"Dati invece di impressioni. L'aggiustamento di bilancio degli enti locali nel periodo 2010-2015" A cura di Salvatore Bilardo
"Dati invece di impressioni. L'aggiustamento di bilancio degli enti locali nel
periodo 2010-2015"
A cura diSalvatore Bilardo
Le manovre tra i vari livelli di governo cumulate al 2015
Regioni 7,8 mld
Province 3,8 mld
Comuni 8,4 mld
Manovre a carico delle regioni
Cumulate al 2015 7,8 mld
Rifinanziamenti 2,2 mld
Incentivi patto verticale regionale 0,8 mld
Riduzioni specifici trasferimenti vincolati 4,8 mld
di cui - FSC 1,5 mld- Altri 3,3 mld
Le manovre e le misure di revisione della spesa
ComuniManovra cumulata 8,4 mld
Riduzione della spesa(al netto di TPL e SR) 2,4 mld
Riduzione acquisti beni e servizi 3,2 mld ex art. 16, c.6, D.L. 95/2012 2,6 mld ex art. 47, c.8, D.L. 66/2014 0,6 mld
Riduzione acquisti beni e servizieffettivamente realizzata 0,4 mld
Le manovre e le misure di revisione della spesa
Province Manovra cumulata 3,8 mld
Riduzione della spesa• (al netto versamenti allo Stato) 2,2 mld
Riduzione acquisti beni e servizi 1,8 mld ex art. 16, c.7, D.L. 95/2012 1,25 mld ex art. 47, c.8, D.L. 66/2014 0,6 mld
Riduzione acquisti beni e servizieffettivamente realizzata 1,2 mld
Gli obiettivi comuni tra lo Stato e le Autonomie locali
Concorso agli obiettivi di finanza pubblica
Consolidamento e sviluppo della riforma della contabilità
Rispetto dei tempi di pagamento dei debiti
Sviluppo degli investimenti pubblici
Definizione dei Livelli Essenziali delle Prestazioni e funzionifondamentali
COMUNI 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016Rispettosi 2.048 2.225 2.189 2.229 5.655 5.562 5.486 7.186Non rispettosi 225 60 115 84 66 88 152 32Inadempienti 4 4 3 15Totale 2.273 2.285 2.304 2.313 5.725 5.654 5.641 7.233
Incidenza non rispettosi
10% 3% 5% 4% 1% 2% 3% 0%
PROV e CM 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016Rispettosi 99 99 99 95 97 70 39 70Non rispettosi 1 1 1 8 6 33 64 31InadempientiTotale 100 100 100 103 103 103 103 101
Incidenza non rispettosi
1% 1% 1% 8% 6% 32% 62% 31%
Concorso agli obiettivi di finanza pubblica
Foglio1
Enti soggetti al patto20112012201320142015
PROVINCE100103103103103
COMUNI2,2402,2875,7225,6335,632
Totale2,3402,3905,8255,7365,735
Obiettivo patto20112012201320142015
PROVINCE4069211,2441,257932
COMUNI2,7503,3424,6344,1701,148
Totale3,1564,2635,8785,4272,080
Enti che hanno monitorato20112012201320142015
PROVINCE100103103103103
COMUNI2,2842,2845,7205,6475,616
Totale2,3842,3875,8235,7505,719
Obiettivo finale di chi ha monitorato20112012201320142015
PROVINCE35521760676635
COMUNI1,2111,8122,8322,806-77
Totale1,2462,3333,5923,482558
Numerosità rispettosi20112012201320142015
PROVINCE9994977037
COMUNI2,1782,1965,6525,5625,476
Totale2,2772,2905,7495,6325,513
Overshooting rispettosi20112012201320142015
PROVINCE1627317974102
COMUNI5557821,7301,7802,923
Totale7178551,9091,8543,025
Numerosità non rispettosi20112012201320142015
PROVINCE1963366
COMUNI106886885140
Totale1079774118206
Risultato non rispettosi20112012201320142015
PROVINCE-12-68-30-433-1,095
COMUNI-739-128-69-141-98
Totale-751-196-99-574-1,193
Under/Overshooting totale20112012201320142015
PROVINCE1505149-359-993
COMUNI-1846541,6611,6392,825
Totale-346591,8101,2801,832
