilicia junto con otras variables como la ocupación del suelo, también las características del tejido en relación con los retiros-parcelas-tipologías edilicias

Retiro: corresponde a un dato que se releva parcela por parcela, luego se trabaja haciendo pre síntesis en cuartos de manzana y síntesis buscando áreas homogéneas. Junto con la ocupación del suelo determina las características de dicha ocupación, si se trata de construcciones aisladas, continuas o retiradas entre otras

7 Mapeo extraído de Trabajo Práctico Nº 3-4 Diagnostico Urbano. Alumnos: Cervera- Montiel-Minetto-Pleitavino. URBANISMO 1 B. Año 2014

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categorías relevadas. Identifica parte de la morfología urbana, en conjunto con otras variables como la altura y ocupación del suelo.

Tipologías edilicias: permite identificar las tipologías relevantes de un sector urbano, permitiendo identificar las tipologías edilicias representativas de cada área homogénea de un sector urbano, cualificando la morfología urbana del mismo. A su vez en otros aspectos de la elaboración del diagnóstico urbano como la explicación dará cuanta de los procesos de conformación de determinadas áreas de la ciudad en relación con la identificación de dicha variable; relacionando un modo de diseñar, (con una determinada tecnología y técnica constructiva) con una época determinada. También se relacionar determinadas tipologías edilicias con la estructura de clase y preferencias o gustos determinados de la población que corresponden a la Estructura Social.

(Aquí se puede observar las distintas tipologías junto con las variantes del tejido urbano)

Forestación; permite definir las áreas más o menos forestadas, identificar especies arbóreas, establecer áreas deforestadas ya sea por cuestiones bioambientales, condiciones del medio natural o propias por la mano del hombre. Junto con otras variables ayuda a definir la calidad ambiental de un sector urbano, en relaciones con usos y actividades y grados de compatibilidad, paisaje urbano y tejido.

Focos de contaminación: permite identificar los distintos puntos y áreas contaminadas de un sector urbano o ciudad, establecer sus características, dimensiones –ya sea en el ámbito físico-espacial y en el socio-ambiental –que estarán involucrados aspectos físicos como la superficie, población, aspectos económico y ecológicos entre otros -grado de peligrosidad, afectación y contaminación, como así también la fuente emisora y los agentes sociales involucrados en el hecho contaminante.

TORRES Vivienda del Estado

CHALET

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DEMARCACIÓN DE LAS ÁREAS AMBIENTALES Críticas permanentes, periódicas /cíclicas y vulnerables8

Factores causales o puntos de emisión; relación medio natural con el medio físico-construido-agentes

Condiciones del espacio público: constituyen todas las condiciones y características del espacio público, sean en el sistema vial (analizado en otro apartado) como también el sistema de ramblas, bulevares, plazas y parques con sus distintas escalas; se deberán analizar tipos de usuarios, estado, equipamientos incorporados, mobiliario urbano – cestos - juegos – iluminaria - etc y su estado-, recorridos, hitos significativos en el espacio ya sea por la localización de algún monumento o emblema y tipo de connotación y simbolismo. 8 Mapeo de áreas ambientales críticas en Plan Urbano Ambiental para la ciudad de Buenos Aires– Documento Final-

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Sistema de paisajes, hitos, puntos significativo: constituyen la imagen urbana y de referencia simbólica del espacio a través de los puntos significativos del sector y la ciudad dentro de la estructura urbana; corresponde al código y texto de la ciudad, a la memoria emotiva de los habitantes asociado con determinados lugares, sectores, recorridos e hitos urbanos.

Obras y proyectos: constituyen los mayores condicionantes del desarrollo, por lo tanto es menester identificarlos, ya sean en el ámbito físico-espacial como en el socio-cultural; deberán analizarse y evaluarse las principales obras en ejecución y proyectos con las consecuencias de los mismos sobre el desarrollo del área de estudio a los efectos de ser incorporados en las propuestas futuras.

OBRA EJECUTADA: VIADUCTO VERTIZ Y JUAN B. JUSTO9

ASPECTOS DE LA ESTRUCTURA SOCIO-ECONÒMICA

Algunos atributos de las variables en juego tendrán aspectos descriptivos gráficos –mapeo de datos- y otros tantos en el cuerpo escrito, teniendo en cuenta que ambos cuerpos se complementan.

9 Informe de gestión –Período 2008-2011- PUERTO DE MAR DEL PLATA-Municipalidad de General Pueyrredón

PLAN ESTRATEGICO MAR DEL PLATA 2013-2020

Proyectos

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MEDIO SOCIAL; corresponde a las características de la población (individuos y familias), sus pautas culturales y demanda, como también a los recursos disponibles en forma real o potencial –institucionales, financieros, humanos- que tiene el grupo humano en estudio. La dinámica de la estructura social está condicionada por el accionar de sus miembros, como grupos sociales con identidad propia que actúan en el seno de la sociedad para defender sus intereses particulares10. Características de la población del sector de estudio: se deberá analizar la información disponible a fin de considerar las tendencias de crecimiento y de distribución, identificando cantidad de población hombres y mujeres, características etarias, composición familiar, hogares monoparentales y/o con jefatura femenina; tasas de ocupación y desocupación; indicadores de pobreza (personas NBI y por debajo de línea de pobreza e indigencia), índice de población económicamente activa como así también sus requerimientos. Para ello será indispensable contar con los datos de información secundaria como censos y bibliografía pertinente que dé cuenta de la caracterización demográfica del sector o ciudad en estudio.

El análisis de los datos del censo requiere que según la variable que se estudie este la totalidad de la información cuantitativa por radio censal, asignando un color por variable y su gama de gradientes correspondientes a cada radio o fracción censal. Los datos se levantaran en forma de diagrama de barras o tortas; pudiendo reflejarlos en el espacio pintando cada radio o fracción del color asignado obtendremos el mapeo de dicha variable que luego servirá para poder cruzar con otras variables o si el dato es significativo incorporarlo al mapa de estructura urbana.

ANALISIS DE DATOS DEL CENSO 2001- CIUDAD DE VIDA COBERTURA EN SALUD11

Estratificación social o estructura de clase: corresponde a la identificación de la población por clase social, este a partir del análisis de nivel de educación alcanzado, organización social, niveles de ingresos, condiciones socioeconómicas de la población, cruzando variables cuantitativas del censo.

También del cruce de variables EDAD-ESTADO DE LA EDIFICACION podremos estimar la capacidad económica que tiene el grupo poblacional de estudio para el mantenimiento de la vivienda o stock edilicio del sector, por lo tanto a partir de un cuerpo hipotético como: “la capacidad económica se encuentra estrecha relación con la capacidad de mantenimiento edilicio” podremos sugerir la estructura y organización social de la población por estratificación de clases.

Aspectos culturales de la población: comprende a la identificación no solo de su nivel de instrucción, sino en identificar los grupos sociales en relación con las preferencias de localización en distintos puntos de la ciudad y en relación a la accesibilidad a diferentes actividades, en el propio sector en estudio y fuera de este; demarcan así

10 Del texto: La Estructura Interna de la Ciudad; el caso latinoamericano. Oscar Yujnovsky. 11 Extraído de Trabajo Practico Nº3 : alumnos Aparicio-González -Martínez Denis- Testa Soprano- URBANISMO I-B. Año 2010

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distintas pautas de consumo, preferencia, recreación y ocio. También se puede establecer la expresión espacial de diferentes pautas de vida, gustos, modas u objetos (por ejemplo: edificios), íntimamente relacionados con las clases sociales, grupos étnicos y culturales que viven en la ciudad.

Organización de la población: corresponde a identificar las características de cómo la población se organiza (asociaciones vecinales, asociaciones de comercio, asociaciones amigos de tal cosa, etc), con que atributos y capital social o cognitivo cuenta; ya que es muy importante saberlo a la hora del despliegue de escenarios en el momento de la planificación participativa saber el grado de adhesión y participación que tendrá la propuesta futura.

El diagnostico permitirá entre otras cuestiones, prever el grado asociativo de las instituciones, de la población estudiada y de los agentes sociales presentes en la comunidad, de modo de poder evaluar las posibilidades de trabajo conjunto, de la conformación de equipos de concertación, etc12. Estos datos saldrán del material de entrevistado y de fuentes secundarias como artículos periodísticos.

MAPEO DE ESTRUCTURA ORGANIZATIVA –SOCIEDADES DE FOMENTO13 -

Zona Norte de la ciudad de Mar del Plata

Características de la población del área de influencia inmediata al sector de estudio: es importante considerar la población considerada o entendida como “usuarios del sector” o sea aquellos que sin ser residentes usan e interactúan en el sector de estudio, ya sea trabajando, consumiendo, desarrollando distintas actividades –esparcimiento-turismo -etc- que influyen en el sector; por lo tanto es de interés caracterizar tipo y diferenciación de usuarios.

Folklore, costumbre: corresponde al sistema de creencias, códigos y costumbres de la población que hacen referencia a las distintas colectividades y grupos sociales del sector y constituyen el imaginario popular. Todas estas cuestiones pueden cargadas de aspectos significativos, emotivos y hasta lúdicos en el campo social-simbólico y espacial.

