Diagnóstico Socioeconómico Desaguadero-Perú

Diagnóstico socioeconómico distrito Desaguadero-Bolivia PIGARS Desaguadero

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CONTENIDO 1. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................... 1 2. OBJETIVOS DEL ESTUDIO .............................................................................................. 1 3. ASPECTOS METODOLÓGICOS ....................................................................................... 2 4. CARACTERIZACIÓN SOCIOECONÓMICA DEL PROYECTO ................................................ 2 4.1 ASPECTOS GENERALES ................................................................................................. 2

4.1.1 Ubicación del estudio ............................................................................................. 2 4.1.2 Extensión territorial ................................................................................................ 4 4.1.3 Clima ....................................................................................................................... 5 4.1.4 División política y administrativa ........................................................................... 7 4.1.5 Vías de acceso y topografía .................................................................................... 8

4.2 ASPECTOS DEMOGRÁFICOS .......................................................................................... 8

4.2.1 Evolución de la población ....................................................................................... 8 4.2.2 Composición de la población ................................................................................. 9 4.2.3 Estructura de la población por grupos de edad y sexo ........................................ 10 4.2.4 Población flotante y turística ............................................................................... 12 4.2.5 Número de viviendas y tamaño promedio de la familia ...................................... 12 4.2.6 Densidad poblacional ........................................................................................... 13 4.2.7 Migración .............................................................................................................. 14

4.3 CARACTERÍSTICAS DE LAS VIVIENDAS ......................................................................... 15

4.3.1 Características de las viviendas ............................................................................ 15 4.3.2 Servicios básicos de la vivienda ............................................................................ 18

4.3.2.1 Servicio de agua ...................................................................................... 18 4.3.2.2 Servicio higiénicos ................................................................................... 19 4.3.2.3 Servicios energía eléctrica ....................................................................... 21 4.3.2.4 Servicios limpieza pública ........................................................................ 21 4.3.2.5 Energía utilizada en la cocina .................................................................. 22

4.4 CARACTERÍSTICAS SOCIALES ....................................................................................... 23

4.4.1 Análisis de la pobreza ........................................................................................... 23 4.4.2 Índice de desarrollo humano ............................................................................... 24 4.4.3 Educación ............................................................................................................. 25

4.4.3.1 Nivel educativo de la población .............................................................. 25 4.4.3.2 Condición de analfabetismo .................................................................... 26 4.4.3.3 Infraestructura educativa ........................................................................ 27 4.4.3.4 Población escolar y docentes .................................................................. 28 4.4.3.5 Educación técnica‐superior ..................................................................... 29

4.4.4 Salud ..................................................................................................................... 30


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4.4.4.1 Desnutrición ............................................................................................ 31 4.4.4.2 Establecimientos de salud ....................................................................... 31 4.4.4.3 Morbilidad y mortalidad ......................................................................... 33 4.4.4.4 Medicina tradicional ................................................................................ 34

4.4.5 Trabajo .................................................................................................................. 35 4.4.5.1 Ocupación principal ................................................................................. 35 4.4.5.2 Población Económicamente Activa ......................................................... 36

4.4.6 Infraestructura vial y transporte .......................................................................... 36 4.4.7 Medios de transporte ........................................................................................... 38 4.4.8 Niveles de ingreso y gasto familiar ....................................................................... 39 4.4.9 Servicios de comunicación ................................................................................... 40 4.4.10 Infraestructura urbano‐social ............................................................................... 41 4.4.11 Servicios Financieros ............................................................................................ 43

4.5 CARACTERÍSTICAS ECONÓMICAS Y PRODUCTIVAS ...................................................... 43

4.5.1 Comercio .............................................................................................................. 43 4.5.2 Producción minera ............................................................................................... 45 4.5.3 Turismo ................................................................................................................. 46 4.5.4 Artesanía .............................................................................................................. 46 4.5.5 Actividad pecuaria ................................................................................................ 47

4.5.5.1 Capital pecuario existente ....................................................................... 47 4.5.5.2 Productos y subproductos pecuarios ...................................................... 48

4.5.6 Actividad agrícola ................................................................................................. 49 4.5.6.1 Principales cultivos de producción agrícola ............................................ 49 4.5.6.2 Tamaño y uso de la tierra ........................................................................ 51 4.5.6.3 Tecnología de la producción agrícola ...................................................... 51 4.5.6.4 Rendimiento de los cultivos .................................................................... 53

4.5.7 Actividad forestal.................................................................................................. 54 4.5.8 Disponibilidad de recursos financieros municipales ............................................ 54

4.6 ASPECTOS CULTURALES Y ORGANIZACIONALES .......................................................... 55

4.6.1 Costumbres y cultura ........................................................................................... 55 4.6.2 Idioma ................................................................................................................... 56 4.6.3 Religión ................................................................................................................. 56 4.6.4 Género .................................................................................................................. 57 4.6.5 Organizaciones sociales ........................................................................................ 57 4.6.6 Instituciones públicas y privadas .......................................................................... 61

5. ASPECTOS AMBIENTALES DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS................................................. 62 6. CONCLUSIONES GENERALES ....................................................................................... 64


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ÍNDICE DE CUADROS CUADRO Nº 1: TEMPERATURAS PROMEDIO POR MES DESAGUADERO‐BOLIVIA ................................................. 5 CUADRO Nº 2: DIVISIÓN POLÍTICA DESAGUADERO‐BOLIVIA ................................................................................ 8 CUADRO Nº 3: POBLACIÓN DEL MUNICIPIO DESAGUADERO‐BOLIVIA ................................................................. 8 CUADRO Nº 4: POBLACIÓN POR ZONAS DESAGUADERO‐BOLIVIA ....................................................................... 9 CUADRO Nº 5: POBLACIÓN ESTIMADA 2008 DESAGUADERO‐BOLIVIA .............................................................. 11 CUADRO N° 6: POBLACIÓN SEGÚN GRUPOS DE EDAD DESAGUADERO‐BOLIVIA ............................................... 11 CUADRO Nº 7: NÚMERO DE FAMILIAS – TAMAÑO DE LA FAMILIA, 2006 .......................................................... 13 CUADRO Nº 8: DENSIDAD POBLACIONAL DESAGUADERO‐BOLIVIA 2008 .......................................................... 13 CUADRO Nº 9: OCUPACIÓN DE LOS EMIGRANTES TEMPORAL .......................................................................... 15 CUADRO Nº 10: TENENCIA DE VIVIENDA POR COMUNIDADES .......................................................................... 15 CUADRO Nº 11: TIPO DE LA VIVIENDA DESAGUADERO‐BOLIVIA 2006 ............................................................... 16 CUADRO Nº 12: MATERIAL DE LAS PAREDES DE VIVIENDAS DESAGUADERO‐BOLIVIA‐2006 ............................. 17 CUADRO Nº 13: MATERIAL DEL PISO DE VIVIENDAS DESAGUADERO‐BOLIVIA .................................................. 17 CUADRO Nº 14: MATERIAL DEL TECHO VIVIENDAS DESAGUADERO‐BOLIVIA .................................................... 18 CUADRO Nº 15: COBERTURA DE AGUA SEGÚN MUNICIPIOS ‐ INGAVI............................................................... 18 CUADRO Nº 16: FAMILIAS CON ACCESO AL SERVICIO DE AGUA POR ZONAS 2006 ............................................ 19 CUADRO Nº 17: ACCESO AL SERVICIO SANITARIO – INGAVI ............................................................................... 20 CUADRO Nº 18: VIVIENDAS CON ACCESO AL SERVICIO SANITARIO POR ZONAS ................................................ 20 CUADRO Nº 19: ACCESO AL SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA POR ZONAS 2006 ............................................. 21 CUADRO N° 20: ENERGÍA QUE USAN PARA COCINAR SUS ALIMENTOS DESAGUADERO‐BOLIVIA ..................... 22 CUADRO Nº 21: ÍNDICE DE POBREZA SECCIÓN MUNICIPAL DESAGUADERO‐BOLIVIA ....................................... 23 CUADRO Nº 22: OTROS INDICADORES DE POBREZA, COMPARATIVO ................................................................ 24 CUADRO N° 23: NIVEL EDUCATIVO DE LA POBLACIÓN URBANA DESAGUADERO‐BOLIVIA ................................ 25 CUADRO Nº 24: ESTRUCTURA INSTITUCIONAL EDUCATIVA ............................................................................... 27 CUADRO Nº 25: NÚMERO DE PROFESORES POR UNIDAD EDUCATIVA 2006 ..................................................... 29 CUADRO Nº 26: RELACIÓN ALUMNO DOCENTE ................................................................................................. 29 CUADRO Nº 27: COBERTURA DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD ................................................................ 32 CUADRO Nº 28: DISTANCIA DE LAS COMUNIDADES A CENTROS DE SALUD (KM.) ............................................. 32 CUADRO Nº 29: ESTADO, CALIDAD Y CAPACIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA SALUD ........................................ 32 CUADRO Nº 30: PERSONAL DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD ................................................................... 33 CUADRO Nº 31: INDICADORES DE SALUD DESAGUADERO‐BOLIVIA 2006 .......................................................... 33 CUADRO Nº 32: OCUPACIÓN DE LA MANO DE OBRA DESAGUADERO BOLIVIA ................................................. 35 CUADRO Nº 33: POBLACIÓN POR CONDICIÓN DE ACTIVIDAD, 2006 ................................................................. 36 CUADRO Nº 34: PRINCIPALES TRAMOS INFRAESTRUCTURA VIAL ...................................................................... 37 CUADRO Nº 35: MEDIOS DE TRANSPORTE SECCIONAL DESAGUADERO‐BOLIVIA .............................................. 38 CUADRO Nº 36: INGRESO PROMEDIO FAMILIAR SEGÚN ACTIVIDADES ÁREA RURAL(BS) .................................. 39 CUADRO Nº 37: GASTO PROMEDIO FAMILIAR DESAGUADERO‐BOLIVIA BS. ..................................................... 40 CUADRO Nº 38: SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES ....................................................................................... 41 CUADRO Nº 39: MEDIOS DE COMUNICACIÓN TELEVISIVA DESAGUADERO‐BOLIVIA ......................................... 41 CUADRO Nº 40: INFRAESTRUCTURA URBANO ‐ SOCIAL ..................................................................................... 42 CUADRO Nº 41: CARACTERÍSTICAS DE CALLES EN LA CIUDAD DE DESAGUADERO ............................................ 42 CUADRO Nº 42: SERVICIO FINANCIEROS DEL MUNICIPIO .................................................................................. 43 CUADRO Nº 43: ORGANIZACIONES DE COMERCIANTES DESAGUADERO‐BOLIVIA ............................................. 44 CUADRO Nº 44: PRINCIPALES PRODUCTOS COMERCIALIZADOS EN LA FERIA DE DESAGUADERO ..................... 45 CUADRO Nº 45: ORGANIZACIONES ARTESANALES DESAGUADERO‐BOLIVIA ..................................................... 46 CUADRO Nº 46: PORCENTAJE CRIANZA DE GANADO (BASE 100%) ................................................................... 47 CUADRO Nº 47: TENENCIA DE GANADO PROMEDIO SEGÚN ESPECIES (CABEZAS/FAMILIA) ............................. 48 CUADRO Nº 48: PRINCIPALES CULTIVOS Y VARIEDADES DESAGUADERO‐BOLIVIA ............................................ 49 CUADRO Nº 49: SUPERFICIE SEMBRADA POR CULTIVO – DESAGUADERO‐BOLIVIA 2003 .................................. 50 CUADRO Nº 50: DISTRIBUCIÓN DE TERRENO DEL MUNICIPIO (%) ..................................................................... 51 CUADRO Nº 51: UTILIZACIÓN DE FERTILIZANTES AGRÍCOLAS (%) ...................................................................... 52 CUADRO Nº 52: RENDIMIENTOS PROMEDIO POR CULTIVO (QQ/HA) ................................................................ 53 CUADRO Nº 53: PRINCIPALES PLAGAS Y ENFERMEDADES EN CULTIVOS ........................................................... 53 CUADRO Nº 54: DISTRIBUCIÓN DE LOS RECURSOS DISPONIBLES GESTIÓN 2006 .............................................. 55


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CUADRO Nº 55: RELIGIONES DEL MUNICIPIO DESAGUADERO ........................................................................... 56 CUADRO Nº 56: ORGANIZACIONES SOCIALES FUNCIONALES DESAGUADERO‐BOLIVIA ..................................... 57 CUADRO Nº 57: REGISTRO DE OTBS DESAGUADERO‐BOLIVIA ........................................................................... 60 CUADRO Nº 58: INSTITUCIONES PÚBLICAS MUNICIPIO DESAGUADERO‐BOLIVIA ............................................. 61 CUADRO Nº 59: INSTITUCIONES PRIVADAS DESAGUADERO‐BOLIVIA ................................................................ 61

ÍNDICE DE GRÁFICOS GRÁFICO Nº 1: MAPA DE UBICACIÓN MUNICIPIO DESAGUADERO – BOLIVIA ..................................................... 3 GRÁFICO Nº 2: TEMPERATURAS MÁXIMAS PROMEDIO POR MES (°C) ................................................................. 6 GRÁFICO Nº 3: TEMPERATURAS MÍNIMAS PROMEDIO POR MES (°C) ................................................................. 6 GRÁFICO Nº 4: TEMPERATURAS MEDIA PROMEDIO POR MES (°C) ...................................................................... 6 GRÁFICO Nº 5: PRECIPITACIÓN PLUVIAL PROMEDIO POR MES (1988 – 2004) ..................................................... 7 GRÁFICO Nº 6: EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN URBANO‐RURAL 1992‐2008 ..................................................... 10 GRÁFICO Nº 7: ESTRUCTURA POBLACIONAL SEGÚN SEXO DESAGUADERO 2008 .............................................. 12 GRÁFICO Nº 8: % DE VIVIENDAS CON SERVICIO DE AGUA POR ZONAS 2006 ..................................................... 19 GRÁFICO Nº 9: SERVICIO SANITARIO EN VIVIENDAS POR ZONAS 2006 .............................................................. 20 GRÁFICO Nº 10: SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA POR ZONAS 2006 ................................................................ 21 GRÁFICO Nº 11: USO DE COMBUSTIBLE PARA LA COCINA EN VIVIENDAS ......................................................... 23 GRÁFICO Nº 12: DISMINUCIÓN DE LA POBREZA MUNICIPIO DESAGUADERO‐BOLIVIA ..................................... 24 GRÁFICO N° 13: NIVEL EDUCATIVO DE LA POBLACIÓN URBANA ........................................................................ 26 GRÁFICO Nº 14: TASA ANALFABETISMO MUNICIPIO DESAGUADERO‐BOLIVIA 2001 ......................................... 27 GRÁFICO Nº 15: ORGANIGRAMA RED DE SALUD DESAGUADERO ...................................................................... 30 GRÁFICO Nº 16: OCUPACIÓN DE OFICIO POBLACIÓN URBANA‐RURAL .............................................................. 35 GRÁFICO Nº 17: CORREDOR PERUANO‐BOLIVIANO Y PRINCIPALES VÍAS DE ACCESO ....................................... 37 GRÁFICO Nº 18: DISTRIBUCIÓN RECURSOS GESTIÓN 2006 ................................................................................ 55 GRÁFICO Nº 19: IDIOMAS HABLADOS EN EL MUNICIPIO DESAGUADERO .......................................................... 56 GRAFICO Nº 14: ORGANIGRAMA DE LA JUNTA DE VECINOS .............................................................................. 58 GRÁFICO Nº 20: ORGANIGRAMA DE LAS COMUNIDADES DESAGUADERO‐BOLIVIA .......................................... 59 GRÁFICO Nº 21: ORGANIGRAMA DE LA ORGANIZACIÓN COMUNAL ORIGINARIA ............................................. 60 GRÁFICO Nº 22: ORGANIGRAMA DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE DESAGUADERO ............................................ 62

ÍNDICE DE VISTAS

VISTA Nº 1: ESTADO DE LAS VÍAS TERRESTRE DESDE DESAGUADERO‐BOLIVIA ................................................. 37 VISTA Nº 2: MEDIOS DE TRANSPORTE LOCAL COMERCIAL DESAGUADERO‐BOLIVIA ......................................... 39 VISTA Nº 3: PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN EN ORGANIZACIONES DESAGUADERO‐BOLIVIA ...................... 59


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DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO DISTRITO DE DESAGUADERO‐BOLIVIA

1. INTRODUCCIÓN Todo proyecto a ejecutarse debe tener la aceptación de los actores sociales involucrados, al respecto hace muchos años en el distrito de Desaguadero-Bolivia, se ha venido originando el vertimiento de residuos sólidos, produciendo diversos efectos negativos como a la salud de la población, afectando al comercio y en especial la contaminación del río Desaguadero y por ende del Lago Titicaca. Las funciones municipales inciden sobre las condiciones de vida, satisfacen necesidades concretas y aportan infraestructura básica para la actividad económica y la vida cívica. En ese sentido las municipalidades asumen un rol central en la promoción del desarrollo local. Ello implica que su acción debe dirigirse hacia el logro de los objetivos compartidos por la población, lo que obliga a desarrollar estrategias integrales para la solución de los problemas locales. Las leyes y reglamentos ambientales, territoriales y sanitarios, exige a los gobiernos municipales que desarrollen una gestión integral de los residuos sólidos, considerando acciones de prevención y minimización de residuos, para ello requieren desarrollar estudios para la ejecución del Plan Integral de Gestión Ambiental de los Residuos Sólidos (PIGARS). El proyecto Especial Binacional Autoridad Autónoma Lago Titicaca ALT, con el auspicio de la Comunidad Andina de Naciones (CAN), dentro del marco de prevenir la contaminación la cuenca del lago Titicaca realizó el estudio de PIGARS Desaguadero desarrollado en el año 2005, el mismo que requiere ser actualizado, complementado y mejorado mediante un estudio definitivo para su aprobación y ejecución. El presente capítulo diagnóstico socioeconómico del distrito de Desaguadero-Bolivia comprende los aspectos generales, demográficos, sociales, productivos, culturales y organizaciones del distrito, el cual es la base para el desarrollo del estudio definitivo y que responde a un grave problema sentido por la población, el mismo que forma parte del estudio definitivo del Plan integral de gestión ambiental de residuos sólidos de la localidad. 2. OBJETIVOS DEL ESTUDIO Actualizar y reformular el diagnóstico socioeconómico de la situación actual del municipio de Desaguadero-Bolivia, como un producto base para la formulación del estudio definitivo del Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS) Desaguadero a fin de mejorar las condiciones de salud y medio ambiente de la localidad.


