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DECLARACIONMUNDIALSOBRELAEDUCACIONSUPERIOR
ENELSIGLOXXI:VISIONYACCION
Y
MARCODEACCIONPRIORITARIAPARAELCAMBIOYELDESARROLLODELAEDUCACIONSUPERIOR
aprobadosporla
CONFERENCIAMUNDIALSOBRELAEDUCACIONSUPERIOR
LaeducacinsuperiorenelsigloXXI:
Visinyaccin
9deoctubrede1998
DECLARACIONMUNDIALSOBRELAEDUCACIONSUPERIOR
ENELSIGLOXXI:VISIONYACCION
PREAMBULO
En los albores del nuevo siglo, se observan una demanda de
educacin superior
sinprecedentes,acompaadadeunagrandiversificacindelamisma,yunamayortomadeconcienciadelaimportanciafundamentalqueestetipodeeducacinrevisteparaeldesarrollosocioculturalyeconmicoyparalaconstruccindelfuturo,decaraalcuallasnuevas
generaciones debern estar preparadas con nuevas competencias y
nuevosconocimientos e ideales. La educacin superior comprende "todo
tipo de estudios, deformacinode formacinpara la
investigacinenelnivelpostsecundario, impartidosporuna universidad u
otros establecimientos de enseanza que estn acreditados por
lasautoridades competentes del Estado como centros de enseanza
superior"*. La educacinsuperior seenfrentaen
todaspartesadesafosydificultades relativosa la financiacin,
laigualdaddecondicionesdeaccesoalosestudiosyeneltranscursodelosmismos,unamejorcapacitacin
del personal, la formacin basada en las competencias, la mejora
y
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conservacindelacalidaddelaenseanza,lainvestigacinylosservicios,lapertinenciadelosplanesdeestudios,lasposibilidadesdeempleodelosdiplomados,elestablecimientodeacuerdosde
cooperacin eficaces y la igualdad de acceso a los beneficios que
reporta
lacooperacininternacional.Laeducacinsuperiordebehacerfrentealavezalosretosquesuponen
las nuevas oportunidades que abren las tecnologas, que mejoran la
manera
deproducir,organizar,difundirycontrolarelsaberydeaccederalmismo.Debergarantizarseunaccesoequitativoaestastecnologasentodoslosnivelesdelossistemasdeenseanza.
La segundamitad de nuestro siglo pasar a la historia de la
educacin superior como lapoca de expansin ms espectacular a escala
mundial, el nmero de
estudiantesmatriculadossemultiplicpormsdeseisentre1960(13millones)y1995(82millones).Perotambineslapocaenquesehaagudizadoanmsladisparidad,queyaeraenorme,entrelospasesindustrialmentedesarrollados,lospasesendesarrolloyenparticular
lospases menos adelantados en lo que respecta al acceso a la
educacin superior y lainvestigacin y los recursos de que disponen.
Ha sido igualmente una poca de mayorestratificacin socioeconmica y
de aumento de las diferencias de oportunidades
deenseanzadentrodelospropiospases,inclusoenalgunosdelosmsdesarrolladosymsricos.Sicarecedeinstitucionesdeeducacinsuperioreinvestigacinadecuadasqueformena
una masa crtica de personas cualificadas y cultas, ningn pas podr
garantizar unautnticodesarrolloendgenoysostenible
lospasesendesarrolloy lospasespobres,enparticular, no podrn acortar
la distancia que los separa de los pases
desarrolladosindustrializados.Elintercambiodeconocimientos,lacooperacininternacionalylasnuevastecnologaspuedenbrindarnuevasoportunidadesdereducirestadisparidad.
Laeducacinsuperiorhadadosobradaspruebasdesuviabilidadalolargodelossiglosydesucapacidadparatransformarseypropiciarelcambioyelprogresodelasociedad.Dadoelalcanceyelritmodelastransformaciones,lasociedadcadaveztiendemsafundarseenelconocimiento,razndequelaeducacinsuperiorylainvestigacinformenhoyendapartefundamental
del desarrollo cultural, socioeconmico y ecolgicamente sostenible
de losindividuos, las comunidadesy las naciones. Por consiguiente,
y dado que tiene que hacerfrente a imponentes desafos, la propia
educacin superior ha de emprender latransformacin y la renovacinms
radicales que jams haya tenido por delante, deforma que la sociedad
contempornea, que en la actualidad vive una profunda crisis
devalores,puedatrascenderlasconsideracionesmeramenteeconmicasyasumirdimensionesdemoralidadyespiritualidadmsarraigadas.
Con la intencin de encontrar soluciones para estos desafos y de
poner en marcha unproceso de profunda reforma de la educacin
superior, la UNESCO ha convocado
unaConferenciaMundialsobrelaEducacinSuperiorenelsigloXXI:Visinyaccin.ComopartedelospreparativosdelaConferencia,laUNESCOpublicen1995sudocumentodeorientacin
sobre Cambio y desarrollo en la educacin superior. Ulteriormente
secelebraroncincoconsultasregionales(LaHabana,noviembrede1996Dakar,abrilde1997Tokio,juliode1997Palermo,septiembrede1997yBeirut,marzode1998).EnlapresenteDeclaracinsetomandebidamenteencuenta,sinperderdevistaelcarcterpropiodecadadocumento,
las Declaraciones y Planes de Accin aprobados por esas reuniones,
que
seadjuntanalamisma,ascomotodoelprocesodereflexingeneradoporlapreparacindelaConferenciaMundial.
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Nosotros,losparticipantesenlaConferenciaMundialsobrelaEducacinSuperior,reunidos
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del5al9deoctubrede1998enlaSededelaUNESCOenPars,
RecordandolosprincipiosdelaCartadelasNacionesUnidas,laDeclaracinUniversaldeDerechosHumanos,elPactoInternacionaldeDerechosEconmicos,SocialesyCulturalesyelPactoInternacionaldeDerechosCivilesyPolticos,
RecordandolaDeclaracinUniversaldeDerechosHumanosy,enparticular,elprrafo1desuArtculo26,enquesedeclaraque"todapersonatienederechoalaeducacin"yque"elaccesoalosestudiossuperioresserigualparatodos,enfuncindelosmritosrespectivos",y
haciendo suyos los principios bsicos de la Convencin relativa a la
lucha contra lasdiscriminaciones en la esfera de la enseanza
(1960), en virtud de cuyo Artculo 4
losEstadosPartessecomprometena"haceraccesibleatodos,encondicionesdeigualdadtotalysegnlacapacidaddecadauno,laenseanzasuperior",
Teniendoencuentalasrecomendacionesrelativasalaeducacinsuperiorformuladasporlasgrandes
comisiones y conferencias, como por ejemplo laComisin Internacional
sobre laEducacinparaelSigloXXI,
laComisinMundialdeCulturayDesarrollo, las44y45reuniones de la
Conferencia Internacional de Educacin (Ginebra, 1994 y 1996),
lasresoluciones aprobadas por la Conferencia General de la UNESCO
en sus 27 y 29reuniones, en particular en relacin con la
Recomendacin relativa a la condicin delpersonal docente de la
enseanza superior, laConferenciaMundial sobre Educacin paraTodos
(Jomtien,Tailandia, 1990), laConferencia de lasNacionesUnidas sobre
elMedioAmbienteyelDesarrollo(RodeJaneiro,1992),laConferenciasobrelibertadacadmicayautonoma
universitaria (Sinaia, 1992), la Conferencia Mundial de Derechos
Humanos(Viena,1993), laCumbreMundial sobreDesarrolloSocial
(Copenhague,1995), laCuartaConferenciade lasNacionesUnidas sobre
laMujer (Beijing,1995),elSegundoCongresoInternacional sobre
Educacin e Informtica (Mosc, 1996), el Congreso Mundial
sobreEducacinSuperioryDesarrollodelosRecursosHumanosenelSigloXXI(Manila,1997),la
Quinta Conferencia Internacional de Educacin de las Personas
Adultas
(Hamburgo,1997)y,enespecial,laAgendaparaelFuturo,encuyoTema2(Mejorarlascondicionesylacalidaddelaeducacindeadultos)sedeclaralosiguiente:"Noscomprometemosaabrirlasescuelas,colegiosyuniversidadesaloseducandosadultospidiendoalaConferenciaMundial[sobrela]EducacinSuperior
(Pars,1998)que fomente la transformacinde lasinstituciones de
enseanza postsecundaria en instituciones de educacin permanente,
ydefinaenconsecuencialafuncindelasuniversidades",
Convencidos de que la educacin es uno de los pilares
fundamentales de los derechoshumanos, lademocracia, el desarrollo
sostenibley lapaz,por lo quedeber ser accesiblepara todos a lo
largo de toda la vida, y de que se necesitan medidas para asegurar
lacoordinacinycooperacinentrelosdiversossectoresydentrodecadaunodeellosy,enparticular,entrelaeducacingeneral,tcnicayprofesionalsecundariaypostsecundaria,ascomoentreuniversidades,escuelasuniversitariaseinstitucionestcnicas,
Considerandoque,enestecontexto,lasolucindelosproblemasqueseplanteanalrespectoenlosalboresdelsigloXXIestardeterminadaporlaamplituddemirasdelasociedaddelfuturoyporlafuncinqueseasignealaeducacinengeneralyalaeducacinsuperiorenparticular,
Conscientes de que, en el umbral de un nuevomilenio, la educacin
