DESDE CHOMSKY Y RAMONET: LÍMITES Y PERSPECTIVAS DEL PERIODISMO CONTEMPORANEO AUTOR: LUIS ENRIQUE PÉREZ PINTO PROGRAMA DE EDUCACIÓN A DISTANCIA (PROED) SEMESTRE ACADÉMICO 2015-I 2015 DATOS DE LOS ALUMNOS APELLIDOS : PEREZ PINTO NOMBRES : LUIS ENRIQUE CÓDIGOS DE MARÍCULA : 2015120039 EMAIL : [email protected]DATOS DEL CURSO NOMBRE DE LA ASIGNATURA : SOCIOLOGÍA DE LA COMUNICACIÓN CÓDIGO : P01029
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DESDE CHOMSKY Y RAMONET: LÍMITES Y PERSPECTIVAS DEL PERIODISMO CONTEMPORANEO - Luis Enrique Pérez Pinto (Perú, 2015)
Esta monografía busca vislumbrar desde los aportes de Chomsky y Ramonet, principalmente, y sumados otros autores complementarios, aquellos ejes identificados que estos dos autores desarrollan, donde señalan que hay una crisis en el periodismo mundial por la intervención de los poderes estatales y corporativos, así como las respuestas de las sociedades que intentan comunicarse por medios alternativos, los que son también el contexto parte de la discusión vigente sobre la labor del periodismo y de los medios.
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DESDE CHOMSKY Y RAMONET: LÍMITES Y
PERSPECTIVAS DEL PERIODISMO
CONTEMPORANEO
AUTOR: LUIS ENRIQUE PÉREZ PINTO
PROGRAMA DE EDUCACIÓN A DISTANCIA (PROED)
SEMESTRE ACADÉMICO 2015-I
2015
DATOS DE LOS ALUMNOS APELLIDOS : PEREZ PINTO NOMBRES : LUIS ENRIQUE CÓDIGOS DE MARÍCULA : 2015120039 EMAIL : [email protected]
DATOS DEL CURSO NOMBRE DE LA ASIGNATURA : SOCIOLOGÍA DE LA COMUNICACIÓN CÓDIGO : P01029
12/11/2012 (Ramonet, La Tiranía de la Comunicación , 1998)
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tener efectos negativos para la comunicación, pues supone, ahora desde un punto de vista
económico, una disminución del número de propietarios independientes y en la mayoría de
casos la restricción del pluralismo informativo. “La reciente ola de concentración de medios está
reduciendo al periodismo mundial a unas pocas mega corporaciones”, señalaba Chomsky en
una entrevista en una radio canadiense en 19987.
Además, desde el punto de vista de la propiedad cruzada o multimedia, ya no solo del proceso
de producción, que un conglomerado no solo este formado por una sola plataforma mediática
sino por diversas como emisoras de radio, cadenas de televisión, diarios, es peligroso y si se
suma el caso de la integración multisectorial donde grupos financieros conviertan a los medios
en el brazo mediático –o en el puño mediático- que defienda sus interese, aumenta su potencial
peligro para la pluralidad.
Según Freedom House y el Comité para la Protección de los Periodistas en su informe del
20028 sobre la situación de la prensa en Latinoamérica consideran que la concentración9
excesiva de propiedad de los medios amenaza la libertad de prensa y socava el pluralismo,
donde un puñado de grupos mediáticos han concentrado prósperos imperios multimediáticos,
concentrando el interés privado a expensas de los objetivos políticos y sociales de los
ciudadanos.
Sobre el punto, la posición que expresa la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CrIDH)
advierte10 que “los monopolios u oligopolios en la propiedad de los medios de comunicación”
que se establecen, en la práctica podrían “impedir la comunicación de ideas y opiniones” por lo
que “no sería admisible que sobre la base del derecho a difundir informaciones o ideas, se
constituyeran monopolios públicos o privados de los medios para intentar moldear la opinión
pública según un solo punto de vista (…)”
7 Título original: Interview with Chomsky. Origen: Radio Ouverture, Canadá, octubre de 1998. Traducción: John
Rattagan, julio 1999. Respuesta a la pregunta: En cuanto a la concentración de la prensa, algunas personas en Canadá están preocupadas porque Conran Black es dueño de demasiados periódicos. ¿Usted ve la concentración de la prensa como un problema o simplemente las mismas estructuras con un dueño distinto? 8 Véase: Attacks on the Press 2002: Americas Analysis, en base al informe anual de Freedom House Freedom of the
Press 2012 (https://goo.gl/DeHmqM) 9 En el informe Freedom of the Press 2012 se encuentran siete veces la frase media concentration (concentración
de medios), y dos veces concentration of ownership (concentración de propiedad) 10
CrIDH Opinión Consultiva OC-5/85 del 13/11/1985 sobre la colegiatura obligatoria de periodistas, solicitada por el gobierno de Costa Rica.
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Chomsky precisa que ese “moldear de la opinión pública” se consigue a través de la
“manufactura del consentimiento” (Chomsky, 1996)11 donde las grandes corporaciones –esos
conglomerados multisectoriales- buscan el control del mayor de los peligros al que enfrentan, la
ciudadanía.
En la discusión sobre las consecuencias de la concentración de medios, no solo es la
ciudadanía en su conjunto la que es perjudicada respecto a esta práctica que conforme hemos
visto es antidemocrática, sino que son los propios periodistas independientes que trabajan en
esos medios los que afronten el flanco más débil en este contexto.
Precisa Chomsky (1992:20) que los periodistas que defienden su ética, la pluralidad y la
veracidad, se enfrentan en esta concentración contra las presiones ideológicas de los
propietarios, y si es que no llegan a internalizar los “valores” de la línea editorial que defiende el
medio concentrado son eliminados por mecanismos familiares como el despido o la no
renovación de contrato.
