DEFENSORÍA DEL PUEBLO ECUADOR DIRECCIÓN NACIONAL ...

DEFENSORÍA DEL PUEBLO ECUADOR DIRECCIÓN NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS

Y LA NATURALEZA

CONSULTORÍA PARA LA CONCEPTUALIZACIÓN E INVESTIGACIÓN PREVIAS A LA IMPLEMENTACIÓN DEL

CENTRO NACIONAL DE CONCIENCIA CIUDADANA

IVETT KATHERINE CELI PIEDRA

CONSULTORA

BLANCA MAYACELA PAREDES GABRIELA SANTANDER ROSA INÉS PADILLA EQUIPO CONSULTOR

QUITO -‐ 2013

Proyecto de conceptualización del

Centro Nacional de la Conciencia Ciudadana

Mg. Ivett K. Celi Piedra CONSULTORA

2

ÍNDICE 1. CAPÍTULO PRIMERO .......................................................................... 6 ANTECEDENTES ............................................................................................................................. 6 1.1 DESARROLLO ........................................................................................................................ 7

1.1.1 Objetivos y actividades ................................................................................................. 8 1.1.2 Método y metodología ................................................................................................. 8

Cronograma e índice tentativo ................................................................................................... 11 1.2 Enfoque y Alcance ............................................................................................................. 12 1.3 Marco Teórico .................................................................................................................... 13

1.3.1 Memoria Social ........................................................................................................... 13 1.3.2 Memorias Narrativas ................................................................................................. 15 1.3.3 El olvido como estrategia política .............................................................................. 15 1.3.4 ¿Del perdón al olvido? ................................................................................................ 16 1.3.5 El Archivo como herramienta de la memoria ............................................................. 17

2. CAPÍTULO SEGUNDO ....................................................................... 19 2.1 DIAGNÓSTICO DEL CAMPO: SITIOS DE CONCIENCIA EN AMÉRICA LATINA ....................... 19

2.1.1 ARGENTINA ................................................................................................................ 20 2.1.2 CHILE .......................................................................................................................... 23 2.1.3 URUGUAY ................................................................................................................... 31 2.1.4 PERÚ ........................................................................................................................... 35 2.1.5 GUATEMALA ............................................................................................................... 40 2.1.6 MÉXICO ....................................................................................................................... 45

2.2 FUNDAMENTACIÓN ........................................................................................................... 47 2.2.1 Lugares de memoria ................................................................................................... 51

3. CAPÍTULO TERCERO MARCO CONCEPTUAL ..................................... 53 3.1 CONTEXTO HISTÓRICO – POLÍTICO .................................................................................... 54

3.1.2 VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS 1984 -‐2008 ............................................ 55 3.1.3 El SIC-‐10: ESCENARIO DE LA VIOLENCIA DE ESTADO .................................................. 58 3.1.4 EDIFICIO PATRIMONIAL Y SIMBÓLICO EN DERECHOS HUMANOS .............................. 59

3.2 CARACTERIZACIÓN ............................................................................................................ 60 3.3 EJES CONCEPTUALES ......................................................................................................... 61

3.3.1 Ciudadanía ................................................................................................................. 61




3

3.3.2 Democracia ................................................................................................................ 62 3.3.3 Participación y Reparación ......................................................................................... 63

3.4 TIPOLOGÍA Y ESCALA ......................................................................................................... 63 3.4.1 ¿Con qué contamos? .................................................................................................. 66

3.5 Misión ................................................................................................................................ 67 3.6 Visión ................................................................................................................................. 67 3.7 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ................................................................................................ 67 3.8 MARCO LEGAL ................................................................................................................... 68

3.8.1 Constitución de la República: ..................................................................................... 68 3.8.2 Tratados y convenios internacionales ........................................................................ 71 3.8.3 Leyes Orgánicas y ordinarias ...................................................................................... 72 3.8.4 Decretos y reglamentos .............................................................................................. 72

4. CAPÍTULO CUARTO: CONCEPTO DEL ESPACIO ................................. 74 4.1 Propuesta formal para el Centro de Memoria .................................................................. 76

4.1.1 ENFOQUE MUSEOLÓGICO: UNA EXPOSICIÓN INTERACTIVA ...................................... 77 4.2 DISTRIBUCIÓN Y USO DE ESPACIOS ................................................................................... 79

4.2.1 Limpieza y refuncionalización ..................................................................................... 79 4.2.2 Adaptación y distribución de espacios orgánicos museales ....................................... 80 4.2.3 Espacio simbólico ....................................................................................................... 80 4.2.4 Espacio Virtual ............................................................................................................ 81

4.3 ESTANDARIZACIÓN ESPACIAL DE SERVICIOS .................................................................... 83 4.3.1 PLANTA BAJA .............................................................................................................. 83 4.3.2 PLANTA ALTA .............................................................................................................. 84 4.3.3 Áreas virtuales ............................................................................................................ 85 4.3.4 Áreas administrativas (oficinas) ................................................................................. 85

5. CAPÍTULO QUINTO: PLAN DE MANEJO ............................................ 87 5.1 Marco Legal General de Referencia ................................................................................... 87

5.1.1 Contexto Nacional ...................................................................................................... 87 5.1.2 Contexto Internacional ............................................................................................... 88

5.2 Propuesta Programática del CNMDH ................................................................................ 88 5.2.1 Misión ......................................................................................................................... 88 5.2.2 Visión .......................................................................................................................... 89




4

5.2.3 Objetivos de Manejo .................................................................................................. 89 5.3 Socialización del Proyecto ................................................................................................. 89 5.4 Ejes Programáticos ............................................................................................................ 91

5.4.1 Programa de contenidos para áreas expositivas ........................................................ 92 5.4.2 Programa de implementación de servicios técnicos documentales ........................... 92 5.4.3 Programa de contenidos pedagógicos en Derechos Humanos y Memoria Social ...... 93 5.4.4 Programa de diseño museográfico, producción e implementación de salas de exposición ............................................................................................................................... 94 5.4.5 Fase II ......................................................................................................................... 94

5.5 Marco Lógico ..................................................................................................................... 96 5.6 Sostenibilidad Financiera ................................................................................................... 97

6. CAPÍTULO SEXTO: PROYECTO SENPLADES ..................................... 100 6.1 DATOS GENERALES DEL PROYECTO ................................................................................. 100

6.1.1 Nombre del proyecto ................................................................................................ 100 6.1.2 Entidad ejecutora ..................................................................................................... 100 6.1.3 Cobertura y localización ........................................................................................... 100 6.1.4 Monto ....................................................................................................................... 100 6.1.5 Plazo de ejecución .................................................................................................... 100 6.1.6 Sector y tipo de proyecto .......................................................................................... 100

6.2 DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA ............................................................................................ 100 6.2.1 Descripción de la situación actual del área de intervención del proyecto ................ 100 6.2.2 Identificación, descripción y diagnóstico del problema ............................................ 102 6.2.3 Árbol de problemas .................................................................................................. 104

6.3 Línea base del proyecto ................................................................................................... 104 6.4 Análisis de la oferta y la demanda ................................................................................... 107

6.4.1 Demanda .................................................................................................................. 107 6.4.2 Oferta ....................................................................................................................... 107

6.5 Identificación y caracterización de la población objetivo ................................................ 108 6.6 OBJETIVO DEL PROYECTO ................................................................................................ 109

6.6.1 Objetivo general y objetivos específicos ................................................................... 109 6.7 Indicadores de resultado ................................................................................................. 110 6.8 Matriz del marco lógico ................................................................................................... 112 6.9 Viabilidad y sostenimiento .............................................................................................. 115




5

6.9.1 Viabilidad técnica ..................................................................................................... 115 6.10 Descripción e ingeniería del proyecto ........................................................................... 116 6.11 Especificaciones de las áreas ......................................................................................... 118 6.12 Viabilidad financiera y/o económica ............................................................................. 120

6.12.1 Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costo de operación, mantenimiento, ingresos y beneficios. ................................................................................. 120 6.12.2 Identificación y valoración de la inversión total, costos de operaciones y mantenimiento. .................................................................................................................... 121 6.12.3 Flujos financieros y/o económicos .......................................................................... 121 6.12.4 Indicadores financieros y/o económicos (TIR, VAN y otros) .................................. 121

6.13 Evaluación económica ................................................................................................... 122 6.14 Análisis de sostenibilidad ............................................................................................... 122

6.14.1 Análisis de impacto ambiental y de riesgos ............................................................ 122 6.14.2 Sostenibilidad social ............................................................................................... 122

6.15 Presupuesto ................................................................................................................... 123 6.16 Estrategia de ejecución .................................................................................................. 124

6.16.1 Estructura Operativa .............................................................................................. 124 6.16.2 Arreglos institucionales y modalidad de ejecución ................................................. 125 6.16.3 Cronograma valorado por componentes y actividades .......................................... 126 6.16.4 Origen de los insumos ............................................................................................ 126

6.17 ESTRATÉGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ............................................................. 127 6.17.1 Monitoreo de la ejecución ...................................................................................... 127 6.17.2 Evaluación de los resultados e impactos ................................................................ 127 6.17.3 Actualización línea base ......................................................................................... 127

BIBLIOGRAFÍA GENERAL ...................................................................... 128




6

1. CAPÍTULO PRIMERO

ANTECEDENTES

El trabajo que plantea esta consultoría desarrollará el sustento teórico y técnico previos a la implementación del Centro Nacional de Conciencia Ciudadana, cuya finalidad será establecer un espacio de diálogo intergeneracional y de reflexión ciudadana frente al ejercicio de la memoria social y los derechos humanos. Para ello, será necesario elaborar una conceptualización que no solamente se centre en el significado de Derechos tal y como lo estipula la Constitución de la República, sino que deberá contemplar la necesidad de una investigación histórica y de recuperación de memoria social de las diversas formas de vulneración de derechos.

Además, interpretará cómo desde las estructuras de Estado y la sociedad civil, se han ejecutado acciones de represión, violación y atropello de derechos, estableciendo una proyección actual y futura entre Estado y sociedad, dentro de un contexto cotidiano. En este sentido, el Centro, buscará contribuir a la construcción de una cultura de derechos dentro de un esquema de valores que posicione la participación ciudadana como ejercicio pleno de convivencia democrática, en concordancia con el Plan Nacional del Buen Vivir 2013 -‐ 2017.

Para ello, este trabajo se basará principalmente en las contribuciones teóricas de Pierre Norá, Maurice Halbwach, Elizabeth Jelin y Paul Ricoeur, entre otros pensadores, que han contribuido en la reflexión teórica contemporánea. Pretendemos entonces entender el trabajo de la memoria social como un estructurante de experiencias colectivas que conforman relaciones diversas (económicas, sociales, de poder, clase, genero, etc.) y que determinan esquemáticamente los procesos sociales en función de recuerdos u olvidos. Es importante establecer que el recuerdo o la conmemoración vinculada a hechos traumáticos de violencia, represión o catástrofes colectivas toma protagonismo dentro del debate y la reflexión política contemporánea (JELIN, 2002).

Por ello, la recopilación de información de archivos en las diversas Comisiones de la Verdad instauradas en América Latina a partir de procesos políticos de justicia transicional (Perú, Colombia, Chile, Guatemala, Ecuador, etc.) conforman la línea base para la formulación de políticas de reparación y reconciliación que promuevan el establecimiento eficaz de un Estado de derecho. A su vez, establecen parámetros institucionales para convocar a la reflexión ciudadana con el fin de prevenir casos de vulneración de derechos humanos en el futuro, desarrollando propuestas de combate a la corrupción y mejorando los valores de respeto en la ciudadanía.

No obstante, el trabajo de las Comisiones de la Verdad no puede ser aislado de un contexto integral de protección y divulgación de derechos, para ello se requiere la participación activa y efectiva de instituciones públicas, organizaciones sociales y




7

sociedad civil que desarrollen y difundan nuevas formas de solidaridad, cooperación, respeto y justicia social.

Alrededor del mundo se han establecido sitios de memoria y conciencia en países como Argentina, Chile, Estados Unidos de América, Alemania, Italia, Rusia, Sudáfrica, Perú, Colombia, Guatemala, entre otros. Éstos nacen de la demanda social de reparación histórica mediante la participación pública de los involucrados en procesos de violación de derechos humanos y con el objetivo de motivar la conciencia ciudadana a través de la justicia transicional con acciones simbólicas como la apertura, creación o nuevo uso de espacios pertenecientes a entidades represoras (ESMA, Villa Grimaldi, Constitution Hill, Auschwitz, etc.).

Son espacios de memoria que asumen el compromiso de dar cabida a programas educativos e informativos que propicien el diálogo abierto en el campo de derechos humano. Promueven una dinámica creativa en el contexto de cada grupo social y conectan sucesos y acciones de hechos el pasado en el presente, considerando que el ejercicio de memorialización es un estímulo para la toma de decisiones y de una postura consciente hacia una cultura de paz.

Este proyecto conceptual propone que se conciba a la memoria social como un espacio de lucha contra el olvido recordar para no repetir (JELIN, 2002:9) en el que las diversas realidades del pasado puedan establecer conexiones en el presente y futuro. Tomará como eje central el trabajo investigativo de la Comisión de la Verdad (1984 – 1988) y desde allí establecerá un espiral de escenarios traumáticos de violencia colectiva, que desde el centro va hacia la raíz de la construcción de una política hegemónica de vulneración de derechos en el pasado, hasta llegar a un presente de cambio, transformación de valores y reivindicación de derechos.

Para ello, el Centro Nacional de Conciencia Ciudadana, albergará un recorrido interactivo de carácter informativo -‐ visual que, por un lado, difunda el trabajo de la Comisión de la Verdad, efectivice sus recomendaciones y además ponga en práctica el ejercicio de la memoria y la promoción de derechos humanos, referidos a la historia reciente de nuestra región. Además será un Centro de investigaciones en el campo de los derechos humanos y tendrá interrelación con otras instituciones similares dentro y fuera del país.

1.1 DESARROLLO Para cumplir con el objeto de este proyecto: “INVESTIGACIÓN PARA LA CONCEPTUALIZACIÓN DEL CENTRO NACIONAL DE LA CONCIENCIA CIUDADANA”, el equipo consultor, presenta a la Defensoría del Pueblo, su propuesta de trabajo bajo los parámetros establecidos en el documento Términos de Referencia del Plan de Trabajo de la presente consultoría.




8

1.1.1 Objetivos y actividades OBJETIVOS ACTIVIDADES POR OBJETIVO

Establecer el contexto sobre el que se conceptualizará el Centro Nacional de Conciencia Ciudadana sobre la base de un enfoque histórico, político, técnico y de infraestructura.

Evaluación de la información existente Investigación bibliográfica

Desarrollo de los antecedentes históricos y técnicos

Hacer un diagnóstico de la gestión e infraestructura de espacios similares (estudio comparativo sobre las experiencias de sitios de conciencia en países de la región como Chile, Argentina, Perú, Uruguay y Guatemala)

Determinar las líneas conceptuales que fundamentarán la implementación y gestión del Centro Nacional de Conciencia Ciudadana.

Delimitar los antecedentes (históricos, de clasificación del centro y su fundamentación)

Definir el marco conceptual para el Centro Nacional de Conciencia Ciudadana (caracterización, tipología, escala, orientación)

Detallar la planificación estratégica del centro (misión, visión, objetivos, marco legal, plan de manejo y alcance)

Generar alianzas estratégicas interinstitucionales a fin de validar la necesidad de creación del Centro Nacional de Conciencia Ciudadana.

Elaborar un mapa de actores e instituciones afines al campo de los DDHH Diseño del Taller 1 Elaboración del material de trabajo para el Taller 1 Desarrollo del Taller 1 Sistematización del Taller 1

Analizar las propuestas discutidas en el Taller 1 para ajustar la propuesta

Justificar técnicamente el uso del espacio físico en el que será emplazado el Centro Nacional de Conciencia Ciudadana.

Inspección general del sitio donde se emplazará el centro Diseño del Taller 2 Elaboración del material de trabajo para el Taller 2 Desarrollo del Taller 2 Sistematización del Taller 2 Analizar las propuestas discutidas en el Taller 2 para ajustar la propuesta

Desarrollar el proyecto definitivo en formato SENPLADES con el fin de garantizar la disponibilidad de recursos técnicos y presupuestarios correspondientes a sus fases de ejecución.

Elaboración del Proyecto definitivo en formato SENPLADES

Desarrollar los TDR correspondientes a las siguientes fases para la implementación del Centro Nacional de la Conciencia Ciudadana.

Desarrollo de los TDR correspondientes a las siguientes fases para la implementación del Centro Nacional de la Conciencia Ciudadana: 1. TDR para la investigación de contenidos 2. TDR para la contratación del guión museológico 3. TDR para la contratación del diseño y guión museográfico

Elaborar los informes de la memoria del proyecto

Entrega de los informes de seguimiento técnico de las acciones de acercamiento interinstitucional e informe de conclusiones y recomendaciones

1.1.2 Método y metodología

El trabajo que se plantea a partir de esta consultoría se basará en las contribuciones teóricas de Maurice Halbwachs, Pierre Norá, Elizabeth Jelin y Paul Ricoeur, como se mencionó anteriormente. Este enfoque nos permitirá definir una línea descriptiva de elementos y conceptos que nos ayuden a responder una serie de cuestionamientos técnicos a fin de justificar la




9

pertinencia o no del Centro y el potencial espacio en el cual se realizará su implementación. Adicionalmente a ello, se realizarán estudios comparativos de caso para analizar los procesos de implementación de otros Centros o Museos de similares características a nivel regional, su funcionamiento, administración, recursos y servicios ciudadanos. Esta información servirá de sustento a la conceptualización, base legal, misión, visión, ejes programáticos, ante proyecto y proyecto del Centro Nacional de la Memoria.

Desde esa visión, se ha planteado la siguiente metodología para establecer la conceptualización del Centro Nacional de Conciencia:

1. La consultoría arranca con la evaluación de la información existente, este análisis permitirá consolidar el panorama general de los procesos de reparación histórica de hechos de violación de derechos humanos y detallará el estado de la información consultada para la conceptualización del centro y de qué forma, ésta contribuye al sustento del mismo. Principalmente se realizará una investigación bibliográfica sobre el tema en cuestión.

2. Es fundamental conocer las iniciativas y proyectos regionales sobre otros centros de conciencia, por lo que se desarrollará un estudio comparativo entre las experiencias de Chile, Argentina, Perú, Uruguay y Guatemala. De estas experiencias se definirán las que se consideren como buenas prácticas regionales y la pertinencia para adaptarlas y contextualizarlas a la realidad ecuatoriana en el marco del Informe de la Comisión de la Verdad.

3. Plantear los antecedentes desde el ámbito histórico, permitirá la clasificación del Centro y fundamentar la necesidad de su creación y gestión a largo plazo como un espacio público cultural donde se promueva y difunda información referida a la reflexión sobre derechos humanos.

4. El marco conceptual para el Centro Nacional de Conciencia Ciudadana deberá ser caracterizado en función de la tipología que se le otorgue, la escala y la orientación que resulta de los pasos anteriores y que deberán ajustarse a las competencias de las entidades vinculadas con el proyecto.

5. La conceptualización del Centro Nacional de la Conciencia Ciudadana con sus ejes y plan de acción, consideraciones epistemológicas y metodológicas son fases previas a la contratación de la investigación definitiva para guiones museológicos y museográficos que finalmente serán plasmadas en el diseño e implementación física en el ex SIC 10.

6. Los ejes conceptuales y la planificación estratégica del centro se expresarán en la misión, la visión y los objetivos estratégicos del centro."




10

7. Ya que el proyecto abarca una diversidad de competencias, es necesario definir un mapa de actores y de instituciones vinculadas directamente a la gestión del centro. Esta herramienta permitirá, más adelante establecer la hoja de ruta y responsabilidades interinstitucionales dentro de la iniciativa para que ésta se lleve a cabo satisfactoriamente.

8. En función de que la conceptualización del centro sea validada por los miembros de las instituciones afines al proyecto, se ha planteado realizar dos talleres: Los talleres serán convocados por la Defensoría del Pueblo, quienes deberán garantizar la participación de los delegados de las instituciones y colectivos que formen parte del proceso. El Taller 1 se centrará en la exposición de la propuesta de conceptualización que con los aportes de los participantes será ajustada y validada. En el Taller 2 se expondrán estos parámetros y sobre los cuales se decidirán los lineamientos para establecer el diseño y guión museográfico.

9. Paralelamente a la conceptualización de los contenidos, se realizará la conceptualización espacial. Esta pretende concretar los parámetros museográficos en relación con el espacio y el concepto.

10. Proyecto definitivo en formato SENPLADES, permitirá la priorización de recursos para el año 2014 que además contendrá un plan de manejo del centro que determine las responsabilidades y obligaciones de cada institución adscrita al proyecto y los TDR que hacen referencia a las fases consecutivas del proyecto definitivo y que deben guardar relación con lo desarrollado en esta propuesta.

11. La Defensoría del Pueblo deberá asignar a un delegado que acompañe a esta consultoría para ajustar los productos a sus necesidades, aprobarlos y establecer con el equipo las herramientas de seguimiento que se sugieran en la propuesta, sobre todo de las acciones de acercamiento y responsabilidades de las interinstitucionales que se generen, el equipo consultor llevará las actas de reuniones y la sistematización de los talleres y los presentará como anexo en el capítulo de Informes de Seguimiento Técnico.

12. Como Informe final presentará la memoria de la consultoría y planteará el proyecto definitivo, las conclusiones y recomendaciones para que éste se desarrolle de la mejor manera.

Los productos entregados como parte de esta consultoría se darán por aprobados una vez que la Defensoría del Pueblo emita el informe de conformidad y acta entrega recepción de cada uno de ellos (cronograma con índice Anexo 1).




11

Cronograma e índice tentativo

PRODUCTOS M1 M2 M3

S1 S2 S3 S4 S5 S6 S7 S8 S9 S10 S11 S12

Producto 1 Producto 2 Producto 3

CAPÍTULO 1, ANTECEDENTES

Antecedentes HISTÓRICOS

Clasificación y fundamentación

Objetivos

CAPÍTULO 2, METODOLOGÍA

Diagnóstico

Gestión

Infraestructura

CAPÍTULO 3, CONCECPTUALIZACIÓN DE CONTENIDOS

Caracterización del centro

Tipología y escala

Orientación

Misión

Visión

Objetivos del centro

Marco Legal

Alcance del centro

CAPÍTULO 4, PROYECTO FORMATO SENPLADES

Desglose del formato SENPLADES

Plan de Manejo del centro

CAPÍTULO 5, CONCEPTUALIZACIÓN DEL ESPACIO

Infraestructura

Programa arquitectónico

Estándares y distribución espacial

CAPÍTULO 6, TÉRMINOS DE REFERENCIA




12

TDR para la investigación de contenidos

TDR para la contratación del guión museológico

TDR para la contratación del diseño y guión museográfico

CAPITULO 7, INFORMES

Informe de seguimiento técnico de las acciones de acercamiento interinstitucional

Informe final de conclusiones y recomendaciones

1.2 Enfoque y Alcance La consultoría trabajará desde la perspectiva de reparación histórica de hechos de violación de derechos humanos en procesos constituidos en Latinoamérica y la instauración de centros de memoria o sitios de conciencia ciudadana a nivel regional y mundial. Este proceso de reparación histórica, que forma parte de una política de Estado, promoverá actividades educativas e informativas que permitan a la ciudadanía conocer las formas en que se produjo vulneración masiva de derechos humanos por parte del Estado y difundirá información de archivo de la Comisión de la Verdad.

Creada por Decreto Ejecutivo Nº 305 el 3 de mayo de 2007, la Comisión de la Verdad tuvo como principal objetivo “investigar y esclarecer e impedir la impunidad respecto a los hechos violentos” y dar a conocer la ciudadanía los detalles de mecanismos de tortura y crímenes de Estado. En este sentido, en el año 2010 publicó su informe cuyo proceso implicó la desclasificación de archivos tanto de la policía como de las fuerzas armadas entre 1984 – 1988 (y casos posteriores) y la toma de denuncias y testimonios de las víctimas de secuestro, desaparición y tortura. En su informe, la Comisión de la Verdad promulgó una serie de conclusiones y recomendaciones entre las cuales se propone:

1. Instar al Ministerio de Cultura y la Subsecretaría de Derechos Humanos del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos para que por intermedio de diferentes programas, en distintos escenarios y de acuerdo a la particularidad de las víctimas y de las violaciones, dignifiquen públicamente la honra de las víctimas. Además proporcionen las facilidades para que dichos elementos de memoria puedan hacerse en los casos de que exista una demanda social, en el ámbito local.

2. Exhortar al Ministerio de Educación y al Defensor del Pueblo para la realización de capacitaciones en educación no formal a líderes comunitarios sobre derechos humanos con enfoque etario, de género e interculturalidad.

3. Promover actividades educativas orientadas al conocimiento crítico de las violaciones de los derechos humanos, facilitando las posibilidades para que se den visitas a los espacios de memoria que se creen (por ejemplo los que en el




13

pasado fueron utilizados como centros de privación ilegal de la libertad y de torturas).

4. Requerir al Ministerio del Interior y al Ministerio de Defensa que clausuren y desmantelen todos los sitios que fueron utilizados como centros de privación ilegal de la libertad y de torturas de manera que nunca más puedan ser utilizados para los fines y que sean declarados como espacios de memoria. Requerir a los Ministerios de Cultura, Justicia y Derechos Humanos y Cultos para que administren los diferentes espacios de memoria, los hagan públicos y los articulen con la Política Nacional de Memoria Social.

5. Estimular la participación de la ciudadanía y de las diferentes organizaciones de la sociedad civil, en el diseño y la implementación de los diferentes programas de educación en derechos humanos. El Estado deberá contar con espacios de participación de organizaciones de derechos humanos que tienen un papel relevante en la investigación, denuncia y trabajo en la defensa de víctimas de violaciones de derechos humanos.

En base a estas recomendaciones, es importante que nuestro trabajo de conceptualización defina cómo y qué contenidos deberá manejar el Centro, así como determinar su importancia para la generación de conciencia crítica ciudadana, que prevenga que hechos similares puedan volver a ocurrir en nuestro país. Es por ello que se analizarán, desde la teoría académica, conceptos como memoria y reparación, olvido y archivo; tomando como eje transversal la práctica de los derechos humanos en un Estado democrático. Además se tomarán casos de estudio de la formación de sitios de conciencia en otros países.

1.3 Marco Teórico

Para adentrarnos a la conceptualización y la definición de ejes programáticos del Centro Nacional de la Conciencia Ciudadana, es necesario analizar la temática de la memoria social como un proceso de recuperación de hechos del pasado que se resignifican en el presente, con el fin de ayudarnos a entender prácticas y relaciones de poder dentro de un contexto social y político determinado, que no necesariamente han sido evidenciadas desde los espacios de divulgación oficiales.

Para ello hemos desarrollado en primera instancia una revisión bibliográfica de la información relacionada desde un enfoque académico. Esto nos permitirá estructurar conceptualmente las líneas temáticas sobre las que se desarrollarán los contenidos del Centro.

1.3.1 Memoria Social

Es un concepto que está íntimamente relacionado a la experiencia y a las vivencias colectivas en torno a hechos pasados que toman vigencia en el




14

presente a través del recuerdo. Dicho de un modo más sencillo, la memoria es la capacidad psíquica que tiene el ser humano para recordar. No obstante, esta capacidad no está limitada al recuerdo de un Yo individual, sino que se revela a través de los recuerdos de los demás. Para M. Halbwach “no hay en la memoria vacío absoluto”, es decir, al constituirnos como sujetos sociales, los recuerdos individuales están en relación con hechos que constituyen nuestro pasado familiar o de un grupo social cercano. Ahora bien, dentro de este contexto, es importante distinguir lo que representa la memoria histórica (concepto desacertado para Halbwach) de la memoria colectiva “si por memoria histórica se entiende la lista de los acontecimientos cuyo recuerdo conserva la historia nacional” (Halbwach, 1968; 212) y que de alguna manera influyen en la vida y el pensamiento de los grupos que la componen.

Para el autor historia y memoria son conceptos que se contraponen debido a que la historia pasa por un proceso de selección y clasificación de hechos que son validados mediante fuentes documentales y que por sus características pasadas descartan la posibilidad de registro a través del recuerdo. Por otro lado, la historia recoge hechos relevantes del pasado colectivo y los esquematiza situándose “fuera de los grupos y por encima de ellos”. Esta periodicidad se muestra independiente en función de su interés sobre el hecho o el sujeto histórico unificando así un tipo de pensamiento.

La memoria interviene en el pasado y en el presente, en tanto el recuerdo se conserve dentro de un proceso dinámico de resignificación. La memoria no unifica ni estatiza hechos, en tanto respeta la diversidad de los individuos y su entorno más cercano. Es por esto que Norá, al referirse a estos dos conceptos (historia y memoria) explica que “la historia es la reconstrucción siempre problemática e incompleta, de lo que ya no es. La memoria es un fenómeno que siempre actúa como un lazo vivido en presente eterno; la historia es una representación del pasado.” (Norá 1984:3). Actúa como relatora de continuidades temporales que subyacen bajo el paradigma del progreso y que interfiere en las prácticas de la memoria para enaltecer lo que interesa dejar en el pasado.

Es interesante analizar las diferencias entre memoria e historia, puesto que develamos un proceso de construcción de hechos que se fundamenta también en olvidos y que determina qué se debe recordar y qué olvidar. En esto, la historia juega un papel preponderante al definir un pasado que promueve una identidad colectiva sobre la base de triunfos e ideales comunes que a su vez son esquematizados e instrumentalizados con fines educativos.

“ya no celebramos la nación pero estudiamos sus celebraciones” (Norá, 1984:8)




15

Pese a que Halbwach es el primer teórico que plantea un análisis sobre la memoria, dentro del campo de las ciencias sociales este concepto es estudiado como categoría social durante el período de post – guerra y se intensifica debido las demandas de grupos sociales que inician el debate público en torno al holocausto. La recuperación de la memoria de este período determinó además la creación de la Declaración Universal de los Derechos Humanos en 1948.

1.3.2 Memorias Narrativas

Elizabeth Jelin, plantea dos tipos de memorias, las habituales y las narrativas. La primera es aquella que permanece en constante relación dentro de un grupo social y que a través del hábito se manifiesta de generación en generación. Estas memorias forman parte de comportamientos, convenciones sociales y tradiciones que subyacen en la vida normal de los individuos y se traducen en prácticas habituales de una sociedad (formas de vestir, alimentación, expresiones, etc.).

Por su parte, las memorias narrativas son aquellas que se construyen a partir de acontecimientos relacionados a emociones o afectos que necesitan ser rememorados en el presente y determinan la creación de un “relato comunicable” (Jelin, 2001:22). No necesariamente las memorias narrativas están relacionadas a acontecimientos relevantes para un colectivo, sino que se enmarcan en eventos con alta carga afectiva. En este contexto, entran en juego aquellos procesos que dificultan las posibilidades de ser comunicables “situaciones donde la represión y la disociación actúan como mecanismos psíquicos que provocan interrupciones y huecos traumáticos en la memoria” (Jelin, 2001:29). Tanto las memorias como los olvidos determinan procesos de selección y son estos los que, dentro del carácter colectivo, involucran disensos o consensos de lo que se debe recordar u olvidar.

1.3.3 El olvido como estrategia política

La historia oficial de nuestro país ha sido marcada por discursos hegemónicos que lograron incidir en el desarrollo de una conciencia crítica y política direccionada desde las esferas de poder. Su periodización abarca hechos y acontecimientos que ponen en relevancia el ideal de nación y su identificación con un pasado glorioso de gestas heroicas y sujetos históricos representativos. No obstante, nuestra historia también está marcada por ausencias u olvidos intencionales relacionados a hitos sociales desarrollados en escenarios de tensión y violencia política. Un claro ejemplo es la escasa referencia historiográfica relacionada con la masacre del General Eloy Alfaro y sus




16

colaboradores el 28 de enero de 1912 y cuya memoria se enmarca en la narrativa literaria de la obra de Alfredo Pareja Diezcanseco “La Hoguera Bárbara”.

El hecho de 1912 dio lugar a la ruptura del proyecto liberal sobre la base de un silencio sostenido y mediatizado desde los grupos de poder. Aquí es interesante analizar cómo se produce el olvido generado por la represión y la evasión (Ricoeur, 1999:105), puesto que determina el deseo generalizado de eludir lo que provoca una herida y una disociación en el marco de un evento traumático. En este sentido, se acentúa lo que Ricoeur denomina “política de la gestión del pasado” y el planteamiento Nietzscheano del olvido “liberador” que descarga o libera a una nación o a un país del exceso de recuerdos que le impidan mirar hacia el futuro (Ricoeur, 1999:106). Esto se hace evidente en varios episodios que reflejan vacíos históricos y que por consiguiente legitiman un discurso de poder que niega u otorga propiedades simbólicas al pasado.

Sin embargo, no podríamos hablar de un olvido definitivo que elimine totalmente de la conciencia colectiva situaciones traumáticas para una sociedad. Pese a que la memoria es selectiva y determina espacios de silencio, existen huellas que marcan una ruta de recuperación de diversas memorias. Las huellas del pasado (que se hacen visibles en archivos, museos o bibliotecas) no son consideradas en sí mismas “memorias” hasta que sean evocadas en el presente dentro de un marco de coherencia, siempre y cuando exista la voluntad del recuerdo. Las memorias de represión que provocan “huecos traumáticos” son difíciles de reconstruir, en tanto son narrativas solitarias que responden a la necesidad de ser rescatadas en momentos de cambio cultural o ideológico que promueva su resignificación con fines de reparación.

1.3.4 ¿Del perdón al olvido?

Como se menciona anteriormente, el enlace efectivo para pensar en la recuperación de las memorias de represión fue justamente el período de post guerra y la posibilidad que tuvieron las víctimas sobrevivientes de narrar los eventos dolorosos de que fueron parte. Estos testimonios sin embargo, no encierran las memorias de aquellos que no sobrevivieron al hecho pero ejercen una dinámica de transmisión de experiencias que de alguna forma permiten reconstruir un proceso traumático. De ahí que el testimonio puede producirse en un ejercicio dialógico en el que hay un emisor de información y por tanto un receptor.

Sin embargo, dadas las complejidades de la memoria, ¿para qué un individuo víctima de tortura o represión removería heridas profundas de su pasado para traerlas al presente y transmitirlas a otros individuos? El ejercicio del poder remarca su habilidad de selección frente a lo que se debe olvidar y lo que se




17

debe recordar, en ello juega un papel fundamental la cultura me rememorar hechos que una comunidad posee. Si el aparato represor distorsiona y manipula la realidad, todos aquellos individuos implicados en procesos de represión, llevarán consigo la necesidad de narrar la otra realidad (más individual) a fin de lograr dignificar y legitimar su situación de víctima del Estado.

En muchos casos el olvido sistémico ha estado ligado al “perdón” que sugiere una cortina de humo que dispersa la importancia y la gravedad de un hecho traumático. El olvido “liberador” del que Nietzsche hace referencia y que promueve una dinámica de importancia en el futuro dejando a un lado el estigma del pasado. No obstante, es importante pensar en el por qué de la recuperación de este tipo de memorias que traen al presente heridas dolorosas.

Cien años después del brutal asesinato del General Eloy Alfaro y sus colaboradores, el Estado ecuatoriano desarrolló una campaña de recuperación de esta memoria para visibilizar el contexto político, social y económico sobre el que se produjo la barbarie, así como develar a sus cómplices y encubridores. Los pocos testimonios que se encontraron al respecto, dieron cuenta de la conformación de una cultura del olvido que, en el transcurso de los años, intentó justificar las razones del hecho. El aparato de poder invisibilizó los horrores del crimen con la ayuda de grupos ligados a la información y desapareció las huellas de una memoria, que años más tarde se repetiría en eventos de criminalización de la protesta social (noviembre 1922).

1.3.5 El Archivo como herramienta de la memoria

Dentro de los enigmas del olvido, se plantea la posibilidad de conservar aquello que puede llegar a perderse y que limitaría por tanto el trabajo del recuerdo. Ante este problema, surge el archivo histórico como herramienta para la preservación del registro de nuestra actividad. Paradójicamente, a la idea de conservación que se le atribuye al archivo, se le interpone una cercana relación con el olvido, pues tendemos a archivar todo aquello que fuera susceptible de olvido. Como si fuera un espacio alejado del presente, el archivo tanto público como privado, se construye como una muralla de contenidos que en sí misma revela varios escenarios. Uno de ellos es el por qué y para qué se archiva cierta información, más allá del contenido de un archivo se revelan las posibilidades de su uso en el tiempo. Por otro lado, los sistemas de clasificación de la información determinan también formas de pensamiento sobre lo que puede ser expuesto o aquello que debe permanecer oculto.

Existe por tanto una intencionalidad en el manejo de archivos que, en el caso de lo público principalmente, establece mecanismos de acceso a la




18

información. Dependiendo de la importancia de la actividad, el ser humano mantiene una necesidad de registro en documentos, fotografías, objetos, audios y todo aquello que pueda dejar constancia física de su paso. Es importante establecer que la tenencia de un archivo implica también cierto grado de poder en función, más de lo que significa poseerlo que de su contenido en sí, puesto que quien custodia el archivo es quien posee el acceso a sus secretos.

De allí que muchos archivos fueron considerados ocultos bajo la justificación del bien común y la “necesidad de no desvelar información que pueda ir en perjuicio de los intereses colectivos, sean nacionales o empresariales” (Marzó, 2002:163), esta decisión nos remite al lugar mismo donde reside el poder. Por otro lado, aquellos archivos que pueden salir a la luz pública o que en otras palabras se los conoce como desclasificados, son los que no interfieren en la seguridad o estabilidad nacional.

De todos modos, es importante anotar que “los archivos, en sus casos más secretos, tienen tres enemigos de enorme importancia: el individuo, el azar y la propia materialidad del documento” (Marzó, 2002:163). La susceptibilidad de que otro individuo pueda encontrarlos y hacerlos públicos, los acontecimientos inesperados que revelen su existencia “secreta” y finalmente la naturaleza misma de su materialidad que conserve su contenido en el tiempo. El ejemplo más famoso al que podemos referirnos son Los archivos secretos de la Operación Cóndor que confirmaron la existencia de una conspiración entre servicios secretos de las dictaduras de Argentina, Chile, Bolivia, Paraguay y Uruguay, para perseguir y eliminar adversarios políticos de la región, a más de evidenciar la cooperación de Estados Unidos con los sistemas dictatoriales.

Las Comisiones de la Verdad en diversos países se han alimentado de este tipo de archivos que, gracias a nuevas voluntades políticas logran desclasificarlos y sacar a la luz pública registros de sitios de barbarie y mecanismos de violación de derechos humanos cometidos en otros períodos históricos, como el manual de operaciones secretas de la DINA (Dirección de Inteligencia Nacional de Chile), entre otros.




19

2. CAPÍTULO SEGUNDO 2.1 DIAGNÓSTICO DEL CAMPO: SITIOS DE CONCIENCIA EN AMÉRICA LATINA

El fin de los gobiernos autoritarios o dictatoriales en América Latina, alentó el compromiso del el Estado a responder por los crímenes de lesa humanidad ocurridos en esos contextos. Ante la creciente demanda ciudadana, se conformaron las denominadas Comisiones de la Verdad y Derechos Humanos en varios países de la región. En Argentina: CONADEP Comisión Nacional sobre la Desaparición de Personas (1983), en Chile: Comisión Nacional de Verdad y Reconciliación (1990) -‐ Comisión Nacional sobre Prisión Política y Tortura (2003), Uruguay: Comisión por la Paz (2000), Perú: Comisión de la Verdad y Reconciliación (2001) y en Guatemala la Comisión para el Esclarecimiento Histórico (1994). Estos procesos alimentaron la creación de archivos físicos y virtuales, testimonios tanto de víctimas como de perpetradores y una gran cantidad de información audiovisual que ratificaba en imágenes los horrores de la represión.

Además se levantaron informes de contextos socio culturales, políticos y económicos que pudieran complementar los escenarios de tensión y se recurrió a convocatorias públicas para que ciudadanas y ciudadanos que fueron víctimas de abuso o terrorismo de Estado presentaran sus denuncias o testimonios ante equipos técnicos especializados (psicólogos, abogados, sociólogos y organizaciones civiles contra la impunidad) que se encargaron de recopilar, organizar y sistematizar toda la información.

La mayoría de informes presentan una serie de recomendaciones que posibilitan políticas de reparación, entre ellas, la creación de sitios de conciencia, museos de la memoria o memoriales públicos de conciencia. Se señala que la memoria de las víctimas de crímenes de Estado deben ser difundidas y socializadas en espacios púbicos con la finalidad de relevar los valores democráticos, la práctica efectiva de los derechos humanos y la construcción de conciencias críticas y reflexivas en la ciudadanía.

“Un sitio de memoria es cualquier entidad significante, sea material o de naturaleza inmaterial, la cual, como resultado de la voluntad humana o de la labor del tiempo se ha transformado en un elemento simbólico de la herencia memorial de una comunidad” (Norá; 1984)




20

Grafico N.1 Los Sitios de Conciencia en América Latina

2.1.1 ARGENTINA

El denominado Proceso de Reorganización Nacional llega al poder después del golpe militar perpetrado en contra del gobierno democráticamente elegido de la Presidenta María Estela Martínez de Perón. Desde el 24 de marzo de 1976 hasta el 10 de diciembre de 1983, la dictadura gobernó mediante cuatro juntas militares, cuyos presidentes de facto fueron: Jorge Rafael Videla, Roberto Eduardo Viola, Leopoldo Fortunato Galtieri y Reynaldo Benito Bignone. Argentina recuerda este período como uno de los más violentos de la historia nacional. La desaparición, muerte, secuestro de recién nacidos, tortura, exilio forzado y crímenes de lesa humanidad caracterizaron estos 7 años de gobierno.

Mediante la fuerza paramilitar de ultra derecha conocida como Triple A (Alianza Anticomunista Argentina) se combatió a grupos de izquierda, respondiendo a los intereses neoliberales de Estados Unidos guiados por el Plan Cóndor y sistematizando mecanismos de represión. El personal del Grupo de Tareas -‐GT operó las acciones de secuestro, violación, tortura y desaparición estableciendo centros clandestinos de detención, tortura y exterminio (CCDTyE) en todo el país.

Con una economía deteriorada, presiones internacionales por la constante violación de derechos humanos, la protesta social organizada y la derrota en la disputa de las Malvinas con el Reino Unido, Reynaldo Benito Bignon, último presidente de facto de la Junta Militar (1983), decide entregar el poder y




21

convoca a elecciones democráticas. Raúl Alfonsín asume la presidencia de la nación Argentina y crea la CONADEP (Comisión Nacional sobre la Desaparición de Personas) con la finalidad de investigar los crímenes de lesa humanidad que sucedieron durante la última dictadura.

En septiembre de 1984, la CONADEP presenta su informe “Nunca Más”, que a través de entrevistas recoge los testimonios de las víctimas de la dictadura, se concluye que existieron 340 CCDTyE en todo el país organizados por los altos mandos militares.

a) ESPACIO DE MEMORIA Y DERECHOS HUMANOS EX – ESMA

La Escuela de Mecánica de la Armada (ESMA), funcionó como un Centro Clandestino de Detención, Torturas y Exterminio (CCDTyE) con alrededor de 5.00O detenidos. Ubicado en la ciudad de Buenos Aires, fue un complejo de edificios y jardines que ocupaba una extensión de 17 hectáreas desde donde se operó una “Central de Inteligencia”. Se conoce que en el espacio consignado al Casino de Oficiales funcionaban tres áreas a cargo de GT3.3.2:

• Inteligencia manejaba la información de los detenidos y realizaba los interrogatorios,

• Operaciones: Ejecutaba los secuestros, saqueaba las viviendas allanadas y repartía el botín,

• Logística: Mantenía las condiciones de infraestructura de los centros, administraba las finanzas producto de venta fraudulenta de inmuebles de los detenidos.

