Demanda Nulidad de Acto Administrativo - Destitucion

7/23/2019 Demanda Nulidad de Acto Administrativo - Destitucion

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RUC Nº: 20494123046 Jr. BOLOGNESI Nº 133 - OFICINA 201 -

TARAPOTOCELULAR Nº: 96885422 ! RP" Nº: #96885422

Especialista Legal :Expediente N° : 2015-

Escrito N° : 01Cuaderno : PrincipalSumilla : $E"AN$A NULI$A$ $ERESOLUCION A$"INISTRATI%A & OTRO

SE'ORITA JUE( $EL JU(GA$O "I)TO $E RIOJA:

LEONAR$O GARCIA *UARIPATA , identicado con !N" N° 011521#$,

con domicilio en el %r& 'atilde !el (guila S)N del distrito * pro+incia de

ioa, regi.n San 'art/n, * sealando domicilio procesal en el Jr. S+,

"+r, N/ 418 R+ a sted digo:

NO"BRE & $IRECCION $E LA $E"AN$A$A :

"UNICIPALI$A$ PRO%INCIAL $E RIOJA , de3i4ndose emplaar al

Procurador P63lico 'unicipal, con7orme a lo esta3lecido por el 8rt/culo

29° de la Le* N° 2#9#2 Le* ;rg<nica de 'unicipalidades, en su domicilio

legal u3icado en el %r& San 'art/n N°s 1001 1002 del !istrito de ioa *

Pro+incia de ioa, egi.n San 'art/n&

PETITORIO:

=ue, en eercicio de mis derec>os de acci.n * a la tutela procesal e7ecti+a,

ante la +ulneraci.n de di+ersas garant/as ?ue me asisten como

administrado, recurro ante su despac>o para interponer $E"AN$A CONTENCIOSO A$"INISTRATI%A , con la nalidad de ?ue en eercicio

del control de legalidad asignado por nuestra Carta @undamental,

solicitarle se sir+a disponer lo siguiente:



aA !eclarar la NULI$A$ TOTAL de la resoluci.n cta por medio de la

cual se declar. in7undado el recurso de reconsideraci.n interpuesto

contra la esoluci.n de 8lcald/a N° 01B-2015-8)'P del 22&Ene&2015,

as/ como la NULI$A$ TOTAL de la esoluci.n de 8lcald/a N° 0B-2015-8)'P noticada a nuestra parte el 15 de a3ril de 2015, a tra+4s

de la cual se declara improcedente mi recurso de reconsideraci.n,

despu4s de >a3er comunicado el agotamiento de la +/a administrati+a&

3A !eclarar la NULI$A$ TOTAL de la esoluci.n de 8lcald/a N° 01B-

2015-8)'P del 22&Ene&2015, noticada a nuestra parte el

2#&Ene&2015, en cuanto en mi condici.n de ser+idor nom3rado como

D4cnico 8dministrati+o " actualmente ES1- me sanciona administrati+a

* disciplinariamente con 7, en el cargo&

cA En m4rito a la nulidad, disponga la IN"E$IATA REPOSICION en el

mismo cargo ?ue +en/a desempeando >asta el 2.E,.2015 u otro de

la misma erar?u/a, dentro del r4gimen la3oral p63lico regulado por el

!ecreto Legislati+o N° 2# * su reglamento apro3ado por !ecreto

Supremo N° 005-90-PC'&

FUN$A"ENTACION FACTICA :

Antecedentes:

1A Con7orme se indica en la resoluci.n cuestionada, so* ser+idor nom3rado

como D4cnico 8dministrati+o " actualmente ES1- de la 'unicipalidad

Pro+incial de ioa, con7orme a la esoluci.n 'unicipal N° 05$-92-'P

de 7ec>a 1 de ulio de 1992 por lo ?ue me encuentro dentro del

r4gimen la3oral p63lico regulado por el !ecreto Legislati+o N° 2#

Le* de ases de la Carrera 8dministrati+a * de emuneraciones del

Sector P63lico * su reglamento apro3ado por !ecreto Supremo N° 005-

90-PC'&



2A 'ediante esoluci.n de 8lcald/a N° 29-201F-8)'P de 7ec>a 12 de

diciem3re de 201F se me instaur. proceso administrati+o disciplinario,

imput<ndome haber incurrido en la presunta e irregular acreditación de

estudios universitarios respecto de la carrera profesional de Administración y Negocios Internacionales&