Recordemos como actuó el Grupo El Comercio que representa la concentración de medios en
el Perú, donde en la campaña presidencial para la segunda vuelta del 2011 se produjo “el
acoso laboral más crítico de ese proceso electoral”12 donde un numeroso grupo de periodistas
fueron despedidos –de manera frontal o mediante la figura de “no renovación de contratos”- en
Lima. El reporte se refiere al despido de Patricia Montero y José Jara, productores –general y
del programa ‘de 6 a 9’, respectivamente- de Canal N (que es el canal de noticias de cable del
Grupo El Comercio), que fueron disciplinados por la alta dirección del Grupo El Comercio,
conglomerado que reveló su abierta simpatía por la candidatura de la hija de Alberto Fujimori –
el mismo que compró los medios en los noventas-, Keiko Fujimori.
La ‘falta’ de los productores fue cumplir con su labor de periodistas y mantenerse neutrales en
el manejo de información, contenido y emisión de notas sobre los candidatos, contraria a la
directiva del Grupo El Comercio que apoyó abiertamente a Keiko Fujimori. Fueron acusados por
la directiva del conglomerado de humanizar al candidato contendor Ollanta Humala y de haber
contribuido a su triunfo en la primera vuelta13.
11
Artículo disponible en http://kamita.com/misc/nc/textos/consen.htm. 12
Véase:”29 periodistas asesinados y extrema precarización laboral en Latinoamérica”, reporte de la Federación de Periodistas de América Latina y el Caribe (http://goo.gl/ZSOhkK) 13
Véase: “Dos periodistas de 'El Comercio': 'Nos despidieron por no apoyar a Fujimori'” http://www.elmundo.es/america/2011/04/22/noticias/1303426156.html
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Siendo la ciudadanía consiente de la labor de los periodistas en la formación de la discusión
política pública, su trabajo puede afectar los intereses de algunos. Su maltrato y sus despidos
arbitrarios deben ser de importancia para la sociedad y a los Estados democráticos, porque
limita la libertad de expresión y de prensa.
Las agendas distintas a las de los intereses de los medios concentrados, así como sus
portavoces también están en peligro de ser ocultadas. Chomsky (1996) indica que en
democracia el recurso de la violencia para acallar a las voces contrarias a los intereses de
poder está limitado, es por eso que una forma de evitar que esas agendas y esas voces sean
escuchadas es a través de la censura mediática donde los medios concentrados no les
permiten exponerse adecuadamente, donde son atacados a través de campañas de
desprestigio a sus voceros o a través de cortinas de humo con “información” falsa que desvíe la
atención de la audiencia.
Agrega Ramonet (2011) sobre estos contenidos que sirven de cortinas de humo, que existe una
“asfixia informativa” que se pone como un muro de noticias intrascendentes que impide ver lo
importante.
Según esta apreciación, las grandes corporaciones mediáticas han olvidado que la noción y
visión del periodismo es la de ser facilitador del dialogo social, de proponer la participación
ciudadana en los grandes temas nacionales y la de estimular la inclusión de la gente en las
decisiones que podrían afectar la vida personal y la vida social.
Otro de los problemas que sufren los periodistas que trabajan en estos grupos empresariales
mediáticos es la lógica de la máxima rentabilidad con la menor inversión, tomando a los colegas
como ‘máquinas expendedoras de notas’ para llenar contenidos de tres o cuatro emisiones,
para el conjunto de diarios que publica el medio concentrado, sacrificando la profundidad y el
manejo responsable, donde se sacrifica credibilidad y principios éticos, ahondando así a la
crisis de la relación prensa-ciudadanía.
2.3 DEMOCRATIZACIÓN DE LA COMUNICACIÓN
Chomsky en Ilusiones Necesarias (Chomsky, 1992:11) destaca un titular del año 1988 donde se
señala que “obispos brasileños apoyan un plan para democratizar los medios de
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comunicación”14 que pretende abrir la puerta a la participación ciudadana en los poderosos y
concentradísimos medios de comunicación en el gigante suramericano.
A finales del siglo XX, en Latinoamérica, donde salíamos de crueles dictaduras fascistas
auspiciadas por Estados Unidos en la llamada Operación Cóndor, ya se requería la necesidad
de discutir la labor de los medios de comunicación, como en el caso de Brasil15, donde el golpe
de Estado que dio inicio a la dictadura del mariscal Castelo Branco recibió el amplio respaldo de
las medios de comunicación privados.
Las manifestaciones desde la ciudadanía que exigen la discusión sobre la labor de los medios
de comunicación y la democratización de la información han nacido de todas partes del
continente y han tenido sus principales sedes de debate en Ecuador y Argentina, donde
gobiernos democráticamente electos han iniciado procesos de discusión sobre la labor de los
medios y la necesidad de ser regulados desde la ciudadanía y que ya cuentan con legislación
sobre medios.
Estos procesos en los países donde se ha abierto esta discusión, además de propiciar el
regreso de las ciudadanía activa y organizada a la arena de las propuestas para la elaboración
de políticas públicas que promuevan y protejan su derecho a la pluralidad y al acceso a los
medios, se han encendido las alarmas de los medios concentrados que desde hace ya mucho
tiempo se habían alejado de la población.
Con la llegada del siglo XXI en América Latina se abrieron nuevos espacios para las
discusiones sobre políticas públicas en diversos países, con una participación activa de la
ciudadanía respecto al tema de la comunicación social y en el centro del debate la
democratización de la comunicación.
Tomando la propuesta de los obispos brasileros, Chomsky reflexiona y señala que en la
democracia que ellos indican los ciudadanos deberían disponer de la oportunidad de
informarse, de tomar parte en la investigación, la discusión y la elaboración de políticas y
propuestas. Esta es una idea fundamental en los procesos de discusión sobre la
democratización de los medios.
Es importante que esta discusión sobre la comunicación haya surgido en América Latina, donde
ya no cabe el viejo modelo de comunicación tradicional en donde las posibilidades de
respuestas del receptor estaban cada vez más limitadas. Es así que en varios gobiernos
14
José Pedro S. Martins, Latinoamérica Press (Lima), 17 de marzo, 1988 15
Brasil experimentó la dictadura militar de 1964 a 1980 como parte del Plan Cóndor.
