DANG BO TiNH LAM DONG HUY:¢N' UYw3.lamdong.gov.vn/vi-VN/a/vankiendang/Lists/VB QPPL/Attachments/161/49... · DANG BO TiNH LAM DONG HUY:¢N' UY DONDUONG DANGCONG SANVIET NAM Dan Duong,

DANG BO TiNH LAM DONGHUY:¢N' UY DON DUONG

DANG CONG SAN VIET NAMDan Duong, ngay'--f: thang ~ nom 2016

*S6 49 -BCIHU

BAocAoTang k~t 10 nam thy'C hi~n Ngh] quy~t sA 08-NQITU ngay 12/10/2006 ciiaTinh uy va 09 nam thuc hi~n Ngh] qu.y~t sA 06-NQIHU ciia Huyen uy v~ti~p tuc thy'c hi~n Ngh] quy~t sA 17-NQITW ciia Ban Ch~p hanh Trung

trong (khoa IX) vJ "DJi moi va nang cao chat luong hi th6ng chinh trj Ucasu xii, phuirng, thj Iran"

I. D~C DIEM TINH HINHDon Duong hi huyen n~m a phia Dang Nam cua tinh Lam D6ng, giap ranh

voi cac tinh Duyen hai Nam Trung bo. Toan huyen co 08 xa va 02 thi tran gorn105 than, t6 dan pho, voi tong dien tich tu nhien la 610,32 knr', s6 dan la 101.303ngiroi, trong do d6ng bao dan tQcthiSu s6 chiem hon 300/0 dan s6 toan huyen,

Xu~t phat diSm tir co c~u n~n kinh t~ nang nghiep ch~m phat triSn, trongnhfrng nam qua n~n kinh t~ huy~n nha co nhfrng buac tang truang kha, n6i b~tnh~t la linh VI!Cnang nghi~p, nang than, da t~p trung phat huy 19i th~ v~ d~t dai,th6 nhuOng, khi h~u va cac ngu6n ll!c dS phat triSn m~nh nang nghi~p tmg d\mgcang ngh~ cao. Chuong trinh xay dl!llg Nang than mai d~t dugc nhfrng k~t quavugt b~c va vinh dl! dugc Thu tuang Chinh phu cang nh~n d~t Huy~n Nangthan mai vao thang 9 nam 2015. H~ th6ng chinh trt tir huy~n d~n co sa dugcquan tam xay dl!llg, v~ quy rna va t6 chuc, ch~t lugng ho~t dQng ngay cang dugcnang len. Cang tac xay dl!ng Dang dugc quan tam dung muc, ti~p t\lC d6i maiphuong thuc lanh d~o cua Dang d6i vai ho~t dQng cua h~ th6ng chinh trt; Hi~ull!c quiin ly, di~u hanh cua bQmay chinh quy~n dugc nang cao; Ph6i hgp d6ngbQtrong t6 chuc ho~t dQng cung M~t tr~n T6 qu6c va cac doan thS chinh trt - xahQi, t~o ra suc m~nh t6ng hgp dS hoan thanh t6t nhi~m V\l chinh trt trong toanhuy~n.

Tuy nhien, vi d~c thu n~n kinh t~ nang nghi~p, cang nghi~p phat triSnch~m, di~u ki~n ph<ittriSn va ngu6n hlC d~u tu cho phat triSn kinh t~ con nhi~ukho khan. San ph~m nang nghi~p san xu~t tren dta ban gia ca khang 6n dtnh anhhuang trl!c ti~p d~n san xu~t va dai s6ng cua nguai dan cung nhu thuc d~y quatrinh phat triSn kinh t~ - xa hQi tren dta ban huy~n. Nang ll!c lanh d~o cua c~p uyco sa, cang tac chi d~o, di~u hanh cua chinh quy~n a mQt s6 dta phuong trongthl!c hi~n nhi~m V\l phat triSn kinh t~ - xa hQi con h~n ch~, chua mang tinh dQtpha; Trinh dQ, nang ll!c cua dQi ngu can bQ cang chuc chua d6ng d~u, tinh ti~nphong guong m~u, trach nhi~m cua dQingu dang vien chua cao.

2

II. TiNH HiNH TRIEN KHAI THVC HI¥N NGHJ QUYET1.Vi~ctAclnrc hoc t~p, quan tri~t va tri~n khai thgc hi~nNgh] quy~tSau khi Tinh uy ban hanh Nghi quyet s6 08-NQ/TU tiSp tuc thuc hien

Nghi quyet s6 17-NQITW cua Ban Ch:1phanh Trung uong (Kh6a IX) vS "D6imoi va nang cao ch:1throng h~ thong chinh tri a co sa xii, phirong, thi tran", BanThuong vu Huyen uy dii tien hanh t6 chirc HQi nghi quan triet nghi quyet trendSn can bQ chu chot trong huyen, d6ng thai chi dao cac t6 chirc co sa Dang xii,thi tr:1nt6 chirc quan triet dSn toan th~ can bQ, dang vien trong huyen.

Qua cac dQ1hoc tap, quan triet, ph6 bien Nghi quyet s6 17-NQ/TW (kh6aIX) dii c6 str chuyen biSn trong nhan thirc, hanh dQng cua c:1puy, chfnh quySn,m~t tr~n, cac doan thS, can bQ, dang vien, doan vien, hQi vien va cac t§.ng lapnhan dan trong huy~n, d~c bi~t la nh~n thuc du9'c vi trf, vai tro cua t6 chuc Danga ca sa xii, thi tr:1n trong vi~c liinh d?o, t6 chuc v~n dQng nhan dan thlJc hi~nduang l6i, chu twong cua Dang, chinh sach, phap lu~t Nha nuac tren t:1tca cacHnh vl,l'ckinh tS - xii hQi, qu6c phong - an ninh, xay dl,l'ngh~ th6ng chfnh tri vaxay dl,l'llgDang trong s?ch vfrng m?nh.

2. Vi~cxay dgng va ban hanh cac van ban chi d~o, hU'()'ngd~n d~ cl}th~ hoa thgc hi~nNghi quy~t

Tren ca sa Nghi quySt cua Trung uong va cua Tinh, Huy~n uy dii xaydl,l'llgva ban hanh Nghi quySt s6 06-NQIHU, ngay 15/3/2007 vS "D6i mai vanang cao ch:1t lUQ'llgh~ th6ng chinh tri a ca sa xii, thi tr:in". Nghi quySt dS raml,lCtieu, nhi~m Vl,lgiai phap chu ySu d6i mai, nang cao ch:1t lUQ'llgh~ th6ngchfnh tri ca ca dSn nam 2010. D6ng thai, Huy~n uy dii chi d?o Dang uy cac xii,thi tr:1n trong toan huy~n can cu d~c di~m tinh hinh cua timg dia phuang tiSnhanh xay dl,l'llgchuong trinh hanh dQng dS triSn khai thl,l'chi~n Nghi quySt cuaTrung uong, cua Tinh uy va cua Huy~n uy.

D6i mai phuong thuc liinh d?o cua Dang va nang cao ch:1t lUQ'llgh~ th6ngchinh tri ca sa la mQt trong nhfrng nhan t6 quySt dinh thl,l'chi~n th~ng 19'inhi~mVl,lkinh ts - xii hQi va dam bao qu6c phong - an ninh cua dia phuong. Do v~yDang uy cac xii, thi tr:1n dii xac dinh r5 chuc nang, nhi~m Vl,lcua timg t6 chuctrong h~ th6ng chinh tri, d6ng thai tung buac hoan thi~n ca chS ph6i hQ'Pgifracac t6 chuc trong h~ th6ng chinh tri duai Sl,l'liinh d?o cua Dang.

3. Cong tac chi d~o, ki~m tra, giam sat va don d8c thgc hi~n Nghi;.quyetDS tiSp tl,lCthl,l'chi~n Nghi quySt s6 17-NQ/TW cua Ban Ch:1phanh Trung

uong (kh6a IX), Nghi quySt s6 08-NQ/TU cua Tinh uy Lam D6ng va NghiquySt s6 06-NQIHU cua Huy~n uy. Ngo~i vi~c don d6c, huang d~n cac c:1puyxii, thi tr:1ntren dia ban huy~n xay dl,l'ngchuang trinh hanh dQng thl,l'chi~n nghiquySt; Huy~n uy dii c6 van ban huang d~n cac xii, thi tr:in nQi dung cac buactiSn hanh tir xay dl,l'ngdl,l'thao nghi quySt, chuang trinh hanh dQng dang bQ sat,dung, phu hQ'Pvai thl,l'ctS dia phuong mang tinh kha thi cao.

3

Ben canh do, Huyen uy dii xay dung cac k~ hoach va t6 chirc kiSm tra,danh gia tinh hinh gful voi sa k~t 2 nam,.5 nam triSn khai thirc hien Nghi quyets6 17-NQ/TW cua Ban eh~p hanh Trung uang (khoa IX), Nghi quyet s6 08-NQ/TU cua Tinh uy Lam D6ng va Nghi quyet s6 06-NQ/HU cua Huyen uy v~"Dbi moi va nang cao ch~t hrong h~ thong chinh tri a ca sa xa, phuong, thi tr~n"dat hieu qua. Qua kiem tra, dii co 10/10 xii, thi tran t6 chirc quan triet va xaydung chuang trinh hanh dong dS trien khai thirc hien Nghi quyet cac c~p cohieu qua, gop phan triSn khai thirc hien nhiern vu chinh tri cua dia phirong.