Las creencias relacionadas con la religión, las fiestas populares, procesiones, ciertos rituales de ciertos etnias hacen a las características las estructuras sociales del área de estudio y forman parte del patrimonio intangible de la sociedad.

Etnias: comprende la identificación de distintos tipos de etnias dentro de un sector urbano, que influyen en la apropiación social de espacio y en su modo de habitarlo y vivenciarlo; hasta la diferenciación y desarrollo de distintas actividades económicas y no económicas que traen consigo mismas.

Agentes sociales: corresponden a la identificación de todos los agentes o actores sociales que caracterizan un sector determinado dados por su grado de interés, conflictividad, poder o representatividad en el sector, y que involucra tanto las actividades económicas (por las cuales son los más influyentes, quienes tienen la concentración de poder y monopolio de una actividad sobre la otra o el resto) como también las no económicas (que protagonismo tiene las distintas entidades como la Casa de Italia en el sector puerto, que papel cumplió la Sociedad de Beneficencia de la comunidad religiosa en una época determinada en el sector portuario de nuestra

12 Diagnóstico Participativo Local en Intervenciones Sociales. CUADERNO Nº44 -CEADEL-Dra. Olga Nirenberg, 2008 13 Extraído de Trabajo Práctico Nº 3-4 Diagnostico Urbano. Alumnos: Cervera- Montiel-Minetto-Pleitavino. URBANISMO 1 B. Año 2014

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ciudad) permiten caracterizar no solo el cuerpo social del sector en estudio sino que también permite poder dar las explicaciones pertinentes de porque un sector es como es, como a través de su participación fueron por ejemplo promotores del desarrollo urbano.

Se puede establecer a los fines operativos una matriz de datos en donde se identifiquen los distintos actores sociales, su rol o función y objetivo que persigue, actividad que desarrolla grado de interés que tiene sobre el sector en estudio y problemáticas que percibe; como también se puede realizar un mapeo de los actores relevantes o estratégicos en relación con el tema de interés, el diagnostico urbano y el grado de actuación en la ciudad.

MATRIZ PARA EL MAPEO DE ACTORES SOCIALES PARA DIAGNOSTICO E INTERVENCIONES14

MEDIO ECONOMICO; corresponde a la identificación y caracterización de las distintas actividades humanas y sus distintas modalidades, ya sean estas de producción, consumo y distribución, sus recursos disponibles en forma real o potencial y los agentes sociales o actores estratégicos.

Actividades económicas: es importante analizar y evaluar la función urbana y su base económica del sector de estudio que dan origen a su rol y jerarquía dentro de la estructura urbana de la ciudad.

Es primordial identificar todas las actividades económicas y productivas del sector como las fuentes de empleo que caracterizan al área en estudio, y su área de influencia. Su expresión física espacial es la variable uso del suelo mientras que su expresión cuantitativa estará dada por los aportes de datos del censo a través del producto bruto interno.

Es interesante en cuanto a esta dimensión el estudio el comportamiento de los flujos e intercambios entre las distintas actividades dentro del sector, fuera de este en relación con la ciudad, la región y el país (analizando según sea la actividad las distintas escalas), para poder determinar cuáles son sus demandas en cuanto a ocupación del suelo, infraestructura, transporte y mano de obra.

14 Diagnóstico Participativo Local en Intervenciones Sociales. CUADERNO Nº44 -CEADEL-Dra. Olga Nirenberg, 2008

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ANALISIS DEL CRECIMIENTO FINANCIERO DEL SECTOR PORTUARIO CIUDAD DE MAR DEL PLATA15

ESTUDIO DE UN DISTRITO COMERCIAL DE LA CIUDAD DE MAR DEL PLATA16

Calle San Juan –Categorización y Tendencias

Actividades no económicas: corresponden a la identificación y descripción de todas las actividades no económicas que se ejercen en el sector muchas veces relacionada con el stock equipamientos sociales públicos y privados, educación-sanidad-cultura-ocio-esparcimiento-servicio-, sus usuarios dentro y fuera del sector, también es necesario identificar las demandas detectadas a través de las entrevistas a distintos actores sociales para poder dimensionar el equipamiento necesario o faltante, 15 Informe de gestión –Período 2008-2011- PUERTO DE MAR DEL PLATA-Municipalidad de General Pueyrredón 16 ESQUEMA DE ACTIVIDADES en artículo: ESTUDIO DE UN DISTRITO COMERCIAL DE LA CIUDAD DE MAR DEL PLATA: Calle San Juan, categorización y tendencias. Arqs. Hector De Shant – Agustina Jewkes. Año 2008

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Régimen de propiedad: en relación al dominio y tenencia del suelo urbano. Se detectaran casos de regularidad e irregularidad, desorden en el dominio de los terrenos sino que también en el régimen (legal) de las actividades que se generan en èl. Esto nos otorgará una mirada generalizada de este tipo de situaciones para poder accionar desde la intervención urbana.

Valor del suelo: es la expresión en el mapa partir de zonificaciones o puntualidades de los distintos valores del suelo sea terreno baldío, lote con edificación a demoler o el valor del m2 del stock construido en relación al parcelamiento, loteo disponible, áreas vacantes u obsoletas, sectores anegadizos, condiciones naturales de los terrenos, valores paisajísticos, equipamiento e infraestructura, grados de accesibilidad, distritos y condiciones de FOS y FOT, entre otras cuestiones, hacen que el valor del suelo en el mercado suba o baje según las distintas condiciones.

MAPEO DE VALORES DEL SUELO CIUDAD DE BUENOS AIRES -2013-17

Transporte; el estudio del transporte público por número de líneas, recorridos y frecuencias, permite reconocer en sus aspectos físicos el grado de servicio entre las distintas áreas como forma de medir la relación entre áreas, su vez del análisis económico permite identificar la calidad del servicio, costos por usuario/km, niveles de eficiencia del servicio y suficiencia del servicio.

Estudiar la movilidad urbana es de interés porque permite en cierta medida identificarlas entradas y salidas de personas, materias, energías y dinero e intercambio de actividades de producción, consumo y servicio dentro del sector, en relación a otros sectores urbanos, con el resto de la ciudad y la región, ya sea por distintos medios de transporte; transporte público –colectivos de línea - taxis- remises - servicios de combi-, transporte privado – automóvil –moto –bicicleta-, transporte privado de cargas – camiones de alto porte – cajas frigoríficas-contenedores - barcos – tren de cargas – avión de cargas - establecen transacciones en el espacio económico cuya distancia se mide en costos de transporte.

17 Plano extraído de ENCUENTRO INTERNACIONAL: Transformaciones Urbanas Estratégicas: “Grandes Intervenciones Urbanas –conceptos y características fundamentales- Arq. Mgs. Bruno Reese. Universidad Gral Sarmiento, Instituto del Conurbano. Año 2013

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MAPEO DE TRABAJO DE CAMPO ORIGEN-DESTINO DE TRANSPORTE DE CARGAS E INDUSTRIAS Zona de encuesta Sector Portuario CIUDAD DE Mar del Plata18

Recursos disponibles: Es el estudio de los recursos económico-financieros de la localidad incluyendo su participación provincial permite evaluar la disponibilidad de fondos necesarios para encarar la programación de obras y acciones, como también a la identificación de los recursos disponibles del grupo poblacional del área de estudio y de los agentes sociales, ya sea en forma real o potencial.

b. CRUCE DE VARIABLES Y ELABORACION DE CONCEPTOS

Como síntesis del modelo analítico descriptivo, es necesario comenzar reconstruir la realidad, con vías a “esbozar el futuro mapeo de la ESTRUCTURA URBANA de un sector o ciudad”. El proceso de ensamblaje de distintas variables significativas comenzará a través del cruce de datos que permitirán elaborar determinados conceptos a partir de dicha articulación.

Áreas servidas: corresponde a la articulación de variables de uso del suelo, infraestructura junto equipamiento, es relación con la jerarquización del sistema circulatorio, transporte y movilidad urbana.

Por lo tanto tendremos áreas servidas residenciales-comerciales-industriales-centrales-subcentrales- lineamientos comerciales-

Se pueden detectar sectores de sobreuso ya sea del equipamiento como de la infraestructura, de mayores coberturas que otras, relacionarlo con la variación estacional, como se modifica determinadas situaciones en distintas épocas del año.

Áreas servidas para uso cotidiano: en relación a la cantidad de población de un sector –densidad poblacional- y área de cobertura del espacio público, por ejemplo barrial –plaza-; por lo que se podrán identificar la cobertura de uso de espacios verdes en forma cotidiana19.

Áreas consolidadas: comprenderán aquellos sectores urbanos que presenten por lo menos el70% de sus parcelas edificadas, que cuenten con la totalidad de la infraestructura y servicios públicos existentes en la localidad y que posean equipamiento social comunitario.

18 Plano extraído de PLAN MAESTRO DE TRANSPORTE Y TRANSITO- Municipalidad de General Pueyrredón 19 Aportes de clases teóricas Urbanismo I: Cruce de Variable y Lectura de la EU. Arq. PUR Hugo Leguizamón.