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democráticos del nuestro continente ya se ha asumido la necesidad de establecer normativas
legales para democratizar el sector comunicación, recogiendo las demandas que viene
impulsando la ciudadanía que buscan dejar atrás el gran monólogo de la versión mercantilista
de la 'libertad de expresión'.
La ciudadanía, los y las periodistas, los medios medianos y pequeños, las universidades y el
Estado, están involucrados en los procesos de las reformas y regulaciones sobre el rol de los
medios y las perspectivas hacia la creación de nuevos medios comunales y regionales, para
mostrar la pluralidad de los países.
Entre las diferentes propuestas para la fiscalización de los medios resaltan tres oportunidades
que son complementarias y necesarias en las democracias: 1. La autorregulación de los
medios, 2. La regulación desde el Estado, y 3. La regulación desde observatorios, veedurías o
Intentos hubieron desde los medios para buscar mejorar la calidad de los contenidos con el
propósito de recuperar la credibilidad en los medios, pero ninguna de las aplicaciones han
tenido resultados eficaces, ya que los medios solo lo hacen desde la autorregulación que es
interpretada como que ninguna autoridad ajena a cada organización mediática debe definir o
aplicar estándares a su labor, según indica el libro ‘La democratización de la comunicación y la
información en América Latina’ (CIESPAL-Centro Carter, 2013: 77, 78)
La Autorregulación es considerada como un sistema de códigos de ética, estándares y
procedimientos editoriales al interior de los medios de comunicación. Su diseño e
implementación compete exclusivamente a los propios medios.
Es un mecanismo de autocontrol de los medios para que los medios ejerzan el periodismo con
precisión y respeto a la audiencia. Estas normas deben ser respetadas por los periodistas a la
hora de ejercer la profesión en determinado medio de comunicación.
El surgimiento de la autorregulación de los medios tiene su precedente en la teoría liberal de los
medios, que les otorga libertad de poner lo que quieran, sin ninguna restricción, inclusive
hechos relacionados con violencia o informaciones que del todo no son ciertas, con el propósito
de que las personas se enteraran de lo que realmente ocurría a su alrededor, analizaran los
datos y decidieran qué de eso les interesaba utilizar o desechar (Martínez, 2006)
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Para dicha teoría, ningún Estado, institución o persona puede censurar o atacar un medio de
comunicación o a sus dueños como consecuencia de la información que dan a conocer; es más
bien el ciudadano el que tiene la responsabilidad única de escoger qué de lo que se publica le
sirve.
De acuerdo con lo que establece Jorge Martínez (2006) producto de los efectos que tuvieron en
la sociedad los postulados de la teoría liberal, antes mencionada, con el paso del tiempo y los
cambios a nivel político, social y económico, los medios de comunicación se vieron en la
necesidad de adaptarse a las nuevas condiciones de la realidad y a efectuar cambios en
algunas de sus costumbres para evitar ser reguladas por legislaciones.
Esa autorregulación, si bien es derecho de toda empresa tener voluntariamente esa práctica,
tiene sus límites en la actual situación de concentración de medios, ya que esos sistemas han
sido implementados exclusivamente por los propios medios, pero no incluyen la opinión de la
ciudadanía organizada y las acciones de las instituciones públicas para sancionar las malas
prácticas que son señaladas por las empresas mediáticas como un acto contra ‘la libertad de
expresión’.
Ya en diciembre del 2005, uno de los fundadores del Consejo de la Prensa Peruana y entonces
director del Diario El Comercio, Alejandro Miró (+), comentó que a pesar de todos los esfuerzos
por la autorregulación y los establecimientos de tribunales de ética para resolver asuntos
controversiales, el resultado seguía siendo el decaimiento de la credibilidad en los medios16.
Ocho años más tarde para resolver la credibilidad de sus medios, el Grupo El Comercio compró
EPENSA haciéndose del 80% del control del mercado de la prensa escrita en el país.
Hemos escuchado en muchas ocasiones que los conglomerados mediáticos, también
respaldados por partidos políticos de derecha y por clubes de medios como la Sociedad
Interamericana de Prensa (SIP) salir en defensa de esas empresas y acusar de
intervencionistas las declaraciones respecto al papel de los medios y la concentración de la
16
“Estamos en acción constante. Hemos invitado a legisladores y jueces a seminarios con el objeto de crear un entendimiento mutuo… Establecimos un tribunal de ética con el fin de delegar en una entidad autónoma el arbitraje de las situaciones controversiales. Hemos hecho, hemos hecho, hemos hecho tantas cosas. Pero a pesar de nuestros esfuerzos, abrumados por toda esta situación negativa que mencioné antes, el ambiente [negativo] prevalece. Así, al sumar los positivos y los negativos, el resultado ha sido una disminución de nuestra credibilidad. Debemos, por lo tanto, tomar acciones mucho más dinámicas para enfrentar este mal”. Alejandro Miró, diciembre de 2005. Mencionado por John Dinges en “La democratización de la comunicación y la información en América Latina”
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propiedad de los mismos, acusándolos de querer atentar contra lo que estos grupos entienden
como ‘libertad de expresión17.
Es que esa es la definición que han vendido los medios de comunicación a través de los años,
una libertad que es propiedad exclusiva de las antenas y sus propietarios, cuando en realidad lo
que debemos entender periodistas, Estado, medios y el conjunto de la ciudadanía, es que la
libertad de expresión debe ser entendida como derecho de todos y como obligación de asumir
ese derecho con responsabilidad social.
