Fundeimes.blogspot.com FUNDACIÓN DE DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DE ESTUDIOS ESTRATEGICOS (FUNDEIMES) TÍTULO TRABAJO INVESTIGATIVO: DIAGNÓSTICO DE LA RESERVA ACUÍFERA DE REPÚBLICA DOMINICANA COMO UNA PREOCUPACIÓN DE LA SEGURIDAD NACIONAL (SEGUNDA DE TRES ENTREGAS) AUTOR: LICDO. SANTOS YNOCENCIO BELLO BENITEZ, M.A. SANTO DOMINGO, D. N. AÑO 2014
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DIAGNÓSTICO DE LA RESERVA ACUÍFERA DE REPÚBLICA DOMINICANA COMO UNA PREOCUPACIÓN DE LA SEGURIDAD NACIONAL, (SEGUNDA DE TRES ENTREGAS)
El presente trabajo de tesis tiene como objeto un Diagnóstico de la Reserva Acuífera de República Dominicana como una preocupación de la Seguridad Nacional. Según el Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos (INDHRI), se estima que para el año 2015.
En República Dominicana la mayor cantidad de agua producida estará destinada a las actividades agropecuarias; este sector utilizara cerca del 71%, del total de agua producida, mientras el 27.6%, y el 1.4%, del total del agua producida estará destinada al consumo humano como agua potable y agua utilizada en la industria turística respectivamente.
El consumo del agua en las industrias estará por debajo del 1%, del total del agua producida. Frente a este panorama mundial la República Dominicana, a pesar de contar con un potencial hídrico de 25,967 mmc (Millones de M3) al año de los cuales el 90%, corresponde a fuentes superficiales y el resto a fuentes subterráneas. (Plan Hidrológico Memorial 2012).
Nuestras reservas ameritan ser preservadas en virtud de:
a) Que el crecimiento urbano ha multiplicado la necesidad y demanda de agua. b) Que la industria y la minería precisa de agua para desarrollar sus actividades. c) La incorporación de nuevos espacios agrícolas bajo regadíos. d) El incremento de las actividades recreativas, de ocio, o turísticas, que implican la construcción de piscinas, jardines, campos de golf entre otras. e) El incremento del nivel de vida o estado de bienestar, con la disfunción del uso de nuevas herramientas en la vida urbana como lavadoras, lavaplatos entre otras.
La protección, preservación, conservación y mejoramiento de las fuentes Acuíferas de República Dominicana, es una responsabilidad de la Seguridad Nacional, ya que los recursos que se generan por el uso del agua en la producción de energía eléctrica, la irrigación agrícola, turismo y otras, se aplican para el desarrollo sostenible de la nación.
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FUNDACIÓN DE DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DE ESTUDIOS
ESTRATEGICOS (FUNDEIMES)
TÍTULO TRABAJO INVESTIGATIVO:
DIAGNÓSTICO DE LA RESERVA ACUÍFERA DE REPÚBLICA DOMINICANA COMO UNA
PREOCUPACIÓN DE LA SEGURIDAD NACIONAL
(SEGUNDA DE TRES ENTREGAS)
AUTOR:
LICDO. SANTOS YNOCENCIO BELLO BENITEZ, M.A.
SANTO DOMINGO, D. N.
AÑO 2014
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NOTA ACLARATORIA:
“LAS OPINIONES CONTENIDAS EN EL PRESENTE
INFORME DE INVESTIGACIÓN, SON
DE LA EXCLUSIVA RESPONSABILIDAD DE SU AUTOR Y
LA INSTITUCIÓN NO SE
SOLIDARIZA NECESARIAMENTE CON LOS CONCEPTOS
EMITIDOS”.
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INTRODUCCIÓN
El presente trabajo de tesis tiene como objeto un Diagnóstico de la Reserva
Acuífera de República Dominicana como una preocupación de la Seguridad
Nacional. Según el Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos (INDHRI), se estima
que para el año 2015.
En República Dominicana la mayor cantidad de agua producida estará
destinada a las actividades agropecuarias; este sector utilizara cerca del 71%, del
total de agua producida, mientras el 27.6%, y el 1.4%, del total del agua producida
estará destinada al consumo humano como agua potable y agua utilizada en la
industria turística respectivamente.
El consumo del agua en las industrias estará por debajo del 1%, del total
del agua producida. Frente a este panorama mundial la República Dominicana, a
pesar de contar con un potencial hídrico de 25,967 mmc (Millones de M3) al año
de los cuales el 90%, corresponde a fuentes superficiales y el resto a fuentes
subterráneas. (Plan Hidrológico Memorial 2012).
Nuestras reservas ameritan ser preservadas en virtud de:
a) Que el crecimiento urbano ha multiplicado la necesidad y demanda de
agua.
b) Que la industria y la minería precisa de agua para desarrollar sus
actividades.
c) La incorporación de nuevos espacios agrícolas bajo regadíos.
d) El incremento de las actividades recreativas, de ocio, o turísticas, que
implican la construcción de piscinas, jardines, campos de golf entre
otras.
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e) El incremento del nivel de vida o estado de bienestar, con la disfunción
del uso de nuevas herramientas en la vida urbana como lavadoras,
lavaplatos entre otras.