Aunque las instalaciones de la ESMA fueron utilizadas fundamentalmente por el GT3.3.2, éste las puso a disposición de distintas fuerzas represivas afines: comandos de la Aeronáutica y de la Prefectura Naval Argentina, Servicio de Inteligencia Naval y otros grupos las usaron como sitio de tortura y desaparición de sus prisioneros ilegales1. Según varios relatos, en los espacios desprovistos de luz se suministraban torturas físicas y psicológicas con el afán de confundir y desorientar a los detenidos mientras se los mantenía en cautiverio. Varias áreas estaban en constante cambio, pues al mismo tiempo funcionaban como oficinas y laboratorios. En base a los testimonios, se conoce que todos los detenidos pasaron por un tipo de tortura al negarse realizar actividades, pese a ello, una parte de los secuestrados se dedicaron la clasificación de noticias, tareas administrativas y elaboración de documentos falsos para la salida del país de marinos y para la venta de propiedades.

1 http://www.espaciomemoria.ar/dictadura.php página web oficial del ex ESMA espacio y memoria




22

La ESMA funcionó hasta 1983, posteriormente retomó las funciones iniciales de instrucción militar. En 1984 la CONADEP, ingresó al lugar para reconocer que este espacio fue utilizado para la violencia de Estado. En 1998, el presidente Menem firmó el Decreto para el traslado de la ESMA a puerto Belgrano y ordenó la demolición del espacio bajo la declaratoria de utilidad pública para nombrarlo símbolo de unidad nacional. Esto causó la movilización de organizaciones de derechos humanos, víctimas y familiares que presentaron una acción de amparo reclamando la suspensión del Decreto por considerarlo inconstitucional. El 24 de marzo de 2004 al cumplirse 28 años del golpe de estado argentino, el Gobierno del Presidente Néstor Kirchner, anunció la creación de Espacio Memoria y Derechos Humanos (ex. ESMA), gran parte del espacio que ocupaba la ESMA dejó de pertenecer a la Marina y fue destinado a un “Museo de la Memoria”, después de muchos años cámaras de cine y televisión pudieron ingresar por primera vez al Casino de Oficiales y filmar los espacios que habían funcionado como centro clandestino de crimen y represión. A través de fotografías, filmaciones y las visitas al lugar se reconstruyó la utilización de los espacios, develando una historia oculta por años.

En el 2007, se firmó un convenio para la creación del Ente Público Intejurisdiccional Espacio para la Memoria y para la Promoción de la Defensa de los Derechos Humanos, actualmente el espacio denominado “Espacio Memoria y Derechos Humanos (ex ESMA)” promueve los valores democráticos y de defensa de los derechos humanos, mediante congresos, exposiciones, actividades culturales. El uso simbólico del espacio plantea la importancia de la democracia para la convivencia social, siendo un referente nacional y latinoamericano de procesos de reparación.

INFORMACIÓN TÉCNICA DEL SITIO

NOMBRE Espacio Memoria y Derechos Humanos (EX – ESMA) CIUDAD Buenos Aires AÑO DE CREACIÓN 2004 ALCANCE Nacional PERSONAL A CARGO indefinido CATEGORÍA DE ADMINISTRACIÓN

Ente Público administrada por la Comisión Bipartita Nación-‐Ciudad. Su Directorio tiene representación del Poder Ejecutivo Nacional (Archivo Nacional de la Memoria), Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires (Instituto Espacio para la Memoria) y Directorio de Organismos de Derechos Humanos de Argentina

MISIÓN VISIÓN




23

Definir y ejecutar las políticas de memoria en la ESMA como la re funcionalización de la totalidad del predio, en los marcos de los acuerdos institucionales reflejados en el convenio de creación del Ente Público Espacio para la Memoria.

En los documentos revisados, no se especifica una visión concreta.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS SOSTENIBILIDAD, PRESUPUESTO, DONACIONES Promoción y defensa de los derechos humanos y la preservación de la memoria sobre el terrorismo de Estado como políticas públicas tendientes a evitar la repetición de crímenes de lesa humanidad y la impunidad en Argentina.

El PEN (Poder Ejecutivo Nacional) y el GCBA (Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires), incorporan en sus Presupuestos Generales de Gastos las partidas específicas necesarias para constituir el patrimonio y garantizar su funcionamiento y actividades. No existe una rendición de cuentas publicada de acceso libre.

SERVICIOS ACTIVIDADES COMUNITARIAS COLECCIONES Archivo Videoteca Exposición permanente Exposición temporal Cobertura de juicios

Visitas guiadas Taller introductorio a la visita guiada orientado a docentes Espacio Memoria y DDHH en la radio "Memoria Colectiva" Proyecto "Jóvenes Memoria" desde 2011 Encuentros vinculados a la Memoria Concursos "Espacio Memoria y Derechos Humanos" Proyecto "Historias de vida y militancia" recopilación fotográfica y biográfica de las víctimas del terror de Estado argentino Agenda virtual de actividades relacionadas al tema Proyecto "La Dictadura en el Cine"

Colección del Archivo Nacional de Memoria Entrevistas Fondo Abuelas de Plaza de Mayo

VISITAS (2012) 12.000 RELACIONES INT. Si

2.1.2 CHILE

El 11 de septiembre de 1973 las Fuerza Armadas encabezadas por el General Augusto Pinochet, derrocaron al gobierno democrático del Presidente Salvador Allende, quien muere tras el bombardeo al Palacio de la Moneda. Inmediatamente se declara un estado de sitio que suspendió las garantías y derechos constitucionales. Al día siguiente, se conformó la Junta de Gobierno Nacional liderada por Pinochet, las ramas de las fuerzas Armadas y cuatro civiles.

El golpe de estado agitó la vida cotidiana de los ciudadanos chilenos que optaron por la defensa del Estado democrático en calles y plazas, situación que generó un escenario de confrontaciones entre población y fuerzas represoras.




24

Ante dichas circunstancias se establecieron centros provisionales de detención en todo el territorio para la reclusión, tortura y desaparición de civiles.

Por otra parte, la Corte Suprema de Justicia, declaró su apoyo al golpe de Estado y decidió, entre otros temas, disolver el Congreso Nacional, cancelar la personería jurídica de la Central Única de Trabajadores CUT, que por consiguiente instauró un sistema de persecución y represión a la oposición. Se creó la Dirección Nacional de Inteligencia (DINA) que dio paso a la operación de una policía secreta vinculada al régimen encargada dirigir los centros de tortura y violación de derechos humanos. En 1977 la DINA fue reemplazada por la Central Nacional de Informaciones (CNI) debido a presiones nacionales e internacionales de derechos humanos. En diciembre del mismo año las Naciones Unidas, advierten el cambio de nombre de dicha institución mas no sus políticas de represión y condenan al gobierno de Pinochet por terrorismo de Estado.

Las presiones se incrementan y el régimen se ve obligado a convocar a plebiscito para aprobar la nueva constitución que mantendría en el poder a Pinochet 8 años más. Las elecciones se dan en condiciones de desigualdad pues el miedo generalizado, la inseguridad y desinformación en torno al papel opositor de las izquierdas determina su triunfo con el 67% de aceptación. El 11 de marzo de 1981 el General Pinochet asume la continuidad en el poder y se traslada al rehabilitado Palacio de la Moneda que desde el violento golpe de estado había permanecido inhabilitado.

Durante los próximos ochos años se mantienen las prácticas de represión cuya oposición logró convocar la primera protesta nacional de la Confederación de Trabajadores del Cobre (CTC). Ante esta amenaza de desestabilidad, Pinochet reacciona con un contingente militar que mata a 2 ciudadanos, 600 personas son detenidas y dejan alrededor de 50 heridos. Las protestas se extienden dos años más (1983 – 1985) dejando como saldo miles de desaparecidos. En 1988 se convoca nuevamente a un plebiscito para mantener a Pinochet ocho años más en el poder. Con el 55% gana el NO dando fin a 17 años de dictadura y dejando libre el camino a la democracia

Según los Informes de la Comisión Nacional sobre Prisión Política y Tortura (2002-‐2003) y los alcances finales de este informe (2011), señalan que el número de víctimas de la dictadura de Pinochet supera las 40.000 personas, de ellas 3.065 están muertas o desaparecidas entre septiembre de 1973 y marzo de 1990. 2, Además se conoce que hubo más de 1.000 centros de detención y tortura en todo el territorio como: campos de concentración, edificios públicos,

2Diario El País 20 de agosto de 2011 -‐ http://elpais.com/diario/2011/08/20/internacional/1313791208_850215.html




25

unidades militares y de policía, comandancias, incluso estadios, casas y buques.

b) PARQUE POR LA PAZ VILLA GRIMALDI – EX CUARTEL TERRANOVA

La antigua Villa Grimaldi ubicada en la Comuna de Peñalolén -‐Santiago fue adquirida por la Dirección de Inteligencia Nacional (DINA) y convertida en el Cuartel Terranova. Este espacio conocido como uno de los centros de tortura y desaparición más importantes de la dictadura desde 1974 integró a la Brigada de Inteligencia Metropolitana (BIM), cuya función fue la detención, tortura y desaparición de los opositores del régimen en Santiago.

La dictadura instauró un sistema de tortura en el que a los detenidos se les aplicaban cargas eléctricas en distintas partes del cuerpo, colgamientos, asfixia, golpes y violaciones. Los interrogatorios se grababan como confesiones y los reclusos permanecían en condiciones de insalubridad. El destino de cada prisionero se discutía en reuniones de comandantes de la BIM informando a la DINA (Dirección de Inteligencia Nacional) sobre cada caso. El proceso de desaparición consistió en aislarlo en el sitio conocido como la “Torre”, ejecutarlo en la noche y desaparecer su expediente de los archivos físicos.

Según datos de Amnistía Internacional, entre 1974 y 1977 alrededor de 4.500 personas fueron detenidas3, se asesinaron y desaparecieron a 229. En este lugar permanecieron reclusas la Ex Presidenta chilena Michelle Bachelet y su madre. En 1978 la BIM abandona Villa Grimaldi, el inmueble se vende a la Sociedad Constructora EGTO Ltda., pero por acción de los pobladores de Peñalolén y organismos de Derechos Humanos se forma una Asamblea permanente iniciando una campaña pública que compromete al gobierno a la recuperación de sitio como un espacio de recuerdo y reflexión con la construcción de un parque que exalte la defensa de los derechos humanos.

Constituido como una entidad no lucrativa mediante Decreto Exento N° 170, el día 22 de marzo de 1997, el Parque por la Paz Villa Grimaldi se inauguró el 2004 y fue declarado Monumento Histórico Nacional por el presidente Ricardo Lagos. El 14 de octubre de 2006 la Presidenta Bachelet recorrió sus instalaciones y reiteró el compromiso del Estado con la memoria, la historia y la integración de los pueblos latinoamericanos4.

3 AMNESTY INTERNATIONAL -‐ CIFRAS Y DATOS Índice AI: AMR 22/009/2013 -‐ 10 de septiembre 2013 en http://www.amnesty.org/en/library/asset/AMR22/009/2013/en/b6147dca-‐2051-‐40fb-‐b35e-‐244aa17050d1/amr220092013es.pdf 4 Diario el Mercurio -‐ Bachelet anunció visita a Villa Grimaldi, donde estuvo detenida -‐ Bernardita Marino, El Mercurio Online Martes, 10 de Octubre de 2006,




26

Los objetivos de la Corporación Parque por la Paz Villa Grimaldi se basan en la promoción y defensa de los derechos humanos, así como la recuperación de la memoria histórica para dignificar a las víctimas de la dictadura sobre las cuales se cometieron abusos y violaciones, incorporando programas de vinculación con la ciudadanía creando una reflexión hacia el pasado como base de una sociedad crítica y democrática.


NOMBRE Corporación Parque por la Paz, Villa Grimaldi5 CIUDAD Santiago AÑO DE CREACIÓN 2006 ALCANCE Nacional PERSONAL A CARGO 46 personas CATEGORÍA DE ADMINISTRACIÓN

Corporación privada sin fines de lucro, cuenta con un directorio y un equipo administrativo. Organiza su trabajo en proyectos con 3 equipos profesionales. MISIÓN VISIÓN Preservar y comunicar la historia de Villa Grimaldi, como sitio patrimonial Parque por la Paz, y las memorias vinculadas a las víctimas y a las acciones de Terrorismo de Estado perpetradas en el lugar, para promover la reparación simbólica y una cultura de derechos humanos como base de la convivencia democrática de nuestra sociedad.

Consolidarse en los próximos cinco años como referente nacional e internacional en la recuperación y la transmisión de las memorias vinculadas al Terrorismo de Estado y la promoción de una cultura de los derechos humanos a través de la gestión patrimonial del sitio, la educación en derechos humanos y el trabajo colaborativo con organizaciones afines.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS SOSTENIBILIDAD, PRESUPUESTO, DONACIONES

Socializar la Misión y la Visión institucional entre quienes integran la Corporación, fortaleciendo la identidad y el compromiso con ella. Fortalecer la gestión institucional a partir de la formalización de los procesos internos y de una mayor articulación de los distintos niveles y áreas de trabajo. Adecuar la gestión patrimonial del sitio a estándares acordes a un monumento de sus características. Fortalecer los procesos de recuperación de la memoria y su transmisión a través del desarrollo

Aporte solidario de sus socios activos, aportes voluntarios de visitantes al Parque, así como a través de donaciones y subvenciones de instituciones públicas y privadas, lo que en conjunto permiten la mantención del Parque y el desarrollo de proyectos en las distintas áreas de trabajo. El sitio web es desarrollado con el apoyo de la Embajada del Reino de los Países Bajos. Se rinde cuentas a la Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos-‐DIBAM, sobre los aportes que reciben del Estado de Chile.

5 http://www.emol.com/noticias/nacional/2006/10/10/232303/bachelet-‐anuncio-‐visita-‐a-‐villa-‐grimaldi-‐donde-‐estuvo-‐detenida.html -‐




27

del Museo de Sitio. Desarrollar estrategias de vinculación con diferentes actores públicos y sociales de interés para la Corporación. Promover una cultura de los DDHH y de reparación simbólica a través de programas educativos, de extensión y conmemoración. SERVICIOS ACTIVIDADES COMUNITARIAS COLECCIONES Exposición permanente Audio guías Exposiciones itinerantes Servicios judiciales a víctimas

Publicación de Boletines Talleres Presentación de colecciones Jornadas culturales en fechas conmemorativas Exposiciones de fotografía, Obras de teatro, ciclos de cine, conversatorios

Archivo documental en varios soportes.

VISITAS (2012) 15.800 RELACIONES INT. SÍ

c) MUSEO DE LA MEMORIA Y LOS DERECHOS HUMANOS

El Museo de la Memoria y los Derechos Humanos nace del compromiso del Estado chileno por poner en alto los valores democráticos actuales, que fueron negados durante el período más nefasto de la historia chilena. Da cuenta de los hechos sucedidos durante la dictadura militar, tomando las recomendaciones realizadas por La Comisión Nacional de Verdad y Reconciliación y la Comisión Nacional sobre Prisión Política y Tortura para promover políticas de memoria que reivindiquen el recuerdo de las víctimas y como una medida de reparación, difundiendo la promoción y protección de los derechos humanos.

El Presidente Ricardo Lagos en su propuesta sobre derechos humanos “No hay mañana sin ayer” del año 2003, guiado en las recomendaciones de la Comisión de la Verdad y Reconciliación, menciona la necesidad de medidas de reparación simbólica. Durante el gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet (marzo de 2006 y marzo de 2010) se retoma el rescate de la memoria como un cimiento para la convivencia de la sociedad actual y anuncia la creación del Museo de la Memoria y los Derechos Humanos.

En el año 2007 el Ministerio de Obras Públicas convocó a un concurso Internacional de Arquitectura para la construcción de edificio del MMDH. La construcción inicia en 2008, ubicado en la ciudad de Santiago, en el circuito cultural Santiago-‐Poniente con una superficie aproximada de 5.300 m2




28

cuadrados, concebido con espacios para exhibiciones, archivo, biblioteca, áreas administrativas y espacios de encuentro de movimientos ciudadanos relacionados con la defensa de los derechos humanos.

En lo que respecta a la museología y montaje museográfico, se realizó el guión museológico y posterior montaje museográfico utilizando como recursos visuales herramientas de tortura, piezas de la época, afiches, dibujos, pancartas, folletos, material de prensa escrita, audiovisuales, producciones radiales, documentales, largometrajes, fotografías. También se recibieron importantes donaciones para el archivo como el conjunto de Fondos documentales declarados por UNESCO como parte del Programa Memoria del Mundo, Casa de la Memoria: Fundación de Ayuda Social de las Iglesias Cristianas (FASIC), Corporación de Promoción y Defensa de los Derechos del Pueblo (CODEPU), Fundación de Protección a la Infancia Dañada por los Estados de Emergencia (PIDEE) y Teleanálisis6.

En el 2010, por las celebraciones del Bicentenario de la Independencia se inauguró el Museo de la Memoria y los Derechos Humanos, apoyado en el Programa de Derechos Humanos del Ministerio del Interior, el Ministerio de Bienes Nacionales y otras instancias gubernamentales. Está presidido por un directorio conformado por representantes de organizaciones de derechos humanos y ciudadanos vinculados con su defensa. El primer recorrido lo realiza la presidenta Bachelet acompañada por los ex presidentes chilenos Patricio Aylwin, Eduardo Frei y Ricardo Lagos como un acto simbólico al conmemorarse 20 años de retorno a la democracia.

INFORMACIÓN TÉCNICA DEL SITIO NOMBRE Museo de la memoria y los derechos humanos (MMDH) CIUDAD Santiago AÑO DE CREACIÓN 2010 ALCANCE Nacional regional PERSONAL A CARGO 55 personas CATEGORÍA DE ADMINISTRACIÓN

Fundación de derecho privado integrada por representantes académicos, organizaciones de defensa y promoción de los derechos humanos y personas que generan un espacio de pluralidad en el seno de la institución. La toma de decisiones depende del Directorio, que está compuesto por académicos de universidades que cuentan con centros de derechos humanos y organizaciones de defensa y promoción de los derechos humanos en Chile. MISIÓN VISIÓN

6 http://www.chiliveriteetmemoire.org/spip.php?rubrique122




29

Dar a conocer las violaciones sistemáticas de los derechos humanos por parte del Estado de Chile entre los años 1973-‐1990, para que a través de la reflexión ética sobre la memoria, la solidaridad y la importancia de los derechos humanos, se fortalezca la voluntad nacional para que Nunca Más se repitan hechos que afecten la dignidad del ser humano.

Ser un espacio que contribuya a que la cultura de los derechos humanos y de los valores democráticos se conviertan en el fundamento ético compartido.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS SOSTENIBILIDAD, PRESUPUESTO, DONACIONES Investigar, recopilar, proteger, restaurar, conservar y preservar el patrimonio tangible e intangible relacionado con los Derechos Humanos y la Memoria. Promover las visitas comprensivas al Museo, la reflexión académica, la educación y la discusión pública e incentivar el conocimiento y la investigación en Memoria y Derechos Humanos. Desarrollar una comunicación, difusión y extensión permanente sobre la base de exposiciones y actividades artísticas y culturales relacionadas temáticamente con la memoria, los derechos humanos y los valores que la sociedad chilena proyecta a partir de esas experiencias.

La Fundación se financia en un 90% con las transferencias de recursos estatales establecidos en las sucesivas leyes de presupuestos. En el año 2012, la transferencia estatal asciende a $1.448.340.000 equivalente a $248.000 USD.

SERVICIOS ACTIVIDADES COMUNITARIAS COLECCIONES

Exposición permanente Exposición temporal e itinerante Audio guías Cafetería Tienda Estacionamiento subterráneo Centro de Documentación Web (sitio web del MMDH y su promoción en redes sociales)

Seminarios Encuentros (en conmemoración de fechas emblemáticas) Actividades de extensión (cine, festivales, conversatorios, coloquios, artes escénicas con montajes teatrales, musicales y de danza) Talleres de verano, Recorridos interactivos, Programación infantil, Conmemoraciones) Programa de investigación e incremento de patrimonio tangible e intangible ( Investigación en regiones, Archivo Oral, Entrevistas de la Memoria) Programa de promoción y fomento de la investigación sobre memoria y DDHH (Concurso de tesis, Tesis con colecciones del Museo, Pasantías y prácticas)

Colecciones de Objetos y archivos documentales Incrementa sus colecciones por donaciones. No efectúa adquisiciones mediante compra.

VISITAS (2012) 202.145 RELACIÓNES INTERNACIONALES SÍ




30

d) LONDRES 38: ESPACIO DE MEMORIAS

El inmueble de propiedad del Partido Socialista, ubicado en la calle Londres numeración 38, fue expropiado y utilizado como centro de operaciones de la Dirección Nacional de Inteligencia (DINA) desde 1973 hasta 1974. Londres 38, conocido también como el Cuartel Yucatán fue uno de los centros de reclusión de la Región Metropolitana. Junto a Villa Grimaldi, José Domingo Cañas y Recinto de la calle Irán, fueron empleados por la DINA, para reprimir a las fuerzas opositoras como el Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR), Partido Socialista (PS) y el Partido Comunista (PC).

Se calcula que en este centro fueron torturadas y asesinadas 96 personas. Después de varios años los sobrevivientes aprehendidos reconocieron el lugar advirtiendo el uso que la DINA destinaba a este espacio. Rápidamente la dictadura cambió la numeración de la edificación a Londres 40, desviando las investigaciones al otorgarle una numeración inexistente. En 1978 Augusto Pinochet, traspasó la propiedad al Instituto O´Higgniano, estrechamente vinculado al ejército. En el año 2001 el Partido Socialista solicitó una indemnización por la ilegal expropiación, recibiendo el reconocimiento económico y renunciando a su derecho de uso.

El Colectivo Londres 38 en el año 2005, solicitó la declaratoria del inmueble como Monumento Nacional, con la finalidad de construir un sitio simbólico e histórico para la recuperación de la memoria. El uso del predio entró en disputa ante el anuncio del gobierno nacional de destinar el predio al Instituto de Derechos Humanos. Los desacuerdos provocaron el abandono temporal, pese a esto hubo la apropiación de los ciudadanos quienes lo convirtieron en un centro de reuniones y actividades culturales. El Estado anunció que se organizaría un comité formado por instituciones públicas y universidades, para discutir el destino del lugar, mediante rondas de trabajo elaborando un modelo de gestión y financiamiento para la instauración de un espacio de memoria. En el año 2010 el Estado se compromete a gestionar las actividades.

Los objetivos principales de Londres 38-‐ Espacio de Memorias, son recuperar la historia relacionada con los hechos ocurridos en este sitio y promover la memoria colectiva vinculada con el período de represión. Así como contribuir a la verdad, la justicia y la reparación respecto de los crímenes de la dictadura promoviendo la vigencia de los derechos humanos, mediante visitas guiadas en exposiciones temporales y el desarrollo de un amplio programa de investigación en torno la historia del lugar.


NOMBRE Londres 30: Espacio de Memorias CIUDAD Santiago




31

AÑO DE CREACIÓN 2010 ALCANCE Local PERSONAL A CARGO No está definido CATEGORÍA DE ADMINISTRACIÓN

Institución estatal con autonomía de gestión

MISIÓN VISIÓN Recuperar la memoria histórica y política vinculada a Londres 38, generando instancias de reflexión y profundización del conocimiento sobre los hechos ocurridos, para su resignificación y problematización individual y colectiva.

Participar en la construcción de una sociedad y un estado efectivamente democráticos, que garanticen y promuevan el respeto y ejercicio de los derechos humanos, en armonía con su entorno.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS SOSTENIBILIDAD, PRESUPUESTO, DONACIONES Generar conocimiento sobre las memorias socio políticas y la historia relacionada con Londres 30. Contribuir a la verdad, justicia y reparación, respecto a los crímenes de la dictadura Ampliar la comprensión del concepto de los derechos humanos individuales y colectivos Difundir Londres 38 como espacio de memoria, sus intereses y actividades, comunicar los conocimientos desarrollados en ese espacio y promover la transmisión de las memorias relacionadas. Construir, articular y fortalecer redes sociales con otros actores e instituciones nacionales e internacionales afines a los objetivos de Londres 38

El Estado asumió el compromiso de proveer el financiamiento público permanente(Ley de Presupuesto 2010).

SERVICIOS ACTIVIDADES COMUNITARIAS COLECCIONES Exposición temporal Investigación histórica Exposiciones Itinerantes Archivo digital

Visitas guiadas Talleres Encuentros Teatro Intervenciones artísticas

Archivo digital

VISITAS (2012) S/D RELACIONES INT. Si

2.1.3 URUGUAY

Durante la década del 60, Uruguay vivió el decaimiento de su economía acompañada por un ambiente de confrontación con el consolidado Movimiento de Liberación Nacional-‐Tupamaros (MLN) que agitaba la protesta social




32

logrando la consolidación de grupos sindicales como la Convención Nacional de Trabajadores y el Frente Amplio. Por su parte, el las Fuerzas Armadas combatían a dichas organizaciones con operaciones represivas de tortura, cobrando protagonismo por sus acciones sistemáticas de control de la subversión.

Juan María Bordaberry democráticamente elegido asume la Presidencia de la República en 1972 y declara “estado de guerra” ante la confrontación violenta del MLN y el Escuadrón de la Muerte (movimiento parapolicial de ultraderecha llamados también Comandos Caza Tupamaros), como resultado 11 personas murieron y se desarticuló el MLN-‐T.

El Estado democrático se vio afectado por los actos de violencia y una serie de sucesos que ocasionaron fuertes tensiones entre el presidente Bordaberry, las Fuerzas Armadas y partidos políticos, profundizándose una crisis política. Al finalizar el año, se coartó la actividad de grupos político y organizaciones estudiantiles de oposición como: Grupos de Acción Unificadora (GAU), Movimiento 26 de marzo, Movimiento Revolucionario Oriental, Partido Comunista Revolucionario (PCR), Partido Comunista del Uruguay (PCU), Partido Socialista (PS), Unión Popular y Unión de Juventudes Comunistas (UJC).

Con la creación y futura consolidación del COSENA (Consejo de Seguridad Nacional) formado por civiles y militares, el gobierno gestionó todas las medidas de represión que se tomarían para contrarrestar a la oposición y la sociedad civil en general. La militarización del estado se había consolidado. Los encarcelamientos prolongados se desarrollaron en los centros clandestinos de detención, donde se torturaba hasta conseguir confesiones reveladoras para la desarticulación de grupos subversivos. Muchos fueron asesinados, varios murieron por falta de atención médica, otros fueron obligados al exilio. La justicia militar se impuso sobre los derechos humanos.

En 1976 debía realizarse elecciones generales. Bodaberry, con el afán de mantenerse en el poder envió una serie de recomendaciones para implementar un nuevo sistema de gobierno, sin representación de partidos políticos, dando la potestad al Consejo Nacional de elegir al nuevo presidente y prohibiendo las ideas y agrupaciones marxistas. Nuevamente se generaron fricciones con las Fuerzas Armadas, destituyeron al presidente Bodaberry, Alberto Demicheli asumió la presidencia de forma transitoria, y el 1 septiembre de 1976 el Consejo de la Nación nombró a Aparicio Méndez como nuevo mandatario.

Siguiendo con la misma línea, Méndez proscribe toda actividad política, la fuerza militar realiza reformas constitucionales para su aprobación mediante plebiscito el 30 de noviembre de 1980. Se desplegó una fuerte campaña publicitaria a favor del “SI”, mientras las fuerzas opositoras confinadas a la




33

clandestinidad apoyaban el “NO” que logró el 57%. Pese al triunfo de la oposición, la fuerzas armadas inician un proceso denominado “dictadura de transición”.

Entre 1982 y 1985, por acción del Consejo de la Nación, asume el poder el ex militar Gregorio Álvarez, como gobierno de facto, en medio de la agitación popular y las constantes disputas con los partidos políticos, estudiantes y líderes sindicalistas. Esta dictadura cívico–militar ejecutó políticas neoliberales de represión social, censura y control de la información. Finalmente el 25 de noviembre de 1985 se eligió al nuevo presidente Dr. Julio María Sanguinetti, dando por terminado el período de transición.

El 9 de agosto de 2000, mediante Resolución Presidencial se crea la Comisión por la Paz para investigar los hechos ocurridos durante el régimen de facto y determinar el número de muertos, desaparecidos y torturados, mediante testimonios, denuncias, archivos de organismos estatales y documentos de partidos políticos. Luego de 3 años de trabajo el informe se entregó el 10 de abril de 2003.

a) CENTRO CULTURAL Y MUSEO DE LA MEMORIA (MUME)

Inaugurado en el 2007 con el apoyo de organizaciones sociales y de derechos humanos y la Intendencia de Montevideo, está ubicado en la casa-‐ quinta del ex dictador Máximo Santos (1847-‐ 1889). El MUME promociona la construcción de la memoria uruguaya en torno a los hechos violentos y de represión que se dieron durante la última dictadura cívico-‐militar. Promueve el respeto a los derechos humanos, la justicia social, la libertad y democracia con el fin de involucrar a la sociedad en procesos de reflexión y conciencia crítica a través de actividades artísticas, educativas y culturales.

La creación del museo fue un proyecto emblemático pionero en Uruguay, que aborda el periodo dictatorial y sus consecuencias. Desarrolla el discurso expositivo a partir de 6 ejes temáticos:

• Instauración del régimen dictatorial,

• Resistencia popular,

• Centros de detención,

• Exilio,

• Desaparecidos,




34

• Retorno a la democracia, la lucha por la verdad y la justicia, planteando desafíos hacia el futuro.

Varias de las piezas en exposición como fotografías, audiovisuales, afiches, pancartas y vestimentas se adquirieron a través de donaciones realizadas por las víctimas o sus familiares.


NOMBRE Museo de la memoria (MUME) CIUDAD Montevideo AÑO DE CREACIÓN 2006 ALCANCE Nacional PERSONAL A CARGO 8 personas CATEGORÍA DE ADMINISTRACIÓN Institución pública cultural adscrita al Departamento de Cultura de la Intendencia de Montevideo MISIÓN VISIÓN

Crear un espacio de la ciudad de Montevideo para la promoción de los Derechos Humanos y Civiles, y la Memoria de la lucha por la Libertad, la Democracia y la Justicia Social, entendiéndolos como conceptos culturales, inacabados y en permanente construcción. (Anteproyecto, octubre 2005).

El Centro Cultural Museo de la Memoria, responde a la necesidad urgente de simbolizar la historia del golpe de Estado en el país, para que nunca más se vuelva a repetir. En tiempos de incertidumbre surge una gran certeza, que la memoria es un arma poderosa para la identidad de nuestros pueblos, y que orienta la lucha para construir una sociedad mejor, con justicia social, democracia, libertad y solidaridad.


No están planteados como objetivos estratégicos, sin embargo pretenden enmarcar sus acciones desde una concepción teórico práctica de la institución

Cuenta con un presupuesto del Gobierno Departamental de Montevideo y trabaja de manera coordinada con la Dirección de Derechos Humanos del Ministerio de Educación y Cultura


Departamento Educativo Espacio de Inclusión digital Exposición Permanente Exposición Temporal Apoyo a otras instituciones Talleres Biblioteca y Mediateca

investigación, artísticas, educativas y culturales Intervenciones urbanas y exposiciones en plazas y otros lugares públicos como campo de acción Archivo y Registro de Testimonios Orales Actividades culturales, conferencias, mesas redondas, seminarios y encuentros regionales

Ibero Gutiérrez Asesinatos y desaparición forzada Exilio Publicaciones y Propaganda de la Resistencia Penal de Libertad Centros de reclusión femeninos Otros establecimientos de reclusión masculinos

VISITAS (2012) No hay registro RELACIÓNES INT. Si




35

2.1.4 PERÚ

Durante las dos últimas décadas del siglo XX, la historia de Perú estuvo marcada por la violencia política entre el Estado, grupos paramilitares y organizaciones subversivas presentes en todo el territorio nacional. A inicios de 1980 Perú retornaba a la democracia y los partidos de derecha lideraban los comicios electorales, al mismo tiempo se venía gestando desde Ayacucho la creación del Partido Comunista de Perú Sendero Luminoso PCP-‐SL, liderado por Abimael Guzmán. Las raíces ideológicas de esta organización estaban basadas en el marxismo leninismo y maoísmo. Se conformó como una organización de características subversivas y terroristas que afianzaba la conquista del poder a través de la guerra. Inicia sus acciones violentas el mismo día de las elecciones presidenciales en el departamento de Ayacucho en el poblado de Chuschi en rechazo a la derecha dominante, los senderistas toman las armas y enfrentar a la población civil.

El gobierno presidido por Fernando Belaúnde, minimiza la actividad criminal de Sendero Luminoso, los cataloga como hechos aislados y descuida el control sobre sus acciones. En 1982, la organización asalta la cárcel de Ayacucho liberando a senderistas y asesinando al personal del centro de reclusión, el gobierno peruano declara estado de emergencia en defensa de la población civil. Las fuerzas armadas, asumen la lucha contra la subversión agravando el conflicto que dejaba en evidencia la constante violación de los derechos humanos. En ocasiones se ponía en relevancia la acción de las fuerzas armadas por precautelar la seguridad de los ciudadanos y en otras, los senderistas se mostraban como víctimas del conflicto, distorsionando la opinión pública sobre la realidad del situación.

En 1985, el Movimiento Revolucionario Túpac Amaru-‐MRTA, hace su aparición en un escenario de confrontación y violencia que se extendió a otras regiones del país. Los grupos subversivos, la policía y las fuerzas armadas, desarrollaron estrategias de ataque. Sendero Luminoso ya había llegado hasta Lima, mientras que el MRTA articulaba sus acciones desde San Martín (amazonia norte del Perú), con un gran despliegue publicitario que debilitó la imagen del presidente Alan García. La crisis política y económica se acentuaba provocando la reacción de varios sectores que manifestaban su descontento convocando a huelgas de diferente índole.

Entre 1989 y 1992 Perú vivió la mayor ofensiva por parte de fuerzas subversivas y contrasubversivas, el PCP-‐SL atacó Lima con atentados más agresivos y continuos. Las fuerzas armadas organizaron frentes contrasubversivos zonificando sus bases según el despliegue de Sendero Luminoso. Se conformaron comités de autodefensa en las zonas rurales con la entrega de armas a civiles, acción que marcó la etapa más crítica de la guerra justificada




36

desde el Estado. Se intensificó por tanto la represión y la constante violación de los derechos.

En 1990 Alberto Fujimori, asume la presidencia de la república, sus medidas se ajustan a contrarrestar a los grupos subversivos reforzando las estrategias establecidas por las fuerzas armadas. Dos años más tarde (1992) se declara un auto golpe de Estado y se promulgan leyes que endurecen las acciones antiterroristas que irrespetan los procesos judiciales. El Servicio de Inteligencia Nacional (SINA) empezó a planear y ejecutar operaciones especiales de por cuenta propia, utilizando personal de unidades operativas de las FFAA a su disposición, sin embargo, Sendero Luminoso ejecutaba los atentados más grandes en Lima. En 1992 el Grupo Especial de Inteligencia (GEIN) captura a Abimael Guzmán, líder de Sendero Luminoso y la brigada especial de detectives (BREDET) a Víctor Polay Campos, líder del Movimiento Revolucionario Túpac Amaru, iniciando el declive de las organizaciones subversivas.

Tanto SL como el MRTA sufrieron duros golpes en su estructura interna, debilitando su accionar poco a poco. Para 1995 los acuerdos de paz y conciliación con el gobierno de Fujimori y la mayoría en el congreso democrático catapultó la imagen del mandatario, quien deslegitimaba varias las denuncias de violación contra los derechos humanos otorgando inmunidad a los agentes estatales mediante una ley de amnistía.

Si bien el accionar de SL y el MRTA había disminuido, la contrasubversión se convirtió en una herramienta mediática de aceptación para esconder los excesos del régimen a través de los medios de comunicación de propiedad del Estado. El secuestro del embajador japonés en Lima, la guerra del Cenepa y la captura del senderista Oscar Ramírez Durand, fueron hitos importantes al final del gobierno que carecía de credibilidad ante las denuncias de abusos, corrupción y venta de armas a grupos subversivos. Después de una cuestionada reelección, en el año 2000, Alberto Fujimori, agobiado por las denuncias en su contra se refugia en Japón, cerrando un período de 20 años de conflictos internos y corrupción.

En el año 2001 se crea la Comisión de la Verdad y Reconciliación para investigar los hechos violentos del conflicto armado interno. El 28 de agosto de 2003 el gobierno del Dr. Alejandro Toledo Manrique, presenta el Informe final en el que se señala que existieron alrededor de 69.000 víctimas fatales en todo el territorio peruano y que el mayor número de víctimas, muertes y desapariciones forzadas sucedieron durante regímenes democráticos de elección popular, los picos más altos en los años 1984, 1989 y 1990.




37

b) Exposición fotográfica “YUYANAPAQ: Para recordar "

La Comisión de la Verdad y Reconciliación a lo largo de su investigación revisó varios registros fotográficos que documentaban la realidad del conflicto interno del período de 1980-‐2000 en Perú. La Comisión trabajó aproximadamente en 80 archivos fotográficos de origen privado, medios de comunicación, agencias de noticias, fuerzas armadas, policiales, instituciones de derechos humanos, vicariatos y álbumes familiares. Se realizó una curaduría de alrededor 1700 imágenes, de las cuales se seleccionaron 200 que enlazadas a través de un guión museológico y museográfico forman parte de esta exposición. Yuyanapaq aborda la realidad del conflicto interno peruano durante el período 1980-‐2000. Los temas que se desarrollan en la exposición son:

• Contexto previo al desarrollo de la violencia,

• Primeros actos de violencia entre 1980 y 1982

• Despliegue entre 1983 y 1989

• Ofensiva de Sendero Luminoso en Lima a partir de 1989.

• Casos más relevantes del conflicto: Uchuraccay, Pucayacu, Socos, Accomarca, Lucanamarca, Molinos, el asesinato de María Elena Moyano, la matanza de Barrios Altos, el atentado en la calle Tarata, de la Operación Chavín de Huantar

• Violencia en las universidades de todo el país

• Violencia en varias regiones del país: Selva Central, en Raucana, en Huaycán y en el departamento de San Martín.

• Espacio a las esposas, madres e hijas que sufrieron la pérdida de sus seres queridos, a los niños huérfanos, a los ronderos y comités de autodefensa, a los indultados, a los retornantes y a las mujeres organizadas frente a la violencia.

• Proyección de videos que relatan 20 años de violencia en el país.

La exhibición se inauguró en la Casa Riva Agüero de Chorrillos en Lima, el 9 de agosto de 2003 en el marco de la entrega del informe final de la Comisión de la Verdad y Reconciliación. Posteriormente fue reinaugurada en el Museo Nacional como muestra permanente siguiendo las recomendaciones del informe final de la Comisión de la Verdad y Reconciliación, como actividad del Programa Integral de Reparaciones.




38


NOMBRE Yuyanapaq -‐ Para recordar (exposición fotográfica) CIUDAD Lima AÑO DE CREACIÓN 2003 ALCANCE Nacional/Local PERSONAL A CARGO No se detalla CATEGORÍA DE ADMINISTRACIÓN Exposición fotográfica permanente del Museo Nacional (por verificar) MISIÓN VISIÓN

Reconstruir en la historia de los años violentos a través de la mirada de hombres y mujeres que decidieron registrar con una cámara de fotos, las diversas realidades del manchaytimpu o “tiempo del miedo”.

N/A


Crear un Banco de Imágenes: cerca de 1,700 fotografías Ejecutar la Exhibición Fotográfica: “Yuyanapaq. Para recordar”: en la ciudad de Lima con una selección más de 200 fotografías provenientes del Banco de Imágenes. Itinerar la muestra en una escala distinta para las ciudades Ayacucho, Huánuco, Huancayo, Abancay y Cusco. Publicar el Libro Fotográfico “Yuyanapaq: Para recordar

La Comisión de la Verdad financió la investigación y producción de la primera exposición (2003). La Defensoría del pueblo asumió la posterior competencia con la itinerancia.

SERVICIOS ACTIVIDADES COLECCIONES

No aplica al ser una exposición temporal.

No hay información Banco de Imágenes Exhibición Fotográfica Libro Fotográfico

VISITAS (2012) 200.000 RELACIÓNES INT. No hay información

c) MUSEO VIRTUAL DE ARTE Y MEMORIA

En el 2009 la organización Escuelab 7 , abrió la convocatoria a nivel de Latinoamérica y el Caribe, para la postulación de proyectos relacionados con arte, memoria y sociedad. La propuesta presentada por Karen Bernedo Morales, ganó el concurso y recibió los fondos necesarios para su implementación. Al cumplirse 19 años del autogolpe de Estado del presidente Alberto Fujimori, el 5 de abril de 2011, el Museo Virtual de Arte y Memoria

7 Organización peruana de apoyo a proyectos vinculados con educación, cultura, ciudanía y medios tecnológicos.




39

presentó su página www.museoarteporlasmemorias.pe, que aborda como eje central el conflicto interno de Perú en los últimos 30 años, articulando programas de recuperación de la memoria desde el arte, difundiendo las iniciativas creativas visuales, escénicas y fonográficas.

El uso de la plataforma web como espacio expositivo responde a la necesidad de difundir contenidos de memoria desde distintos enfoques. Su finalidad es no estatizar los contenidos en una época o en un suceso, más bien dialogar acerca de los procesos de memorialización ejecutados desde diferentes organizaciones, para la construcción de una memoria crítica que resista el olvido. En este sentido, la propuesta plantea la importancia de las conexiones narrativas simbólicas con los sucesos históricos de la guerra y sus contextos sociales y políticos actuales.


NOMBRE Museo Virtual de Arte y Memoria (MVAM) CIUDAD Lima AÑO DE CREACIÓN 2009 ALCANCE Nacional PERSONAL A CARGO 5 personas CATEGORÍA DE ADMINISTRACIÓN Iniciativa ciudadana MISIÓN VISIÓN Hacer uso de un espacio virtual para un proyecto de memoria, que responde a que hoy en día son las plataformas virtuales, como herramientas para evidenciar distintas luchas sociales.

No existe información sobre este ítem.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS SOSTENIBILIDAD, PRESUPUESTO, DONACIONES Construir del archivo : el MVAM es un proyecto abierto a recibir información sobre piezas de arte que han tematizado el conflicto armado interno peruano en todo soporte, formato y técnica, los links, fotos u otra calidad de información. Generar y promocionar proyectos virtuales : el MVAM tiene secciones para producir contenidos, como piezas de net/art sobre memoria, noticias, artículos y otros.

Fondos destinados para la investigación e implementación del MVAM por concurso de Escuelab.org Para continuar con la alimentación del sitio web, cada proyecto debe generar su propio financiamiento y estar acogido por instituciones, activistas o individuos.





40

Web TV (documentales de emisión mensual) Archivo de Arte y Memoria (exposición y ficha técnica de instalaciones y performances de distintos ámbitos artísticos: Artes visuales, escénicas, audiovisuales, etc.) Catálogo de Autores y de obras vinculadas a Derechos Humanos

El MVAM es una plataforma donde se almacena documentación (registro fotográfico y fichas técnicas) relacionada a actividades que se presentan en el territorio peruano vinculadas a las memorias.