17

Áreas a consolidar: comprenderán aquellos sectores urbanos que presenten menos del 70% de sus parcelas edificadas, con parcelamiento de tipo urbano discontinuo, falta de algún elemento de infraestructura o servicio público del área consolidada y equipamiento social comunitario insuficiente.

En síntesis las áreas consolidadas y a consolidar permite determinar las tendencias y a su vez las carencias de un sector urbano.

MAPEO ÁREAS SERVIDAS: ZONA NORTE - CIUDAD MAR DEL PLATA20

ASPECTOS DE LA MORFOLOGIA URBANA

Tejido: es la cobertura que se extiende sobre la masa edificada, el arreglo de los elementos integrantes en forma de continuidad, es decir, la estructura que define las formas, principalmente en torno a la relación variante entre vacíos y llenos; y surge de la combinación de variables como la ALTURA –RETIROS-OCUPACION-TIPOLOGIAS PREDOMINANTES-PARCELAMIENTO-AMANZANAMIENTO-.

El aspecto que se quiere enfatizar del tejido es la transparencia que se deduce de la mayor o menor compacidad y que permite percibir el suelo libre con distintos grados de frecuencia. Según este criterio podemos hablar de tejido “abierto o cerrado” conforme a la proporción de espacios no edificados sea en forma provisoria o definitiva; pero también puede caracterizarse el tejido por la homogeneidad de la edificación, dado que hay tipos de edificación uniforme basados en la repetición de unidades semejante; por ejemplo la conformación de stock edilicio promovido por el Estado a través de conjuntos habitacionales dependiendo de las escalas de intervención.

Asimismo, también hay tejidos urbanos formados en base a elementos contrastantes, en los que se juntan altas y bajas densidades residenciales con industrias, parques o caminos.

No todo el tejido se extiende en vastas superficies y puede

20 Corresponde a cruce de variables Trabajo Práctico Nº 3-4 Diagnostico Urbano. Alumnos: Cervera- Montiel-Minetto-Pleitavino. URBANISMO 1 B. Año 2014

18

ocurrir que se presenten como parches de distinta naturaleza, enclavados en medio de un tejido de base. Del mismo modo, no todo tejido presenta caracteres fácilmente individualizables pudiéndose catalogar de netos o difusos, según los casos.

En síntesis, el tejido –cerrado o abierto- puede o no revelar densidades, a que sólo se trata de la compactación de la superficie y no toma en cuenta la capacidad locativa ni el uso de los edificios. En esto consiste su limitación y conviene tenerlo presente cuando se utiliza el término.

El “Tejido abierto” puede obedecer a dos situaciones diversas: la que refleja una solución de ocupación permanente, lograda en base a un parcelamiento holgado y a un bajo porcentaje de edificación del mismo; y la otra, que deriva de un estado intermedio en el proceso de compactación.

En el tejido abierto se verifican retiros de ejes medianeros, de frente y de fondo, y generalmente se combina con grandes predios parquizados y forestados.

El “Tejido disperso” se aplica a los casos en que la ocupación es muy baja respecto del espacio libre, donde además de las características del caso anterior se trata de manzanas o bloques donde pocas parcelas están ocupadas. Se encuentra generalmente en la periferia de la aglomeración, compatible con usos periurbanos.

Según P. Randle21, el “tejido cerrado” en la manzana tradicional, no solo ha sido alcanzada por un gradual completamiento sino que además sus huecos –patios y fondos- fueron sustituidos por construcciones, dando como resultado un tejido compacto que prácticamente respira a través de la red de calles. También se lo denomina “tejido compacto”, generalmente coincide la línea de frente de la edificación con la línea municipal, conformando un frente continuo, y sin retiros de ejes medianeros laterales. Predomina el porcentaje de ocupación por sobre el terreno libre. Puede ser producto de parcelamientos anteriores al Dec. Ley 8912/77 de Ordenamiento Urbano y Territorial (en la prov. de Bs. As) con frentes muy pequeños de 8,66 m y con un proceso de ocupación sin control, en los centros más antiguos.

“Tejido semi-compacto”: La línea de frente de la edificación presenta algunos retiros, y si bien se asemeja al caso anterior en cuanto a la continuidad, el porcentaje de espacio ocupado es más equilibrado respecto del libre. Las variantes que se presentan en este tejido es que el espacio libre puede conformar corazón de manzana o con forma anular, o estar desmembrado, asociándose su lectura con la de “textura de grano fino” en los primeros casos y con la de “textura de grano grueso” en los últimos (por presentar más irregularidades).

Tejido o textura de grano fino: cuando presenta caracteres de gran regularidad, de una homogeneidad formal que asemeja la de un tejido maquinado con un hilado sumamente parejo.

Tejido o textura de grano grueso: cuando los elementos constitutivos de la textura son diversos y también es diferente la relación entre ellos, resulta similar a un tejido rústico de hebras deliberadamente desparejas

21Randle Patricio, “LA CIUDAD PAMPEANA - geografía histórica – geografía urbana” OIKOS. 1977.

19

Calidad habitacional: surge del cruce de variables como la EDAD y el ESTADO, puedo determinar no solo la calidad constructiva del stock edilicio; sino que si lo articulo con variables como TIPOLOGIAS EDILICIAS, puedo determinar cuáles sus características desde la cuestión proyectual y hasta histórica asociando el diseño con la historia22.

Con este cruce de variables físico-espaciales se puede articular variables socio-culturales del campo cuantitativo, con las cuales se pueden establecer otro tipo de lecturas como las que se establecen en párrafos posteriores.

NIVEL SOCIOHABITACIONAL CIUDAD DE BUENOS AIRES23: censo 1991

22 Corresponde a que hay diferentes tendencias proyectuales que están íntimamente ligadas con los procesos históricos, no solo una manera de diseñar sino que también hay o hubo una manera de construir con determinadas tecnologías y materiales que se enlazan con determinados momentos históricos que brindan los distintos MARCOS ya sea porque lo impone la normas jurídicas (correspondería al Marco Jurídico-Administrativo) o porque es moda, innovación por el uso de determinados materiales, escases de otros, en el Marco Político-Cultural. 23 Mapeo correspondiente al PLAN URBANO AMBIENTAL CIUDAD DE BUENOS AIRES-Documento Final Año 2002

20

SITUACION HABITACIONAL DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES

Condiciones de hacinamiento: dados por la relación de la morfología urbana, la ocupación edilicia y habitacional y la articulación de los datos del censo, cantidad de personas por hogar, cantidad habitaciones por unidad habitacional.

Precariedad de la vivienda o stock edilicio: resulta de la combinación de variables físicas como estado, calidad, con el mapeo de datos cuantitativos; pudiendo complejizar este estudio incorporando datos como puntos o focos de contaminación, forestación, condiciones del espacio público, mapeo de estratificación social de la población, condiciones de salud, satisfacción de NB, valor del suelo, puedo ir complejizando los conceptos y a partir de uno elaborar otro concepto más complejo.

AREAS SOCIALMENTE CRÍTICAS ENLA CIUDAD DE BUESNOS AIRES24

24 Mapeo correspondiente al PLAN URBANO AMBIENTAL CIUDAD DE BUENOS AIRES-Documento Final

21

Movilidad urbana; conformada por el cruce de variables de jerarquización del sistema vial, transporte urbano y de cargas permiten determinar en cierta medida identificar los flujos, sus intensidades de las entradas y salidas de personas, materias, energías y dinero e intercambio de actividades de producción, consumo y servicio dentro del sector, en relación a otros sectores urbanos, con el resto de la ciudad y la región,

MAPEO DE CRUCE DE VARIABLES –VIAS INTRAURBANAS E INTERURBANAS- TRANSPORTE PUBLICO-FLUJOS CORRESPONDIENTE A LA ZONA NORTE DE LA CIUDAD DE MAR DEL PLATA25

Calidad ambiental: corresponde al enlace de variables como el mapeo de FOCOS DE CONTAMINACION, FORESTACION y CALIDAD DEL ESPACIO PUBLICO, junto con la identificación del sistema de espacios verdes en la ciudad o sector urbano, y la MORFOLOGIA URBANA, se podrá asignar cuales son los sectores con determinados grados de calidad ambiental dado por las condiciones de tejio-ocupación-contaminación-etc.

IMAGEN URBANA; está determinada por LA MORFOLOGÍA URBANA, LA CALIDAD AMBIENTAL y el estudio semiológico –elementos distintivos-centros de significado-sistemas de paisajes-hitos-áreas y recorridos urbanos significativos-valor histórico-; en conjunto con aspectos de la estructura social como ETNIAS, FOLKLORE-CREENCIAS-COSTUMBRES; conforman la imagen de la ciudad o sector urbano a partir de la apropiación social del espacio.

25 Mapeo de Movilidad Urbana; Trabajo Práctico Nº 3-4 Diagnostico Urbano. Alumnos: Cervera- Montiel-Minetto-Pleitavino. URBANISMO 1 B. Año 2014

22

MAPEO DE CALIDAD AMBIENTAL Y PAISAJISTICA: ZONA NORTE CIUDAD DE MAR DEL PLATA26

Evolución histórica: del cruce de las variables EDAD y ESTADO permite identificar como un sector urbano fue evolucionando en su línea histórica; se puede establecer lecturas de cómo fue dicho crecimiento, si fue sostenido en el tiempo, irrumpido por alguna razón ya sea en la estructura física o económica y condicionado por los marcos político-cultural que le dieron el contexto en cuando a su evolución, crecimiento y desarrollo o impulsado por el marco jurídico-administrativo.

