…ò«ØæàdG ¢üî∏ŸG ﺑﺮﳌﺎﻧﺎت ﺗﺮاﻋﻲ اﻟﺠﻨﺪرøe πc ídÉ°üeh äÉeɪàgGh äÉLÉ«àM’ Ö«éà°ùJ äÉfÉŸôH ƒëf .É¡∏ªYh É¡Ñ«dÉ°SCGh É¡JÉ«∏ªYh É¡∏cÉ«g ‘ AÉ°ùædGh ∫ÉLôdG
…ò«ØæàdG ¢üî∏ŸG
برملانات تراعي الجندر øe πc ídÉ°üeh äÉeɪàgGh äÉLÉ«àM’ Ö«éà°ùJ äÉfÉŸôH ƒëf.É¡∏ªYh É¡Ñ«dÉ°SCGh É¡JÉ«∏ªYh É¡∏cÉ«g ‘ AÉ°ùædGh ∫ÉLôdG
Executive Summary - Arabe.indd 1Executive Summary - Arabe.indd 1 28.06.11 17:3028.06.11 17:30
»àdG á«°ù«FôdG èFÉàædG ≈∏Y áeÉY Iô¶f z…ò«ØæàdG ¢üî∏ŸG{ øª°†àj øe ò«ØæàH zQóæ÷G »YGôJ äÉfÉŸôH{ ∫ƒM …ôLCG í°ùe É¡«dEG ¢üo∏N
.2010h 2009 ÚeÉ©dG ‘ ‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–’G πÑb
∞«dCÉJ øe zQóæ÷G »YGôJ äÉfÉŸôH{ ∫ƒM á∏eÉc Iöûf ¤EG óæà°ùjh.(2011) ‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–’G ídÉ°üd ,…Ò«ŸÉH É«fƒ°S IQƒàcódG
»YGôJ äÉfÉŸôH{ ∫ƒM ‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–’G ´höûe OÉØà°SEG.ájóædôjC’G áfƒ©ŸG ádÉch øe ájOÉe IófÉ°ùe øe zQóæ÷G
.2011 ,‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–Ód © áXƒØfi ¥ƒ≤◊G ™«ªL
978-92-9142-499-3 ∞qæ°üª∏d ‹hódG …QÉ«©ŸG ºbôdG
Executive Summary - Arabe.indd 2Executive Summary - Arabe.indd 2 28.06.11 17:3028.06.11 17:30
…ò«ØæàdG ¢üî∏ŸG
برملانات تراعي الجندر øe πc ídÉ°üeh äÉeɪàgGh äÉLÉ«àM’ Ö«éà°ùJ äÉfÉŸôH ƒëf.É¡∏ªYh É¡Ñ«dÉ°SCGh É¡JÉ«∏ªYh É¡∏cÉ«g ‘ AÉ°ùædGh ∫ÉLôdG
Executive Summary - Arabe.indd 3Executive Summary - Arabe.indd 3 28.06.11 17:3028.06.11 17:30
Qóæ÷G »YGôJ äÉfÉŸôH 4
´höûe ‘ ‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–’G ´öT ,2008 ΩÉY ‘ óbh .⁄É©dG ∫ƒM Qóæé∏d äÉfÉŸÈdG IÉYGôe á°SGQód ÊhÉ©J á«fÉŸÈdG ᫪æàdG IQOÉÑe ™e ácGöûH ‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–’G πªY á≤£æŸG ‘ UNDP »FɉE’G IóëàŸG ·C’G èeÉfôH ÉgOƒ≤j »àdG á«HÉîàf’G IóYÉ°ùŸGh á«WGô≤Áó∏d ‹hódG ó¡©ŸGh á«Hô©dG
.á«æ«JÓdG ÉμjôeCG ‘ IDEA
30 IóŸ ‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–’G IÈN ¤EG ´höûŸG óæà°ùjh
™Ñàjh ,¿ÉŸÈdGh Qóæ÷G ∫ƒM çÉëHC’G AGôLEG ‘ kÉeÉY
∫ƒM 2008 ΩÉY ‘ IQOÉ°üdG OÉ–’G Iöûf øe IöTÉÑe
∫ÉLôdGh AÉ°ùæ∏d á«FÉ°ü≤à°SG á°SGQO :á°SÉ«°ùdG ‘ IGhÉ°ùŸG{
á°SGQódG ∂∏àd áq«∏÷G èFÉàædG ÚH øe AÉLh .zäÉfÉŸÈdG ‘
≈∏Y IõØëŸGh áãYÉÑdG πeGƒ©dG Ö∏ZC’G ≈∏Y øg AÉ°ùædG ¿CG
âbƒdG ¿CGh ,¿ÉŸÈdG ‘ Qóæ÷G ‘ IGhÉ°ùŸG å«M øe Ò«¨àdG
≈∏Y Ò«¨àdG ∂dP øY á«dhDƒ°ùŸG ¢†©H ™°Vƒd ¿ÉM ób ÉÃQ
¬°ùØf ìô£j …òdG ∫GDƒ°ùdG qπ©dh .πμc äÉfÉŸÈdG πgÉc
äÉ°ù°SDƒªc äÉfÉŸÈdG ¬∏©ØJ …òdG Ée :ƒg ¥É«°ùdG Gòg ‘
äÉ°SÉ«°ùdG »g Éeh ?Qóæ÷G ‘ IGhÉ°ùŸG õjõ©Jh ™«é°ûàd
?Qóæ÷G ‘ IGhÉ°ùŸG ≥«≤ëàd ádhòÑŸG Oƒ¡÷G …ÌJ »àdG
»YGôJ ⁄É©dG ∫ƒM äÉfÉŸÈ∏d á«°ù°SDƒŸG πcÉ«¡dG ¿CG πgh
?Qóæ÷G
»g Qóæ÷G »YGôJ äÉfÉŸôH ´höûe øe ájɨdG âfÉc ó≤d
øμÁ »àdG ≈∏°† oØdG πÑ q°ùdG ∫ƒM á«dhC’G äÉeƒ∏©ŸG ™ªL
Qóæ÷G »YGôJ äÉ°ù°SDƒe íÑ°üJ ¿CG É¡dÓN øe äÉfÉŸÈ∏d
óbh .∫É q©a ƒëf ≈∏Y É¡∏ªY ‘ Qóæ÷G êÉeOEÉH Ωƒ≤Jh
äÓHÉ≤eh á«ë°ùe äÉfÉ«Ñà°SG É¡«a ÉÃ) á«dhCG çƒëH âjôLCG
ä’ÉM QGó°UEGh Ú«fÉŸôH ÚØXƒeh ¿ÉŸÈdG ‘ AÉ°†YCG ™e
.2010h 2009 ÚeÉ©dG ÚH (ájô£ob á«°SGQO
:´höûŸG ±GógCG »∏j ɪ«ah
Qóæé∏d äÉfÉŸÈdG IÉYGôe ∫ƒM áaô©ŸG IOÉjR -1 äÉfÉŸÈdG IÉYGôe ióe QÉÑàNG ¤EG ´höûŸG ±ó¡j
å«M .á«°ù°SDƒŸGh á«∏«¨°ûàdG É¡àaÉ≤K å«M øe Qóæé∏d
,≈à°T ¥ô£H ¿ÉŸÈ∏d á«∏«¨°ûàdG áaÉ≤ãdG ¢ùμ©æJ ¿CG øμÁ
ó«YGƒeh á«fÉŸÈdG ≥aGôŸG ∫Éãe ∂dP ≈∏Y ¥ƒ°ùfh
.áMÉàŸG äÉeóÿGh áfRGƒŸG äÉ°ü°üflh äÉ°ù∏÷G
±GôYC’Gh óYGƒ≤dG ¤EG Ò°ûàa á°ù°SDƒŸG áaÉ≤ãdG ÉeCG
øeõdG ôe ≈∏Y É¡«qæÑJ iôL »àdGh áfhóŸG ÒZ ó«dÉ≤àdGh
øe π°UC’G ‘ ⪪ o°U »àdG äÉ°ù°SDƒŸG ‘ á∏°UCÉàŸGh
.∫ÉLôdG πÑb
äÉ°SQɪŸG ¢UÓîà°SG ¤EG ´höûŸG ±ó¡j ɪc
™°Vh ‘ Qóæ÷G êÉeOEG ∫É› ‘ á«dÉ◊G ≈∏°†ØdG
ºYóJ »àdG äÉ«dB’G á°SGQOh ,¿ÉŸÈdG ‘ äÉ°SÉ«°ùdG
hCG á«fÉŸÈdG ¿Éé∏dG πãe ,¬Lh π°†aCG ≈∏Y ∂dP
hCG ¿ÉŸÈdG ‘ äGƒ°†Y øe ¿ƒμàJ »àdG äÓàμàdG
.Qóæ÷G äÉfRGƒe ΩGóîà°SG
á«æ©ŸG äÉ¡÷Gh äÉfÉŸÈ∏d áeRÓdG äGhOC’G ÒaƒJ -2Qóæ÷G êÉeOEGh Qóæ÷G »YGôJ äÉfÉŸôH ∫ƒM iôNC’G
´höûŸG ±ó¡j ,âjôLCG »àdG çƒëÑdG ¤EG kGOÉæà°SG
,≈∏°†oa äÉ°SQɪŸ á∏ãeCG ≈∏Y Aƒ°†dG §«∏°ùJ ¤EG
»àdG áfQÉ≤ŸG ÒjÉ©eh á«¡«LƒàdG ÇOÉÑŸG ¢UÓîà°SGh
¿ÉŸÈdG IÉYGôe ióe º««≤J πLCG øe É¡eGóîà°SG øμÁ
ÇOÉÑŸG ìÎ≤J ɪc .Qóæ÷G êÉeOEG ≈∏Y ¬JQóbh Qóæé∏d
øe äÉfÉŸÈdG É¡H Ωƒ≤J ób áØ∏àfl äÉMÓ°UEG á«¡«LƒàdG
.Qóæé∏d IÉYGôe ÌcCG äÉ°ù°SDƒe íÑ°üJ ¿CG πLCG
Qóæ÷G »YGôJ äÉfÉŸôH πLCG øe äGQó≤dG AÉæH -3 äÉfÉŸÈdG äGQób õjõ©J ¤EG ∂dòc ´höûŸG ±ó¡j
π«Ñ°S ≈∏Y ,Qóæé∏d IÉYGôe ÌcCG äÉ°ù°SDƒe íÑ°üàd
øe á«fÉŸÈdG äÓàμàdGh ¿Éé∏dG äGQób ºYóH ∫ÉãŸG
á«æØdG IóYÉ°ùŸG ∫ÓN øe Qóæ÷G ‘ IGhÉ°ùŸG πLCG
øe á∏°ù∏°S AGôLEG ºàj ¿CG Q qô≤oŸG øeh .ÖjQóàdG ᣰûfCGh
™aQh äÉfÉŸÈdG ‘ ᣰûfC’G √òg õjõ©J ᫨oH äGQOÉÑŸG
.á«æ©ŸG á«°ù«FôdG äÉ¡÷G iód »YƒdG iƒà°ùe
á«fÉŸÈdG äÉ£∏°ù∏d äÉfÉ«Ñà°SG º«ª°üJ ” ó≤dh
2008 ΩÉY ‘ ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCGh á«fÉŸÈdG äÉYƒªéŸGh
Qóæ÷G ‘ AGÈNh ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG øe πc ™e QhÉ°ûàdG ó©H
äÉ£∏°ùdG øe áHÉLEG 95 ΩÓà°SG ” å«M .¿ÉŸÈdGh
á«fÉŸôH áYƒª› 71 â∏ªcCGh .ádhO 77 ‘ á«fÉŸÈdG
øe kÉ«fÉŸôH 123 ÜÉLCGh ,ÊÉãdG í°ùŸG ádhO 42 øe
¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG OóY ¿Éch .ådÉãdG í°ùŸG ≈∏Y ádhO 50
…ò«ØæàdG ¢üî∏ŸG
مقـدمـة
Executive Summary - Arabe.indd 4Executive Summary - Arabe.indd 4 28.06.11 17:3028.06.11 17:30
‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–E’G5
…hÉ°ùàe í°ùŸG ≈∏Y GƒHÉLCG ø‡ çÉfE’Gh QƒcòdG øe
.kÉÑjô≤J
äÓHÉ≤e âjôLCG ó≤a ,äÉfÉ«Ñà°S’G ¤EG áaÉ°VE’ÉHh
øe á≤£æe πc øe ¿ÉŸÈdG äGƒ°†Yh AÉ°†YCG ™e á«°üî°T
äÓHÉ≤ŸG √òg øe ójó©dG …ôLCG å«M .⁄É©dG ≥WÉæe
ÉgOGóYEG ” »àdG ájô£ o≤dG á«°SGQódG ä’É◊G øe Aõéc
∫hódG QÉ«àNG ”h .2010h 2009 ÚeÉ©dG ÚH Ée
á«æWƒdG É¡JÉfÉŸôH ‘ IÒNC’G äÉãjóëàdG ≈∏Y AÉæH
ádÉM 14 OGóYEG ” óbh .áÄ°TÉædG ≈∏°† oØdG äÉ°SQɪŸGh
1 ≥ë∏ŸG ô¶fG) ᫪«∏bEG ôjQÉ≤J ¤EG áaÉ°VE’ÉH á«°SGQO
ôjô≤àdG ¢ùμ©jh .(á«é¡æŸG ∫ƒM äÉeƒ∏©ŸG øe ójõŸ
.çƒëÑdG √òg ™«ªL ‘ AÉL Ée »ŸÉ©dG
¬éFÉàæd ¢VôYh ôjô≤à∏d õLƒe ¢üî∏e »∏j ɪ«ah
.á«°ù«FôdG ¬JÉ«°UƒJh