Al no contar con colecciones físicas, el manejo de colecciones hace referencia a la gestión de contenidos web, para lo que se ha determinado un responsable de la plataforma de producción y otro encargado de la programación de la plataforma virtual.

VISITAS (2012) S/R RELACIÓN CON ORGANISMOS INTERNACIONALES Si

2.1.5 GUATEMALA

Durante tres décadas Guatemala vivió una crisis interna por un enfrentamiento armado que inició en el año 1960 hasta 1996. El 13 de noviembre de 1960 un grupo de militares se subleva e intenta derrocar al presidente Miguel Ydígoras Fuentes, la operación falla, sin embargo se conforma el Movimiento Rebelde 13 de Noviembre (MR-‐13) que, en 1962, se consolida y ataca la Base Mariscal Zavala. Se declara un estado de excepción tras un golpe de Estado para combatir la guerrilla e incursión comunista.

Enrique Peralta Azurdia, asume el poder y prohíbe la participación de partidos políticos, disuelve la Asamblea Nacional, suspende la Constitución Política y crea los escuadrones de la muerte para combatir a los opositores mediante el secuestro, desaparición y control de la delincuencia común. Instaura un conflicto civil armado que justifica sus acciones sobre la base del orden público a través de la violación de los derechos humanos.

El conflicto armado interno continuó durante el gobierno del presidente Julio César Méndez quien ante el incremento de la violencia refuerza los operativos de los escuadrones de la muerte. Adicionalmente, adopta un antiguo decreto que otorga permisos para matar a los propietarios de fincas bananeras y cafeteras, hecho que agudiza la confrontación con las guerrillas. En 1970 Carlos Manuel Arana apoyado por la ultraderecha continúa con los lineamientos de erradicación de movimientos y izquierda guiado por las consignas de Estados Unidos para la anulación del comunismo en América Latina. Afianza la lucha contra las guerrillas que se gestaban a partir de la milicia insurgente, como el Ejército Guerrillero de los Pobres (EGP), que a inicios de la década del 70 incorporó a organizaciones indígenas guatemaltecas para luchar contra la discriminación social y racial imperante en el régimen.

Con serias controversias por las denuncias de fraude electoral en 1974, asume la presidencia Kjell Eugenio Laugerud, quien establece estado de sitio para




41

erradicar a la guerrilla. La masacre de Panzos es una de las incursiones más sangrientas perpetradas por el ejército, en la que cientos de indígenas mayas fueron asesinados tras asistir a una reunión pacífica en la Plaza Central de Panzos, sus cuerpos fueron enterrados en una fosa común, mientras que el Estado no procesó a ningún militar por los actos de etnocidio.

La continuidad del proceso político de derecha se consolidaba en los comicios electorales puesto que los partidos de oposición estaban proscritos, en el año 1978 Fernando Romeo Lucas García, político y militar asume la presidencia. Durante su gobierno obtiene el apoyo de Estados Unidos mediante el endeudamiento y la compra de armamento para confrontar a las guerrillas, mientras se vive la denominada “década perdida” (1980) que significó una crisis nacional y regional en Centroamérica por el decrecimiento económico. Tras un golpe de Estado asume el mando Ríos Montt, que emplea estrategias criminales. Según los testimonios recogidos en el Informe de la Recuperación de la Memoria Histórica (REMHI) el 80% de víctimas de la violencia sociopolítica son del período1980-‐1983.

El Grupo La Contadora8 formado por Colombia, México, Panamá y Venezuela toman acciones en conjunto para promover el cese a la violencia interna en Centroamérica específicamente en El Salvador, Nicaragua y Guatemala, pues la creciente crisis económica y política amenazaba con desestabilizar la región. El Grupo logra la firma de los acuerdos Esquipulas I y Esquipulas II mediante los cuales los países en conflicto se comprometían a buscar salidas pacíficas frente a las organizaciones guerrilleras mediante el diálogo y la negociación.

En 1996 tras varios acuerdos con la Unidad Revolucionaria Nacional de Guatemala en mediación con la Comisión Nacional de Reconciliación y las Naciones Unidas, se firma el acuerdo de paz. Tres años después la Comisión para el Esclarecimiento Histórico (CEH) presenta el informe “Guatemala: Memoria del Silencio” en el que se registran un total de 42.275 víctimas, 23.671 ejecuciones arbitrarias y 6.159 desapariciones forzadas. De las víctimas identificadas, el 83% eran mayas y el 17% mestizos.

8 Grupo la Contadora formado en 1983 como apoyo a los países con conflictos armados en Centroamérica se consolida años más tarde con el Grupo de Apoyo a Contadora formando en 1990 el Grupo de Río integrado por: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Guyana, Honduras, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay y Venezuela.




42

d) ARCHIVO HISTÓRICO DE LA POLICÍA NACIONAL

En el 2005, la explosión en un depósito de municiones de la Policía Nacional Civil, puso en alerta a los habitantes de una zona residencial en Ciudad de Guatemala, quienes solicitaron la inmediata inspección del inmueble. La Procuraduría de Derechos Humanos (PDH) ingresó al lugar, encontrando un depósito de cientos de documentos almacenados en habitaciones invadidas por plagas y en pésimas condiciones ambientales. Se descubrió que se trataba del Archivo de la Policía Nacional de Guatemala que contenía información relevante de las acciones de control ejecutadas en décadas pasadas.

En el mismo año, la corte civil de Guatemala autorizó a la PDH la investigación de los archivos encontrados, develando información de miles de desaparecidos almacenados en libros, fotografías y carpetas. La información hallada fue clave para sustentar los testimonios recogidos por la Comisión de Esclarecimiento Histórico de Guatemala, en la investigación de los crímenes cometidos durante 36 años del conflicto armado. Durante el período 2005 – 2009 se recuperaron los documentos físicos mediante procesos archivísticos y de digitalización, para asegurar el libre acceso a los investigadores y ciudadanos en general.

Actualmente el Archivo Histórico de la Policía Nacional (AHPN), es un fondo documental del Archivo General de Centroamérica, que tiene una longitud de 8.000 metros lineales con aproximadamente 80 millones de folios, que registra las operaciones cotidianas de la Policía Nacional desde 1881 hasta 1997. La importancia de este fondo radica en el aporte de valiosa información para la develación de la verdad en busca de la conciliación, memoria, reparación y no repetición. El principal usuario del AHPN es el Ministerio Público en atención a los requerimientos de víctimas, sobrevivientes y familiares de desaparecidos, solventando los requerimientos de entidades académicas y organizaciones civiles.


NOMBRE La Isla, Archivo Histórico de la Policía Nacional CIUDAD Guatemala AÑO DE CREACIÓN 2005 ALCANCE Nacional PERSONAL A CARGO No se detalla CATEGORÍA DE ADMINISTRACIÓN Institución adscrita al Consejo Consultivo Nacional MISIÓN VISIÓN Recuperar la Memoria Histórica de los pueblos, lo que en nuestro caso implica contribuir al esclarecimiento de la verdad los esfuerzos contra la

No se especifica esta información en la documentación revisada.




43

impunidad.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS SOSTENIBILIDAD, PRESUPUESTO, DONACIONES Investigación Cuantitativa, cuya característica es la aplicación de rigurosas técnicas estadísticas y científicas para estimar el contenido del universo de documentos del AHPN. Generar, mediante el diálogo, espacios de encuentro para la concordia a partir del conocimiento y aceptación de la verdad.

La certeza financiera continúa siendo una de las metas del AHPN con menores avances. Aunque la Cooperación Internacional ha sido y sigue siendo la única fuente de apoyo en este campo, la misma ha sufrido una disminución sensible y el Estado de Guatemala continúa sin asumir la responsabilidad presupuestaria que le corresponde. Para el año fiscal 2013 se espera que el Ministerio de Cultura y Deportes incluya una parte de los recursos financieros que requiere el AHPN, dentro del presupuesto de funcionamiento del Archivo General de Centro América.

SERVICIOS ACTIVIDADES COMUNITARIAS COLECCIONES Centro Documental, Servicio de peritajes Atención de solicitudes de información Atención pública Visitas guiadas Página Web

2. Capacitaciones y asesoría en la elaboración de manuales de procedimientos Metodología para Peritaje Archivístico de Documentos de Archivo del AHPN e instructivos de procedimientos.

Colección documental

VISITAS (2012) 7.251 RELACIONES INT. Si

e) CENTRO DE INVESTIGACIONES REGIONALES DE MESOAMÉRICA

En 1978 se creó el CIRMA, como iniciativa de los académicos Christopher Lutz y William Swezey, para la investigación social del Mesoamérica y la construcción de una sociedad informada acerca de su patrimonio y procesos históricos. Es un espacio generador de reflexión y discusión de la cultura y procesos regionales frente a los conflictos interétnicos de Guatemala y Centroamérica.

CIRMA, forma parte de la Red Latinoamericana de Sitios de Conciencia, y está conformado por la Biblioteca Centroamericana de Ciencias Sociales, Fototeca Guatemala y archivo histórico, complementada por un programa de investigaciones.

• Biblioteca Centroamericana de Ciencias Sociales, cuenta con un número aproximado de 70.000 volúmenes que van desde siglo XVII hasta la actualidad.

• Fototeca Guatemala: contiene la colección visual más importante de Guatemala y de Centroamérica, contiene archivos visuales para el estudio de grupos étnicos, sociales y políticos desde 1850 hasta el presente, actualmente cuenta con 1´000.000 de imágenes.




44

• Archivo Histórico: contiene 52 colecciones, entre estas las del Diario El Imparcial y el Fondo del Semanario Inforpress Centroamericana, su colección proviene donaciones privadas, entregadas para la difusión y preservación.

• Programa de Investigaciones: promueve la formación de profesionales interesados en el análisis de la realidad regional a través de la publicación de trabajos académicos.

INFORMACIÓN TÉCNICA DEL SITIO NOMBRE Centro de Investigaciones de Mesoamérica (CIRMA) CIUDAD Sacatepéquez AÑO DE CREACIÓN 1978 ALCANCE Regional PERSONAL A CARGO No se detalla CATEGORÍA DE ADMINISTRACIÓN Fundación privada creada por dos académicos de los Estados Unidos, Christopher Lutz y William Swezey (+), quienes unieron sus bibliotecas con las de Julio Pinto Soria, Julio Castellanos Cambranes, y Stephen Webre, para la creación de la Biblioteca Centroamericana de Ciencias Sociales. MISIÓN VISIÓN Es una fundación guatemalteca no lucrativa, dedicada a preservar la memoria histórica nacional, desarrollar y promover investigación de la más alta calidad y formación de líderes en el campo de las ciencias sociales en Mesoamérica.

CIRMA es una institución a nivel regional que aspira a ser un referente obligado para las investigaciones en ciencias sociales sobre Guatemala y Mesoamérica. Se propone contar con los acervos en ciencias sociales más completos, para facilitar la investigación social y la formación de profesionales en ciencias sociales, que promuevan el ejercicio responsable de liderazgo civil entre los guatemaltecos y los centroamericanos, con el fin de que puedan enfrentar los crecientes retos sociales, políticos, económicos y ambientales de la región.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS SOSTENIBILIDAD, PRESUPUESTO, DONACIONES Consideración y valor a las diferencias de género, étnicas, religiosas e ideológicas. Cultivar la riqueza que brinda la diversidad, promoviendo una fuerza humana que contribuya con sus potencialidades. Conocer y cumplir la normativa nacional, así como las normas, políticas y procedimientos institucionales.

El Presupuesto institucional es aprobado anualmente por el Consejo de Fiduciarios de CIRMA. Se distribuye según las cuatro Áreas Técnicas, Administración y Finanzas, así como la Conducción Institucional. Los ingresos de la institución provienen del financiamiento de Proyectos y Programas y la prestación de Servicios relacionados con las líneas de acción institucionales, así como del financiamiento ad perpetum de la Mayan Educational Foundation,

SERVICIOS ACTIVIDADES COMUNITARIAS COLECCIONES 1. Biblioteca 2. Archivo Histórico 3. Fototeca 4. Conservación de colecciones 5. Programa de becas 6. Investigaciones y

No se especifica esta información

Colección documental Fondos bibliográficos




45

publicaciones 7. Librería ACCM 8. Galería fotográfica en línea

VISITAS (2012) Sin información RELACIONES INT. Si

2.1.6 MÉXICO

Es importante abordar el caso de México como un ejemplo de características peculiares, puesto que pese a que este país ha tenido procesos de violación de derechos humanos y se han hecho solicitudes para instalación de una Comisión de la Verdad, no se ha considerado dentro de su política de Estado la construcción de un museo o un centro que atienda la realidad local. El presidente Felipe Calderón en el 2011 respondió en rechazo a la solicitud del Movimiento por la Paz y Justicia que “el Estado no ha sido sistemáticamente el que asesina, mutila o desaparece a las víctimas como ha ocurrido en los regímenes autoritarios” por tanto no aceptó la conformación de una Comisión de la Verdad.

De todos modos, en el 2010 inauguró uno de los espacios de exposición más importantes relacionados a la defensa de los derechos humanos, con áreas interactivas y con una investigación prolija basada en los textos de Primo Levi con respecto al holocausto judío. Esto atiende a dos enfoques, el primero debido a la gran cantidad de población judía asentada en México Distrito Federal y por tanto a la necesidad de recuperación de su memoria. El otro enfoque es eminentemente educativo y expone las causas del terrorismo de Estado en situaciones dramáticas como las sucedidas durante la segunda guerra mundial.

Sin embargo, también es importante relacionar este tipo de memorias con la negación de la existencia de una realidad local que pudiera sumarse a una política de reparación, aquí se observa también un proceso de olvido puesto que la implementación del museo de la memoria y la tolerancia desarrolla un discurso expositivo por fuera de la realidad nacional mexicana, olvidando tal vez hechos como la matanza de los estudiantes en la plaza de Tlatelolco (1968).

En todo caso, cabe mencionarlo como ejemplo de una práctica curatorial pedagógica y también como un ejemplo que permea la realidad mexicana frente a la estatización de los hechos del holocausto.

f) MUSEO DE LA MEMORIA Y TOLERANCIA

La Asociación Memoria y Tolerancia, nació en 1999 como una organización no lucrativa con la finalidad de dar a conocer hechos dolorosos del pasado en




46

Europa, África y América, que sucedieron en contextos de intolerancia e irrespeto a los derechos humanos. Sin fomentar el dolor como un mecanismo de sensibilización, sino como una forma de entender el valor del respeto y la diversidad, el Museo Memoria y Tolerancia se inauguró en Ciudad de México en 2010.

La primera parte de la exhibición permanente denominada “Memoria”, aborda los genocidios del siglo del siglo XX, que son o han sido investigados por las comisiones de la verdad, como: Holocausto; Ex Yugoslavia; Ruanda, Guatemala, Camboya, Darfur-‐Sudán y otros casos de lesa humanidad presentados ante la Corte Penal Internacional.

La segunda parte de la muestra “Tolerancia”, pone en énfasis el respeto y evoca al diálogo sobre la discriminación, importancia de los derechos humanos, la influencia de los medios de comunicación y el valor de la diversidad. El museo acoge muestras temporales que hacen referencia a diversas ramas la tolerancia y respeto de los derechos humanos, abordados desde las problemáticas actuales para la convivencia y compromiso, promulgando un cambio de actitud en la sociedad actual.

En este espacio también se aborda la problemática de México, en torno a la violación de los derechos humanos por la migración y discriminación cultural, finalizando con la sala “Compromiso o Indiferencia”, reflexionando sobre la importancia de la participación del público en la construcción de una sociedad más justa.

El Museo cuenta con un espacio dedicado a niños de entre 4 y 11 años, centro educativo que realiza actividades mensuales que integran a la ciudadanía, promoviendo la memoria histórica, la paz y el respeto como la base de la justicia y convivencia.


NOMBRE Museo Memoria y Tolerancia CIUDAD Ciudad de México AÑO DE CREACIÓN octubre 2010 ALCANCE Internacional PERSONAL A CARGO indefinido CATEGORÍA DE ADMINISTRACIÓN

Organización privada sin fines de lucro, administrada por un comité directivo constituido en torno a las actividades más relevantes del museo, en cogestión con un patronato formado por personas del mundo académico y empresarial.

MISIÓN VISIÓN




47

Difundir la importancia de la tolerancia, la no violencia y los derechos humanos. Crear conciencia a través de la memoria histórica, particularmente a partir de los genocidios y otros crímenes. Alertar sobre el peligro de la indiferencia, la discriminación y la violencia para crear responsabilidad, respeto y conciencia en cada individuo.

En los documentos revisados, no se especifica una visión concreta.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS SOSTENIBILIDAD, PRESUPUESTO, DONACIONES Fomentar los valores de la tolerancia y el respeto. Impulsar a las nuevas generaciones a buscar una convivencia más sana y comprometida con su entorno. Confrontar al visitante para crear una introspección y un cambio de actitud. Fomentar la reflexión que derive en acción social. Educar y crear una conciencia de compromiso hacia las necesidades de los más vulnerables.

Donativos de personas interesadas en la causa, rentas generadas a través del cobro de entradas y uso de espacios

SERVICIOS ACTIVIDADES COLECCIONES Exposición permanente Exposiciones temporales Panwapa -‐Plaza Sésamo (exhibición para niños y niñas) Biblioteca Audio guías, espacios interactivos de audio y video Tienda Renta de espacios Cafetería

Visitas guiadas Foros, debates, cine foros de programación continua coordinada a través del Centro Educativo. Difusión de proyectos de ayuda social

Alrededor de 800 piezas originales como fotografías, documentos, uniformes, insignias, entre otras.

2.2 FUNDAMENTACIÓN

Con la revisión de información relacionada a la creación de museos y sitios de conciencia en América Latina y la bibliografía encontrada sobre el tema, rescatamos similitudes y diferencias con nuestra realidad para fundamentar teóricamente la creación del Centro Nacional de la Conciencia Ciudadana. Es importante explicar que esta denominación no será definitiva puesto que tendremos que evaluar qué tipo de información y servicios prestará nuestro Centro y en qué categoría deberá ubicarse de acuerdo a parámetros de administración, infraestructura y recursos. Entendamos que para definir un espacio cultural de estas características es necesario tomar en cuenta dinámicas de producción y circulación de información y productos relacionados al campo de la memoria social, así como también el análisis de espacios físicos,




48

simbólicos y virtuales que nos ayudarán a determinar el tipo de servicios que se promoverán.

Muchos debates sobre la creación de sitios de conciencia o museos de la memoria se centran en la estatización de hechos específicos de violencia, asumiendo que no existe nada más fuera de ellos. Un ejemplo representa el holocausto nazi como primera forma de activación de memorias -‐desde luego la más horrorosa-‐. No obstante se construyó una tendencia por encasillar el hecho de la muerte y sus víctimas en museos dejando de lado muchas otras experiencias y contextos que pudieran complementar o articular un discurso crítico. Las dictaduras del cono sur de América Latina, por otro lado, también generaron otras memorias que, más allá de la ejecución de políticas que convoquen la participación activa de la ciudadanía, dejan hechos de represión y violencia en el letargo de la historia, como representaciones únicas del pasado. Desde hace pocos años se retoma el dialogo alrededor de contextos regionales o locales que a su vez analizan la configuración de identidades culturales en contextos políticos y económicos de tensión “el abuso masivo se convierte en exceso, la inocencia acarrea la cárcel, la muerte finalmente se confunde con la paz”9.

“La represión del gobierno de León Febres Cordero tuvo como marco la doctrina y Ley de Seguridad Nacional que fue expedida por el triunvirato militar (1976-‐1979). Esta doctrina, importada de los institutos militares de Estados Unidos de América y Brasil, partía de la tesis de que al interior de la sociedad había un enemigo interno, al que había que neutralizar o incluso eliminar.”10

Tomemos en cuenta que la mayoría de museos de la memoria o sitios de conciencia en América Latina se crean a partir de la recuperación de memorias políticas de régimen dictatorial (décadas del 60 y 90), poniendo énfasis en los procesos de represión, tortura, asesinato y desapariciones por parte de las fuerzas militares especialmente. Muy pocos eventos de represión, como los casos de Perú, Ecuador y Guatemala, no se produjeron en dictadura pero sí en procesos políticos autoritarios. Entonces, la tendencia por estatizar los horrores de la dictadura hizo que, de alguna forma, se invisibilizarán crímenes de Estado que sucedieron en sistemas democráticos y por tanto, desde los aparatos de poder, se justifiquen las acciones de violencia para criminalizar la protesta social.

Entendemos que el fin no justifica los medios, en tanto el Estado no puede ser medio de violencia para erradicar lo que considera que amenaza su estabilidad. Justamente ahí radica el centro del problema, puesto que tanto los gobiernos dictatoriales como los de régimen autoritario construyeron un aparato de información oficial que, bajo la consiga de “recuperar la dignidad nacional”, imponían el derecho de reprimir las 9 Discurso de presentación del informe final de la Comisión de la Verdad y Reconciliación, Salomón Lerner Febres, Perú 2003 10 Informe de la Comisión de la Verdad Ecuador, Resumen Ejecutivo, 2010.




49

“guerras de subversión de las izquierdas” a través del control de la información (educación, prensa, opinión). Estas políticas incentivaron la construcción de memorias selectivas que desarrollaron una cultura de violencia implícita en todos los niveles de la sociedad (Sznajder, 2010:22).

Aún cuando el discurso de los Derechos Humanos era innegable en varios espacios de diálogo, las prácticas de terrorismo de Estado, bajo la idea de salvaguardar la paz, eran desconocidas o justificadas en diversos grupos ciudadanos. Inclusive, el Estado llego a incentivar la violencia justificada con la creación de “comités de autodefensa” (caso peruano) con la entrega de armas a civiles en zonas rurales. Por lo tanto, el carácter democrático de las leyes omitió la revisión de procesos relacionados con las víctimas de Estado. De igual forma, actores políticos tampoco pusieron énfasis en reconstruir esas memorias que fueron reemplazadas por otro tipo de prioridades.

Es aquí donde la creación de sitios de conciencia o museos de la memoria toma vital interés, puesto que su enfoque y fundamentación debe estar direccionado hacia la formación de conciencias ciudadanas que se integren a un análisis crítico, real y veraz de todos los contextos (simbólicos, culturales, educativos) que articularon políticas de miedo y represión.

“se trata de desenmascarar “la banalidad del mal” en todos sus detalles y ponerla a disposición del público. Aun a nivel de “no sabíamos que esto sucedía” el impacto sobre la sociedad denotaría un tipo de responsabilidad en la actual espera pública democrática no podría eludir su compromiso” (Snajder, 2002:29)

Los sitios de conciencia o museos de la memoria, proporcionan toda esta información a través del rescate del pasado poniendo en valor presente un compromiso ciudadano con la memoria. Pretenden entonces contribuir al ejercicio pleno de los derechos y la práctica democrática evitando que la ciudadanía incurra en la repetición de los errores del pasado. Para lograr este objetivo debemos tomar en cuenta lo que afirma Mario Snajder “más allá de asegurar derechos civiles, políticos y sociales, hay que incorporar criterios de inclusión, género, culturas varias, diversas identidades, globalización y el impacto de pasadas represiones a los criterios de estructuración de estas entidades, para que sean funcionalmente democráticas y contribuyan a un nuevo tipo de ciudadanía que no sea solo democrática sino efectiva” (Snajder, 2002:26).

De los casos de estudio analizados, podemos evidenciar tres tipos de modelo de gestión institucional para sitios de conciencia o museos de la memoria que atienden principalmente a su estado administrativo y en menor grado a la gestión de recursos económicos para su funcionamiento.

• El primero de administración pública, corresponde a proyectos adscritos al Estado central o a las dependencias provinciales o municipales de acuerdo a su




50

nivel de impacto, entre ellos están el Museo de la Memoria y Derechos Humanos de Chile (gobierno central), Museo de la Memoria de Montevideo (Intendencia), Espacio de Memoria y Derechos Humanos EX – ESMA (gobierno central, gobierno local), Archivo Histórico de la Policía Nacional (Consejo Consultivo, cooperación internacional).

• El segundo modelo es el que está fuera de la administración pública pero parte de su financiamiento puede ser estatal. La mayoría están adscritos a fundaciones o instituciones de derechos humanos de carácter privado sin fines de lucro. Entre ellos están: Fundación Villa Grimaldi (DIBAM, corporación privada), Centro de Investigaciones de Mesoamérica (Fundación privada).

• El tercer modelo está vinculado a la estructura estatal pero mantienen autonomía en la gestión, es decir están por fuera de las agendas políticas de gobierno. Aquí participan distintos niveles de Estado como Ministerios, Secretarías Técnicas, organizaciones sociales, universidades, etc. Sin embargo, este tipo de administración resulta más complejo debido a los niveles de negociación a los que se deben llegar para lograr una administración sostenible e integral, esto determina mayor tiempo de consenso y diálogo. De todos modos, podría representar un ejercicio interesante puesto que trabaja en cercana relación con diversas organizaciones tanto públicas como privadas. Entre estos están: Londres 38, espacio de memorias (Gobierno Central, DIBAM, Ministerio de Bienes Nacionales, Intendencia de Santiago, Ministerio del Interior, colectivos de familiares y víctimas, Consejo Monumentos Nacionales, Museo Histórico Nacional, Académicos de la U. de Chile), Museo de la Memoria y Derechos Humanos de Chile (se financia con el 90% de recursos del Estado, pero intervienen representantes académicos, organizaciones de defensa y promoción de los Derechos Humanos y personas que generan espacio de pluralidad en la esfera pública).

De estos 9 sitios de conciencia, el Museo Virtual de Arte y Memoria es una plataforma web que no ocupa espacio físico. De los 8 restantes, 3 están emplazados en lugares simbólicos que fueron centros de detención, tortura y desaparición, además son considerados Monumentos Nacionales (EX ESMA, Villa Grimaldi y Londres 38). Por otro lado, el Museo de la Memoria y Derechos Humanos, es una infraestructura nueva creada para tal efecto, como proyecto emblemático del gobierno de la ex presidenta Michelle Bachelet, en conmemoración al Bicentenario de la independencia chilena. Los Centros de Guatemala (AHPM, CIRMA) y el MUME de Montevideo son espacios físicos adaptados que no necesariamente tuvieron que ver con actos de represión. Finalmente, Yuyanapac de Perú, es una exposición itinerante que tiene por espacio físico el lugar que la acoja temporalmente.

Cabe destacar que el uso de un espacio físico de carácter simbólico, tal y como lo explica Norá, es una clara evidencia de los hechos acontecidos y otorga la posibilidad




51

de revelar ante la ciudadanía las borraduras de la historia que fueron premeditadas por parte de organismos de poder. En este sentido, confluye dentro de su carácter simbólico, la posibilidad de reconstruir memorias analizando contextos históricos políticos, que fueron determinantes para que este lugar se convirtiera en un sitio de aniquilación y tortura.

Es por ello que se torna importante la mínima intervención del inmueble con la finalidad de no alterar los escenarios en los que sucedieron hechos de violencia de Estado, para que la comunidad pueda tener una experiencia real y legítima de lo que significa el terrorismo de Estado, ocultado por la historia. Esta es una discusión que debe prevalecer en todas las reuniones de negociación previas a la planificación futura del espacio y que atiende a la dimensión material del proyecto.

2.2.1 Lugares de memoria

Siguiendo las consideraciones de Pierre Norá, los lugares de memoria “son, en primer lugar, restos. La forma extrema donde subsiste una consciencia conmemorativa en una historia que la convoca porque la ignora” (Norá, 1984). Son espacios que pretenden poner en relevancia hechos que la historia ha convertido en olvido y que por tanto son susceptibles de transformación o manipulación. En este sentido, tienen la labor de resignificar un pasado principalmente traumático, con la finalidad de generar un sentido colectivo de reparación y reafirmar en la ciudadanía un mensaje de rechazo a cualquier forma de repetición.

Los lugares de memoria no solamente tienen la labor de rememorar acontecimientos traumáticos del pasado, sino que se convierten en el escenario del ejercicio participativo de la política pública de derechos humanos y son el ejemplo claro del compromiso del Estado, por hacer prevalecer una cultura de paz y respeto. En este sentido, es el Estado el que tiene el papel de recuperar los espacios donde ocurrieron acontecimientos traumáticos para convertirlos en memoriales de conciencia, otorgándoles su carácter simbólico.

En la actualidad existe un debate en torno a la musealización de lugares que sirvieron para la violencia de Estado, puesto que tienden a estatizar el crimen y la tortura como único hecho de violación de derechos. Sin embargo, es importante recalcar que este recurso es el único que en un individuo puede revivir la experiencia de sentirse potencial víctima de violencia de Estado. Es por ello que, pese a las reacciones adversas frente a usar estos espacios físicos, se debe recurrir a una conceptualización ética y teórica que permita la ejecución de una política pública que posibilite la construcción de una cultura de derechos y haga visible la lucha ciudadana contra la impunidad y el olvido.

Las oportunidades de recuperación de este tipo violencia de Estado, están ligadas a diversas voluntades políticas que se hacen visibles especialmente en




52

momentos de transición ideológica, en donde la memoria forma parte de una lucha política (Jelin, 2001:47). En muchos casos, esto ha generado tensiones, confrontaciones o adhesiones entre diversos actores políticos, sin embargo, lo que queda totalmente claro es el consenso general de que hechos similares no deben repetirse nunca más. En este sentido, las instituciones que tienen la competencia sobre derechos humanos son las que direccionan los parámetros de creación de un museo o centro de estas características.

La importancia de los sitios de memoria radica además en la necesidad de depositar esos recuerdos dolorosos en un espacio físico, para que aquellos que fueron víctimas de violación de sus derechos tengan la posibilidad de transmitir sus experiencias y compartirlas. Esta necesidad se hace más intensa “cuando se trata de memorias de desaparecidos, ya que la ausencia de cuerpos y la incertidumbre de la muerte tornan imposible el duelo” (Jelin, 2001:56).




53

3. CAPÍTULO TERCERO MARCO CONCEPTUAL

De acuerdo con lo desarrollado en este documento, plantearemos los parámetros sobre los cuales el Centro de Conciencia basará su conceptualización, a fin de garantizar un enfoque incluyente, integral y efectivo sobre derechos humanos y sus violaciones. Para ello es necesario además hacer referencia, al derecho internacional sobre derechos humanos, puesto que existen importantes definiciones que estandarizan las obligaciones que los Estados deben tener en cuenta en materia de derechos.

El Instituto de Políticas Públicas en Derechos Humanos de MERCOSUR, en septiembre de 2012, puso a disposición los principios fundamentales para las políticas públicas en materia de sitios de memoria, de acuerdo al mandato otorgado en la XIX Reunión de Altas Autoridades de Derechos humanos y Cancillerías de MERCOSUR y Estados Asociados, cuya finalidad es la promoción y desarrollo de políticas públicas que impulsen la construcción y profundización de las memorias e identidades del MERCOSUR.

Entre las obligaciones de los Estados conforme lo establece el derecho internacional en el campo de los derechos humanos, está la relacionada con disponer de “mecanismos efectivos para investigar y eventualmente juzgar y sancionar a los presuntos responsables de violaciones de derechos humanos, así como garantizar los derechos a la verdad, a la memoria y a la reparación integral” (IPPDH,7). En este sentido, es deber del Estado ejecutar una política pública de reparación, no como alternativa sino como obligación y por tanto identificar espacios físicos y simbólicos que fueron escenarios de violación de derechos, con el fin de recuperar sus memorias y cumplir con el deber de justicia y reparación.

Bajo este mismo enfoque, el informe de la Comisión de la Verdad Ecuador, en su capítulo de recomendaciones, propone la creación del Archivo de la Memoria de las violaciones de derechos humanos en el Ecuador, orientado a preservar esta memoria, para investigadores, familiares o víctimas estableciendo criterios de acceso y uso a dicha información. Así también, en materia de garantías de no repetición, exhorta a la Defensoría del Pueblo a la realización de programas de capacitación no formal a líderes comunitarios sobre derechos humanos con enfoque etario, de género e interculturalidad; promover actividades educativas orientadas al conocimiento crítico de las violaciones de derechos humanos, facilitando las posibilidades para que se den visitas a los espacios de memoria que se creen (por ejemplo los que en el pasado fueron utilizados como centros de privación ilegal de la libertad y de torturas)11

Por ello, el proyecto de “Ley para la reparación de las víctimas y la judicialización de graves violaciones de derechos humanos y delitos de lesa humanidad ocurridos en el Ecuador entre el 4 de octubre de 1983 y el 31 de diciembre de 2008” en su Artículo 11 Informe de la Comisión de la Verdad, Resumen Ejecutivo, Ecuador 2010.




54

Nº9 “Estructura institucional y líneas de trabajo”, determina la línea 3 de educación en derechos humanos y difusión del informe final de la Comisión de la Verdad, la línea 4 implementación de medidas simbólicas y medidas de satisfacción y la línea 5 de archivo y custodia de la memoria documental de las violaciones de derechos humanos; de cuyo cumplimiento se encargará la Defensoría del Pueblo, por ser del ámbito de su competencia.

3.1 CONTEXTO HISTÓRICO – POLÍTICO

Entre 1984 y 1988 el Ecuador, siguiendo la misma línea de otros países latinoamericanos, fue escenario de graves violaciones a los derechos humanos atendiendo a una política de Estado de represión que articulaba tanto a Fuerzas Armadas como a Policía Nacional, para cumplir su finalidad de “control y seguridad”. Los hechos de violencia y represión de Estado en el Ecuador, por tanto no son aislados, sino que responden a influencias extranjeras como las de Estados Unidos, Brasil, Panamá, Argentina y Chile. Es necesario tomar en cuenta ejemplos como el Plan Cóndor, que fue instaurado bajo la doctrina de seguridad nacional en América Latina entre las décadas del 70 y 80. Este plan estuvo cobijado por el gobierno de los EEUU, con el objetivo de compartir información obtenida por los servicios de inteligencia para eliminar cualquier tipo de actividad de las guerrillas comunistas, vigilar las fronteras, formar y capacitar personal de fuerzas de seguridad y coartar las acciones de opositores políticos, militantes sociales, religiosos, profesionales, docentes, trabajadores y estudiantes.

Justamente en este período, el gobierno de León Febres Cordero impulsó una política de corte neoliberal que siguió los procedimientos económicos dictaminados desde Washington por el Fondo Monetario Internacional, incrementando notablemente la deuda externa, eliminando subsidios y desarticulando el aparato estatal en temas de inversión social. Provocó además la devaluación progresiva del Sucre, incentivó el crecimiento de grupos empresariales nacionales e internacionales, entregó tierras amazónicas y costeras a transnacionales para la explotación minera, de hidrocarburos y camaronera limitando el territorio ancestral amazónico a poblaciones indígenas y no contactadas.

En el ámbito jurídico, Febres Cordero, se impuso ante la Corte Suprema de Justicia, el Congreso Nacional y el Tribunal de Garantías Constitucionales para justificar sus procedimientos. Envió Leyes para su aprobación con carácter de urgente, hizo caso omiso a las denuncias de corrupción de los miembros de su gabinete y deslegitimó públicamente a todos quienes se opusieran a su forma de gobierno.

Todas estas decisiones políticas y económicas dieron paso al descontento generalizado de la población, la creación de la Confederación de Nacionalidades Indígenas CONAIE (1986), para la lucha de los pueblos indígenas en contra de los abusos de poder, el despliegue de siete paros nacionales, la sublevación de militares por casos de




55

corrupción y métodos de represión y la articulación del grupo subversivo Alfaro Vive Carajo.

En respuesta a la protesta popular, Febres Cordero implementó una política de represión para ejercer graves episodios de violación a los derechos humanos. Se valió de la Doctrina y Ley de Seguridad Nacional expedida por el triunvirato militar a través de Decreto Supremo Nº 275 del año 197912 con la que justificó desapariciones forzadas, tortura, violación y crímenes de Estado. Atentó contra organizaciones sociales como indígenas y religiosas (especialmente aquellos cercanos a la teología de la liberación) por considerarlos comunistas, dispuso el cierre de varios medios de comunicación y censuró a periodistas opuestos al régimen.

Manejó además un sistema de comunicación basado en el ejercicio del miedo para afirmar y legitimar ante la opinión pública la peligrosidad de los grupos de izquierda como referentes de destrucción de la propiedad privada y la integridad del Estado. Bajo estos aspectos creó los escuadrones volantes de la policía nacional que tenían como finalidad reprimir, capturar y amedrentar a la ciudadanía que muestre signos de oposición a sus medidas tanto políticas como económicas.

3.1.2 VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS 1984 -‐2008

El resultado en cifras es claro, se registran entre 1984 y 1988, trecientos diez (310) casos de violación a los derechos humanos de acuerdo al informe de la Comisión de la Verdad (tabla 1).

Tabla 1: Víctimas de violación de derechos humanos por año entre 1984 -‐ 1988 Fuente: Comisión de la Verdad

12 Esta ley fue expedida poco antes del retorno a la vida constitucional, lo que dejaba el escenario adecuado para la creación de una democracia tutelada bajo los intereses estadounidenses. Cabe destacar que esta ley forma parte de una política regional de represión que articulaba a los países del cono sur bajo un sistema dictatorial o de políticas represoras vinculadas a la CIA y la DEA.

0 50 100 150 200

1984

1985

1986

1987

1988




56

Esto representa el 68% de la totalidad de casos registrados por la Comisión de la Verdad entre 1984 y 2008, es decir trecientos diez, de cuatrocientos cincuenta y seis casos registrados. El pico más alto, se registra en 1987 con ciento sesenta y siete víctimas. (tabla 2)

Tabla 2: Víctimas de violación de derechos humanos por año entre 1984 -‐ 2008 Fuente: Comisión de la Verdad

De acuerdo al informe de la Comisión de la Verdad, la cantidad de casos de violación de derechos humanos registrados durante el gobierno de Febres Cordero, determina con claridad que el esquema de represión se basó en una política de Estado en la que intervino la fuerza pública.

Tabla 3: Violaciones de derechos humanos en el gobierno de León Febres Cordero en relación con el total del período 1984 – 2008. Fuente: Comisión de la Verdad

Para las prácticas de represión se usaron varios lugares que, a través de los resultados de la investigación, determinaron tres categorías: “oficiales que forman parte del sistema penitenciario, para cuyo funcionamiento como centros de detención existe el correspondiente respaldo legal; unidades

0

50

100

150

200

1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

14

49

82

167

8 3 6 4 917

1 1 3

21

512

3 8 413

1 4 4 9 8

0 100 200 300 400

214

275

72

32

12

9

Privación de la libertad

Tortura

violencia sexual

Ejecución extrajudicial

Atentado contra el derecho a la vida

Desaparición forzada

269

365

86

68

26

17




57

policiales o militares, pertenecientes al Ejército, Marina, Aviación y Policía Nacional; y los lugares clandestinos utilizados por elementos policiales o militares.” (Comisión de la Verdad, Informe Ejecutivo, 2010).

Para este estudio, nos interesa principalmente el número de víctimas en los lugares oficiales ya que estos espacios, como dependencias del Estado, pueden ser resignificados como sitios de conciencia. En este sentido, observamos que el Servicio de Investigación Criminal (SIC) de la Policía Nacional cuenta con sesenta y seis víctimas que estuvieron detenidas en Quito, Guayaquil, Cuenca y Tulcán. La policía judicial cuenta con siete víctimas en Pichincha y Orellana; y ochenta y cuatro víctimas estuvieron repartidas entre el centro de detención provisional, centros de rehabilitación social y el penal García Moreno. (Tabla Nº4)

LUGARES OFICIALES NÚMERO DE VÍCTIMAS

Servicio de Investigación Criminal

Pichincha 46 Guayas 18 Azuay 1

Orellana 1 TOTAL 66

LUGARES OFICIALES NÚMERO DE VÍCTIMAS

Policía Judicial Pichincha 6 Orellana 1

TOTAL 7

LUGARES OFICIALES NÚMERO DE VÍCTIMAS Centro de Detención Provisional 13 Centros de Rehabilitación Social 8 Penal García Moreno 63 TOTAL 84

Tabla 4: Tipos de lugares oficiales en los que se registraron violaciones de derechos humanos

Fuente: Comisión de la Verdad

Este tipo de detenciones o privación de la libertad en situaciones irregulares, es decir sin el debido proceso, incurre en una violación de los derechos humanos, pero además una gran parte de estas detenciones estuvo acompañada de tortura. Tal y como lo describe el informe ejecutivo de la Comisión de la Verdad, la tortura se refiere a “todo acto realizado intencionalmente por el cual se inflijan a una persona penas o sufrimientos físicos o mentales, con fines de investigación criminal, como medio intimidatorio, como castigo personal, como




58

medida preventiva, como pena o con cualquier otro fin. Se entenderá también como tortura la aplicación sobre una persona de métodos tendientes a anular la personalidad de la víctima o a disminuir su capacidad física o mental, aunque no causen dolor físico o angustia psíquica.” (Comisión de la Verdad, Informe Ejecutivo, 2010, p.89)

Las víctimas reportadas, aseguran haber sido torturadas en los centros de investigación policial o en la red de centros de detención provisional, sin embargo, el mayor número de ellas estuvieron inicialmente en las dependencias del Servicio de Investigación Criminal y especialmente en el SIC-‐10 de Quito. Esto fundamenta aún más la necesidad de reconstruir los hechos de violación de los derechos humanos y darlos a conocer a la ciudadanía como parte de un ejercicio de reparación por parte del Estado, asumiendo su responsabilidad con respecto al derecho a la verdad y la garantía de no repetición.

3.1.3 El SIC-‐10: ESCENARIO DE LA VIOLENCIA DE ESTADO

Al referirnos a los niveles de reparación que un Estado debe proveer en los casos de violación sistemática a los derechos humanos, retomamos los correspondientes a la dimensión material, que dan cuenta de las medidas económicas y jurídicas relacionadas a víctimas y familiares, adicionalmente tienen que ver con lugares o espacios físicos para que quienes sufrieron abusos de derechos puedan exponer e informar a la ciudadanía sus experiencias. Pero también están las medidas de reparación simbólica en cuya dimensión se encuentran las acciones de reconocimiento público que el Estado lidera como responsabilidad de recuperación de la memoria social y dignificación de las víctimas. Además, la resignificación pedagógica de los espacios que fueron utilizados como sitios de violencia como símbolos de no repetición y prevención de otro tipo de abusos.

Al respecto, el Servicio de Investigación Criminal SIC-‐10, fue una unidad clandestina cuya existencia fue negada durante varios años pero corroborada a través del informe de la Comisión de la Verdad y varios documentos presentados ante la Fiscalía General del Estado, que dan cuenta de miembros de la fuerza pública que habrían sido asignados a esta dependencia. El SIC-‐10, inicia sus actividades en 1984 como una “estructura operativa clandestina, dirigida sobre todo a reprimir y aniquilar a miembros de Alfaro Vive Carajo y de otras organizaciones político-‐militares.” Habría operado en las instalaciones del Regimiento Quito Nº2 en donde se ubicaban celdas en las que se colgaba a los detenidos y se les aplicaba todo tipo de torturas. (Informe Comisión de la Verdad, Ecuador, 2010, pg. 222)




59

3.1.4 EDIFICIO PATRIMONIAL Y SIMBÓLICO EN DERECHOS HUMANOS

Ubicado en el centro histórico de Quito, ocupa la manzana rodeada por las calles Montúfar, Esmeraldas, Manabí y la Avenida Pichincha, conocido como Regimiento Quito Nº2, actualmente alberga pocas oficinas de la Policía Nacional, especialmente dedicadas a la seguridad ciudadana del sector. Su construcción data de fines del siglo XIX, consta de dos plantas de arquitectura mixta (adobe y ladrillo), tiene pisos de madera y cemento. Con el paso del tiempo se han hecho varias remodelaciones del sitio ya que inicialmente albergaba al cuerpo de seguridad nacional conocido como Caballería. En 1998, la explosión de un tanque de gas dio inicio a un incendio que destruyo parte del ala sur del edificio en el que se ubicaban bodegas de la policía y oficinas del trolebús.

