Definição Ampla das “Instituições” Os Três Pilares das Instituições Escolas Institucionais: Principais Diferenças • Ênfase variável • Suporte variável Autores que trabalham um ou mais Elementos Institucionais Diferentes Escolas e suas Posições na Matriz de Classificação Teoria Institucional Contemporâne a • Nível de Análise variável Comentários Finais INSTITUIÇÕES E ORGANIZAÇÕES W. Richard Scott TEORIA INSTITUCIONAL CONTEMPORÂNEA, CAP.3 Paulo A.S. Freitas Disciplina: Instituições, Organizações e Desenvolvimento
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Definição Ampla das “Instituições”
Os Três Pilares das Instituições
Escolas Institucionais: Principais Diferenças
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• Suporte variável
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Elementos Institucionais
Diferentes Escolas e suas Posições na
Matriz de Classificação
Teoria Institucional
Contemporânea
• Nível de Análise variável
Comentários Finais
INSTITUIÇÕES E ORGANIZAÇÕESW. Richard Scott
TEORIA INSTITUCIONAL CONTEMPORÂNEA, CAP.3
Paulo A.S. FreitasDisciplina: Instituições, Organizações e Desenvolvimento
Definição Ampla das “Instituições”
Os Três Pilares das Instituições
Escolas Institucionais: Principais Diferenças
• Ênfase variável
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Diferentes Escolas e suas Posições na
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Comentários Finais
– A Teoria Institucional hoje
– Podemos usar as contribuições prévias para melhor compreender a situação atual e traçar os esforços futuros?
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Definição ampla, principais visões atuais
“As instituições consistem de estruturas cognitivas, normativas e reguladoras, e de atividades que provêm estabilidade e sentido para o comportamento social. As instituições são transportadas por vários suportes – culturas, estruturas e rotinas – que operam em múltiplos níveis de jurisdição.“
• Instituições são sistemas multifacetados que são conduzidos e dão forma ao comportamento social, incorporando
– sistemas simbólicos – construções cognitivas e regras normativas –
– e processos reguladores.
• Embora construídas e mantidas pelos indivíduos, as instituições assumem a aparência de uma realidade impessoal e objetiva.
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Escolas Institucionais: Principais Diferenças
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Pilares das Instituições
Processos Reguladores
Regras Normativas
Construções Cognitivas
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O Pilar Regulador: as instituições forçam e regularizam os comportamentos.
O Pilar Normativo: valores e normas; prescritivo e avaliativo. Valores são conceitos do que é preferível ou desejável em junto com a construção de padrões para os quais as estruturas ou comportamentos existentes podem ser comparados. Normas especificam como as coisas devem ser feitas. O Pilar Cognitivo: as regras que constituem a natureza da realidade e as estruturas por meio das quais o sentido é feito. No paradigma cognitivo, o que uma criatura faz é, em grande parte, uma função da representação interna do ambiente da criatura.
Os Três Pilares e a Legitimidade: cada pilar fornece uma base para a legitimidade. Do ponto de vista institucional, a legitimidade não é apenas uma “commodity” a ser possuída ou trocada, mas uma condição refletindo alinhamento cultural, suporte normativo, ou consonância com regras e leis.
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Sistemas Institucionais que Suportam as Organizações
• Os elementos institucionais identificados variam grandemente na substância ou conteúdo encontrado nos sistemas de regras, normas e crenças.
• Somente uma parte deles é que conduz ao desenvolvimento e suporte das organizações.
• Numerosos teóricos sociais tentaram especificar quais os elementos institucionais facilitam o desenvolvimento de organizações formais.
As tentativas iniciais colocaram ênfase nas estruturas reguladoras (Weber, Parsons): “ordem
legal”, “sistema de regras racionais conscientemente construídas que dão suporte ações
instrumentalmente racionais”.