El derecho a la libertad de expresión es un derecho humano18, entendido como el derecho de
expresarse y divulgar informaciones, ideas y opiniones, y por eso se entiende como un derecho
de la pluralidad de voces de la sociedad, y su vigencia es un elemento constitutivo de cualquier
democracia. Para la CIDH la libertad de expresión no es un derecho absoluto y, como tal,
admite reglamentaciones y restricciones.19
Al respecto, el ex director nacional de NPR (Radio Nacional Pública) de Estados Unidos y
profesor de la Escuela de Periodismo de la Universidad de Columbia, John Dinges, señala que
“la prensa –entendida como medio- no tiene un derecho divino de decir lo que le plazca” y que
“la libertad de prensa pertenece en primer lugar al pueblo y luego es ejercida por quienes son
dueños de la prensa”, y resalta que el periodismo debe ser “canal para que la libertad de
expresión sea el pilar de una sociedad libre, sin la cual la democracia no existe”.
2.3.2 LEGISLACIÓN PARA LA REGULACIÓN DE LOS MEDIOS
Es sabido que los Estados y los gobiernos pueden defender o violar el derecho a la libertad de
expresión, sea a través de mecanismos directos de censura o ataque contra medios y
periodistas, o mediante mecanismos más sutiles como la utilización discriminatoria de la
asignación de frecuencias o de la publicidad estatal. Las autoridades estatales aunque no son
las únicas, se nos presentan así como “enemigas” de la libertad de expresión. Es por esa razón
que los organismos multilaterales alertan sobre el riesgo de una regulación de parte del Estado
que limiten este derecho y actúan a favor de las víctimas cuando las amenazas se concretan.
17
“Perú: Hay nubarrones preocupantes contra libertad de expresión”. El Comercio, Lima, 06 de mayo de 2014 http://goo.gl/Y1jS7k 18
Artículo 19.º de la Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948 19
CIDH. Informe Anual 1994. Capítulo V: Informe sobre la Compatibilidad entre las Leyes de Desacato y la Convención Americana sobre Derechos Humanos. OEA/Ser. L/V/II.88. doc. 9 rev. 17 de febrero de 1995
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18
No obstante, organismos internacionales que protegen los derechos humanos, reconocen el
papel fundamental del Estado para garantizar el reconocimiento y goce de los derechos
humanos en condiciones de igualdad y sin discriminación.
Ramonet, en la Tiranía de la Comunicación (1998), señala que estas legislaciones deben
permitir la pluralidad de la información, lo que posibilitará en la diversidad de miradas voces
sobre la realidad.
Para Frank La Rue, relator especial sobre la Promoción y Protección del Derecho a la Libertad
de Opinión y de Expresión de Naciones Unidas20, en materia de garantizar los derechos
humanos, “la responsabilidad superior es del Estado…que no solo tiene que proteger la libertad
de expresión sino también de promoverla, lo que implica su obligación de tener políticas
públicas proactivas que lleven al pleno ejercicio de esos derechos…”
“El nuevo paradigma del Estado es un Estado garantista, al servicio del cumplimiento de
los derechos humanos, que debe actuar para garantizar esos derechos por parte de
todas las personas”21
Al respecto, la Convención sobre Diversidad Cultural de Unesco estableció que los Estados
tienen el derecho pero también la obligación, por ejemplo, de “adoptar medidas para promover
la diversidad de los medios de comunicación social”,22 entre las cuales se encuentran la
adopción de legislación adecuada.
Como observamos, los organismos internacionales exigen a los Estados tener una legislación
respecto al derecho de la libertad de expresión para que a través de un marco normativo se
asegure su ejercicio en los países, pero se precisa que la regulación debe ser utilizada para
asegurar el ejercicio y la promoción de la libertad de expresión y no para restringirla.
Con estas referencias podemos indicar que la regulación de medios por parte del Estado,
deberá ser compatible con los estándares internacionales e incluir sus puntos bases como
columnas de respaldo y para mantener el equilibrio entre lo Estatal y lo privado para beneficio
de lo público.
20
Ejerció esa función desde agosto de 2008 y agosto de 2014 21
Frank La Rue (2011) 2° Forum Internacional Maldonado “Libertad de Expresión, Responsabilidad Social y Derechos Ciudadanos”, Uruguay. 22
Convención sobre la protección y la promoción de la diversidad de las expresiones culturales. Art. 6, h) medidas destinadas a promover la diversidad de los medios de comunicación social, comprendida la promoción del servicio público de radiodifusión.
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19
Tomando lo señalado por Gustavo Gómez en su exposición “La Regulación democrática de los
medios de comunicación”23 una regulación de medios compatible con estas características
indicaría los siguientes puntos:
a) Prohibición expresa de cualquier mecanismo de censura previa, o de presiones
directas o indirectas sobre los medios y sus trabajadores por parte de las
autoridades y funcionarios estatales.
b) Expreso reconocimiento a la libertad editorial de los medios de comunicación.
c) Prohibición expresa del uso del poder y recursos económicos del Estado como forma
de castigar o premiar y privilegiar a los comunicadores y medios de comunicación en
función de sus líneas informativas e editoriales.
d) Prohibición expresa del uso discriminatorio de los mecanismos estatales de
otorgamiento, revocación o renovación de autorizaciones en función de las líneas
informáticas o editoriales, en el caso de radio y televisión.
e) Reglas claras que brinden previsibilidad y certezas jurídicas a los propietarios o
titulares de medios de comunicación.
f) Reconocimiento de la cláusula de conciencia como un derecho de los periodistas
de negarse a participar de la elaboración y difusión de informaciones contrarias a los
principios éticos del periodismo.
g) Proteger la labor de los periodistas en un entorno en el que puedan trabajar con
libertad e independencia y sin amenaza a su seguridad, su integridad personal o su
vida, o de su familia. Esto incluye la protección respecto al propio Estado, así como
los poderes fácticos y los propios dueños de los medios.
La regulación también debe contemplar el reconocimiento y la protección de los derechos de las
personas frente a los medios, en especial de aquellas personas de sectores considerados
vulnerables. Tomando también las valoraciones de Gustavo Gómez algunos de los aspectos de
la regulación de los contenidos que difunden los medios de comunicación, que tienen
fundamento en la protección de los derechos de las personas, son las siguientes:
a) La protección y promoción de los derechos de niños, niñas y adolescentes, con
disposiciones que limitan el manejo que los medios pueden hacer de sus imágenes, la
protección para no ser identificado en caso de conflictos con la ley o de ser victimario,
23
Expuesto en el seminario internacional “La democratización de la información y la comunicación en América Latina”, 2013.