El inmueble está dado en comodato a la Policía Nacional por parte del Ministerio del Interior, en él ubican dos instancias: Policía Nacional y Comisaría, que atienden a todo el sector centro, que va desde el Panecillo hasta la Av. Colón y adicionalmente está el Distrito Eugenio Espejo.

Según algunos datos históricos, el inmueble desde principios del Siglo XX estuvo destinado al uso policial. “En 1903, el cuartel ocupaba una parte enorme de la manzana, que por detrás iba hasta la carreta Peña hacia la Montufar, estaba un inmenso patio de unos 100m de largo por 50 de ancho. Al frente había cuatro casas, bastante pequeñas las dos primeras, una 3ra que simulaba más bien un tejar y una cuarta con un patio central” (Jurado Noboa, 2009).

Para 1907, el Cabildo de Quito, adquirió el inmueble por la suma de 20.000 sucres a Don Pedro pallares Arieta “casa y terreno en San Blas destinados a la Policía. El cabildo anotó que desde 1885 era la cifra más alta que se erogaba, sólo en 1913 se pagaría 30.000 sucres a la junta de beneficencia al comprarle en inmenso lote y casa en San Sebastián y que allí funcionara la Escuela Modelo. En 1930 al lado oriental ocupaba enteramente la Artillería Bolívar con el número 75” (Jurado Noboa, 2009)

La manzana al parecer goza de un singular número de historias, ya que frente al mencionado cuartel se encontraba la casa y taller de los artistas quiteños Alejandro Salas y Antonio Salas. La esquina de la manzana también fue conocida como “La esquina del matadero” y era una pieza clave del comercio de mercancías, en especial de productos cárnicos, por su cercanía con el expendio y desposte en el Mercado Central.




60

3.2 CARACTERIZACIÓN

Es importante establecer en primera instancia, que al referirnos al Centro Nacional de la Conciencia Ciudadana (sin que esa denominación sea la definitiva), hablamos de un espacio físico cuya característica atiende a requerimientos culturales enfocados a conceptos de ciudadanía, democracia y derechos humanos como ejes transversales. Responde además a los servicios que prestará a la ciudadanía (cine, museo, biblioteca, archivo, cafetería, áreas de servicios ciudadanos, etc.), al tipo de actividades que se programen y al alcance que proyecte dependiendo de su vocación.

Es importante plantearnos las preguntas ¿para qué y por qué? De un espacio de memoria en el Ecuador, tomando en cuenta que sería el primero de estas características y que además refleja una política de Estado en torno a la reparación y a la recuperación de la memoria social. Es necesario tomar en cuenta que la implementación de un sitio de conciencia atiende a una demanda ciudadana por su derecho a la verdad y por otro lado, cumple con una responsabilidad del Estado frente al derecho internacional y a las normas democráticas.

¿Para qué un espacio de memoria en el Ecuador?

• Para develar las relaciones sociales y de poder que median en el ejercicio y la práctica de los Derechos Humanos.

• Para evidenciar hechos de violación sistemática a los derechos humanos investigados en el informe de la Comisión de la Verdad entre 1984 – 1988 y analizar su configuración y contexto histórico -‐ político.

• Para desmitificar el uso del miedo en escenarios de tensión y analizar la configuración de identidades culturales sobre la base de la violencia como política de Estado.

• Para generar en la ciudadanía una conciencia crítica y reflexiva sobre la importancia del respeto, la cultura de paz y la tolerancia.

¿Por qué un espacio de memoria en Ecuador?

• Porque a través de la memorialización y la reparación de hechos traumáticos de violación a los derechos humanos que fueron ocultados de la historia oficial de nuestro país, evitamos que se vuelvan a repetir.

• Porque este espacio físico contribuye al desarrollo de un compromiso ciudadano por defender y respetar sus derechos haciendo efectiva la intervención de la justicia en un sistema democrático.




61

3.3 EJES CONCEPTUALES

Partimos de las premisas ciudadanía, democracia, participación y reparación, memoria social y conciencia crítica para caracterizar este Centro. Este marco conceptual estará trabajado sobre la noción transversal de los derechos humanos lo cual nos garantiza un alcance y un interés de características nacionales, puesto que no focaliza un hecho, una víctima, un lugar o un suceso, sino que se permite trabajar sobre entradas temáticas que enmarcan la columna vertebral sobre la que se debe sostener la sociedad. Sobre la base de los estudios de caso desarrollados en el capítulo primero y poniendo énfasis en los múltiples debates y la producción bibliográfica en torno a los sitios de conciencia, vemos la necesidad de incorporar en la caracterización de nuestro Centro un enfoque conceptual que nos permita abordar contextos históricos que puedan relacionarse con el presente. En este sentido, es necesario tomar en cuenta que el concepto de ciudadanía aún se encuentra en constante cambio y que la incorporación de criterios como inclusión, género, identidad, diversidad y globalización, más allá de tolerancia, derechos civiles, políticos y sociales, contribuyen a desarrollar una estructura participativa que se torna vigente cuando ponemos en relevancia el impacto de hechos de represión y violación a los derechos humanos ocurridos en nuestro pasado reciente.

3.3.1 Ciudadanía

En teoría, la ciudadanía es la titularidad universal a los recursos colectivos de un territorio delimitado y socialmente organizado, que otorga identidad pública, seguridad y se adquiere a través de filiación familiar, migración y naturalización. Es un mecanismo formal de membresía en un amplio grupo social que prevé protección y participación en el Estado moderno. Sin embargo, en la realidad las fases de ciudadanización en el caso ecuatoriano y latinoamericano, han pasado por un largo proceso de exclusión, luchas, invisibilización y participación social, que han hecho que la noción de este concepto se vaya ampliando paulatinamente en el marco de las leyes.

Nos preguntamos entonces si ¿nuestra ciudadanía actual tiene pleno conocimiento de estos procesos? O es que ha ido permeando su criterio de ser ciudadano o ciudadana ¿desde el punto de vista de los medios de comunicación o las esferas de poder?. Aún cuando la dictadura de Pinochet en Chile reportó más de cuarenta mil víctimas y los hechos de represión eran evidentes y cotidianos, ¿cómo se entiende que en la consulta popular de 1978, una mayoría absoluta de “ciudadanos” votantes apoyó el régimen de gobierno militar y por consiguiente de sus políticas? Entonces queda claro que el aparato de gobierno ejerció altos niveles de censura provocando un desconocimiento generalizado en la ciudadanía y por tanto las violaciones a los derechos humanos,




62

justificadas bajo el ideal de dignidad nacional, quedaron en el plano del rumor atendiendo a una política del olvido.

Hechos como los sucedidos durante el gobierno de León Febres Cordero en el Ecuador, también dan cuenta de la configuración de una ciudadanía apática que invisibilizó un régimen autoritario, cuyos abusos a los derechos humanos fueron de alguna forma incorporados a una cultura ciudadana de negación, incredulidad o aceptación. Hasta la actualidad muchos ciudadanos ecuatorianos aseguran que de haber existido hechos de violencia de Estado en aquella época, probablemente es porque hubo razones justificadas para el uso de esos mecanismos por parte de la policía o grupos militares.

La ciudadanía no solamente se entiende como el acceso a los deberes y obligaciones del Estado para con su población, sino también cómo la sociedad asume dentro de sus roles cotidianos ejercicios de convivencia, tolerancia, inclusión y aceptación a la diversidad. Además cómo esta misma sociedad humaniza sus derechos con respecto al otro, a su pasado y sus memorias. El Plan Nacional del Buen Vivir (2013-‐2017) se apropia del concepto de ciudadanía y le otorga una dimensión aún mayor, trasladando al individuo de objeto de derechos a sujeto de derechos y por ende a su participación activa en la toma de decisiones y en la planificación misma del Estado. Es decir, se otorga al ciudadano (a) la posibilidad de incidir en un cambio institucional del Estado y promover acciones colectivas que garanticen el Buen Vivir13.

3.3.2 Democracia

Democracia y ciudadanía son dos conceptos que van de la mano ya que suponen la constitución de sujetos, en términos conceptuales “libres” de asumir sus particularidades y las de los demás en un entorno colectivo que busca el bien común (HABERMAS;1999). Bajo este contexto, democracia es la forma de apropiación social que asume la igualdad entre todos los miembros de una colectividad y ejerce el poder a través de decisiones colectivas. Aquí interviene con mayor fuerza el concepto de derechos pues la proclamación de igualdad y equidad se efectiviza a través del ejercicio de los derechos humanos.

Un Estado democrático es aquel que resuelve sus conflictos a través de la política participativa y representativa, pero además es aquel que ejerce las responsabilidades de rendir cuentas de sus acciones. La verdadera democracia reside en el pluralismo ideológico y el respeto a las normas jurídicas, es decir que cada ciudadano (a) tenga la capacidad de distinguir entre libertad de pensamiento y responsabilidad legal frente a los actos cometidos. Como afirma M. Sznajder “la responsabilidad sobre el sufrimiento ajeno, en términos de

13 Plan Nacional del Buen Vivir 2013-‐2017, SENPLADES, 2013, pg.36-‐39




63

ciudadanía democrática, tiene que ver con la definición básica del ciudadano como miembro de una comunidad, establecida sobre una base democrática contractual en la cual el cumplimiento de la ley, así como de las obligaciones y derechos por todas partes, asegura los derechos humanos, civiles y las prerrogativas de todo ciudadano y miembro de una sociedad respectiva.” (Sznajder, 2010, 33).

La caracterización de los sitios de conciencia pasa por el análisis del ejercicio democrático de una comunidad, ya que en la mayoría de casos se ponen en evidencia hechos que ocurrieron fuera del régimen democrático en el que se rompe toda estructura legal y por ende se atenta contra los derechos ciudadanos. Sin embargo, es necesario analizar también qué tipo de democracia es la que se vive y cómo la política del olvido (que parte de intereses económicos principalmente) deja sin efecto el conocimiento de la ley como herramienta para el ejercicio de derechos.

3.3.3 Participación y Reparación

Justamente la práctica democrática revela también una contraparte ciudadana que se refleja en su participación dentro de la esfera pública. Una sociedad apática, que desconoce su memoria y por ende los procesos de construcción del Estado-‐nación, deja sin efecto las luchas por visibilizar el sentido de las leyes frente al bienestar común y consecuentemente genera un silencio ante la reparación. En este sentido, este eje conceptual pretende más que oficializar una verdad o visibilizar realidades ocultas, impulsar la participación crítica de la población con el fin de construir una ciudadanía democrática y participativa sobre la base de propios procesos.

Por ello, es necesario en el presente, tomar medidas simbólicas y pedagógicas de reparación como una acción de la justicia transicional para el resarcimiento ante abusos del poder, persecución, represión y ocultamiento de la verdad que involucren a la ciudadanía y que contribuyan a la creación de conciencia crítica y reflexiva.

3.4 TIPOLOGÍA Y ESCALA De acuerdo a las experiencias con los sitios de conciencia analizados a lo largo de esta investigación y tomando en cuenta que nuestro país no cuenta con ejercicios similares, pese a que se han desarrollado programas y proyectos de recuperación de memoria social14, es necesario determinar las características y necesidades que serán atendidas en esta consultoría.

14 Desde iniciativas ciudadanas como Con Mi Corazón en Yambo de María Fernanda Restrepo hasta proyectos institucionales como la exposición Políticas de la Memoria 2009 y la creación de la Red Nacional de Memoriales Públicos de Conciencia del Ministerio de Cultura entre 2010 y 2013.




64

Partimos de las definiciones de formato y contenido que este sitio deberá contemplar, para lo cual enumeramos los principales servicios de acuerdo al enfoque propuesto:

• Espacio que analice las violaciones de derechos humanos en una época determinada (Informe de la Comisión de la Verdad)

• Discurso expositivo con características interactivas y tecnológicas relacionadas a la importancia de los derechos humanos, la ciudadanía y la democracia en escenarios diversos (nacionales y regionales).

• Transmisión de las experiencias de las víctimas de Estado en el período 1984-‐1988, a través del sitio en el que fueron apresadas y torturadas (desde el enfoque conceptual de ciudadanía “todos somos ciudadanos”)

• Promoción de recursos para el diálogo intergeneracional entorno a hitos históricos de violación y reivindicación de derechos (atmósferas en contraposición)

• Difusión de material de investigación que formará parte del Archivo de los Derechos Humanos (garantía de libre acceso a la información)

• Contenedor especializado en títulos bibliográficos nacionales e internacionales en el campo de los derechos humanos, legislación y participación ciudadana, con salas de lectura e investigación.

• Difusión de videos y documentales relacionados al mismo campo de estudio.

• Espacio de mediación y resolución de conflictos y otra para recepción de denuncias de violación de derechos humanos.

Sobre la base de estos parámetros, proyectamos un espacio físico que no se limita únicamente a la exposición de contenidos, como un museo, sino que se dinamiza a partir de la prestación de servicios relacionados al campo de la difusión y la promoción de los derechos humanos, contemplando los ejes conceptuales y transversales anteriormente explicados. Para lograr una tipología adecuada, nos basamos en la “Guía de estándares de los equipamientos culturales en España”, elaborada por la Federación Española de Municipios y Provincias que contiene una serie de parámetros que se deben tomar en cuenta al momento de planificar la implementación de un espacio de características culturales. Este documento, pese a que no establece una relación entre contenedor y contenido, así como tampoco analiza a los espacios culturales como repositorios de




65

memoria, identifica diez tipologías de equipamiento cultural que, nos proveen información importante sobre:

a) Espacios de artes escénicas: teatro

a. Teatro

b. Sala polivalente

b) Centros de Patrimonio

a. Museo: “Un museo es una institución permanente, sin fines de lucro, al servicio de la sociedad y abierta al público, que adquiere, conserva, estudia, expone y difunde el patrimonio material e inmaterial de la humanidad con fines de estudio, educación y recreo” (ICOM 2007). Sus áreas básicas son: ingreso, administración, salas de exposición, difusión o comunicación, servicios técnicos y reserva.

b. Colección: “Espacio que reúne un conjunto de bienes muebles expuestos o no al público, pero que no cuenta con un programa destinado a conservarlos, estudiarlos o difundirlos. Sus áreas básicas son: entrada, sala de exposición, sala de trabajo y reserva” (GEC, 2002; 78)

c. Centro de Interpretación: “Equipamiento destinado a promocionar y difundir un territorio concreto a partir de un discurso interpretativo específico que lo singulariza” (más destinado a un lugar con fines turísticos)

d. Archivo con servicio: Repositorio de documentos históricos o catalogados de interés público, que tienen libre acceso ciudadano para la gestión, investigación e información. Sus áreas básicas son: ingreso, administración, depósito, servicios técnicos, área de consulta, difusión o comunicación y almacén.

e. Archivo sin servicio

c) Centro de Arte: Espacio de difusión, creación y producción de las diversas ramas de las artes visuales.

d) Centro Cultural: “Equipamiento con carácter territorial que realiza una actividad social y cultural prioritaria y diversificada, con dotación para realizar actividades de difusión, formación y creación en diferentes entidades. El público tiene libre acceso al equipamiento y a la mayor parte de las actividades. Sus áreas básicas indispensables son: ingreso, administración, talleres, salas de




66

exposición, salas de servicios varios (biblioteca, cafetería, archivo, audiovisuales, etc.), salas para entidades y sala polivalente”.

e) Biblioteca: Espacio equipado para el servicio de información, soporte a la formación e investigación y a la promoción de la lectura. Puede contener información especializada. Sus áreas principales son: ingreso, administración, reserva de libros, sala de lectura y sala de procesos técnicos.

Adicionalmente incorporamos la siguiente definición.

a) Sitios de conciencia: Espacios físicos de carácter histórico o simbólico dedicados a conmemorar y recordar eventos pasados de lucha por la justicia, violaciones a los derechos humanos. Tienen la obligación de ayudar a que las personas establezcan conexiones entre la historia y sus implicaciones contemporáneas, con el fin de estimular el diálogo sobre temas sociales apremiantes y fomentar los valores democráticos y humanitarios. Estos sitios pueden ser museos, archivos, centros de mediación, centros culturales, parques nacionales, monumentos, casas museo o museos de sitio. Se diferencian de otros sitios por su carácter simbólico y su relación con los derechos humanos.

3.4.1 ¿Con qué contamos?

Sobre la base de lo analizado, planteamos un espacio físico de carácter simbólico ((sitio de conciencia)) especializado en memoria y derechos humanos que difunda la investigación del informe de la Comisión de la Verdad, exponga los principales conceptos y delitos relacionados a la violación de derechos humanos, garantice el libre acceso a la información documental recolectada por la Comisión de la Verdad y otras instituciones públicas y contenga información bibliográfica tanto nacional como regional especializada en el tema de Derechos Humanos. Por su categorización e importancia deberá abarcar una escala nacional. En este sentido, contendrá las siguientes áreas básicas:

1. Administración 2. Salas de exposición (permanente y temporal) 3. Archivo 4. Sala polivalente (audiovisuales, foros, conversatorios, talleres) 5. Biblioteca 6. Área de consulta 7. Área de servicios ciudadanos (recepción de denuncias, información) 8. Área de procesos técnicos




67

Esta disposición de servicios le da la categoría de un Centro de servicios múltiples que atiende a la tipología de centro cultural con la característica de repositorio de memoria.

DENOMINACIÓN: CENTRO NACIONAL DE LA MEMORIA Y LOS DERECHOS HUMANOS

CIUDAD/UBICACIÓN: QUITO/EDIFICIO REGIMIENTO QUITO N.2 CALLES MONTÚFAR Y MANABÍ

ALCANCE: NACIONAL CATEGORÍA DE ADMINISTRACIÓN: ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, BAJO LA DEPENDENCIA DE LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO Y EL MINISTERIO DE JUSTICIA

3.5 Misión Promover un espacio simbólico, de reflexión y diálogo intergeneracional sobre Derechos Humanos en el país, que transmita conocimientos y experiencias interactivas implementando salas de exposiciones, archivo y biblioteca especializadas en derechos humanos, democracia y ciudadanía, para contribuir a la realización de la reparación integral y el derecho a la verdad.

3.6 Visión Será un referente a nivel nacional e internacional de promoción de los derechos humanos y la cultura de paz, a través de la revelación de hechos de violencia de Estado y violación de derechos en nuestro pasado reciente, que contribuya a garantizar la no repetición y la reparación integral.

3.7 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

b) Crear y administrar el Centro Nacional de la Memoria y los Derechos Humanos del Ecuador.

c) Desarrollar un programa integral de derechos humanos y memoria social

d) Implementar las recomendaciones de la Comisión de la Verdad y de la Asamblea Nacional a través de la Ley de Victimas.

e) Promover y dignificar a las víctimas de violación de derechos humanos por parte del Estado como una garantía de reparación y no repetición.

f) Promover una conciencia crítica y reflexiva sobre la importancia de los Derechos Humanos, la tolerancia y el respeto, a través de mecanismos comunicacionales, pedagógicos, exposiciones y actividades de participación ciudadana.




68

g) Difundir, recopilar, conservar y ampliar las investigaciones de violación de derechos humanos en nuestro país y en la región.

h) Generar alianzas estratégicas con otras instituciones, tanto nacionales como internacionales para impulsar las actividades del CNMDH.

i) Contribuir a la ejecución de la política pública de derechos humanos y reparación.

3.8 MARCO LEGAL Enumeramos las normas que regulan la gestión cultural en el campo de Derechos Humanos y las que atribuyen dicha competencia a la Defensoría del Pueblo y otras instituciones afines. Este marco legal posibilita la ejecución del proyecto de creación e implementación del CNMDH, de acuerdo al siguiente diagrama:

3.8.1 Constitución de la República:

TÍTULO II DERECHOS: Capítulo primero Art. 11

Numeral 2. “Todas las personas son iguales y gozarán de los mismos derechos, deberes y oportunidades. Nadie podrá ser discriminado por razones de etnia, lugar de nacimiento, edad , sexo, identidad de género, identidad cultural, estado civil, idioma, religión, ideología, filiación, pasado judicial, condición socio – económica, condición migratoria, orientación sexual, estado de salud, portar VIH, discapacidad, diferencia física; ni por cualquier otra distinción, personal o colectiva, temporal o permanente, que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos. La ley sancionará toda forma de discriminación. El Estado adoptará medidas de acción afirmativa que promuevan la igualdad real a favor de los titulares de derechos que se encuentren en situación de desigualdad”.




69

Numeral 7. El reconocimiento de los derechos y garantías establecidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales de derechos humanos, no excluirá los demás derechos derivados de la dignidad de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades, que sean necesarios para su pleno desenvolvimiento”.

Numeral 8. El contenido de los derechos se desarrollará de manera progresiva a través de las normas, la jurisprudencia y las políticas públicas. El Estado generará y garantizará condiciones necesarias para su pleno reconocimiento y ejercicio. Sera inconstitucional cualquier acción u omisión de carácter regresivo que disminuya, menoscabe o anule injustificadamente el ejercicio de los derechos”.

Numeral 9. El más alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los derechos garantizados en la Constitución. El Estado, sus delegatarios, concesionarios y toda persona que actúe en ejercicio de una potestad pública, estarán obligados a reparar las violaciones a los derechos de los particulares por falta o deficiencia en la prestación de los servicios públicos, o por las acciones u omisiones de sus funcionarias y funcionarios, y empleadas y empleados públicos en el desempeño de sus cargos.

Capítulo Segundo Derechos del Buen Vivir Sección tercera Comunicación e Información

Art. 16.-‐ Todas las personas, en forma individual y colectiva, tienen derecho a:

Numeral 1. Una comunicación libre, intercultural, incluyente, diversa y participativa, en todos los ámbitos de la interacción social, por cualquier medio y forma, en su propia lengua y con sus propios símbolos.

Numeral 2. El acceso universal a las tecnologías de información y comunicación.

Art. 23.-‐ Las personas tienen derecho a acceder y participar del espacio público como ámbito de deliberación, intercambio cultural, cohesión social y promoción de la igualdad en la diversidad. El derecho a difundir en el espacio público las propias expresiones culturales se ejercerá sin más limitaciones que las que establezca la ley, con sujeción a los principios constitucionales.

Sección sexta Hábitat y vivienda:

Art. 31.-‐ Las personas tienen derecho al disfrute pleno de la ciudad y de sus espacios públicos, bajo los principios de sustentabilidad, justicia social, respeto a las diferentes culturas urbanas y equilibrio entre lo urbano y lo rural. El ejercicio del derecho a la ciudad se basa en la gestión democrática de esta, en




70

la función social y ambiental de la propiedad y de la ciudad, y en el ejercicio pleno de la ciudadanía.

Capítulo Cuarto Derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades:

Art. 57.-‐ Se reconoce y garantizará a las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, de conformidad con la Constitución y con los pactos, convenios, declaraciones y demás instrumentos internacionales de derechos humanos, los siguientes derechos:

Numeral 3. El reconocimiento, reparación y resarcimiento a las colectividades afectadas por racismo, xenofobia y otras formas conexas de intolerancia de intolerancia y discriminación.

Capítulo Sexto Derechos de libertad:

Art. 66.-‐ Se reconoce y garantizará a las personas:

Numeral 3. El derecho a la integridad personal, que incluye:

a) La integridad física, psíquica, moral y sexual.

b) Una vida libre de violencia en el ámbito público y privado. El Estado adoptará las medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar toda forma de violencia, en especial la ejercida contra las mujeres, niñas, niños y adolescentes, personas adultas mayores, personas con discapacidad y contra toda persona en situación de desventaja o vulnerabilidad; idénticas medidas se tomarán contra la violencia, la esclavitud y la explotación sexual.

c) La prohibición de la tortura, la desaparición forzada y los tratos y penas crueles, inhumanos o degradantes.

Numeral 18. El derecho al buen nombre. La ley protegerá la imagen y la voz de la persona.

TÍTULO III GARANTÍAS CONSTITUCIONALES: Capítulo Tercero Garantías Jurisdiccionales

Sección cuarta, acción de acceso a la información pública

Art. 91.-‐ La acción de acceso a la información pública tendrá por objeto garantizar el acceso a ella cuando ha sido denegada expresa o tácitamente, o cuando la que se ha proporcionado no sea completa o fidedigna. Podrá ser interpuesta incluso si la negativa se sustenta en el carácter secreto, reservado, confidencial o cualquiera otra clasificación de la información. El carácter




71

reservado de la información deberá ser declarado con anterioridad a la petición, por autoridad competente y de acuerdo con la Ley.

Capítulo quinto función de transparencia y control social Sección quinta, Defensoría del Pueblo

Art. 214.-‐ La Defensoría del Pueblo será un órgano de derecho público con jurisdicción nacional, personalidad jurídica y autonomía administrativa y financiera. Su estructura será desconcentrada y tendrá delegados en cada provincia y en el exterior.

Art. 215.-‐ La Defensoría del Pueblo tendrá como funciones la protección y tutela de los derechos de los habitantes del Ecuador y la defensa de los derechos de las ecuatorianas y ecuatorianos que estén fuera del país. Serán sus atribuciones, además de las establecidas en la ley, las siguientes:

1. Emitir medidas de cumplimiento obligatorio e inmediato en materia de protección de los derechos, y solicitar juzgamiento y sanción ante la autoridad competente, por sus incumplimientos.

2. Ejercer y promover la vigilancia del debido proceso, y prevenir, e impedir de inmediato la tortura, el trato cruel, inhumano y degradante en todas sus formas.

TÍTULO VII RÉGIMEN DEL BUEN VIVIR: Capítulo primero Inclusión y equidad

Sección quinta, cultura

Art. 377.-‐ El Sistema Nacional de Cultura tiene como finalidad fortalecer la identidad nacional; proteger y promover la diversidad de las expresiones culturales; incentivar la libre creación artística y la producción, difusión, distribución y disfrute de bienes y servicios culturales; y salvaguardar la memoria social y el patrimonio cultural. Se garantiza el ejercicio pleno de los derechos culturales.

3.8.2 Tratados y convenios internacionales

1. Declaración Universal de Derechos Humanos (1948)

2. Carta Andina para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos (2002)

3. Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José 1978)

4. Convención Internacional sobre la eliminación de todas las formas de discriminación racial (1969)




72

5. Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (1976 ratificada por el Ecuador en 2010)

6. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (1976)

7. Convención contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes (1987)

8. Protocolo Facultativo de la Convención contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes (1987)

3.8.3 Leyes Orgánicas y ordinarias

1. Ley de Comunicación (2013)

2. Ley Orgánica de la Defensoría del Pueblo (1997)

3. Ley para la reparación de las víctimas y la judicialización de graves violaciones de Derechos Humanos y delitos de lesa humanidad ocurridos en Ecuador entre el 4 de octubre de 1983 y el 31 de diciembre de 2008 (2013 en revisión)

4. Ley de los derechos colectivos del pueblo afro-‐ecuatoriano

5. Ley Orgánica de la función judicial

6. Ley Orgánica de Transparencia y acceso a la información pública

7. Ley de educación para la democracia

8. Ley Orgánica de Control Constitucional

9. Ley contra la violencia a la mujer y la familia

3.8.4 Decretos y reglamentos

1. Reglamento de Seguridad y Salud

2. Reglamento orgánico funcional del CONAMU

3. Reglamento de Promotores Indígenas de Derechos Humanos

4. Reglamento Interno del CODENPE

5. Decreto Ejecutivo Nº 1527 expide el Plan Nacional de Derechos Humanos del Ecuador (1998)




73

6. Decreto Ejecutivo Nº1466 Reglamento de la Comisión Permanente de Evaluación, Seguimiento y Ajuste de los Planes Operativos de Derechos Humanos del Ecuador 1999

7. Reglamento a la Ley de Educación para la democracia

8. Plan Nacional de Desarrollo 2007

9. Decreto Ejecutivo Nº748 creación del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (2007)

10. Decreto Ejecutivo Nº620 se declara como política de Estado con enfoque en Derechos Humanos para la erradicación de violencia de género hacia la niñez, adolescencia y mujeres (2007)

11. Decreto Ejecutivo Nº305 creación de la Comisión de la Verdad (2007)




74

4. CAPÍTULO CUARTO: CONCEPTO DEL ESPACIO Como ya se ha mencionado a lo largo de esta investigación, se puede afirmar que en los últimos años, al menos en lo que se refiere a Latinoamérica, existe un incremento significativo de lugares llamados sitios o museos de conciencia, espacios que: “tienen como misión investigar, conservar y exhibir fuentes materiales relacionadas a hechos de la historia reciente que todavía vulneren el inconsciente colectivo de la comunidad” (Aguirre,2012). Algunos autores señalan que, fueron efectivamente los museos con la temática relacionada al holocausto judío, los primeros en denominarse de esta forma y también los encargados de abrir las puertas para el abordaje de temas relacionados a la violación de derechos. Estos lugares, sirvieron sobretodo, para la generación de procesos reflexivos para la construcción de un tejido social sobre la base del diálogo social entre las comunidades, a fin de iniciar una lucha contra el olvido sistemático al que habían estado acostumbradas.

Los sitios o museos de conciencia, también tienen otro objetivo fijo, hablar sobre un pasado que puede resultar incómodo, donde la memoria: “tiene entonces un papel altamente significativo como mecanismo cultural para fortalecer el sentido de pertenencia y a menudo para construir mayor confianza en sí mismos (especialmente cuando se trata de grupos oprimidos, silenciados y discriminados)” (Jelin, 2005).

Clave en la conceptualización de los sitios o museos de conciencia, son los conceptos contrapuestos de memoria y olvido. Ambos resultan cruciales cuando deben enfrentar temáticas relacionadas a circunstancias de represión o violencia colectiva en momentos históricos específicos. Han sido “las exclusiones, los silencios y las inclusiones a las que se refieren hacen a la re-‐construcción de comunidades que fueron fuertemente fracturadas y fragmentadas” (Jelin,2005). Por esta razón se intenta que la reconstrucción de hechos violentos o de índole similar que aborden en los museos o sitios de conciencia tomen en cuenta estos enfoques ya que se puede pecar de un “abuso de memoria y un exceso de olvido” (Kingman,2012).

En Latinoamérica, aún resulta dificultoso para algunos sectores hablar sobre la historia no oficial, y a partir de ella sobre conceptos como: memoria, olvido, violencia, hegemonía o autoritarismo. Por esta razón, resulta indispensable pensar en los contextos y lugares de poder, desde los cuales parte la propuesta y ejecución de sitios o museos de conciencia. Esta aclaración es necesaria ya que se pueden llegar a cometer errores como el abuso y manipulación de la información que se presente dentro de los espacios. Existe una ciudadanía ávida de preguntas sin respuesta que intenta rememorar y resignificar no solo procesos, sino también, escenarios que han sido paulatinamente ocultados o más bien maquillados para que la gente no pueda elaborar reflexiones y procesos de autocrítica, lo cuál se vuelve aún más peligroso si la información se encuentra manipulada o segmentada.

Es innegable que para los Estados plantear un sitio o museo de conciencia es una tarea ardua y compleja, ya que requiere de una autocrítica al mismo aparataje de gobierno,




75

esta situación tiende a agravarse en gobiernos que han sucedido a momentos históricos donde hubo sucesos violentos, violación de derechos, o regímenes autoritarios. Retomar el proceso democrático de una sociedad requiere de una profundización, análisis y desarrollo, para cual se vuelve necesario una voluntad política comprometida en emprender el proceso de revisión del pasado, y sobretodo fortalecida para evitar caer en vacíos sistémicos.

La iniciativa estatal en la creación de estos sitios o museos, si bien ha sido altamente usada, también ha sido cuestionada ya que nunca se podrán abarcar todas las voces ni puntos de vista, pero a su vez, es un buen punto de partida desde la cual la ciudadanía puede emprender sus propias investigaciones o reflexiones acerca de temas relacionados a violencia, abusos de poder o regímenes autoritarios.

Los sitios o museos de conciencia, se deben entender entonces, como lugares desde los cuales, se propenda a un entendimiento global de lo que significa la memoria colectiva y los procesos históricos por los cuales ha pasado un país para configurarse como tal, ya que su pretensión será conocer democráticamente la historia y propender el diálogo ciudadano en torno al pasado:

“Lo más extraño es sin duda la movilidad de esta memoria donde los detalles jamás son lo que son: ni objetos, pues escapan como tales, ni fragmentos pues forman el conjunto que olvidan; ni totalidades, pues no se besan a sí mismos; ni estables, pues cada recuerdo altera. Este “espacio” de un no lugar movedizo tiene la sutileza de un mundo cibernético. Constituye probablemente (aunque esta referencia es más indicativa que ilustrativa, al remitir a lo que no sabemos) el modelo del arte de hacer, o de esta metis que, al aprovechar las ocasiones, no deja de restaurar, en los lugares donde los poderes se distribuyen, la insólita pertinencia del tiempo” (De Certeau, 2000, 97).

En el caso ecuatoriano, se han emprendido algunos proyectos en torno a la memoria de sucesos históricos que han llevado a comprender que aún hay vacíos de información e incluso una falta de archivos o documentos que puedan ayudar a la reconstrucción histórica de la memoria nacional15. Resulta indispensable lograr un contendor de memoria desde el cual la ciudadanía pueda elaborar diálogos con su pasado para resignificar períodos o procesos históricos que han sido poco tomados en cuenta o políticamente escondidos por gobiernos de turno o grupos hegemónicos: “Un museo de conciencia o de memoria es entonces un espacio de diálogo destinado a facilitar la comprensión de los hechos del pasado reciente, fomentar la concientización 15 La Subsecretaría de Memoria Social, del Ministerio de Cultura y Patrimonio en el año 2010 llevó a cabo el Proyecto “Memoriales de Conciencia” cuyo objetivo fue hablar y reflexionar sobre ciertos sucesos históricos que no han sido tomados en cuenta por la historia oficial, entre 2010 y 2013 se declararon siete memoriales públicos de conciencia, entre los que estuvo el denominado “infiernillo: Memoria y Testimonio de Nuestro Pueblo 1984-‐1988, que trabajó el tema de violencia de Estado durante el febrescorderato.




76

sobre los mismos y apoyar en el proceso de duelo de la sociedad. Se considera que estos eventos, para ser entendidos en su verdadera dimensión histórica, en su impacto y consecuencias, deben ser necesariamente interpretados a través de la reflexión colectiva” (Aguirre, 2012).

Se ha abierto un debate sobre en qué lugares resulta más conveniente ubicar los sitios o museos de conciencia. Hay algunos teóricos que señalan la inconveniencia de emplazarlos en lugares donde se promovieron hechos violentos, por las cargas emocionales que puedan despertar los mismos. Sin embargo, hay quienes también aseguran que la cuestión no es simplemente el reemplazo del edificio como tal, sino más bien, la transformación que permita la resignificación del mismo. El volverlo apto para un nuevo funcionamiento abre la discusión y permite el diálogo, estos dos momentos a su vez, son los que cargarán de simbolismo y sentido al mismo. Sin dejar de lado su contexto, ni intentar vaciarlo históricamente, hay dejar que los ciudadanos (as) recorran el espacio para cargarlo de significados y emprender un proceso de apropiación, volverlo cotidiano, y permitir así , su transformación conceptual:

“Los relatos de espacio exhiben (…) las operaciones que permiten, en un lugar que constriñe y que no es “propio”, “triturarlo” aun cuando, como lo dice un habitante a propósito de las piezas de su apartamento: “uno las puede triturar”. Del cuento popular a las descripciones de vivienda, una exacerbación del “hacer” (y por tanto de la enunciación) anima los relatos que narran recorridos en lugares que tienen como característica, del antiguo cosmos a la unidades habitacionales de interés social contemporáneas, ser las formas impuestas de un orden impuesto” (De Certeau, 2000, 134).

Los lugares no significan simbólicamente por sí mismos, son los hechos que han sucedido dentro de ellos los que cargan a un espacio de lecturas emblemáticas. Por esta razón, se puede ver la transformación que sufrió el espacio y las distintas cargas emotivas que tuvo a lo largo de su historia para generar una reflexión crítica por parte de la ciudadanía que visite el lugar, además al volverlo un lugar participativo, se puede transformar su carga “violenta” y lograr una comprensión del pasado sobre la que los individuos reconstruyen su presente y futuro.

4.1 Propuesta formal para el Centro de Memoria

La conceptualización del Centro está pensada sobre el eje transversal de los derechos humanos, alrededor de temas como memoria, ciudadanía, democracia, etc. También se fundamenta con la información recabada por la Comisión de la Verdad y su archivo, presentado el 2010; en donde se recogen una serie de testimonios, sucesos, documentos e imágenes, desclasificadas que dan cuenta de procesos sistemáticos de violación de derechos humanos e inclusive del contexto pasado y futuro que sucedió al período 1984 – 1988. Tomemos en cuenta que casos posteriores son también consecuencia de una política de Estado que permeó en las esferas militares y policiales




77

que mantuvieron mecanismos de represión en sus procesos de investigación. El Centro de Memoria y Derechos Humanos, a su vez estaría emplazado en el lugar donde sucedieron parte de los hechos relatados en Informe de la Comisión, como espacio simbólico de recuperación de memoria y reparación.

Al ser un edificio histórico y patrimonial se pretende promover una apropiación ciudadana del espacio que convoque a la comunidad al diálogo, la reflexión y el conocimiento de sus derechos. Así también, el Centro deberá convertirse en un sitio de investigación permanente sobre nuevos casos de violación de derechos, así como estará destinado a garantizar el libre acceso a la información del archivo levantado por la Comisión de la Verdad.

El Centro de Memoria entonces, puede ser entendido como un espacio en donde se generen diversos procesos, un lugar que albergue exposiciones permanentes y temporales que, a través de un programa educativo genere la comprensión sobre derechos y responda además a un cambio de valores en la comunidad.

La propuesta del uso del espacio comprende la creación de varios componentes para el Centro, aunque los espacios principales, efectivamente, serán las áreas de exposiciones, interactiva y el Museo de Sitio:

4.1.1 ENFOQUE MUSEOLÓGICO: UNA EXPOSICIÓN INTERACTIVA

Se propone un concepto moderno de museología crítica, dentro de la tendencia contemporánea de Museo Interactivo, opuesto a la concepción cronológica cerrada que responde a un tipo de enfoque tradicional. El recorrido museal interactivo está basado en la teoría de que el conocimiento “existe” objetivamente, independientemente del aprendiz, y no en la concepción de que el aprendizaje es un proceso pasivo, lineal, asimilativo y sistemático, “En esa tendencia enmarcaríamos el museo tradicional, también llamado “sistemático”, en el que el contenido, se presenta de acuerdo con una estructura lógica, lineal y los medios utilizados son los textos y/o conferencias explicativas, en donde no se permiten diversas posibilidades de entrada y lectura de la muestra sino que mantiene un recorrido histórico lineal” (Pástor Homs,2009,53).

El recorrido interactivo, por el contrario, está centrado en el visitante y no en los contenidos, en donde las exhibiciones son diseñadas para provocar y estimular a los ciudadanos (as) a encontrar respuestas. Este tipo de concepción de museo también es utilizado dentro del esquema para la formulación de Museos Constructivistas, que proponen una participación intelectual del visitante y en el que existen varios puntos de entrada y salida; no hay un principio o un fin determinado, se privilegia el diálogo y la interacción social. Para este tipo de recorridos museográficos se requiere de una mediación con intencionalidad, trascendencia y significado. En el constructivismo las personas




78

construyen y definen el significado de las experiencias vividas, es decir, cada elemento toma lugar conforme a sistemas individuales de significación, por lo que no se hace un uso extenso de cedularios ni de análisis críticos escritos que podrían cerrar las interpretaciones: “la nueva museología procura integrar los objetivos hacia el desarrollo comunitario, presentación y preservación de la herencia se consideran desde el contexto de la acción social y los cambios" (Rubiales,2008).

Por otro lado, Van Mensch (1995) insiste en la importancia que reviste para las personas la toma de conciencia sobre su propia herencia cultural introduce el concepto de museología popular y lo relaciona con la "reapropiación del territorio y del patrimonio mediante la autodeterminación individual y colectiva", desmitifica al espacio museal como área física confinada a un edificio. De esta nueva concepción de museología popular, derivan los principales modelos paradigmáticos de la de lo que en Latinoamérica se conoce como el museo comunitario. Modelo que procura la integración con “la realidad social y la comunidad en la cual se enclava” (Linárez Pérez,2000).

En torno a estas reflexiones se desarrolla la propuesta de exposición interactiva, que pretende ser un lugar alejado de conceptos tradicionales de museo y ser más bien un lugar cercano a la construcción de pensamiento de los individuos, donde se permita una interacción y un diálogo con el espacio. De esta interacción resulta una movilidad de contenidos que deberán estar permanentemente actualizados y generar resultados acorde a la participación ciudadana que se genere dentro del espacio. En este sentido, se proyecta un recorrido para y por la comunidad, intentando desde su concepción apegarse a las necesidades comunitarias de su emplazamiento. Se propone que el Centro cuente con un espacio interactivo, desde donde se planteen temas relacionados a los ejes conceptuales desarrollados en este proyecto.

Las herramientas a usarse para considerar un espacio interactivo pueden ser mecánicas o tecnológicas. Una exposición interactiva permite que los conceptos se entiendan de manera independiente, es decir que haya una buena recepción del mensaje que se intenta transmitir en los elementos desarrollados y expuestos, los mismos que en su conjunto transmitan el concepto central o guía de la muestra. Para lograr esto, el recorrido interactivo se basa en una serie de elementos como módulos, prototipos, videos, multimedias, plataformas digitales, entre otros. Los objetos dispuestos en las salas de exhibición dejan de ser contemplativos y permiten que el usuario intervenga sobre ellos generando conocimientos a partir de su manipulación y comprensión.




79

4.2 DISTRIBUCIÓN Y USO DE ESPACIOS

Para definir la funcionalidad del espacio en cuanto a la infraestructura física y virtual, se debe tomar en cuenta el tipo de servicios que ofrecerá el Centro y las formas de concebir los conceptos sobre los cuales se recibirá a la ciudadanía. Es importante considerar la diversidad de actividades integradas al lugar, los sitios simbólicos (tanto históricos como de memoria) que se destacan por la carga de significados que en él se develan y que podrían marcar un referente en la ciudadanía, en el imaginario de la gente y en la experiencia que se obtiene al momento de la visita.

Todos estos parámetros se complementan con el recurso virtual, que se plantea como una plataforma de interacción social que trascienda los límites del espacio físico aprovechando sus posibilidades de retroalimentación, participación, difusión y posicionamiento, indispensables en la actualidad para los museos y centros de interpretación.

“Mediante el propio edificio, el museo transmite al visitante su primer y principal mensaje. La arquitectura revela las relaciones que la institución quiere establecer con el individuo y la sociedad” (Sala, 2010).

