Danas svi znaju šta treba menjati, ali niko ne snosi posledice izostanka reforimi. Sem građana. NALED i USAID BEP Misija: Unaprediti uslove za poslovanje Metod: Praćenje rezultata javnog sektora naled-serbia.org bep.rs policycafe.rs
Jan 14, 2016
Danas svi znaju šta treba menjati,ali niko ne snosi posledice izostanka reforimi.Sem građana.
NALED i USAID BEPMisija: Unaprediti uslove za poslovanje
Metod: Praćenje rezultata javnog sektora
naled-serbia.orgbep.rs
policycafe.rs
Pregled stavova prema regulativnom okviru za poslovanje
2
Tvrdnja Ne slažem se Donekle se slažem Slažem se
U poslednjih 12 meseci se povećala javnost i predvidljivost poslovanja u Srbiji
77% 19% 4%
Teret zakona i propisa je umanjen u poslednjih 12 meseci
83% 15% 2%
Kakav uticaj na vaše poslovanje imaju… % preduzeća obuhvaćenih istraživanjem (koja su imala stav)
3
Utrošak vremena Negativan Pozitivan
Administrativne procedure 94% 6%Dobijanje građevinskih i povezanih dozvola 93% 7%Sudski postupci 93% 7%Administriranje naplate poreza 89% 11%Inspekcijski nadzor 78% 22%Propisi i procedure vezani za radno pravo 74% 26%Carine i procedure vezane za trgovinu 74% 26%
Neposredan finansijski uticaj Negativan Pozitivan
Obavezni (parafiskalni) nameti 96% 4%
Porezi i doprinosi na zarade 96% 4%
PDV 87% 13%
Učešće administrativnih troškova u BDP-u oko 4,2%ili 1,35 milijardi evra
Uključeno 157 procedura (skoro 300 pojedinačnih kalkulacija)
Administrativno opterećenje: Austrija 2,8%, Češka 2,9%, Danska 2,1%, Holandija 1,7%
Pretpostavka nižih plata
Pretpostavka viših
plata(x1.2)
Fiksni troškovi (x1.2) 20/80 pravilo
Administrativni troškovi
kao % BDP2,31% 2,77% 3,33% 4,16%
Metoda standardnog troška
Preliminarni obračun najznačajnijih potencijalnih ušteda
Vođenje KEPU knjige 2.125.127.476
Opšti postupak javnih nabavki 636.434.896
Priprema i dostava PP OPJ i PP OD 615.344.325
Izdavanje računa 425.313.244
Izveštavanje javnih društava u dnevnim novinama (zbirna) 420.603.444
Prijava porodiljskog odsustva 311.110.903
Sastavljanje DPU List dnevnog prometa ugostitelja 302.779.389
Zahtev za dobijanje dozvole za trgovinu na malo duvanskim proizvodima 188.018.270
Izdavanje poreskog uverenja o izmirenim obavezama 134.085.966
Overa zdravstvenih knjižica 113.843.902
Elektronska registracija u APR (zbirna) 99.945.058
Postupak plaćanja naknade za šume 99.182.658
Predaja M4 obrasca 95.067.067
Upis radnog staža u radnu knjižicu 94.649.310
Nisu svi isti: Kvartalni monitor
Podzakonski akti: Barometar propisa
Sva ministarstva krše zakonske rokove ali...
...Nisu svi isti
Kvazi-fiskalna opterećenja
• Srbija se hvali niskom stopom poreza na dobit preduzeća, ali
• Ogroman i sve veći broj kvazifiskalnih nameta• Identifikovano preko 250 različitih taksi, naknada i
drugih nameta, mimo poreza• Prvi put ćemo dobiti inventar kvazi-fiskalnih
opterećenja
• Slivna vodna naknada • Naknada za zagađivanje voda• Naknada za ispuštenu vodu• Naknada za odvodnjavanje • 6 naknada za Fond za vanredne situacije
(osiguravajuće kuće, pravna lica, organizatori svih sportskih priredaba, preduzeća koja se bave zapaljivim tečnostima i gasovima)
• 10-ak ekoloških naknada• I još mnogo toga...