»YGôJ äÉfÉŸôH{ ´höûe øe ájɨdG âfÉc ó≤d
πÑ q°ùdG ∫ƒM á«dhC’G äÉeƒ∏©ŸG ™ªL »g zQóæ÷G
íÑ°üJ ¿CG É¡dÓN øe äÉfÉŸÈ∏d øμÁ »àdG ≈∏°†oØdG
‘ Qóæ÷G êÉeOEÉH Ωƒ≤Jh Qóæ÷G »YGôJ äÉ°ù°SDƒe
.∫Éq©a ƒëf ≈∏Y É¡∏ªY
Executive Summary - Arabe.indd 5Executive Summary - Arabe.indd 5 28.06.11 17:3028.06.11 17:30
Qóæ÷G »YGôJ äÉfÉŸôH 6
…ò«ØæàdG ¢üî∏ŸG
إنشاء برملان يراعي الجندر
Ö«éà°ùj …òdG ƒg Qóæ÷G »YGôj …òdG ¿ÉŸÈdG ¿EG AÉ°ùædGh ∫ÉLôdG øe πc ídÉ°üeh äÉeɪàgGh äÉLÉ«àM’ í∏£°üe Ò°ûjh .¬∏ªYh ¬Ñ«dÉ°SCGh ¬JÉ«∏ªYh ¬∏cÉ«g ‘ ¿É°ùfE’G ¿ƒμH á£ÑJôŸG á«YɪàL’G äɪ q°ùdG ¤EG ‘Qóæ÷G’ äÉæÑdGh ∫ÉLôdGh AÉ°ùædG ÚH Ée äÉbÓ©dGh ≈ãfCG hCG ôcP ICÉ°ûf äGP äÉbÓ©dGh äɪ q°ùdG √òg ¿EGh .O’hC’Gh .á«YɪàL’G á£dÉîŸG ∫ÓN øe É¡ªq∏©J …ôéjh á«YɪàLG äɪ q°ùdG ∫ƒM äÉ©bƒàdG Qóæ÷G í∏£°üe øª°†àj ɪc AÉ°ùædG øe πμd á∏ªàëŸG äÉ«cƒ∏°ùdGh äÉjÉØμdGh ¬fEÉa ,»YɪàL’G π«∏ëàdG ≈∏Y ≥qÑ£j ɪæ«Mh ,∫ÉLôdGh ¤EG Éæg IQÉ°TE’G QóŒh .kÉ«YɪàLG IOófi QGhOCG øY ∞°ûμj ¢ùæ÷G Ò°ûj ɪæ«Ña .¬°ùØf ôeC’G ¿É«æ©j ’ Qóæ÷Gh ¢ùæ÷G ¿CG äÉbhôØdG ¤EG Ò°ûj Qóæ÷G ¿EÉa ,á«Lƒdƒ«ÑdG äÉbhôØdG ¤EG √QGhOCGh Qóæ÷G ájƒg ¿CG Éà ɡ∏jó©J øμÁ »àdGh ,á«YɪàL’G
1.™ªàéŸG ÉgO qóëj QƒeCG »g ¬JÉbÓYh
IGhÉ°ùŸG CGóÑe ≈∏Y Qóæ÷G »YGôJ »àdG äÉfÉŸÈdG ≈æÑoJ
mhÉ°ùàe ≥ëH AÉ°ùædGh ∫ÉLôdG ™àªàj ¿CG …CG – Qóæ÷G ‘ ∫OÉÑJ hCG õ««“ ɉhO É¡JÉ«∏ªYh É¡∏cÉ«g ‘ ácQÉ°ûŸG ‘
…CG Qóæ÷G »YGôJ »àdG äÉfÉŸÈdG ‘ óLƒj ’h .äÉeÉ¡JÓd
√òg Üö†J å«M ,AÉ°ùæ∏d á∏eÉμdG ácQÉ°ûŸG ≥«©J õLGƒM
™ªàéª∏d (Ihób áHÉãà ¿ƒμJ hCG) kÉ«HÉéjEG k’Éãe äÉfÉŸÈdG
∑ƒ∏°ùdGh á¨∏dG π q°†ØJ äÉ°ù°SDƒe øY IQÉÑY »¡a .kÉeƒªY
ÌcCG É¡JÉ°ù∏L äÉYÉ°S ‘ ¿ƒμJh á«fGhóY πbC’G ÊÉŸÈdG
äGRÉLEGh πØ£dG ájÉYôd ≥aGôe ôqaƒJh IöSCÓd IÉYGôe
Qóæ÷G »YGôJ ÖjQóJ èeGôHh ¿ÉŸÈdG AÉ°†YC’ øj nódGƒdG
.¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ™«ª÷
‘ IGhÉ°ùª∏d á«°SÉ°SC’G á«°VôØdG ΩÎëj …òdG ¿ÉŸÈdG ¿EGh
áMÉàe ¬ëFGƒdh √óYGƒb ¿ƒμJ …òdG ¿ÉŸÈdG ƒg Qóæ÷G
hCG Égóq«≤J hCG AÉ°ùædG ó©Ñà°ùJ ’ »àdGh ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ™«ª÷
.Qóæ÷G á«MÉf øe IójÉfi á¨d øª°†àJ »àdGh ,Égó°V õq«“
™«ªL á©LGôe ¤EG áLÉ◊ÉH πÑ≤J äɪ¶æe øY IQÉÑY »gh
,Qóæ÷G Qƒ¶æe øe äÉ°SQɪŸGh ÚfGƒ≤dGh äÉ°SÉ«°ùdG
øe hCG Qóæ÷G ‘ IGhÉ°ùª∏d á°üàfl áæ÷ ∫ÓN øe ÉeEG
äÉÄ«¡dG ™«ªL ÚH á«dhDƒ°ùŸG ∂∏J ‘ ∑QÉ°ûàdG ∫ÓN
kÉ≤ah Qóæ÷G »YGôJ »àdG äÉfÉŸÈdG πª©Jh .¿ÉŸÈ∏d á©HÉàdG
äÉ¡«LƒJ øª°†àJ »àdGh Qóæ÷G ‘ IGhÉ°ùŸG äÉ°SÉ«°ùd áaó¡à°ùŸGh á«é«JGΰSE’G äÓNóàdG AGREG äÉjƒdhC’G ™°Vƒd
.Qóæ÷G ‘ IGhÉ°ùŸG ±óg ≥«≤– ᫨H ó«L ƒëf ≈∏Y
≈æÑàJ ,Qóæ÷G IÉYGôe ƒëf É¡¡LƒJ ¢V pô© ne ‘h
êÉeOEG ±ô©ojh .Qóæ÷G êÉeOEG á«é«JGΰSEG äÉfÉŸÈdG
áÑJΟG QÉKBÓd QÉÑàY’G Ú©H òNCGh º««≤J á«∏ªY ¬fCÉH Qóæ÷G
‘ Éà – §£fl πªY …CG AG qôL øe ∫ÉLôdGh AÉ°ùædG ≈∏Y
™«ªL ≈∏Y – èeGÈdG hCG äÉ°SÉ«°ùdG hCG äÉ©jöûàdG ∂dP
»FÉ¡ædG ±ó¡dG ¿EGh .ä’ÉéŸG ™«ªL ‘h äÉjƒà°ùŸG
º¡Øojh ,Qóæ÷G ‘ IGhÉ°ùŸG ≥«≤– ƒg Qóæ÷G êÉeOE’
º«ª°U ‘ Qóæ÷G ÉjÉ°†b ™°†J äÉ«é«JGΰSEG ¬fCG ≈∏Y
á«°ù°SDƒŸG πcÉ«¡dGh áeÉ©dG èeGÈdGh äÉ°SÉ«°ùdG äGQGôb
Qóæ÷G ‘ IGhÉ°ùŸG êÉeOE’ »¨Ñæjh .OQGƒŸG ¢ü«°üîJh
ò«ØæJ ‘ á∏YÉa áªgÉ°ùe º¡°ùj ¿CG ¿ÉŸÈdG πªY ‘
∫hÉæàJ »àdG äÉ°SÉ«°ùdGh äÉ©jöûàdG ≈∏Y ±GöTE’Gh
.AÉ°ùædGh ∫ÉLôdG øe πc ídÉ°üeh äÉLÉ«àMG
k É«eƒj áMÉàŸG ¢UôØdG ∫Ó¨à°SGQóæ÷G ‘ IGhÉ°ùŸG êÉeOEG πLCG øe
Qóæ÷G ‘ IGhÉ°ùŸG Qóæ÷G »YGôj …òdG ¿ÉŸÈdG Rõ©j
πLCG øeh .¬∏ªcCÉH ™ªàéŸG πNGO É¡≤«≤– ¤EG ±ó¡jh
‘ Qóæ÷G êÉeOEG ≈∏Y πª©j ‹ÉàdÉH ¬fEÉa ,∂dòH ΩÉ«≤dG
¿ÉŸÈdG AÉ°†YC’ øμÁh .¬∏ªY äÉLôflh äÉ«∏ªY ™«ªL
á«eƒ«dG º¡à£°ûfCG ‘ Qóæ÷G êÉeOEG á«dhDƒ°ùe Gƒ∏ qªëàj ¿CG
.π«ã“h áHÉbQh ™jöûJ øe
ΩÉ«≤dG ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ≈∏Y qÚ©àj ,á«©jöûàdG á«MÉædG øe
QGôbEGh á©LGôeh ,É¡à°ûbÉæeh äÉ°SÉ«°ùdGh ÚfGƒ≤dG ™°VƒH
AÉ°†YCG ™«£à°ùj ,Qóæ÷G Qƒ¶æe øe ÉeCGh .á«æWƒdG áfRGƒŸG
Qóæ÷G ‘ IGhÉ°ùŸG øª°†J ÚfGƒb Gƒ©°†j ¿CG ¿ÉŸÈdG
Qóæ÷G ¢SÉ°SCG ≈∏Y äÉ©jöûàdG ™«ªL π«∏– ‘ GƒYöûjh
∫ÉLôdG ≈∏Y ìÎ≤ŸG ¿ƒfÉ≤dG ôKCG ∫ƒM á∏Ä°SCG GƒMô£jh
GPEG ɪ«a Ghô¶æjh á«©jöûàdG äÉ°ûbÉæŸG ∫ÓN AÉ°ùædGh
áØ°üæe äÉ≤ØædG ¢ü«°üîJh ÖFGö†dG ¢Vôa á«∏ªY âfÉc
Executive Summary - Arabe.indd 6Executive Summary - Arabe.indd 6 28.06.11 17:3028.06.11 17:30
‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–E’G7
»Ñ∏°S ÒKCÉJ É¡d ¢ù«d πbC’G ≈∏Y É¡fCG hCG ,AÉ°ùædGh ∫ÉLô∏d
.AÉ°ùædG ≈∏Y hCG ∫ÉLôdG ≈∏Y AGƒ°S
ƒg øe Ghôcòàj ¿CG kÉehO ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ≈∏Y »¨Ñæjh
≈∏Y Gƒfƒμjh ,¿ƒfÉ≤dG ´höûe øe ±ó¡à°ùŸG Qƒ¡ª÷G
äÉYƒªéŸG ≈∏Y ¿ƒfÉ≤dG ´höûe ÒKCÉJ á«Ø«c ∫ƒM áæq«H
AÉ°ùædG ¢üNC’G ≈∏Yh ,Qƒ¡ª÷G ∂dP øe áØ∏àîŸG á«YôØdG
.O’hC’Gh äÉ«àØdGh ∫ÉLôdGh
¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG Ωƒ≤j ,á«HÉbôdG º¡JÉ«dhDƒ°ùŸ ºgò«ØæJ iódh
∫ÓN øe É¡JÉ≤Øfh áeƒμ◊G •É°ûf ≥«bóJh ¢ü«ëªàH
π«Ñ°S ≈∏Y .äGQÉ°ùØà°S’Gh äÉHGƒéà°S’Gh äÉ°ûbÉæŸG
:∫ÉãŸG
AÉ°†YCG ¿ÉμeEÉH ,(ÜGƒéà°S’G hCG) ∫GDƒ°ùdG âbh ∫ÓN
øe º¡›GôH á«dÉ©a ∫ƒM AGQRƒdG GƒdCÉ°ùj ¿CG ¿ÉŸÈdG
‘ á∏Ä°SC’G ìôW ¿CÉ°T øe h .Qóæ÷G ‘ IGhÉ°ùŸG å«M
;¿ÓYE’Gh ájÉYódÉH ádCÉ°ùŸG §Hôj ¿CG ióàæŸG Gòg
äÉHGƒéà°SGh á∏Ä°SCG Gƒ∏°Sôj ¿CG ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ¿ÉμeEÉH
ôeC’G »°†à≤j ɪæ«M º¡JGQGRh ¤EG hCG AGQRƒdG ¤EG á«£N
áØæ°üe äÉfÉ«H ∂dP ‘ Éà ,ÌcCG ájôgƒL äÉHÉLEG
;¢ùæ÷G Ö°ùM
¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ™«£à°ùj ,áfRGƒŸG äÉ°ûbÉæe ∫ÓN
≈∏Y √ÒKCÉJh ΩÉ©dG ¥ÉØfE’G ∫ƒM AGQRƒdG ÜGƒéà°SG
;O’hC’Gh äÉæÑdGh ∫ÉLôdGh AÉ°ùædG
¿CG ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ™«£à°ùj ,¿Éé∏dG ‘ AÉ°†YCG º¡àØ°üH
äÉYƒªéŸG øe á©°SGh áYƒª› ≈∏Y á∏Ä°SCG GƒMô£j
Ú«ÁOÉcC’G hCG áeÉ©dG ä’ÉcƒdG ∂dP ‘ Éà ,OGôaC’Gh
á«dÉ©a ∫ƒM ºgô¶f äÉ¡Lh øY ,á°UÉÿG äɪ¶æŸG hCG
;á«eƒμ◊G ᣰûfC’Gh èeGÈdG
ΩÓYE’G πFÉ°Sh Gƒeóîà°ùj ¿CG ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ™«£à°ùj
.É¡«dEG Gƒ∏°UƒJ »àdG èFÉàædG ¿ÓYEGh öûæd
∫ƒM äÉ©bƒàdG ∂dòc Qóæ÷G Ωƒ¡Øe øª°†àj
á∏ªàëŸG äÉ«cƒ∏°ùdGh äÉjÉØμdGh äɪ q°ùdG
≈∏Y ≥qÑ£j ɪæ«Mh ,∫ÉLôdGh AÉ°ùædG øe πμd