$A 'ediante esoluci.n de 8lcald/a N° 01B-2015-8)'P de 7ec>a 22 de

enero de 2015 se me impuso sanci.n de destituci.n * autorio al

Procurador P63lico 'unicipal para ?ue realice las acciones legales

correspondientes&

FA 'ediante Escrito N° 01 del 11 de 7e3rero de 2015 se interpuso recursode reconsideraci.n contra el acto resoluti+o ?ue dispuso mi destituci.n,

el mismo ?ue no 7ue resuelto * noticado dentro del plao de Le*,

raones por las cuales mediante Escrito N° 02 de 7ec>a 1F de a3ril de

2015 comuni?u4 mi decisi.n de acogerme al silencio administrati+o

negati+o * por ende, dar por agotada la +/a administrati+a, a n de

?uedar >a3ilitado para recurrir al .rgano urisdiccional competente a

solicitar el control de legalidad a tra+4s del respecti+o proceso

contencioso administrati+o&

Consideraciones generales sobre el proceso contencioso administrativo:

1A La consagraci.n del proceso contencioso - administrativo en las dos

6ltimas constituciones peruanas garantia ?ue el legislador est<

impedido de apro3ar normas ?ue restrinan el derec>o de los

particulares a poder cuestionar ante el Poder %udicial mediante dic>oproceso las decisiones administrati+as ?ue los a7ecten&

2A Por otro lado, de3emos sealar ?ue, la Constitución no permite la

existencia de ámbitos de la actividad administrativa que puedan



considerarse exentos o inmunes a un eventual control jurisdiccional por

quienes se consideran afectados& Por tanto, ser/a contrario a la

Constituci.n cual?uier dispositi+o legal ?ue, por eemplo, pretendiera

condicionar el inicio de un proceso contencioso - administrati+o a ?ue ladeuda determinada en un acto administrati+o supere cierta cuant/a,

por?ue signicar/a dear sin acceso a la tutela udicial a los e+entuales

perudicados por actos administrati+os ?ue determinen una menor

cuant/a&

$A En el Per6 el proceso contencioso - administrati+o constitu*e el proceso

espec/co pre+isto por la Constituci.n para la impugnaci.n ante el

Poder %udicial de las decisiones de la administraci.n p63lica a n de

vericar la legitimidad de la actuación de todas las entidades

administrativas& Como sa3emos mediante el proceso contencioso se

garantia una de las con?uistas 3<sicas del Estado de !erec>o cual es

la su3ordinaci.n de toda la acti+idad administrati+a a la legalidad& En

tal +irtud, los a7ectados por una actuaci.n administrati+a +iolatoria de

sus derec>os e intereses est<n constitucionalmente 7acultados para

demandar ante el Poder %udicial la satis7acci.n ur/dica de suspretensiones contra la administraci.n p63lica&

Con relación a la inobservancia del principio de legalidad y el debido

proceso en el proceso disciplinario llevado en mi contra:

En la presente demanda se pretende ?ue el .rgano urisdiccional

competente >aga el control de legalidad, * para ello se cumple con

precisar los errores de procedimiento errores in procedendo- * los errores

de 7ondo errores in iudicando- incurridos durante el desarrollo del

proceso disciplinario seguido en mi contra, a n de permitirle un

adecuado cumplimiento de su 7unci.n de control respecto de las decisiones

de la ad 8dministraci.n ?ue le asigna el 8rt/culo 1FB° de la Constituci.n



Pol/tica del Estado& En tal sentido, se procede a detallar de la manera

siguiente:Errr r;,:

1& Estos errores se denominan tam3i4n errores in procedendo, los mismos

?ue son conocidos como +icios de acti+idad o de7ectos en el proceso& !e

generan por no ejecutar lo impuesto en una norma procesal o

contravenir lo dispuesto en las normas procesales& Constitu*en

irregularidades o de7ectos del proceso, se relacionan con la +iolaci.n

del de3ido proceso& En ese sentido, +amos a puntualiar a continuaci.n

los errores in procedendo ad+ertidos en el proceso disciplinario

instaurado en mi contra, * estos son los siguientes:

GiA El segundo p<rra7o del inciso aA de la No+ena !isposici.n

Complementaria * @inal de la Le* N° $005# Le* de Ser+icio Ci+il

seala ?ue, H<=> L+ ,r;+ + L? @r +++, ?