De acuerdo a los lineamientos conceptuales de esta consultoría, se deberá realizar una adaptación arquitectónica en el espacio físico con la finalidad de hacerlo funcional para los recorridos museales y otros servicios como archivo, biblioteca y área de atención ciudadana. En este sentido, observamos que arquitectura (en este caso patrimonial) es una herramienta más de comunicación, que se encuentra activa como elemento museográfico, más allá de los usos adscritos al Centro. La prioridad conceptual es evitar la estatización de contenidos dentro del espacio físico y ampliar las posibilidades de comprensión de información desde la educación no formal respondiendo a una dinámica de servicios integrales sobre derechos humanos. Para lograr que el espacio funcione como un Centro de servicios culturales, se han identificado dos fases de trabajo que responden a la adecuación del espacio actual.

4.2.1 Limpieza y refuncionalización

Se debe entender que la transformación de un espacio físico que ha tenido un uso definido durante tanto tiempo, debe pasar por un proceso de limpieza y liberación de material y escombros de las áreas indicadas en planta baja, así como del subsuelo donde se ubican las celdas, con el fin de proyectar una recuperación y modernización óptima para los servicios culturales y ciudadanos. Para ello es necesario una readecuación y optimización de algunos espacios como servicios higiénicos, áreas administrativas y estacionamientos, lo que demanda diseño arquitectónico y obra civil. Para realizar estos trabajos se debe tomar en cuenta que el inmueble es de carácter patrimonial y toda actividad arquitectónica debe contar con los permisos y autorizaciones por parte de las instancias correspondientes. Es recomendable solicitar este tipo




80

de intervenciones al Instituto Metropolitano de Patrimonio, mismo que ejecutó los trabajos de restauración y reparación del inmueble.

4.2.2 Adaptación y distribución de espacios orgánicos museales

Dentro de la museología crítica, se entiende un espacio orgánico museal aquel que no solamente responde a la distribución de objetos sino al espacio donde se privilegiará a la experiencia del visitante. El término también se refiere a la circulación y al uso, ya que un espacio orgánico museal deja al visitante sentir la experiencia sin agolparlo o impedir su circulación por las áreas circundantes. Lo emocional, táctil, sonoro, olfativo y quinético son sus ejes principales así como también las potencialidades que se desarrollarán a partir de estos recursos (Pástor Homs,2009; Rubiales, 2011).

En este sentido, se deberá trabajar en el diseño e instalación de un nuevo sistema eléctrico y de internet adaptado a los requerimientos de funcionamiento del Centro en su integralidad. Adicionalmente se requiere el diseño de flujos de circulación de públicos y flujos de personal que depende del tipo de servicio que cada área brindará a la ciudadanía y además de cómo se proyecten los guiones museológico y museográfico. Las adaptaciones museográficas por lo general requieren de construcción de panelerías, reubicación de luminarias (rieles trole, dicroicos, LED, etc.), construcción de tabiquerías móviles, vitrinas, módulos, transparencias, etc. Las especificaciones técnicas que corresponden al diseño museográfico deben ser entregadas a detalle puesto que la museografía determina formas, lugares, espacios, circulación y reinterpreta visualmente los contenidos a fin de lograr la interacción que se requiere y hacer que los visitantes se lleven la experiencia de lo que se quiere mostrar.

4.2.3 Espacio simbólico

La fuerza del espacio radica en la huella de memoria que será revelada por la ciudadanía. Con la ayuda del lenguaje museográfico, esta huella “pasiva” es transformada en detonantes de emociones, símbolos y significantes que se transforman en acciones dando un sentido al pasado y permitiendo su interpretación en el presente. Por ello, el espacio físico es el encargado de recuperar los significados históricos vinculados tanto a memorias como a olvidos subjetivos que habitan en la colectividad y que son también el resultado de recuerdos individuales. Entonces es importante realizar una investigación sobre los imaginarios que este espacio representa para poder trabajar con este material simbólico una experiencia constructiva, significativa y reflexiva desde la ciudadanía.




81

Como se había abordado en el marco teórico de este trabajo de investigación, los escenarios de violencia de Estado recuperan su importancia cuando contribuyen a revelar una verdad y a sugerir al visitante (ajeno a esta realidad) sentirse potencial víctima de esos hechos. Además sabemos que proporcionan la posibilidad de construir relatos de vida desde la microhistoria que ayudan a comprender contextos familiares o personales de las víctimas antes, durante y después de haber sido vulneradas en sus derechos, tal y como afirma John Berger, el dolor no se puede compartir, pero sí el deseo de compartir el dolor desde lo personal hacia lo colectivo.

Por ello es importante realizar una investigación exhaustiva de el sitio y lo que representó para las víctimas, así como también preservar el área tal y como fue diseñada para las prácticas de terror. Se debe respetar en su totalidad el estado original de sitio sin caer en reinterpretaciones o dramatizaciones pues, cualquier intención de tergiversar la historia, puede incurrir en errores de ética. El principal objetivo de la recuperación del espacio es aprovechar las sensaciones que nos proporciona desde lo corporal a lo emocional (la arquitectura oprime, encierra, ahoga, etc.) hacia lo reflexivo (el porqué de los hechos y la no repetición). Dentro de la sistematización de los sitios o memoriales de conciencia, hemos encontrado que repiten ciertos servicios o áreas, que resultan indispensables a la hora de pensar la distribución espacial y arquitectónica de los mencionados lugares.

4.2.4 Espacio Virtual

Este recurso hace referencia a la cibermuseología interactiva on line, la visita virtual del Centro y la comprensión de las características de uso de la web 2.0 como herramienta comunicacional, sus tipos de interacción para finalmente concebir modelos museológicos que incorporen estas herramientas a la exposición, más allá de la web.

La cibermuseología en línea es la rama de la museología que estudia las acciones de tipo museal en internet potenciando sus funciones y usos independientemente de que se relacionen o no con el espacio físico. Aquí entra toda acción comunicacional que tiene lugar en el ciberespacio. Este concepto debe vincularse al desarrollo de un escenario tridimensional en el que se exponen documentos, imágenes, audiovisuales e información relevante que se requiera proyectar tanto a nivel nacional como internacional 16 . En otras palabras, el recorrido virtual permite la promoción y acceso a la información que está contenida en el Centro no solamente a la ciudanía ecuatoriana sino que puede ser visitada por quienes accedan a la plataforma web.

16 Un ejemplo de este recurso puede ser observado en el Museo Virtual de Artes y Tradiciones de Gabón http://www.gabonart.com/visites-‐virtuelles/musee-‐virtuel-‐des-‐arts-‐et-‐traditions




82

Este recurso permite además ampliar y complementar la información que el visitante adquiera en el Centro y establecer relación con otros sitios de memoria, obtener documentos y literatura relacionada al tema de derechos humanos. De esta manera integramos una articulación global y contemporánea al Centro, promoviendo una vinculación con sus similares y estableciendo una relación más activa en territorio y fuera de él. El recorrido virtual puede ser concebido de dos maneras: Por las áreas museales a partir de videos interactivos o herramientas web (googleartproject) o como un contenido nuevo e independiente que solo pueda ser experimentado a partir del uso de internet. En el segundo caso, los contenidos y las herramientas deben estar ligadas al concepto general del Centro y deben abordar las temáticas en él contenidos, a su vez, deben ser interactivas, es decir que el usuario podrá escoger los elementos que desee usar para entender el mensaje y generar reflexión.

Hoy en día la presencia de los museos y sitios de interpretación en internet más que mostrarse interesantes, se vuelven indispensables pues permiten trascender distancias, fronteras y tiempos. La red, promueve un mayor acceso a variedad de públicos, ya que logra adaptarse a cada una de sus necesidades. El manejo de diferentes herramientas de comunicación la web permite tener un contacto más directo con públicos diversos, así la retroalimentación generada servirá como una metodología de evaluación del Centro y su accionar.

Como concepto relativo a la comunicación en línea, está la web 2.0, que deja ver el paso de lo estático a lo dinámico, como un avance fundamental que la distingue de las anteriores (web 1.0) cuya interacción genera una creación colaborativa de contenidos y de etiquetas a través de herramientas y aplicaciones como redes sociales (Facebook, Twitter, etc.), espacios de escritura (wikis), compartir información (Youtube, Pinterest), o etiquetado colaborativo (Delicious). Así como el Centro debe convertirse en un potencial lugar de encuentro y reflexión, su presencia en la red por tanto, será idéntica, pero mediatizada por las herramientas de comunicación que internet provee. El modelo de la web 2.0, para un museo on line, se caracteriza por ser una plataforma para la interacción social en el ciberespacio. El usuario pasa de ser receptor de información a ser creador de información, gracias a su participación en una actividad grupal.

La siguiente tabla pretende hacer una comparación de las características conceptuales que conforman la web 2.0 para crear una plataforma virtual, atravesadas por la participación colectiva como razón principal.

WEB 1.0 WEB 2.0

Leer Escribir




83

Compañías Comunidades

Sitios web Blogs

Propiedad Compartir

4.3 ESTANDARIZACIÓN ESPACIAL DE SERVICIOS

Dentro de la sistematización de la información relacionada a los sitios de conciencia, hemos encontrado que, en su mayoría, contienen una similitud de servicios y áreas que resultan indispensables a la hora de pensar en la implementación de un Centro con características culturales. De este modo se pueden manejar estándares de uso de espacios así como características y funciones específicas a cada área de servicio.

Estos incluyen:

4.3.1 PLANTA BAJA

Servicios a la ciudadanía:

-‐ Recepción: lugar en el que el visitante puede obtener información de las áreas del Centro, alquiler de audioguías, casilleros, descripción general del sitio.

-‐ Archivo, Fototeca y Biblioteca: Lugar destinado a contener y difundir los archivos desclasificados y develados en el informe de la Comisión de la Verdad (con posiblidades de ampliación a otros casos). La biblioteca debería ser especializada con temas de derechos humanos, memoria y violencia, tanto desde lo literario como de lo académico. Y la fototeca debería empezar con un pequeño archivo histórico y seguirse nutriendo con las investigaciones realizadas por el museo, y las diversas exposiciones (debe prever un incremento del 5% anual).

-‐ Centro de documentación audiovisual: Debería empezar con archivos de audio y video históricos, específicos, que se irán enriqueciendo con las diversas investigaciones y donaciones. Deberá tener espacios de visionado y equipos para su reproducción, adicionalmente se deberá tomar en cuenta espacio para servidores.

-‐ Sala de uso múltiple: Enfocada a dar charlas y talleres sobre temas de violencia, memoria y derechos humanos. Debería tener un aforo de 60 personas mínimo, y equipos de proyección de video.

-‐ Espacio lúdico – educativo: para niños, familias, jóvenes, adultos y adultos mayores, en donde a partir de lo lúdico se propenda a una reflexión sobre las temáticas abordadas dentro del museo.




84

-‐ Museo de sitio: espacio a ser rehabilitado con el fin de narrar los hechos acaecidos en el recinto, en sus distintos contextos históricos.

-‐ Reserva y espacio museográfico: Espacio de taller para producción museográfica y área de reserva de elementos museales, cercana a la sala de exposiciones temporales.

-‐ Cafetería y tienda: espacios entregados a consignación. Deberían manejarse de acuerdo al contexto local, teniendo en cuenta la zona en la que se emplaza, por ejemplo el Mercado Central que queda frente al sitio, apelando a reforzar la identidad del contexto espacial-‐temporal

-‐ Estacionamientos: De existir la posibilidad, se dará opción de parqueo a visitantes o a autobuses que lleguen con escuelas, colegios o grupos grandes. Si la opción de parqueo libre no es posible se deberá dar prioridad sí a adultos mayores, personas con capacidades diferentes y a grupos grandes.

4.3.2 PLANTA ALTA

-‐ Exposición interactiva: espacio donde se aborden museográficamente las temáticas propuestas en esta consultoría, y siguiendo los lineamientos del guión museológico y museográfico (a realizarse).




85

-‐ Salas de exposiciones temporales: Espacio que permita adaptar varias exposiciones relacionadas al concepto central del sitio (por lo menos tres al año).

-‐ Espacio de recepción de solicitudes y demandas ciudadanas: Lugar destinado a viabilizar denuncias y dar cobertura a conflictos relacionados con violación de derechos ciudadanos (aquí se pueden integrar los operadores de justicia).

4.3.3 Áreas virtuales

-‐ Página web (2.0)

-‐ Espacios virtuales donde se puedan consultar los archivos documentales y fotográficos así como de recorridos en línea por los espacios (podcasts)

-‐ Blog

-‐ Redes sociales

4.3.4 Áreas administrativas (oficinas)

-‐ Dirección

-‐ Administrativo financiero

-‐ Comunicación

-‐ Investigación

-‐ Educativo y mediación comunitaria

�




86




87

5. CAPÍTULO QUINTO: PLAN DE MANEJO

El plan de manejo para el Centro Nacional de la Memoria y Derechos Humanos es considerado un instrumento de búsqueda de consenso entre actores e instituciones involucradas en la defensa y protección de los derechos humanos, así como aquellos colectivos de familiares y víctimas de crímenes de Estado y violación sistemática a los derechos humanos. Es además la herramienta fundamental para la gestión de este espacio enfocado a la promoción y salvaguarda de derechos sobre la base de la acción democrática participativa y la ciudadanía crítica contemporánea. Es posible que muchos conceptos y párrafos contemplados en los capítulos anteriores se repitan en este acápite pues representa el resumen de la consultoría.

5.1 Marco Legal General de Referencia

La Constitución de la República aprobada en el 2008, establece y plantea normativas básicas para la protección y reconocimiento de los derechos humanos en un Estado democrático. Conjuntamente a esta normativa legal existen otras de carácter local e institucional que permiten una articulación adecuada de la política pública en relación de este campo y que logra concordancia con el Plan Nacional del Buen Vivir 2013-‐ 2017.

Adicionalmente a ello, el contexto internacional ha establecido un sinnúmero de regulaciones legales que los Estados deben promover y respetar a fin de mantener una armonía universal en el ámbito de los derechos humanos. En la actualidad inclusive se habla de derechos humanos emergentes que son aquellos que dan respuesta a las reivindicaciones de actores nacionales e internacionales que han sido excluidos de la participación de las normativas internacionales, añadiendo nuevos contenidos para superar estigmas de género, equidad, horizontalidad e inclusión social, entre otros.

Este plan de manejo y su contenido se han enmarcado en este marco referencial para su formulación.

5.1.1 Contexto Nacional

La Constitución de la República establece transversalmente el tema de los derechos humanos dentro de los capítulos 1 y 2, asumiendo que “Todas las personas son iguales y gozarán de los mismos derechos, deberes y oportunidades. Nadie podrá ser discriminado por razones de etnia, lugar de nacimiento, edad , sexo, identidad de género, identidad cultural, estado civil, idioma, religión, ideología, filiación, pasado judicial, condición socio – económica, condición migratoria, orientación sexual, estado de salud, portar VIH, discapacidad, diferencia física; ni por cualquier otra distinción, personal o colectiva, temporal o permanente, que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos. La ley sancionará toda forma de discriminación. El Estado adoptará medidas de acción




88

afirmativa que promuevan la igualdad real a favor de los titulares de derechos que se encuentren en situación de desigualdad” (Art.11).

En los numerales 7, 8 y 9 el Estado ecuatoriano reconoce los instrumentos internacionales de derechos humanos, garantiza la ejecución de normas jurídicas tendientes a respetar los derechos derivados de la dignidad de las personas y añade que el Estado, sus delegatarios, concesionarios y toda persona que actúe en ejercicio de una potestad pública, estarán obligados a reparar las violaciones a los derechos de los particulares por falta o deficiencia en la prestación de los servicios públicos, o por las acciones u omisiones de sus funcionarias y funcionarios, y empleadas y empleados públicos en el desempeño de sus cargos.

Del mismo modo, conforme lo establece la Constitución, el Plan Nacional del Buen Vivir, como instrumento de planificación y direccionamiento de planes, programas y proyectos nacionales, asume como deber del Estado, generar todas las garantías de respeto y reconocimiento de derechos, así como la difusión y promoción de la memoria social.

5.1.2 Contexto Internacional

A partir de la Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948) se han generado cambios y transformaciones sociales que han demandado de los estados la promulgación y reconocimiento de nuevos derechos. Por ello, se suman intenciones y normativas internacionales para abarcar una mayor protección a la dignidad humana, de ahí que podemos citar la Carta Andina para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos (2002), la Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José 1978), la Convención Internacional sobre la eliminación de todas las formas de discriminación racial (1969), el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (1976 ratificada por el Ecuador en 2010), el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (1976), la Convención contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes (1987), el Protocolo Facultativo de la Convención contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes (1987), entre otros protocolos relacionados al tema de los derechos humanos.

5.2 Propuesta Programática del CNMDH

5.2.1 Misión

Promover un espacio simbólico, de reflexión y diálogo intergeneracional sobre Derechos Humanos en el país, que transmita conocimientos y experiencias interactivas implementando salas de exposiciones, archivo y biblioteca




89

especializadas en derechos humanos, democracia y ciudadanía, para contribuir a la realización de la reparación integral y el derecho a la verdad.

5.2.2 Visión

Será un referente a nivel nacional e internacional de promoción de los derechos humanos y la cultura de paz, a través de la revelación de hechos de violencia de Estado y violación de derechos en nuestro pasado reciente, que contribuya a garantizar la no repetición y la reparación integral.

5.2.3 Objetivos de Manejo

5.3 Socialización del Proyecto

La socialización parte de la necesidad de llevar a cabo un proceso de retroalimentación del proyecto antes de pasar a fase de implementación. Involucra la participación de




90

actores institucionales relacionados al tema que puedan aportar con su experiencia y su participación activa en la sostenibilidad del Centro a mediano y largo plazos. Es decir prevé en primera instancia, una organización institucional que se involucre en el proyecto y aporte con recursos tanto técnicos como económicos para lograr una óptima gestión del Centro.

Para ello se ha desarrollado una metodología de talleres de socialización con actores clave que contiene los siguientes componentes:

a) Convocatoria a actores clave: son convocados representantes de las instituciones públicas que tienen competencia en el campo de los derechos humanos. Bajo la dirección de la Defensoría del Pueblo, los representantes del Ministerio de Justicia, Defensoría Pública, Ministerio del Interior y SENPLADES, establecieron la necesidad de trabajar coordinadamente la implementación del Centro Nacional de la Memoria y Derechos Humanos, pues la Defensoría del Pueblo es la institución que ostenta las competencias de reparación simbólica, promoción y difusión de derechos, así como el cumplimiento de las recomendaciones de la Comisión de la Verdad.

b) Socialización del proyecto: Este proceso cumple con el objetivo de establecer relaciones directas con los representantes institucionales y explicar los alcances del proyecto bajo responsabilidad del equipo consultor. Adicionalmente se propone la hoja de ruta que se llevará a cabo para la implementación del Centro y se recomienda la participación de las instituciones previa la presentación del proyecto a las instancias de validación competentes.

c) Taller de conceptualización del Centro: Se efectúa el primer taller en el que se plantean los lineamientos teóricos y conceptuales sobre los que se basará el deber ser del Centro, respondiendo preguntas clave como ¿Para qué un Centro de Memoria en el País?; ¿Por qué un Centro de Memoria?; ¿Qué es un sitio de conciencia?.

d) Sistematización del taller: Luego del primer taller, se elaboró un documento de resumen para ser remitido a las instituciones involucradas. La presentación y sistematización del primer taller se integra en el Anexo 1 de este documento.

e) Revisión y validación de resultados: Como paso siguiente se presenta a los involucrados el nuevo avance del proyecto en el que se explica el marco conceptual utilizado, los usos, servicios y espacios que manejará el Centro y consideraciones legales que sustentan su implementación y administración. El objetivo final es llegar a un consenso institucional que nos permita




91

avanzar sin contradicciones ni contratiempos para alcanzar la meta establecida.

5.4 Ejes Programáticos

A continuación se detallan las líneas de acción de corto y mediano plazos que se deben ejecutar como parte del proyecto de implementación del Centro Nacional de la Memoria y los Derechos Humanos. Todos los programas y actividades están pensados sobre la base de las líneas conceptuales que direccionan la creación del Centro, cuyo eje transversal es el concepto de Derechos Humanos.

Cabe recalcar que para el nivel de ejecución del proyecto, en la actualidad, se han establecido dos fases programáticas, la primera tendiente a la implementación del Centro y la segunda a los programas que deberá llevar a cabo para lograr una gestión sostenida. Adicionalmente es importante mencionar que los proyectos y términos de referencia planteados en la primera fase se estructuran en el proyecto tipo SENPLADES que se integra en el siguiente capítulo constando como actores clave para la implementación de los programas a todas las instituciones involucradas en el campo de los Derechos Humanos y al Municipio de Quito.

FASE I FASE II

1 Programa de contenidos para las áreas expositivas 1

Programa de administración y gestión del Centro Nacional de la Memoria y Derechos Humanos

2 Programa de implementación de servicios técnicos documentales (archivo y biblioteca)

2 Programa educativo (anual)




92

3 Programa de contenidos pedagógicos en derechos Humanos y Memoria Social 3 Programa de exposiciones temporales

(anual)

4 Programa de diseño museográfico, producción e implementación de salas de exposición

4 Programa de atención de servicios ciudadanos

5 Programa arquitectónico y diseño de espacios 5 Programa de investigación y capacitación

en Derechos Humanos

5.4.1 Programa de contenidos para áreas expositivas

Se encarga de guiar las actividades de investigación que deben desarrollarse para la construcción de guiones museológico y museográfico. Este programa es el más importante puesto que proporciona toda la información que va a nutrir al Centro de contenidos tanto en la parte visual como pedagógica. Es importante que las investigaciones que se desarrollen partan del marco conceptual propuesto por el equipo consultor puesto que es la línea de partida que vinculará al visitante en una experiencia entre pasado y presente.

Objetivo

Propiciar el desarrollo de investigaciones sobre los contextos históricos, sociales, económicos y políticos que regodean los hechos de violencia sistemática de Estado y violación de derechos humanos, tomando en cuenta que como política generalizada repercute en todos los ámbitos de la sociedad y genera secuelas colectivas.

Indicadores generales de resultados

Documento con la investigación de los contenidos para las áreas expositivas Matriz con el listado de bienes que formarán parte del recorrido museal

Actividades

Investigación de contenidos Registro curatorial

Actores clave

Equipo consultor (historiador (a), antropólogo (a), sociólogo (a), museólogo (a) Equipo Comisión de la Verdad Colectivos de víctimas Instituciones de Derechos Humanos (públicas y privadas)

5.4.2 Programa de implementación de servicios técnicos documentales

Busca establecer los servicios de archivo y biblioteca especializadas en el tema de derechos humanos, democracia y ciudadanía. Contempla además archivo audiovisual con la posibilidad de generar agendas de proyección de películas y




93

documentales que complementen el conocimiento sobre los temas tratados y el desarrollo del recorrido virtual con la plataforma web 2.0.

Objetivo

Implementar las áreas técnicas de archivo y biblioteca especializadas en el campo de los derechos humanos, así como desarrollar el recorrido virtual en plataforma web 2.0.


Archivo documental Archivo audiovisual Biblioteca Página web

Actividades

Recopilación y adquisición de material documental Recopilación y adquisición de material bibliográfico Clasificación y sistematización documental y bibliográfica Desarrollo e implementación del recorrido virtual en plataforma web 2.0

Actores clave

Equipo consultor, técnicos especializados en procesos documentales y web máster Equipo Comisión de la Verdad e instituciones involucradas

5.4.3 Programa de contenidos pedagógicos en Derechos Humanos y Memoria Social

El trabajo de la museología crítica, plantea que todo discurso museal debe mantener un enfoque educativo, pues todo recorrido de característica museológica tiene per sé el objetivo de transmitir contenidos. Por ello, este programa pretende traducir la investigación científica en información pedagógica para que diversos tipos de público puedan generar una comprensión integral de los contenidos que se desea transmitir.

Objetivo

implementar un programa educativo acorde a las necesidades curriculares en diverso grado de aprendizaje, así como para adultos y adultos mayores con la finalidad de transmitir de manera integral y veraz los contenidos desarrollados en la investigación socio histórica.


Informe de propuesta educativa sobre la base del guión museológico Documento guía para la mediación Cedulario educativo

Actividades




94

Guión museológico educativo Curaduría

Actores clave

Equipo consultor, técnicos especializados en museología educativa e instituciones involucradas.

5.4.4 Programa de diseño museográfico, producción e implementación de salas de exposición

Busca traducir toda la propuesta conceptual desarrollada en guiones, en un recorrido visual, es decir traslada el texto a insumos y herramientas de comprensión gráfica como prototipos, recursos interactivos, bienes, infografías, ilustraciones, ampliaciones, etc. Este programa prevé la elaboración de planos o renders en 3D y el diseño de detalles arquitectónicos así como museográficos para las salas de exposición.

Objetivo

Desarrollar la propuesta visual adaptada al espacio físico expositivo


Informe de guión museográfico Planos y detalles arquitectónicos de las salas de exposición

Actividades

Guión museográfico Producción y montaje de exposiciones

Actores clave

Equipo consultor, técnicos especializados en museografía, arquitectos e instituciones involucradas.

5.4.5 Fase II

Busca establecer los mecanismos de administración del Centro a nivel interno e interinstitucional a fin de poder involucrar a colectivos y organizaciones civiles para el desarrollo y ejecución de programas y proyectos de gestión. Lo que se busca además es que la acción del Centro pueda fortalecer vínculos a nivel regional con otras instituciones afines para cumplir y dar continuidad a los objetivos establecidos en los ejes programáticos de la fase inicial.

A continuación se detallan los programas y sus actividades, cabe anotar que esta fase debe realizarse una vez cumplido por lo menos el 50% de la fase anterior y estará directamente vinculada a la consecución de recursos




95

económicos para la contratación de personal adecuado para la administración y gestión del Centro:

PROGRAMAS ACTIVIDADES

1 Programa de administración y gestión del Centro Nacional de la Memoria y Derechos Humanos

Modelo de gestión

Directorio, estatutos, etc.

2 Programa educativo (anual)

actividades interactivas y recorridos con escuelas y colegios)

mediación y guías especializados

catálogos y documentos informativos del Centro, plan de difusión para visitas

Material didáctico, talleres, foros, conversatorios

3 Programa de exposiciones temporales (anual)

Tres exposiciones anuales con diferentes temas relacionados

4 Programa de atención de servicios ciudadanos

Proyección de vídeos documentales, películas, etc.

Biblioteca y archivo

Recepción de denuncias e información al público sobre derechos humanos

5 Programa de investigación y capacitación en Derechos Humanos

Proyectos de investigación sobre temas relacionados

Capacitación pedagógica a docentes e interesados (educación no formal)




96

5.5 Marco Lógico




97

5.6 Sostenibilidad Financiera

De acuerdo a la Ley de Víctimas (en proceso de aprobación), en el Art. 4 “creación del Programa de Reparación por vía administrativa” se encarga a la Defensoría del Pueblo la creación de “una Dirección de Reparación y Prosecución de Acciones Judiciales o cualquier otra instancia administrativa que considere conveniente” para la reparación integral de los “daños ocasionados por las graves violaciones de derechos humanos”. Dicha Dirección trabajará en cinco líneas de trabajo, entre las cuales se menciona la “línea de implementación de medidas simbólicas y medidas de satisfacción” y la línea de “archivo y custodia de la memoria documental de las violaciones de derechos humanos” Art.9.




98

Adicionalmente a ello, determina que para el cumplimiento de estos objetivos, “la Defensoría del Pueblo, coordinará con las instituciones y autoridades públicas que tengan competencias en ámbitos que tienen relación con líneas de trabajo establecidas en este artículo, y con la Procuraduría General del Estado”. En este sentido, la gestión de la Defensoría del Pueblo centra sus acciones en coordinar y dar cumplimiento en lo establecido en la Constitución de la República, las recomendaciones de la Comisión de la Verdad y a su vez, asumirá la responsabilidad de reparación simbólica e integral de graves violaciones a derechos humanos, a través de la implementación del Centro Nacional de la Memoria y los Derechos Humanos.

Por ello, el financiamiento público para este proyecto deberá ser establecido como un programa de cofinanciamiento por parte de actores institucionales relacionados directa o indirectamente con sus orientaciones y manejo. Así también el proceso de reparación simbólica deberá ser parte de una agenda común en la que se establezcan roles y responsabilidades como base de la sostenibilidad financiera del sitio.

Actualmente, la Defensoría del Pueblo se encuentra invirtiendo en la conceptualización y anteproyecto del CNMDH, sin embargo es necesario una serie de compromisos y responsabilidades en cuanto a la implementación, administración y gestión a mediano y largo plazos. En el siguiente cuadro se detallan las instituciones que podrán aportar con diferentes formas de financiamiento así como también con la gestión efectiva en la priorización del proyecto a fin de que los recursos puedan ser canalizados en el menor tiempo posible.




99




100

6. CAPÍTULO SEXTO: PROYECTO SENPLADES 6.1 DATOS GENERALES DEL PROYECTO

6.1.1 Nombre del proyecto

Centro Nacional de la Memoria y los Derechos Humanos

6.1.2 Entidad ejecutora

Defensoría del Pueblo – Dirección Nacional de Promoción de los Derechos Humanos y la Naturaleza

6.1.3 Cobertura y localización

Pichincha –Quito: Regimiento Quito N°2 calles Montufar y Manabí

6.1.4 Monto

Cuatrocientos mil dólares (400.000,00) DÓLARES DE ESTADOS UNIDOS DE NORTE AMÉRICA

6.1.5 Plazo de ejecución

DIECIOCHO MESES (18 meses)

6.1.6 Sector y tipo de proyecto

Sector: Justicia y seguridad 16

Tipo de intervención: Justicia 16.1

6.2 DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA

6.2.1 Descripción de la situación actual del área de intervención del proyecto

Alrededor del mundo se han establecido sitios de memoria y conciencia en países como Argentina, Chile, Estados Unidos de América, Alemania, Italia, Rusia, Sudáfrica, Perú, Colombia, Guatemala, entre otros. Éstos nacen de la demanda social de reparación histórica., mediante la participación pública de los involucrados en procesos de violación de derechos humanos. Con el objetivo de motivar la conciencia ciudadana a través de la justicia transicional con acciones simbólicas como la apertura, creación o nuevo uso de espacios pertenecientes a entidades represoras.




101

Específicamente en Latinoamérica, después de dictaduras, gobiernos de factos y autoritarios se conformaron comisiones de la verdad, para develar abusos del Estado contra organizaciones sociales de oposición, En Argentina: CONADEP Comisión Nacional sobre la Desaparición de Personas (1983), en Chile: Comisión Nacional de Verdad y Reconciliación (1990) -‐ Comisión Nacional sobre Prisión Política y Tortura (2003), Uruguay: Comisión por la Paz (2000), Perú: Comisión de la Verdad y Reconciliación (2001) y en Guatemala la Comisión para el Esclarecimiento Histórico (1994).

La mayoría de informes presentaron una serie de recomendaciones que posibilitaron políticas de reparación, entre ellas, la creación de sitios de conciencia, museos de la memoria o memoriales públicos de conciencia. Y así la memoria de las víctimas de crímenes de Estado sea difundida y socializada en espacios púbicos con la finalidad de relevar los valores democráticos, la práctica efectiva de los derechos humanos y la construcción de conciencias críticas y reflexivas en la ciudadanía.

Ante esto se han abierto varios debates sobre la creación de sitios de conciencia o museos de la memoria ya que algunos se centran en la estatización de hechos específicos de violencia, asumiendo que no existe nada más fuera de ellos. Un ejemplo representa el holocausto nazi como primera forma de activación de memorias -‐desde luego la más horrorosa-‐. No obstante se construyó una tendencia por encasillar el hecho de la muerte y sus víctimas en museos dejando de lado muchas otras experiencias y contextos que pudieran complementar o articular un discurso crítico.

Las dictaduras del cono sur de América Latina, por otro lado, también generaron otras memorias que, más allá de la ejecución de políticas que convoquen la participación activa de la ciudadanía, dejan hechos de represión y violencia en el letargo de la historia, como representaciones únicas del pasado. Desde hace pocos años se retoma el dialogo alrededor de contextos regionales o locales que a su vez analizan la configuración de identidades culturales en contextos políticos y económicos de tensión.

En Ecuador, en 2008 se conformó la Comisión de la Verdad, que recopiló información del período 1984-‐2008 a través de entrevistas y testimonios, desclasificando archivos de la Policía Nacional y Fuerzas Armadas, develando varios atropellos a los derechos humanos al haber practicado torturas y desapariciones forzosas. Hasta la presentación del informe “Sin Verdad no hay Justicia”, se desconocía el uso inapropiado de la fuerza pública contra grupos subversivos y la existencia de centros clandestinos de tortura como el SIC 10 (Servicio de Investigación Criminal), hecho que provocó la mitificación del uso del espacio y justificó cualquier abuso en función a la seguridad nacional.




102

La Comisión de la Verdad propuso una serie de recomendaciones de reparación para promover actividades educativas orientadas al conocimiento crítico de las violaciones de derechos humanos, facilitando las posibilidades para que se den visitas a los espacios de memoria que se creen (por ejemplo los que en el pasado fueron utilizados como centros de privación ilegal de la libertad y de torturas)17

6.2.2 Identificación, descripción y diagnóstico del problema

En el período comprendido entre el año 1984 – 1988, en el Gobierno de León Febres Cordero se cometieron varios crímenes de lesa humanidad. El Gobierno aplacó la oposición de partidos políticos y movimientos sociales, mediante la tortura, la muerte y la desaparición bajo la premisa de eliminar la “subversión”, valiéndose de la Doctrina y Ley de Seguridad Nacional expedida por el triunvirato militar a través de Decreto Supremo Nº 275 del año 1979 18 justificando los crímenes de Estado. Criminalizó la protesta social especialmente de indígenas y religiosas (cercanos a la teología de la liberación) por considerarlos comunistas, dispuso el cierre de varios medios de comunicación y censuró a periodistas opuestos al régimen.

De acuerdo al informe de la Comisión de la Verdad, la cantidad de casos de violación de derechos humanos registrados durante el gobierno de Febres Cordero, determina con claridad que el esquema de represión se basó en una política de Estado en la que intervino la fuerza pública.

Tabla I: Violaciones de derechos humanos en el gobierno de León Febres Cordero en relación con el total del período 1984 – 2008.

Fuente: Comisión de la Verdad

17 Informe de la Comisión de la Verdad, Resumen Ejecutivo, Ecuador 2010. 18 Esta ley fue expedida poco antes del retorno a la vida constitucional, lo que dejaba el escenario adecuado para la creación de una democracia tutelada bajo los intereses estadounidenses. Cabe destacar que esta ley forma parte de una política regional de represión que articulaba a los países del cono sur bajo un sistema dictatorial o de políticas represoras vinculadas a la CIA y la DEA.

0 100 200 300 400

214

275

72

32

12

9

Privación de la libertad

Tortura

violencia sexual

Ejecución extrajudicial

Atentado contra el derecho a la vida

Desaparición forzada

269

365

86

68

26

17




103

Como un ejercicio de reparación es responsabilidad del Estado reconstruir los hechos de violación de los derechos humanos y darlos a conocer a la ciudadanía, asumiendo su compromiso con el derecho a la verdad y la garantía de no repetición. El nuevo uso del espacio físico que fue escenario de crímenes de Estado, plantea la importancia de la democracia para la convivencia social, siendo un referente nacional como parte de los procesos de resarcimiento.

En Latinoamérica el nuevo uso ha devenido en la creación de museos de la memoria o sitios de conciencia, creados a partir de la recuperación espacios y memorias políticas de régimen dictatorial (décadas del 60 y 90), poniendo énfasis en los procesos de represión, tortura, asesinato y desapariciones por parte de las fuerzas militares especialmente. Hay que tomar en cuenta que muy pocos eventos de represión, como los casos de Perú, Ecuador y Guatemala, no se produjeron en dictadura pero sí en procesos políticos autoritarios. Entonces, la tendencia por condenar únicamente los horrores de la dictadura, hizo que de alguna forma, se minimizaran los crímenes de Estado de los sistemas democráticos, y por tanto, desde los aparatos de poder, se justifiquen las acciones de violencia e intervención en la información (educación, prensa, opinión), incentivando la construcción de memorias selectivas, que desplegaron una cultura de violencia implícita en todos los niveles de la sociedad.

En el caso de Ecuador, aún no existe un espacio de memoria que promuevan los derechos humanos para la recuperación de la memoria social19, y que desmitifique los errores de la democracia a lo largo de la historia; que permita tener una visión amplia del abuso del poder en democracia y que muestre lo vulnerables que son los derechos humanos cuando un régimen autoritario tiene como premisa de la seguridad nacional, obviando los procesos del aparato judicial y convirtiendo al olvido en la historia oficial. En miras de fomentar la reflexión y conciencia crítica conociendo los contextos (simbólicos, culturales, educativos) que articularon las políticas de miedo y represión).

19 Desde iniciativas ciudadanas como Con Mi Corazón en Yambo de María Fernanda Restrepo hasta proyectos institucionales como la exposición Políticas de la Memoria 2009 y la creación de la Red Nacional de Memoriales Públicos de Conciencia del Ministerio de Cultura entre 2010 y 2013.




104

6.2.3 Árbol de problemas

La creación del Centro Nacional de la Memoria y los Derechos Humanos surge de la demanda ciudadana por su derecho a la verdad, la necesidad de transmitir contenidos relacionados a los derechos humanos por la importancia de la recuperación de memorias de represión. Se lo conceptualizará conjugando varios criterios como: el uso por carácter simbólico -‐ material del espacio, el carácter técnico de los servicios que prestará y el carácter conceptual que se otorgará al sitio, respondiendo a la demanda ciudadana por su derecho a la verdad y por otro lado cumple con una responsabilidad del Estado frente al derecho internacional y a las normas democráticas.

El proyecto estará liderado por la Defensoría del Pueblo, además se requiere la colaboración de: Ministerio Coordinador de Seguridad, Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos; Ministerio del Interior, Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) y el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito (siempre y cuando la Defensoría del Pueblo defina la pertinencia o no de dichas relaciones estratégicas).

6.3 Línea base del proyecto

El proyecto de “Ley para la reparación de las víctimas y la judicialización de graves violaciones de derechos humanos y delitos de lesa humanidad ocurridos en el Ecuador entre el 4 de octubre de 1983 y el 31 de diciembre de 2008” en su Artículo Nº9 “Estructura institucional y líneas de trabajo”, determina la línea 3 de educación en derechos humanos y difusión del informe final de la Comisión de la Verdad, la línea 4 implementación de medidas simbólicas y medidas de satisfacción y la línea 5 de archivo y custodia de la memoria documental de las violaciones de derechos

NO EXISTE UN ESPACIO DE MEMORIA Y CONCIENCIA

CIUDADANA QUE REFLEJE LA

VULNERACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN ECUADOR

Se ignoran los mecanismos de represión de la protesta social utilizados en el período 1984-‐

1988 Apatía por la memoria y los procesos de

construcción del Estado-‐nación.

Los derechos de las víctimas han

quedado anulados ante el hecho de

haber sido juzgados como insurgentes

Justi]icación de los crímenes de lesa humanidad cometidos en democracia

Se ha mantenido oculto el uso del

SIC-‐10 como centro de tortura y

detención ilegal.

No se han difundido los resultados de la investigación de la Comisión de la Verdad (2010) a nivel educativo.

Irrespeto a los derechos

ciudadanos y al debido proceso por el desconocimiento

de la ley.




105

humanos; de cuyo cumplimiento se encargará la Defensoría del Pueblo, por ser del ámbito de su competencia.

Por otro lado, las víctimas reportadas, aseguran haber sido torturadas en los centros de investigación policial o en la red de centros de detención provisional, el mayor número de ellas estuvieron inicialmente en las dependencias del Servicio de Investigación Criminal y especialmente en el SIC-‐10 de Quito. Esto fundamenta aún más la necesidad de reconstruir los hechos de violación de los derechos humanos y darlos a conocer a la ciudadanía como parte de un ejercicio de reparación por parte del Estado, asumiendo su responsabilidad con respecto al derecho a la verdad y la garantía de no repetición.

Las medidas de reparación simbólica incluye la recuperación de la memoria social y dignificación de las víctimas, como la resignificación pedagógica de los espacios que fueron utilizados como sitios de violencia, como símbolos de no repetición y prevención de otro tipo de abusos.

Al respecto, el Servicio de Investigación Criminal SIC-‐10, fue una unidad clandestina cuya existencia fue negada durante varios años pero corroborada a través del informe de la Comisión de la Verdad y varios documentos presentados ante la Fiscalía General del Estado, que dan cuenta de miembros de la fuerza pública que habrían sido asignados a esta dependencia. El SIC-‐10, inicia sus actividades en 1984 como una “estructura operativa clandestina, dirigida sobre todo a reprimir y aniquilar a miembros de Alfaro Vive Carajo y de otras organizaciones político-‐militares.” Habría operado en las instalaciones del Regimiento Quito Nº2 en donde se ubicaban celdas en las que se colgaba a los detenidos y se les aplicaba todo tipo de torturas. (Informe Comisión de la Verdad, Ecuador, 2010, pg. 222)

El ex SIC-‐10 está ubicado en el centro histórico de Quito, ocupa la manzana rodeada por las calles Montufar, Esmeraldas, Manabí y la Avenida Pichincha, conocido como Regimiento Quito Nº2, actualmente alberga pocas oficinas de la Policía Nacional, especialmente dedicadas a la seguridad ciudadana del sector.

A través del trabajo conjunto de la Defensoría del Pueblo, el Ministerio del Interior y el Municipio de Quito, se gestionará el traspaso de inmueble para la adecuación del espacio y la creación del Centro Nacional de la Memoria y los Derechos Humanos.

El Centro Nacional de la Memoria y los Derechos Humanos, estará caracterizado por las premisas de ciudadanía, democracia, participación y reparación, memoria social y conciencia, trabajado sobre la noción transversal de los derechos humanos lo cual nos garantiza un alcance y un interés de características nacionales, puesto que no focaliza un hecho, una víctima, un lugar o un suceso, sino que se permite trabajar sobre entradas temáticas que enmarcan la columna vertebral sobre la que se debe sostener la sociedad.




106

El Centro se creará para develar las relaciones sociales y de poder que median en el ejercicio y la práctica de los Derechos Humanos, evidenciando los hechos de violación sistemática a los derechos humanos, investigados en el informe de la Comisión de la Verdad entre 1984 – 1988. Analizando la configuración y contexto histórico – político, cuando el uso del miedo en escenarios de tensión configuraron las identidades culturales sobre la base de la violencia como política de Estado para generar en la ciudadanía una conciencia crítica y reflexiva sobre la importancia del respeto, la cultura de paz y la tolerancia. A través de la memorialización y la reparación de hechos traumáticos de violación a los derechos humanos ocultos por varios años, evitamos que se vuelvan a repetir, generando el compromiso ciudadano por defender y respetar sus derechos. Sobre la base de estos parámetros, proyectamos un espacio físico que no se limita únicamente a la exposición de contenidos, como un museo, sino que se dinamiza a partir de la prestación de servicios relacionados al campo de la difusión y la promoción de los derechos humanos, como:

• SALAS DE EXPOSICIÓN: Espacio que analice las violaciones de derechos humanos en una época determinada (Informe de la Comisión de la Verdad), con un discurso expositivo con características interactivas y tecnológicas relacionadas a la importancia de los derechos humanos, la ciudadanía y la democracia en escenarios diversos (nacionales y regionales). Transmitiendo las experiencias de las víctimas de Estado en el período 1984-‐1988, desde el enfoque conceptual de ciudadanía “todos somos ciudadanos”, diálogo intergeneracional entorno a hitos históricos de violación y reivindicación de derechos (atmósferas en contraposición).

