Arre Zuurmond: ‘Gebruik onduidelijkheid om maatwerk te leveren’ PAG 9 Mantelzorger Monique Bekker: ‘Help ook met administratieve rompslomp’ PAG 7 Minister Ronald Plasterk: ‘Nu aandacht voor transitie, volgend jaar de transformatie’ PAG 34 Decentralisaties in Uitvoering 1000 ambtenaren bespreken onderling de voortgang WTC Rotterdam, 13 november 2014 Dagelijks bijblijven met inspirerende voorbeelden en praktische decentralisatietips? Lees het 3D-journaal
1000 ambtenaren bespreken onderling de voortgang (Rotterdam, 13 november 2014)
Welcome message from author
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
Arre Zuurmond:‘Gebruik onduidelijkheid om
maatwerk te leveren’
PAG 9
Mantelzorger Monique Bekker: ‘Help ook met administratieve
rompslomp’
PAG 7
Minister Ronald Plasterk: ‘Nu aandacht voor transitie,
volgend jaar de transformatie’
PAG 34
Decentralisaties in Uitvoering1000 ambtenaren bespreken
onderling de voortgangWTC Rotterdam, 13 november 2014
JantineKriens,voorzitter directieraad Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Gert-JanBuitendijk, directeur-generaal Bestuur en Koninkrijksrelaties, Ministerie van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
3
#DiU2014Natuurlijk waren er Twitteraars onder de bezoekers
van #DiU 2014. Een bloemlezing.
@LizzyvdKooijGoede workshop over samenhang tussen aansprakelijkheid, jeugdhulp, rechts-personen en wijkteams. Verhelderend #DiU2014 @cmvanliefland #todo
@bureauboon #Decentralisaties in uitvoering congres vandaag in #Rotterdam. : heel druk en heel veel. Een bijenkorf vol ideeën!
@FemkeTelengy #DiU2014 rondetafelgesprekken zijn top! Goede en nuttige sessie gevolgd. Nu luis-teren naar de minister....
@FreekSelen Naast inhoudelijke workshops ook ver-bindingstafels tijdens Decentralisaties in Uitvoering. #DiU2014 Van elkaar leren!
@rebeccapol Mega inspirerende dag! Bijzondere ont-moetingen, fijne gesprekken. Heel fijn. Dank @VNGemeenten ook voor de ge-weldige organisatie. #DiU2014
Erik Steijn @eriksteijn“Door #decentralisaties nieuwe verhou-dingen rijksoverheid/gemeenten: ook transformatie Rijk nodig!” #diu2014
@gemeentenvdt Sterke opening met mantelzorger tijdens #DiU2014! Met 900 man bijeen in Rotter-dam kennisdelen over #Decentralisaties.
@WagenaarHoes Geanimeerde discussie over transfor-merend opdrachtgeverschap sociaal domein, in deelsessie congres over decen-tralisaties #DiU2014
@DavidZijlmans Goede vragen voor minister Plasterk tijdens #DiU2014 voortkomend uit deelses-sies.
4
@Wouter_Meijer Ik ben helemaal niet zo van congres-sen, maar last minute ben ik er toch op een beland. Hallo minister @RPlasterk! #DiU2014
Peter Prevo, concern control
gemeente Gorinchem
‘Als adviseur bij de Centra voor Jeugd en Gezin ken ik
vooral het Rotterdamse verhaal. Maar ben heel benieuwd
hoe het elders in het land gaat. Lopen we in de pas? Ik
ben met name geïnteresseerd in de privacyrechten van
klanten. In Rotterdam stelden we hier een beleidsregel
voor op. Ik hoop op een realistische dag met praktische
oplossingen.’
Loura in ’t Veld, adviseur
compliance en integriteit bij de
gemeente Rotterdam
5
Dit kom ik halenWat verwacht u van vandaag? Wat hoopt u?
We peilden de meningen ‘s morgens bij binnenkomst.