superior debe hacerprevalecer los valores e ideales de una cultura
de paz, y que se ha de movilizar a
lacomunidadinternacionalconesefin,
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Considerandoqueunatransformacinyexpansinsustancialesdelaeducacinsuperior,lamejoradesucalidadysupertinenciaylamaneraderesolverlasprincipalesdificultadesquelaacechanexigen
la firmeparticipacinnoslodegobiernose
institucionesdeeducacinsuperior, sino tambinde todas las partes
interesadas, comprendidos los estudiantes y susfamilias, los
profesores, el mundo de los negocios y la industria, los sectores
pblico yprivado de la economa, los parlamentos, losmedios de
comunicacin, la comunidad, lasasociaciones profesionales y la
sociedad, y exigen igualmente que las instituciones
deeducacinsuperiorasumanmayoresresponsabilidadesparaconlasociedadyrindancuentassobrelautilizacindelosrecursospblicosyprivados,nacionalesointernacionales,
Subrayando que los sistemas de educacin superior deberan:
aumentar su capacidadparavivirenmediode la incertidumbre,para
transformarseyprovocarelcambio,paraatenderlasnecesidadessocialesyfomentarlasolidaridadylaigualdadpreservaryejercerelrigoryla
originalidad cientficos con espritu imparcial por ser un requisito
previo decisivo paraalcanzar y mantener un nivel indispensable de
calidad y colocar a los estudiantes en
elprimerplanodesuspreocupacionesenlaperspectivadeunaeducacinalolargodetodalavidaafindequesepuedanintegrarplenamenteenlasociedadmundialdelconocimientodelsigloqueviene,
Considerando asimismo que la cooperacin y el intercambio
internacionales
sonmecanismosdecisivosparapromoverlaeducacinsuperiorentodoelmundo,
Proclamamoslosiguiente:
MISIONESYFUNCIONESDELAEDUCACIONSUPERIOR
Artculo1.Lamisindeeducar,formaryrealizarinvestigaciones
Reafirmamoslanecesidaddepreservar,reforzaryfomentaranmslasmisionesyvaloresfundamentalesde
laeducacinsuperior, enparticular lamisinde contribuir al
desarrollosostenibleyelmejoramientodelconjuntodelasociedad,asaber:
a) formar diplomados altamente cualificados y ciudadanos
responsables,capaces de atender a las necesidades de todos los
aspectos de la actividadhumana, ofrecindoles cualificaciones que
estn a la altura de los
tiemposmodernos,comprendidalacapacitacinprofesional,enlasquesecombinenlosconocimientos
tericos y prcticos de alto nivelmediante cursos y
programasqueestnconstantementeadaptadosalasnecesidadespresentesyfuturasdelasociedad
b)constituirunespacioabiertopara la
formacinsuperiorquepropicieelaprendizaje permanente, brindando una
ptima gama de opciones y
laposibilidaddeentrarysalirfcilmentedelsistema,ascomooportunidadesderealizacinindividualymovilidadsocialconelfindeformarciudadanosqueparticipen
activamente en la sociedad y estn abiertos al mundo, y
parapromoverelfortalecimientodelascapacidadesendgenasylaconsolidacinenun
marco de justicia de los derechos humanos, el desarrollo sostenible
lademocraciaylapaz
c)promover,generarydifundirconocimientospormediodelainvestigaciny,comopartede
losserviciosquehadeprestara lacomunidad,proporcionar
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lascompetenciastcnicasadecuadasparacontribuiraldesarrollocultural,socialy
econmico de las sociedades, fomentando y desarrollando la
investigacincientficaytecnolgicaalaparquelainvestigacinenelcampodelascienciassociales,lashumanidadesylasartescreativas
d) contribuir a comprender, interpretar, preservar, reforzar,
fomentar
ydifundirlasculturasnacionalesyregionales,internacionalesehistricas,enuncontextodepluralismoydiversidadcultural
e) contribuir a proteger y consolidar losvalores de la sociedad,
velandoporinculcar en los jvenes losvaloresenque reposa la
ciudadanademocrticayproporcionando perspectivas crticas y objetivas
a fin de propiciar el
debatesobrelasopcionesestratgicasyelfortalecimientodeenfoqueshumanistas
f)contribuiraldesarrolloy lamejorade laeducacinen todos
losniveles,
enparticularmediantelacapacitacindelpersonaldocente.
Artculo2.Funcintica,autonoma,responsabilidadyprospectiva
Deconformidad con laRecomendacin relativa a la condicindel
personal docente de laenseanzasuperioraprobadapor
laConferenciaGeneralde laUNESCOennoviembrede1997, los
establecimientos de enseanza superior, el personal y los
estudiantesuniversitariosdebern:
a) preservar y desarrollar sus funciones fundamentales,
sometiendo todas
susactividadesalasexigenciasdelaticaydelrigorcientficoeintelectual
b) poder opinar sobre los problemas ticos, culturales y
sociales, con totalautonoma y plena responsabilidad, por estar
provistos de una especie deautoridad intelectual que la sociedad
necesita para ayudarla a reflexionar,comprenderyactuar
c) reforzarsus funcionescrticasyprogresistasmedianteunanlisis
constantede las nuevas tendencias sociales, econmicas, culturales y
polticas,desempeando de esa manera funciones de centro de previsin,
alerta yprevencin
d) utilizar su capacidad intelectual y prestigiomoral para
defender y
difundiractivamentevaloresuniversalmenteaceptados,yenparticularlapaz,lajusticia,lalibertad,laigualdadylasolidaridad,talycomohanquedadoconsagradosenlaConstitucindelaUNESCO
e)disfrutarplenamentedesulibertadacadmicayautonoma,concebidascomoun
conjunto de derechos y obligaciones siendo al mismo tiempo
plenamenteresponsablesparaconlasociedadyrindindolecuentas
f) aportar su contribucin a la definicin y tratamiento de los
problemas
queafectanalbienestardelascomunidades,lasnacionesylasociedadmundial.
FORJARUNANUEVAVISIONDELAEDUCACIONSUPERIOR
Artculo3.Igualdaddeacceso
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a)Deconformidadconelprrafo1delArtculo26delaDeclaracinUniversaldeDerechosHumanos,elaccesoalosestudiossuperioresdeberaestarbasadoenlosmritos,lacapacidad,losesfuerzos,laperseveranciayladeterminacindelosaspirantesy,enlaperspectivadelaeducacinalolargodetodalavida,podr
tener lugar a cualquier edad, tomando debidamente en cuenta
lascompetencias adquiridas anteriormente. En consecuencia, en el
acceso a laeducacin superior no se podr admitir ninguna
discriminacin fundada en
laraza,elsexo,elidioma,lareliginoenconsideracioneseconmicas,culturalesosociales,nienincapacidadesfsicas.
b) La equidad en el acceso a la educacin superior debera empezar
por
elfortalecimientoy,desernecesario,unanuevaorientacindesuvinculacinconlos
dems niveles de enseanza, y ms concretamente con la
enseanzasecundaria. Las instituciones de educacin superior deben
ser consideradascomponentes de un sistema continuo al que deben
tambin contribuir y quedeben fomentar, que empieza con la educacin
para la primera infancia y
laenseanzaprimariayprosiguealolargodetodalavida.Losestablecimientosdeeducacinsuperiordebenactuarenestrechacolaboracinconlospadres,lasescuelas,losestudiantesylosgrupossocioeconmicosylasentidadeselegidas.Laenseanzasecundarianodebera
limitarseaformarcandidatos cualificadospara acceder a la enseanza
superior fomentando la capacidadde aprender
engeneral,sinotambinprepararlosparalavidaactivabrindandoformacinparaunaampliagamadeprofesiones.Noobstante,elaccesoalaenseanzasuperiordebera
seguir estando abierto a toda persona que haya
finalizadosatisfactoriamente
laenseanzasecundariauotrosestudiosequivalentesoquerena
lascondicionesnecesarias, en lamedidade loposible,
sindistincindeedadysinningunadiscriminacin.
c.Porconsiguiente,elrpidoyamplioincrementodelademandadeeducacinsuperiorexige,cuandoproceda,queentodapolticadeaccesoalamismasedpreferenciaalplanteamientobasadoenlosmritos,talcomosehadefinidoenelArtculo3a)supra.
d. Se debe facilitar activamente el acceso a la educacin
superior de losmiembros de algunos grupos especficos, como los
pueblos indgenas, lasminoras culturales y lingsticas, de grupos
desfavorecidos, de pueblos quevivenensituacindeocupacinypersonasque
sufrendiscapacidades,puestoque esos grupos, tanto colectiva como
individualmente, pueden poseerexperienciasy talentosquepodran
sermuyvaliosospara el desarrollo de
lassociedadesynaciones.Unaasistenciamaterialespecialysolucioneseducativaspuedencontribuirasuperarlosobstculosconquetropiezanesosgrupostantopara
teneraccesoa laeducacinsuperiorcomopara
llevaracaboestudiosenesenivel.