III. KET QuA THVC III:¢N NGHJ QUYET1. K~t qua dai moi nqi dung, phuong thtfc tanh d~o clla cac Dang llY

xa,thi tr§n1.1. Nhgn thuc va vi¢c thi hi¢n, phdt huy vai tro hc;ttnhan chinh tri cua

cap uy, tJ chuc CCl sa aang xii, thi trimNhin chung cac t6 chllc ca sa Dl'mg ngay cang th\!'c hi~n t6t han chllc

nang, nhi~m V\l thea quy dinh cua Trung' uang, phat huy vai tra h~t nhan chinhtri a ca sa, trong v~n dQng qu~n chung nh&m th\!'c hi~n t6t nhi~m V\l chinh tricua dia phuang; thuOng xuyen chu tr9ng d6i m6i tu duy, phong cach liinh dc;tova nang l\!,c liinh d~o; qua do, xay. dlJI1gNghi quy~t sat dung v6i d~c diSm tinhhinh cua dia phuang. Duy tri va th\!'c hi~n nghiem cac nguyen t~c trong sinhho~t, phan dinh ro chllc nang liinh d~o cua Dang v6i cong tac quan Iy diSu hanhcua Nha nu6c, t~p thS c~p uy quy~t dinh nhfrng chu truang dinh hu6ng 160 valiinh d~o cong tac can bQ, cong tac kiSm tra, giam sat. T~o s\!'d6ng thu~n, th6ngnh~t trong 1iinh, chi d~o, quan Iy diSu hanh va triSn khai vi~c th\!'c hi~n Nghiquy~t sat han v6i tinh hinh a ca sa, co tinh kha thi, giai quy~t dugc nhfrng v~ndS tr<;mgtam, bllc xuc lien quan d~n nhi~m V\l phM triSn kinh t~ - xii hQi, baodam an ninh - qu6c phang va quySn Igi chinh dang trong dai s6ng cua nhan dandugc nhan dan d6ng tinh huang l'rng th\!'c hi~n.

1.2. Thl!c hi¢n chuc nang, nhi¢m v~ clla tJ chuc Dang, kat qua xay dlfngtJ chuc Dang thl!c Sl! trang sc;tchvimg mc;tnh

Th\!,c tiSn trong thai gian qua cho th~y, nha s\!' liinh d~o, chi d~o sat saocua c~p uy dang cac xii, thi tr~n, cac chi thi, nghi quy~t cua Dang, chinh sach,phap lu~t cua Nha nu6c dii dfrn di van cUQcs6ng, t~o s\!' chuYSn bi~n tich c\!'ctren t~t ca cac m~t cua dai s6ng chinh tri - xii h(>i.Tren ca sa th\!'c hi~n quy dinhvS chllc nang, nhi~m V\l qua tUng giai do~n, cac t6 chllc dl'mgxii, thi tr~n tren diaban huy~n dii ti~n hanh cung ca, ki~n toan t6 chllc bQ may, can bQ, nang caonang l\!,c liinh d~o va SIlC chi~n d~u tu dang b(>d~n cac chi bQ thon, t6 dan ph5,bl'lOdam s\!' liinh d~o toan di~n a ca sa va d~t dugc nhfrng k~t qua quan tr9ng.

Qua 10 nam triSn khai th\!'c hi~n Nghi quy~t, Huy~n uy dii t~p trung cungca, ki~n toan t6 chllc dang tu dang bQ d~n cac chi bQ tr\!,c thuQc nh&mnang caoch~t lugng ho~t dQng cua cac t6 chllc Dang, s5 lugng TeeSD dugc sap nh~ptinh gQn, ch~t lugng ho~t dQng tUng bu6c dugc nang len dap l'rng yeu cfru liinhdc;tocua Dang a ca sa, s5 lugng cac chi bQ tr\!,c thuQc dang bQxii, thi tr~n dugc

4

thanh l~p hang nam tang dang k~, d~t biet la than, t6 dan ph6 tnrong h9C, ti l~ t6chirc dang dat TSVM tang hang nam, khong con t6 chirc dang ySu kern'!'.

1.3. Kit qua d6i moi, nang cao chdt.lutmg sinh hoat, thuc hien tl,(phe binhva phe binh, bao dam nguyen ttic cua Dang trong sinh hoat, cung c6 S1,( doan kitthong nhat trong Dang

Qua gan 10 nam quan trier, trien khai thirc hien Chi thi s6 1O-CTITW,ngay 30103/2007 cua Ban Bi tlnr vS "Nang cao chAt hrong sinh hoat chi bo" daduoc nhiSu cApuy, t6 chirc dang thirc hien nghiem tuc. NhiSu cApuy da kSt hopchi dao thirc hien Chi thi cua Ban Bi thtr v~ "Nang cao chAt hrong sinh heat chib9" gfuI voi thuc hien Huang dfuI s6 09-HDIBTCTW cua Ban T6 chirc Trungirong, huang d~n v~ "N9i dung sinh hoat chi bo"; d6ng thai tri~n khai, thvc hi~nChi thi s6 03-CT/TW cua B9 Chinh trj v~ "TiSp tl,lCthl,fc hi~n vi~c h9C t~p valam thea tAmguang d~o duc H6 Chi Minh".

Trong sinh ho~t chi uy, chi b9 da quan tri~t va thl,fChi~n nghiem tuc cacnguyen t~c cua Dang, thl,fc hi~n dung chuc nang, nhi~m VI,Icua chi b9; dam baotinh lanh d~o, tinh giao dl,lcva tinh chiSn .dAu.Thong qua sinh ho~t chi b9, dangvien dii nang cao nh~n thuc, y thuc t6 chuc ky lu~t va tinh th5.n trach nhi~m;d6ng thai nang cao tinh than h9C t~p, n!n luy~n, giup dO-nhau cimg tiSn b9; thvchi~n t6t 4 nhi~m VI,Icua nguai dang vien va cac nhi~m VI,Ido chi b9 phan cong;chi uy dii n~m dugc tinh hinh tu tUOng, ph~m ch~t d~o duc, 16i s6ng cua dangvien, gop ph5.n xay dvng chi b9 trong s~ch vfrng m~nh.

Cac c~p uy luon quan tam dSn ch~t lugng sinh ho~t, thl,fc hi~n nghiem tucchS d9 sinh ho~t chi b9 thea dung quy djnh, nhi~u chi b9 th6ng nh~t sinh ho~tvao m9t ngay CI,Ith~ hang thang; chuang trinh sinh ho~t dam bao day du cacbu6c thea Huang d~n 09- HDIBTCTW cua Ban T6 chuc Trung uang; trong sinhho~t chi b9 cac d6ng chi dang vien da phat huy tinh than d~u tranh phe binh vatv phe binh m9t cach th~ng thfuI, y kiSn tham gia thao lu~ soi n6i; gfuI kSt ch~tche v6i vi~c ki~m tra, giam sat dang vien thl,fChi~n chuc trach nhi~m VI,Idugcgiao. Dang vien tv nhin nh~n neu ra trU di~m, khuYSt diSm, qua kiSm diSm, ythuc trach nhi~m, tinh chiSn d~u va ban hnh chinh trj cua m6i dang vien ngaycang dugc nang len.

1.4. Kit qua xay dl:lng d9i ngu cdp uy, can b9, dang vien vJ tu tuerngchinh tri, phdm chdt dq.o due, 16ising; gtin b6 vai nhan dan

Vi~c dua n9i dung h9C t~p va lam thea tAm guang d~o duc H6 Chi Minhvao sinh ho~t thuemg xuyen cua ca quan, t6 chuc Dang dii dugc cac xii, thj tr~nduy tri thanh n~ nSp. Thong qua sinh ho~t cac chu d~ hang thang, nh~t la lien h~

(I) Nam 2006, 4ang be}huy~n c6 41 TCCSD, trong d6 c6 12 4ang be}va 29 chi be}co sir; c6 98 chi be}trlfc thue}c 12 dang be}co sir,trong 46 c6 49 Chi be}thon, khu ph6 thue}c cae ,~, thi tr.ln, (28 chi b¢ thon, khu ph6 d(\c I~p. 21 ehi b(\ thon. khu ph6 con sinh h()~1ghcp),6/99 thon, khu ph6 chua c6 4ang vien.

Tinh den ngay 301712016, toan huy~n hi¢n c6 38 t6 ehuc co sa Dang (giam 316 chuc dang so v(li nam 2006), vai 15 4ang b<)cosa va 23 chi b(\ co sa; rieng kh6i xi!, Ihi tr.ln c6 10 TCCSD voi 173 chi b(\ truc thu(\c, 105/105 thon, t6 dan ph6 c6 chi b(\ d(\c I~p (35 chi bothon, 16dan ph6 c6 chi uy, chi tieu ph.ln dftu trong nam 20161a 50% s6 chi b<)thon, t6 dan ph6 Ihanh I~p Ban chi uy), 54/55 tmimg hoC c6 16chuc Dang (27 chi b(\ tmung hoC c6 chi uy).

Qua ket qua phan tich chAt IU\ffigTCCSD hang nam, Iy Ie TCCS Dang 4<11trong s~ch vClngmanh tang theo nhi¢m ky 5 nam, binhquan nhiem kY 2005 - 2010 4~t 53%, binh quan nhiem ky 2010·2015 d~t'63% (tang 10% so voi nhiem ky tmoc).