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20
salvo en ciertas excepciones, o el establecimiento de horarios de protección dentro del
cual no pueden emitirse determinados contenidos violentos o pornográficos.
b) La protección de los derechos a los discapacitados, a quienes se debe permitir que
tengan acceso a informaciones y opiniones en igualdad de oportunidades respecto al
resto de la población, a través de exigencias (como en el caso de medios audiovisuales
para aquellos con discapacidades visuales o auditivas) para que la programación de
relevante interés general deba ser emitida utilizando lenguaje de señas, subtitulado o
audio descripción.
c) La protección y promoción de la diversidad cultural y la defensa de las identidades
locales y nacionales, que incluyen la exigencia de mínimos de producción nacional, local
e independiente (denominadas comúnmente “cuotas pantalla”) en los medios
audiovisuales o impiden o limitan la participación de capital extranjero.
d) La protección de las personas frente a la difusión de publicidad, en tanto consumidores
con derechos, con regulación sobre el máximo de minutos de anuncios publicitarios por
hora de programación, la obligación de realizar una clara separación entre información y
publicidad, la prohibición de emitir publicidad engañosa, o exigencias respecto a
mínimos de producción local de la publicidad emitida, entre otras.
e) El acceso en igualdad de oportunidades a la propaganda y propuestas de partidos
políticos y candidatos que se presentan en procesos electorales abiertos, a través de
regulaciones sobre los tiempos de propaganda en medios masivos y la forma de acceso
a los mismos, los plazos máximos y mínimos en los cuales se puede desarrollar la
campaña electoral y otros.
f) El derecho del autor y otros derechos de propiedad intelectual, que limitan el uso abierto
de imágenes, productos y acontecimientos, salvo que se cuente con permiso previo o
sean utilizados con fines informativos, y cuya más conocida expresión son las campañas
e iniciativas leales (nacionales e internacionales) contra la piratería.
g) Las estrategias antiterroristas y de seguridad nacional, sea en los medios tradicionales
como, particularmente en los últimos años, a través de Internet y redes sociales.
h) El derecho de las personas a recibir, de manera directa y gratuita, transmisiones de
acontecimientos de interés general, tales como los partidos de las selecciones
nacionales en diferentes deportes y eventos deportivos donde participe un representante
nacional a nivel internacional.
i) El derecho al honor y la reputación, a través de disposiciones que definen el delito de
difamación e injurias cometido a través de medios de comunicación masivos.
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21
j) El derecho a la privacidad e intimidad de las personas, tanto en medios tradicionales
como a través de las redes sociales e Internet, que está produciendo una serie de
iniciativas, de regulación nacional e internacional, para establecer controles sobre el uso
con fines comerciales de los datos personales obtenidos.
Mencionados los aspectos que podrían ser regulados desde la legislación, también es
importante destacar lo que no debería regularse desde el Estado, por ejemplo:
a) La ética periodística no es una materia regulable por el Estado. Corresponde a los
periodistas, los trabajadores de la prensa y a los medios de comunicación elaborar sus
propias pautas éticas y definir los mecanismos por los cuales se promoverán y evaluará
su aplicación, pero no puede ser el Estado quien defina qué valores éticos deben ser
respetados.
La regulación debería exigir que los medios cuenten con sus Códigos de Ética, peo
nunca decidir cuál es su contenido ni controlar ni sancionar su incumplimiento.
b) No debe haber regulación que suponga una intromisión en la línea editorial de los
programas informativos de los medios de comunicación, quienes deben ser libres e
independientes para desarrollar su trabajo periodístico, sin temo a presiones y
represalias.
c) La regulación no puede sancionar, ni siquiera con medidas ulteriores, a las expresiones
porque estas sean ofensivas o molestas, en ningún caso, pero en particular cuando se
trate de funcionarios públicos y asuntos de interés público.
2.3.4 REGULACIÓN DESDE LA CIUDADANÍA
Frente al poder de los medios, la acción ciudadana, fuera e independiente de los medios y del
Estado, y que se da a través de observatorios y veedurías, es opción imprescindible y
complementaria a la autorregulación y la regulación normativa.
Uno de los conceptos clave para la participación de la población es el de control o rendición de
cuentas, concepto vinculado al de consumidor, pero que en el ámbito de la regulación de
medios adquiere un carácter de ciudadanía al defender y ejercer un derecho humano como el
de la comunicación.
La crítica ciudadana debe ser fomentada desde diferentes instancias, empezando por las
políticas estatales orientadas al desarrollo de ella y de un alfabetización mediática: solo
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22
audiencias formadas serán selectivas y exigentes con respecto a la calidad de la oferta
mediática, solo así se entiende la fiscalización o auditoría o control ciudadano de los medios.
Esto ayuda a potenciar una nueva relación de las audiencias con los medios y es el contrapoder
necesario al poder mediático, así como la oposición y la discrepancia es fundamental para la
democracia.
Dejar solo la regulación al Estado y los medios ocasionarían la polarización al respecto de la
discusión sobre el derecho a la comunicación, es por eso que es crucial la acción de la
ciudadanía respecto al papel de los medios, para equilibrar la discusión y la acción y provocar el
desplazamiento del debate hacia el ámbito de los derechos.
Esta regulación independiente debe ser constituida por un dispositivo social, conformado por
actores de la sociedad civil, las instituciones académicas y los medios, que critique y someta a
los medios a una observación atenta, que recomiendo e incluso sancione malas conductas
definidas social y jurídicamente
2.4 LA RADIO COMUNITARIA COMO DEMOCRATIZADOR DE LA COMUNICACIÓN
Parte importante del debate sobre la democratización de la comunicación se dirige respecto al
rol de los medios comunitarios y alternativos, donde la accesibilidad a la ciudadanía es mayor
ya que se tocan temas cercanos a las necesidades de la localidad donde se emiten y su misión
es asociada a una tendencia de libre circulación de ideas y opiniones.