+ +7+, ; ? T7 %D rr +

R;, $,+r ? Pr;, S+,,+rD

++, 7,+ H 7 ,r, , ,+ + ,r;+

r+;,+r+ + ;+r+D <=>I&

GiiA Por su parte, el 1$ de unio de 201F se pu3lic. el eglamento

Jeneral de la Le* N° $005# apro3ado por !ecreto Supremo N°

0F0-201F-PC', el mismo ?ue en su nd4cima !isposici.n

Complementaria Dransitoria seala ?ue, HE 7



rr,, + r;, ,+r ? r;,

+,,+r ,r+ , ,+ + r <3> ;

7@+ r, r+;, , K, 7 +

,+ +7, ,r,+;, + r;,. A7

r;, ,+r 7 7r, ,+7r+ ,

+ +,rr + + ,r++ , ,+ r;,

,+r + L? Nº 3005 rr, r + ,r;+

r + 7+ ;7 r,+@+ +;,r++

++ 7 r;,+, , 7,+ ,+,+ +;,r++I&

En ese sentido, en nuestro pa/s + +rr 14 ;@r

2014 ,7,r+ , r;, ,+r + L?

N/ 3005 L? Sr C por lo ?ue, la determinaci.n

de responsa3ilidades * de los .rganos competentes para asumir la

instrucci.n del procedimiento disciplinario * para imponer la

sanci.n correspondiente, tienen ?ue >a3er sido designados 3ao

las normas en menci.n&

GiiiA L r;, ,+r 7 ,+7r, + +rr

14 ;@r 2014 @r ++ ;+ ,

+ +,rr <++ 13 ;@r 2014>

r, @+ + r+ r;,+ r;, +

3005& Las 7altas atri3uidas a los ser+idores ci+iles ser<n las ?ue

correspondan en el momento en ?ue ocurrieron los >ec>os&



2& Deniendo en cuenta, la normati+a antes sealada * atendiendo a ?ue el

proceso administrati+o disciplinario en mi contra 7ue instaurado el 12

de diciem3re de 201F mediante esoluci.n de 8lcald/a N° 29-201F-

8)'P, es decir, despu4s de la entrada en +igencia del r4gimen

disciplinario de la Le* N° $005#, +7+ , r

+;,r+ ,+r 7 , ; ,r+ ,7,r+

+ ,7+ , r, incurso en la causal pre+ista

en el 8rt/culo 10° inciso 1A de la LP8J, en cuanto seala: H!on vicios

del acto administrativo" que causan su nulidad de pleno derecho" los

siguientes# $% &a contravención a la Constitución" a las leyes o a las

normas reglamentarias '()I&

$& Los , r, descritos anteriormente, se encuentran

relacionados con el sometimiento a un procedimiento no previsto en la

normativa procedimental administrativa vigente ?ue incide

directamente en la +ulneraci.n del @ r recogido como

r, @ r;, en el 8rticulo "K Numeral 1

par<gra7o 1&2 de la LP8J, en cuanto seala: H &os administrados go*an

de todos los derechos y garant+as inherentes al debido procedimiento

administrativo" que comprende el derecho a exponer sus argumentos" a

ofrecer y producir pruebas y a obtener una decisión motivada y

fundada en derecho% &a institución del debido procedimiento



administrativo se rige por los principios del ,erecho Administrativo

'()I&

8l respecto, el Dri3unal Constitucional al resol+er la SDC 002$-2005-

P")DC, >a expresado en los 7undamentos F$ * FB, respecti+amente, ?ue

'() los derechos fundamentales que componen el debido proceso y la

tutela jurisdiccional efectiva son exigibles a todo órgano que tenga

naturale*a jurisdiccional 'jurisdicción ordinaria" constitucional"