5

tir nhirng viec lam C\1the cua chi bQ, co quan, dan vi va ca nhan m6i can bQ,dang v~en~sd~ ra cac ~ia~ phap phan d~u thuc hi~n lam thea; d6ng thai, lirachon van de con han che de t~p trung giai quyet, gan voi thuc hien Nghi quyetTrung uong 4 (khoa XI) dii gop phan xay dung dQi ngfi c~p uy vien, can bo,dang vien co sa ngay cang vimg yang vS tu nrong chinh tri, kien dinh muc tieuly tuong cua Dang, pham ch~t dao dire, 16i s6ng gian di, g~n bo m~t thiet voinhan dan.

Qua Dai hQi c~p co sa, dQingii c~p uy vien c~p co sa dii duoc cung c6 kientoan v~ s6 hrong va ch~t luong, trinh d<).moi mat tang len dang k~ so v6i cackhoa tru6c(2).

1.5. Cang tac tt;lOngu6n kit nt;lptlang vien mai, xdy dl;rrlgt6 chuc Dimg athan, tru(rng h9C

Tri~n khai thl,fc hi~n co hi~iI qua k~ ho~ch s6 1O-KHIHU "v~ phat tri~ndang vien a nong thon, truang hQc chua co t6 chuc dang" d~ co s6 lUQ'llgva ch~tlUQ'llgdang vien hqp ly; d6ng thai don d6c, huang d~n cac TCCSD tang cuangcong tac phat tri~n dang vien thea K~ ho~ch s6 12-KHIHU ngay 08/12/2015 vSvi~c phlit tri~n dang vien, thanh l~p chi uy a cac thon, t6 dan ph6, truang hQcgiai do~n (2016 - 2020). Trong nhfrng nam qua, cong tac phat tri~n dang vien diiduQ'c cac c~p uy dang, chinh quy~n, M~t tr~n va cac doan th~, cac nganh quantam thl,fchi~n va d~t duQ'CnhiSu k~t qua quan tr<;mg.

S6 lUQ'llgva ch~t IUQ'llgdang vien ngay duQ'c nang len cong tac k~t n~pdang vien tre duQ'c quan tam, ph~n Ian dang vien phlit huy duQ'c tinh sang t~o,ti~n phong, guang m~u trong thl,fchi~n cac nhi~m V\1duQ'cphan cong, gop ph~nquan trQng trong thl,fChi~n nhi~m V\1chinh tri cua cac dang bQ co sa. Qua 10nam thl,fChi~n toan huy~n dii xoa duQ'ccac thon, t6 dan ph6 va truang hQc tr~ngkhong co dang vien; 100% thon, t6 dan ph6 dii co chi bQ, s6 IUQ'llgcac thon, t6dan ph6 co chi uy tang len dang k~ thea tUng nam(3).

Trong 10 nam, toan huy~n phat tri~n 1.287 dang vien, trong do 180 dangvien la nguai dan tQc thi~u s6, 381 dang vien la nguai co d~o. Rieng kh6i xii, thitr~n k~t n~p duQ'c 982 dang vien.

(2) D~i hQinhiem Icy 2010-2015 co 9/10 TCCSD xii, thi tr:inti~n Mnh D~i hQi(01 TCCSD chua d~i hOivi chua h~t nhi~mk) dilbau dwc 123 c:ip uy vien, trong do 82% t<itnghi¢p THPT; chuyen mon: Trung c:ip 33%, cao dimg va d~i hQc 15%;Trung c:ip va cao Clipchinh tri 36%.

Nhiem ky 2015 - 2020, 10/10 xii, thi min tien hanh d~i hoi, diIbau duqc 134 c:ip liy vien (tAng11nguai so vai nhiem ky tmac);trong d6, 94,02% tdt nghiep THPT (tang 12%so vai cung ky); Trinh d(l ohuyenman; Cao dimg,D~i hQc38,8% (tang 23% so cung ky),Trung c:ip40% (tang 13% so cung ky); Ly lu~nChinh trj: 01 cir nhan, Cao c:ip va Trung c:ipchinh tri d~t 73,13%, trong d6 c6 4 Cao c:ipva94 Trung cap (tAng35% so cung ky), 35 sa c:ip va chua qua dao t~o.

(3) NAm2006, toan huyen cO 1.066 dang vien; v~ trinh do van h6a co 811/1066 dang vien co trinh do THPT, chi~m76,1%. dangvien co trinh do chuyen mon tir cao dimg tra len la 360 dlc, chiem 33,8 %. Cao c:ip, cir nhan chinh tri co 49 dlc; chi~m 4,6 %. Trung c:ipchinh tri c6 224 dlc, chiem 21,01 % so vai tling 56dang vien toan Iluy~n.

Tinh den ngay 15/8//2016, toan huy,;n.c62.160 dang vien (lAng1.094 dang vien so vai nAm2006) trong do dang vien n(l848 dbngchi chiem 39,25%' dang vien nguai dan toc Ihi.u 56225 d6ng chi, chiem 10,41%.vi; trinh do vAnhoa, THPT chiem 84,49% (lang 8,39%);tridh do chuyen m6n, Cao dimg, D~i hQc tra len chiem 41,2%; trinh do ly lu~n chinh tri, cao c:ip - cir nhan chiem 5%, trung dp chiem19,95%.

NAm2006, toan huyen c6 41 TCCSD, trong do co 12 dang b(l va 29 chi bo CO' scr,co 98 chi bo tflrc thu¢c 12 Dang bo CO' sa.Trong d6 cO 49 Chi b(\ thon, khu ph'" thu(\c citc xii, thi tr:in. (28 chi b¢ thon, khu ph'" doc l~p, 21 chi b(\ thon, khu phd c6n sinh ho~tghop)

Den thai diem hien t~i, c6 105/105 chi b(\ thon, t6 dan ph6 c6 chi b¢ doc l~p, trong do co 37/105 thon, TDP co chi (IY(chiem35,23%); tOng5645/47 tmung hQcIIVcthu¢c xii, thi tr:in c6 chi bo. trong do c6 27/47 chi bo tmirng hQcc6 chi liy (chiem 57,44%).

6

2. K~t qua v~ dBi mci va nang cao hi~u ll!c quan ly cua chinh quyen f!coo Sf!

2.1. Kit qua thuc hien chiec nang, nhiem v~ va d6i moi hoat dong cua H9idimg nhdn dan 0 co so

Tir khi trien khai thuc hien Nghi quyet dSn nay quy trinh xay dung va banhanh Nghi quyet cua HDND c~p xa, thi tr~n da bam sat van Nghi quyet cua c~puy, d~e di~m tinh hinh cua tung dia phirong d~ ra Nghi quyet sat dung, mangtinh kha thi. Ch~t hrong cac ky hop cua HDND duoc nang len dang k~, ch~throng dai bi~u HDND ngay cang cao, xirng dang la ngiroi dai bi~u dai dien choquyen lei cua nhan dan; eo sir thay d6i ro net trong co c~u, s6 luong, thanh phan,trinh dQhoc v~, chuyen mon, ly lu~n ehinh tri eua cac dl;libi~u HDND e~p casa gifra 2 nhi~m kyo HDND xa, thi tr~n da duy tri ky hQp dung lu~t dinh, nQidung Nghi quySt cua tUng ky hQp 'da eo sv d6i mai, ch~t lugng cae ky hQp cuaHDND dUQ'cnang len dang k~, cae nghi quySt cua HQi d6ng nhan dan da e\l th~h?a cac quan di~m, chu truong, m\lc tieu, nhi~m V\ltrong cac nghi quySt eua caecap Uy.

2.2. Kit qua th/fc hi¢n chuc nang, nhi¢m v¥ va d6i moi hoc;ztd9ng cuaUBND

UBND cac xa, thi tr~n thvc hi~n t6t chuc nang, nhi~m V\l, th~m quy~ntrong phl;\m vi nhi~m V\l, quy~n hl;lndo phap lu~t quy dinh, thve hi~n cai cachthu t\lC hanh chinh, ca ch~ mQt cua, Ung d\lng cong ngh~ thong tin trong giaiquySt cong vi~c cho nhan dan buac d.1u co kSt qua, ban hanh eae quySt dinhdung th~m quy~n, hi~u l\fe hi~u qua trong cong tac quan ly nha nuae, quan ly xahQi co chuy~n biSn tich cvc ,da gop ph.1n thvc hi~n th~ng lQ'icae nghi quySt v~phat tri~n kinh tS - xa hQi, an ninh - qu6c phong cua dia phuong. Qua danh gia,ch~t lugng hOl;ltdQng cua chinh cjuy~n ca sa dl;lt vfrng ml;\nh tang hang nam,khong co chinh quy~n ca sa ySu kem(4).

Cac xa, thi tr~n da chu dQng xay d\fllg quy ch~ hOl;ltdQng, duy tri chS dQgiao ban hang tu.1ngifra Dang, chinh quy~n, doan th~ di vao n~ nSp, quy dinh rochuc nang, nhi~m V\l cua tUng t6 chue, ca nhan tren ca sa do danh gia kSt quahoan thanh nhi~m V\l cua tung ean bQ, cong chuc thea tung nam dam bao quytrinh va dung vai cac quy dinh; tren ea sa do ea nhan chua dap Ung vai yeu c.1unhi~m V\l co kS hOl;lChdao tl;\Ob6i duo-ng ho~c thay thS. D6ng thai kip thai giaiquySt nhfrng khiSu nl;li,tranh ch~p trong nQi bQ nhan dan ngay tl;liea sa, vi v~yda hl;lnchS tinh trl;lng khi~u ki~n vuqt c~p, tinh hinh an ninh chinh tri va tr~t tvan toan xa hQi duQ'cgift vftng.