Posteriormente, a ênfase foi posta nos elementos cognitivos (Ellul, Berger, Meyer):
“mentalidade tecnicista que encoraja abordagens analíticas...”;
“novos estados de consciência que acompanham a tecnologia e burocracia, como mecanicismo, reprodutibilidade, ordenação, previsibilidade.”;
“as organizações crescem ao redor de procedimentos tecnologicamente definidos que garantem performance confiável e, posteriormente, desenvolvem crenças institucionalizadas”.
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Sistemas Institucionais que Suportam as Organizações
(cont.)
Estabilidade Social: há consenso sobre o fato das instituições contribuírem para a estabilidade social. Há desacordo, porém, sobre os mecanismos que produzem a estabilidade. Entretanto, os desacordos não parecem fortemente correlacionados com as preferências por algum pilar.
Suposições Associadas com os Três Pilares: embora as diferenças entre os analistas enfatizando um ou outro elemento seja uma questão de foco, elas estão também associadas com diferenças mais profundas nas suposições concernentes à natureza da realidade e à lógica da ação social: Teóricos focando o pilar regulador preferem abraçar ontologia (filosofia sobre a natureza da existência) “social realista” e uma lógica de ação por escolha racional,
Teóricos focando o pilar cognitivo preferem abraçar um conjunto de suposições social construtivista e ter uma visão mais abrangente da escolha social e da ação (teoria da ação prática),Teóricos focando o pilar normativo ficam entre estes dois campos, porém, mais próximos do pilar cognitivo.
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Os Três Pilares das Instituições
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Comentários Finais
• Ênfase variável nos elementos
institucionais,
• Suporte variável de elementos institucionais,
• Nível de Análise variável de elementos institucionais.
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• Nível de Análise variável
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Pilares das Instituições
Processos Reguladores
Regras Normativas
Construções Cognitivas
Principais Diferenças
Ênfase variável
Suporte variável
Nível de Análise variável
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• Suporte variável
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Comentários Finais
R e g u l a d o r a N o r m a t i v a C o g n i t i v a
B a s e d e c o n f o r m i d a d e E x p e d i e nte O b r i g aç ão s o c i a l T i d o c o m o c e r t o
M e c a n i s m o s C o e r c i vo N o r m a t i v o M i m e t i s m o
Lóg i c a I n s t r u m e n t a l i d a d e S e r a p r o p r i a d o O r t o d o x a
I n d i c a d o r e s R e g r a s , l e i s , s a nç õe s
C e r t i f i c aç ão , a c r e d i t aç ão
P r e v a lên c i a , i s o m o r f i s m o
B a s e d e l e g i t i m i d a d e L e g a l m e n t e s a n c i o n a d a
M o r a l m e n t e g o v e r n a d a
C u l t u r a l m e n t e s u p o r t a d a , c o n c e i t ua l m e n t e c o r r e t a
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• Nível de Análise variável
Comentários Finais
As instituições, qualquer que seja a perspectiva adotada (reguladoras, normativas ou cognitivas), estão embutidas em suportes: Culturas Estruturas sociais Rotinas
Suportes Reguladora Normativa Cognitiva
Culturas Regras, leis Valores, expectativas
Categorias, tipificações
Estruturas Sociais Sist. governança, sistemas de
poder
Regimes, sistemas de autoridade
Isomorf. estrutural,
identidades
Rotinas Protocolos, procedimento
padrão
Conformidade Programas de performance,
scripts
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• Nível de Análise variável
Comentários Finais
Suporte Cultural: culturas são suportes apoiados em estruturas interpretativas – em padrões codificados de sentidos e sistemas de regras. Esses esquemas interpretativos informam e forçam comportamentos em curso, mas são também reforçados e mudados pro esses comportamentos.
Suporte Social Estrutural: as instituições podem também ser suportadas por estruturas sociais, que estão apoiadas em expectativas padronizadas conectadas à redes de posições sociais: sistemas de papéis. Novamente, as estruturas forçam e fortalecem o comportamento dos atores ao mesmo tempo em que eles são reproduzidos e transformados por esse comportamento.