La protección, preservación, conservación y mejoramiento de las fuentes
Acuíferas de República Dominicana, es una responsabilidad de la Seguridad
Nacional, ya que los recursos que se generan por el uso del agua en la
producción de energía eléctrica, la irrigación agrícola, turismo y otras, se aplican
para el desarrollo sostenible de la nación.
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CAPITULO II.- MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL DE LA REGULACIÓN PARA LA PRESERVACIÓN, PROTECCIÓN Y
CONSERVACIÓN DE LAS RESERVAS ACUÍFERAS
2.1 Marco Jurídico Nacional.
El marco jurídico es el conjunto de normas legales que regulan los órganos
que integran el poder público, y su funcionamiento los cuales están regulados de
manera general por orden normativo que lo rige la constitución de la República
Dominicana.
2.1.1.- Constitución de la República.
El marco jurídico general en el que se encuadra el derecho positivo vigente
que regula el uso y aprovechamiento de toda la materia de aguas en nuestro país
queda representado en principio, por los artículos 14,15, de nuestra Constitución
los cuales establecen los siguientes: “ Son patrimonio de la Nación los recursos
naturales no renovables que se encuentren en el territorio y en los espacios
marítimos bajo jurisdicción Nacional, los recursos genéticos, la biodiversidad y el
espectro radioeléctrico.
El agua constituye patrimonio nacional estratégico de uso público,
inalienable, imprescriptible, inembargable y esencial para la vida. El consumo
humano del agua tiene prioridad sobre cualquier otro uso. El Estado promoverá la
elaboración e implementación de políticas efectivas para la protección de los
recursos hídricos de la Nación.
Las cuencas altas de los ríos y las zonas de biodiversidad endémica, nativa
y migratoria, son objeto de protección especial por parte de los poderes públicos
para garantizar su gestión y preservación como bienes fundamentales de la
Nación. Los ríos, lagos, lagunas, playas y costas nacionales pertenecen al
dominio público y son de libre acceso, observándose siempre el respeto al
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derecho de propiedad privada. La ley regulará las condiciones, formas y
servidumbres en que los particulares accederán al disfrute o gestión de dichas
áreas”.
El sector agua en la República Dominicana lo conforman variadas Instituciones
centralizadas y descentralizadas del gobierno, que involucran los siguientes,
sectores, que deben ser tomados en cuenta al establecer estratégicas y políticas
de desarrollo y planificación de los recursos hídricos sectores son:
Sectores medio ambiente
Sector agua potable y saneamiento
Sector agropecuario
Sector energía
Estos organismos tienen a sus cargos la administración de los recursos
hídricos en nuestro país y ejercen sus acciones dentro del marco legal existente.
(Plan Hidrológico Nacional, 2012, Pág. 443) Los cuales cumplen los siguientes roles:
2.2 Organismos rectores del sector agua
2.2.1- Instituto Nacional Hidráulico (INDRHI).
El INDRHI es la entidad oficial responsable de la administración del recurso
agua, del desarrollo hidráulico y del manejo del riesgo en el país. El INDRHI ha
sido explícitamente definido por la Ley No.64-2000 como la máxima autoridad de
la República Dominicana en materia de construcción de obras de
aprovechamientos hidráulico. Mediante la referida Ley sobre Medio Ambiente.
Recursos Naturales el INDRHI actualmente está adscrito a la Ministerio de Estado
de Medio Ambiente y Recursos Naturales y forman parte del Sistema Nacional de
Medio Ambiente.
Las funciones asignadas al INDRHI mediante la Ley No.6 de 1965 y la
responsabilidad que la entidad tiene en la implementación de la Ley No. 5852 de
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1962, sobre Dominio de Agua Terrestre y Distribución de Aguas Públicas,
constituyen la base legal de las atribuciones de la entidad respecto a gestión del
agua. Entre estas funciones destacan la planificación del desarrollo hidráulico en
las cuencas hidrográficas del país, la realización de estudios hidrológicos y el
manejo operativo de la red de medición. (El INDRHI en el desarrollo Nacional, 2006, Pag.16)
2.2.2 Ministerio de Medioambiente y Recursos Naturales.
Este ministerio tiene como rol ser rector y regulador de la gestión ambiental
y de los recursos naturales, y administrador de las áreas protegidas.
El Ministerio de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales fue
creado mediante Ley No. 64-00, promulgada el 18 de agosto del año 2000, y su
propósito y su objeto es el establecimiento de las normas para la conservación,
protección, mejoramiento, y restauración del medio ambiente y los recursos
naturales, asegurando así, su uso sostenible. Esta ley establece los mecanismos
para regular el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en el país y
fija las normas para impedir los daños al ambiente bajo el concepto de que quien
contamina paga.
El Vice-Ministerio de Suelos y Aguas fue creado mediante el Artículo 20 de
la Ley 64-00 Sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales con el fin de regular la
gestión de los recursos suelos y aguas. Este vice ministerio tiene como objetivo
principal Garantizar el manejo integral de cuencas hidrográficas. Proteger,
conservar, mejorar, restaurar suelos y aguas interiores. Promover la explotación
racional de materiales de la corteza terrestre en cumplimiento con las
regulaciones ambientales vigentes. Garantizar el ordenamiento del uso del suelo
en las cuencas hidrográficas.