2.3. Vi¢c xay dvng, hoan thi¢n va th/fC hi¢n Quy chi dan chu a co saVi~c tri~n khai, th\fc hi~n Chi thi 30-CT/TW eua BQ Chinh tr!, Phap l~nh

cua Uy ban Thuang V\l Qu6c hQi va cac nghi dinh eua Chinh phu v~ xay dVng

(4) K~t qua phan lo~i chAtIUQ1lgchinh quytn CCI so:Nl!m2006: 101] 0 chinh quy~n x~, thi tnin hmlnthanh nhi¢mvv, chua d~t chi tieu Nghi quy~t de ra (Nghi quy~t hang nam c6 70%

t6 chuc chinh quyfn xa, thi tr~ (1at trong s~eh ~frngm~h., kh6ng c6 t6 ehue ehinh quyen xli, thi trAn~~ukem). ,Nl!m2015, e6 07 t6 ehue chinh quyen x~. thi tran dat trung s~ch vfrngmanh, 03 chinh quyen x~, thi tran dat 10aikha. kluing c6

10aitrung binh va y~u.

7

va thirc hien QCDC a co s6 dii duoc cac cAp uy dang, chinh quyen, Mat tran,cac doan thS quan tam lanh dao, chi dao triSn khai thuc hien nghiem tuc, dat kStqua va dii di vao cucc song; hoat dQng cua chinh quyen cac c~p dii co su chuyenbi@nmanh thea huang g:1ndan, phuc vu .nhan dan, cai each thu tuc hanh chinhco tiSn bo; dii xay dung va gifr vfrng kh6i dai doan kSt nhan dan cac dan toe, tongiao, gifr vtrng va fln dinh chinh tri, an ninh, trat tu cua dia phirong; dai bQphannhan dan dii tich eire gop y tham gia xay dung Dang, chinh quyen, tham gia cacphong trao cua Nha nuoc, xii hQi va cua cQng d6ng dan cu. KSt qua thllC hi~nQCDC a co sa dii gop ph:1ndua kinh tS - xii hQiphat triSn, thllC hi~n giam ngheonhanh va b~n vfrng, xay dlJllg nong thon mai thu duQ'cnhi~u kSt qua quan trQng,nang cao dai s6ng V?t chAt, tinh th:1ncua nhan dan, d~c bi~t 1anhan dan a vilngsau, vUng d6ng bao dan tQc thiSu s6.

• ~. K~t qua d8i m~'i nQi dung va phU'O'ngthu-c ho~t dQng ciia M~t tr~nTo quoc va cac doim the nhan dan

Trong nhfrng nam qua, ho~t dQng cua Uy ban M~t tr?n t6 qu6c va cacdofm thS chinh tri xii hQi dUQ'cquan tam Hlnhd~o tri~n khai thllc hi~n cac nhi~mVl,lbilOdam thea dung tinh th:1ncac Nghi quySt chuyen d~ cua Trung uang, quado dii co nhi~u chuySn biSn tich CllC.

Qua 10 nam tri~n khai thllc hi~n Nghi quySt, duai Sll 1iinhd~o cua cac cApuy Dang, cong tac t:;tongu6n b6i'duOng, b6 tri can bQ lam cong tac doan th~duQ'ccac cApuy Dang quan tam chu trQng, b6 tri tuang d6i hQ'P1yphil hQ'Pvainang lllC, sa twang vai cong tac v?n dQng qU:1nchung. Vi V?y, dQi ngu lamcong tac doan th~ gifr vai tro nong c6t trong kh6i d~i doan kSt toan dan nen diiv?n dQng nhan dan tich CllCtham gia vao cac phong trao thi dua yeu nuac, gopph:1nhoan thanh cac chi tieu kinh t@xii hQi cua dia phuang, dai s6ng cua d:;tidas6 nguai dan, d~c bi~t la d6ng bao dan tQc thi~u s6 duQ'cnang len dang k~, tinhhinh an ninh qu6c phong duQ'cgifr vfrng, phong trao xay dllng thon van hoa, giadinh van hoa tUng buac di vao chi~u sfm, quy ch@dan chu a co sa thllc hi~n cohi~u qua. Nhin chung, ho:;tt dQng cua m~t tr~n va cac doan th~ xii, thi trAn diitUng buac d6i mai v~ nQi dung va phuong thuc ho:;ttdQng, quan tam d@nnguy~nvQng lQ'iich chinh dang cua nhan dan, duQ'cnhan dan tin tuang; ti l~ t6 chuc m~ttr~n, doan th~ danh gia phan lo:;tihang nam d:;ttvfrng m:;tnh tang dang k~ khongcon t6 chuc ySu kem(5).

4. K~t qua xay dl}'ng dQi ngii can bQ cong chu-c cO'sO'4.1. Dimh gia kit qua thl!c hi¢n cac chuc danh can b9 chuyen trach; cang

chuc; nguai hOCJta9ng khang chuyen trach a xa, phuang, thj trein va a than, t6dan ph6 theo Nghj ajnh cua Chinh ph it; quy ajnh cua Tinh.

(5) Qua phan lo~i M~t tran va doan th~ xa· thi tr:in binh quan trong 5 nAm2006·2010 d~t 62,9% t6 ehue doan th~ ecrsa vangm~h. Nhi~m Icy 2010·2015 d~t 85,8% t6 ehue doan the yang m~nh \tAng23% so eimg ky) ., .

Cong tae phat tri.in doan vien, hQivien vao to ehue hoi vo ccrban d~t chi tieu Nghi quyet de ra, hi~n nay 100%thOn,khu phil e6to chircMi,thu hut glln 70% qulinchung tham gia sinh hollltrong t6 chirco

8

ThlJC hien Nghi dinh sb 92/2009/,ND-CP, ngay 22/10/2009; Nghi dinh29/2013IND-CP, ngay 08/4/2013 cua Chinh phu vS "Chirc danh, sb 1uQ11g,motsb chS dQ, chinh sach dbi voi can bQ, cong chirc a xa, phirong, thi tr~n va nhfrngngiroi hoat dQng khong chuyen trach" cung mot sb diSu sua d6i, b6 sung va cacquy dinh, huang d~n cua tinh, huyen. Tren co sa d~c di~m tinh hinh thuc tS, nhucAu su dung can bQ cua tung dia phirong va kha nang dam bao tir nguon ngansach, dQi ngfi can bQ chuyen trach, cong chirc va nhimg ngiroi hoat dQng khongchuyen trach tir c~p xii, thi tr~n dSn thon, t6 dan ph6 duoc cung c6, kien toan oils6lUQ11gva ch~t IUQ11g.

Nhiem ky 2015-2020 dii ti~n h<'mhthlJc hi~n thi di~m 1 mo hinh Bi thuc~p uy d6ng thai la chu tich uy ban nhan dan a c~p xii d6i v6i xii Quang L~p vathlJc hi~n Bi thu c~p uy d6ng thai la chu tich hQi d6ng nhan dan c~p cO"sa d6iv6i 6/10 xii, thi tr~n. Vi~c thlJc hi~n chu truO"ngbb tri mQt sb chuc danh can bQchu chbt khong phai la nguai dia phuang duqc thlJc hi~n qua hai nhi~m ky2010-2015 va 2015-2020. Ben c~nh do, c6ng tac 1uan chuy~n, diSu dQng can bQcong tac t~i huy~n vS cO"sa duQ'cthlJc hi~n thuOng xuyen qua cac nhi~m ky d~ihQi.

Qua thai gian tri~n khai thlJChi~n, sb luQ11gva ch~ dQ chinh sach d6i v6ican bQ, cong chuc c~p xii, thi tr~n va a thon, t6 dan phb co nhiSu thu~n IQ'iso v6itru6c, t~o SlJd6ng thu~n, nh~t tri ca~, an tam, ph~n khai trong dQi ngu can be:>,cong chuc va nhfrng nguai ho~t de:>ngkhong chuyen trach a cO"sa, nh~t l<'lvi~cgiai quySt ch~ de:>bao hi~m y tS, bao hi~m xii he:>idbi v6i nhfrng nguai ho~t de:>ngkhong chuyen trach c~p xii, thi tr~.

4.2. Kit qua cong tac tgo ngu6n, tuydn d1,tng,quy hogch, aiw t(jw, b6iduang a(Jingu can b(J,cong ch{rc trong h¢ th6ng chinh tri a CCl sa xa, thi trein.

ThlJc hi~n chu truang tre hoa, tieu chu~n hoa va tUng bu6c nh~t th~ hoa cacchuc danh can be:>liinh d~o, quan ly, cac .xii, thi tr~n dii t6 chuc thlJc hi~n congtac quan ly, tuy~n d\mg, danh gia, b6 nhi~m, gi6i thi~u Ung cu cO"ban dung quitrinh, quy dinh. HAu h~t can bl) dUQ'ctuy~n d\mg, b6 nhi~m, gi6i thi~u Ung cuduQ'ctre hoa, cO"ban d~t chu~n chuc danh thea quy dinh.