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3. ASPECTOS METODOLÓGICOS La metodología empleada ha sido participativa propiciando una dinámica de trabajo multidisciplinario a través de coordinaciones con el equipo de trabajo y las autoridades locales como de otras Dependencias de la Municipalidad, realizándose entrevistas a funcionarios municipales y a la población en general, asimismo se tomó como base la información existente en el municipio relacionado al objetivo del estudio. Estas informaciones se han recopilado empleando formatos homogéneos previamente diseñados para tal fin. Asimismo se ha realizado la verificación de la consistencia de la información obtenida en base a los parámetros y ratios disponibles. Los datos que no han guardado las proporciones o niveles razonables de consistencia han sido reemplazados por estimaciones propias debidamente justificadas en cada caso. De este modo, el análisis de la situación socioeconómica se basa en la información del estudio realizado en el año 2005 proporcionado por la ALT, así como información proporcionada por el municipio (PMC y estudios relacionados al tema), información de los centros de salud e información proporcionada por la población mediante las entrevistas y observación directa en el ámbito de estudio. Así mismo con el fin de complementar con información actualizada, se visitó a algunas instituciones del ámbito local, así como a páginas Web del Instituto Nacional de Estadística (INE), educación, salud, agricultura, entre otros documentos como los existentes en el municipio. Para obtener resultados se ha procesado la información secundaría y primaria, en una base de datos que en algunos casos ha sido estimado la información de acuerdo a las entrevistas y observaciones directas de manera justificada. 4. CARACTERIZACIÓN SOCIOECONÓMICA DEL PROYECTO 4.1 ASPECTOS GENERALES 4.1.1 Ubicación del estudio El municipio de Desaguadero-Bolivia, está ubicado en la frontera Perú – Bolivia, al Nor Oeste de la provincia Ingavi del departamento de La Paz (constituyéndose en su Cuarta Sección, Circunscripción Nº 22), localizado a 112 km. de la ciudad de La Paz recorriendo la trayectoria de la Red Fundamental – Ruta 1: Desaguadero- Río Seco, que además es parte del corredor internacional Peruano - Boliviano (ver gráfico 1). Se localiza en las siguientes coordenadas: Latitud sur : entre los paralelos 16°15’ y 17º15’ Longitud Oeste : entre los paralelos 68º00’’ y 69º00’’


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El Municipio se encuentra a una altitud de 3,846 msnm aproximadamente (mediciones GPS), ubicado a orillas del lago más alto del mundo (el Titicaca) que se encuentra sobre los 3,810 msnm respecto al nivel del mar.

GRÁFICO Nº 1: MAPA DE UBICACIÓN MUNICIPIO DESAGUADERO – BOLIVIA

Los límites territoriales del Municipio Desaguadero-Bolivia son los siguientes: Norte : Con el Lago Titicaca Sur : Municipios: San Andrés de Machaca

y Jesús de Machaca Oeste : República del Perú Este : Municipio de Guaqui


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4.1.2 Extensión territorial La provincia Ingavi tiene una extensión territorial de 4,060 km2 de superficie, correspondiendo una extensión territorial a la Cuarta Sección Municipal Desaguadero de 131.59 km2 de superficie (IGM, 1999), el mismo que representa el 3.2% de la superficie provincial. La superficie de los suelos es diverso existen áreas de: pastoreo, cultivables, regiones montañosas, totorales y forestales en menor proporción. Su uso está enmarcado básicamente en actividades agrícolas y pecuarias con recursos naturales (ríos, lagunas, serranías, y cobertura vegetal) e infraestructura habitacional y caminera. Dentro de los parámetros principales que generaron la ocupación del suelo, es el comercio promovido por la feria internacional Desaguadero que originó que esta localidad crezca de manera acelerada y con población no sólo del municipio sino de otras regiones del país; otro factor que incidió en la ocupación del suelo es la construcción de la carretera internacional La Paz – Desaguadero que generó un mayor desarrollo y concentración en el municipio Desaguadero. En el área urbana (Desaguadero y San Pedro de Desaguadero) la infraestructura urbanística se ha desarrollado sujeto a las variaciones del crecimiento de las aguas del Lago Titicaca y por la existencia de superficies planas para el desarrollo de la infraestructura urbana. Entre el Puente Internacional y la Plaza Principal que podría definirse como el centro de la ciudad, donde están ubicados establecimientos comerciales como ferreterías, librerías, comercios de diversa índole, pensiones, hostales, agencias de micro crédito como SARTAWI, PRODEM, Aduana y la casa de Gobierno Municipal entre otros. En el anillo que rodea al centro de la ciudad se hallan tiendas de barrio, talleres mecánicos, eléctricos y en su mayor parte viviendas, en esta zona el comercio es menor, también los servicios básicos como la infraestructura urbana son de menor calidad. La ciudad también presenta zonas no habitadas como la orilla circundante al río Desaguadero que por el anegamiento de los suelos y por elevada contaminación las convierten en zonas difíciles de urbanizar. Por la reducida superficie de suelos habitables en la ciudad, la tendencia es la construcción de casas de dos o más plantas, principalmente en el centro, donde el costo del m2 de terreno es muy elevado por la importancia comercial de la misma, este hecho ha generado que el crecimiento de la ciudad hacia la Avenida Jesús de Machaca como alternativa para el crecimiento de la ciudad.


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4.1.3 Clima El clima de la región del Altiplano, es frígido casi en su generalidad, existiendo dentro ellas climas locales y microclimas propios en áreas menores, con superficies de cerros, montañas, suelos vegetación y otros componentes del medio dan paso a este tipo de condiciones. El ámbito de estudio al pertenecer a la cuenca del lago Titicaca, se presenta un efecto termorregulador permitiendo la existencia de climas calientes y a medida que se aleja del lago el clima es más frígido (ZONISIG 1998). Temperatura La temperatura de la zona es baja (frígido), aunque en estos últimos tiempos se registra variaciones significativas, debido a los cambios climáticos globales que vienen sucediendo a nivel mundial. Según estudios realizados el estudio de climatología (ALT 1993) en la cuenca del TDPS, los datos climáticos para el municipio Desaguadero-Bolivia se registran temperaturas máximas promedio de 16.5°C, medias anuales promedio de 8.7°C y mínimas anuales medias de 0.9°C, la estacionalidad térmica de la región es moderada, con temperaturas más altas de diciembre a marzo y las más bajas de mayo a agosto.

CUADRO Nº 1: TEMPERATURAS PROMEDIO POR MES DESAGUADERO-BOLIVIA

Meses Temperatura Máxima (°C)

Temperatura Mínima (° C)

Temperatura Media (°C)

Enero 16.5 4.4 10.5 Febrero 16.7 4.7 10.7 Marzo 16.9 4.9 10.9 Abril 17.0 2.3 9.7 Mayo 16.3 -2.3 7.0 Junio 15.3 -4.6 5.4 Julio 15.0 -4.8 5.1 Agosto 15.9 -2.8 6.6 Septiembre 16.3 0.3 8.3 Octubre 17.3 1.6 9.5 Noviembre 17.5 2.6 10.1 Diciembre 17.2 3.9 10.6 Promedio/total 16.5 0.9 8.7

Fuente: Estudio de climatología ALT – 1993.


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GRÁFICO Nº 2: TEMPERATURAS MÁXIMAS PROMEDIO POR MES (°C)

Fuente: Fuente: Estudio de climatología ALT – 1993.

GRÁFICO Nº 3: TEMPERATURAS MÍNIMAS PROMEDIO POR MES (°C) Fuente: Fuente: Estudio de climatología ALT – 1993.

GRÁFICO Nº 4: TEMPERATURAS MEDIA PROMEDIO POR MES (°C)

Fuente: Fuente: Estudio de climatología ALT – 1993.

16,5 16,7 16,9 17,0 16,3 15,3 15,0 15,9 16,3 17,3 17,5 17,2

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

10,5 10,7 10,9 9,7

7,0 5,4 5,1

6,6 8,3

9,5 10,1 10,6

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

4,4 4,7 4,9

2,3

‐2,3

‐4,6 ‐4,8

‐2,8

0,3 1,6

2,6 3,9

‐6,0

‐4,0

‐2,0

0,0

2,0

4,0

6,0


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Precipitaciones pluviales El lago Titicaca está expuesto a efectos de radiación y corrientes de vientos que originan una constante evapotranspiración y consigo la formación de masas de nube que posteriormente descargan lluvias en la cuenca lacustre. El promedio anual de precipitación pluvial en la región es de 870 mm aproximadamente (ZONISIG 1998) con un periodo de lluvias de diciembre a marzo (máximo en enero-febrero) y con un periodo seco de mayo a agosto. El periodo de lluvias es irregular, presentándose en algunos años donde se genera inundaciones en las orillas del lago, en los últimos 30 años en la década de los ochenta (1984, 1985 y 1986) se presentaron fuertes inundaciones en la región que ocasionó un crecimiento del lago Titicaca alrededor de 2 metros del nivel normal ocasionando graves inundaciones y pérdidas cuantiosas en toda la región.

GRÁFICO Nº 5: PRECIPITACIÓN PLUVIAL PROMEDIO POR MES (1988 – 2004)

Fuente: Elaboración propia con base en SENAMHI

Humedad relativa El promedio anual de la humedad relativa es 63.5%, disminuyendo esta en los meses de junio a octubre en el que adquiere una magnitud menor al 50%, incrementándose luego hasta el 70% en periodos lluviosos. 4.1.4 División política y administrativa El Municipio Desaguadero-Bolivia fue creado mediante Decreto Supremo el 9 de noviembre de 1961, en el Gobierno de Víctor Paz Estensoro, políticamente está organizado en dos cantones: Desaguadero y San Juan de Huancollo que agrupan a 12 comunidades, tal como se detalla a continuación:

0

50

100

150

200

250

Ene

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Mar

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Abr

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May

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Juni

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Julio

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Sep

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(mm

)


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CUADRO Nº 2: DIVISIÓN POLÍTICA DESAGUADERO-BOLIVIA Cantón Centro poblado Comunidades

San Juan de Huancollo - Titijuni, Azafranal, Chuata, San

Juan de Huancollo, Zapana Jayuma, Yanari.

Desaguadero Desaguadero* San Pedro de Desaguadero*

Vituncani, Taipy Chiviraya, Kealluma, Okorani

Fuente: Elaboración propia, en base al PMC Desaguadero 2007-2011. * Actualmente los centros poblados Desaguadero y San Pedro de Desaguadero forman un sólo núcleo urbano. Administrativamente el municipio no esta distritado, no existen sub alcaldías. 4.1.5 Vías de acceso y topografía Las vías de acceso a la zona de estudio son: desde de la ciudad de La Paz recorriendo por vía terrestre (carretera asfaltada) la trayectoria de la Red Fundamental – Ruta 1: Desaguadero – Río Seco cuya distancia es 112 km, que además forma parte del corredor internacional Peruano - Boliviano a 2.0 horas de viaje. La topografía del municipio Desaguadero, de manera general está conformado por pendientes relativamente abruptas y moderadas, en el sector de serranías las pendientes son pronunciadas en los niveles más elevados y a medida que desciende van reduciendo, estos sitios en su mayoría están conformadas por rocas metamórficas y una capa arable poco profunda y casi nula. Aquí la práctica agrícola se ve obligada a utilizar tacanas o andenes de contención. En las planicies las pendientes son menores, aquí es donde la actividad agrícola y pecuaria es más favorable, debido a que son sitios que dan mayores posibilidades de desarrollo y crecimiento de animales y vegetación, hecho que genera una mayor concentración de productores agropecuarios. 4.2 ASPECTOS DEMOGRÁFICOS 4.2.1 Evolución de la población La población estimada del municipio Desaguadero-Bolivia al 2008 es de 5,543 habitantes, estimación realizada en base a la tasa de crecimiento de los censos de 1992 donde se registró 4,337 habitantes y Censo Nacional de Población y Vivienda del 2001 que llegó a 4,981 habitantes.

CUADRO Nº 3: POBLACIÓN DEL MUNICIPIO DESAGUADERO-BOLIVIA Municipio Censo Nacional de Pobl. y Viv.

1992 2001 2007* 2008*

4ª Sección: Desaguadero 4,337 4,981 5,459 5,543

Fuente: INE-CNPV 1992 y 2001 * Proyección estimada en base a la tasa de crecimiento intercensal


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4.2.2 Composición de la población Para el desarrollo de cualquier actividad es importante el análisis de la composición de la población (edad, área y sexo), puesto que permite conocer los requerimientos de servicios para toda la población como la educación, oportunidades de empleo, fuerza de trabajo y atenciones especiales requeridos por la población; los que aunados a los recursos con que cuenta la zona permiten establecer el perfil del área en estudio como base para la formulación de sus planes de desarrollo. El crecimiento de la población entre el censo del 92 y el 2001 fue de 1.53% a nivel de municipio; a nivel urbano la población tuvo un crecimiento de 3.73% y rural 0.04%. La tendencia es que la población urbana tendrá un crecimiento positivo y la población rural tendrá un crecimiento negativo como se observa en el cuadro siguiente:

CUADRO Nº 4: POBLACIÓN POR ZONAS DESAGUADERO-BOLIVIA

Año Población

Total Urbana Rural 1992 4,337 1,586 2,751 2001 4,981 2,219 2,762

2002 * 5,058 2,302 2,756 2003 * 5,136 2,388 2,748 2004 * 5,215 2,477 2,738 2005 * 5,295 2,569 2,726 2006 * 5,376 2,665 2,711 2007 * 5,459 2,764 2,695 2008 * 5,543 2,867 2,676

Fuente Elaboración propia en base al CNPV 1992,2001; * Proyección en base a la tasa de crecimiento según zonas.

De 5,543 habitantes estimado para el 2008, la población urbana representa el 51.7% y están concentradas en las localidades de Desaguadero y San Pedro de Desaguadero donde en este último concentra también a la población rural asentada en las proximidades del centro urbano quienes en la actualidad ambas localidades forman un sólo núcleo donde es imposible distinguir los límites entre ambas localidades, con un crecimiento de la población sostenido que se traduce en la formación de nuevas urbanizaciones. Analizando la población a nivel de zonas, según el CNPV de 1992 sólo el 36.6% pertenecía al área urbano y para el año 2001 ésta población se incrementa a 44.5%, estimando la proyección al año 2008 se tiene alrededor de 5,543 habitantes del cual el 51.7% pertenece al área urbano y el 48.3% al área rural, observándose un crecimiento acelerado en la población del área urbano.


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GRÁFICO Nº 6: EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN URBANO-RURAL 1992-2008

Fuente: Elaboración propia en base a proyección de la población

* Proyección estimada

4.2.3 Estructura de la población por grupos de edad y sexo De acuerdo a la proyección estimada para el año 2008 la estructura poblacional por grupos de edad el municipio está constituida fundamentalmente por pobladores adultos en edad de trabajar (mayores de 15 años a 69 años) que representa el 58.0%; los cuales demandan la ejecución de actividades que mejoren las condiciones de vida de la población así como actividades productivas (capaces de generar fuentes de empleo) e incremento de los servicios en el corto y mediano plazo.

37%

45%

46%

46%

47%

49%

50%

51%

52%

63%

55%

54%

54%

53%

51%

50%

49%

48%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

1992 2001 2002 * 2003 * 2004 * 2005 * 2006 * 2007 * 2008 *

Urbana Rural Potencial (Urbana) Potencial (Rural)


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CUADRO Nº 5: POBLACIÓN ESTIMADA 2008 DESAGUADERO-BOLIVIA

Grupo Población

Hombres Mujeres Total % De 0 a 4 años 324 265 589 10.6% De 5 a 9 años 312 350 662 11.9% De 10 a 14 años 347 315 662 11.9% De 15 a 19 años 245 253 498 9.0% De 20 a 24 años 159 201 360 6.5% De 25 a 29 años 154 169 323 5.8% De 30 a 34 años 175 149 324 5.8% De 35 a 39 años 163 156 319 5.8% De 40 a 44 años 127 128 255 4.6% De 45 a 49 años 119 138 257 4.6% De 50 a 54 años 116 125 241 4.3% De 55 a 59 años 94 130 224 4.0% De 60 a 64 años 87 108 195 3.5% De 65 a 69 años 112 105 217 3.9% De 70 a 74 años 92 104 196 3.5% De 75 a 79 años 67 59 126 2.3% De 80 a 84 años 15 26 41 0.7% De 85 a 89 años 13 14 27 0.5% De 90 a 94 años 5 11 16 0.3% De 95 a 99 años 7 4 11 0.2%

Total general 2,733 2,810 5,543 100.0% Fuente: Elaboración propia, en base a tasa de crecimiento poblacional CNPV 1992-2001.

La estructura poblacional por grandes grupos entre 0 a 4 años representa el 10.6% son quienes representan a la población infantil, el grupo de 0 a 14 años está representado por el 23.9% que son básicamente el grupo estudiantil; el grupo de 15 a 64 años es el grupo que demanda y participa en el empleo y el grupo del adulto mayor de 65 años está representado por el 11.4%.

CUADRO N° 6: POBLACIÓN SEGÚN GRUPOS DE EDAD DESAGUADERO-BOLIVIA

Grupo Población

Hombres Mujeres Total Grupo (0-4) 11.9% 9.4% 10.6% Grupo (5-14) 24.1% 23.7% 23.9% Grupo (15-64) 52.7% 55.4% 54.1% Grupo (65 +) 11.4% 11.5% 11.4% Total 100.0% 100.0% 100.0%

Fuente: Elaboración propia, en base a estimación de población al Censo de población. La estructura poblacional según sexo el municipio está representado por el 49.3% por mujeres y el 50.7% de varones, concentrándose en el grupo entre 15 y 64 años donde existe mayor población de mujeres que hombres; sin embargo se tiene que hay más hombres en la población infantil de 0 a 4 años como se muestra en el siguiente gráfico.


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GRÁFICO Nº 7: ESTRUCTURA POBLACIONAL SEGÚN SEXO DESAGUADERO 2008

Fuente: Elaboración propia, en base a proyección de población 2008

4.2.4 Población flotante y turística La población flotante estimada considera a la población que visita de manera temporal a la ciudad (por poco tiempo - comercio) y del turismo receptivo nacional y extranjero por motivos eminentemente de paso es obligado por esta localidad principalmente los días martes y viernes. Según el plan municipal concertado del 2006, menciona que de 2:00 a 7:00 am, el flujo de transporte de minibuses y buses, taxis y particulares es de aproximadamente 50, con un ingreso de población flotante de 800 personas. De 7:01 am hacia adelante existe un flujo de minibuses y buses, taxis y particulares de más de 300, con un ingreso de población flotante aproximado de más de 2,000 personas. Este volumen de vehículos permite estimar un flujo de comerciantes y particulares de aproximadamente 6,254 personas del lado boliviano, principalmente los días Viernes. Así mismo por esta localidad circulan alrededor de 100 camiones entre las 9:00 am a 23:00 horas, con productos de diversas mercaderías. 4.2.5 Número de viviendas y tamaño promedio de la familia Según el diagnóstico municipal 2006 (iniciativas Bolivia) se ha identificado dos variables: el primero referido al número de filiados en la comunidad (es decir aquellas familias registradas en la comunidad) y el número de familias que efectivamente vive en la comunidad, dado que no todas las familias registradas

10 8 6 4 2 0 2 4 6 8 10

De 0 a 4 añosDe 5 a 9 años

De 10 a 14 añosDe 15 a 19 añosDe 20 a 24 añosDe 25 a 29 añosDe 30 a 34 añosDe 35 a 39 añosDe 40 a 44 añosDe 45 a 49 añosDe 50 a 54 añosDe 55 a 59 añosDe 60 a 64 añosDe 65 a 69 añosDe 70 a 74 añosDe 75 a 79 añosDe 80 a 84 añosDe 85 a 89 añosDe 90 a 94 añosDe 95 a 99 años

Hombre Mujeres

%


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viven en la comunidad y que muchas de ellas han migrado a otras regiones como otros departamentos del país. Bajo esta referencia se ha estimado que el número de familias existentes en el Municipio es de 1,609 familias, con un promedio de miembros por familia de 3.40 personas. Es importante indicar que en el caso del centro urbano considerando sólo la el centro poblado Desaguadero se registra 410 viviendas y considerando parte de la población de San Pedro que es urbano, aproximadamente llegaría alrededor de 510 viviendas en la zona urbana.