También se pueden observar en relación a otras variables situaciones de crecimiento en áreas anegables o todo lo contrario en sectores con buena calidad del suelo; lo artículo con el MEDIO NATURAL y otras variables provenientes del mapeo de datos cuantitativos en el espacio que corresponden a la estructuro socio-económica, como también junto al mapeo de las CONDICIONES PAISAJÍSTICAS y de VALOR DEL SUELO, puedo determinar hacia donde crece la ciudad, que tipo de crecimiento se da en ese sector a partir del estado del stock edilicio, donde se localizan los bolsones de riqueza y de pobreza, cuales son los condicionantes o situaciones claves por la que se da dicho crecimiento; puedo determinar la presencia de fenómenos de dualidad social, y determinar la expectativa de vida de la población.

MAPEO DE EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA CIUDAD DE SANTA CLARA DEL MAR27

26 Trabajo Práctico Nº 3-4 Diagnostico Urbano. Alumnos: Cervera- Montiel-Minetto-Pleitavino. URBANISMO 1 B. Año 2014 27 Cruce de variables extraído de Trabajo Práctico Nº 3 Azzinari-Pidal-Manrique-Vazquez Raimondi- URBANISMO I B. Año 2011.

23

TRAZADO Y MEDIO NATURAL – CIUDAD DE CARILO - PROVINCIA DE BUENOS AIRES

RELACIÓN DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN Y EL MEDIO NATURAL- RIO DE JANEIRO- BRASIL

24

SÍNTESIS DEL VALOR DEL SUELO Y LA ESTRUCTURACIÓN DE LA CIUDAD-

CASO CIUDAD DE BUENOS AIRES 201328

28 Extraído de ENCUENTRO INTERNACIONAL: Transformaciones Urbanas Estratégicas: “Grandes Intervenciones Urbanas –conceptos y características fundamentales- Arq. Mgs. Bruno Reese. Universidad Gral Sarmiento, Instituto del Conurbano. Año 2013

25

OBJETIVO

INFORMACION Y ANALISIS CAMPO DE ACTUACION DIAGNOSTICO Y PROGNOSIS MODELO EXISTENTE

TOPOGRAFIA Relieves - Niveles - Cotas Cuencas de agua TRAZADO – PARCELAMIENTO ELEMENTOS ESTRUCTURALES

Arterias pcipales- Vías del tren Cementerios- Borde Costero – etc

USOS DEL SUELO Predominantes Central Lineamientos Categ: mixtos-exclus-compl REDES RED VIAL vehicular- peatonal-ferroviario INFRAESTRUCTURA luz-agua- gas- cloaca EQUIPAMIENTOS públicos-privados Salud – Educación – Cultura - Ocio Recreación- Esparcimiento- Deportivo CALIDAD HABITACIONAL Edad - Estado MORFOLOGIA URBANA Altura - Retiro . Ocupación del Suelo - Tipología predomi CALIDAD AMBIENTAL Focos de Contaminación - Forestación Calidad del Espacio Público ESTUDIO SEMIOLOGICO

Centros de Significado Sistema de Paisajes Hitos Áreas Recorridos Valor Histórico

ESPACIOS VERDES OBRAS Y PROYECTOS

CARACTERISTICAS DEMOGRAFICAS Pirámides - Curvas Históricas

DENSIDAD DE POBLACION variac estacional CARACTERISTICAS SOCIO-ECONOMICAS

Actividades económicas-no económicas Niveles de Instruc- Ocupación-Social- Ocio Nivel de Renta - Valor del Suelo Transporte - Recursos Disponibles

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA ETNIAS- FOLKLORE-CREENCIAS-COSTUMBRES AGENTES SOCIALES

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Conocer la realidad para poder INTERVENIR

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CONDICIONES DE APTITUD DEL SUELO Grados de anegabilidad

AREAS SERVIDAS

GRADO DE COBERTURA Capacidad y niveles de

servicios

Localizaciones conflictivas Características positivas Áreas Homogéneas-Heterogéneas y sus relaciones

AREAS CONSOLIDADAS AREAS PROBLEMATICAS

Áreas viales y conflictivas

Tendencias de crecimiento

Condiciones de recreación y déficit CONDICIONANTES DEL DESARROLLO

DEMANDAS DE LA POBLACION Y SUS TENDENCIAS

CALIDAD FISICO AMBIENTAL

DISPONIBILIDAD DE RECURSOS DE LA POBLAC

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MARCO URBANO-REGIONAL Entorno influyente Determinación del entorno ROL

MARCO JURIDICO – INSTITUCIONAL Normas Urbanísticas-Ambientales-Social-Financieras Encuadre Legal Financiero LINEAS DE CONTROL Y ACCION

Expansión Urbana Operaciones Urbanas posibles

EVOLUCION HISTORICA

IMAGEN URBANA

COSTOS DE LOCALIZACION Y CONDICIONES

TENDENCIAS DE CRECIMIENTO DEMANDAS

Capacidad Vacante TEJIDO Grados de Compacidad

26

Los MARCOS, constituyen el contexto latente o expreso en donde se desarrolla la sociedad, es el SISTEMA DECISIONAL que está “en relación con el resto de mundo” que plantea Oscar Yujnovsky, la interrelación del sistema decisional urbano o marcos con otros niveles o escalas de decisión

MARCO JURIDICO-INSTITUCIONAL, comprende el conjunto de normas y formas institucionalizadas por el Estado; como es la sociedad en su “doble vida”; la estructura de poder y el sistema político también tiene su expresión espacial; por un lado está el sistema formalizado en el aparato administrativo y su red de jurisdicciones de autoridades y paralelamente, y el sistema informal por el cual los individuos y grupos de interés contrapuestos coleasen, influencian o dirimen conflictos.

PLANO DE LA NORMATIVA VIGENTE PARA SECTOR PUERTO CIUDAD DE MAR DEL PLATA29

MARCOS POLITICO-CULTURAL, comprende el compendio de las políticas vigentes, aquellas normas y parámetros no establecidos en el medio formal institucionalizado que hacen al contexto o espíritu del lugar, su idiosincrasia por ejemplo en el sector portuario, por ejemplo el sector puerto de Mar del Plata se caracterizada por la disponibilidad del recurso renovable finito que condiciona su explotación económica y la expansión de la producción con crecimientos fluctuantes y crecientes que se reflejan en la estructura interna de dicho espacio, pero la falta de definiciones en materia de política pesquera conforman la ingobernabilidad de los actores sociales del sector en conjunto con los problemas jurisdiccionales, la falta de recurso acentúan la visión cortoplacista de estos actores30, estas cuestiones conforman el marco político-jurídico dado en el sector del puerto de nuestra ciudad.

SINTESIS FINAL DE LA DESCRIPCION

DESCRIPCION DE LA DE ESTRUCTURA URBANA No es lo mismo contar la ESTRUCTURA URBANA de un sector urbano o ciudad que graficarla. Lo primero que debemos tener en cuenta que ya comenzamos la etapa de DESCRIPCION DEL DIAGNOSTICO URBANA, e hicimos un análisis pormenorizado de variables con sus determinados atributos que fuimos caracterizando cada uno de los SUBSISTEMAS o MEDIOS, en dichos aspectos describimos al detalle a partir de mapeo, gráficos de barras, tortas y croquis diferentes situaciones urbanas que se daban al interior del sector analizado determinando sus complejidades como simplezas, y básicamente relacionado aspectos.

Luego comenzamos “el proceso de reconstrucción de datos” a partir del cruce de variables y se unir aquellos aspectos mas significativos, por lo que comenzamos haciendo una síntesis de lo analizado llevándolo a conceptos determinados, determinando así aspectos de la ESTRUCTURA FISICA y SOCIOECONOMICA.

29Plano extraído de PLAN MAESTRO DE TRANSPORTE Y TRANSITO- Municipalidad de General Pueyrredón 30 Diagnóstico del Plan Estratégico de la Ciudad de Mar del Plata.

27

Ahora bien, para elaborar el plano de ESTRUCTURA URBANA, partiremos de esa reconstrucción de la realidad mapeando aquellos aspectos más significativos, “reduciendo la realidad a aquellos aspectos más relevantes” de lo que se pueda graficar, mientas que lo restante se podrá contar en el cuerpo del texto escrito.

Para ello es necesario volver a recordar que el concepto de ESTRUCTURA URBANA se le asigna al conjunto de grupos humanos y actividades componentes de la ciudad y las relaciones que mantienen entre sí, desde el punto de vista de la disposición de dichas actividades en el espacio urbano y su intensidad y dimensión espacial de dichas relaciones; como si fuera un rompecabezas, en donde cada pieza corresponde a un sector urbano con sus características propias habitado por un grupo poblacional con determinadas características que se relacionan con otros sectores y grupos (piezas del rompecabezas) y en donde el ensamblaje de cada pieza o sector urbano está dado por la ESTRUCTURA31 a partir de los principios de organización que se dan a través de la historia dependiendo de las condiciones socio-económicas-culturales que hacen que la ciudad se relacione de una manera determinada.