Cong tac quy ho~ch can be:>a cO"sa duQ'Cquan tam va thlJc hi~n dung theaNghi quy~t 42-NQ/TW cua Be:>chinh tri, Chi thi l1-CT/TU cua Tinh uy. De:>ingu can bl) tUng bu6c chu~n hoa thea chuc da~. Con~ tac d~o t~o, b6i du6ngcan bl) dam bao dung thea quy ho~ch dii duQ'ccap co tham quyen phe duy~t theatUng nhi~m ky, fli soat b6 sung hang nam(6).

4.3. Kit qua cong tac chinh sach, tgo ngu6n, tuydn d1,tng,quy hogch, aiwtgo, b6i duang a(Ji ngu can b(J, cong ch{rc la nguai dan t(Jc thidu s6 trong h¢th6ng chinh tri a CCl sa a6i WYi vimg a6ng bao dan t(Jcthidu s6.

(6) Trong 10 nllmqua, huy~n da ph6i hqp vai lruimg Chinh Iri tinh rna 02 lap lrung cApchinh Iri va ph6i hqp vai truimg D~i hoeDa Lal rna OI lap Dai hoc Nong sinh h~ I,aiehlrc cho can bo cua huy~nva co sir gop phAnnang cao chAtluqng doi ng" CBCC a e(l sa. Conglac dao tao, boi duimg can bo du(!c cac cap eae ngimhquan lam nen ty I~ lao dong qua dao tao tlr 25,2% narn 2010 len 32,5% vao n!lm2015.Hi~nnay, 100% doi ngOCBCC cap huy~ndat chudn hoa, can bo, eong ehire clipx4 dat chuAntren 78,5 %,

9

DS tao nguon xay dung dQingil can bQngiroi dan tQc thieu s6 dap irng yeuc~u nhiem vu, du chu~n d~ b6 tri tham gia cong tac trong h~ thong chinh tri cosa, voi s6 hrong hop ly d~t biet Ia nhirng xii co dong d6ng bao dan tQc thieu s6,thai gian qua, duoc sir quan tam lanh, chi dao cua c~p uy dang, chinh quyenhuyen va co sa, dii lam t6t cong tac tao nguon, quy h01;1Chcan bQ la ngiroi dantQc thieu s6, nen s6 luong CBCC dan tQc thieu s6 tham gia vao h~ thong chinhtri co sa ngay cang tang, trinh dQmoi m~t tang len dang k~ ca ban dap irng duocnhiem vu phan cong'?'.

Theo Thong bao cua Ban T6 chirc Trung irong, huyen Dan Duong co 5 xiiduoc b~u them 01 pho bi thu chuyen trach xay dlJ!1gh~ th6ng chinh tri ca sa languai d6ng bao dan tQc thi~u s6; nam 2006 th\lc hi~n tren 02 xii (xii Pro va xaTu Tra), dSn nhi~m ky 2015-2020 dii th\lC hi~n tren 3 xii con l~i (L~c Xuan, KaDan, D~ Ron). Hi~n nay dang uy cac xii, thi tr~n tiSn hanh phan cong nhi~m Vl,lcho d6ng chi pho bi thu, ca ban dung thea huang d~n cua Ban t6 chuc Trunguang, tUng buac dap (mg nhi~m v\i duQ'cphan cong theo quy chS dS ra.

5. K~t qua d8i mO'i cong hie H'inh, chi dl;lO,ki~m tra, hU'O'ngdfin cuahuy~n dBi vO'icae xa, thi tr§n

5.1. Nhifng chuyin biin trong eong tac lCinhago, chi ago, kiim tra, giamsat cua Huy?n uya6i vai cae mijt hogt at5nga ea sa xCi,thi tran.

Nh~m tri~n khai thl,fChi~n Nghi quySt vS phat tri~n kinh tS - xii hQi hangnam va nhi~m ky, bam sat S\lliinh, chi d~o cua Tinh uy, Huy~n uy dii t~p trunglanh, chi d1;10xay d\lng h~ th6ng chinh trio t~o S\l d6ng thu~n toan xii hQi, d~ym1;1nhcac phong trao thi dua yeu nuac, tri~n khai, thl,fc hi~n cac nhi~m V\l d~tnhiSu kSt qua kha toan di~n tren cac nnh ·v\lc. Nang l\lc lanh d1;10,suc chiSn d~uva phuang thuc liinh d~o cua cac t6 chuc Dang, hi~u Il,fcquan ly, diSu hanh cuachinh quySn va ch~t lUQ'nghOl;ltdQng cua M~t tr~n T6 qu6c va d.c doan th~chinh tri duQ'c nang len. Chi dl;lOt6 chuc thanh cong Dl;lihQi cac t6 chuc Dang,bAucu qu6c hQi, HDND cac c~p, d~i hQi cac doan th~ qua cac nhi~m kyo

T~p trung liinh, chi d~o h~ th6ng chinh tri tir huy~n dSn ca sa t6 chuc,quan tri~t va thuang xuyen xay dlJ!1gkS ho~ch th\lc hi~n cac chi thi, nghi quyStcua Dang, c~p tren, d~c bi~t la Chi thi 03-CT/TW cua BQChinh tri, nh~m tl;loSI,fchuy~n biSn trong h9C t~p va lam thea t~m guang dl;lOduc H6 Chi Minh, clingnhu thgc hi~n Nghi quySt Trung uang 4 "MQt s6 v~n dS c~p bach vS xay dlJ!1gDang hi~n nay", g~n vai th\lc hi~n nhi~m V\l chinh trj a dja phuang; chu tr9ngcong tac phM tri~n dang vien khu VIJCnong thon, vung d6ng bao dan tQc thi~us6, d6ng bao thea cac ton giao; Nang cao vai tro, trach nhi~m trong cong tac danv~n cua ca h~ th6ng chinh trj, huy dQng m9i ngu6n l\lc xay d\lng nong thon mai,tang cuang kh6i d~i doan kSt toan dan tQc; Tang cuang cong tac ki~m tra, giamsat thea chuang trinh, nQi dung lien quan, dS cao vai tro ki~m tra, giam sat cua

(7) Trang lOng50 230 can bl) cong chirc cdp xi!, can bl) la nguiJi dan Il)c thieu 56 c6 35 nguoi, chiem Iy I~ 15,21%.TOng56 canbl) chuy';n Irach c6 116 nguoi, lrang <16can bl) la nguoi dan loc Ihieu 56 c6 12 nguiJi; tY I~ 10,34%; Cong ~hirc cdp xa c6 114nguoi, lrang46 cong chirc hInguoi dan loc thieu 56 23 nguoi; Iy le,20,17%; Trinh dl)chuy';n mono20 El~i.hQc,01 Cao d!\ng;Irinh <10Iy lu~nchinh Irj IS,lrang 46 Trung cdp Ly luan chinh Irj 07, So cap 08 <1ongchi. S6 can bo la nguoi dan loc Ihieu 56 Iham gia vao cap uy co sa lang 10,3% soviii nhiem ky lruac, Iham gia d~ibitu HElNDlang 0,8% so vai nhi';m ky lruac.

10

cac t6 chirc dang; nh~m ngan ngira, xu Iy kip thai nhirng hanh vi vi pham trongt6 chirc dang va can bQ, dang vien.

Lanh dao thirc hien thanh cong cuoc b~u cir Dai bi~u Quoc hoi, HDNDcac c~p hai nhiem ky, nang cao vai tro va hi~u qua giam sat cua HDND, cac Bancua HDND c~p huyen va c~p co sa; dAymanh cai each hanh chinh va irng dungcong nghe thong tin trong heat dQng cua toan bQh~ thong chinh tri til huyen d@nco sa.

Thirong xuyen lanh dao Mat tran T6 quoc va cac doan th~ chinh tri - xiihQi cua huyen d6i moi nQi dung, phuong thirc hoat dQng, huang cac heat dongvS co sa tri~n khai, tuyen truyen, v~n dQng nhan dan thirc hien co hieu qua cacphong trao, chung suc xay dvng nong thon mai, thvc hi~n chinh sach d~i doank@tdan tQc, giam ngheo nhanh, bSn vfrng, dam bao an sinh xii hQi.

5.2. Nhfmg chuyin biin trong cang tac lanh ac;lO,chi ac;lO,him tra, giamsat cua cap uy ca sa a6i vbi cae hoc;zta6ng a than, t6 dan ph6.

Cac C~p uy dang co sa dii ti@nhanh ra soat, b6 sung va hoan thi~n quy ch@lam vi~c cua Dang uy, chi uy, chinh quySn, M~t tr~n va cac doan th~; xae dinhra chuc nang nhi~m V\l cua t~p th~ Ban ch~p hanh, Ban thuang V\l va trachnhi~m cua tirng c~p uy vien; xay dvng chuang trinh cong tac thang, quy eua Banch~p hanh, Ban thuang V\l va k@ho~ch c!3ngtac hang tu~n; cung c6 t6 chuc bQmay, ki~n toan cac chuc danh chuyen mono Thvc hi~n d6ng chi Bi thu Dang uyd6ng thai la chu tich HDND dii th~ hi~n vai tro, vi tri la nguai dUng d~u cua hait6 chuc; guang mfru ch~p hanh, thvc hi~n t6t nguyen t~c t~p trung dan chu, t~pth~ liinh d~o, ca nhan phl,l trach; quy eh@lam vi~c cua c~p uy va cua HDND.