Ignacio Ramonet en la Tiranía de la Comunicación (1998) destaca los esfuerzos por
democratiza el acceso a los medios a través de una legislación que permita diversificar la oferta
informativa, que impulse canales de radio y televisión públicos y comunitarios, que para
Chomsky son parte de la discusión del ‘nuevo orden mundial de información’ que diversifique el
acceso a los medios de comunicación, como alternativa al sistema mundial de conglomerados
mediáticos.
En la actualidad es la radiodifusión la forma más conocida de medio comunitario a nivel
mundial, que tienen las particularidades que la prensa de los grandes medios ha abandonado;
con pocos recursos pero con mucho compromiso permiten a las comunidades tener cabida en
sus programaciones, teniendo un gran alcance y no excluyendo a los analfabetos.
La radio comunitaria es un tipo de emisora cuyos titulares o copropietarios son grupos barriales,
campesinos, comunidades y otras organizaciones de la sociedad (Iglesias, Universidades,
ONG’s, etc.) y tiene como misión el cambio de la unidireccionalidad de la comunicación.
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23
Podemos definir a la radio comunitaria en el texto de López Vigil como:
“Cuando una radio promueve la participación de los ciudadanos y defiende sus
intereses; cuando responde a los gustos de la mayoría y hace del buen humor y la
esperanza su primera propuesta; cuando informa verazmente; cuando ayuda a resolver
los mil y un problemas de la vida cotidiana; cuando en sus programas se debaten todas
las ideas y se respetan todas las opiniones; cuando se estimula la diversidad cultural y
no la homogenización mercantil; cuando la mujer protagoniza la comunicación y no es
una simple voz decorativa o un reclamo publicitario; cuando no se tolera ninguna
dictadura, ni siquiera la musical impuesta por las disqueras; cuando la palabra de todos
vuela sin discriminaciones ni censuras, ésa es una radio comunitaria”. (López Vigil,
2004: 301, 302)
Los medios comunitarios llenan a menudo el vacío dejado por los grandes medios de
comunicación privados que funcionan con otros imperativos y que pueden no tener en cuenta a
los grupos sociales escasamente representados o marginados.
Entre las características de las radios comunitarias según la tesis de licenciatura de Milton
Flores (2006:36, 40) figuran las siguientes:
a) Es educativa: La radio comunitaria tiene el compromiso de aprender a mirar, escuchar y
sentir con su público. Así, este tipo de emisora parte de la realidad que viven sus
oyentes, de quienes recoge sus éxitos y sus fracasos. Es eco de sus demandas y
esperanzas. Además, difunde sus problemas y alternativas de solución.
b) Es participativa: Las radios comunitarias ponen sus micrófonos en la calle. Hacen radio
fuera de las cabinas trasladando los programas a cualquier parte de la comunidad y a
través de los programas de información y opinión, busca recuperar la participación de la
ciudadanía para promover el desarrollo humano.
c) Es descentralizada: La participación de la ciudadanía se da a grandes distancias de los
estudios centrales en una nueva forma de relación radio-audiencia que recupera la
comunicación de persona a persona.
d) Es integradora: Con diversos géneros radiofónicos fortalece las experiencias locales, las
intercomunica con otras y posibilita la integración de los pueblos y autoridades,
construyendo redes de radiodifusión articulando el espacio local, regional, nacional y
mundial.
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24
Respecto a las potencialidades en relación a las características expuestas, a largo plazo, la
UNESCO indica en su artículo “La Función de los Medios de Comunicación comunitarios”:24
Las radios comunitarias pueden lograr estructurar una visión coherente del desarrollo de
una región y ayudar a la gente a formular metas y planes con miras a mejorar su
situación.
Los medios pueden ayudar a contextualizar los programas de desarrollo nacional en los
marcos comunitarios y acercar esas metas a quienes se procura beneficiar.
Unos medios locales eficaces pueden también ayudar a la población a comprender la
historia y la evolución de la opresión y la discriminación, y darle una perspectiva que le
ayude a elegir opciones racionales para superarlas.
Con la información de las radios comunitarias, la ciudadanía tiene los medios de
participar en los procesos democráticos y configurar sus futuros en los planos local y
nacional.
24
UNESCO, “La función de los medios de comunicación comunitarios”, http://www.unesco.org/new/es/unesco/events/prizes-and-celebrations/celebrations/international-days/world-press-freedom-day/previous-celebrations/worldpressfreedomday2009001/themes/the-role-of-community-media/
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CAPÍTULO 3 EL INTERNET Y LAS TIC’S COMO OPORTUNIDAD PARA
RECUPERAR EL CARÁCTER CIUDADANO DEL PERIODISMO
3.1 INTERNET COMO OPORTUNIDAD PARA EL PERIODISMO Y EL QUINTO
PODER
Nadie discute ya, desde nuestra profesión y desde ninguna otra, que la sociedad actual es la
sociedad de la información. Hemos llegado entonces a un punto donde gracias a los avances
tecnológicos cualquier ciudadano, vinculado o no a la prensa, puede encontrar información y
producir información por los mecanismos de las Tecnologías de la Información y de la Internet.
Este encuentro de la población con las TIC's con la internet y con los soportes físicos y virtuales
que permiten a millones de personas en el mundo intercambiar videos, fotos, textos y datos,
han permitido el despegue de potencialidades en los individuos, que teniendo una profesión y
oficio determinado por su elección de vocación, están ahora experimentando nuevas
habilidades por medio de lecturas online, tutoriales, cursos a distancia, rompiendo así
paradigmas que determinaban que cada persona estaba hecha solo para hacer una cosa.
Esto también ha sucedido en el periodismo. Nuestra profesión tal como la conocieron nuestros
colegas de antes de los 90's ha sufrido variaciones por el auge de las tecnologías, pues han
permitido que la población tenga a disposición inmediata, causes a través de los cuales asumir
los retos contemporáneos para ejercer ciudadanía activa.