COMO DIBUJAR UN PLANO DE ESTRUCTURA URBANA

Distinguir lo urbano de lo rural, identificación del área parcelada y fracciones mayores rodeadas de la vía pública, así como espacios libres de carácter urbano

Identificación de los hechos geográficos de superficie significativa para la extensión del desarrollo urbano (cotas de nivel, cuencas de agua, paso de arroyos, ríos, etc)

Identificación de la trama urbana, y su vinculación con el medio natural; identificando casos de regularidad e irregularidad.

elementos nodales significativos (dados por aquellos componentes que “estructuran” la Estructura Urbana, como grandes equipamientos sean deportivos, sociales, culturales, religiosos, cementerio, parque industrial, basureros, plantas cloacales o depuradoras, silos de molino, depósito de chatarras de gran tamaño, aeropuerto, aeroparque, etc.)

jerarquización del sistema vial, identificando las entradas y salidas del sector urbano o ciudad en relación con el territorio; indicar los flujos circulatorios y de intercambio de materias, personas, energía y dinero a través del grosor de línea según la intensidad del intercambio y la orientación (flecha) hacia dónde.

identificación de usos principales y secundarios predominantes Consiste en la localización espacial de las actividades y funciones urbanas, a partir de la cual surgen gradualmente áreas de uso predominantes expresado en categorías (las categorías también la expresan los cruces de variables, con la cualificación de ese uso predominante), identificando de áreas homogéneas, categorizando sub-centralidades y lineamientos; caracterizados por su morfología urbana, centralidad o dispersión, de usos del suelo y actividades, y del tejido urbano; calidad fisca-ambiental como así también estructura socioeconómica y valores del suelo.

identificación de las áreas servidas por las redes de infraestructura y grandes equipamientos, que constituyen la consolidación de un área o no.

31 La ESTRUCTURA permite reconocer la ciudad como tal;

28

PLANO DE ESTRUCTURA URBANA DE SECTOR DE CARGAS DE LA CIUDAD DE MAR DEL PLATA32

PLANO DE ESTRUCTURA URBANA DE LA CIUDAD DE SANTA CLARA DEL MAR33

32 Extraído de Trabajo Practico Nº3 : alumnos Paluro-Niz- Máscolo-D´Lia- URBANISMO I-B. Año 2007. 32Extraído del Trabajo Práctico Nº 2 Intervenciones Urbanas. Alumnos Elizalde-Méndez-Valencia. URBANISMO II B Año 2012

29

PLANO TENTATIVO DE ESTRUCTURA URBANA ZONA NORTE DE LA CIUDAD DE MAR DEL PLATA34

34 Trabajo Práctico Nº 3-4 Diagnostico Urbano. Alumnos: Cervera- Montiel-Minetto-Pleitavino. URBANISMO 1 B. Año 2014

30

COMO REDACTAR LA DESCRIPCION DE LA ESTRUCTURA URBANA

El concepto de ESTRUCTURA URBANA a los fines descriptivos de la etapa del diagnóstico quedará definido por cómo se expresan las relaciones de la sociedad; determinados en su ESTRUCTURA FISICO ESPACIAL y SOCIO ECONOMICA; a partir de un modelo conceptual que ponga en evidencia sus componentes o rasgos más significativos y en especial las relaciones que se producen entre los mismos:

A la hora de complementar los aspectos gráficos representados en el PLANO DE ESTRUCTURA URBANA, es importante comenzar a contar de lo general a lo particular; comenzando con la identificación del ROL y JERARQUIA URBANA de la ciudad en la región; (en el caso de ser un fragmento urbano , se identificará a grandes rasgos la ESTRUCTURA URBANA DE LA CIUDAD en donde esta insertado el fragmento urbano; para luego contar cual es el ROL y JERARQUIA URBANA de dicho fragmento en la ciudad; como se relaciona con esta, cuáles son las vías de penetración a partir de que cuestiones se dan (traza urbana – sistema vial), como se ubican las áreas homogéneas caracterizadas por sus centralidades o sub-centralidades para el caso de un fragmento urbana, como se relacionan estas (recordar que la EU conforma una especie de rompecabezas donde cada pieza corresponde a un área o sector urbana, y donde el encastre es la estructura de organización interna, que es lo que hay que contar).

Luego seguiremos en donde se ubica el área central y la delimitación de áreas homogéneas con determinados atributos (como los usos predominantes) y la población en el espacio y cuáles son sus características, y como se vincula a través de la interrelación de las mismas con el sistema vial; por lo que deberán enfatizarse aquellos hechos que se estiman pudieran tener una repercusión más o menos inmediata en la conformación de la ciudad o que pudieran agravar problemas existentes.

Quedarán así definidas, entre otras cuestiones, áreas de perturbación y decaimiento, de preservación, zonas neurálgicas o anegables, déficit en al equipamiento, condiciones de hacinamiento, bolsones de pobreza, dualidad y fragmentación urbana, áreas que irrumpen la continuidad de la Estructura Urbana, puntos conflictivos por el tránsito o intensidad de actividades, delimitación de áreas servidas por infraestructura así como también los hechos que influyen favorablemente al desarrollo urbano.

31

ETAPA EXPLICATIVA − Componente explicativo: corresponde a determinar porqué y cuáles son las causas, procesos o factores condicionantes para que en esa situación particular o contexto las cosas sean y/o sucedan de esa forma. Además de una fotografía acerca de la situación actual (un “corte transversal”), y obtener información acerca de cómo suceden las cosas en un determinado sector o problemática; es necesario seguir avanzado y profundizando acerca del concepto de Estructura Urbana; por lo que a través de una explicación de cómo es la Estructura Urbana, definiremos la ETAPA EXPLICATIVA del diagnóstico.

En esta instancia involucrará descifrar las causas que han condicionado que la situación o fenómeno descripto sea de tal manera; por lo cual será necesario mediante la explicación basada en teorías vigentes que de cuenta de los factores y mecanismos que producen ese tipo de situaciones, de cómo suceden las cosas o cuáles son los problemas que deben resolverse para introducir cambios para que las cosas sucedan de otro modo en el futuro.

Es importante retomar aquí el término de situación problemática o construcción del problema, ya que se trata es de efectuar una reconstrucción interpretativa y comprensiva de un sector delimitado de la realidad. El diagnóstico no equivale a descripción, sino que constituye una reconstrucción “analítica” sintética e interpretativa de un recorte de la realidad que se pretende transformar. Por lo cual deberemos formular hipótesis que nos expliquen la razón de ser de las características antes develadas por la descripción del área, problema o situación urbana que estamos diagnosticando.

Para EXPLICAR la ESTRUCTURA URBANA lo hacemos en forma DIACRÓNICA, porque es de interés la evolución de los fenómenos urbanos. La formulación de hipótesis nos obliga a considerar momentos en el tiempo y circunstancias claves antes ocurridos que han incidido y permitan entender el porqué de la situación actual. La formulación de hipótesis se basará en concepciones teóricas implícitas o explícitas que se tiene sobre los procesos de conformación de los fenómenos o situaciones urbanas. AHORA BIEN, DENTRO DEL CONCEPTO DE ESTRUCTURA URBANA HAY DOS ENFOQUES PREDOMINANTES EN LA APROXIMACIÓN A SU ESTUDIO: 1) EL FUNCIONALISTA Y 2) EL CLÁSICO35. Dentro del enfoque Funcionalista; considera que hay elementos y relaciones que componen el sistema urbano y su interés radica en describir las leyes sobre cómo se insertan las actividades en lugares específicos. Así, dentro de él, se destacan dos aspectos:

a) uno general acerca del concepto de Estructura Urbana

b) la teoría específica que precisa las relaciones entre los elementos, o sea, las leyes del sistema.

Encontramos a autores como Foley, Webber y más tarde, Yujnovsky, pero dentro de este esquema general, también se ubican teóricos de la ECOLOGÍA COMO BURGESS; de la ECONOMÍA NEOCLÁSICA DE LA LOCALIZACIÓN, como Wingo y Alonso y otros más personales como los estudios con aporte instrumentales de Chapin.

En su ESQUEMA CONCEPTUAL, el objeto de estudio es el ordenamiento de las actividades en el espacio urbano (lo que para Yujnovsky sería la conformación interna de las ciudades). Para este enfoque, el aparente caos funcional sería un orden estructural y los estudios urbanos deben identificar esas estructuras para poder planificar o controlar el desarrollo urbano. La morfología de la ciudad es, para este enfoque, una consecuencia de la dinámica de las actividades urbanas, donde habría tres niveles: 1) los pautas culturales o normativas (lo que permite el consenso social); 2) las funciones o la organización (los distintos tipos de actividades); y 3) los elementos materiales (las edificaciones y su soporte).