electoral y militar) y que pueden ser extendidos" en lo que fuere

aplicable" a todo acto de otros órganos estatales o de particulares

' procedimiento administrativo" procedimiento legislativo" arbitraje y

relaciones entre particulares" entre otros)" y que" '() el contenido

constitucional del derecho al debido proceso '() presenta dos

expresiones# la formal y la sustantiva% .n la de carácter formal" los

principios y reglas que lo integran tienen que ver con las formalidades

estatuidas" tales como las que establecen el juez natural, el

procedimiento preestablecido, el derecho de defensa y la

motivación / y en su expresión sustantiva" están relacionados los

estándares de ra*onabilidad y proporcionalidad que toda decisión

judicial debe suponer G++ +r+A& M con anterioridad *a se

>a3/a pronunciado para precisar ?ue .l derecho al debido proceso" y

los derechos que contiene son invocables" y" por tanto" están

garanti*ados" no solo en el seno de un proceso judicial" sino tambi0n en

el ámbito del procedimiento administrativo% As+" el debido proceso



administrativo supone, en toda circunstancia, el respeto –por

parte de la administración pública o privada – de todos los

principios y derechos normalmente invocables en el ámbito de la

jurisdicción común o especializada" a los cuales se reere el

art+culo $123 de la Constitución 'jue* natural" jue* imparcial e

independiente" derecho de defensa" etc%) GC7r& N F2B9-200F-88)DC

7undamento 2A&

F& 8dem<s de los e+identes +icios sealado en los puntos anteriores,

tam3i4n se ad+ierten otros ?ue a7ectan derec>os 7undamentales como

son el r + + ,+, en el acto resoluti+o de instauraci.n del

proceso administrati+o disciplinario, al re+isar la parte considerati+a *

tam3i4n la parte resoluti+a, , ,+ , r, + ++

+;,r++ 7 ; ;7+D r +M,D , ,+ 7+

+ ,r;+ + , + 7 ,7,r+ r+ ? K++ +

++ +;,r++& En ese sentido, en el de+enir del procedimiento

administrati+o se +io restringido mi derec>o a la de7ensa poniendome

en un estado de inde7ensi.n, en tanto no se me comunic. de manera

adecuada e id.nea la 7alta administrati+a con la nalidad de poder

esta3lecer una adecuada estrategia de de7ensa t4cnica&

Errr , 7+,:

1& Estos son los +icios en el uicio * se reeren al contenido de 7ondo del

proceso G fundabilidad o infundabilidad de la demandaA& Se presentan en



la +iolaci.n del ordenamiento sustanti+o& Este tipo de errores pueden

ser:

aA Errr &- Cuando se >a dado una interpretaci.n di7erente a

las prue3as actuadas en el proceso, *

3A Errr r& e7erido a la inaplicación" aplicación indebida"

interpretación errada de una norma de derec>o sustanti+o&

2& En el presente caso, se ad+ierte un error de derec>o en la

interpretaci.n de las prue3as actuadas en el proceso administrati+o

disciplinario, pues no se >a tenido en cuenta ?ue el proceso

disciplinario se rige entre otros, por el r, 7+@+&

"nicialmente, se considera3a ?ue las in7racciones administrati+as se

comet/an con independencia de las condiciones su3eti+as del autor& Se

trata3a, pues, de lo ?ue en la terminolog/a moderna se denominan

in7racciones 7ormales ?ue generan una responsa3ilidad o3eti+a H* as/

se acepta3a sin esc<ndalo alguno por los ueces * los autoresI1&

Posteriormente, se introduce el elemento su3eti+o como consecuencia

de la recepci.n de los principios del !erec>o Penal * entre ellos

ca3almente el de la 7+@+ con lo ?ue Ha nes de siglo se esta3a,

pues, en las ant/podas de lo ?ue se entend/a treinta aos antesI2&

1 NIETO GARCÍA, Alejandro. Derecho Administrativo Sancionador. Madrid: Tecnos, 2!. p. "#$.

2 GÓMEZ TOMILLO, Manuel y SANZ RUBIALES, Íñ!o. Derecho Administrativo Sancionador, %arte &eneral:

Teor'a general y pr(ctica del Derecho %enal Administrativo. Ci)*r Menor +avarra-: Thomson e*ters / Aran)adi,