• ARCHIVO: Difusión de material de investigación que formará parte del Archivo de los Derechos Humanos (garantía de libre acceso a la información)

• BIBLIOTECA: Contenedor especializado en títulos bibliográficos nacionales e internacionales en el campo de los derechos humanos, legislación y participación ciudadana, con salas de lectura e investigación.

• VIDEOTECA: Difusión de videos y documentales relacionados al mismo campo de estudio.

• ESPACIO DE ATENCIÓN CIUDADANA: Espacio de mediación y resolución de conflictos y otra para recepción de denuncias de violación de derechos humanos.




107

6.4 Análisis de la oferta y la demanda

6.4.1 Demanda

Con los antecedentes señalados, es imperante que la sociedad ecuatoriana forme una conciencia crítica a partir del ejercicio de memorialización, que abra el camino a la reflexión acerca de los eventos que han marcado la historia del país. El Centro Nacional de Memoria y Derechos Humanos, creará vínculos entre el pasado y el presente, cotejando los problemas actuales y cotidianos de la comunidad como acciones violentas que atentan a la convivencia en sociedad. La Defensoría del Pueblo del Ecuador concibe al CNMDH como un espacio de difusión y conocimiento de los derechos humanos, partiendo de varios ejes conceptuales y reivindicando la memoria de las víctimas . A través de la recuperación física del espacio, se denotan acciones concretas y simbólicas de compromiso de no repetición.

Población referencia

N. Año Habitantes % Total de la población 0 2014 12,794,453 79.82% 1 2015 13,046,226 80.14% 2 2016 13,298,331 80.45% 3 2017 13,550,188 80.76% 4 2018 13,800,568 81.06% 5 2019 14,048,586 81.35%

Fuente INEC 2010

6.4.2 Oferta

De acuerdo al análisis realizado se establece que en el país no existe una oferta similar, en relación a las actividades que se va a realizar con la creación del Centro Nacional de Memoria y Derechos Humanos, por lo que se detecta que la insatisfacción es igual a la demanda efectiva, es decir que en el año 2014 la insatisfacción es de 10’283.675, y de forma progresiva en los siguientes años.

N. AÑO DEMANDA OFERTA INSATISFACCIÓN 0 2014 10,283,675 0 10,283,675 1 2015 10,491,651 0 10,491,651 2 2016 10,699,106 0 10,699,106 3 2017 10,905,671 0 10,905,671 4 2018 11,110,935 0 11,110,935 5 2019 11,314,685 0 11,314,685

Fuente INEC 2010




108

6.5 Identificación y caracterización de la población objetivo

Este proyecto va dirigido a la población ecuatoriana sin distinción de etnicidad, edad, condición o sexo en concordancia con los artículos de la Constitución de la República que garantizan el respeto a la diversidad y los derechos humanos. Además busca establecer relación directa con los postulados del Plan Nacional del Buen Vivir 2013 – 2017:

Objetivo 2: Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial en la diversidad, a través del “reconocimiento igualitario de los derechos de todos los individuos”. Implica la “consolidación de políticas de igualdad que eviten la exclusión y fomenten la convivencia social y política” (PNBV 2013-‐2017).

Objetivo 4: Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía, a través de la promoción de “espacios no formales y de educación permanente para el intercambio de conocimientos y saberes para la sociedad aprendiente”, entre los que se destacan archivos, bibliotecas, museos, salas de exposición y recorridos educativos. (PNBV 2013-‐2017)

Objetivo 5: Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad, a través de la preservación, valoración, fomento y resignificación de las diversas memorias colectivas e individuales, democratizando su acceso y difusión. (PNBV 2013-‐2017)

Objetivo 6: Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad integral, en estricto respeto a los derechos humanos, a través de la promoción de una cultura de paz y la convivencia ciudadana en la diversidad (PNBV 2013-‐2017).

Se determina que la población demandante efectiva 10,283,675 habitantes, tomando en cuenta que l CNMDH abordará temas de interés nacional, si bien el Centro se emplazará en el Distrito Metropolitano de Quito, se ha tomado referencia al público actividades de investigación desde nivel segundo nivel en adelante, profesionales con intereses afines al tema y público en general.

De acuerdo a la zonificación propuesta por SENPLADES, el Centro Nacional de la Memoria y Derechos Humanos, se encontrará emplazado en la zona 9 que comprende el Distrito Metropolitano de Quito, capital político administrativa del país.

Reflejado en el PNBV, el DMQ posee una superficie aproximada de 4.2147,95 km2

conformada por 65 parroquias, 9 distritos y 92 circuitos administrativos. Posee el 16% de la población nacional, es decir 2’239.191 habitantes. Además esta zona posee un importante patrimonio cultural material e inmaterial pues posee uno de los cascos




109

históricos más importantes de Latinoamérica por lo que en 1978 fue declarada por la UNESCO como Patrimonio Cultural de la Humanidad.

Por ser el centro de la acción política y administrativa del Estado, esta zona mantiene una cercana influencia política con la ciudadanía y por tanto sus habitantes constantemente se involucran en la vida política de la nación. Esta influencia ha generado una mayor participación ciudadana, una vinculación más cercana a los procesos de cambio y transformación política y una actividad de reacción social ante injusticias con mayor visibilización que en otras zonas. Es por ello que muchos procesos históricos de carácter nacional se han protagonizado en el DMQ.

Pese a que el DMQ posee más de 45 museos o salas de exposición, ninguna de ellas trata el tema de los derechos humanos como específico dentro de su deber ser. Entre las salas de exposición que existen en esta zona, la mayoría dedica sus contenidos a la historia, ciencias, antropología, arqueología, artes, música. Algunas promueven la historia local, próceres, independencia, oficios, etc. Otras ponen relevancia la diversidad cultural (pueblos y nacionalidades) y otro sector impulsa las ciencias naturales, la matemática, entre otras.

El área del centro histórico del DMQ es donde se concentra la mayor cantidad de movilidad y comercio, además es una zona altamente turística, que confluye entre el devenir político de la Nación. Sin embargo, por su alta movilidad, también es una zona conflictiva que requiere ingentes niveles de seguridad.

6.6 OBJETIVO DEL PROYECTO

6.6.1 Objetivo general y objetivos específicos

Objetivo general o propósito

• Crear el Centro Nacional de la Memoria y los Derechos Humanos del Ecuador, como acción simbólica de reparación ante las víctimas y la difusión de los DD. HH.

Objetivos específicos o componentes

• Elaborar el programa de contenidos para las salas de exposición

• Implementar los servicios técnicos especializados en el centro de documentación (Biblioteca y Archivo)

• Elaborar contenidos pedagógicos de DD. HH y memoria social para el CNMDH.

• Elaborar el programa de diseño museográfico, producción e implementación en las salas de exposición.




110

• Elaborar e implementar el programa arquitectónico de diseño de espacios.

• Crear e implementar el Programa de administración y gestión del Centro Nacional de la Memoria y los Derechos Humanos

6.7 Indicadores de resultado

PROPÓSITO META INDICADORES

Crear el Centro Nacional de la Memoria y los Derechos Humanos del Ecuador, como acción simbólica de reparación ante las víctimas y la difusión de los DD. HH.

Definir las entradas temáticas basadas en los ejes conceptuales planteados (ciudadanía, democracia, participación y reparación , memoria social y memoria crítica) realizado un levantamiento de los bienes a considerarse como parte de la exposición.

UN programa de contenidos para las salas de exposición con un listado de bienes considerados para la exposición

El Centro de la memoria y derechos Humanos contará con un Centro de Documentación que custodia los archivos desclasificados y develados en el informe de la Comisión de la Verdad, una biblioteca especializada en temas de derechos humanos, memoria y violencia, tanto desde lo literario como de lo académico. Una fototeca con imágenes históricas y las recopilados en investigaciones del CNMDH y una videoteca que contenga archivos de audio y video históricos, específicos, que se irán enriqueciendo.

UN Centro Documental habilitado (Biblioteca, Archivo, Videoteca, Fototeca) al servicio del público

Desarrollar un guión temático con contenidos históricos, de memoria social y derechos humanos que propicien el diálogo e incluyan los bienes considerados en la curaduría.

UNA Propuesta Museológica y Curatorial definida para el Centro Nacional de la Memoria y Derechos Humanos

Desarrollar cuatros áreas para el desarrollo de la temática desde 4 experiencias distintas: Espacio lúdico-‐ educativo (niños, familias, jóvenes, adultos y adultos mayores, en donde a partir de lo lúdico)exposición interactiva (donde se desarrollarán y profundizarán los ejes conceptuales del Centro ), museo de sitio (conocer y reconocer el espacio de tortura) y sala de exposición temporal (abierto a propuestas relacionas con la temática)

CUATRO espacios expositivos diseñados e implementados




111

Modificar las actuales instalaciones del RQ2 para solventar los requerimientos mínimos de un Centro Nacional , según las recomendaciones realizadas en la conceptualización Contar con un documento que facilite la administración, gestión y planificación de las actividades mensuales y anuales, según las características y servicios que se ofertan.

ONCE áreas administrativa y de servicios a implementadas UN plan de manejo integral del Centro Nacional de la Memoria y Derechos Humanos

6.8 Matriz del marco lógico

CENTRO NACIONAL DE LA MEMORIA Y LOS DERECHOS HUMANOS RESUMEN NARRATIVOS DE

OBJETIVOS INDICADORES VERIFICABLES

OBJETIVAMENTE MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS

FIN:

Promover un espacio de reflexión y diálogo sobre Derechos Humanos en el país, que transmita conocimientos y experiencias interactivas implementando salas de exposiciones, archivo y biblioteca especializadas en democracia y ciudadanía.

CINCO MIL visitantes en el primer año de funcionamiento del Centro Nacional de la memoria y Derechos Humanos

-‐ Hojas de registros de asistentes y estadísticas mensuales.

Mecanismos de difusión y promoción adecuados en medios de comunicación prensa, televisión, radio y redes sociales

CINCO instituciones vinculadas directamente al trabajo del Centro Nacional de la Memoria y los Derechos Humanos.

-‐ Actas de compromisos interinstitucionales firmadas con la Defensoría del Pueblo.

Disponibilidad financiera de la instituciones vinculadas para la ejecución de compromisos adquiridos.

En el PRIMER AÑO de funcionamiento el Centro de la Memoria y Derechos Humanos cuenta una exposición museográfica, archivo, biblioteca, recorrido virtual y servicios información de los operadores de justicia.

-‐ Informe anual de actividades, registro de usuarios, registros fotográficos., noticias en medios de comunicación

Contar con el personal adecuado para el manejo correcto de cada área

PROPÓSITO: Crear el Centro Nacional de la Memoria y los Derechos Humanos del Ecuador, como acción simbólica de reparación ante las víctimas y la difusión de los DD. HH.

UN programa de contenidos para las salas de exposición con un listado de bienes considerados para la exposición. UN Centro Documental habilitado (Biblioteca, Archivo, Videoteca, Fototeca) al servicio del público UNA Propuesta Museológica y Curatorial definida para el Centro Nacional de la Memoria y Derechos Humanos CUATRO espacios expositivos diseñados e implementados ONCE áreas administrativa y de servicios a implementadas UN plan de manejo integral del Centro Nacional de la Memoria y Derechos Humanos

-‐ Actas reuniones, Contratos, Actas de entrega recepción, informes de conformidad.

Acuerdos previos entre el Ministerio del Interior, Municipio de Quito y Defensoría del pueblo para la reubicación del RQ2 como sitio de conciencia y museo de sitio. Remodelación arquitectónica para el funcionamiento de las áreas administrativas, expositivas y de servicios a implementar.

COMPONENTES 1. Elaborar el programa de contenidos para las salas de exposición

UN documento con la investigación de los contenidos para las áreas expositivas.

-‐Informe de la investigación, actas de entrega recepción e informes de conformidad.

Disponibilidad de fondos para la contratación de la consultoría .

UNA matriz con el listado de bienes que formarán parte de las áreas expositivas con su respectiva justificación

-‐ DVD con el registro fotográfico de los bienes considerados para la exposición

Apoyo de instituciones o personas que cuente n con bienes pertinentes para la exposición museográfica.




113

2. Implementar los servicios técnicos especializados en el Centro de Documentación (biblioteca y archivo.)

Archivo de la Comisión de la Verdad implementado, con proyección de crecimiento del CINCO% anual, que incluye una fototeca y videoteca.

-‐ Actas de entrega del archivo físico y digital de la Comisión de la Verdad entre la Fiscalía y el CNMCC .

Acuerdos entre la Fiscalía y la Defensoría del Pueblo para el manejo del archivo físico y digital.

Biblioteca del CNMDH implementada inicialmente con QUINIENTOS volúmenes.

-‐ Informe anual entregado por el responsable a cargo del Centro de Documentación.

Selección de volúmenes textos relacionados con la temática del Centro

UN sistema de registro documental al servicio de los usuarios, con el registro de la documentación del archivo y los volúmenes existentes en la biblioteca.

Acta de entrega a conformidad del sistema de registro documental .

Disponibilidad presupuestaria para la implementación y capacitación sobre el sistema documental a utilizarse en el centro documental.

UNA sala de lectura con CUATRO ordenadores a disposición del público, QUINCE mesas de trabajo compartidas entre archivo y biblioteca.

-‐ Copia de los contratos y acta entrega recepción del mobiliario y equipos informáticos. (Respaldado por un informe y fotografías y códigos de ingreso a bodega ).

Adecuaciones arquitectónicas para la instalación de equipos y mobiliario

UN sistema de rodarchivos y estanterías implementados

-‐ Informe de adquisición e implementación , contrato, actas de entrega a conformidad

Adecuación arquitectónicas de espacios para la instalación de rodarchivos, disponibilidad financiera

UN recorrido virtual alojado en una plataforma web 2.0, con contenidos actualizados cada tres meses.

-‐ Link de la plataforma implementada e informe de las actualizaciones.

Guión museológico y de contenidos pedagógicos aprobado

3. Elaboración de contenidos pedagógicos de DD. HH y memoria social.

UN informe propuesta educativa sobre la base del guión museológico, que incluye un documento guía para la mediación y el cedulario educativo

-‐ Acta de entrega a conformidad y DVD del informe y anexos correspondientes.

Reuniones previas con las instituciones vinculadas para la socialización de los ejes conceptuales del Centro .

UN Informe curatorial sobre los elementos que compondrán la exposición basada en los ejes transversales planteados para el Centro de la Memoria y los Derechos Humanos

-‐ Contrato suscrito, actas de entrega, informes.

Proceso de contratación a través del portal de compras públicas, disponibilidad financiera

4. Elaborar el programa de diseño museográfico, producción e implementación de salas de exposición

VEINTE renders del diseño interior de las salas de exposición: (paneles, vitrinas, módulos y stands), basado en las entradas temáticas planteadas en el guión museológico.

-‐ Copia del contrato suscrito para la ejecución de los trabajos requeridos

Guión museológico y de contenidos pedagógicos aprobado.

VEINTE renders de los elementos museográficos interactivos (prototipos infografías, multimedia, ilustraciones).

-‐ DVD e impresión de los renders entregados, actas e informes.

Informe de curaduría entregado, revisado y corregido.

CUATRO espacios expositivos implementados: Espacio lúdico-‐ educativo , exposición interactiva, museo de sitio y sala de exposición temporal.

-‐ Planos Fotografías, informes de funcionamiento Contratos suscritos, actas de entrega.

Espacios expositivos disponibles, con las correspondientes adecuaciones arquitectónicas listas (sistemas de seguridad, baterías sanitarias, pisos, paredes, ventanas, entre otras )




114

5. Programa arquitectónico: diseño de espacios.

VEINTIDOS renders las áreas administrativas y de servicios: ( Sala de uso múltiple, reserva y taller de producción, cafetería y tienda, espacio de información y recepción de denuncias, dirección del Centro, área administrativa financiera, área de comunicación y área de mediación comunitaria)

-‐ DVD e impresiones de los renders, informes de aprobación, términos de referencia, contrato, informes de entrega recepción.

El Regimiento Quito 2 debe ser trasladado a otro inmueble para la remodelación de las áreas en función de los servicios del CNMCC.

ONCE espacios administrativos y de servicios habilitados con el mobiliario necesario.

-‐ Fotografías, actas de entrega recepción

6. Crear e implementar el Programa de administración y gestión del Centro Nacional de la Memoria y los Derechos Humanos

UN informe donde se detalle el Programa de Administración y Gestión Herramientas que permite la sostenibilidad a largo plazo, administrativa, , agenda de eventos, determinará las acciones a seguir a fin de llevar a cabo una gestión adecuada e integrada principalmente a los objetivos de política, y reparación.

-‐ Términos de referencia para la contratación del programa de administración, contrato suscrito, actas de reuniones, actas de compromisos suscritos.

Compromiso de financiamiento y agenda de participación actividades con las instituciones involucradas.

ACTIVIDADES 1. Programa de contenidos para las salas de exposición 1.1 Investigación de contenidos museales 1.2 Registro curatorial

2. Implementar los servicios técnicos especializados en el Centro de Documentación 2.1 Recopilación y adquisición de material documental 2.2 Recopilación y adquisición bibliográfica. 2.3 Clasificación y sistematización documental y bibliográfica 2.4 Adquisición de inmobiliario, equipos y materiales 2.5 Implementación del recorrido virtual (plataforma web 2.0) 3. Elaborar de contenidos pedagógicos de DD. HH y memoria social para el CNMDH. 3.1 Guión museológico educativo 3.2 Curaduría

$ 20.000,00 $ 8.000,00

$ 8.000,00

$ 15.000,00

$ 9.000,00

$ 17.000,00

$ 8.000,00

$ 4.000,00

$ 4.000,00

-‐ Facturas -‐Informes de Congruencia -‐Revisión y Aprobación del Departamento Financiero -‐Pagos -‐ Informes anuales

Priorización del proyecto para la asignación de recursos por parte del Ministerio de Finanzas a las instituciones involucradas. Asignación de fondos a la institución competente para el traslado del RQ2 a otro inmueble y la remodelación de espacios.




115

4. Programa de diseño museográfico para su producción e implementación. 4.1 Guión museográfico 4.2 Planos y detalles arquitectónicos de las salas de exposición 4.2 Producción y montaje de exposiciones 5. Programa arquitectónico: diseño de espacios. 5.1 Diseño de áreas administrativas y de servicios 5.2 Implementación de mobiliario 6. Programa de administración y gestión del Centro Nacional de la Memoria y los Derechos Humanos 6.1 Modelo de gestión del

CNMDH

$ 42.000,00 $ 17.000,00

$ 210.000,00

$ 15.000,00

$ 15.000,00

$ 8.000,00

6.9 Viabilidad y sostenimiento

6.9.1 Viabilidad técnica

La Ley de Víctimas insta a la Defensoría del Pueblo a trabajar un Progama de Reparación por la vía administrativa, una de las líneas más importantes es la educación en derechos humanos y difusión del Informe de la Comisión de la Verdad, así como el archivo y custodìa de la memoria documental de las violaciones de derechos humanos.

La Creación del Centro Nacional de la Memoria y Derechos Humanos está liderada por la Defensoría del Pueblo, las instituciones adscritas a la conceptualización del proyecto son: Ministerio Coordinador de Seguridad, Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos, Ministerio del Interior, SENPLADES y Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

El Centro Nacional de la Memoria y Humanos, está pensada sobre el eje transversal de los derechos humanos, alrededor de temas como memoria, ciudadanía, democracia, etc. También se fundamenta con la información recabada por la Comisión de la Verdad y su archivo, presentado el 2010; en donde se recogen una serie de testimonios, sucesos, documentos e imágenes, desclasificadas que dan cuenta de procesos sistemáticos de violación de




116

derechos humanos e inclusive del contexto pasado y futuro que sucedió al período 1984 – 1988.

6.10 Descripción e ingeniería del proyecto

El Centro Nacional de Memoria y Derechos Humanos, estará emplazado en el lugar donde sucedieron parte de los hechos relatados en Informe de la Comisión (2008), como espacio simbólico de recuperación de memoria y reparación.

La utilización éste espacio responde a la necesidad de apropiación ciudadana para el diálogo, la reflexión y el conocimiento de sus derechos. El Centro se convertirá en un sitio de investigación permanente sobre nuevos casos de violación de derechos, garantizando el libre acceso a la información en el centro documental.

El Centro de Memoria estárá formado por varios espacios como: salas de exposiciones permanentes y temporales, gestionadas con un programa educativo que generen la comprensión sobre derechos y responda además a un cambio de valores en la comunidad, un centro de documentación formado por una biblioteca, archivo, videoteca y fototeca, áreas administrativas y de servicios.

Para las áreas expositivas se propone un concepto moderno de museología crítica, dentro de la tendencia contemporánea de Museo Interactivo, opuesto a la concepción cronológica cerrada que responde a un tipo de enfoque tradicional. El recorrido museal interactivo está basado en la teoría de que el conocimiento “existe” objetivamente, independientemente del aprendiz, y no en la concepción de que el aprendizaje es un proceso pasivo, lineal, asimilativo y sistemático, El recorrido interactivo, por el contrario, está centrado en el visitante y no en los contenidos, en donde las exhibiciones son diseñadas para provocar y estimular a los ciudadanos (as) a encontrar respuestas.

Se propone que el Centro cuente con un espacio interactivo, desde donde se planteen temas relacionados a los ejes conceptuales desarrollados en la conceptualización. Basados en una serie de elementos como módulos, prototipos, videos, multimedia, plataformas digitales, entre otros. Los objetos dispuestos en las salas de exhibición dejan de ser contemplativos y permiten que el usuario intervenga sobre ellos generando conocimientos a partir de su manipulación y comprensión.

El detalle del desarrollo del proyecto se lo realizará a través de seis programas:




117

PROGRAMA DESCRIPCIÓN

1. Programa de contenidos para áreas expositivas

Se encarga de guiar las actividades de investigación que deben desarrollarse para la construcción de guiones museológico y museográfico. Este programa es el más importante puesto que proporciona toda la información que va a nutrir al Centro de contenidos tanto en la parte visual como pedagógica. Es importante que las investigaciones que se desarrollen partan del marco conceptual propuesto por el equipo consultor puesto que es la línea de partida que vinculará al visitante en una experiencia entre pasado y presente.

2. Programa de implementación de servicios técnicos documentales

Busca establecer los servicios de archivo y biblioteca especializadas en el tema de derechos humanos, democracia y ciudadanía. Contempla además archivo audiovisual con la posibilidad de generar agendas de proyección de películas y documentales que complementen el conocimiento sobre los temas tratados y el desarrollo del recorrido virtual con la plataforma web 2.0.

3. Programa de contenidos pedagógicos en Derechos Humanos y memoria Social

El trabajo de la museología crítica, plantea que todo discurso museal debe mantener un enfoque educativo, pues todo recorrido de característica museológica tiene per sé el objetivo de transmitir contenidos. Por ello, este programa pretende traducir la investigación científica en información pedagógica para que diversos tipos de público puedan generar una comprensión integral de los contenidos que se desea transmitir.

4. Programa de diseño museográfico, producción e implementación de salas de exposición

Busca traducir toda la propuesta conceptual desarrollada en guiones, en un recorrido visual, es decir traslada el texto a insumos y herramientas de comprensión gráfica como prototipos, recursos interactivos, bienes, infografías, ilustraciones, ampliaciones, etc. Este programa prevé la elaboración de planos o renders en 3D y el diseño de detalles arquitectónicos así como museográficos para las salas de exposición.

5. Programa arquitectónico

La transformación arquitectónica de la edificación se basará en las funciones del Centro, respetando su carácter de inmeble patrimonial. La adecuación de las áreas administrativas y de servicio, se la realizará de acuerdo a las actividades planteadas para el Centro que además estarán dotadas del mobiliario adecuado.

6. Programa para administración del Centro nacional de la memoria y los Derechos Humanos

De acuerdo a los ejes conceptuales del centro, el planteamiento de los espacios y los servicios, se elaborará un modelo de gestión que permita administrar y programar la gestión a través de diversas actividades de forma anual.




118

6.11 Especificaciones de las áreas

Para la funcionalidad del espacio en cuanto a la infraestructura física y virtual, se debe tomar en cuenta el tipo de servicios que ofrecerá el Centro Es importante considerar la diversidad de actividades integradas al lugar, los espacios simbólicos (tanto históricos como de memoria) que se destacan por la carga de significados que en él se develan y que podrían marcar un referente en el imaginario de la en la ciudadanía, por la experiencia que se obtiene al momento de la visita. Todos estos parámetros se complementan con el recurso virtual, que se plantea como una plataforma de interacción social que trascienda los límites del espacio físico aprovechando sus posibilidades de retroalimentación, participación, difusión y posicionamiento, indispensables en la actualidad para los museos y centros de interpretación.

Con estos antecedentes, los espacios y servicios con los que contará el Centro Nacional de la Memoria y Derechos Humanos son:




119

ESPACIO/ ÁREA DESCRIPCIÓN UBICACIÓN EN EL INMUEBLE

Recepción Lugar en el que el visitante puede obtener información de las áreas del Centro, alquiler de audioguías, casilleros, descripción general del sitio.

Planta baja

Archivo, Fototeca y Biblioteca:

Lugar destinado a contener y difundir los archivos desclasificados y develados en el informe de la Comisión de la Verdad (con posiblidades de ampliación a otros casos). La biblioteca debería ser especializada con temas de derechos humanos, memoria y violencia, tanto desde lo literario como de lo académico. Y la fototeca debería empezar con un pequeño archivo histórico y seguirse nutriendo con las investigaciones realizadas por el museo, y las diversas exposiciones (debe prever un incremento del 5% anual).

Planta baja

Centro de documentación audiovisual:

Debería empezar con archivos de audio y video históricos, específicos, que se irán enriqueciendo con las diversas investigaciones y donaciones. Deberá tener espacios de visionado y equipos para su reproducción.

Planta baja

Sala de uso múltiple

Enfocada a dar charlas y talleres sobre temas de violencia, memoria y derechos humanos. Debería tener un aforo de 60 personas mínimo, y equipos de proyección de video.

Planta baja

Espacio lúdico – educativo

Para niños, familias, jóvenes, adultos y adultos mayores, en donde a partir de lo lúdico se propenda a una reflexión sobre las temáticas abordadas dentro del museo.

Planta baja

Museo de sitio Espacio a ser rehabilitado con el fin de narrar los hechos acaecidos en el recinto, en sus distintos contextos históricos.

Planta baja

Reserva y espacio museográfico

Espacio de taller para producción museográfica y área de reserva de elementos museales, cercana a la sala de exposiciones temporales.

Planta baja

Cafetería y tienda

Espacios entregados a consignación. Deberían manejarse de acuerdo al contexto local, teniendo en cuenta la zona en la que se emplaza, por ejemplo el Mercado Central que queda frente al sitio, apelando a reforzar la identidad del contexto espacial-‐temporal

Planta baja

ESacionamientos

De existir la posibilidad, se dará opción de parqueo a visitantes o a autobuses que lleguen con escuelas, colegios o grupos grandes. Si la opción de parqueo libre no es posible se deberá dar prioridad sí a adultos mayores, personas con capacidades diferentes y a grupos grandes.

Planta baja

Exposición interactiva:

Espacio donde se aborden museográficamente las temáticas propuestas en esta consultoría, y siguiendo los lineamientos del guión museológico y museográfico (a realizarse).

Planta alta

Salas de exposiciones temporales:

Espacio que permita adaptar varias exposiciones relacionadas al concepto central del sitio (por lo menos tres al año).

Planta alta




120

Es necesario señalar que el inmueble debe adaptarse al nuevo uso con el fin de brindar servicios culturales óptima para los ciudadanos, es necesario una readecuación y optimización de algunos espacios como servicios higiénicos, áreas administrativas y estacionamientos, lo que demanda diseño arquitectónico y obra civil, tomando en cuenta que el inmueble es de carácter patrimonial y toda actividad arquitectónica debe contar con los permisos y autorizaciones por parte de las instancias correspondientes.

6.12 Viabilidad financiera y/o económica

Este proyecto y su institucionalización está considerado dentro del POA 2014 y deberá estar orientado a los planes de inversión de la Defensoría del Pueblo e instituciones afines que ostentan la competencia en Derechos Humanos, además de la gestión de los actores involucrados que fortalecen las redes de apoyo que garantizan la conclusión de metas del presente proyecto.

6.12.1 Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costo de operación, mantenimiento, ingresos y beneficios.

Sobre la base de la información teórica, conceptual y técnica del proyeco, se han distribuido los costos para la fase de implementación tomando en cuenta los montos que se manejan en proyectos similiares de diseño y conceptualizacón de museos. El proyecto tiene una inversión total de $ 400.000,00 USD (CUATROSCIENTOS MIL DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMÉRICA), que serán financiados con fondos provenientes de inversión pública. Este monto no incluyen costos de operación, mantenimiento, ingresos y beneficios ya que corresponden a la fase de implementación.

Espacio de recepción de solicitudes y demandas ciudadanas:

Lugar destinado a viabilizar denuncias y dar cobertura a conflictos relacionados con violación de derechos ciudadanos (aquí se pueden integrar los operadores de justicia).

Planta alta

Espacio virtual 2.0

Página web y espacios virtuales donde se puedan consultar los archivos documentales y fotográficos así como de recorridos en línea por los espacios (podcasts); blog, redes sociales Este recurso hace referencia a la cibermuseología interactiva on line, la visita virtual del Centro y la comprensión de las características de uso de la web 2.0 como herramienta comunicacional, sus tipos de interacción para finalmente concebir modelos museológicos que incorporen estas herramientas a la exposición, más allá de la web.

No aplica

Áreas administrativas

Para uso de oficinas de la Dirección Administrativo Financiera, Comunicación e Investigación

Planta alta




121

6.12.2 Identificación y valoración de la inversión total, costos de operaciones y mantenimiento.

El monto de la inversión total en el proyecto se ha calculado según el costo total de los seis componentes, considerando los precios y oferta en el mercado actual. El presupuesto no incluye los costos por rehabilitación arquitectónica del inmueble. Los costos por mantenimiento, ejecución de actividades anuales y gastos adminitrativos corresponden a la segunda fase de proyecto y serán contenplados en el plan anual de manejo del Centro Nacional de la Memoria y Derechos Humanos.

6.12.3 Flujos financieros y/o económicos

El proyecto no contempla el cobro por prestación de servicios por lo que no se requiere un flujo financiero.

6.12.4 Indicadores financieros y/o económicos (TIR, VAN y otros)

El proyecto de inversión social enfocado a la creación del CENTRO NACIONAL DE LA MEMORIA Y LOS DERECHOS HUMANOS, tiene un costo beneficio favorable, pues se orienta a un público amplio referente interesado en la temática de los derechos humanos, ciudadanía y participación, cuya inversión beneficiará al conocimiento de la historia y memoria de los y las ecuatorianas. Además de ser un referente a nivel nacional al ser único por las características y servicios ofertados, atendiendo a la demanda y el deber de estado de velar por la difusión de los derechos humanos como principio de la democracia.

El valor actual neto del proyecto es $400.000,00 dólares que serán financiados completamente a través de inversión pública. La tasa interna de retorno se ha calculado tomando en cuenta que cada persona que visitará el centro tendrá un gasto aproximado de 3 dólares, a pesar de que los servicios serán gratuitos, puesto que a finales del 2016 ya estarán en funcionamiento todos los servicios del centro. Los cálculos se realizaron de la siguiente manera:

INDICADORES FINANCIEROS SOCIALES CONCLUSIONES

VAN SOCIAL $ 400.000,00 El Van es positivo y tendrá un beneficio económico, por lo tanto el proyecto es viable.

TIR SOCIAL 8,57% Se ha calculado de acuerdo a la inversión inicial considerando los tres primeros años de funcionamiento del centro.

BENEFICIO COSTO $ 10.49 USD Calculo realizado según a inversión inicial y número de asistentes en los primeros tres años de funcionamiento del centro.




122

Cálculo de inversión AÑO VISITANTES INGRESOS EGRESOS DÉFICIT SUPERÁVIT 2.016 10.000 30.000 21.000 0 9.000 2.017 15.000 450.000 31.500 0 13.500 2.018 20.000 60.000 42.000 0 18.000

La inversión inicial de $400.000 dólares. La tasa interna de retorno (TIR) es del 8,57% y se calculó obteniendo el porcentaje de la relación entre el superávit del año 1-‐2 y 3 y el costo total del proyecto. El costo-‐ beneficio se calculó a partir de la inversión inicial y el número de público que ha visitado el centro en los primeros tres años de funcionamiento. Comprendiendo que la inversión inicial por implementación es la más alta.

6.13 Evaluación económica

El financiamiento público para este proyecto deberá ser establecido como un programa de cofinanciamiento por parte de actores institucionales relacionados directa o indirectamente con sus orientaciones y manejo. Así también el proceso de reparación simbólica deberá ser parte de una agenda común en la que se establezcan roles y responsabilidades como base de la sostenibilidad financiera del sitio.

Actualmente, la Defensoría del Pueblo se encuentra invirtiendo en la conceptualización y anteproyecto del CNMDH, sin embargo es necesario una serie de compromisos y responsabilidades en cuanto a la implementación, administración y gestión a mediano y largo plazos.

6.14 Análisis de sostenibilidad

6.14.1 Análisis de impacto ambiental y de riesgos

En vista de que el Centro Nacional de la Memoria y Derechos Humanos va a ser emplazado en un inmueble ya construido, el proyecto es de categoría 2: Proyecto que no afecta al medio ambiente , ni directa ni indirectamente , y por lo tanto , no requiereen un estudio de impacto ambiental.

6.14.2 Sostenibilidad social

El proyecto de creación del Centro Nacional de la Memoria y Derechos Humanos se ejecuta bajo las premisas señaladas en la Constitución de la República, aprobada en el 2008, dónde se plantean normativas básicas para la protección y reconocimiento de los derechos humanos en un Estado democrático. Conjuntamente a esta normativa legal existen otras de carácter local e institucional que permiten una articulación adecuada de la política




123

pública en relación de este campo y que logra concordancia con el Plan Nacional del Buen Vivir 2013-‐ 2017 que en el Objetivo 8, política 8.5, señala: “Promover y apoyar procesos de preservación, valoración, fortalecimiento, control y difusión de la memoria colectiva e individual y del patrimonio cultural y natural del país en toda su riqueza y diversidad; de esta forma se fomentará la investigación y difusión de la memoria colectiva y del patrimonio cultural y natural, incorporando a los gestores culturales de los distintos territorios en su conservación”20.

Si bien la participación ciudadana es un derecho, el CNMDH se conceptualiza con una mirada integradora tanto de víctimas como de ciudadanos, sin distinción de género, interculturalidad o grupos etáreos, que buscan informarse vinculando a la comunidad a través de los servicios que se brindarán, como: atención a víctimas, trabajos de participación con instituciones educativas, servicio de información de operadores de justicia, centro de documentacion, entre otros.

6.15 Presupuesto

CENTRO NACIONAL DE LA MEMORIA Y LOS DERECHOS HUMANOS

COMPONENTES / RUBROS

FUENTES DE FINANCIAMIENTO (dólares)

TOTAL Externas Internas

Crédito Cooperación Crédito Fiscales Autogestión Comunidad

1. PROGRAMA DE CONTENIDOS PARA LAS SALAS DE EXPOSICIÓN

1.1 Investigación de contenidos museales

$20.000,00 $20.000,00

1.2 Registro curatorial

$8.000,00 $8.000,00

2. IMPLEMENTAR LOS SERVICIOS TÉCNICOS ESPECIALIZADOS EN EL CENTRO DE DOCUMENTACIÓN 2.1 Recopilación y adquisición de material documental

$8.000,00 $8.000,00

2.2 Recopilación y adquisición bibliográfica.

$15.000,00 $15.000,00

2.3 Clasificación y sistematización documental y bibliográfica

$ 9.000,00 $ 9.000,00

2.4 Adquisición de inmobiliario, equipos y materiales

$ 17.000,00 $ 17.000,00

2.5 Implementación del recorrido virtual $ 8.000,00 $ 8.000,00

20 Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-‐2013




124

(plataforma web 2.0)

3. ELABORAR DE CONTENIDOS PEDAGÓGICOS DE DD. HH Y MEMORIA SOCIAL PARA EL CNMDH.

3.1 Guión museológico educativo

$4.000,00 $4.000,00

3.2 Curaduría $ 4.000,00 $ 4.000,00 4. PROGRAMA DE DISEÑO MUSEOGRÁFICO PARA SU PRODUCCIÓN E IMPLEMENTACIÓN. 4.1 Guión museográfico $ 42.000,00 $ 42.000,00

4.2 Planos y detalles arquitectónicos de las salas de exposición

$ 17.000,00 $ 17.000,00

4.3 Producción y montaje de exposiciones

$ 210.000,00 $ 210.000,00

5. PROGRAMA ARQUITECTÓNICO: DISEÑO DE ESPACIOS. 5.1 Diseño de áreas administrativas y de servicio

$ 15.000,00 $ 15.000,00

5.2 Implementación de mobiliario $ 15.000,00 $ 15.000,00

6. PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN DEL CNMDH

6.1 Modelo de gestión del CNMDH $ 8.000,00 $ 8.000,00

T O T A L $ 400.000,00 $ 400.000,00

6.16 Estrategia de ejecución

6.16.1 Estructura Operativa

De acuerdo a la Ley de Víctimas (en proceso de aprobación), en el Art. 4 “creación del Programa de Reparación por vía administrativa” se encarga a la Defensoría del Pueblo en el Art. 9, la creación de “una Dirección de Reparación y Prosecución de Acciones Judiciales o cualquier otra instancia administrativa que considere conveniente” para la reparación integral de los “daños ocasionados por las graves violaciones de derechos humanos”. Dicha Dirección trabajará en cinco líneas de trabajo, entre las cuales se menciona la “línea de implementación de medidas simbólicas y medidas de satisfacción” y la línea de “archivo y custodia de la memoria documental de las violaciones de derechos humanos”.

Adicionalmente a ello, determina que para el cumplimiento de estos objetivos, “la Defensoría del Pueblo, coordinará con las instituciones y autoridades públicas que tengan competencias en ámbitos que tienen relación con líneas de trabajo establecidas en este artículo, y con la Procuraduría General del Estado”. En este sentido, la gestión de la Defensoría del Pueblo centra sus acciones en coordinar y dar cumplimiento en lo establecido en la Constitución de la República, las recomendaciones de la Comisión de la Verdad y a su vez, asumirá




125

la responsabilidad de reparación simbólica e integral de graves violaciones a derechos humanos, a través de la implementación del Centro Nacional de la Memoria y los Derechos Humanos.

6.16.2 Arreglos institucionales y modalidad de ejecución

ARREGLOS INSTITUCIONALES Tipo de ejecución

Instituciones involucradas Directa (D) o Indiecta (I)* Tipo de arreglo ** Defensoría del Pueblo (D) Pendiente Ministerio de Finanzas Pendiente Ministerio de Justicia Pendiente Ministerio del Interior Pendiente Ministerio de Defensa Nacional Pendiente SENPLADES Pendiente Municipio de Quito. Pendiente

6.16.3 Cronograma valorado por componentes y actividades

CRONOGRAMA VALORADO POR COMPONENTES Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO (dólares)

COMPONENTES / RUBROS Externas Internas Crédito Cooperación Crédito Fiscales R. Propios A. Comunidad TOTAL P1 P2 P1 P2 P1 P2 P1 P2 P1 P2 P1 P2 1. PROGRAMA DE CONTENIDOS PARA LAS SALAS DE EXPOSICIÓN

1.1 Investigación de contenidos museales

20000,00 20000,00

1.2 Registro curatorial 8000,00 8000,00 2. IMPLEMENTAR LOS SERVICIOS TÉCNICOS ESPECIALIZADOS EN EL CENTRO DE DOCUMENTACIÓN

2.1 Recopilación y adquisición de material documental

8000,00 8000,00

2.2 Recopilación y adquisición bibliográfica.

15000,00 15000,00

2.3 Clasificación y sistematización documental y bibliográfica

9000,00 9000,00

2.4 Adquisición de inmobiliario, equipos y materiales

17000,00 17000,00

2.5 Implementación del recorrido virtual (plataforma web 2.0)

8000,00 8000,00


3.1 Guión museológico educativo 4000,00 4000,00 3.2 Curaduría 4000,00 4000,00 4. PROGRAMA DE DISEÑO MUSEOGRÁFICO PARA SU PRODUCCIÓN E IMPLEMENTACIÓN.

4.1 Guión museográfico 42000,00 42000,00 4.2 Planos y detalles arquitectónicos de las salas de exposición

17000,00 17000,00

4.3 Producción y montaje de exposiciones

210000,00 210000,00

5. PROGRAMA ARQUITECTÓNICO: DISEÑO DE ESPACIOS.

5.1 Diseño de áreas administrativas y de servicio

15000,00 15000,00

5.2 Implementación de mobiliario 15000,00 15000,00 6. PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN DEL CNMDH

6.1 Modelo de gestión del CNMDH 8000,00 8000,00 T O T A L 93.000,00 307.000,00 400.000,00

6.16.4 Origen de los insumos

CRONOGRAMA VALORADO POR COMPONENTES Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO (dólares) COMPONENTES / RUBROS

TIPO DE BIEN ORIGEN DE LOS INSUMOS (USD Y%) TOTAL

NACIONAL IMPORTADO 1. PROGRAMA DE CONTENIDOS PARA LAS SALAS DE EXPOSICIÓN 1.1 Investigación de contenidos museales servicio 20000,00 20000,00

5% 5% 1.2 Registro curatorial servicio 8000,00 8000,00

2% 2% 2. IMPLEMENTAR SERVICIOS TÉCNICOS ESPECIALIZADOS DOCUMENTALES

2.1 Recopilación y adquisición de material documental servicio 8000,00 8000,00 2% 2%

2.2 Recopilación y adquisición bibliográfica. servicio 15000,00 15000,00 3.75% 3.75%

2.3 Clasificación y sistematización documental y bibliográfica servicio 9000,00 9000,00 2.25% 2.25%

2.4 Adquisición de inmobiliario, equipos y materiales servicio 17000,00 17000,00 4.25% 4.25%

2.5 Implementación del recorrido virtual (plataforma web 2.0) servicio 8000,00 8000,00 2% 2%


3.1 Guión museológico educativo servicio 4000,00 4000,00




127

1% 1% 3.2 Curaduría servicio 4000,00 4000,00

1% 1% 4. PROGRAMA DE DISEÑO MUSEOGRÁFICO PARA SU PRODUCCIÓN E IMPLEMENTACIÓN.

4.1 Guión museográfico servicio 42000,00 42000,00 10.5% 10.5%

4.2 Planos y detalles arquitectónicos de las salas de exposición servicio 17000,00 17000,00 4.25% 4.25%

4.3 Producción y montaje de exposiciones bienes y serv. 210000,00 210000,00 52.5% 52.5%

5. PROGRAMA ARQUITECTÓNICO: DISEÑO DE ESPACIOS. 5.1 Diseño de áreas administrativas y de servicio servicio 15000,00 15000,00

3.75% 3.75% 5.2 Implementación de mobiliario bienes 15000,00 15000,00

3.75% 3.75% 6. PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN DEL CNMDH 6.1 Modelo de gestión del CNMDH 8000,00 8000,00

servicio 2% 2%

T O T A L 400000,00 400.000,08 100% 100%

6.17 ESTRATÉGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

6.17.1 Monitoreo de la ejecución

La Defensoría del Pueblo será la institución responsable de realizar el monitoreo y la evaluación en base al cronograma de actividades que se establece en cada uno de los componentes del proyecto. Además será la encargada de realizar talleres participativos con las instituciones adscritas al proyecto.