Artculo4.Fortalecimientodelaparticipacinypromocindelaccesodelasmujeres
a)Aunque se hayan realizado progresos considerables en cuanto
amejorar elacceso de las mujeres a la enseanza superior, en muchas
partes del mundotodava subsisten distintos obstculos de ndole
socioeconmica, cultural ypoltica, que impiden su pleno acceso e
integracin efectiva. Superarlos siguerevistiendo una prioridad
urgente en el proceso de renovacin encaminado a
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establecer un sistema de educacin superior equitativo y no
discriminatorio,fundadoenelprincipiodelmrito.
b)Serequierenmsesfuerzosparaeliminartodoslosestereotiposfundadosenelgneroenlaeducacinsuperior,tenerencuentaelpuntodevistadelgneroenlasdistintasdisciplinas,consolidarlaparticipacincualitativadelasmujeresen
todos los niveles y las disciplinas en que estn
insuficientementerepresentadas, e incrementar sobre
todosuparticipacinactivaen laadopcindedecisiones.
c) Han de fomentarse los estudios sobre el gnero (o estudios
relativos a lamujer) como campo especfico que tiene un papel
estratgico en latransformacindelaeducacinsuperiorydelasociedad.
d)Hayqueesforzarseporeliminarlosobstculospolticosysocialesquehacenque
lamujer est insuficientemente representada, y favorecer en
particular
laparticipacinactivadelamujerenlosnivelesdelaelaboracindepolticasylaadopcindedecisiones,tantoenlaeducacinsuperiorcomoenlasociedad.
Artculo5.Promocindelsabermediantelainvestigacinenlosmbitosdelaciencia,elarteylashumanidadesyladifusindesusresultados
a) El progreso del conocimiento mediante la investigacin es una
funcinesencial de todos los sistemas de educacin superior que
tienen el deber depromover los estudios de postgrado. Deberan
fomentarse y reforzarse lainnovacin, la interdisciplinariedad y la
transdisciplinariedad en losprogramas, fundando las orientaciones a
largo plazo en los objetivos
ynecesidadessocialesyculturales.Sedeberaestablecerunequilibrioadecuadoentrelainvestigacinfundamentalylaorientadahaciaobjetivosespecficos.
b)Lasinstitucionesdebernvelarporquetodoslosmiembrosdelacomunidadacadmica
que realizan investigaciones reciban formacin, recursos y
apoyosuficientes. Los derechos intelectuales y culturales derivados
de lasconclusiones de la investigacin deberan utilizarse en
provecho de lahumanidadyprotegerseparaevitarsuusoindebido.
c) Se debera incrementar la investigacin en todas las
disciplinas,comprendidas las ciencias sociales y humanas, las
ciencias de la
educacin(incluidalainvestigacinsobrelaeducacinsuperior),laingeniera,lascienciasnaturales,
lasmatemticas, la informticay las artes, en
elmarcodepolticasnacionales, regionales e internacionales de
investigacin y desarrollo. Revisteespecial importancia el fomento
de las capacidades de investigacin en losestablecimientos de
enseanza superior con funciones de investigacin
puestoquecuandolaeducacinsuperiorylainvestigacinsellevanacaboenunaltonivel
dentro de la misma institucin se logra una potenciacin mutua de
lacalidad. Estas instituciones deberan obtener el apoyo material y
financieronecesariodefuentespblicasyprivadas.
Artculo6.Orientacinalargoplazofundadaenlapertinencia
a)La pertinencia de la educacin superior debe evaluarse en
funcin de la
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adecuacin entre lo que la sociedad espera de las instituciones y
lo que
stashacen.Ellorequierenormasticas,imparcialidadpoltica,capacidadcrticay,almismo
tiempo,unamejor articulacincon losproblemasde la
sociedadydelmundodel trabajo, fundando lasorientaciones a largo
plazo en objetivos ynecesidades societales, comprendidos el respeto
de las culturas y laproteccin del medio ambiente. El objetivo es
facilitar el acceso a unaeducacin general amplia, y tambin a una
educacin especializada y paradeterminadas carreras, a menudo
interdisciplinaria, centrada en lascompetencias y aptitudes, pues
ambas preparan a los individuos para vivir
ensituacionesdiversasypodercambiardeactividad.
b) La educacin superior debe reforzar sus funciones de servicio
a lasociedad, y ms concretamente sus actividades encaminadas a
erradicar lapobreza,la intolerancia, la violencia, el
analfabetismo, el hambre, el deteriorodel medio ambiente y las
enfermedades, principalmente mediante unplanteamiento
interdisciplinario y transdisciplinario para analizar
losproblemasylascuestionesplanteados.
c) La educacin superior debe aumentar su contribucin al
desarrollo delconjunto del sistema educativo, sobre todo mejorando
la formacin delpersonal docente, la elaboracin de los planes de
estudio y la investigacinsobrelaeducacin.
d)Enltimainstancia,laeducacinsuperiordeberaapuntaracrearunanuevasociedadnoviolentaydelaqueestexcluidalaexplotacin,sociedadformadaporpersonasmuycultas,motivadaseintegradas,movidasporelamorhacialahumanidadyguiadasporlasabidura.
Artculo7.Reforzarlacooperacinconelmundodeltrabajoyelanlisisylaprevisindelasnecesidadesdelasociedad
a)Enun contexto econmico caracterizadopor los cambiosy la
aparicindenuevosmodelosdeproduccinbasadosenelsaberysusaplicaciones,ascomoeneltratamientodelainformacin,deberanreforzarseyrenovarselosvnculosentrelaenseanzasuperior,elmundodeltrabajoyotrossectoresdelasociedad.
b) Los vnculos con el mundo del trabajo pueden reforzarse
mediante
laparticipacindesusrepresentantesenlosrganosrectoresdelasinstituciones,la
intensificacin de la utilizacin, por los docentes y los
estudiantes, en
losplanosnacionaleinternacional,delasposibilidadesdeaprendizajeprofesionalydecombinacindeestudiosytrabajo,elintercambiodepersonalentreelmundodeltrabajoylasinstitucionesdeeducacinsuperiorylarevisindelosplanesdeestudioparaqueseadaptenmejoralasprcticasprofesionales.
c)Ensucalidaddefuentepermanentedeformacin,perfeccionamientoyreciclajeprofesionales,lasinstitucionesdeeducacinsuperiordeberan
tomaren consideracin sistemticamente las tendencias que se dan en
el mundolaboral y en los sectores cientficos, tecnolgicos y
econmicos. A fin desatisfacer las demandas planteadas en el mbito
del trabajo los sistemas
deeducacinsuperioryelmundodeltrabajodebencrearyevaluarconjuntamentemodalidadesdeaprendizaje,programasdetransicinyprogramasdeevaluacin
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yreconocimientopreviosdelosconocimientosadquiridos,queintegrenlateoray
la formacin en el empleo. En el marco de su funcin prospectiva,
lasinstitucionesdeeducacinsuperiorpodrancontribuirafomentarlacreacindeempleos,sinquesteseaelnicofinens.
d)Aprenderaemprenderyfomentarelespritudeiniciativadebenconvertirseen
importantes preocupaciones de la educacin superior, a fin de
facilitar
lasposibilidadesdeempleodelosdiplomados,quecadavezestarnmsllamadosa
crear puestos de trabajo y no a limitarse a buscarlos. Las
instituciones deeducacin superior deberan brindar a los estudiantes
la posibilidad dedesarrollar plenamente sus propias capacidades con
sentido de
laresponsabilidadsocial,educndolosparaquetenganunaparticipacinactivaenlasociedaddemocrticaypromuevanloscambiosquepropiciarnlaigualdadylajusticia.