‘Ik hoop wat wijzer te worden van de deelsessies over
privacy. Ik ben al jaren betrokken bij de Wet Maat-
schappelijke Ondersteuning. Hoe gaan we als gemeen-
te de informatieoverdracht zo regelen dat privacy
gewaarborgd is? Een hele puzzel.”
4
‘Er ligt straks een grote druk op mij, want
ik moet de financiën bewaken en input
geven hierover. Ik hoop vandaag meer
duidelijkheid te krijgen, bijvoorbeeld over
facturering en btw. Ik hoop te horen hoe
andere gemeenten de financiën regelen.
Komen zij uit met hun budget en kunnen
zij hun beleid daarmee uitvoeren?’
Lino Huizer, beleidsmedewerker gemeente Werkendam
6
Tip! Weten of de
verwachtingen uitkwamen?
Ga naar pagina 34 voor de antwoorden.
‘Ik hoop dat duidelijk wordt hoever gemeenten zijn met
de invoering van de decentralisaties. Ik lever deskundig-
heid en mensen voor handhaving van de sociale wetten.
Ik hoop dat ik vandaag contact kan leggen met nieuwe
klanten. Verder hoop ik te ontdekken waar een vraag is
aan deskundigheid op het gebied van handhaven. Ten-
slotte ben ik benieuwd of er al is gedacht aan het voor-
komen van fraude. De mensen van het sociale wijkteam
bouwen een vertrouwensrelatie op met cliënten, hoe
kunnen en mogen zij handelen als ze fraude tegenko-
men bij hun cliënt?’
Assem El Khattabi, ondernemer van
Consillium, Rotterdam
‘Ik verwacht meer sturing te krijgen over privacy en gegevensknoop-
punten. Momenteel krijg ik informatie uit tien verschillende hoeken,
geef mij liever een concrete aanpak en laat me aan de slag gaan. Het is
toch zorgwekkend dat de zaken nog steeds niet rond zijn.’
Joke den Boer, informatiemanager en adviseur bij Syntrophos
‘Ik hoop dat ik bevestigd krijg dat we op
de goede weg zijn in onze gemeente, en
of er ontwikkelingen zijn geweest die ik
nog niet ken. Verder verwacht ik tips en
tricks te krijgen van collega’s. Ik hoop dat
het congres concreet wordt, praktisch en
niet wollig. Wij hebben bij het inrichten
van de systemen natuurlijk te maken met
privacyregels, een belangrijk onderwerp
vind ik. Ik ben benieuwd of ik daarvan iets
opsteek. ’
Anne Visser, projectleider ICT
gemeente Pijnacker-Nootdorp
‘Mantelzorgers verdienen betere ondersteuning.’ Die boodschap hield ervarings deskundige Monique Bekker (1966) de duizend ambtenaren voor die op 13 november bijeen
kwamen in Rotterdam. Als spiegel van de samenleving confronteerde Monique de zaal met haar tips. ‘Zorgambtenaar, denk niet altijd in zorgoplossingen.’
Mantelzorger Monique houdt ambtenaren een spiegel voor
• Werk zoveel mogelijk met “dat”- in plaats van “wat” (behan-
del)-gegevens
• Maak onderscheid tussen regie-informatie en inhoudelijke
informatie en scheid deze twee
• Behandelinformatie blijft bij de betreffende zorgverleners en
komt niet in gemeentelijke bestanden
• Zorg dat de beveiliging van gegevens tenminste voldoet aan
de wettelijke vereisten en aan de Wet op de Beroepen in de
Individuele Gezondheidszorg (BIG)
• Werk bij voorkeur met autorisaties op basis van betrokken-
heid en gebruik logins om zicht te houden op de praktijk
• De burger heeft rechten: wijs hem of haar daarop, wees open
en transparant en help hem of haar bij het activeren van die
rechten
dossier kunnen inzien, vinden de meeste
deelnemers. Is de relatie met de instantie
afgelopen, dan wordt het dossier vernie-
tigd.