CUADRO Nº 7: NÚMERO DE FAMILIAS – TAMAÑO DE LA FAMILIA, 2006

Nº Comunidad Habitantes Número de Familias

Tamaño de Familia

ZONA A 1,828 517 3.54 1 Titijuni 266 57 4,67 2 Azafranal 626 140 4,47 3 Chuata 71 30 2,37 4 San Juan de Huancollo 336 102 3,29 5 Zapana Jayuma 189 65 2,91 6 Yanari 340 123 2,76

ZONA B 3,643 1,092 3,34 1 San Pedro de Desaguadero 1,250 370 3,38 2 Vituncani 220 54 4,07 43 Taypi Chiviraya 244 98 2,49 4 Kealluma 218 65 3,35 5 San Pedro de Okorani 326 95 3,43 6 Desaguadero 1,385 410 3,38 TOTAL MUNICIPIO 5,471 1,609 3,40

Fuente: Plan Desarrollo Municipal 2006, Iniciativas Bolivia 4.2.6 Densidad poblacional La superficie total del municipio de Desaguadero (cuarta sección) es de 131.59 km2 (IGM, 1999); y según estimaciones de la población para el año 2008 que es de 5,543 habitantes se estima una densidad poblacional de 42.1 habitantes por km2, tomando en cuenta el crecimiento poblacional principalmente en la zona urbana la densidad poblacional tiende a incrementarse gracias a la actividad del comercio internacional en la frontera.

CUADRO Nº 8: DENSIDAD POBLACIONAL DESAGUADERO-BOLIVIA 2008

Municipio Población Superficie Km2.

Densidad Hab./Km2

Clasificación territorial 1/

Desaguadero 5,543 131.59 42.1 Normalmente habitado

Fuente: Elaboración propia, en base a proyección de población estimada y datos del INE. 1/ Tomado de los esquemas de organización del territorio departamental y provincial. La densidad poblacional a nivel del municipio es considerada normalmente habitada (entre 21 a 50 hab/km2), notándose un incremento poblacional durante


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los últimos años, desde el punto de vista de presión sobre el territorio del municipio. Es necesario señalar que para la clasificación de ámbitos territoriales sobre densidad poblacional, se utilizó los rangos establecidos según la “Guía Metodológica para la Elaboración de los Esquemas de Organización del Territorio a nivel Regional y Provincial”, que se mencionan a continuación: De 1-10 hab/km2, escasamente habitado De 11-20 hab/km2, moderadamente habitado De 21-50 hab/km2, normalmente habitado De 51-100 hab/km2, densamente habitado Mayor a 101 hab/km2, altamente habitados 4.2.7 Migración La principal actividad económica es el comercio, debido a que el municipio de Desaguadero es uno de los más importantes pasos fronterizos entre las repúblicas de Bolivia y Perú, lo que determina, un intenso flujo migratorio. Inmigración definitiva y temporal Debido a la actividad comercial que presenta el centro urbano (Desaguadero y San Pedro), en los últimos años el municipio presentó una explosión demográfica producto de la importancia comercial de esta población, el mismo que se genera principalmente los días martes y viernes (feria internacional), con una llegada de una población flotante en ambas localidades (Desaguadero peruano y boliviano) de 4,500 a 6,000 personas por día de feria, son de origen boliviano provenientes de la ciudad de La Paz, El Alto, en menor proporción de Oruro, Cochabamba Tarija, Potosi y Santa Cruz. La mayor parte de las personas que llegan a Desaguadero son comerciantes que se quedan en la localidad por sólo horas hasta dos días en promedio. Por otro lado, es importante indicar que existe una creciente inmigración poblacional al interior del municipio del sector rural hacia la ciudad (urbano) motivada por razones de mejores condiciones de vida (facilidad en los servicios básicos), estudios (principalmente en la gente joven) y por el comercio que ha ocasionado la formación de nuevas urbanizaciones en el núcleo urbano. Emigración temporal De la población total del municipio el 22.2% emigra temporalmente a otras regiones, de este porcentaje la mayor parte son varones el 12.4% y en menor proporción mujeres 9.8%, esta población proviene en su mayoría de las comunidades rurales. La emigración temporal mayormente se da en jóvenes de 25 años a más que representan el 32.9% de este estrato, el 27.8% de 20 a 24 años, cuyo fin es el de percibir remesas (ganar dinero y traerlo a su comunidad), las principales ciudades


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elegidas como destino son: el Alto y La Paz (20%) además del centro urbano del municipio Desaguadero y San Pedro (70%), el restante 10% a otros sitios como Yungas y otras provincias. De acuerdo al Plan de Desarrollo Municipal 2006 (PDM), el oficio al que se dedican los varones en los lugares donde emigran son, triciclistas, albañiles, comerciantes, etc.; en el caso de las mujeres ellas dedican sus esfuerzos a trabajar en el comercio y servicios.

CUADRO Nº 9: OCUPACIÓN DE LOS EMIGRANTES TEMPORAL

Ocupación % de Población

Varón Mujer Promedio Triciclos 46,5% 25,0% 42,8% Albañil 15,5% 0,0% 12,8% Ayudante Albañil 25,8% 0,0% 21,4% Comerciante 7,0% 50,0% 14,3% Otros 5,2% 25,0% 8,6% Total 100,0% 100,0% 100,0%

Fuente: Elaboración con base en Diagnóstico Municipal 2006 Otros (varones): Mecánico, agricultura, ayudante de minibuses, etc. Otros (mujeres): Comercio, seleccionadora de café, etc.

4.3 CARACTERÍSTICAS DE LAS VIVIENDAS 4.3.1 Características de las viviendas A nivel urbano la modalidad de propiedad de la vivienda en su mayoría es propia (77.3%), otra parte de las viviendas están de modalidad alquilada (11.5%), prestada por parientes o amigos (6.6%), así como otros tipo de modalidad como cedida por servicios, contratos mixto y anticrético en 4.6%. Por la importancia del comercio el costo del alquiler en el centro urbano Desaguadero es elevado, principalmente en las zonas comerciales, donde las habitaciones son alquiladas no sólo como vivienda sino para depósitos de mercadería, similar situación ocurre con el costo de los terrenos o casas cuyo valor fácilmente supera a infraestructuras similares de las ciudades de La Paz y El Alto. La creciente importancia comercial de esta zona también se refleja en el Desaguadero peruano donde el alquiler de viviendas es muchísimo mayor al lado boliviano.

CUADRO Nº 10: TENENCIA DE VIVIENDA POR COMUNIDADES

Comunidades Propia Alquilada Contrato anticrético

Contrato mixto

Cedida por

servicios

Prestada por

parientes

Total viviendas

Zona A 479 3 0 2 6 13 503 Titijuni 55 0 0 0 2 0 57 Azafranal 130 2 0 0 2 6 140 Chuata 28 1 0 0 0 1 30 S.J. Huancollo 84 0 0 1 0 3 88 Zapana Jayuma 64 0 0 0 0 1 65 Yanari 118 0 0 1 2 2 123


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Zona B 912 69 8 21 25 37 1,072 San Pedro 296 20 5 20 5 4 350 Vituncani 51 2 0 0 0 1 54 Taypi Chiviraya 98 0 0 0 0 0 98 Kealluma 62 0 0 0 0 3 65 S.P. Okorani 88 0 0 0 5 2 95 Desaguadero 317 47 3 1 15 27 410 Seccional 1391 72 8 23 31 50 1,575 % Desaguadero 77.3% 11.5% 0.7% 0.2% 3.7% 6.6% 100.0% % seccional 88.3% 4.6% 0.5% 1.5% 2.0% 3.2% 100.0% Fuente: Elaboración propia con base en Diagnóstico Municipal 2006, Iniciativas Bolivia

En el centro urbano Desaguadero no existe un sistema de catastro que permita presentar la información del tipo de vivienda actualizada, según el autodiagnóstico municipal 2006 estableció que en el centro urbano es posible hallar lotes desde 30 m2 hasta 550 m2, situación que generó una mayor construcción de viviendas de más de una planta como mecanismo para aprovechar de mejor manera el espacio existente, al año 2006 un 54% de las viviendas son de un piso, 32% de dos plantas, 12% de tres plantas y un 2% de más de cuatro plantas o pisos. Las viviendas existentes son mayormente casas con habitaciones en las que se distribuyen dormitorios, depósitos, cocina, etc., sin embargo en el centro urbano es posible hallar departamentos y un mayor uso de habitaciones como depósito y tiendas principalmente en las zonas comerciales.

CUADRO Nº 11: TIPO DE LA VIVIENDA DESAGUADERO-BOLIVIA 2006

Comunidad Casa Departamento Cuarto(s) o

habitación(es) suelta(s)

Local no destinado

para habitación

Colectiva Total viviendas

Zona A 562 0 124 0 4 690 Titijuni 5 0 62 0 1 68 Azafranal 176 0 9 0 2 187 Chuata 30 0 2 0 0 32 San Juan de Huancollo 143 0 29 0 1 173 Zapana Jayuma 58 0 22 0 0 80 Yanari 150 0 0 0 0 150 Zona B 1,039 8 57 4 14 1,122 San Pedro 84 0 12 0 0 96 Vituncani 84 0 0 0 1 85 Taypi Chiviraya 79 0 0 0 1 80 Kealluma 96 0 5 1 0 102 San Pedro de Okorani 116 0 6 0 0 122 Desaguadero 580 8 34 3 12 637 SECCIONAL 1,601 8 181 4 18 1,812 % Desaguadero 91.1% 1.3% 5.3% 0.5% 1.9% 100.0% % Seccional 88.4% 0.4% 10.0% 0.2% 1.0% 100.0% Fuente: Elaboración propia con base en Diagnóstico Municipal 2006, Iniciativas Bolivia

En la zona rural la mayor parte de las construcciones son viviendas de planta baja, donde tienen de 2 a 3 habitaciones, existen también cuartos o habitaciones sueltas donde los utilizan como uso múltiple (dormitorio, cuarto de visitas), existiendo hacinamiento en el hogar.


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Calidad de los materiales constructivos de la vivienda En la zona urbana el material que predomina es el ladrillo y cemento con 59.9% y que estos presentan una fuerte influencia de uso de ladrillo o bloque de cemento, seguido de paredes de adobe con 36.5% y otros tipos de material con 3.6%; mientras que en la zona rural el 95.4% las viviendas están construidas de adobe y el resto es de otros materiales (piedra y ladrillo). La mayor parte de las construcciones del centro urbano han sido reconstruidas después de la inundación de los 80, presentando un mayor uso de materiales noble (cemento y ladrillo) para evitar los efectos del agua y con estilos modernos que la han brindado una nueva fisonomía.

CUADRO Nº 12: MATERIAL DE LAS PAREDES DE VIVIENDAS DESAGUADERO-BOLIVIA-2006

Tipo de pared Urbano Rural Total

Nº viviendas % Nº

viviendas % Nº viviendas %

Ladrillo/cemento/hormigón 246 59.9% 4 0.3% 250 15.7% Adobe 150 36.5% 1131 95.4% 1281 80.3% Piedra 14 3.4% 50 4.2% 64 4.0% Madera 0 0.0% 0 0.0% 0 0.0% Otro 1 0.2% 0 0.0% 1 0.1% Total 411 100.0% 1185 100.0% 1596 100.0%

Fuente: Elaborado en base al plan Desarrollo Municipal, diagnóstico 2006

El material del piso de las viviendas del municipio se tiene que el 76.1% es de tierra, 13.3% de cemento y 10.6% de otros tipos de material (machiembre/ parquet, ladrillo tablón entre otros). En la zona urbana predomina el piso de cemento en 41.7%, seguido del machihembre/parquet 24.1%, piso de tierra 19%; piso de tablón de madera 13.2% y el 2% tienen otros materiales (alfombra, ladrillo y otros). Sin embargo en la zona rural el piso es de tierra en 95.9% y el resto es de otros materiales como el cemento entre otros como se muestra en el cuadro siguiente:

CUADRO Nº 13: MATERIAL DEL PISO DE VIVIENDAS DESAGUADERO-BOLIVIA

Tipo de piso Urbano Rural Total

Nº viviendas % Nº


Tierra 78 19.0% 1,136 95.9% 1,214.0 76.1% Tablón de madera 54 13.2% 5 0.4% 59.0 3.7% Machihembre/Parquet 99 24.1% 2 0.2% 101.0 6.3% Alfombra/Tapizón 1 0.2% 0 0.0% 1.0 0.1% Cemento 171 41.7% 41 3.5% 212.0 13.3% Mosaico/Baldosa/Cerámica 5 1.2% 0 0.0% 5.0 0.3% Ladrillo 1 0.2% 1 0.1% 2.0 0.1% Otro 1 0.2% 0 0.0% 1.0 0.1% Total 410 100.0% 1,185 100.0% 1,595.0 100.0%

Fuente: Elaborado en base al plan Desarrollo Municipal, diagnóstico 2006


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El material de los techos de las viviendas en la zona urbana es de calamina en un 87.6%, seguido de la losa de hormigón armado con 6.3%, teja 4.9% y otros materiales en 1.2%. En la zona rural también predomina la calamina con 78.6% seguido del techo de paja en 20.2% y otros materiales 1.2% como la teja.

CUADRO Nº 14: MATERIAL DEL TECHO VIVIENDAS DESAGUADERO-BOLIVIA

Tipo de techo Urbano Rural Total

Nº viviendas % Nº


Calamina 360 87.6% 932 78.6% 1,292 81.0% Teja 20 4.9% 6 0.5% 26 1.6% Losa de hormigón armado 26 6.3% 0 0.0% 26 1.6% Paja 3 0.7% 239 20.2% 242 15.2% Otro 2 0.5% 8 0.7% 10 0.6% Total 411 100.0% 1,185 100.0% 1,596 100.0%

Fuente: Elaborado en base en CNPV – INE 2001, Diagnóstico 2006

4.3.2 Servicios básicos de la vivienda 4.3.2.1 Servicio de agua La atención del servicio de agua potable en las comunidades está bajo responsabilidad de los “Comité de Agua”, que se encargan del servicio y administración de los sistemas, cada uno de forma independiente. El Comité de Sistema de Agua Potable del centro urbano (Desaguadero y San Pedro), al año 2006, cuenta con 537 filiados: La tarifa de agua potable es de 4 Bs/mes residencial y 10 Bs/mes para locales comerciales, para el servicio cuenta con 4 tanques (Acero Marca, Lakani, Karahuira, Miskini), el derecho de instalación es de 60 Bs, el costo de tres acciones es de 900 Bs. Uno de los problemas que enfrenta es en la época de lluvias por la presencia de ríos que rompen las cañerías; por otro lado, el mantenimiento del sistema de agua potable se realiza cada 15 días. El acceso al servicio de agua potable en el municipio Desaguadero comparativamente al resto de los otros municipios presenta una mayor cobertura del servicio llegando al 86.0% de las viviendas, ya sea con instalación de agua potable en la vivienda y por cañería instalada fuera de la vivienda, el resto 14.0% de las viviendas no cuanta con este servicio de agua.

CUADRO Nº 15: COBERTURA DE AGUA SEGÚN MUNICIPIOS - INGAVI

Municipio En la vivienda

Fuera de la

vivienda

No posee agua

potable %

Viacha 16.6% 23.7% 59.7% 100.0% Guaqui 12.2% 48.2% 39.6% 100.0% Tiahuanacu 5.2% 29.9% 64.9% 100.0% Desaguadero 16.0% 70.0% 14.0% 100.0% San Andrés de Machaca 16.6% 23.7% 59.7% 100.0% Jesús de Machaca 16.6% 23.7% 59.7% 100.0% Taraco 5.2% 29.9% 64.9% 100.0%

Fuente: Elaboración propia en base al Diagnóstico Municipal 2006.


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A nivel urbano el 95.9% de las viviendas tiene acceso al servicio de agua (39.2% en la vivienda y 56.7% fuera de la vivienda) y sólo el 4.1% no posee agua potable quienes se abastecen de piletas públicas y otros; mientras en el sector rural el 82.5% accede al agua potable (7.7% dentro de la vivienda y 74.8% fuera de la vivienda) y el 17.5% no posee agua potable y se abastecen de pozos o noria c/s bomba, acequias y de otros lugares corriendo el riesgo de contraer enfermedades intestinales.

CUADRO Nº 16: FAMILIAS CON ACCESO AL SERVICIO DE AGUA POR ZONAS 2006

Acceso de agua Urbano Rural Total

Nº viviendas % Nº


En la vivienda 161 39.2% 89 7.7% 250 16.0% Fuera de la vivienda 233 56.7% 861 74.8% 1,094 70.0% No posee agua potable 17 4.1% 201 17.5% 218 14.0% Total 411 100.0% 1,151 100.0% 1,562 100.0%

Fuente: Elaboración propia en base al Autodiagnóstico Municipal 2006

GRÁFICO Nº 8: % DE VIVIENDAS CON SERVICIO DE AGUA POR ZONAS 2006

Fuente: Elaboración propia en base al Autodiagnóstico Municipal 2006

4.3.2.2 Servicio higiénicos El servicio de alcantarillado es uno de los problemas más álgidos en la provincia y en el municipio Desaguadero en particular, este servicio sólo existe en los centros poblados de Desaguadero y San Pedro, cuya responsabilidad está bajo el gobierno municipal. A nivel provincial la existencia del servicio sanitario no es óptima, ubicándose el municipio en las últimas posiciones, donde el 72.7% de las viviendas no tiene baño, sólo el 27.3% cuenta con el servicio sanitario (22.8% familiar y 4.5% compartido), gran parte de ellos instalados en la zona urbana.

39,2%

7,7%

56,7%

74,8%

4,1%

17,5%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%

Urbano

Rural

No posee agua potable Agua fuera de la vivienda Agua en la vivienda


CAN – ALT 20

CUADRO Nº 17: ACCESO AL SERVICIO SANITARIO – INGAVI Municipio Familiar Compartido No tiene baño Viacha 45.2% 7.8% 47.0% 100.0% Guaqui 23.5% 0.8% 73.7% 98.0% Tiahuanacu 26.9% 3.5% 69.6% 100.0% Desaguadero 22.8% 4.5% 72.7% 100.0% San Andrés de Machaca 45.2% 7.8% 47.0% 100.0% Jesús de Machaca 45.2% 7.8% 47.0% 100.0% Taraco 26.9% 3.5% 69.6% 100.0%

Fuente: Elaboración propia con base a datos del INE-CNPV-2001

El centro urbano Desaguadero concentra la mayor parte del servicio sanitario familiar (alcantarillado), donde el 40% de las viviendas cuentan con este servicio y el 60% no tiene baño; mientras que en el sector rural sólo el 22.9% tiene baño y el 77.1% no cuenta con este servicio quienes hacen sus necesidades en cámaras sépticas, pozo ciego y en superficies libres (quebrada/río), poniendo en riesgo su salud contrayendo enfermedades infectocontagiosas.

CUADRO Nº 18: VIVIENDAS CON ACCESO AL SERVICIO SANITARIO POR ZONAS

Acceso servicio sanitario

Urbano Rural Total Nº

viviendas % Nº viviendas % Nº

viviendas %

Familiar 131 32.0% 226 19.6% 357 22.9% Compartido 33 8.0% 38 3.3% 71 4.5% No tiene baño 246 60.0% 888 77.1% 1134 72.6% Total 410 100.0% 1152 100.0% 1562 100.0%

Fuente: Elaboración propia con base al plan de desarrollo Municipal 2006.

Es importante destacar que el sistema de alcantarillado de la ciudad de Desaguadero cuenta como parte de su infraestructura dos cámaras de decantación que funcionan con ayuda de una bomba; sin embargo, este servicio no cubre totalmente las necesidades de la población principalmente de las nuevas urbanizaciones que aún no cuentan con el servicio.

