Determinantes de las Dinámicas Territoriales Rurales en América Latina Manuel Chiriboga Vega Lanzamiento Programa PIDERAL, 19 al 20 de abril del 2012 San José, Costa Rica
Determinantes de las Dinámicas Territoriales Rurales en
América Latina
Manuel Chiriboga Vega
Lanzamiento Programa PIDERAL, 19 al 20 de abril del 2012
San José, Costa Rica
Contenido
1. El programa Dinámicas Territoriales Rurales
2. Definiciones
3. ¿Hay en América Latina territorios que crecen y simultáneamente reducen la pobreza y mejoran la distribución del ingreso?
4. ¿Qué factores determinan esas dinámicas?
5. Pregunta para el futuro
El programa Dinámicas Territoriales Rurales
1. ¿Hay territorios rurales con dinámicas de crecimiento con inclusión social y sustentabilidad ambiental?
2. ¿Qué factores determinan esas dinámicas territoriales exitosas?
3. ¿Qué se puede hacer desde diferentes ámbitos de la acción pública –incluyendo la política pública- para estimular y apoyar esas dinámicas?
Actores
Instituciones Activos
El programa Dinámicas Territoriales Rurales
El programa Dinámicas Territoriales Rurales
Ricardo Abramovay
Eduardo Ballón
Anthony Bebbington
Julio Berdegué
Fernando Carriazo
Claire Cerdan
Carlos Chiapa
Juan P. Chumacero
Manuel Chiriboga
Martine Dirven
Javier Escobal
Arilson Favareto
Ignacia Fernández
Ileana Gómez
Ligia Gómez
José Graziano da Silva
Raúl Hernández
Leonith Hinojosa
Patric Hollenstein
Ana María Ibáñez
Cristian Jaramillo
Ricardo Lagos
Félix Modrego
Pablo Ospina
Juan José Perfetti
Martín Piñeiro
Carmen Ponce
Eduardo Ramírez
Claudia Ranaboldo
Wilson Romero
Helle Ravnborg
Tomás Rosada
Alejandro Schejtman
Isidro Soloaga
Susan Paulson
Carolina Trivelli
Antonio Yunez
Aproximadamente 150 autores, incluyendo
Definiciones
Territorio es un espacio con identidad socialmente construida.
Dinámicas territoriales son procesos de cambio en las estructuras económicas y en los marcos institucionales de los territorios.
Desigualdad y Diversidad Territorial
¿Hay en América Latina territorios que crecen y simultáneamente reducen la pobreza y mejoran la distribución del
ingreso?
Tipología de territorios según efectos de las dinámicas
Método de “Small Area Estimates” (Elbers, Lanjouw y Lanjouw, 2002)
Censos de Población + Encuestas de Hogares
Dos puntos en el tiempo en cada país
Décadas de 1990 y del 2000
Perú: 1993-2005 (J Escobal y C Ponce)
Once países
400 millones de personas
10 mil municipalidades
Tipología de territorios según efectos de las dinámicas México, Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua, Colombia, Ecuador, Perú, Bolivia, Chile y Brasil
Tipo
Cambios en
el Ingreso o
consumo
Cambios en
la tasa de
Pobreza
Cambios en la
distribución
del Ingreso o
consumo Población % Municipalidades %
1 si si si 34,810,814 9% 1,260 12%
2 si si no 60,920,050 15% 2,129 20%
3 si no si 5,512,634 1% 120 1%
4 si no no 32,708,854 8% 736 7%
5 no si si 30,934,332 8% 1,034 10%
6 no si no 9,462,410 2% 395 4%
7 no no si 85,462,336 21% 1,388 13%
8 no no no 139,697,708 35% 3,359 32%
Total 399,509,138 100% 10,421 100%
Cambios en el Período intercensal 1990 - 2000
Damianović et al.( 2009); Escobal and Ponce C.( 2008); Favareto and Abramovay (2009); Fernández et al. (2009); Flores et al. (2009); Gómez
et al. (2008); Hinojosa et al. (2009); Larrea et al. (2008); Modrego et al. (2008); Romero et al. (2009); Yúnez-Naude et al. (2009).
Provincias en Perú y Parroquias (una subdivisión de municipalidades) en Ecuador, en otros países, municipalidades y sus equivalentes.
Cambios en Ingreso, pobreza y desigualdad
Brasil 1990 - 2000 México 1990 - 2005
Cambios en Ingreso, pobreza y desigualdad
Colombia 1993 2005 Nicaragua
Cambios en Ingreso, pobreza y desigualdad
Ecuador 1990 - 2001 Perú 1993 - 2005
¿Qué factores determinan esas dinámicas?
Nuestra respuesta tentativa
1. El capital natural de que está dotado un territorio rural acota las opciones de desarrollo que están disponibles para esa sociedad
- Los marcos institucionales y los actores y coaliciones sociales, median la relación entre capital natural y dinámicas territoriales y sus efectos.
Nuestra respuesta tentativa
2. La interacción en el tiempo de factores casi todos estructurales:
Estructura agraria
Vínculos con mercados dinámicos
Estructura productiva
Vínculos con ciudades
Inversión pública
Todos ellos marcados por sistemas de género en los territorios (en si mismo, otro factor estructural)
Nuestra respuesta tentativa
A igualdad de otras condiciones, territorios con economías más diversificadas, con mayor densidad de encadenamientos localizados en el territorio, con una sólida presencia de pequeñas y medianas empresas, y con un peso significativo en la economía de capitales locales, tendrán mayores opciones para construir dinámicas de crecimiento con inclusión social.
Nuestra respuesta tentativa
3. Las estructuras resisten cambio y tienden hacia la auto-reproducción, pero...
Las interdependencia de las estructuras también contribuye a la creación de grietas, fisuras y contradicciones, “desde adentro” del territorio.
Procesos de origen externo pueden crear espacios de oportunidad. Eventos de “alta magnitud” y “baja frecuencia”.
Nuestra respuesta tentativa
4. El efecto de estos espacios de oportunidad es modulado por las capacidades en el territorio
Aprovechar espacios de oportunidad requiere de que actores sociales adquieran formas de agencia
Nuestra respuesta tentativa
5. El punto de quiebre hacia dinámicas de más crecimiento, más inclusión social y más sustentabilidad ambiental, es cuando los actores logran constituir coaliciones sociales transformadoras
Son estas coaliciones transformadoras las que pueden impactar las estructuras existentes en el territorio
Preguntas para el futuro
Preguntas para Políticas
¿Que tipo de acciones públicas pueden generar oportunidades de Cambio hacia dinámicas de crecimiento, incluyentes y sostenibles?
¿Que acciones pueden desarrollarse en el territorio para fortalecer la capacidad de agencia de sus actores?
Muchas gracias
Programa Dinámicas Territoriales Rurales
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Documentos del programa
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