IOófi QGhOCG øY ∞°ûμj ¬fEÉa ,»YɪàL’G π«∏ëàdG
.kÉ«YɪàLG
Executive Summary - Arabe.indd 7Executive Summary - Arabe.indd 7 28.06.11 17:3028.06.11 17:30
Qóæ÷G »YGôJ äÉfÉŸôH 8
…ò«ØæàdG ¢üî∏ŸG
إنشاء برملان يراعي الجندر
¬Yƒ°†N øª°†ààa ¿ÉŸÈ∏d á«∏«ãªàdG áØ«XƒdÉH ≥∏©àj ɪ«a ÉeCG
ídÉ°üeh äÉLÉ«àMG π«ã“h ,Ö©°ûdG πÑb øe ádAÉ°ùª∏d
ÚfGƒ≤dGh äÉ°ûbÉæŸG ∫ƒM ÚÑNÉædG Qƒ¡ªL ΩÓYEGh ÚæWGƒŸG
AÉ°†YCG ≈∏Y »¨Ñæjh .á«eƒμ◊G äÉ°SÉ«°ùdGh ¥ÉØfE’Gh Iójó÷G
¿ƒª¡Øj º¡fCG ≈∏Y Gƒ°Uôëj ¿CG ,Qóæ÷G Qƒ¶æe øe ,¿ÉŸÈdG
Gƒ°ùμ©jh º¡«ÑNÉf Qƒ¡ªL ‘ áØ∏àîŸG äÉÄØdG äÉLÉ«àMG
¿Éª°V ∫ÓN øe Gò¡H ΩÉ«≤dG º¡æμÁh .äÉLÉ«àM’G ∂∏J
ºgôFGhO ‘ º¡ÑJÉμe ¤EG ÚæWGƒŸG ™«ª÷ …hÉ°ùàŸG ∫ƒ°UƒdG
»àdG äÉbhC’G ‘ º¡ÑJÉμe ÜGƒHCG íàa ɪ«°S ’h ,á«HÉîàf’G
.É¡«a Ghö†ëj ¿CG AÉ°ùædGh ∫ÉLôdG øe πc ™«£à°ùj
¢ù«°SCÉJ ≈∏Y Gƒ°Uôëj ¿CG ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ≈∏Y »¨Ñæj ɪc
≈∏Yh º¡«ÑNÉf äÉÄa øe á©°SGh áØFÉW ™e Ió«L äÉμÑ°T
äÉÄ«¡dG øe äÓã‡h Ú∏㇠∂dP ‘ Éà .»æWƒdG ó«©°üdG
äÉHÉ≤ædGh á«eƒμ◊G ÒZ äɪ¶æŸGh AÉ°ùæ∏d á«æWƒdG
óbh .Qóæ÷G ‘ IGhÉ°ùŸG ÉjÉ°†b ≈∏Y Ú∏eÉ©dG Ú«ÁOÉcC’Gh
¿ÉμeEÉHh .Oó°üdG Gòg ‘ á«FÉ°ùf á«fÉŸôH äÓqàμJ AÉ°ûfEG ”
äÉjóàæŸGh äGô“DƒŸG πãe ¢UôØdG Gƒ∏¨à°ùj ¿CG ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG
ºàJ »àdG πª©dG ¢TQhh äGQÉjõdGh á«°SGQódG ä’ƒ÷Gh
øjôNBG Ú«fÉŸôH ™e ∂«Ñ°ûàdG ±ó¡H äGÈÿG ∫OÉÑàd
ájƒb äÉμÑ°T AÉæH ¿CG PEG .ÊóŸG ™ªàéŸGh ΩÓYE’G πFÉ°Shh
´Ó qWG ≈∏Y Ú«fÉŸÈdG »≤Ñoj ¿CG ¬fCÉ°T øe É¡«∏Y á¶aÉëŸGh
kÉ©e Gƒ∏ª©j ¿CG AÉ°ùædGh ∫ÉLôdG ≈∏Y qÚ©àjh .Qóæ÷G πFÉ°ùÃ
.Qóæ÷G ‘ IGhÉ°ùŸG õjõ©J πLCG øe
¢UôØdG Gƒ∏¨à°ùj ¿CG Ú«fÉŸÈdG ≈∏Y qÚ©àj ,±É£ŸG ájÉ¡f ‘h
äÉHÉLE’G öûæd ɉEGh á∏Ä°SC’G ìô£d §≤a ¢ù«d º¡d áMÉàŸG
ó°S ¤EG ™jöûàdG ≈bôj ’ ɪã«Mh .É¡«∏Y ¿ƒ∏°üëj »àdG
AÉ°†YC’ áëfÉ°S á°UôØdG ¿ƒμJ ,áªFÉ≤dG äÉLÉ«àM’G
≈∏Y äÓjó©J ∫ÉNOEG ∫ÓN øe k’ƒ∏M GƒMÎ≤«d ¿ÉŸÈdG
ÚfGƒb qø°S ‘ AóÑdG ∫ÓN øe hCG ,áªFÉ≤dG äÉ©jöûàdG
.kÉ«∏c IójóL
≥«≤ëàd k É«é¡æe Ò«¨àdG π©LQóæ÷G ‘ IGhÉ°ùŸG
¬LhC’G Oó©àe kÉjó– äÉfÉŸÈdG á«dƒª°T Ú°ù– á«∏ªY π qμ°ûJ
ÈcCG ƒëf ≈∏Y á«WGô≤ÁódG õjõ©J ¤EG áaÉ°VE’ÉÑa .™«ªé∏d
øe ÈcCG OGóYCG øe kÉéjõe »°†à≤J á«∏ª©dG ¿EÉa ,…ôgƒLh
√RGôMEG ” …òdG Ωó≤àdG QGó≤e :AÉ°ùædGh äÉfÉŸÈdG
áeÉY Iô¶f19952011
‘ AÉ°ùædG É¡∏¨°ûJ »àdG óYÉ≤ŸG áÑ°ùf
¿ÉŸÈdG »°ù∏›%11^3%19
áÑ°ùf AÉ°ùædG É¡«a πà– »àdG ¢ùdÉéŸG
óYÉ≤ŸG øe ÌcCG hCG %30
(%3^0) 229 øe 7
≈∏Ø°S hCG Ió«Mh ¢ùdÉ› 5
É«∏Y áaôZ 2
(%16^4) 262 øe 43
≈∏Ø°S hCG Ió«Mh áaôZ 26
É«∏Y áaôZ 17
áÑ°ùf AÉ°ùædG É¡«a πà– »àdG ¢ùdÉéŸG
óYÉ≤ŸG øe πbCG hCG %10(%61^6) 229 øe 141(%23^6) 262 øe 62
äGƒ°†Y É¡«a óLƒJ ’ »àdG ¢ùdÉéŸG1310
¿ÉŸÈdG äÉ°ù«FQ(%10^5) 24(%14^1) 38
Executive Summary - Arabe.indd 8Executive Summary - Arabe.indd 8 28.06.11 17:3028.06.11 17:30
‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–E’G9
äÉ©jöûJh á°SÉ«°Sh Qóæ÷G »YGôJ iƒbCG á«à– á«æHh AÉ°ùædG
äÉ«°UƒàdG √òg ¤EG ¥ô£àfh .Qóæ÷G ‘ IGhÉ°ùª∏d iƒbCG
.√ÉfOCG π«°üØàdÉH
¿ÉŸÈdG ‘ øgOƒLhh AÉ°ùædG OóY IOÉjR -1
,øeõdG ôe ≈∏Y OGORG ób ¿ÉŸÈdG äGƒ°†Y OóY ¿CG ÚM ‘
≈∏Y ™ªàéŸG ‘ AÉ°ùædG áÑ°ùf ™e ≈°Tɪàj ’ ∫GR Ée ¬fCG ’EG
â∏°Uh ,2011 ôjÉæj/ÊÉãdG ¿ƒfÉc »Øa .™°ShCG ¥É£f
AÉëfCG ™«ªL ‘ %19 ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ÚH AÉ°ùædG áÑ°ùf
¿ÉŸÈdG ¤EG AÉ°ùædG ∫ƒ°Uh π«¡°ùJ ∫Gõj ’ å«M .⁄É©dG
.IQƒª©ŸG ¿ÉcQCG øe øcQ πc ‘ kÉjó– πμ°ûj
É¡à«dÉ©a áYqöûŸG á°UÉÿG ÒHGóàdG âàÑKCG ,âbƒdG QhôÃh
.äÉfÉŸÈdG ‘ AÉ°ùædG OƒLh IOÉjõd äÉ«dB’G øe IóMGƒc
,Oó©dG å«M øe Qóæ÷G ‘ IGhÉ°ùŸG ±óg ≥«≤ëàdh
,áYqöûŸG á°UÉÿG ÒHGóàdG Rõ©J ¿CG äÉfÉŸÈdG ¿ÉμeEÉH
QÉ«àNG ¿Éª°V ¤EG ±ó¡J »àdG äÉ«dB’G ∫Éãe Éæg ¥ƒ°ùfh
í°TÎ∏d á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G πÑb øe AÉ°ùædG øe ÈcCG OGóYCG
.´GÎb’G ábQh ≈∏Y ‘áÑîàæe’ Ö°UÉæe ‘ äÉHÉîàfÓd
ÒJÉ°SódGh äÉHÉîàf’G ÚfGƒb ≈∏Y äÓjó©J AGôLEG øμÁh
ÒHGóà∏d øμÁh .á«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd á«HÉîàf’G èeGÈdGh
ÜGõMC’G »Ñ∏J ⁄ GPEG ɪ«a äÉHƒ≤Y ≈∏Y ¢üæJ ¿CG áYqöûŸG
.äÉ©jöûàdG ‘ É¡«∏Y ¢Uƒ°üæŸG ÒjÉ©ŸG á«°SÉ«°ùdG
¿CG kÉ°†jCG º¡ŸG øe ¬fCG ’EG ,᪡e AÉ°ùædG OGóYCG ¿CG ÚM ‘h
π«∏b OóY óLƒj PEG .¿ÉŸÈdG ‘ ájOÉ«b Ö°UÉæe AÉ°ùædG ¤ƒàJ
ÖFÉf hCG) ¢ù«FQ Ö°üæe Údƒàj »JGƒ∏dG AÉ°ùædG øe kÉ«Ñ°ùf
kGOGóYCG ¿CG ó‚ ÉæfCG ÚM ‘h .⁄É©dG äÉfÉŸôH ‘ (¢ù«FQ
ø¡fCG ’EG ,¿Éé∏dG á°SÉFQ Ö°üæe Údƒàj AÉ°ùædG øe IójGõàe
ÒZ’ äÉ°UÉ°üàN’G/ÖFÉ≤◊G äGP ¿Éé∏dG á°SÉFQ ¤EG ø∏ p nÁ
,∫ó©dGh ¿ƒfÉ≤dGh ,AÉ°ùædG ¿hDƒ°T ¿É÷ πãe ‘ájOÉ«°ùdG
πàμdGh á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G øª«¡Jh .º«∏©àdGh πª©dGh
ÉfOQCG Ée GPEGh .¿Éé∏dG ‘ AÉ°ùædG Ú«©J á«∏ªY ≈∏Y á«fÉŸÈdG
á«aÉØ°T ÌcCG á≤jôW »°†à≤j ôeC’G ¿EÉa ,¬LƒàdG ∂dP Ò«¨J
äGƒ°†©dGh AÉ°†YC’G äGQób ™e ≈°TɪàJ Ú«©àdG ‘
.É¡fƒ∏ q°†Øj »àdG QƒeC’Gh πª©dG ‘ áYƒæàŸG º¡JGÈNh
AÉ°ùæ∏d á«∏°†aCG íæ“ »àdG á«HÉéjE’G πª©dG ÒHGóJ ¿CÉ°T øeh
øe ø q°ùëj ¿CG äÓgDƒŸG …hÉ°ùJ ∫ÉM ‘ ∫ÉLôdG ≈∏Y
å«M ,¥Gô©dG ∫Éãe Éæg ¥ƒ°ùfh .äÉjOÉ«≤dG AÉ°ùædG ∫ƒÑb
‘ ø¡∏«ã“ ™e Ö°SÉæàJ AÉ°ùæ∏d á°ü°üîŸG á£∏°ùdG Ö°UÉæe
.(áFÉŸG ‘ 25) ¿ÉŸÈdG
Qóæ÷G ‘ IGhÉ°ùª∏d ºFÓe ʃfÉb QÉWEG ôjƒ£J -2
‘ IGhÉ°ùª∏d ÚfGƒb ™jöûJ ¤EG ∫hódG øe OóY ≈©°S ó≤d
.õ««ªà∏d á°†gÉæŸG ÒHGóàdG øe kÉ©°SGh kÉØ«W »£¨J Qóæ÷G ∫ÉLô∏d Ωó≤J ≥«≤– ‘ ᪰SÉM ÚfGƒ≤dG √òg âfÉch
روانداQóæ÷G ‘ IGhÉ°ùŸG πLCG øe á©LGôe
á«cQÉ°ûJ á«∏NGO á©LGôe{ ¿ÉŸÈdG iôLCG ,GófGhQ ‘
¤EG á©LGôŸG âaóg óbh .2009 ΩÉY ‘ zQóæé∏d
êÉeOE’ ádhòÑŸG Oƒ¡÷G ™°Vh ∫ƒM äÉfÉ«H ÒaƒJ
ƒëf ≈∏Y §«£îàdÉH ¿ÉŸÈ∏d ìɪ°ùdGh Qóæ÷G
≥∏©àj ɪ«a äGQó≤dG ‘ äGƒéØdG öù÷ ∫É©ah ≥«bO
äÉfÉ«H á«dhC’G èFÉàædG âeqóbh .Qóæ÷G ‘ IGhÉ°ùŸÉH
zäGQó≤dG πFÉ°ùe{ ¿CÉH ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG äGó«cCÉJ ócDƒàd
äÉjóëàdG º«ª°U ‘ ΩGõàd’G øe ÌcCG IOƒLƒŸG »g
√QOÉch ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ¿CG øe ºZôdG ≈∏Yh .á«bÉÑdG
á«dÉY áLQO ¤EG GhQÉ°TCG ób ´Ó£à°S’G º¡∏ª°T øjòdG
‘ á©FÉ°ûdG º«gÉØŸGh äÉë∏£°üŸÉH áaô©ŸG øe
º¡àaô©e ¤EG kÉ«Ñ°ùf π«∏b OóY QÉ°TCG ó≤a ,Qóæ÷G êÉeOEG