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Esta ley en sus artículos 126 hasta el 135 le concede facultad a este
ministerio sobre el sector hídrico, lo que produce en el sector agua una distorsión
y la indefinición de los roles en el sector agua.
2.2.3 Ministerio de Salud pública y asistencia social
El Ministerio de Salud Pública y la Asistencia Social, está amparado bajo la
Ley No. 42-1, la cual regula todas las acciones que permiten al estado hacer
efectivo el derecho a la salud. Su rol en materia de agua consiste en asesorar en
la ejecución de obras de agua potable y saneamiento y emisor de permisos de las
empresas embotelladoras de agua potable.
2.3 Anteproyecto de la ley del agua
Con este anteproyecto de ley se busca regular el sector hídrico de la
república dominicana, tratando de establecer un marco jurídico que regule las
aguas como recursos estratégica para el crecimiento sostenible de la nación.
De esta manera ha generado un amplio debate en la sociedad dominicana
principalmente en sus capítulos tres (III) y cuatro (IV) donde hace referencia, a la
inversión privada en el sector agua. Con este proyecto se busca terminar con la
dispersión que ha caracterizado al sector agua, ya que el mismo esta atomizado
de leyes, decretos, resoluciones y otras que impiden una definición y rol del
organismo regulador general.
2.4 Organismo de Regulación y Operación
Estos tienen como función prestadoras de servicio de abastecimiento de
agua potable y de las obras de saneamiento de la población urbano y rural.
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2.4.1 Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillados (INAPA)
Ésta es una institución autónoma adscrita a SESPAS. Se creó por la Ley
No.5994 del 30 de julio de 1962. Su máxima autoridad es el Consejo
Administrativo que está integrado por cinco miembros. Es administrada por un
Director Ejecutivo nombrado por el Poder Ejecutivo.
Es la máxima autoridad en todo lo referente a sistemas de abastecimiento
de agua para consumo doméstico, industrial y comercial en el área urbana y rural,
excepto Santo Domingo, Santiago y Moca.
Formula el Plan General de dichos sistemas; manutención y operación de
todos los servicios de agua potable, aguas residuales y pluviales y da servicio y
tratamiento a las aguas residuales.
También debe asesorar a los organismos del Estado y coordinar todas las
actividades públicas y privadas en lo relativo al abastecimiento de agua potable y
evacuación y tratamiento de aguas residuales y pluviales. Para su gestión debe
mantener estrecha coordinación con ONAPLAN, SESPAS y SEOPC.
INAPA (2007), cuenta con un total de 363 acueductos en operación, de los
cuales el 30% están ubicados en zonas urbanas y el 70% en zonas rurales. El
29% de los acueductos en operación funcionan por gravedad, el 62% por bombeo
y el 9% restante son mixtos. Los acueductos en operación benefician a una
población de 4.2 millones en 27 provincias a nivel nacional. Adicionalmente,
INAPA cuenta con 133 mini sistemas rurales que benefician a una población de 74
mil personas.
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2.4.2 Corporación del Acueducto y Alcantarillado de Santo Domingo
(CAASD)
Es un instituto autónomo, creado por la Ley No. 498 del 13 de abril de 1973.
Sus competencias están dirigidas a la administración, operación y manutención de
los sistemas de acueductos y alcantarillados de la ciudad de Santo Domingo y las
poblaciones dentro de su área de influencia.
Debe formular sus planes y presupuestos anuales en estrecha coordinación
con el ayuntamiento del Distrito Nacional, INDRHI, INAPA y el Banco Central. El
Estado financia sus programas a través del presupuesto nacional, además cuenta
con asignaciones especiales que son recursos provenientes de la comercialización
del agua y otras formas de negociaciones y préstamos internos y externos.
El Consejo Nacional es su máxima autoridad y quien traza sus políticas.
Está integrado por siete miembros y es presidido por el Síndico del Distrito
Nacional. Es administrada por el Director General nombrado por el Poder
Ejecutivo. Este organismo presta servicios de agua potable y alcantarillado,
construye sus obras y ejerce funciones de control y regulación de su propia
gestión.
En el caso del gran Santo Domingo, la CAASD cuenta en la actualidad con
24 sistemas de alcantarillado, de los cuales 7 no están en operación. Estos
sistemas abastecen a una población de 446 mil habitantes y tienen una capacidad
de 72 mil m3/día. Todos los sistemas de alcantarillado manejados por la CAASD
poseen algún método de tratamiento de aguas servidas, ya sea a través de
lagunas aereadas, pozos sépticos filtrantes o anaeróbicos, reactor anaeróbicos,
lodos activados, aereación extendida o lagunas facultativas (CAASD, 2008).
En el caso de la ciudad de Santo Domingo, el incremento vertical ha
ocasionado que las tuberías que la abastecen resulten de menor capacidad que
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la exigida por la demanda de la población, provocando servicios inadecuados y el
deterioro de la infraestructura por las grandes presiones.