Artculo8.Ladiversificacincomomediodereforzarlaigualdaddeoportunidades
a)Ladiversificacindelosmodelosdeeducacinsuperiorydelasmodalidadesy
los criterios de contratacin es indispensable para responder a la
tendenciainternacional de masificacin de la demanda y a la vez para
dar acceso adistintosmodosde enseanzay ampliar el acceso
agrupospblicos
cadavezmsdiversos,conmirasalaeducacinalolargodetodalavida,locualsuponeque
se pueda ingresar en el sistema de educacin superior y salir de
lfcilmente.
b) Unos sistemas de educacin superior ms diversificados suponen
nuevostiposdeestablecimientosdeenseanzapostsecundaria,pblicos,privadosynolucrativos,
entre otros. Esas instituciones deben ofrecer una amplia gama
deposibilidadesdeeducacinyformacin:ttulostradicionales,cursillos,estudiosa
tiempoparcial, horarios flexibles, cursos enmdulos, enseanza a
distanciaconayuda,etc.
Artculo9.Mtodoseducativosinnovadores:pensamientocrticoycreatividad
a)Enunmundoenrpidocambio,sepercibelanecesidaddeunanuevavisinyun
nuevo modelo de enseanza superior, que debera estar centrado en
elestudiante, lo cual exige, en la mayor parte de los pases,
reformas
enprofundidadyunapolticadeampliacindelacceso,paraacogeracategorasdepersonas
cada vezms diversas, as como una renovacin de los
contenidos,mtodos, prcticas ymedios de transmisin del saber, que
han de basarse ennuevos tipos de vnculos y de colaboracin con la
comunidad y con losmsampliossectoresdelasociedad.
b)Las institucionesdeeducacinsuperiordebenformara losestudiantes
paraqueseconviertanenciudadanosbien
informadosyprofundamentemotivados,provistos de un sentido crtico y
capaces de analizar los problemas de
lasociedad,buscarsolucionesparalosqueseplanteenalasociedad,aplicarstasyasumirresponsabilidadessociales.
c) Para alcanzar estos objetivos, puede ser necesario reformular
los planesdeestudio y utilizarmtodos nuevos y adecuados que
permitan superar elmero
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dominio cognitivo de las disciplinas se debera facilitar el
acceso a nuevosplanteamientos pedaggicos y didcticos y fomentarlos
para propiciar laadquisicin de conocimientos prcticos, competencias
y aptitudes para lacomunicacin, el anlisis creativo y crtico, la
reflexin independiente y eltrabajo en equipo en contextos
multiculturales, en los que la
creatividadexigecombinarelsabertericoyprcticotradicionalolocalconlacienciaylatecnologa
de vanguardia. Esta reestructuracin de los planes de estudiodebera
tomar en consideracin las cuestiones relacionadas con
lasdiferencias entre hombres y mujeres, as como el contexto
cultural,histrico y econmico, propio de cada pas. La enseanza de
las normasrelativas a los derechos humanos y la educacin sobre las
necesidades de lascomunidades del mundo entero deberan quedar
reflejadas en los planes deestudio de todas las disciplinas,
especialmente las que preparan para lasactividades empresariales.
El personal acadmico debera desempear
unafuncindecisivaenladefinicindelosplanesdeestudio.
d) Los nuevos mtodos pedaggicos tambin supondrn nuevos
materialesdidcticos. Estos debern estar asociados a nuevos mtodos
de examen, quepongan a prueba no slo la memoria sino tambin las
facultades
decomprensin,laaptitudparalaslaboresprcticasylacreatividad.
Artculo 10. El personal y los estudiantes, principales
protagonistas de la educacinsuperior
a)Unelementoesencialparalasinstitucionesdeenseanzasuperioresunaenrgicapolticadeformacindelpersonal.Sedeberanestablecerdirectricesclarassobrelosdocentesdelaeducacinsuperior,quedeberanocuparsesobretodo,hoyenda,deensearasusalumnosaaprenderyatomariniciativas,ynoaser,nicamente,pozosdeciencia.Deberantomarsemedidasadecuadasenmateriadeinvestigacin,ascomodeactualizacinymejoradesuscompetenciaspedaggicasmedianteprogramasadecuadosdeformacindelpersonal,queestimulenlainnovacinpermanenteenlosplanesdeestudioylosmtodosdeenseanzayaprendizaje,yqueasegurencondicionesprofesionalesyfinancierasapropiadasalosdocentesafindegarantizarlaexcelenciadelainvestigacinylaenseanza,yenlasquequedenreflejadaslasdisposicionesdelaRecomendacinrelativaalacondicindelpersonaldocentedelaenseanzasuperioraprobadaporlaConferenciaGeneraldelaUNESCOennoviembrede1997.Conesefin,sedeberaconcedermsimportanciaalaexperienciainternacional.Adems,dadalafuncinquedesempealaenseanzasuperiorenlaeducacinpermanente,deberaconsiderarsequelaexperienciaadquiridafueradelasinstitucionesconstituyeunmritoimportanteparaformarpartedelpersonaldelaenseanzasuperior.
b)Todoslosestablecimientosdeenseanzasuperiordeberanestablecerdirectricesclaras,preparandoalosprofesoresdelosnivelespreescolar,primarioysecundario,fomentandolainnovacinconstanteenlosplanesdeestudio,lasprcticasmsadecuadasenlosmtodospedaggicosyelconocimientocabaldelosdiversostiposdeaprendizaje.Esindispensablecontarconunpersonaladministrativoytcnicopreparadodemodoapropiado.
c)Losresponsablesdelaadopcindedecisionesenlosplanosnacionale
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institucionaldeberansituaralosestudiantesysusnecesidadesenelcentrodesuspreocupaciones,yconsiderarlosparticipantesesencialesyprotagonistasresponsablesdelprocesoderenovacindelaenseanzasuperior.Estosprincipiosdeberanabarcarlaparticipacindelosestudiantesenlascuestionesrelativasaestaenseanza,enlaevaluacin,enlarenovacindelosmtodospedaggicosydelosprogramasy,enelmarcoinstitucionalvigente,enlaelaboracindepolticasyenlagestindelosestablecimientos.Enlamedidaenquelosestudiantestienenderechoaorganizarseytenerrepresentantes,sedeberagarantizarsuparticipacinenestascuestiones.
d)Habraquedesarrollarlosserviciosdeorientacinparafacilitarelpasodelosestudiantessecundariosalaenseanzasuperior,seacualfueresuedad,yparatenerencuentalasnecesidadesdecategorascadavezmsdiversificadasdeeducandos.Hayquetenerencuentalasnecesidades,noslodelosquepasanalaeducacinsuperiorprocedentesdeescuelasoestablecimientospostescolares,sinotambindelasnecesidadesdelosqueabandonanlaenseanzaovuelvenaellaenunprocesodeeducacinpermanente.Esteapoyoesimportantesisequierequelosestudiantesseadaptenaloscursos,reducindoseaselabandonoescolar.Losalumnosqueabandonansusestudioshandeteneroportunidadesadecuadasdevolveralaenseanzasuperior,deestimarloconvenienteyenelmomentoquelesparezcaoportuno.
DELAVISIONALAACCION
Artculo11.Evaluacindelacalidad
a)Lacalidaddelaenseanzasuperioresunconceptopluridimensionalquedeberacomprender
todassus funcionesyactividades:enseanzayprogramasacadmicos,
investigacin y becas, personal, estudiantes,
edificios,instalaciones, equipamiento y servicios a la comunidad y
al mundouniversitario.Una autoevaluacin internayun examen externo
realizados contransparencia por expertos independientes, en lo
posible especializados en lointernacional, son esenciales para la
mejora de la calidad. Deberan crearseinstancias nacionales
independientes, y definirse normas comparativas
decalidad,reconocidasenelplanointernacional.Conmirasatenerencuentaladiversidadyevitarlauniformidad,deberaprestarselaatencindebidaalasparticularidadesdeloscontextosinstitucional,nacionalyregional.Losprotagonistasdebenserparteintegrantedelprocesodeevaluacininstitucional.
b)Lacalidadrequieretambinquelaenseanzasuperiorestcaracterizadaporsu
dimensin internacional: el intercambio de conocimientos, la creacin
desistemas interactivos, lamovilidaddeprofesoresyestudiantesy
losproyectosde investigacin internacionales,auncuandose
tengandebidamenteencuentalosvaloresculturalesylassituacionesnacionales.
c)Para lograrymantener lacalidadnacional, regionalo
internacional,ciertoselementossonespecialmenteimportantes,principalmentelaseleccinesmeradadel
personal y su perfeccionamiento constante, en particular mediante
lapromocin de planes de estudios adecuados para el
perfeccionamiento delpersonal universitario, incluida la metodologa
del proceso pedaggico, ymediante la movilidad entre los pases y los
establecimientos de enseanza
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superior y entre los establecimientos de educacin superior y el
mundo deltrabajo, as como la movilidad de los estudiantes en cada
pas y entre losdistintos pases. Las nuevas tecnologas de la
informacin constituyen
uninstrumentoimportanteenesteprocesodebidoasuimpactoenlaadquisicindeconocimientostericosyprcticos.