Qóæ÷G º«gÉØe ≥«Ñ£J hCG Qóæé∏d π«∏– AGôLEG á«Ø«μH
áLÉ◊G ≈∏Y Aƒ°†dG §∏°S ɪc .¿ÉŸÈdG ‘ º¡∏ªY ‘
áaÉ°VE’ÉH QOÉμ∏d äGQó≤dG AÉæHh ÖjQóàdG ÒaƒJ ¤EG
áHÉéà°SG á©LGôŸG ä qöùj ɪc .¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ¤EG
IGhÉ°ùŸG äÉjÉZh ±GógCG ≥«≤ëàd á°ù°SDƒŸG ¥É£f ≈∏Y2.Qóæ÷G ‘
Executive Summary - Arabe.indd 9Executive Summary - Arabe.indd 9 28.06.11 17:3028.06.11 17:30
Qóæ÷G »YGôJ äÉfÉŸôH 10
…ò«ØæàdG ¢üî∏ŸG
إنشاء برملان يراعي الجندر
πãe qø°ùH É¡JÉfÉŸôH º≤J ⁄ »àdG ∫hó∏d áÑ°ùædÉH ÉeCGh .AÉ°ùædGh
ƒHôj »àdG ∫hódG ‘h .∂dP É¡«∏Y »¨Ñæ«a ,ó©H ÚfGƒ≤dG √òg
,äGƒæ°S öûY ≈∏Y Qóæ÷G ‘ IGhÉ°ùŸG ÚfGƒb ôªY É¡«a
.Qóæ÷G êÉeOE’ áeRÓdG ôWC’G øª°†ààd É¡ãjó– »¨Ñæj
∫hÉæàJ ¿CG ∂dòc Qóæ÷G ‘ IGhÉ°ùŸG ÚfGƒb ≈∏Y »¨Ñæjh
hCG áÄ«¡dG »g Ée hCG øe .¿ÉŸÈdG ‘ Qóæ÷G êÉeOEG ádCÉ°ùe
?Qóæ÷G Qƒ¶æe øe ™jöûàdG á©LGôe øY ádhDƒ°ùŸG á¡÷G
á«fÉŸôH á«à– á«æH ºYóH á¡÷G hCG áÄ«¡dG ∂∏J ™àªàJ πgh
ò«ØæJ áÑbGôŸ äÉ«MÓ°U äGP áæ÷ ¿ƒμJ ¿CÉc ,á«aÉc
âfÉch ?Qóæ÷G êÉeOEG QÉWEG ‘ ,¢üNC’G ≈∏Yh ,¿ƒfÉ≤dG
‘ Qóæ÷G ¿ qƒμe ∫ƒª°T á«fÉμeEG iôJ äÉfÉŸÈdG ¢†©H
.á«©jöûJ IQOÉÑe πc ≥aGôj …òdG »©jöûàdG ôKC’G º««≤J
¿CG á°Sƒª∏e ÒHGóJ øª°†àJ »àdG πª©dG §£N ¿CÉ°T øeh
‘ IOƒLƒŸG äGô¨ãdG ójó– ‘ äÉfÉŸÈdG kÉ°†jCG óYÉ°ùJ
.áeÉ©dG É¡JÉ°SÉ«°S ±GógCGh É¡JÉ©jöûJ
¿ÉŸÈ∏d Qóæ÷G »YGôj äÉ°SÉ«°S QÉWEG ™°Vh -3
hCG ≥jôW áWQÉN áHÉãà ¿ÉŸÈ∏d Qóæ÷G á°SÉ«°S QÉÑàYG øμÁ
™°†Jh Qóæ÷G ‘ IGhÉ°ùŸG ≥«≤ëàH ¿ÉŸÈdG ΩGõàdG qÚÑJ á£N
AÉaƒ∏d IOóëŸG äÉ«∏ª©dGh äÉjɨdG øe áë°VGh áYƒª›
¿CG »¨Ñæj ,á∏eÉ°ûdG á°SÉ«°ùdG √òg QÉWEG ‘h .ΩGõàd’G Gò¡H
»àdGh á∏°üdG äGP äÉ°SÉ«°ùdG øe áYƒª› ∑Éæg ¿ƒμJ
.äÉLôîª∏d áeÉ©dG ±GógC’Gh »∏NGódG πª©dG Ò°S ∫hÉæàJ
äÉ°SÉ«°ùdG øª°†àJ ,¿ÉŸÈ∏d »∏NGódG πª©dÉH ≥∏©àj ɪ«a ÉeCG
OQGƒª∏d ∫OÉ©dG ™jRƒàdGh äÉ°TôëàdG/äÉ≤jÉ°†ŸG ™æe
çƒëÑdG äÉeóN ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G ∂dP ‘ Éà – ä’óÑdGh
¿CGh ™bƒàŸG ∑ƒ∏°ùdGh – ÖJÉμŸGh ôJƒ«ÑªμdG Iõ¡LCGh
.∑ƒ∏°ùdG óYGƒ≤d áfhóe ‘ ¬«∏Y ¢Uƒ°üæe ¬∏c ∂dP ¿ƒμj
,kÉ«Ñ°ùf kÉ©FÉ°T kGôeCG ∑ƒ∏°ùdG óYGƒb äÉfhóe hóÑJ ÚM ‘h
‘ IGhÉ°ùŸG ¤EG äGQÉ°TEG øª°†àJ ’ áeÉY IóYÉ≤c É¡fCG ’EG
øe ójõŸG Ö∏£àJ IÒÑc ∞©°V á£≤f √òg Èà©oJh .Qóæ÷G
øe ɉEGh ,Ö°ùëa äÉfÉŸÈdG ÖfÉL øe ¢ù«d ,Ωɪàg’G
¿CG ÚM ‘h .‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–’G πãe äÉÄ«g ÖfÉL
OQGƒŸG ¿EG ∫ƒ≤J »àdG ô¶ædG á¡Lh πª– äÉfÉŸÈdG º¶©e
äÓ㇠ÒZ Ú≤Ñj AÉ°ùædG ¿CG ’EG ,…hÉ°ùàdÉH ´RƒJ ä’óÑdGh
πãe) ≈∏YCG ä’óÑH ™àªàJ »àdG Ö°UÉæŸG ∂∏J ‘ kÉ«aÉc kÓ«ã“
§£N ™°Vh Ωõ∏j ɪc .(¿Éé∏dG á°SÉFQh ¢ù∏éŸG á°SÉFQ
πLCG øe Úë°TôŸG ôNBG kÉehO ø°ùd AÉ°ùædG ¿CG ¿Éª°†d πªY
≈©°ùJ äÉ°SÉ«°S OƒLh kGóL QOÉædG øeh .ø¡à«bôJ ‘ ô¶ædG
äÉ«dBG óLƒJ ÚM ‘h ,¢TôëàdGh á≤jÉ°†ŸG ¿hO ádƒ∏«ë∏d
∑ƒμ°ûŸG øe ¬fCG ’EG ,äÉfÉŸÈdG ¢†©H ‘ …hÉμ°ûdG Ëó≤àd
.á«°SÉ«°ùdG á«∏ª©dG øY á∏≤à°ùe äÉ«dB’G ∂∏J âfÉc GPEG Ée ¬«a
¿ÉŸÈdG πªY ‘ Qóæ÷G êÉeOEG -4
AÉ°ùf OƒLh O qôéŸ áfƒª°†e â°ù«d Qóæ÷G ‘ IGhÉ°ùŸG ¿EG
¿ÉŸÈdG IÉYGôe ióà ÌcCG ≥∏©àJ ádCÉ°ùŸG ¿CG PEG .¿ÉŸÈdG ‘
.á«°†≤dG √ò¡d ¬«Yhh Qóæé∏d á«àëàdG ¬à«æHh ¬JÉ°SÉ«°Sh
Oô÷ÉH ΩÉ«≤dG IQó≤d (OôL) »∏NGO º««≤J AGôLEG »g ¤hC’G Iƒ£ÿG
º««≤àdG Gòg òNCÉj ¿CG øμÁh .Qóæ÷G êÉeOEG ≈∏Y ¿ÉŸÈdG
.GófGhQ ‘ çóM ɪc ,á«∏NGódG á©LGôŸGh ≥«bóàdG πμ°T
Qóæ÷G êÉeOE’ á°ü°üfl á«à– á«æH É¡æμÁ »àdG á«°ù°SDƒŸG á«fÉŸÈdG äÉ«dB’G øe ¿ÉYƒf óLƒj
¿ÉŸÈdG äÉLôfl π«∏– ¿Éª°V ‘ äÉfÉŸÈdG óYÉ°ùJ ¿CG
äÓàμàdGh Qóæ÷G ‘ IGhÉ°ùŸG ¿É÷ :Qóæ÷G Qƒ¶æe øe
Qóæ÷G ‘ IGhÉ°ùŸG ¿É÷ πª©J å«M .á«FÉ°ùædG á«fÉŸÈdG
Qóæ÷ÉH IGhÉ°ùŸÉH á≤∏©àŸG äÉ°SÉ«°ùdG QÉμaC’ áæ°VÉM áHÉãÃ
.¿ÉŸÈdG ∫ɪYCG ∫hóL ≈∏Y Qóæ÷G ÉjÉ°†b AÉ≤HEG ‘ óYÉ°ùJh
áeÉbEGh ≥«Kh πμ°ûH πª©dG ≈∏Y É¡JQób ‘ É¡Jõ«e øªμJh
⁄ɶŸG øjhGhOh AÉ°ùæ∏d á«æWƒdG äÉÄ«¡dG ™e ᫪°SQ äÉbÓY
Oƒ°ùJh .á«eƒμ◊G ÒZ äɪ¶æŸGh IGhÉ°ùŸG ÉjÉ°†≤H á°UÉÿG
Ωó≤J ¿CG ∂dòc Qóæ÷G ‘ IGhÉ°ùŸG ¿Éé∏d øμÁh
,iôNC’G ÖFÉ≤◊G äGP ¿Éé∏dG ™e ¿hÉ©àJh ºYódG
IGhÉ°ùŸG ÉjÉ°†b ‘ ô¶ædG ≈∏Y É¡©«é°ûJ å«M øe
.É¡°UÉ°üàNG ¥É£æH á∏°üdG äGP Qóæ÷G ‘
Executive Summary - Arabe.indd 10Executive Summary - Arabe.indd 10 28.06.11 17:3128.06.11 17:31
‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–E’G11
áæ÷ ôjQÉ≤J ™aQ ºàj å«M Ió«L á°SQɇ ¿Éà°ùcÉH ‘
.¢üàîŸG ôjRƒdG ¤EG Qóæ÷G ‘ IGhÉ°ùŸG
äÉ°SÉ«°ùdG ‘ ÒKCÉàdG ≈∏Y IQOÉb ¿Éé∏dG ¢†©H âfÉch
ájÉYôdGh º«∏©àdG É¡«a Éà ÉjÉ°†≤dG øe áYƒªéà á≤∏©àŸG
øªμJh .öü◊G ’ ∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏Y ,∞«XƒàdGh á«ë°üdG
áHÉãà Èà©oJ å«M – ºFGódG É¡∏μ«g ‘ ¿Éé∏dG √òg Iƒb
¢ü q°üîoJh iôNCG áæ÷ …CG πãe kÉeÉ“ ¿ÉŸÈdG äÉÄ«g ióMEG
¢†©H ‘ ¬fCG ÒZ .(QOÉch áfRGƒe øe) OQGƒŸG ¢ùØf É¡d
kÉ©°Vh Qóæ÷G ‘ IGhÉ°ùŸG ¿É÷ âëæ oe ,äÉfÉŸÈdG
øe qÒ¨j …òdG ôeC’G ,A»°ûdG ¢†©H kÉØ∏àfl (ÉjQÉ°ûà°SG)
.É¡©aôJ »àdG äÉ«°UƒàdG ≈∏Y πª©dG á∏°UGƒe ≈∏Y É¡JQób
É¡fCG ≈∏Y Qóæ÷G ‘ IGhÉ°ùŸG ¿É÷ ¤EG ô¶æoj ,kÉeƒªY ,øμdh
.á«dÉ©ØdG ¢ùØæH ™àªàJh ,iôNC’G ¿ÉŸÈdG ¿Éé∏d ájhÉ°ùe
õ«côJ ióà ¿Éé∏dG √òg á«dÉ©a ≈∏Y á°VhôØŸG Oƒ«≤dG ôKCÉàJh
äGQóbh ¿ÉŸÈdG ‘ AÉ°ùædG OóYh É¡H Ωƒ≤J »àdG äÉ≤«≤ëàdG
.É¡d ¿ÉŸÈdG IOÉ«b ºYO ióeh É¡FÉ°SDhQ
¿hÉ©àJh ºYódG Ωó≤J ¿CG Qóæ÷G ‘ IGhÉ°ùŸG ¿Éé∏d øμÁh
É¡©«é°ûJ å«M øe ,iôNC’G ÖFÉ≤◊G äGP ¿Éé∏dG ™e
¥É£æH á∏°üdG äGP Qóæ÷G ‘ IGhÉ°ùŸG ÉjÉ°†b ‘ ô¶ædG ≈∏Y
‘ IGhÉ°ùŸG áæ÷ Ö©∏J ,ádÉ◊G √òg ‘h .É¡°UÉ°üàNG
¿Éé∏dG ¬H Ωƒ≤J Ée ó°UQh IófÉ°ùeh ¥ÓWEG QhO Qóæ÷G
.Qóæ÷G êÉeOE’ iôNC’G á°üàîŸG
á°üàîŸG áæé∏dG πªY ‘ Qóæ÷G êÉeOEG õcÎj ÚM ‘
äGòH áæé∏dG √òg ™∏£°†J ¿CG Öé«a ,Qóæ÷G ‘ IGhÉ°ùŸÉH
iôNC’G á«fÉŸÈdG ¿Éé∏dG äÉ«MÓ°Uh äÉ«dhDƒ°ùeh QGhOCG
,øμeCG ɪã«Mh .á¡HÉ°ûe OQGƒe ≈∏Y π°ü– ¿CG Öéjh
IGhÉ°ùŸG ¿É÷ πªY ófÉ°ùj …òdG ÊÉŸÈdG QOÉμdG ≈∏Y »¨Ñæj
á«fÉŸôH áj’h IÎa øY π≤j ’ Ée É¡©e πª©j ¿CG Qóæ÷G ‘
πμ°ûH Qóæ÷G ‘ äGÈÿG ¿Gó≤a ΩóY ¿Éª°†d IóMGh
√ò¡H ±GÎY’G ºàj ¿CG ¿Éμà ᫪gC’G øeh .kGóL Qôμàe
.áªFGO á«fÉŸôH πcÉ«g É¡fCG ≈∏Y ¿Éé∏dG
øe ¿Éé∏dG √òg Ωƒ≤J »àdG á«∏ª©dG ¿ƒμJ ¿CG »¨Ñæjh
ΩÓYE’G ™bGƒe ≈∏Y á«∏Lh áë°VGh Qóæ÷G êÉeOEÉH É¡dÓN
Öéjh .(¿ÉŸÈ∏d ÊhÎμdE’G ™bƒŸG É¡«a ÉÃ) ájÒgɪ÷G
äÉ«∏ªY Qóæ÷G ‘ IGhÉ°ùŸÉH á«æ©ŸG ¿Éé∏dG iód ¿ƒμj ¿CG