2.4.5 Corporación del Acueducto y Alcantarillado de Santiago (CORAASAN).
Es una institución autónoma con patrimonio propio e independiente que se
creó a través de la Ley No.562 del 21 de marzo de 1977. Sus funciones
comprenden la administración, operación y manutención de los acueductos y
alcantarillados de la ciudad de Santiago y las poblaciones en su área de influencia.
Es regida por un consejo de directores compuesto por nueve miembros y
administrada por un director general quien es nombrado por el Poder Ejecutivo.
CORAASAN debe mantener una estrecha coordinación interinstitucional
con los ayuntamientos, INAPA, Asociación para el Desarrollo de Santiago,
PUCAMAIMA, el sector privado y la comunidad en general. Debe formular sus
planes y presupuesto en coordinación con INAPA y demás instituciones
mencionadas. Es un organismo normativo; legalmente se le atribuyó la función de
diseñar y fijar tarifas, normalizar y regular sus propias actividades.
La Corporación de Acueducto y Alcantarillado de Santiago (CORAASAN)
brinda servicio a más de 750,000 personas. Esta corporación pública y
Autónoma.
2.4.6.-Corporación de Acueducto de Puerto Plata (CORAAPPLATA),
(CORAAPPLATA), en la Provincia Puerto Plata, fue establecida bajo la Ley
142 de julio de 1997, e inició operaciones en 2001.
2.4.7.- Corporación de Acueductos y Alcantarillado de Moca (CORAMOCA)
De reciente creación mediante la Ley No. 89-97 del 16 de mayo de 1997.
Cuenta con las mismas prerrogativas y atribuciones de las corporaciones ya
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mencionadas. Su administración cubre el Municipio de Moca, cabecera de la
Provincia Espaillat. Adicionalmente existen algunas entidades comunitarias
privadas y ONG’s que operan algunos sistemas rurales.
2.4.8.- Corporación de Acueductos y Alcantarillado de la Vega (CORAVEGA).
Coraavega inicia sus actividades en el mes de Abril del año 2010 con un
proceso de revisión y reordenamiento administrativo. Así mismo en los próximos
dos (2) años sus objetivos primordiales estarán orientados al mejoramiento y
fortalecimiento de las actuales estructuras de producción de agua.
Actualmente la provincia de La Vega cuenta con tres (3) acueductos
principales (La Vega, Jarabacoa y Constanza), los cuales tienen sus respectivas
plantas de tratamiento y reportan una producción de 15.650 MGD (millones de
galones diarios), los cuales conjuntamente con el acueducto Distrito de Buena
Vista proporcionan agua a una población aproximada de 167,927 habitantes. A su
vez funcionan las plantas de tratamiento de aguas residuales de Pontón-La Vega y
Constanza.
Con relación a los acueductos rurales, están el de Cutupú, Puente Camú, Santo
Cerro, Río Verde, El Naranjal, Maguey y Las Uvas, los cuales sirven a 31,976
habitantes aproximadamente con una producción de 0.806 MGD (millones de
galones diarios).
El papel fundamental de Coraavega consiste en hacer más eficientes las
principales actividades relacionadas con el servicio tales como: rehabilitación,
operación, mantenimiento, distribución, producción y tratamiento de aguas
residuales.
Durante el año 2011 la producción proyecta un incremento de 2%, la cual
apoyada en un plan de eficiencia en la distribución orientada a eliminar fugas y
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averías, lograrán un servicio de alta calidad, mayor frecuencia y sobretodo
sostenible en el tiempo. En su registro tiene registrado para el 2012, Residencial
26,381, Comerciales 1,768, Hoteles 25, Industrial 253, Otros 37, para un total de
28,464. (Fuente: Plan Estratégico 2011-2012)
2.4.9.-Corporación de Acueductos y Alcantarillado de Boca Chica (CORAABO)
Ubicado en el municipio de Boca Chica, creada mediante la Ley No. 428-06,
que tiene como rol, la operación, mantenimiento, distribución, de producción de
agua potable y residual.
2.5 Actores afines que intervienen en el Sector de Agua
Existen numerosas instituciones, tanto del sector público como privado que
llevan a cabo actividades relacionadas con la regulación de las aguas,
construcción, operación y mantenimiento de acueductos. Éstas no están
coordinadas con los organismos del Sector y son las siguientes:
a. Comisión Nacional del Medio Ambiente, Comisión Técnica Ecológica,
Comisión Nacional Costero Marina y el Comité Técnico para el Control de
las Redes de Monitoreo de Agua. Todas ellas llevan a cabo funciones que
interfieren con las atribuciones de INDRHI.
b. Oficinas Coordinadora y Fiscalizadora y la Supervisora de Obras del
Estado. Fueron creadas en 1986 para la construcción de acueductos y
obras para la disposición sanitaria de excretas en complejos habitacionales
y comunidades ubicadas en las áreas de influencia de INAPA, CAASD y
CORAASAN. Para el ejercicio de sus funciones, estas instituciones no
necesitan consultar previamente a las agencias mencionadas.
c. Marina de Guerra. A esta dependencia se le asignó por decreto, en el año
1972, la responsabilidad de la instalación de molinos de viento en todo el
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país. Esta actividad continúa realizándose sin ninguna coordinación con las
entidades legalmente responsables del abastecimiento de agua potable y
saneamiento.