Volgens de workshopleiders is het dossier
van beiden en moet het in samenspraak
worden beheerd. ‘Een burger heeft dus het
recht om zijn mening aan zijn zaak toe te
voegen.’ Op zich een prima oplossing,
vindt een deelneemster, maar meningen
zijn juist het probleem in dossiers. ‘Bij de
Raad voor de Kinderbescherming wordt
er bijvoorbeeld goed op gelet dat er al-
leen feiten in het dossier staan. Maar in
ziekenhuizen en op scholen gaat het vaak
mis. Daar staan vaak boude opmerkingen
over leerlingen en rare meningen over pa-
tiënten. Die horen daar niet thuis.’
Kloppend en werkendNog een tegenstelling: “Het moet klop-
pen” tegenover “Het moet werken”. De
meerderheid vindt dat je privacy goed
moet regelen, slechts twee kiezen voor
de werkbaarheid van de regels. Een grote
groep kiest een middenpositie. ‘Voor de
burger is het belangrijk dat privacyregels
werken. Maar dat neemt niet weg dat het
ook moet kloppen.’
Het probleem is dat nog niet alles goed is
geregeld. Het Wmo-berichtenverkeer zal
bijvoorbeeld pas in 2015 starten. Onder-
wijl wordt gezocht naar tijdelijke oplos-
singen. Hoe wissel je de komende maan-
den gevoelige informatie uit, vraagt een
deelnemer zich hardop af. ‘Is beveiligd
mailverkeer een optie?’ Eric adviseert om
tijdelijk te kiezen voor de post totdat het
berichtenverkeer is geregeld.
Op veel dilemma’s bestaat geen standaard
antwoord, luidt de conclusie van de work-
shopleiders. Léon: ‘Vaak is het een kwestie
van gezond verstand.’ In de praktijk zijn
de meeste instanties zorgvuldig met pri-
vacy bezig, is de ervaring van Eric. ‘Ze gaan
zelden echt in de fout.’
In de sessie ‘Aangesloten op CORV en nu’ staan de vragen van de deelnemers over dit digitale knooppunt centraal. De antwoorden
komen van Renate van Drunen, ministerie van VenJ en Bart Geerdink van het Kennisinstitut Nederlandse Gemeenten (KING). Vier vragen en
antwoorden, met de meest voor de hand liggende als eerst.
16
4 vragen en antwoorden over CORV
1. Wat is CORV eigenlijk?‘CORVstaatvoor:CollectieveOpdracht
RouteerVoorziening.Hetiseendigitaal
knooppuntdatzorgtvoordeelektroni-
sche afhandeling van het formele be-
richtenverkeertussenjustitielepartijen
(de Raad voor de Kinderbescherming,
de politie, het Centraal Justitieel Incas-
sobureau (CJIB) en de rechtbanken) en
hetgemeentelijkedomein(degemeen-
tenzelf,hetadvies-enmeldpunthuise-
lijk geweld en kindermishandeling, de
gecertificeerdeinstellingenendeeven-
tuele gemandateerden). De aansluiting
openhetgebruikvanCORVisverplicht
gesteldindenieuwejeugdwet.’
2. Welke meldingen gaan via CORV?‘Indeinteractietussengemeentenende
justitiele partijen komen drie verschil-
lende berichten voor. Bijvoorbeeld een
verzoektotonderzoekbijdeRaadvande
Kinderbescherming, maar ook een be-
sluit over een jeugdreclasseringsmaat-
regelvanhetOpenbaarMinisterie.Dat
besluit gaat naar de gecertificeerde in-
stellingdiedemaatregelmoetgaanuit-
voeren,eenkopiegaatnaardeRaaden
de gemeente krijgt een notificatie over
demaatregel.EenZorgformulierPolitie
(ZOF)gaatookviaCORV.Ditiseenzorg-
meldingvanuitdepolitienaardepartij
diedoordegemeenteisaangewezenom
detoegangsfunctietevervullen.Perbe-
richtmoetengemeentenkiezenofzede
taak zelf uitvoeren of deze uitbesteden
aaneenbevoegdepartij.’