AGÈNh á«FÉ°ùædG äɪ¶æŸG ™e á«é¡æeh ᪶àæe QhÉ°ûJ
Öéjh .¿ƒfÉb ´höûe á©LGôe óæY ɪ«°S ’h ,Qóæ÷G
áØæ°üe äÉfÉ«H ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G øe ¿Éé∏dG √òg øμªàJ ¿CG
السويدQóæ÷G ‘ IGhÉ°ùŸG ÉjÉ°†b RGôHEG
IGhÉ°ùŸG πLCG øe ¿ÉŸÈdG á°ù«FQ áμÑ°T AÉ°ûfEG ” ó≤d
øe 1995 ΩÉY ‘ ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ÚH Qóæ÷G ‘
âYO å«M .πgGO Éà«éjôH ¿ÉŸÈdG á°ù«FQ πÑb
´ÉªàLG ó≤Y ¤EG 1995 ΩÉY ‘ ™«HôdG ™∏£e ‘
IóMGh ™bGƒH ,¿ÉŸÈdG ‘ äGƒ°†Y ™Ñ°S øª°†J
.¿ÉŸÈdG ‘ á∏㪟G ÜGõMC’G øe ÜõM πc øe
øμÁ ∞«c á°ûbÉæe ´ÉªàL’G øe ¢Vô¨dG ¿Éch
πãeC’G ∫Ó¨à°S’G ‘ º¡°ùJ ¿CG IóëàŸG iƒ≤dG √ò¡d
óbh .¿ÉŸÈdG ‘ AÉ°ùæ∏d »HÉéjEGh ójóL π«ãªàd
»àdG äÉKOÉëŸG øe QÉμaC’G øe ÒãμdG â≤ãÑfG
≈∏Y ,äÉKOÉëŸG â°†aCG ó≤a .áYƒªéŸG √òg É¡Jó≤Y
Qóæ÷G ‘ IGhÉ°ùŸG áμÑ°T ¢ù«°SCÉJ ¤EG ,∫ÉãŸG π«Ñ°S
áμÑ°ûdG √òg øe ¢Vô¨dG ¿Éch .¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ÚH
áªXÉædG äÉ«°VôØdGh ±hô¶dG ≈∏Y Aƒ°†dG §«∏°ùJ ƒg
,™°SGh Qƒ¶æe ‘ »°SÉ«°ùdGh ÊÉŸÈdG πª©∏d
âæ qª°†Jh .πμc ¿ÉŸÈdG AÉ°†YC’ Qƒ£àdG äÉ«fÉμeEGh
≈∏Y äÉYɪàLG Ö«JôJ iôNC’G á«°ù«FôdG ᪡ŸG
IGhÉ°ùŸG ∫ƒM ¥É£ædG á©°SGh äGhófh Qƒ£ØdG áÑLh
,™°SGƒdG ÉgÉæ©e ‘ á«WGô≤ÁódG ∫ƒMh ,Qóæ÷G ‘
,Ωƒ«dGh .Ú«fÉŸôH ÚdhDƒ°ùeh ¿ÉŸÈdG AÉ°†YC’
íÑ°ü«d ‘¿ÉŸÈdG á°ù«FQ áμÑ°T’ º°SG Ò«¨J ”
∫ƒM ¿ÉŸÈdG á°ù«FQ/¢ù«Fôd á«©LôŸG áYƒªéŸG’ .‘Qóæ÷G ‘ IGhÉ°ùŸG ÉjÉ°†b
Executive Summary - Arabe.indd 11Executive Summary - Arabe.indd 11 28.06.11 17:3128.06.11 17:31
Qóæ÷G »YGôJ äÉfÉŸôH 12
…ò«ØæàdG ¢üî∏ŸG
إنشاء برملان يراعي الجندر
óFGƒa å«M øe äGQOÉÑŸG π«∏– øe øμªààd ¢ùæ÷G Ö°ùM
.É¡àØ∏c
á°üàfl áæ÷ π«μ°ûJ ΩóY É¡JÉfÉŸôH äQÉàNG »àdG ∫hódG ‘h
ÉjÉ°†≤dG √ò¡d …ó°üàdG ºàj Ée kÉÑdÉZ ,Qóæ÷G ‘ IGhÉ°ùª∏d
hCG á«YɪàL’G äÉ°SÉ«°ùdG hCG AÉ°ùædG ¿hDƒ°T ¿É÷ ∫ÓN øe
IOó©àe áæé∏d Iõ«e óLƒJ ób ÚM ‘h .¿É°ùfE’G ¥ƒ≤M
Ωƒ≤j ¿CG á«fÉμeEG å«M øe zÖFÉ≤◊G{ äÉ°UÉ°üàN’G
øe ™°ShCG áØFÉW ≈∏Y Qóæ÷G Qƒ¶æe ≥«Ñ£àH ÉgDhÉ°†YCG
∫hÉæààd πbCG âbh É¡jód ¿ƒμ«°S áæé∏dG ¿CG ’EG ,ÉjÉ°†≤dG
.kGójó– Qóæ÷ÉH á≤∏©àŸG Ωƒª¡dGh πZGƒ°ûdG
äÉYƒª› øY IQÉÑY »g á«FÉ°ùædG á«fÉŸÈdG äÓàμàdG ¿EG
¿ÉŸÈdG äGƒ°†Y É¡«a ∑QÉ°ûJ ÜGõMC’G ÚH Ée á«≤«°ùæJ
™«ªŒ ≈∏Y äÓàμàdG √òg πª©J å«M .»YƒW πμ°ûH
ø©£à°ùj kGQÉWEG ø¡ëæeh áØ∏àfl ÜGõMCG øe kÉ©e AÉ°ùædG
´É£≤dG øe AÉcöûdGh ÊóŸG ™ªàéŸG øc pöûj ¿CG ¬dÓN øe
áLÉ◊G IQÉKEÉH äÉYƒªéŸG √òg âë‚ óbh .¢UÉÿG
,Qóæ÷G ‘ IGhÉ°ùŸGh AÉ°ùædÉH ≥∏©àJ äÉ©jöûJ ™°Vh ¤EG
ájÉYôdGh õ««ªàdG ΩóYh ‹õæŸG ∞æ©dÉH ≥∏©àj ɪ«a á°UÉNh
‘ ∫ÉLôdG ∑GöTEG ¿Éc óbh .AÉ°ùædG ¥ƒ≤Mh á«ë°üdG
á«dÉ©ØdG iõ©oJh .áé«àædG √ò¡d kGó«Øe á«FÉ°ùædG äÓàμàdG
™°Vh ¿ó qª©J AÉ°ùædG ¿CG á≤«≤M ¤EG á«FÉ°ùædG äÓàμà∏d ÈcC’G
ɪã«Mh .πàμàdÉH øeõàdGh kÉÑfÉL É¡«dEG Úªàæj »àdG ÜGõMC’G
»¨Ñæ«a ,á«FÉ°ùædG äÓàμàdG á«dhDƒ°ùe Qóæ÷G êÉeOEG ¿ƒμj
.¿ÉŸÈdG äÉÄ«g øe ᪡e áÄ«g äÓàμàdG ∂∏J Èà©oJ ¿CG
¿É«Ñà°S’G ≈∏Y ÚÑ«éŸG øe IOQGƒdG äÉ≤«∏©àdG »MƒJh
¬aGógCGh πàμàdG ᪡Ÿ í°VGƒdG º¡ØdG ¿CÉ°T øe ¿CG ∂dòc
.πàμàdG á«dÉ©a øe ójõj ¿CG ‘ÉμdG πjƒªàdG øY kÓ°†a
Aƒ°†dG §«∏°ùJ πLCG øe iôNCG äÉ«dBG øY í°ùŸG ∞°ûch
áμÑ°T ∂dP ‘ Éà ,¿ÉŸÈdG ‘ Qóæ÷G ‘ IGhÉ°ùŸG ≈∏Y
.Qóæ÷G ‘ IGhÉ°ùŸG πLCG øe …ójƒ°ùdG ¿ÉŸÈdG á°ù«FQ
äGQóbh äGhOCG ôjƒ£J áaô©e ¿ÉŸÈ∏d »©jöûàdG πª©dG ‘ Qóæ÷G êÉeOEG Ö∏£àj
äɪgÉØJ á°SGQódG √òg âØ°ûc óbh .á«°ü°üîJ IÈNh
»YGôJ »àdG äÉfÉŸÈdGh Qóæ÷G êÉeOEGh Qóæ÷G ≈æ©Ÿ áYƒæàe
‘ Iô qëÑàeh á©«∏°V äÉfÉŸÈdG ¢†©H ¿CG ÚM »Øa .Qóæ÷G
áaô©eh »Yh áq∏b iôNCG äÉfÉŸôH ‘ ó‚ ,º«gÉØŸG √òg
á«æØdG á«MÉædG øe) á«©jöûàdG áÄ«¡dG πª©H ¬àbÓYh Qóæ÷ÉH
ΩóYh »ª«gÉØe §∏N kÉ°†jCG ∑Éægh .(á«©jöûàdGh ájQGOE’Gh
ÉjÉ°†b ≈∏Y áHÉbôdÉH äÉfÉŸÈdG Ωƒ≤J ∞«c º¡a ‘ ájÉØc
á«ÑjQóJ πªY ¢TQh º«¶æJ ‘ äÉfÉŸÈdG ÖZôJ óbh .Qóæ÷G
ÖjQóàdG øª°†àj ¿CG »¨Ñæjh .º«gÉØŸG √òg ¢†©H ∫ƒM
â°ù«d »g Qóæ÷G ‘ IGhÉ°ùŸG ÉjÉ°†b ¿CG ÉgOÉØe ádÉ°SQ
.øgóMh AÉ°ùæ∏d πZÉ°ûdG π¨°ûdG
zá©LGôŸG ºFGƒb{ ≈∏Y kGóL á∏«∏b á∏ãeCG ∞°SCÓd óLƒj
IQƒ°üH É¡ª««≤J ” ób äÉ©jöûàdG ¿CG øe ≥≤ëà∏d áeóîà°ùŸG
¬«Lƒàd QÉWEG ™°Vh ” ,ÉjOƒÑªc »Øa .Qóæ÷G Qƒ¶æe øe á«aGh
.Qóæé∏d ÚfGƒ≤dG IÉYGôe º««≤J á«∏ªY ‘ QOÉμdGh ÜGƒædG
áYƒª› É¡æe πc øª°†àJ äGƒ£N ¢ùªN ójó– ” å«M
.¿ƒfÉ≤∏d º«∏°ùdG º««≤àdG πLCG øe É¡Mô£d á∏Ä°SC’G øe
¤EG ô≤àØJ ∫GõJ ’ äÉfÉŸÈdG ¿CG øe »≤«≤M ≥∏b ∑Éægh
π qμ°ûJ äÉfÉ«ÑdG √ògh ,¢ùæ÷G Ö°ùM áØæ°üŸG äÉfÉ«ÑdG êÉeOE’ ádhòÑŸG Oƒ¡÷G ™«ª÷ ¢SÉ°SC’G ±É£ŸG ájÉ¡f ‘
ä’Éch πÑb øe á∏μ°ûŸG ∫hÉæJ ºàj ¿CG »¨Ñæjh .Qóæ÷G
Qóæ÷G êÉeOEG π≤àæj å«ëH áeƒμ◊G ‘ á«æ©ŸG äGAÉ°üME’G
.™°SGh ¥É£f ≈∏Y á«∏ª©dG á°SQɪŸG ¤EG ájô¶ædG á∏Môe øe
äÉÄ«¡dG iód ´ÓW’G ióe IOÉjR ∂dòc …Qhö†dG øeh
hCG äÉ°ûbÉæŸG ‘ ácQÉ°ûŸG πãe – áªFÉ≤dG á«fÉŸÈdG ¿Éé∏dGh
ÜòL äGQÉ©°TEG ΩGóîà°SG hCG AGQRƒdG ≈∏Y á∏Ä°SC’G ìôW
ôeC’G Gò¡d øμÁh .⁄ɶŸG á°ûbÉæe hCG ¢†FGô©dG hCG √ÉÑàf’G
…òdG »¡«LƒàdG hCG »Øjô©àdG ÖjQóàdG ∫ÓN øe ≥≤ëàj ¿CG
.Ú«dÉ◊G hCG Oó÷G Ú«fÉŸÈ∏d AGƒ°S ,Qóæ÷G Qƒ¶æe øª°†àj
πãe Qóæé∏d IOóëŸG ÒHGóàdG á n°ù n°SCÉe ºàJ ¿CG »¨Ñæj ɪc
‘ Qóæ÷G •ÉÑJQG •ÉÑ°V (øe ójó©dG) ,Qóæ÷G …QÉ°ûà°ùe ™ÑàŸG ¬LƒàdG ôKEG ≈∏Yh .QƒeCG øe ∂dP ¤EG Éeh ,áæ÷ πc
á«æWƒdG äÉfÉŸÈdG ≈∏Y qÚ©àj ,á«æ«JÓdG ÉμjôeCG äÉfÉŸôH ‘
ôaƒJ ¿CG ™«£à°ùJ á«æa äGóMh AÉ°ûfEG ‘ ô¶æJ ¿CG kÉ°†jCG
™«ªL ‘ Qóæ÷G êÉeOEG õjõ©àd áeRÓdG IOóëŸG áeƒ∏©ŸG
.¿ÉŸÈdG ä’É›
Executive Summary - Arabe.indd 12Executive Summary - Arabe.indd 12 28.06.11 17:3128.06.11 17:31
‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–E’G13
á«àëàdG ¬à«æHh ¿ÉŸÈdG áaÉ≤K Ú°ù– -5 IÉYGôe ióe »g kÉ«∏c Iójó÷G åëÑdG ä’É› ÚH øe
AÉ°†YCG øe ™bƒàoj å«M .Qóæé∏d á«àëàdG ¬à«æHh ¿ÉŸÈdG áaÉ≤K
ÒjÉ©ŸGh óYGƒ≤dÉH Gƒ∏ãàÁ ¿CG ¿ÉŸÈdG ¤EG º¡dƒ°Uh ∫ÉM ¿ÉŸÈdG
óYGƒ≤dG √òg ≥∏îJh .áHƒàμŸG ÒZh áHƒàμŸG AGƒ°S ,á«°ù°SDƒŸG äÉMÉJôe ø°ùd qø¡fCG AÉ°ùædG É¡«a ßMÓJ á«fÉŸôH áaÉ≤K ÒjÉ©ŸGh
ÖÑ°ùH ‘äÉÑjôZ’ ø¡fCÉH Qƒ©°T AÉ°ùædG èdÉîj PEG .kÉehO
RÉ«ëfG É¡«a hCG áæ«¡e ¿ƒμJ ¿CG øμÁ »àdG á¨∏dG ΩGóîà°SG
.(kÉfÉ«MCG çó– »àdG) »°ùæ÷G ¢TôëàdG ä’ÉMh ,»°ùæL
ÌcCG ¿ƒμ«d Ò¨àj ¿CG ¿ÉŸÈdG ≈æÑe ≈∏Y qÚ©J ,âbƒdG QhôÃ