d. Pro comunidad. Institución dependiente del Poder Ejecutivo. Construye
acueductos y obras de saneamiento en comunidades en las mismas
condiciones de falta de coordinación con los organismos e instituciones del
Sector.
e. Agencias y Organismos No Gubernamentales. Las ONGs CARE,
ENDACARIBE, Ciudad Alternativa, Asociación para el Desarrollo de la
Ciudad de Ocoa, Caritas, etc., reciben apoyo de AID, UNICEF y otros
organismos internacionales para realizar sus labores de apoyo a las
pequeñas comunidades urbano - marginales y rurales. Estas agencias
también ejecutan sus actividades sin ninguna norma o regulación por parte
de las instituciones del Sector.
f. La Corporación Dominicana de Electricidad (CDE). Opera con energía
hidroeléctrica y en muchos casos comparte las fuentes de energía con el
Sector. Además, como la tecnología utilizada en varios de los sistemas de
agua potable es altamente dependiente de la energía eléctrica, su
funcionamiento es afectado por las interrupciones de dicho servicio.
g. Dirección General de Normas (DIGENOR). Esta agencia está adscrita al
Ministerio de Estado de Industria y Comercio y es la encargada de
establecer las normas para las empresas de agua potable y residuos
líquidos municipales, domésticos e industriales.
h. Los ayuntamientos de las ciudades donde se encuentran ubicados los
sistemas de agua y alcantarillado.
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i. Ministerio de Agricultura. Es la encargada de fomentar la producción
agrícola y ganadera del país, y de la preservación y uso de los recursos
naturales renovable.
2.6 Sectores Vinculados al sector agua
A continuación se mencionan cinco sectores con los cuales el Sector APS
debe coordinarse: (En la actualidad no existe ningún acercamiento
institucionalizado entre ellos)
a. Sector Salud. Para definir las demandas sanitarias de servicios a nivel
nacional y regular la calidad del agua potable.
b. Sector Educación. Por la necesidad que existe de coordinar y concertar
programas que conduzcan a la modificación de actitudes para el uso
racional del agua.
c. Sector Industrial. Compite por el uso del recurso agua e influye en los
problemas de contaminación que su actividad puede ocasionar en las
fuentes abastecedoras.
d. Sector Turismo: Su actividad representa un gran incremento en la demanda de agua en calidad y cantidad.(Sector Agrícola. Este sector también compite con el de APS
respecto al uso y conservación del recurso agua. (Proyecto de Asistencia Inicial para Habilitar a la República Dominicana a Cumplir con sus Obligaciones con el Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Consenso 22 octubre 2008).
2.7 Principales Convenios y Protocolos Vinculantes al Medio Ambiente
Ratificados por la República Dominicana
Dentro de los principales tratados y convenios internacionales sobre el
medio Ambiente y la biodiversidad, que han sido ratificados en nuestro país,
destacamos los siguientes:
1. El Convenio sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna
y Flora Silvestres, ratificado mediante resolución No. 550 del 17 de Junio de 1982.
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2. El Convenio sobre Diversidad Biológica, ratificado por la resolución No. 25-96,
del 2 de Octubre de 1996.
3. La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo, (Cumbre para la Tierra), efectuada en Rio de Janeiro, Brasil en el
año 1992, ratificado por la resolución No. 25-96, del 2 de Octubre de 1996.
4. La Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación en
los Países Afectados por la Sequía Grave o Desertificación, en particular en África
de fecha 17 de Junio de 1994, ratificada por la resolución No. 99-97, del 10 de
Junio de 1997.
5. La Convención de Marpol (Convención Internacional para la Prevención de la
Contaminación Naval) 73/78 de 1998, ratificada por medio de la resolución No.
247 de ese año.
6. La Convención de Basilea sobre control, a nivel internacional, del movimiento
transfronterizo de los residuos peligrosos y de su disposición final fue firmado y
ratificado el día 10 de junio del 2000.
7. La Declaración de Johannesburgo sobre Desarrollo Sustentable (2002).
8. El Protocolo de Kyoto, el cual se abrió a la firma el 16 de Marzo de 1998, la
República Dominicana lo ratificó el 12 de Febrero del 2002.
9. La Convención de Rotterdam, sobre el Procedimiento de Consentimiento
Fundamentado Previo Aplicable a Ciertos Plaguicidas y Productos Químicos
Peligrosos Objeto de Comercio Internacional. Ratificada por el país bajo la
resolución 506-2005 de noviembre del 2005.
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10. La Convención de Estocolmo firmada en mayo de 2001. Ratificada por el país
en el 2007. (Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, La Conferencia de las Naciones Unidas
sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, Río de Janeiro del 3 al 14 de junio de 1992. la Convención de Estocolmo de 1972.
Firmada en el 2001, Ratificada por el país en el 2007.)
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CAPITULO III.- LA DIVISIÓN REGIONAL HIDROLOGÍCA DE LAS DIFERENTES CUENCAS SUPERFICIALES DEL TERRITORIO NACIONAL
3. Aguas superficiales
Según Mª Mercè Vilaseca Vallvé (2006), Son las aguas continentales que
se encuentran en la superficie de la Tierra. Pueden ser corrientes que se mueven
en una misma dirección y circulan continuamente, como los ríos y arroyos; o bien
estancadas como los lagos, lagunas, charcas y pantanos.