Cong tac liinh, chi d~o, ki~m tra, giam sat cua Dang uy cac xii, thi tr~nnhfrng nam gk day dUQ"Ctri~n khai g~n vai cong tac ki~m tra vi~c thl,rchi~n cacNghi quy@t cua Trung uang, tinh, huy~n va cua Dang uy va cac Nghi quy@tchuyen dS vS cong tac xay dvng Dang, xay dvng h~ th6ng chinh tri; d6ng thaithong qua hQi nghi giao ban hang thang gifra thuang trvc 4 ben, nh~m ki~mn tra,giam sat tn,rc ti@pho~t dQng cua cae thon, t6 dan ph6; d6ng thai, phan cong caed6ng chi Dang uy vien phl,l trach va thea dai dia ban tirng thon, t6 dan ph6 d~n~m b~t tinh hinh va kip thai tham muu giai quy@tnhfrng kho khan, vuang m~ephat sinh a co sa.

IV. DANH GIA CHUNG1. Uu di~mHan 10 nam thvc hi~n Nghi quy@t 17-NQ/TW (khoa IX) vS a6i mbi va

nang cao chat /Uf)"ngh¢ th6ng chinh tri a ca sa xa, phuimg, thi tran da t~ochuy~n bi@nvS nh~n thuc trong can bQ,dang vien d6i vai h~ th6ng chinh tri a cosa xii, thi tr~n. Vai tro lanh d~o cua c~p uy Dang dUQ"cphat huy, chuc nang,nhi~m V\l cua cac t6 chue trong HTCT a cac xii, thi tr~n dUQ"cthvc hi~n ngaycang hoan thi~n. Cong tae quan ly, diSu hanh eua chinh quySn co sa dUQ"ephathuy hi~u Ivc, hi~u qua, gop ph~n quan trQng thuc dAyphat tri~n kinh t@- xii hQi,bao dam an ninh - qu6c phong. M~t tr~n T6 qu6c va cac t6 chuc chinh tri - xiihQi dii lam t6t vai tro nong c6t trong xay dvng kh6i d~i doan k@ttoan dan va

------ -- - - -

11

trong thuc hien Phap lenh thirc hien dan chu a co sa. Trinh dQ, kien thirc vanang lire cong tac cua can bQ co sa nrng buoc diroc nang len. Cfrp uy, chinhquyen, mat tran T6 quoc va t6 chirc chinh tri - xa hoi cfrp tren co sa da quan tamchi dao thea huang thi~t thuc hieu qua, kip thai giai quyet nhirng kho khan,vuong m~c cho co sa.

2. Khuyet di~m, han eh~ va nguyen nhanDang uy co sa xa, thi trfrn tiSn hanh xay dung, b6 sung quy che, heat dong

thea tirng nhiern ky co ban dung thea chirc nang, nhiem vu cua tung loai hinh.Tuy nhien, trong qua trinh thuc hien, mQt s6 dia phirong trong cong tac lanh dao,diSu hanh chua bam sat vao quy chS dS ra, mot s6 nQi dung khong con phu hop,chua diSu chinh, b6 sung kip thai.

T6 chirc Dang, chinh quyen, mat tran, doan thS chinh tri - xa hQi a mQt s6co sa ph6i hqp thiSu chZitche, chua n~m b~t h~t tinh hinh di~n biSn phat sinh t~ico sa dS co chi d~o giai quySt kip thai, dZicbi~t trong IInh V\I"Can ninh tr~t t\l",dan tQc, ton giao.

Nang l\l'c lanh d~o va suc chi~n dfru cua mQt s6 t6 chuc dang con h~n ch~,dZicbi~t la chi bQ thon trong vi~c v~n d\lng, C\l thS hoa cac chu truang, nghiquySt cua Dang vao tinh hinh C\lthS cua dia phuang dS xay d\l'ng nghi quySt chibQ phu hqp; chfrt luqng, nQi dung sinh ho~t chi bQ chua cao. Cong tac b6iduOng, t~o ngu6n kSt n~p dang vien a dia ban dan cu gZipnhiSu kho khan, mQts6 cfrpuy dang chua quan tam dung muc.

Ho~t dQng cua HDND, UBNo a cfrp xa, thi trfrn nhin chung con mQt s6mZith~n chS, dZicbi~t la chfrt luqng chfrt vfrn, tham gia chfrt vfrn cua mQt s6 d~ibiSu HDND nhan dan chua phat huy hSt nang l\l'c, sa truang; chfrt Iuqng cacnghi quySt cua HDND mQt s6 nQi dung tinh kha thi chua cao. Quan Iy, di~uhanh cua UBND cfrp xa mQt s6 noi hi~u qua con h~n ch~, nhfrt Ia vi~c th\l'c hi~nmQt s6 chuang trinh, d\l' an phat triSn kinh tS - xa hQi, xay d\l'llg co sa h~ t~ng vacai cach thu t\lChanh chinh. Cong tac ph6i hqp va vi~c th\l'c hi~n cac chuc nang,nhi~m V\l, cac quy dinh trong quy ch~ ho~t dQng cua dang uy, HDND, UBND,UBMTIQ va cac doan thS co Iuc chua d6ng bQ.

Ho~t dQng cua mZittr~n T6 qu6c va cac t6 chuc chinh tri - xa hQi co sa amQt s6 dia phuang chua co Sl!ph6i hqp d6ng bQ, hi~u qua chua cao.

DQi ngu can bQ, cong chuc a xa, thi trfrn vS co ban duQ'cchu~n hoa, nhungkha nang lanh d~o, quan Iy chua d?p ung yeu c~u nhi~m V\l,kha nang xu Iy tinhhu6ng phat sinh a co sa con bQc IQnhiSu h~n chS; mQt s6 can bQ, cong chucthiSu tu dUOngren luy~n vi ph~m ph~m chfrt d~o duc, nhung nhiSu gay phiSn hacho nhan dan, vi ph~m phap Iu~t cua nha nu6c; mQt s6 can bQ khong chuyentrach, can bQthon, t6 dan ph6 do ch~ dQchinh sach con thfrp nen thi~u nhi~t tinhtrong cong vi~c, trach nhi~m chua cao.

Nguyen nhan eua h~n eh~Cong tac xay d\l'llg t6 chuc co sa Dang trong s~ch vilng m~nh tuy duQ'c

cac Dang uy quan tam nhung chua dung muc, thiSu tinh bSn vfrng, v~n conTCCSD xSp Io~i ySu a mQt s6 nam. Chfr~Iuqng nQi dung sinh ho~t a mQt s6 t6

12

chirc Dang, nh~t la a mot s6 chi bQthen, t6 dan ph6 nQi dung chua cai tien; tinhthan d~u tranh phe binh, nr phe binh chua cao; cong tac quan ly, kiem tra, giamsat t6 chirc dang, dang vien chua diroc quan tam dung rmrc,

Hieu lire, hieu qua quan Ii cua c~inh quyen co sa amet s6 xii, thi tr~n conhan che, cac vu viec tranh chap, khieu kien chua xu Iy kip thai a co sa. H~thong chinh tri a co sa hoat dQng chua d6ng bQ, k~t qua chua cao. Tinh thAntrach nhiem, nang hrc quan Iy diSu hanh cua mot s6 xii, thi tran chua dap irngvoi yeu cAu, nhiem vu, con buong long a met s6 linh VlJCnhu quan ly su dungd~t dai, tai nguyen moi tnrong, xay dung dan dung, quan ly hoat dQng cua cacton giao chua sau sat. MQt b('>ph~n can bQco sa chua tich ClJCren Iuy~n, hQc t~pd~ nang cao trinh dQ chuyen mon va Iy Iu~n; mQt s6 can bQ duQ'c quan tam daot~o, b6i duCing d~t chuan theo chuc danh nhung vi~c phcit huy hi~u qua congvi~c sau dao t~o chuy~n bi~n chua ro net, tinh thAn trach nhi~m chua cao.

Ho~t d('>ngcua M~t tr~n va cac doan th~ con nhiSu kho khan vS dQi ngiican b('>.Phuang phap v~n dQng, t~p hQ'PquAn chung chua phu hQ'Pvai tung d6itUQ'llg,d~c bi~t Ia d6i vai dQi ngii tri thuc, thanh nien, d6ng bao dan tQc va nguaico d~o.

Chuang trinh dao t~o Iy Iu~n, chuyen mon cho d('>ingii can bQ, cong chucco sa con nhiSu b~t c~p, thi~u d6ng bQ, nen hi~n nay v~n con mQt s6 can bQ,cong chuc chua chuan hoa theo chuc danh. Cong tac tre hoa can bQamQt s6 diaphuang chua d~t yeu cAu, v~n g~p kho khan trong cac ky D~i hQi Dang va BAucu HDND cac c~p; nang h!c th1!c ti~n cua dQi ngii can b('>a co sa con h~n ch~nh~t dinh, chua xu Iy duQ'cnhiing v~n dS phuc t~p xay ra a co sa.

Ch~ d('>chinh sach cua nha nuac d6i vai can bQ co sa con nhiSu b~t c~pchua t~o dUQ'cdQng l1!c d~ phat huy h~t tinh thAn trach nhi~m va gik bo vaicong vi~c.