GRÁFICO Nº 9: SERVICIO SANITARIO EN VIVIENDAS POR ZONAS 2006


32,0%

19,6%

8,0%

3,3%

60,0%

77,1%

0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0% 80,0% 90,0%

Urbano

Rural

No tiene baño Compartido Familiar


CAN – ALT 21

4.3.2.3 Servicios energía eléctrica El servicio de energía eléctrica en toda la sección es atendido por: “EMPRELPAZ”, con oficinas de atención a los usuarios en la localidad de San Pedro. La cobertura del servicio de energía eléctrica presenta un notable avance, según el censo 2001 Desaguadero sólo el 64% de familias accedía al servicio de energía eléctrica, siendo las comunidades de la zona B las menos beneficiadas; cinco años después (2006) la cobertura se incremento al 82%, logrando llegar a todas las comunidades del municipio. A nivel del sector urbano el 82.8% cuentan servicio de energía eléctrica (423 viviendas) y 17.2% no cuentan con este servicio quienes utilizan otras fuentes de energía como velas, lámparas, mecheros, entre otros; mientras que en el sector rural sólo el 81.6% cuenta con instalación eléctrica domiciliaria, el 18.4% no tiene energía eléctrica dado que en el ámbito rural los proyectos de electrificación resultan muy costosos, por la distribución dispersa de las viviendas quienes siguen usando mecheros a kerosene, lámparas, vela, generador, entre otros.

CUADRO Nº 19: ACCESO AL SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA POR ZONAS 2006

Uso de energía eléctrica

Urbano Rural Total Nº

viviendas % Nº viviendas % Nº

viviendas %

Si usa energía eléctrica 423 82.8% 940 81.6% 1363 82.0% No usa energía eléctrica 88 17.2% 212 18.4% 300 18.0% Total 511 100.0% 1152 100.0% 1663 100.0%


GRÁFICO Nº 10: SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA POR ZONAS 2006

Fuente: Elaboración propia.

4.3.2.4 Servicios limpieza pública En la localidad de Desaguadero los servicios de recolección y erradicación de desechos sólidos son deficientes debido a la escasa organización y concientización de la población en manejo de residuos sólidos, así como por el insuficiente

82,8%

81,6%

17,2%

18,4%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%

Urbano

Rural

No usa energía eléctrica Si usa energía eléctrica


CAN – ALT 22

personal, maquinaria y equipos con que cuenta el municipio que está encargado de este servicio. Según el municipio el recojo de basura se realiza según cronograma, durante los días martes, miércoles, jueves, viernes, y sábado, cada día se tiene puntos de donde se recogen las basuras, muchas veces parte de la periferia se queda sin recoger los residuos sólidos. Además es necesario señalar que la localidad de Desaguadero no cuenta con un relleno sanitario que permita manejar adecuadamente los residuos sólidos para su disposición final. 4.3.2.5 Energía utilizada en la cocina Para la preparación de sus alimentos la población urbana mayormente usa el gas en 81.6% de las viviendas, el 16.8 de las viviendas hacen uso de otros combustibles como el guano o la bosta, leña, kerosene y el 1.6% no utiliza nada; es decir no cocinan, se alimenta fuera de sus vivienda.

CUADRO N° 20: ENERGÍA QUE USAN PARA COCINAR SUS ALIMENTOS DESAGUADERO-BOLIVIA

Combustible para cocina Urbano Rural Total

Nº viviendas % Nº


Leña 30 5.9% 260 27.9% 290 20.1% Guano/Bosta o Taquia 39 7.6% 606 65.0% 645 44.7% Kerosén 17 3.3% 5 0.5% 22 1.5% Gas (garrafa o por cañería) 417 81.6% 54 5.8% 471 32.6% Electricidad - 0 0.0% - 0.0% Otro - 6 0.6% 6 0.4% No utiliza 8 1.6% 2 0.2% 10 0.7% Total 511 100.0% 927 100.0% 1,444 100.0% Fuente: Elaboración propia con base a datos del INE-CNPV-2001

En el sector rural se sigue usando como combustible para la cocina el guano y bosta en 65.0%, leña 27.9% y otros combustibles como el gas y kerosene en 6.9% y sólo el 0.2% no cocina.


CAN – ALT 23

GRÁFICO Nº 11: USO DE COMBUSTIBLE PARA LA COCINA EN VIVIENDAS

Fuente: Elaboración propia con base a datos del INE-CNPV-2001

4.4 CARACTERÍSTICAS SOCIALES 4.4.1 Análisis de la pobreza El indicador de pobreza utilizado a nivel nacional (Bolivia) es mediante la metodología por necesidades básicas insatisfechas “NBI”. En el municipio de Desaguadero según los últimos dos censos realizados (1992 y 2001), la tasa de pobreza disminuyó en 15.4 puntos, disminuyendo de 93.5% (en 1992) a 78.1% (en el 2001) el mismo que viene disminuyendo año a año.

CUADRO Nº 21: ÍNDICE DE POBREZA SECCIÓN MUNICIPAL DESAGUADERO Sección Municipal Cantidad %

Población 2001 4,981

Población censada objeto de estudio por categorías de

Pobreza 2001

Total Población en viviendas particulares 4,823

Población No pobre

Población con Necesidades Básicas Satisfechas

79

Población en el Umbral de Pobreza 976 Total Población No Pobre 1,055

Porcentaje de Población No Pobre 21,9%

Población Pobre

Moderada 2,951 Indigente 811 Marginal 6

Total Población Pobre 3,768 Porcentaje de Población Pobre por Necesidades Básicas Insatisfechas 1992 93.5% Porcentaje de Población Pobre por Necesidades Básicas Insatisfechas 2001 78.1%

Fuente: Elaboración con base al CNPV 2001-UDAPE Nota: La diferencia entre Poblaciones 2001 y Población en viviendas particulares corresponde a residentes en viviendas colectivas, transeúntes y personas de la calle.

Según los indicadores del Índice NBI (2001) el municipio Desaguadero ocupaba el segundo lugar, pero en el nivel nacional ocupaba el lugar 109, presentándose un

5,9%

7,6%

3,3%

81,6%

0,0%

1,6%

27,9%

65,0%

0,5%

5,8%

0,6%

0,2%

0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0% 80,0% 90,0%

Leña

Guano/Bosta o Taquia

Kerosén

Gas (garrafa o por cañería)

Otro

No utiliza

Rural Urbano


CAN – ALT 24

avance en cuanto a la reducción de la pobreza en 15.4% debido a que en el año 1992 presentaba un índice de 93.5%, entre tanto en el 2001 presenta sólo el 78.1%.

GRÁFICO Nº 12: DISMINUCIÓN DE LA POBREZA MUNICIPIO DESAGUADERO-BOLIVIA

Fuente: Elaboración propia en base información del INE 2001.

4.4.2 Índice de desarrollo humano El índice de desarrollo humano (IDH) se refiere a la pobreza humana; es decir; a la negación de oportunidades y opciones básicas para el desarrollo humano. En éste sentido, la pobreza es un fenómeno multidimensional definido como la insatisfacción o privación de las capacidades básicas; se refiere a la imposibilidad de vivir una vida mínimamente decente (Sen, 1995). Por esta razón, la definición comprende, además de la insatisfacción de una o más necesidades humanas básicas, la carencia de oportunidades para satisfacerlas. Con esta medida se propone resumir tres aspectos de la pobreza: la probabilidad de morir a una edad temprana, la privación de educación básica, y la falta de acceso a recursos públicos y privados (PNUD). El rango de IDH fluctúa entre 0 (cero) y 1 (uno). Cuanto más cercano esté el lugar de un IDH igual a 1, tanto mayor será su nivel de desarrollo humano. En IDH seccional Desaguadero es de 0.577 ocupando el segundo lugar a nivel provincial, con una esperanza de vida de 60.1 años que es relativamente baja a comparación de otros municipios y con un ingreso per cápita de 943 dólares al año, que hace un promedio de 550 bolivianos mensuales.

CUADRO Nº 22: OTROS INDICADORES DE POBREZA, COMPARATIVO

Municipio Esperanza de Vida

al Nacer (años) (1) 2001

Consumo Per cápita (PPA en $us/Año) (3)

2001

Desigualdad (4) Índice de

esperanza de vida

Índice de educación

(2)

Índice del consumo (ajustado al PIB per

cápita)

Valor del Índice de desarrollo humano

(IDH) 2001

Viacha 63,8 919 0,174 0,65 0,73 0,45 0,608

Desaguadero 60,1 943 0,188 0,58 0,69 0,45 0,577

Guaqui 63,7 801 0,165 0,65 0,64 0,42 0,568

Tiahuanacu 61,8 645 0,161 0,61 0,62 0,38 0,537 Fuente:(1) INE 2003, (2) Ministerio de Educación, SIE 2003, (3) y (4) UDAPE 2003.

93,5%

78,1%

70%

75%

80%

85%

90%

95%

Población pobre por necesidades básicas insatisfechas 1992

Población pobre por necesidades básicas insatisfechas 2001


CAN – ALT 25

Según registros del INE, para el año 2005 se tiene un IDH de 0,598 inferior al promedio nacional que es de 0.641, donde se hace necesario que desde las instancias de gobierno nacional, departamental, provincial y municipal se implementen acciones que permitan revertir esta situación, ya de que manera indirecta incidirán de manera más efectiva en una mejor situación de una mejor calidad de vida de los pobladores de esta zona fronteriza de Bolivia-Perú. 4.4.3 Educación Considerando que la educación es clave en una sociedad; la calidad de educación en esta zona es regular, debido a que no se tienen condiciones de infraestructura educativa adecuadas, siendo escasos los centros educativos, especialmente secundario, escaso material bibliográfico, mobiliario escolar y al insuficiente recursos económicos con que cuentan las familias de la zona. De acuerdo a la situación que presenta la población de la zona y por tratarse de una zona con topografía accidentada, deficientes, insuficientes vías de comunicación e insuficiente infraestructura educativa, los niveles de deserción escolar especialmente en el nivel de educación secundaria llegó a 9.0%, mientras que en primaria se reporta un nivel de deserción escolar de 5.6% en el año 2003. 4.4.3.1 Nivel educativo de la población El nivel educativo de la población a nivel del municipio es variado principalmente a nivel de áreas; la población urbana son quienes tienen mayores y mejores posibilidades de tener un nivel educativo, mientras que en el área rural se tiene bajos niveles debido a las condiciones de vida e infraestructuras educativas existentes. En el área urbana existe un 10.3% de la población que no cuenta con ningún nivel educativo (analfabetos); asimismo el 46.7% de la población tiene nivel de sistema anterior (primaria) el 32.78% sistema actual (secundaria), y menores porcentajes de la población, un 3.3% sólo llego a tener educación pre-escolar y el resto 7% tienen otros niveles educativos como universidad, normal, militar o policial, técnico del instituto, entre otros.

CUADRO N° 23: NIVEL EDUCATIVO DE LA POBLACIÓN URBANA DESAGUADERO-BOLIVIA

Sexo Hombre Mujer Total % Ninguno 61 143 204 10.3% Ed. Pre-escolar (Prekinder - Kinder) 32 33 65 3.3% Sistema Anterior 461 466 927 46.7% Sistema Actual 330 319 649 32.7% Universidad 39 19 58 2.9% Normal 19 21 40 2.0% Militar o Policial 10 0 10 0.5% Técnico de Instituto 9 7 16 0.8% Otro 2 1 3 0.2% Sin Respuesta 7 5 12 0.6% Total 970 1014 1,984 100.0%

Diagnós

CAN – A

Fuen Asimiseducasin ninivel e

Fuente: Uno doportumonitpor loencue 4.4.3 La tasDesagnacionanalfade añrankin A niverural infraecomuoportu

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ALT

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26

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CAN – ALT 27

GRÁFICO Nº 14: TASA ANALFABETISMO MUNICIPIO DESAGUADERO-BOLIVIA 2001

Fuente: Elaboración propia en base a datos del INE 2001

En concordancia con la política nacional de erradicación del analfabetismo el Gobierno Municipal viene apoyando decididamente en la realización de acciones de alfabetización en coordinación con diferentes instituciones. En ese marco la Dirección Distrital de Educación será el ente promotor de campañas de alfabetización con apoyo estudiantil y en coordinación con el Ministerio de Educación. 4.4.3.3 Infraestructura educativa A nivel del municipio Desaguadero-Bolivia existe 16 Unidades Educativas (2006) distribuidas en toda la sección Municipal, de los cuales 9 unidades brindan formación desde el nivel inicial al nivel primario (1ro a 5to), 5 unidades nivel primario (6to a 8vo) y solo 3 unidades atienden el ciclo secundario. El detalle de localización, y tipo de establecimientos por núcleo es el siguiente:

CUADRO Nº 24: ESTRUCTURA INSTITUCIONAL EDUCATIVA

Unidad educativa Fiscal T

urn

o

Localización Comunidad

Grado

Inicial Primario Sec.

1-4 5 6 7-8 1 - 4

NÚCLEO: TNCL. GERMAN BUSCH Tcnl. German Busch MT Azafranal X X X X Azafranal MT Azafranal X X Mcal. Andrés de Santa Cruz M San Juan de Huancollo X X X San juan de huancollo M San Juan de Huancollo X X Yanari MT Yanari X X X X Titijoni MT Titijoni X X X Zapana Jayuma MT Zapana Jayuma X X NÚCLEO: SIMON BOLIVAR Okorani MT Okorani X X X X X Simon bolivar MT X Chiviraya MT Chiviraya X X X Vituncani MT Vituncani X X X Kealluma MT Kealluma X

20,0%

11,0%

26,5%

0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0%

Total

Urbano

Rural


CAN – ALT 28

Unidad educativa Fiscal T

urn

o

Localización Comunidad

Grado

Inicial Primario Sec.

1-4 5 6 7-8 1 - 4

NÚCLEO: DESAGUADERO José Ballivian MT Desaguadero X X Batallon Colorados MT Desaguadero X X X Daniel Sanchez Bustamante MT Desaguadero X X Juancito Pinto MT Desaguadero X Fuente: Elaboración propia con base en información de la Dirección Educación Distrital, 2006 Donde: M: Mañana; T: Tarde; MT: Mañana y Tarde

Las condiciones de la infraestructura en promedio es regular en los tres núcleos, siendo el material de adobe de mayor uso en su construcción, cabe destacar la importancia que las comunidades dan a la educación, fruto de ello son las nuevas aulas octogonales presentes en las comunidades, construidas a partir del 2003. Las construcciones más antiguas datan de los años 1950 (Mcal. Andrés de Santa Cruz, Zapana Jayuma, Vituncani, etc.) Sólo las cuatro Unidades Educativas del centro urbano poseen muro perimetral de ladrillo, el núcleo Simón Bolívar presenta muro de adobe en todas sus edificaciones, lo que no ocurre en el núcleo Germán Busch en la cual 4 unidades presentan muro perimetral, 2 de malla olímpica. Todos los centros educativos cuentan con infraestructura complementaria como la dirección, polifuncional y vivienda de maestros, en ese marco las 16 unidades presentan infraestructura complementaria regular, 15 presentan dirección de las cuales el 70% se presenta en estado regular, 15% bueno y el restante 15% en mal estado. El servicio de agua es distribuido en las 16 unidades educativas pero sólo en 15 de ellos el sistema funciona, la fuente de abastecimiento es bajo diferentes modalidades, según sea el caso, se abastecen de vertientes, ríos, pozos, etc., y en su generalidad es agua sin potabilizar. En cuanto a energía eléctrica EMPRELPAZ es la empresa que brinda este servicio a las 16 unidades educativas, funcionando el sistema en todas ellas. En cuanto al saneamiento básico, en general todas las unidades educativas poseen letrinas construidas de manera regular, presentándose problemas de abastecimiento de agua en algunas unidades educativas como la Germán Busch. 4.4.3.4 Población escolar y docente Al año 2003 la población escolar matriculada llegó a 1,518 alumnos en sus diferentes niveles, los cuales tiene una disminución respecto al año anterior que cubren mayormente la educación primaria y secundaria. El número de profesores por unidad educativa y por tipo de formación es el siguiente:


CAN – ALT 29

CUADRO Nº 25: NÚMERO DE PROFESORES POR UNIDAD EDUCATIVA 2006

UNIDAD EDUCATIVA Número de Maestros

Inicial Primario Secundario Total NÚCLEO: TNCL. GERMAN BUSCH Tcnl. German Busch 1 7 - 8 Azafranal - 4 5 9 Mcal. Andrés de Santa Cruz - 2 - 2 San Juan de Huancollo - 4 - 4 Yanari Sin Dato 0 Titijoni 1 1 - 2 Zapana Jayuma - 1 - 1 NÚCLEO: SIMON BOLIVAR 0 Okorani - 8 - 8 Simon bolívar - - 6 6 Chiviraya Sin Dato 0 Vituncani - 2 - 2 Kealluma Sin Dato 0 NÚCLEO: DESAGUADERO 0 José Ballivian - 13 - 13 Batallon Colorados - - 14 14 Daniel Sanchez Bustamante Sin datos 0 Juancito Pinto Sin datos 0

Fuente: Elaboración propia con base en Dirección Distrital de Educación 2004

La relación alumno – profesor en el municipio es de 18 alumnos por cada profesor, siendo el índice más crítico el de la inicial donde existen 45 alumnos por cada profesor, luego el nivel primario e inicial con 17 alumnos por docente, estos indicadores son relativamente mejores respecto a otras secciones municipales.

CUADRO Nº 26: RELACIÓN ALUMNO DOCENTE Nivel educativo Nº alumnos/profesor

Inicial 45 Primario 17 Secundario 17 Promedio 18

Fuente: Elaboración propia con base en Dirección Distrital de Educación 2004

4.4.3.5 Educación técnica-superior Educación no formal En la actualidad el municipio no cuenta con centros de educación alternativa establecidos, sin embargo existe infraestructura con talleres textil y carpintería en la comunidad de Azafranal que no se aprovecha adecuadamente por falta docentes y equipos que permitan facilitar la formación tecnológica de los estudiantes. Educación superior Actualmente no existe en el municipio centros de educación superior. La población en edad escolar alcanza estos niveles continúa sus estudios en diferentes centros de formación como la Universidad Mayor de San Andrés, UPEA (Universidad


CAN – ALT 30

Pública de El Alto), Universidad Católica Boliviana (en sus sedes campesinas de Tiahuanacu y Jesús de Machaca), Normales, Institutos de La Paz y el Alto. Sin embargo en los últimos años la Dirección Distrital de Educación, el Gobierno Municipal y los Mallkus vienen gestionando el funcionamiento de un anexo dependiente de la UMSA con las carreras de Turismo, Administración de empresas, Pedagogía y Turismo; complementariamente se gestiona en la actualidad la fundación de una Universidad Indígena para el Municipio. 4.4.4 Salud El estado de salud de la población está relacionado con el acceso a la nutrición básica, la cual tiene relación directa con las condiciones socioeconómicas (pobres) debido al bajo ingreso económico, el nivel de educación y la infraestructura sanitaria mínima de otro. En el caso de la zona de estudio se presenta como problema en la atención del servicio por los pocos establecimientos de salud y las deficiencias en la red de servicios básicos como agua, desagüe y luz, además del insuficiente e inadecuado equipo médico existente acorde a las necesidades de la población, escaso personal que permita cubrir adecuadamente la atención en forma permanente. Los indicadores muestran cifras alarmantes, debido a las condiciones de calidad de vida que presenta la población, las enfermedades se han incrementado en los últimos años, como consecuencia de los factores socioeconómicos, políticos, anti éticos y ambientales en el municipio como en la provincia principalmente en el medio rural y urbano marginal. El sistema del área de salud Desaguadero pertenece a la Red de Salud 9 (distrito Ingavi), está a la cabeza del Hospital Desaguadero que cuenta con el apoyo de dos postas sanitarias: Huancollo y Kealluma que facilitan la atención de salud en las zonas A y B. La red de salud es apoyada por el DILOS conformado por: un representante del SEDES La Paz Red de Salud 9, Alcalde Municipal y un representante del Comité de Vigilancia, éstas instancias se reúnen dos veces al mes con relativa frecuencia.