Las aguas que discurren en la superficie de la tierra son muy importantes
para los seres vivos, a pesar de que suponen una ínfima parte del total del agua
que hay en el planeta. Su importancia reside en la proporción de sales que llevan
disueltas, que es muy pequeña en comparación con las aguas marinas. Por eso
decimos que se trata de agua dulce. En general proceden directamente de las
precipitaciones que caen desde las nubes.
El agua dulce es ahora el precioso e indispensable cimiento de una vida
sostenible y de un bienestar próspero y es el torrente sanguíneo y el hogar de la
más rica biodiversidad y de las especies más antiguas del planeta. Los
ecosistemas de agua dulce contienen concentraciones en diferentes especies
únicas que presentan el mayor porcentaje de diversidad en relación a su área,
muy superior al de los ecosistemas terrestres y marinos. Fuentes:
Total de Disponibilidad de agua superficial 4,459.8 (MM3) Fuentes: Instituto de Recurso Hidráulicos (INDRHI) EL INDRHI en el desarrollo Nacional Agosto 2006, )
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3.2.6 Región del Yaqué del Sur
Esta región está formada por los ríos yaqué del sur jura, vía, tabara, san
Rafael pedernales artibonito, nizaito, san Juan, mijo las cuevas grandes del mejo y
los Baos esta región recibe una premeditación anual que oscila entre 2,500 a 900
milímetros y una mínima de 350, (ver cuadro No. 7)
Cuadro No. 6 No. Regiones Cuencas Ríos principales Ríos secundarios
importantes
6
Yaqué del Sur
Vía Vía
Jura Jura
Távara Távara
San Rafael San Rafael
Pedernales Pedernales
Artibonito Artibonito Macasia, Joca
Nizaito Nizaito
Yaqué del Sur Yaqué del Sur San Juan, Mijo, Las Cuevas, Grandes del Medio, Los Baos
Total de Disponibilidad de agua superficial 4,771.51,(MM3) Fuentes: Instituto de Recurso Hidráulicos (INDRHI) EL INDRHI en el desarrollo Nacional Agosto 2006,)
3.3 Aguas subterráneas Se llaman aguas subterráneas a las existentes entre los intersticios del
terreno, bajo su superficie. La aparente falta de regularidad en la aparición de
afloramientos de aguas subterráneas y la dificultad de su previsión, unido a la
enorme importancia que en algunas regiones ha representado su existencia para
la vida de los pueblos, han dado siempre un carácter curiosamente misterioso a
los estudios que se les han dedicado desde la antigüedad más remota.
La apertura de pozos para captar el agua de subsuelo es realmente una de
las prácticas más antiguas del hombre. La literatura de las más antiguas culturas
abunda en descripciones, a veces pintorescamente detalladas, de las técnicas
constructivas o de las operaciones mágicas relacionadas con los alumbramientos
de aguas. De ellos son verdaderamente notables los kanats persas y egipcios,
galerías de enorme longitud excavadas en areniscas, en donde la escasez de
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medios de perforación y transporte estaba a menudo suplida por el ingenio de sus
constructores.
A pesar de la antigüedad de estos conocimientos prácticos sobre el
alumbramiento de aguas subterráneas mediante pozos, el verdadero desarrollo de
las técnicas científicas de explotación y captación de ellas ha tenido lugar, en los
últimos sesenta años.
Las modernas técnicas de sondeo, el empleo de equipos de bombeo
modernos, especialmente la bomba vertical sumergida, accionada por motores
eléctricos, han sido los factores determinantes del marcado incremento reciente
del uso de las aguas subterráneas, sobre todo en aquellos países de un desarrollo
3.11.- Sistemas Acuíferos Transfronterizos Existen dos grandes categorías de recursos hídricos, la primera
corresponde a las aguas superficiales: presas, ríos, lagos, deltas y todo tipo de
almacenamiento superficial visible de agua; la segunda lo constituyen las aguas
subterráneas: básicamente los llamados «acuíferos».
Acorde con el programa de Gestión de Acuíferos Transfronterizos (ISARM
por sus siglas en inglés) de la Organización de las Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO)/ OEA (ISARM), los acuíferos son
cuerpos de rocas permeables capaces de almacenar grandes volúmenes de
aguas subterráneas de muy buena calidad para el consumo humano, pero con un
ecosistema de extremada fragilidad particularmente ante la contaminación.
Tanto los acuíferos como las aguas superficiales son de naturaleza fluida,
libre, y no respetan ningún límite geográfico administrativo interno o fronterizo.
Muchos de los lagos más grandes del mundo son transfronterizos, por ejemplo: los
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Grandes Lagos de Norte América, el Mar del Caspio, el Mar Aral, el Mar Muerto, o
el Lago Tanganica. Además, recientes estudios incluyen los sistemas de aguas
subterráneas de gran importancia global, como el acuífero Guaraní en
Sudamérica.