3. Kh6 khan, vU'o'ng m~cMQt s6 noi mo hinh t6 chuc dang va cac t6 chuc trong h~ th6ng chinh tri a

co sa chua d6ng bQ, thi~u th6ng nh~t. NhiSu chi bQthon, t6 dan ph6 co qua dongdang vien, hAuh~t Ia can bQhuu tri, tu6i cao, nhung ngu6n k~t n~p dang vien treh~n ch~; s6 dang vien di lam an xa noi cu tm ngay cang nhiSu, cong tac quan Iydang vien g~p kho khan.

SlJ chi d~o cua cac c~p, cac nganh d6i vai co sa thi~u th6ng nh~t; vi~c banhanh van ban cac co quan c~p tren con nhiSu ch6ng cheo; hi~n tUQ'llgnganh nao,c~p nao ciing mu6n co h~ th6ng nganh dQc cua minh tai co sa, d~n tai hanhchinh hoa trong cong tac; mQt s6 can b('>dUQ'cphan cong kiem nhi~m nhiSu congvi~c n,en khong dap, lIng yeu cAunhi~m V\l. M~t khac vi~c bf>!ri nhi~m V\l chom('>tso cong chuc cap x~ chl!a phu hQ'P,lam anh huang den chat IUQ'llghi~u quacong vi~c cua chinh quyen cap xii.

DQi ngii can b(,>,cong chuc co sa, phAn Ian truang thanh tu phong traothlJc ti~n, da sf>dUQ'cdao t~o h~ vita h9Cvtra lam, v~n con mQt sf>chua duQ'cdaot~o vS chuyen mon, nghi~p V\l. M('>tsf>can bQ chu ch6t a xii, thi tr~n tu6i cao,nang IlJc h~n ch~ nhung chua du diSu ki~n vS tu6i va nam cong tac dS nghi ch~

13 .

dQ nen khong b6 tri duoc can bQ tre, co nang hrc thay the (Nha mroc chua cochinh sach giai quyet kip thai). .

Cong tac tao nguon dQi ngfican bQ, cong, chirc c~p xa con g~p nhieu 100khan, do chiu su quy dinh cua nhiem ky, dQ tuoi, chu tnrong luan chuyen, dieudQng.

Viec b6 tri can bQ chuyen trach dam nhiem chirc danh van phong dang uyc~p xa thea K~t luan s6 176-TB/TW ngay 13-4-2005 cua Ban Bi thir d~n nayvfrn chua thirc hien, anh hirong d~n ch~t hrong cong tac xay dung dang, nh:1t lad6i voi nhirng dang bQ co dong dang vien,

4. Bai hoc kinh nghi~m- Vi~c xay dung, ban hanh va t6 chirc thirc hien Quy ch~ lam viec, Quy

ch~ ph6i hQ'Pcua cac t6 chuc trong h~ thfmg chinh tri co sa can phai dUQ'ctri~nkhai ch~t che, nghiem tuc, co so t6ng k~t, rut kinh nghi~m va bi~u dUO'l1gkhenthuOng kip thai.

- Mu6n xay dvng h~ th6ng chinh tri a co sa vfrng m~nh phai t~p trung xaydvng, cung c6 nang cao ch~t lugng ho~t dQng cua cac chi bQ, chi hQi, chi doan acac thon, t6 dan ph6.

- Phai thuang xuyen cham 10 cong tac dao t~o b6i du6ng va xay dvng dQingu can bQ co sa vCingm~nh timg buac dap ung vai yeu cau, nhi~m V\l. D6imai, tre hoa dQi ngu can bQ lanh d~o va quan Iy, k~t hQ'Pcac dQ tu6i, bao damtinh lien Wc, k~ thira va phat tri~n.

- Tang cU<rngcong tac ki~m tra, giam sat kip thai ch:1n chinh, u6n n~nnhCing thi~u sot trong thvc hi~n quy ch~ ho~t dQng cua Dang uy, cac t6 chuctrong h~ th6ng chinh trio

v. MVC TIEU, CHi TIEU, NHIEM vu vA GIAI PHAp TRONGTH01 GIAN Ten . .

1. M1}C tieu chung- Xay dVng h~ th6ng chinh' tri a co sa thvc sv trong s~ch vfrng m~nh,

nh&m dap trng yeu cau nhi~m V\l lanh d~o v~n dQng nhan dan thvc hi~n phattri~n kinh t~ - xa hQi, gifr vCingan ninh - qu6c phong;

- Nang cao nang Ivc lanh d~o va suc chi~n d:1ucua t6 chuc Dang, vai tratien phong gUO'l1gm~u cua dQi ngu dang vien, Xtrng dang la h~t nhan lanh d~ocac m~t a co sa;

- Xay dvng chinh quySn xa, thi tr:1ntrong s~ch vCingm~nh ho~t dQng cohi~u h,rc, hi~u qua trong quan ly nha nuac, quan Iy xa hQi, t6 chuc thvc hi~n cohi~u qua dU<rng16i cua Dang, chinh sach phap lu~t cua Nha nuac, cac m\lc tieuphat tri~n kinh t~ - xa hQi, an ninh - qu6c phang a co sa.

- Xay dvng m~t tr~n va cac doim th~ vCingm~nh thvc hi~n t6t vai tra n6ngc6t trong xay dvng kh6i d~i doan k~t toan dan, thvc hi~n qui ch~ dan chu a cosa, thvc hi~n cac cUQc v~n dQng, cac phong trao thi dua yeu nuac cua di~phuO'l1g.

14

- Xay dung dQi ngu can bQ, cong chirc xa, thi tr~n bao dam W!U chu:1nchinh tri, chuyen man nghiep V1,l,kha nang xu ly tinh huong phat sinh a co sa,girong m~u vS dao dire, 16isong t~n tam voi cong viec dap irng yeu cftua co sathirc hien co hieu qua nhiern V1,lchinh tri cua dia phuong.

2. Chi tieu ph~D d~u d~DDam 2020:- 75 - 80% t6 chirc dang dat trong sach vilng manh hang nam, khong co t6

chirc dang y~u kern (phan dfru 100% dang uy cac xii, thi tran dat TSVM hangnam); 70 - 80% chinh quyen, m~t tr~n va cac doan thS dat vilng manh, khong cochinh quyen, doan thS trung binh, y~u kern.

- V~ co ban cac chi bQthan, t6 dan pho, tnrong h9Cco chi uy.- 100% xii dat chuan v~ nang than moi, chuan quoc gia v~ y t~, chuan v~

van hoa.- 1000/0thi tr~n d~t van minh do thi.- 1000/0than, t6 dan ph6 co nha van hoa d~t chu:1nthea quy dinh; 900/0

than, t6 dan ph6 van hoa.- 1000/0can bQ, cong chuc chuyen man cfrpcO'sa co trinh dQTrung cfrp

tra len.- 100% can bQ chuyen trach cfrp cO'sa la dang vien; duQ'cdao t~o b6i

duang d~t chu:1nchuc danh thea quy dinh .3. Nhi~m vy va ghii phap3.1. T~p trung cung c6 t6 chuc cO'sa dang cua cac xii, thi trfrn,phat huy

vai tro ti~n phong, guO'ngm~u cua dang vien; ch6ng quan lieu, xa dan; nang caonh~n thuc chinh triod~o duc 16is6ng, y thuc trach nhi~m cua dang vien. C1,lthShoa chuc nang nhi~mV1,lcua d.c lo~i hlnh cO'sa dang xii, thi trfrndS th~t sv phathuy vai tro h~t nhan liinhd~o chinh tri d6i vai chinh quy~n,m~t tr~n va cac doanthSnhan dan a cO'sa.

Ti~p t1,lCd6i mai va nang cao chfrt luqng sinh ho~t Dang, nhfrt la cac chibQthan, t6 dan ph6 thea tinh th~n Chi thi 's6 10 -CT/TW ngay 30/3/2007 cua BQchinh tri, d6ng thai ti~p tl,!Cd6i mai cong tac xay dvng Nghi quy~t,Nghj quy~tphai phu hQ"pvai d~c diSm, tinh hlnh cua tung dja phuang va phai xac djnhnhilng nhi~mV1,ltr9ng tam, tr9ng diSm.

Ti~p t1,lCthvc hi~n mo hinh 'bi thu cfrpuy d6ng thai la chu tich hQid6ngnhan dan cac cfrp;bi thu cfrpuy d6ng thai la chu tich uy ban nhan dan a cap xiid6i vai nhilng nO'ico du di~u ki~n. Thvc hi~n chu truang b6 tri mQt s6 chucdanh can bQchu ch6t khong phai la nguai dia phuang.

Cfrpuy, chinh quy~n va cac doan thSnhan dan a cO'sa phai th~t SIJ sau satquftn chung l~ng nghe nhilng tam tu, nguy~n v9ng chinh dang cua quftn chungnhan dan dSco giai phap giai quy~tkip thai.

Tang cuang cong tac t~o ngu6n, k~t n~p dang vien t~i cac than, t6 danph6, truang h9Cchua co chi uy; cu cap uy vien, dang vien co nang IlJcphI,!trachdja ban, t~p trung cung c6 ho~t dQngcua chinh quySn, cac doan thS dSphat hi~n

15

nhirng nhan t6 tich cue dS b6i duong phat triSn ,di'm~vien, nharn cung c6 thirchrc each mang tai co sa. Cac Dang uy xii, thi tran tiep tuc quan triet, thuc hienKS hoach s6 12-KHIHU ngay 8 thang 12 nam ?OI5 cuaHuyen uy ve phat triendang vien, thanh I~p Ban chi uy a cac then, to dan pho, tnrong hoc giai doan2016 -2020.