GRÁFICO Nº 15: ORGANIGRAMA RED DE SALUD DESAGUADERO

Fuente: Elaborado con base en información de la Red de Salud Desaguadero, 2006


CAN – ALT 31

4.4.4.1 Desnutrición La desnutrición es uno de los problemas principales en la población del distrito de Desaguadero, se presenta mayormente en la población infantil, principalmente del área rural, quienes consumen una cantidad insuficiente de alimentos para satisfacer sus necesidades de energía y nutrientes. La primera manifestación del problema nutricional es una detención en el crecimiento (los niños son más pequeños en estatura y tienen un menor peso que otros de la misma edad). Este problema se encuentra frecuentemente agravado por la presencia enfermedades infecciosas. La tasa de desnutrición crónica en la población escolar menor de 6 años de edad a nivel del distrito de Desaguadero registra una tasa de 27.3%, cifra elevada a comparación de otros municipios. 4.4.4.2 Establecimientos de salud En el municipio Desaguadero existen tres establecimientos de salud, de las cuales dos brindan atención de primeros auxilios. En Desaguadero se cuenta con un hospital de segundo nivel y dos postas sanitarias ubicadas en las comunidades de Huancollo y Kealluma. La infraestructura del hospital Desaguadero cuenta con 14 ambientes para su funcionamiento dentro de ellas se tiene un consultorio, un quirófano, una sala para la internación, farmacia, sala de enfermería, laboratorio, dirección, sala de partos, sala de PAI, sala de medicina varones, sala de medicina mujeres, sala de pre-partos, cocina, depósito, piezas de médicos, internos y conductor, sala de espera, odontología, sala de rayos X, quirófano, sala de recuperación. Por otro lado, para el funcionamiento y operación del hospital se cuenta con una ambulancia y motocicleta, en las postas sanitarias no se cuenta con medios de transporte. El resto de los centros de salud solo poseen consultorios, que en general el equipamiento es insuficiente con servicios básicos necesarios, es importante además indicar que el centro de Juan Huancolllo tiene mejoras importantes en cuanto a infraestructura, aspecto contrario a la posta de Kealluma que fue instalado en los ambientes de una ex hacienda.

Posta de salud Kealluma


CAN – ALT 32

CUADRO Nº 27: COBERTURA DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD

Ubicación Tipo de Establecimiento Cobertura por Comunidad Población

Desaguadero 2do Nivel Titijoni, San Pedro, Desaguadero, Yanari, Zapana Jayuma, Huancollo, Chuata, Azafranal, Okorani, Kealluma, Taipy Chiviraya, Vituncani

5,476

Huancollo Posta Sanitaria Yanari, Zapana Jayuma, Huancollo, Chuata, Azafranal 1,562 Kealluma Posta Sanitaria Okorani, Kealluma, Taipy Chiviraya, Vituncani 1,008

Fuente: Elaborado con base en información de la Red de Salud Desaguadero, 2006

El hospital Desaguadero está ubicado en el centro poblado Desaguadero, la posta de Kealluma se localiza a 14 km de esta localidad y San Juan Huanacollo a 8 Km del punto indicado. La distancia que deben recorrer los pacientes de desde sus centros comunales al centro de salud más cercano tiene las siguientes distancias en promedio:

CUADRO Nº 28: DISTANCIA DE LAS COMUNIDADES A CENTROS DE SALUD (KM.) Comunidad Distancia Km Centro de Salud ZONA A Yanari 3.5 Km Huancollo Zapana Jayuma 1.5 Km Huancollo San Juan de Huancollo 0 Km Huancollo Chuata 1.5 Km Huancollo Azafranal 3.5 Km Huancollo Titijuni 4 Km Hospital Desaguadero ZONA B Desaguadero 0 Km Hospital Desaguadero San Pedro de Desaguadero 0 Km Hospital Desaguadero Vituncani 2 Km Kealluma Taypi Chiviraya 3 Km Kealluma Kealluma 0 Km Kealluma San Pedro de Okorani 3 Km Kealluma PROMEDIO MUNICIPIO 2,1 Km -

Fuente: Elaborado propia con base en Diagnóstico, 2006

En general la cobertura de los establecimientos de salud no alcanza a cubrir las atenciones que requieren la población, especialmente en las áreas distantes de la ciudad. Los servicios de salud son deficitarios afectando principalmente a la población rural quienes se encuentran alejados y no cuentan con recursos para acudir a dichos puestos de salud.

CUADRO Nº 29: ESTADO, CALIDAD Y CAPACIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA SALUD

Establecimiento

Infraestructura Equipa-miento

Servicios básicos

Número Ambiente

Número de

Consultorio

Número Camas

Número Quirófano

Agua potable

Servicio higiénico

Hospital Desaguadero

14 1 - 1 Diverso Si Si

Huancollo 1 - - - Básico Si Si Kealluma 1 - - - Básico Si Si Municipio 16 1 1 1 Si Si Fuente: Elaborado con base en Diagnostico Municipal 2006, Dirección Distrital de Salud.


CAN – ALT 33

La red de salud Desaguadero es atendida por 19 profesionales de los cuales 11 son de planta, el plantel profesional cuenta con dos médicos generales, enfermeras, auxiliares, etc., por otro lado anualmente la red de salud es apoyada por internos que provienen de la Universidad Mayor de San Andrés, UNIVALLE, FRANZ TAMAYO, en Odontología, Medicina, Enfermería, y Auxiliares de Enfermería. A partir del 2005 – 2006 se cuenta con el apoyo de 3 médicos especialistas cubanos que brindan su apoyo profesional de acuerdo a convenios del Gobierno Nacional.

CUADRO Nº 30: PERSONAL DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD

Personal Hospital 2do Nivel Posta Sanitaria Total

Municipio Desaguadero Huancollo Kealluma Medico General 2 - - 2 Medico Especialista1 3 - - 3 Aux. de Enfermería 4 1 1 6 Odontólogo 1 - - 1 Biotecnologo 1 - - 1 Técnico de Radiología 1 - - 1 Conductor Ambulancia 1 - - 1 Manual 1 - - 1 Internos2 3 - - 3 Total Establecimiento 17 1 1 19

Fuente: Elaborado con base en información de la Red de Salud Desaguadero, 2006 1 Los médicos especialistas son de Nacionalidad Cubana. 2 Se presenta rotes trimestrales, en promedio 3 internos al año. Con la finalidad de promover la atención de salud se realiza mensualmente dos salidas de visitas a la zona A y B por parte del personal de salud; sin embargo esta actividad tropieza con el inconveniente de que en muchos casos no se reúnen las bases debido al poco interés de la población. Complementariamente se realizan campañas en la misma ciudad de Desaguadero incrementándose la cobertura del servicio de salud. 4.4.4.3 Morbilidad y mortalidad Las principales causas de morbilidad en el municipio Desaguadero-Bolivia, son las IRAS, EDAS, diarreas y tuberculosis que generalmente afecta a la población menor de 6 años de edad. En general, el estado de la salud de la población en estudio muestra un cierto deterioro en los últimos años. Las principales indicadores de salud registradas en los establecimientos de salud se presentan en el cuadro siguiente:

CUADRO Nº 31: INDICADORES DE SALUD DESAGUADERO-BOLIVIA 2006 Indicadores de salud Datos

Tasa de mortalidad infantil (por mil) 72.7 % Episodios diarréicos (EDA) niños menores de 5 años 30.25% % casos de neumonía (IRA) niños menores de 5 años 13.04% % nacimientos con bajo peso al nacer 1.33% Prevalencia de desnutrición global en menores de 2 años 6.42%

Fuente: Elaborado con base en Diagnostico Municipal 2006, Dirección Distrital de Salud


CAN – ALT 34

Cabe mencionar que la tasa de mortalidad a nivel nacional es de 66 por cada 1000 nacidos vivos; mientras que a nivel del municipio de Desaguadero llega a 72.74 la tasa de mortalidad y ocupa el lugar 56 a nivel nacional. Población Atendida En cuanto a la cobertura de atención a la población durante el año 2005, según registros de los establecimientos de salud, en el municipio se registraron en total 3,024 consultas; de los cuales 1,107 consultas externas a niños menores a 5 años y 1,917 consultas nuevas en personas mayores a 5 años en casos de enfermedades y/o síntomas de morbilidad. En odontología se atendió a 1,744, representando el 32.3% de la población. Se atendió 39 casos de captación de problemas sintomáticos respiratorios y 5 de tuberculosis. La población atendida por los establecimientos de salud instalados en el municipio Desaguadero se ve incrementada básicamente por la cobertura que tienen los tres establecimientos de salud que brindan servicio a todo el municipio e incluso a otros que están de visita o de paso por el municipio. Mientras que la población del ámbito rural, mayormente acude y realiza sus atenciones en el puesto de salud que es de menor categoría, debido a que se encuentran distantes hacia el centro urbano.

4.4.4.4 Medicina tradicional La diversidad cultural de la población del municipio hace que se siga utilizando medicina ancestral o tradicional de diferentes formas; en la generalidad de las comunidades indican que el acceso a la medicina tradicional (principalmente yerbas) es mucho más sencilla que la medicina convencional no sólo por su costo sino también por su fácil aplicación, sobretodo en malestares frecuentes como el dolor de estomago, dolor de muelas, bilis, etc. Se percibe que en las comunidades rurales mayormente las mujeres tienen conocimiento de la medicina tradicional, existiendo en la generalidad de las comunidades la aplicación de la medicina tradicional en personas adultos-mayores. Las principales enfermedades atendidas con medicina tradicional son: Infecciones en las vías respiratorias, infecciones estomacales, diarreas, mal de ojos, dolor de muela, etc. que son atendidas en algunos casos por ellos mismos debido a la distancia que se encuentran los establecimientos de salud, al costo de la atención y creencias. Notándose que la calidad de los servicios de salud en la medicina convencional es regular.


CAN – ALT 35

4.4.5 Trabajo 4.4.5.1 Ocupación principal La ocupación principal a nivel del municipio es la actividad comercial en 57.3% considerando a la población que no dio respuesta quienes son los comerciantes informales, la otra ocupación según orden de prioridad se tiene a los productores y trabajadores de la actividad agropecuaria y pesca en 26.9% y el 15.8% tiene otros oficios.

A nivel urbano se tiene que el 70.3% se dedican como oficio al comercio, el 9.9% tiene como oficio trabajadores no calificados (triciclistas, cargadores) y el 19.7% realizan tienen otros oficios; mientras que en el sector rural tiene como oficio principal a productores y trabajadores en la agricultura , pecuaria, agropecuaria y pesca que representa al 44.1%, también aquí encontramos a la población que no dio respuesta a su oficio en 45.2% y el 10.7% tienen otro tipo de oficios como se muestra en el cuadro siguiente:

CUADRO Nº 32: OCUPACIÓN DE LA MANO DE OBRA DESAGUADERO BOLIVIA

Oficio Urbano Rural Total

Casos % Casos % Casos % Fuerzas Armadas 1 0.1% 0 0.0% 1 0.0% Ocupaciones de Dirección en la Administración Pública y Empresas

14 0.8% 4 0.2% 18 0.4%

Ocupaciones de Profesionales Científicos e Intelectuales 37 2.0% 30 1.3% 67 1.6% Ocupaciones de Técnicos y Profesionales de Apoyo 28 1.5% 14 0.6% 42 1.0% Empleados de Oficina 20 1.1% 14 0.6% 34 0.8% Trabajadores de los Servicios y Vendedores del Comercio 413 22.4% 46 1.9% 459 10.9% Productores y Trabajadores en la Agricultura, Pecuaria, Agropecuaria y Pesca

87 4.7% 1,046 44.1% 1,133 26.9%

Trabajadores de la Industria Extractiva, Construcción, Industria Manufacturera y Otros Oficios

101 5.5% 61 2.6% 162 3.8%

Operadores de Instalaciones y Maquinarias 75 4.1% 23 1.0% 98 2.3% Trabajadores No Calificados 183 9.9% 61 2.6% 244 5.8% Sin Respuesta 882 47.9% 1,073 45.2% 1,955 46.4% Total 1,841 100.0% 2,372 100.0% 4,213 100.0%

Fuente: Elaboración propia en base en información CNPV 2001

GRÁFICO Nº 16: OCUPACIÓN DE OFICIO POBLACIÓN URBANA-RURAL

Fuente: Elaboración propia en base en información CNPV 2001

0,0%10,0%20,0%30,0%40,0%50,0%60,0%

Otros

Trabajadores de

los Servicios y

Vend

edores del

Comercio

Prod

uctores y

Trabajadores en

la

Agricultura, Pec

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Maquinarias

Trabajadores

No Ca

lificados

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spue

sta

Urbano Rural


CAN – ALT 36

4.4.5.2 Población Económicamente Activa Según indicadores a nivel nacional la población económicamente activa es considerada a la población mayor de 10 años, de la población total en el municipio (5,476 habitantes -2006) 4,162 están en edad de trabajar y de ésta población 2,492 habitantes es la población económicamente activa, de los cuales 98.2% es población ocupada, como se detalla en siguiente cuadro:

CUADRO Nº 33: POBLACIÓN POR CONDICIÓN DE ACTIVIDAD, 2006 Población Total = 5476 habitantes (76 sin especificar)

Población en edad de

no trabajar -menores de 10 años - (PENT) =

1238

Población en edad de trabajar -mayores de 10 años- (PET) = 4162 Población Económicamente Activa (PEA) = 2492

Población

Económicamente Inactiva (PEI) = 1670

Población

Desocupada (PD) = 45

Fuente: Plan de desarrollo municipal - Autodiagnóstico 2006 Iniciativas Bolivia

Las principales actividades desarrolladas por la población económicamente activa el cual ocupa mano es la agropecuaria, con una ocupación del 23.6% (varones) y 30.4% (mujeres) de la PEA municipal. 4.4.6 Infraestructura vial y transporte La vía de acceso a Desaguadero forma parte de la Ruta 1 de la Red fundamental (Puente Internacional Desaguadero – Bermejo 1,215 Km), que además constituye el corredor Peruano – Boliviano. Aunque el corredor Peruano-Boliviano no es el más importante para el comercio boliviano como con los demás países de la Comunidad Andina, Desaguadero es el paso fronterizo más importante entre Bolivia y Perú, por el movimiento comercial en ambas direcciones de ésta vía, presentando grandes ventajas en cuanto al costo del flete y servicios. El paso de Desaguadero está situado en el Puente Internacional de Desaguadero, sobre el río del mismo nombre, entre las poblaciones homónimas en Perú y Bolivia.

Población Ocupada (PO) = 2447

Diagnós

CAN – A

Río SecDesaguFuente:

GRÁF

Fuente:

V

Fuente:

A L

stico socioecon

ALT

CUAD

Ruta

co – Desaguadeadero – Okora: Elaboración p

FICO Nº 17:

: Elaborado con

ISTA Nº 1:

Carretera asfa: Elaboración p

Lím

ima

A Juliaca

A PUNO

*

Lago Titicaca

nómico distrito

RO Nº 34: PLon

(Kero 9ani propia con base

: CORREDOR

n base en Ima

ESTADO DE

altada La Paz – propia con base

mite Internacional

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Desaguadero-

PRINCIPALEngitud Km) 95 Red F16 Munice en Autodiagn

R PERUANO

gen Satelital P

LAS VÍAS T

Desaguadero e en Autodiagn

Lago Titi

EDOR OLIVIANO

* Desagua

CaminDesaguadero - Ya

Cru

-Bolivia

ES TRAMOS I

Tipo

Fundamental-Rcipal nóstico 2006

-BOLIVIANO

Plan de Desarro

TERRESTRE

Camin

nóstico 2006

icaca

Red FundaRuta

* Gadero

o auricurahua

Camino uce Corpa - Yauricura

INFRAESTRS

RoRuta 1 Asf

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O Y PRINCI

ollo Municipal

DESDE DESA

o Desaguadero

amental a 1

Guaqui

ahua

PIGARS

RUCTURA VIASup. De odadura falto Brra M

PALES VÍAS

AGUADERO-

– Okorani – Cru

Desaguadero

37

AL

Estado

ueno Malo

S DE ACCESO

-BOLIVIA

uce Machaca

A La Paz

O

z


CAN – ALT 38

Asimismo, el municipio tiene servicio de transporte público directo hacia otras ciudades, dentro de las principales vías tenemos: - Desaguadero-La Paz - Desaguadero-Puno-Juliaca-Cuzco-Arequipa - Desaguadero-Ilo-Puno-Juliaca. 4.4.7 Medios de transporte El servicio de transportes en el municipio es diverso, donde existen empresas, sindicatos y cooperativas de transporte con diferentes tipos de unidades vehiculares (bus, minibús, taxi, etc.); así como se cuenta con el servicio de transporte de carga como el sindicato de camioneros y transporte pesado.

CUADRO Nº 35: MEDIOS DE TRANSPORTE SECCIONAL DESAGUADERO-BOLIVIA

Sindicato/Cooperativa Medio de Transporte

Bus Minibús Camión Taxis Cooperativa de Transportes Nacional e Internacional Unión Ingavi

X X X

9 de Noviembre X X Sindicato de Transporte mixto 8 de Diciembre X X X Sindicato de Camioneros X Sindicato de Transporte Pesado Ingavi X

Fuente: Elaboración propia con base en Diagnóstico Municipal 2006

El servicio de transporte de pasajeros tiene como características salidas diarias de Desaguadero - La Paz - Desaguadero, con un precio promedio de 10 bolivianos el pasaje por persona en combis y 20 bolivianos en taxi. Asimismo se tiene servicios a otras rutas alternas hacia las comunidades, especialmente por el sindicato de transportes 8 de diciembre. Los meses de mayor demanda de transporte interno en el municipio son: enero, febrero, marzo, abril –meses de vacaciones- y en época de fiestas comunales, siendo los mayores usuarios comerciantes y agricultores. La población de Desaguadero, San Pedro y la Zona A del municipio se benefician con el servicio de transportes (La Paz – Desaguadero). Mientras que en la zona B tiene problemas con el transporte debido a la falta de unidades de transporte hacia esta zona y al mal estado de su vía, sólo se transporta los días viernes a medio día (partiendo de Desaguadero) y los días sábados (partiendo de La Paz), en épocas de lluvia el camino es pésimo e inaccesible. El transporte local es uno de los sectores más beneficiados con el comercio; con el servicio de triciclos y botes para el desplazamiento de mercadería como de pasajeros. Los tricicleros cobran entre 5 a 20 bolivianos según sea el volumen y peso del producto a trasladarse, siendo los destinos principales el puente antiguo y el muelle, utilizándose con mayor frecuencia la calle 8 de Diciembre y la avenida Panamericana. Los boteros, a orillas del río están organizados en turnos cobrando entre 10 Bs. a 25 Bs. por traslado de mercadería y de un boliviano para el trasbordo de pasajeros.


CAN – ALT 39

VISTA Nº 2: MEDIOS DE TRANSPORTE LOCAL COMERCIAL DESAGUADERO-BOLIVIA

Transporte de mercadería en botes, muelle Desaguadero

Uso de triciclos y a lomo, puente internacional Desaguadero

Fuente: Elaboración propia.