Artculo12.Elpotencialylosdesafosdelatecnologa
Los rpidos progresos de las nuevas tecnologas de la informacin y
la comunicacinseguirn modificando la forma de elaboracin,
adquisicin y transmisin de losconocimientos. Tambin es importante
sealar que las nuevas tecnologas
brindanposibilidadesderenovarelcontenidodeloscursosylosmtodospedaggicos,ydeampliarelaccesoalaeducacinsuperior.Nohayqueolvidar,sinembargo,quelanuevatecnologadelainformacinnohacequelosdocentesdejendeserindispensables,sinoquemodificasupapelenrelacinconelprocesodeaprendizaje,yqueeldilogopermanentequetransformalainformacinenconocimientoycomprensinpasaaserfundamental.Losestablecimientosdeeducacinsuperiorhandedarelejemploenmateriadeaprovechamientodelasventajasyelpotencialdelasnuevastecnologasdelainformacinylacomunicacin,velandoporlacalidadymanteniendoniveleselevadosenlasprcticasylosresultadosdelaeducacin,conunespritudeapertura,equidadycooperacininternacional,porlossiguientesmedios:
a) constituir redes, realizar transferencias tecnolgicas, formar
recursoshumanos, elaborar material didctico e intercambiar las
experiencias
deaplicacindeestastecnologasalaenseanza,laformacinylainvestigacin,permitiendoasatodoselaccesoalsaber
b)crearnuevosentornospedaggicos,quevandesdelosserviciosdeeducacina
distancia hasta los establecimientos y sistemas "virtuales" de
enseanzasuperior,capacesdesalvarlasdistanciasyestablecersistemasdeeducacindealta
calidad, favoreciendo as el progreso social y econmico y
lademocratizacin as comootras prioridades sociales importantes
empero,
handeasegurarsedequeelfuncionamientodeestoscomplejoseducativosvirtuales,creadosapartirderedesregionalescontinentalesoglobales,tengalugarenuncontextorespetuosodelasidentidadesculturalesysociales
c)aprovecharplenamentelastecnologasdelainformacinylacomunicacincon
fines educativos, esforzndose al mismo tiempo por corregir las
gravesdesigualdadesexistentesentrelospases,ascomoenelinteriordestosenloque
respecta al acceso a las nuevas tecnologas de la informacin y
lacomunicacinyalaproduccindeloscorrespondientesrecursos
d) adaptar estas nuevas tecnologas a las necesidades nacionales
y locales,velandoporque los sistemas tcnicos, educativos,
institucionalesydegestinlasapoyen
e) facilitar, gracias a la cooperacin internacional, la
determinacin de losobjetivos e intereses de todos los pases,
especialmente de los pases endesarrollo, el acceso equitativo a las
infraestructuras en este campo y
sufortalecimientoyladifusindeestastecnologasentodalasociedad
f) seguir de cerca la evolucin de la sociedad del conocimiento a
fin de
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garantizar elmantenimientodeunnivel alto de calidadyde reglas de
accesoequitativas
g) teniendo en cuentas las nuevas posibilidades abiertas por el
uso de lastecnologas de la informacin y la comunicacin, es
importante observar queantetodo son los establecimientos de
educacin superior los queutilizan esastecnologas para modernizar su
trabajo en lugar de que stas transformen
aestablecimientosrealesenentidadesvirtuales.
Artculo13.Reforzarlagestinyelfinanciamientodelaeducacinsuperior
a) La gestin y el financiamiento de la enseanza superior exigen
laelaboracin de capacidades y estrategias apropiadas de
planificacin yanlisis de las polticas, basadas en la cooperacin
establecida entre losestablecimientos de enseanza superior y los
organismos nacionales deplanificacin y de coordinacin a fin de
garantizar una gestin debidamenteracionalizada y una utilizacin
sana de los recursos. Los establecimientos
deenseanzasuperiordeberanadoptarprcticasdegestinconunaperspectivade
futuro que responda a las necesidades de sus entornos.
Losadministradores de la enseanza superior deben ser receptivos,
competentes
ycapacesdeevaluarregularmentemediantemecanismosinternosyexternoslaeficaciadelosprocedimientosylasreglasadministrativos.
b)Losestablecimientosdeenseanzasuperiordebengozardeautonomaparamanejarsusasuntosinternos,aunquedichaautonomahadeiracompaadaporla
obligacin de presentar una contabilidad clara y transparente a
lasautoridades,alparlamento,aloseducandosyalasociedadensuconjunto.
Elobjetivoltimodelagestindeberaserelcumplimientoptimodelamisininstitucionalasegurandounaenseanza,formacineinvestigacindegrancalidad,yprestandoserviciosalacomunidad.Esteobjetivorequiereunadireccinquecombinelavisinsocial,incluidalacomprensindelosproblemasmundiales,concompetenciasdegestineficaces.Lafuncindedireccinenlaenseanzasuperiorconstituye,portanto,unaresponsabilidadsocialdeprimerordenypuedereforzarsedemanerasignificativaatravsdeldilogocontodoslosqueparticipanenella,yenparticularconlosprofesoresylosestudiantes.Teniendopresentelanecesidaddemantenerdentrodelmitesrazonableslasdimensionesdelosrganosrectoresdelosestablecimientosdeenseanzasuperior,habraquepreverlaparticipacindelosacadmicosendichosrganos,enelmarcoinstitucionalvigente.
EsindispensablefomentarlacooperacinNorteSurconmirasalograrunafinanciacinapropiadaparafortalecerlaeducacinsuperiorenlospasesendesarrollo.
Artculo14.Lafinanciacindelaeducacinsuperiorcomoserviciopblico
La financiacinde la educacin superior requiere recursospblicos y
privados.ElEstadoconservaunafuncinesencialenesafinanciacin.
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a) La diversificacin de las fuentes de financiacin refleja el
apoyo que
lasociedadprestaaestaltimaysedeberaseguirreforzandoafindegarantizareldesarrollodeestetipodeenseanza,deaumentarsueficaciaydemantenersucalidad
y pertinencia. El apoyo pblico a la educacin superior y a
lainvestigacin sigue siendo fundamental para asegurar que las
misioneseducativasysocialessellevanacabodemaneraequilibrada.
b)Lasociedadensuconjuntodeberaapoyarlaeducacindetodoslosniveles,incluidalaenseanzasuperiordadoelpapelquestadesempeaenelfomentodeundesarrolloeconmico,socialyculturalsostenible.Lamovilizacinconestefindependede
lasensibilizaciny laparticipacindelpblico,de
lossectorespblicoyprivadodelaeconoma,delosparlamentos,delosmediosdecomunicacin,delasorganizacionesgubernamentalesynogubernamentales,de
los estudiantes y de los establecimientos, de las familias y de
todos losagentessocialesqueintervienenenlaenseanzasuperior.
Artculo15.Ponerencomn losconocimientos tericosyprcticosentre
lospasesycontinentes
a) El principio de solidaridad y de una autntica asociacin entre
losestablecimientosdeenseanzasuperiorde todoelmundoes
fundamentalparaquelaeducacinylaformacinentodoslosmbitosayudenaentendermejorlos
problemas mundiales, el papel de la gobernacin democrtica y de
losrecursoshumanos calificados en su resolucin, y la necesidad de
vivir
juntosconculturasyvaloresdiferentes.Laprcticadelplurilingismo,losprogramasde
intercambio de docentes y estudiantes y el establecimiento de
vnculosinstitucionalesparapromoverlacooperacinintelectualycientficadebieraserparteintegrantedetodoslossistemasdeenseanzasuperior.
b)Losprincipiosde lacooperacin internacional fundadaen
lasolidaridad, elreconocimiento y el apoyo mutuo, una autntica
asociacin que redunde,
demodoequitativo,enbeneficiodetodoslosinteresadosylaimportanciadeponerencomnlosconocimientostericosyprcticosanivelinternacionaldeberanregir
las relaciones entre los establecimientos de enseanza superior en
lospases desarrollados y en desarrollo, en particular en beneficio
de los
pasesmenosadelantados.Habraquetenerencuentalanecesidaddesalvaguardarlascapacidadesinstitucionalesenmateriadeeducacinsuperiorenlasregionesensituacionesdeconflictoosometidasadesastresnaturales.Porconsiguiente,
ladimensininternacionaldeberaestarpresenteenlosplanesdeestudiosyenlosprocesosdeenseanzayaprendizaje.
c) Habra que ratificar y aplicar los instrumentos normativos
regionales einternacionales relativos al reconocimiento de los
estudios, incluidos los queataen a la homologacin de conocimientos,
competencias y aptitudes de losdiplomados, a fin de permitir a los
estudiantes cambiar de curso con msfacilidadydeaumentar
lamovilidaddentrodelossistemasnacionalesyentreellos.