Debito Indebitamento
200820092010201120122013201420152016201720182019
DEPF 2009/2011-2.5-2.0-1.0-0.10.00.1
DEFP 2010-5.3-5.0-3.9-2.7-2.2
DEF 2011-5.4-4.6-3.9-1.6-0.1
DEF 2012-4.6-3.9-1.7-0.5-0.1
DEF 2013-3.0-2.9-1.8-1.7-1.3-1.0
DEF 2014-3.1-2.7-2.1-1.6-1.0-0.4
DEF 2015-3.0-2.5-1.4-0.20.50.9
DEF 2016-2.6-2.3-1.4-0.30.4
200820092010201120122013201420152016201720182019
DEPF 2009/2011103.9102.7100.497.293.690.1
DEFP 2010115.9118.5119.2117.5115.2
DEF 2011116.1119.0120.0119.4116.9
DEF 2012118.6120.1123.4121.5118.2
DEF 2013120.8127.0130.4129.0125.5121.417.3
DEF 2014127.0132.6134.9133.3129.8125.1120.5
DEF 2015128.5132.1132.5130.9127.4123.4120.0
DEF 2016132.5132.7132.4130.9128.0123.8
Foglio3
Foglio2
COMUNI20092010201120122013201420152016
Rispettosi2,0482,2252,1892,2295,6555,5625,4867,186
Non rispettosi2256011584668815232
Inadempienti44315
Totale2,2732,2852,3042,3135,7255,6545,6417,233
Incidenza non rispettosi10%3%5%4%1%2%3%0%
PROV e CM20092010201120122013201420152016
Rispettosi9999999597703970
Non rispettosi11186336431
Inadempienti
Totale100100100103103103103101
Incidenza non rispettosi1%1%1%8%6%32%62%31%
SALDO CONSEGUITO
SALDO OBIETTIVO
DIFFERENZA
COMUNI 4.434.518 2.812.708 1.621.810
PROVINCE E CITTA' METROPOLITANE 316.995 676.220 -359.495
SALDO CONSEGUITO
SALDO OBIETTIVO
DIFFERENZA
COMUNI 2.984.166 -61.176 3.045.342
PROVINCE E CITTA' METROPOLITANE -326.749 642.265 -969.014
SALDO CONSEGUITO
SALDO OBIETTIVO
DIFFERENZA
COMUNI 6.290.703 -113.131 6.403.834
PROVINCE E CITTA' METROPOLITANE 284.381 -35.295 319.676
2016
2014(importi in migliaia di euro)
2015
Concorso agli obiettivi di finanza pubblica
Foglio1
Enti soggetti al patto20112012201320142015
PROVINCE100103103103103
COMUNI2,2402,2875,7225,6335,632
Totale2,3402,3905,8255,7365,735
Obiettivo patto20112012201320142015
PROVINCE4069211,2441,257932
COMUNI2,7503,3424,6344,1701,148
Totale3,1564,2635,8785,4272,080
Enti che hanno monitorato20112012201320142015
PROVINCE100103103103103
COMUNI2,2842,2845,7205,6475,616
Totale2,3842,3875,8235,7505,719
Obiettivo finale di chi ha monitorato20112012201320142015
PROVINCE35521760676635
COMUNI1,2111,8122,8322,806-77
Totale1,2462,3333,5923,482558
Numerosità rispettosi20112012201320142015
PROVINCE9994977037
COMUNI2,1782,1965,6525,5625,476
Totale2,2772,2905,7495,6325,513
Overshooting rispettosi20112012201320142015
PROVINCE1627317974102
COMUNI5557821,7301,7802,923
Totale7178551,9091,8543,025
Numerosità non rispettosi20112012201320142015
PROVINCE1963366
COMUNI106886885140
Totale1079774118206
Risultato non rispettosi20112012201320142015
PROVINCE-12-68-30-433-1,095
COMUNI-739-128-69-141-98
Totale-751-196-99-574-1,193
Under/Overshooting totale20112012201320142015
PROVINCE1505149-359-993
COMUNI-1846541,6611,6392,825
Totale-346591,8101,2801,832
Debito Indebitamento
200820092010201120122013201420152016201720182019
DEPF 2009/2011-2.5-2.0-1.0-0.10.00.1
DEFP 2010-5.3-5.0-3.9-2.7-2.2
DEF 2011-5.4-4.6-3.9-1.6-0.1
DEF 2012-4.6-3.9-1.7-0.5-0.1
DEF 2013-3.0-2.9-1.8-1.7-1.3-1.0
DEF 2014-3.1-2.7-2.1-1.6-1.0-0.4
DEF 2015-3.0-2.5-1.4-0.20.50.9
DEF 2016-2.6-2.3-1.4-0.30.4
200820092010201120122013201420152016201720182019
DEPF 2009/2011103.9102.7100.497.293.690.1
DEFP 2010115.9118.5119.2117.5115.2