.AÉ°ùæ∏d á°UÉÿG ¢†«MGôŸG ÒaƒJ ∂dP ‘ Éà ,AÉ°ùæ∏d áeAÓe
õ««“ OƒLƒH ¿ÉŸÈdG äGƒ°†Y äOÉaCG ó≤a ,∂dP øY kÓ°†ah
QOÉμdGh ôJƒ«ÑªμdG Iõ¡LCGh ÖJÉμŸG πãe OQGƒŸG ™jRƒJ ‘
.çƒëÑdG ≥aGôeh
π q°üØ oe mπ«∏ëàH Ωƒ≤J ¿CG äÉfÉŸÈ∏d ó«ØŸG øe ¿ƒμ«°Sh
ó«dÉ≤àdGh äGOÉ©dGh áaÉ≤ãdG ¤EG ô¶ædÉH ,á°ù°SDƒŸG IQƒcòd
¥ƒ°ùfh ,á°ù°SDƒª∏d »eƒ«dG πª©dÉH á≤∏©àŸG äÉ°SQɪŸGh
hCG äÉHÉ£ÿG hCG äGAGôLEÓd ájQóæ÷G á©«Ñ£dG ∫Éãe Éæg
ì oÎbG ,äÉfÉŸÈdG óMCG ‘h .ä’ÉØàM’G hCG ¢Sƒ≤£dG
IQƒcP ‘ ≥«≤ëàdG ∫ÓN øe á°ù°SDƒŸG IQƒcP π«∏– AGôLEG
»àdG Aɪ°SC’G hCG ¿ÉŸÈdG ÊÉÑe ‘ á«æØdG äÉMƒ∏dGh ∫ɪYC’G
.äÉYɪàL’G äÉYÉb ≈∏Y â≤∏WCG
™e ¿ÉŸÈdG É¡«a π°UGƒàj »àdG á≤jô£dG á©LGôe »¨Ñæj ɪc
ÉjÉ°†b ¢VôY É¡H ºàj »àdG á≤jô£dG ɪ«°S ’h ,¬FÉ°†YCG ójõe §«∏°ùJ »¨Ñæj å«M .AÉ°ùædGh ∫ÉLôdG πÑb øe Qóæ÷G
ójGõàJ …òdG Ò«¨àdG ƒgh – πFÉ°ùŸG √òg ≈∏Y Aƒ°†dG øe
ÈcCG ¢ùëH ™àªàj …òdG ÚÑNÉædG Qƒ¡ªL πÑb øe ¬H áÑdÉ£ŸG
.á«YɪàL’G á«dhDƒ°ùŸG øe
∫ÓN øe √RGôHEG ” …òdG ÈcC’G …óëàdG øªμj ,¿B’G ¤EG
πª©dG ÚH ¿RGƒJ ≥∏N ‘ á°SQGódG √òg ‘ Ú©n∏£à°ùŸG
¤EG IOÉY ¿ÉŸÈdG äGƒ°†Yh AÉ°†YCG Ò°ûj å«M .IöSC’Gh .º¡JÓFÉY ™e âbƒdG øe ÒãμdG AÉ°†b ≈∏Y º¡JQób ΩóY
äÉ©jöûàdG ‘ Qóæ÷G Qƒ¶æe êÉeOEG ‘ äGƒ£N ¢ùªN
ájOƒÑªμdG á©LGôŸG áªFÉb
1 Iƒ£ÿG ;¬∏ªYh ¬bÉ£fh ìÎ≤ŸG ¿ƒfÉ≤dG øe ¢Vô¨dG ójó–
¿ƒfÉ≤dG ´höûà ôKCÉà∏d á°VôY ÌcC’G äÉÄØdG ójó–h
;Qóæé∏d á∏ªàfi ÚeÉ°†e ájCGh ìÎ≤ŸG
2 Iƒ£ÿG äÉfÉ«ÑdG ΩGóîà°SÉH ;ìÎ≤ŸG ¿ƒfÉ≤dG ÒKCÉJ ¢SÉ«b
ɪã«Mh ,Iôaƒàe âfÉc ¿EG ,¢ùæ÷G Ö°ùM áØæ°üŸG
QƒeC’G ‘ ô¶ædG Öéj äÉfÉ«ÑdG √òg πãe ôaƒàJ ’
;É¡eGóîà°SG øμÁ »àdG iôNC’G
3 Iƒ£ÿG ,á«fƒfÉ≤dG áZÉ«°üdG ¿CÉ°ûH IOófi á∏Ä°SCG ìôW
áëjöUh áë°VGh á¨d ΩGóîà°SG ≈∏Y ¢Uô◊Gh
;Qóæ÷G á«MÉf øe IójÉfih
4 Iƒ£ÿG ∞«≤ãJh ᪶fC’Gh ∞«dÉμàdGh IQGOE’G ∫ƒM á∏Ä°SCG ìôW
AÉ°ùædG ∑GöTEG ºà«°S ¿Éc GPEG Ée ‘ ô¶ædGh ;Qƒ¡ª÷G
;äÉ«∏ª©dG √òg ‘
5 Iƒ£ÿG – ≥Ñ°S Ée πc øe ≥≤ëà∏d á«fÉK á©LGôà ΩÉ«≤dG
‘ äÒKCGh âMôW ób zQóæ÷G ádCÉ°ùe{ ¿CG øe ócCÉàdGh3.π«∏ëàdG πMGôe øe á∏Môe πc
Executive Summary - Arabe.indd 13Executive Summary - Arabe.indd 13 28.06.11 17:3128.06.11 17:31
Qóæ÷G »YGôJ äÉfÉŸôH 14
…ò«ØæàdG ¢üî∏ŸG
إنشاء برملان يراعي الجندر
¿Éμe ¿CG iôJ »àdG á«£ªædG Qƒ°üdG OƒLh QGôªà°SG ¿EGh
≈∏Y ¢UÉN πμ°ûH kÉÑ©°U ôeC’G Gòg π©éj ø¡à«H ƒg AÉ°ùædG
.øjQhódG Óc kÉÑdÉZ øjODƒj »JGƒ∏dG ¿ÉŸÈdG äGƒ°†Y
∫ÓN øe ôeC’G Gòg IóM øe ∞ØîJ ¿CG äÉfÉŸÈ∏d øμÁh
äÉ°ù∏L óLƒJ ’ å«ëH É¡JÉ°ù∏L äÉYÉ°S Ö«JôJ IOÉYEG
äÓ£©dG ∫ÓN äÉ°ù∏L hCG π«∏dG øe ôNCÉàe âbh ‘
‘ äGƒ°†©dGh AÉ°†YC’G ™«ªL ≥M øª°†j ɇ ,á«°SQóŸG
¿ƒμj ’CG ≈∏Y – ºgO’hCÉH AÉæàYÓd IRÉLEG ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G
øμÁh .ôeC’G Ωõd ɪq∏c øμdh ,º¡JO’h óæY §≤a ∂dP
IOƒ©∏d AÉ°ùæ∏d á°UÉN äÉÑ«JôJ òîàJ ¿CG kÉ°†jCG äÉfÉŸÈ∏d
íª°ùJ ¿CG kÉ°†jCG É¡d øμÁh .áeƒeC’G IRÉLEG ó©H πª©dG ¤EG
¿CG äÉ©°VôŸG AÉ°ùædG ô£°†J ’ »μd ,ádÉcƒdÉH âjƒ°üàdÉH
¢ü°üîJ ¿CG É¡æμÁh áeÉ©dG á°ù∏÷G ‘ âjƒ°üàdG ¿ö†ëj
É¡æμÁ ¬fCG ∂dP øe ºgC’G ÉÃQh ,äÉ©°VôŸG äÉ¡eCÓd kÉaôZ
øμÁh .¿ÉŸÈdG ≈æÑe πNGO πØ£dG ájÉYôd õcGôe ¢ù°SDƒJ ¿CG
/áeƒeC’G IRÉLEG ÉgÒaƒJ ‘ ÌcCG á«dÉãe íÑ°üJ ¿CG äÉfÉŸÈ∏d
™°Vh ∫ÓN øe ,É¡FÉ°†YC’ øjódGƒdG IRÉLEG hCG IƒHC’G
á°ù°SDƒŸ IOóëŸG ±hô¶dG »Ñ∏J »àdG á°UÉÿG ÉgóYGƒb
.¿ÉŸÈdG
á«fÉŸÈdG ôFGhódG ‘ Qóæ÷G IÉYGôe Ú°ù– -6 Qóæé∏d IÉYGôe ÌcCG ¿ƒμJ ¿CG äÉfÉŸÈdG ≈∏Y qÚ©J GPEG
äÉÄe ≈∏Y kÉ°†jCG Öë°ùæj Gòg ¿EÉa ,É¡FÉ°†YCÉH ≥∏©àj ɪ«a
¿ƒμJ Ée kÉÑdÉZ å«M .É¡«a ¿ƒ∏ª©j øjòdG ¢SÉædG ±’BGh
»ØXƒe πªY ±hô¶d á¡HÉ°ûe ¿ÉŸÈdG QOÉc πªY ±hôX
QOÉμdG πªY äÉYÉ°S ¿CG ôcòàf ¿CG »¨Ñæj øμdh .áeƒμ◊G
AÉ°†YCG πªY äÉYÉ°S Qób ¢ùØæH á≤gôe ¿ƒμJ ¿CG øμÁ
,∂dP ≈∏Y IhÓYh .kGó≤©æe ¿ÉŸÈdG ¿ƒμj ɪæ«M ¿ÉŸÈdG
¿ÉμŸ á«°ù°SDƒŸG áaÉ≤ãdG ≈∏Y ÒKCÉàdG ¢†©H Ú«fÉŸÈ∏d ¿ƒμj
á∏ãeCG øY åëÑdG Gòg ∞°ûc óbh .ÊÉŸÈdG QOÉμdG πªY
äGƒ°†Y π°VÉæJ å«M) ¿ÉŸÈdG »ØXƒŸ ¢SÉÑ∏dG óYGƒb ‘
ä’ÉM øYh (óYGƒ≤dG ∂∏J ∞«ØîJ πLCG øe ¿ÉŸÈdG
.QOÉμdG øe OGôaCG ó°V ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG É¡ÑμJQG »°ùæL ¢Tô–
¿ƒμj Ée kÉÑdÉZ ÊÉŸÈdG πª©dG ¿CG kÉ°†jCG á°SGQódG äóLhh
ó°ü≤ŸG ¿ƒμj ¿CG »¨Ñæj ‹ÉàdÉHh .¢ùæ÷G Ö°ùM kɪ°ù≤e
املكسيكáë«ë°üdG áeƒ∏©ŸG ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G
AÉ°ùædÉH ¢Vƒ¡ædG πLCG øe çƒëÑdG õcôe’ AÉ°ûfEG ” ó≤d
áHÉãà ¿ƒμ«d ‘∂«°ùμŸG ‘ Qóæ÷G ‘ IGhÉ°ùŸGh
¬àdÉ°SQ øªμJh .¢Sô¨fƒμdG áeóN ‘ ôNBG çƒëH õcôe
Qƒ¶æe øe »©jöûàdG πª©∏d OÉæ°SE’Gh ºYódG Ëó≤J :‘
ºYódG ÒaƒJ ∫ÓN øe ,¿É°ùfE’G ¥ƒ≤Mh Qóæ÷G
äÉeƒ∏©ŸG äÉeóNh ¢ü°üîàŸG »æØdG OÉæ°SE’Gh
ÚH IGhÉ°ùŸG ≥«≤– ¿Éª°V ‘ óYÉ°ùJ »àdG á«∏«∏ëàdG
QÉWEG øª°V AÉ°ùædÉH ¢Vƒ¡ædG Rõ©Jh ∫ÉLôdGh AÉ°ùædG
.∂«°ùμª∏d á«WGô≤ÁódG äÉ«∏ª©dG
ÜGƒædG ójhõJ ¤EG á«©jöûàdG çƒëÑdG õcôe ±ó¡jh
äÉeóNh »æØdG OÉæ°SE’Gh ºYódÉH ¿Éé∏dGh äÉÄ«¡dGh
AÉ°ùædÉH ¢Vƒ¡ædÉH á∏°üdG äGP á«∏«∏ëàdG äÉeƒ∏©ŸG
IójÉfih á«Yƒ°Vƒe á≤jô£H Qóæ÷G ‘ IGhÉ°ùŸGh
¢ù£°ùZCG/ÜBG ‘ ¬°ù«°SCÉJ òæeh .Ö°SÉæŸG âbƒdG ‘h
áKÓK ≈∏Y çƒëÑdG õcôe ∫ɪYCG õ qcôJ ,2005 ΩÉY øe
»YɪàL’G ´ƒædG êÉeOEG :çƒëÑdG øe á«°ù«FQ ä’É›
AÉ°ùæ∏d á«°SÉ«°ùdG ácQÉ°ûŸGh áeÉ©dG äÉfRGƒŸG ‘4.á«©jöûàdG áeAGƒŸG ‘ RôëŸG Ωó≤àdGh
ÉgÒaƒJ ‘ ÌcCG á«dÉãe íÑ°üJ ¿CG äÉfÉŸÈ∏d øμÁ
,É¡FÉ°†YC’ øjódGƒdG IRÉLEG hCG IƒHC’G/áeƒeC’G IRÉLEG
»Ñ∏J »àdG á°UÉÿG ÉgóYGƒb ™°Vh ∫ÓN øe
.¿ÉŸÈdG á°ù°SDƒŸ IOóëŸG ±hô¶dG
Executive Summary - Arabe.indd 14Executive Summary - Arabe.indd 14 28.06.11 17:3128.06.11 17:31
‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–E’G15
πª©dG øcÉeCG ‘ Qóæ÷G ‘ IGhÉ°ùŸG äÉ°SÉ«°ùd í°VGƒdG
∂dP ¿ƒμj ’CGh ,πª©∏d ∫OÉ©dG ™jRƒàdG øe ójõŸG ƒg √òg
øª°†J ¿CG Öéjh .¢ùæé∏d á«£ªædG Qƒ°üdG ¢SÉ°SCG ≈∏Y
Ö°UÉæe ¤EG AÉ°ùædG øe ÈcCG OGóYCG á«bôJ Qóæ÷G äÉ°SÉ«°S
»àdG »HÉéjE’G πª©dG ÒHGóàd áé«àf Gòg AÉL ƒd ≈àM ,ájOÉ«b
.∫ÉLôdG ≈∏Y AÉ°ùædG π°†ØJ
ÉjÉ°†b ∫ƒM ÊÉŸÈdG QOÉμ∏d Ohófi ÖjQóJ ∑Éæg ¿Éch
¢UÉî°TC’G ¿CG äÉfÉŸÈdG ±Î©J ¿CG Qóæj å«M .Qóæ÷G
äGQÉ¡e º¡jód Qóæ÷G ‘ IGhÉ°ùŸG ‘ IÈÿG …hP øe
¢ùμ©dG ≈∏Y πH .ÊÉŸÈdG πª©dG ‘ ÉgÒî°ùJ øμÁ á°UÉN
ΩÉæàZ’ ÒÑc …ó– ≈∏Y …ƒ£æj ôeC’G ¿Éc ó≤a ,∂dP øe
.É¡«∏Y á¶aÉëŸGh á«æØdG Qóæ÷G ¥ nô pØd á«æ¡ŸG äGQÉ¡ŸG