6.17.2 Evaluación de los resultados e impactos

Se realizará el seguimiento de las gestiones, actividades y programas, a través de las instancias determinadas por la Dirección Promoción de los Derechos Humanos y de la Naturaleza de la Defensoría del Pueblo . La evaluación se la realizará de acuerdo con los objetivos establecidos en este proyecto, el cumplimiento de las metas de acuerdo con las gestiones, actividades y programas establecidos con otras instituciones vinculadas. Como proyecto se lo reflejará en el GPR de la institución, constatando el avance mensual y de gestión como una herramienta de apoyo para el levantamiento de informes.

6.17.3 Actualización línea base

La línea base se actualizará en según los informes de seguimiento y reportes mensuales, la Defensoría del Pueblo designará a la unidad pertinente para la evaluación respectiva.




128

3. TÉRMINOS DE REFERENCIA Como versa en el contrato de la presente consultoría, a continuación se detallan los términos de referencia para tres procesos contractuales (corresponden a los iniciales que se deberán contratar para contar con el diseño museográfico previo a la implementación):

1. TDRs para la investigación de contenidos

2. TDRs para la contratación del guión museológico

3. TDRs para la contratación del diseño y guión museográfico.

3.1 TERMINOS DE REFERENCIA PROGRAMA DE CONTENIDOS

Consultoría para la ELABORACIÓN DEL

PROGRAMA DE CONTENIDOS PARA LAS SALAS DE EXPOSICIÓN DEL

CENTRO NACIONAL DE LA MEMORIA Y DERECHOS HUMANOS

UNIDAD ADMINISTRADORA Dirección Nacional de Promoción de Derechos Humanos y de la Naturaleza

DURACIÓN 60 días (sesenta días)

MONTO $ 28.000 (SIN IVA)

1. ANTECEDENTES

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA

La Constitución de la República en su capítulo I, Art. 11, determina que: Los derechos se podrán ejercer, promover y exigir de forma individual y colectiva ante las autoridades competentes; esas autoridades garantizarán su cumplimiento; el Estado adoptará medidas de acción afirmativa que promuevan la igualdad real a favor de los titulares de derecho que se encuentren en situación de desigualdad; el más alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los derechos garantizados en la Constitución. Art. 18, Todas las personas, de forma individual o colectiva, tienen derecho a acceder libremente a la información generada en entidades públicas, o en entidades privadas que manejen fondos del Estado o realicen funciones públicas. No existirá reserva de información, excepto en los casos expresamente establecidos en la ley. En caso de violación a los derechos humanos, ninguna entidad pública negará la información; Art. 27: la educación




129

se centrará en el ser humano y garantizará su derecho holístico en el marco del respeto a los derechos humanos, al medio ambiente sustentable y a la democracia; será participativa, obligatoria, intercultural, democrática, incluyente y diversa, de calidad y calidez; impulsará la equidad de género, la justicia, la solidaridad y la paz; estimulará el sentido crítico, el arte y la cultura física, la iniciativa individual y comunitaria y el desarrollo de competencias y capacidades para crear y trabajar. La educación es indispensable para el conocimiento, el ejercicio de los derechos y la construcción de un país soberano, y constituye un eje estratégico para el desarrollo nacional.

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

De acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo 2013 -‐ 2017 en su objetivo Nº 6 "Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad integral, en estricto respeto a los derechos humanos" para lo cual, plantea, en su diagnóstico, reconocer las "múltiples causas de origen, productos de distintos factores o tipos de conflictividad social: patrones culturales, cambios demográficos, desigualdades y discriminaciones estructurales, pérdida de valores, fallas en los procesos de socialización, ineficiencia e indiferencia de las principales instituciones responsables." Portante como política de Estado (NQ6.8) "Promover una cultura social de paz y la convivencia ciudadana en la diversidad" Fortalecer la organización comunitaria para la convivencia pacífica y el respeto de los derechos de las personas, las comunidades, los pueblos, las nacionalidades y los colectivos":

a) Implementar mecanismos y estrategias comunicacionales y educativas para transformar patrones socioculturales xenofóbicos, racistas, sexistas y homofóbicos, que promuevan la convivencia pacífica.

b) Garantizar el acceso, sin discriminación ni violencia, al uso y a la apropiación de los espacios públicos.

c) Fomentar la responsabilidad educativa de los medios de comunicación en la difusión de contenidos que promuevan una cultura libre de estereotipos violentos.

d) Articular acciones integrales de prevención de consumo de alcohol y sustancias psicoactivas.

Promover veedurías ciudadanas para mejorar los servicios de seguridad y evitar la corrupción.

f) Implementar acciones para promover el acercamiento y el respeto entre grupos y culturas juveniles.




130

g) Promover y fortalecer el sistema de atención a personas adultas mayores víctimas de abuso, discriminación y violencia.

h) Establecer mecanismos integrales de carácter intersectorial para garantizar la protección y la corresponsabilidad del Estado ante los pueblos en aislamiento voluntario.

En concordancia con el objetivo Nº6 "Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad: La construcción colectiva del espacio público, como lugar de encuentro común, es fundamental para sustituir las formas de convivencia autoritarias y violentas por formas de cohabitación que puedan dirimir la conflictividad social y construir una cultura libre y pacífica de diálogo intercultural." Por ello, como política de Estado se prevé "Preservar, valorar, fomentar y resignificar las diversas memorias colectivas e individuales y democratizar su acceso y difusión"

LEY REPARACIÓN DE VÍCTIMAS Y LA JUDIALIZACION DE GRAVES VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS Y DELITOS DE LESA HUMANIDAD OCURRIDOS EN EL ECUADOR ENTRE EL 4 DE OCTUBRE DE 1983 Y 31 DE DICIEMBRE DE 2008”,

Ley de Víctimas (en proceso de aprobación), en el Art. 4 “creación del Programa de Reparación por vía administrativa” se encarga a la Defensoría del Pueblo la creación de “una Dirección de Reparación y Prosecución de Acciones Judiciales o cualquier otra instancia administrativa que considere conveniente” para la reparación integral de los “daños ocasionados por las graves violaciones de derechos humanos”. Dicha Dirección trabajará en cinco líneas de trabajo, entre las cuales se menciona la “línea de implementación de medidas simbólicas y medidas de satisfacción” y la línea de “archivo y custodia de la memoria documental de las violaciones de derechos humanos” Art.9.

Adicionalmente a ello, determina que para el cumplimiento de estos objetivos, “la Defensoría del Pueblo, coordinará con las instituciones y autoridades públicas que tengan competencias en ámbitos que tienen relación con líneas de trabajo establecidas en este artículo, y con la Procuraduría General del Estado”.

CONCEPTUALIZACIÓN DEL CENTRO NACIONAL DE LA MEMORIA Y DERECHOS HUMANOS

Con fecha 07 de octubre de 2013, se suscribe el contrato de consultoría para la “Conceptualización e investigaciones previas a la implementación del Centro Nacional de Conciencia Ciudadana ”, código del proceso : CDC-‐DPE-‐015-‐2013. El proyecto se sustentó en una investigación académica y conceptual, que determinó las líneas de acción y trabajo, realizando talleres participativos con instituciones afines.




131

2. JUSTIFICACIÓN

La Defensoría del Pueblo (DPE) es la institución que tiene como funciones "la protección y tutela de los derechos de los habitantes del Ecuador y la defensa de los derechos de las ecuatorianas y ecuatorianos que estén fuera del país (Art.215 Constitución de la República del Ecuador). Como política pública, es deber del Estado, difundir y establecer mecanismos de reparación en torno a la vulneración de derechos, así como difundir y promover acciones tendientes a la protección de derechos ciudadanos. En este sentido, la Defensoría de! Pueblo propicia la creación del Centro Nacional de la Conciencia Ciudadana como un espacio de reflexión, diálogo y reparación social y un mecanismo de justicia transicional en hechos de violación masiva a los derechos humanos a lo largo de la historia de nuestro país.

En el 2010, la Comisión de la Verdad (creada por Decreto Ejecutivo Nº 305 de 03 de mayo de 2007) publicó su informe de investigación de violaciones a los derechos humanos, torturas y desapariciones ocurridos entre los años 1984 -‐ 1988 principalmente, cuyo objetivo fue "investigar y esclarecer e impedir la impunidad respecto a los hechos violentos" y dar a conocer a la ciudadanía los detalles de mecanismos de tortura y crímenes de Estado.

En tanto la Comisión de la Verdad promulgó una serie de conclusiones y recomendaciones entre las cuales se propone:

• Instar al Ministerio de Cultura y la Subsecretaría de Derechos Humanos del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos para que por intermedio de diferentes programas, en distintos escenarios y de acuerdo a la particularidad de las víctimas y de las violaciones, dignifiquen públicamente la honra de las víctimas. Además proporcionen las facilidades para que dichos elementos de memoria puedan hacerse en los casos de que exista una demanda social, en el ámbito local.

• Exhortar al Ministerio de Educación y al Defensor del Pueblo para la realización de capacitaciones en educación no formal a líderes comunitarios sobre derechos humanos con enfoque etario, de género e interculturalidad.

• Promover actividades educativas orientadas al conocimiento crítico de las violaciones de los derechos humanos, facilitando las posibilidades para que se den visitas a los espacios de memoria que se creen (por ejemplo los que en el pasado fueron utilizados como centros de privación ilegal de libertad y de torturas.

• Requerir al Ministerio del Interior y al Ministerio de Defensa que clausuren y desmantelen todos los sitios que fueron utilizados como centros de privación




132

ilegal de la libertad y de torturas de manera que nunca más puedan ser utilizados para los fines y que sean declarados como espacios de memoria. Requerir a los Ministerios de Cultura, Justicia y Derechos Humanos y Cultos para que administren los diferentes espacios de memoria, los haga públicos y los articulen con la Política Nacional de Memoria Social.

• Estimular la participación de la ciudadanía y de las diferentes organizaciones de la sociedad civil, en el diseño y la implementación de los diferentes programas de educación en derechos humanos. El Estado deberá contar con espacios de participación de organizaciones de derechos humanos que tienen un papel relevante en la investigación, denuncia y trabajo en la defensa de víctimas de violaciones de derechos humanos.

En este sentido, la gestión de la Defensoría del Pueblo centra las recomendaciones de la Comisión de la Verdad y a su vez, asumirá la responsabilidad de reparación simbólica e integral de graves violaciones a derechos humanos, a través de la implementación del Centro Nacional de la Memoria y los Derechos Humanos, cumpliendo con el programa de reparaciones sugerido en el proyecto de Ley de reparación de víctimas y la judicialización de graves violaciones de derechos humanos y delitos de lesa humanidad ocurridos en el Ecuador entre el 4 de octubre de 1983 y 31 de diciembre de 2008” .

Dando continuidad al proyecto de Conceptualización del Centro Nacional de la Memoria y Derechos Humanos, se plantea un segundo proyecto direccionado a la creación del CNMDH, para la elaboración del programa de contenidos para las salas de exposición.

3. OBJETIVO:

Consultoría para la elaboración del programa de contenidos para las salas de exposición del Centro Nacional de la Memoria y Derechos Humanos.

Ésta consultoría tiene por objetivo la investigación de contenidos para las salas de exposición del Centro nacional de la Memoria y Derechos Humanos que será parte de su plan de acción de la Defensoría del Pueblo en su programación anual 2024. Se inscribe además en los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo y en las consideraciones y recomendaciones del Informe de la Comisión de la Verdad, así como en la propuesta ley para la “ Reparación de víctimas y la judicialización de graves violaciones de derechos humanos y delitos de lesa humanidad ocurridos en el Ecuador entre el 4 de octubre de 1983 y 31 de diciembre de 2008”.




133

4. ALCANCE Y PROFUNDIDAD

La presente consultoría definirá las líneas desarrollarse para la construcción de guiones museológico y museográfico. Este programa es el más importante puesto que proporciona toda la información que va a nutrir al Centro de contenidos tanto en la parte visual como pedagógica. La investigación de contenidos se la realizará de acuerdo a los lineamientos planteados en la conceptualización del Centro Nacional de la Memoria y Derechos Humanos, planteando como eje transversal los derechos humanos.

Al iniciar la consultoría se planteará un plan de trabajo, que deberá contener la metodología desarrollarse para la investigación historiográfica y el registro curatorial, el cronograma de trabajo y la evaluación de la información existente que será la base del trabajo final, sustentado en las conclusiones y recomendaciones finales del proyecto de conceptualización, realizado en el año 2013, revisando la sistematización de los talleres realizados en octubre y noviembre de 2013.

La investigación con fines de publicación, desarrollará los contenidos que estarán presentes en el Centro Nacional de la Memoria y Derechos Humanos. El trabajo de investigación debe contextualizar el entorno internacional en el cual se desplegaron períodos de violencia y regímenes dictatoriales, que mediante el abuso de poder gobernaron. También abarcará un estudio histórico relacionado a violación de derechos humanos en el Ecuador y por lo menos tres procesos de reivindicación de DD. HH . Tomará como línea de partida el informe de la Comisión de la Verdad y desarrollará ejemplos específicos sobre conceptos como ciudadanía, democracia, participación ciudadana y conciencia crítica. Pondrá énfasis en el período 1984-‐1988; sin embargo planteará relaciones entre otros procesos de tensión y conflicto hasta 30S.

El registro curatorial se realizará en coordinación con la Defensoría del Pueblo e instituciones afines . Se evaluarán los bienes formarán parte de la exposición, levantando un listado de las piezas de interés para el centro, compilando la información en un listado con las referencias de ubicación ya características más representativas

Informe final de la investigación, que incluya además conclusiones y recomendaciones para el planteamiento de los guiones museológicos y museográficos.

5. METODOLOGÍA DE TRABAJO

Investigación bibliográfica

Revisión de información recopilada en el proyecto de conceptualización.




134

Presentación y aprobación de la metodología de trabajo

Revisión del Informe de la comisión de la Verdad (2010).

Elaboración de cronograma de actividades según la propuesta presentada

Coordinación para el registro curatorial con la Defensoría del Pueblo

Redacción de la investigación

Revisión de contenidos con la Defensoría del Pueblo

Entrega del informe final

6. DIAGNÓSTICO O INFORMACION QUE DISPONE LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO

Al momento la Defensoría del Pueblo cuenta con la información recabada en la consultoría: “Conceptualización e investigación previas a la implementación del Centro Nacional de la Conciencia Ciudadana”, documento que servirá de guía para el direccionamiento del programa de contenidos del Centro Nacional de la Memoria y los Derechos Humanos, documento que se encuentra en custodia de la Dirección Nacional de Derechos Humanos y la Naturaleza.

7. PRODUCTOS O SERVICIOS ESPERADOS

Productos esperados

PRODUCTOS SUBPRODUCTOS

1.

1. Plan de trabajo inicial 2. Metodología 3. Cronograma de trabajo 4. Evaluación de la información existente

2. 5. Investigación de contenidos museales 6. Registro curatorial 7. Informe final, conclusiones y recomendaciones




135

8. PLAZO DE EJECUCIÓN

El plazo propuesto es de 60 días (sesenta días) para la realización de los estudios y proyecto de la presente consultoría. El plazo correrá a partir de la suscripción del respectivo contrato. Para la ejecución se establecen las siguientes fases con sus respectivos plazos máximos.

9. PERSONAL REQUERIDO

Para la realización de este proyecto, se requiere contratar un/a consultor/a que cumpla con el siguiente perfil:

• Título en tercer nivel en Museología, Historia, comunicación y ciencias afines registrado en el SENESCYT.

• Experiencia mínima de al menos tres años en trabajo relacionado con protección o promoción de la memoria social y el patrimonio cultural. Experiencia en gestión en temas de memoria social, que será evaluada con al menos tres (3) certificados que la acrediten Experiencia en investigación, planificación y gestión museal

• Buen manejo de tecnologías informáticas: Word, Excel, Powerpoint, Programas de internet, etc.

• Capacidad comprobada de síntesis, trabajo a presión, eficiencia.

• Disponibilidad de tiempo completo para trabajar en Quito y para viajar en el territorio nacional, en caso de ser necesario. Los viajes al interior serán costeados por el consultor/a.

N SUBPPRODUCTOS PERÍODO DE LA CONTRATACIÓN (60 DÍAS) 20 DÍAS 40 DÍAS

1 Plan de trabajo inicial Metodología Cronograma de trabajo Evaluación de la información existente

2 Investigación de contenidos museales Registro curatorial Informe final, conclusiones y recomendaciones




136

10. FORMAS Y CONDICIONES DE PAGO

El pago al consultor o consultora se lo hará contra factura y previa la aprobación y a entera satisfacción de la Defensoría del Pueblo, dentro del plazo estipulado en el contrato. El pago de la consultoría se lo realizará en 2 partes como se detallan a continuación:

FASE PRODUCTO % DE PAGO

1 Entrega del primer producto

40 % a la entrega del primer producto, previa presentación de la factura y suscripción del acta de entrega-‐recepción parcial, a conformidad por parte del administrador del contrato.

2 Entrega del segundo producto

60% a la entrega del segundo producto. previa presentación de la factura y suscripción del acta de entrega-‐recepción total y definitiva a conformidad por parte del administrador del contrato.

11. PRESUPUESTO REFERENCIAL

El Presupuesto referencia! para la contratación de la presente consultoría es de USD 28.000 sin I.V.A de acuerdo a la certificación de disponibilidad presupuestaria N. ….. denominada Consultoría, Asesoría, Investigación especializada certificada por la Dirección Financiera con el número ….

12. ADMINISTRADOR DEL CONTRATO

La Defensoría del Pueblo designa de manera expresa como administrador del contrato al Director/a Nacional de Promoción de los Derechos Humanos y de la Naturaleza, quien velará por el cabal y oportuno cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones derivadas del contrato. Adoptará las acciones que sean necesarias para evitar retrasos injustificados e impondrá las multas y sanciones que hubiere lugar.




137

13. PARÁMETROS DE EVALUACIÓN DE LA OFERTA – (sobre 100 puntos) ITEMS PUNTAJE

EXPERIENCIA GENERAL Título en tercer nivel en Museología, Historia, comunicación y ciencias afines registrado en el SENESCYT, fiel copia del original notariado

20

EXPERIENCIA ESPECÍFICA -‐ Certificar 3 años o más de experiencia en trabajo relacionado con protección o promoción de la memoria social y el patrimonio cultural. (25%), la misma que será comprobada con la presentación de al menos un (1) certificado o acta de entrega recepción definitiva que acrediten su trabajo. -‐ Al menos 3 años de experiencia en gestión en temas de memoria social, que será evaluado con al menos dos (2) certificados que acrediten su experiencia. El oferente para alcanzar el puntaje máximo deberá acreditar, tener 3 años o más de experiencia de trabajo relacionado con la protección o promoción en materia de la memoria social y el patrimonio cultural. En caso de que el consultor acredite tener menos de 3 años, obtendrá O puntos. La acreditación se realizará a través de Certificados de instituciones públicas o privadas, o mediante Actas de Entrega Recepción Definitiva

25

PLAN DE TRABAJO El oferente para alcanzar el puntaje máximo deberá presentar el plan de trabajo con todos los ítems descritos, si no lo hace así se calificarán los que efectivamente consten en el plan de trabajo. Objetivos y actividades por objetivos (20%) Metodología. (10%) Enfoque y Alcance(10%) Cronograma de actividades (10%) El oferente para alcanzar el puntaje máximo deberá presentar el plan de trabajo con todos los ítems descritos.

50

OFERTA ECONÓMICA Igual o menor a presupuesto referencial (5%). Mayor al presupuesto referencia! para la consultoría (0%) Se calificará con el puntaje máximo la oferta económica que sea igual o menor al presupuesto referencial, en caso de que la misma sea superior a este valor se la calificará con el 0%.

5

14. VIGENCIA DE LA OFERTA

La oferta para la consultoría para la ELABORACIÓN DEL PROGRAMA DE CONTENIDOS PARA LAS SALAS DE EXPOSICIÓN DEL CENTRO NACIONAL DE LA MEMORIA Y DERECHOS HUMANOS, tendrá una vigencia de sesenta días contados a partir de la presentación de la misma.




138

15. REAJUSTE DE PRECIOS

En este proceso no se realizarán reajustes de precio, ni se entregarán valores adicionales.

16. MULTAS

En caso de retraso en el cumplimiento del contrato o alguna de las obligaciones derivadas del mismo por parte del/la Consultor/a, se aplicará una multa del 1x1000 del valor total del contrato por cada día de retraso.




139

3.2 TERMINOS DE REFERENCIA II

Consultoría para la

ELABORACIÓN DEL GUIÓN MUSEOLÓGICO CON CONTENIDOS PEDAGÓGICOS EN DERECHOS HUMANOS Y MEMORIA SOCIAL PARA EL CENTRO NACIONAL DE LA MEMORIA Y DERECHOS

HUMANOS


DURACIÓN 45 días (cuarenta y cinco días)

MONTO $ 8.000 USD

1. ANTECEDENTES


La Constitución de la República en su capítulo I, Art. 11, determina que: Los derechos se podrán ejercer, promover y exigir de forma individual y colectiva ante las autoridades competentes; esas autoridades garantizarán su cumplimiento; el Estado adoptará medidas de acción afirmativa que promuevan la igualdad real a favor de los titulares de derecho que se encuentren en situación de desigualdad; el más alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los derechos garantizados en la Constitución. Art. 18, Todas las personas, de forma individual o colectiva, tienen derecho a acceder libremente a la información generada en entidades públicas, o en entidades privadas que manejen fondos del Estado o realicen funciones públicas. No existirá reserva de información, excepto en los casos expresamente establecidos en la ley. En caso de violación a los derechos humanos, ninguna entidad pública negará la información; Art. 27: la educación se centrará en el ser humano y garantizará su derecho holístico en el marco del respeto a los derechos humanos, al medio ambiente sustentable y a la democracia; será participativa, obligatoria, intercultural, democrática, incluyente y diversa, de calidad y calidez; impulsará la equidad de género, la justicia, la solidaridad y la paz; estimulará el sentido crítico, el arte y la cultura física, la iniciativa individual y comunitaria y el desarrollo de competencias y capacidades para crear y trabajar. La educación es indispensable para el conocimiento, el ejercicio de los derechos y la construcción de un país soberano, y constituye un eje estratégico para el desarrollo nacional.




140


De acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo 2013 -‐ 2017 en su objetivo NQ 6 "Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad integral, en estricto respeto a los derechos humanos" para lo cual, plantea, en su diagnóstico, reconocer las "múltiples causas de origen, productos de distintos factores o tipos de conflictividad social: patrones culturales, cambios demográficos, desigualdades y discriminaciones estructurales, pérdida de valores, fallas en los procesos de socialización, ineficiencia e indiferencia de las principales instituciones responsables." Por tanto como política de Estado "Promover una cultura social de paz y la convivencia ciudadana en la diversidad" Fortalecer la organización comunitaria para la convivencia pacífica y el respeto de los derechos de las personas, las comunidades, los pueblos, las nacionalidades y los colectivos":









En concordancia con el objetivo Nº6 "Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad: La construcción colectiva del espacio público, como lugar




141

de encuentro común, es fundamental para sustituir las formas de convivencia autoritarias y violentas por formas de cohabitación que puedan dirimir la conflictividad social y construir una cultura libre y pacífica de diálogo intercultural." Por ello, como política de Estado (NQ5.2) se prevé "Preservar, valorar, fomentar y resignificar las diversas memorias colectivas e individuales y democratizar su acceso y difusión"

LEY REPARACIÓN DE VÍCTIMAS Y LA JUDIALIZACION DE GRAVES VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS Y DELITOS DE LESA HUMANIDAD OCURRIDOS EN EL ECUADOR ENTRE EL 4 DE OCTUBRE DE 1983 Y 31 DE DICIEMBRE DE 2008”





PROGRAMA DE CONTENIDOS PARA LAS SALAS DE EXPOSICIÓN DEL CENTRO NACIONAL DE LA MEMORIA Y DERECHOS HUMANOS

Con fecha -‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐ se suscribió el contrato de consultoría para la “Elaboración del programa de contenidos para las salas de exposición del Centro Nacional de la Memoria y Derechos Humanos”, proyecto definió las líneas temáticas del Centro a través de una investigación y recopilación de información, de acuerdo a las recomendaciones realizadas por las Defensoría del Pueblo e instituciones




142

afines al proyecto. El programa de contenidos es el documento de investigación del cual se sustentarán los guiones museológicos y museográficos

2. JUSTIFICACIÓN


En el 2010, la Comisión de la Verdad (creada por Decreto Ejecutivo NQ 305 de 03 de mayo de 2007) publicó su informe de investigación de violaciones a los derechos humanos, torturas y desapariciones ocurridos entre los años 1984 -‐ 1988 principalmente, cuyo objetivo fue "investigar y esclarecer e impedir la impunidad respecto a los hechos violentos" y dar a conocer a la ciudadanía los detalles de mecanismos de tortura y crímenes de Estado.








143

• Requerir al Ministerio del Interior y al Ministerio de Defensa que clausuren y desmantelen todos los sitios que fueron utilizados como centros de privación ilegal de la libertad y de torturas de manera que nunca más puedan ser utilizados para los fines y que sean declarados como espacios de memoria. Requerir a los Ministerios de Cultura, Justicia y Derechos Humanos y Cultos para que administren los diferentes espacios de memoria, los haga públicos y los articulen con la Política Nacional de Memoria Social.


En este sentido, la gestión de la Defensoría del Pueblo centra las recomendaciones de la Comisión de la Verdad y a su vez, asumirá la responsabilidad de reparación simbólica e integral de graves violaciones a derechos humanos, a través de la implementación del Centro Nacional de la Memoria y los Derechos Humanos, cumpliendo con el programa de reparaciones sugerido en el proyecto de Ley de reparación de víctimas y la judicialización de graves violaciones de derechos humanos y delitos de lesa humanidad ocurridos en el Ecuador entre el 4 de octubre de 1983 y 31 de diciembre de 2008” .

Dando continuidad al proyecto de Conceptualización del Centro Nacional de la Memoria y Derechos Humanos, se planteó un segundo proyecto direccionado a la creación del CNMDH, en la que se elaboró el programa de contenidos para las salas de exposición, que dotó de entradas e insumos para elaborar el guión museológico pedagógico abordando dos temáticas principales planteadas en la consultoría de conceptualización: derechos humanos y memoria social.

Las entradas temáticas se abordarán de manera pedagógica, situando a las temáticas por salas de exposición, mediante la elaboración de un programa de contenidos que plantee un guión museológico y la curaduría a definitiva de los bienes que formarán parte de la exposición.

3. OBJETIVO

Consultoría para la elaboración del “Guión museológico con contenidos pedagógicos en derechos humanos y memoria social para el Centro Nacional de la Memoria y Derechos Humanos”




144

Ésta consultoría tiene por objetivo la elaboración “Guión museológico con contenidos pedagógicos en derechos humanos y memoria social para el Centro Nacional de la Memoria y Derechos Humanos” que será parte de su plan de acción de la defensoría del Pueblo en su programación anual 2014. Se inscribe además en los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo y en las consideraciones y recomendaciones del Informe de la Comisión de la Verdad, así como en la propuesta ley para la “ Reparación de víctimas y la judicialización de graves violaciones de derechos humanos y delitos de lesa humanidad ocurridos en el Ecuador entre el 4 de octubre de 1983 y 31 de diciembre de 2008”,


La consultoría definirá temas y subtemas sobre los cuales se fundamentará el discurso expositivo, tomando en consideración a los ejes teóricos y conceptuales planteados por la Defensoría del Pueblo y a los contenidos desarrollados la consultoría de elaboración del programa de contenidos (investigación historiográfica y registro curatorial) .

El programa de contenidos se lo planteará en un plan de trabajo inicial que será validado por la Defensoría del Pueblo, acordando las entradas temáticas en concordancia a las consultorías realizadas previamente. (Conceptualización y Programa de Contenidos).

El guión museológico planteará los contenidos de temas y subtemas servirán de base para la información escrita y gráfica, materiales expositivos con temas y cedularios a mostrarse en cada entrada conceptual y sus correspondientes datos técnicos para identificarlos correctamente en las salas de exposición. Se desarrollará los contenidos de cada uno de los instrumentos didácticos que proporcionarán la información necesaria para cada espacio: cédulas, fichas, gráficos, mapas, fotografías, dibujos, infografías, etc.

El informe curatorial proporciona la justificación y la explicación del por qué de cada bien seleccionado, además una matriz que detalle su ubicación, propietario y contactos para acceder a ese bien. La curaduría ajusta conceptualmente bienes e investigación a fin de que los contenidos se sustenten con objetos, imágenes, fotografías, documentos, mapas, etc. Adicional se presentará un documento de contenidos didácticos de acuerdo al guión museológico planteado.




145


La metodología se ceñirá al siguiente diagrama de flujo:

• Investigación bibliográfica

• Investigación sobre el archivo de la Comisión de la Verdad

• Recopilación de información con diferentes actores sociales e institucionales (testimonios y entrevistas)

• Elaboración de cronograma de actividades

• Elaboración de guión museológico educativo

• Búsqueda de bienes y elementos visuales expositivos

• Elaboración de matriz de bienes

El (la) consultor (a) deberá presentar un Plan de Trabajo, documento base sobre el cual se desarrollen las actividades de la Consultoría, que contendrá:

1. El desarrollo de objetivos, actividades, acciones, productos y metas;

2. Descripción del enfoque, alcance y metodología del trabajo que revele el conocimiento de las condiciones generales, locales y particulares materia de la prestación del servicio de Consultoría;

3. Cronograma de actividades, asignación de profesionales y de tiempos de ejecución.

La metodología que se utilizará en la consultoría estará enmarcada:

• Revisión de material entregado por la Defensoría del Pueblo

• Análisis y sistematización de la información

• Los contenidos y descripción de los productos museológicos y elementos interactivos serán revisados y aprobados por el administrador del contrato.

Para dar cumplimiento a los objetivos específicos el (a) consultor (a) deberá cumplir con las siguientes condiciones contractuales:




146

a) Ajustar la ejecución del contrato a las directrices conceptuales y metodológicas establecidas por la Defensoría del Pueblo

b) El (la) consultor (a) coordinará su trabajo de consultoría con el administrador del contrato o delegado oficial por parte de la Defensoría del Pueblo

GUIÓN MUSEOLÓGICO

El consultor (a) deberá conceptualizar la información obtenida para la elaboración del guión museológico partiendo de las entradas de análisis propuestas por la Defensoría del Pueblo. El guión deberá incorporar características pedagógicas, lúdicas, interactivas y creativas.

Entrada Conceptual: Sobre la base de la información obtenida por la Defensoría del Pueblo, el (la) consultor (a) deberá elaborar las entradas conceptuales necesarias para desarrollar el discurso expositivo, Es necesario que las entradas conceptuales mantengan un hilo conductor entre sí a fin de establecer relaciones entre unas y otras.

Entrada Visual: Haciendo uso de la información de registro curatorial: visual (fotografías, gráfica, cuadros, publicaciones, objetos varios vinculados al concepto abordado), elaborar un hilo conductor transversal al guión museológico para las salas de exposición del centro y presentar una selección de bienes museales o elementos interactivos y medios interpretativos y educativos-‐ interactivos para cada módulo o entrada.

ELABORACIÓN DEL CEDULARIO DE LA MUESTRA

Paralelamente a la elaboración del guión el (la) consultor (a) deberá realizar el cedulario para todas las áreas de exposición en las que se sintetice las entradas conceptuales, e interactivas elaboradas con anterioridad.

INFORME CURATORIAL

En base a las entradas temáticas, en el registro curatorial se seleccionarán los bienes que van a ser parte de la exposición, detallando las características del objeto y su significado dentro de la muestra en un informe.

DOCUMENTO DE CONTENIDOS DIDÁCTICOS

Informe que detalla las actividades didácticas enfocadas en la temática de cada espacio




147


Al momento la Defensoría del Pueblo cuenta con la siguiente información:

• “Conceptualización e investigación previas a la implementación del Centro Nacional de la Conciencia Ciudadana”, documento que servirá de guía para el direccionamiento del programa de contenidos del Centro Nacional de la Memoria y los Derechos Humanos, documento que se encuentra en custodia de la Dirección Nacional de Derechos Humanos y la Naturaleza.

• Consultoría para la elaboración del programa de contenidos para las salas de exposición del Centro Nacional de la Memoria y Derechos Humanos


a) Productos esperados


1.

Plan de trabajo inicial con entradas conceptuales y cronograma de trabajo. Documento de desarrollo del guión museológico educativo Planteamiento de cedulario para la muestra Listado y matriz de bienes para exposición Documento de contenidos didácticos


El plazo propuesto es de 60 días (sesenta días) para la realización de la presente consultoría. El plazo correrá a partir de la suscripción del respectivo contrato. Para la ejecución se establece el siguiente cronograma:

N. SUBPPRODUCTOS PERÍODO DE LA CONTRATACIÓN (60 DÍAS) 45 días

1

SEM 1

SEM 2

SEM 3

SEM 4

SEM 5

SEM 6

Plan de trabajo inicial con entradas conceptuales y cronograma de trabajo

Evaluación de la información existente




148

Investigación de contenidos museales

Registro curatorial

Documento de contenidos didácticos



• Título en tercer nivel en Museología, Historia, comunicación y ciencias afines registrado en el SENESCYT.

• Experiencia mínima de al menos tres años en trabajo relacionado con protección o promoción de la memoria social y el patrimonio cultural.

• Experiencia en gestión en temas de memoria social, que será evaluada con al menos tres (3) certificados que la acrediten Experiencia en investigación, planificación y gestión museal.

• Buen manejo de tecnologías informáticas: Word, Excel, Powerpoint, Programas de internet, etc.

• Capacidad comprobada de síntesis, trabajo a presión, eficiencia.

• Disponibilidad de tiempo completo para trabajar en Quito y para viajar en el territorio nacional, en caso de ser necesario. Los viajes al interior serán costeados por el consultor/a.


El pago al consultor o consultora se lo hará contra factura y previa la aprobación y a entera satisfacción de la Defensoría del Pueblo, dentro del plazo estipulado en el contrato. El pago de la consultoría se lo realizará en 1 partes como se detalla a continuación:




149


1/1

GUIÓN MUSEOLÓGICO CON CONTENIDOS PEDAGÓGICOS EN DERECHOS HUMANOS Y MEMORIA SOCIAL PARA EL CENTRO NACIONAL DE LA MEMORIA Y DERECHOS HUMANOS Plan de trabajo inicial con entradas conceptuales y cronograma de trabajo. Documento de desarrollo del guión museológico educativo Planteamiento de cedulario para la muestra Listado y matriz de bienes para exposición Documento de contenidos didácticos

100% a la entrega total del producto, previa presentación de la factura y suscripción del acta de entrega-‐recepción total y definitiva a conformidad por parte del administrador del contrato.


El Presupuesto referencia! para la contratación de la presente consultoría es de USD $8,000 sin I.V.A de acuerdo a la certificación de disponibilidad presupuestaria N. ….. denominada Consultoría, Asesoría, Investigación especializada certificada por la Dirección Financiera con el número ….


La Defensoría del Pueblo designa de manera expresa como administrador del contrato al Director/a Nacional de Promoción de los Derechos Humanos y de la Naturaleza, quien velará por el cabal y oportuno cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones derivadas del contrato. Adoptará las acciones que sean necesarias para evitar retrasos injustificados e impondrá las multas y sanciones que hubiere lugar.

13. PARÁMETROS DE EVALUACIÓN DE LA OFERTA ITEMS PUNTAJE

EXPERIENCIA GENERAL Título en tercer nivel en Museología, Historia, comunicación y ciencias afines registrado en el SENESCYT, fiel copia del original notariado

20

EXPERIENCIA ESPECÍFICA -‐ Certificar 3 años o más de experiencia en trabajo relacionado con protección o promoción de la memoria social y el patrimonio cultural. (25%), la misma que será comprobada con la presentación de al menos un (1) certificado o acta de entrega recepción definitiva que acrediten su trabajo. -‐ Al menos 3 años de experiencia en gestión en temas de memoria social, que será evaluado con al menos dos (2) certificados que acrediten su experiencia. El oferente para alcanzar el puntaje máximo deberá acreditar, tener 3 años o más de experiencia de trabajo relacionado con la protección o promoción en materia de la memoria social y el patrimonio cultural. En caso de que el consultor acredite tener menos de 3 años, obtendrá O puntos. La acreditación se realizará a través de Certificados de instituciones públicas o privadas, o mediante Actas de Entrega Recepción Definitiva

25




150

PLAN DE TRABAJO El oferente para alcanzar el puntaje máximo deberá presentar el plan de trabajo con todos los ítems descritos, si no lo hace así se calificarán los que efectivamente consten en el plan de trabajo. Objetivos y actividades por objetivos (20%) Metodología. (10%) Enfoque y Alcance(10%) Cronograma de actividades (10%) El oferente para alcanzar el puntaje máximo deberá presentar el plan de trabajo con todos los ítems descritos.

50

OFERTA ECONÓMICA Igual o menor a presupuesto referencial (5%). Mayor al presupuesto referencia! para la consultoría (0%) Se calificará con el puntaje máximo la oferta económica que sea igual o menor al presupuesto referencial, en caso de que la misma sea superior a este valor se la calificará con el 0%.

5


La oferta para la consultoría para la elaboración DEL GUIÓN MUSEOLÓGICO CON CONTENIDOS PEDAGÓGICOS EN DERECHOS HUMANOS Y MEMORIA SOCIAL PARA EL CENTRO NACIONAL DE LA MEMORIA Y DERECHOS HUMANOS, tendrá una vigencia de treinta días contados a partir de la presentación de la misma.



16. MULTAS





151

3.3 TERMINOS DE REFERENCIA III

Consultoría para la

ELABORACIÓN DEL GUIÓN MUSEOGRÁFICO CON CONTENIDOS PEDAGÓGICOS EN DERECHOS HUMANOS Y MEMORIA SOCIAL PARA EL CENTRO NACIONAL DE LA

MEMORIA Y DERECHOS HUMANOS


DURACIÓN 90 días (noventa días)

MONTO $ 59.000 USD

1. ANTECEDENTES


La Constitución de la República en su capítulo I, Art. 11, determina que: Los derechos se podrán ejercer, promover y exigir de forma individual y colectiva ante las autoridades competentes; esas autoridades garantizarán su cumplimiento; el Estado adoptará medidas de acción afirmativa que promuevan la igualdad real a favor de los titulares de derecho que se encuentren en situación de desigualdad; el más alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los derechos garantizados en la Constitución. Art. 18, Todas las personas, de forma individual o colectiva, tienen derecho a acceder libremente a la información generada en entidades públicas, o en entidades privadas que manejen fondos del Estado o realicen funciones públicas. No existirá reserva de información, excepto en los casos expresamente establecidos en la ley. En caso de violación a los derechos humanos, ninguna entidad pública negará la información; Art. 27: la educación se centrará en el ser humano y garantizará su derecho holístico en el marco del respeto a los derechos humanos, al medio ambiente sustentable y a la democracia; será participativa, obligatoria, intercultural, democrática, incluyente y diversa, de calidad y calidez; impulsará la equidad de género, la justicia, la solidaridad y la paz; estimulará el sentido crítico, el arte y la cultura física, la iniciativa individual y comunitaria y el desarrollo de competencias y capacidades para crear y trabajar. La educación es indispensable para el conocimiento, el ejercicio de los derechos y la construcción de un país soberano, y constituye un eje estratégico para el desarrollo nacional.





152

De acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo 2013 -‐ 2017 en su objetivo NQ 6 "Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad integral, en estricto respeto a los derechos humanos" para lo cual, plantea, en su diagnóstico, reconocer las "múltiples causas de origen, productos de distintos factores o tipos de conflictividad social: patrones culturales, cambios demográficos, desigualdades y discriminaciones estructurales, pérdida de valores, fallas en los procesos de socialización, ineficiencia e indiferencia de las principales instituciones responsables." Por tanto como política de Estado "Promover una cultura social de paz y la convivencia ciudadana en la diversidad" Fortalecer la organización comunitaria para la convivencia pacífica y el respeto de los derechos de las personas, las comunidades, los pueblos, las nacionalidades y los colectivos":









En concordancia con el objetivo NQ6 "Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad: La construcción colectiva del espacio público, como lugar de encuentro común, es fundamental para sustituir las formas de convivencia autoritarias y violentas por formas de cohabitación que puedan dirimir la




153

conflictividad social y construir una cultura libre y pacífica de diálogo intercultural." Por ello, como política de Estado se prevé "Preservar, valorar, fomentar y resignificar las diversas memorias colectivas e individuales y democratizar su acceso y difusión"

LEY REPARACIÓN DE VÍCTIMAS Y LA JUDIALIZACION DE GRAVES VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS Y DELITOS DE LESA HUMANIDAD OCURRIDOS EN EL ECUADOR ENTRE EL 4 DE OCTUBRE DE 1983 Y 31 DE DICIEMBRE DE 2008”





PROGRAMA DE CONTENIDOS PARA LAS SALAS DE EXPOSICIÓN DEL CENTRO NACIONAL DE LA MEMORIA Y DERECHOS HUMANOS

Con fecha -‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐ se suscribió el contrato de consultoría para la “Elaboración del programa de contenidos para las salas de exposición del Centro Nacional de la Memoria y Derechos Humanos”, proyecto definió las líneas temáticas del Centro a través de una investigación y recopilación de información, de acuerdo a las recomendaciones realizadas por las Defensoría del Pueblo e instituciones afines al proyecto. El programa de contenidos es el documento de investigación del cual se sustentarán los guiones museológicos y museográficos




154

GUIÓN MUSEOLÓGICO CON CONTENIDOS PEDAGÓGICOS EN DERECHOS HUMANOS Y MEMORIA SOCIAL PARA EL CENTRO NACIONAL DE LA MEMORIA Y DERECHOS HUMANOS

Con fecha -‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐ se suscribió el contrato de consultoría para la “Elaboración del guión museológico con contenidos pedagógicos en derechos humanos y memoria social para el centro nacional de la memoria y derechos humanos”, proyecto definió las entradas temáticas pedagógicas, cedulario, curaduría de objetos y contenidos didácticos, desde el cual se elaborará el programa expositivo museográfico.

2. JUSTIFICACIÓN


En el 2010, la Comisión de la Verdad (creada por Decreto Ejecutivo NQ 305 de 03 de mayo de 2007) publicó su informe de investigación de violaciones a los derechos humanos, torturas y desapariciones ocurridos entre los años 1984 -‐ 1988 principalmente, cuyo objetivo fue "investigar y esclarecer e impedir la impunidad respecto a los hechos violentos" y dar a conocer a la ciudadanía los detalles de mecanismos de tortura y crímenes de Estado.






155



• Requerir al Ministerio del Interior y al Ministerio de Defensa que clausuren y desmantelen todos los sitios que fueron utilizados como centros de privación ilegal de la libertad y de torturas de manera que nunca más puedan ser utilizados para los fines y que sean declarados como espacios de memoria. Requerir a los Ministerios de Cultura, Justicia y Derechos Humanos y Cultos para que administren los diferentes espacios de memoria, los haga públicos y los articulen con la Política Nacional de Memoria Social.