21. p. "$0 / "$



En el sistema ur/dico peruano, el Dri3unal Constitucional >a reconocido

?ue 4un límite a la potestad sancionatoria del Estado está

representado por el principio de culpabilidad. Desde este punto

de vista, la sanción, penal o disciplinaria, solo puede sustentarse

en la comprobación de responsabilidad subjetiva del aente

infractor de un bien jurídico. En ese sentido, no es

constitucionalmente aceptable !ue una persona sea sancionada

por un acto o una omisión de un deber jurídico !ue no le sea

imputable5 GExpediente N° 2BB-200F-88)DCA&

En doctrina se seala ?ue el r, 7+@+ es un principio

compleo, el cual englo3a, a su +e, +arios principios ?ue tienen en

com6n exigir como presupuesto de la sanci.n ?ue pueda

responsa3iliarse a ?uien la su7ra por el >ec>o ?ue la moti+a& Entre las

principales mani7estaciones del principio de culpa3ilidad, se encuentran

las siguientes:

− El r, r,++ + +,,, con7orme al cual

no puede >acerse responsa3le a un sueto por >ec>os aenos&

− El r, r,+@+ r , ?ue implica ?ue

ning6n dao, por gra+e ?ue sea, puede estimarse rele+ante sino

como e7ecto de una acci.n& En consecuencia, se exclu*e el castigo de

actitudes meramente internas o el reproc>e 7ormulado al

administrado por su personalidad o su modo de +ida&



El r, ;7+@+ 7@+ o de necesaria exigencia

de dolo o culpa1&

$& En ese sentido, en el proceso administrati+o disciplinario no se ha

logrado establecer de manera fehaciente que mi actuación haya sido

dolosa con la intencionalidad premeditada de beneciarme ilegalmente

con la presentaci.n de un D/tulo Pro7esional respecto del cual,

lamenta3lemente tam3i4n 7ui una m<s de las +/ctimas de un sueto

inescrupuloso ?ue +en/a o7reciendo di+ersas carreras pro7esionales a

distancia, con7orme se narra en mi denuncia policial e7ectuada con

7ec>a 22 de diciem3re de 201F al tomar conocimiento de la 7alsedad del

mencionado t/tulo, la misma ?ue 7ue presentada al 7ormular mi

descargo&

En ese orden de cosas, al no >a3erse acreditado la presencia del

elemento su3eti+o Gdolo o culpaA en mi conducta con ocasi.n de los

>ec>os ?ue 7ueron materia de in+estigaci.n en el procedimiento

disciplinario, * atendiendo a ?ue la carga de la prue3a en el

procedimiento disciplinario corresponde al Estado, , @

+,,+r r r,+@+ @+ ; , r, +&

Siendo as/, por este aspecto se >a incurrido en causal de nulidad

pre+ista en el 8rt/culo 10° inciso 2A de la LP8J, en cuanto seala: H!on

" GÓMEZ TOMILLO, Manuel y SANZ RUBIALES, Íñ!o. Derecho Administrativo Sancionador, %arte &eneral:

Teor'a general y pr(ctica del Derecho %enal Administrativo. Ci)*r Menor +avarra-: Thomson e*ters / Aran)adi,

21. p. "$0 / "$.



vicios del acto administrativo" que causan su nulidad de pleno derecho"

los siguientes# '() 6% .l defecto o la omisión de alguno de sus requisitos

de valide*" salvo que se presente alguno de los supuestos de

conservación del acto a que se reere el Art+culo $7I siendo el

re?uisito de +alide omitido, el pre+isto en el 8rt/culo $° inciso FA del

citado cuerpo normati+o, relacionado con la moti+aci.n, en cuanto

seala: H .l acto administrativo debe estar debidamente motivado en

proporción al contenido y conforme al ordenamiento jur+dicoI&

Con relación al rec*rso de reconsideración interp*esto:

1A Con7orme se puede ad+ertir del cargo del Escrito N° 01 consistente en

el recurso de reconsideraci.n presentado * ?ue se adunta como

prue3a, ingres. por 'esa de Partes con egistro N° 1## a >oras 2&50

de la tarde del d/a 11 de 7e3rero de 2015, * ?ue al no >a3er sido

resuelto dentro del plao m<ximo de treinta G$0A d/as, con7orme a la Le*

del Procedimiento 8dministrati+o Jeneral, con 7ec>a 1F de a3ril de

2015 a >oras 2&F0 de la tarde, con Escrito N° 02 con egistro N° 5220,

comunico mi decisión de dar por agotada la v+a administrativa en

aplicación del silencio administrativo positivo" entendiendo as+ que mi

recurso hab+a sido denegado por una resolución cta&

2A !esde ?ue 7ue comunicada la entidad a>ora- demandada de3i.