Artculo16.Dela"fugadecerebros"asuretorno
Sera preciso poner freno a la "fuga de cerebros" ya que sigue
privando a los pases en
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desarrolloyalospasesentransicin,deprofesionalesdealtonivelnecesariosparaacelerarsuprogresosocioeconmico.Losprogramasdecooperacininternacionaldebieranbasarseen
relaciones de colaboracin a largo plazo entre establecimientos del
Sur y el Norte ypromover la cooperacin SurSur. Se debera conceder
la prioridad a programas deformacin en los pases en desarrollo en
centros de excelencia organizados en redesregionales e
internacionales, acompaados de cursillos en el extranjero
especializados
eintensivos,decortaduracin.Habraqueatenderalacreacindeunentornoqueatraigayretenga
el capital humano cualificado, mediante polticas nacionales o
acuerdosinternacionales que faciliten el retorno, permanente o
temporal, de especialistas
einvestigadoresmuycompetentesasuspasesdeorigen.Almismotiempo,hayquealentarunprocesoderetornodeprofesionalesmedianteprogramasdecolaboracinque,graciasasudimensininternacional,favorezcanlacreacinyelfortalecimientodeestablecimientosyfaciliten
la plena utilizacin de las capacidades endgenas. La experiencia del
ProgramaUNITWINydeCtedrasUNESCOylosprincipiosquefiguranenlosconveniosregionalesen
materia de reconocimiento de ttulos y diplomas de educacin superior
tienen, a esterespecto,especialimportancia.
Artculo17.Lasasociacionesyalianzas
Lacolaboracinylasalianzasentrelaspartesinteresadas(losresponsablesdelaspolticasnacionales
e institucionales, el personal docente, los investigadores y
estudiantes y elpersonaladministrativoy tcnicode
losestablecimientosdeenseanzasuperior,elmundolaboral y los grupos
comunitarios) constituyen un factor importante a la hora de
realizartransformaciones.Lasorganizacionesnogubernamentalessontambinagentesclaveenesteproceso.Porconsiguiente,laasociacinbasadaenelinterscomn,elrespetomutuoylacredibilidaddeberserunamodalidadesencialpararenovarlaenseanzasuperior.
Nosotros, los participantes en la Conferencia Mundial sobre la
Educacin
Superior,aprobamosestaDeclaracinyreafirmamoselderechodetodosalaeducacinyelderechodeaccederalaenseanzasuperiorsobrelabasedelosmritosycapacidadesindividuales
Noscomprometemosaactuarjuntosenelmarcodenuestrasresponsabilidadesindividualesycolectivasadoptandotodaslasmedidasnecesariasafindehacerrealidadlosprincipiosrelativos
a la enseanza superior que figuran en la Declaracin Universal de
DerechosHumanosyenlaConvencinrelativaalaluchacontralasdiscriminacionesenlaesferadelaenseanza
Reafirmamos solemnemente nuestros compromisos en favor de la
paz. Estamos puesdecididos a dar la mxima prioridad a la educacin
para la paz y a participar en
lacelebracindelAoInternacionaldelaCulturadePazenelao2000
Enconsecuencia,aprobamosestaDeclaracinMundialsobrelaEducacinSuperiorenelSigloXXI:VisinyAccin.ParaalcanzarlosobjetivosconsagradosenestaDeclaraciny,en
particular, a fin de tomar medidas sin tardanza, expresamos nuestro
acuerdo con elsiguienteMarco de Accin Prioritaria para el Cambio y
el Desarrollo de la EnseanzaSuperior.
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MARCODEACCIONPRIORITARIAPARAELCAMBIOYELDESARROLLODELA
EDUCACIONSUPERIOR
I.ACCIONESPRIORITARIASENELPLANONACIONAL
1. Los Estados Miembros, comprendidos sus gobiernos, parlamentos
y otrasautoridadesdebern:
a) crear, cuando proceda, el marco legislativo, poltico y
financiero
parareformarydesarrollarlaeducacinsuperiordeconformidadconlaDeclaracinUniversaldeDerechosHumanos,segnlacuallaeducacinsuperiordeberseraccesible
a todos en funcin delmrito. No puede aceptarse
ningunadiscriminacinninadiedeberquedarexcluidodelaeducacinsuperiornidesus
mbitos de estudio, niveles de titulacin y diferentes tipos
deestablecimientosporrazonesfundadasensuraza,gnero,lengua,religin,edadnitampocopordiferenciaseconmicasosocialesnidiscapacidadesfsicas
b)estrecharlosvnculosentrelaeducacinsuperiorylainvestigacin
c)considerarquelaeducacinsuperioresuncatalizadorparatodoelsistemadeenseanzayutilizarlacomotal
d) ampliar las instituciones de educacin superior para que
adopten losplanteamientos de la educacin permanente, proporcionando
a los estudiantesunagamaptimadeopcionesy la posibilidadde entrar y
salir fcilmente
delsistema,yredefinirsucometidoenconsecuencia,loqueimplicalainstauracindeunespacioabiertopermanentedeaprendizajeylanecesidaddeprogramasdetransicin
y la evaluacin y el reconocimiento de la enseanza
recibidaanteriormente
e) esforzarse, cuando sea preciso, por establecer estrechos
vnculos entre lasinstituciones de educacin superior y las que se
dedican a la investigacin,tomando en cuenta que la enseanza y la
investigacin son dos
elementosntimamenterelacionadosdelaproduccindelconocimiento
f) instaurar nuevasmodalidadesde colaboracin entre los
establecimientos
deeducacinsuperiorylosdistintossectoresdelasociedadparaquelaeducacinsuperiorylosprogramasdeinvestigacincontribuyaneficazmentealdesarrollolocal,regionalynacional
g) cumplir sus obligaciones con la educacin superior y los
compromisoscontrados, con su acuerdo, en diversas reuniones, sobre
todo en el ltimodecenio, en relacin con los recursos humanos,
materiales y financieros, eldesarrollo humano y la educacin en
general, y con la educacin superior enparticular
h)contarconunplanrectorparagarantizarlaexistenciadenuevasasociaciones
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ylaparticipacindetodoslosinterlocutorespertinentesentodoslosaspectosdela
educacin superior: proceso de evaluacin, comprendidas la renovacin
delos planes de estudios y losmtodos pedaggicos, servicios de
orientacin yasesoramiento y, en elmarco institucional vigente,
formulacin de polticas ydireccindelosestablecimientos
i)definiryaplicarpolticasdestinadasaeliminardelaenseanzasuperiortodoslosprejuiciosfundadosenelgneroyconsolidarlaparticipacinde
lamujerentodoslosnivelesytodaslasdisciplinasenqueestpocorepresentadaenlaactualidady,especialmente,reforzarsuintervencinactivaenlaadopcindedecisiones
j) formular polticas claras sobre los docentes de la educacin
superior,como se indica en la Recomendacin relativa a la condicin
del personaldocente de la enseanza superior, aprobada por la
ConferenciaGeneral de laUNESCOennoviembrede1997
k) reconocer que los estudiantes son el centro de atencin de la
educacinsuperior y unos de sus principales interesados. Se los
deber hacer
participar,mediantelasestructurasinstitucionalesapropiadas,enlarenovacindesuniveldeeducacin(comprendidoslosplanesdeestudioylareformapedaggica)yenlaadopcindedecisionesdecarcterpoltico,enelmarcode
las institucionesvigentes
l) reconocer que los estudiantes tienen el derecho de
organizarse de modoautnomo
m) promover y facilitar la movilidad nacional e internacional
del personaldocente y de los estudiantes como elemento esencial de
la calidad y lapertinenciadelaeducacinsuperior
n) crearygarantizar lascondicionesnecesariasparael ejerciciode
la libertadacadmica y la autonoma institucional para que los
establecimientos
deeducacinsuperior,ascomolaspersonasdedicadasalaeducacinsuperiorylainvestigacin,puedancumplirconsusobligacionesparaconlasociedad.
2.LosEstadosenlosqueelnmerodematrculasesbajoencomparacinconlasnormasinternacionalmente
aceptadas debern esforzarse por garantizar un nivel de
educacinsuperioradecuadoalasnecesidadesactualesdelossectorespblicoyprivadodelasociedadyelaborarplanesparadiversificaryampliarelaccesoalaenseanzasuperior,especialmenteenbeneficiodetodaslasminorasylosgruposdesfavorecidos.