3. Wat zijn de voordelen van CORV?‘CORV zorgt voor een betere onderlin-
ge samenwerking waardoor jeugdigen
sneller worden geholpen. Alle meldin-
gen gaan over beveiligde verbindingen
en iedereen binnen de keten gebruikt
dezelfde begrippen. Daarnaast komen
meldingen snel en veilig bij de juiste
organisatieenzorgtCORVvooraflever-
garantie,zodatjekuntcheckenofjouw
berichtisaangekomen..’
4. Onze gemeente heeft het werk binnen de jeugdwet uitbesteed: hoe zorg je ervoor dat je meldin-gen toch krijgt?‘Je moet in dat geval als gemeente zelf
Kerstin Thederan, beleidsmedewerker Werk en Inko-men (gemeente Leiden):‘Bijonszijneigenkrachten
zelfsturingtermenwaaraanwijveelaandachtbesteden.
Maarlaatstkreegikeenzogehetenzelfsturingsmatrix.
Toenvroegikmeaf:waarzijnwemeebezig?Alleswordt
dichtgetimmerdinregels,datkantochnietdebedoeling
zijn?’
Theo Veltman:‘Datisprecieswatikbedoel,nietalles
vastleggeninprocedures.Laathetlos,maarzorgwelvoor
goedeleidinggevenden.Teamleidersdiehunmensendek-
kenalsblijktdatietsnietwerkt.’
‘Al doende leren, dat zijn we niet gewend’
Daar zitten ze dan, vier gemeenteambtenaren, twee adviseurs en een belangenbehartiger van patiënten. Betrokken bij minimaal één van de drie transities. Wat kunnen zij van elkaar leren? Een tafel in dialoog.
Frans Lustermans, adviseur en trainer kenniscentrum Wmo:‘Ikheb
eengoedvoorbeeld,deWmo.Eenwet
diealeenpaarjaarbestaateninmiddels
isstukgeprotocolleerd.Mensenkomen
meteenzorgvraagenhetWmo-loket
gaatafvinken.Voorjehetweetstaaner
straksweerduizendenrollatorsonge-
bruiktindeschuur.’
Anke Procee:‘Bijlijstjesenafvinken
gaatbijmijnachterban,chronischzie-
kenengehandicapten,eenroodlampje
branden.Zijwillenmaatwerk.‘
Frans Lustermans:‘Precies.Endaar
hoefjemaaréénvraagvoortestellen:
watisernodig?’
Theo Veltman:‘Datbegintalbijhetin-
diceren.Práátmetmensen.Vraagofze
echtbehoeftehebbenaandestandaard-
oplossingen.‘
Frans Lustermans: ‘Mijndochter
hadeenskiongelukgehadenmoest
trombose-injecties.Kanikmakkelijk
zelfmaardehuisartswildeeenwijkver-
pleegkundigesturen.Ikhebhetzelfge-
daan.Hetgelddatjezokanbesparen!’
22
VAN DE VERBINDINGSTAFEL
1323
Theo Veltman:‘Tochbenikbangdatwestraksmeervan
hetzelfdekrijgen.Omdattevoorkomenmoetenwenual
nadenkenover2016.’
Marjolein van Urk, afdelingshoofd gemeente Friese Meren: ‘Nuluktdatniet,maardekomendemaandenmoeten
weechtgaankijkenhoehetstructureelbeterkan.’
Theo Veltman:‘Registreerfoutenenbijna-foutenenbe-
spreekdieinhetzelflerendewijkteam.’
Chantal Tuinman:‘Opzicheengoedidee,maarwemoeten
weloppassendatweteveelgaanpraten.Aandeslag!’
Frans Lustermans:‘Gewoonbeginnenenachterafverant-
woorden.’
Theo Veltman:‘Aldoendelereniseenmaniervanwerken
diedeuitvoerendennietgewendzijn.’