a3stenerse de resol+er el recurso de reconsideraci.n interpuesto sin

em3argo, consignando 7ec>a atrasada como es el 1$ de a3ril de 2015



emiti. la esoluci.n de 8lcald/a N° 0B#-2015-8)'P a tra+4s de la cual

declara improcedente el citado recurso, * me notica el 15 de a3ril de

2015 por +/a notarial, esto es, en 7orma posterior a la comunicaci.n de

mi decisi.n de acogerme al silencio administrati+o negati+o por lo ?ue,

dicho acto resolutivo de por s+" es nulo de pleno derecho al haber

emitido por un órgano que ya perdió competencia" al haberse dado por

agotada la v+a administrativa&

$A Sin em3argo, sin peruicio de lo sealado en el punto anterior, teniendo

en cuenta el 7undamento expuesto en la citada resoluci.n en el sentido

de ?ue, "#$% el r&imen de las faltas y sanciones atribuidas a los

servidores civiles será el !ue corresponda al momento en !ue

ocurrieron los hechos , siendo así la falta cometida por el servidor

y debidamente acreditada con el '(cio )* +-/01/234, es de

fecha -5 de marzo de 6-, #$%, teniendo en cuenta ello la

entidad procedió a sancionar bajo los procedimientos leales

referidos en este párrafo, no incurriendo en vicios de nulidadI,

ca3e mencionar ?ue ella se >a emitido +ulnerando las normas legales, *

por ende, se encuentra incursa en la causal de nulidad de pleno

derecho pre+ista en el 8rt/culo 10° inciso 1A de la Le* N° 2#FFF Le*

del Procedimiento 8dministrati+o Jeneral, en tanto la nd4cima

!isposici.n Complementaria Dransitoria del eglamento Jeneral de la

Le* N° $005# apro3ado por !ecreto Supremo N° 0F0-201F-PC' seala

?ue, "#$% 3!uellos procedimientos disciplinarios !ue fueron



instaurados con fecha anterior a la entrada en viencia del

r&imen disciplinario de la 7ey )8 +9: se reirán por las

normas por las cuales se les imputó responsabilidad

administrativa hasta su terminación en seunda instancia

administrativaI& En ese sentido, los procedimientos disciplinarios ?ue

se instauren a partir del 1F de setiem3re de 201F so3re 7altas cometidas

en 7ec>as anteriores G>asta el 1$ de setiem3re de 201FA se rigen 3ao

las reglas procedimentales del r4gimen de la $005#&

Se de3e precisar ?ue, las 7altas atri3uidas a los ser+idores ci+iles ser<n

las ?ue correspondan en el momento en ?ue ocurrieron los >ec>os, es

decir, 7 ++ + +rr 14 ;@r 2014 , +

,r;+ 7 r7+, +rr r;, ,+r

+r+ r;,+r + r,+@+ +;,r++, constituida por

el reglamento de la Le* N° $005# apro3ado por !ecreto Supremo N°

0F0-201F-PC', mas no las normas ?ue regulan o tipican las 7altas,

pues 4stas ser<n las ?ue se encuentren +igentes en el momento en ?ue

ocurrieron los >ec>os&

Con relación a la reposición en el cargo *e ven'a desempe3ando hasta el

2$.4ne.21!:

1A Con7orme se tiene expuesto anteriormente, el acto resoluti+o por el cual

se me impone la sanci.n de destituci.n es nula de pleno derec>o, ra.n

por la cual, su despac>o de3e declarar la nulidad total&



2A En ese sentido, la declaraci.n de in+alide de un acto administrati+o

como en el presente caso, a tenor del 8rt/culo 12° Numeral 12&1 de la

Le* N° 2#FFF Le* del Procedimiento 8dministrati+o Jeneral, genera

los e7ectos de reponer las cosas al estado anterior al acto irregular ?ue

+ulnera los derec>os 7undamentales, en cuanto seala: HL+ +r+,

,7+ ,r +r+ ? rr+ + + +

+D + r +7r @7,+ r rrD , 7?