Mostovi i ćuprije
A kad se još malo začeprka
Troškovi polaganja stručnog ispita za zdravstvene radnike, troškovi dodele naziva primarijus i drugi troškovi:8.990 din.
Troškovi polaganja usmenog (teorijskog) dela stručnog ispita za turističkog vodiča:18.000 din.
Troškovi polaganja za stručni ispit o praktičnoj osposobljenosti za obavljanje poslova bezbednosti i zdravlja na radu: 12.000 din.
Inventar nije kraj
• Sledeći koraci:– preporuke za ukidanje nelegitimnih nameta i– medijska kampanja.
• Založićemo se za promenu sistema: nema uvođenja skrivenih poreza pod maskom naknada za uslugu koja ne postoji
• Naknade da ne budu sopstveni prihod agencija, već sve mora ići kroz budžet države, odnosno lokalne samouprave
Reforma inspekcijskog nadzora
• Preko 3.000 ljudi radi u inspekcijskim službama. Tržišna inspekcija je tokom 2007. sprovela manje od 70.000 kontrola, a tokom 2008. više od 100.000.
• Troškovi koje privrednici imaju po osnovu inspekcijskih kontrola iznose više oko 13 miliona evra godišnje. Boljom koordinacijom nekoliko inspekcijskih službi, ti bi se troškovi smanjili za oko 30%, odnosno oko 4 mil evra.
• Koordinacija, IT, transparentnost, edukacija i licenciranje inspektora, reforma kaznene politike, ujednačavanje primene propisa
Izdavanje građevinskih dozvola
• Zašto su neke opštine brze, a neke spore• Koliki je značaj javnih preduzeća u izdavanju
građevinskih dozvola („Ko koči“)• Zašto nemamo IT sistem u izdavanju
građevinskih dozvola i šta bi on mogao da donese
• Za početak – inventar prostornih i urbanističkih planova
Nisu svi isti: Siva i Bela lista
Predizborna kampanja
• Ko je s kim?• Ko šta obećava?
• Fokus treba da bude na tome šta će biti urađeno i KADA.
Vizija 2016: Šta treba uraditi za privredu Srbije tokom mandata nove Vlade
• 13 okruglih stolova sa privrednicima, lokalnom samoupravom i političkim strankama u svim delovima Srbije
• Dokument sa preporukama za mere nove Vlade• Analiza prihvaćenosti preporuka u programima
pojedinih stranaka• Analiza primenjenosti preporuka u prvih 100 dana
nove Vlade
Kampanja „Pitajte KADA“
• Kada će poslodavac moći da prijavi zaposlene na jednom mestu?
• Kada će potvrda o plaćenom porezu moći da se dobije elektronski?
• Kada će, i koji, kvazi-fiskalni nameti biti ukinuti?• Kada će se za pola smanjiti broj dokumenata i
odlazaka na šaltere za ostvarivanje prava na naknadu trudnicama?
• Kada će se broj dana potrebnih za dobijanje građevinske dozvole smanjiti za 100?
I jedna lična nota za kraj• Srbiji je potrebna pro-preduzetnička kampanja• Kada se u Srbiji kaže privrednik, uglavnom su prve
asocijacije tajkun ili vlasnik radnje u komšiluku koji od četiri radnice dve drži neprijavljene
• Kod nas je sezona lova na privrednike stalno otvorena:– javnom sektoru da kroz sistem parafiskalnih naknada
isisava finansije iz privrede u korist agencija: ni najbesmislenija naknada nije nelegitimna, jer oni mogu da plate
– birokratiji da kroz sistem procedura i kazni u svakom trenutku drži sam opstanak skoro svakog preduzeća u šaci
SLEDEĆI VELIKI PRIORITET I TEST: RADNI ODNOSINe znamo kada.