3.2. T~p trung cung c6 va nang cao ch~t hrong hoat dong cua b<)maychinh quyen; chan chinh va nang cao chAt hrong hoat d<)ng cua h<)id6ng nhandan, dAymanh cai each hanh chinh, kien toan, tinh gian b<)may chinh quyen.Cong khai hoa cac thu tuc hanh chinh, thuc hien dung quy chS cong chirc phucvu nhan dan. ThlJc hi~n nghiem Quy chS dan chu ca sa g~n vai tang cuang giftgin ky cuang phap Iu~t, xay dlJllg 'quy uac dS nhan dan tham gia ban b!;lc,giamsat cac v~n d~ lien quan dSn d~t dai, xay dlJllg h!;lt~ng, v~n d<)ngquyen gop cacIO!;liquy

H<)id6ng nhan dan can cu VflOcac chu truang, chinh sach cua Dang, Nhanuac c~p tren va nghi qUYStcua dang b<),cling c~p d~ ra cac nghi quySt v~ m\lctieu kinh tS - xii h<)i,qu6c phong - an ninh; thlJc hi~n nghiem tuc chS d<)tiSp dankhong dS dan thu vuql: c~p va xay ra diSm nong t!;lidia phuang, tang cucmgchuc nang giam sat cua HDND vai chinh quy~n ca sa.

UBND cac xii, thi tr~n tren ca sa Nghi quySt cua Dang, HDND cac c~p C\lthS hoa b~ng nhfrng chuang trinh, kS hO!;lchC\l thS triSn khai thlJc hi~n co hi~uqua cac lInh VIJCphat triSn kinh tS - xii h<)i,gift vfrng tinh hinh qu6c phong - anninh a ca sa. TriSn khai thlJc hi~n co hi~u qua cong tac cai cach hanh chinh, giaiquySt kip thai nhfrng dan thu khiSu l1!;licua nhan dan, thlJc hi~n t6t quy chS danchu a ca sa, xay dlJllg quy chS ph6i hqp vai cac t6 chuc trong h~ th6ng chinh trinh~m xay dlJllg chinh quy~n ca sa trong s!;lchvfrng m!;lnh.

TriSn khai thlJc hi~n cong tac cai cach chS d<)cong V\l, cong chuc dS nangcao ch~t Iuqng d<)ingu can b<),cong chuc, co du phAm ch~t chinh trt, d!;loduc,trinh d<),nang IlJc, ky nang cong tac, ky nang xu Iy cac tinh hu6ng; kSt hqp daot!;lO,b6i dUOngvai Iuan chuySn dS ren Iuy~n trong thlJc ti~n. thu hut can b<)tre,co trinh d<)d!;lihQc v~ cong tac a ca sa; chu trQl1gdflOt!;lO,b6i dUOngquan nhanhoan thanh nghla V\l quan SIJ,thanh nien uu tu a dia phuang b6 sung cho d<)ingu can b<),cong chuc c~p xii.

Liinh d!;lo, chi d!;loUBND huy~n va cac nganh, cac ca quant ham mUllgiup vi~c Huy~n uy, Trung tam B6i dUOngchinh tri huy~n d6i mai chuang trinhdao t!;lO,b6i dUOng can b<)ca sa, mai giang vien, bao cao vien co nhi~u kinhnghi~m trong liinh d!;lo,quan Iy, di~u hanh, cong tac v~n d<)ngqu~n chung, tfIJCtiSp len lap b6i dUOng nhfrng ky nang xu Iy tinh hu6ng a ca sa thea timg IInhVIJCcong taco

3.3. D6i mai n<)idung va phuang thuc hO!;ltd<)ngcua m?t tr~n va cac doanthS chinh tri-xii h<)ihuang v~ thon, t6 dan ph6; t6 chuc dang phai quan tam chid!;locong tac v~n d<)ngqu~n chung a dia ban dan cu. M?t tr~n c~n thu hut va rnar<)ngcac thanh vien Ia nhfrng t6 chuc xii hQi, ngh~ nghi~p va cac ca nhan tieu

16

bi~u d~xay dung khdi dai doan k~t toan dan, phat trien kinh t~-xa hQi,xay dungva bao v~Dang, chfnh quyen, quyen loi hQ'Pphap chinh dang cua nhan dan.

3.4. Xay dung dQingii can bQco sa dap irng yeu cllUtrong tinh hinh moi,Lam t6t cong tac quy hoach, dao tao, b6i duong, xay dung dQingii can bQ,congchirc a xa, thi tr~n du v~ s6 luong, dam bao v~ ch~t hrong va co co c~u hQ'Ply.Chu dQngtao nguon dQingii can bQa co sa va cac thon, t6 dan ph6 thong quaquy hoach dir nguon cac chirc danh chu chot, d6ng thai chu trong nhit3uhinhthirc dao tao, b6i duong nhu dao tao t~phung, tai chirc... cho cac d6i tUQ'ngnay.

Dang uy cac xa, thi tr~n ti~p tl,lCxay dlJtlg quy ho~ch, t~o ngu6n g~n vaixay dlJtlg k~ ho~ch dao t~o, b6i du5ng can bQa ca sa, dam bao quy trinh theatinh thllnNghi quy~t 42-NQ/TW cua Trung uang v~ cong tac quy ho~ch can bQ,nh~m chu~n hoa dQingii can bQthea Quy~t dinh 213-QD/TU, ngay 04/5/2011cua Tinh uy Lam D6ng; d6ng thai b6 tri, su dl,lngcan bQhQ'Ply, phu hQ'Pvainang l\!,c,sa truOng thea huang tre hoa dQingii can bQ ca sa. Hang nam ti~nhanh ra soat, danh gia sat, dung dQingii can bQca sa, nh~t la can bQtrong quyho~ch, nh~m phl,lcVl,lcho cong tac chu~n bi nhan s\!,D~i hQiDang va Bllu cuHQid6ng nhan dan khoa tai.

3.5. Tang cUOngcong tac xay dlJtlgDang v~ chinh triotu tuang, t6 chucva d~o duc g~n th\!'chi~n Chi thi 05-CT/TW, cua BQChinh tri ngay 15/512016"V~ d~ym~nh hQct~p va lam thea tu tuang, d~o duc, phong cach H6 Chi Minh"vai vi~c ti~p t\lCth\!'chi~n Nghi quy~t Trung uang 4 (khoa X) "MQts6 v~n d~c~pbach v~ xay dlJtlgDang hi~nnay".

VI. KIEN NGHJ, DE XUAT:1.D~ nghi Tinh uy, UBND tinh cho chu truang d~ cac huy~n, thilnh trong

tinh ti~n hanh thi di~m thanh l~p0iVan phong c~p xa, thi tr~n, b6 tri cong chucc~p xa tharn muu chung cho dang uy, HDND, UBND, UBMTTQVN va cacdoan th~ tren cac 11nhV\!,C.

D~nghi TruOngChinh tri tinh ti~p tl,lCd6i mai nQidung, chuang trinh daot~o, b6i du5ng thea tUng chuc danh cimbQca sa, t~p trung vao nhfrngky nangxu ly tinh hu6ng a sa sa.

2. D~ nghi BQNQiVl,lsua d6i, b6 sung Quy~t dinh s6 04/2004/QD-BNV,ngay 16/02/2004 "v~ vi~c ban hanh Quy dinh tieu chu~n Cl,lth~ d6i vai can bQcong chuc xa, phuOng, thi trk".

D~ nang cao hi~u qua cong tac c~a h~ th6ng chinh tri a ca sa, d~ nghiTrung uang xem xet quy~t dinh cho can bQvan phong Dang uy, pho cong an xa,pho chi huy truang ban chi huy quan s\!,c~p xa, thi tr~n dUQ'Chuang ch~ dQnhucong chuc xa ho~c cong chuc chuyen trach; d6ng thai giam s6 nguai ho~t dQngkhong chuyen trach t~i cac xa, thi tr~n va tang muc phl,l c~p d6i vai can bQkhong chuyen trach cua xa, thi tr~n, thon, t6 dan ph6.

D~ nghi Trung uang, Tinh cho chu truang quy dinh Cl,lth~ kinh phi ho~tdQngcua M~t tr~n va cac doan th~,nh~t la cac chi hQithon, t6 dan ph6.

-----------------------------------------------------------------------. ---_.

17

Tren day liz bdo cdo tang kit 10 nom thlJ"chi?n Ngh] quyit 08-NQITUcua Tinh uy, 9 nom thlJ"Chi?n Ngh] quyit 06-NQIHU cua Huy?n uy DO'nDU'O'ngvi "Dai moi va nang cao chat 1U'{J'ngh? thang chinh tr] 0' co sO'xii,phuang, th] tran" va m{jt sa nhi?m V(l can tv:ptrung thuc hi?n trong thifi gianto-i.1.Nai nhan:- Ban Thuong vu, Ban T6 chirc Tinh uy;• D/c Nguyen Thi L~ - UVBTV phu trach dia ban,Truong Ban Dan V~ Tinh uy;- Dang uy kh6i cac Co quan tinh LD - Cum tnrongCum thi dua nganh T6 chirc Xay dung Dang;- Cac d6ng chi UVBTV Huyen uy;- Cac Co quan tham muu, giup viec Huyen uy;- Cac T6 chirc co sa Dang;- Luu VP, TC Huyen uy.

TIM BAN!HlfONG vuBITHV