Suporte por Rotinas: atividades estruturadas na forma de “comportamentos por hábito”, ou rotinas, ações padronizadas que refletem o conhecimento tácito dos atores – hábitos ou procedimentos profundamente enraizados baseados em conhecimentos e crenças não articulados.
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• Nível de Análise variável
Comentários Finais
O conceito de suporte está apoiado na teoria da estruturação de Giddens (1984) que enfatiza a relação recíproca entre estrutura e ação em todo comportamento social.
A estrutura representa o aspecto persistente ou mais institucionalizado de comportamento.
As estruturas são o resultado de ações passadas – produtos sociais e, também, o contexto ou meio no qual a ação ocorre. Por seu turno, a ação opera para produzir – reproduzir (perpetuar) ou alterar – a estrutura.
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• Nível de Análise variável
Comentários Finais
Os níveis de análise identificados variam grandemente em função do foco investigado, fenômenos mais micro ou macro. A dimensãochave é o escopo do fenômeno observado, se medido em termos de espaço, tempo, ou número de pessoas afetadas. São listadas seis categorias: 1. World system2. Sociedade3. Campo organizacional4. População organizacional5. Organização6. Subsistema organizacional. Campo Organizacional: referese àquelas organizações que, no agregado, constituem uma área de vida institucional: principais fornecedores, recursos e clientes, agências reguladoras, e outras organizações que produzem produtos ou serviços similares. População Organizacional: populações são coleções ou agregados de organizações que são semelhantes por algum critério, em particular, são classes de organizações que são relativamente homogêneas em termos de vulnerabilidade ambiental.
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• Nível de Análise variável
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Reguladora Normativa Cognitiva
World system North and Thomas 1973
Krasner 1983 Meyer 1994
Sociedade Skocpol 1979 Parsons 1953, 1960a
Dobbin 1994
Campo Organizacional Campbell and Lindberg 1990, Schmitter 1990
Mezias 1990 DiMaggio 1991
População Organizacional
Barnett and carroll 1993a
Singh, Tucker and House 1986
Carroll and Hannan 1989
Organização Williamson 1975, 1985, 1991
Selznick 1949 Clark 1970
Subsistema Organizacional
Shepsle and Weingast 1987
Roy 1952, Buroway 1979
Zimmerman 1969
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Teoria Institucional
Contemporânea
• Nível de Análise variável
Comentários Finais
É possível associar várias escolas ou tipos de trabalhos com diferentes posições na matriz de classificação por ênfase e nível (figura a seguir).
A maior parte do trabalho conduzido por sociólogos no período recente é guiada pela combinação de uma ênfase cognitiva e atenção aos macroníveis: processos operacionais num nível transorganizacional.
Além disso, reforçam suportes culturais – crenças amplamente estabelecidas, normas profissionais – mas também atentam para o impacto de suportes macroestruturais, tais como, organizações internacionais, o estado, associações comerciais e profissionais.
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Diferentes Escolas e suas Posições na
Matriz de Classificação
Teoria Institucional
Contemporânea
• Nível de Análise variável
Comentários Finais
Diferentes escolas e suas posições na matriz de classificação por ênfase e nível
R eguladora N orm ativa C ognitiva
W orld system
Sociedade
C am po O rganizacional
População O rganizac.
O rganização
Subsist. O rganizacional
H istória econôm ica
Institucionalismo histórico em ciência
política
Sociologia Institucional tradicional
Neoinstitucionalism o na econom ia
Sociologia neoinstitucional
População E cologia
E tnom etodologia
Teoria evolucionista em econom ia
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• Nível de Análise variável
Comentários Finais
Comentários Finais
Embora seja possível combinar as idéias dos autores econômicos, políticos e sociológicos num único, complexo e integrado modelo de
uma instituição, o autor acredita ser mais interessante reconhecer as diferentes suposições e ênfases que tendem a
acompanhar os modelos atuais que guiam a pesquisa deste fenômeno.