3.Lainterrelacinconlaenseanzageneral,tcnicayprofesionaldeberrevisarseafondoenlaperspectivadelaeducacinpermanente.Elaccesoalaeducacinsuperiorentodassusformasdeberpermanecerabiertoacuantoshayanterminadosusestudiossecundariososuequivalente,oquienesrenanlascondicionesdeadmisinindependientementedesuedad,previendo
al mismo tiempo, sobre todo para los estudiantes de mayor edad sin
diplomaformal de educacin secundaria, medios de acceso al nivel de
la educacin superiormediante la valorizacin de sus experiencias
profesionales. Sin embargo, la preparacinpara la educacin superior
no deber ser el nico ni el principal objetivo de
laenseanzasecundaria,quehadepreparartambinparaelmundodeltrabajo,conuna
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formacincomplementariasiemprequeseanecesario,paraproporcionara
losalumnoslosconocimientos,lascapacidadesylascompetenciasnecesariosparaejercerunaampliagamade
trabajos.Deber promoverse la idea de los programas de transicin,
para que los
queaccedanalmercadolaboralpuedanretomarlosestudiosulteriormente.
4.Debernadoptarsemedidas concretaspara reducir la
crecientedistancia entre
lospasesindustrialmentedesarrolladosylospasesendesarrollo,especialmentelospasesmenos
adelantados en los mbitos de la educacin superior y la
investigacin.
Sonnecesariasnuevasmedidasparafomentarunamayorcooperacinentrepasesen
todos
losnivelesdedesarrolloeconmicoconrespectoalaeducacinsuperiorylainvestigacin.Sedeberconsiderarlaposibilidaddeasignarrecursospresupuestariosconestefinyconcertaracuerdosmutuamenteventajososconlaindustria,tantonacionalcomointernacional,afinderealizar
actividades y proyectos de cooperacinmediante los incentivos y la
financiacinapropiadospara laeducacin, la investigaciny la
formacindeexpertosdealtonivelenesospases.
II. ACCIONES PRIORITARIAS EN EL PLANO DE LOS SISTEMAS Y
LASINSTITUCIONES
5.Cada establecimiento de educacin superior debera definir
sumisin de acuerdocon lasnecesidadespresentes y futurasde la
sociedad,consciente de que la educacinsuperior es esencial para que
todo pas o regin alcancen el nivel necesario de desarrolloeconmicoy
social sostenibley racionaldesde el
puntodevistadelmedioambiente,unacreatividadculturalnutridaporunconocimientoyunacomprensinmejoresdelpatrimoniocultural,unniveldevidamsaltoylapazylaarmonainternaseinternacionales,fundadasenlosderechoshumanos,lademocracia,latoleranciayelrespetomutuo.Estoscometidosdebernincorporarelconceptodelibertadacadmica,talcomofiguraenlaRecomendacinrelativa
a la condicin del personal docente de la enseanza superior,
aprobada por laConferenciaGeneraldelaUNESCOennoviembrede1997.
6. A la hora de determinar las prioridades en sus programas y
estructuras, losestablecimientosdeeducacinsuperiordebern:
a) tener en cuenta el respeto de la tica, del rigor cientfico e
intelectual y elenfoquemultidisciplinarioytransdisciplinario
b) procurar ante todo establecer sistemas de acceso en beneficio
de todas
laspersonasquetenganlascapacidadesymotivacionesnecesarias
c)hacerusodesuautonomaysugrancompetenciaparacontribuiraldesarrollosostenibledelasociedadyaresolverlosproblemasmsimportantesaquehadehacer
frente la sociedad del futuro. Debern desarrollar su capacidad
deprediccin mediante el anlisis de las tendencias sociales,
econmicas ypolticas quevayan surgiendo, abordadas con un
enfoquemultidisciplinario
ytransdisciplinario,prestandoparticularatencina:
una alta calidad y una clara conciencia de la pertinencia social
de losestudiosydesufuncindeanticipacin,sobrebasescientficas
elconocimientodelascuestionessocialesfundamentales,enparticularlasqueguardanrelacinconlaeliminacindelapobreza,eldesarrollo
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sostenible,eldilogointerculturalylaconstruccindeunaculturadepaz
lanecesidaddequehayaunaestrecharelacinconlasorganizacionesoinstitutosdeinvestigacinconocidosporsucompetenciaenestaactividad
laevolucindelatotalidaddelsistemaeducativoenelcontextodelasrecomendacionesydelosnuevosobjetivosdelaeducacinmencionadosenelinformepresentadoen1996alaUNESCOporlaComisinInternacionalsobrelaEducacinparaelsigloXXI
losprincipiosfundamentalesdeunaticahumana,aplicadosacadaprofesinyatodoslosmbitosdelquehacerhumano
d) asegurar, especialmente en las universidades y en lo posible,
que
losmiembrosdelcuerpodocenteasumantareasdeenseanza,investigacin,apoyoalosestudiantesydireccindeasuntosinstitucionales
e)adoptartodaslasmedidasnecesariasparareforzarelservicioqueprestanalacomunidad,enparticularsusactividadesencaminadasaerradicarlapobreza,laintolerancia,
laviolencia, el analfabetismo,elhambrey
lasenfermedades,pormediodeunenfoque interdisciplinarioy
transdisciplinario aplicadoal
anlisisdelosdesafos,losproblemasylosdiversostemas
f)afianzarsusrelacionesconelmundodeltrabajoenunabasenueva,queimpliqueunaasociacinefectivacontodoslosagentessocialesdequesetrata,empezandoporunaarmonizacinrecprocadelasactividadesydelabsquedade
soluciones para los problemas urgentes de la humanidad, todo ello
en elmarcodeunaautonomaresponsableydelaslibertadesacadmicas
g)comonorma,garantizarunaaltacalidaddelasnormasinternacionales,tenerla
obligacin de rendir cuentas y de efectuar evaluaciones tanto
internascomoexternas,respetandolaautonomaylalibertadacadmica,considerandoque
son inherentes a su funcionamiento, e institucionalizar
sistemas,estructurasomecanismostransparentesespecficamenteadecuadosaesefin
h)comolaeducacina lo largode toda
lavidaexigequeelpersonaldocenteactualice y mejore sus capacidades
didcticas y sus mtodos de enseanza,incluso ms que en los sistemas
actuales, que se basan principalmente enperiodos cortos de enseanza
superior, establecer estructuras, mecanismos
yprogramasadecuadosdeformacindelpersonaldocente
i)promoverydesarrollarlainvestigacin,queesunelementonecesarioentodos
los sistemas de educacin superior, en todas las
disciplinas,comprendidas las ciencias sociales y humanasy las
artes, dada supertinenciapara el desarrollo. Igualmente habra que
reforzar la investigacin sobre lapropia educacin superior por medio
de mecanismos como el ForoUNESCO/UNU sobre la enseanza superior y
las Ctedras UNESCO deeducacin
superior.Seprecisanestudiosobjetivosyoportunosquegaranticenunprogresocontinuohacialosobjetivosnacionalesclave,cualessonelacceso,laequidad,lacalidad,lapertinenciayladiversidad
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j) eliminar las disparidades y sesgos entre hombres y mujeres en
losprogramas de estudio y las investigaciones, y tomar todas las
medidasapropiadasparaasegurar una representacin equilibradade ambos
sexos
entrelosestudiantesylosprofesores,entodoslosnivelesdelagestin
k) proporcionar, cuando proceda, orientacin y consejo, cursos
derecuperacin, formacin para el estudio y otras formas de apoyo a
losestudiantes,comprendidasmedidasparamejorarsuscondicionesdevida.
7.Aunquelanecesidaddeestablecervnculosmsestrechosentrelaeducacinsuperioryelmundodeltrabajoesimportanteentodoelmundo,esespecialmentevitalparalospasesendesarrollo,
yms particularmente para los pasesmenos adelantados, habida cuenta
de
subajoniveldedesarrolloeconmico.Paraalcanzaresteobjetivolosgobiernosdeesospasesdebernadoptarmedidasadecuadascomolaconsolidacindelasinstitucionesdeeducacinsuperior,
tcnicayprofesional.Almismo tiempo senecesitaunaaccin
internacionalquecontribuyaaestableceriniciativasconjuntasdelaeducacinsuperiorylaindustriaenestospases.Sernecesarioestudiardequmanerasepuedeapoyaralosgraduadosdeestenivelmediantediversossistemas,siguiendolaexperienciapositivadelsistemademicrocrditosyotros
incentivos, para poner en marcha pequeas y medianas empresas. En el
planoinstitucional,eldesarrollodecapacidadeseiniciativasempresarialesdebeconvertirseen
lapreocupacinprincipaldelaeducacinsuperior,parafacilitarlaposibilidaddeemplearalosgraduados,llamadoscadavezmsaconvertirsenosloenpersonasquebuscantrabajosinoencreadoresdeempleo.