En este sentido, la gestión de la Defensoría del Pueblo centra las recomendaciones de la Comisión de la Verdad y a su vez, asumirá la responsabilidad de reparación simbólica e integral de graves violaciones a derechos humanos, a través de la implementación del Centro Nacional de la Memoria y los Derechos Humanos, cumpliendo con el programa de reparaciones sugerido en el proyecto de Ley de reparación de víctimas y la judializacion de graves violaciones de derechos humanos y delitos de lesa humanidad ocurridos en el Ecuador entre el 4 de octubre de 1983 y 31 de diciembre de 2008” .

Dando continuidad al proyecto de Conceptualización del Centro Nacional de la Memoria y Derechos Humanos, se planteó el segundo proyecto direccionado a la creación del CNMDH, para la elaboración del programa de contenidos para las salas de exposición, que dota de entradas e insumos para elaborar el guión




156

museológico pedagógico abordando dos temáticas principales, los derechos humanos y la memoria social.

La elaboración del guión museográfico con contenidos pedagógicos en derechos humanos y memoria social, responde a la necesidad de plantear físicamente de forma didáctica los conceptos expuestos en los proyectos anteriores.

3. OBJETIVO:

“Elaboración del guión museográfico con contenidos pedagógicos en derechos humanos y memoria social para el Centro Nacional de la Memoria y Derechos Humanos”

Ésta contratación tiene por objetivo “Elaboración del guión museográfico con contenidos pedagógicos en derechos humanos y memoria social para el Centro Nacional de la Memoria y Derechos Humanos”, que será parte de su plan de acción de la Defensoría del Pueblo en su programación anual 2014. Se inscribe además en los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo y en las consideraciones y recomendaciones del Informe de la Comisión de la Verdad, así como en la propuesta ley para la “ Reparación de víctimas y la judicialización de graves violaciones de derechos humanos y delitos de lesa humanidad ocurridos en el Ecuador entre el 4 de octubre de 1983 y 31 de diciembre de 2008”,


La propuesta museográfica elaborará el guión museográfico y la propuesta arquitectónica para las salas de exposición, es decir busca traducir toda la propuesta conceptual desarrollada en guiones, en un recorrido visual, se trasladan los textos a insumos físicos y herramientas de comprensión gráfica como prototipos, recursos interactivos, bienes, infografías, ilustraciones, ampliaciones, etc. Este programa prevé la elaboración de planos o renders en 3D y el diseño de detalles arquitectónicos así como museográficos para las salas de exposición, adaptadas al inmueble.

El (la) consultor (a) deberá desarrollar el estudio de los espacios y alternativas funcionales para las salas de exposición.

GUIÓN MUSEOGRÁFICO

ADAPTACIÓN DE GUIÓN MUSEOLÓGICO




157

El (la) consultor (a) deberá conceptualizar y producir un documento que indique la adaptación del guión museológico y el desarrollo de recursos didácticos educativos que sirvan como vínculo de los distintos públicos con el museo.

ELABORACIÓN DEL GUIÓN MUSEOGRÁFICO

El (la) consultor (a) deberá procesar la información obtenida y generar una propuesta museográfica, partiendo de las entradas conceptuales establecidas en el guión museológico.

La propuesta museográfica deberá manejar los siguientes criterios para su elaboración:

• El grado de claridad de la propuesta: el planteamiento conceptual museográfico debe estar expuesto de manera clara y comprensiva.

• Grado de adecuación de la propuesta a los distintos segmentos de público: debe tener distintos niveles de lectura dirigidos a distintos niveles de público según la edad, nivel cultural o procedencia.

• Utilización de un lenguaje visual: debe utilizar distintos soportes y medios, priorizando la exposición de contenidos con recursos visuales por encima de los textos.

• Grado de originalidad de la propuesta: debe transmitir los contenidos de forma amena y entretenida.

El documento debe incluir:

• Distribución espacial y circulaciones/itinerarios

• El Proyecto general que consiste en información gráfica, renderizaciones 3D, que posea las siguientes especificaciones técnicas

• Diseño gráfico -‐ Diagramación y Diseño de información general -‐ cédulas de contexto, cédulas corpus, cedulario alterno para otro idioma.

• Diseño museográfico -‐ Diseño de vitrinas, bases, paneles, porta cédulas, soportes multimedia y otros elementos museográficos.

• Propuesta técnica descriptiva de recursos audiovisuales, multimedias y sonoros dentro del recorrido museográfico (Descripción y funcionamiento, mensaje según guión museológico, tipo de emplazamiento, objetivo, estrategia participativa, nivel de




158

interactividad, duración y proyección de actualización, propuesta de espacio para traducción escrita u oral)

• Diseño de soportes para elementos audiovisuales y multimedias

• Diseño de soportes para recursos sonoros (locuciones, sonidos específicos, audio de videos, entre otros)

• Selección de bienes a ser reproducidos como facsimilares/réplicas o para su procesamiento para su correcta impresión (según el caso), con la descripción de la forma de exhibición de los mismos como recurso museográfico.

• Diseño de soportes de elementos interactivos (sonoros, mecánicos, electromecánicos, digitales, otros);

• Propuesta de iluminación propia para la exhibición

• Propuesta de recursos museográficos mediante uso de internet wi-‐fi

• Propuesta gráfica, elementos y sistema de señalización del museo (para varios idiomas)

• Propuesta de Equipamiento básico de áreas de consulta, mobiliario, áreas de distribución y áreas exteriores

ELABORACIÓN DE CONTENIDOS O PLANIMETRÍAS PARA LOS MEDIOS INTERCATIVOS O INTERPRETATIVOS

El (la) consultor (a) deberá desarrollar los contenidos, planimetrías y protocolos de uso para los elementos interactivos e interpretativos que se hayan especificado en los guiones museológico y museográfico

El documento deberá incluir:

• Guiones de los contenidos audiovisuales

• Guiones de los contenidos que requieran multimedia

• Programación de interactivos digitales o virtuales

PROPUESTA EDUCATIVA MUSEOGRÁFICA

Guión educativo con actividades y recursos didácticos que planteen objetivos, metodologías, duración, y especificaciones técnicas




159

PLANOS Y DETALLES ARQUITECTÓNICOS DE LAS SALAS DE EXPOSICIÓN

El (la) consultor (a) deberá realizar un documento con planimetrías y especificaciones técnicas así como un presupuesto referencial de la producción e implementación de la Sala Interactiva:

• Planimetrías con detalles constructivos del diseño museográfico, detallando cada recurso, mobiliario, panelería, ente otros.

• Especificaciones técnicas para la producción e implementación de todos los recursos propuestos

• Presupuesto referencial, general y desglosado por rubros y frentes de trabajo.

• Cronograma de producción y montaje

INFORME FINAL

El (la) consultor (a) deberá entregar un documento con la recopilación de las memorias del proyecto


El (la) consultor (a) deberá presentar un Plan de Trabajo por documento solicitado, base sobre la cual se desarrollen las actividades de la Consultoría, que contendrá:

• El desarrollo de objetivos, actividades, acciones, productos y metas;

• Descripción del enfoque, alcance y metodología del trabajo que revele el conocimiento de las condiciones generales, locales y particulares materia de la prestación del servicio de Consultoría;

• Cronograma de actividades, asignación de profesionales y de tiempos de ejecución.

La metodología que se utilizará en la consultoría estará enmarcada:

• Revisión de material entregado por la Defensoría del Pueblo

• Análisis y sistematización de la información

• Validación de la información por experto en área




160

La ubicación de los productos museográficos y elementos interactivos serán revisados y aprobados por el administrador del contrato.

El desarrollo de los contenidos, planos o protocolos de uso de los elementos interactivos o interpretativos estarán a la revisión y aprobación del administrador del contrato.

Para dar cumplimiento a los objetivos específicos el/la consultor/a deberá cumplir con las siguientes condiciones contractuales:

a) Ajustar la ejecución del contrato a las directrices conceptuales y metodológicas establecidas por la Defensoría del Pueblo

b) El (la) consultor (a) coordinará su trabajo de consultoría con el administrador del contrato o delegado oficial por parte de la Defensoría del Pueblo


Al momento la Defensoría del Pueblo cuenta con la información en las consultorías:

• “Conceptualización e investigación previas a la implementación del Centro Nacional de la Conciencia Ciudadana”, documento que servirá de guía para el direccionamiento del programa de contenidos del Centro Nacional de la Memoria y los Derechos Humanos, documento que se encuentra en custodia de la Dirección Nacional de Derechos Humanos y la Naturaleza.

• Consultoría para la elaboración del programa de contenidos para las salas de exposición del Centro Nacional de la Memoria y Derechos Humanos

• Guión museológico con contenidos pedagógicos en derechos humanos y memoria social para el Centro Nacional de la Memoria y Derechos Humanos


Productos esperados

GUIÓN MUSEOGRÁFICO

• ADAPTACIÓN DEL GUÓN MUSEOLÓGICO

• ELABORACIÓN DEL GUIÓN MUSEOGRÁFICO




161

• ELABORACIÓN DE CONTENIDOS O PLANIMETRÍAS PARA LOS MEDIOS INTERACTIVOS O INTERPRETATIVOS

• PROPUESTA EDUCATIVA MUSEOGRÁFICA

PLANOS Y DETALLES ARQUITECTÓNICOS DE LAS SALAS DE EXPOSICIÓN

INFORME FINAL CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

• INFORME FINAL

El consultor deberá entregar un documento con la recopilación de las memorias del proyecto


B. C.

FASE 1 - Propuesta de trabajo

Adaptación de guión museológico

FASE 2

Guión museográfico que incluye: Distribución espacial y circulaciones/itinerarios Renders 3D de: - Diseño gráfico - Diagramación y Diseño de información general - cédulas de contexto, cédulas corpus, cedulario alterno para otro idioma. - Diseño museográfico - Diseño de vitrinas, bases, paneles, porta cédulas, soportes multimedia y otros elementos museográficos. - Propuesta técnica descriptiva de recursos audiovisuales, multimedias y sonoros dentro del recorrido museográfico (Descripción y funcionamiento, mensaje según guión museológico, tipo de emplazamiento, objetivo, estrategia participativa, nivel de interactividad, duración y proyección de actualización, propuesta de espacio para traducción escrita u oral) - Diseño de soportes para elementos audiovisuales y multimedias - Diseño de soportes para recursos sonoros (locuciones, sonidos específicos, audio de videos, entre otros) - Selección de bienes a ser reproducidos como facsimilares/réplicas o para su procesamiento para su correcta impresión (según el caso), con la descripción de la forma de exhibición de los mismos como recurso museográfico. - Diseño de soportes de elementos interactivos (sonoros, mecánicos, electromecánicos, digitales, otros); Propuesta de iluminación propia para la exhibición. Propuesta de recursos museográficos mediante uso de internet wi-fI. Propuesta gráfica, elementos y sistema de señalización del museo (para varios idiomas). Propuesta de Equipamiento básico de áreas de consulta, mobiliario, áreas de distribución y áreas exteriores




162


El plazo propuesto es de 90 días (noventa días) para la realización de los estudios y proyecto de la presente consultoría. El plazo correrá a partir de la suscripción del respectivo contrato. Para la ejecución se establecen las siguientes fases con sus respectivos plazos máximos.

N. SUBPPRODUCTOS

PERÍODO DE LA CONTRATACIÓN (90 DÍAS) MES 1 MES 2 MES 3 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

1 Propuesta de trabajo Adaptación de guión museológico

2 Guión museográfico

Elaboración de contenidos o planimetrías para los medios interactivos o interpretativos propuesta educativa museográfica Guiones de los contenidos audiovisuales Guiones de los contenidos que requieran multimedias Programación de interactivos digitales o virtuales Manual de instalación utilización y actualización de contenidos básicos en multimedias y recursos con TICs Planos de construcción de prototipos mecánicos, eléctricos y/o con TICs Protocolos de uso de los prototipos y de su mantenimiento Videos Multimedias

Propuesta educativa museográfica Guión educativo con actividades y recursos didácticos que planteen objetivos, metodologías, duración, y especificaciones técnicas

Planos y detalles arquitectónicos de las salas de exposición Planimetrías con detalles constructivos del diseño museográfico, especificando cada recurso, mobiliario, panelería, ente otros. Especificaciones técnicas para la producción e implementación de todos los recursos propuestos Presupuesto referencial, general y desglosado por rubros y frentes de trabajo. Cronograma de producción y montaje

Informe final




163

Elaboración de contenidos o planimetrías para los medios interactivos o interpretativos propuesta educativa museográfica

Propuesta educativa museográfica

3 Planos y detalles arquitectónicos de las salas de exposición

Informe final



• Profesional que acredite título de tercer nivel en Museología y /o artes

• Con experiencia específica (2 años), verificables a través de dos certificados de trabajo y la presentación de dos copias simples de acta entrega -‐ recepción de contratos relacionados con la investigación, diseño, producción, museos , centros culturales y -‐/o patrimoniales


El pago al consultor o consultora se lo hará contra factura y previa la aprobación y a entera satisfacción de la Defensoría del Pueblo, dentro del plazo estipulado en el contrato. El pago de la consultoría se lo realizará en 2 partes como se detallan a continuación:


1 Entrega del primer producto

60% a la entrega del primer producto, previa presentación de la factura y suscripción del acta de entrega-‐recepción parcial, a conformidad por parte del administrador del contrato.

2 Entrega del segundo producto

20% a la entrega del primer producto, previa presentación de la factura y suscripción del acta de entrega-‐recepción parcial, a conformidad por parte del administrador del contrato.

3 Entrega del tercer producto

20% a la entrega del segundo producto. previa presentación de la factura y suscripción del acta de entrega-‐recepción total y definitiva a conformidad por parte del administrador del contrato.




164


El Presupuesto referencia! para la contratación de la presente consultoría es de USD 59.000 sin I.V.A de acuerdo a la certificación de disponibilidad presupuestaria N. ….. denominada Consultoría, Asesoría, Investigación especializada certificada por la Dirección Financiera con el número ….


La Defensoría del Pueblo designa de manera expresa como administrador del contrato al Director/a Nacional de Promoción de los Derechos Humanos y de la Naturaleza, quien velará por el cabal y oportuno cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones derivadas del contrato. Adoptará las acciones que sean necesarias para evitar retrasos

13. PARÁMETROS DE EVALUACIÓN DE LA OFERTA

iTEMS PUNTAJE

EXPERIENCIA GENERAL Profesional que acredite título de tercer nivel en Museología y /

20

EXPERIENCIA ESPECÍFICA Experiencia específica (2 años), verificables a través de dos certificados de trabajo y la presentación de dos copias simples de acta entrega -‐ recepción de contratos relacionados con la investigación, diseño, producción, museos , centros culturales y -‐/o patrimoniales

25

PLAN DE TRABAJO El oferente para alcanzar el puntaje máximo deberá presentar el plan de trabajo con todos los ítems descritos, si no lo hace así se calificarán los que efectivamente consten en el plan de trabajo. El desarrollo de objetivos, actividades, acciones, productos y metas (15) Descripción del enfoque, alcance y metodología del trabajo que revele el conocimiento de las condiciones generales, locales y particulares materia de la prestación del servicio de Consultoría (15) Cronograma de actividades (5) Asignación de profesionales (15)

50

OFERTA ECONÓMICA igual o menor a presupuesto referencial 5%




165

(5%). Oferta económica mayor al presupuesto referencia! para la consultoría (0%) Se calificará con el puntaje máximo la oferta económica que sea igual o menor al presupuesto referencial, en caso de que la misma sea superior a este valor se la calificará con el 0%.


La oferta para la consultoría para la ELABORACIÓN DEL GUIÓN MUSEOGRÁFICO CON CONTENIDOS PEDAGÓGICOS EN DERECHOS HUMANOS Y MEMORIA SOCIAL PARA EL CENTRO NACIONAL DE LA MEMORIA Y DERECHOS HUMANOS tendrá una vigencia de noventa días contados a partir de la presentación de la misma.



16. MULTAS





166

4. INFORMES FINALES a. Informe de seguimiento técnico de las acciones de acercamiento

interinstitucional

• Durante el desarrollo de la presente investigación, el equipo consultor tuvo varios acercamientos con diversos actores de la sociedad civil e instituciones involucradas en el proyecto de creación del Centro Nacional de la Memoria y los Derechos Humanos. Para la realización del segundo capítulo, fue necesario tomar contacto con museos de memoria o sitios de conciencia a nivel internacional a fin de establecer los estudios de caso. Entre las instituciones contactadas están ESMA, Museo de la Memoria y los Derechos Humanos de Chile, Museo de la Memoria (MUME) de Uruguay y Londres 38. Contactamos con un colectivo de activistas en protección de derechos humanos liderados por Verónica Jeria en Buenos Aires, Argentina, quien nos remitió importante información referente a las organizaciones argentinas.

• En el contexto nacional, se realizaron acercamientos al RQ2 (Regimiento Quito Nº2) a fin de recorrer el sitio para la elaboración de la propuesta de espacios. Adicionalmente realizamos reuniones con Mg. Jimmy Herrera (ex miembro de AVC y víctima de violación de derechos) con el fin de conocer detalles testimoniales de los lugares en que fue torturado y retenido en el SIC-‐10 y tener una visión más cercana al contexto histórico en el que sucedieron los hechos.

• Mediante tres talleres de trabajo, el primero con autoridades y funcionarios de la Defensoría del Pueblo y los dos siguientes convocados por la misma institución, se determinó varios parámetros y enfoques de acción que fueron incorporados en el presente documento y cuyos resultados fueron sistematizados por el equipo consultor (Anexos producto 2).

• Finalmente, se han mantenido conversaciones constantes con el equipo de la Dirección de Nacional de los Derechos Humanos y la Naturaleza y con el Asesor Cristhian Bahamonde, de la Defensoría del Pueblo, quienes han facilitado importante información respecto al informe de la Comisión de la Verdad y otros temas que han sido motivo de consulta por parte del equipo investigador.

b. Conclusiones y recomendaciones

• Como resultado de este trabajo de investigación, el equipo consultor ha evidenciado una amplia apertura de las instituciones involucradas para la colaboración interinstitucional. Es importante mantener las relaciones interinstitucionales e iniciar un proceso de negociación con las autoridades




167

competentes a fin de generar acuerdos efectivos para la implementación del Centro.

• Será necesario dar seguimiento al proyecto de traslado del RQ2 a una nueva sede puesto que al dilatarse dicho proceso, tanto presupuesto como intenciones interinstitucionales pueden quedar sin efecto.

• La Defensoría del Pueblo, debe incorporar en su Planificación anual de 2014 el proyecto de creación del CNMDH a fin de comprometer recursos para los procesos inmediatos: investigación, guión museológico y guión museográfico. Esto permitirá adelantar el proyecto y tener los insumos listos para cuando se pueda intervenir en el inmueble.

• El proyecto SENPLADES deberá ser revisado y deberá incorporar los compromisos interinstitucionales que se hayan generado entre las autoridades competentes, a fin de que en el primer cuatrimestre del 2014 pueda ser priorizado y se comprometan los recursos para su ejecución.

• La Defensoría del Pueblo a través de su Dirección de Promoción de los Derechos Humanos y la Naturaleza, deberá convocar a una nueva reunión de socialización del proyecto con colectivos de derechos humanos y víctimas al momento que la institución obtenga la priorización de SENPLADES y el proyecto tenga avances sustanciales.

• Los equipos que se contraten para las consultorías de contenidos y guiones, deberán remitirse necesariamente a la conceptualización del Centro y respetar los ejes programáticos del proyecto. Esto logrará que la proyección conceptual mantenga su hilo conductor y tenga un componente contemporáneo.

• Los técnicos que se contraten para el desarrollo de los programas planteados en esta consultoría, deberán tener por lo menos tres años de experiencia en temas de memoria, derechos humanos museología y museografía, a fin de garantizar un adecuado manejo de la información.

• El proyecto de implementación del CNMDH deberá contar con el apoyo directo del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, ya que el inmueble en el que será ubicado tiene característica patrimonial y se debe contar con las aprobaciones y autorizaciones del Instituto Metropolitano de Patrimonio y el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural.

• Se espera que este proyecto se ejecute en un tiempo no mayor a 18 meses, lo que requiere de una planificación y organización adecuada por parte de la institución rectora de los derechos humanos y de la Defensoría del Pueblo.




168

• Las recomendaciones y observaciones registradas durante los tres talleres (primero con la Defensoría del Pueblo y luego con instituciones involucradas) han sido incorporados a la presente consultoría y se encuentran también en los documentos de sistematización.

• Se deberá realizar también un estudio arquitectónico de adecuación de áreas administrativas, oficinas y otros espacios, de acuerdo a las consideraciones integrales que se proyecten para todo el inmueble.




169

BIBLIOGRAFÍA GENERAL • Aguilera C., Millán R. (2010). Ciudadanía y memoria, desarrollo de sitios de

conciencia para el aprendizaje en derechos humanos, Chile, Corporación Parque por la Paz Villa Grimaldi.

• Atenas, J. (2010). “La interactividad y la web”, en Manual de museogarfía Interactiva, Asturias, Ediciones TREA

• De Certau. M. (2000). La invensión de lo Cotidiano. Artes de hacer, México, Universidad Iberoamericana

• Gallegos, A. (2010). Museos de Conciencia: Espacios para la memoria, American Association of Museums, California, s.e

• Guía para la gestión de infraestructura cultural (2009). Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, Chile, 2009

• González, E; Varney, J. (2013). En busca de la verdad: elementos para la creación de una comisión de la verdad eficaz, Brasil, Comisión de Amnistía del Ministerio de Justicia de Brasil, Centro Internacional para la justicia transicional.

• Habermas, J. (1999). La democracia deliberativa. Madrid: Alianza Editorial.

• Halbawch, M. (2004). Los marcos sociales de la memoria, Madrid, Anthropos.

• Jelin, E. (20002) “Los Trabajos de la memoria”, en Memorias de la represión, Siglo XXI Editores S.A Arendt, H. (1949) “The rights of man: what are they?” en Modern Review, Vol. 3, N° 1

• Jelin, E, Kaufman, S. (2000) “Layers of memories. Twenty years after in Argentina” in Ashplant, en The politics of war. Memory and commemoration, London, Routledge

• Jelin, El. (2005) “Exclusión, memorias y luchas políticas”, en Cultura, política y sociedad Perspectivas latinoamericanas, Buenos Aires, Argentina, CLACSO, pp. 219-‐239.

• Kingman. E. (2011). “Los usos ambiguos del archivo, la Historia y la memoria” en Íconos, Revista de Ciencias Sociales, 42. Quito, FLACSO




170

• Lord, B; Dexter, G. (1997). Manual de gestión de museos, Barcelona, Planeta Noboa Jurado, F. (2009). Casas, Calles y gente del Centro histórico de Quito, Vol 1-‐9, Quito, FONSAL

• Marzó, JL. (2002). Cultura de registro, Barelona, Fundació Antoni Tàpies.

• Nora, P. (1984). Los lugares de la memoria, París, Gallimard.

• Organización institucional y contenidos del futuro museo de la memoria, (2000). Argentina, Colección Memoria Abierta.

• Pástor Homs, I. (2009). La pedagogía museística ante los retos de una sociedad en cambio. Fundamento teórico Prácticos, Madrid, AABADOM

• Pástor Homs, I. (2002). Los museos y la educación en la comunidad, Barcelona, Ceac

• Pérez J, Pimentel C. (2012) Políticas públicas de la reconciliación: El Museo de la Memoria y los DDHH como aporte a la construcción de memoria en jóvenes de la post – dictadura, Chile, Universidad Alberto Hurtado.

• Plan Nacional del Buen Vivir, 2013-‐2017 (2013), Ecuador.

• Principios Fundamentales para las Políticas Públicas sobre Sitios de Memoria, (2012) Argentina, Instituto de Políticas Públicas en Derechos Humanos, Mercosur.

• Ricoeur, P. (1999). La memoria, la historia, el olvido, México, Fondo de Cultura Económica.

• Rubiales, R. (2008). “La contemporaneidad del museo”, en el Seminario sobre Museografía, museología y públicos, Quito

• Sala, R. (2010). “La interactividad social de los museos”, en Manual de museogarfía Interactiva, Asturias, Ediciones TREA

• Sobral J. (2004) Memoria social, identidad, poder y conflicto, España, Revista de Antropología Social Vol. 012, Universidad Complutense de Madrid.

• Vinyes, R. Coord (2004). Un futuro para el pasado: proyecto de creación del memorial democrático, España. Centre d’Estudis sobre les Èpoques Franquista i Democràtica, Universidad Autónoma de Barcelona.




171

ANEXOS

Contiene: Sistematización primer taller Sistematización segundo taller

Insumos entregados para los talleres




172

I TALLER DE SOCIALIZACIÓN DEL PROYECTO DE CREACIÓN DEL CENTRO NACIONAL DE MEMORIA Y DERECHOS HUMANOS

Quito, 30 de octubre de 2013 Inicia la reunión a las 10:30 de la mañana. Asistentes: LISTA DE ASISTENTES AL TALLER NOMBRE INSTITUCIÓN e-‐mail

Jenny Rodríguez Cagua Dirección de Protección de Derechos del Ministerio del Interior

[email protected]

Leonor Peralvo Sánchez Ministerio del Interior [email protected]

Wendy Moncayo Salgado Defensoría Pública [email protected] [email protected]

Johanna Chuico Gusmán Coord. General de Participación Ciudadana Interculturalidad SENPLADES

[email protected]

María Cristina Villacís Defensoría del Pueblo [email protected]

Amparo Esparza Ministerio de Justicia, derechos Humanos y Cultos

[email protected]

María del Cisne Ojeda Rivadeneira

Dirección y Promoción de los Derechos Humanos y Naturaleza

[email protected]

María José Vásquez Defensoría del Pueblo [email protected]

Cristhian Iván Bahamonde Galarza

Asesor Nacional del Defensor del Pueblo [email protected]

Ivette Celi Piedra Consultora [email protected]

Blanca Mayacela Paredes Equipo Consultor [email protected]

1. Intervención de la Abogada María del Cisne Ojeda, Directora de

Promoción de Derechos Humanos y Naturaleza, quien da la bienvenida

a los asistentes y explica el objeto del proyecto Centro Nacional de la

Conciencia Ciudadana, que lleva a cabo la Defensoría del Pueblo.




173

Toma la palabra a la Mg. Ivette Celi Piedra, consultora del proyecto Conceptualización e investigación previas a la implementación del Centro Nacional de Conciencia Ciudadana, para explicar los alcances de la consultoría y socializar el estado del proyecto, a través de un Power Point que contiene las siguientes entradas:

• Antecedentes • Sitios de Conciencia en América Latina • Diferencias entre un sitio de conciencia y un museo de la memoria • Justificación del por qué y para qué es necesario un sitio de conciencia • Contexto histórico • Tipología y escala • Ejes conceptuales • Objetivos • Actividades

2. Ronda de preguntas y respuestas

• María del Cisne Ojeda – DEFENSORÍA DEL PUEBLO

Explica que se han expuesto los avances de la consultoría que la Defensoría del Pueblo está ejecutando con la finalidad de crear el Centro Nacional de la Conciencia Ciudadana. Con esto la Defensoría espera que las instituciones que se encuentran presentes comenten sus inquietudes y aportes al proyecto. Adicionalmente afirma que en el segundo taller se concretarán acciones para establecer una hoja de ruta con el objetivo de generar responsabilidades y acuerdos interinstitucionales.

• Amparo Esparza – Ministerio de Justicia

Sobre el criterio de los contenidos, ¿En qué parte del centro se va a hablar sobre la violación a los derechos humanos, en el archivo o en la biblioteca?

Ivette Celi – Consultora

El archivo y la biblioteca son espacios donde se podrá encontrar información especializada sobre el tema, es importante cotejar los conceptos de memoria y derechos humanos para poder establecer relaciones entre pasado y presente. Tanto archivo como biblioteca podrán conservar documentos importantes relacionados al tema de derechos humanos, por ejemplo el archivo podría conservar una copia facsimilar del juicio de Eloy Alfaro. También se prevé un recorrido expositivo que a través de recursos museográficos, pueda desarrollar los ejes conceptuales del centro. Es importante cotejar problemas actuales y




174

cotidianos de la comunidad con un lenguaje adecuado, para que sea asimilado por los jóvenes y crear conciencia acerca de las diferentes formas de violencia en la sociedad. Sin embargo el centro de la información partirá del trabajo de la Comisión de la Verdad.

• Wendy Moncayo – Defensoría Pública

En Quito se han instaurado varios centros de mediación y resolución de conflictos en diferentes zonas; sin embargo algunos están en desuso, porque no responden a las necesidades de la comunidad. Entonces, tomando en cuenta esta experiencia, el servicio de mediación debe estar enfocado en los conflictos de la zona en la que se encontrará el centro; sería importante analizar la factibilidad de este recurso. Lo principal sería integrar un centro de información, para que los ciudadanos conozcan los servicios de justicia, se activen las instituciones y se resuelvan los conflictos a través de los operadores de justicia.


Es fundamental la experiencia de los espacios de mediación para el Centro, sobre todo entender la dinámica del sector en el que se va a emplazar el CNCC (Regimiento Quito Nº2, ex SIC -‐ 10). La dinamización del espacio dependerá de los servicios adicionales como: foros comunitarios, talleres con instituciones de justicia, eventos de operadores de justicia, entre otros.

• María José Vásquez – Defensoría del Pueblo

Es importante que se promueva el respeto, la tolerancia y los derechos humanos. Que conozcamos la cultura de los derechos desde niños y que el tema esté inserto en el discurso expositivo.


El espacio no se plantea únicamente como un museo, sino como un Centro Nacional de Memoria y Derechos Humanos. El museo periodiza y transmite una parte de la historia. Un espacio de memoria se desarrolla en base de conceptos que contextualizan el pasado y lo traen al presente a través del recuerdo. No hablamos de fechas ni de períodos. El discurso expositivo se fundamentará la museología crítica contemporánea que plantea la interacción del espacio con el público, en un proceso constante de comunicación y construcción de debates.

• Wendy Moncayo – Defensoría Pública




175

Es importante el manejo de la comunicación del CNCC, pues al ser une tema tan delicado y político, puede generar de entrada la oposición del público. Además, ¿Cómo tratar temas puntuales como las víctimas del febrescorderato, sabiendo que el gobierno actual es abierto opositor del Partido Social Cristiano?


Hay que entender que cualquier tema de memoria representa en sí un debate político. El manejo de los ejes conceptuales del CNCC son la clave para las estrategias de promoción y comunicación. En la próxima reunión trazaremos una hoja de ruta de compromiso con las instituciones implicadas para solventar estos temas y proyectar un servicio integral a la ciudadanía.

• Johanna Chuico – SENPLADES

¿Cuándo el centro esté implementado, qué voy a encontrar en este espacio?, ¿Cómo ciudadana, con que servicios voy a contar?


El Centro se implementará en el ex SIC-‐10, la ciudadanía conocerá el espacio donde se produjeron hechos de violación de derechos humanos como un centro de memoria, que contará con una exposición museográfica que abordará el tema de los derechos humanos como eje transversal, tomando en cuenta conceptos de ciudadanía, democracia, conciencia crítica, y participación. Un archivo y biblioteca especializada, espacios para promoción de instituciones vinculadas con la justicia, entre otras iniciativas que se incorporarán a la propuesta.

• Leonor Peralvo Sánchez – Ministerio del Interior

Los contenidos de la exposición deben topar la problemática de la Policía Nacional, es decir: ¿Por qué la policía aplicaba estos métodos de tortura? Conociendo que ellos respondían a un espíritu de cuerpo. Por otro lado se debe considerar un espacio de atención a las víctimas, para que ellos puedan escribir sus testimonio y que sus hijos puedan reconocer el espacio.


La conceptualización específica de cada área o espacio se definirá en los futuros proyectos museológicos y museográficos. Es significativa la reivindicación de los policías y su integración al Centro, como un compromiso pendiente con los derechos humanos.

• Johanna Chuico – SENPLADES




176

¿La conceptualización del centro va a ser participativa con la ciudadanía?


Si, en el futuro se socializará la iniciativa con la ciudadanía para la inclusión de propuestas al proyecto liderado por la Defensoría del Pueblo. El CNCC deberá incorporar un espacio para las organizaciones sociales, vinculadas a la defensa de los derechos humanos.

• Cristhian Bahamonde Galarza – Defensoría del Pueblo

Hay algunos temas a considerar que se han venido tratando desde hace algunos años. Por ejemplo el nuevo uso del SIC-‐10, actual Regimiento Quito N.2. Mediante acuerdos institucionales se ha logrado el compromiso entre el Ministerio del Interior y el Municipio de Quito para la construcción de una nueva UPC, mediante la expropiación de terrenos aledaños.

Por otro lado, la concentración en el período 1984 -‐1988, responde a que el mayor número de víctimas reportadas, según el informe de la Comisión de la Verdad 2008, se sitúan en el Gobierno de León Febres Cordero; sin embargo hay que considerar la integración de todas las víctimas al Centro, es decir hasta el 2008 tiempo que aborda la investigación de la Comisión. Hay que entender que los procesos posteriores al febrescorderato, también son una secuela del manejo político de aquel período y también de su conf.iguración económica y social.

Es importante señalar que la nefasta formación de la Policía Nacional en el período 1984-‐1988, tiene repercusiones hasta la actualidad, entonces podemos afirmar que no se trata de un período, sino de las acciones que hasta hoy en día se evidencian en el pensamiento de los altos mandos policiales, un ejemplo claro es la rebelión policial del 30S. Tema que también se debe ampliar en el discurso expositivo.

• María del Cisne Ojeda – DEFENSORÍA DEL PUEBLO

A cada una de las instituciones presentes se les enviará el resumen de esta socialización, para concretar acciones más concretar en el segundo encuentro.

Concluye la reunión a las 12:15 del medio día.




177

II TALLER DE SOCIALIZACIÓN DEL PROYECTO DE

CREACIÓN DEL CENTRO NACIONAL DE LA CONCIENCIA CIUDADANA

Quito, 27 de noviembre de 2013

Inicia la reunión a las 10:20 de la mañana.

Asistentes:

LISTA DE ASISTENTES AL TALLER

NOMBRE INSTITUCIÓN e-‐mail Cédula /Teléfono

1 Wendy Moncayo Salgado Defensoría Pública

[email protected]

[email protected]

1712173986

0994141030

2 Doris Ivonne valencia Arias Defensoría Pública [email protected]

1711420826

0999373784

3 Andrea Paola Yajamín Chauca

Ministerio de Justicia, derechos Humanos y Cultos [email protected]

17211306296

0999050307

4 Miguel Ángel Terán Arguello

Instituto metropolitano de Patrimonio [email protected]

1707212526

0998327556

5 María José Vázquez Defensoría del Pueblo [email protected] 1712019881

6 María del Cisne Ojeda Defensoría del Pueblo [email protected] 171457866-‐1

7 Manuel Chávez Pesántez

Ministerio del Interior DIPRODER

[email protected]

1708072762

0987284293

10 Patricio Cerón Participación Ciudadana

SENPLADES

[email protected]

[email protected] 1716712276

11 Blanca Mayacela Paredes Equipo Consultor [email protected]

0603026097

0998186851

12 Ivette Celi Piedra Consultora [email protected] 0992703749




178

1. Intervención de la Abogada María del Cisne Ojeda, Directora de Promoción de Derechos Humanos y Naturaleza, quien da la bienvenida al segundo taller de socialización del proyecto de Conceptualización del Centro Nacional de la Memoria y Derechos Humanos.

2. Presentación de los asistentes.

3. Toma la palabra la Mg Ivette Celi Piedra, consultora del proyecto: “Conceptualización e investigación previas a la implementación del Centro Nacional de Conciencia Ciudadana”, quien hace un breve resumen de los temas tratados en el primer taller de socialización. Mediante un Power point se comunican los avances relacionados con la conceptualización del Centro, tomando en cuenta las recomendaciones realizadas por las instituciones participantes. La presentación contiene las siguientes entradas:

• Antecedentes • Sitios de Conciencia en América Latina • Sitio de conciencia y un museo de la memoria • Justificación del por qué y para qué es necesario un Centro Nacional de

la Memoria y Derechos Humanos • Misión y visión del Centro Nacional de la Memoria y Derechos Humanos • ¿Qué espacios queremos crear? • Centro Nacional de la Memoria y derechos Humanos (temas,

actividades, productos ) • Componentes conceptuales • Objetivos estratégicos • Árbol de problemas • Marco legal internacional y nacional • Objetivos de manejo • SIC – 10 escenario de la violencia de Estado • Estandarización de servicios • Ejes programáticos • Programa de contenidos para exposiciones • Programa de implementación de servicios documentales • Programa de contenidos pedagógicos • Programa de diseño museográfico, producción e implementación de

salas de exposición • Fase II: Programas de gestión y administración • Marco lógico




179

• Sostenibilidad financiera • Presupuesto tentativo

4. Ronda de preguntas y respuestas

• Miguel Ángel Terán – INSTITUTO METROPOLITANO DE PATRIMONIO

Con respecto al árbol de problemas que se ha planteado, personalmente viví la época. Muchas veces el gobierno nos reprimió, y en el imaginario de la sociedad se justificó el uso de la violencia por parte del estado, sin embargo nunca se analizaron los motivos que nos llevaron a los jóvenes universitarios a protestar en las calles. ¿Cómo proyectar esa problemática en el Centro?


La reacción de la juventud en las calles hay que entenderla dentro de un contexto nacional, que se vincula directamente al contexto internacional y a las acciones que se venían ejecutando en otros países de la región, tanto en Centroamérica y Sudamérica. Procesos que tenían la consigna de aplacar cualquier pensamiento socialista y comunista. En la muestra museográfica se abordará este tema siempre contextualizando, de la misma forma en la que se ha venido realizando ésta conceptualización, entendiendo nuestra realidad nacional desde otras experiencias.

La investigación para la implementación nos dará los recursos expositivos para plantear la temática, sin tener un discurso expositivo basado únicamente en las víctimas sino entendiendo la reacción de la juventud y la participación de los partidos políticos. Entendiendo las medidas económicas que se tomaron desde el retorno de la democracia, mirando la realidad otros países como: Chile, Uruguay, Perú por ejemplo.

• Manuel Chávez Pesántez – MINISTERIO DEL INTERIOR

¿Por qué se trata expresamente el período 1984-‐1988, en el gobierno de socialcristiano, conociendo que la violación de los derechos humanos continua aún en la actualidad?


Precisamente este tema lo tratamos en el primer taller. Según el informe de la Verdad (2010), los picos más altos de violencia de estado se dan en el período 1984-‐1988, donde se ratifica una acción política y sistemática de violación a los derechos humanos.




180

Manuel Chávez Pesántez – MINISTERIO DEL INTERIOR

Hay casos posteriores a esta época


Si, la diferencia es que son casos aislados y no son sistemáticos.

Miguel Ángel Terán – INSTITUTO METROPOLITANO DE PATRIMONIO

La forma de atentar a los derechos humanos ha cambiado, ahora hay formas diferentes atentar a las libertades.


El proyecto no se limita al período 1984 -‐ 1988, sin embargo el informe de la Comisión de la Verdad (2010), nos da la opción desde el archivo documental de reflejar un hecho y un momento histórico representativo.

María del Cisne Ojeda – DEFENSORIA DEL PUEBLO

Cabe anotar que la creación del Centro Nacional del la Memoria y Derechos humanos responde al informe de la Comisión de la Verdad que incorporó el proyecto de ley denominada: “Ley de reparación de víctimas y la judializacion de graves violaciones de derechos humanos y delitos de lesa humanidad ocurridos en el Ecuador entre el 4 de octubre de 1983 y 31 de diciembre de 2008”, que en el mes pasado se remitió al Ejecutivo su análisis.

No solamente es un Museo de Memoria, la idea del Centro es más amplia, es proyectar otros temas de derechos humanos en el espacio: itinerar exposiciones, realizar talleres y crear espacios para la atención a víctimas.


El trabajo que hemos venido realizando con la Defensoría del Pueblo, y que se analizó en el taller pasado, es una propuesta que no va enfocada en la conmemoración de víctimas del febrescorderato. La idea es trabajar en un modelo conceptual y teórico, desde el cual se arme un discurso, que no pretenda verdades únicas, sino que un voces sensibles de una experiencia en común, de un pasado invisibilizado.




181

• Miguel Ángel Terán – INSTITUTO METROPOLITANO DE PATRIMONIO

¿Hasta qué nivel llega esta consultoría, incluye la restructuración arquitectónica?


La consultoría llega hasta la conceptualización del Centro, las remodelaciones arquitectónicas y propuestas visuales museográficas se desarrollarán en futuros proyectos.

• Wendy Moncayo Salgado – DEFENSORIA PÚBLICA

La violación de los derechos humanos es un tema que está la memoria de quienes lo vivieron, pero otras personas, incluso nuestros propios hijos desconocen del tema. Creo que hay un contenido investigativo importante como para que todas las instituciones a las que representamos colaboremos con esta iniciativa.

• Patricio Cerón -‐ SENPLADES

La iniciativa de la creación del Centro Nacional de la Memoria y Derechos Humanos es importante para la recuperación de memorias históricas. ¿Por qué no se ha tomado en cuenta la participación del Ministerio de Educación?

Para que este tipo de proyectos se plasmen en un discurso y no sólo en un museo, se debe contar con la participación ciudadana. En un futuro el proyecto debe plantearse con actividades en todo el territorio nacional, en vista de que es un tema de interés histórico. Como SENPLADES nos parece importante que se haya definido la ubicación del Centro Nacional de la Memoria y Derechos Humanos en las instalaciones del actual Regimiento Quito N. 2 porque el buen uso de espacios de instituciones del estado facilita el apoyo financiero y viabilidad del proyecto.


En esta primera etapa no hemos contado con la participación del Ministerio de Educación en vista de que el proyecto no es de educación formal. Para la conceptualización del espacio hemos convocado únicamente a las instituciones afines para realizar el acercamiento




182

inicial. Lo que se ha planteado hoy busca el apoyo y viabilidad financiera del proyecto, para trazar una hoja de ruta y definir responsabilidades.


Eso se definirá en las conversaciones que mantenga el Defensor del Pueblo con los Ministros correspondientes.


Se ha planteado el espacio para denuncias, pero ¿ De acuerdo al diseño se han considerado los costos ?


El Regimiento Quito debe ser trasladado a otro inmueble , sin embargo es necesario que esto suceda para definir exactamente el nuevo uso de cada uno de los espacios, para este planteamiento nos hemos limitado únicamente a los requerimientos básicos de espacio.

• Miguel Ángel Terán – INSTITUTO METROPOLITANO DE PATRIMONIO Para la rehabilitación arquitectónica, el Municipio está involucrado a través del IMP.


Claro, es indispensable el apoyo del IMP al ser un bien inmueble de carácter patrimonial


El siguiente paso dentro del la hoja de ruta sería una socialización dentro de cada institución.


Sí, en el producto final se entregarán todas las recomendaciones para que la Defensoría del Pueblo realice la respectiva socialización y las reuniones respectivas para consolidar acuerdos . Mientras tanto el proyecto SENPLADES se enviará para su priorización., cabe señalar que se han encaminado la acciones para adelantar algunos aspectos del proyecto.




183

• María José Vázquez – DEFENSORÍA DEL PUEBLO

¿Se ha contemplado la adquisición de servidores para el manejo la información del archivo, biblioteca y el archivo de web 2.0, así como el uso de un espacio determinado para su funcionamiento?


Si, se ha contemplado su ubicación en el centro de documentación en la planta baja, las adaptaciones dependerán del diseño arquitectónico.


Gracias por su participación a cada uno de los asistentes se le enviará el resumen de esta reunión.

La reunión culmina a las 11h45.

DEFENSORÍA DEL PUEBLO ECUADOR DIRECCIÓN NACIONAL ...

Documents