DEF 2011116.1119.0120.0119.4116.9
DEF 2012118.6120.1123.4121.5118.2
DEF 2013120.8127.0130.4129.0125.5121.417.3
DEF 2014127.0132.6134.9133.3129.8125.1120.5
DEF 2015128.5132.1132.5130.9127.4123.4120.0
DEF 2016132.5132.7132.4130.9128.0123.8
Foglio3
(importi in migliaia di euro)
2014
SALDO CONSEGUITOSALDO OBIETTIVODIFFERENZA
COMUNI4,434,5182,812,7081,621,810
PROVINCE E CITTA' METROPOLITANE316,995676,220-359,495
2015
SALDO CONSEGUITOSALDO OBIETTIVODIFFERENZA
COMUNI2,984,166-61,1763,045,342
PROVINCE E CITTA' METROPOLITANE-326,749642,265-969,014
2016
SALDO CONSEGUITOSALDO OBIETTIVODIFFERENZA
COMUNI6,290,703-113,1316,403,834
PROVINCE E CITTA' METROPOLITANE284,381-35,295319,676
(Importi in migliaia di euro)
Foglio2
COMUNI200720082009201020112012201320142015
Rispettosi1,8021,9312,0482,2252,1892,2295,6645,5805,133
Non rispettosi25611422560115846175119
Inadempienti135
Totale2,0582,0452,2732,2852,3042,3135,7255,6555,387
Incidenza non rispettosi12%6%10%3%5%4%1%1%2%
PROVINCE200720082009201020112012201320142015
Rispettosi859299999995977036
Non rispettosi92111863363
Inadempienti4
Totale9494100100100103103103103
Incidenza non rispettosi10%2%1%1%1%8%6%32%61%
Consolidamento e sviluppo della riforma della contabilità
La contabilità finanziaria (il principio dellacompetenza finanziaria potenziata)
La contabilità economico-patrimoniale (almomento a fini conoscitivi - in futuro chiarascelta da prendere)
L’andamento dei residui passivi rilevati dai certificati di conto consuntivo degli enti locali
COMUNI
2009 2010 2011 2012 2013 2014 (*) 2015 (**)
correnti 24,1MLD 25,2 MLD 26,3 MLD 27,5 MLD 27,3 MLD 23,8 MLD 18,8 MLD
capitale 57,6 MLD 56,2 MLD 53,0 MLD 45,3 MLD 40,9 MLD 36,4 MLD 12,1 MLD
TOTALE 81,7 MLD 81,4 MLD 79,3 MLD 72,8 MLD 68,2 MLD 60,2 MLD 30,9MLD
(*) dato calcolato su 7.843 enti
(**) dato calcolato su 7.742 enti
PROVINCE
2009 2010 2011 2012 2013 2014 (*) 2015 (**)
correnti 6,0 MLD 6,2 MLD 5,9 MLD 5,3 MLD 4,7 MLD 3,7 MLD 3,0 MLD
capitale 14,0 MLD 14 MLD 13 MLD 10,7 MLD 9,1 MLD 6,7 MLD 1,5 MLD
TOTALE 20,0 MLD 20,2 MLD 18,9 MLD 16,0 MLD 13,8 MLD 10,4 MLD 4,5 MLD
(*) dato calcolato su 105 enti
(**) dato calcolato su 100 enti
Rispetto dei tempi di pagamento dei debiti
Azione generalizzata per conseguire una riduzione dei tempi dipagamento dei debiti commerciali da parte di tutte leamministrazioni pubbliche
Obiettivo condiviso da tutti i livelli di governo
Risultati conseguiti (2015-2017)tempo medio di pagamento – 10%tempo medio di ritardo – 18%
Sviluppo degli investimenti pubblici: il trend dei pagamenti dal 2001 al 2016 – enti locali
(dati in milioni di euro)
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
SIOPE 15.803 16.338 17.919 20.299 18.279 18.429 18.977 18.020 17.922 15.053 14.284 14.199 13.423 10.671 12.194 10.455
Var. % 3% 10% 13% -10% 1% 3% -5% -1% -16% -5% -1% -6% -21% 15% -15%
Fonte: Trimestrale di cassa
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016Conto
economico PA
14.670 15.444 16.840 18.854 17.362 17.365 17.814 16.691 17.032 14.428 13.703 13.411 12.438 10.013 11.729 9.880
Var. % 5% 9% 12% -8% 0% 3% -6% 2% -15% -5% -2% -7% -19% 17% -15%
Fonte: ISTAT
Foglio1
(dati in milioni di euro)
2001200220032004200520062007200820092010201120122013201420152016