Aquí el papel clave lo desempeñan las actividades, que dependen de los valores de la comunidad; por lo que estas u otros tipos de funciones son los elementos dinámicos claves de la Estructura Urbana. La planificación va a adaptar el espacio material a las demandas de actividades; el espacio urbano es considerado un receptáculo de esas actividades; el espacio existe a-priori y en él se inscriben las actividades. Por lo que ESTRUCTURA URBANA se definiría en base a relaciones funcionales, artefactos materiales y localización de actividades. Sin embargo, Yujnovsky va a ampliar el concepto al introducir el de SISTEMA DECISIONAL el cual restablecería el equilibrio entre la estructura socio-económica y la estructura material. Dentro de cada uno se dan relaciones internas que, a su vez, requieren elementos materiales para existir y

35 Enfoques de la Estructura Urbana. Cátedra Urbanismo I-II-“A” Arq. Alberto Cignoli

32

desarrollarse. Se pretende detectar leyes que expliquen la inserción de las actividades en lugares específicos del espacio. Ahora bien, en lo concerniente a la escala urbana, hay dos corrientes importantes: la ECOLOGÍA HUMANA y la ESCUELA ECONÓMICA. La primera -que concibe a la ciudad como un ambiente donde los individuos compiten entre si para apropiarse de los recursos disponibles- parten de un sistema de funciones diferentes pero complementarias, ligadas a una localización; existen unidades ecológicas que se relacionan y que conforman la Estructura Urbana. El dinamismo se analiza por procesos descriptivos pero no explicativos (segregación, concentración, invasión-sucesión, etc.)

Mientras que para la segunda, inspirada en la economía neoclásica, ha tenido poco interés la teoría del crecimiento y parte de los principios típicos del marginalismo. Hay un conjunto de agentes donde, a través de un mercado de competencia perfecta, el espacio urbano adquiere diferencias que determinan la ubicación de las actividades. Aquí los actores típicos son: los terratenientes (utilizan la competencia de los consumidores de tierra), las empresas (que intentan maximizar sus beneficios) y los residentes (donde existe preferencia y un ingreso familiar dado). Los ingresos de la población son exógenos, es decir, no es algo que se cuestione o que intente ser explicado. Estos tres actores persiguen una utilidad y la asignación de funciones al espacio urbano se realiza a través del precio de la tierra, el cual está determinado por la accesibilidad. En este enfoque, los procesos son básicamente de intercambio.

Es evidente que ni en el esquema general ni en las teorías aparece una preocupación por la producción del espacio urbano o por el proceso social que conduce a su producción. Se conceptualiza el comportamiento de agentes privados y el Estado es sólo un regulador; las relaciones entre estos son relaciones técnicas y no relaciones sociales.

Dentro de los Clásicos encontramos a Manuel Castells, David Harvey y Jean Lojkine y dentro de América latina a Paul Singer, Fernando H. Cardoso y Enzo Faletto. Contrariamente al anterior, en este enfoque el espacio es considerado un producto o materialización de relaciones sociales. Es un producto de la relación sociedad-naturaleza.

La producción del espacio urbano implica no sólo algo tecnológico sino un conjunto de relaciones sociales; se produce como un bien; es una mercancía. La ciudad es producto de un proceso histórico. En este sentido, el espacio urbano debe ser visto no sólo desde el ángulo del consumo sino de la producción, es decir, de las actividades necesarias para construir el espacio urbano.

Aquí los elementos que definen la Estructura Urbana no son las actividades sino 1) los grupos sociales que actúan dentro de cada actividad; 2) los medios de producción; y 3) los bienes y servicios urbanos. Esto significa que habrá un consumo diferenciado de los productos, o sea, de los bienes y servicios.

En otras palabras, el enfoque clásico no sólo estudia la interdependencia técnica entre las actividades urbanas en un espacio ya construido sino, además, las relaciones sociales que se dan en un espacio que no sólo se consume sino que es necesario construir.

En Harvey hay dos problemas relevantes: 1) la ciudad como elemento construido y 2) la renta de la tierra, a partir de concebir el urbanismo como forma social, la ciudad como elemento construido y el modo de producción dominante.

Manuel Castells será quien intente una definición de la Estructura Urbana, retomando el concepto de unidad ecológica como base material de la conformación del espacio urbano, pero considerándola como producto de las relaciones sociales que se dan en dicho espacio y en ese sentido, centra el análisis de la estructura urbana, este autor, la considera como conformada por tres subsistemas: 1) el económico; 2) el político o de gestión y 3) el ideológico o simbólico.

El subsistema económico, que es el que más ha desarrollado, tiene a su vez los elementos de producción, consumo e intercambio. Aquí cabe una observación: el análisis de sistemas es un método empírico que permite articular, con fines operativos, fenómenos naturales con fenómenos sociales, pero como todo funcionalismo, subestima el comportamiento de los actores sociales y diferencia la sociedad en subsistemas a los cuales otorga el mismo peso significativo y dota de lógicas propias (lo económico, lo social, lo político, lo cultural, lo tecnológico). Una definición simple de estructura resulta la siguiente: "La disposición ordenada de las partes en un todo”. Consecuentes con la misma podemos definir la Estructura Urbana como "la forma de localización espacial de los elementos materiales que configuran una ciudad”. "Se explica entonces la organización urbana corno un conjunto del proceso modelado, distribuido y puesto en relación por las 'unidades ecológicas' a saber, toda expresión espacial que presenta una determinada especificidad con relación a su medio ambiente inmediato".

Los principales procesos ecológicos que se pueden distinguir en el espacio urbano son:

1) La concentración, o sea el aumento de la densidad de población en un espacio y momento determinado;

33

2) La centralización o especialización funcional de una actividad o red de actividades sobre un mismo espacio y su vinculación jerárquica con el entorno. La centralización y su contrario, la descentralización, originan flujos de movilidad en la estructura urbana y por consiguiente funciones de circulación en sentido amplio;

3) La segregación, que se refiere al proceso mediante el cual el contexto social del espacio se hace homogéneo dentro de una unidad y se diferencia fuertemente de unidades exteriores, generalmente según la distancia social derivada de la forma de estratificación social;

4) La invasión-sucesión, que explica el movimiento por el cual una nueva población o actividad se introduce en un espacio previamente ocupado, siendo rechazada por el asentamiento anterior, integrada o sucediéndola como dominante en la unidad ecológica en cuestión.

La composición, la diferenciación y la interrelación entre formas espaciales son consecuencias de las prácticas contradictorias de los actores sociales y de la articulación de diferentes modos de producción. Si bien la forma en que se distribuye la riqueza social resulta determinante en la apropiación y uso del suelo, la segregación espacial urbana se corresponde con características de la estratificación social. Por lo tanto el examen de este proceso debe basarse más que sobre la división de clases, sobre estratos sociales diferenciados por niveles de ingreso, grados de instrucción, tipos de actividad ocupacional, afinidades étnicas, pautas de consumo, valores simbólicos.

Manuel Castells, funda el análisis de la Estructura Urbana en la expresión espacial de las principales prácticas sociales y los consecuentes procesos ecológicos. Distingue:

A) Actividades productivas (factores de localización: presencia o ausencia de economías de escala, presencia o ausencia de "externalidades", entre ellas la infraestructura de transporte y comunicaciones.

B) El espacio de consumo (configuraciones de áreas residenciales, tipologías habitacionales, actividades para la reproducción social).

C) El intercambio (la circulación intraurbana, de bienes, servicios y personas).

D) La centralidad urbana (como lugar geográfico, como centro social y simbólico, diversidad de centralidades).

En la conformación del cuerpo explicativo de la estructura urbana deberemos saber por qué y cómo se originan y desarrollan dichos fenómenos, para ello no solo basta con analizar la síntesis final del plano de estructura urbana sino que nos remitiremos a la fuente o base de la información (dada por el cruce de variables o análisis pormenorizado de variables) para determinar el comportamiento interno de cada fragmento que conforma el sector urbano o ciudad en estudio.

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LISTADO DE CUESTIONES QUE DEBEMOS INTERPRETAR

Habrá que considerar que parte de las situaciones explicativas de un sector urbano tendrán referencia en un marco más amplio, en el contexto de la ciudad o región dependiendo de la temática arribada. Por lo que para poder explicar el la evolución y tendencias de crecimiento deberán remitirse al aporte de los MARCOS que contienen a la ESTRUCTURA FÍSICA y SOCIOECONOMICA; el jurídico-administrativo que por un lado le otorga al sector la vigencia o desfasaje del cuerpo normativo en el sector que le otorga el MARCO JURIDICO-ADMINISTRATIVO; mientras que el POLÍTICO-CULTURAL le otorga el contexto por el cual se da dicho crecimiento, evolución, tendencias y comportamiento interno.