8. Se deber generalizar en la mayor medida posible la utilizacin
de las nuevastecnologas para que ayuden a los establecimientos de
educacin superior a reforzar eldesarrollo acadmico, a ampliar el
acceso, a lograr una difusin universal y extender
elsaber,yafacilitarlaeducacindurantetodalavida.Losgobiernos,losestablecimientosdeenseanza
y el sector privado debern procurar que se faciliten en un nivel
suficienteinfraestructuras de informtica y de redes de
comunicaciones, servicios informticos
yformacinderecursoshumanos.
9.Elaccesoalosestablecimientosdeeducacinsuperiordebeabrirsealoseducandosadultos:
a)estableciendomecanismoscoherentesdereconocimientodelosresultadosdelaprendizaje
efectuado endiferentes contextos, y asegurar que los crditos
sontransferiblesdentrodelosestablecimientos,sectoresyestados,yentreellos
b) estableciendo asociaciones mixtas de investigacin y formacin
entre laeducacinsuperiory lacomunidad,poniendo losserviciosde las
institucionesdeeducacinsuperioradisposicindegruposexteriores
c) efectuando investigaciones interdisciplinarias en todos los
aspectos de laeducacin y el aprendizaje de adultos, con la
participacin de los propioseducandosadultos
d) creando oportunidades para el aprendizaje en los adultos, de
manerasflexibles,abiertasycreativas.
III. ACCIONES QUE DEBERAN EMPRENDERSE EN EL PLANO
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INTERNACIONAL,ENPARTICULARPORINICIATIVADELAUNESCO
10. Deber concebirse la cooperacin como parte integrante de las
misionesinstitucionales de los establecimientos y sistemas de
educacin superior. Lasorganizaciones intergubernamentales, los
organismos donantes y las organizaciones nogubernamentales debern
ampliar su accin para desarrollar proyectos de
cooperacininteruniversitaria en particular mediante el
hermanamiento de instituciones basados en lasolidaridad y la
asociacin, con objeto de acortar la distancia que separa a pases
ricos ypases menos adelantados en los mbitos cruciales de la
produccin y aplicacin de
losconocimientos.Cadaestablecimientodeenseanzasuperiordeberpreverlacreacindeunaestructura
o un mecanismo apropiados para promover y organizar la
cooperacininternacional.
11. La UNESCO y otras organizaciones intergubernamentales y no
gubernamentales queactan en el campo de la educacin superior, los
Estados mediante sus programas decooperacin bilateral y
multilateral, la comunidad universitaria y todos los
interlocutoresinteresados de la sociedad debern promover la
movilidad universitaria internacionalcomomediodehacerprogresarel
saberydecompartirlo,a finde instaurary fomentar
lasolidaridad,principalelementodelafuturasociedadmundialdelsaber,
inclusivemedianteun fuerte apoyo al plan de trabajo conjunto
(19992005) de los seis comitsintergubernamentales encargados de la
aplicacin de los convenios regionales sobre laconvalidacin de
estudios, diplomas y ttulos de enseanza superior, y pormedio de
unaaccin cooperativa en gran escala, con particular acento en la
cooperacin SurSur, lasnecesidadesde lospasesmenosadelantadosyde
lospequeosEstados,queocarecendeestablecimientosdeeducacinsuperiorotienenmuypocos.
12. Los establecimientos de educacin superior de los pases
industrializados debernesforzarse por concertar acuerdos de
cooperacin internacional con
establecimientoshomlogosdepasesendesarrollo,enparticularconlosdelospasesmenosadelantados.Enel
marco de esa cooperacin los establecimientos debern esforzarse por
garantizar unreconocimiento justo y razonable de los estudios
cursados en el extranjero. LaUNESCOdeberadoptar
iniciativasparapromovereldesarrollode laeducacin superior en todo
elmundo,fijandoobjetivosconcretosquepuedanplasmarseenresultadostangibles.Unadelasmodalidades
consistira en ejecutar proyectos en las diferentes regiones,
redoblandoesfuerzos por crear o consolidar centros de excelencia en
los pases en
desarrollo,especialmentemedianteelProgramaUNITWINydeCtedrasUNESCO,fundndoseenlasredesdeinstitucionesdeenseanzasuperiornacionales,regionalesdeinternacionales.
13. La UNESCO, junto con todos los interlocutores interesados de
la sociedad, tambindeber tomar medidas para paliar los efectos
negativos de la fuga de cerebros ysustituirla por un proceso
dinmico de recuperacin de los mismos. En todas
lasregionesdelmundosenecesitaunanlisisglobaldelascausasyconsecuenciasdelafugadecerebros.
Deber ponerse en marcha una vigorosa campaa, mediante el
esfuerzoconcertado de la comunidad internacional y basada en la
solidaridad universitaria, quedebera centrarse en el regreso al pas
de origen de universitarios expatriados y en laparticipacin de
voluntarios universitarios (profesores recin jubilados o
jvenesuniversitariosenprincipiodecarrera)quedeseenenseareinvestigarenestablecimientosdeeducacinsuperiordepasesendesarrollo.Almismotiempo,esfundamentalapoyaralospases
en desarrollo en sus esfuerzos para construir y consolidar sus
propias capacidadeseducativas.
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14.Enestemarco,laUNESCOdeber:
a) promover una mejor coordinacin entre las
organizacionesintergubernamentales, supranacionales y no
gubernamentales, losorganismos y las fundaciones que patrocinan los
programas y proyectosexistentesdecooperacin
internacionalenmateriadeeducacinsuperior.Adems debern tomarse
iniciativas de coordinacin en el contexto de lasprioridades
nacionales. As se podranmancomunar y compartir los recursos,evitar
la duplicacin de tareas y mejorar la identificacin de los
proyectos,aumentarelefectodelaaccinygarantizarmejorsuvalidezgraciasaacuerdosy
revisiones colectivos. Las instituciones y los donantes pblicos y
privadosdebern apoyar los programas encaminados a la rpida
transferencia deconocimientos, a sustentar el desarrollo
institucional y a crear centros
deexcelenciaentodosloscamposdelsaber,enparticularparalaeducacinparalapaz,laresolucindeconflictos,losderechoshumanosylademocracia
b) junto con la Universidad de las Naciones Unidas y las
ComisionesNacionales, las diversas organizaciones
intergubernamentales y
nogubernamentales,deberaconstituirseenunforodereflexinsobrelostemasdelaeducacinsuperiorconobjetode:
i)preparar informesactualizadossobre
lasituacindelosconocimientosrelativosalosasuntosdelaeducacinsuperioren
todas las regiones del mundo ii) promover proyectos innovadores
deformacin e investigacin destinados a valorizar la funcin
especfica de laenseanzasuperiorenunaeducacinalolargode todalavida
iii) reforzar
lacooperacininternacionalyponerderelievelafuncindelaenseanzasuperiorparalaeducacincvica,eldesarrollosostenibleylapaz,yiv)crearunabasededatossobreexperienciaseinnovacionessatisfactorias,quepodranconsultarlosestablecimientos
que tropiezan con problemas a la hora de reformar
laeducacinsuperior
c) tomar medidas concretas para apoyar a los establecimientos de
educacinsuperiorenlasuniversidadesdelasregionesmenosadelantadasdelmundoyenregionesquesufrenlasconsecuenciasdeconflictosodesastresnaturales
d)intensificarlosesfuerzosparacrearofortalecercentrosdeexcelenciaenlospasesendesarrollo
e)tomarlainiciativadeelaboraruninstrumentointernacionalsobrelalibertadacadmica,
la autonoma y la responsabilidad social, en relacin con
laRecomendacin relativa a la condicin del personal docente de la
enseanzasuperior
f) velar por el seguimiento de la Declaracin Mundial sobre la
EducacinSuperior y el Marco de Accin Prioritaria, junto con otras
organizacionesintergubernamentales y no gubernamentales y con todos
los interesados en laeducacin superior, entre ellos la Universidad
de las Naciones Unidas, laconsulta colectiva de organizaciones no
gubernamentales sobre educacinsuperior y el foro de estudiantes
reunido en la UNESCO. La Organizacindeber desempear un papel
decisivo en la promocin de la cooperacininternacional en el mbito
de la educacin superior para efectuar dichoseguimiento. Se deber
considerar la posibilidad de concederle prioridad
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durantelaelaboracindelprximoProgramayPresupuestodelaUNESCO.