+ r+r + 77rI& En tal sentido, en m4rito a la declaraci.n de la

nulidad del acto resoluti+o cuestionado, corresponde se ordene la

reposici.n solicitada

FUN$A"ENTACIN JURI$ICA:

1& 8rt/culo 1$9° inciso $A de nuestra Constituci.n Pol/tica, en cuanto

seala ?ue son principios * derec>os de la 7unci.n urisdiccional, entre

otros, la o3ser+ancia del de3ido proceso&

2& 8rt/culo 1FB° de nuestra Constituci.n Pol/tica, en cuanto seala ?ue, las

resoluciones administrati+as ?ue causan estado son suscepti3les de

impugnaci.n mediante la acci.n contencioso-administrati+a&

$& 8rt/culo F° incisos 1A * A del D; de la Le* N° 2#5BF apro3ado por

!&S& N° 01$-200B-%S, en cuanto seala ?ue, son impugna3les en elproceso contencioso administrati+o, entre otras actuaciones

administrati+as, los actos administrativos * cualquier otra declaración

administrativa as/ como" las actuaciones administrativas sobre el

personal dependiente al servicio de la administración p8blica&



F& 8rt/culo 5° inciso 1A del D; de la Le* N° 2#5BF apro3ado por !&S& N°

01$-200B-%S, en cuanto seala ?ue, en el proceso contencioso

administrati+o podr<n plantearse pretensiones con el o3eto de o3tener

lo siguiente:

1& La declaraci.n de nulidad" total o parcial o inecacia de actos

administrati+os&

5& 8rt/culo 1$° primer p<rra7o del D; de la Le* N° 2#5BF apro3ado por

!&S& N° 01$-200B-%S, en cuanto seala ?ue, tiene legitimidad para

o3rar acti+a ?uien arme ser titular de la situaci.n ur/dica sustancialprotegida ?ue >a*a sido o est4 siendo +ulnerada por la actuaci.n

administrati+a impugna3le materia del proceso&

& 8rt/culo 19° inciso 1A del D; de la Le* N° 2#5BF apro3ado por !&S& N°

01$-200B-%S, en cuanto seala ?ue, la demanda contencioso

administrativa- de3er< ser interpuesta dentro de los siguientes plaos:

1A Cuando el o3eto de la impugnaci.n sean las actuaciones a ?ue sereeren los numerales 1, $, F, 5 * del 8rt/culo F de esta Le*, el pla*o

será de tres meses a contar desde el conocimiento o noticación de la

actuación impugnada" lo que ocurra primero&

#& 8rt/culos F2F° * F25° del C.digo Procesal Ci+il, aplica3les

supletoriamente al presente proceso, en cuanto esta3lecen los

re?uisitos de admisi3ilidad * anexos de la demanda&

AGOTA"IENTO $E LA %IA A$"INISTRATI%A :



aA especto del agotamiento de la +/a administrati+a con relaci.n a la

pretensi.n de nulidad de la esoluci.n de 8lcald/a N° 01B-2015-

8)'!NC del 22&Ene&2015 no existe v+a administrativa que agotar , en

tanto por disposici.n del 8rt/culo 50° de la Le* N° 2#9#2 Le*

;rg<nica de 'unicipalidades, H 7a vía administrativa se aota con la

decisión !ue adopte el alcalde , con e;cepción de los asuntos

tributarios #$%I

3A Sin em3argo, >a3i4ndose interpuesto recurso de reconsideraci.n, la +/a

administrati+a ?ueda agotada con la resoluci.n ?ue resuel+e dic>o

recurso o el silencio administrati+o& En el presente caso, se aotó la

vía administrativa con la decisión (cta de la administración al

habernos acoido al silencio administrativo neativo y haberlo

comunicado así con el Escrito )* 6 del - de abril de 6-9&

%IA PROCE$I"ENTAL:

La +/a procedimental en ?ue de3e tramitarse el presente proceso es el

PROCE$I"IENTO ESPECIAL regulado por el 8rt/culo 2B° del D; de

la Le* N° 2#5BF Le* ?ue egula el Proceso Contencioso 8dministrati+o,

apro3ado por !ecreto Supremo N° 01$-200B-%S&

"E$IOS PROBATORIOS:

1& Copia de la esoluci.n de 8lcald/a N° 29-201F-8)'P de 7ec>a 12 de

diciem3re de 201F por medio de la cual se me instaura proceso



administrati+o disciplinario, con la cual se acredita ?ue dic>o proceso

se instaur. despu4s del 1F de setiem3re de 201F de entrada en +igencia

de las normas del r4gimen disciplinario de la Le* N° $005#, * adem<s

se me imputa una 7alta carente de precisi.n * sin indicar de manera

espec/ca de ?ue 7alta se trata * menos a6n la norma legal con la ?ue se

encuentra tipicada&

2& Copia de la esoluci.n de 8lcald/a N° 01B-2015-8)'P de 7ec>a 22 de

enero de 2015, por medio de la cual se me impone la sanci.n

disciplinaria de destituci.n, +ulnerando de manera e+idente el principio

de legalidad * de3ido proceso, por aplicaci.n de normas de

procedimiento derogadas para determinar mi presunta responsa3ilidad

administrati+a&

$& Escrito N° 01 conteniendo el ecurso de econsideraci.n con egistro

N° 1#B del 11 de 7e3rero de 2015, en el cual se exponen los

7undamentos a n de ?ue la entidad demandada >aciendo uso de su

7acultad de auto tutela corria los +icios incurridos&

F& Escrito N° 02 conteniendo el escrito de agotamiento de la +/aadministrati+a por aplicaci.n del silencio administrati+o negati+o, con

egistro N° 5221 del 1F de a3ril de 2015, a tra+4s del cual ?uedo



>a3ilitado para recurrir al .rgano urisdiccional solicitando el control de

legalidad&

5& Copia de la esoluci.n de 8lcald/a N° 0B-2015-8)'P del 1$ de a3ril

de 2015 * noticada a nuestra parte el 15 de a3ril de 2015, a tra+4s del

cual extempor<neamente, esto es despu4s de >a3er comunicado el

agotamiento de la +/a administrati+a, declaran improcedente mi recurso

de reconsideraci.n&

ANE)OS:

1-8& Copia simple de mi !N"&

1-& Copia de la esoluci.n de 8lcald/a N° 29-201F-8)'P del 12 de

diciem3re de 201F&

1-C& Copia de la esoluci.n de 8lcald/a N° 01B-2015-8)'P del 22 de

enero de 2015&

1-!& ecurso de econsideraci.n con egistro N° 1#B del 11 de 7e3rero

de 2015&

1-E& Escrito de agotamiento de la +/a administrati+a con egistro N° 5221

del 1F&83r&2015&

1-@& Copia de la esoluci.n de 8lcald/a N° 0B-2015-8)'P del 1$ de

a3ril de 2015&

POR LO E)PUESTO:



Solicito a sted seor %ue, se sir+a admitir a tr<mite la

presente demanda * declararla 7undada oportunamente&

PRI"ER OTROSI $IGO&- En aplicaci.n del 8rt/culo 1B° del D; de la

Le* N° 2#5BF apro3ado por !&S& N° 01$-200B-%S, nos reser+amos el

derec>o de ampliar *)o modicar la demanda dentro de los plaos

esta3lecidos&

SEGUN$O OTROSI $IGO&- No adunto tasa udicial por o7recimiento de

prue3as ni cedulas de noticaci.n, al encontrarme exonerado en mi

condici.n de tra3aador con7orme al 8rt/culo 2F° inciso iA de la L;P%

apro3ado por !ecreto Supremo N° 01#-9$-%S, modicado por el 8rt/culo

$ de la Le* N° 2BF, pu3licada el 2# ulio 199#, en cuanto esta3lece ?ue,

H &a Administración de 9usticia es gratuita para las personas de escasos

recursos económicos" y para todos los casos expresamente previstos por

ley% !e encuentran exonerados del pago de tasas judiciales# '() i) &os

trabajadores" ex trabajadores y sus herederos en los procesos laborales y

previsionales" cuyo petitorio no exceda de :; 'setenta) <nidades de

=eferencia >rocesal" de amparo en materia laboral" o aquellos

inapreciables en dinero por la naturale*a de la pretensión&I

TERCER OTROSI $IGO&- !esigno como a3ogado de7ensor al 83ogado

?ue al nal autoria la presente demanda, a ?uien delego las 7acultades

generales de la representaci.n con7orme al 8rt/culo B0° del C.digo

Procesal Ci+il aplica3le supletoriamente al presente caso, declarando



conocer * estar instruido de los alcances de dic>a representaci.n,

sealando como mi domicilio el mismo ?ue se indica en el exordio&

ioa, 05 de ma*o del 2015&

Demanda Nulidad de Acto Administrativo - Destitucion

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