4.4.8 Niveles de ingreso y gasto familiar Ingresos económicos Los ingresos económicos familiares en centro urbano es generado principalmente por la actividad comercial, ingresos que varían de acuerdo a tipo de comercio y capital de los comerciantes (promedio 2,000 Bs/familia), asimismo se encuentran familias con más capital denominados los grandes comerciantes quienes obtienen ingresos superiores a los 5,000 US$ mensuales. según la encuesta económica-ambiental - ALT 2005, registra que los ingresos a nivel urbano anualmente llega a Bs. 9,146.4 bolivianos; es decir tiene un ingreso de Bs. 762.2 mensuales, cuyo aporte es generado principalmente por la actividad comercial y de manera informal. A nivel rural los ingresos económicos provienen de la venta de la producción de productos agrícolas, pecuarios y en algunos casos de productos transformados de la papa (chuño, moraya) anualmente alcanza un ingreso aproximado de 3,184.6 Bs, lo que equivale en promedio mensual de 265 Bs. En el rubro pecuario al igual que el sector agrícola, se considera la venta de algunos animales vivos o en carne (bovino, ovino, porcino) quienes complementan con el ingreso de otras actividades económicas como la mano de obra y del comercio minorista.

CUADRO Nº 36: INGRESO PROMEDIO FAMILIAR SEGÚN ACTIVIDADES ÁREA RURAL (EN BS)

Actividad Unidad Cantidad Precio Unitario (Bs) Precio Total (Bs) Agrícola

Papa Qq 1.5 64.0 96.0 Chuño Qq 0.8 92.0 73.6 Tunta Qq 1.0 140.0 140.0

Pecuaria Bovino Cabezas 1.0 1,500.0 1,500.0 Ovino Cabezas 3.0 75.0 225.0

Porcino Cabezas 1.0 300.0 300.0


CAN – ALT 40

Otros Emigración Global 700.0

Otros Unidad 150.0 Total 3,184.6

Fuente: Elaboración propia con base en Diagnóstico Municipal 2006, Iniciativas Bolivia

Cabe mencionar que gran parte de la producción en las comunidades es sólo de autoconsumo por los bajos rendimientos y cantidad de producción, la venta de productos agrícolas lo realizan sólo cuando existen excedentes de la producción agrícola y pecuaria. Gasto familiar De acuerdo al diagnóstico municipal 2006, el gastos que realizan los pobladores del municipio Desaguadero llega en promedio mensualmente a Bs. 403 y anualmente llega a Bs. 4,830 bolivianos gastos que en mayor parte realizan en la feria de Desaguadero (martes y viernes) y en menor proporción en la feria de Corpa (zona B), destinándose los gastos principalmente en alimentación en 50.2%, transporte (12.9%), educación (9.2%), servicios básicos y salud 5.5% respectivamente; y otros en 16.8% (vestuario, vivienda, fiestas, producción agropecuaria, etc). Cabe mencionar que los gastos son valores referenciales a precios de mercado, debido a que en las comunidades los pobladores se alimentan con el fruto de sus cosechas: papa, quinua, haba, ganado, leche, queso, chuño, etc., de igual forma ocurre con salud donde se auto medican y hacen sus propios tratamientos (medicina tradicional) debido a que estos casos se presentan en cualquier momento y tienen altos costos.

CUADRO Nº 37: GASTO PROMEDIO FAMILIAR DESAGUADERO-BOLIVIA BS.

Descripción

Gasto Mensual

Promedio Bs.

Gasto Anual Promedio

Bs Porcentaje

Alimentación 202 2,424 50.2% Educación 37 444 9.2% Salud 22 264 5.5% Vestuario 19 228 4.7% Servicios Básicos 22 264 5.5% Producción Agropecuaria 14 168 3.5% Trasporte 52 624 12.9% Vivienda 10 120 2.5% Pago de deudas 8 96 2.0% Actividades culturales 11 132 2.7% Imprevistos 6 66 1.4% Total 403 4,830 100.0%


4.4.9 Servicios de comunicación Como medios de comunicación para la población, el municipio cuenta con medios telecomunicativos, radioemisoras, televisión y diarios escritos.


CAN – ALT 41

Telecomunicaciones. La mayor parte de los servicios de telecomunicación están concentrados en los centros urbanos, Desaguadero y San Pedro que cuentan con siete centros de telefonía de las empresas de COTEL, TIGO y ENTEL, cada una de ellas con un promedio de 4 cabinas telefónicas; por otro lado sólo existe atención de telefonía en Huancollo (ENTEL, BOLIVIATEL).

CUADRO Nº 38: SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES

Comunidad o Centro Poblado Servicios

ENTEL COTEL TIGO BOLIVIATEL Ciudad de Desaguadero 5 1 1 0 Huancollo 1 0 0 1 Municipio 6 1 0 1 Total 12 2 1 2


Radio emisoras. Al año 2006, la sección municipal no cuenta con radio emisoras locales, la población de las comunidades generalmente se informa por medio de radio San Gabriel y otros. Televisión. En el municipio se cuenta con una planta repetidora de televisión que funciona con dos canales el 13 y el 6 repitiendo ambas la señal de planta de TV paceña, por otro lado por la cercanía al Desaguadero-Perú es normal observar canales peruanos como América Televisión, ATV y otros.

CUADRO Nº 39: MEDIOS DE COMUNICACIÓN TELEVISIVA DESAGUADERO-BOLIVIA

Cadena Inicio de actividades Canal Señal repetida Administración

Repetidora de Televisión 1982 13 Del canal 11 de La Paz Gobierno Municipal Repetidora de Televisión 1982 6 Del canal 9 de La Paz Gobierno Municipal


4.4.10 Infraestructura urbano-social La infraestructura urbano-social del municipio ha mejorado sustancialmente en los últimos años, al año 2006 presenta en total 11 sedes sociales (centros comunales, salones) con un estado físico regular, de las cuales 7 requieren refacción y un local requiere ampliación. Se cuenta con 5 plazas (2 en la zona A y 3 en la zona B), las que se concentran en San Pedro, Desaguadero y San Juan Huancollo, el estado físico en general es regular (enlosetadas, con luminarias, etc.), En el aspecto de restos históricos sólo existe una iglesia colonial en la localidad de San Pedro de Desaguadero, en el resto de comunidades las construcciones son relativamente nuevas. La existencia de cementerios con infraestructura mejorada se limita a las poblaciones de Desaguadero, Azafranal, Titijuni, etc.


CAN – ALT 42

Por otro lado, la existencia de campos deportivos se limita a la existencia de un estadio en la localidad de Desaguadero (aún no construido, solo amurallado), y campos deportivos de tierra en 90% de las comunidades, existiendo además 11 polifuncionales en unidades educativas de las comunidades en estado regular.

CUADRO Nº 40: INFRAESTRUCTURA URBANO - SOCIAL

Comunidad Sede social Plaza Escuela Iglesia

católica Cementerio

Tiene Estado Observaciones Tiene Estado Tiene Estado Tiene Estado Tiene Estado Yanari Si Bueno - No - Si Regular Si Regular Si Regular Zapana Jayuma Si Bueno Falta Agua y Luz Si Malo Si Regular Si Regular Si Malo Huancollo Si Regular Refacción Si Bueno Si Bueno Si Regular Si Malo Chuata Si Regular Refacción No - No - Si - Si Regular Azafranal Si Regular Refacción No - Si Regular Si Regular Si Regular Titijuni Si Regular Refacción No - Si Regular Si Regular Si Regular ZONA A 6 Regular - 2 Regular 5 Regular 6 Regular 6 Reg-

Malo San Pedro Si Regular - Si Malo Si Regular Si Regular - - Desaguadero Si Bueno - Si - Si - Si - Si - Vituncani Si Malo Refacción No - Si Regular Si Regular - - Taipy Chiviraya Si Regular Ampliación No Malo Si Regular Si Regular Si Regular Kealluma No - - No - Si Regular Si Regular Si Regular Okorani Si Regular Refacción Si Malo Si Regular Si Regular Si Regular ZONA B 5 Regular - 3 Malo 6 Regular 6 Regular 4 Regular MUNICIPAL 11 Regular - 5 Reg-

Malo 11 Regular 12 Regular 8 Regular

Fuente: Elaboración propia con base en Autodiagnóstico 2006

En el centro urbano Desaguadero al 2006 el estado de las calles se caracteriza por presentar 3 avenidas asfaltadas lo que equivale al 9.7% de la superficie de las calles con asfalto, el 33.7% del área de calles está enlosetado y el 56.6% del total de las calles presenta superficies de tierra; muchas de las viviendas no poseen accesos a calles o avenidas por la falta de apertura de las mismas. Debido al crecimiento acelerado poblacional, existen nuevas urbanizaciones que aun no están consolidadas y son áreas que están en proceso de consolidación urbanística.

CUADRO Nº 41: CARACTERÍSTICAS DE CALLES EN LA CIUDAD DE DESAGUADERO

Avenida o calle Ancho

promedio Área de Tierra

Área con Loseta

Área con Asfalto

Superficie total

Metros m² m² m² m² Panamericana 12 6,000 0 3,000 9,000 Bolivar 13 2,470 4,992 0 7,462 Ballivian 10 2,100 1,860 0 3,960 La Paz 15 7,500 4,980 0 12,480 Avaroa 8 0 3,344 0 3,344 16 de Julio 10 0 4,500 0 4,500 Barrientos 8 480 2,760 0 3,240 Mariscal Santa Cruz 8 0 2,080 2,800 4,880 Ingavi 8 960 2,864 0 3,824


CAN – ALT 43

Av. Ing. Camargo 8 4,400 0 0 4,400 Calle 8 de Diciembre 10 4,000 500 0 4,500 Av. Murillo 8 560 1,200 2,560 4,320 Av. Mariano Mujica 10 3,800 0 0 3,800 Calle 4 10 2,500 0 0 2,500 Calle 1 12 6,000 0 0 6,000 Calle 2 10 5,800 0 0 5,800 Calle 3 12 2,160 0 0 2,160 TOTAL APROXIMADO 48,730 29,080 8,360 86,170 % 56.6% 33.7% 9.7% 100.0%


4.4.11 Servicios financieros Las entidades que brindan servicios financieros en el municipio son dos instituciones financieras privadas: SARTAWI y PRODEM, que brindan servicios de créditos, caja de ahorro, etc., como se muestra a continuación:

CUADRO Nº 42: SERVICIO FINANCIEROS DEL MUNICIPIO

Institución Año de Ingreso

Giro: Área de Trabajo

Población Atendida

Monto Mínimo de

Crédito

Inversión Aproximada

Planes Futuros

SARTAWI 1996

Servicio Financiero Rural (crédito

individual)

120 Familias;

80% varones

50 $US 85.000 $US Mejorar y

Ampliar los servicios

PRODEM 2003

Financiero: Giros nacionales e internacionales, Caja de Ahorro, Depósitos a plazo fijo, Créditos. Servicios: Bonosol, Aduana, Impuestos,.

- 400 Bs. 700.000 Bs

Llegar a las comunidades y organizaciones productivas.


Estas entidades financieras brindan créditos en diferentes modalidades, según los requerimientos de la población que pueden ser para servicios, comercio, construcción de casa en el sector urbano y para organizaciones o comunidades productivas. 4.5 CARACTERÍSTICAS ECONÓMICAS Y PRODUCTIVAS 4.5.1 Comercio La principal actividad es el comercio en el Municipio de Desaguadero y es una de las fuentes más importantes en la generación de ingresos de las familias, por el sólo hecho de ser municipio fronterizo, estimándose que anualmente se mueve entre 60 a 80 millones de dólares, comercializándose productos principalmente por la vía del contrabando. Las ferias más importantes se realizan en la ciudad de Desaguadero los días martes y viernes de cada semana, durante todo el año, donde se comercializa productos manufacturados, agrícolas, que provienen del interior de Bolivia y otros


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que ingresan de diferentes países a través de la República del Perú y de este mismo país. Por otro lado, los días martes se realiza la feria del ganado con ejemplares provenientes de las comunidades de Jesús de Machaca, San Andrés, Guaqui y del lado Peruano. Los comerciantes que participan en la feria internacional están agrupados en la Federación Provincial de Comerciantes Minoristas de Desaguadero fundado el 22 de Agosto de 1992 con Personería Jurídica Nº 212953 emitido en Julio de 1993; esta institución agrupa a 26 asociaciones en el que están afiliados 1,743 comerciantes/boteros/tricicleros, etc.

CUADRO Nº 43: ORGANIZACIONES DE COMERCIANTES DESAGUADERO-BOLIVIA

Transporte Alimentos y abarrotes Prendas de vestir/artesanos Otros

Asociación 16 de Julio, con 250 filiados

Santa Bárbara (comideras y cafeteras), con 70 filiados

Asociación Urkupiña, con 70 filiados

Jesús de Machaca (ropa), con 32 filiados

Asociación de cambistas (cambio de moneda), con 15 filiados

Playa Azul (boteros), con 60 filiados

Virgen de Urkupiña (fruteras), con 35 filiados

Asociación de comerciantes minoristas en cereales ACOMPAC, con 85 filiados

Asoc. De comerciantes M. artesanos 24 de Junio, con 35 filiados

Asociación de comerciantes minoristas 20 de Enero, con 29 filiados

1ro de Mayo (tricicleros), con 460 filiados

Flor Manzana (Pasankalleras), con 20 filiados

Asociación Tunupa (saleros) , con 20 filiados

Asociación San Pedro, con 19 filiados

Señor de Mayo, con 50 filiados

Ingavi (boteros), con 30 filiados

Asociación San Nicolás (Panaderos), con 18 filiados

Fronterizos (verduleras), con 22 filiados

14 de Junio (telas), con 20 filiados

ENTEL Móvil (celulares) , con 18 filiados

7 de Agosto (Carniceros y ganaderos), con 30 filiados

Virgen de las Nieves (refresqueras), con 70 filiados

Asoc. 8 de Diciembre (ropa), con 60 filiados

Virgen del Carmen (hoja de coca), con 20 filiados

Asoc. 21 de Septiembre (ropa usada), con 25 filiados

Asoc. 21 de Enero (ropa), con 180 filiados

Fuente: PDM - Diagnóstico Municipal 2006, Iniciativas Bolivia A nivel urbano se estima que en conjunto más del 50% de la población se dedica al comercio siendo la principal fuente de subsistencia. Generando ingresos promedio de 1000 Bs. por familia, en el sector Desaguadero Boliviano que trabaja en pequeña escala, caso diferente en su homólogo peruano que presenta volúmenes superiores. Los principales productos comerciales que ingresan y salen de Bolivia son:


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CUADRO Nº 44: PRINCIPALES PRODUCTOS COMERCIALIZADOS EN LA FERIA DE DESAGUADERO

SALIDA INGRESO Azúcar Plásticos Fideos Cosméticos

Manteca Tomate Cerveza Ají

Combustibles Aceituna Aceite Piratería audiovisual

Galletas Artefactos electrónicos Huevos Chocolates

Gas Leche Harina Golosinas Harina Productos de Limpieza Frutas Frutas Diesel Detergentes Otros Otros


En el caso de productos que se producen a nivel local y se comercializa son: papa, haba, chuño, quinua y otros pecuarios como bovino, ovino, porcino, queso (muy poco) y a veces lana y cueros.

Comportamiento de precios según época En el caso de los productos locales los precios tienen un comportamiento variable durante el año, bajando los precios drásticamente en los meses de marzo a mayo donde la papa, el principal producto vendido puede llegar hasta 9 Bs/@ y alcanzar precios entre los 23 a 27 Bs/@ en los meses secos (julio a noviembre). Los precios del ganado en pie y la venta de carne en el mercado bajan entre julio a octubre y en época de forrajes donde el ganado se encuentra en mejores condiciones (calidad y peso) el precio se incrementa; los precios varían de acuerdo al sexo, la raza, contextura física, edad y otras características, en el caso del ganado bovino criollo de dos a tres años de crianza oscila entre los 800 a 1,500 Bs y una vaca mejorada (Holstein) alcanza fácilmente sus 3,500 Bs/cabeza. En el caso de los productos manufacturados provenientes del departamento (La Paz) o de otros lugares poseen un precio variable que depende de la oferta y demanda, actualmente la mayor parte de los artículos vendidos es comercializada en nuevos soles por la ventaja del tipo de cambio que favorece el comercio en la frontera. Gran parte de la oferta de productos del lado boliviano son más baratos que en la misma ciudad de La Paz debido a que los comerciantes los importan directamente de otros países como Panamá, Taiwán o China por lo que el potencial de venta se incrementa notablemente, es importante también la comercialización de productos textiles que alcanza precios mayores en el periodo frío (mayo a julio) 4.5.2 Producción minera


CAN – ALT 46

En la actualidad en el Municipio no existe actividad minera; años atrás esta actividad era importante con la explotación de wólfram y cobre en la comunidad de Taypi Chiviraya donde existía una concesión minera. En la zona A se han realizado exploraciones para hallar petróleo por parte de la empresa estatal hace varias décadas con la perforación de pozos para la extracción de petróleo, que no prosperó por los bajos volúmenes existentes, que no justificaron los gastos de inversión para una explotación a gran escala. 4.5.3 Turismo Desaguadero por ser parte de la Red Fundamental y ser frontera con la república del Perú, presenta un potencial turístico, debido a que un número significativo de turistas nacionales y extranjeros pasa por esta localidad. Los lugares turísticos potenciales que posee el Municipio son el lago Titicaca que se encuentra dentro de los sitios RAMSAR de Bolivia (Convenio Internacional), que tiene como objetivo principal el de conservar los humedales de importancia internacional, asimismo por la importancia que representa la flora y fauna típicas de estas zonas (muchas descritas como endémicas) de acuerdo a estudios por WCS, WWF, BIOTA y MDS-DGB (2004), esto brinda una oportunidad para el Municipio de poder promover proyectos de importancia Nacional e Internacional. Asimismo por su ubicación está cerca de los sitios arqueológicos más grandes del mundo Tiahuanacu (patrimonio cultural de la humanidad - reconocido por la UNESCO), por lo que la influencia de esta cultura ha dejado huellas en comunidades del Municipio Desaguadero, existiendo restos arqueológicos importantes sobre todo en la zona B: minas abandonadas, pinturas rupestres, etc. 4.5.4 Artesanía Esta actividad se realiza mayormente a nivel familiar, aunque en gran parte de las comunidades los conocimientos en tejidos y artesanías fueron dejados de lado por el comercio que mueve dinero al instante, en la actualidad existen comunidades que vienen dedicándose a este rubro de manera creciente; tal es el caso de Chuata, Titijuni y Azafranal.

CUADRO Nº 45: ORGANIZACIONES ARTESANALES DESAGUADERO-BOLIVIA Comunidad Organización Producto obtenido Afiliados

ZONA A

Titijuni

Asociación de productores lecheros No está en funcionamiento

24 Agrupación agropecuaria Hortalizas (no consolidado) Asociación de pesqueros Pezca (carachi, pejerrey y

mauri) Azafranal Asociación de productores textiles En etapa de consolidación Chuata Asociación de Mujeres Khantati Tejidos 12

ZONA B Taypi Chiviraya Asociación lechera En etapa de consolidación

Kealluma Redoblamiento de peces En etapa de consolidación 20 Asociación lechera En etapa de consolidación 45



CAN – ALT 47

4.5.5 Actividad pecuaria Esta actividad pecuaria es complementaria en todo el municipio, se realiza mayormente en el área rural, donde realizan la crianza de ganado de diferentes especies, la mayoría de ellos adaptadas a las condiciones climáticas de la zona, destacándose entre ellos la crianza de ganado ovino, bovino, porcino, camélido y en menor cantidad aves y equinos. La actividad consiste en pastorear en campos naturales de la zona, en épocas de lluvias se concentran en las alturas y en época seca en partes bajas de ladera. Actualmente no se lleva un adecuado manejo del ganado, existiendo sobrepastoreo; es decir excesiva carga animal que no permite la regeneración de las especies nativas que son palatables para el ganado, especialmente ganado vacuno. En el Municipio se realizan campañas en coordinación con SENASAG, para prevenir y/o reducir las enfermedades infecciosas que en muchos casos provoca la muerte del ganado y pérdidas económicas entre los productores. 4.5.5.1 Capital pecuario existente La población ganadera en el municipio al 2006 existía alrededor de 729 cabezas de ganado bovino, 2,494 cabezas de ganado ovino y 327 porcinos y menor cantidad la producción de animales menores. La importancia de la crianza de ganado en base al 100% de la población, se tiene que en comunidades de la zona “A” el 92.7% cría ganado bovino, luego el 78.7% ovinos y el 40.3% cría ganado porcino. La crianza de otros tipos de ganado son para la alimentación y servicio de las familias (autoconsumo).