.¬LƒàdG Gòg ¢ùμY »¨Ñæjh
á«æÑdGh πª©dG ¿Éμe áaÉ≤K AÉ≤HEG »¨Ñæj ,ÜÉÑ°SC’G √ò¡dh
.Iôªà°ùŸG á©LGôŸG ó«b ¿ÉŸÈdG QOÉμd á«àëàdG
Qóæ÷G ‘ IGhÉ°ùŸG á«dhDƒ°ùe º°SÉ≤J
‘ AÉ°ùædG OƒLh O qôéŸ Qóæ÷G ‘ IGhÉ°ùŸG ≥≤ëàJ ’
á«dhDƒ°ùe É¡fCG ≈∏Y ⪡oa Ée GPEG §≤a ≥≤ëàJ ɉEGh .¿ÉŸÈdG
Gòg ‘h .™ªàéŸG ‘ á«æ©ŸG äÉ¡÷Gh ±GôWC’G ™«ªL
ɪc kÉeÉ“ kÉ°UÉN kGQhO GƒÑ©∏j ¿CG ∫ÉLôdG ≈∏Y qÚ©àj ,Oó°üdG
.á«°SÉ«°ùdG ÜGõMCÓd áÑ°ùædÉH ∫É◊G ƒg
Qóæ÷G ‘ IGhÉ°ùŸG õjõ©J ‘ ∫ÉLôdG ∫ƒª°T ≈∏Y qÚ©àj ¬fCG (∫ÉLôdGh AÉ°ùædG ÚH) ójGõàe ∫ƒÑb óLƒj
¿Éª°V ¤EG áaOÉ¡dG á«fÉŸÈdG ᣰûfC’G ‘ ácQÉ°ûŸG ∫ÉLôdG
∞bGƒŸG Ò«¨àd áé«àf ∫ƒÑ≤dG Gòg »JCÉjh .Qóæ÷G ‘ IGhÉ°ùŸG
¬fCÉH ÚÑNÉædG Qƒ¡ªL ÚH π°UÉ◊G ºgÉØàdGh á«YɪàL’G
– »°SÉ«°ùdG ∫ÉéŸG øe AÉ°ùædG OÉ©Ñà°SG ¿ÉμeE’ÉH ó©j ⁄
πgÉŒ ºàj ÉeóæY »°SÉ«°S π©a OQ ∑Éæg ¿ƒμj ób ,π©ØdÉHh
.á«°SÉ«°ùdG ÖîædG ÖfÉL øe Qóæ÷G ÉjÉ°†bh AÉ°ùædG
Executive Summary - Arabe.indd 15Executive Summary - Arabe.indd 15 28.06.11 17:3128.06.11 17:31
Qóæ÷G »YGôJ äÉfÉŸôH 16
…ò«ØæàdG ¢üî∏ŸG
إنشاء برملان يراعي الجندر
á«°†≤dG √òg ÖfÉL ¤EG ¿ƒØ≤j ∫ÉLôdG ó‚ ÉæfEÉa ∂dòdh
á«©jöûàdG äGQOÉÑŸG ájÉYQ ‘ ¿ƒcQÉ°ûjh .ójGõàe πμ°ûH
√òg ¿ƒYôj º¡°†©H ¿CG ≈àMh – õ««ªàdG ΩóY ¿Éª°†d
hCG á°SÉFôd ∫ÉLQ Ú«©J ” óbh .kÉ«°üî°T äGQOÉÑŸG
.¿ÉŸÈdG ‘ Qóæ÷G ‘ IGhÉ°ùŸG äÉÄ«g ‘ ácQÉ°ûª∏d
¿ÉŸÈ∏d »∏NGódG ΩɶædG ≈∏Y äGÒ«¨J AGôLEG ì oÎbGh
™«ªL ‘ AÉ°ùædGh ∫ÉLôdG øe πc Qƒ°†M »°†à≤j å«ëH
á≤∏©àŸG ¿Éé∏dG ∂∏J ∂dP ‘ Éà – á«fÉŸÈdG ¿Éé∏dG
™«ªL ‘ ô¶ædG ≈qæ°ùàj »μd – Qóæ÷G ‘ IGhÉ°ùŸÉH
»°†à≤j …òdG ôeC’G) Qóæ÷G Qƒ¶æe øe πFÉ°ùŸGh ÉjÉ°†≤dG
.(∫ÉLôdG AGQBG kɪμ oM
ácQÉ°ûŸG ≈∏Y ∫ÉLôdG ™«é°ûJ ‘ áëLÉædG äGQOÉÑŸG øeh
™aQ ±ó¡H Qƒ¡ª÷G ™e π°UGƒàdG ᣰûfCG ‘ º¡cGöTEG »g
∑QÉ°T óbh .Qóæ÷G ‘ IGhÉ°ùŸG ÉjÉ°†≤H »YƒdG iƒà°ùe
,»ŸÉ©dG ICGôŸG Ωƒ«H á°UÉN á«dÉØàMG ᣰûfCG ‘ ∫ÉLôdG
áæé∏d …ƒæ°ùdG ´ÉªàL’G ‘ ácQÉ°ûŸG OƒaƒdG ‘ GƒcQÉ°Th
™bGƒe ¤EG á«fGó«e äGQÉjR ‘ º¡LGQOEG ”h ,AÉ°ùædG ™°Vh
.»∏Lh í°VGh õ««“ É¡«a ¿CÉH ∞°üàJ
Qóæ÷G êÉeOEG ‘ á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G á«dhDƒ°ùe IOÉjR
.áaÉØ°Th áëàØæe äɪ¶æe IOÉY á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G Èà©oJ ’
áëàØæe É¡fEG ∫ƒ≤J »àdG äÉëjöüàdG øe ºZôdG ≈∏Yh
.∫ÉLôdG á檫g â– ≈≤ÑJ ÜGõMC’G ¿CG ’EG ,AÉ°ùædG ácQÉ°ûŸ
âëÑ°UCG á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ¿C’ kɪ¡e ôeC’G Gòg Èà©jh
á«dB’Gh »°SÉ«°ùdG º«¶æàdG øe óFÉ°ùdG §ªædG ójGõàe πμ°ûH
èeÉfÈH Gƒ°†¡æj ¿CG É¡dÓN øe ∫ÉLôdGh AÉ°ùæ∏d øμÁ »àdG
.Qóæ÷G ‘ IGhÉ°ùŸG πLCG øe »©jöûJ
¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ≈∏Y kÉ«°SÉ°SCG á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ÒKCÉJ Èà©ojh
IGhÉ°ùª∏d »©jöûJ ∫ɪYCG ∫hóéH ´höûdG ‘ ÚÑZGôdG
‘ AÉ°ùædG ácQÉ°ûŸ »°ù«FôdG ≥jô£dG øªμjh .Qóæ÷G ‘
.‘AÉ°ùædÉH ¢UÉN º«¶æJ hCG ìÉæL’ ∫ÓN øe ÜGõMC’G
É¡fCG ’EG ,óFGƒØdG ¢†©ÑH á«é«JGΰSE’G √òg ≈¶– ÚM ‘h
كوستاريكاQóæ÷G ‘ äGÈN AÉæH
…ò«ØæàdG ôjóŸG Öàμe QÉWEG â– Qóæ÷G ‘ ±É°üfE’Gh IGhÉ°ùŸÉH á«æ©ŸG ÉμjQÉà°Sƒμd á«æØdG IóMƒdG ™≤J
»°ù°SDƒŸG §«£îàdG á«∏ªY øe Aõéc IQô≤ŸG äÉÑ∏£àŸÉH ∫ÉãàeÓd IóMƒdG AÉ°ûfEG ” óbh .á«©jöûàdG á«©ªé∏d
¬«LƒJh ≥«°ùæJh ìGÎbGh §«£îJh õjõ©J{ ‘ IóMƒdG øe ‹ÉªLE’G ±ó¡dG πãªàjh .á«©jöûàdG á«©ªé∏d
ádhódG äÉeGõàd’ kÉYÉ«°üfG ∂dPh ,á«©jöûàdG á«©ª÷G ∞FÉXh ™«ªL ‘ Qóæ÷G êÉeOEG ó°UQh ájƒ≤Jh
:»∏j Ée ¤EG kGójó– ÌcCG ƒëf ≈∏Y IóMƒdG ±ó¡Jh z.Qóæ÷G ‘ ±É°üfE’Gh IGhÉ°ùŸÉH
πμ«g äGP Qóæ÷G ∫ƒM á«æa IóMh π«μ°ûJ
Qóæ÷G êÉeOEG ±ó¡H åjóM »ª«¶æJh »Ø«Xh
;á«©jöûàdG á«©ª÷G äÉ«∏ªY ™«ªL ‘
iƒà°ùe ™aQ äÉ«∏ªYh ÖjQóàdG õjõ©Jh ≥«°ùæJ
…QGOE’Gh »æØdG QOÉμ∏d Qóæ÷G ∫ƒM »YƒdG
Qóæ÷G êÉeOE’ á«∏ªY äGhOCG ôjƒ£àd »©jöûàdGh
;»©jöûàdG πª©dG ‘
§«£îàdG πLCG øe πª©dG ≥«°ùæJh õjõ©J
;Qóæ÷G êÉeOEG Ö∏£àj …òdG »°ù°SDƒŸG
™«ªL ¤EG Qóæ÷G ∫ƒM AGÈÿG IQƒ°ûe Ëó≤J
êÉeOEG ‘ á«©jöûàdGh ájQGOE’Gh á«æØdG äÉÄ«¡dG
;á«©jöûàdG á«∏ª©dG ‘ Qóæ÷G
™e ≥«°ùæàdGh ∫É°üJÓd äÉ«é«JGΰSEG ™°Vh
ácQÉ°ûe qöù«J »àdG äɪ¶æŸGh ÊóŸG ™ªàéŸG
äÉ«∏ªY ∞∏àfl ‘ Qóæ÷G êÉeOEG ‘ Qƒ¡ª÷G5.á«©jöûàdG á«©ª÷G
Executive Summary - Arabe.indd 16Executive Summary - Arabe.indd 16 28.06.11 17:3128.06.11 17:31
‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–E’G17
¿EÉa ,∂dP ºZQh .∫ÉLôdG øY AÉ°ùædG ∫õY ‘ ÖÑ°ùàJ ób
Qóæ÷G ‘ IGhÉ°ùŸG á°SÉ«°S ƒëf πª©J á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G
‘ AGÈN É¡«≤∏j »àdG äGöVÉëŸGh äGhóædG ó≤Y ∫ÓN øe
•É°ShC’G ™e ájƒb §HGhQ AÉ°ûfEGh ,áeÉg ™«°VGƒe ∫ƒM Qóæ÷G
ÜGõMC’G ≈∏Y »¨Ñæjh .á«eƒμ◊G ÒZ äɪ¶æŸGh á«ÁOÉcC’G
á«∏NGódG ÉgóYGƒbh á«°SÉ°SC’G ɡશfCG πjó©J √ÉŒÉH ™aóJ ¿CG
.É¡∏cÉ«g IOÉ«bh ájƒ°†Y øe πc ‘ AÉ°ùædG π«ã“ ¿Éª°V ᫨H
ø¡àcQÉ°ûe ¿hO ∫ƒ– õLGƒM OƒLh AÉ°ùædG âØ°ûàcG ó≤dh
‘ á°UÉÿG QGô≤dG ™æ°Uh ájò«ØæàdG πcÉ«¡dG ‘ ájhÉ°ùàŸG
øgƒbƒØj ∫ÉLôdG ¿C’ ÉeEG ∂dP Oƒ©jh ,á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G
áMÉàe â°ù«d OQGƒe Í∏£j ø¡fC’ hCG ,ÒÑc πμ°ûH kGOóY
AÉ°ùædG øe πc ¬LGƒj ,∂dP ≈∏Y IhÓYh .ø¡aöüJ â–
äÉMÎ≤e ìôW ‘ äÉHƒ©°U IÒãc ¿É«MCG ‘ ∫ÉLôdGh
ÖbGƒY ¿ƒ¡LGƒj óbh – º¡HGõMCG á≤aGƒe ¿hO á«©jöûJ
ájƒ°†Y øe Oô£dG ¤EG π°üJ ób ,∂dP Gƒ∏©a Ée GPEG ᪫Nh
á¶aÉëŸG ¤EG AÉ°ùædG ¢†©H äCÉ÷ ó≤d ,™bGƒdG ‘h .Üõ◊G
.»HõM ´ÉªLEG ¤EG ∫ƒ°UƒdG π«Ñ°S ‘ ⪰üdG ≈∏Y
á«é«JGΰSEÉc Qóæ÷G êÉeOEG á«°SÉ«°ùdG ÜGõMC’G ≈æÑàJ Ée kGQOÉf
Oƒ©jh .k’ƒª°T ÌcCG ƒëf ≈∏Y Qóæ÷G ‘ IGhÉ°ùŸG ≥«≤ëàd
QÉ≤àa’Gh ,(ájöûÑdGh á«dÉŸG AGƒ°S) OQGƒŸG ¢ü≤f ¤EG kÉÑdÉZ Gòg
¬fCG ÜGõMC’G ¢†©H iôJ ,á≤«≤◊G ‘h .á«°SÉ«°ùdG IOGQE’G ¤EG
á¡L øeh .Qóæ÷G êÉeOEG äÉ°SQɇ »qæÑàd áLÉM óLƒJ ’
áLÉ◊ÉH ÈcCG »Yh É¡jód iôNCG ÜGõMCG óLƒJ ,iôNCG
¿Éª°V ¤EG áLÉ◊G ‘ ÌcCG áªà¡eh ,Qóæ÷G êÉeOEG ¤EG
¤EG áLÉ◊G Èà©oJh .Qóæ÷G êÉeOEG ‘ É¡∏ªY º««≤Jh ó°UQ
ºYOh Iƒb »°†à≤J »àdG ä’ÉéŸG ióMEG ó°UôdG äÉμÑ°T
¿CG ÜGõMC’G ™«£à°ùJ ,∂dP ¤EG áaÉ°VE’ÉHh .ÒãμH ÈcCG
äÉ«é«JGΰSEG äGP Qóæ÷G ‘ IGhÉ°ùª∏d á∏eÉ°T §£N ≈æÑàJ
á°üàfl á«HõM ¿É÷ Å°ûæJ ¿CGh ,Qóæ÷G êÉeOE’ áë°VGh
.Égò«ØæJ ≈∏Y ±GöTEÓd
Executive Summary - Arabe.indd 17Executive Summary - Arabe.indd 17 28.06.11 17:3228.06.11 17:32