SIOPE15,80316,33817,91920,29918,27918,42918,97718,02017,92215,05314,28414,19913,42310,67112,19410,455
Var. %3%10%13%-10%1%3%-5%-1%-16%-5%-1%-6%-21%15%-15%
Fonte: Trimestrale di cassa
2001200220032004200520062007200820092010201120122013201420152016
Conto economico PA14,67015,44416,84018,85417,36217,36517,81416,69117,03214,42813,70313,41112,43810,01311,7299,880
Var. %5%9%12%-8%0%3%-6%2%-15%-5%-2%-7%-19%17%-15%
Fonte: ISTAT
Foglio2
Foglio3
• I dati SIOPE (pagamenti): cumulati a tutto ottobre
Sviluppo degli investimenti pubblici: i dati 2017
2015 2016 2017 2016/ 20152017/ 2016 2015 2016 2017
2016/ 2015
2017/ 2016
633 509 494 -19,6% -2,9% 62 53 43 -15,1% -18,7%1.252 1.334 1.304 6,5% -2,2% 187 156 110 -16,9% -29,3%1.944 2.038 2.086 4,8% 2,4% 284 246 194 -13,6% -21,0%2.630 2.594 2.602 -1,4% 0,3% 374 309 256 -17,5% -17,1%3.312 3.226 3.241 -2,6% 0,5% 455 389 330 -14,4% -15,3%4.038 4.006 3.981 -0,8% -0,6% 540 460 412 -14,8% -10,5%4.882 4.760 4.696 -2,5% -1,3% 653 549 490 -15,8% -10,8%5.652 5.464 5.396 -3,3% -1,2% 737 636 572 -13,7% -10,1%6.476 6.169 6.096 -4,7% -1,2% 829 715 650 -13,7% -9,1%7.429 6.948 6.819 -6,5% -1,9% 942 795 725 -15,6% -8,9%
Comuni e Unioni di comuni Province e Città Metropolitane
GennaioFebbraioMarzoAprileMaggioGiugnoLuglioAgostoSettembreOttobre
Mese
INVESTIMENTI
• I dati ANCE sui bandi pubblicati: I° trimestre 2017 (gennaio-marzo)
• I dati ANCE sui bandi pubblicati: I° semestre 2017 (gennaio-giugno)
Sviluppo degli investimenti pubblici: i dati 2017
+ 42,7% (numero bandi) e + 24,3% (importi a base di gara): I° trimestre2017 vs 2016. Dati 2016 negativi rispetto a 2015.
+ 29,3% (numero bandi) e + 21,7% (importi a base di gara). A giugno siregistra un +21% rispetto all’analogo mese del 2016.
Sviluppo degli investimenti pubblici: misure poste in essere
• Finanziamento progettazione (5, 25 e 30mln rispettivamente per ciascuno deglianni 2017/2019)
• Anticipo tempi bilancio di previsione(dal 30 novembre per il 2013, si èpassati al 31 marzo per il 2017)
• Riforma della contabilità (FCDE, FPV)
Superamento patto di stabilità
Applicazione articoli 9 e 10 dellalegge n. 243/2012 (Intese regionali epatto verticale nazionale,Osservatorio permanente per ilmonitoraggio degli strumenti diflessibilità del saldo)
Spazi finanziari concessi dallo Stato(900 mln annui per il 2018 e 2019 e700 mln annui dal 2020 al 2023)
Risorse finanziarie per gliinvestimenti (ad es. bandi periferie,edilizia scolastica, risorse in favoredegli enti con minori avanzi, ecc..)
Grazie per l’attenzione
Dr. Salvatore Bilardo
Diapositiva numero 1Le manovre tra i vari livelli di governo cumulate al 2015Manovre a carico delle regioniLe manovre e le misure di revisione della spesaLe manovre e le misure di revisione della spesaGli obiettivi comuni tra lo Stato e le Autonomie localiDiapositiva numero 7Diapositiva numero 8�Consolidamento e sviluppo della riforma della contabilità�L’andamento dei residui passivi rilevati dai certificati di conto consuntivo degli enti localiRispetto dei tempi di pagamento dei debitiDiapositiva numero 12Sviluppo degli investimenti pubblici: �i dati 2017Sviluppo degli investimenti pubblici: �i dati 2017�Sviluppo degli investimenti pubblici: �misure poste in essere�Grazie per l’attenzione��Dr. Salvatore Bilardo