Pero no solo la necesidad de asumir ciudadanía, ni el surgimiento de las tecnologías, las que
han dado presencia al periodismo ciudadano. Citando a los españoles Guiomar Salvar y a
Pedro Santamaría25, esto tiene origen en cierta medida, en la dejación, por parte del periodismo
clásico, de unas funciones básicas e irrenunciables que tienen que ver con su responsabilidad
social: ser el cuarto poder, como lo explicamos en el primer capítulo de la investigación.
Como vemos, este periodismo ciudadano busca que la ciudadanía busque participar
activamente en la conformación de la realidad que a diario realizan los medios de comunicación
y en todo caso pretenden ser el 'quinto poder' (Ramonet, 2013), el poder ciudadano.
25
¿Es esto periodismo, ciudadano? G Salvat, P Paniagua - Estudios sobre el Mensaje Periodístico, 2007
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Ramonet (2011) indica que con el Internet llegó el “fin del monopolio de la información que
detentaban en una cómoda posición media y periodistas” y precisa que se terminó el tiempo
donde solo los medios y la élite de prensa se consideraban los únicos que ponían la agenda
pública.
La audiencia de los medios ya no solo se conforman con el espacio tradicional que les ofrecen
los medios para participar como lo son las cartas al director, los artículos de opinión, la
participación en debates o audiencias, las llamadas telefónicas, entre otros, porque esos
espacios tradicionales se ven muy limitados por la enorme necesidad de expresión que los
ciudadanos que ven a los espacios en internet como un nuevo espacio más amplio para difundir
sus posturas de forma novedosa que permiten las nuevas tecnologías.
Los ciudadanos ya no solo están generando sus propios canales para fomentar sus posturas,
también están interactuando con los medios facilitando por ejemplo a la televisión, videos de
asaltos, fotos de infracciones, audios de actos de corrupción, cuestiones que hasta hace unas
décadas eran muy complicadas por lo cerrado que estaban los medios a están innovaciones.
Ahora los medios dependen mucho de los usuarios de Internet, de las redes sociales y de la
ampliación del acceso a las nuevas tecnologías, ya que constantemente solicitan que envíen
fotos, videos, comentarios, es decir interacción. Aunque mucha de esta información es
irrelevante ya que no aporta a un contenido noticioso de calidad y es solo el traslado de la
cultura web de la pantalla del dispositivo tecnológico personal a la pantalla chica.
Aunque no todo es optimismo y beneficios respecto al Internet y su relación con los medios,
porque si bien la red nos da una infinita oportunidad y espacios para la expresión, es
justamente esa infinita diversidad la que es un arma de doble filo.
Chomsky26 resalta que indudablemente Internet ofrece una infinita variedad de información y
análisis, como la producción de materiales con mayor facilidad que antes, pero mantiene
reparos porque Internet también es una oportunidad de distracción y un pensamiento
descuidado. Por lo que Noam Chomsky señala:
“Una biblioteca puede ofrecer una oportunidad para que alguien se vuelva un biólogo
creativo o un lector sensitivo de la gran literatura, o para perder el tiempo. Depende de
26
Entrevista de David Brooks a Noam Chomsky para el periódico ‘La Jornada’ de México. Nueva York, 18 de setiembre de 2014, publicado el 19 de setiembre de 2014.
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cómo uno escoge usar lo que está disponible. Los resultados de la nueva era digital son
mixtos”.
Internet mostro sus logros como herramienta de movilización y participación social, como por
ejemplo la ‘Primavera Árabe’ que inspiró a tantas investigaciones sobre el uso de las redes
sociales, y ante esto la entonces Relatora de Libertad de Expresión de la OEA, Catalina Botero,
afirmó que “Internet es la mejor herramienta para la acción colectiva”.
Pero Chomsky ante la ‘Primavera Árabe manifiesta su cautela sobre la sobreestimación que
puede tener el uso de Internet en estos casos, que puede ocasionar que de tanto vivir en la red
nos olvidemos del mundo real y solo “vivamos y pensemos dentro de la cámara de ecos de
Intenet”.
Tras el auge de las redes sociales en las manifestaciones durante la primera mitad del 2011 en
el medio oriente las élites liberales educadas que tenían acceso al internet fueron aplastadas en
las urnas por las clases populares que en su mayoría es analfabeta y no cuenta con acceso a
Internet.
Asimismo, Ramonet (2011) indica que es necesario que el ciudadano usuario de Internet no
caiga en el famoseo momentáneo que podría sentir al ser rebotado por el medio de
comunicación tradicional, que le impida ver que podría ser solo un novísimo engranaje en
donde el medio de comunicación elegirá si su información es relevante o no a sus intereses
mediáticos.
Como ejemplo en el Perú tenemos las protestas en Arequipa sobre el conflicto Tía María, donde
cientos de fotografías y videos circularos en la red mostrando los atropellos de la Policía contra
la ciudadanía en Islay y Mollendo, pero los medios solo mostraban aquello que iba en tenor de
su línea editorial.
Es por eso que para el ejercicio de ciudadanía de parte de la población, no es suficiente ganar
el espacio de Internet, pues su número de conectividad aún no es totalmente masivo, sus
precios son muchas veces altos y la alfabetización digital no es masiva, por lo que es necesario
generar condiciones para la democratización de los medios tradicionales: radio, televisión y
prensa escrita.
Los periodistas nos inhibimos de contar historias ciudadanas, entendiendo como ciudadanía al
ejercicio y defensa de sus derechos, ya sea por presiones de las líneas editoriales, directorios
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de empresas o intereses de las élites, por lo que el 'periodismo ciudadano' es una nueva
oportunidad para volver a nuestras raíces.
El surgimiento del periodismo ciudadano permite a los ciudadanos justamente ejercer
ciudadanía, y para los periodistas de tradición, de oficio, de vida y de profesión es un llamado
de atención para que volvamos a lo que siempre hemos debido hacer: Buen periodismo, donde
ni el comunicador ni la audiencia son actores pasivos ante la información y que tienen formas -
además de la calle y la protesta- de hacer sentir sus voces gracias a las tecnologías.