Qóæ÷G »YGôJ äÉfÉŸôH 18
…ò«ØæàdG ¢üî∏ŸG
امللحق ١
åëÑdG á«é¡æe
2008 ΩÉY ‘ äÉfÉ«Ñà°S’G øe äÉYƒª› çÓK º«ª°üJ ”
Qóæ÷G ‹É› ‘ AGÈNh ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ™e QhÉ°ûàdG ó©H
:øe πc äÉfÉ«Ñà°S’G √òg âaó¡à°SG óbh .¿ÉŸÈdGh
äÉeƒ∏©e ≈∏Y ∫ƒ°üë∏d kÉ«©°S á«fÉŸÈdG äÉ£∏°ùdG -1
¿CG øμÁ »àdG á«àëàdG á«æÑdGh ôWC’Gh äÉ°SÉ«°ùdG ∫ƒM
;á«dƒª°T äÉfÉŸôH ¤EG …ODƒJ
kÉ«©°S ¿ÉŸÈdG ‘ á«fÉŸÈdG (á«Hõ◊G) äÉYƒªéŸG -2
QGô≤dG ™æ°U äÉ«∏ªY ∫ƒM äÉeƒ∏©e ≈∏Y ∫ƒ°üë∏d
;á«fÉŸÈdG (á«Hõ◊G) äÉYƒªéŸG á«dƒª°Th
AGQBG ∫ƒM äÉeƒ∏©e ≈∏Y ∫ƒ°üë∏d kÉ«©°S ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG -3
.äÉfÉŸÈdG á«dƒª°T ∫ƒM ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG ô¶f äÉ¡Lhh
77 ‘ á«fÉŸÈdG äÉ£∏°ùdG øe áHÉLEG 95 ΩÓà°SG ” ó≤d
í°ùŸG ádhO 42 øe á«fÉŸôH áYƒª› 71 â∏ªcCGh .ádhO
í°ùŸG ≈∏Y ádhO 50 øe kÉ«fÉŸôH 123 ÜÉLCGh ,ÊÉãdG
ø‡ çÉfE’Gh QƒcòdG øe ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG OóY ¿Éch .ådÉãdG
.kÉÑjô≤J …hÉ°ùàe í°ùŸG ≈∏Y GƒHÉLCG
‘ í°ùe πc ≈∏Y äOQh »àdG äÉHÉLE’G ∫ÉNOEG ” óbh
øe IóYÉ°ùà ÉgDhÉ°ûfEG ” âfÎfE’G ≈∏Y á«∏YÉØJ äÉfÉ«H IóYÉb
zTransmachina{ âfÎfE’G É«LƒdƒæμJ äGQÉ°ûà°SG ácöT
É¡H ®É`ØàM’G ”h É¡d kGô`≤e ójƒ`°ùdG øe ò`îàJ »àdG
¤EG áaÉ°VE’ÉHh .www.gender-parliaments.org ≈∏Y
AÉ°†YCG ™e á«°üî°T äÓHÉ≤e âjôLCG ó≤a ,äÉfÉ«Ñà°S’G
å«M .⁄É©dG ≥WÉæe øe á≤£æe πc øe ¿ÉŸÈdG äGƒ°†Yh
ä’É◊G øe Aõéc äÓHÉ≤ŸG √òg øe ójó©dG …ôLCG
2009 ÚeÉ©dG ÚH Ée ÉgOGóYEG ” »àdG ájô£ o≤dG á«°SGQódG
IÒNC’G äÉãjóëàdG ≈∏Y AÉæH ∫hódG QÉ«àNG ”h .2010h
.áÄ°TÉædG ≈∏°† oØdG äÉ°SQɪŸGh á«æWƒdG É¡JÉfÉŸôH ‘
” ɪc .⁄É©dG ‘ º«∏bEG πμd »ª«∏bEG ôjô≤J OGóYEG ” óbh
:º«dÉbC’G ∞∏àfl ‘ áYRƒe á«°SGQO ä’ÉM OGóYEG
É«≤jôaEG (OGóYE’G ó«b iôNCG ôjQÉ≤J ¤EG áaÉ°VE’ÉH) É«≤jôaEG ܃æL
GófGhQ
á«Hô©dG ∫hódG
¿OQC’G
¢ùfƒJ
…OÉ¡dG §«ëŸGh É«°SBG É«dGΰSCG
ΩÉæà«a
ÉjOƒÑªc
Éjõ«dÉe
ÉHhQhCG É«fÉÑ°SEG
Éμ«é∏H
ójƒ°ùdG
á«æ«JÓdG ÉμjôeCG ÚàæLQC’G
É«Ø«dƒH
hÒH
ÉμjQÉà°Sƒc
∂«°ùμŸG
ó≤Yh ¿ÉŸÈdG ¤EG (äGógÉ°ûeh) äGQÉjR ≈∏Y AÉæH
Éà á«æ©ŸG ±GôWC’Gh äÉ¡÷G øe ∞«W ™e äÉYɪàLG
¢†©H ‘)h ÊÉŸÈdG …QGOE’G QOÉμdGh ¿ÉŸÈdG AÉ°†YCG º¡«a
ádÉM πc âaóg ,ÊóŸG ™ªàéŸG øY Ú∏㇠(ä’É◊G
:»∏j Ée ¤EG á«æWh á«°SGQO
,¿ÉŸÈdG ‘ Qóæ÷G êÉeOE’ á«°ù«FôdG πNGóŸG ójó–
Qƒ¶æe ¤EG ´Éªà°S’G É¡dÓN øe øμÁ »àdG πÑ°ùdG …CG
¿ÉŸÈdG äGƒ°†Y ø qμÁ ióàæe hCG ,Qóæ÷G ‘ IGhÉ°ùŸG
Executive Summary - Arabe.indd 18Executive Summary - Arabe.indd 18 28.06.11 17:3228.06.11 17:32
‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–E’G19
¢ûeGƒ¡dG
Gòg øe AõL …CG ï°ùf Rƒéj ’ .áXƒØfi ¥ƒ≤◊G ™«ªL
πμ°T …CÉH ¬∏jƒ– hCG »YÉLΰSG Ωɶf ‘ ¬æjõîJ hCG Qƒ°ûæŸG
ôjƒ°üJ hCG á«μ«fÉμ«e hCG á«fhÎμdEG âfÉc AGƒ°S á∏«°Sh ájCÉH hCG
≥Ñ°ùe ¿PEG ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G ¿hO ,∂dP ÒZ hCG π«é°ùJ hCG
≈∏Y ∫ƒ°ü◊G äÉÑ∏£H Ö qMôfh .‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–’G øe
∫É°SQEG »¨Ñæjh ¬æe AGõLCG hCG πª©dG Gòg áªLôJ hCG ï°ùf ≥M
.‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–’G ¤EG äÉÑ∏£dG
‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–’G5 Chemin du Pommier
CH - 1218 Le Grand-Saconnex
Göùjƒ°S `` ∞«æL+41 22 919 41 50 :∞JÉg+41 22 919 41 60 :¢ùcÉa
[email protected] :ÊhÎμdE’G ójÈdGwww.ipu.org :ÊhÎμdE’G ™bƒŸG
äƒf ¿É«dƒL :º«ª°üJ ,Imprimerie Courand et associés á©Ñ£e ‘ ™Ñ oW
É°ùfôØH
»æ©ŸG ¢UÉÿG QÉ°ûà°ùŸG Öàμe øe IPƒNCÉe äÉØjô©àdG -1
èeÉfôHh ,UN/OSAGI IóëàŸG ·CÓd ™HÉàdG Qóæ÷G ÉjÉ°†≤H
á°ùÑà≤e »g ɪc ƒμ°ùfƒ«dGh UNDP »FɉE’G IóëàŸG ·C’G
¤EG á©jöùdG πNGóŸG{ »FɉE’G IóëàŸG ·C’G èeÉfôH ‘
áªcƒ◊G πàc ‘ Qóæ÷G ‘ IGhÉ°ùŸGh AÉ°ùædG Úμ“ ‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–’Gh 2007 ,∑Qƒjƒ«f ,zá«WGô≤ÁódG AÉ°ùæ∏d á«FÉ°ü≤à°SG á°SGQO :á«°SÉ«°ùdG ‘ IGhÉ°ùŸG{ ,IPU
.2008 ,∞«æ«L zäÉfÉŸÈdG ‘ ∫ÉLôdGhGófGhQ ,á«°SGQO ádÉM :Qó°üŸG -2
,…óæμdG …OƒÑªμdG »©jöûàdG ºYódG ´höûe øe -3
π«∏– ‘ á«°ù«FôdG äGƒ£ÿG{ ,2003 ôjGÈa/•ÉÑ°T
zäÉ©jöûà∏d …Qóæ÷G
∂«°ùμŸG ,á«°SGQO ádÉM :Qó°üŸG -4
ÉμjQÉà°Sƒc ,á«°SGQO ádÉM :Qó°üŸG -5
Qƒ°üdG ™LGôe
áXƒØfi Qƒ°üdÉH á°UÉÿG © öûædGh ™Ñ£dG ¥ƒ≤M ™«ªL
‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–’Gh ¢SôH ¢ùfGôa ádÉch iód
öûædGh ™Ñ£dG ¥ƒ≤M – ≈∏Ø°ùdG IQƒ°üdG :á«Ø∏ÿG áëØ°üdG
¢ù∏éŸG áæé∏H á°UÉÿG QÉÑNC’G Qƒ°U iód áXƒØfi ©πª©dGh º«∏©àdG ∫ƒM
‘ Éà ,∑ΰûŸG Ωɪàg’G äGP ÉjÉ°†≤dG á°ûbÉæe øe
IGhÉ°ùŸÉH á«æ©ŸG ∂∏J á°UÉNh) á«fÉŸÈdG ¿Éé∏dG ∂dP
äGQó≤dG ,¿ÉŸÈdG äGƒ°†Y äÓàμJ ,(Qóæ÷G ‘
äÉ°ûbÉæŸG ,Qóæ÷G äÉfRGƒe OGóYEG äGQOÉÑe ,á«ãëÑdG
.√ôNBG ¤EG ,ÊóŸG ™ªàéŸG ™e ≥«°ùæàdG ,áeÉ©dG
ájCG ∂dP ‘ ÉÃ ,Qóæé∏d ¿ÉŸÈdG IÉYGôe ióe ójó–
QhO hCG ájò¨àdG áaôZ πãe á«àëàdG á«æÑdÉH á°UÉN äÉÑ«JôJ
á©LGôeh Qóæ÷G πFÉ°ùŸ á°ü°üîŸG áfRGƒŸGh áfÉ°†◊G
ºgöSCGh AÉ°†YC’G äÉLÉ«àMG á«Ñ∏àd äÉ°ù∏÷G äÉbhC’
.Qóæ÷G »YGôJ »àdG IójÉëŸG á¨∏dGh
äGOÉ©dGh äÉ°SQɪŸGh óYGƒ≤dG ‘ ≥«≤ëàdG ¤EG »©°ùdG
kÓãe ,õ««“ ≈∏Y …ƒ£æJ ób »àdG ‘áf qhóŸG ÒZ’ ó«dÉ≤àdGh
¤EG ,AÉ°übE’G ,á¨∏dG ,äÉ°TôëàdG ,‘QÉÑμdG á«àØdG ájófCG’.√ôNBG
,Qóæ÷G êÉeOEG å«M øe ¿ÉŸÈdG AGOCG á«Ø«c π«∏–
Aƒ°†dG §«∏°ùJh Ió«÷G äÉ°SQɪŸG ≈∏Y á∏ãeCG ójó–h
.É¡d …ó°üàdG qÚ©àj »àdG äÉjóëàdG ≈∏Y
Executive Summary - Arabe.indd 19Executive Summary - Arabe.indd 19 28.06.11 17:3228.06.11 17:32
‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–’G5 Chemin du Pommier
CH - 1218 Le Grand-Saconnex
Göùjƒ°S ∞«æL
+41 22 919 41 50 :∞JÉg
+41 22 919 41 60 :¢ùcÉa
[email protected] :ÊhÎμdE’G ójÈdG
www.ipu.org :ÊhÎμdE’G ™bƒŸG
IóëàŸG ·C’G ¤EG ‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–Ód ºFGódG ÖbGôŸG Öàμe
‹hódG ÊÉŸÈdG OÉ–’G
220 East 42nd Street – Suite 3002New York, N.Y. 10017
á«μjôeC’G IóëàŸG äÉj’ƒdG
+1 212 557 58 80 :∞JÉg
+1 212 557 39 54 :¢ùcÉa
[email protected] :ÊhÎμdE’G ójÈdG
Executive Summary - Arabe.indd 20Executive Summary - Arabe.indd 20 28.06.11 17:3228.06.11 17:32