CUADRO Nº 46: PORCENTAJE CRIANZA DE GANADO (BASE 100%)

Comunidades Ganado

Bovino Ovino Porcino Camélido Asnos Aves de Corral

ZONA A Titijuni 98.3 68.4 35.1 0.0 24.6 8.8 Azafranal 97.9 85.7 35.7 0.0 10.0 15.0 Chuata 80.0 80.0 26.7 0.1 23.3 13.3 San Juan de Huancollo 98.9 85.2 29.6 0.0 25.0 17.1 Zapana Jayuma 84.6 90.8 64.6 0.0 15.4 18.5 Yanari 96.8 61.8 50.4 0.8 10.6 10.6 Promedio zona A 92.7 78.7 40.3 0.2 18.1 13.9 ZONA B Desaguadero - - - - - - San Pedro 6.2 5.7 0.3 - - - Vituncani 92.6 55.6 48.2 5.6 22.2 16.7 Taypi Chiviraya 93.9 40.8 20.4 3.1 13.3 12.2 Kealluma 96.9 66.2 24.6 6.2 21.5 13.9 Okorani 82.1 70.5 24.2 5.3 11.6 14.7 Promedio zona B 74.3 47.8 23.5 5.0 17.2 14.4


CAN – ALT 48

Promedio Municipal 83.5 63.2 31.9 2.6 17.7 14.1 Fuente: Elaboración propia con base en Diagnóstico Municipal 2006, Iniciativas Bolivia

De similar forma, ocurre en la zona B, donde un 74.3% de la población cría ganado bovino, luego le sigue con el 47.8% la crianza de ganado ovino y el 31.9% cría ganado porcino. En el cantón desaguadero y parte de San Pedro, la crianza de ganado es menos frecuente por la dedicación de las familias a actividades netamente del comercio. La tenencia de ganado promedio en cabezas por familia se estima que en la zona A, en ganado bovino es de 4 cabezas por familia, siguiendo en importancia el ovino con aproximadamente 22 cab/fam, y los promedios en la crianza de otras especies es menor a 3 cab/fam. Mientras que en los promedios en la Zona B es: bovino 6 cab/fam, ovino 15 cab/fam y en la cría de ganado porcino, camélido, asnos y aves, es menor a 4 cab/fam.

CUADRO Nº 47: TENENCIA DE GANADO PROMEDIO SEGÚN ESPECIES (CABEZAS/FAMILIA)

Comunidades Ganado Bovino Ovino Porcino Camelido Asnos Aves de

Corral ZONA A Titijuni 5 28 2 1 1 3 Azafranal 2 8 2 0 2 2 Chuata 5 33 2 0 1 4 San Juan de Huancollo 4 29 2 1 1 3 Zapana Jayuma 4 24 2 0 1 2 Yanari 5 12 2 0 1 2 Promedio zona A 4 22 2 0 1 3 ZONA B Desaguadero San Pedro Vituncani 7 17 3 3 1 3 Taypi Chiviraya 5 10 2 2 3 2 Kealluma 6 16 3 10 2 2 Okorani 6 18 2 8 1 5 Promedio zona B 6 15 3 3 2 3 Promedio Municipal 5 19 2 2 1 3


4.5.5.2 Productos y subproductos pecuarios La obtención de productos y subproductos de origen pecuario es muy reducida, en el caso de la leche, generalmente se transforma en queso y requesón, los cuales en sumatoria van destinados para autoconsumo y muy poco se vende a los mercados de La Paz y el Alto, el precio promedio del queso es de 8 Bs. El promedio de producción de leche es bajo en el municipio oscilan entre a 3 lt/día que proviene del ganado criollo existente en la zona, el ganado mejorado es mínima existiendo algunas cabezas de cruzado con pardo suizo o en su caso


CAN – ALT 49

Holstein. Actualmente existen emprendimientos en la organización de productores lecheros con el fin de generar oportunidades en el mejoramiento de los ingresos económicos principalmente en comunidades de la zona B. Otros productos, como la lana de oveja son utilizadas mayormente en tejidos para la familia, para lo cual sigue un proceso empírico que empieza con la esquila del animal, selección de lana y en algunos casos lavado, hilado, teñido (con añelina y hierbas nativas) tejiéndose chompas, chullos y otros. Actualmente se están empezando a organizar grupos artesanales con el apoyo del Gobierno Municipal y el PROSAT la producción y comercialización de los subproductos que se venden en el mercado local y provincial. Tecnología y manejo La tecnología en el manejo del ganado es precaria, se limita a un manejo tradicional de manera extensiva utilizando áreas de pastoreo comunal, familiar y otros para la alimentación del ganado. De la misma forma el manejo de la parte de sanidad y alimentación es precaria ya que en la mayoría de los casos se aplica vacunas u otro tipo de medicina cuando el animal comienza a descomponerse. El mejoramiento genético no existe en el Municipio, sólo algunas familias han adquirido algunas razas mejoradas de carácter lechero (Holstein y Pardo Suizo). Las razas comunes de ganado existente son los criollos (ovino, bovino, porcino y otros). Raza Holstein en bovinos es mínimo y menos aún Pardo Suizo u otro, en ovino existen merinos y algunos de cara negra que fueron adaptándose muy bien a estas zonas; existen pocas campañas de vacunación y baños antisárnicos, pues los calendarios sanitarios no son específicos ni tampoco bien determinados. 4.5.6 Actividad agrícola Es la segunda actividad de importancia, después del comercio en el municipio, los cultivos agrícolas mayormente se realizan en el área rural en la mayoría de las comunidades, aunque en su mayoría sea para el autoconsumo, existiendo diversidad de tubérculos y granos en su crecimiento y son favorecidos por la influencia del lago Titicaca. La producción de cultivos en el municipio es temporal (una vez al año), el incremento demográfico de la población está generando el acceso a terrenos de cultivos cada vez más pequeños (minifundio). 4.5.6.1 Principales cultivos de producción agrícola Uno de los cultivos que tiene mayor superficie de siembra y que destaca en todo el ámbito es la papa donde el 86.97% de los pobladores realizan este cultivo, otros cultivos en orden de importancia son: haba, cebada, quinua, maíz, oca, papa liza, tarwi, cañahua, trigo e izaño.

CUADRO Nº 48: PRINCIPALES CULTIVOS Y VARIEDADES DESAGUADERO-BOLIVIA


CAN – ALT 50

Cultivo Variedades Importancia local Papa (Solanum tuberosum)

Sani Imilla Es un cultivo importante en la alimentación de las familias del Municipio. Asimismo, la existencia de pequeñas áreas disponibles limita la producción a mayor escala, sumado a factores como el ataque de plagas, enfermedades y medio ambientales.

Huaycha Lucky Otros

Haba (Vicia faba)

Usnayu Segundo cultivo más importante, tiene alto contenido de proteínas y asimismo mejora las condiciones de los suelos. Existen dos eco tipos: Vicia faba variedad major y equina.

Uchuculu Copacabana

Cebada (Pisum sativum)

Criolla Su uso principal es para la alimentación de ganado bovino

Quinua Chenopodium quinoa

Criolla Sajama

Cultivo de alto valor proteico, que se cultiva en el Municipio desde tiempos de la cultura tiahuanacota.

Maiz (Zea maiz)

Criollos Existen variedades adaptadas a estas zonas frías, que son de tamaño pequeño y dulces

Cultivo Variedades Importancia local Oca (Oxalis tuberosum)

Criolla Tubérculo originario de los Andes, que aun sigue siendo parte importante de las familias del Altiplano.

Papaliza (Ullucus tuberosum)

Criolla Cultivado mayormente en comunidades de la zona A.

Tarhui Criolla Cultivado mayormente en comunidades de la zona A. Fuente: Elaborado con base al autodiagnóstico (2006) y PROINPA (2001)

Según registros del SINSAAT -2003, se tuvo una campaña regular debido a que de las 584 hectáreas sembradas se perdió el 20% de los cultivos, con rendimientos regulares en la campaña.

CUADRO Nº 49: SUPERFICIE SEMBRADA POR CULTIVO – DESAGUADERO-BOLIVIA 2003

Cultivos Área

sembrada Hás

Área cosechada Hás

Rendimiento TM/Há

Avena grano 8 5 1.0 Cañihua 15 8 0.7 Cebada grano 70 81 1.5 Quinua 120 89 1.2 Papa 150 75 9.3 Avena forrajera 96 96 15.6 Cebada forrajera 125 110 15.5 Total 584 464

Fuente: Datos del SINSAAT – 2003

El promedio de superficie cultivada de papa a nivel del municipio es de 0.36 hás por familia, seguido del haba y la cebada de 0.30 has aproximadamente, es decir que ambos cultivos se siembran casi en las mismas extensiones a nivel familiar; el resto de los cultivos se siembran en extensiones menores a 0.13 has, lo que no significa que no sean importantes, más aún la mayoría de ellos forman parte de la identidad de los comunarios y por ende de todo el entorno sociocultural del Municipio.


CAN – ALT 51

4.5.6.2 Tamaño y uso de la tierra El Municipio Desaguadero, cuenta con una extensión de territorio de 131.59 km2 aproximadamente, superficies conformados por diferentes áreas distribuidas en terrenos para cultivares, pastoreo, lago, ríos, totorales y serranías:

CUADRO Nº 50: DISTRIBUCIÓN DE TERRENO DEL MUNICIPIO (%)

Áreas Zonas

Seccional A B

Pastoreo 36.4% 29.3% 32.9% Cultivos 57.2% 66.1% 61.7% Lago 2.1% 0.1% 1.1% Ríos 0.1% 0.0% 0.0% Forestal 0.5% 0.0% 0.3% Totorales 1.2% 1.2% 1.2% Serranías 2.5% 3.3% 2.8% Total 100.0% 100.0% 100.0%


A nivel Municipal, la superficie promedio que posee cada familias es 2.30 hás/familia, de los cuales en promedio 1.81 hás de terrenos cultivables y 0.49 has te terreno no son cultivables. En la zona existen sistemas de riego artesanales desde el período de la colonia, sistemas que a la fecha son utilizados en diferentes comunidades, entre ellos el sistema de riego de Azafranal, Titijuni y el de Chuata. Sistemas que consisten sólo en canales abiertos rústicos sin mayores mejoras técnicas que permita optimizar el manejo de agua y es utilizado por algunas familias de las comunidades indicadas. El sistema de riego en la comunidad de Chuata es el único que tiene un adecuado funcionamiento, el cual fue reconstruido en el 2004 con financiamiento del FPS, con un sistema de distribución primaria con tubería y que permite regar aproximadamente 30 hás de cultivos. 4.5.6.3 Tecnología de la producción agrícola A nivel del Municipio la utilización de maquinaria agrícola es reducida, el tractor es usado generalmente para la roturación de suelos y en algunas veces para la siembra, las cosechas lo realizan en forma manual, basada en el uso de herramientas típicas (yunta, chaquitajlla, picota, chonta, chontilla, hoz entre otros). La rotación de cultivos tiene una dinámica importante en cada ciclo productivo sumado a periodos de receso en cada una de las unidades productivas de manera diferente, la secuencia en la rotación de cultivos estándar es la siguiente:

• Un primer año el terreno se destina para la producción de papa, en algunos casos asociado con oca, utilizándose abonos orgánicos de bovino y ovino.


CAN – ALT 52

• En el segundo año, en la parcela anterior se cultiva haba. Para este cultivo no se incorpora abonos, debido a que este cultivo tiene bondades de mejorar la fertilidad de la tierra.

• El tercer año, se siembra generalmente cebada o avena.

• El cuarto año siembran quinua u otro cultivo complementario. En este

último cultivo se observa una particularidad donde siembran asociado a otros cultivos (papa, maíz, oca y otros), no existiendo cultivos puros en la mayoría de las comunidades, debido a la falta de terrenos.

• Finalmente el terreno entra en un periodo de descanso entre 2 a 3 años, debido a que no existen mayores terrenos disponibles comunales y familiares.

La semilla utilizada lo obtienen de la misma cosecha, previo proceso de selección, principalmente en el caso de los tubérculos, en el caso de los cereales y granos (cebada, avena, quinua y maíz), se dejan madurar en los mismos campos, al igual que en leguminosas como el haba y el tarwi, por lo general se destina semillas sanas de tamaño mediano a grande para asegurar una germinación y brote (en tubérculos) El tipo de fertilizante utilizado en el Municipio es de origen orgánico (99.57%); de bovino, ovino, camélido y con menor frecuencia porcino, situación que estaría permitiendo un menor desgaste en algunos elementos del suelo de modo particular.

CUADRO Nº 51: UTILIZACIÓN DE FERTILIZANTES AGRÍCOLAS (%)

Comunidad Usa

Fertilizante Orgánico

Fertilizante Inorgánico

No Utiliza

ZONA A Titijuni 99.3 0.7 0.0 Azafranal 99.4 0.4 0.2 Chuata 100.0 0.0 0.0 San Juan de Huancollo 99.5 0.4 0.1 Zapana Jayuma 100.0 0.0 0.0 Yanari 99.8 0.2 0.0 Promedio 99.6 0.3 0.1

ZONA B Desaguadero - - - San Pedro 99.8 0.1 0.1 Vituncani 99.3 0.3 0.4 Taypi Chiviraya 99.7 0.2 0.1 Kealluma 100.0 0.0 0.0 Okorani 99.8 0.1 0.1 Promedio 99.8 0.1 0.1 Promedio Municipal 99.7 0.2 0.1



CAN – ALT 53

Respecto a la presencia constante de plagas y enfermedades en los cultivos, los productores del Municipio se ven obligados a utilizar productos como insecticidas y fungicidas como el tamarón, folidol, ridomil y otros, es evidente el desconocimiento en la manipulación de estos productos en la mayoría de los ellos, el mismo que puede traer consecuencias futuras haciendo un mal uso de los mismos.

4.5.6.4 Rendimiento de los cultivos Debido a la zona donde la altitud y a los efectos climáticos son adversos en la zona, el rendimiento de los cultivos en el Municipio son regulares, en papa se tiene 48.0 qq/ha, haba 52.0 qq/ha, cebada 30.5 qq/ha, quinua 7.1 qq/ha, maíz 15.2 qq/ha, oca 38.4 y papaliza con 30.1 qq/ha. En la zona urbana la producción de cultivos es mínima y con menos rendimientos debido al descuido y la importancia que dan al comercio y son quienes adquieren estos productos en las ferias.

CUADRO Nº 52: RENDIMIENTOS PROMEDIO POR CULTIVO (QQ/HA)

Comunidad

Cultivo Papa

tubérculo (qq/ha)

Haba en verde (qq/ha)

Cebada berza

(qq/ha)

Quinua grano

(qq/ha)

Maíz grano

(qq/ha)

Oca tubérculo (qq/ha)

Papaliza tubérculo (qq/ha)

ZONA A Titijuni 45.0 40.3 25.0 7.1 13.1 35.0 30.0 Azafranal 37.3 53.0 31.3 9.1 16.7 37.5 35.0 Chuata 50.0 62.5 35.0 7.7 13.1 40.0 24.1 San Juan de Huancollo 44.4 50.0 28.6 7.1 15.0 36.6 32.5 Zapana Jayuma 54.6 57.1 33.3 6.9 13.3 40.5 28.8 Yanari 52.2 47.3 25.7 8.0 17.8 38.7 27.3 Promedio zona A 47.2 51.7 29.8 7.7 14.8 38.1 29.6 ZONA B

Desaguadero 62.5 46.9 - - - - - San Pedro 50.0 50.0 30.0 6.9 - - - Vituncani 41.7 42.9 35.3 7.9 17.0 35.7 28.0 Taypi Chiviraya 48.0 57.1 35.0 6.2 14.3 41.7 31.8 Kealluma 42.9 60.6 25.0 6.3 18.2 39.3 32.3 Okorani 48.0 55.6 30.8 5.9 12.5 38.5 30.4 Promedio zona B 48.8 52.2 31.2 6.6 15.5 38.8 30.6 Promedio Municipal 48.0 52.0 30.5 7.1 15.2 38.4 30.1 Fuente: Elaboración propia con base en Diagnóstico Municipal 2006, Iniciativas Bolivia

Otra de las causas de la baja producción en los cultivos son el ataque de plagas y enfermedades que año a año se va incrementado, en la actualidad existen patógenos muy adaptados a estas condiciones ambientales y muchos de ellos están ocasionando pérdidas en la producción, uno de los claros ejemplos es el gusano blanco en la papa.

CUADRO Nº 53: PRINCIPALES PLAGAS Y ENFERMEDADES EN CULTIVOS

Cultivo Enfermedad Nombre común

Plaga Nombre científico Nombre común

Papa Tizon tardio (k'asawi) Phytophtora infestanas Gusano blanco (lak'o) Marchitez bacteriana (ph'utira) Pseudomonas solanacearum Polilla (Lawa lak'o)


CAN – ALT 54

Chiri Virus PLRV, PVX y PVY Pulgon Verruga de la papa Sinchitrium ndobioticum Nematodos (*)

Haba Mancha chocolate Botritis fabae Pajaros Desconocida (**) NI Ratones

Cebada Roya (Sarro) Puccinia graminis Pajaros Helmintosporiosis Helmintosporium sp. Ratones

Quinua Mildiu de la quinua Peronospora farinosa Maiz

Carbon Ustilago maydis Ticoni Helmintosporium Helmintosporium sp. Roedores Podredumbre Diplodia zeae Pajaros

Papaliza y Oca Prudriciones NI Perdiz Fuente: Elaboración propia con base en Diagnóstico Municipal 2006, Iniciativas Bolivia (*)Nematodos, gusanos diminutos (microscópicos), la sobrepoblación provoca serios daños en el cultivo de papa. (**) Mancha negra en raíces, tallos, flores y frutos; posiblemente desconocido en la actualidad, según datos sus orígenes seria sector de Copacabana.

4.5.7 Actividad forestal En el municipio, las superficies forestales son mínimas, existen plantaciones forestales en propiedades privadas y bosques comunales con superficies reducidas pero importantes, existen especies como el eucalipto, pino, ciprés, kiswara, keñua y otros en menor cantidad. Asimismo se tiene superficies importantes de totora en alrededores del Lago Titicaca y la cuenca del Desaguadero, que cumple un rol ecológico muy importante, donde se tiene un número importante de especies de aves, la totora lo usan como alimentación del ganado, en techos de las viviendas y otros a nivel doméstico. No existen tecnologías de producción forestal y menos en su explotación, ya que las pocas superficies de plantaciones cumplen más un rol paisajístico, producción de oxigeno puro, cercos vivos y en menor grado son utilizados en la construcción y para combustible en la cocina. A nivel del Municipio actualmente no existen planes de manejo, conservación y protección de los Recursos Naturales a nivel Municipal, pese a que estas áreas se encuentran dentro los sitios denominados RESMAR, por la existencia de importantes humedades con especies nativas y típicas de zonas altas. 4.5.8 Recursos financieros municipales La gestión del desarrollo socioeconómico local, necesariamente está relacionado con las políticas nacionales, regionales y locales; a cargo de sus autoridades; así mismo depende de la disponibilidad de recursos financieros y presupuestales. El gobierno Municipal para su funcionamiento cuenta con recursos provenientes de diferentes cuentas como:

• Coparticipación tributaria (desagregada en las cuentas de Participación Popular y Seguro Universal Materno Infantil SUMI).