CARACTERIZACION TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE BUESNOS AIRES36

Tener en cuenta que cuando explico específicamente un fragmento urbano deberá relacionarse en el

contexto de la ciudad, la región y el país dependiendo del ROL y JERAQUIA URBANA que este y la ciudad tengan dentro de sistema de redes de ciudades

36 Mapa extraído de Contribución al Plan Estratégico que desarrolla sintéticamente las claves de la dinámica espacial actual del territorio bonaerense. Ministerio de Infraestructura, Vivienda y Servicios Públicos. Gobierno de la provincia de Bs As.2206

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Cuáles fueron las ETAPAS DE EVOLUCIÓN HISTÓRICA Y CRECIMIENTO –física – poblacional – económico - del sector en estudio e identificar en relación con la evolución urbana de la ciudad que lo contiene; identificando las actuales TENDENCIAS DE CRECIMIENTO, por qué se dan, como se orientan, cuales son los factores o agentes de dicho crecimiento

A partir de TEORIAS EXPLICATIVAS DE ORGANIZACIÓN DEL ESPACIO, determinar cómo se organiza y funciona el espacio internamente, a partir de su conformación en el devenir histórico

APLICACIÓN DEL MODELO DE LA TEORIA FORDISTA PARA LA EXPLICACION DE LA EVOLUCION HISTORICA DE LA CIUDAD DE SANTA CLARA DEL MAR37

El carácter dinámico de la ESTRUCTURA URBANA; supone un análisis histórico que permita estudiar los cambios y/o repercusiones; implica determinar cómo se cristaliza la conformación urbana en cierto momento y supone la capacidad de identificar tendencias

CROQUIS TENDENCIAS DE CREIMIENTO Y CONFORMACIÓN URBANA DE LA CIUDAD DE BATAN38

37 Croquis extraído de Trabajo Práctico Nº 3 Azzinari-Pidal-Manrique-Vazquez Raimondi- URBANISMO I B. Año 2011. 38 Croquis extraído de Trabajo Práctico Nº 4 Diagnóstico Urbano. Alumnos: Balmaceda-Peralta. URBANISMO 1-B- 2004

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MAPEO DE TENDENCIA DE CRECIMIENTO

Las TEORIAS EXPLICATIVAS DE ORGANIZACIÓN DEL ESPACIO, sirven de apoyo a partir de su cuerpo para interpretar el funcionamiento interno del espacio, saber porque y cómo se organiza el espacio; yo aquí encuentro los fundamentos necesarios para poder explicar el comportamiento del espacio y la sociedad y sus

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agentes sociales como interactúan en él, cuál es su emergente espacial; dependiendo de la mirada y enfoque ideológico de las teorías.

FRAGMENTO DEL ANALISIS EXPLICATIVO CIUDAD DE BATAN –PARTIDO DE GENERAL PUEYRREDÓN39

Aplicando los conceptos que plantea Oscar Yujnovsky a cerca de la perdurabilidad de la ESTRUCTURA FÍSICA con respectos al cambio rápido y flexible de la ESTRUCTURA SOCIOECONOMICA, a partir de la adopcion de nuevas tecnologias como nuevos modelos economicos.

FRAGMENTO DEL ANÁLISIS EXPLICATIVO APLICANDO LA ASPECTOS DE LA TEORIA ECOLOGICA

CIUDAD DE BATÁN PARTIDO DE GENERAL PUEYRREDON

39 Croquis extraído de Trabajo Práctico Nº 4 Diagnóstico Urbano. Alumnos: Balmaceda-Peralta. URBANISMO 1-B- 2004

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Identificar cuáles son las áreas, puntos, linealidades o puntos conflictivos o problemáticas del sector o ciudad en estudio, determinar sus características; este aspecto es fundamental ya que constituirá el sostén inicial de la siguiente etapa del diagnóstico; la EVALUACIÓN.

Identificar cómo funcionan internamente los vínculos del sector con la ciudad y la región, como entra y salen los intercambios, como son esas situaciones, que características determinan que sean de esa manera y no de otra.

Reconocimiento de la red de actores sociales que se generan en torno a dichos fenómenos, detectar cuáles son sus capacidades, que poder los diferencian, que intereses manejan. ETAPA EVALUATIVA − Componente evaluativo: permite emitir juicios de valor si está bien o mal que sea así determinadas situaciones y particular contexto en el que suceden las cosas o los fenómenos urbanos,

Involucra la emisión de juicios de valor sobre los aspectos e interrelaciones descriptas. Comparación de ciertas características del fenómeno y cierto grado de deseabilidad. Reconocimiento de los aspectos positivos y negativos, con un cierto grado de ponderación -grave, medio, leve- siendo estos de carácter cuantitativo o cualitativo, en los cuales involucra:

los conflictos

Por ausencia, obsolescencia, insuficiencia o inadecuación de la oferta física en relación con la demanda social, presencia simultánea de usos no compatibles, casos de segregación

las potencialidades

Corresponden a los aspectos positivos de la oferta física en relación con la demanda social, aquellas bondades que ofrece el medio natural que potencian un sector urbano ya sea por su sistema de paisaje, recursos naturales; también puede considerarse los aspectos positivos en relación al cuerpo organizativo y capital social de la población estudiada.

La identificación de los ASPECTOS CONFLICTIVOS O PROBLEMÁTICOS como los POSITIVOS O POTENCIALIDADES surgen a partir de la determinación del cuerpo explicativo del Diagnóstico Urbano, a medida que establecemos las lecturas explicativas de la ESTRUCTURA URBANA que dan cuenta del origen de la conformación urbana estableciendo sus causa; es alli que mediante el estudio del funcionamiento interno de la estructura comienzan a detectarse insipientemente las primeras situaciones conflictivas.

IDENTIFICACIÓN DE LAS PROBLEMÁTICAS O CONFLICTOS Y POTENCIALIDADES

a. A partir del cuerpo explicativo de la ESTRUCTURA URBANA y estableciendo lecturas del mapeo de datos que continene los aspectos relevantes de la ESTRUCTURA URBANA

b. De la identificación de las situaciones problemáticas que establecen los propios agentes sociales. c. De la triangulación de datos; provenientes de las propias lecturas de la Estructura Urbana y de las

que surgen en la explicación junto con las problemáticas identificadas por los agentes sociales; su triangulacion daran cuenta de la verasidad.

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A partir de la formulación detallada de un listado de problemas de cualquier naturaleza, presentes o previsibles que se hubieran detectado en la etapa de la elaboración de estructura urbana.

Por la detección de las principales temáticas que orientan las modificaciones que vienen produciéndose en el área si las hay.

Se establecerá la identificación de la problemática o potencialidad a partir de un enunciado detallado que describa la situación, su magnitud, su existencia y población identificada.

Estableciendo un análisis de hacia dónde empujan los factores y actores del área, analizando hasta qué punto esas tendencias son objetivamente favorables o desfavorables.

Detectar la existencia y magnitud de las problemáticas.

Identificación de la población afectada.

Percepción del problema en la comunidad, este dato surgirá por rastreo de la muestra de entrevistas a los distintos agentes o actores calificados.

Análisis de los componentes del /los problema /s, posibles causas, efectos.

OPERATIVIZACION LOS ASPECTOS CONFLICTOS O PROBLEMÁTICOS Y LAS POTENCIALIDADES

O ASPECTOS POSITIVOS

El modo de OPERATIVIZACIÓN de variables estará dado por matrices de datos organizadas según las temáticas, dimensiones correspondientes a cada subsistema ya sea de la ESTRUCTURA FÍSICA como SOCIOECONOMICA.

OTRO Modo de OPERATIVIZACION es a partir de la aplicación de la MATRIZ FODA40 –Debilidades – Fortalezas – Oportunidades – Amenazas41

Por DIAGRAMA DE CAUSA-EFECTOS

Por MATRIZ DE DATOS resultantes del material de las entrevistas que identifican los aspectos problemáticos o situaciones positivas del sector en estudio

Por la técnica de ESPINA DE PESCADO

40 Apunte de elaboración propia METODOLOGÍA - MATRIZ FODA. Arq. Hidalgo Fabiana 41 Es un método que permite arrojar un diagnóstico rápido pero preciso sobre los supuestos o hipótesis que posee un grupo de personas en relación a determinados problemas. El método analiza los factores externos a dicho problema, referidos al contexto y que no se pueden modificar (oportunidades y amenazas), y luego identifica los factores internos (fortalezas y debilidades) que son los que se pueden cambiar.

La situación externa

Está constituida por factores o elementos que se ubican en el entorno o contexto en donde opera un sector. Son variables externas al sector y sobre las cuales no es posible influir. No hay posibilidades de modificaciones. Se toman como datos del problema.

La situación interna

Está constituida por factores o elementos que forman parte de la realidad sectorial y que se pueden modificar. Los participantes pueden actuar sobre ellos y producir cambios. En general requieren una acción concertada entre un grupo de personas organizadas

¿CÓMO ANALIZAR LA SITUACIÓN EXTERNA?

La situación externa se puede analizar identificando los aspectos positivos del contexto que pueden afectar favorablemente al sector que denominamos OPORTUNIDADES y los aspectos negativos o desfavorables que llamaremos AMENAZAS.

Las OPORTUNIDADES son aquellos factores del entorno que el sector puede aprovechar en su beneficio para lograr sus objetivos. Las oportunidades están ahí, solo que recién se vuelcan a nuestro favor una vez que hemos tomado la iniciativa.

Las AMENAZAS, son aquellos factores externos que podrían obstaculizar el desarrollo del sector o dificultar el logro de sus objetivos. Hay que tenerlas detectadas para disminuir o eliminar su impacto. Requiere de acciones anticipadas y planificadas por parte del sector.

¿CÓMO ANALIZAR LA SITUACIÓN INTERNA?

La situación interna se puede analizar identificando los aspectos positivos o favorables propios del sector que denominaremos FORTALEZAS y los aspectos negativos o desfavorables que llamaremos DEBILIDADES.