Según el reporte mundial del Global International Waters Assessment
(GIWA), hasta el año 2006 existían 263 cuencas transfronterizas. La cifra por sí
misma puede no decir nada, pero la situación se torna relevante si consideramos
que la totalidad de estas cuencas ocupan aproximadamente un 50% del total de la
superficie terrestre con el 40% de la población mundial sobre ellas, además de
que la disponibilidad del agua en estas cuencas significa el 60% de los recursos
hídricos mundiales (Cf. UNEP, 2006b).
Según la UNESCO, 145 países tienen parte de su territorio dentro de
cuencas transfronterizas y 21estáncompletamente englobados por una de esas
cuencas. Hay 12 países que tienen más del 95% de su territorio dentro de una o
más cuencas transfronterizas. Aproximadamente la tercera parte de las 263
cuencas es compartida por más de dos países. Por todo este potencial de
interacción territorial, las cuencas hídricas que trascienden las fronteras
nacionales son generalmente consideradas como una posible fuente de conflicto y
raramente como un potencial de cooperación transnacional.
Cabe preguntarse ¿qué otras perspectivas internacionales se han
desarrollado, no sólo para prevenir conflictos sino para analizar el manejo (técnico,
social e institucional) de las cuencas transfronterizas? En principio es interesante
revisar la legislación internacional en la materia.
Según el Atlas de acuerdos internacionales sobre el agua del Programa de
las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y la Oregón State
University, existen más de 400 tratados o acuerdos internacionales relacionados
con recursos hídricos compartidos, que han sido firmados desde 1820 (excluyendo
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los acuerdos de navegación, pesca y demarcación de límites). Pese a este
aparente desarrollo jurídico, aproximadamente el 60% de las cuencas
internacionales no tienen ningún acuerdo legal para su manejo en cooperación
transnacional (PNUMA 2002).
Pero además, existen los acuerdos derivados de las grandes cumbres
ambientales internacionales. Las de mayor relación con el manejo de aguas
transfronterizas son:
a) Las reglas de Helsinki (1966) para promover el uso equitativo y razonable en
la utilización de las aguas de los ríos internacionales.
Estas reglas fueron adoptadas, y desde entonces enarboladas, por la
Asociación Internacional de Derecho para sus actividades relacionadas con el
manejo de recursos transfronterizos;
b) la Agenda 21, establecida en la Cumbre de Río (Cumbre de la Tierra) de
1992, con los planteamientos generales para la colaboración binacional en el
manejo integral de recursos hídricos (IWRM por sus siglas en ingles);
c) la Convención de Naciones Unidas sobre la Ley de los usos de no-
navegación en los ríos internacionales, emitida en 1997, que establece las bases
para una negociación conjunta entre los estados involucrados en el manejo de ríos
(o «cursos» como también se les nombra en la Ley);
d) las Metas del Milenio en el año 2000 contra la explotación insostenible de
los recursos hídricos y en pro de una cooperación internacional para su protección
y, más recientemente,
e) la Cumbre Mundial del Desarrollo Sostenible de Johannesburgo en 2002,
cuyo objetivo es promover un aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos
compartidos.
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De acuerdo con el Programa Mundial de Evaluación de Recursos Hídricos
de la UNESCO, en el continente Americano (incluyendo el Caribe) se encuentra
casi el 30% del total de cuencas transfronterizas en el mundo. Estas son 78
cuencas (de un total de 263 según datos proporcionados en la primera sección):
17en América del Norte y 61 en América Latina y el Caribe. De éstas, 39 cuencas
transfronterizas están en Sudamérica. (Fuente: Carmen Maganda, ¿Agua dividida, agua compartida?
Acuíferos transfronterizos en Sudamérica, una aproximación* Colombia, Medellín, 2008:)
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3.11.1.- Masacre El Sistema Acuífero Transfronterizo Masacre está ubicado en la Provincia
Dajabón del lado dominicano y en el Departamento Nordeste del lado haitiano. El
uso actual es doméstico y agrícola en ambos lados. Tiene una demanda potencial
para uso industrial en el lado dominicano. Tiene una superficie aproximada de
1.200 km2 del lado dominicano y 1.080 km2 del lado haitiano. La precipitación
anual es de 1.500 mm en el lado dominicano y 1.300 mm en el lado haitiano.
Las características geológicas son del cuaternario en ciénagas y terrazas
fluviales y del terciario superior con una formación cerrada del lado dominicano y
cuaternario aluvial en la planicie y volcano intrusiva en las montañas del lado
haitiano. (Informe: Riesgos en América Latina y el Caribe ONU. 2000)
En cuanto a las características hidrogeológicas en el lado dominicano,
aunque el conjunto es de baja permeabilidad, cabe destacar dentro del mismo
acuífero la permeabilidad de las calizas arrecífales del Eoceno Mioceno. En el lado
haitiano la permeabilidad es media, de capacidad de 10 a 20 l/s. El flujo de este
acuífero a través de la frontera va en dirección NE-SO en el sentido S-O del lado
dominicano, mientras que del lado haitiano va en dirección S-N. El área de recarga
es de 157 km2 del lado dominicano; la recarga es directa por infiltración de las
lluvias y en los cauces de los ríos.