• Recursos Propios. • HIPC II Educación. • HIPC II Salud.


CAN – ALT 55

• HIPC II Infraestructura. • Impuesto Directo de Hidrocarburos (IDH).

El municipio distrital de Desaguadero-Bolivia para el año 2006, disponía de recursos financieros equivalente a 3’259,532 Bs; los mismos que se han distribuido en 16.9% en recursos para gasto corriente y 83.1% para gastos de inversión.

CUADRO Nº 54: DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS DISPONIBLES GESTIÓN 2006 (BS)

ITEM MONTO Bs %

Recursos para Gastos de Funcionamiento Recursos de Coparticipación Tributaria 411,903 12.6% Recursos Específicos 137,701 4.2% TOTAL RECURSOS PARA GASTO CORRIENTE 549,604 16.9% Recursos para Gasto de Inversión Recursos de Coparticipación Tributaria 1,049,942 32.2% Recursos IDH 413,818 12.7% Recursos HIPC II 344,336 10.6% Recursos Específicos (Propios) Municipales 902,232 27.7% Saldo Caja Bancos para Gastos de Inversión 0 0.0% TOTAL RECURSOS PARA INVERSIÓN 2,710,328 83.1% TOTAL RECURSOS 3,259,932 100.0%

Fuente: Plan Municipal Concertado 2006.

GRÁFICO Nº 18: DISTRIBUCIÓN RECURSOS GESTIÓN 2006

Fuente: Elaboración propia en base al Plan Municipal Concertado 2006.

4.6 ASPECTOS CULTURALES Y ORGANIZACIONALES 4.6.1 Costumbres y cultura Las costumbres y cultura dentro de una sociedad son esenciales para el poblador, según los registros y observación directa existe una alta homogeneidad cultural; donde casi el 100% de la población se identifica con ser indígena o pueblo originario.

16,9%

83,1%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Recursos para gastos de funcionamiento

Recursos para inversión

Diagnós

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GRÁFICO

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3 Religión

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CAN – ALT 57

Evangélica Amigos de Dios 1,4% Evangélica Poder del Evangelio 1,0% Total Población Creyente 100,0%

Fuente: Elaboración propia tomado del PDM 2006, Iniciativas Bolivia

La forma en que se practica la religión es variada y por voluntad propia de cada poblador cuyos comportamientos emocionales depende de la religión que profesa, entre sus principales características de cada religión se tiene: Católica: Donde los cultos de adoración sólo se realizan en fechas festivas o aniversarios, realizándose misas semanalmente en la iglesia de San Pedro de Desaguadero del centro urbano. Evangélicas: Doctrina que se manifiesta con un culto de adoración que se realizan los días domingos, según su creencia dicho día no se debe realizar ninguna labor de trabajo. Adventista del Séptimo día: Según los diez mandamientos del antiguo testamento, el séptimo día de la semana (sábado) es dedicado al culto a Jehová Dios, y no se realizan trabajo alguno dicho día. 4.6.4 Género Según la evolución de la población al año 2008 en el municipio Desaguadero la mayor población está representado por las mujeres en 50.7% y la población de hombres es de 49.3%. Actualmente en la zona urbana, la participación de la mujer viene participando en la toma de decisiones, toma roles y funciones importantes a nivel familiar, asume responsabilidades dentro del hogar, en periodos de siembra y cosecha, de igual forma cuando el hombre emigra temporalmente ellas asumen la responsabilidad de la familia. En las comunidades (rural) las mujeres tienen una reducida participación en la toma de decisiones, aunque esta actitud viene cambiando paulatinamente con la incorporación de mujeres en cargos de algunos sindicatos y juntas vecinales. A nivel seccional la mujer participa en diferentes instituciones como el Gobierno Municipal e instituciones locales. 4.6.5 Organizaciones sociales A nivel del Municipio existen organizaciones que vienen participando activamente en coordinación con las autoridades locales y provinciales con el fin de buscar y gestionar acciones que beneficien a la población.

CUADRO Nº 56: ORGANIZACIONES SOCIALES FUNCIONALES DESAGUADERO-BOLIVIA Organizaciones sociales Funciones

Junta de Vecinos Organización que vela por el bienestar de sus habitantes, con relación a la mejora de las zonas.


CAN – ALT 58

Juntas Escolares Gestiona mejoras con relación a la calidad de la Educación de cada unidad educativa, con respecto a la construcción de nueva infraestructura y dotación de equipamiento nuevo.

Comité de Vigilancia Constituida por efecto de la promulgación de la Ley 1551 de Participación Popular y cumple la función de Control Social dentro del Municipio, controlando la buena distribución de los recursos provenientes del Tesoro General de La Nación; su conformación está constituido por un representante por cantón.

Agentes cantonales En el Municipio existe un agente cantonal; su labor coadyuva a la gestión del gobierno Municipal en representación de cada uno de las comunidades

Corregimiento Coadyuvan en la solución de problemas familiares, etc. SIMACO Autoridades originarias, que velan por el bienestar de las

comunidades Iglesia católica Institución que se dedica a las actividades religiosas y sociales, en

beneficio de la colectividad. Comerciantes, tricicleros, etc. Presentes como gremio, en torno a las actividades comerciantes, su

presencia esta localiza en la misma localidad de Desaguadero, mayor información se detalla en el punto 4.2.7.3

Comité de Aguas Que se presenta en la mayoría de las comunidades, en el centro urbano cuenta con cuatro personas que son elegidas en ampliado, su trabajo no percibe remuneración y su atención se realiza los días sábados

Sindicato de Transportistas Instituciones dedicadas a la actividad del transporte, existen diversas organizaciones como el Sindicato 8 de Diciembre, Transporte pesado Ingavi, etc.

Fuente: Elaboración propia tomado del PDM 2006, Iniciativas Bolivia

La junta de vecinos existe sólo en la capital de sección Desaguadero, la estructura jerárquica de esta organización está a la cabeza del Presidente, vicepresidente y un conjunto de secretarios que coadyuvan la gestión de la Directiva, la estructura de la Junta de vecinos es la siguiente:

GRAFICO Nº 14: ORGANIGRAMA DE LA JUNTA DE VECINOS

Fuente: Elaboración propia con base a entrevistas a informantes claves El Directorio de la Junta de Vecinos se reúne semanalmente todos los sábados, convocándose a reuniones con la base cada tres meses, de acuerdo a convocatorias emitidas de acuerdo a su Reglamento interno, en el que participan todos los vecinos.

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CAN – ALT 60

La organización originaria en el nivel seccional posee como autoridad máxima al Mallku cantonal que es secundado por los Mallkus de la Zona A y el Mallku de la Zona B. La estructura jerárquica de la organización originaria en el ámbito comunal es guiada por el Jilir Mallku, los cuales son colaborados por diversas carteras; siendo su estructura la siguiente:

GRÁFICO Nº 21: ORGANIGRAMA DE LA ORGANIZACIÓN COMUNAL ORIGINARIA

Fuente: Elaboración propia con base en Diagnóstico Municipal 2006, Iniciativas Bolivia Personalidad Jurídica de las OTB´s El 100% de las OTBs (Organizaciones Territoriales de Base) del municipio poseen Resolución prefectural y Municipal, el detalle de esta información es la siguiente:

CUADRO Nº 57: REGISTRO DE OTBS DESAGUADERO-BOLIVIA

OTBs Tipo de OTBs Resolución Municipal

Resolución Prefectural

Nº Fecha Nro. Fecha Desaguadero Junta Vecinal 19/95 20/01/1995 18/95 01/03/1995 San Pedro de Desaguadero Comunidad Campesina 17/95 20/01/1995 19/95 04/031995 Zapana Jayuma Comunidad Campesina 18/95 20/01/1995 20/95 04/03/1995 Vituncani Comunidad Campesina 18/95 20/01/1995 21/95 04/03/1995 Titijoni Comunidad Campesina 3995 18/02/1995 39/95 01/04/1995 Kealluma Comunidad Campesina 43/95 25/04/1995 43/95 05/05/1995 San Juan de Huancollo Comunidad Campesina 47/95 25/04/1995 47/95 05/05/1995 Yanari Comunidad Campesina 49/95 25/04/1995 49/95 05/05/1995 Chuata Comunidad Campesina 50/95 26/04/1995 50/95 05/05/1995 Azafranal Comunidad Campesina 18/05/1995 58/95 22/05/1995


CAN – ALT 61

San Pedro de Okorani Comunidad Campesina 28/95 18/05/1995 63/95 22/05/1995 Taipy Chiviraya Comunidad Campesina Sin dato

Fuente: Elaboración con base a información del Gobierno Municipal

4.6.6 Instituciones públicas y privadas Existe una diversidad de instituciones públicas y privadas, las cuales están relacionadas directa e indirectamente con diversos aspectos y/o actividades; entre ellas algunas encargadas de promover el desarrollo socioeconómico; sin embargo algunos de ellos no están tomando en cuenta la gestión integral del distrito, ni mucho menos se está tomando en cuenta la disponibilidad de recursos como de agua y suelo; dentro de ellas destacan las siguientes:

CUADRO Nº 58: INSTITUCIONES PÚBLICAS MUNICIPIO DESAGUADERO-BOLIVIA Instituciones Públicas Funciones

Dirección Distrital de Educación Cumple tares referentes a la educación a nivel seccional. Red Municipal de Salud Es la entidad responsable del funcionamiento de Salud en la

sección FPS Entidad gubernamental, que presta apoyo a todos los municipios

con la ejecución de proyectos La Policía En el ámbito de seguridad ciudadana, prestando servicios

principalmente en el centro urbano Desaguadero Aduana Encargada del ingreso y salida de mercaderías así como el cobro

de sus aranceles, con presencia en el Centro urbano Desaguadero

SENASAG Encargada del Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimenticia

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2006 y entrevista

Las instituciones privadas realizan una serie de actividades que están relacionadas al otorgamiento de créditos servicios de telecomunicación, electricidad, ONGs, y proyectos especiales, entre ellas destacan las siguientes:

CUADRO Nº 59: INSTITUCIONES PRIVADAS DESAGUADERO-BOLIVIA Instituciones Públicas Funciones

PRODEM Otorga crédito a los pequeños productores y comerciantes, con tasas activas altas bajo garantía de inmuebles, garante, otros, entrega de bonosol, pago de impuestos, etc

SARTAWI Entidad financiera de crédito ENTEL Empresa Nacional de Telecomunicación posee una cobertura en las

localidades de San Pedro, Desaguadero y Huancollo COTEL Está localizada su presencia en la localidad de Desaguadero con

varias cabinas telefónicas. EMPRELPAZ Entidad responsable de la distribución de energía eléctrica, tiene

presencia en todas las comunidades que cuentan con el servicio Plan Altiplano (ONG) ONG, que apoya al municipio en infraestructura y servicios básicos ALT Autoridad Autónoma Binacional del lago Titicaca Bolivia – Perú. PROSAT Programa de Servicio y Asistencia Técnica, actualmente brinda

apoyo a varias organizaciones del municipio. Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2006 y entrevista


CAN – ALT 62

El gobierno Municipal de Desaguadero tiene un organigrama de tipo funcional - Staff, que toma el criterio de la formación de departamentos. En la organización de la administración del Municipio se observa los siguientes niveles.

GRÁFICO Nº 22: ORGANIGRAMA DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE DESAGUADERO

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2006 – iniciativa Bolivia 5. ASPECTOS AMBIENTALES DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS La situación actual del manejo de residuos sólidos tiene una estrecha relación con la pobreza, las enfermedades y la contaminación ambiental que en su conjunto significan perdida de oportunidades de desarrollo. Los esfuerzos encaminados a consolidar una gestión integral permitirán revertir esta relación, cambiándola por otra de mayor valor y más sostenible, que consiste en vincular la gestión integral de los residuos sólidos con las prioridades nacionales de desarrollo, contribuyendo con la sostenibilidad del turismo y del comercio (que constituye la base económica del municipio de Desaguadero). Por otro lado, el avance científico está permitiendo conocer más sobre el impacto negativo que tiene el inadecuado manejo y disposición de los residuos sobre la salud y el ambiente. En ese sentido se puede afirmar que la disposición inadecuada de los desechos sólidos municipales en botaderos ocasiona impactos negativos en la salud humana y en el ambiente. Los factores que determinan la forma e intensidad del impacto están relacionados con el tipo predominante de residuo, distancia entre las zonas pobladas y los botaderos, profundidad de la napa freática, distancia y características de las fuentes de agua superficial que podrían verse afectados.


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El manejo inadecuado de los residuos, especialmente la disposición final deficiente, conlleva a riesgos ambientales que se convierten en riesgos a la salud de corto y largo plazo, así como otros efectos nocivos no sólo a la salud, sino en otros campos de la actividad económica y en las condiciones de vida de la población, los cuales podemos agrupar en los siguientes aspectos: En el campo de la salud: • Transmisión de diferentes tipos de zoonosis por artrópodos y roedores que

viven en los botaderos. • Transmisión de organismos patógenos de animales infectados al hombre, por

contacto con el suelo, alimentos, agua y por la crianza de animales alimentados con residuos orgánicos contaminados.

• Aumento de vectores de enfermedades, tales como moscas, ratas, cucarachas, zancudos y mosquitos, tanto en las zonas aledañas al botadero como en el mismo.

• Altos riesgos a la salud de los segregadores informales que vienen trabajando en la zona.

En el campo de las actividades económicas de la ciudad

• Los diversos riesgos en la salud y ambientales que genera tener un simple

botadero de residuos sólidos, sin un manejo adecuado, que pudiera mantener altos niveles de contaminación y que puede conllevar a afectar la imagen de la ciudad de de Desaguadero, viene afectando a las principales actividades como es el comercio y el flujo turístico que arriba a la localidad y que es la base sobre la cual gira la dinámica económica de la ciudad.

• De afectarse la base económica de la ciudad, que además tiene diversas articulaciones con diversas actividades comerciales y parte de las productivas de la ciudad, afectaría las condiciones de vida de la población de la ciudad.

Contaminación del medio ambiente (suelo, agua y aire):

• Alteración de la calidad del suelo debido a su contaminación con agentes

patógenos procedentes de residuos que se vertieron en el botadero y que son procedentes de hospitales, centros de salud, clínicas particulares, laboratorios clínicos, y farmacias entre otros, que pueden sobrevivir o reproducirse en suelos ricos en materia orgánica.

• Contaminación del suelo con sustancias químicas o subproductos tóxicos de la materia orgánica que no puede ser absorbida por el medio debido a la cantidad exagerada y concentrada de sustancias orgánicas.

• Contaminación del suelo por el vertido inadecuado de residuos especiales (químicos y biocontaminados) y peligrosos (metales pesados y otro tipo de residuos de la industria formal e informal), entre los que deben abundar las pilas, por la alta afluencia turística como pase internacional entre Perú y Bolivia.

• Contaminación del agua subterránea por percolación de lixiviados, que en este caso puede afectar zonas importantes de la comunidad donde se bota la basura.

• Contaminación atmosférica por acción de los gases que emanan en la zona.


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• Riesgos de incendios en las zonas del botadero. • Producción de olores desagradables. Tales problemas están vinculados directa o indirectamente a la calidad de la salud. La multicausalidad del origen de las enfermedades impide establecer una relación directa y cuantitativa entre el inadecuado manejo de residuos sólidos y la salud. Sin embargo, se reconoce que el manipuleo inadecuado de los residuos contribuye a la generación y propagación de numerosas enfermedades y problemas de salud. En todos los casos es de vital importancia realizar una sensibilización y concientización sobre el manejo de los residuos sólidos a la población, en especial en la zona urbana, además de una vigilancia de la infraestructura de disposición final de los residuos sólidos a instalarse, pues con la información del monitoreo es posible relacionar el manejo de residuos sólidos con los efectos en la salud. 6. CONCLUSIONES GENERALES Luego del análisis de la situación socioeconómica de la población, se tiene algunas conclusiones generales: 1. La población de Desaguadero-Bolivia estimada al 2008 es de 5,543 habitantes,

de los cuales la población urbana representa el 51.7% que están concentradas en las localidades de Desaguadero y San Pedro de Desaguadero; y la población rural es el 48.3%. Según los censos de 1992 y 2001 la tasa de crecimiento de la población llegó a 1.53%.

2. El IDH en el municipio fue de 0,598 (2005) índice inferior al promedio

nacional que es de 0.641, donde se hace necesario que desde las instancias de gobierno nacional, departamental, provincial y municipal se implementen acciones que permitan revertir esta situación, ya de que manera indirecta incidirán de manera más efectiva en una mejor situación de una mejor calidad de vida de los pobladores de esta zona fronteriza de Bolivia-Perú.

3. La principal actividad en el municipio de Desaguadero es el comercio, a nivel

urbano se estima que en conjunto más del 50% de la población se dedica al comercio siendo la principal fuente de subsistencia, generando ingresos promedio de 1,000 Bs. por familia, mayormente se comercializa en pequeña escala, caso diferente en su homólogo peruano que presenta volúmenes superiores.

4. La actividad agropecuaria es una actividad complementaria debido a la

ubicación y condiciones climáticas adversas en la zona, actividad que se realiza mayormente en la zona rural y alrededor del 95% de la producción es para autoconsumo, dejando paulatinamente esta actividad por el comercio que brinda mayor facilidad en la obtención de dinero en efectivo al momento.

5. El nivel educativo tiene variaciones significativas a nivel de zonas; en el área

urbana un 10.3% de la población que no cuenta con ningún nivel educativo (analfabetos); sin embargo en el área rural el 26.5% es analfabeto; debido a


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las condiciones de vida que llevan y a la escasa infraestructura y equipamiento de las escuelas y colegios, especialmente en las comunidades rurales alejados del área urbano, lo que ocasiona en muchas oportunidades la deserción de estudiantes.

6. En el municipio subsisten marcadas desigualdades sociales y económicas bajo

múltiples facetas, lo que determina que los cambios en la población se registren de manera heterogénea. La pobreza, exclusión y desigualdad afectan en alto grado a la población de Desaguadero, y son en gran parte reflejo de un incompleto ejercicio de los derechos de la persona.

7. Además, una desigualdad que se manifiesta dentro de cada una de las

categorías mencionadas es la desigualdad de género: la situación de la mujer es totalmente desventajosa, independientemente de si pertenece al quintil inferior o al superior de riqueza, de si vive en el campo o en la ciudad, si es indígena o si no lo es, o si tuvo la oportunidad de lograr un buen nivel educativo o permanece afectada por el analfabetismo.

8. Los factores de población no son neutrales para el desarrollo y la superación

de la pobreza. Por tanto, los desafíos pendientes en materia de población deben encararse de manera prioritaria, para lo cual se requiere una importante dosis de voluntad política. Diversas variables poblacionales como los patrones y situación de salud sexual y reproductiva, las condiciones de mortalidad infantil, en la niñez y adulta, los patrones de movilidad y asentamiento de la población, entre otros, pueden favorecer o entorpecer la salida de la pobreza y la exclusión social según sean las condiciones de vida, la estructura de oportunidades disponibles y las políticas públicas aplicadas a contextos específicos.

9. Se puede afirmar que el manejo inadecuado de los residuos, especialmente la

disposición final deficiente, conlleva a riesgos ambientales que se convierten en riesgos a la salud de corto y largo plazo, así como otros efectos nocivos no sólo a la salud, sino en otros campos de la actividad económica (turismo y comercio) y en las condiciones de vida de la población.

Diagnóstico Socioeconómico Desaguadero-Perú

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