3.2 LA ERA DIGITAL NO CAMBIA LA MISIÓN DEL PERIODISTA
El periodismo es uno solo, cualquier comunicador puede ser o no un buen periodista, ninguna
tecnología por más buena que sea, va a quitar que un buen periodista -capacitado teórica y
técnicamente- esté un paso adelante en el manejo de la información, en su olfato para
encontrar una 'pepa', que aproveche todas las oportunidades que le ofrece la tecnología,
porque en un atentado o un incendio de gran escala una persona común podrá tener la mejor
cámara de 200px, pero no tendrá lo que tiene un periodista: la pasión, la entrega, las fuentes, la
capacidad de composición fotográfica, la construcción de historias, en eso radica nuestra
diferencia, pues el Internet no termina de llenar eso al ser solo una herramienta.
Sin embargo, para los periodistas el periodismo 3.0 nos permite asistir a un diálogo con nuestra
audiencia, socializar la información para luego procesarla y difundirla a través de las diferentes
plataformas, en eso el Internet es una excelente y seguro la mejor aliada, por eso es que ya las
plataformas clásicas incorporan y adaptan a sus formas de periodismo secciones que permitan
un involucramiento mayor de la audiencia y frente a la concentración de medios, este
periodismo digital permite dar un enfoque distinto al de los ‘latifundios mediáticos’, mostrando
las diferentes posiciones y posturas permitiendo a los ciudadanos acceder a contenidos
diversos pero sobre todo plurales.
Desde los que ejercemos el periodismo, debemos considerar al periodismo digital ciudadano
como un revitalizante del proceso periodístico, que permite enriquecer la información, con
singulares activos democráticos y cívicos en la sociedad de la información y de la globalización,
y que obliga al comunicador a repensar la forma en que hacemos nuestro trabajo diario, ya que
la era digital no cambia la misión del periodista.
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4. CONCLUSIONES
Vivimos una crisis mundial del ejercicio del periodismo y de la libertad de expresión
como consecuencia de la intervención de los poderes mundiales tanto estatales como
de las corporaciones transnacionales. La labor profesional de informar desde las
perspectivas de la ciudadanía enfrenta estos grandes obstáculos. El buen ejercicio
profesional está sujeto a la democratización del poder a nivel mundial y en cada una de
las naciones.
Las reflexiones de Chomsky y Ramonet sobre la Opinión Pública, nos llaman como
periodistas formular una autocrítica a nuestra labor profesional, donde debemos incluir
en nuestro trabajo los puntos de vistas desde la ciudadanía, de la que somos parte, para
así recuperar la credibilidad de los periodistas y superar la crisis de los medios.
Es necesario de renovar la discusión del ‘cuarto poder’ desde la perspectiva ciudadana
como un contrapoder ante las grandes élites.
La Concentración de Medios es una práctica que tiene como objetivo monopolizar el
derecho humano a la comunicación y la información, limitando a la ciudadanía a un rol
de simple receptor y observador de la realidad mediática que le brindan estos
conglomerados como única verdad.
Es necesaria la apertura de nuevos medios de carácter social ya sean públicos, privados
o de propiedad comunitaria, frente a una circunstancia de concentración de la propiedad
de los medios, para hacer visibles las voces distintas, el pluralismo y el debate en la
diversidad de opiniones.
La apertura del debate ciudadano sobre el rol de los medios de comunicación y es
necesaria para el regreso de la población a la cosa pública. El debate sobre la función
de la prensa en la democracia debe incluir a periodistas, medios y el Estado.
La era digital no cambia la labor del periodista y su misión de ser ‘la voz de los sin voz’,
destacando que ninguna tecnología va a cambiar que la audiencia sea enganchada por
un buen reportaje o una crónica interesante, gracias al olfato y perspicacia del
periodista.
El Internet permitirá a los periodistas nuevas formas de hacer periodismo y volver a las
raíces de su labor profesional como revitalizante de la profesión y herramienta de
encuentro entre periodistas –plurales e independientes- con el ciudadano que espera
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volver a considerarla ‘cuarto poder’ complementaria al ‘quinto poder de la
superpotencia’.
5. REFLEXIÓN FINAL
En el transcurso de las últimas décadas la voluntad ciudadana por el derecho a la
información va permitiendo la democratización de las comunicaciones en todo el mundo;
en América Latina se han dado grandes pasos al respecto con la participación activa de
la población y de los comunicadores. En unos países le llaman ‘lucha por los derechos’,
en otros ‘revolución ciudadana’, pero todas tienen un mismo anhelo de un equilibrio
democrático en las relaciones de poder y de la búsqueda de la verdad desde la
perspectiva ciudadana.
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6. BIBLIOGRAFÍA
Centro Internacional de Estudios Superiores de la Comunicación para América Latina CIESPAL - Programa
para las Américas del Centro Carter. (2013). La democratización de la comunicación y la
información en América Latina. Quito, Ecuador: Editorial Quipus, CIESPAL.
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Chomsky, N. (2004). Hegemonía y Supervivencia. Editorial Norma.
Flores Córdova, M. C. (2006). La influencia de las radios comunitarias: Caso Radio Ayabaca. Tesis. Piura,
Perú: Universidad de Piura.
López Vigil, J. I. (2004). Manuel Urgente para Radialistas Apasionados. Quito: CIESPAL.
Martínez Terreco, J. (2006). Teoría de la Comunicación. Ciudad Guayana: Universidad Católica Andrés
Bello. Obtenido de http://www.riial.org/espacios/teoriacom/teoriacom_docbase.pdf
Ramonet, I. (1998). La Tiranía de la Comunicación . Editorial Debate.
Ramonet, I. (2011). La Explosión del Periodismo. Argentina: Ediciones Le Monde diplomatique "El Dipló"
Capital Intelectual S.A.
Ramonet, I. (Octubre de 2013). El Quinto Poder. Le Monde Diplomatique.