Las FORTALEZAS constituyen los puntos fuertes del sector, las bases de apoyo sobre las cuales el sector puede potenciar su crecimiento. Son aspectos que favorecen su competitividad. Siendo consciente de sus fortalezas el sector puede usarlas eficientemente en su beneficio.

Las DEBILIDADES, son los puntos débiles del sector y significan factores de riesgo u obstáculos a su desarrollo. Dado que se trata de factores internos, el sector puede corregirlos o solucionarlos con acciones específicas.

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DIMENSIONES O TEMÁTICAS –EJEMPLOS-

Coronel Vidal, su partido y la región Como se inserta en la región, relación con los distintos pueblos, núcleos nodales de comunicación

Problemas de la economía de Coronel Vidal

Como potencial turístico si lo tiene, competitividad empresarial, localización industrial,

La producción agropecuaria y la vida en Coronel Vidal

Competitividad de producción rural, articulación rural-urbana,

Medio ambiente: inundaciones rurales, uso inadecuado de fertilizantes, conciencia de la población respecto de la calidad ambiental, y del uso de los recursos naturales y su explotación; cobertura de servicios básicos, impacto ambiental de los frigoríficos, su localización en el suelo urbano.

Producción rural, desarrollo económico agroindustrial, fortalecimiento de la identidad productiva

Situación social y desarrollo humano en Coronel Vidal Vulnerabilidad social: condiciones laborales de la población, exclusión social, oferta de programas sociales focalizados a mitigar la pobreza, conciencia urbana acerca de integrar la diversidad, ver con que elementos cuenta el área de desarrollo social del municipio, cuáles son las estrategias que emplean.

Condiciones de hábitat deficitarias: estado de las urbanizaciones especiales del FONAVI, demanda de servicios sociales e infraestructura básica en algunos barrios

Sistema de salud: deficiencia según equipamiento, especialidad médica, atención

Educación y cultura en Coronel Vidal

Transformación educativa: oferta educativa según los niveles, dificultad en el sistema educativo para incorporar innovaciones de gestión, tecnología y contenido, implementación de sistemas de becas pciales que aumentaría la posibilidad de retención de los jóvenes en el lugar.

Actividad cultural: potencialidad en recursos humanos si lo hubiera y en instituciones para desarrollar actividades culturales diversas, desconocimientos de la actividad cultural en el desarrollo económico, fortalecimiento de la identidad de Vidal

Desarrollo urbano ambiental Cobertura de servicios básicos: alto porcentaje del casco urbano cubierto de servicios de infraestructura que favorece la calidad de vida de la población, inundaciones en la planta urbana generando problemáticas de circulación y deterioro de la vivienda

Calidad urbana: existen focos de contaminación industrial importante( ver dispersión industrial en la planta urbana, parque industrial condiciones, y uso, empresa de fertilizantes orgánicos en la ciudad), ver si existen espacios de discusión sobre el uso del espacio público, capacidad de los actores sociales para actuar sobre el control ambiental de industrias, planta de efluentes cloacales y basurero, detectar problemas del hábitat urbano como espacios públicos, espacios verdes, si se abordan en la comunidad, estado del equipamiento ferroviario, de las plazas operatorias, estado del patrimonio cultural, ver si existe alguna política de protección delo medio ambiente,

Crecimiento urbano: existe oferta de tierras con características ambientales y paisajísticas, detectar hacia donde crece la ciudad, la falta de planificación en el crecimiento y localización de usos, marco normativo, estado de la forestación, arbolado público, prevención de inundaciones urbanas, normalización del tendido de servicios, ver el tratamiento de los bordes de las rutas, existencia de estación de pasajeros. existencia de un código urbano ambiental, de instrumentos de gestión participativa

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TEMÁTICA Y DESPRENDIMIENTO DE PROBLEMAS O ASPECTOS NEGATIVOS

TEMATICA Y DESPRENDIMIENTO DE POTENCIALIDADES O ASPECTOS POSITIVOS

MAPEO DE SITUACIONES PROBLEMATICAS EN LA CIUDAD DE SANTA CLARA42

42 Extraído del Trabajo Práctico Nº 2 Intervenciones Urbanas. Alumnos Elizalde-Méndez-Valencia. URBANISMO II B Año 2012

42

MAPEO DE SITUACIONES POSITIVAS EN LA CIUDAD DE SANTA CLARA43

ANALISIS DE ACTUACION DE LOS AGENTES SOCIALES 43 Extraído del Trabajo Práctico Nº 2 Intervenciones Urbanas. Alumnos Elizalde-Méndez-Valencia. URBANISMO II B Año 2012

43

MATRIZ FODA: CARENCIAS EN INFRAESTRUCTURA EQUIPAMIENTO Y VIVIENDA

44

MATRIZ DE DATOS: IDENTIFICACION DE PROBLEMATICAS DETECTADAS POR LOS AGENTES SOCIALES44 MATRIZ DE PONDERACION DE LAS PROBLEMATICAS 44 Extraído del Trabajo Práctico Nº 2 Intervenciones Urbanas. Alumnos Elizalde-Méndez-Valencia. URBANISMO II B Año 2012

45

IDENTIFICACIÓN DE LAS PROBLEMATICAS SEGÚN LOS AGENTES SOCIALES EN PORCENTAJE DE INCIDENCIA45

45 Extraído del Trabajo Práctico Nº 2 Intervenciones Urbanas. Alumnos Elizalde-Méndez-Valencia. URBANISMO II B Año 2012

46

SINTESIS DE DIAGNOSTICO URBANO A TRAVES DE LA TECNICA: ESPINA DE PESCADO46

46 Extraído de PLAN ESTRATEGICO DE MAR DEL PLATA Y DEL PARTIDO DE GENERAL PUEYRREDON. 2004

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BIBLIOGRAFÍA UTILIZADA

Módulo definición de los campos de actuación- David Kullock-

La Estructura Interna de la Ciudad; el caso latinoamericano. Capítulo I y II. Oscar Yujnovsky en el Ed.SIAP .

FICHA N°19 del Taller de Morfología Urbana. Taller Vertical MEDA ALTAMIRANO YANTORNO (Programa de Investigaciones del Taller). UNdLP. FAUD. Mg. Arq. Sgroi Alejandra. 2009.

Clases Teóricas Proceso de Planificación - Diagnóstico Urbano. Catedra URBANISMO I-II “B” Arqs. Hugo Leguizamón – Daniel Pussó.

Plan Urbano Ambiental para la ciudad de Buenos Aires– Documento Final- Año 2002

Apunte de Cátedra Urbanismo I-II –B- Estructuración de usos del suelo urbano; Arq. Roberto García. 1994.

PLAN MAESTRO DE TRANSPORTE Y TRANSITO- Municipalidad de General Pueyrredón

Aportes de clases teóricas Urbanismo I: Cruce de Variable y Lectura de la EU. Ciudad de Bs As- Arq. PUR Hugo Leguizamón.

LA CIUDAD PAMPEANA - geografía histórica – geografía urbana. Randle Patricio OIKOS. 1977.

Diagnóstico del Plan Estratégico de la Ciudad de Mar del Plata

Plan Estrategico De Mar del Plata y del Partido de General Pueyrredon. 2004

Contribución al Plan Estratégico que desarrolla sintéticamente las claves de la dinámica espacial actual del territorio bonaerense. Ministerio de Infraestructura, Vivienda y Servicios Públicos. Gobierno de la provincia de Bs As. Año 2206

Estudio de un Distrito Comercial de la Ciudad de Mar del Plata: Calle San Juan, categorización y tendencias. Arqs. Hector De Shant – Agustina Jewkes. Año 2008

Plano extraído de ENCUENTRO INTERNACIONAL: Transformaciones Urbanas Estratégicas: “Grandes Intervenciones Urbanas –conceptos y características fundamentales- Arq. Mgs. Bruno Reese. Universidad Gral Sarmiento, Instituto del Conurbano. Año 2013

Enfoques de la Estructura Urbana. Càtedra Urbanismo I-II-“A” Arq. Alberto Cignoli

Cuadro de cruce de variables elaboracion propia Arq. Hidalgo Fabiana

Apunte de elaboración propia METODOLOGÍA - MATRIZ FODA. Arq. Hidalgo Fabiana

Trabajo Práctico Nº 3- 4: Diagnostico Urbano. Alumnos: Cervera- Montiel-Minetto-Pleitavino. URBANISMO 1 B. Año 2014.

Trabajo Práctico Nº 3: Diagnóstico Urbano. Azzinari-Pidal-Manrique-Vazquez Raimondi- URBANISMO I B. Año 2011.

Trabajo Práctico Nº 2: Intervenciones Urbanas. Alumnos Elizalde-Méndez-Valencia. URBANISMO II B. Año 2012

Trabajo Práctico Nº 4: Diagnóstico Urbano. Alumnos: Balmaceda-Peralta. URBANISMO 1-B- 2004

Trabajo Practico Nº3: Diagnóstico Urbano. Alumnos Paluro-Niz- Máscolo-D´Lia- URBANISMO I-B. Año 2007.

Trabajo Practico Nº3: Diagnóstico Urbano. Alumnos Aparicio-González -Martínez Denis- Testa Soprano- URBANISMO I-B. Año 2010