Anke Procee:‘Hetklinktallemaalmooi,zelfsturingenal
Stapelingsmonitor: gebruik regelingen in één oogopslag
Door de decentralisaties krijgen gemeente steeds meer verantwoordelijkheden en meer ruimte om zelf beleid te maken. Om gemeenten te helpen dat beleid te baseren de behoeften en
eigenschappen van hun inwoners, heeft het Kennisinstituut Nederlandse Gemeenten in samenwerking met de Atlas voor Gemeenten een
stapelingsmonitor gemaakt. In de monitor is het gebruik van 40 regelingen uit het sociale domein per gemeente opgenomen.
Met nog maar een paar weken te gaan, testen of je als gemeente klaar bent voor de transities? Wellicht niet iets waar iedere gemeente zich nu nog aan durft te wagen. Toch kan zo’n zelftest veel opleveren, vertellen
Cees Hamers van KING en Rob van de Heuvel van de gemeente Rotterdam in de sessie ‘Bent u klaar voor de transitie?’.
Maes trapte af met de opmerking dat op 1 januari ‘alles’ an-
ders moet zijn, terwijl er nu nog onduidelijkheden zijn. Hij
haalt ochtendspreker José Manshanden aan, die stelde dat
gemeenten er nu eerst alles aan moeten doen om continu-
iteit van zorg te bieden. Plasterk beaamt dat, en stelt dat de
decentralisaties niet ‘af ’ zijn op 1 januari. ‘Gemeenten en Rijk
zijn er nu mee bezig, en dat zullen we volgend jaar ook nog
zijn.’ Hij herhaalt het nog maar een keer: de eerste zorg is de
transitie, de echte transformatie volgt later.
Dat er incidenten zullen optreden, is meer dan aannemelijk.
Een van de vragen gaat daarover:
Kan de minister gemeenten ondersteunen bij het voorkomen van regelreflexen bij incidenten? Plasterk begint zijn antwoord met het waargebeurde verhaal
van een man die een maand na z’n overlijden wordt gevon-
den in huis. ‘Dit soort dingen gebeurt nu, en dat zal volgend
jaar ook zo zijn. We moeten straks niet zeggen dat dit komt
door de decentralisatie en pleiten voor het weghalen van de
uitvoering bij de gemeenten.’ Hij belooft niet in te gaan op
Kamervragen over dit soort onderwerpen. ‘Ik zal degene die
de vragen stelt vertellen dat dit vragen zijn van gemeente-
raadsleden aan hun wethouder.’ Tegelijk hoopt Plasterk dat
gemeenten na een incident niet meteen zeggen dat het komt
doordat ze te weinig geld van de overheid hebben gekregen
om hun taken uit te voeren.
De omgang met privacy is een actueel onderwerp in de de-
centralisaties. Veel gegevens van cliënten komen bij gemeen-
ten terecht en de vraag is of die voldoende aandacht hebben
voor informatieveiligheid en privacy.
Volgens Plasterk hebben de gemeenten het nu in eerste in-
stantie druk om goede, integrale zorg te leveren en is privacy
daarbij niet ‘de eerste zorg’. Hij verwees naar de handreiking
van zijn ministerie die iedereen aan het eind van het congres
kreeg uitgereikt en drukte gemeenten op het hart om hier
niet ‘te zorgeloos’ met het onderwerp om te gaan.
Tot slot gevraagd naar een vraag die hij vreesde, maar niet
kreeg, glimlachte Plasterk dat hij die niet gehoord had. ‘Ik
kom vaker op congressen over dit onderwerp, en alles wat ik
vandaag heb gehoord komt me bekend voor.’
32 33
Vragen aan deminister
Tijden het congres konden aanwezigen via internet, Twitter of sms hun vragen aan minister Plasterk (Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties) doorgeven.
Dagvoorzitter Ruben Maes legde er enkele voor tijdens de laatste plenaire bijeenkomst in de grote Rotterdamzaal.
32 33
‘Liever wijkverpleegkundige aan huis dan contact met anonieme instantie’Over 48 dagen, op 1 januari 2015, zullen meer zaken op hun plaats zijn gevallen dan nu. Er zijn vast ook nog zaken die
geregeld moeten worden, betoogde minister Ronald Plasterk in zijn afsluiting van het congres.