El número de pozos de monitoreo es de 3 en República Dominicana y 17 en
Haití. Este acuífero tiene un gran significado a nivel local tanto del lado dominicano
como del haitiano por el uso agrícola y doméstico para agua potable. A nivel
regional es muy importante por ser uno de los cuatro acuíferos transfronterizos en
el Caribe. A nivel global es un acuífero compartido por dos países en una misma
isla.
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3.11.2.-Artibonito El Sistema Acuífero Transfronterizo Artibonito está ubicado en la zona
centro occidental de la República Dominicana y en el valle de Artibonito en Haití.
El uso actual en la República Dominicana es agrícola, para consumo humano e
industrial.
En Haití es doméstico, agrícola y de uso en energía eléctrica. Tiene una
superficie aproximada de 3.000 km2 del lado dominicano y 6.780 km2 del lado
haitiano. La precipitación anual es de 800-2.000 mm a ambos lados de la frontera.
Las características geológicas en el lado dominicano son: rocas magmáticas,
volcánicas y volcán o sedimentarias.
En el Valle de San Juan tiene conglomerados, abanicos y terrazas
aluviales. En la Sierra de Neyba, nace el Macasías, su afluente principal, en
calizas arrecífales del Eoceno-Nioceno. En el lado haitiano el acuífero está
constituido por rocas carbonáticas, arcilla, conglomerados y esquistos. En el lado
dominicano las formaciones acuíferas son del tipo dendríticas y libres en el valle,
con permeabilidad por porosidad intersticial, mientras la permeabilidad es baja en
Haití. El área de recarga es de 800 km2 y está ubicada en Rep. Dominicana. La
recarga es directa a través de la infiltración de las lluvias y de los cauces de los
ríos. El gradiente hidráulico a través de la frontera es desconocido.
Este acuífero es muy significativo a nivel local a ambos lados de la frontera,
por el uso humano, agrícola, industrial y energético. A nivel regional es uno de los
cuatro acuíferos transfronterizos en toda la región del Caribe y a nivel global es un
acuífero compartido por dos países en una misma isla.
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3.11.3.-Los Lagos
El Sistema Acuífero Transfronterizo Los Lagos está ubicado en la región
Noroeste, Valle de Neyba del lado dominicano y en la Planicie de Cul de Sac,
Departamento del Oeste del lado haitiano. El uso actual en ambos países es
agrícola, doméstico y potencialmente industrial. Su extensión es de 2.300 km2
en el lado dominicano y se desconoce la superficie que ocupa en el lado haitiano.
Las características geológicas en el lado dominicano son: calizas arrecifales del
Eoceno-Mioceno en la Sierra de Neyba; conglomerados, abanicos y terrazas
aluviales en la Sierra de Neyba y calizas blancas del Oligoceno Eoceno, calizas
rojizas del Mioceno en la Sierra de Bahoruco. El acuífero en el lado haitiano es
constituido por rocas carbonáticas, con arcillas y conglomerados.
Se trata de formaciones acuíferas del tipo dendrítico y libre en el valle, con
permeabilidad por porosidad intersticial. El área de recarga es aproximadamente
900 km2 en el lado dominicano y aproximadamente 150 km2 en el lado haitiano.
Por los usos agrícolas, humano y potencialmente industrial este acuífero tiene
gran significado a nivel local. A nivel regional es importante por ser uno de los
cuatro acuíferos transfronterizos en la zona del Caribe.
3.11.4.-Pedernales El Sistema Acuífero Transfronterizo Pedernales está ubicado en la
Provincia del mismo nombre en el lado dominicano y en el Departamento del
Sudeste en lado haitiano. Su extensión es de aproximadamente 2.000 km2 en la
Sierra de Bahoruco y de 300 km2, en la Península Sur de Barahona. Se
desconoce el área de extensión en el lado haitiano.
Su uso es agrícola y potencialmente para turismo en el lado dominicano y
de uso humano y agrícola en Haití. En este conjunto de materiales de diversa
naturaleza, se destaca una importante superficie aflorante de materiales
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carbonatados de una extensión en superficie de 2.500 km2, que conforman un
amplio anticlinal y un extenso acuífero carbonatado con permeabilidad por
fracturación, en el que se ha desarrollado un proceso de carstificación avanzado,
sobretodo en sus unidades submeridionales.
Los principales niveles acuíferos carbonatados lo constituyen las calizas
blancas del Eoceno-Oligoceno (Ec) y las calizas rojizas del Mioceno (Mc), ambas
en Facies Nerítica, aunque su disposición estructural hace que funcionen como un
acuífero único, con permeabilidad alta por fracturación – carstificación.
Las características hidrogeológicas en el acuífero principal la constituyen
las calizas blancas y rojizas con importante grado de carstificación y con flujo
predominante S-N y NO-SE en el lado dominicano. En la parte haitiana es un
acuífero principal carbonatado carstificado y fisurado con numerosas surgencias y
con producción variable. Por los usos agrícolas y humanos y potencialmente un
uso turístico, este acuífero tiene una gran significación local. A nivel regional es
uno de los cuatro acuíferos transfronterizos en la zona del Caribe. (Fuente: Sistemas
Acuíferos Transfronterizos en las Américas Montevideo/ Washington DC 2007) (Ver Mapa No.8)
CONTINUARA…
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